Programa de Gobierno de

JAIME ANDRES GONZALEZ MEJIA

Para la eleccin de
ALCALDE DE VALLEDUPAR
Periodo 2016 2019
PARTIDO CAMBIO RADICAL
Tengo el privilegio de ser Concejal de Valledupar desde 2012 y confieso que han
sido unos aos de mucho trabajo, estructurado alrededor de un nuevo modelo de
ciudad centrado en la reverencia al servicio y recursos pblicos, anteponiendo el
inters general al particular y apuntando a la proteccin de los ciudadanos
msvulnerables. Se ha demostrado que las grandes transformaciones son posibles
y que generan mejoras en la vida de los vallenatos, a travs de la coadministracin
del municipio aprobando proyectos ambiciosos, financieramente responsables y
que han dado como resultado un cambio de rumbo en el avance de la ciudad.
El nuevo espritu que hemos ido moldeando ha hecho a la ciudad acreedora de
reconocimiento del Gobierno Nacional y de Organismos Multilaterales que han
servido de atractivo para que se desarrollen en el municipio las inversiones tanto
pblicas como privadas que saltan a los ojos de todos los ciudadanos. Se han
realizado inversiones sociales y de infraestructura de gran envergadura que han
generado progreso y dignidad en los vallenatos.
As mismo, es importante resaltar que Valledupar avanz en el propsito de
alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio promulgados por las Naciones
Unidas en la Cumbre del Milenio, realizada en Nueva York en el ao 2000 en la que
189 pases miembros firmaron y se comprometieron a lograr sus metas para el ao
2015. Hoy 15 aos despus y aun reconociendo los avances logrados en nuestra
ciudad en los ODM, nos enfrentamos a un nuevo desafo enmarcado en la Agenda
Mundial de Desarrollo post 2015 de las Naciones Unidas y es el logro de los

Objetivos de Desarrollo Sostenible, siendo este uno de los pilares de mi programa

de gobierno y los cuales estn enmarcados en temticas que nos competen
directamente como la pobreza extrema; seguridad alimentaria y nutricin;
mortalidad materna e infantil y enfermedades transmisibles; educacin inclusiva,
equitativa y de calidad; igualdad de gnero; agua potable y saneamiento bsico;
acceso a energa y energas renovables; crecimiento desarrollo inclusivo y empleo;
industrializacin

innovacin

sostenible;

ciudades

incluyentes,

hbitat

asentamientos informales; consumo y produccin sostenible; adaptacin al cambio

climtico; conservacin de ecosistemas y sociedades pacficas.
Hoy quiero manifestar ante los ojos de Dios, que someto mi nombrea
consideracin de los vallenatos para ser Alcalde de Valledupar, ciudad de la que
vivo enamorado por su carcter acogedor y buclico, que la he conocido y
coadministrado, que la he recorrido y analizado, pero sobre todo que la he soado
como un mejor lugar para sus hijos y mis hijos, para todos nosotros, ms
tranquila, con mayores oportunidades de educacin y de empleo y adems con la
proyeccin de ser una ciudad diamante y una ciudad que cultiva y aprehende sus
activos ambientales y su tradicin cultural.
Confo plenamente que los vallenatos valorarn el inmenso trabajo realizado para
generar el progreso que hemos estado viviendo y que depositarn su confianza en
este proyecto para seguir avanzando en la construccin de esa ciudad que
deseamos. Con la ayuda de todos, consolidaremos una ciudadincluyente sobre
todo, amable y ordenada, en la que podamos vivir sin temor, que ofrezca
oportunidadesa los jvenes y cuyo objetivo primordial sea dignificar a sus
habitantes y reducir la pobreza. Trazaremos como poltica atender las necesidades
de la poblacin ms vulnerable, partiendo desde la niez y adolescencia al mejorar
el sistema pblico de educacin dotando mejor nuestros colegios y centros
infantiles, continuando con oportunidades de educacin y empleo a jvenes y
adultos y con espacios dignos para nuestros padres y abuelos.

La ciudad deber contar con un sistema de espacio pblico integrado a la ciudad y

aprovechado por todos, con aumento en redes de fibra ptica, con mejoras
sustanciales en bilingismo, competitiva, foco de inversin pblica y privada con
los incentivos necesarios para retener talentos de alto nivel profesional. Tambin
deber ser una ciudad participativa, particularmente en la ejecucin del
presupuesto a ejecutar anualmente, dondeexista iniciativa por parte de los
ciudadanos para mejorar su comunidad y a su vez encuentren un Estado
interesado enescucharlos y apoyarlos para convertir estas ideas en realidad, con
especial nfasis en el fortalecimiento del liderazgo comunal tales como
ediles,directivos deportivos, asociaciones de vecinos, juntas de accin comunal y
juntas administradoras de edificios y conjuntos.
Queremos una ciudad donde se potencie el deporte y los hbitos saludables como
el ejercicio sano, donde la gente pueda seguir disfrutando de paseos al campo,
excursiones a nuestras zonas ecolgicas con la mayor seguridad y el mejor servicio
posible, donde la gente pueda retomar las interminables charlas en las terrazas,
que puedan disfrutar de una caminata y aprovechar la sombra de nuestros
frondosos rboles y que ciudadanos de todos lados puedan aprovechar espacios
pblicos como las aceras, plazas, parques,bibliotecas, vas peatonales y transporte
pblico.
Nuestro empeo tambin ir a mejorar la prestacin de servicios pblicos, las vas
vehiculares, la atencin en salud y la competitividad que har posible el
posicionamiento de las fuerzas centrpetas de la localizacin de actividades
generadoras de empleo e ingresos.
Sabemos que el verdadero liderazgo es sinceridad, es buen juicio y humildad para
convocar a todo

vallenato alrededor de un mismo propsito; un propsito

superior: un Valledupar Seguro, Competitivo, Educado E Incluyente, y estas

elecciones son nuestra oportunidad para creer de nuevo, para tener esperanza.
Para ello, presento a continuacin los puntos primordiales de mi programa de
gobierno:
1. INSTITUCIONALIDAD EFICIENTE Y FINANZAS RESPONSABLES
El desarrollo de cualquier programa de gobierno debe tener como mnimo tres
puntos bsicos para garantizar que no se trate de una promesa sino de una
realidad y son: i) Qu es lo que se debe hacer?, ii) Con qu recursos se va a
financiar y iii) Quin es el responsable de su ejecucin.
Nuestro programa de gobierno parte de la base de poder dar continuidad a los
programas y proyectos aprobados y en los que el Estado (bien sea el gobierno
nacional, departamental o municipal) ha invertido cuantiosos recursos. Esto con el
fin de poder materializar esos proyectos y lograr tener los resultados esperados.
Actualmente el municipio de Valledupar cuenta con instrumentos valiosos que
permiten orientar la gestin pblica, entre los cuales estn i) el Plan Maestro de
Acueducto y Alcantarillado contratado por EMDUPAR S.A. E.S.P; ii) El Plan Maestro
de Movilidad; iii) El Plan Especial de Manejo y Proteccin del Centro Fundacional
(PEMP) aprobado por el Ministerio de Cultura mediante la Resolucin 3722 de
2014; iii) El Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio aprobado por el
Concejo Municipal mediante el Acuerdo 011 de 2015; iv) El Plan de Expansin
asesorado por la Universidad de Nueva York, y est pendiente la ejecucin del Plan
Maestro de Espacio Pblico que ordena realizar el POT municipal.
De acuerdo con lo anterior, en el municipio ya se sabe qu es lo que se debe hacer
en temas claves como los que se ocupa cada uno de los anteriores planes, pues

todos ellos traen recomendaciones de inversin para el corto, mediano y largo

plazo.
De otro lado, con el acuerdo de reestructuracin de pasivo hecho por la
administracin al amparo de la Ley 550 de 1990, tambin se tiene claridad del
pasivo del municipio y de las obligaciones que deber cumplir en los prximos 14
aos, por lo tanto se puede concluir que existe un marco fiscal de corto y mediano
plazo que permita priorizar la inversin.
Lo que es necesario y urgente, es contar con una actualizacin y fortalecimiento
del aparato estatal municipal que permita que los funcionarios puedan abordar su
tareas con mejores herramientas tecnolgicas como lo es el sistema de
informacin geogrfico que actualmente se acaba de construir con la expedicin
del reciente POT municipal (fortalecimiento tcnico), es necesario reorganizar la
estructura administrativa, las funciones de las distintas entidades y de los
funcionarios para que ellas puedan articulares y enfocarse en la ejecucin de los
distintos planes y proyectos (fortalecimiento organizacional) y la capacitacin del
personal administrativo para que pueda estar a tono con las necesidades de la
ciudad y los requerimientos del sector pblico y privado (Fortalecimiento en el
conocimiento)
Para responder a la demanda de servicios que hoy se ve en la administracin
municipal se debern crear unidades especialesde temas hoy acfalos y generar
esquemas de ejecucin msefectivos, especialmente para programas y proyectos
nuevos; vamos aimplementar gerentes de programas y proyectos que tendrn la
misin de coordinar a la administracin y hacer seguimiento a los programas
claves con el fin de garantizar que los mismos se ejecuten. Estas gerencias, se
enfocarn prioritariamente en los temas claves que tienen los planes antes citados.
Asimismo, se torna imprescindible aprovechar la experiencia y conocimiento de las
Organizaciones No Gubernamentales y la sociedad civil para conseguir cooperacin

tcnica, desarrollar proyectos conjuntos y conseguir recursos para proyectos

puntuales.
EFICIENCIA ADMINISTRATIVA
Se buscar contar con una administracin eficiente y eficaz por lo cual se har un
estudio serio de las competencias de la administracin municipal y la evaluacin de
puestos de trabajos con el objeto de tener un diagnstico de la capacidad real de
gestin con el recurso humano que existe y disear una nueva estructura
administrativa con suficiente personal para cumplir con sus objetivos misionales.
Se pondr en marcha el ajuste institucional en sus aspectos de organigrama,
funcionales, tecnolgicos, informticos, de agrupacin por polticas sectoriales e
intersectoriales para vincular, alrededor de las distintas secretaras, entidades que
sean consideradas viables y concordantes con los objetivos programticos y las
funciones legales asignadas a las administraciones municipales.
Ser bandera de este proyecto la capacitacin de la planta de personal de la
Alcalda Municipal en los temas inherentes a cada una de las sectoriales como
tambin en temas de atencin al usuario y calidad administrativa. Se promover
una planta de personal con talento humano capacitado y suficiente, de acuerdo a
las nuevas exigencias de la administracin municipal, con el perfil adecuado al
rea de

trabajo asignada, con programas

permanentes

de

capacitacin

permanente y control de gestin.

FINANZAS MUNICIPALES
Tendremos un manejo financiero fiscalmente sostenible, aprovechando la
reorganizacin financiera encontrada y los indicadores de solvencia y riesgo
logrados. Tendremos un manejo de informacin transparente, que le permita al

ciudadano consultar el uso de recursos y la contratacin pblica de las entidades y

contaremos tambin con esquemas de participacin ciudadana que permitan a la
comunidad decidir de manera consensuada la inversin en cada una de las
comunas y barrios del municipio.
Apuntaremos a mejorar la cultura tributaria de la ciudad y seguir con la tendencia
creciente del recaudo, a mejorar la atencin de los contribuyentes y a implementar
sistemas de informacin, actualizando los avalos catastrales y manteniendo las
bases tributarias y facilitando el acceso a la informacin tributaria y el pago. Se
disearn estrategias agresivas para la recuperacin de la cartera morosa de los
impuestos del municipio y promover una cultura de pago por parte de la
ciudadana, credibilidad en el manejo eficiente de la inversin de los recursos
recaudados, establecer una serie de incentivos que permita mayores niveles de
recaudos para garantizar la estructura administrativa que permitan manejar el
municipio con autonoma total y mejorar los niveles de inversin.
Se implementar el recaudo de la participacin en plusvala como otra fuente de
financiacin derivada de la expedicin del reciente POT municipal buscando que se
ejecute preferencialmente en las obras pblicas previstas en los distintos planes
antes sealados, se fortalecer el control urbano con el fin de que la ciudadana y
todo el sector desarrollador cumpla con el deber de tramitar las correspondientes
licencias urbansticas y pagar las obligaciones urbansticas derivadas de ellas como
lo son los aportes a los fondos cuenta de espacio pblico y equipamientos, el
cumplimiento de los pagos compensatorios de Vivienda de Inters Prioritario (VIP)
y dems.
Con el programa de legalizacin de asentamiento informales y de ttulos que
presentamos ms adelante se buscar ms de 8.000 familias que hoy no pagan
ningn tributo entren a la legalidad pagando al municipio los impuestos que le
corresponden.

En el tema metropolitano, propondremos estandarizar los estatutos tributarios de

los municipios del rea Metropolitana de tal forma que se acte como bloque al
momento de mostrarnos competitivos como ciudad regin.
2. CONDICIONES PARA UNA CIUDAD INCLUYENTE
Como premisa, debemos partir del hecho de que la primera y ms efectiva manera
de acabar con la pobreza es incrementar el empleo y mejorar el salario. Para
lograr esto es indispensable atraer ms inversin privada y apoyar las micro y
pequeas empresas. La inversin privada no solamente genera empleo a travs de
la inversin en equipos sino que hace ms productivos a los ciudadanos y lleva a
que suban sus salarios, paga impuestos que permiten que el gobierno atienda a
los ms necesitados y tambin genere empleo a travs de la accin
gubernamental. Para lograr este cometido, urge establecer y recuperar el tejido
social de nuestra ciudad a travs de estrategias claras de organizacin y
solidaridad ciudadanas.
ORGANIZACIN CIUDADANA
Ser bandera de este proyecto resaltar la importancia de los lderes de
organizaciones socialmenteconstructivas de nuestra ciudad. Lderes como los
miembros de lasjuntas de accin comunal, de organizaciones deportivas conocen
bienlas necesidades de su comunidad. La organizacin comunitaria es un finen s
mismo, para la construccin de autoestima, la fijacin de metasambiciosas y su
logro y es un elemento indispensable de un programapara enfrentar la pobreza de
manera sostenida en el tiempo. Se disearn estrategias para contar con una
participacin activa y comprometida de la ciudadana desde las distintas instancias
de su vida en el municipio como estudiantes, trabajadores, vecinos de barrio,
dirigentes gremiales, empresarios, lderes comunitarios, miembros de asociaciones,
beneficiarios o colaboradores de los programas para que participen en las

actividades promovidas o ejecutadas por la administracin sea como co-ejecutores

o ejerciendo su derecho ciudadano al control social.
La gestin de gobierno se orientar y concertar a travs de los Consejos
Comunales Urbanos y Rurales para la construccin del Valledupar del futuro. Se
fortalecer la estrategia de presupuesto participativo y como tambin el ejercicio
de control social y las veeduras ciudadanas.
REVITALIZACINDE NUESTROS BARRIOS
Una de las maneras ms efectivas de mejorar las condiciones de vida de la
poblacin ms vulnerable y as contribuir a la reduccin de la pobreza es
implementar acciones, programas y proyectos que contribuyan al mejoramiento
integral de sus barrios y sus viviendas. De manera que logremos una ciudad
urbansticamente incluyente y ordenada en la que los asentamientos informales
logren articularse con la ciudad formal. Gestionaremos los recursos para
implementar la Poltica Pblica de Hbitat, para que sea financieramente posible
mejorar significativamente todas las viviendas e incentivar el esfuerzo, el ahorro y
la disciplina de nuestras familias, para que aporten en el esfuerzo de mejorar su
entorno. Aprovechando las facultades del nuevo Plan de Ordenamiento Territorial,
el mejoramiento de los barrios informales implicar como primera medida la
elaboracin de un Plan de Legalizacin Urbanstica enmarcado en un modelo de
ordenamiento de estos asentamientos, de manera que sea viable su articulacin
fsica y funcional con la ciudad. Una vez legalizados los barrios, adelantaremos
programas de titulacin de viviendas, infraestructura vial y de servicios pblicos,
garantizando acueducto, alcantarillado y saneamiento bsico para todos, colegios,
jardines sociales y vas de acceso que hagan mas eficiente su conectividad,
transporte pblico de calidad, pavimentacin, y ciclo rutas; plazas, alamedas,
parques, centros comunitarios. Por esta razn, vamos a volver a hacer un esfuerzo
coordinado entre las entidades municipales para mejorar las condiciones de estos

barrios y, as, incorporarlos a la ciudad moderna, evitando su fragmentacin. Este

programa ser ejecutado por una de las gerencias que proponemos en nuestro
esquema de fortalecimiento administrativo. En todo caso, estas propuestas
tendrn en cuenta la realidad econmica del municipio y los dems aspectos
legales.
EDUCACIN
Garantizaremos, promoveremos el acceso y la permanencia a un sistema educativo
de calidad, pblico e incluyente, desde el preescolar hasta la media acadmica y
tcnica, brindando oportunidades para la continuidad a la educacin superior y
poder superar la inequidad social. Por lo tanto, formularemos e implementaremos
la Poltica Pblica de Educacin Municipal y apuntaremos a la gestin de ejecucin
de proyectos de infraestructura fsica y dotacin de manera integral para todo el
municipio.
Calidad Educativa

Nos proponemos mejorar la calidadde los aprendizajes y desarrollo de

competencias de nuestros estudiantes a partir de la formacin del personal
docente, promoviendo becas o estmulos para maestras en ciencias bsicas,
naturales, sociales, en arte y en deporte a aquellos docentes que demuestren
experiencias exitosas y resultados sobresalientes en las pruebas saber, acorde a
las competencias bsicas para fortalecer en el Municipio. Para las instituciones
Educativas, se propone

actualizar y modificar los planes de estudio de las

instituciones oficiales, revisando los modelos pedaggicos.

Se

institucionalizar

anualmente,

el

encuentro municipal

de

estudiantes

investigadores, con la publicacin de una revista con los mejores resultados de

proyectos en ciencias y arte, financiando su participacin en eventos nacionales e
internacionales, apoyando tanto a estudiantes como a docentes que los han
orientado. Se promocionar la formacin en segunda lengua con becas y
convenios de intercambio para docentes de lengua extranjera.
Se organizar la planta de personal docente, segn su perfil, mejorando las
condiciones sociales, culturales y psicolgicas generando mayor utilidad de horas
laborales al mantenerse activo en la comunidad donde es conocido y pueda
generar un valor agregado a la sociedad a travs de la aplicacin dinmica de la
cultura educativa.
Se implementar una Red de Bibliotecas Municipal, donde estableceremos una
biblioteca por comuna y por corregimiento, con el objeto de facilitar el acceso a
nuevas tecnologas a partir de la red de colegios pblicos y brindar conectividad,
educacin y acceso a informtica a los estudiantes y poblacin de estratos bajos.
Se profundizar en la modernizacin de la infraestructura tecnolgica de la SEM en
lo que respecta a procesos, hardware y software con el objetivo de tener la
informacin de forma oportuna y veraz, que le permita a la Administracin tener
control total de las estadsticas e indicadores que ofrezcan bases para tomar
decisiones.
Ampliacin de Cobertura
Garantizaremos el acceso y la permanencia de la poblacin en edad escolar al
sistema educativo oficial,y de los adultos que requieran culminar sus estudios de
educacin, proporcionando transporte en los corregimientos y veredas; en el rea
urbana con el carn estudiantil se concedern tarifas especiales en el SIVA con
horarios extendidos para que los estudiantes puedan transportarse de forma

segura; adems proveeremos alimentacin y meriendas saludables, con el fin, de

aumentar, la cobertura bruta en educacin bsica y media. Adems, se
establecern incentivos para la educacin secundaria premiando los mejores
bachilleres permitindole el acceso a las universidades estatales.
Se retomar y se disear la implementacin de la jornada nica en las
instituciones educativas pblicas, las cuales se harn en forma gradual durante el
periodo de gobierno, iniciando con las instituciones de la periferia y con el
preescolar y la bsica primaria, aprovechando las sedes que ya tienen comedores
escolares y se construirn nuevas adecuaciones sanitarias y ambientales, como
coliseos
Con el fin de construir nuevos establecimientos se integrarn los recursos
ordinarios del municipio con los que se obtengan por el pago de las obligaciones
urbansticas para equipamientos y se buscar desarrollar las nuevas sedes en las
zonas de cesin que deben entregar los urbanizadores para la construccin de
equipamientos.
Educacin Pertinente
Se facilitar el acceso de las poblaciones vulnerables a la formacin tcnica y
tecnolgica, mediante convenios con instituciones tcnicas y tecnolgicas en
instituciones tcnicas, tecnolgicas y/o universitarias segn sea su inters que les
permitan profesionalizar su labor y obtener ttulos para acceder a mejores opciones
de trabajo.
Se buscar la promocin del Acceso de Estudiantes y Docentes a TIC buscando
proveer de computadores, segn las necesidades y se formarn docentes con
competencias en el uso de TIC para fines pedaggicos.

Se disearn y evaluarn los planes, programas y proyectos de educacin rural

con enfoque territorial y consolidaremos la informacin de la inversin en
educacin rural para la identificacin de prioridades en inversin y programacin a
mediano y largo plazo en el sector; Es necesario sistematizar, caracterizar y
replicar las experiencias exitosas de formacin agropecuaria postsecundaria con
aliados nacionales e internacionales y disear estrategias de articulacin entre la
formacin profesional del SENA y las polticas de intervencin del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural en coordinacin con las de desarrollo local para la
construccin de programas educativos pertinentes para el sector
Primera infancia
Se buscar la excelencia del talento humano mediante la cualificacin de personas
que trabajan con primera infancia. Se dotarn de materiales didcticos a las
instituciones en preescolar y capacitar a los docentes en pedagoga infantil y se
fomentar la educacin fsica para impulsar la motricidad gruesa y fina que lleven
al mejoramiento de la calidad acadmica en nios y nias.
SALUD
Las acciones en esta materia estarn enmarcadas en el Plan Municipal de Salud,
dentro del cual se disear un proyecto estratgico de infraestructura fsica y
dotacin integral de las instituciones de salud; adems, se implementarn
programas de Atencin Primaria en Salud en los diversos rincones del municipio en
el marco de la prevencin de la enfermedad y la promocin de la salud.
Aprovecharemos las bondades de la zonificacin que tiene el desarrollo de la
actividad mdica en el Plan de Ordenamiento Territorial para implementar
incentivos a la investigacin y prestacin de servicios mdicos especializados.

Se fortalecer la red de programas rurales y urbanos establecidos en cada

institucin de salud para brindar un mejor servicio. Adems, se optimizarn los
procesos y procedimientos de prestacin de servicios en los centros de atencin
pblica para reducir los tiempos de espera en obtener la calidad de atencin
requerida.
Se disear e implementar la Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y el
Sistema de Vigilancia Nutricional municipales. Se incentivarn prcticas de estilos
de vida saludable mediante campaas y mejores hbitos como tambin la mejora
de los espacios fsicos para la prctica del deporte. Implementaremos la
sistematizacin en los procesos y procedimientos que se llevan a cabo en el
Sistema Pblico de Salud.
SERVICIOS PBLICOS
La eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios depende de una
eficaz coordinacin entre la administracin municipal y las empresas de servicios
pblicos de sus respectivas responsabilidades, para que los usuarios accedan a
servicios de buena calidad y tarifas que reflejen las que obtendra como un
resultado competitivo. Se supervisar el cumplimiento de los programas de
inversin y su localizacin en el territorio, para evitar sobrecostos y ofrecer
infraestructura de servicios sin riesgos.
Acueducto y Alcantarillado
Indispensable

mejorar

serviciospblicos.Para

la

eficiencia

garantizar

la

de

las

prestacin

empresas
de

los

prestadoras
servicios

de

pblicos

domiciliarios EMDUPAR debe contar con procesos, procedimientos y planta de

personal capaz de manejarse con autonoma. Fortalecer el rea comercial y

operativa, sistema de redes de acueducto y alcantarillado, promover un plan

control de fugas, garantizndoles un adecuado servicio a sus usuarios.
La modernizacin empresarial de EMDUPAR debe definir una estructura para la
atencin de los acueductos urbanos y rurales. El fortalecimiento de Manejo
Tcnico Operativo que implementaremos promover el funcionamiento eficiente de
sus estructuras, tales como, plantas potabilizadoras, colectores de alcantarillados
y sistemas de tratamiento de aguas residuales. Se verificarn las coberturas
urbanas y suburbanas que garanticen la vida til del plan Maestro de 2014 y se
gestionar la construccin de la infraestructura de redes que permita la
densificacin de la ciudad con proyectos de edificaciones en altura. Es menester
gestionar el montaje de simuladores de redes para hacer eficiente el sistema de
acueductos y garantizar la macro y micro medicin para controlar y disminuir los
altos niveles de agua no contabilizada.
En cuanto a la infraestructura propuesta en el Plan Maestro de Acueducto y
Alcantarillado se buscar su financiacin y se continuar la gestin para la
construccin del reservorio de agua para garantizar reserva de agua para los das
con turbiedad, la construccin de nuevos tanques de compensacin y nuevas redes
de distribucin, en especial de la margen suroccidental en las comunas 3, 4 y 5
con mayores problemas de prestacin del servicio y mayor requerimiento futuro
por las reas de expansin urbana.
En el rea rural, EMDUPAR deber asesorar en temas deSaneamiento Bsico Rural
con el objetivo de asesorar a los operadores rurales para el manejo de la
prestacin del servicio, facturacin, cobro de los servicios y la construccin de la
infraestructura en los nuevos desarrollos de los corregimientos. Se disear un
Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado para las cabeceras de los
corregimientos y centros poblados donde se harn catastro de redes, inventario y

rediseo de la infraestructura y la construccin de nuevos sistemas en las reas

rurales.
Energa Elctrica
Se garantizar el acceso a un ptimo servicio de energa por lo que se promover
la vigilancia de la prestacin del servicio por parte de ELECTRICARIBE y la
concertacin para la gestin de los

recursos para el mejoramiento y la

construccin de la infraestructura necesaria para garantizar cobertura urbana y

corregimental.
Gas domiciliario
Se har la gestin necesaria para garantizar el acceso a la masificacin del
servicio de gas para el rea urbana y los corregimientos del municipio. Se
pretende llegar con este servicio pblico domiciliario a los hogares ms vulnerables
de la ciudad, mediante un subsidio para la conexin a la red de gas natural
domiciliario
Alumbrado Pblico
Se har la gestin necesaria para garantizar la prestacin de un eficiente servicio
de alumbrado pblico a travs de la concesin de alumbrado pblico para el rea
urbana y los corregimientos del municipio, lo que generar nuevas condiciones
para mejorar la seguridad ciudadana.
Vamos a reforzar la interventora de la prestacin de servicios pblicos como el
alumbrado pblico y el aseo. Mostraremos inters en gestionar proyectos de
produccin de energas alternativas, particularmente enfocados al suministro de
este recurso a la poblacin ms vulnerable del municipio.

VIVIENDA
Vamos a darle un nuevo impulso a la construccin de vivienda de interssocial
(VIS) y de inters prioritario (VIP) por medio de:
i) Proyectos de iniciativa pblica que se ejecuten a travs de FONVISOCIAL, en los
que se unan los recursos ordinarios con los provenientes de las compensaciones
de la obligacin de porcentajes de VIP que hagan los urbanizadores que como
mnimo es del 20% del rea til de cada proyecto de urbanizacin. Con los
recursos del fondo fiduciario implementado se comprarn las tierras, gestionandoel
urbanismo primario, garantizando el espacio pblico y vendiendo superlotes para la
construccin de viviendas de calidad y garantizando la calidad ambiental y urbana
yaprovechando los instrumentos que da la Ley 388 de 1997.
ii)Proyecto de iniciativa privada que se realizar buscando que el gobierno nacional
asigne a Valledupar nuevos subsidios de vivienda que entreguen las cajas de
compensacin familiar o los dems organismos del estado y junto con la poltica de
formalizacin del empleo unir la capacidad de ahorro con los subsidios para
generar un sector que demande este tipo de proyectos. Lo anterior garantizar
mercado a los proyectos que deben desarrollar los urbanizadores privados en
cumplimiento de la obligacin que tiene de destinar como mnimo el 30% del rea
til de cada urbanizacin para el desarrolla de Vivienda de Inters Prioritario (VIP).
Teniendo en cuenta que para poder urbanizar predios en suelo de expansin
urbana se requiere la expedicin de decretos municipales que adopten los
correspondientes planes parciales. Dentro del proceso de fortalecimiento
institucional se dotar a la dependencia de planeacin de los recursos tcnicos y
humanos que permitan dar pronta respuesta a los proyectos de iniciativa privada y
expedir los mencionados planes.

Sumado a lo anterior, se garantizar el acceso a la propiedad de los predios del

municipio mediante un agresivo programa de titulacin de predios urbanos y se
gestionar la inclusin del municipio de Valledupar a los programas de
realinderamiento de la reserva forestal (Ley 2 del 1959) para gestionar la
titulacin de los predios rurales del municipio.
Utilizaremos e implementaremos los instrumentos establecidos en la Poltica
Pblica de Vivienda municipal para lograr la transparencia de los procesos de
construccin pblica de vivienda y organizar la informacin estadstica de vivienda
del municipio a travs de la implementacin del Observatorio de Vivienda de la
ciudad.
INCLUSIN CIUDADANA
Se promover el inicio de una cultura que promueva el respeto a todo nivel, para
toda la poblacin, especialmente a la discriminada por su raza, orientacin sexual,
edad, gnero, religin o condicin fsica que permita la tolerancia, la convivencia
pacfica y aceptar nuestras diferencias. Todos tendremos iguales oportunidades de
educacin, salud y Recreacin.
Niez
Se promovern espacios y formas de proteccin de la vida e integridad de la niez
en Valledupar, mediante la ampliacin de la cobertura de los programas de
nutricin y mejoramiento de la educacin inicial. Se realizarn programas donde
nios, nias, adolescentes y jvenes restablezcan sus derechos, incluyendo a su
familia como primer formador.

Mujeres
Buscaremos que las mujeres, especialmente madres cabeza de hogar, obtengan
autonoma econmica mediante formacin para el trabajo, cooperativas de trabajo
asociado, en barrios y corregimientos para poder acceder a los fondos de
emprendimiento y capital semilla. Realizaremos una intervencin preventiva para
erradicar la violencia de gnero y el maltrato familiar, facilitando el acceso a la
justicia y las garantas procesales para las vctimas.
Madres comunitarias
Propondremos

implementaremos

un

programa

sostenible

de

mujeres

ahorradoraspara apoyar las actividades y la labor de estas mujeres, capacitndolas

y sensibilizndolas, para que aprendan a sostener sus propias micro empresas.
Personas en condicin de discapacidad
Disearemos un programa que incluya a esta poblacin en la actividad productiva,
identificando sus talentos y saberes, capacitndolos y asesorndolos en la
formacin de generacin de empresa. Se garantizar su movilidad y la
participacin en eventos deportivos diseados para ellos, as como la proteccin de
sus derechos fundamentales y servicios culturales. Se ejecutarn proyectos de
capacitacin a docentes en educacin inclusiva a poblacin con discapacidad para
generar competencias pedaggicas en docentes que permitan la atencin idnea a
esta poblacin.

Tercera edad
Disearemos programas acordes con las necesidades de alimentacin, salud y
bienestar de nuestros adultos mayores, apoyo a los centros de atencin y las
actividades que en ellos se realicen, y en otros lugares donde se les atienda.
LGBTI
Velaremos por la inclusin laboral y el respeto a sus derechos, fomentando una
ciudad equitativa y sin exclusiones, donde se planificarn acciones culturales y de
educacin ciudadana para el reconocimiento y respeto de las poblaciones diversas.
Vctimas y damnificados
Se implementarn estrategias para prevenir, mitigar y superar en el marco de las
polticas pblicas, la proteccin social y el bienestar familiar. Para esto se
identificar y caracterizar la poblacin, para su atencin integral y el
restablecimiento de sus derechos, fortaleciendo sus capacidades y su autonoma
econmica. Igualmente se trabajar con los Gobiernos Nacional y Departamental
en la consecucin de recursos econmicos que permitan abordar los proyectos de
legalizacin urbanstica de los asentamientos informales que tambin constituyen
programas de vivienda.
Recicladores, carretilleros y carro muleros
Implementaremos una estrategia para organizar, capacitar, legalizar y dignificar el
trabajo de la poblacin dedicada a estas actividades con el fin de realizar un
reemplazo gradual de los elementos utilizados en estas actividades por unas ms
seguras de tal forma que no sea necesario el uso de animales y se realice el
transporte de carga con conciencia ciudadana.

Personas en proceso de reintegracin

Desarrollaremos programas pertinentes acercando la oferta y la demanda laboral
de tal forma que se pueda para facilitar la insercin laboral, generando alternativas
de ingreso, trabajo decente y fortalecimiento del tejido empresarial y capital social.
Habitantes de calle
Se crear un centro de Bienestar que acoja a los habitantes de la calle para recibir
atencin psicolgica y especializada para su rehabilitacin, proporcionando a su
vez capacitaciones en formacin para el trabajo y tengan autonoma econmica.
RECREACIN Y DEPORTE
Se apoyarn las iniciativas del sector pblico y privado para fortalecer las ligas
deportivas municipales y la conformacin de equipos que representen al municipio
en las diferentes modalidades deportivas.

Se fortalecer INDUPAL como

organismo rector de las acciones deportivas y se buscar la estrategia ms

adecuada para que el instituto administre los diferentes escenarios pblicos
deportivos del municipio.
Se

disearn

programas

de

dotacin,

mejoramiento

construccin

de

infraestructura fsica segn el Plan de Desarrollo Deportivo y Recreativo, con

especial nfasis en la Villa Olmpica, para que el municipio cuente con todos los
espacios necesarios con miras a la postulacin como sede para juegos nacionales.

CULTURA
Se apoyarn la acciones en materia de desarrollo cultural enmarcadas en el Plan
de Desarrollo Cultural del municipio por lo cual, se ajustar con la participacin
de todos los gestores culturales y se velar por la promocin de la
etnoculturalidad, se optimizarn los espacios para las prcticas culturales y se
dotarn de los elementos necesarios a las instituciones para promover la cultura
vallenata. Se invertir en el desarrollo cultural con la participacin y asesora de la
comunidad por intermedio del Consejo Municipal de Cultura, por lo que invertir
en capacitacin, intercambios culturales y acceso a servicios sociales.
Se crear la Feria del Libro de la Costa Caribe con el fin de promocionar como
destino cultural a la ciudad y de dar a conocer diversos autores del caribe
colombiano que no cuentan con los espacios de difusin.Se institucionalizar la
banda municipal.
Vamos a impulsar el uso divertido y productivo del tiempo libre y a realizar
exposiciones al aire libre, en las plazas y aceras, con obras de artistas de la
reginy se promovern eventos para presentar otros gneros musicales como el
rock, pop entre otros.Ser interesante apoyar desfiles, festivales como la palabra
encantada y fiestas gastronmicas de las diversas comunidades que viven en
Valledupar y tambin las diversas formas de produccin de arte a travs de la
gestin de un recinto dedicado a albergar estas actividades.

Se gestionar la

creacin del Fondo mixto de la cultura

3. ORDENAMIENTO Y MEDIO AMBIENTE
La falta de una oferta de vivienda asequible para los ciudadanos de menores
recursos los ha forzado a ubicarse en lugares en donde causan perjuicios
ambientales, como humedales y rondas de acequias y ros. Frente a esta

problemtica, se hace necesario por un lado implementar los Estudios y Programas

para el Ordenamiento establecidos en la Poltica Pblica de Hbitat, como los
estudios de riesgo, con el fin de identificar zonas en riesgos de remosin en masa
e inundacin, que permitan realizar una reorganizacin y resignificacin de usos
del suelo en las zonas ocupadas por los asentamientos informales. Paso seguido se
deben implementar los programas de legalizacin y reasentamiento de poblacin
localizada en zonas de alto riesgo no mitigable.

Por otro lado se debe ir

explorando la posibilidad de adelantar programas de renovacin urbana, para

densificar sectores dentro de la ciudad bien ubicados y con disponibilidad de todos
los servicios, asegurndose que haya un aumento significativo en los espacios
pblicos y peatonales. Ser urgente recuperar y construir parques lineales a lo
largo de los cursos de agua de la ciudad. Reduciremos la contaminacin visual de
la ciudad, ocasionada por una proliferacin excesiva de vallas que, adems, no le
generan a la ciudad ingresos en una cifra ni remotamente parecida a la que
deberan
Ser necesario adems adelantar los estudios de mitigacin de riesgo por eventos
naturales a los que podamos estar expuestos segn el mapa de amenazas del
municipio y tomar las medidas necesarias para fortalecer la Oficina Municipal de
Riesgo con el fin de paliar los posibles efectos que se puedan causar por desastres
naturales a travs del uso eficiente de los recursos del Fondo Municipal de Riesgo.
Medio Ambiente
Exploraremos la posibilidad de promover esquemas de reciclaje, que contemplen
seleccin en la fuente, siempre y cuando no incrementen los costos del servicio de
aseo. Vamos a impulsar la reduccin de gases efecto invernadero con apoyo
internacional y nacional, buscando reducir el consumo de combustibles fsiles e
inculcando el uso racional de la energa, de tal forma que Valledupar se convierta
en referente ambiental del pas aprovechando su vasta vegetacin y el Eco Parque
Los Besotes.

Aprovecharemos la zonificacin eficiente del nuevo Plan de Ordenamiento

Territorial donde vemos una mejor mezcla de usos del suelo, acercando el empleo,
el comercio, la educacin y lo residencial.
En asocio de COPOORCESAR haremos control de las fuentes de generacin de
contaminacin por ruido, tanto mviles como fijas. Adems, promoveremos la
participacin de los diferentes actores en temas ambientales, a travs del fomento
y el fortalecimiento de los procesos sociales que contribuyan a una tica y una
cultura de respeto con el medio ambiente garantizando un desarrollo sostenible en
cada uno de sus proyectos a travs de la ejecucin del Plan de Desarrollo
municipal y el POT Valledupar. Se realizarn estrategias ldico- pedaggicas y
promocin en formacin ambiental.
Se realizarn las acciones pertinentes para la reactivacin de la formulacin del
Plan Estratgico de Desarrollo Institucional para la cuenca del Rio Guatapur, de
manera concertada con las comunidades indgenas Aruhuaca, Kankuama y KowiWiwa.
Se ejecutarn las acciones contempladas en el Sistema de Gestin Ambiental del
municipio para concertar todas las acciones en materia de intervencin del
ambiente en el municipio, particularmente en reforestacin de las cuencas alta,
media y baja del Ro Guatapur y la proteccin de los determinantes ambientales
de la ciudad, buscando siempre una mejor calidad de vida del ciudadano
vallenato,estableciendo barreras de proteccin natural, mejorar la temperatura
promedio, y en general mejorar el paisaje urbano del municipio
En el tema de residuos slidos formaremos una unidad para el fortalecimiento de
las capacidades tcnicas y articulacin social de los actores de la cadena de
aprovechamiento entre generadores y recicladores yse implementarn las acciones

contempladas en el Plan de Gestin de Residuos Slidos PGIRS. Se pondr en

marcha la Escombrera Municipal para acopio de escombros y aprovechamiento de
material para as evitar la presencia de stos residuos en sitios inadecuados o en
lotes abandonados. Se debe revisar la capacidad tcnica del relleno Los Corazones
y explorar la posibilidad de disear una segunda etapa del relleno dado el carcter
regional que ha adquirido con el fin de garantizar la adecuada disposicin final de
las basuras de la ciudad y los municipios vecinos a quienes presta servicio.
En cuanto a proteccin animal atenderemos de manera integral a la fauna
domstica con la construccin del Coso Municipal, con el cual se podrn iniciar
acciones de rescate de animales, promocin de la adopcin, sensibilizacin en
tenencia responsable y compaas de concientizacin contra el maltrato. Para esto
se fortalecer la oficina de zoonosis contribuyendo a la sostenibilidad del ambiente
y el cuidado en la salud pblica.
Volveremos a tener una poltica de arborizacin, que defina en forma tcnica los
rboles que se deben sembrar, dando prelacin a los rboles nativos y a aquellos
que crecen bien en la ciudad, teniendo as mismo presente los criterios
arquitectnicos y urbansticos relativos a la arborizacin. Concentraremos
esfuerzos en la creacin del Arboreto Municipal.
Espacio pblico
Nuestra propuesta es consciente que uno de los elementos que mayor valorizacin
y atraccin da a las ciudades es el espacio pblico. En este sentido, es menester
otorgar al espacio pblico natural y ambiental la condicin de elemento integrador
de ciudad y ciudadana, de convivencia y de seguridad pblica. Se busca recuperar
para el uso colectivo de toda la comunidad los espacios pblicos y para ello se
disear el Plan Maestro de Espacio Pblicoque entre otros aspectos debe definir

lineamientos claros para la administracin, mantenimiento y aprovechamiento

econmico del espacio pblico.
Se incentivar una campaa masiva con el nimo de concientizar a la comunidad y
al sector privado en particular en la necesidad de adopcin de los parques de la
ciudad. Realizaremos una depuracin del nmero y estado de las reas de cesin
del municipio para su recuperacin y uso adecuado y se implementarn proyectos
de recuperacin de parques, plazas y alamedas con cargo a los recursos del
municipio, particularmente a aquellos del fondo de amoblamiento urbano,
implementando los parques digitales (puntos de conectividad gratis). En particular,
vamos a garantizar que toda la infraestructura vial que se construya tenga el
espacio pblico que fortalezca la seguridad de lospeatones y, en especial, la de los
nios, discapacitados, adultos mayores. No se construirn vas que no tengan
aceras anchas de tal forma que los ciudadanos en silla de ruedas se crucen en una
acera. Vamos a dar un especial nfasis al mejoramiento de los accesos peatonales
al usar el sistema de transporte pblico.
Con la puesta en marcha de estos proyectos construiremos los pilaresdel modelo
de ciudad sostenible con una calidad de vida ejemplar aque queremos construir.
En relacin con la ocupacin indebida del espacio pblico, especialmente la del
centro de la ciudad, nuestra propuesta es armnica con lo previsto en el Plan
Especial de Manejo y Proteccin (PEMP) del Centro Fundacional aprobado por el
Ministerio de Cultura y con lo sealado por el Plan de Ordenamiento Territorial
(POT) y teniendo en cuenta lo previsto en tales instrumentos se deben abordar
acciones concretas que permitan de un lado recuperar el espacio pblico
indebidamente invadido as como generar alternativas de formalizacin de los
trabajadores que lo usan. Para ello adelantaremos las siguientes acciones:

- Definicin de reas de intervencin: Implica la elaboracin de inventarios sobre

las reas que van a ser objeto de intervencin y la realizacin de una priorizacin
para la recuperacin.
- Censos de vendedores informales: con base en los cuales de determinen las
caractersticas, nmero de personas que ocupan el espacio pblico y espacios
ocupados. Se debe dar prioridad a los vendedores que obran bajo confianza
legtima, atendiendo la lnea jurisprudencia definida por la Honorable Corte
Constitucional.
-. Usos Temporales: el programa deber definir espacios pblicos del municipio de
Valledupar ubicados en reas que se encuentren fuera del centro cuyas
condiciones fsicas permitan desarrollar usos temporales en el espacio pblico.
- Definir espacios para reubicacin de vendedores: identificacin de predios
(pblicos o privados) que sean factibles para su reubicacin fuera del espacio
pblico.
- Definir compromisos institucionales: en cuanto a polticas, estrategias y recursos
frente al tema de espacio pblico con las particularidades de cada territorio local.
- Buscar mecanismos de concertacin con las entidades privadas y comercio
organizado definiendo las acciones conjuntas para la inclusin laboral y la
generacin de oportunidades de empleo de los vendedores informales.
- Verificar la posibilidad de mayor aprovechamiento de las plazas de mercado para
incrementar su uso y mejorar el estado para reubicar vendedores de alimentos.
- Desarrollar propuestas de procesos productivos alternativos para los vendedores
informales con estrategias de capacitacin y formacin para la vida productiva.

- Fortalecer sistemas de crdito, conectividad, asesora y bsqueda de mercados

para las actividades alternativas. Se deber tratar de vincular a un nmero
significativo de esta poblacin a programas en procesos productivos y
microempresariales.
- Contemplar acciones productivas y empresariales tales como Centros de Apoyo
Empresarial donde confluyen capital para tecnologa, capital para trabajo, apoyo
en consecucin de mercados, apoyo en formacin administrativa y empresarial,
donde se desarrollarn acciones productivas, comerciales y de mercadeo con
grupos especficos
- Fortalecer el control urbano que prevenga nuevas invasiones y garantice que los
espacios pblicos que se recuperan no se volvern a invadir.
VOLVER AL CENTRO
El centro fundacional de la ciudad se concibe como el espacio donde confluye la
historia que da origen a nuestro municipio donde se han forjado nuestras
tradiciones y creencias que generan espacios de encuentro ciudadano y memoria
colectiva.
Como resultado de la valoracin de nuestro centro fundacional el Ministerio de
Cultura formul el Plan Especial de Manejo y Proteccin PEMP y qued integrado al
nuevo POT municipal. Queda en manos de nosotros activar los mecanismos
necesarios para que el centro fundacional resurja y cambie la tendencia de
deterioro que ha trado desde hace un tiempo. Por lo tanto, trabajaremos en
laspeatonalizaciones previstas en dicho plan, la recuperacin de andenes para los
transentes, la iluminacin de las calles y el mejoramiento de la seguridad no
solamente mediante el incremento del cuerpo de polica sino mediante el apoyo a

la promocin de los nuevos proyectos de vivienda que se desarrollen en el mismo

que estn previstos en el PEMP.
Gestionaremos tambin los recursos para la soterrizacin de las lneas elctricas y
estudiaremos los puntos de mayor contaminacin de residuos slidos, de ruido,
visual y de gases de efecto invernadero para tomar acciones que la mitiguen y
evitar el deterioro de los inmuebles a causa de esto.Se hace necesario tambin
revisar la arborizacin presente en el centro fundacional para evitar que rboles
que no son adecuados para este lugar puedan causar dao a la infraestructura
tradicional.
Por ltimo, incentivaremos las actividades de comercio que tienen como esencia el
embellecimiento del centro fundacional e iniciaremosactuacionesurbansticasy
tributarias que permitan recuperar los bienes de conservacin y desarrollar
aquellos suelos en tratamiento de renovacin con la consecuente mejoramiento de
espacio pbico de esta zona.
ECO PARQUE RO GUATPUR
Cualquier accin integral en el entorno urbano del Ro Guatpur ha de estar
precedida por trabajos que permitan la futura ejecucin y transformacin de los
proyectos necesarios para facilitar los el desarrollo integral del Ecoparque. En
primera instancia, se deber crear una gerencia responsable de la ejecucin del
Ecoparque que estar a cargo de la administracin del fondo al que llegarn los
recursos derivados de las cargas urbansticas de compensacin de espacio pblico
y adelantar los estudios ambientales y de riesgo as como los de planeacin
urbanstica para la configuracin del Eco parque.
Ser necesario gestionar la realizacin de estudios de inundabilidad del mbito del
ro, estudios de recuperacin ecolgica del cauce fluvial, inventario de puntos de

vertido informales en el cauce del ro y de la estructura de propiedad del suelo

sobre el ecoparque proyectado en el nuevo Plan de Ordenamiento Territorial.
Tambin gestionaremos los asentamientos informales de la viviendas que an
existen en la margen derecha del ro a sitios dignos y seguros y adelantaremos las
fases iniciales del diseo del parque lineal y de restauracin ambiental que
adelanta la Oficina Asesor de Planeacin Municipal.
4. HACER EFECTIVO EL DERECHO A VIVIR SIN MIEDOY CON
SEGURIDAD
En todos los barrios de la ciudad, an aquellos ms pobres y con gravescarencias
de infraestructura, la solicitud ms encarecida de losciudadanos es seguridad. Un
derecho fundamental es el derecho a vivir sin miedo y nuestra mxima prioridad
ser trabajar para hacerlo efectivo.Aunque la seguridad en la ciudad, en particular
la tasa de homicidios, ha venido mejorando durante los ltimos aos, existen
hechos delictivos que mantienen a la ciudadana atemorizada.Adems del trabajo
judicial y de polica, hay otros factores que propicianuna mayor seguridad, tales
como tener espacios pblicos decalidad, limpios y ordenados y una excelente
iluminacin. Para la seguridad es muy importantetener espacios pblicos con gente
y no desiertos, donde un transentesolitario sea vctima fcil de la delincuencia.
En su gran mayora, los delincuentes no provienen de loshogares ms pobres.
Sera injusto estigmatizar la poblacin pobre del municipio con el rasgo de
delincuencia. En nuestra ciudad los hechos delictivos son causados principal
ymayoritariamente por delincuentes profesionales, en su gran mayoramiembros
de organizaciones delincuenciales, con frecuencia altamenteespecializados y con
redes sofisticadas de distribucin.

En principio, ms polica, aunque sera til, no es necesariamente el mejorcamino

a la solucin, teniendo en cuenta adems las dificultades presupuestales que
actualmente vemos en la ciudad. Es indispensable contar con una infraestructura
adecuada y suficiente quehaga posible llevar a sitios de retencin a los
delincuentes que cometan delitos en la ciudad.Para eso, deber haber una
excelente gerencia de la seguridad en laciudad, con criterio de focalizacin,
aumento en el nmero de cmaras no slo para prevenir losdelitos sino para
garantizar la efectiva judicializacin de losdelincuentes, operativos de inteligencia,
presencia en los barrios aumentando el nmero de CAI mviles por comuna y un
trabajo mancomunado dela comunidad, la polica y la administracin manteniendo
claro elprecepto constitucional de que el alcalde es el jefe de Polica de laciudad.
El apoyo de los ciudadanos es esencial de diversas formas. Idealmente,las
comunidades deben organizar Frentes Locales de Seguridad o debenasumir, desde
otras formas de organizacin comunitaria,responsabilidades relacionadas con la
seguridad. Pero lo mnimo y msimportante es que contribuyan con sus denuncias,
cosa quefrecuentemente dejan de hacer por la falta de confianza en que
stastengan resultados efectivos.
Sin embargo, estas denuncias son elinsumo fundamental para identificar las zonas,
sitios, das, horarios yprocedimientos en los que ocurren los crmenes y as poder
desarrollarestrategias y tcticas para derrotar a los criminales.Vamos a zonificar y
sub-zonificar an mejor a la Polica y evaluar a losoficiales responsables de las
respectivas zonas, dando el mximo pesopara su desarrollo profesional a sus
resultados. Los policas debenasumir un papel especialmente proactivo y no
simplemente reactivofrente a los delincuentes.
Ante el desafo de lograr una mayor seguridad para la ciudad y para la
administracin del Fondo de Seguridad Municipal urge crear una dependencia
especializada para atender estos asuntos, con responsabilidad del ms alto nivel,

con comunicacindirecta con el Alcalde municipal y con el fin de descargar la

Secretara de Gobierno de estas tareas debido a que la amplitud de frentes que
esta dependencia debe atender le hace imposible ser eficiente.
Con la capacidad institucional y un manejo eficiente de los recursos de seguridad,
disearemos y construiremos con la participacin de la ciudadana el Plan de
Seguridad Municipal capaz de generar una Valledupar segura, el desarrollo de
programas que permitan tener un mayor control y seguridad en nuestro territorio,
como son, los frentes de seguridad, las escuelas de seguridad ciudadana, para
que puedan ejercer el control del orden pblico.
Institucionalizaremos el programa la seguridad comienza en casa, ejecutando
proyectos ldico-educativos en los diferentes barrios del municipio para fortalecer
la seguridad de los hogares, apoyando y educando a los integrantes de los mismos
en valores, sentido de pertenencia, convivencia ciudadana, maltrato infantil, entre
otros, para incentivar el desarrollo de buenas prcticas de convivencia. Por ltimo,
crearemos nuevas Comisaras de familia de acuerdo al crecimiento demogrfico y
se fortalecern las existentes, Inspecciones de Polica y Centros de Conciliacin
adems de crear tambin redes de Inteligencia y cooperacin para la seguridad y
la convivencia Ciudadana.
5. MOVILIDAD
La movilidad es un desafo peculiar porque a pesar de que el ingreso per cpita
aumente y el aumento por demanda por movilidad sea una consecuencia de ello, a
diferencia de otros servicios locales como laeducacin, la salud o la cultura, que
tienden a mejorar a medida queaumenta el ingreso per cpita, la mayor demanda
por movilidad empeora con msembotellamientos.

El mejoramiento de la movilidad partir de tener claros los criterios de la forma

como se debe abordar su manejo y en este sentido todas las acciones
encaminadas al mejoramiento de la movilidad girarn bajo los siguientes aspectos
bsicos:
La prioridad en los sistemas de movilidad que orientar la inversin pblica girar
en orden jerrquico as:
En primer orden estar la implementacin del sistema estratgico de transporte,
toda vez que el mayor reto de la administracin consistir en ponerlo en
funcionamiento y hacer que la ciudadana lo reconozca y lo use, lo cual garantizar
la sostenibilidad financiera y el mejoramiento del desplazamiento de la totalidad de
la poblacin. Velaremos porque el sistema estratgico de transporte no cometa los
errores del pasado en que el usuario es tratado sin el respeto debido o que se
piense que el sistema solamente lo deben usar quienes no tienen oportunidad de
contar con un vehculo particular. Para esto se buscar que la operacin del
sistema vea al usuario como un cliente al que tiene que cautivar y para ello: i) las
rutas de transporte deben llegar a todos los lugares de la ciudad; ii) Debe haber
cumplimiento en los horarios del servicio; iii) Se debe contar con una flota
moderna que anime a los usuarios a usarla; iv) El sistema debe contar con
conductores capacitados que respeten y hagan respetar las seales de trnsito, el
cargue y descargue de pasajeros nicamente en los sitios autorizados y
contribuyan a la organizacin del transporte. El montaje del sistema de transporte
es una opcin real y segura que har que la ciudadana prefiera usarlo por encima
del mototaximo que de un lado es una actividad informal y de otro lado pone en
grave riesgo no solo la vida del conductor sino la del pasajero. Esta propuesta
buscar cambiar significativamente el uso del transporte pblico por parte de la
ciudadana que actualmente est en el 10% del total de los viajes que se hacen en
el municipio y reducir el uso de la moto privada y el mototaxismo que sumados
representan el 51% del total de los viajes que se hacen en este territorio.

La segunda prioridad la tendr el peatn. Del total de viajes que se realizan en el

municipio de Valledupar el 12% de ellos se hace a pie. Esto es a causa de distintas
razones entre las que estn que las rutas de transporte no tienen suficiente
cubrimiento, el maltrato de que se quejan algunos usuarios por parte de los
conductores y en muchos casos la falta de dinero para poder coger un transporte
pblico. En ste sentido, nuestra propuesta de gobierno buscar tener un nfasis
importante en la construccin y rehabilitacin de andenes, especialmente en las
reas del centro de la ciudad que tienen altos flujos vehiculares, las
peatonalizaciones propuestas en

el Plan Especial de Manejo y Proteccin del

Centro Fundacional, la conservacin y fortalecimiento de la arborizacin del

municipio que ayuda a embellecer la ciudad y a proteger al transente del sol.
La tercera prioridad la tendr la construccin de ciclorutas, toda vez que del total
de viajes que se hacen en el municipio representa el 7%. Es necesario seguir
dotando a la ciudad de un sistema de ciclorutas que estimule el uso por parte de la
ciudadana como un modo limpio, seguro, econmico y embellecedor del espacio
pblico.
La cuarta prioridad la tendrn los vehculos particulares, en la medida que su
estmulo no puede tener respuesta por parte de ningn gobierno nacional o
internacional. Lo cierto es que para garantizar mayor fluidez del vehculo privado
se piensa que se requiere la construccin de ms vas, pero lo cierto y probado a
nivel internacional es que la capacidad del Estado de construir infraestructura
nunca ser proporcional a la produccin industrial de vehculos.

Las ciudades

modernas del mundo buscan ofrecer un transporte pblico de calidad que permita
que los usuarios del automvil privado se bajen del mismo y usen el servicio
pblico, por considerarlo una buena opcin.

De otro lado y en relacin con los impactos sobre la movilidad que puedan causar
los grandes atractores de trfico como los grandes comercios y equipamientos,
velaremos porque cada uno de ellos cuente con estudio de trfico que permita
analizar la movilidad de los sectores en que se ubican antes y despus de su
entrada en funcionamiento y que en los estudios de trnsito que debe aprobar la
Secretaria de Trnsito y Transporte se incluyan las medidas de prevencin y
mitigacin de los impactos que lleguen a causar.

TRNSITO
Vamos a imponer el orden en el trnsito de la ciudad. Capacitaremos a los policas
para que sancionen las conductas que generan embotellamientos, como bloquear
las intersecciones y tambin haremos respetar los espacios peatonales. Haremos
un nuevo esfuerzo de cultura ciudadana para que los ciudadanos cumplan las
normas de trnsito y sean generosos y amables con los peatones, ciclistas y
conductores. Se promover la organizacin y modernizacin del sector para que la
entidad responsable oriente a todos bajo las directrices del Plan Maestro de
Movilidad que seale los tiempos y prioridades de las intervenciones en obras
viales, regulacin del trfico mediante una labor policiva

efectiva y que

adelantecampaas de cultura ciudadana. Se requerir gestionar los recursos para

la creacin del Centro Municipal de Control de Trfico.
Se adelantarn las acciones enmarcadas dentro del Plan de Movilidad

del

municipio en sus componentes de Transporte, Vialidad, Trnsito y Control y

Movilidad peatonal.

MANTENIMIENTO Y CONSTRUCCIN DE VAS

Como ya se dijo, teniendo en cuenta que como lo hemos sealado el Plan de
Desarrollo debe articularse con el POT municipal, se definen como prioritarios el
desarrollo de los siguientes proyectos de infraestructura:
Adecuacin de las Intersecciones viales de Glorieta de Mara Mulata, Glorieta Los
Gallos y Glorieta La Ceiba; Construccin del Par vial de la Carrera 4 y Carrera 3
entre calles 19B y Calle 13; Adecuacin y regulacin de las intersecciones
conflictivas de la ciudad;Mejora de los corredores de transporte pblico definidos
en los planos del sistema de movilidad; Desarrollo de la red de estacionamientos
fuera de va; Construccin de la va Paisajstica Parque Guatapur; Adecuacin de
los corredores de carga
Esnecesario tambin estructurar un programa de mantenimiento vial delargo plazo
con recursos asegurados, que permita a la ciudad tener susvas en buen estado,
as como tambin implementar programas de pavimentacin de vas y andenes en
aquellas zonas de la ciudad donde an no existen vaspavimentadas.
Se establecern diversos pares viales en la ciudad para que el flujo de movilidad
sea ms eficiente, particularmente en horas pico.
Pero debemos tener claro que an con el msambicioso esfuerzo de
construcciones viales, resolver efectivamente eldesafo de la movilidad ser posible
solamente con base en un excelentesistema de transporte pblico.

SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE PBLICO

Es indispensable contar con un excelente sistema detransporte pblico, que cubra
toda la ciudad, que sea rpido,seguro, tan confortable como sea posible y que no
ponga en riesgo lasostenibilidad financiera del sistema ni del municipio. Es muy
comn ver en otras latitudes que la mayor parte de la poblacin se moviliza en
transporte pblico.
La eficiencia en la movilidad trae mejoras en competitividad, permitiendo a las
empresas disponer de empleados provenientes detodos los rincones de la ciudad,
as como contar con sistemas detransporte para su abastecimiento y distribucin
que operen a menores costos. A los ciudadanos les multiplica las oportunidades
deempleo, al ampliar el radio alrededor de su vivienda dentro del cualpueden
trabajar. Adicionalmente, es claro que un menor tiempo detransporte les permite a
los ciudadanos disfrutar ms de su familia ytener una mejor calidad de vida.

TAXIS
Conociendo de la importancia de este importante en el sistema de transporte
pblico trabajaremos por la seguridad de quienes toman este servicio y de quienes
lo emplean as como impulsaremos reglamentaciones y controles para garantizar
que elsistema sea de la mejor calidad pero particularmente, haremos mayor
control para garantizar la legalidad de la prestacin y el cobro las tarifas
oficialmente establecidas.

CICLORUTAS
En una sociedad democrtica, hay que respetar los derechos tanto dequienes se
movilizan en automotores, como de quienes lo hacen a pie oen bicicleta. De los
estudios efectuados en el municipio, damos cuenta que el 7% de los viajes que se
efectan en la ciudad se hacen en bicicleta. Con el fin de estimular este medio de
transporte ampliaremos significativamente la red de ciclo rutas del municipio,
sumando a las obras que el SIVA est adelantando. Adems es necesario construir
o promover los estacionamientos para bicicletas en la ciudad.Vamos a organizar el
mantenimiento de las ciclo rutas, incluyendo sudemarcacin y sealizacin y a
promover y apoyar lasorganizaciones de ciclistas en la ciudad.
ESTACIONAMIENTOS
Disearemos e implantaremos el Plan Municipal de Parqueaderos. Buscaremos
entregar incentivos para que particulares inviertan en la apertura de parqueaderos
pblicos y disearemos los mecanismos para que el municipio construya
parqueaderos financieramente rentables. Vamos a ordenar el sistema de
estacionamiento en va, donde ste seaviable, para beneficiar a los usuarios de
medios de transporte particular,como automviles y motos y generar ingresos para
la ciudad.
6. OPORTUNIDADES DE INVERSIN Y EMPLEO
La atraccin de inversiones que generen empleo decente y de calidad se torna una
preocupacin para quien ostente el cargo de alcalde de Valledupar. A pesar que los
indicadores siguen mejorando en trminos de empleo, pobreza y Gini urge
establecer los incentivos para que el tejido empresarial sea ms grande,
competitivo, solidario y generador de mayor valor agregado.

OPORTUNIDADES PARA JVENES

La formacin de nuestro capital humano, particularmente jvenes, en trminos
acadmicos y tcnicos ser punta de lanza para la generacin de empleo,
seguridad y oportunidades para su realizacin humana. Vamos a promover el
aprendizaje del ingls como un medio paraaumentar las posibilidades de obtener
empleos bien remunerados paranuestros jvenes. Gestionaremos todo el apoyo
posible para fortalecer laUniversidad Popular del Cesar y continuaremos con la
estampilla Pro UPC, al igual que realizaremos las acciones necesarias para apoyar
desde nuestra rea Metropolitana lo necesario con la puesta en marcha de la
Universidad Nacional Sede Caribe.
Estructuraremos un programa de becas para apoyar la educacinuniversitaria de
los mejores estudiantes de los colegios de carcter oficial del municipio.Vamos a
fortalecer el programa de primer empleo del orden nacional para lograr que en
lasempresas privadas les den pasantas a los jvenes profesionales y tcnicos.
EMPLEO Y COMPETITIVIDAD
El objetivo de tener una ciudad o regin competitiva en forma sosteniblees la de
lograr la prosperidad y la mejor calidad de vida para sushabitantes. La
competitividad est ligada a la productividad de susrecursos humanos, de capital y
naturales comparada con la de otrospases, regiones o ciudades. Factores como la
movilidad eficiente tantode los ciudadanos como de la carga, la conectividad
entelecomunicaciones y, en particular, con redes de banda ancha, la seguridad
ciudadana, la calidad de la educacin escolar, tcnica yuniversitaria y la calidad de
vida son crticos cuando se trata de atraerinversin as como personas altamente
calificadas que pueden escogerdnde trabajar y vivir.

Para que Valledupar sea Segura, Competitiva, Educada e Incluyente, la ciudad

deber usar cadavez mejor sus recursos humanos, naturales y de capital, lo cual
sereflejar en el aumento del ingreso promedio de sus habitantes. Ello va arequerir
un trabajo de polticas activas en alianza y con la debidacoordinacin entre el
sector pblico en los niveles local y nacional y elsector privado.Para lograr esto el
intervendremos de manera activa en el fomentode sectores con alto valor
agregado, donde se cuente con ventajascomparativas y que se conviertan en
jalonadores de otros sectores de laeconoma.Invertiremos en I+D, formacin,
servicios cientfico-tecnolgicos y administracin, como en recursos humanos con
potencial de realizar actividades de I+D.Promoveremos activamente la inversin en
laciudad y trabajaremos junto con elsector privado y la academia en la
identificacin de obstculos quehabr que superar, tales como destrezas laborales,
problemasregulatorios, fortalecimiento de la calidad devida de la ciudad, la calidad
de sus instituciones educativas y deseguridad.Impulsaremos polticas activas que
permitan mejorar la productividad ylos ingresos de los sectores generadores de
empleo masivo, tales comola construccin, el comercio, el sector agrcola y el
turismo. Estos sectores deben aumentarsu productividad y atender la demanda
insatisfecha. Y trabajaremos enla formalizacin de la economa buscando
incentivos quecambien la relacin costo beneficio entre ser informal y formal con
unacombinacin de polticas que aumenten los beneficios de ser formal yque, por
otro lado, mejoren los controles para desincentivar lainformalidad.
Se disear un programa para alcanzar mayor desarrollo de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin (CTI) a travs de la implementacin del Plan de CTI
municipal. Se pondr especial nfasis en el uso de

las TICcomo la va ms

expedita para mejorar el acceso a la informacin y al conocimiento,reducir costos

de produccin y de transaccin en la economa y generarmayores posibilidades de
competir a nivel regional y global.Por ello haremos los mayores esfuerzos en
gestionar centros de desarrollo de software y aplicativos tecnolgicos, de tal forma

que las personas interesadas en la programacin encuentre el ambiente propicio

para el desarrollo de sus habilidades.
Generaremos, identificaremos y fortaleceremos ideas de negocio, unidades
productivas (famiempresas y/o Mypes) con herramientas y elementos conceptuales
efectivos que permitan cualificar y cuantificar los procesos de inversin y
sostenibilidad de los negocios, con una bancarizacin apropiada. Facilitaremos el
acceso a la capacitacin y asesora necesaria en calidad y cantidad para definir
productos (bienes y servicios) formulando planes de inversin requeridos por las
entidades financieras para la expedicin de crditos. Estos programas han
demostrado en muchas partes del mundo, un paso fundamental en el camino para
minimizar la pobreza.

El sector turstico ser pilar fundamental de la generacin de riqueza del municipio

al aprovechar las potencialidades que se cuentan con la riqueza natural y cultural
del municipio. Ser necesario crear un Instituto Municipal de Turismo y Cultura con
la apropiacin va acuerdo municipal de un porcentaje especfico de los recursos
propios del municipio y fortalecido con los recursos del Sistema General, con la
tarea primordial de implementar planes de atencin al turista y de desarrollo de
una industria slida alrededor del turismo. Conjuntamente con el sector hotelero y
turstico vamos a promoveremos a Valledupar como un destino turstico y
estableceremos incentivos para zonas comerciales y centros de empleo resultado
del diseo e implementacin del Plan Municipal de Turismo.

En consecuencia, posicionaremos al Municipio de Valledupar como destino

turstico, competitivo, innovador, sostenible, seguro y organizado, bajo criterios de
diferenciacin, especializacin y adecuada gestin, que permita aumentar los

niveles de satisfaccin de los turistas y por ende, mejorar los ingresos y calidad de
vida de su habitantes.

Los corregimientos sern sujetos de gestin turstica permanente con el diseo y

construccin de las obras de infraestructura que requieren los sitios de inters
turstico de los corregimientos y veredas. Se implementar un proceso de
comercializacin turstica que incluya las acciones de distribucin comercial,
promocin del destino municipal y sus productos tanto a nivel nacional como
internacional.
Se crear la agenda anual de eventos, el portal Turstico del municipio y se
activarn los puntos de informacin turstica, buscando apoyar a los operadores
tursticos y agencias de viaje para que puedan vender con anticipacin los
paquetes de los mismos. Asimismo, se impulsar el programa de Embellecimiento
de fachadas del centro histrico de la ciudad y la ruta Escalona.
Impulsaremos la Promotora de Inversin y Desarrollo para generar mayor
informacin y oportunidades de inversin en el municipio de Valledupar,
promovindolo como destino atractivo para las inversiones por medio de trabajo
entre las administraciones municipal, departamental y el sector privado.

Se

revisar la cadena de proveedores de las empresas de la ciudad, para que sean

proveedoras de recursos, insumos, materia prima, herramientas e instrumentos
de trabajo. Con este programa le daremos la primera opcin de ser proveedoras a
nuestras empresas cumpliendo todos los estndares de calidad. Esto implicar
gestionar convenios con el DANE para generar la informacin de PIB municipal
para medir y conocer la dinmica productiva de la ciudad.
Se fortalecer la productividad y competitividad de pymes y el sector productivo en
general a travs de la racionalizacin y simplificacin de trmites. Se crear una

unidad estratgica de desarrollo econmico con el fin de articular las acciones

desde lo pblico para que impacte en lo privado.
Vamos a apoyar estrategias de financiacin como el fondo de iniciativas
empresariales e implementacin de programas con la banca de segundo piso. Se
disear una estrategia con las asociaciones de profesionales de rea agropecuaria
para garantizar asesoras en los diversos proyectos productivos del municipio y
generar mayores niveles de tecnificacin del agro, productividad y posibilidades de
reconversin hacia la agricultura orgnica, para que Valledupar sea una de las
agrpolis del Caribe y los Santanderes. Ser necesario a su vez, fortalecer la
asistencia tcnica agropecuaria mediante una estrategia que involucre a
profesionales del rea agropecuaria y turstica para garantizar la asesoras en los
diversos proyectos productivos de municipio, con el fin de generar mayores niveles
de tecnificacin del agro, sectores pecuarios, sector turstico y hacer de nuestros
empresarios personas ms competitivas y capaces de desarrollar su sector,
respetando las normas sectoriales y preservando el medio ambiente y los recursos
naturales.

Se promovern las cadenas productivas que incentiven la siembra de cultivos de

carcter comercial y de alta productividad, de competitividad mundial y que
adems propicien el desarrollo de la agroindustria. Se realizarn gestiones ante el
Gobierno Central con miras a la reactivacin y/o recuperacin de la economa
Regional, principalmente en lo relacionado con las cadenas productivas, alianzas
estratgicas y el Incentivo a la capitalizacin rural. Gestionaremos el estudio para
el montaje de una Zona Franca dentro de la jurisdiccin municipal de Valledupar
para coadyuvar que nuestros comerciantes se proyecten internacionalmente,
aprovechando la condicin de municipio integrante del desarrollo fronterizo.

Valledupar, ste es nuestro momento, ha llegado nuestra hora, nuestra hora de

Volver a tener esperanza, nuestra hora de aportar nuevas energas y nuevas ideas
a los problemas que tenemos ante nosotros, lleg la hora de ofrecer un nuevo
rumbo a ste municipio que nos apasiona. Esta es la propuesta que hemos
elaborado y es el corazn del proyecto VALLEDUPAR NOS UNE, que el 25 de
octubre, a travs de su voto, ustedes harn realidad.
Con aprecio,

JAIME ANDRES GONZALEZ MEJIA

Candidato Alcalda de Valledupar 2016 - 2019