Facultad de Ingeniera y Arquitectura

FORMULACIN, EVALUACIN Y GESTIN DE PROYECTOS.

CICLO 01/2013

Catedrtico: Ing. Jos Luis Gmez Colorado

1.0 Evaluacin privada y social

2.0 EVALUACIN DE PROYECTOS SOCIALES

En el anlisis de proyectos se pueden distinguir tres metodologas que buscan comparar os costos con el logro de
objetivos de impacto. La forma de medir los costos es la misma, lo que vara es la medicin del impacto.

A) Anlisis Costo Beneficio (ACB): consiste en comparar los costos con los beneficios econmicos del proyecto. Si
stos son mayores que los costos, existe una primera indicacin de que el proyecto debera ser, en principio,
aprobado.
Un requisito bsico es que los costos y beneficios sean expresados en unidades monetarias, por lo tanto, es una
metodologa adecuada para el anlisis de proyectos que tienen fines productivos.
En el caso de los proyectos sociales, los beneficios difcilmente pueden expresarse en moneda, por lo que la
utilizacin del ACB queda severamente limitada.
Esta metodologa se utiliza casi exclusivamente en la etapa ex-ante, para tomar una decisin respecto a la ejecucin,
rechazo o postergacin de un proyecto.
B) Anlisis del Costo Mnimo (ACM): compara los costos-monetarios (tanto en una evaluacin ex-ante como expost), con el nivel de produccin y distribucin de los bienes y servicios que entrega el proyecto.
El ACM deja de lado el anlisis de los objetivos de impacto. Acepta que ellos derivan de una decisin poltica, y se
dedica a asegurar que los mismos sean alcanzados incurriendo en los costos mnimos. Se limita a garantizar la
eficiencia, pero nada dice respecto al impacto del proyecto. ste se presume igual en las distintas alternativas de
intervencin.
C) Anlisis Costo-Impacto (ACI): compara, al igual que el ACM , los costos (monetarios) con el logro de los
objetivos de impacto. El ACI, no se restringe a considerar la eficiencia sino que tambin su impacto determinando en
qu medida el proyecto alcanzar (o ha alcanzado sus objetivos), qu cambio producir (o ha producido) en la
poblacin destinataria y cules son sus efectos secundarios.
El ACI se debe aplicar tanto en la evaluacin ex-ante como en la ex-post.
El siguiente cuadro muestra la relacin entre las diferentes metodologas de evaluacin.

Relacin de Beneficio/Costo.
Contrario al VAN, cuyos resultados estn expresados en trminos absolutos, este indicador financiero expresa la
rentabilidad en trminos relativos. La interpretacin de tales resultados es en centavos por cada "euro" "dlar" que
se ha invertido.
Para el cmputo de la Relacin Beneficio Costo (B/c) tambin se requiere de la existencia de una tasa de descuento
para su clculo.
En la relacin de beneficio/costo, se establecen por separado los valores actuales de los ingresos y los egresos,
luego se divide la suma de los valores actuales de los costos e ingresos.
Situaciones que se pueden presentar en la Relacin Beneficio Costo:
Relacin B/C >0
ndice que por cada dlar de costos se obtiene ms de un dlar de beneficio. En consecuencia, si el ndice es
positivo o cero, el proyecto debe aceptarse.
Relacin B/C < 0
ndice que por cada dlar de costos se obtiene menos de un dlar de beneficio. Entonces, si el ndice es negativo, el
proyecto debe rechazarse.

El valor de la Relacin Beneficio/Costo cambiar segn la tasa de actualizacin seleccionada, o sea, que cuanto mas
elevada sea dicha tasa, menor ser la relacin en el ndice resultante.
La frmula que se utiliza es:

Dnde: B/C = Relacin Beneficio / Costo

Vi = Valor de la produccin (beneficio bruto)
Ci = Egresos (i = 0, 2, 3,4...n)
i = Tasa de descuento
CUADRO RELACION B/C (MILES)
VALOR DE LA
VALOR
COSTOS
AO
FACTOR
PRODUCCION
ACTUAL
TOTALES
0
5,322.1
0.54
4,470.56
12,845.40
1
6,386.4
0.706
4,508.09
3,099.95
2
7,451.0
0.593
4,418.44
5,424.4
3
7,451.0
0.498
3,710.59
3,733.8
4
7,451.0
0.419
3,121.96
3,733.8
5
7,451.0
0.352
2,6222.75
3,733.8
6
7,451.0
0.296
2,205.49
3,733.8
7
7,451.0
0.248
1,847.84
3,733.8
8
7,451.0
0.208
1,549.80
3,733.8
9
7,451.0
0.175
1,303.82
3,733.8
10
3,733.8
29,759.44

VALOR
ACTUAL
12,845.40
2,603.95
3,829.62
2,214.14
1,859.43
1,572.84
1,314.29
1,105.20
925.98
776.63
653.41
16,855.49

Calculo del ndice:

Entonces, por cada dlar que se invierte, se obtiene una ganancia de 0.77 centavos de dlar.
Toda evaluacin cumpla algunos requisitos metodolgicos para garantizar que la informacin que genere puede ser
usada en la toma de decisiones. As, se espera que todo proceso de evaluacin sea:

Objetivo: Debe medirse y analizarse los hechos definidos tal como se presentan.
Imparcial: La generacin de conclusiones del proceso de evaluacin debe ser neutral, transparente e
imparcial. Quienes realizan la evaluacin no deben tener intereses personales o conflictos con la unidad
ejecutora del proyecto.
Valido: Debe medirse lo que se ha planificado medir, respetando las definiciones establecidas. En caso el
objeto de anlisis sea demasiado complejo para una medicin objetiva, debe realizarse una aproximacin
cualitativa inicial.
Confiable: Las mediciones y observaciones deben ser registradas adecuadamente, preferentemente
recurriendo a verificaciones in-situ.
Creble: Todas las partes involucradas en el proyecto deben tener confianza en la idoneidad e imparcialidad
de los responsables de la evaluacin, quienes a su vez deben mantener una poltica de transparencia y rigor
profesional.

Oportuno: Debe realizarse en el momento adecuado, evitando los efectos negativos que produce el paso
del tiempo.
til: Debe ser til y elaborarse en un lenguaje conciso y directo, entendible para todos los que accedan a la
informacin elaborada, los resultados de una evaluacin no deben dirigirse slo a quienes tienen altos
conocimientos tcnicos sino que debe servir para que cualquier involucrado pueda tomar conocimiento de la
situacin del proyecto.
Participativo: Debe incluirse a todos los involucrados en el proyecto, buscando de reflejar sus experiencias,
necesidades, intereses y percepciones.
Retroalimentador: Un proceso de evaluacin debe garantizar la diseminacin de los hallazgos y su
asimilacin por parte de los involucrados en el proyecto (desde las altas esferas hasta los beneficiarios), para
as fomentar el aprendizaje organizacional.
Costo/eficaz: La evaluacin debe establecer una relacin positiva entre su costo (econmico, de tiempo y
recursos) y su contribucin en valor agregado para la experiencia de los involucrados en el proyecto.

Si:
VPN 0

Acptese la inversin

VPN 0

Rechcese la inversin

Criterios costo-eficiencia
Muchas veces no es fcil llevar todos los
impactos a unidades monetarias. Un ejemplo:
cunto vale el beneficio por menor prdida de
vidas humanas asociado a poner un semforo
en un cruce peligroso? Algunos dirn que la vida
humana tiene valor infinito, otros dirn que
depende de quien es el ser humano al que
estamos salvando, aquellos dirn que el
beneficio de salvar cada vida es el salario del
ser al que le dilatamos la llegada al ms all.
Es fcil ver que no es tan fcil ponerse de
acuerdo en esto cmo en ponerse de acuerdo
que el semforo cuesta 5 millones de pesos.

El costo mnimo se aplica para comparar alternativas de proyectos que generan idnticos beneficios. Como los
costos de las alternativas pueden ocurrir en distintos momentos del tiempo, es recomendable realizar la comparacin
en trminos de Valor Actual de Costos (VAC), el que se calcula segn la siguiente frmula:

Como ya se indic, las alternativas de proyectos sociales generan distintos beneficios cuando se encuentran en
diferentes localizaciones, an cuando beneficien a la misma poblacin.
Dado que la cuantificacin de beneficios para estos proyectos es prcticamente imposible, se recomienda utilizar
como criterio de evaluacin el menor costo entre las alternativas, en el supuesto que los beneficios considerados sean
los que provienen de los estndares mnimos definidos por las autoridades y que los beneficios adicionales provistos
por cada localizacin no son significativos.
No obstante la recomendacin anterior, pueden existir diferencias significativas y deseables en los beneficios que
entregan dos alternativas de proyecto, que pudieran hacer aconsejable la eleccin de alguna que no sea la de menor
costo, pero que se estima ms conveniente.
El costo por beneficiario es un indicador til cuando los beneficios de distintas alternativas de proyectos son
diferentes, pero su diferencia proviene slo del distinto nmero de beneficiarios que satisface o atiende cada
alternativa. El indicador se calcula dividiendo el VAC por el nmero de beneficiarios; es decir:

El costo anual equivalente (CAE) se usa para comparar alternativas de proyectos que generan idnticos beneficios
pero que pueden tener distinta vida til. Consiste en expresar los costos como un flujo anual, cuyo valor actualizado es
igual al VAC del proyecto. Se calcula mediante la siguiente frmula:

El Factor de Recuperacin del Capital se calcula como:

Este indicador tambin puede expresarse en trminos de un valor por beneficiario, dividiendo el CAE por el nmero de
beneficiarios de la alternativa de proyecto. La frmula para su clculo es:

bliografa