UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE ORIENTE

ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
OCTAVO SEMESTRE
MACROECONOMA

TEORAS MODERNAS DE ESPECIALIZACIN

Y
TEORAS ARANCELARIAS

Grupo No.

Chiquimula

de de 2015.

NDICE
INTRODUCCIN.......................................................................................................1
OBJETIVOS...............................................................................................................2
TEORAS MODERNAS DE ESPECIALIZACIN Y TEORAS ARANCELARIAS.....3
1.Teoras Modernas de Especializacin....................................................................3
1.1 La industrializacin va sustitucin de importaciones.....................................3
1.2 El teorema de Heckscher-Ohlin-Samuelson (THOS)......................................5
2.Teoras Arancelarias...............................................................................................7
2.1 Efectos Econmicos de un Arancel..................................................................9
2.2 Estructura Arancelaria....................................................................................10
2.3 Poltica Arancelaria.........................................................................................11
2.4 Tipos de aranceles.........................................................................................12
CONCLUSIONES....................................................................................................14
BIBLIOGRAFA........................................................................................................15

INTRODUCCIN
Las teoras modernas de especializacin comenzaron en base a las teoras de
David Ricardo como el modelo basado en ventajas comparativas; en el que

expone que si un pas es bueno y tiene la capacidad para producir cierto producto
o servicio debe especializarse en ello y sacarle ventaja frente a otros pases.
A travs del tiempo fueron surgiendo nuevas teoras de especializacin como la
industrializacin va sustitucin de importaciones; surgi en las dcadas de los
cincuenta y los sesenta del siglo XX en Amrica Latina se plante la idea de que
el subdesarrollo econmico dependa de actividades externas, debido a que los
pases centroamericanos ofrecan productos con poco valor agregado en sus
exportaciones; era indispensable que se diera la industrializacin, suceso que
promova que los pases produjeran la mayora de bienes que necesitaran para
poder subsistir y a la vez desarrollarse, reduciendo

o disminuyendo las

importaciones.
El teorema de Heckscher- Ohlin- Samuelson (THOS), que integra las teoras
modernas de especializacin, se

basa en la premisa de que los diferentes

factores de los pases deben ser aprovechados al mximo; sealando tres

aspectos importantes, primero cuando existen abundancia de un bien en un pas
este ser relativamente barato o viceversa. Segundo, si en un pas abunda el
trabajo deber especializarse en produccin y aquellos pases con abundancia de
capital debern especializarse en la produccin de bienes de capital. Y finalmente
si existe la posibilidad de producir bienes utilizando diferentes mezclas de factores
debe de realizarse.
Los aranceles son una forma de proteger la economa de un pas, al presentar un
medio que permita mantener siempre un nivel de venta de productos nacionales
adecuado, sin descuidar los tratados de libre comercio que tambin son
importantes para el desarrollo de los pases.

OBJETIVOS

General

Conocer

las

teoras

Modernas

de

Especializacin

las

Teoras

Arancelarias.
Especficos
Presentar

el origen de

las teoras modernas de especializacin y las

Teoras Arancelarias.
Identificar los beneficios que proporcionan los aranceles a los pases.
Entender cmo se aplican los diferentes tipos de aranceles.

TEORAS MODERNAS DE ESPECIALIZACIN Y TEORAS

ARANCELARIAS

1. Teoras Modernas de Especializacin

En adicin al modelo basado en ventajas comparativas de David Ricardo, los
Economistas han hecho esfuerzos para superar las limitaciones del esquema
Ricardiano. Los pensadores neoclsicos han utilizado esta diferencia entre precios
internacionales para explicar las ganancias que se derivan del libre cambio
haciendo uso de anlisis grficos. No obstantes, existen elementos estructurales
que van mucho ms all que una simple diferencia de precios.
1.1

La industrializacin va sustitucin de importaciones

En la dcada de los cincuenta y de los sesenta del siglo XX, prolifero en Amrica
Latina la idea de que el subdesarrollo econmico de la regin era resultado de la
dependencia externa. Esta dependencia se reflejaba en un deterioro de los
trminos de intercambio, o
importaciones (

Px
Pm

relacin entre precios de exportaciones e

). Esta declinacin secular explica, segn sus idelogos, el

empobrecimiento de Amrica Latina y los pases en vas de desarrollo.

Por consiguiente, a juicio de sus promotores, era indispensable realizar esfuerzos
por disminuir dicha dependencia, y una de las mejores maneras de hacerlo era
mediante la industrializacin. En ese sentido, se establecieron los mecanismos de
estmulo a la inversin en la industria, que se sustentaron en una dosis alta de
proteccin arancelaria: impuestos muy altos a la importaciones, crditos
subsidiados, exoneracin arancelaria, tasas de cambio artificialmente bajas (tipo
de cambio sobrevalorado) y otros incentivos fiscales adicionales que hacan ms
atractivo invertir en los pases latinoamericanos, ya que las condiciones
aumentaban la tasa de rentabilidad de sus industria por encima de lo normal.
5

Por otro lado, los altos privilegios otorgados a las industrias ejercieron efectos
negativos sobre la distribucin del ingreso. Los aranceles implican un susidio del
consumidor al productor. As mismo, el consumidor ve reducida su capacidad de
seleccin y se ve obligado a adquirir bienes nacionales de inferior calidad. Los
niveles altos de proteccin arancelaria protegan a las industrias nacionales de la
competencia exterior y les proporcionaban un nicho seguro de mercado en los
que podran ejercer poderes monopolsticos.
As las cosas, era inminente que el modelo caera por su propio peso al limitarse la
competencia externa. Las empresas acogidas al rgimen nunca lograron niveles
de competitividad internacionales, lo que se hizo evidente en su incapacidad por
generar exportaciones y divisas al pas. Empero, por tratarse de empresas
altamente tecnificadas (gracias a que el capital y las divisas se les concedan a
precios artificialmente bajos) utilizaron en sus procesos productivos tecnologas
ahorradoras de mano de obra. Esta caracterstica fue decisiva en el derrumbe del
esquema y en la necesidad de buscar otro modelo de desarrollo que permitiera
utilizar, de mejor manera, los recursos del rea y explotar adecuadamente sus
ventajas comparativas.
Es oportuno sealar que si bien el modelo tuvo una duracin de aproximadamente
treinta aos, en la actualidad se encuentra en nuestros pases una gran cantidad
de empresas creadas al amparo de la estrategia sustitutiva de importaciones.
Algunas de ellas hacen esfuerzos por aumentar sus niveles de eficiencia para as
insertase en la nueva economa y exportar a terceros mercados.
En el presente milenio nos regimos por el concepto de globalizacin y apertura
comercial, que obliga a la empresa a buscar niveles mundiales de competitividad,
ya que la proteccin arancelaria, gracias a la creacin de la Organizacin Mundial
de Comercio, se ira desmantelando poco a poco hasta llegar a cero a mediados
de esta dcada.
6

1.2

El teorema de Heckscher-Ohlin-Samuelson (THOS)

El teorema de Heckscher-Olhin (THO) fue postulado en la dcada de los cincuenta

por los economistas suecos que dan nombre al teorema. Por eso se puede
catalogar como un teorema moderno. Posteriormente, Paul Samuelson le adiciono
un ingrediente importante, que es la equiparacin de los precios de los factores
(Samuelson, 1948), por lo que se convirti en el teorema de Hecks-cher-OhlinSamuelson (THOS).
Este teorema se basa en la diferencia de la dotacin de factores de los pases.
Asume que en primer lugar, en un pas en que haya abundancia relativa de un
bien, este deber ser relativamente barato, mientras que en el otro extremo, el
bien escaso deber ser relativamente caro.
En segundo lugar, postula que el pas que posea una abundancia relativa de
trabajo deber especializarse en la produccin de bienes, cuya produccin utilice
intensivamente el factor trabajo. Aquellos pases con abundancia de capital
debern especializarse en su produccin de bienes intensivos en capital.
En tercer lugar, existe la posibilidad tcnica de que los bienes se puedan producir
utilizando diferentes mezclas de factores. Por ejemplo un par de zapatos puede
producir usando intensivamente mano de obra (caso de un zapatero remendn) o
por tcnicas sofisticada que usan intensivamente el capital.
En cuarto lugar, es factible que algunos bienes sean inherentemente intensivos en
capital y otros en trabajo. Por ejemplo, la produccin de autos es un ejemplo de lo
primero y de pelucas de los segundo.
Por otro lado, un pas con abundancia relativa de trabajo es la India o la misma
China Continental; en contraposicin, se puede citar a Japn, y Suecia como
pases bien dotados en el factor capital. En Japn, la tasa de inters es casi cero
7

en virtud de la abundancia de ahorro. Los bancos poseen tanto capital que casi no
pagan inters sobre los depsitos.1
As, siguiendo los postulados del teorema, los pases con abundancia de trabajo
debern especializarse en la produccin de bienes que absorban este factor. Aqu
estamos hablando de industrias de artesana manual, procesos industriales poco
tecnificados que no escatimen el uso de la mano de obra. Los pases ricos en
capital, como Japn y Suecia, por su parte, debern utilizar procesos que ahorren
mano de obra y que utilicen relativamente ms capital. Lo anterior garantizara
eficiencia en la produccin, gracias a una mejor asignacin de recursos.
Hubiese sido posible para Costa Rica competir eficientemente con pases como
Japn en la produccin de televisores y automviles? Hubiese sido posible, con
este esquema, sacar al pas de la pobreza, a sabiendas de que era duro generar
divisas? Difcilmente. Sin Ventajas comparativas y con un modelo que no
considere

la

dotacin

de

factores,

es

sumamente

dificultoso

competir

mundialmente, a no ser que existan subsidios que hagan artificialmente rentable

una actividad.
El THO fue ampliado por el renombrado economista Paul Sammuelson al postular
que se dar, adems de la especializacin citada, una equiparacin en los precios
de los factores. El esquema funciona de la siguiente manera: al especializares un
pas A en la Produccin y exportacin del Bien X, cuya produccin es ms
intensiva en trabajo, se dar un aumento de la demanda de trabajo. Los bajos
niveles de salarios que caracterizaban al pas A, comenzaran a aumentar, y
paralelamente, la tasa de inters tendera a bajar, gracias a la especializacin. En
otro extremo el pas B, mejor dotado de capital se especializar en producir bienes
que usan intensivamente el capital, lo cual incidir en un aumento de la tasa de
inters y en una baja de salarios. De esta manera, se da el proceso de igualacin
de los precios de los factores. No podramos decir que la igualacin se dar de
1 Rodolfo Tacsn Chen, Elementos de Macroeconoma: Editorial Universidad Estatal a Distancia. San Jos,
Costa Rica, 1991, P. 209.

manera total, pero, lo que s es cierto, es que las diferencias de precios tendera a
cerrarse con este tipo de especializacin.2

2. Teoras Arancelarias
El supuesto clsico que hasta ahora se ha sustentado es que el comercio es
libre y que no hay barreras que los contenga no se da en la realidad. Todos los
pases del mundo imponen barreras al comercio, especialmente a las
importaciones, ya que se supone que las importaciones vienen a competir con la
industria nacional y le podran causar grave dao. Las exportaciones, por su parte
son normalmente estimulantes, ya que genera empleo y divisas. Este
proteccionismo es bastante heterogneo y cuenta con una amplia gama de
instrumentos, entre los que se puede citar los siguientes:

Prohibiciones de importacin

Aranceles a la importaciones

Cuotas a las importaciones

Limitaciones cualitativas (estndares y calidad)

Controles cambiarios.

Los aranceles son los impuestos que gravan las importaciones de bienes. Este
impuesto puede ser ad valorem o especifico; el primero es un porcentaje de valor
de las mercaderas CIF (costo= seguro + flete) y el segundo se trata de un
impuesto por unidad, peso o volumen. En la actualidad, lo ms usado es el
impuesto ad valorem, ya que se ajusta automticamente a la inflacin. El impuesto
especfico pierde sentido cuando el nivel de inflacin es alto, ya que beneficiara a
los pagadores del impuesto en detrimento del fisco.

2 Rodolfo Tacsn Chen, Elementos de Macroeconoma: Editorial Universidad Estatal a Distancia. San Jos,
Costa Rica, 1991, P. 210.

Los argumentos ms comnmente esgrimidos (aunque no necesariamente

vlidos) para defender la imposicin de un arancel son:
a) Atenan la presin sobre el mercado de divisas de un pas al disminuir las
importaciones.
b) Mejoran la posicin de balanza de pagos al restringir las importaciones.
c) Constituyen el instrumento ms adecuado y fcil para proteger a la industria
local.
d) Generan empleo y divisas a un pas.
e) Aportan gran cantidad de recursos al fisco.
f) Aumentan la acumulacin de capital.
g) Son bsicos para la integracin econmica.
h) Promueven la adquisicin de tecnologa moderna
Los pensadores clsicos (Smith, Ricardo,
antagnica

a las

existencia

creaba distorsiones

Mills) mantuvieron

restricciones arancelarias
al

porque

una

argumentaban

sistema econmico

posicin
que su

y resultaban,

posteriormente, en una pobre asignacin de recursos y en ineficiencias en

general.

El fundamento

atentaban contra

la

bsico de esa posicin era que los aranceles

especializacin

internacional

al distorsionarse

las

relaciones de intercambio. As, es factible forzar a un pas a producir bienes de

manera ineficiente, que no producira si los aranceles no entorpecieran las
relaciones internacionales de precios.
La ineficiencia generada por este elemento distorsionador tiene un costo muy alto
para la sociedad puesto que los factores productivos no sern utilizados en
forma ptima.

En la actualidad, el proteccionismo arancelario

sigue rigiendo

en todas las naciones del mundo. Sin embargo, es en pocas de crisis interna
o de recesin, cuando se echa mano del instrumento en mayor medida.

10

En ocasiones, la elevacin de aranceles ha sido utilizada para combatir

desbalances de pagos internacionales, aunque con poca frecuencia en el caso de
Costa Rica.
Sin embargo, el impacto real de un arancel es como instrumento de captacin de
recursos para el fisco. Por ejemplo, en Costa Rica la importancia relativa de los
aranceles respecto de los impuestos totales es del orden del 45% de los
ingresos totales del gobierno.
Existe una preferencia muy marcada en los pases en desarrollo por las
imposiciones

arancelarias en lugar de otros impuestos locales,

motivada

fundamentalmente por la facilidad de la recaudacin, puesto que ella se realiza

en la aduana de entrada.

Adems, es ms fcil evadir impuestos directos tales

como el impuesto sobre la renta.

2.1 Efectos Econmicos de un Arancel

2.1.1

Efectos de un arancel en equilibrio parcial

Suponemos inicialmente que la produccin externa es ms barata (eficiente) que

la domstica. Por ello, existe un precio internacional

nico,

suponemos

adicionalmente que el pas es tomador de precios. Con ello se quiere decir que
su tamao en el mercado mundial es insignificante, por lo que no puede incidir
sobre el nivel del precio mundial del bien. Si el pas importara las camisas sin
restricciones de ninguna especie, las conseguira en el mercado internacional a
un precio sustancialmente ms bajo.
2.1.2

Efecto Fiscal

Con la imposicin del arancel, el fisco va a recaudar recursos que no hubiera

podido

captar

problema
aranceles.

sin la existencia

de ste. El efecto fiscal no deja de ser un

para aquellos pases que dependan

en buena

En los tiempos actuales de liberalizacin,

medida

les resulta muy difcil

sustituir esos ingresos por otros, como el impuesto sobre la renta.

11

de los

2.1.3

Efecto Sobre la Eficiencia Productiva

Otro efecto importante es el que produce

el impuesto

sobre

la produccin

domstica. Al imponerse el arancel, se propiciar la produccin local dado que

artificialmente se han encarecido los bienes de origen forneo.

Ello representa

una sustitucin de las importaciones por produccin local. Este incremento de la

produccin domstica es ineficiente porque se obtiene al amparo del arancel,
y a costos por encima de los internacionales.
Este efecto tambin se conoce como desviacin de comercio, por desviacin
de comercio se entiende
importaciones

provenientes

el fenmeno mediante el cual un pas sustituye

de un pas de menores costos por produccin

ineficiente de otro pas (o el mismo pas) a costos superiores.

2.1.4

Efecto sobre el Consumo

La proteccin arancelaria produce efectos de reduccin del consumo, con lo cual

se perjudica al consumidor. El consumidor registra una prdida del excedente del
consumidor.
2.1.5

Efecto sobre la distribucin del Ingreso

Al imponerse un arancel, el productor local de camisas lo cobrar aunque l no

tenga que pagarlo. Es decir, el arancel le genera un margen adicional de
utilidad ya que su precio tiene que ser competitivo con los bienes importados.
De esa manera, el arancel se puede interpretar como un subsidio o transferencia
del consumidor al productor.

2.2

Estructura Arancelaria

La estructura arancelaria de un pas cumple

un

propsito fundamental de

proteccin, al permitirle a las empresas instaladas

crecer exentas de la

competencia del mercado internacional. A este argumento se le conoce como

el de la industria infantil y se basa en una ley natural:

en las etapas

iniciales, cualquier organismo biolgico requiere de un grado importante de

12

proteccin mayor que cuando ha alcanzado la madurez plena.

No obstante,

un exceso de proteccin es perjudicial.

Otro elemento de importancia en cuanto a la estructura arancelaria de un pas se
refiere, al tipo de produccin que se estimula y el que se desestimula. Los pases
en desarrollo que tomaron la senda de la sustitucin de las importaciones
muestran una estructura arancelaria en forma de cascada.

Es decir, los bienes

finales tienden a mostrar niveles arancelarios elevados o altas tasas nominales de

proteccin con el objeto de restringir sus importaciones. Por otro lado, los bienes
de capital y los intermedios (materias primas) pagan aranceles inferiores. Por
ejemplo,

es de esperar que un auto de lujo pague ms aranceles que una

maquinaria industrial.
Una estructura en cascada discrimina contra ciertos sectores a favor de otros,
y como veremos ms adelante, no permite que exista un desarrollo productivo
integral en el pas.

2.3

Poltica Arancelaria

Las Industrias, creadas bajo el amparo del modelo sustitutivo de importaciones

impulsado por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), nacieron
con el propsito

de industrializar al pas sustituyendo

las importaciones

mediante su produccin interna. Para ello, era indispensable que el mercado

local o nacional estuviese

debidamente

protegido

por

aranceles altos que

inhibieran la entrada de productos del exterior.

As, los pases del rea se dieron a la tarea de fomentar el desarrollo industrial
mediante polticas orientadas a abaratar el escaso factor capital.
forma automtica se encareca el factor trabajo, mucho
relativamente.
Entre las medidas tomadas figuraron:
13

Con ello, en

ms abundante,

a) Tipos de cambio fijo y artificialmente bajo (sobrevaluado).

b) Aranceles proteccionistas elevados (tasa efectiva de proteccin muy elevada
en promedio).
c) Salarios mnimos relativamente altos.
d) Tasas de inters bajas y subsidiadas, sobre todo por la industria.
El tamao del Mercado

Comn

Centroamericano y la excesiva capacidad

productiva industrial instalada en el rea, propici una

elevada

ociosidad

industrial que an persiste en las industrias de los pases Centroamericanos.

2.4

Tipos de aranceles
2.4.1

Aranceles especficos

Se expresa en trminos de una cantidad fija de dinero por unidad fsica del
producto importado. Un arancel especfico es fcil de aplicar y administran, en
partculas con los productos estandarizados y los bsicos, en lo que el valor de los
productos gravables no se observa con facilidad. Una desventaja importante de un
arancel especifico es que el grado de proteccin que permite a los productores
nacionales varia en sentido inverso a los cambio en los precios de las
importaciones.
Este se expresa en trminos monetarios por unidad de medida, por
ejemploUS$5.00 por metro de tela, o US$150.00 por cabeza de ganado. En este
caso el valor real, calculado o ficticio de la mercanca no tiene ninguna
trascendencia fiscal, en el arancel especfico no se considera si el precio del
producto es muy elevado o bajo. Este tipo de arancel no se utiliza en Guatemala.
2.4.2

Arancel ad valorem (de acuerdo con el valor)

Se genera como un impuesto sobre las ventas, se expresa como un porcentaje fijo
del valor del producto importado. Los aranceles ad valorem se aplican de forma
ms satisfactoria a los productos manufacturados, porque pueden aplicarse a
productos con un amplio grado en la gama de variaciones. Como un porcentaje
14

aplicado al valor de un producto, un arancel ad valorem distingue los pequeos

diferenciales de calidad del producto, al grado en que se reflejan en el precio del
producto. Otra ventaja de un arancel ad valorem es que tiende a mantener un
grado constante de proteccin para los fabricantes nacionales durante periodos de
precios cambiantes. Un arancel ad valorem es similar a un impuesto proporcional
en cuanto a que la carga fiscal proporcional real o la proteccin no cambia
conforme cambia la base fiscal.
Se emplea en la mayora de las tarifas de importacin y se expresa en trminos
porcentuales del valor en aduana de la mercanca, este impuesto de importacin
se calcula con base en el valor de la factura, el cual debe determinarse conforme a
la normas internacionales prevista en el acuerdo de la organizacin mundial del
comercio (OMC antes GATT), este acuerdo define que el valor de aduana es el
valor de un bien objeto de transaccin comercial, por lo que la base gravable para
el cobro de impuestos de importacin, es el precio pagado o por pagar que se
consigna en la factura, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en el
propio artculo.
2.4.3

Arancel compuesto

Es una combinacin de aranceles especficos y ad valorem. Los gravmenes

compuestos con frecuencia se aplican a los productos manufacturados que toman
forma de materias primas sujetas al pago de aranceles. En este caso la porcin
especfica del gravamen neutraliza la desventaja de costos de los fabricantes
nacionales que resulta de una proteccin arancelaria otorgada a los proveedores
nacionales de las materias primas, y la porcin ad valorem del impuesto otorga
proteccin a la industria de productos terminados.

15

CONCLUSIONES

Las Teoras Modernas de Especializacin surgieron con el objetivo de

disminuir la dependencia de un pas a otro, mediante la industrializacin,
por lo que se establecieron mecanismos para estimular la inversin y dieron
paso a la alta proteccin arancelaria. Este acto tambin tuvo repercusiones
en los consumidores, al reducir la capacidad de seleccin, quienes solo
podan adquirir bienes nacionales.

Los aranceles protegen a las industrias nacionales de la competencia

exterior y les proporcionan seguridad al darles un nicho de mercado en el
que se pueden desempear con mayor facilidad, con la desventaja que
estas mismas protecciones arancelarias dan paso muchas veces a
monopolios que vienen a perjudicar a los consumidores.

Los tres tipos de aranceles ms conocidos son: los especficos, el arancel

ad valorem (de acuerdo con el valor) y el arancel compuesto; los aranceles
especficos son aquellos que se expresan por medio de una cantidad fija de
dinero por cada unidad fsica del producto importado. En el caso del arancel
ad valorem, es un porcentaje fijo del valor del producto importado, es decir
que se tiene estipulado dependiendo del valor que se refleja en la factura, y
el arancel compuesto, que es la combinacin del arancel especfico y el ad
valorem.

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BIBLIOGRAFA
Tacsn Chen, Rodolfo. Elementos de Macroeconoma: Editorial Universidad
Estatal a Distancia. San Jos, Costa Rica, 1991.

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