UNIVERSIDADE PAULISTA

CAMPUS MAGALHES TEIXEIRA - SWIFT

INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS E COMUNICAO - ICSC
CURSO DE RELAES INTERNACIONAIS

DAIANE CRISTINA FRANCISCO DA SILVA

A INTERFERNCIA
DAS RELAES INTERNACIONAIS NO MEIO AMBIENTE

CAMPINAS
2011

DAIANE CRISTINA FRANCISCO DA SILVA

RA.: 949505-3

A INTERFERNCIA
DAS RELAES INTERNACIONAIS NO MEIO AMBIENTE

Trabalho de Concluso de Curso de Relaes Internacionais

para o Instituto de Cincias Sociais e Comunicao da
Universidade Paulista, apresentado com requisito parcial
obteno do ttulo de Bacharel em Relaes Internacionais.

PROF. ORIENTADOR: Ms. JOS DIAS PASCHOAL NETO.

CAMPINAS
2011

DAIANE CRISTINA FRANCISCO DA SILVA

A INTERFERNCIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO

MEIO AMBIENTE

Trabalho de Concluso de Curso apresentado como requisito parcial obteno do

ttulo de Bacharel em Relaes Internacionais pela Universidade Paulista de Campinas.

Aprovado em: ___/___/_____

BANCA EXAMINADORA

ORIENTADOR:

________________________________________________
Prof. Ms. Jos Dias Paschoal Neto
Universidade Paulista - UNIP

MEMBRO:

________________________________________________
Prof.__________________________
Universidade Paulista - UNIP

MEMBRO:

________________________________________________
Prof.__________________________
Universidade Paulista - UNIP

Campinas, 08 de Novembro de 2011.

"A indiferena com o meio ambiente a conivncia

com nossa destruio."
HANS ALOIS

Se soubesse que o mundo se desintegraria amanh,

ainda assim plantaria a minha macieira.O que me
assusta no a violncia de poucos, mas a omisso
de muitos.Temos aprendido a voar como os
pssaros, a nadar como os peixes, mas no
aprendemos a sensvel arte de viver como irmos.
MARTIN LUTHER KING

"No a terra que frgil. Ns que somos frgeis.

A natureza tem resistido a catstrofes muito piores
do que as que produzimos. Nada do que fazemos
destruir a natureza. Mas podemos facilmente nos
destruir."
JAMES LOVELOK

"S quando a ltima rvore for derrubada, o

ltimo peixe for morto e o ltimo rio for poludo
que o homem perceber que no pode comer
dinheiro."
PROVRBIO INDGENA

As coisas podem chegar at as pessoas que

esperam, mas so somente as sobras deixadas por
aquelas que lutam.
ABRAHAM LINCOLN

Dedico esse trabalho nica e exclusivamente

minha filha, Nicoly Nascimento da Silva, por ser a
inspirao da minha vida em todos os momentos.

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a Deus por estar ao meu lado em todos os momentos da minha
vida, por me dar foras para lutar pelos meus objetivos e me dar nimo quando no tinha mais
esperanas.
Agradeo a minha famlia por estar ao meu lado, pela compreenso e principalmente
pela demonstrao de amor que me faz seguir em frente.
Ao Srgio, meu marido, pelo companheirismo, pela pacincia e pela perseverana em
lutar comigo em cada obstculo. A minha filha Nicoly, por ser to abenoada por Deus e por
me mostrar que a alegria pode estar nos pequenos detalhes da vida. Amo vocs.
Agradeo aos meus pais por me auxiliarem nos meus estudos e me incentivarem desde
o princpio a ser algum. Obrigado pela educao rgida e responsvel que me fez aprender
tanto a viver essa vida.
Ao meu pai por ser meu exemplo e me incentivar a lutar e alcanar xito em tudo que
fao. Para minha me, pela exemplo em persistncia e amor, por ser minha guerreira e me dar
coragem mesmo sem saber.
Agradeo pois aos meus amigos Karla Leo, Lendel Teodoro e Mariele Santos por
estarem comigo e fazerem dos meus momentos na faculdade intensos e felizes. Por serem
amigos de verdade, sorrirem na minha alegria e me aconselharem nos meus erros, mesmo
quando eu no entendia. Realmente acredito que nunca um grupo foi to perfeito e unido
quanto o nosso. Amo muito vocs.
Agradeo ainda aos meus outros amigos da faculdade que fizeram as minhas noites
alegres, Bruna Bombardi Olivoto, Sandra Voltolini, Keylla Rodrigues, Carlos Cunha e Luiz
Frana. Toro pela felicidade de vocs.
Agradeo tambm aos meus sogros, Francisco e Maria, primeiramente por me dar a
jia rara que meu marido e segundo por me acolherem como uma filha e torcerem por
meu sucesso em todos os momentos.
Agradeo aos meus professores que me ensinaram tanto, desde o Ensino Fundamental,
Glucia e ngela, no Ensino Mdio, Amrico e Olvia, at hoje, Maurcio Cassar, Enzo
Fiorelli, Paulo Vosgrau Rolim, Paulo Ramos e Ronaldo Ramos. Agradeo muito pela
educao recebida.

Um agradecimento especial para meu professor orientador Jos Dias Paschoal Neto
pela pacincia e pela forma de me fazer explorar meu potencial, para minha segunda
orientadora que me auxiliou muito e me deu muita fora para continuar Rita Fontoura.
E com certeza a Lcia Guimares, por me dar as melhores aulas do ltimo semestre e
fazer em cada aula com que desenvolvssemos sentimentos e reflexes a cerca da minha
prpria vida. Sinto-me muito orgulhosa em ter a Sra. como professora.
Agradeo ainda pessoas que no me conhecem, porm fizeram parte muito importante
na minha vida quanto evoluo desse trabalho. Pessoas como Daniel Luz com seus livros
Insight 1 e 2 me auxiliaram a lutar; como Wagner Costa Ribeiro, Shigenoli Miyamoto e Paulo
Roberto Almeida que mesmo no me conhecendo se propuseram a me ajudar.
Pessoas j falecidas que me inspiraram continuar: Renato Russo com sua msica Mais
Uma Vez e Abraham Lincoln com seu pensamento As coisas podem chegar at as pessoas
que esperam, mas so somente as sobras deixadas por aquelas que lutam; ainda a Chico
Xavier com seu poema Que eu no perca e a Vitor Hugo em Desejos.
Um agradecimento especial ao site Google, por ser a melhor ferramenta de busca, pelo
auxlio em todos os semestres sem o qual no concluiria de forma alguma. Ao programa do
governo PROUNI sem o qual no estaria aqui de jeito nenhum, agradeo a oportunidade de
dar uma nova perspectiva a todos os cidados.
Agradeo ainda a todas as pessoas que concluem comigo mais uma etapa. Estivemos no
mesmo barco por quatro anos e de fato, S os fortes sobrevivem!. Parabns a todos por essa
conquista.
Obrigado a todos que passaram pela minha vida e contriburam para o meu aprendizado,
de qualquer forma. Buscarei sempre me aprimorar, pois o que sei que nada sei.

LISTA DE GRFICOS E ILUSTRAES

GRFICO 1 CRESCIMENTO DEMOGRFICO CONFORME OS SCULOS........... 58

GRFICO 2 CRESCIMENTO DEMOGRFICO NOS LTIMOS ANOS...................

59

GRFICO 3 CRESCIMENTO DA PRODUO DOMSTICA PER CAPITA DE

1820 A 1992.........................................................................................................................

62

FIGURA 1 RATIFICAO DOS PRINCIPAIS ACORDOS MULTILATERAIS

SOBRE MEIO AMBIENTE................................................................................................

53

FIGURA 2 POPULAO URBANA CRESCENTE NO MUNDO...............................

60

FIGURA 3 NVEL DE POLUIO DAS GUAS NO MUNDO................................

65

FIGURA

VANTAGENS

DESVANTAGENS

DAS

DIFERENTES

DESTINAES DO LIXO...............................................................................................

68

FIGURA 5 CONCENTRAO ATMOSFRICA DE PARTCULAS POLUENTES

NO MUNDO...................................................................................................................

69

FIGURA 6 NVEL DE DESMATAMENTO NO MUNDO..........................................

72

FIGURA 7 MAPA MUNDI COM O NVEL DE QUEIMADAS.................................

74

FIGURA 8 CONCENTRAO DE GASES ESTUFAS NA ATMOSFERA AO

LONGO DOS ANOS...........................................................................................................

77

FIGURA 9 VARIAO DA TEMPERATURA GLOBAL..........................................

78

FIGURA 10 ESCASSEZ DE GUA NO MUNDO......................................................... 84

FIGURA 11 RISCO DE DESERTIFICAO NO PLANETA....................................

86

LISTA DE SIGLAS E ABREVIAES

Comit de Comrcio e Meio Ambiente

Clorofluorcarboneto
Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
Conferncia Das Naes Unidas Para O Meio Ambiente E Desenvolvimento
Conferncia Das Partes Sobre Mudanas Climticas
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Estados Unidos Da Amrica
Organizao De Alimentao E Agricultura
Fundo Monetrio Internacional
General Agreement On Tariffs And Trade Acordo Geral de Tarifas e
Comrcio
Gross Domestic Production Crescimento da Produo Domstica
GDP
Gases Do Efeito Estufa
GEE
Instituto Brasileiro Do Meio Ambiente e Dos Recursos Naturais Renovveis
IBAMA
Instituto Nacional De Pesquisas Espaciais
INPE
Intergovernmental Panel On Climate Change
IPCC
Mecanismo De Desenvolvimento Limpo
MDL
MERCOSUL Mercado Comum Do Sul
North American Free Trade Agreement Acordo de Livre Comrcio da
NAFTA
Amrica do Norte
National Aeronautics And Space Administration
NASA
Organizao Internacional Do Comrcio
OIC
Organizao Intergovernamental
OIG
Organizao Mundial Do Comrcio
OMC
Organizao Martima Internacional
OMI
Organizao Metereolgica Mundial
OMM
Organizao No Governamental
ONG
Organizao Das Naes Unidas
ONU
Organizao Do Tratado Do Atlntico Norte
OTAN
Pases Em Desenvolvimento
PEDs
Produto Interno Bruto
PIB
Protocolo De Kyoto
PK
Programa Das Naes Unidas Para O Desenvolvimento
PNUD
Programa Das Naes Unidas Para O Meio Ambiente
PNUMA
Reduo De Emisses Por Desmatamento E Degradao
REDD
Rede Mexicana de Ao frente ao Livre Comrcio
RMALC
Unio Europia
UE
United Nations Educational, Scientific, And Cultural Organization
UNESCO
Conveno Quadro Das Naes Unidas Sobre Mudanas Climticas
UNFCCC
Unio Das Repblicas Socialistas Soviticas
URSS
World Wildlife Fund Fundo Mundial para a Natureza
WWF
CCMA
CFC
CMMAD
CNUMAD
COPS
EMBRAPA
EUA
FAO
FMI
GATT

RESUMO
O ser humano desde sua origem interfere na natureza de diversas formas, e conforme a
construo das cidades e a intensificao das relaes de comrcio o meio ambiente sofreu
com sua adaptao ao ambiente que o Homem necessitava. Alguns fatos polticos e
econmicos contriburam gradativamente para o aumento da degradao ambiental. A partir
do sculo XX movimentos ambientalistas e uma maior mobilizao da sociedade levou a
cooperao dos Estados em prol da preservao ambiental atravs de Conferncias, acordos e
protocolos multilaterais. O presente trabalho visa analisar no mbito das relaes
internacionais quais foram, dentro da histria, as principais interferncias dessas relaes no
meio ambiente, os processos de intensificao comercial que geraram o aumento da
degradao e os principais acordos firmados entre Estados com o objetivo de preservao
ambiental em nvel global. Analisa historicamente a evoluo das relaes entre Estados sob
prisma poltico e econmico enfatizando os acontecimentos que interferiram nas questes
ambientais. Descreve ainda as principais causas e conseqncias da degradao ambiental,
observando a interveno humana como fator determinante para as modificaes ambientais e
por fim analisa os principais acordos multilaterais na rea ambiental, sua efetividade e
visibilidade internacional, identificando a cooperao internacional em prol da preservao
ambiental.

Palavras Chave: Meio Ambiente. Relaes Internacionais. Degradao Ambiental.

Acordos Ambientais Multilaterais.

ABSTRACT

The human being, since its origin, interferes on the nature (environment) in many
different ways, and according to the construction of cities and the intensification of trade
relations, the environment has suffered its adaptation to the environment that men needs.
Some events, in the political and economic areas, contributed to the gradually increasing of
the environmental degradation. From the twentieth century, the environmental movements
and greater mobilization of the society took the cooperation of States in favor of the
environmental preservation through conferences, multilateral agreements and protocols. The
present project aims to analyze the international relations, which were, in history, the main
interferences in the environment of these relationships, the commerces intensification
processes, which generated the increased degradation and the major agreements between
States that has as a goal and the environmental preservation on a global level. The project
analyzes the historical development of relations between States under the perspective of
political and economic events that interfered in the environmental issues. It also describes the
main causes and consequences of environmental degradation, observing human intervention
as the determining factor for the environmental changes and finally, discusses the best
multilateral agreements in the environmental area, and also its international visibility and
effectiveness, identifying the international cooperation in support of environmental
preservation.

Keywords: Environment. International

Multilateral Environmental Agreements.

Relations.

Environmental

Degradation.

SUMRIO
INTRODUO

13

METODOLOGIA

15

A EVOLUO DAS RELAES INTERNACIONAIS

18

1.1

MBITO POLTICO ................................................................................................... 18

1.2

MBITO ECONMICO .............................................................................................. 28

MEIO AMBIENTE VERSUS RELAES INTERNACIONAIS

39

A DEGRADAO AMBIENTAL

56

3.1

CAUSAS ....................................................................................................................... 56

3.1.1

CRESCIMENTO DEMOGRFICO / URBANIZAO .................................................. 57

3.1.2

CRESCIMENTO INDUSTRIAL .................................................................................... 61

3.1.3

POLUIO ................................................................................................................... 63

3.1.3.1 POLUIO DA GUA .................................................................................................. 64

3.1.3.2 POLUIO DO SOLO .................................................................................................. 66
3.1.3.3 POLUIO DO AR ....................................................................................................... 68
3.1.4

DESMATAMENTO / QUEIMADAS .............................................................................. 70

3.2

CONSEQNCIAS ...................................................................................................... 75

3.2.1

EFEITO ESTUFA/AQUECIMENTO GLOBAL ............................................................. 75

3.2.2

BURACO NA CAMADA DE OZNIO ........................................................................... 79

3.2.3

PERDA DA BIODIVERSIDADE/ EXTINO DE ESPCIES ...................................... 80

3.2.4

ESCASSEZ DE RECURSOS NATURAIS/ DESERTIFICAO .................................... 82

3.2.5

CHUVA CIDA / INVERSO TRMICA ...................................................................... 87

MEIO AMBIENTE NA PAUTA INTERNACIONAL

4.1

CONFERNCIA DE ESTOCOLMO............................................................................ 89

4.2

PROTOCOLO DE MONTREAL ................................................................................. 91

4.3

RIO 92 (ECO 92) ........................................................................................................ 92

4.3.1

AGENDA 21 .................................................................................................................. 96

4.3.2

CONFERNCIA DAS PARTES SOBRE MUDANAS CLIMTICAS ...................... 98

4.4

PROTOCOLO DE KYOTO ....................................................................................... 104

89

CONSIDERAES FINAIS

107

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

111

ANEXO I DECLARAO DA ONU SOBRE O MEIO AMBIENTE HUMANO

(ESTOCOLMO, 1972)

122

ANEXO II DECLARAO DO RIO SOBRE MEIO AMBIENTE E

DESENVOLVIMENTO

124

13

INTRODUO

Desde que o mundo mundo o ser humano interfere no meio ambiente e conforme a
construo de sociedades, organizaes polticas atravs dos Estados, o Meio Ambiente sofre
interferncia direta seja no crescimento populacional, industrial ou na explorao dos recursos
naturais para uso e comrcio.
Com a intensificao das trocas comerciais no perodo das grandes navegaes e da
colonizao, o modelo de explorao predatrio tornou-se o principal meio de acmulo de
riquezas dos pases europeus.
Com a Paz de Westflia houve a institucionalizao do Direito Internacional, a criao
do conceito de Estado soberano e a consolidao das Relaes Internacionais. Porm as
questes ambientais s tornaram parte dos debates internacionais no final do Sculo XX,
quando houve a conscientizao quanto importncia do Meio Ambiente e nossa
necessidade do mesmo. A partir desse momento surgiram Conferncias, acordos e protocolos
buscando a preservao ambiental, mas muito ainda confronta com a soberania de cada
Estado e ao princpio da no interveno, gerando muitas vezes certa lentido na sustentao
desses acordos.
O presente trabalho visa identificar a interferncia das relaes entre Estados no
Meio Ambiente ao longo da histria, tanto no campo poltico como no campo econmico.
Para tanto, analisou a evoluo histrica das relaes internacionais, salientou a influncia
dessas relaes no Meio Ambiente, enfatizou as principais causas e conseqncias da
degradao ambiental e demonstrou a importncia dada s questes ambientais atravs de
debates e acordos internacionais nas ltimas dcadas.
O objetivo principal do presente trabalho identificar os principais efeitos que as
Relaes Internacionais, sejam no mbito poltico ou econmico, trazem ao Meio
Ambiente. As principais hipteses levantadas foram:
1. O modelo de explorao dos recursos naturais ocorrido principalmente no perodo
de colonizao, intensificado com as trocas comerciais que visavam o acmulo de
riquezas do Mercantilismo, contribuiu para a elevao da degradao ambiental.
2. As relaes internacionais foram e so importantes para que haja cooperao entre
os pases buscando a diminuio dos impactos das atividades humanas no meio
ambiente, atravs de conferncias e protocolos.

14

3. A questo ambiental entrou definitivamente na pauta dos debates internacionais,

visto que a opinio pblica criou conscincia sobre a importncia que a natureza
tem para a manuteno da vida humana na Terra.
O trabalho comea tratando da evoluo das relaes internacionais, dividindo entre
campo poltico e econmico onde no poltico conceituou-se Sociedade, Sociedade Poltica,
Estado, Soberania e Interesses Polticos, alm de abordar os principais acontecimentos que
permearam as relaes entre Estados em ambos os campos.
Abordamos ento a temtica Meio Ambiente e a influncia do homem, da sociedade e
das relaes entre Estados ao longo da histria enfatizando o perodo abordado no captulo
anterior. Fala-se ainda sobre a degradao ambiental ocorrida desde a Antiguidade com povos
nmades, construo das sociedades at os dias atuais com grandes conglomerados em
pequenos espaos.
Trata tambm sobre as principais causas para a degradao ambiental como
crescimento demogrfico, urbanizao, poluio e desmatamento tendo base em dados
estatsticos e utilizando as teorias de Malthus e Neomalthusiana para explicar. Tratamos ainda
de analisar as principais conseqncias dessa degradao que coloca o planeta e vida
humana sob ameaa.
Por fim, analisa-se a evoluo das questes ambientais na pauta mundial salientando
os principais acordos, conferncias e protocolos e sua efetividade na prtica. Identificamos
como cada Conferncia foi tratada ao longo da histria da Humanidade, os exemplos pela
efetividade prtica e a continuao das discusses em mbito internacional.
A metodologia utilizada no trabalho basicamente a pesquisa bibliogrfica atravs de
livros, revistas, sites, artigos, teses e dissertaes, alm de uma entrevista feita com um autor
da rea. Tem um carter histrico, principalmente nos dois primeiros captulos, por tratar da
contextualizao histrica.

15

METODOLOGIA

O presente trabalho busca atravs de diversos processos metodolgicos encontrarem

solues viveis para responder a questo central da pesquisa. O principal mtodo de pesquisa
ser a metodologia qualitativa, na qual os fatos so registrados, analisados e interpretados para
a concluso de forma dedutiva. Segundo Brevidelli (2008) o mtodo qualitativo definido
como aquele capaz de incorporar as questes do significado e da intencionalidade como
inseparveis dos atos, das relaes e das estruturas sociais. (Pg. 79)
Para Lima (2008), s possvel imprimir significados de fenmenos humanos a
partir de interpretaes e compreenses pautados na observao e na descrio de tais
fatos. Ainda em Lima (2008), Denzin e Lincoln descreveram os pesquisadores qualitativos
como aqueles que enfatizam a natureza sociologicamente construda na realidade, o
relacionamento ntimo entre pesquisador e o que pesquisado, alm das restries
situacionais que moldam a investigao.
J Silverman (2009), acredita que o ponto forte da pesquisa qualitativa a capacidade
para estudar fenmenos simplesmente impossveis em qualquer lugar, fala tambm que a
pesquisa qualitativa relativamente flexvel, estuda o que as pessoas esto fazendo em seu
contexto natural, est bem situada tanto para estudar os processos quanto os resultados, tanto
os significados quantos as causas.
Descrevendo bem a abordagem qualitativa pela qual ser embasado esse trabalho,
explicam-se quais os tipos de pesquisa dessa abordagem sero utilizados. A primeira e mais
comum a pesquisa bibliogrfica onde sero analisados artigos, livros, teses e sites como
reviso bibliogrfica de fontes e teorias1 j publicadas a cerca do tema para embasamento e
aprofundamento sobre o assunto.
Segundo Severino (2007):
aquela que se realiza a partir do registro disponvel, decorrentes de
pesquisas anteriores, em documentos impressos, como livros, artigos, teses
etc. Utiliza-se de dados ou de categorias tericas j trabalhados por outros
pesquisadores e devidamente registrados. Os textos tornam-se fontes dos
temas a serem pesquisados. O pesquisador trabalha a partir das contribuies
dos autores dos estudos analticos constantes nos textos. (Pg. 122)

Para Lima (2008):

Explica assim, num nvel mais geral ainda, um conjunto maior de fatos aparentemente diferentes entre si
(Severino, 2007:103-104)

16

Pesquisa bibliogrfica uma atividade de localizao e consulta de fontes

diversas de informao escrita orientada pelo objetivo explcito de coletar
materiais mais genricos ou mais especficos a respeito de um tema. [...]
pesquisar no campo bibliogrfico procurar no mbito dos livros, peridicos
e demais documentos escritos as informaes necessrias para progredir na
investigao de um tema de real interesse do pesquisador. (Pg. 48-49)

Dentro da pesquisa bibliogrfica o presente trabalho utilizou-se da tcnica de pesquisa

de documentao, que se trata do recolhimento, registro, sistematizao e anlise das
informaes. Severino (2007) descreve a documentao como:
Toda forma de registro e sistematizao de dados, informaes, colocandoos em condies de anlise por parte do pesquisador [...] no contexto da
realizao de uma pesquisa, a tcnica de identificao, levantamento,
explorao de documentos fontes do objeto pesquisado e registro das
informaes retiradas nessas fontes e que sero utilizadas no
desenvolvimento do trabalho. (Pg. 124)

Para Marconi (2010), a fase de pesquisa realizada com intuito de recolher

informaes prvias sobre o campo de interesse.
Alm da pesquisa bibliogrfica, o presente trabalho apresentar carter histrico que,
segundo Best apud Marconi (2010), o processo que enfoca investigao, registro, anlise e
interpretao de fatos ocorridos no passado a fim de compreender o presente atravs de
generalizaes; e carter interdisciplinar que, Pardinas apud Marconi (2010) descreve como
uma pesquisa em uma rea de fenmenos estudados por investigadores de diferentes
campos das cincias.
Outro tipo de pesquisa da abordagem qualitativa utilizado no trabalho a pesquisa
documental, que vir atravs de entrevista com um pesquisador do assunto. Descrevendo a
pesquisa documental segundo a ABNT apud Lima (2008):
Qualquer suporte quer contenha informao registrada, formando uma
unidade, que possa servir para consulta, estudo ou prova. Inclui impressos,
manuscritos, registros audiovisuais e sonoros, imagens, sem modificaes,
independentemente do perodo decorrido desde a primeira publicao (Pg.
56)

A entrevista utilizada no trabalho pode ser definida por Marconi (2010) como um
procedimento utilizado na investigao social, para a coleta de dados ou para ajudar no
diagnstico ou no tratamento de um problema social. Severino (2007) define a tcnica como
tcnica de coleta de informaes sobre um determinado assunto, diretamente solicitada aos

17

sujeitos pesquisados [...] O pesquisador visa apreender o que os sujeitos pensam, sabem,
representam, fazem e argumentam.
Finalizando os tipos de pesquisas da abordagem qualitativa utilizados no trabalho, a
pesquisa descritiva que visa descrever diversos fatos para desencadear as possveis solues
problemtica, Andrade (2009) explica a pesquisa:
Nesse tipo de pesquisa, os fatos so observados, registrados, analisados,
classificados e interpretados, sem que o pesquisador interfira neles. Isto
significa que os fenmenos do mundo fsico e humano so estudados, mas
no manipulados pelo pesquisador (Pg. 114)

Ainda utilizou-se a pesquisa explicativa, na qual houve a tentativa de explicar

primeiramente as causas da problemtica para depois buscar as solues. Para Severino
(2007):
aquela que, alm de registrar e analisar os fenmenos estudados, busca
identificar suas causas, seja atravs da aplicao do mtodo
experimental/matemtico, seja atravs da interpretao possibilitada pelos
mtodos qualitativos (Pg. 123)

Andrade descreve a pesquisa como mais complexa, visto que alm de analisar os
fenmenos identificar os fatores determinantes, ou seja, suas causas.

18

1 A EVOLUO DAS RELAES INTERNACIONAIS

As relaes entre Estados foram evoluindo conforme o tempo e para entender essa
evoluo observou-se historicamente as Relaes Internacionais no mbito poltico e
econmico a fim de discernir os dois campos e abranger mais tal evoluo. Segundo
Hobsbawm (1977),
Se a economia do mundo do sculo XIX foi formada principalmente sob a
influncia da revoluo industrial britnica, sua poltica e ideologia foram
formadas fundamentalmente pela Revoluo Francesa. (p. 71)

1.1

MBITO POLTICO

Para entender a evoluo das relaes entre Estados necessrio compreender a

concepo de Sociedade, o conceito de Estado e Soberania, alm de entender as questes de
interesses poltico-sociais.
O ser humano tem a necessidade natural de socializar com outros da mesma espcie, a
sociedade um agrupamento de pessoas com interesses semelhantes e habilidades distintas
que causam certa interdependncia e que se unem para alcanar objetivos comuns e para
proteo e segurana coletiva. Aristteles foi o primeiro a dizer que o homem naturalmente
um animal poltico, a partir dele seguidores fortaleceram a idia, como Ccero que disse a
primeira causa da agregao de uns homens a outros menos a sua debilidade do que certo
instinto de sociabilidade em todos inato; [...] e Santo Toms Aquino:
O homem , por natureza, animal social e polticos, vivendo em multido,
ainda mais que todos os outros animais, o que se evidencia pela natural
necessidade. (apud DALLARI, 2010, p. 10)

Dallari (2010) define sociedade como sendo um agrupamento de humanos

caracterizam-se quando tm um fim prprio e promovem manifestaes de conjunto
ordenadas e se submetem a um poder a fim de atingir o bem comum.
A idia de animal poltico demonstra que a poltica, segundo Heller apud Dallari,
consiste sempre na organizao de oposies de vontade, sobre a base de uma comunidade
de vontade e ainda, segundo Meynaud apud Dallari, representa a orientao dada gesto
dos negcios da comunidade, tendo como principais exemplos de sociedades polticas a

19

famlia e o Estado, sendo a primeira um crculo mais restrito e a segunda de maior

importncia, pela capacidade de influir e condicionar e pela sua amplitude.2
Dallari (2010) define como sociedade poltica:
Todas aquelas que, visando a criar condies para a consecuo dos fins
particulares de seus membros, ocupam-se da totalidade das aes humanas,
coordenando-as em funo de um fim comum. (p. 48)

A construo das sociedades polticas organizadas levou ao conceito de Estado que,

apesar de dividir opinies quanto a sua origem, tem significados semelhantes entre os
principais pensadores.
Maquiavel foi o primeiro a dar indcios do conceito de Estado na sua obra O
Prncipe em 1513:
[...] Todos os estados, todos os domnios que tiveram e tm imprio sobre os
homens, so Repblicas ou principados [...] Transformar em colnias os
estados em provncia diferente de lngua, de costumes e de leis. (1997, p. 2126)

E mesmo diversos autores acreditarem que as sociedades sempre existiram (porm

sem organizao e estrutura de Estado) a consolidao do conceito de Estado deu-se em 1648
com a Paz de Westflia, sendo justificado como a luta por autonomia pelas sociedades
medievais, quando ento houve a consolidao das Relaes Internacionais e a
institucionalizao do Direito Internacional.
Alguns dos principais autores defendem que o Estado nasceu da necessidade humana
de organizar a diviso do trabalho, buscando aproveitar os benefcios e habilidades de cada
componente; que a posse de terra gerou poder e que a propriedade originou o Estado; que o
Estado trata-se basicamente da soberania territorial e que o Estado antes um produto da
sociedade, quando ela chega a determinado grau de desenvolvimento3. (DALLARI, 2010)
Rousseau define o Estado como mero executor de decises que vem de um conjunto
de pessoas associadas [e com poder e soberania] que buscam atravs do Estado seus interesses
particulares, que ele define como a soma das vontades particulares definida como vontade
geral do Estado. Para Dallari (2010) uma situao permanente de convivncia e ligado
sociedade poltica. Ainda Le Prestre define:

2
3

DALLARI, 2010:48-49
Frases de Plato, Heller, Preuss e Engels respectivamente in DALLARI, 2010, p. 55

20

um conceito jurdico que descreve uma populao ocupante de um

territrio definido e est organizada em torno de instituies polticas
comuns. (2000: 124)

Nas questes polticas do Estado a definio de Interesses Polticos (Nacionais) bem

expressa com Hans Morgenthau apud Freitas, quando diz que toda poltica externa atua
sempre promovendo seus prprios interesses e ainda na Poltica Internacional, todas as
relaes se baseiam em relaes de poder.
Na Paz de Westflia alm da concepo de Estado, aqui j tratada o conceito de
Soberania emergiu para demonstrar a autonomia e autoridade que cada Estado tem diante de
seu territrio seja no mbito poltico-econmico ou scio-cultural, sendo a mesma una (nica
naquele Estado), indivisvel (universalidade de fatos ocorridos no Estado), inalienvel (s
importante a nao, povo ou Estado enquanto h tem) e imprescritvel (no tem validade
prazo de durao).
Le Prestre (2000) define Soberania como sendo a doutrina em que o Estado possui a
autoridade exclusiva e suprema de deciso e de aplicao das decises em um territrio
dado, Dallari por sua vez traz a Soberania como o poder absoluto e perptuo de uma
Repblica, sendo o poder absoluto a demonstrao de poder, cargo e tempo ilimitados
soberania e o poder perptuo sendo uma soberania inesgotvel, inextinguvel, ou seja, para
sempre. (JEAN BODIN apud DALLARI, 2010, p. 77)
Ainda Reale apud Dallari (2010):
O poder de organizar-se juridicamente e de fazer valer dentro do seu
territrio a universalidade de suas decises nos limites dos fins ticos de
convivncia. (p. 80)

Conceituado Sociedade, Sociedade Poltica, Estado, Soberania e Interesses polticos

pode-se contextualizar as Relaes Internacionais no campo poltico.
Como j abordado anteriormente, as sociedades nasceram da necessidade humana em
conviver socialmente e relacionar-se com outros da mesma espcie. Desde a Sumria em
5.000 a.C que trouxe as primeiras civilizaes independentes e posteriormente com a
centralizao do poder nas mos dos sacerdotes; o Egito com a construo das pirmides em
sua demonstrao de planejamento e organizao, alm da introduo da matemtica e da
expanso territorial devido ao poder militar, econmico e religioso conquistados no sculo IV
a.C.

21

A China trouxe com sua cultura milenar o conceito de planejamento estratgico

principalmente no campo militar, onde se estudava o inimigo visando o melhor resultado da
guerra e ainda inseriu a filosofia como resposta intelectual para as crises econmicas e
instabilidades polticas. A Grcia trouxe os principais conceitos que influenciam a cultura
ocidental at hoje, a democracia, a tica, os mtodos juntamente com o planejamento e a
estratgia, alm da caracterizao de suas cidades-Estado pelos conflitos em busca de
interesses polticos particulares.
A democracia trazida de Atenas, como um sistema poltico representativo era
confrontada com a aristocracia de Esparta, que buscava tambm a expanso territorial gerando
uma guerra entre as cidades-Estado e diversos conflitos sociais e econmicos, que com o
tempo o desgaste causou a vulnerabilidade de tais cidades-Estado e facilitou a entrada e
dominao da regio por outros povos.
Porm o melhor retrato da sociedade na Idade Antiga o famoso Imprio Romano que
nos deu importantes contribuies nos relacionamentos entre o Imprio e seus territrios
conquistados, como o Direito das Gentes no qual Oliveira (2010, p. 30) menciona como o
direito dos povos, direito das naes representando relaes de poder e conquista, onde as
relaes entre comunidades aconteciam circunstancialmente. S. de Paula (2003) explica
como tratado ou acordo para prpria convenincia fortalecido pela prtica do exerccio do
comrcio, dos atos de guerra ou religiosos, resultando nas Relaes Internacionais
propriamente ditas e Ramos (2004) trata como um conjunto de prticas e mtodos
intelectuais que se ocupou em gerar materiais constitutivos do exerccio da autoridade
referente [o Imprio Romano] a tais relaes.
O Imprio Romano com o lema Divide ET Imperia fez dos elementos adquiridos da
Grcia a execuo de seus interesses e alm de conquistar novos territrios, levava sua cultura
para esses novos povos para que assim fizessem parte do Imprio Romano. Com um exrcito
forte e muito bem organizado o Imprio Romano conquistou territrios e introduziu sua
cultura para diversos povos sendo o maior smbolo das relaes internacionais da poca.
At a queda da Constantinopla [em 1453] houve uma maior aproximao dos povos
devido ao desenvolvimento das sociedades influenciado pelo poder da Igreja e do clero sobre
os prncipes na poca.4

OLIVEIRA, Odete Maria De. RELAES INTERNACIONAIS: ESTUDOS DE INTRODUO. 2 Ed. /

6 Reimp. Curitiba: Editora Juru, 2010

22

A Igreja tambm teve importncia no que diz respeito s relaes internacionais, visto
que parte da histria da humanidade ela teve influncia predominante na vida e atitudes dos
indivduos, orientando as sociedades sobre o que era certo ou no [segundo seu prprio ponto
de vista].
A partir do sculo XIV as sociedades evoluram tornando-se organizaes
politicamente centralizadas e buscando o desenvolvimento das relaes em diferentes
aspectos. Entre os sculos XVI e XVII h com o renascimento do comrcio ocorrendo
dinmicas polticas econmicas entre os grupos sociais e havendo a necessidade de
organizaes polticas mais preparadas e estruturadas.
Em 1648, a Paz de Westflia transforma o Direito das Gentes utilizado desde o
Imprio Romano - em Direito Internacional a fim de atender novas necessidades dos Estados
Soberanos ento conceituado. Alm disso, trouxe diversos princpios utilizados ainda hoje,
tais como, legitimao do statu quo5, legitimao de todas as formas de governo, princpio da
tolerncia e da liberdade religiosa, visando a no interveno em assuntos internos, a
independncia dos Estados, a autonomia e a cooperao internacional dos mesmos.
Segundo Ramos (2004), a paz de Westflia resultado de um conjunto de tratados
diplomticos firmado em 1648 entre as principais potncias europias, que colocaram fim
Guerra dos Trinta Anos (1618-1648) (p. 8). Dos eventos marcantes entre a Paz de Westflia
e a Primeira Guerra Mundial (1914-17) no mbito poltico social, a Revoluo Francesa teve
bastante relevncia. Hobsbawm (1977) acredita que
A Revoluo Francesa pode no ter sido um fenmeno isolado, mas foi
muito mais fundamental do que os outros fenmenos contemporneos e suas
conseqncias foram, portanto mais profundas (p. 72)

A Revoluo Francesa ocorreu porque o Terceiro Estado composto pela classe

trabalhadora, camponeses, burguesia pagavam impostos muito altos ao monarca e no
tinham participao na poltica e nem liberdade econmica para trabalhar.
No episdio, em 1789, a Queda da Bastilha6 marca o incio da Revoluo que tinha
como lema Liberdade, Igualdade e Fraternidade tendo a priso da famlia real e sua
execuo, alm do embargo de todos os bens da Igreja nas mos do clero, na sua evoluo.

Statu quo: (latim) estado atual das coisas, situao atual. Refere-se ao equilbrio entre os pases para manter a
paz e a cooperao entre os povos.
6
A Bastilha a monarquia prendia seus opositores (priso poltica) e depois os condenava a guilhotina. Era o
smbolo da monarquia francesa.

23

Dos acontecimentos mais importantes da Revoluo Francesa est queda da monarquia de

Luis XVI e a promulgao da Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, que tinha
como princpios a igualdade entre as pessoas e a participao do povo na poltica estatal e que
trouxe significativos avanos para a sociedade.
No perodo entre a Paz de Westflia e a Primeira Guerra Mundial a solidariedade entre
os Estados soberanos ocorre devido ao equilbrio de poder e a formao de alianas secretas e
acirradas rivalidades num complexo jogo de interesses polticos e econmicos instigados de
tenses polticas entre os pases europeus. (Castro apud RAMOS, 2004, p. 10)
O clima no comeo do sculo XX era de aparente tranqilidade e a idia de que as
guerras eram coisas do passado permaneciam entre a comunidade internacional. Porm as
alianas estratgicas eram feitas secretamente e a busca por equilbrio de poder entre as
potncias era fato escondido.
Apesar da aparente paz devido aos avanos tecnolgicos e econmicos na poca entre
1870 a 1914 (conhecida como Belle Epque), os pases ricos e industrializados vivam um
ambiente de disputas e tenso buscando conquistas de territrios e modernizao em suas
economias, impulsionados pelo capitalismo as naes buscavam novos territrios para fontes
de matrias-prima e tambm novos mercados consumidores.
O primeiro sinal dessa concorrncia entre as naes foi corrida armamentista, pelo
fato dos pases buscarem atravs da alta tecnologia de guerra a conquista de novos territrios.
Alm disso, a ideologia nacionalista utpica florescia como forma de recrutar legies de
exrcitos. Outro aspecto importante para a poca foi s alianas estratgicas, buscando o
equilbrio de poder tanto no campo poltico-militar quanto no campo econmico-comercial.
Essas alianas construram o ambiente da Primeira Guerra Mundial: de um lado a
Trplice Aliana (1882) formada por Alemanha, Itlia e Imprio Austro-Hngaro; do outro a
Trplice Entente (1904) formado por Rssia, Inglaterra e Frana.
Dentre as causas conhecidas do inicio da Primeira Guerra Mundial esto o
descontentamento da partilha de territrios mercantis como sia e frica por parte de Itlia e
Alemanha; a forte concorrncia comercial de mercados consumidores; alm do clima de
apreenso e alerta gerado pela corrida armamentista intensificada. A expanso alem na busca
pela estrada de ferro que ligava Berlim a Bagd, as disputas entre Frana e Alemanha pelos
territrios africanos (o congo francs foi entregue aos alemes), o nacionalismo srvio X
expansionismo austro-hngaro, na crise dos Blcs.

24

O ponto chave que culminou o incio da Primeira Guerra Mundial foi o assassinato de
Francisco Ferdinando, prncipe do imprio austro-hngaro por um jovem de um grupo Srvio
ocasionando a declarao de guerra a Srvia (aliada Rssia e conseqentemente da Trplice
Entente), gerando o pretexto que as partes queriam para deflagrar a guerra.
As principais disputas causadas pela guerra eram as disputas pelo controle de
territrios africanos e asiticos e a explorao de suas matrias prima. Durante o confronto
entre as potncias na Primeira Guerra Mundial, a Itlia mudou de lado devido a promessa de
ganhar territrios austracos e a Rssia assinou paz com a Alemanha e saiu da Guerra, dando
seu lugar aos Estados Unidos (EUA) em 1917. O Japo tambm entrou na guerra a fim de se
apropriar das colnias alems no Oriente.
Com o fim da guerra, houve o Tratado de Versalhes7 que condenava a Alemanha a
pagar indenizaes para as potncias vencedoras, perder suas colnias e reduzir seu poder
blico, tornando uma das principais causas da Segunda Guerra Mundial.
Um dos pontos que o Tratado de Versalhes previa era a criao de um organismo
capaz de assegurar a paz no mundo, buscando reduzir os conflitos entre naes, eis que surge
a Liga das Naes8 em 1920.
Os vinte anos que se passaram entre uma guerra e outra foram caracterizados pelo
nacionalismo utpico de Alemanha, Itlia e Japo juntamente com o totalitarismo dos regimes
vigentes, alm da humilhao sofrida pela Alemanha no final da Primeira Guerra Mundial na
qual Clausewitz apud Manyanga (p. 01) menciona como
A deciso de qualquer guerra nem sempre deve ser considerada como
um caso absoluto: muitas vezes um Estado vencido v na sua derrota
um mal transitrio, a que as circunstncias polticas ulteriores podero
fornecer um remdio.
Os regimes totalitrios buscavam o expansionismo atravs da fora militar. A criao
de indstrias de armamentos e equipamentos blicos visando reduzir a crise econmica nos

Assinado em 28 de junho de 1919, o Tratado de Versalhes foi um acordo de paz assinado pelos pases
europeus, aps o final da Primeira Guerra Mundial (1914-1918). Neste Tratado, a Alemanha assumiu a
responsabilidade pelo conflito mundial, comprometendo-se a cumprir uma srie de exigncias polticas,
econmicas e militares. Estas exigncias foram impostas Alemanha pelas naes vencedoras da Primeira
Guerra, principalmente Inglaterra e Frana. Em 10 de janeiro de 1920, a recm criada Liga das Naes (futura
ONU) ratificou o Tratado de Versalhes.
Fonte: http://www.suapesquisa.com/pesquisa/tratado_de_versalhes.htm
8
A idia principal da organizao era impedir as guerras e assegurar a paz atravs de discusses e aes
diplomticas, dilogos e solues. A organizao no funcionou muito na prtica dando lugar a ONU em 1946,
seus fracassos foram pela corrida armamentista das naes e pela ecloso de uma nova guerra.

25

pases totalitrios (nazifascistas) e a falta de empregos tambm foi importante na

militarizao.
O Japo buscava expanso de seus territrios objetivando a conquista dos territrios
vizinhos e a partir desses objetivos expansionistas dos trs pases formou-se o Eixo com fortes
caractersticas militares e grandes objetivos expansionistas.
No que diz respeito ao Tratado de Versalhes, a Alemanha foi humilhada pelas
condies polticas, econmicas e militares que foram impostas no tratado, perdeu territrios
e foi impedida de promover a indstria blica do pas enfurecendo os sentimentos alemes e
facilitando para a manipulao do dio alemo pela direita nacionalista.
Os futuros aliados estavam, no perodo entre guerras, apenas se armando
defensivamente. Os EUA se isolaram e no queria participar de agresses europias, a
Inglaterra estava em paz por ser uma ilha e por ter a maior frota naval martima militar, a
Frana buscava novos caminhos para encurralar a Alemanha e no dar o direito de nova
agresso, a Rssia estava isolada e com problemas internos [guerra civil].
O incio da guerra se deu com a invaso da Polnia pela Alemanha. Frana e Inglaterra
logo declararam guerra Alemanha, formando uma das alianas que mais tarde juntariam
EUA e Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) e se tornariam os Aliados.
Entre 1939 (inicio da guerra) a 1941 as potncias do Eixo conquistaram importantes
territrios. O EUA entrou na guerra, em 1941, quando foras japonesas atacaram Pearl
Harbor. Da at o fim da guerra (1945) as potncias aliadas vencem as batalhas. Os alemes
perdem contingentes no inverno russo e as foras do eixo sofrem diversas derrotas acabando o
conflito em 1945 com a rendio de Alemanha e Itlia.
O Japo s se rende aps as perdas em Hiroshima e Nagasaki, quando os EUA lanam
bombas atmicas em territrio japons dizimando a populao. Os prejuzos da guerra eram
eminentes: cidades destrudas, milhes de mortos e feridos, economias devastadas, indstrias
perdidas. A reconstruo comea numa nova diviso entre os pases que seguem a ideologia
econmica capitalista norte-americana e os que seguem a ideologia econmica socialista
sovitica gerando agora uma guerra (de influncias) sem confronto blico.
A Organizao das Naes Unidas (ONU) veio em 1945 ao final da Segunda Guerra
Mundial, como organismo sucessor da Liga das Naes buscando maior eficcia na
manuteno da paz atravs das negociaes de conflitos a base da diplomacia e a participao
de todos os Estados independentes. Os principais objetivos da ONU so:
Manter a paz internacional.

26

Garantir os Direitos Humanos.

Promover o desenvolvimento socioeconmico das naes.
Incentivar a autonomia das etnias dependentes.
Tornar mais fortes os laos entre os pases soberanos.
Num contexto de reconstruo europia, as potncias sobreviventes e fortes (URSS e
EUA) comeam a jogar ideologicamente buscando apoio dos pases para o fortalecimento de
seus sistemas econmicos.
O estopim da guerra foi insero da Doutrina Truman9 na qual o Estado norteamericano disse assumir o compromisso de "defender o mundo capitalista contra a ameaa
socialista" em 1947. Posteriormente houve a preocupao com a reconstruo econmica
europia que foi financiada pelos EUA atravs do plano Marshall. Em conseqncia, a URSS
financiou os pases de regime socialista e afins com o Pacto de Varsvia buscando novas
alianas para o seu sistema econmico.
A Guerra Fria tinha carter de disputa poltico, econmico, tecnolgico, social, militar
e ideolgico entre Estados Unidos e Unio Sovitica. A URSS tinha um sistema econmico
socialista baseado na interferncia total do Estado na economia, a economia planificada,
igualdade social, partido nico e falta de democracia. J os EUA pregavam a expanso do
sistema capitalista onde os mais fortes sobrevivem, livre mercado e concorrncia, economia
baseada no mercado, democracia, e propriedade privada.
A Guerra considerada Fria pela ausncia de conflitos diretos, houve na verdade, a
influncia das potncias divergentes em pequenos conflitos locais e na reconstruo de naes
destrudas na Segunda Guerra Mundial, buscando a implantao de seus sistemas econmicos
nessas naes influenciadas, ou seja, o conflito ocorreu apenas no campo ideolgico.
Nesse momento surgem alianas buscando o fortalecimento dos modelos econmicos.
No lado capitalista surge a Organizao do Tratado do Atlntico Norte (OTAN), em 1949,
liderada pelos EUA, o acordo estabelecia que os Estados-membros se comprometessem em
assegurar a sua defesa e que uma agresso a um ou mais aliados seria considerada uma
agresso a todos. Assim, a OTAN fez grande esforo para a manuteno de uma defesa

Doutrina Truman uma expresso que designa um conjunto de medidas polticas e econmicas assumidas
depois de maro 1947, data em que o ento presidente dos EUA, Harry Truman, profere um violento discurso
contra a ameaa comunista, onde diz que os EUA assumem o compromisso de defender o mundo dos
soviticos.
Fonte: http://www.infoescola.com/historia/doutrina-truman/

27

coletiva e, at ento, ideolgica, pois nunca houve um conflito armado contra o lado
sovitico.
Alm da corrida armamentista evidente das duas superpotncias, principalmente nas
questes nucleares, houve tambm a corrida espacial, onde as potncias buscavam
desenvolvimento para conquistar o espao [como um novo territrio].
Dentre os principais envolvimentos indiretos das duas potncias esto:
Guerra da Coria: Entre os anos de 1951 e 1953 a Coria foi palco do maior
conflito armado da Guerra Fria envolvendo as duas superpotncias. Aps dois
anos de guerra e milhares de mortes a Coria dividida, ficando a Coria do
Norte sob influncia sovitica e com um sistema socialista e a Coria do Sul
mantendo seu sistema capitalista.
Guerra do Vietn: ocorrida entre 1959 e 1975, contou com a interveno direta
dos EUA e URSS. Os soldados norte-americanos tiveram dificuldades em
enfrentar os soldados vietcongues e soviticos e saram derrotados de forma
vergonhosa em 1975, deixando o Vietn tornar-se socialista.
O socialismo sovitico entrou em crise devido ao atraso na economia [controlada pelo
Estado] que juntamente com a falta de democracia impulsionou crises em diversas repblicas
socialistas em 1980. Com a queda do Muro de Berlim no inicio da dcada de 1990 [e a
reunificao das Alemanhas] e com as reformas polticas e econmicas e acordos com EUA
feitos pela URSS, o socialismo foi enfraquecendo e dissolveu a URSS.
Ao fim da Guerra Fria, os EUA tornam-se a nica superpotncia mundial, com nveis
expressivos de gastos com a indstria blica e nas questes militares superando a soma de
todos os outros pases [em Produto Interno Bruto (PIB)]. Porm o cenrio das relaes
internacionais modificado, novos temas so inseridos na pauta de negociaes, os conflitos
tornam-se mais diplomticos, a ONU ganha destaque no mbito das relaes internacionais e
a cooperao, ou a busca por equilbrio entre as naes favorece uma relao mais
harmoniosa, visto que os Estados tm noo de que uma terceira guerra mundial dizimaria
toda a populao do planeta devido aos avanos tecnolgicos e nucleares.
Os pases da Europa aos poucos comeam a se juntar buscando uma integrao e
assim permanecerem fortes no mbito das relaes internacionais. A Unio Europia (UE)
uma integrao poltica e econmica constituda por 27 Estados-membros. Visa o
fortalecimento das relaes entre as naes europias em todos os aspectos (social,

28

econmico, poltico, tecnolgico, ambiental, militar e cultural) e maior importncia e

visibilidade no cenrio global.
Dentre os acontecimentos marcantes a Guerra do Golfo teve grande importncia no
mundo assim como os atentados de 11 de Setembro de 2001 aos EUA, que trouxe uma nova
realidade comunidade internacional e uma instabilidade poltico-diplomtica e militar ao
mundo.
No que diz respeito ao ataque as torres gmeas norte-americanas houve um abalo a
segurana da hegemonia mundial, causando instabilidade geral no planeta. Ainda com as
decises de guerra contra o terrorismo na doutrina Bush 10, a efetividade da ONU foi posta a
prova devido incapacidade de conter os EUA quando o Conselho de Segurana foi contra a
invaso no Iraque.
As relaes internacionais no campo poltico so vistas desde as primeiras civilizaes
mostrando a necessidade que a humanidade tem em relacionar-se. Apesar de diversos
conflitos, guerras e crises sociais e polticas as relaes entre Estados esto conforme os
sculos se intensificando devido aos processos de interdependncia e as alianas estratgicas
visando o equilbrio do poder no cenrio internacional.
A cooperao internacional trazida com a insero de novos atores internacionais
como os organismos multilaterais [ONU] no interfere na soberania dos Estados conquistado
desde a Paz de Westflia, porm ainda com esses organismos alguns Estados buscam atingir
seus prprios interesses.

1.2

MBITO ECONMICO

No mbito econmico mostram-se os principais fatos que permearam e consolidaram

as Relaes Internacionais. As relaes entre Estados sempre tiveram mais vnculos
econmicos do que polticos, devido necessidade de troca de mercadorias e especiarias a fim
de sobrevivncia e posteriormente de conforto.
Na Antiguidade, as primeiras civilizaes conhecidas j comercializavam entre si no
modo de subsistncia. Com as tcnicas agrcolas dominadas pelos egpcios a Revoluo
Agrcola tornou o homem sedentrio e o fixou em determinadas regies originando as

10

Guerras declaradas contra Afeganisto e posteriormente contra Iraque, no aceitas pela ONU como guerra
legitimas.

29

primeiras cidades. A agricultura prevaleceu por grande parte da histria das relaes entre
reinos, cidades-Estado e posteriormente os Estados soberanos.
O mercantilismo um perodo muito importante na histria entre Estados, visto que
conhecido como um modelo econmico de transio do feudalismo11 para o capitalismo que
foi caracterizado pela interveno do Estado na economia. Dentre outras caractersticas
bsicas presentes no modelo cabem citar:
Metalismo: o acmulo de ouro e metais preciosos definia o tamanho do poder
do Estado;
Balana Comercial Favorvel: importar menos e exportar mais gerando lucro
ao Estado.
Incentivo a produo manufatureira: subsdios e incentivos a indstria local
visando produo, abastecimento do mercado interno e exportao;
Incentivo a Construo Naval: devido expanso territorial e as grandes
navegaes a busca de novas mercadorias e mercados consumidores elevaram
a importncia martima no mercado e comrcio;
Poltica demogrfica favorvel: buscando aumentar o contingente de exrcito
(porque a militarizao gerava poder) e maior capacidade laboral e
consumidora;
Protecionismo alfandegrio: adoo de polticas que visam proteger o mercado
domstico atravs de altos impostos (barreiras tarifrias) que encarecem os
produtos importados;
Colonialismo: a expanso territorial visava novos mercados consumidores e
novas matrias prima proveniente dessas colnias, ainda utilizando de polticas
de exclusividade as metrpoles tinham total controle sobre o comrcio das
colnias;
Formao de Cia. De Comrcio: A fim de monopolizar as Cia. De Comrcio
nacionais que eram base do comrcio martimo com a produo colonial (ou
seja, buscavam as mercadorias nas colnias atravs dos mares) gerando a
acumulo privativo de capital.

11

Caracterizado pelo retorno ao campo e abandono do comrcio como a principal atividade econmica, a
concentrao de terra, o predomnio de grandes propriedades e do trabalho servil, alm de ser fundamentado na
relao de suserania e vassalagem (dependncia e compromisso de fidelidade firmado entre senhores).

30

As trocas comerciais eram feitas anteriormente mercadorias por mercadorias,

denominada escambo, com o aumento dessas trocas entre as naes houve a necessidade de
padronizar a comercializao de mercadorias atravs da utilizao de moedas para configurar
as trocas (padro ouro). Porm como esses metais preciosos tambm faziam parte das
mercadorias e tornava-se difcil o transporte de grandes quantidades entre os Estados foi
instaurado o cmbio, buscando minimizar as transferncias fsicas de metais preciosos atravs
de um mecanismo de compensao das transaes entre os pases (SUPRINYAK, 2000).
O perodo marcado pelo mercantilismo (entre os sculos XIV e XVIII) foi
caracterizado pela intensificao das prticas de comrcio, onde ressalta a aliana polticoeconmica entre realeza (que buscava poder atravs do acumulo de riquezas e financiamento
do comrcio) e a burguesia (que buscava expanso comercial e proteo segurana).
A Pennsula Ibrica utilizava-se basicamente do metalismo e no contribuiu para o
crescimento da sua economia, porm os Estados que no possuam colnias repletas de metais
preciosos ou no utilizavam suas colnias para a explorao buscaram desenvolver a indstria
manufatureira e o comrcio de produtos luxuosos que atraiam as cortes ibricas e geravam
lucros extremos Inglaterra, Frana e Alemanha, alm de fortalecerem a construo naval e
as rotas martimas em busca de novas mercadorias.
Em 1776, Adam Smith com sua obra A Riqueza das Naes prega que o liberalismo
econmico j se fazia presente na vida das pessoas (j capitalistas) e que era necessrio o
Estado deix-lo expandir. O liberalismo econmico apareceu como objetivo de atender as
necessidades da burguesia e no mais do Estado (como no mercantilismo). A interveno do
Estado na economia fazia com que no houvesse chances de expanso comercial. A doutrina
econmica liberal pregava, to somente:
A economia se auto-regula por meio de leis naturais;
A defesa da livre concorrncia;
A liberdade cambial;
Ampla liberdade na realizao de contratos;
Propriedade privada;
Combate ao mercantilismo;
Estimulo ao crescimento demogrfico com finalidade de gerar mo de obra.
O lema predominante do pensamento liberal est na expresso: Laissez faire, laissez
passer, Le monde va de lui mem que significa deixa fazer, deixa passar, que o mundo
anda por si mesmo. Dentre as teorias levantadas por pensadores liberais, destacam-se:

31

1. Adam Smith: primeiro a dizer que o Estado no deveria interferir na economia, pregar
o livre comrcio, reconhecer que o trabalho a principal fonte de riqueza de uma
nao e defender a intensificao da capacidade produtiva do trabalho;
2. David Ricardo: Estudos a distribuio de renda, afirmando que h trs fatores que
podem desestabilizar a economia de uma nao: salrio, lucro e renda da terra.
3. John Stuart Mill: defensor do Laissez faire, acreditava na necessidade da distribuio
equilibrada dos benefcios gerados pela economia e ainda propunha um sistema
poltico capaz de permitir a participao da sociedade e garantir o direito das minorias.
No sculo XVIII a Revoluo Industrial se deu a cerca de uma srie de pequenas
revolues existentes na Inglaterra que culminaram a acelerao da evoluo industrial. A
Revoluo Demogrfica ocorrida principalmente entre os sculos XVII e XVIII foi fator
importante pela gerao de produtores e consumidores no mercado. Com o crescimento
demogrfico houve tambm o crescimento da urbanizao gerando a necessidade de
abastecimento desses aglomerados urbanos impulsionando a evoluo industrial. Alm disso,
com a urbanizao houve a elevao de mo de obra nas cidades.
Segundo Simo (2002, p. 09),
A Revoluo Industrial a consumao do processo iniciado nos sculos
XVI e XVII, sendo a principal diferena a mentalidade da burguesia que
mais madura, poderosa e consciente da sua fora, deixa o desejo de ascender
nobreza e passa a ambicionar transcende-la, reclamando uma mudana de
estruturas em que possam vigorar as suas crenas e estipular a ao.

Alm do mercado interno que aumentava em consumo, mo de obra e rendimentos, o

mercado externo (denominado comrcio internacional) tambm era expandido na busca da
balana comercial favorvel e da explorao e relao monopolista colonial. Com a evoluo
da indstria e com a migrao da populao para os centros urbanos (e conseqentemente
para as indstrias), a agricultura teve a necessidade de buscar novas tcnicas visando
automatizar a funo (tornar a agricultura industrial) gerando uma Revoluo agrcola.
J dentro da Revoluo Industrial a revoluo nos transportes e na comunicao pode
ser destacada, por exemplo, na utilizao das maquinas a vapor em barcos e locomotivas.
Esses tipos de transportes auxiliaram muito na comunicao (serviam como correios), no
transporte de passageiros e nas transaes comerciais entre Estados (transporte de cargas).
As vantagens desses novos transportes eram eminentes tanto para a sociedade quanto
para a indstria, visto que tinham uma capacidade de carga/pessoas maior e eram mais rpidos
que os transportes anteriores.

32

A competio comercial entre as naes tomou conta no perodo entre 1870 a 1914 e a
Inglaterra preponderantemente industrializada e a frente dos outros pases comeou a
encontrar obstculos no mercado internacional principalmente devido ao seu modelo
tradicional j ultrapassado. A Alemanha tornou-se a principal concorrente britnica pelo
mercado internacional devido s inovaes em tcnicas e mtodos de processos produtivos
alm dos investimentos em empresas de plantaes, ferrovirias, mineiras e fabris.
Alm da Alemanha e Inglaterra, Rssia teve uma evoluo tardia de sua
industrializao, porm muito importante para a vida econmica do continente europeu. A
corrida pela modernizao industrial bem como pela expanso no mercado internacional
impulsionou a segunda Revoluo Industrial em meados do sculo XIX. O desenvolvimento
tecnolgico em diversos campos industriais12 bem como as mais incrveis e importantes
invenes13 buscando a melhoria na qualidade de vida nas sociedades.
Os pases que mais se sobressaram com a segunda Revoluo Industrial foram
Estados Unidos e Alemanha, que se consagraram como grandes potncias devido aos avanos
tecnolgicos e aos novos modelos de sistema produtivo conquistados e a insero definitiva
no comrcio internacional. Dentre as principais caractersticas desse processo destacam-se a
utilizao de gs e petrleo como combustveis, o uso da energia eltrica tanto domstica
quanto urbana e industrial e, principalmente, a implementao de um sistema de linha de
produo industrial idealizado por Henry Ford14.
A idia proposta por Hobsbawm (1977, p. 47) quando disse que no geral, o dinheiro
no s falava como governava demonstra a importncia do capitalismo para a poca. No
mbito econmico o capitalismo fator determinante das Relaes Internacionais, por ser um
sistema econmico que se caracteriza pela privatizao dos meios de produo [mquinas,
equipamentos, insumos e instalaes]. O sistema tem no modo de produo a necessidade de
trabalhadores livres e a existncia de capital [recursos].

12

Eltrica, qumica, farmacutica, metalrgica e de transportes.

Prensa mvel, Motor de combusto interna, Telefone, Rdio, Autofalante, Fita eltrica, Furadeira eltrica,
Microfone, Gramofone, Refrigerador, Filme fotogrfico, Antena, Cinema, Automvel, Lmpada eltrica,
Fongrafo, Vlvula eletrnica, Raio X.
Fonte: http://www.suapesquisa.com/industrial/segunda_revolucao.htm
14
Ford considerado o primeiro a implantar um sistema de produo em srie. O engenheiro americano notou
que era muito mais barato e rpido produzir um modelo de automvel padronizado. De acordo com o sistema
fordiano de produo o automvel passava por uma esteira de montagem em movimento e os operrios
colocavam as peas. Logo, cada operrio deveria cumprir uma funo especfica.
Fonte: http://www.suapesquisa.com/biografias/henry_ford.htm
13

33

A idia central do capitalismo consiste em lucro num sistema que favorece o livre
comrcio e a livre concorrncia e visa insero contnua de seus produtos no mercado
internacional, intensificando constantemente as relaes de comrcio entre Estados.
Nos momentos de crises e guerras ocorridos na histria das Relaes Internacionais
sempre houve a interrupo das relaes econmico-comerciais entre os pases, alm da
elevao das polticas protecionistas visando proteger o mercado interno e restringir
importaes como se observa nas duas grandes guerras mundiais.
No ps Primeira Guerra Mundial a economia estadunidense, que financiava a
estruturao econmica e financeira europia, devastada com a guerra, estava em ascenso e a
supervalorizao das aes na bolsa de Nova York bem como a estocagem de excedentes
culminaram na crise de 1929, que consistiu na desvalorizao brusca das aes das empresas
norte-americanas e conseqentemente a perda de bilhes de dlares e muito desemprego,
visto que os investimentos migraram para a Europa, j fortalecida.
Aps a segunda grande Guerra Mundial houve o embate dos sistemas econmicos
vigentes nas potncias fortalecidas: o socialismo sovitico e o capitalismo norte-americano.
Apesar da importncia sovitica no ps-guerra seu sistema no vigorou por muito
tempo devido a uma srie de crises tanto polticas quanto econmicas [pelo atraso na
evoluo industrial em relao aos pases capitalistas] e reformas no mesmo sentido. Outro
ponto dominador que trouxe mais valor ao sistema capitalista foi o advento da globalizao.
A globalizao importante para o sistema capitalista e para a nova ordem mundial
[caracterizada pela atuao dos EUA como principal ator do sistema internacional e pela
cooperao entre os Estados, alm da importncia gerada ao fim da Guerra Fria para as
organizaes internacionais], pois traz a intensificao das relaes entre Estados alm da
interdependncia dos mesmos nos aspectos econmico-comerciais.
Segundo Held e McGrew apud Mariano (2007, p. 124) globalizao consiste em uma
[...] mudana ou transformao na escala da organizao social que liga comunidades
distantes e amplia o alcance das relaes de poder nas grandes regies e continentes do
mundo, em outras palavras, um processo que diminui fronteiras, barreiras e distncia e
aumenta a capacidade persuasiva dos Estados em suas relaes poltico-econmicas.
Dentre as vantagens da globalizao no ambiente internacional esto rapidez na
comunicao com todo o planeta e a variedade na informao [vista de vrios ngulos e
possibilitando criar opinio prpria a cerca do assunto], porm a globalizao como
impulsionadora do sistema econmico capitalista levam a acumulao permanente de capital;

34

a distribuio desigual da riqueza; o papel essencial desempenhado pelo dinheiro e pelos

mercados financeiros e a concorrncia, gerando alm da desigualdade social dentro dos
Estados a desigualdade entre Estados que no modelo capitalista traz maiores benefcios aos
pases ricos e j industrializados marginalizando os pases em desenvolvimento.
Com a importncia da globalizao veio tambm necessidade de se criar rgos
capazes de fiscalizar as polticas comerciais adotadas pelos Estados a fim de reduzir as
polticas protecionistas e buscando ideologicamente o livre comrcio. A nova ordem
econmica mundial traz na Conferncia de Bretton Woods, em 1944, algumas regras para as
relaes comerciais e financeiras entre os Estados tendo como principais caractersticas o
estabelecimento de Fundo Monetrio Internacional (FMI) e Banco Mundial buscando regular
as polticas internacionais de comrcio e financeiras nas questes operacionais monetrias.
Surge na Conferncia de Havana, em 1947, o GATT General Agreement on Tariffs
and Trade ou Acordo Geral de Tarifas e Comrcio como um acordo provisrio com a
inteno de impulsionar a liberalizao multilateral com a reduo de tarifas aduaneiras,
substituindo a OIC Organizao Internacional do Comrcio fracassada pela noratificao dos EUA. O GATT foi estabelecido ao longo dos anos e forneceu base
institucional para diversas rodadas de negociaes multilaterais de comrcio.
As seis primeiras rodadas15 firmaram-se na diminuio dos direitos aduaneiros e
redues tarifrias. Nessas, houve sucesso pela diminuio de 35% da mdia das tarifas
aplicadas para bens.
Na Rodada Tquio [a stima], alm da reduo tarifria vrios acordos tentaram
reduzir tambm as barreiras no-tarifrias que ocorriam com mais freqncia na poca como
forma de proteo ao mercado domstico. Nessa rodada a validade dos acordos s se
concretizava se o pas o assinasse. Esses acordos eram: Barreiras Tcnicas, Subsdios, AntiDumping, Valorao Aduaneira, Licena de Importao, Acordos sobre Carne e produtos
Lcteos dentre outros.
A Rodada Uruguai, a oitava e mais importante rodada, comeou em 1986 e finalizou
em 1994 com 123 pases membros assinantes dos acordos e o surgimento da OMC
Organizao Mundial de Comrcio, que entrara em vigor em 1 de Janeiro de 1995 para
substituir o GATT dando mais consistncia ao comrcio internacional e tendo mais poder
sobre a pauta comercial mundial. A OMC um rgo que fornece bases institucionais e

15

Rodada Genebra (1947), Annecy (1949), Torquay (1951), Genebra (1956), Dillon (1960-61) e Kennedy
(1964-67)

35

legais. O diferencial deste rgo para o antigo GATT o cumprimento de todos os acordos na
pauta pelos Estados e no s os que fossem interessantes. Dentre os principais objetivos da
organizao destacam-se:
Que as relaes nas reas econmicas e no comrcio de bens e servios sejam
conduzidas assegurando o pleno emprego e o crescimento amplo da renda e da
demanda de todos os Estados membros;
Que todos os pases membros se esforcem positivamente para que os pases em
desenvolvimento alcancem seus objetivos;
A reduo tarifria e dos obstculos que restringem o comrcio e a eliminao do
tratamento discriminatrio nas relaes internacionais de comrcio;
O desenvolvimento de um sistema multilateral de comrcio integrado com maior
liberalizao;
Todos os membros at os mais conservadores que preferirem preservar seus
princpios fundamentais tendem a favorecer os objetivos do sistema multilateral de
comrcio; e
Mostram a importncia da existncia do desenvolvimento sustentvel nas pautas
comerciais atravs da proteo do meio ambiente.
A importncia hegemnica dos EUA para o mundo [desde o fim da Guerra Fria] levou
a construo de blocos econmicos visando uma maior rede de benefcios entre os membros e
assim buscando o equilbrio de poder no sistema econmico internacional, onde a
multipolaridade se sobressa nos mais diversos aspectos do mundo atual.
Fator que configurou a nova ordem internacional, a integralizao regional traz
importncia para o cenrio global contemporaneamente. Os processos de integrao
econmica foram se intensificando medida que foram mostrando resultados positivos ao
cenrio internacional. Dentre os principais blocos econmicos com maiores destaques no
processo de integrao Mercado Comum do Sul (MERCOSUL), Acordo de Livre Comrcio
da Amrica do Norte (NAFTA) e principalmente, UE tem maior visibilidade internacional. O
processo de integrao considerado uma estratgia dos Estados buscando o fortalecimento
das relaes internacionais [entre os pases geograficamente mais prximos] e a modificao
nas relaes de poder em mbito econmico, como expressa MARIANO (2002, p. 48):
Os processos de integrao regional so impulsionados pelos Estados e
fazem parte de sua lgica estratgica, no entanto, medida que evoluem,
geram impactos que vo alm dos governos nacionais participantes,
inuenciando o conjunto da sociedade e especialmente as unidades

36

governamentais sub-nacionais, como as prefeituras e os governos estaduais.

Nas questes de integrao poltica e econmica entre Estados diversas teorias

contemporneas foram levantadas, dentre as principais:
Teoria funcionalista: David Mitrany defende a premissa de que as decises e
aes polticas estatais so delegadas a um centro decisrio, fazendo o Estado
renegar seus interesses para o bem comum dos membros da integrao sob a
resoluo do centro decisrio;
Teoria Neofuncionalista: Ernest Haas defende a relao custo x benefcio da
integrao poltico-econmica e acrescenta a participao dos organismos
internacionais no sistema econmico internacional auxiliando nos processos de
integrao, principalmente regionais
Alianas de Coalizo: Robert Osgood analisa as alianas entre Estados visando
os objetivos em comum no mbito poltico-econmico e estratgico-militar.
Defende que as alianas estratgicas configuram o cenrio internacional e
moldam as relaes de poder entre Estados.
A crise financeira de 2008 trouxe tona a interdependncia das relaes internacionais
que se demonstrou atravs dos efeitos negativos diversos aos outros Estados do mundo.
Segundo Cardote (2009, p. 11):

O contgio da crise americana demonstra a atual indissociabilidade

econmica dos pases de economia aberta. Inseridas em um sistema
econmico fluido e globalizado, as economias internas se tornam permeveis
aos efeitos das dinmicas domsticas estrangeiras. O processo de
contaminao tambm expe a necessidade de um regime de coordenao e
cooperao para fazer frente a esse tipo de circunstncia.
A teoria da interdependncia complexa das relaes internacionais pode ser
aplicada para explicar os efeitos decorrentes do colapso econmico de 2008
e justificar a orientao adotada pelos pases integrantes do G-20 para
enfrentar o problema. Essa anlise deve levar em considerao o efeito mais
evidente da crise: a significativa contrao do PIB dos pases componentes
do G-8.

Os pases emergentes, principalmente os BRICs16, tiveram destaque em torno dessa

crise econmica devido diminuio dos efeitos da crise se comparado com os pases do G-

16

Sigla utilizada para os quatro pases emergentes em ascenso: Brasil, Rssia, ndia e China.

37

817. Isso acontece devido ao poder demogrfico e do mercado de consumo em expanso que
os quatro pases juntos possuem. O que ocorreu foi ascenso desses pases em mbito
econmico internacional devido aos menores impactos gerados com a crise registrados no
mundo. Segundo Maia (2010, p. 03):

No caso dos BRICs, exceo da Rssia (cuja economia recuou em 7,9%

em 2009), as medidas anticclicas que adotaram foram fundamentais no
apenas para se protegerem da recesso mundial, mas para atuar no sentido de
motores do crescimento econmico internacional, substitudo os pases
avanados como plo de dinamismo. A forte expanso chinesa (8,7% em
2009) e da ndia (5,7%), assim como a pequena retrao do Brasil (-0,2%)
funcionaram como um anteparo recesso mundial, fato que s veio a
reforar a importncia crescente que tais economias emergentes exibem nos
ltimos dez anos.

No que se refere quebra de empresas, bancos e imobilirias, os pases emergentes

tiveram suma importncia no que diz respeito salvao de certas empresas devido a
manuteno e ao consumo em suas filiais nos pases em desenvolvimento. Esses pases tm
relevncia internacional principalmente economicamente visto que estudos afirmam que se o
BRICs continuar no ritmo acelerado que est caminhar em mdio prazo a ultrapassagem do
PIB dos pases do G-718, como explica Almeida (2009, p. 04):
E para onde caminham os Bric, nas prximas dcadas? Certamente no em
direo ao mesmo destino, ainda que o trao comum de suas trajetrias seja
uma crescente adeso, incontornvel, economia mundial. O estudo da
Goldman Sachs aposta que esse G4 ultrapassar, conjuntamente, o PIB do
atual G7 em 2035, sendo que a China ultrapassar a todos, individualmente,
at 2040.

Esse novo cenrio internacional mostra a importncia que a interdependncia entre

Estados tem para as relaes internacionais e como a multipolaridade se faz presente nas mais
diversas negociaes e modifica as relaes de poder estatais.
No campo econmico as relaes entre sociedades sempre foram pautadas de trocas
comerciais visando subsistncia e posteriormente buscando gerar riquezas, luxo e conforto
s sociedades. O capitalismo predominante atualmente e fortemente relevante desde o fim da
Segunda Guerra Mundial acompanhado da globalizao traz benefcios para os Estados,
principalmente para aqueles que comearam a industrializao antecipadamente, mas tambm

17

G-8: composto pelos oito pases mais desenvolvidos e industrializados economicamente no mundo EUA,
Japo, Alemanha, Reino Unido, Itlia, Frana, Canad e Rssia.
18
Consiste nos pases do G-8 menos a Rssia

38

gera perspectiva de crescimento e desenvolvimento para os pases emergentes.

A multipolaridade valorizada principalmente ao final da Guerra Fria e o surgimento de
organismos internacionais fazem com que o comrcio internacional ganhe destaque nas
relaes

internacionais,

devido

aparecimento

de

agncias

financiadoras

do

desenvolvimento, alm de acordos buscando o livre comrcio, parcerias estratgicas e blocos

econmicos. A constituio de novos atores no cenrio econmico internacional contribuiu
para reforar as relaes de poder e aumentar o multilateralismo em diversos campos das
relaes internacionais. A interdependncia dos Estados conseqncia da globalizao de
informaes, mercados e produtos e gera instabilidades em momentos de crises econmicas
em grandes potncias.

39

2 MEIO AMBIENTE VERSUS RELAES INTERNACIONAIS

A natureza est no homem e o homem est na natureza, porque o

homem produto da histria natural e a natureza condio
concreta, ento, da existencialidade humana. (MOREIRA, 1985 in
OLIVEIRA, 2002, p. 02)
Desde que o mundo mundo h certa interferncia humana no Meio Ambiente e
conforme a construo das sociedades, a necessidade humana de conviver com os outros, as
transformaes das sociedades, bem como a diviso do trabalho humano perante suas
especialidades e conhecimentos houve uma intensificao dessa interferncia. Na histria da
interferncia humana, fatos polticos e econmicos que permearam as relaes entre Estados
tiveram grandes impactos no Meio Ambiente levando a degradao ambiental.
A relao entre homem e natureza sempre foi conflituosa, visto que desde a existncia
humana na Terra, h indcios de interferncias humanas nos ecossistemas de onde ele
habitava. Contudo, as interferncias humanas no Meio Ambiente expandiram conforme o
crescimento demogrfico e a complexidade das necessidades humanas, cada vez maiores.
(Segundo Redcliff apud Rocha, 2002 p. 03-04)
A evoluo humana considerada atravs da sua capacidade de interferncia no Meio
Ambiente e nos recursos naturais a sua volta, que aumentaram com as descobertas cientficas
e a criao de instrumentos que transformavam o homem no nico ser a moldar os
ecossistemas a seu favor e dominar os recursos provenientes da natureza, buscando sempre
novos limites a serem ultrapassados.
O que ocorre que no mbito das Relaes Internacionais as polticas pblicas de cada
Estado para com o Meio Ambiente afetam em escala global os demais Estados, ultrapassando
fronteiras e levando o assunto a mesas de discusses globais. Miyamoto (1991, p. 108) afirma
que:
Se as relaes internacionais se encontram, ainda, em grande parte,
estruturadas e amparadas nas teorias de poder, onde as fronteiras so
consideradas inviolveis e a soberania alardeada como absoluta, o mesmo
no pode ser dito sobre as implicaes das polticas pblicas mal
conduzidas, sem os devidos cuidados com o meio ambiente, fazendo com
que as conseqncias se verifiquem no s no mbito regional, mas podendo
apresentar implicaes mundiais.

Na histria natural do mundo, a sobrevivncia da espcie j mostra desde a prhistria as modificaes do homem, visto que sem adaptaes ao meio o ser humano no teria
condies de superar os animais predadores da poca. Segundo Dias (2008, p. 01):

40

A construo pelos seres humanos de um espao prprio de vivncia,

diferente do natural, se deu sempre revelia e com a modificao do
ambiente natural. Assim, o ser humano, para sua sobrevivncia, de um modo
ou de outro, sempre modificou o ambiente natural.

A partir da necessidade de superar sua capacidade limitada o homem comea a criar

ferramentas que lhe auxiliem na sobrevivncia e formar grupos a fim de multiplicar as
capacidades individuais e satisfazer as necessidades coletivas, originando o trabalho. Para
Dias (2008) o trabalho uma atividade desenvolvida pela espcie humana para modificar a
natureza e adapt-la para a satisfao de suas necessidades. Ainda afirma que:
O trabalho humano, em sua essncia, tem como objetivo maior a
manuteno da espcie humana no ambiente natural, melhorando as suas
condies de existncia, ou seja, a sua qualidade de vida. (p. 03)

A capacidade de trabalho se v ampliada devido organizao do trabalho que

distribui os indivduos em funes e seqncia de tarefas. Com isso, a interferncia humana
na natureza e os impactos no ambiente tambm elevaram. Dias (2008) completa:
A capacidade de interveno humana sobre o meio ambiente ao longo dos
anos foi sendo multiplicada de uma forma jamais imaginada pelo prprio
homem, superando todos os seus limites. (p. 03)

No perodo Paleoltico, a descoberta do fogo pelo homem trouxe a capacidade de

aquecer-se e ao mesmo tempo proteger-se dos animais ferozes existentes a aproximadamente
2 milhes de anos atrs.
Na Antiguidade, as sociedades acreditavam que a natureza era ligada ao homem pela
divindade, onde os Deuses eram representados por fenmenos naturais. Assim o
comportamento humano era correlacionado aos fenmenos naturais, devido o medo da fria
dos Deuses. A filosofia na Antiga Grcia fez com que se questionassem a respeito desses
mitos e comeassem a olhar para a natureza com uma viso mais racional quanto origem das
coisas no mundo. A constituio das cidades-Estado gregas leva a substituio da temtica
natureza pela temtica homem, tornando-o o centro do Universo com sua poltica, tica e
seus costumes e comportamentos (antropocentrismo).
O domnio das tcnicas agrcolas e a domesticao de animais causaram a primeira
revoluo no mundo fixando povos em determinadas regies, visto que antes os povos eram
nmades e se deslocavam conforme as estaes, clima e fcil localizao de animais e

41

alimentos (vegetais) e levando a constituio das primeiras cidades e ao pensamento de que o

homem deve por natureza dominar o meio ambiente. Segundo Dias (2008, p. 03)
H 10.000 anos o homem era nmade e se deslocava conforme as estaes
do ano, a busca por caa e gros. H 8.000 anos houve a domesticao dos
animais e o domnio da tcnica de plantio, denominado Revoluo Agrcola,
que se caracterizou pela fixao das pessoas em determinados territrios
surgindo s primeiras vilas e cidades.

A capacidade de produzir em local fixo fez um excedente da sua necessidade de

alimentos, levando o homem a interagir com os demais determinando a diviso de funes na
produo de alimentos, ou seja, cada produtor se especializava em uma [ou mais] vocao na
qual clima, solo e relevo lhe eram favorveis. A produo gerava um excedente de suas
necessidades; com tal excedente eram realizadas trocas entre os produtores originando as
bases do comrcio. Dias explica que a melhoria qualidade de vida se dava em detrimento do
mundo natural, pois a concepo predominante era de luta do homem contra a natureza. (p.
04).
A discusso de muitos autores a respeito da temtica se justifica principalmente pelo
que Marilena Chau traduz como cultura. Segundo Chau apud Gonalves (2008, p. 171):
A interveno deliberada e voluntria dos homens sobre a natureza de
algum para torn-la conforme aos valores de sua sociedade chamada de
cultura, que tem por significado o cuidado do homem com a natureza,
cultivo, sendo considerada cultura: a tica, a moral e a poltica das
sociedades.

O surgimento da agricultura que transformou o homem em sedentrio e modificou

suas relaes com o meio ambiente trouxe h a necessidade de cercar o territrio a fim de
proteger o gado e as plantaes dos animais selvagens, dando origem propriedade privada.
Alm disso, com o aumento da produo de alimentos e o aumento da populao houve maior
ocupao de espaos naturais.
A criao das cidades intensificou a destruio ambiental, como a civilizao romana
que na Antiguidade contribuiu intensamente para a criao de espaos urbanos e
conseqentemente para a diminuio da biodiversidade da regio19. A modificao dos
ambientes naturais causava um desequilbrio ecolgico e conseqentemente a proliferao de
pragas e doenas gerando grandes epidemias que dizimaram a populao europia.

19

O Imprio Romano com sua expanso territorial e com sua urbanizao levou imensos espaos naturais serem
devastados e causou a extino de vrias espcies de animais pelas prticas de massacre que serviam de atrao
na poltica de Po e Circo para a sociedade romana no Coliseu.

42

At o sistema feudal a agricultura era a principal fonte de riqueza e a produo era

destinada a subsistncia e a auto-suficincia de certo grupo. Com o avano do Cristianismo e
a idia de um nico Deus, a humanidade retirou o culto natureza como forma de idolatrar os
Deuses e passou a ver a natureza como um objeto a ser dominado.
O Cristianismo da Idade Mdia distanciou o homem da natureza por distanciar o
esprito da matria, levando a idia que o conhecimento se encontrava em suas prprias
atitudes como cita Santo Agostinho apud Gonalves (2008, p. 175) [...] No busque fora de
ti [...]; entra em ti mesmo. A verdade est no interior da alma humana..
O poder absoluto do homem sobre a natureza se concretiza atravs do pensamento
renascentista, onde o homem tornou-se o centro do Universo e a cincia passa a considerar a
natureza sem alma, sem vida, mecnica e geomtrica, perdendo o conceito divino da
integrao com o meio ambiente.20
O pensamento pragmtico cartesiano, que v a natureza como um recurso para o
homem, acompanhado do antropocentrismo e da ideologia do sistema mercantilista afasta
mais ainda o homem da natureza e a conceitua como objeto a ser dominado pelo sujeito o
Homem.
A apropriao de espaos fsicos pelo homem se deu tanto pelo crescimento
populacional, que Malthus comprovou ser de forma natural, mas tambm pela necessidade do
homem (incorporado na viso de social, ou Estado) em explorar e dominar todos os espaos
a sua volta [possveis].
So a partir dessas prticas mercantilistas e da intensificao das trocas comerciais
geradas nesse mesmo perodo que observado alguns fatos que influenciam o aumento da
degradao ambiental. Dias traz a poca como o marco da explorao dos recursos naturais de
forma predatria,
Com a construo de um sistema econmico mundial a partir das grandes
navegaes iniciadas no sculo XV, que resultaram na incorporao de
novas regies economia europia, como a Amrica e o Sudeste Asitico, o
homem acelerou seu processo de explorao da natureza para atender
demanda de novos produtos pelas populaes europias. Problemas
ambientais relacionados com a intensa explorao colonial foram registrados
na poca. (2008, p. 102)

Com as grandes navegaes tambm so observadas mudanas relacionadas ao habitat

natural de certas espcies que se transferem para outras regies causando um desequilbrio

20

In GONALVES, 2008, p. 175

43

ecolgico e complicando os ecossistemas e a vida humana como explica Dias (2008, p. 103)
[...] a difuso de espcies exgenas para lugares em que no havia predadores naturais e
passaram a reproduzir-se em grande quantidade, constituindo-se em pragas e disseminando
doenas, entre outros problemas [...].
Com a Revoluo Industrial, a evoluo da capacidade produtiva do homem e o
conseqente crescimento econmico, diversas alteraes no meio ambiente ocorreram como a
utilizao de energia e dos recursos naturais intensificando o processo de degradao
ambiental. Dentre os principais problemas que a industrializao trouxe ao meio ambiente,
Dias cita:
A industrializao trouxe vrios problemas ambientais, como: alta
concentrao populacional, devido urbanizao acelerada; consumo
excessivo de recursos naturais, sendo que alguns no renovveis (petrleo e
carvo mineral, por exemplo); contaminao do ar, do solo, das guas; e
desflorestamento, entre outros. (2008, p. 06)

Dias (2008) ainda comenta que:

A intensificao do comrcio internacional a partir da Revoluo Industrial
no sculo XVIII gerou um incremento da explorao predatria do ambiente
natural dos pases colonizados, que tinham suas riquezas naturais extradas
sem nenhuma preocupao com a sua reposio ou destrudas pura e
simplesmente para dar lugar a plantaes de produtos consumidos nos pases
centrais em grande quantidade. (p. 103)

Na verdade, muitos autores acreditam que o ponto culminante para a degradao

ambiental consiste na Revoluo Industrial, porque foi a partir desta que houve a
intensificao da explorao dos recursos naturais em todas as partes do planeta, alm do
aumento do desmatamento devido aos mecanismos da produo industrial do perodo.
No sculo XVIII os pensamentos iluministas afastaram os dogmas religiosos da
sociedade e fortaleceram a viso que a natureza era concebida como algo palpvel, sendo
objeto a ser possudo e dominado pelo homem.
A urbanizao acompanhada do crescimento demogrfico, elevados na Revoluo
Industrial, estava cima da capacidade pblica sobre os servios bsicos gerando constantes
epidemias e doenas causadas pela poluio e pela contaminao dos rios, onde eram
despejados esgotos industriais. Thomas Malthus, no inicio da Era Industrial fez um trabalho
no qual enfatizava sua preocupao com o crescimento demogrfico que esgotaria a
disponibilidade dos recursos naturais afetando o crescimento econmico dos Estados.
Com a intensificao dessa relao de interferncia e explorao entre homem e meio
ambiente, acontecia simultaneamente valorizao econmica dos recursos naturais, visto

44

que as riquezas naturais provenientes das regies exploradas transformavam-se imediatamente

em objetos de consumo como ocorreu bastante na poca do Mercantilismo e das Grandes
Navegaes onde todos os recursos naturais encontrados nas novas terras eram mercadorias
concorridas nas cortes europias.
A maior parte das colnias era povoada atravs do interesse exploratrio nos recursos
naturais que se transformariam em mercadorias de grande valor no continente europeu. Logo,
o assentamento dos europeus nas colnias era apenas atrado pela extrao e explorao
demasiada dos recursos naturais e esses assentamentos ocorriam nos locais onde tinham
abundncia de tais recursos naturais, concluindo que o uso de riquezas naturais era
caracterizado e motivado por um valor econmico.
E invariavelmente os benefcios trazidos desse valor que os recursos naturais tinham
no se convertiam para a sua comunidade local e sim para os centros hegemnicos e a
comunidade local ficava com os restos que sobravam da explorao mercantil. A idia que o
Meio Ambiente do lugar visto apenas como um espao a se ganhar permanece at hoje na
irracionalidade exploratria e gananciosa de homens capitalistas.
O sistema econmico capitalista tambm mudou drasticamente a relao homemnatureza pelo ritmo do trabalho, visto que antes o ritmo do trabalho era associado ao ritmo da
natureza no mtodo de subsistncia levando a dependncia total do homem para com o meio.
Porm o ritmo do trabalho no modo capitalista fora o rompimento desse lao devido a
transformao dos recursos pelo homem, que sob a tica do capital a natureza torna-se um
meio de produo onde o homem busca a matria prima e a transforma em mercadorias e o
ritmo do trabalho do homem se associa ao ritmo do capital.
Darwin traz no sculo XIX uma teoria que comea a mudar o pensamento humano
quanto natureza, se baseia no processo de seleo natural e conclui que somente os
indivduos aptos sobreviveriam s mudanas naturais do meio, trazendo a importncia que o
meio ambiente tem para a manuteno da vida humana no planeta. Tambm no mesmo sculo
a cincia dividiu a natureza em fsica, qumica e biologia enquanto a cincia do homem era
divida em economia, antropologia e histria fazendo com que a separao das duas vertentes
ocorresse em diversos nveis do pensamento filosfico.
A cooperao estatal comea a tornar-se importante e acontece principalmente no
mbito regional, como foi o caso da Comisso do Reno em 1815, que tratava sobre a gesto
dos recursos naturais referentes pesca na Europa.

45

O sistema econmico do mercado neoliberal considera que os recursos naturais tm

uma disponibilidade ilimitada e so tratados como bens livres, incentivando sua explorao
indiscriminada. Logo, para o progresso e a manuteno das necessidades humanas esforos
insustentveis ocorrem em todos os tipos de pases que aceleram o processo de esgotamento
dos recursos naturais, tambm chamado de escassez.
Apesar de toda histria de interferncia humana na natureza, foi no sculo XX que a
produo industrial cresceu exorbitantemente e utilizou com maior intensidade os recursos
naturais. Tambm foi na segunda metade desse mesmo sculo que os problemas ambientais
passaram a ter visibilidade internacional, devido ao aumento da industrializao e a falta de
destino adequado aos resduos industriais, graves acidentes e contaminaes ocorreram
ameaando a sade humana.
Ao mesmo tempo em que o sculo XX marcado pelas possibilidades, avanos
gigantescos e esperanas, marcado por riscos eminentes de uma explorao em demasia do
Meio Ambiente. Os avanos na biologia, na rea gentica, as descobertas de novas formas de
captao energtica bem como novos materiais na produo alimentcia, trouxeram na
denominada Terceira Revoluo Industrial a elevao da produtividade industrial atravs da
intensificao da explorao dos recursos naturais.
A relao entre os problemas ambientais tanto locais, como regionais e globais levam
a compreenso da complexidade e da interdependncia existente entre os ecossistemas.21
Dentre os sinais de degradao ambiental mais marcantes, desta poca,
destacam-se: a eliminao de florestas, a exausto e contaminao qumica,
a contaminao e o rebaixamento dos nveis potveis, a contaminao dos
oceanos, a poluio atmosfrica, a depleo da camada de oznio, a elevao
das temperaturas globais. Fatores que causam a elevao do nvel dos mares,
transtornos climticos, diferenciados nveis de poluio ambiental;
provocam ainda chuva cida e eliminam ecossistemas locais, tanto de
espcies vegetais como de animais. Enfim, fatores que afetam/destroem a
biodiversidade natural de cada lugar. (ROCHA, 2002 p. 05)

O consumismo capitalista contribuiu constantemente para a degradao ambiental

vista no sculo XX com maior intensidade: 2 milhes hectares de cobertura vegetal j foram
devastados, a eroso do solo atinge anualmente 7 bilhes de hectares de terras agriculturveis,
aumento de 2% no buraco da camada de oznio e pelo menos 1 grau Celsius na temperatura
global. (ROCHA, 2002 p. 06)

21

In: ALBUQUERQUE, Antonio Carlos Carneiro de. Sociedade Civil Ambientalista e As Relaes
Internacionais. Nepam/Unicamp. 2006, Brasilia. III Encontro Nacional ANPPAS

46

No sculo XX tambm que comearam a fazer estudos mais detalhados dos animais e
comparando seus comportamentos aos comportamentos dos seres humanos, chegaram
concluso que o animal, bem como o homem, vive socialmente e, por conseguinte a relao
homem-natureza no deve ser separada.
As duas grandes guerras deflagradas no sculo XX levaram a destruio em massa
tanto de populaes quanto de ecossistemas inteiros, gerando desertificao, extino de
espcies, poluio de todos os tipos, alm de que o aumento da capacidade industrial blica
das grandes potncias gerou uma intensificao dos processos industriais e dos avanos
tecnolgicos que muitas vezes so nocivos ao meio ambiente.
At 1968 h o comeo das aes voltadas preservao dos ecossistemas e das
espcies, onde criaram os parques nacionais (reservas florestais), tratados de carter ambiental
eram mais significativos se feitos bilateralmente relacionados s questes transfronteirias dos
Estados vizinhos; criao de instituies ambientais como Fundo Mundial para a Natureza
(WWF) (1961) e maior mobilizao principalmente de cientistas.
A constituio da ONU trouxe importantes avanos para as questes ambientalistas,
visto que a organizao tem fora e poder para a diplomacia entre Estados em diversos
campos de negociaes, dentre eles o ambiental. A questo ambiental comea a emergir no
cenrio internacional sob muita preocupao quanto aos efeitos da interferncia humana na
natureza e quanto s conseqncias que essa interferncia causa vida humana.
No ltimo sculo e principalmente a partir de 1950 os movimentos ambientalistas
cresceram absurdamente, devido principalmente a presso pblica em torno da temtica
ambiental. As Organizaes No-Governamentais (ONGs) ganharam importncia relevante
no mbito internacional e poder muitas vezes superior ao de alguns Estados, alm de voz ativa
nos debates internacionais a respeito do tema. Outro ator importante que se concretizou no
cenrio internacional e impulsionou as reflexes em torno da natureza bem como se capacitou
da mobilizao da opinio pblica foi mdia, que segundo Zulauf (2000, p.87):
A presso dos movimentos ecologistas, amplificada pela mdia, e a insero
do tema no discurso poltico, a par do desenvolvimento tcnico nos institutos
oficiais de defesa do meio ambiente e cientifico nas universidades, levou as
autoridades governamentais, em todos os nveis, a editarem leis, decretos,
normas tcnicas e demais instrumentos de enforcement22, isto , de controle
ambiental.

22

Enforcement so todos os procedimentos que existem num pas que garantam a aplicao apropriada das
normas e princpios.

47

Durante a Guerra Fria, houve a preocupao com a possibilidade de uma guerra

nuclear, visto que as duas potncias adversrias eram potncias nucleares gerava instabilidade
demasiada no cenrio internacional, devido possibilidade de destruio tanto do meio
quanto da prpria humanidade inteira. Miyamoto (1991, p. 112) comenta que a ameaa de
um conflito nuclear se constituiu, at recentemente, no perigo maior destruio do meio
ambiente, incluindo a prpria Humanidade.
Com a visibilidade dos problemas ambientais comearam a surgir movimentos em
prol do meio ambiente. Em 1962 Rachel Carson exps no seu livro Primavera Silenciosa
os perigos da utilizao do inseticida DDT defendendo a substituio por controles biolgicos
e levando os EUA proibir seu uso devido tamanha repercusso mundial.
A partir dessa publicao o mundo entrou em alerta e a poluio tornou-se o problema
ambiental mundial, ultrapassando fronteiras. Em 1968 foram realizados encontros entre
Estados (representados por cientistas, educadores, funcionrios pblicos e industriais) visando
buscar solues para os problemas ambientais originando o Clube de Roma23, ainda a
Assemblia da ONU decide realizar em 1972 uma Conferncia sobre o Meio Ambiente
(Estocolmo) e a UNESCO promoveu uma Conferncia em Paris sobre conservao e a
utilizao dos recursos naturais.
O ano de 1968 ficou marcado pelo ano em que a comunidade internacional comea a
dar maior importncia s questes de meio ambiente e a temtica entra nas discusses globais.
Na dcada de 70 houve maiores questionamentos quanto ao modelo de desenvolvimento
econmico que mesmo demonstrando certas mudanas ainda geravam muita desigualdade
entre os pases alm de pobreza e misria nas sociedades. Questionava-se a disponibilidade
infinita dos recursos naturais pregada e confirmava que a deteriorao ambiental agravava
com o modelo de crescimento econmico.
A Conferncia de Paris, realizada em 1971, trouxe diversos assuntos e organismos
para a mxima cooperao internacional em busca de solues a crescente degradao
ambiental. Como marcos dessa conferncia foram criadas reservas florestais por todo o
mundo visando proteger a diversidade biolgica e os recursos naturais da degradao.

Fonte: GUERREIRO, Marta Alexandra Silva. Enforcement como garantir a correta aplicao das normas
internacionais
de
contabilidade?,
2009.
Disponvel
no
site:
http://www.otoc.pt/downloads/files/1253202310_19a26_contabilidade_final.pdf Acesso em 15 Out. 2011
23
O Clube de Roma um grupo de pessoas ilustres que se renem para debater um vasto conjunto de assuntos
relacionados poltica, economia internacional e, sobretudo, ao meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel.
Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Clube_de_Roma

48

O Clube de Roma publicou um relatrio em 1972 que previa a destruio ambiental e

a conseqente extino da espcie humana do planeta.
Se se mantiverem as atuais tendncias de crescimento da populao mundial,
industrializao, contaminao ambiental, produo de alimentos e
esgotamento dos recursos, este planeta alcanar os limites de seu
crescimento no curso dos prximos cem anos. O resultado mais provvel
ser um sbito e incontrolvel declnio tanto da populao cmoda
capacidade industrial (MEADOWS apud DIAS, 2008, p. 15)

No sculo XX, a diversas Conferncias internacionais acompanhadas da crescente

mobilizao para as questes ambientais resgatam a preocupao das sociedades com a
natureza e trazem principalmente a preocupao quanto s conseqncias que o mtodo de
produo capitalista e extremamente exploratria dos recursos naturais e o progresso
cientfico e tecnolgico trazem ao meio ambiente.
A primeira grande reunio da ONU que reuniu basicamente estudiosos ambientais
ocorreu em Estocolmo em 1972, tratava basicamente das principais preocupaes ambientais
na poca que consistiam em poluio e chuva cida. Teve representatividade mundial, apesar
da no participao dos chefes de Estados, e considerado o marco inicial das discusses
sobre a temtica ambiental em cenrio internacional.
Em 1983 criou-se a Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento
(CMMAD) visando analisar as relaes entre meio ambiente e desenvolvimento e buscar
propostas globais viveis. O trabalho desses estudos foi denominado Nosso Futuro Comum
tambm conhecido como Relatrio Brundtland (devido comisso ser presidida por Gro
Harlem Brundtland) trazia uma proposta de agenda global para as mudanas, onde
desenvolvimento e meio ambiente estavam correlacionados, sendo a base para as discusses
na RIO 92.
No que diz respeito ao Comrcio Internacional foi a partir da Rodada Uruguai do
GATT que surgiram discusses dobre a temtica ambiental. Em 1991 o GATT apontou a
necessidade de analisar a interferncia humana na natureza e como essas interferncias no
meio ambiente afetam o crescimento econmico e comercial de um Estado, sendo criado ao
final da Rodada de negociaes o Comit de Comrcio e Meio Ambiente (CCMA) que tinha
como principais objetivos coordenar polticas ambientais com as polticas comerciais do
sistema multilateral onde o comrcio no seria prejudicado com barreiras no tarifrias
atravs das polticas ambientais e o meio ambiente seria mais bem usufrudo e de certa forma
preservado.

49

Em 1992, a segunda e considerada mais importante Conferncia das Naes Unidas

para o Meio Ambiente a ECO 92 ou RIO 92, que ocorreu na cidade do Rio de Janeiro,
Brasil. considerada de tal importncia devido mobilizao das lideranas polticas, a
participao de novos atores no cenrio internacional como as ONGs, a constituio de uma
agenda global para o Meio Ambiente a Agenda 21, demonstrando a importncia que o tema
mundialmente a partir daquele momento, alm da importncia da temtica para a opinio
pblica que comeava a pressionar seus governos a tomarem atitudes pertinentes.
Aps a ECO 92 diversas outras conferncias foram realizadas em aspectos mais
especficos ou de maior amplitude visando analisar o que foi conquistado em relao a
preservao ambiental e o que ainda deve ser modificado. Apesar de alguns Estados
acreditarem que interagir para buscar a resoluo de problemas comuns acabaria por ferir a
soberania deles [os Estados], Gro Brundtland apud Miyamoto (1991, p. 123-124) explicava:
A verdadeira soberania num mundo que se assemelha a um condomnio,
onde todos precisam estabelecer entendimento e acordos recprocos sob pena
de a casa comum perecer na desordem, consiste na integrao de esforos
em prol de um desenvolvimento sustentado da Humanidade.

Em entrevista, Ribeiro (2011) afirma que de forma realista os pases no deixam

seus interesses em prol da preservao ambiental justificado por eles como um impacto
negativo soberania dos Estados, mostrando como os interesses polticos dos Estados so o
principal fator que impedem os mesmos de pensarem em cooperao coletiva, e a principal
justificativa utilizada a perda da soberania.
As Conferncias das Partes sobre Mudanas Climticas (COPs) tm gerado resultados
dentro do ritmo e apesar de estabelecer metas claras e parmetros a serem seguidos pelos
pases a efetividade dos acordos ocorrem com certa morosidade, segundo Ribeiro (2011).
A grande mobilizao levou o mercado a buscar incentivos a polticas ambientais
pelas empresas. Ainda sob essa perspectiva surgiram normas, regulamentaes e certificaes
referentes ao desenvolvimento sustentvel das empresas que tambm so utilizados
atualmente como propostas de marketing ambiental. Segundo Zulauf (2000, p. 88):
Instrumentos mais sofisticados de mercado surgiram, por exemplo, com as
sries de certificados ISO 9000 e ISO 14000, pelas quais as indstrias
globalizadas no tm outras alternativas seno produzir com competncia e
com responsabilidade ambiental. Mais uma fora na direo da ampliao do
mercado verde.

50

A constituio da OMC levou a importncia da insero de novos temas no mbito das

relaes multilaterais de comrcio. No texto dos objetivos da OMC foi incorporada a idia de
desenvolvimento sustentvel acompanhado do crescimento econmico e da liberalizao do
comrcio propostas pela organizao. Segundo Queiroz (2006, p. 03) O acordo constitutivo
da OMC exorta para a busca dos meios adequados para a proteo e conservao do meio
ambiente, de acordo com as necessidades de desenvolvimento de cada pas.
Ainda segundo Queiroz (2006, p. 03) alguns princpios do GATT, elevados na OMC
atravs de acordos tinham carter ambiental em seu entendimento, tais como:
Princpio da no discriminao;
Princpio do tratamento nacional;
Acordo sobre Barreiras Tcnicas e Medidas Sanitrias e Fitossanitrias;
Acordos sobre Agricultura;
Acordos sobre Propriedade Intelectual;
Acordos sobre Comrcio de Servios;
Acordos sobre Subsdios e Medidas Compensatrias;
Utilizados como medidas protecionistas pelos Estados, atravs de barreiras no
tarifrias de carter ambiental para proteger o mercado interno do produto importado
execrado pela OMC, que busca a eliminao de tais medidas no comrcio internacional.
No mbito dos blocos econmicos, diversas polticas ambientais bem como acordos
visando o desenvolvimento sustentvel e a adoo de meios de produo que no degradem o
meio ambiente foram feitos. No que dizem respeito a esses blocos econmicos, algumas
normas foram estabelecidas para garantir a preservao ambiental dos membros e outras
regulamentaes que padronizam e exigem responsabilidade ambiental no mbito das
negociaes comerciais.
Em 1987 os pases da atual UE criaram um selo ambiental comunitrio, o Ecolabel,
demonstrando a primeira cooperao regional em prol da temtica ambiental com
conseqncias comerciais, que segundo o Regulamento apud Queiroz (2006, p. 06) tinha
como [...] objetivo de promover o desenho, produo, comercializao e consumo de
produtos com reduzido efeito ambiental durante o ciclo de vida e informar melhor os
consumidores sobre o impacto dos produtos ao meio ambiente.
Os pases da UE se vem demasiadamente preocupados com o meio ambiente, devido
importncia que percebida pelos mesmos na falta de um meio natural que fora devastado
conforme os sculos e a industrializao. Os Estados visando uma maior eficcia nas

51

legislaes ambientais da regio optaram por harmonizar as polticas ambientais domsticas

com as legislaes ambientais comunitrias do bloco.
No NAFTA, aps muita presso da opinio pblica por um modelo de crescimento
econmico sustentvel, o bloco decidiu inserir a temtica no seu texto final. Com grandes
subjees principalmente por parte dos EUA, o NAFTA trata o meio ambiente como tema
secundrio quanto importncia comercial. Ainda sob muitos questionamentos e a possvel
no adeso dos EUA, o NAFTA criou um Acordo Norte Americano sobre Cooperao
Ambiental, que segundo Queiroz (2006, p. 08):
Esse acordo estabelece que os pases membros adotem, dentro das
possibilidades, as medidas necessrias para proteger e melhorar o
meio ambiente em seus territrios e, por meio da cooperao, evitar
distores comercias com impactos nocivos ao meio ambiente e o
estabelecimento de novas barreiras na forma de disposies
ambientais.
Ainda o NAFTA recebe vrias crticas quanto a sua efetividade e preocupao com os
Estados-membros, visto que aparentemente o acordo de livre comrcio funciona e beneficia
apenas a potncia estadunidense e no h uma integrao econmica firmada nem as reais
preocupaes com a temtica social e ambiental de todos os membros. A Rede Mexicana de
Ao frente ao Livre Comrcio (RMALC) apud Queiroz (2006, p. 09) criticou o NAFTA
alavancando alguns pontos que devem ser repensados:

A poltica econmica do NAFTA carece de uma integrao que permita

exigir e alcanar uma verdadeira eficincia econmica, ambiental e social.
Por conseguinte, o aumento do comrcio e dos investimentos se faz custa
da deteriorao do capital natural, humano e social. A poltica de
investimentos vigente no Mxico, aps o NAFTA, segue sem exigir do
capital estrangeiro e domstico a internalizao dos custos ambientais,
permitindo que o pas os siga subsidiando e mantendo a ineficcia
econmica, ambiental e social e, adiando (...) o chamado desenvolvimento
sustentvel.

No que diz respeito ao MERCOSUL, as aes voltadas integrao econmica bem

como a harmonizao entre comrcio e meio ambiente so mais efetivas. O bloco traou
diretrizes para a poltica ambiental de seus pases membros e forma coletiva e se guiou atravs
da criao de um subgrupo de trabalho especifico para a temtica ambiental dentro do bloco.
Dentre os principais objetivos do subgrupo, esto s reunies para discusso sobre
medidas no tarifrias (a respeito do meio ambiente), competitividade na rea (busca por
processos produtivos e produtos finais ecologicamente corretos), normas internacionais

52

(adequao ao ISO 14000), instrumentos jurdicos (visando a otimizao da gesto ambiental

nos pases membros atravs de documentos e acordos em nvel regional), sistemas de
informaes ambientais (visando a melhor e mais eficaz utilizao dos servios ambientais) e
o selo verde (certificao ambiental comum do bloco). (QUEIROZ, 2006)
Desde sua origem o MERCOSUL traz em seus princpios e objetivos a preocupao
com a temtica ambiental, como demonstra no Art 4 do Tratado de Assuno, que diz [...] a
proteo do meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel mediante a articulao entre as
dimenses econmica, social e ambiental, contribuindo para uma melhor qualidade do meio
ambiente e de vida das populaes. (in QUEIROZ, 2006, p. 12)
O relatrio GEO 4 do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA)
(2007, p. 02) coloca a importncia da integrao entre homem e meio ambiente atravs de
uma frase do Relatrio Brundtland Nosso Futuro Comum afirmando que homem e meio
so inseparveis,
The environment is where we live; and development is what we all
do in attempting to improve our lot within that abode. The two are
inseparable..
A importncia dada aos acordos multilaterais de meio ambiente demonstrada na
Figura 1, onde mostra a evoluo da participao dos pases nos mais diversos acordos nos
ltimos anos:
Figura 1 Ratificao dos Principais Acordos Multilaterais sobre Meio Ambiente

53

Fonte: GEO 4 Relatrio do PNUMA, 2007 p. 09

Para que as questes ambientais saiam efetivamente da teoria e entrem na prtica

necessria uma governana global, na qual a Comisso de Governana Global da ONU apud
Abreu (2004, p. 01) explica ser a soma de vrias maneiras de indivduos e instituies,
pblico e privado, administrarem seus assuntos comuns. [...] E a nvel global compreende no
envolvimento de ONGs, movimentos civis, corporaes multinacionais e o mercado de
capitais.
Governana global sob a perspectiva ambiental significa uma governana coletiva,
possivelmente de algum organismo internacional, que submeta todos os Estados tomar
medidas equitativas para alcanar um objetivo comum, nesse caso a preservao ambiental e a
manuteno da vida humana no planeta, visando o bem coletivo da Humanidade. A
governana global ainda tratada por Viola apud Dantas (2010, p. 12) como:
A governabilidade pressupe a existncia de regras democrticas e
cosmopolitas a fim de que os atores possam negociar seus diferentes
interesses, tanto como uma identificao realista de quais so os principais
interlocutores por parte do conjunto nesse particular momento histrico
quanto em relao ao problema que os convoca.

Isso traria a minimizao dos interesses estatais em busca dos interesses coletivos, o
que se torna muito difcil de executar, visto que os pases no aspiram deixar seus interesses
particulares em prol de um objetivo comum, mesmo sabendo que esse objetivo visa a
existncia da raa humana no planeta. Le Prestre (2000, p. 15) menciona como a poltica

54

ambiental tratada pelos Estados no buscam com mesmo fervor a preservao ambiental que
os ambientalistas:
Se o poltico soubesse! Se o ecologista pudesse! eis um refro repetido
sem cessar nas discusses relativas ao meio ambiente. Ns conhecemos os
problemas e as solues diro os cientistas. Ns temos a vontade de criar
um mundo melhor e a capacidade de mobilizar a opinio pblica diro os
militantes ecologistas.

Os desastres naturais que comearam a aparecer com mais freqncia tambm foram
propulsores e impulsionadores da mdia e da opinio pblica para a temtica ambiental,
pressionando os Estados adoo de medidas visando a preservao ambiental e tornando o
tema de suma importncia para os debates internacionais, como explica Miyamoto (1991, p.
109-110):
Em funo do desgaste progressivo da natureza, chegando a nveis
alarmantes, e com a possibilidade de converter-se em situaes irreversveis,
a questo ambiental tornou-se alvo de ateno cada vez maior nos ltimos
anos [...] Assim, a ecologia passou a fazer parte da agenda cotidiana de
discusses dos mais diferentes Estados e entidades internacionais, servindo
inclusive como ponto de referncia para a concesso ou no de fundos para
pases que negligenciam a qualidade de vida ambiental.

Ao final do sculo XX Hans Jonas formulou o Princpio da Responsabilidade onde o

modo de agir das sociedades seria responsvel e no comprometeriam as possibilidades
futuras de vida humana no planeta e nem suas condies para tal sobrevivncia. A
globalizao trouxe aos Estados uma maior interdependncia econmica e evidenciou a
desigualdade social, alm de aumentar o consumo e intensificar o comrcio internacional que,
por conseguinte, elevou o processo de degradao ambiental.
A complexidade das relaes internacionais gerada pelo mundo globalizado leva as
relaes de poder ser originadas agora de diversos aspectos e no mais pelo mbito militar
como prevaleceu at o fim da Guerra Fria. As relaes de poder entre Estados so
manipuladas atravs de diferentes mbitos, dessa forma surgem potncias em outros campos
das relaes internacionais, como energtica, tecnolgica e ambiental, alm das tradicionais
polticas, econmicas e militares.
Segundo Ribeiro (2011) a degradao ambiental est historicamente vinculada a
economia, visto que foi no processo de industrializao que houve a intensificao da
degradao ambiental. Os principais ganhos em torno da temtica ambiental foram a
institucionalizao da temtica na agenda multilateral, atravs de organismos internacionais
e tratados multilaterais, e na agenda nacional dos Estados. Em outras palavras, atravs dos

55

organismos internacionais e da multipolarizao das relaes internacionais que houve a

insero da temtica ambiental na pauta das negociaes e discusses internacionais.
A temtica ambiental entra definitivamente na pauta das relaes internacionais a
partir das ltimas dcadas do sculo XX, quando a opinio pblica comea a criar a
conscincia para as atividades humanas que contribuem vastamente para a degradao
ambiental e as conseqncias que tal degradao traz a vida humana.
Na histria da Humanidade, o ser humano desde sua origem modifica de diversas
maneiras o meio buscando adaptar-se e sobreviver e, posteriormente buscando suprir suas
necessidades e desejos. Na Antiguidade destaque para o Imprio Romano que trouxe a
urbanizao devastando espaos naturais e com a poltica de Po e Circo diminuiu a
biodiversidade e extinguiu o grande Leo do Atlas. Com a intensificao das relaes
comerciais entre Estados, principalmente a partir do Mercantilismo, trouxe aos Estados
europeus a extrema explorao dos recursos naturais de suas colnias causando devastao e
perda de biodiversidade.
Com a industrializao no sculo XVIII h indcios do aumento das taxas de poluio
atmosfrica alm da contaminao dos rios e oceanos atravs do derramamento de dejetos
industriais, trazendo graves problemas sade humana. Com o aumento das relaes
internacionais principalmente com a globalizao cientistas e pesquisadores comeam a se
preocupar com a interferncia humana no meio ambiente e como elas interferem tambm na
vida humana. Com a institucionalizao de organismos internacionais e posteriormente com o
fim das guerras mundiais e a multipolarizao das relaes internacionais, gerando potncias
em diferentes campos, o meio ambiente se torna importantssimo em mbito internacional e
comea a cooperao estatal para a busca de um bem coletivo atravs de Conferncias,
acordos e protocolos a preservao ambiental.
Muito foi feito para a preservao ambiental, porm o tema esbarra muito na idia
centralizada dos Estados de que a busca da preservao ambiental em mbito mundial gera
a perda da soberania dos Estados e que os interesses polticos e principalmente econmicos
seriam confrontados com tais medidas [de cooperao coletiva para a preservao ambiental].
Miyamoto (1991, p. 117) menciona que:
A questo ambiental, contudo, no pode ser pensada, pelo menos ao nvel
das relaes internacionais, amparada apenas na idia de que se tem que
eliminar as queimadas, a chuva cida ou o CFC para resolver os problemas
do mundo. [...] O problema tem uma dimenso mais abrangente e deve ser
remetido forma como a ordem internacional se encontra constituda.

56

3 A DEGRADAO AMBIENTAL

A interferncia humana, dividida em vrios fatores, a principal causa da degradao

ambiental; por conseguinte os inmeros e crescentes desastres naturais ocorridos, como
enchentes, tsunamis, furaces dentre outros, mostram a seriedade das conseqncias dessa
degradao vida e sade humana. Segundo Guerra apud Meneguzzo (2006) a degradao
ambiental :
Causada pelo homem, que, na maioria das vezes, no respeita os limites
impostos pela natureza. A degradao ambiental mais ampla que a
degradao dos solos, pois envolve no s a eroso dos solos, mas tambm a
extino de espcies vegetais e animais, a poluio de nascentes, rios, lagos
e baas, o assoreamento e outros impactos prejudiciais ao meio ambiente e ao
prprio homem. (Pg. 04)

Lima e Roncaglio apud Meneguzzo (2006) certificam que:

A expresso degradao ambiental qualifica os processos resultantes dos
danos ao meio ambiente qualquer leso ao meio ambiente causada por
ao de pessoa seja ela fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, pelos
quais se perdem ou se reduzem algumas de suas propriedades, tais como a
qualidade ou a capacidade produtiva dos recursos ambientais. (Pg. 04)

Acredita-se que a degradao ambiental originria da interferncia humana tem como

principais prejudicados nossas futuras e presentes geraes. Logo se entende que a
humanidade provoca a degradao ambiental e ela prpria, acima de quaisquer outros seres,
sofre com tais conseqncias. No que diz respeito degradao ambiental, o relatrio GEO 4
do PNUMA (2007, p. 38) enfatiza que as mudanas climticas traro problemas tanto a
superfcie aqutica do planeta quanto a superfcie terrestre:
Climate change affects the warming and acidification of the global ocean, it
influences the Earths surface temperature, the amount, timing and intensity
of precipitation, including storms and droughts. On land, these changes
affect freshwater availability and quality, surface water run-off and
groundwater recharge, and the spread of water-borne disease vectors and it is
likely to play an increasing role in driving changes in biodiversity and
species distribution and relative abundance.

3.1

CAUSAS

As causas da degradao ambiental resumem-se em uma nica: a interferncia humana

no Meio Ambiente. Porm acredita-se que os principais motivos para a explorao predatria

57

dos recursos naturais tm carter econmico, ou seja, o homem em sua ganncia e no seu
modelo capitalista de ser v no Meio Ambiente uma relao de conquista onde ele visa
apenas ganhar e no repor.
Algumas das principais causas da degradao ambiental expressas na seqncia do
trabalho MacNeill apud Rocha (2002: 05) menciona como,
Os progressos do passado foram acompanhados pelo enorme
recrudescimento na escala de impacto ambiental sobre a Terra. Desde 1900,
a populao mais que triplicou. Sua economia cresceu 20 vezes. O consumo
de combustveis fsseis aumentou 30 vezes e a produo industrial 50 vezes.

3.1.1

CRESCIMENTO DEMOGRFICO / URBANIZAO

Na histria do crescimento demogrfico, grandes teorias foram levantadas e

posteriormente derrubadas atravs de novas descobertas e inovaes tecnolgicas. A principal
teoria levantada na questo demogrfica foi proferida por Malthus em 1798 com a obra O
Ensaio sobre a populao na qual garantia que a populao mundial cresceria em progresso
geomtrica, se no houvesse guerras, epidemias ou desastres naturais e, por conseguinte a
produo de alimentos cresceria em progresso aritmtica, com limite devido expanso
geogrfica para a agropecuria que seria utilizada para abrigo da crescente populao. Logo
acreditava que as populaes se limitariam em se expandir caso houvesse escassez de
alimentos.
O que Malthus no previu foi o avano tecnolgico que aumentou a produtividade e
facilitou a produo de alimentos, alm de que a populao mundial no continuou crescendo
da forma como ele havia previsto.
Segundo dados, a populao mundial at 8.000 a.C era de aproximadamente 10
milhes de habitantes, quando o homem vivia como nmade e no haviam sido construdas
comunidades. Com o desenvolvimento da agricultura e a formao de comunidades a
populao mundial comeou acelerar seu processo reprodutivo. O Grfico 1 demonstra como
foi o crescimento demogrfico conforme os anos,
Grfico 1 Crescimento Demogrfico Conforme os Sculos

58

Fonte: Prpria adaptada in Wikipdia Crescimento Populacional; UOL Linha do Tempo.24

Segundo Jaquard apud Gewehr (2006):

No ano 1000 existiam 250 milhes de homens. Depois comea uma fase de
crescimento lento: entre 1200 e 1500, atinge o patamar de 400 milhes e
esse nmero se mantm. Mas a partir de 1500, manifesta-se uma acelerao,
provocada pelos progressos da higiene e da medicina. Em 1600, 580 milhes
de homens; em 1700, 770 milhes; em 1800, 900 milhes. O primeiro bilho
superado por volta de 1820, e o segundo, meio sculo mais tarde,
aproximadamente 1925[...] (GEWEHR, p.2)

A partir de 1900, o crescimento demogrfico ocorreu de forma acintosa conforme as

dcadas como mostra o Grfico 2,
Grfico 2 Crescimento Demogrfico Nos ltimos Anos

24

Fontes: Wikipdia: http://pt.wikipedia.org/wiki/Crescimento_populacional

Uol Linha do Tempo: http://www1.uol.com.br/bibliot/linhadotempo/index6.htm

59

Fonte: Prpria adaptada in Wikipdia25

O principal motivo pelo qual houve o crescimento populacional foi o abandono do

campo pelo homem e a conquista das cidades, que em outras palavras, foi o processo de
urbanizao mundial. O homem deixou o modo de vida agrcola que criara h muito tempo e
comeou a povoar as cidades na busca de melhores condies e qualidade de vida,
principalmente a partir da revoluo industrial em meados do sculo XVIII.
A urbanizao, que consiste na transferncia de pessoas do meio rural (campo) para o
meio urbano (cidade), substituindo parte das vezes as atividades do setor primrio
(agropecuria), por atividades secundrias e tercirias (indstria e servios respectivamente),
ocorreu primeiramente na Inglaterra em 1850, e conseqentemente em todos os pases
industrializados no sculo XIX.
Jacquard apud Gewehr acrescenta,
A partir de 1950, uma verdadeira exploso; o terceiro bilho atingido
depois de 35 anos, em 1960; o quarto, 15 anos mais tarde, em 1975; o
quinto, aps 12 anos, em 1987 [...] (GEWER, p. 2)

A populao urbana cresceu constantemente a partir de 1950 e atualmente, segundo

relatrios da ONU, mais da metade da populao mundial vive nas cidades [regio urbana],
como demonstra Figura 2:

25

Fontes: Wikipdia: http://pt.wikipedia.org/wiki/Crescimento_populacional

60

Figura 2 Populao Urbana Crescente No Mundo

Fonte: FESP: Urbanizao, Agregados Minerais e Sustentabilidade26

Aps a Segunda Guerra Mundial e com a construo da ONU debates foram gerados a
cerca do crescimento demogrfico bem como do desenvolvimento de certos pases e originou
a teoria Neomalthusiana, que diz:
Uma numerosa populao jovem, resultante das elevadas taxas de
natalidades verificadas em quase todos os pases subdesenvolvidos,
necessitaria de grandes investimentos sociais em educao e sade. Com
isso, sobrariam menos recursos para serem investidos nos setores agrcola e
industrial, o que impediria o pleno desenvolvimento das atividades
econmicas e, conseqentemente, da melhoria das condies de vida da
populao. (MOREIRA, 2005, p. 432)

As principais causas para o crescimento demogrfico e para a urbanizao so: a

melhoria das condies de higiene [reduzindo epidemias e pandemias], os avanos
tecnolgicos na rea mdica [medicamentos, vacinas e tratamentos], na rea da produo

26

Fonte: http://www.faculdadedeengenharia.com/?p=528

61

alimentcia e na industrializao em geral [facilitando os processos produtivos e garantindo

melhor qualidade], alm da busca por melhores condies de vida, de emprego, a realizao
pessoal e profissional influenciadora na busca por cidades, metrpoles e megalpoles.
Os principais efeitos ao Meio Ambiente do crescimento demogrfico mundial bem
como a urbanizao so, dentre outros, a poluio gerada em diversos aspectos,
principalmente a proliferao do lixo urbano, a diminuio dos espaos [habitat] para fauna e
flora (desatamento) causando a extino de espcies, comentados futuramente, alm da
inverso trmica e a ilha do calor27.

3.1.2

CRESCIMENTO INDUSTRIAL

Apesar da falta de muitos ndices bsicos que mostrem o crescimento industrial

conforme os anos, notrio que a industrializao j se faz presente na maior parte dos pases
e que a industrializao acompanhada da globalizao est crescendo conforme o tempo se
passa.
A industrializao ganhou efeito a partir da Revoluo Industrial no sculo XVIII e
comeou a ganhar destaque nos pases hoje conhecidos como pases desenvolvidos:
Inglaterra, Frana, Alemanha, posteriormente EUA e Japo. No mbito internacional,
conforme os Estados foram ganhando independncia e auto-suficincia foram buscando
maneiras de industrializar-se para a insero no mercado.
fcil decifrar quais os pases industrializados e os pases em busca da
industrializao, ou seja, os Estados desenvolvidos e em desenvolvimento, atravs do tipo de
mercado que esto inseridos, visto que os pases desenvolvidos, que se industrializaram
antecipadamente so os maiores fornecedores de manufaturas, produtos industriais e
tecnologia; e os pases em desenvolvimento em suma so fornecedores de matrias prima.
O processo de industrializao se deu na Inglaterra a partir da Revoluo Industrial,
porm comeou no perodo mercantilista, onde pases que no tinham colnias cobertas de
ouro e prata (metalismo), como Frana, Inglaterra e Holanda, comearam a fabricar produtos
de alto luxo ou de necessidade para acumularem riquezas atravs da comercializao com as
potncias Ibricas (Portugal e Espanha). Surge ento as fbricas artess de tecidos e no ramo
agrcola.

27

Nos grandes centros urbanos ocorre a alterao do clima e sua intensificao, devido a diminuio de reas
verdes, o calor mais intenso e quando chove ocorrem grandes tempestades e enchentes.

62

A segunda Revoluo Industrial trouxe os EUA como o pas propulsor, visto que ela
foi caracterizada pela sistematizao da linha de produo com o modelo do fordismo e a
evoluo da tecnologia destacando Alemanha e Rssia nesse processo.
Com a globalizao e com a intensificao das relaes entre Estados principalmente
no mbito comercial, a industrializao se tornou interesses de todos os pases no mundo e
comeou a tornar-se realidade em alguns de forma mais rpida e em outros Estados num
processo mais lento e conflituoso.
Apesar de no encontrar um ndice de crescimento industrial no mundo, percebido o
crescimento industrial atravs do ndice de crescimento da produo domstica (GDP Gross
Domestic Production) subdividido em continentes, mas que permite a percepo do
crescimento mundial.
A industrializao comeou a elevar a partir do perodo da Revoluo Industrial,
porm se destaca a partir da segunda metade do sculo XX com a industrializao crescendo
em todos os continentes, como demonstra o Grfico 3:
Grfico 3 Crescimento da Produo Domstica per capita de 1820 a 1992

Fonte: Iterations. 17 Dez. 2008 Why I hate Business Cycle Talk (Part Two)28

28

Fonte: http://listenthinkrepeat.com/wordpress/?p=216

63

Nos ltimos anos conseguiram atravs de estudos, pela Organizao das Naes
Unidas para o Desenvolvimento Industrial, chegar numa taxa de crescimento industrial anual,
que segundo dados, gira em torno de 4,6% ao ano29.
Destaque tambm para os pases emergentes, principalmente os pases do BRICs, que
mesmo com a crise financeira de 2008 conseguiram manter suas taxas de crescimento
industrial na mdia e melhores do que os pases desenvolvidos que sofreram grandes impactos
com a crise.
A industrializao traz diversos impactos ao meio ambiente, desde a ocupao de
espaos naturais para as instalaes das fbricas, a utilizao intensa de recursos naturais
como fontes de energia, a contaminao de gua e solo como ocorrem nos grandes acidentes
com dejetos industriais e a poluio atmosfrica pela eliminao de gases txicos.

3.1.3

POLUIO

O tema poluio muito abrangente, pois dividido em diversas partes. Dentre as

formas de poluio destacam-se no trabalho a poluio da gua, do solo e do ar. Na histria da
poluio, desde o sculo V a.C, j havia registros de pensadores reclamando da poluio do
ar, gua e solo. Hipcrates no livro Ar, gua e lugares relata que a qualidade do ar e da gua
comprometida pelos efeitos humanos como a produo de alimentos e pela ocupao de
regies, que causam a mudana no clima.
Em 61 a.C. Sneca fala sobre a qualidade do ar de Roma que j era pesada, e fora
dela tambm que permanecia parecida. Os intensos fumos de carvo utilizados em 1257
fizeram a Rainha Leonor de Provena deixar seu Castelo de Nottingham pela m qualidade no
ar. Em 1558, a Rainha Isabel I proibiu a queima de carvo na Inglaterra e Esccia por ondas
de alergias a queima de carvo.
Em 1661, John Evelyn relata no seu livro o nvel de poluio que afetava a capital
inglesa e props atitudes como limitar o uso do carvo, realocar as indstrias, desenvolver
combustveis menos degradantes e plantar rvores ao longo da cidade.
No sculo XVIII, os Estados Unidos criou as primeiras leis que visavam reduzir a
poluio vinda de fbricas, ferrovias e navios. Com a Revoluo Industrial a combusto de
carvo aumentou cerca de 100 vezes. Alm da poluio do ar, ocorrida pela emisso de gases

29

Estimativa para 2010. Fonte:

<http://www.indexmundi.com/pt/mundo/taxa_de_crescimento_da_produo_industrial.html>

64

txicos e combusto de carvo, houve uma crescente onda de poluio das guas devido s
contaminaes das indstrias que despejavam substncias qumicas em rios, mares e oceanos.

3.1.3.1

POLUIO DA GUA

A gua um dos bens mais importantes vida humana e ao Meio Ambiente, apesar do
planeta ser banhado por 71% de gua apenas 2,5% de toda essa gua doce e tem
possibilidades de consumo, porm esto presas em geleiras, nos lenis subterrneos e em
lagos e rios a minoria.
Tanto o ser humano, que composto por 70% de gua, quanto o Meio Ambiente
necessitam de gua para a sobrevivncia, porm a gua potvel no chega a diversos pases,
principalmente os mais pobres. Cerca de 2 bilhes de habitantes no mundo no tm contato
com gua potvel e cerca de 3 bilhes vivem sem condies sanitrias decentes. Os principais
continentes atingidos so frica, sia Central e Oriente Mdio.
Nas ltimas dcadas o consumo da gua doce tornou-se muito mais importante devido
ao aumento da utilizao nas atividades industriais e agrcolas, sua necessidade aumentou
duas vezes mais que a populao mundial.
As principais causas da poluio da gua so: lixos, esgotos, dejetos qumicos
industriais, minerao descontrolada, alm da prpria poluio do solo que contamina os
lenis subterrneos e cursos de gua que desguam nos rios. Com o aumento da
industrializao proveniente da Revoluo Industrial, as indstrias comearam a despejar
produtos qumicos nos rios e lagos, quando a opinio pblica comeou a conscientizar-se dos
danos ao Meio Ambiente e vida humana, essas indstrias tiveram que adaptarem-se as novas
realidades e buscar novas formas de eliminao de suas substncias txicas.
Anualmente cerca de um milho de toneladas de leo se espalham nos oceanos
formando uma camada compacta de difcil absoro, alm disso, diariamente mais de 10
bilhes de litros de esgoto so lanados em rios, lagos, oceanos e reas de mananciais,
principalmente porque a poltica de tratamento dos esgotos provenientes de indstrias atravs
de legislaes e fiscalizaes surgiu muito recentemente, e ainda est em processo de
maturao.
Grandes acidentes de contaminao de lagos, rios e oceanos tambm j foram
registrados dentre eles os mais recentes foram:

65

No Japo, Fukushima, pelo terremoto seguido do tsunami ocorreu uma

exploso na usina nuclear e o nvel de iodo no oceano estava duas vezes maior
do que o permitido.
Nos EUA, o derramamento de petrleo no Golfo do Mxico levou a segunda
maior catstrofe natural do pas.
Na Nigria, um derramamento de petrleo provocado por erros da companhia
Shell poluiu o rio Niger.
No Brasil, diversos acidentes ocorreram quanto ao derramamento de petrleo
pela Petrobrs, e a intensidade maior devido ao pas no ter um plano de
controle para preveno desses acidentes bem como um plano estruturado de
conteno da gravidade do problema, se o derramamento vier acontecer.
A Figura 3 mostra como as guas no mundo esto muito poludas e sofrem
freqentemente contaminaes por derramamentos de petrleo dentre outros produtos
qumicos.
Figura 3 Nvel de Poluio das guas no Mundo

Fonte: Terra Planeta Azul Blogspot Poluio dos Oceanos30

30

Fonte: http://poluicaodosoceanos.blogspot.com/2011/03/poluicao-dos-oceano.html

66

As principais conseqncias da poluio da gua ao Meio Ambiente so: a escassez da

mesma, provocando a extino da vida humana e animal no mundo; a perda da biodiversidade
e conseqentemente a extino de espcies martimas e aves; proliferao de algas, causando
mar vermelha e mar verde31; a eutrofizao32; alm de causar srios danos sade humana
e proliferar diversos tipos de doenas.

3.1.3.2

POLUIO DO SOLO

O solo a camada mais fina da crosta terrestre e est localizado na superfcie externa.
A fertilidade do solo traz alimentos de qualidade vida humana, atravs diretamente da
agricultura e indiretamente da pecuria. A poluio do solo trata basicamente da
contaminao do solo, juntamente com os lenis freticos, por substncias txicas e
qumicas.
Segundo Fonseca (p. 01),
A poluio do solo ocorre devido os malefcios diretos e indiretos causados
pela desordenada explorao e ocupao do meio ambiente, depositando no
solo elementos qumicos estranhos, prejudiciais s formas de vida
microbiolgica e sua colaborao em relao s interaes ecolgicas
regulares.

As principais causas da poluio do solo so os diversos processos de despejo de lixos

em locais muitas vezes imprprios por parte da sociedade e indstrias, como lixes a cu
aberto e aterros sanitrios e incinerao; o uso de pesticidas, praguicidas e outros agrotxicos
para combater pragas; a produo e uso de adubo sinttico, com o processo de compostagem
de lixo, que traz substncias que podem contaminar o solo e tem sido intensificado para suprir
a necessidade de alimentos no mundo atual.
O lixo faz parte da histria da humanidade e compem um problema grave na histria
ambiental. Diversos fatores auxiliam na proliferao do lixo, tais como, o crescimento
populacional, a urbanizao e a industrializao.

31

As duas mars citadas so devido proliferao excessiva de algas em certa regio, porm a mar vermelha
mais perigosa visto que as algas liberam substncias txicas causando a morte de peixes devido a falta de
luminosidade e oxignio, e as algas da mar verde no libera toxinas, porm reduzem tambm o nvel de
oxignio na gua.
32
Fenmeno causado pelo excesso de nutrientes num corpo de gua mais ou menos fechado, o que leva
proliferao de algas que ao se decomporem causam o aumento do nmero de microorganismos e conseqente
deteriorao da qualidade do corpo da gua.

67

Na Idade Mdia, o lixo era acumulado nas ruas, proliferando doenas e a sociedade da
poca associava os resduos slidos aos enfermos e conseqentemente uma ameaa sade
humana doenas. Com a Revoluo Industrial, o processo de urbanizao e o aumento
populacional, devido os avanos na medicina e nas cincias gerais houve uma maior
proliferao do lixo e para escond-lo da sociedade, surgem os lixes e aterros sanitrios sem
proteo ou estrutura.
Com o advento da globalizao e um sistema capitalista, onde o consumo
essencialmente importante, a produo de lixo aumenta a nveis assustadores, porm nas
ltimas dcadas houve uma maior conscientizao do problema que o lixo e as diferentes
classificaes existentes, que devem ter ateno.
O Lixo pode ser classificado como:33
Lixo domstico produzido pela sociedade em seu lar, tais como, embalagens
de alimentos, papis, latas, garrafas dentre outros;
Lixo Comercial gerado pelo setor comercial, geralmente pode ser reciclado
como papel, papelo e plsticos;
Lixo Industrial originrio das indstrias pode ser contaminante, ou orgnico,
como produtos qumicos e metais, restos de alimentos, tecidos, madeira e
couro;
Lixo Pblico originrio da prpria natureza, como folhas de rvores, animais
mortos, galhos de plantas, terra dentre outros;
Lixo Hospitalar originrio da rea da sade (hospital, farmcia, veterinrios,
postos de sade), podendo ser contaminante esse lixo necessita de cuidado e
tratamento diferenciado dos demais, desde a sua coleta at a deposio final;
Lixo Nuclear tambm com necessidade de atendimento diferenciado, o lixo
nuclear proveniente de atividades que envolvem produtos radioativos e tem
grandes riscos de contaminao.

Os destinos para o lixo podem causar vantagens do ponto de vista econmico para a
administrao pblica, mas causam muitas desvantagens principalmente relacionadas ao Meio
Ambiente e sade humana, que sofre as conseqncias posteriormente, como mostra a
Figura 4:

33

Fonte: http://www.ib.usp.br/coletaseletiva/saudecoletiva/tiposdelixo.htm

68

Figura 4 Vantagens e Desvantagens das Diferentes Destinaes Do Lixo

FADINI, Pedro Srgio. Lixos: desafios e compromissos, 2001 34

Os principais efeitos da poluio do solo causados ao Meio Ambiente so a

eutrofizao, o desequilbrio das cadeias alimentares, poluio das guas (rios, lagos, mares e
oceanos), extino de espcies aquticas, proliferao de doenas infectocontagiosas, alm da
contaminao dos alimentos.

3.1.3.3

POLUIO DO AR

A poluio do ar nada mais do que a introduo de substncias poluentes e

contaminantes na atmosfera atravs de gases txicos, partculas slidas, lquidas em
suspenso ou materiais biolgico e energia. Essas substncias trazem efeitos nocivos sade
humana e animal, modificam o clima e o ecossistema e disseminam doenas
infectocontagiosas.
As principais causas da poluio atmosfrica so gases txicos emitidos por carros,
fbricas, aerossis, produo de energia em termoeltricas, evaporao de produtos qumicos,
emisso de poeiras de indstrias madeireiras e extrativista, alm de emisses naturais de
vulces, metano por parte dos animais, compostos radioativos liberados por rochas e

34

Fonte: http://qnesc.sbq.org.br/online/cadernos/01/lixo.pdf

69

incndios florestais, em outras palavras, o crescimento demogrfico que implicou no aumento

da produo industrial bem como o aumento das reas urbanizadas e industrializadas afetam
diretamente a evoluo da poluio atmosfrica.
Os principais efeitos que esse tipo de poluio traz ao Meio Ambiente so inverso
trmica, chuva cida, efeito estufa, buraco na camada de Oznio e escurecimento global
estudos apontam a diminuio da visibilidade no mundo entre 1960 a 1990 foi de 4%.
(WIKIPDIA, 2011)
Dois acidentes relacionados poluio atmosfrica que causaram grande impacto no
mundo foram:
Em 1954 em Los Angeles, EUA, quando a visibilidade foi drasticamente
reduzida provocando 2.000 acidentes rodovirios num mesmo dia.
Em 1984, em Bhopal, ndia, uma nuvem txica de uma fbrica de pesticidas
causou 20.000 mortes e mais 120.000 pessoas feridas ou com graves
problemas de sade.
Em publicao a National Aeronautics And Space Administration (NASA) divulgou
um mapa mundial com a concentrao de partculas poluentes no ar de 2001 a 2006,
mostrando a poluio a nvel mundial, conforme a Figura 5:
Figura 5 Concentrao Atmosfrica de Partculas Poluentes no Mundo

Fonte: Power 4 Amplifique: O Estranho Mapa da Poluio Mundial35

35

Fonte: http://www.power4.com.br/blog/?p=1770

70

Apesar de acreditar que os pases com mais desenvolvimento e industrializao seriam

os mais poluentes, as cidades mais poludas no mundo (por partcula) vem de Egito, ndia,
China e Indonsia. Isso acontece devido s legislaes provenientes de pases desenvolvidos
que limitam a capacidade de emisso de poluentes e induz as empresas potencialmente
poluidoras a se instalarem em pases em desenvolvimento (afastando assim a poluio dos
pases desenvolvidos).

3.1.4

DESMATAMENTO / QUEIMADAS

Conceitua-se desmatamento como uma operao que objetiva a supresso total da

vegetao nativa de determinada rea para uso alternativo do solo, sendo nativa a vegetao
original caracterizado por florestas, cerrados, campos e vegetaes rasteiras e o uso
alternativo do solo significa implantao de projetos que visam o assentamento de
populaes, a colonizao agropecuria, industrial, florestal, minerao, transporte e energia,
segundo o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(IBAMA).
A Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (EMBRAPA) define o desmatamento
como a prtica do corte, capina ou queimada que leva retirada da cobertura vegetal existente
em determinada rea para fins de pecuria, agricultura e expanso urbana.
A histria do desmatamento mundial confunde-se muito com a histria da
humanidade, visto que desde comearam a formar os primeiros agrupamentos humanos,
houve a necessidade de desmatar para a construo de abrigos e para a agricultura.
A descoberta do fogo e sua alimentao por lenha [madeira] fizeram com que
aumentasse o desmatamento, desde 10.000 a.C. na primeira revoluo agrcola, que teve a
derrubada de florestas para aumentar os espaos para agricultura e pecuria. Com o
surgimento das primeiras cidades, em 2.500 a.C. o impacto ao Meio Ambiente foi ainda
maior, pela necessidade de madeira para a construo de abrigos mais confortveis e para a
obteno de lenha, que na poca era a maior fonte de energia (por fornecer luz e
aquecimento).
O desflorestamento continuou a aumentar na Idade Mdia, a necessidade por
alimentos aumentava assim como a populao, e a agricultura como uma das nicas fontes de
suprir tais necessidades tomava o lugar das florestas que eram derrubadas para gerar espaos e
para a utilizao da madeira como fonte de aquecimento e preparao dos alimentos.

71

A partir das grandes navegaes iniciadas no sculo XIV, a necessidade por madeira
foi intensificada e o desmatamento conseqentemente, visto que a construo naval era feita
de tal material. A partir do sculo XVI, as florestas europias desapareceram devido ao
desmatamento ao longo dos anos e a preciso das indstrias pela madeira. Como
conseqncia da falta de florestas para desmatar, os europeus comeam a explorar as florestas
de suas colnias, como aconteceu com o Pau-Brasil explorado pelos portugueses em terras
brasileiras e quase extinto.
Com o surgimento de organismos internacionais a preocupao com o Meio Ambiente
veio crescendo, principalmente com o aparecimento de grandes desastres naturais que
demonstravam que a interferncia humana na natureza era intensa e prejudicial. A WWF e a
FAO (Organizao de Alimentao e Agricultura) so as principais organizaes que cuidam
de monitorar o nvel de desmatamento no mundo.
Segundo tais organizaes, o planeta em sua existncia, era coberto 50% por florestas
e em 1990 correspondia a 22%, ou seja, mais da metade j foi desmatada. Uma das primeiras
florestas a ser quase completamente devastada foi a Mata Atlntica na regio costeira do
Brasil, atualmente apenas 5% da mesma existe como reservas florestais do governo, passando
de 1,3 milhes de km em 1900 para 50 mil km hoje.
Entre as dcadas de 1980 e 1990 cerca de 150 milhes de hectares 36 foram destrudos
em florestas tropicais, devido vasta biodiversidade e ao excesso de recursos naturais
provenientes. As florestas tropicais ocupam cerca de 16 milhes de km e em mdia 100 mil
km so desmatados por ano. As florestas de clima temperado j desapareceram em torno de
44% e so destrudas com mais intensidade. Atualmente as principais florestas tropicais
existentes esto localizadas no Brasil (Amaznia), na frica e no Sul e Sudeste Asiticos.
A Figura 6 demonstra o nvel de desmatamento no mundo e o que nos resta de
florestas ainda,
Figura 6 Nvel de Desmatamento no Mundo

36

Um hectare corresponde a 10.000 m.

72

Fonte: Blog Amazonarium Amaznia s tolera mais 3% de desmate (03/02/2010)37

As principais causas para o desmatamento so: a extrao de madeira para fins

comerciais, instalao de projetos agropecurios, implantao de projetos de minerao,
construo de usinas hidreltricas, propagao de fogo resultante de incndios (queimadas), a
urbanizao e construo de novas cidades que necessita da derrubada de rvores para
aumentar os espaos geogrficos, a construo de condomnios residenciais e plos
industriais, a ampliao de rodovias e de reas para a criao de gado e o cultivo de alimentos
Falar em desmatamento atualmente est extremamente correlacionado em falar na
Amaznia, visto que a principal floresta tropical do mundo e considerada o pulmo do
planeta Terra.
Segundo o INPE (Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais), de 1500 com a chegada
dos portugueses ao Brasil at 1970 meados do regime militar brasileiro o desmatamento
na Amaznia correspondia h um pouco mais de 1% da rea total da floresta e de 1970 a 2002
chegou a 16% do desmatamento.38
A Amaznia tinha cerca de quatro milhes de km de floresta original, at 1970 1% da
sua rea total foi desmatada, entre as dcadas de 1960 e 1970 no regime militar brasileiro
o processo de desmatamento foi intensificado devido a abertura de grandes estradas que

37

Fonte: http://www.amazonarium.com.br/blog/?p=278
ECOLOGIA E desenvolvimento. PIOR DESMATAMENTO DOS LTIMOS 15 ANOS. Ano 13. N 108.
P.23
38

73

ligassem a Amaznia ao resto do Brasil, que posteriormente foram abandonadas pela falta de
objetivos socioeconmicos para sua eficcia.
O governo brasileiro foi um dos principais protagonistas dessa devastao na
Amaznia, visto que comeou a ceder terras na regio a fim de conter a imigrao de pobres
para os centros urbanos, intensificando a ao de madeireiros e a expanso das reas para
agricultura e pecuria na dcada de 1980, quando o governo facilitava o crdito para a
produo de carne e leite na regio, ou seja, lanou planos governamentais que encorajavam
deliberadamente a colonizao das florestas tropicais.
Somente no final da dcada de 1980, quando houve uma intensa presso internacional
sobre o assunto que o pas comeou a buscar formas de conter o desmatamento e realizar um
desenvolvimento sustentvel a fim de proteger um patrimnio que importante para todo o
planeta, afinal aproximadamente 20% da biodiversidade39 do planeta est localizada nessa
floresta.
Os principais efeitos do desmatamento ao Meio Ambiente so a destruio da
biodiversidade (perda da fauna e da flora), o desequilbrio nas cadeias alimentares, a eroso e
o empobrecimento dos solos, enchentes e assoreamento dos rios, a elevao das temperaturas,
a poluio atmosfrica e o aumento do efeito estufa devido emisso de gases poluentes das
queimadas e diminuio da fotossntese causada pela derrubada de rvores, o esgotamento
de fontes de gua natural, a desertificao, a proliferao de pragas e doenas e a
descaracterizao total do habitat natural dos outros seres vivos.
A queimada nada mais do que um dos processos de desmatamento. A queimada
pode originar-se de forma natural, atravs da baixa umidade e a ao dos ventos aumenta a
cobertura atingida e tambm pode ser originada pela ao humana, mais destacada no
trabalho.
Desde a descoberta do fogo e com a construo de agrupamentos humanos, h indcios
de queimadas no mundo, para aumentar as reas para o cultivo de alimento e para a
construo de abrigos, para aquecimento e luz, para afastar animais perigosos e com o
aumento populacional aumenta a necessidade de reas livres para a construo das cidades.
Os principais focos de queimadas residem nos pases com florestas tropicais, como no
continente africano e na Amaznia, como demonstra o mapa na Figura 7:

39

So 40 mil espcies de plantas, 2.526 vertebrados terrestres e 3 mil espcies de peixes. Cerca de dois milhes
de espcies vegetais e animais onde apenas 30% so conhecidas cientificamente habituam a floresta.

74

Figura 7 Mapa Mundi com o Nvel de Queimadas

Fonte: Nasa in IG Ultimo Segundo / Cincia40

As causas naturais de queimadas so conhecidas como incndios florestais que

acontecem devido baixa umidade do ar e nos perodos de muita seca nessas vegetaes, nos
pases de clima mediterrneo elas ocorrem no vero, e nos pases tropicais acontecem no
inverno.
As principais causas humanas para a queimada so a expanso de reas agrcolas, a
produo agrcola tambm utiliza a queima de plantaes, a construo de novas cidades
(urbanizao), sistemas produtivos primitivos como caa e coleta utilizada por indgenas.
No Brasil mais de 200 mil queimadas so registradas por ano, preocupando a
comunidade internacional, sendo 98% de natureza agrcola e 30% dessas queimadas ocorrem
na Amaznia.
Os principais impactos causados pela queimada so a perda da biodiversidade, a
fragilizao do solo (infertilidade) e dos agroecossistemas41, a poluio atmosfrica, que

40

Fonte: http://ultimosegundo.ig.com.br/ciencia/meioambiente/satelite+da+nasa+mostra+incendios
+no+planeta/n1237787062469.html
41
Os agroecossistemas so ecossistemas naturais transformados pelo homem mediante processos para obter
produtos animais, agrcolas e florestais. So sistemas abertos que recebem insumos do exterior e oferecem
produtos que entram em outros sistemas externos.

75

prejudica o trfego areo e diminui a visibilidade humana, a emisso de gases txicos e

poluentes que so nocivos sade humana e contribuem com o aumento do efeito estufa e a
qualidade de recursos hdricos da superfcie.

3.2

CONSEQNCIAS

A degradao ambiental traz diversas conseqncias que afetam diretamente a sade

humana e a sua qualidade de vida. Rocha (2002: 5/6) enfatiza as conseqncias observadas no
planeta com o passar dos anos:
Dentre os sinais de degradao ambiental mais marcantes, desta poca,
destacam-se: a eliminao de florestas, a exausto e contaminao qumica,
a contaminao e o rebaixamento dos nveis potveis, a contaminao dos
oceanos, a poluio atmosfrica, a depleo da camada de oznio, a elevao
das temperaturas globais. Fatores que causam a elevao do nvel dos mares,
transtornos climticos, diferenciados nveis de poluio ambiental;
provocam ainda chuva cida e eliminam ecossistemas locais, tanto de
espcies vegetais como de animais. Enfim, fatores que afetam/destroem a
biodiversidade natural de cada lugar. (p. 05)

Outros autores discorrem a respeito das conseqncias que a degradao ambiental

traz, Zulauf (2000, p. 86) enfatiza:
O meio ambiente o endereo do futuro para o qual haver a maior
convergncia de demandas entre todas. No necessrio realizar estudos
muito profundos para se concluir que a qualidade da gua se encontra
fortemente ameaada; que o clima tende a se transformar no prximo sculo
por conta do efeito estufa e da reduo da camada de oznio e que a
biodiversidade tende a se reduzir, empobrecendo o patrimnio gentico,
justamente quanto a cincia demonstra a cada dia o monumental manancial
de recursos para o desenvolvimento cientifico que a natureza alberga.

3.2.1

EFEITO ESTUFA/AQUECIMENTO GLOBAL

O efeito estufa um fenmeno natural proveniente da liberao de gases pelos

ecossistemas e importante para o planeta por manter a temperatura global agradvel, visto
que sem o efeito estufa a temperatura global mdia42 giraria em torno de -15C.(BRENA,
2009:163) O problema do efeito estufa est no agravamento desse fenmeno devido s
intensas aes humanas.
42

A temperatura mdia mundial um dos elementos que visam quantificar e analisar a variao da temperatura
buscando as principais causas e confirmaes em relao ao aquecimento global.

76

O aumento da temperatura global vem gerando preocupaes em mbito internacional

devido a estudos que comprovam que a temperatura mdia da Terra est aumentando
conforme o tempo e as previses registrarem anos cada vez mais quentes em relao a 500
anos atrs.
O processo do efeito estufa ocorre quando o Sol emite energia para a Terra em forma
de radiao infravermelha, uma parte da energia absorvida pela Terra a fim de aquecer o
planeta e a outra parte refletida pela atmosfera e volta para o espao. O agravamento do
fenmeno consiste na centralizao dos gases estufa na atmosfera que impedem que a
radiao infravermelha volte para o espao, concentrando-as na superfcie terrestre e gerando
o aquecimento global.
Os principais gases conhecidos como gases-estufa so:
Vapor dgua: em abundncia e mais eficaz na reteno do calor, o aumento
relativo da evaporao de rios, lagos e oceanos ocorre pelas atividades
poluidoras humanas e geram o aquecimento atmosfrico;
Dixido de Carbono (CO2): produzido atravs da queima de combustveis
fsseis, desmatamento e queimadas.
Metano (CH4): Decomposio anaerbia de pntanos, aterros sanitrios, alm
de remunio de animais (intensificado pela pecuria);
xido Nitroso (N2O): Natural decomposio microbiana do solo; Ao
Humana queimada de florestas, uso de fertilizantes e queima de combustveis
fsseis;
Clorofluorcarboneto (CFCs): alm da destruio da camada de oznio, retm
20 mil vezes a mais o calor que o CO2;
Oznio (O3): apesar de proteger a Terra contra os raios ultravioletas na
estratosfera, na troposfera o gs proveniente da reao entre nitrognio e
hidrocarbonetos (da queima de combustveis fsseis) com a luz solar.
O aumento desses gases na atmosfera registrado aps o perodo industrial, como
mostra a Figura 8:
Figura 8 Concentrao de Gases Estufas na Atmosfera ao Longo dos Anos

77

Fonte: QUEIROS, Daniel. Revista de Cincia do Ambiente, 2006, p. 90

Entre as atividades humanas que mais contribuem com a intensificao do efeito

estufa esto queima de combustveis fsseis [devido a intensa produo de gases estufas], o
desmatamento [pela importncia que as florestas tm como reguladoras naturais de
temperatura, ventos e nveis de chuva] e a poluio atmosfrica [altos nveis de CO2].
As conseqncias para a intensificao do fenmeno so o aumento da temperatura
global, o derretimento das calotas polares, a elevao do nvel dos oceanos, a modificao dos
ecossistemas, a extino de espcies animais e vegetais e a aumento significativo nos eventos
naturais extremos (tufes, furaces, enchentes, tsunamis). Outro problema existente que
afetar extremamente os Estados a interferncia nos sistemas ecolgicos que afetam a
disponibilidade de alimentos, de recursos naturais e hdricos colocando a sade humana sob
ameaa.

78

Na histria do efeito estufa teorias foram sendo aprimoradas a fim de conceituar,

definir as principais causas e conseqncias do fenmeno, alm de identificar como as aes
humanas contribuem para tal.
Jean-Baptiste Fourier foi o primeiro a formalizar uma teoria sobre o efeito das placas
tectnicas em 1827. Constatou que o efeito do aquecimento do ar em estufas de vidro
(verificado com plantas) tambm ocorria na atmosfera. John Tyndall mediu a absoro de
calor pelo dixido de carbono e pelo vapor dgua, alm de introduzir a idia de que a
temperatura global produziria pocas extremamente frias (eras de gelo) e outras extremamente
quentes, devido s variaes da quantidade de CO2 na atmosfera.
Svante Arrhenius calculou o aumento de 5 a 6C da temperatura se duplicar a
quantidade de CO2 na atmosfera, em 1896, dados j obtidos com os mecanismos tecnolgicos
atuais.
Como principal conseqncia do efeito estufa, o aquecimento global traz srias
discusses em mbito internacional bem como imensas preocupaes da opinio pblica
mundial. Segundo estudos do Intergovernamental Panel On Climate Change (IPCC) entre
1861 a 2.000 houve um aumento da temperatura global mdia de aprox. 0,6C, sendo a
principal causa a partir de 1952 as atividades humanas, como apresentado na Figura 9,
Figura 9 Variao da Temperatura Global

Fonte: IPCC apud Queiros (2006, p. 90)

79

Estima-se ainda que entre 1990 a 2100 aumente entre 1,4 a 5,8C da temperatura. Com
isso, ocorrer:
Derretimento das geleiras;
Modificao nos meios ecolgicos (plantas, animais, solo);
Migrao de espcies para latitudes e longitudes maiores;
Branqueamento dos recifes de corais;
Elevao do nvel do mar entre 9 a 88 cm, ameaando as regies costeiras;
Alterao nos meios fsicos, ecossistemas e na vida humana.
Ou seja, desencadear um desequilbrio climtico e conseqentemente ecolgico
devastador.
Na histria geolgica da Terra mostra que passamos por longos perodos de
resfriamento e aquecimento em escala global, porm a interferncia humana em diversas
regies do planeta levam a crer que o aquecimento ocorrido atualmente seja considerado fora
dos padres atuais [anormal].

3.2.2

BURACO NA CAMADA DE OZNIO

O Oznio foi descoberto no sculo XIX por Christian Friedrich Schnbein, vem da
palavra grega ozein que significa cheiro. O gs alm da importncia por filtrar os raios
ultravioletas tambm utilizado para desinfetar epidemias infecciosas, segundo o INPE apud
Tomasoni (2006).
A camada de Oznio a nica proteo que o planeta tem para filtrar os raios
ultravioletas emitidos pelo Sol que so extremamente nocivos a vida humana e aos
ecossistemas. A camada absorve cerca de 95% dos raios ultravioletas do Sol, e o restante que
atinge a superfcie atmosfrica do planeta causam srios danos sade humana (como
doenas e anomalias principalmente na pele) e modificam processos qumicos e biolgicos
dos ecossistemas, causando desequilbrio ambiental.
O principal gs txico que destri a camada de Oznio o CFC encontrado em
produtos utilizados na refrigerao comercial e industrial, sistemas de ar condicionado fixo e
mvel, fabricao de espumas e aerossis, sistemas de proteo de incndio, embalagens
plsticas, chips de computadores, sprays dentre outros.
O CFC foi descoberto em 1974 com a teoria da destruio da camada de Oznio
tambm chamada de Ciclo Cataltico do Cloro que previa que a emisso do gs pela Du

80

Pont43 reagia com o Oznio na Estratosfera e como consequncia aumentava a exposio de

radiao solar no planeta. Porm o tema ganhou visibilidade ao ser publicado estudos da
NASA [na dcada de 80] mostrando o tamanho do buraco na camada de Oznio e suas
principais causas. Ento, pases industrializados proibram ou limitaram o uso e emisso dos
gases CFC.
O gs fica estvel no planeta durante cerca de 150 anos e quando chega a estratosfera,
decompem-se (tornando-se cloro) que destri em torno de 100 mil molculas de Oznio
(originando o buraco).
No Congresso de Viena e no Protocolo de Montreal, houve a ratificao da maior
parte dos pases do mundo para a reduo da produo desses gases CFC e em 1995 os pases
industrializados j haviam eliminado sua emisso, criando um fundo para auxiliar e incentivar
os pases em desenvolvimento nessa luta, efetivada em meados dos anos 2000, quando houve
um encontro para comemorar a eficincia do Protocolo Montreal que visava eliminao dos
gases CFC, praticamente efetivados.

3.2.3

PERDA DA BIODIVERSIDADE/ EXTINO DE ESPCIES

Apesar de toda a certeza que vida humana necessita da natureza, de plantas, animais
e ecossistemas, conhecido que as atividades humanas interferem direta e indiretamente na
biodiversidade natural do planeta, seja poluindo, extinguindo espcies ou modificando
ecossistemas.
A biodiversidade definida como a variedade de espcies no planeta, sejam animais
ou plantas. Segundo a WWF conceitua-se biodiversidade como sendo a riqueza da vida na
terra, os milhes de plantas, animais e microorganismos, os genes que eles contem e os
intrincados ecossistemas que eles ajudam a construir no meio ambiente. Estima-se que
existam no planeta entre 5 a 50 milhes de espcies onde apenas 1,75 milhes foram
descobertas e registradas. Incrivelmente dessas 1,75 milhes de espcies j registradas 1/10 j
foi extinto at o ano 2.000 e pesquisas afirmam que at 2.020 s restar 2/3 dessa
biodiversidade.
A verdade que a preservao da biodiversidade global muito importante para a
manuteno da vida humana na Terra, visto que o ser humano necessita de alimentos, matria

43

Empresa norte-americana no ramo qumico e da cincia e tecnologia foi fundada em 1802 como fbrica de
plvora, e reconhecida pela segurana industrial. Fonte: Wikipdia.

81

prima, medicamentos que so provenientes basicamente da biodiversidade natural de plantas,

animais e ecossistemas.
Outro fator de extrema importncia e totalmente ligado a perda da biodiversidade a
extino de espcies, principalmente animais. A extino de espcies ocorre basicamente de
duas maneiras, ou forma natural ou interferncia humana.
A extino de espcies um processo natural que ocorreu durante toda a histria da
vida, porm tem se intensificado com a participao humana interferindo no Meio Ambiente.
Estima-se que somente entre 2 a 4% de todas as espcies que surgiram vivem atualmente.
Os motivos naturais da extino de espcies so: catstrofe natural, mudana de clima,
o surgimento de espcies mais fortes e avanadas, esgotamento dos recursos naturais dentre
outras. Um dos maiores exemplos de extino de espcies por causas naturais so as extines
dos dinossauros que devido s mudanas climticas e dos ecossistemas, alm de catstrofes
naturais como a queda de asterides no planeta que acabaram por extinguir suas espcies h
65 milhes de anos atrs.
A extino apesar de ocorrer muitas vezes em massa um processo continuo com
taxas variveis, tambm um processo necessrio para a evoluo de novas e mais avanadas
espcies. A Terra um planeta ativo com suas condies fsicas, qumicas e climticas em
fluxo.
Alm das diversas causas naturais que geram a extino de certas espcies como foi o
caso dos dinossauros, a interferncia humana foi imprescindvel para a extino de outras
espcies em um processo muito mais acelerado principalmente quando comea a explorao
predatria, do modelo capitalista.
As modificaes na natureza por parte do homem comeou em tempos pr-histricos,
quando, por exemplo, as savanas africanas foram queimadas intencionalmente h 50.000 anos
(por volta de 48.000 a.C.) causando perda de fauna e flora da regio. Nas Amricas e
Austrlia Incas e Maias caavam mamferos grandes gerando a perda de aproximadamente
86% do que se considera mega-fauna (como o tigre dente de sabre e o mastodonte) h cerca
de 20.000 anos atrs.
Na Europa um pouco mais recente, h 5.000 anos as florestas foram completamente
devastadas sendo transformadas em pastos e, na Amrica do Norte, como subseqente povos
indgenas modificaram o ecossistema das florestas perdendo diversas espcies devido ao
aumento da populao de bfalos no local.
A colonizao de ilhas prximas aos oceanos tambm ocasionaram a perda da

82

biodiversidade devido introduo de animais predadores e plantas invasoras (mudana de

habitat natural e conseqentemente de ecossistemas), a caa intensiva e a converso de
florestas em pastos para a agricultura. Um exemplo so nas ilhas hawaiianas que foram
extintas cerca de 50 espcies at 1778 (das 98 existentes em 400 a.C.).
As principais causas recentes da extino de espcies esto extremamente ligadas
interferncia humana, tais como:
Perda e fragmentao do habitat: ameaa toda a biodiversidade, ocorrendo
devido explorao extrativista dos recursos naturais, madeira, construo
civil (estradas, casas), aumento populacional e construo de novas cidades.
Oceanos e regies litorneas: converso de manguezais em piscicultura,
pescaria intensificada, alm da construo de casas, hotis e marinas nas
regies, afetando as populaes de peixes e outros seres aquticos e
comprometendo a vida marinha (cadeia alimentar).
Introduo de novas espcies no nativas: causando o desequilbrio na cadeia
alimentar, ocorrido desde os tempos histricos e muito intensificado com o
aumento da globalizao, devido s viagens e navegaes que transportam
novas espcies para habitat diferentes e geram doenas e processos predatrios
que levam a extino de espcies.
Caa, pesca e outras formas de uso intensivo: geram um desequilbrio e
ameaam profundamente a extino de espcies, aqui entram o comrcio ilegal
de animais (para utilizao de rgos ou para estimao), a extrao de
madeira (para a moblia nobre) e a pesca com dinamite prejudicam os recifes
de corais, to importantes para a sobrevivncia da vida aqutica.
Poluio: utilizao de agrotxicos, as queimadas, o lixo, o derramamento de
produtos qumicos em meio aqutico e a eroso do solo so exemplos de
poluio que prejudica os ecossistemas e geram a extino de diversas
espcies.
Mudanas climticas: cada espcie vive nas condies necessrias para sua
sobrevivncia (temperatura, umidade, nutrientes, espcies em volta, insolao),
as mudanas em qualquer um desses aspectos podem gerar uma alterao nos
ecossistemas que levam a perda da biodiversidade local.

3.2.4

ESCASSEZ DE RECURSOS NATURAIS/ DESERTIFICAO

83

Na histria da escassez de recursos naturais no mundo, a teoria de Thomas Malthus

ressurge prevendo a estagnao do crescimento econmico devido escassez de alimentos
(que so recursos exaurveis). A derrubada da teoria malthusiana aconteceu devido os avanos
tecnolgicos provenientes a partir da Revoluo Industrial. Porm nesse mesmo momento, as
indstrias comearam a depender de energia para o processo produtivo e as principais fontes
de energia utilizadas eram recursos naturais e exaurveis.
Com os choques de petrleo na dcada de 1970, a comunidade internacional trouxe a
preocupao quanto dependncia dos recursos naturais bem como sua disponibilidade.
Segundo Stiglitz apud Silva (p. 03), os recursos naturais esto em esgotamento por serem
limitados e no pelo consumo exagerado. O consumo est em taxas eficientes, porm apenas
por consumir um recurso limitado, j diminui e tende a esgotar sua disponibilidade num certo
espao de tempo.
Os recursos naturais utilizados como matriz energtica podem ser renovveis ou no
renovveis. As energias provenientes de recursos renovveis so a energia hidreltrica, elica,
geotrmica, de biomassa, das mars e solar.
A principal fonte renovvel utilizada como matriz energtica e considerado provvel
sua escassez a gua, que devido ao crescimento do consumo humano e industrial, bem como
sua poluio e mau uso j possuem focos de diferentes tipos de escassez, como apresentado
no mapa na Figura 10,
Figura 10 Escassez de gua no Mundo

84

Fonte: Rede Tripoli da Poltica do Bem: Escassez de gua (Dimenses da Crise)44

Diversas teorias relacionadas escassez de recursos foram criadas e questionadas,

sendo a maior parte delas correlacionada s reas econmicas. Nesses casos, diferenciam trs
tipos de economias sob o prisma ambiental, sendo elas:
A Economia Ambiental: regida pelo princpio da escassez45 e pelo princpio da
internalizao das externalidades46.
A Economia Ecolgica: idealiza um contrato natural (semelhante ao contrato
social proposto por Rousseau) onde todos os seres habitantes do planeta tm
direito vida. Defende a idia de que o planeta, em sua magnitude, tem limites
fsicos que se no analisados, respeitados e adequados ao processo de produo
industrial traro problemas srios ao sistema econmico mundial.
A Economia Marxista: afirma que as relaes entre homem e natureza ocorrem
atravs das relaes sociais (de classes) e o uso de recursos naturais ocorre
devido a interesses particulares que visam objetivos fundamentais.

44

Fonte: http://www.rede.tripoli.com.br/profiles/blogs/escassez-de-gua-dimens-es-da-crise?xg_source=activity
Visa transformar os recursos naturais em processo de escassez em bens econmicos a fim de proteger tanto os
interesses individuais dos Estados (lucro) quanto os interesses coletivos (global).
46
Os recursos naturais como bens econmicos devem ser privatizados (como nica forma de proteg-los), fixado
preos em conformidade com a lgica mercantil.
45

85

Est matematicamente comprovado que a escassez dos recursos naturais acontecer

em mdio ou longo prazo se a necessidade pelos recursos energticos continuar e se a
frentica intensidade da produo industrial continuar buscando o desenvolvimento em todas
as partes do mundo.
Mesmo com o uso e o avano da tecnologia a partir do sculo XX, o modelo de
sistema capitalista utilizado (com o consumo excessivo e o uso desenfreado dos recursos
ambientais sem pensar nas conseqncias) tende levar ao esgotamento desses recursos no
planeta.
Segundo ROCHA (2002) h somente duas alternativas para as sociedades de pases
em desenvolvimento, sendo elas:
Buscar o crescimento econmico / industrial / tecnolgico baseado na produo
predatria que causam intensos impactos e problemas ambientais,
Ou buscar o desenvolvimento sustentvel, sabendo que as taxas de
desenvolvimento crescero de forma gradativa e demorada, mas em prol do
Meio Ambiente e da vida e sade humana que dependem da natureza. Abrir
mo do crescimento acelerado para garantir qualidade de vida a todos os seres
e as geraes futuras.
As energias no renovveis so as mais preocupantes no processo de escassez, visto
que por terem um lento processo de formao e reposio tornam-se limitadas pelo acelerado
consumo e explorao humana. As principais fontes referidas so:
Carvo: maiores reservas e maiores problemas relacionados poluio e mudanas
climticas (gases poluentes do efeito estufa).
Petrleo: importante economicamente, mas nocivo ao meio e a sociedade pela
poluio atmosfrica e martima (devido aos derramamentos); com uma estimativa de
esgotamento em mdio prazo;
Gs Natural: no necessita de refinamento, estimativa de esgotamento em mdio
prazo;
Urnio: combustvel nuclear muito polmico nas relaes internacionais (Ir), ainda
em fase de experimentao buscando mtodos seguros para sua utilizao, visto que
compromete a vida humana e do meio ambiente.
Outro problema srio causado pela interferncia humana na natureza e sua
conseqente degradao a desertificao. Considerada pela ONU na Agenda 21 como: a

86

degradao da terra (compreendida aqui como degradao do solo, da vegetao, dos recursos
hdricos e reduo na qualidade de vida da populao local) em regies ridas, semi-ridas e
sub-midas secas, resultantes de vrios fatores, entre eles, as mudanas climticas e as
atividades humanas.
Trata-se basicamente da transformao de um terreno em deserto devido a perda da
capacidade produtiva dos ecossistemas, tendo o incio do processo de desertificao na
infertilidade do solo, passando pela extino de espcies e terminando na esterilidade total do
solo. Assim, as chuvas reduzem, a vegetao desaparece e solo torna-se sem vida e rido
(aumentando os processos de eroso) e a populao local tende a migrar pela
insustentabilidade regional.
Apesar dos desertos ainda no serem tantos no mundo, a desertificao compreende
em aproximadamente 1/3 de toda a superfcie terrestre abrigando cerca de 1/6 da populao
mundial. Isso acontece porque a desertificao um processo muito demorado e leva anos
para que concretize e torne deserto.
As principais regies afetadas pelo processo de desertificao so os continentes
africano, latino-americano e asitico, como proporciona o mapa na Figura 11,
Figura 11 Risco de Desertificao no Planeta

Fonte: Blogspot Geografia em Estudo: Desertificao47

47

Fonte: http://cmageografia.blogspot.com/2010/06/desertificacao.html

87

Dentre os principais riscos sade humana, a desertificao gera o aumento da

temperatura, a diminuio do nvel de umidade do ar, o aumento da fome e pobreza
(relacionados falta de terra cultivveis para a produo de alimentos e renda). Para o meio
ambiente o processo de desertificao traz mudanas no ecossistema eliminando algumas
formas de vida e causando a extino de espcies animais e vegetais tipicamente regionais.

3.2.5

CHUVA CIDA / INVERSO TRMICA

A histria da chuva cida pode ser contada por dois fatores: a industrializao e os
ventos. Em 1661, cientistas britnicos comearam a preocupar-se com a poluio industrial e
seus impactos sade humana, sendo o termo chuva cida utilizado pela primeira vez em
1872 por Robert Angus Smith descrevendo uma precipitao cida ocorrida pela intensa
poluio gerada aps a Revoluo Industrial na Gr-Bretanha.
Posteriormente os escandinavos comearam a fazer estudos que comprovassem que a
acidificao da gua bem como a perda de florestas ocorria devido a poluio industrial
proveniente da Gr-Bretanha trazida pelos ventos, sendo comprovado em 1969 q eu a chuva
cida ocorrida na Sucia e Noruega era devido aos poluentes vindos de Alemanha e
Inglaterra, sendo o tema trazido para mbito internacional em 1972 por Harold Harvey48.
O termo chuva cida um dos muitos tipos de precipitao cida que ocorrem49. No
meio natural a evaporao da gua de rios, lagos e oceanos (com ph neutro) que se combinado
com gases encontrados na atmosfera geram um ph cido propiciando a chuva cida. Porm as
principais formas de intensificar o nvel de acidez dessas chuvas bem como intensificar a
quantidade de chuvas cidas existentes so predominantemente as atividade humanas, tais
como, a queima de combustveis fsseis como carvo rico em enxofre (cido forte) e
petrleo,
O crescimento demogrfico e conseqentemente o aumento da industrializao trazem
freqentes casos de chuva cida em diferentes pontos no planeta, sendo que as principais
regies afetadas em grande quantidade pela acidificao (ou chuva cida) concentram-se em
Europa, EUA e Canad, China, Taiwan, e o sul Asitico, alm de frica do Sul e a frica
Ocidental.

48

Artigo publicado sobre um lago morto devido acidificao da gua.

Sendo os outros: neve, granizo e neblina cidos, alm da manifestao atravs de gases ou partculas secas, ou
ainda aerossol cido.
49

88

As principais conseqncias da chuva cida so:

Florestas: reduz a velocidade do nascimento e crescimento vegetal, a perda dos
nutrientes nas folhas, perda de minerais que so dispersos pela gua, a extino
de plantas e rvores e a poluio do solo.
Sade humana: proliferao de doenas como a diarria, maior vulnerabilidade
e menor resistncia, alm de contaminao da gua que gera outros graves
problemas, alm disso, causa a corroso de edifcios suscitando riscos vida
humana.
No que diz respeito inverso trmica, um fenmeno natural atmosfrico (tambm
conhecida como condio meteorolgica) comum tanto em ambientes rurais como urbanos,
porm no segundo com mais intensidade e efeitos nocivos devido ao lanamento e
concentrao de poluentes na atmosfera.
O processo da inverso trmica ocorre quando uma camada de ar quente se sobrepe a
uma camada de ar frio, impedindo a disperso do ar e concentrando os poluentes prximos a
superfcie. Apesar de ser um fenmeno de curta durao e de normalmente ocorrer durante o
inverno e o outono, a inverso trmica traz grande incidncia de problemas respiratrios para
a sociedade. Na histria dos acidentes relacionados inverso trmica nos centros urbanos
destacam-se:
Em 1952, Londres, um Smog50 gerado pela inverso trmica e intensificado
pela poluio da combusto de carvo que suscitou a morte de
aproximadamente 4.000 pessoas.
Em 2007, Santiago (Chile), a prolongada inverso trmica originou condies
desfavorveis disperso dos poluentes.
Em 2007, So Paulo, inverso trmica estabilizada a 58 metros prejudicando a
disperso dos poluentes e provocando problemas respiratrios na populao.

50

Mistura de neblina (vapor dgua), gases (poluentes) e fumaa, formando uma massa de ar cinza que prejudica
a visibilidade e ocasiona problemas respiratrios.

89

4 MEIO AMBIENTE NA PAUTA INTERNACIONAL

Nas ltimas dcadas, houve o aumento da conscientizao das sociedades para com a
preservao ambiental e dos impactos causados pela interferncia humana no Meio Ambiente.
Conforme a revoluo da conscincia social foi ocorrendo, muitos acordos e Conferncias
foram dando ao Meio Ambiente cada vez mais a importncia devida e maior relevncia dentro
dos debates internacionais, afinal houve com a conscientizao uma maior presso em cima
dos Estados para que assinassem acordos de preservao mundial.
At a Segunda Guerra Mundial, os nicos temas que estavam na pauta internacional de
discusses eram poltica, comrcio [econmico] e militar [estratgico segurana
internacional]. Com o surgimento de organismos internacionais e com o fim da Guerra Fria
novos temas entram na pauta internacional, como Direitos Humanos, Meio Ambiente e
Desenvolvimento Sustentvel.
Dentre os mais novos temas abrangentes na pauta internacional, tratam no captulo os
principais acordos, protocolos e Conferncias internacionais sobre a temtica ambiental,
abordando desde a Conferncia de Estocolmo que teve grande repercusso como primeira
Conferncia ambiental at as Conferncias do Clima denominadas COPs que esto em
andamento at os dias atuais.

4.1

CONFERNCIA DE ESTOCOLMO

A Conferncia de Estocolmo comeou a ser planejada em 1968, quando tiveram a

idia de organizar um encontro entre os Estados a fim de buscar solues para a problemtica
ambiental da poca que se concentrava em poluio atmosfrica e chuva cida. . Surgiu da
necessidade de discutir os problemas ambientais que possivelmente gerariam conflitos
internacionais (transfronteirios).
A Conferncia foi o ponto de partida para a insero da temtica ambiental nos
estudos das relaes internacionais bem como nas principais discusses e debates em mbito
mundial. Sendo a primeira grande Conferncia da ONU, aconteceu em 1972, denominada
Conferncia sobre o Meio Ambiente Humano
Apesar de sua representatividade, a Conferncia no teve a adeso dos Chefes de
Estados. Os principais temas abordados foram poluio da gua, atmosfrica e do solo,

90

crescimento demogrfico versus recursos naturais limitados. Dentre os princpios levantados

na Conferncia destacam-se:
Proibio de descarte de produtos txicos e qumicos industriais na gua;
Proibio da liberao intensa de calor ou partculas que gerem o aumento da
temperatura (gases estufa);
Impedir a poluio martima e terrestre que trazem danos sade humana, aos
ecossistemas, aos recursos naturais e as espcies.
A teoria malthusiana voltou a aparecer como base da discusso relacionada ao
crescimento demogrfico e a disponibilidade dos recursos naturais.
H somente dois modos de restaurar o desequilbrio resultante: ou diminuir a
taxa de natalidade, para que ela se iguale a taxa de mortalidade, mais baixa,
ou deixar que essa ltima torne a subir. (Meadows apud Ribeiro, 2001, p. 78)

Acrescentando no documento que a desigualdade social [principalmente em centros

urbanos] gera o crescimento demogrfico.
A Conferncia trouxe tambm duas vertentes distintas na questo do crescimento e
desenvolvimento.
1. Crescimento zero: barrar o crescimento econmico de base industrial, poluidor e
consumidor de recursos no renovveis.
2. Desenvolvimentista: reivindicaram o desenvolvimento proveniente das indstrias.
Ainda houve a insero de novos atores nos debates internacionais: as ONGs, que
deram novos rumos as questes ambientais com manifestaes pacifistas e participao nas
discusses internacionais. Ribeiro (2001, p. 81) menciona a participao das ONGs na
Conferncia caracterizada pela salvaguarda da soberania dos Estados,
A predominncia do realismo poltico na Conferncia de Estocolmo ficou
evidente. A soberania dos pases foi salvaguardada e venceu a tese de nocontrole externo em relao s polticas desenvolvimentistas que poderiam
vir a ser praticadas por cada pas. Entretanto, ainda que de maneira tmida,
assistimos participao das ONGs, que indicava a presena de novos atores
no sistema internacional. Essa participao cresceu quanto ao
desenvolvimento da ordem ambiental internacional.

Da Conferncia de Estocolmo foram gerados:

A Declarao das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente: documento
base para as discusses da Conferncia com princpios e obrigaes
exigentes;

91

O Plano de Ao: implantado para operacionalizar os princpios da

Declarao;
O PNUMA51: criado em 1972 comeou a funcionar em 1973 devido s
questes conflitantes entre pases centrais e perifricos.

4.2

PROTOCOLO DE MONTREAL

Dentre os diversos acordos e conferncias que foram surgindo aps a Conferncia de

Estocolmo, destacam-se a Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio em
maro de 1985 que gerou o Protocolo de Montreal sobre Substancias que Destroem a Camada
de Oznio, em 1987.
So os principais destaques entre os diversos acordos simplesmente pelo fato de serem
exemplos de sucesso nas questes ambientais entre Estados, ou seja, conseguiu um consenso
dos pases, uma mobilizao dos Estados e alcanaram seus objetivos, que eram reduzir os
gases que contribuem para a destruio da camada de Oznio.
Primeiramente essa Conveno foi vista como meio informativo dos Estados que
ainda no tinham completa noo dos danos causados por certos gases emitidos e dos danos
sade humana que a destruio da camada de Oznio gera. Apesar de no terem completas
certezas a respeito do tema os cientistas l presentes juntamente com os representantes dos
mais diversos pases resolveram por tomar medidas a fim de evitar tais substancias na
atmosfera.
O buraco na camada de Oznio foi tratado como problema ambiental global devendo
todos os Estados participarem ativamente na busca da soluo. A devastao do Oznio
relaciona-se com o efeito estufa, coloca em risco a vida humana na Terra tornando o assunto
uma segurana ambiental internacional.
Motivados pelos estudos que apontaram que a camada de O3 que cobriria a Antrtida
havia desaparecido e mobilizados pela doena do presidente norte-americano Ronald Reagan,
com cncer de pele o Protocolo de Montreal em setembro de 1987 surge como a resposta para
o clamor da opinio pblica internacional. O tratado em si props metas quantitativas e prazos
para a eliminao das substncias que destroem a camada de O3, alm de estipular metas de

51

O PNUMA Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente foi criado em 15 de dezembro de 1972,
com o objetivo de coordenar as aes internacionais de proteo ao meio ambiente e de promoo do
desenvolvimento sustentvel

92

acordo com a capacidade produtiva, de consumo e de desenvolvimento.

Ainda para alcanar o sucesso do acordo, proibiu que os Estados aderentes do
Protocolo comercializassem com Estados No-Membros, a fim de que no houvesse a
migrao para pases no aderentes a produo das tais substncias poluentes. Aps essa
deciso os 28 pases signatrios do Protocolo (dos 170 participantes da Conveno) passaram
para 46 (de 171), que logo entrou em vigor.
De 1986, quando o Protocolo entrou em vigor para frente, vimos em diversos
encontros a respeito da efetividade e a cooperao internacional no Protocolo que as redues
de tais substncias por pases centrais e perifricos estavam sendo cumpridas, sendo
considerado basicamente eliminado o problema em meados dos anos 2.000.

4.3

RIO 92 (ECO 92)

Baseados no principio universal de que a natureza um bem de todos, para
todos e que cada um responsvel pela sua preservao, e que junto com a
preservao no est s o meio ambiente como tambm est o trabalhador,
sua sade e que para preservao delas o meio ambiente laboral tambm
importante, por via de conseqncia, integrante da defesa ambiental,
realizou-se a ECO RIO 92. (in Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e
Comrcio Exterior do Brasil)

A segunda grande Conferncia da ONU para o meio ambiente foi planejada a partir de
1988 devido preocupao global sobre como aliar desenvolvimento (econmico) e
conservao ambiental. A escolha do Brasil para sediar a Conferncia ocorreu por 2 fatos: a
devastao crescente da Amaznia (a conferncia colocaria a opinio pblica nacional em
cima pressionando para a diminuio do desmatamento e das queimadas) e pela morte de
Chico Mendes (sindicalista e ambientalista), que no havia tido um julgamento dos
mandantes, proposto pelas manifestaes.
A CNUMAD (Conveno das Naes Unidas para o Meio Ambiente e
Desenvolvimento) representou um momento importante para as relaes internacionais, visto
que houve participao macia dos chefes de Estado indicando maior importncia das
questes ambientais para o mundo na dcada de 1990; e a participao das ONGs juntamente
com a sociedade civil nos debates (fundamentais para a fiscalizao do cumprimento dos
acordos pelos Estados).
Segundo Le Prestre (2000) o objetivo principal da Conferncia era de reconciliar o
imperativo do desenvolvimento com o da proteo ambiental. Na Resoluo 44/228 menciona
que

93

[...] a conferncia dever elaborar estratgias e medidas apropriadas para

deter e inverter os efeitos da degradao do meio ambiente, no quadro dos
esforos nacionais e internacionais crescentes com vistas promoo de um
desenvolvimento durvel e ecologicamente racional. (p. 213)

Com objetivos mais amplos que em Estocolmo, a Conferncia propunha estabelecer

acordos internacionais que mediassem s aes antrpicas52 no meio ambiente. Os principais
temas abordados na Conveno foram:
1. Mudanas Climticas: efeito estufa e aquecimento global, base para o
Protocolo de Kyoto;
2. Ar e gua: controle de produo e emisso de diversas substncias qumicas
visando melhoria da qualidade do ar e da gua;
3. Transporte alternativo: solues para diminuir o uso de recursos naturais no
renovveis que contribuem para a poluio atmosfrica, chuva cida e buraco
na camada de O3;
4. Ecoturismo: proteo de reas naturais e culturas tradicionais devido a
demanda crescente como pontos tursticos;
5. Reduo de desperdcio: reciclagem, reuso utilizado por empresas e
incentivado pelos governos com abatimento dos impostos;
6. Reduo da chuva cida: desde 1980 a preocupao a respeito do tema levando
os Estados obter solues alternativas para as atividades que emitem os gases
causadores.
Diversos interesses polticos e econmicos estavam presentes na Conferncia, como
demonstra Ribeiro,
As preocupaes ambientais globais acabam se revestindo de um carter de
divulgao, enquanto na arena poltica internacional as decises de fato tm
se encaminhado para contemplar interesses nada difusos (2001:109)

Dentre eles destacam-se:

Os objetivos de pases industrializados: buscam impedir de novas obrigaes
financeiras de criar novas instituies de apoio aos pases em desenvolvimento,
como os nicos responsveis pela degradao ambiental;
Os objetivos dos pases em desenvolvimento: O financiamento, pelos pases
industrializados,

52

do

desenvolvimento

Ocupao do meio terrestre pelo Homem e a explorao do mesmo.

sustentvel

dos

pases

em

94

desenvolvimento, alm da igualdade nas negociaes e maior imposio de

suas prioridades, visto que os pases em desenvolvimento so os mais ricos em
recursos naturais, necessrios mundialmente;
ONGs: apoiaram as reivindicaes dos pases do Sul relacionados ao modelo
de consumo e industrializao dos pases do Norte, a reforma do sistema
econmico internacional, o controle das instituies internacionais de
desenvolvimento, transferncias financeiras, alm de buscar a ampliao de
seu papel na formulao e implementao das polticas ambientais e promover
os princpios de abertura, participao e democracia local (com a sociedade
civil);
Organizaes Intergovernamentais (OIGs): buscavam acesso aos recursos
essenciais da conferncia: financiamentos, apoio poltico, projetos, percia e
fiscalizao. Dentre as diversas OIGs destacam-se na reunio: PNUMA,
United Nations Educational, Scientific And Cultural Organization (UNESCO),
FAO, Banco Mundial, Organizao Metereolgica Mundial (OMM),
Organizao Martima Internacional (OMI) e Programa das Naes Unidas
Para o Desenvolvimento (PNUD).
Outro grande marco na histria das Conferncias ambientais foi o surgimento de dois
grandes conceitos at ento no definidos: desenvolvimento sustentvel e segurana
ambiental global.
A Segurana Ambiental Global era a necessidade de manter condies de vida e
reproduo humana no planeta. Apesar de muitos autores tratarem de segurana ambiental
como um pensamento estratgico militar, acredita-se que os recursos naturais bem como os
processos naturais tm uma dimenso estratgica, por ser vital a sobrevivncia da sociedade.
O Desenvolvimento Sustentvel a busca pela regularizao do uso dos recursos
naturais atravs de tcnicas de manejo ambiental e de combate ao desperdcio e poluio,
em outras palavras, fazer com que as aes humanas evitem a destruio do planeta. Permitir
que as geraes futuras tivessem condies de vida e usufruam dos recursos naturais
necessrios para a manuteno da espcie.
O tema comeou a ser discutido em 1970 quando inseriram uma discusso relacionada
produo econmica e a conservao ambiental. Em 1973, surgiram no PNUMA com o
conceito de ecodesenvolvimento que seria um estilo de desenvolvimento adaptado as regies
rurais do terceiro mundo, fundado em sua capacidade natural para a fotossntese, ou seja,

95

fazer a espcie humana entrar no jogo da natureza.

Em 1974, melhoraram o conceito de ecodesenvolvimento na Declarao de Coyococ
(Mxico), onde tornou-se uma relao harmoniosa entre a sociedade e seu meio ambiente
natural legado autodependncia local.
Porm o conceito de desenvolvimento sustentvel tornou-se conhecido e aplicado
mundialmente devido ao Relatrio Brundtland Nosso Futuro Comum sendo: aquele que
atende as necessidades do presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras
atenderem as suas prprias necessidades. Seu princpio fundamental consiste em conciliar
crescimento econmico e conservao ambiental, o conceito serve de interesses diversos.
Com o objetivo principal de conciliar o desenvolvimento econmico e social dos
Estados com a conservao e proteo do meio ambiente a ECO 92 consagrou o conceito de
desenvolvimento sustentvel e contribuiu muito para a ampla conscientizao mundial, alm
de mensurar a responsabilidade diferenciada de pases desenvolvidos e em desenvolvimento,
nos danos causados natureza e incentivar apoio financeiro e tecnolgico aos pases em
desenvolvimento para obterem um desenvolvimento sustentvel.
Dentre os documentos oficiais emitidos na CNUMAD esto:
A Declarao Do Rio: Tambm chamada de Carta da Terra tinha como objetivo central
expor os princpios polticos, cientficos e ticos que deveriam reger toda ao no domnio
ambientalista, porm depois de vrios impasses acabou por sendo um documento de
consenso, composto por um prembulo e 27 artigos que visam guiar o comportamento dos
Estados, informar sobre suas interaes e mobilizar as sociedades. Documento poltico no
qual os Estados buscam se proteger e uma base no qual suas aes podem ser julgadas. Dentre
os princpios: eliminao da pobreza; promoo do sistema econmico mais aberto e mais
favorvel aos PEDs (pases em desenvolvimento), soberania, responsabilidades comuns,
porm diferenciadas.
Agenda 21: plano de ao para a virada do sculo visando minimizar os problemas
ambientais mundiais [mais discutido na seqncia].
A Declarao De Princpios Sobre As Florestas: documento no impositivo sobre a
gesto, conservao e o desenvolvimento durvel de todas as florestas, representa um
primeiro consenso mundial sobre florestas, porm com muitos impasses, contm 15 princpios
no obrigatrios que afirmam a soberania dos Estados sobre a explorao de seus recursos
florestais, juntamente a uma recomendao de levar em considerao a importncia mundial,
regional e local das florestas.

96

A Conveno Quadro Sobre As Mudanas Climticas: dentre as mais importantes

convenes iniciadas na RIO 92, demonstra tamanha importncia pela rapidez em assinar os
acordos por parte dos Estados. A insero do tema deve-se a duas OIGs: PNUMA e OMM,
que correlacionaram s catstrofes naturais ao aquecimento global, impactados pelas
mudanas climticas. Reconhece a importncia da proteo do clima, a responsabilidade dos
pases industrializados pelas mudanas climticas e endossa, sem cronograma estipulado, o
objetivo de estabilizao.
A Conveno Sobre Diversidade Biolgica: articulao para proteger a biodiversidade
do planeta, buscando a implementao de instrumentos jurdicos e dos acordos existentes a
nvel global, regulamentar a biotecnologia sem enfraquecer as capacidades de pesquisa e
inovao. Principais objetivos so: conservao e utilizao durvel dos recursos biolgicos e
uma partilha equitativa dos benefcios extrados da utilizao dos recursos genticos
(biomedicina), reconheceu a soberania dos Estados perante aos seus recursos genticos alm
de buscar financiamentos para o desenvolvimento de pesquisa no ramo de biodiversidade
biolgica e visando a proteo ambiental.

4.3.1 AGENDA 21

Principal documento elaborado na ECO 92, a Agenda 21 Global um programa de

ao que viabiliza um novo padro de desenvolvimento baseado na sustentabilidade ambiental
de forma racional. Porm alm de toda a proteo ambiental abordada no documento tambm
concilia com justia social e eficincia econmica, ou seja, um conjunto de resolues
tomadas na ECO 92 assinada por 179 pases resultando em medidas para conciliar
crescimento econmico e social com a preservao ambiental. No plano de ao cada Estado
definiu as bases para a preservao do meio ambiente em seu territrio que possibilitaria num
desenvolvimento sustentvel.
A Agenda 21 um instrumento que identifica as questes que requerem ateno
poltica e formula um plano detalhado das polticas a serem empreendidas, se dirige aos
governos, aos organismos da ONU, as ONGs, OIGs, comunidades diversas e opinio
pblica mundial, trazendo nos captulos os principais temas abordados e de mxima
relevncia e inserindo meios propostos para atender a esses objetivos (de planejamento,
implementao, execuo, direo e controle).
Os planos de aes comearam a se tornar obrigatrio nas conferncias mundiais aps

97

Estocolmo. A idia inicial da Agenda 21 era ser uma moldura para decises e um instrumento
de ao com base contnua que guiaria os esforos da comunidade internacional para a
proteo ambiental e para o desenvolvimento, que incluiria medidas de vigilncia e avaliaes
peridicas. Le Prestre afirma:
O objetivo consiste em definir uma parceria mundial entre diferentes atores
empenhados na luta pelo desenvolvimento durvel, sobretudo entre pases
ricos e pobres, dando preciso aos problemas a resolver, os objetivos a
perseguir, os meios a utilizar e as responsabilidades de cada um. (Le Prestre,
2000: 221)

Ainda Le Prestre (2000: 222) representa o conjunto das reflexes e a soma dos
interesses da comunidade internacional no mbito do desenvolvimento durvel.
A Agenda foi subdividida em quatro sees principais e em diversos temas, so tais
sees:
Dimenses econmicas e sociais: polticas que auxiliem pases em
desenvolvimento a buscar o desenvolvimento sustentvel, estratgias de
combate a pobreza e a misria, mudanas nos padres de consumo, promoo
da sade pblica e de melhorias na qualidade de vida social;
Conservao e questo dos recursos para o desenvolvimento: importncia dos
ecossistemas e de todo o meio ambiente para a manuteno da vida humana e a
necessidade de modificar os processos industriais, energticos e tudo que leve
a degradao da natureza, incentivar polticas ambientais que melhorem a
relao homem x natureza fazendo com que a sociedade aprenda a usufruir do
meio ambiente o necessrio e deixando heranas naturais para as geraes
futuras; alm de tratar de todos os setores da sociedade a fim de reeducar e
gerar maior igualdade perante todos, para buscarem juntos o desenvolvimento
do Estado;
Reviso dos instrumentos necessrios para a execuo das aes propostas:
mecanismos financeiros, jurdicos bem como as ferramentas tecnolgicas
existentes para garantir um desenvolvimento sustentvel, anlise de setores de
monitoramento nacionais e mundiais para o controle da sustentabilidade e
fortalecimento de instituies que financiem esse desenvolvimento, buscando a
conscincia ambiental mundial;
A aceitao do formato e contedo da Agenda: aprovada por todos os pases
participantes da Conveno criou a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel

98

(com vnculo ao Conselho Econmico e Social das Naes Unidas) para

acompanhar e cooperar com os pases na elaborao e implementao de
agendas nacionais.
Dentre os temas abordados, cita-se:
Combate a pobreza;
Cooperao entre as naes para o desenvolvimento sustentvel;
Sustentabilidade e crescimento demogrfico;
Proteo atmosfrica;
Planejamento e ordenao no uso dos recursos da terra;
Combate ao desmatamento das matas e florestas no mundo;
Combate a desertificao e a seca;
Preservao aos ecossistemas do planeta, com nfase nos ecossistemas
considerados frgeis;
Desenvolvimento rural com sustentabilidade;
Preservao dos recursos hdricos, nfase em gua doce;
Conservao da biodiversidade;
Tratamento e destinao dos diversos tipos de resduos;
Fortalecimento das ONGs na busca do desenvolvimento sustentvel;
(tornaram-se rgos fiscalizadores do cumprimento das medidas)
Educao ambiental, buscando a conscientizao global;

4.3.2 CONFERNCIA DAS PARTES SOBRE MUDANAS CLIMTICAS

O acordo sobre mudanas climticas se chama oficialmente Conveno Quadro das

Naes Unidas sobre Mudanas Climticas, assinado por 194 pases e, 1992 prev um
comprometimento voluntrio principalmente dos pases industrializados na reduo da
emisso dos gases que aceleram o efeito estufa, at a presente data j ocorreram 16 COPs
sobre mudanas climticas.
A primeira conferncia das Partes (COP 1) realizada em Berlim na Alemanha em
1995, levava certa incerteza do papel desempenhado por cada pas no combate as emisses
dos gases estufa. Gerou o Mandato de Berlim que estabeleceu dois anos de anlise e fases de
avaliao da situao. Foi definido que a sede do Secretariado da Conveno se localizaria em
Bonn e estabeleceu uma fase piloto para as Atividades Implementadas Conjuntamente. O

99

objetivo da COP 1 era examinar as adequaes que os Estados deveriam fazer em busca da
adoo de polticas que reduzissem as emisses dos gases estufa e no prejudicassem o clima
global.
Devido s diversas evidncias dos efeitos rpidos e catastrficos da mudana do clima
para a humanidade e os ecossistemas, os Estados juntamente com ONGs, OIGs e outros
estudiosos assinaram o Mandato de Berlim53.
Representantes de 117 pases participaram que entre outras resolues definiram que o
prazo dos pases desenvolvidos reduzirem suas emisses at 200054 seria insuficiente e
consentiram em elaborar um protocolo legal que tornasse oficiala questo.
Adotaram o uso de atividades implementadas conjuntamente em fase piloto como
alternativa de cumprimento dos objetivos de reduo.
Na COP 2 ocorrida em Genebra Suia em 1996, foi definido que os pases em
desenvolvimento poderiam estar enviando um pedido preliminar de auxilio financeiro e
tecnolgico proveniente do Fundo Global para o Meio Ambiente para seu desenvolvimento
sustentvel, caso julgarem no ter condies suficientes para crescer ecologicamente racional.
Foi estabelecido que cada pas tem liberdade para encontrar solues que forem mais
relevantes para sua prpria situao. As partes manifestaram o desejo de objetivos vinculados
fora da lei.
Principal marco da terceira Conferncia (COP 3) realizada em Kyoto no Japo em
1997 foi assinatura do Protocolo de Kyoto (PK), onde foram estabelecidas metas
obrigatrias de reduo de emisso dos gases poluentes e gases estufa aos pases
desenvolvidos no perodo de 2008 a 2012. Deu origem ao PK aps intensas negociaes.
Adoo de aes mais enrgicas para o combate do aquecimento global. Em resposta
aos avanos cientficos e disposies polticas e sob um processo contnuo de reviso,
discusso e troca de informaes permanentes foi estabelecida a adoo de compromissos
pelas Partes.
Cerca de 159 representantes de naes participaram da Conferncia que culminou no
documento mais importante e polmico no combate mudana climtica.

53

Resoluo apoiando o parecer do IPCC alertando para o grande risco potencial da mudana climtica e a
justificativa para a tomada imediata de medidas preventivas. Estabeleceu que os pases desenvolvidos deveriam
definir limitaes quantitativas e objetivos para suas prprias redues.
54
Proposto pelo Conveno Quadro das Naes Unidas sobre Mudanas Climticas

100

Para a implementao e ratificao do PK, criado na COP 3, foi elaborado um pacote

de metas denominado Plano de Ao de Buenos Aires na COP 4 de Buenos Aires
Argentina em 1998, que tratava separadamente da tomada de decises dos seguintes temas:
Mecanismos de financiamento;
Desenvolvimento e transferncias de tecnologia;
Programa de trabalho dos mecanismos do PK, incluindo o desenvolvimento
dos elementos relacionados complacncia e polticas e medidas, voltados
mitigao da mudana climtica.
Ficou definido um perodo de dois anos para esclarecer e desenvolver as ferramentas
para a implementao do Protocolo, alm da concentrao de esforos para regulamentar e
ratificar o Protocolo.
A COP 5 realizada em Bonn, Alemanha em 1999, foi marcada pelas discusses
tcnicas sobre o protocolo, foram decididas tambm questes relativas implementao do
plano de ao de Buenos Aires, incentivando que as Partes intensificassem o trabalho
preparatrio para a tomada das decises. Ainda abordou questes referentes ao uso da terra e
mudanas do uso da terra e das florestas, a capacidade dos pases em desenvolvimento.
A conferncia realizada em Haia (COP 6), Holanda em 2000 no foi concluda devido
a muitos conflitos e divergncias entre as Partes, as questes tratadas referiam-se ao Plano de
Ao de Buenos Aires, as questes de financiamento aos pases em desenvolvimento, e
aspectos relacionados ao Comrcio de Emisses e Mecanismos de Desenvolvimento, alguns
sem soluo.
Na ocasio, os EUA propuseram a permisso da incluso de reas agrcolas e florestais
como sumidouros de carbono, a Unio Europia (que no provem de florestas nem reas
agrcolas) recusou o compromisso, levando ao fracasso das negociaes.
Na COP 6 bis realizada em Bonn Alemanha em 2000, os EUA com o novo presidente
(George W. Bush) recusou a ratificao do Protocolo e passou a participar das COPs como
observador. Na ocasio foram definidas medidas flexveis que permitem que os pases
troquem suas obrigaes de reduo por compensaes financeiras aos pases em
desenvolvimento.
Realizada para buscar solues para uma srie de incertezas deixadas no ar pela ltima
COP mal acabada, a COP 6-bis superou as expectativas e ficou conhecida por salvar o PK,
devido a um acordo em que concesses foram feitas a fim de agradar os interesses das Partes

101

em conflito, em exemplo a utilizao de sumidouros de carbono para grupos especficos

visando garantia da ratificao do PK.
Ainda foram estabelecidas medidas:
Criao de um novo fundo especial para Mudanas Climticas;
Financiamento pelos pases desenvolvidos (quando possvel) dos pases em
desenvolvimento, de canais unilaterais e multilaterais que visam a proteo
ambiental
Desenvolver modalidades apropriadas para a diviso das responsabilidades
entre os pases desenvolvidos;
A COP 7 ocorrida em Marrakesh, Marrocos em 2001, estavam quase completas as
negociaes a respeito do PK, reunidos no documento chamado de Acordo de Marrakesh.
Essencial para que ficassem definidas regras operacionais para colocar os planos de COP 6bis em prtica. Dentre as regras operacionais definidas no Acordo de Marrakesh, esto regras
para o Uso da Terra, Mudana do Uso da Terra e Florestas e silvicultura, mecanismos de
flexibilizao, inventrio nacional de emisses.
Dentre as regras estabelecidas, cita-se:
Limitao da utilizao dos crditos oriundos de florestas e agricultura
Limites de transferncia para as unidades de crdito;
Criao de fundos internacionais que auxiliem os pases menos desenvolvidos
a adaptao as mudanas climticas.
Na COP 8 de Nova Deli, ndia em 2002 foram discutidas as definies ainda
pendentes do Acordo de Marrakesh sobre temas como florestas, permanncia, adicionalidade,
linha de base, vazamentos, perodo de creditao, porm nada concretizado.
Enfatiza-se nessa COP as iniciativas do setor privado e das ONGs para a ratificao do
PK e o funcionamento dos mecanismos de flexibilizao, apresentados projetos para a
formao do mercado de crdito de carbono.
Ponto forte na COP 9 de Milo, Itlia em 2003 foi s discusses sobre as regras e
procedimentos para projetos florestais no Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL),
fechando um pacote de regras definindo a maneira como os projetos referentes devem ser
conduzidos para reconhecimento junto a Conveno do clima e obteno dos crditos de
carbono.
As definies fechadas foram:
Limites [geogrficos] do projeto;

102

Projetos florestais de pequena escala;

Questes de permanncia e validade;
O foco foi esclarecer alguns ltimos detalhes tcnicos sobre o PK.
Ponto crucial levantado na COP 10 de Buenos Aires em 2004 foi o estabelecimento de
metas para pases emergentes (como Brasil, China e ndia) que aumentam sua capacidade
produtiva e industrial, proposto pela UE e sem soluo ao final da COP, que ainda trouxe
diversos acordos bilaterais entre os Estados no que diz respeito aos recursos hdricos.
Iniciaram as discusses em relao ao que aconteceria quando expirar o primeiro
compromisso (ps 2012). Aprovado regras para a implementao do PK, porm dvidas
quanto viabilidade de um novo perodo ps-2012. Adeso definitiva da Rssia fez com que
o PK entrasse finalmente em vigor. A principal funo da conferncia foi fortalecer a nova
fase criada com a ratificao do PK.
Primeira conferncia aps a entrada de vigor do PK, a COP 11 de Montreal, Canad
em 2005 teve foco em discutir quais medidas seriam tomadas quando o primeiro perodo
proposto expirasse. Primeiro encontro referente ao PK denominado MOP 1, foi estabelecido
um plano de aes a fim de estender a validade para alm de 2012, como previsto em 1997.
A COP 12 de Nairbi, Qunia em 2006 trouxe discusses referentes s ltimas
questes tcnicas remanescentes em relao ao PK (e que foram respondidas na Conferncia).
Comearam um trabalho para a obteno de um novo acordo aps a expirao do PK em 2012
e uma srie de questes foi estabelecida no processo rumo ao novo acordo. Os principais
assuntos abordados em Nairbi foram: a prorrogao dos compromissos assumidos pelos
pases para o perodo posterior a 2012; a reviso do texto do Protocolo de Kyoto para que os
pases em desenvolvimento tambm assumam compromissos concretos de reduo de
emisses de Gases do Efeito Estufa (GEE); e a implantao do Fundo de Adaptao.
Na COP 13 de Bali, Indonsia em 2007 foi estabelecido um mapa do caminho. Com
o relatrio do IPCC mostrando os sinais do aquecimento global havia a necessidade de uma
atuao rpida e concisa e foi adotado o Plano de Ao de Bali, o qual trouxe o cenrio
ambiental para as negociaes relativas a um novo acordo. Nesse plano de ao so indicadas
medidas a serem tomadas na busca pela preservao do clima, denominado pelos
observadores de Mapa do Caminho devido o documento guiar/orientar os Estados rumo
proteo climtica.
Os trabalhos da COP 14 de Poznan, Polnia em 2008 caminharam em direo a um
novo acordo climtico global. As partes acordaram sobre:

103

O programa de trabalho e o plano de reunio para a prxima conferncia;

A operacionalizao do Fundo de Adaptao (apoiar medidas de adaptao
concretas dos PEDs)
Nesta conveno, os pases continuaram a trabalhar em um novo acordo para ser
discutido em Copenhague. A mudana de governo nos Estados Unidos foi a marca da reunio,
que discutiu solues antecipadas pelo novo presidente, Barack Obama. Os pases alcanaram
um consenso sobre o programa de trabalho e o plano de ao para a conveno de
Copenhague e sobre como funcionaria o Fundo de Adaptao, que serve para apoiar
mudanas concretas nos pases menos desenvolvidos.
A Conferncia foi caracterizada pela antecipao da postura a ser adotada pelo novo
governo norte-americano, alm de chegarem a acordo referente ampliao do Fundo de
Adaptao.
Apesar de ainda no trazer um acordo com termos legais, a 15 Conferncia realizada
em Copenhague, Dinamarca em 2009 proporcionou um compromisso poltico de buscar um
mundo de baixas emisses dos gases estufa.
O fato de que pesquisas cientficas apontam que a temperatura do planeta registrar
aumento superior a 2C nas prximas dcadas, caso as emisses dos gases causadores de
efeito estufa no sejam drasticamente reduzidas motivou a cpula da ONU e a opinio pblica
mundial.
Porm o que foi visto foi incapacidade de os chamados "lderes mundiais" chegarem
a um consenso, j que em vez de um acordo real, mensurvel e verificvel, o mximo que
conseguiram extrair das negociaes foi uma "carta de intenes".
O chamado Acordo de Copenhague foi aprovado com relutncia e sem
unanimidade, como exige o procedimento das Naes Unidas. Esse pacote prev aes para a
manuteno do aumento da temperatura global a 2C, mas deixa de estabelecer qualquer
reduo de emisses dos gases que provocam o efeito estufa para que isso seja possvel.
Os mais de 190 pases que participam da COP-16 (Cancun, Mxico em 2010)
adotaram um princpio de acordo pelo qual adiam o segundo perodo de vigncia do PK e
elevam a "ambio" para a reduo de emisses de gases poluentes. Com o Acordo de
Cancun, crescem as expectativas de que a prxima reunio do clima possa produzir um
tratado legalmente vinculante, capaz de obrigar a comunidade internacional a cortar emisses
de gases do efeito estufa e combater os efeitos das mudanas climticas.

104

A manuteno da elevao da temperatura global a 2C entrou em um documento

internacional. O texto tambm estabelece a operao de um Fundo Verde que at 2020, porm
no especificam a origem das verbas que devero alimentar o fundo. Foi aprovado tambm, o
mecanismo de conservao das florestas apelidado de REDD (sigla para reduo de emisses
por desmatamento e degradao).
O acordo encontrou crticas de organizaes no-governamentais sobre as chamadas
salvaguardas dos projetos REDD, para garantir, a defesa de direitos indgenas e da
biodiversidade.

4.4

PROTOCOLO DE KYOTO

No histrico para a implementao do Protocolo de Kyoto, destacam-se alguns

acontecimentos. Em 1988 houve a 1 reunio que tratava sobre as mudanas climticas, e
apontava o impacto potencial inferior apenas a uma guerra nuclear. A dcada de 90 tornou-se
a mais quente devido a alta das temperaturas. Em 1990, foi criada uma base de colaborao
cientifica a nvel internacional, o IPCC, que alertou a comunidade internacional sobre a
estabilizao dos nveis de CO2 na atmosfera (necessrio reduzir as emisses de 1990 em
60%).
Na ECO 92, 160 governos assinam a conveno sobre Mudanas climticas, que tinha
como objetivo evitar interferncias antropognicas perigosas no sistema climtico, para
assim proteger as fontes alimentares, ecossistemas e desenvolvimento social. Adotou-se o
principio de responsabilidade comum e diferenciada, onde todos devem proteger, mas os
pases do Norte devem reduzir (so os maiores responsveis). Em 1995, IPCC relata os
primeiros sinais evidentes de mudanas climticas: sugere o impacto significativo de origem
humana sobre o clima global.
Aprovado em 1997 por 188 pases, entrou em vigor em 2004 quando a Rssia ratificou
o Protocolo, posto que para vigorar fosse necessrio que se somassem no mnimo 55% das
emisses globais dos gases estufa. Apesar da no adeso de Estados relativamente
importantes (como os EUA detentores de aprox. 35% da poluio atmosfrica global)
entrarem em vigor j foi um passo crucial na luta contra as mudanas climticas e o
aquecimento global, pois demonstrou o comprometimento dos Estados para sua importncia e
para o cumprimento das medidas estabelecidas.

105

um acordo internacional vinculado a Conveno Quadro das Naes Unidas sobre

Mudanas Climticas (UNFCCC), que determina aes para 37 pases industrializados e a
Comunidade Europia de reduo das emisses dos gases estufa (devido aos pases
industrializados serem os principais responsveis pelo aquecimento global em anos de
atividade industrial).
O acordo previa que as partes reduziriam em mdia 5,2% das emisses com base no
ano de 1990 no perodo de 2008 a 2012, ou seja, estabeleceria um compromisso por parte dos
Estados em assegurar (individualmente ou coletivamente) que suas emisses antrpicas
agregadas equivalentes de CO2 no excedam as quantidades atribudas pelo protocolo, com
base de clculo em 1990, reafirmando o principio das responsabilidades comuns, mas
diferenciadas.
o comeo de uma negociao de consenso internacional que visa reduo das
emisses de gases estufa na atmosfera para conter as mudanas climticas. Considerado um
pequeno passo, porm essencial para a estabilizao das concentraes de gases estufa na
atmosfera. Porm muitos impasses permeiam o mbito desse documento relativo aos pases
industrializados comprar crditos para poluir, aos pases emergentes extremamente poluidores
cumprirem metas e prazos para a reduo. Silva menciona os impasses do PK como uma
questo de interesses polticos estatais,
O Protocolo de Kyoto no rendeu muitos frutos, pois seus fundamentos tm
carter mais poltico que tcnicos ou econmicos. Desde 1997, avanaram os
conhecimentos cientficos, aprofundaram-se as preocupaes da sociedade
civil com as mudanas climticas e retrocedeu o impulso idealista verificado
no inicio da dcada de 1990 [...] (SILVA, 2009: 14)

Foram adotados compromissos com os pases em desenvolvimento, levando em conta

a equidade das emisses entre os pases, porm sem o cumprimento de metas que retardariam
seus processos de desenvolvimento industrial.
Estabeleceu 3 mecanismos de flexibilidade que permitem a esses pases cumprir as
exigncias de reduo de emisses previstas no acordo, fora de seus territrios.
A Implementao Conjunta;
O Comrcio de Emisses;
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (requer que os projetos produzam
benefcios longo prazo, reais e mensurveis)
Esses mecanismos permitem o desenvolvimento sustentvel e busca o crescimento
econmico dos PDEs com potencial em recursos naturais e que emitem baixa quantidade de

106

gases estufa na atmosfera, alm de ajudar os Estados com dificuldade de reduzir suas
emisses no comprometendo sua economia. Desse modo, os pases industrializados podem
continuar emitindo seus gases e comprando dos PDEs crditos de carbono, mecanismo que
beneficia ambos os lados. Porm esses mecanismos receberam criticas por atender os
interesses dos pases desenvolvidos e de alguns pases em desenvolvimento, como Brasil,
China e ndia.

107

CONSIDERAES FINAIS

Nos mais diversos cenrios ao longo da histria da humanidade h a interferncia

humana no Meio Ambiente (seja na forma de indivduo, de empresa, sociedade ou
representando um Estado). As atividades humanas buscando a sobrevivncia a priori e
posteriormente buscando suprir suas mais complexas necessidades geraram uma adaptao do
meio ambiente que em muitos momentos significou sua degradao.
As relaes internacionais podem ser constatadas na histria desde a Antiguidade onde
a percepo mais clara refere-se ao Imprio Romano, que influenciava a utilizao de sua
cultura aos povos conquistados. No mbito do Direito, a Paz de Westflia foi ponto
culminante para a institucionalizao do conceito de Estado e Soberania utilizados at hoje.
As relaes entre Estados foram sendo intensificadas principalmente no mbito
econmico devido s trocas comerciais principalmente no perodo de transio para o
Capitalismo e com a Revoluo Industrial ao final do sculo impulsionou as relaes
comerciais e conseqentemente as relaes internacionais.
Apesar de diversos conflitos e crises na histria das relaes internacionais, nos
ltimos anos h certa cooperao entre Estados, principalmente aps a queda da hegemonia
dos Estados Unidos com os ataques do 11 de Setembro, que gerou a multipolarizao dos
assuntos internacionais. A globalizao acompanhada da formao de blocos econmicos que
visam s relaes de poder e da insero de novos atores no cenrio global gera um
policentrismo nas relaes de poder no cenrio internacional.
No que tange a interferncia humana e, especificamente, das relaes entre Estados no
Meio Ambiente cabe ressaltar a influncia humana desde sua origem no meio buscando sua
adaptao e sobrevivncia.
A evoluo histrica do ser humano no mundo confronta diretamente a histria da
natureza, visto que os avanos que a Humanidade foi adquirindo conforme os sculos geraram
impactos severos ao meio. A construo de cidades, desde o sculo IV a.C, principalmente
com a primeira revoluo agrcola que fixou o Homem em determinadas regies [abundantes
em recursos naturais], proporcionou a utilizao de espaos urbanos para a construo de
vilas e casas para os povos.
Porm a cultura dessa poca permitia o convvio entre Homem e Natureza sem
nenhuma espcie de conflitos, onde a natureza compreendia em uma beno divina e seu
mau uso levaria a fria dos Deuses. A idia abolida com o antropocentrismo e a natureza

108

passa a ser objeto de posse do Homem. A partir desse momento a explorao dos recursos
naturais, a utilizao de animais para o massacre como partes de teatro [da poltica de Po e
Circo] levaram a degradao ambiental que reflete muito na nossa vida atualmente.
O perodo do Mercantilismo foi imprescindvel para o aumento da degradao
ambiental, visto que com a intensificao das trocas comerciais elevaram a explorao
predatria dos recursos naturais, principalmente nas colnias, originando uma vasta
degradao ao meio. O modelo de crescimento econmico adotado pelo Capitalismo, no qual
os recursos naturais eram considerados inesgotveis e sua explorao era feita de maneira
inconsciente e predatria comeou a ser questionado a partir da segunda metade do sculo
XX, quando inmeros acidentes ambientais comearam a aparecer na mdia e diversos
movimentos ambientalistas comearam a ganhar visibilidade no cenrio internacional.
Os impactos negativos das atividades humanas na natureza intensificaram com o
modelo exploratrio do capitalismo e explodiu principalmente aps a primeira Revoluo
Industrial, em meados do sculo XVIII.
A explorao predatria contribuiu gradativamente para a elevao da degradao
ambiental atravs do desmatamento de florestas, que gerou a perda da biodiversidade, a
desertificao e a poluio do solo; a poluio atmosfrica, que trouxe o aumento do buraco
na camada de Oznio, do efeito estufa e conseqentemente do aquecimento global.
No mbito das Relaes Internacionais a partir das ltimas dcadas do sculo XX
houve uma maior conscientizao quanto importncia do Meio Ambiente para a
manuteno da vida humana, bem como a interferncia humana no Meio Ambiente de
maneira nociva e a necessidade evidente de preservao ambiental.
A conscientizao comeou a intensificar quando graves acidentes ambientais
ocorreram que tiveram visibilidade em nvel internacional e trouxeram grandes conseqncias
sade humana, em meados do sculo XX. A partir desse momento a opinio pblica
comeou a ser formada a respeito do modelo de crescimento e desenvolvimento econmico
dos Estados, as conseqncias das atividades humanas no Meio ambiente bem como a
importncia do meio ambiente para a manuteno da vida humana no planeta.
Surgiram organismos internacionais para buscar cooperao entre os Estados visando
um bem coletivo a preservao ambiental, destaque para a ONU que com tamanha
importncia trouxe dentro de sua pauta de negociaes as discusses a respeito da realidade
ambiental bem como a importncia de cooperao internacional para salvar o planeta.

109

No sculo XX tambm que o cenrio internacional conheceu novos atores de grande

peso, como as ONGs que a partir da RIO 92 tiveram papel fiscalizador dos Estados quanto a
prtica dos acordos assinados e ganharam maior importncia nos debates internacionais.
A temtica ambiental tambm entrou para o hall das discusses na OMC, visto que o
comrcio exerce papel fundamental na intensificao da degradao ambiental e que nos
ltimos anos a temtica ambiental esteve entre as medidas protecionistas como barreira no
tarifria pelos pases.
Diversas negociaes foram feitas ao longo da histria recente das relaes
internacionais, Estocolmo, Rio 92, Protocolo de Kyoto, Protocolo de Montreal, COPs, porm
a resposta dos Estados, que impede muitas vezes que os acordos multilaterais de carter
ambiental vigorem e alcancem xito, est sempre justificada na perda da soberania se houver
uma ao global, identificando que as questes ambientais devem ser resolvidas nas fronteiras
de cada Estado.
As Conferncias tm tudo para obter xito, como j ocorreu com a Conveno de
Viena e com o Protocolo de Montreal, porm cabe aos Estados pensarem num bem coletivo e
individualmente buscarem se adaptar a nova ordem ambiental internacional. Soberania a
autonomia e a autoridade em seu territrio, porm as questes ambientais ultrapassam
fronteiras levando a deciso para mbito global.
H a necessidade de uma governana global ambiental, onde os pases se submetam a
exigncias equitativas e igualitrias para que a preservao ambiental ocorra na prtica e para
que os Estados consigam interagir com a natureza buscando o equilbrio nas suas relaes.
Conclui-se ento, que as relaes internacionais principalmente sob o prisma
econmico interferem diretamente na degradao ambiental, visto que a intensificao das
trocas comerciais favoreceram a elevao da degradao ambiental devido a explorao
predatria. Que nas ltimas dcadas as questes ambientais entram definitivamente na pauta
internacional atravs de debates a cerca do tema buscando a cooperao internacional para um
objetivo comum a preservao ambiental. Nesse caso, as relaes internacionais tornam-se
fundamentais para a insero da temtica em mbito mundial atravs de protocolos e acordos
multilaterais, demonstrando assertivas que todas as hipteses da pesquisa.
Finaliza-se refletindo a respeito do que o meio ambiente para a Humanidade. O ser
humano faz parte da natureza, assim como a natureza faz parte da vida humana, tornando a
sua preservao de toda e qualquer forma importante e fundamental para a manuteno da
vida na Terra. A soberania dos Estados no ser ferida se o Estado tomar uma deciso em prol

110

da Humanidade, visto que seu povo faz parte de tal Humanidade. Os interesses
econmicos de cada Estado devem ser repensados e analisados quanto aos danos que tais
interesses trazem ao Meio Ambiente, porque cada dano gerado ao meio ambiente refletir
num futuro breve num dano sade humana e vida humana.
Deve-se olhar para o Meio Ambiente como um patrimnio a ser cuidado, cultuado e
admirado e no como um objeto de posse, onde cada Estado faz da natureza em seu territrio
o que quiser. Enquanto os Estados no deixarem seus interesses em prol de um bem comum, o
mundo continuar num processo gradativo de extermnio da raa humana devido falta de
condies naturais para se viver.

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121

Jul.2011

WWF. PLANETA VIVO RELATRIO 2010: BIODIVERSIDADE, BIOCAPACIDADE

E DESENVOLVIMENTO. 2010

ZULAUF, Werner E. O MEIO AMBIENTE E O FUTURO. Estudos Avanados. 2000 N

14 (39)

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ANEXO I DECLARAO DA ONU SOBRE O MEIO AMBIENTE

HUMANO (ESTOCOLMO, 1972)

A Assemblia Geral das Naes Unidas reunida em Estocolmo, de 5 a 16 de

junho de 1972, atendendo necessidade de estabelecer uma viso global e princpios
comuns, que sirvam de inspirao e orientao humanidade, para a preservao e
melhoria do ambiente humano atravs dos 23 princpios enunciados a seguir, expressa
a convico comum que:

1.

O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao desfrute e

condies de vida adequadas, em um meio ambiente de qualidade tal que lhe
permita levar uma vida digna e gozar de bem-estar, e portador solene da
obrigao de proteger e melhorar o meio ambiente, para as geraes
presentes e futuras. A esse respeito, as polticas que promovem ou
perpetuam o apartheid, a segregao racial, a discriminao, a opresso
colonial e outras formas de opresso e de dominao estrangeira
permanecem condenadas e devem ser eliminadas.

2.

Os recursos naturais da Terra, includos o ar, a gua, o solo, a flora e a fauna e,

especialmente, parcelas representativas dos ecossistemas naturais, devem ser
preservados em benefcio das geraes atuais e futuras, mediante um
cuidadoso planejamento ou administrao adequado.

3.

Deve ser mantida e, sempre que possvel, restaurada ou melhorada a

capacidade da Terra de produzir recursos renovveis vitais.

4.

O homem tem a responsabilidade especial de preservar e administrar

judiciosamente o patrimnio representado pela flora e fauna silvestres, bem
assim o seu habitat, que se encontram atualmente em grave perigo, por uma
combinao de fatores adversos. Em conseqncia, ao planificar o
desenvolvimento econmico, deve ser atribuda importncia conservao
da natureza, includa a flora e a fauna silvestres.

5.

Os recursos no renovveis da Terra devem ser utilizados de forma a evitar

perigo do seu esgotamento futuro e a assegurar que toda a humanidade
participe dos benefcios de tal uso.

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6.

Deve-se pr fim descarga de substncias txicas ou de outras matrias e

liberao de calor, em quantidades ou concentraes tais que no possam ser
neutralizadas pelo meio ambiente, de modo a evitarem danos graves e
irreparveis aos ecossistemas. Deve ser apoiada a justa luta de todos os
povos contra a poluio.

7.

Os pases devero adotar todas as medidas possveis para impedir a poluio

dos mares por substncias que possam pr em perigo a sade do homem,
prejudicar os recursos vivos e a vida marinha, causar danos s possibilidades
recreativas ou interferir com outros usos legtimos do mar.

8.

O desenvolvimento econmico e social indispensvel para assegurar ao

homem um ambiente de vida e trabalho favorvel e criar, na Terra, as
condies necessrias a melhoria da qualidade de vida.

9.

As

deficincias

do

meio

ambiente

decorrentes

das

condies

de

subdesenvolvimento e de desastres naturais ocasionam graves problemas; a

melhor

maneira

de

atenuar

suas

conseqncias

promover

desenvolvimento acelerado, mediante a transferncia macia de recursos

considerveis da assistncia financeira e tecnolgica que complementem os
esforos internos dos pases em desenvolvimento e a ajuda oportuna, quando
necessria.
10.

Para os pases em desenvolvimento, a estabilidade de preos e pagamento

adequado para comodidades primrias e matrias-primas so essenciais
administrao do meio ambiente, de vez que se deve levar em conta tanto os
fatores econmicos como processos ecolgicos.

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ANEXO II DECLARAO DO RIO SOBRE MEIO AMBIENTE E

DESENVOLVIMENTO

PRINCPIOS

Princpio 1: Os seres humanos constituem o centro das preocupaes

relacionadas com o desenvolvimento sustentvel. Tm direito a uma vida saudvel e
produtiva, em harmonia com a natureza.
Princpio 2: Os Estados, em conformidade com a Carta das Naes Unidas e os
princpios da lei internacional, tm o direito soberano de explorar seus prprios
recursos segundo suas prprias polticas ambientais e de desenvolvimento, e a
responsabilidade de velar para que as atividades realizadas sob sua jurisdio ou sob
seu controle no causem danos ao meio ambiente de outros Estados ou de zonas que
estejam fora dos limites da jurisdio nacional.
Princpio 3: O direito ao desenvolvimento deve ser exercido de tal forma que
responda eqitativamente s necessidades de desenvolvimento e ambientais das
geraes presentes e futuras.
Princpio 4: A fim de alcanar o estgio do desenvolvimento sustentvel, a
proteo do meio ambiente deve constituir parte integrante do processo de
desenvolvimento e no poder ser considerada de forma isolada.
Princpio 5: Todos os Estados e todas as pessoas devero cooperar na tarefa
essencial de erradicar a pobreza como requisito indispensvel ao desenvolvimento
sustentvel, a fim de reduzir as disparidades nos nveis de vida e responder melhor s
necessidades da maioria dos povos do mundo.
Princpio 6: A situao e as necessidades especiais dos pases em
desenvolvimento, em particular os pases menos adiantados e os mais vulnerveis do
ponto de vista ambiental, devero receber prioridade especial. Nas medidas
internacionais que sejam adotadas com respeito ao meio ambiente e ao
desenvolvimento, devem ser considerados os interesses e as necessidades de todos os
pases.
Princpio 7: Os Estados devero cooperar com o esprito de solidariedade
mundial para conservar, proteger e restabelecer a sade e a integridade do ecossistema
da Terra. Tendo em vista que tenham contribu do notadamente para a degradao do

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ambiente mundial, os Estados tm responsabilidades comuns, mas diferenciadas. Os

pases desenvolvidos reconhecem a responsabilidade que lhes cabe na busca
internacional do desenvolvimento sustentvel, em vista das presses que suas
sociedades exercem sobre o meio ambiente mundial e das tecnologias e dos recursos
financeiros de que dispem.
Princpio 8: Para alcanar o desenvolvimento sustentvel e uma melhor
qualidade de vida para todas as pessoas, os Estados devem reduzir e eliminar os
sistemas de produo e consumo no-sustentados e fomentar polticas demogrficas
apropriadas.
Princpio 9: Os Estados devem cooperar para reforar a criao de capacidades
endgenas para obter o desenvolvimento sustentvel, aumentando o saber mediante o
intercmbio de conhecimentos

cientficos

tecnolgicos,

intensificando

desenvolvimento, a adaptao, a difuso e a transferncia de tecnologias, notadamente

as tecnologias novas e inovadoras.
Princpio 10: O melhor modo de tratar as questes ambientais com a
participao de todos os cidados interessados, em vrios nveis. No plano nacional,
toda pessoa dever ter acesso adequado informao sobre o ambiente de que
dispem as autoridades pblicas, inclu da a informao sobre os materiais e as
atividades que oferecem perigo a suas comunidades, assim como a oportunidade de
participar dos processos de adoo de decises. Os Estados devero facilitar e
fomentar a sensibilizao e a participao do pblico, colocando a informao
disposio de todos. Dever ser proporcionado acesso efetivo aos procedimentos
judiciais e administrativos, entre os quais o ressarcimento de danos e recursos
pertinentes.
Princpio 11: Os Estados devero promulgar leis eficazes sobre o meio
ambiente. As normas ambientais e os objetivos e prioridades em matrias de
regulamentao do meio ambiente, devem refletir o contexto ambiental e de
desenvolvimento s quais se aplicam. As normas aplicadas por alguns pases podem
resultar inadequadas e representar um custo social e econmico injustificado para
outros pases, em particular os pases em desenvolvimento.
Princpio 12: Os Estados deveriam cooperar para promover um sistema
econmico internacional favorvel e aberto, o qual levar ao crescimento econmico e
ao desenvolvimento sustentvel de todos os pases, a fim de abordar adequadamente as

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questes da degradao ambiental. As medidas de poltica comercial para fins

ambientais no deveriam constituir um meio de discriminao arbitrria ou
injustificvel, nem uma restrio velada ao comrcio internacional. Deveriam ser
evitadas medidas unilaterais para solucionar os problemas ambientais que se
produzem fora da jurisdio do pas importador. As medidas destinadas a tratar os
problemas ambientais transfonteirios ou mundiais deveriam, na medida do possvel,
basear-se em um consenso internacional.
Princpio 13: Os Estados devero desenvolver a legislao nacional relativa
responsabilidade e indenizao referente s vtimas da contaminao e outros danos
ambientais. Os Estados devero cooperar de maneira diligente e mais decidida no
preparo de novas leis internacionais sobre responsabilidade e indenizao pelos efeitos
adversos dos danos ambientais causados pelas atividades realizadas dentro de sua
jurisdio, ou sob seu controle, em zonas situadas fora de sua jurisdio.
Princpio 14: Os Estados deveriam cooperar efetivamente para desestimular ou
evitar o deslocamento e a transferncia a outros Estados de quaisquer atividades e
substncias que causem degradao ambiental grave ou se considerem nocivas sade
humana.
Princpio 15: Com a finalidade de proteger o meio ambiente, os Estados
devero aplicar amplamente o critrio de precauo conforme suas capacidades.
Quando houver perigo de dano grave ou irreversvel, a falta de certeza cientfica
absoluta no dever ser utilizada como razo para que seja adiada a adoo de
medidas eficazes em funo dos custos para impedir a degradao ambiental.
Princpio 16: As autoridades nacionais deveriam procurar fomentar a
internalizao dos custos ambientais e o uso de instrumentos econmicos, tendo em
conta o critrio de que o causador da contaminao deveria, por princpio, arcar com
os seus respectivos custos de reabilitao, considerando o interesse pblico, e sem
distorcer o comrcio e as inverses internacionais.
Princpio 17: Dever ser empreendida a avaliao de impacto ambiental, em
termos de instrumento nacional, a despeito de qualquer atividade proposta que
provavelmente produza impacto negativo considervel no meio ambiente e que esteja
sujeita deciso de uma autoridade nacional competente.
Princpio 18: Os Estados devero notificar imediatamente os outros Estados
sobre desastres naturais e outras situaes de emergncia que possam produzir efeitos

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nocivos sbitos ao meio ambiente sob sua jurisdio. A comunidade internacional

dever fazer todo o possvel para ajudar Estados que sejam afetados.
Princpio 19: Os Estados devero proporcionar a informao pertinente e
notificar previamente e de forma oportuna os Estados que possam se ver afetados por
atividades passveis de ter considerveis efeitos ambientais nocivos transfonteirios, e
devero celebrar consultas com os mesmos em data antecipada.
Princpio 20: As mulheres desempenham um papel fundamental na ordenao
do meio ambiente e no desenvolvimento. , portanto, imprescindvel contar com sua
plena participao para chegar ao desenvolvimento sustentvel.
Princpio 21: Devem ser mobilizados a criatividade, os ideais e o valor dos
jovens do mundo para forjar uma aliana mundial orientada para obter o
desenvolvimento sustentvel e assegurar um futuro melhor para todos.
Princpio 22: Os povos indgenas e suas comunidades locais desempenham um
papel fundamental na ordenao do meio ambiente e no desenvolvimento devido a
seus conhecimentos e prticas tradicionais. Os Estados deveriam reconhecer e prestar
o apoio devido a sua identidade, cultura e interesses e velar pelos que participaro
efetivamente na obteno do desenvolvimento sustentvel.
Princpio 23: Devem ser protegidos o meio ambiente e os recursos naturais dos
povos submetidos opresso, dominao e ocupao.
Princpio 24: A guerra , por definio, inimiga do desenvolvimento
sustentvel. Em conseqncia, os Estados devero respeitar o direito internacional
proporcionando proteo ao meio ambiente em pocas de conflito armado, e cooperar
para seu posterior melhoramento, conforme necessrio.
Princpio 25: A paz, o desenvolvimento e a proteo do meio ambiente so
interdependentes e inseparveis.
Princpio 26: Os Estados devero resolver todas as controvrsias sobre o meio
ambiente por meios pacficos e com a coordenao da Carta das Naes Unidas.
Princpio 27: Os Estados e os povos deveriam cooperar de boa f e com
esprito de solidariedade, na aplicao dos princpios consagrados nesta declarao e
no posterior desenvolvimento do direito internacional na esfera do desenvolvimento
sustentvel.