UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

CARRERA CONTABILIDAD Y AUDITORA

ELABORACIN DE
PROYECTOS
UNIDAD I
MARCO LGICO
Mgs. Ximena Flor Freire
ABR 2015

ANTECEDENTES
Fue desarrollado en 1979 y principios de la dcada de 1980 por
la firma consultora Practical Concepts .

Fue concebida por: Len Rossenberg y Lawrence Posner

USAID). la Agencia para el Desarrollo Internacional de los
Estados Unidos . Creado para mejorar la calidad de las
inversiones sociales realizadas en la Agencia.

ANTECEDENTES
En 1981 GTZ Team Techonologies lleva a
cabo una fase piloto y desarrolla el Mtodo
ZOPP.

El ZOPP, incorpora la parte de anlisis

(Participantes, Problemas, objetivos y
alternativas) al Marco Lgico

DEFINICIONES
El ML es una metodologa desarrollada para
la planificacin de la gestin de proyectos
que facilita el proceso de conceptualizacin,
diseo y evaluacin de proyectos

En el marco lgico en la ejecucin de un

proyecto es consecuencia de un conjunto de
acontecimientos con una relacin causal
interna

Es un instrumento til para que el equipo

involucrado en un proyecto de desarrollo
llegue a un consenso sobre la concepcin
general del mismo

El Marco Lgico permite

La identificacin y priorizacin sobre la base de un
anlisis de las posibles alternativas de solucin

El Marco Lgico permite:

PRINCIPIOS
Participacin, exige la participacin de todos los involucrados directos en la
identificacin, formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del proyecto

Evaluabilidad, a travs de los indicadores y medios de verificacin

Realismo / Viabilidad, a travs de los supuestos, toda vez que sta representa
el entorno y, por ende, los factores exgenos que podran plantear riesgos al
proyecto.

Coherencia, toda vez que entre sus distintos niveles existe una relacin de
causa a efecto.

LA METODOLOGA
DEL MARCO LGICO ES
UNA HERRAMIENTA PARA FACILITAR EL PROCESO DE
CONCEPTUALIZACIN, DISEO, EJECUCIN Y
EVALUACIN DE PROYECTOS
SU NFASIS EST CENTRADO EN LA ORIENTACIN POR
OBJETIVOS, LA ORIENTACIN HACIA GRUPOS
BENEFICIARIOS Y EL FACILITAR LA PARTICIPACIN Y LA
COMUNICACIN ENTRE LAS PARTES INTERESADAS.

PASOS PARA LA CONSTRUCCIN DE UN

PROYECTO BAJO EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO

PROCESO DE FORMULACIN DE MARCO

LGICO
2. MATRIZ ML

1. METODOLOGA

MATRIZ DE PLANIFICACIN DE PROYECTO

ANLISIS DE PROBLEMAS
INDICADOR

ANLISIS DE OBJETIVOS

ANLISIS DE
INVOLUCRADOS

HIPOTESIS

FIN:
OBJETIVO
SUPERIOR
PROPSITO:
OBJ. PROYECTO

COMPONENTES:

RESULTADOS
ACTIV.

ANLISIS DE ALTERNATIVAS

FUENTE
VERIFIC.

RECURSOS

FUENTE
VERIFIC

PRESUPUE STO

1. METODOLOGA
ANLISIS DE PROBLEMAS

ANLISIS DE OBJETIVOS

ANLISIS DE
INVOLUCRADOS

ANLISIS DE ALTERNATIVAS

CRITERIOS PARA DEFINIR EL PROBLEMA CENTRAL

Debe responder a
una necesidad problema colectivo

Debe ser una

situacin real.

Debe ser un
problema concreto
y sencillo.

El problema debe
ser de
conocimiento de
todos/as

El carcter del
problema debe ser
de inters de
todos/as

ANLISIS DE PROBLEMAS
Es un conjunto de procedimientos para:
Observar
la
situacin
con
relacin a
un
problema

Identificar
los
problemas
principales
en el
contexto

Definir el
problema
central en
una
situacin
concreta

Visualizar
relaciones
causaefecto

DEFINICIN DE PROBLEMA
Una necesidad insatisfecha
Una situacin generadora de conflicto

Una realidad negativa que desea cambiarse

Situacin positiva que se desea potenciar

Situacin desfavorable, segn las expectativas de un grupo poblacional

TCNICAS IMPLEMENTADAS PARA EL ANALISIS DE PROBLEMAS

ARBOL DE
PROBLEMAS

TCNICAS IMPLEMENTADAS PARA EL ANALISIS DE PROBLEMAS

ESPINA DE
PESCADO

ARBOL DE PROBLEMAS

SUGERENCIAS
PARA LA
FORMULACIN

El contenido depende del grado de

conocimiento de quienes formulan el
proyecto
Se identifican los problemas existentes,
no los posibles, ficticios o futuros
La importancia del problema no esta
determinada por su ubicacin en el
rbol
Anotar solo los problemas relevantes
Evitar confundir un problema existente
con la falta de una solucin
Escribir el problema como un estado
negativo

ARBOL DE PROBLEMAS
CMO PLANTEAR CADA PROBLEMA?

Situacin
problema

Actor que
vive, siente
o genera el
problema

Ubicacin
territorial
del
problema

Adjetivo
calificativo
del
problema

ARBOL DE PROBLEMAS
Palabras claves para la formulacin

Alto

Bajo

Costoso

Debilitado

Elevado

Inadecuado

Escaso

Insuficiencia

Ineficiente

Reducido

Obsoleto
Poco

ANLISIS DE OBJETIVOS

Es la descripcin y caracterizacin de la situacin futura que ser

alcanzada o a la que se esperan llegar mediante la solucin de los
problemas.

Muestra un espectro de todos los objetivos posibles y a

partir de este anlisis se inicia la identificacin de posibles
alternativas

RBOL DE OBJETIVOS
CMO HACERLO?
Formular las condiciones negativas del rbol de problemas, en forma de
condiciones positivas, que sean: DESEABLES, REALIZABLES en la prctica.
Examinar las relaciones entre medios y fines establecidas para garantizar la validez e
integridad del esquema de anlisis

Si se hace necesario,
Modificar las formulaciones.
Agregar nuevos objetivos si estos son efectivos o relevantes para
alcanzar el objetivo propuesto en el nivel inmediato superior.
Eliminar los Objetivos , que no sean efectivos o necesarios.

RBOL DE OBJETIVOS

SUGERENCIAS
PARA SU
FORMULACIN

Deben ser condiciones o

situaciones deseables y
realizables.
No se describe el camino,
sino un estado logrado
En caso de necesidad,
agregar o eliminar
elementos.
Retornar, como punto de
partida a la formulacin del
problema.

Arbol de Problemas
Prdida de conanza
en la empresa de transporte

Pasajeros
heridos o muertos

Pasajeros
llegan tarde

Frecuentes accidentes
de omnibuses
Conductores
Vehculos en
son imprudentes malas condiciones
Vehculos
obsoletos

Calles en
mal estado

Deciente estado de
mantenimiento

Arbol de Objetivos
La em resa de transporte
buena reputacin
goza
Hay menos pasajeros
accidentados

Pasajeros llegan
a tiempo

Se redujo la frecuencia de
los accidentes de omnibuses

Los choferes
conducen con
prudencia

Vehiculos
mantenidos en
buen estado

Se reemplazan
regularmente
vehiculos obsoletos

Calles en
mejo.res
condiciones

Control tcnico
se efecta con
regularidad

ANLISIS DE INVOLUCRADOS
El anlisis de los involucrados es un instrumento esencial de
la gerencia social que permite:
1. Identificar a aquellas personas y organizaciones
interesadas en un determinado proyecto o poltica
2. Establecer quienes pudieran ser afectadas por los
objetivos del mismo (ya sea en sentido positivo y
negativo)
3. Explorar quines y cmo pueden contribuir u
obstaculizar el logro de los objetivos
4. Analizar quienes y cmo tienen capacidad de incidir
sobre los problemas que hay que enfrentar.

EL ANLISIS DE INVOLUCRADOS
SEGN EL MARCO LGICO
El propsito de esta tcnica es:
1. Identificar a los actores e involucrados en una poltica o proyecto.
2. Definir sus intereses y percepciones de los problemas especficos
sobre los cuales se intenta intervenir.
3. Identificar los recursos que cada grupo aporta en relacin al
problema.
4. Identificar las responsabilidades institucionales que cada grupo
tiene.
5. Identificar el inters que cada grupo tiene en el proyecto.
6. Identificar los conflictos que cada grupo de actores tendra con
respecto al proyecto.
7. Concluir sobre las posibilidades de viabilidad del proyecto que se
sustente en la consecucin de acuerdos y en la satisfaccin de los
intereses de los involucrados

Anlisis de involucrados
Para realizar el anlisis del cuadro de
involucrados se utiliza el siguiente instrumento de captura de
informacin:

ACTORES

INTERESES
U

Son actores los grupos, organizaciones y lderes, formales e informales, que

operan en un entorno determinado, afectados (positiva o negativamente) por
un problema bajo consideracin y su posible solucin, frente a lo cual se
posicionarn a favor o en contra segn sus intereses

Los intereses de los actores son los objetivos que persiguen los grupos,
organizaciones o lderes per se, es decir, los beneficios y derechos que
reclaman en funcin de la razn de ser de sus organizaciones.

OBJETIVOS

PROBLEMAS
PERCIBIDOS

Los problemas percibidos por los actores son las percepciones que cada actor
tiene con respecto al problema sobre el cual se intenta actuar. Incluye la
identificacin cabal de problemas que afectan a cada grupo de actores.

Anlisis de involucrados
Esta categora de recursos y mandatos de cada actor permite identificar
informacin estratgica requerida para estimar las fortalezas y debilidades de
cada actor. Especficamente permite identificar qu recursos (materiales,
RECURSOS Y
cognitivos y simblicos) cada grupo de actor.
MANDATOS

INTERES O
EXPECTATIVA

Inters o expectativa de los actores en la estrategia de accin se refiere a las

expectativas que cada actor tiene con respecto a la accin propuesta. Expresa su
inters, aspiracin y motivacin con respecto a la accin propuesta.

Con esta categora de Conflictos/alianzas potenciales se trata de identificar los

principales conflictos de inters, patrones de cooperacin y alianzas de cada
grupo de actores con el resto, con el fin de generar hiptesis sobre alianzas y
CONFLITOS /
conflictos entre ellos y su posible evolucin en el tiempo.
ALIANZAS

Ejemplo: MATRIZ DEL ANLISIS DE

INVOLUCRADOS
ACTORES

INTERESES

PROBLEMAS
PERCIBIDOS

RECURSOS
Y
MANDATOS

INTERS
EN
EL PROYECTO

CONFLITOS
Y
ALIANZAS

Ministerio de
Educacin

Mejorar el sistema
educativo.

Alta desercin
escolar.

Infraestructura
institucional.
Capacidad de
diseo y gestin.

Mejorar el
Sistema.

Conflicto con
sectores
gremiales por
cambios en las
prcticas y
regmenes de
Contratacin.

Maestros

Mejorar la forma
en que desarrollan
su labor.

Dificultad de
cambiar
mtodos de
enseanza.

Son quienes
implementan las
nuevas polticas.

Gran inters
en la Educacin
pero con los
recursos
Adecuados.

Con los padres,

que
no estn
acostumbrados a
participar y no
apoyan las nuevas
Prcticas.

Madres y
Padres

Que sus hijos

reciban una
buena educacin
y puedan triunfar
en la vida

Falta de grados y
escuelas.
Falta de
capacitacin de
los maestros

Capacidad de
influir
en sus hijos
Pueden negarse a
participar en la
gestin de la
Escuela.

Aunque tienen
un gran inters
en el proyecto,
no
necesariamente
lo entienden o
Apoyan.

Conflictos con las

autoridades
escolares y
maestros por
ciertos
componentes del
Proyecto.

ANALISIS
LAS
ALTERNATIVAS

Consiste en identificar estrategias alternativas a

partir del rbol de objetivos, que si son ejecutadas,
podran promover el cambio de la situacin actual
a la situacin deseada
Es un proceso y un conjunto de tcnicas a travs
de las cuales se identifican posibles soluciones,
que pueden convertirse en alternativas del
proyecto.

QU PERMITE:
Definir un objetivo e indicar la manera de alcanzarlo.
Seleccionar una o ms alternativas potenciales
Tomar la decisin sobre la estrategia a adoptar.

CMO HACERLO?
En el rbol de objetivos se identifican los objetivos a excluir
(por que no son deseables o factibles)
Se agrupan los objetivos que tengan alguna identidad entre
s.
Se ubican las posibles estrategias alternativas para el
proyecto o componentes del proyecto

Se estima qu alternativa representa una estrategia

ptima para el proyecto segn criterios de evaluacin
predefinidos.

ANLISIS DE ALTERNATIVAS

ANLISIS DE ALTERNATIVAS
MATRIZ PARA LA SELECCIN DE ALTERNATIVAS
INDICACIONES
PARA LA
CONSTRUCCIN
DE LA MATRIZ

Evaluar cada alternativa, de acuerdo con el

cumplimiento de los criterios.
Elegir la alternativa de mayor puntaje

Asignar un valor, segn las convenciones (escala de valor)

Sumar en forma vertical los puntajes asignados frente a cada criterio.
Comparar los resultados entre las alternativas

ANLISIS DE ALTERNATIVAS
CRITERIOS DE EVALUACIN DE LAS ALTERNATIVAS.

Recursos disponibles
Probabilidad de alcanzar los objetivos
Factibilidad poltica
Relacin costo beneficio

Riesgos sociales
Impacto duradero Sostenibilidad

Perspectiva de Gnero

Ejemplo de una empresa de transporte:

MOMENTOS O PASOS

EXPLICACION

a. Excluir objetivos no deseables o

realizables

Analizar todos los objetivos establecidos y desechar

los que no son posibles de realizar o los que no son
deseables en el momento.

b. Definir acciones que permitan

lograr los medios

Se especifican actividades que permitan lograr los

objetivos definidos como medios para superar el
problema central.
Puede realizarse mediante lluvia de ideas de
actividades
O propuestas concretas cuando se conoce a fondo
el tema y el diagnstico plantea el tipo de
actividades factibles
U otra metodologa similar

c. Establecer las alternativas posibles

De acuerdo con los medios y las acciones definidas

se organizar las alternativas posibles para realizar el
anlisis de la seleccin o combinacin para definir la
alternativa del proyecto

Opciones de alternativas en el ejemplo:

Opcin 1: Mejores conductores-as Opcin 2: Mejores autobuses
A partir del anlisis realizado se escogen las opciones 1 y 2

Opcin 3: Calles pavimentadas

Criterios de anlisis para seleccin:

Costo / Posibilidades de xito / Coste/beneficio / Horizonte de tiempo / Riesgo
social

Para definir la alternativa a seleccionar, se analizan las existentes

con base en criterios como
ALTERNATIVA 1:
MEJORES
CONDUCTORES

ALTERNATIVA 2:
MEJORES
AUTOBUSES

ALTERNATIVA 3:
1+2
COMBINADO

Costo

Bajo

Alto

Alto

Posibilidades de xito

Bajo

Bajo

Alto

Costo/beneficio

Alto

Bajo

Alto

Corto

Largo

Largo

Pequeo

Pequeo

Pequeo

CRITERIOS

Horizonte de tiempo
Riesgo Social

 La alternativa 1 se limita a un programa de capacitacin, las

habilidades de xito son pocas si los autobuses siguen en las
mismas condiciones.
La alternativa 2 es ms cara y no se garantiza un resultado
positivo a menos que mejoren tambin los conductores.
Una tercera alternativa sera combinar las alternativas 1 y 2.
Sera la alternativa ms cara pero tiene mayores posibilidades
de xito.
El resultado es que se escoge la alternativa ms estratgica para
el proyecto: La alternativa 3.

2. MATRIZ ML

LA MATRIZ DEL MARCO LGICO

Resumen

Indicadores

Fin

Indicadores

Medios de
verificacin

Supuestos

Propsito

Indicadores

Medios de
verificacin

Supuestos

Componentes

Indicadores

Actividades
Activities:

Resumen
presupuestal

How to achieve
outputs

Verificadores

Medios de
verificacin

Ejecucin
presupues
tal

Supuestos

Supuestos

Supuestos

RESUMEN NARRATIVO
La primera columna presenta un resumen narrativo de los
objetivos y de las actividades necesarias para alcanzarlos,
descripcin sinttica del proyecto que expresa, de abajo hacia
arriba
a) las actividades que deben realizarse
b) los resultados directos que producirn esas actividades
( componentes del proyecto)
c) el propsito que se espera lograr mediante la entrega de esos
componentes
d) la finalidad posterior del proyecto

INDICADORES VERIFICABLES
La segunda columna, seala una serie de
indicadores verificables ( cantidad, calidad,
oportunidad, etc.) de los objetivos y actividades que
fueron definidos en la primera columna. Sirven para
comprobar objetivamente si se obtienen o no los
resultados finales e intermedios que se esperan del
proyecto

MEDIOS DE VERIFICACIN
La tercera columna indica donde se encontrarn los
datos necesarios para verificar los resultados; es
decir, las fuentes de informacin o medios de
verificacin de los mismos

SUPUESTOS
La ltima columna hace explcitos los supuestos de
cada nivel del ML, o sea los factores externos al
proyecto que deben ocurrir para que se logren los
resultados esperados. Dichos supuestos implican
riesgos; si los mismos no son vlidos, puede que no
se cumpla lo que depende de ellos

RESUMEN NARRATIVO
DEL PROYECTO
Cul es el beneficio final

FIN

que se quiere conseguir?

Qu se debe alcanzar con el

proyecto?

PROPSITO

Qu debe ser producido y

financiado por el proyecto?

COMPONENTES

Cmo se producirn los

componentes?

ACTIVIDADES

RESUMEN NARRATIVO
FIN:
Es una meta a largo plazo
Es general,
Es una declaracin de cmo el proyecto contribuir a la
solucin del problema
El proyecto en s mismo puede no ser suficiente para
lograr el fin; basta con que contribuya significativamente
a lograrlo

RESUMEN NARRATIVO
PROPSITO
Es concreto, tangible y nico
Es el impacto directo obtenido como resultado de utilizar
los componentes
Es lo que se espera al final del perodo de ejecucin del
proyecto
El TTULO del proyecto debe surgir directamente de la
definicin del Propsito

RESUMEN NARRATIVO
COMPONENTES:
Expresan claramente lo que el proyecto financia
Se redactan en tiempo pasado, como hechos realizados y
en operacin
Son las obras, los estudios realizados, edificios, equipos
en operacin, servicios prestados, sistemas diseados e
instalados, gente capacitada, libros escritos, etc. Que se
requieren que complete el ejecutor del Proyecto de
acuerdo al contrato

RESUMEN NARRATIVO
ACTIVIDADES:
Tareas que el ejecutor debe cumplir para completar cada
uno de los componentes del Proyecto y que implican
costos
Son las que consumen los recursos del Proyecto (si falta
alguna no se completan los componentes y el proyecto
no ser exitoso)
Se presentan en orden cronolgico con que producirn
cada uno de los componentes

BIBLIOGRAFIA