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LA NEBLINA DE CLAUSEWITZ
Adems de la escasa y mal gestionada informacin de campo, la ley tampoco ayuda a que el
gobierno pueda restablecer el orden rpidamente.
Pese a que en el 2006 la Polica Nacional del Per (PNP) acogi en su manual disposiciones
de las Naciones Unidas sobre el uso de la fuerza, nuestro pas an no cuenta con una norma
con rango de ley que regule la actuacin de los policas. De hecho, ya en el 2012, un informe
de la Defensora del Pueblo alertaba sobre la ausencia de legislacin apropiada. Sin embargo,
a la fecha no se ha tomado una accin concreta.
Las consecuencias de esto se evidencian cuando se desata la violencia, ya que muchos
policas no conocen sus lmites. Frecuentemente se cae en el exceso del uso de la fuerza
(como en la muerte de un manifestante en las protestas contra Pluspetrol, en Pichanaki, en
febrero). Por otro lado, en casos en los que resulta prudente tomar accin, los policas se
abstienen de usar la fuerza por temor a las repercusiones penales o disciplinarias que ello
pueda traer (como ocurri en Bagua). Ambas situaciones son peligrosas, tanto para los
manifestantes como para los policas.
EL DESORDEN
Un aspecto muy importante para frenar la violencia es el trabajo en conjunto de la PNP, la
fiscala y el Poder Judicial.
Sin embargo, los manifestantes perciben que hay impunidad y que, por tanto, sus actos
violentos no sern sancionados.
Esto se debe a que, por un lado, la falta de preparacin policial para probar los hechos
denunciados hace que los fiscales desestimen las acusaciones. Y, por el otro, los fiscales y
jueces son amenazados por los manifestantes y temen que haya represalias contra ellos o sus
familiares.
Por ejemplo, en Islay, si bien se detuvo al dirigente Jess Cornejo, presidente de la Junta de
Usuarios de Riego del Valle de Tambo, este fue liberado luego de solo unas horas. Y recin
despus de ms de 50 das se pudo detener a Pepe Julio Gutirrez.
Debe existir una clara estrategia policial y legal para apresar a los cabecillas de la turba y a
quienes constituyen enlaces con las bases para romper la estructura de esos movimientos.
CURSO
Para lidiar con los conflictos sociales no solo se necesita tener informacin e instrumentos
legales, sino tambin contar con policas capacitados, entrenados y motivados.
Actualmente, la malla curricular de las ms de 20 escuelas de oficiales y suboficiales de la
PNP no incluye ningn curso dedicado exclusivamente a la violencia en conflictos sociales.
Segn Alejandro Silva, estos temas se tocan de manera tangencial en otros cursos, pero se
est trabajando para tener ms de ellos. Hace pocos meses, por ejemplo, se dict un curso de
tres semanas en Espinar.
Las escuelas de oficiales tienen un problema de logstica: casi no existen municiones para las
prcticas y los alumnos se ven muchas veces forzados a comprarlas o a practicar el tiro al
seco, que consiste en rastrillar sus armas y disparar sin municiones.
Esta situacin tiene consecuencias preocupantes, porque implica que los policas se enfrenten
a la violencia sin tener experiencia prctica. En Bagua, donde murieron 23 policas, los
manifestantes les arrebataron las armas para luego atacarlos. Los agentes no estaban
preparados para impedirlo.