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MODALIDADES DE FRAUDE ELECTORAL MAS CONOCIDAS

Lo anotado en éste acápite fue tomado de libro “fraude electoral –lo que la tinta no
corrige- del Dr. Alfonso Portela Herrán . Presidente del Consejo Superior de la Carrera de
la Registraduría Nacional del Estado Civil
Se han encontrado a lo largo de muchas investigaciones de tipo electoral que desde la
figura del jurado de votación se han montado gran cantidad de fraudes que se elaboran en la
etapa preelectoral y se consolidan en la etapa electoral, desde cuando se hace la designación
de los mismos, y a lo largo de todo el proceso, incluyendo el trabajo en la mesa y hasta la
entrega de los resultados, se presentan muchas irregularidades que les han sido
comprobadas.
Un fraude de mesa es casi indetectable cuando se cuenta con uno o dos jurados de votación,
y difícilmente se descubre cuando se cuenta con todos los jurados de la mesa de votación
porque estos aceptan trabajar fraudulentamente para un propósito específico.
1. Suplantación de jurados de votación.
Consiste en ejercer la función de jurado de votación con nombres falsos o número de
cédula perteneciente a otras persona.
Se llama jurado de votación a la persona designada conforme a la ley quien el día de las
elecciones tiene como función pública transitoria la de participar en el desarrollo de las
votaciones, permitiendo que conforme a las reglas, los ciudadanos debidamente autorizados
puedan ejercer el libre derecho al sufragio y al final de las votaciones entregar el resultado
de lo ocurrido en la mesa de votación que le fue asignada.
Por lo tanto, al realizar el nombramiento de jurados de votación se podría hacer con
nombres ficticios, como quiera que podría dar lugar a encontrar que los nombres, apellidos
y número de cédula de ciudadanía no coincidan, es decir, utilizar nombres falsos, o con
número de cédula perteneciente a otra persona.
2. Notificación irregular de jurados de votación.
Consiste en nombrar una persona como jurado de votación en municipio o lugar donde es
requerido el voto, y sin figurar en el censo electoral del mismo.
Este tipo de irregularidad, puede ir ligado al punto anterior de los jurados con identidad
falsa, debido a que se tienen que crear los espacios para la venta de mesa y otras
modalidades de fraude.
Si no está en el censo electoral del municipio o del lugar donde es requerido el voto, la
solución es: “nómbrelo de jurado de votación”.

entre otros. uno de los miembros del jurado de votación debe leer en voz alta el número total de personas que sufragaron en la mesa de votación a su cargo y dejará constancia en el acta de escrutinio de la mesa. 5. tarjetas electorales. mediante revisión ocular el día de elecciones descubrir el método de “mesa propia” se hace casi imposible. formulario de escrutinio de mesa. lista de sufragantes y registro de votantes. Así. consiste en entregar marcada la tarjeta electoral y para poder pagar el voto el sufragante debe traer la tarjeta sin marcar que le entregó el jurado de votación. y horas o minutos antes de iniciarse la votación con el fin de disminuir esta modalidad. cerrada la votación. tales como el acta de instalación. El carrusel ya está en decadencia. El carrusel. el sufragante debe traer la tarjeta sin marcar. La organización de las elecciones desde hace varios años ha venido implementando el sistema de kit electoral para la entrega de los documentos de la mesa de votación. 4. hará un inventario de las tarjetas . esto puede ocurrir en aquellos lugares en donde no hay presencia de testigos electorales o con la presencia de ellos Los artículos 134 y siguientes del código electoral contemplan el escrutinio de los jurados de votación. Consiste en adicionar una marcación a la tarjeta electoral para producir la anulación del voto.3. y horas o minutos antes de iniciarse la votación. el kit electoral en la gran mayoría de los lugares de votación se entrega sellado. pero aún ocurre con el propósito de asegurar los votos comprados. allí se encuentran los adhesivos para las urnas. que le entregó el jurado de votación. Consiste en entregar marcada la tarjeta electoral y para poder pagar el voto. pues se han encontrado formas más eficaces para el fraude. los cuales logran tener acceso a los documentos electorales entregados con anticipación. los formularios que deben diligenciar los jurados de votación. pues. como quiera que cuando la mesa ha sido “vendida” con jurados propios y con acceso al censo electoral de la mesa por nombres y apellidos. al confrontar coinciden con los nombres y apellidos de sus verdaderos titulares y sólo se conoce cuando personas que no han sufragado lo manifiestan. o se sabe que residen en otro lugar. Eliminación de votos arbitraria. “Mesa propia” Es cuando una mesa de votación ha sido previamente “vendida”. con jurados propios. la organización electoral ha venido implementando el sistema de kit electoral en la gran mayoría de los lugares de votación se entrega sellado. esta determinación obedeció a la vulnerabilidad de los documentos de mesa cuando eran entregados con anticipación a los registradores municipales y sus delegados.

al menos. las tarjetas electorales que fueron válidamente marcadas. se rompen o se incineran y hará constar en el acta de escrutinio el hecho. por lo que podría pensarse que la tarjeta no marcada equivale a una abstención o a un voto en blanco. el acta aparezca posteriormente firmada por dos (2) jurados. calificarlas a favor de un candidato o lista específica. pero muchos electores desconocen la existencia de una casilla especialmente dispuesta para el efecto. calificarlas a favor de un candidato o lista específica. Consiste en asignar como misión a los jurados de votación marcar las tarjetas no marcadas o en su defecto.. el voto en blanco es aquel que se marca en la casilla correspondiente al voto en blanco. esta situación sólo se detecta cuando se pide recuento de la mesa con revisión de las tarjetas electorales. .electorales no utilizadas. El jurado fantasma Ocurre cuando sin existir al menos dos (2) jurados de mesa el día de elecciones. 8. que es donde se consignan los resultados de cada mesa de votación.)”. En otros países la tarjeta no marcada equivale a un voto en blanco. La tarjeta no marcada se ha convertido en combustible para aquellos que necesitan votación y asignan como misión a sus jurados que procuren marcarlas. La calificación de las tarjetas por su marcación es un procedimiento sensible y queda a la voluntad del jurado de votación quien puede calificar como voto nulo. El paquete chileno Ocurre cuando se da el cambio de las bolsas que contienen los documentos electorales durante su transporte. esta situación sólo se detecta cuando se pide recuento de la mesa con revisión de las tarjetas electorales. Por ello es vital para la transparencia del proceso la seguridad de los jurados y el detectar cuando sin existir al menos dos (2) jurados de mesa el día de elecciones. se adiciona una marcación a la tarjeta electoral para producir la anulación del voto. 6. debe estar firmada por al menos dos (2) de los tres jurados de mesa. Sumado a lo anterior. pero en el nuestro. Por ello. en aquellos lugares en donde no hay presencia de testigos electorales o con la presencia de ellos. 7. por expresa disposición legal. por dos (2) de ellos (. Según el parágrafo 2º del artículo 5º de la ley 163 de 1994. dice: “las actas de escrutinio de los jurados de votación serán válidas cuando estén firmadas. o en su defecto. o escrutinio de mesa (e-14). toda acta de escrutinio del jurado de votación.. Tarjetas prepago. el acta aparezca posteriormente firmada por dos (2) jurados. en algunos casos.

ya sea porque los documentos electorales fueron retenidos. de difícil acceso. incinerados o al delegado de la Registraduría del Estado Civil se le impidió trasladar los documentos para la instalación de la mesa de votación. quienes podrían alegar razones de orden público para no instalar la mesa de votación. Sobre este particular se han encontrado comportamientos fraudulentos por parte de algunos delegados designados para los puestos de votación. Las mesas de votación canceladas por problemas de orden público. diligencian los documentos de la misma con resultados acorde a quien adquirió los documentos de la mesa y regresan a la Registraduría respectiva como si el evento electoral se hubiera realizado. quienes podrían alegar razones de orden público para no instalar la mesa de votación. . Es un comportamiento fraudulento por parte de algunos delegados designados para los puestos de votación. teniendo ocasión para que regresen y no entreguen los documentos a la Registraduría del Estado Civil. Debemos indagar a la Registraduría Nacional del Estado Civil.De allí que conocer y verificar la numeración de las tarjetas electorales asignadas a cada mesa de votación. Tal constatación se puede hacer a través de la Dirección Nacional Electoral. 9. durante el desarrollo de la misma y al término de ella. cuántas mesas de votación realmente funcionaron el día de las elecciones. es la única herramienta posible para constatar que se ha cometido este fraude electoral. y en ese momento comienzan a subastar la mesa de votación. diligencian los documentos de la misma con resultados acorde a quien adquirió los documentos de la mesa y regresan a la Registraduría respectiva como si el evento electoral se hubiera realizado En nuestro país sucede que siempre que hay elecciones. sin la intervención de los electores. el proceso queda a merced de quienes se atreven a transladarse a esos lugares. antes de iniciar la votación. cuando se conoce la imposibilidad de ubicación de las mesas de votación se trasladan a la cabecera municipal o al lugar más próximo que ofrezca garantías para el desarrollo de la votación. la votación se hace con anterioridad. y en ese momento comienzan a subastar la mesa de votación. quién coordina con el contratista el número de serie que está consignado en el código de barras de cada tarjetón y el método de individualización de cada bolsa que contiene material electoral. no reportan la mesa como no instalada. lo mismo que los nombres de los jurados de votación que actuaron en cada una. El mismo día de las elecciones –si no es posible su traslado y funcionamiento– se cancela la votación en la mesa. hay varios lugares de nuestra geografía donde no es posible instalar mesas de votación. ni mucho menos de autoridades. teniendo ocasión para que regresen y no entregen los documentos a la Registraduría del Estado Civil. no reportan la mesa como no instalada. Se sabe que en algunos lugares remotos del país.

Estas arcas estarán ubicadas en las oficinas del Consejo Nacional Electoral. ya sea diligenciando mal los documentos de transmisión.10.000) cédulas vigentes: el Alcalde. alterando los resultados que se van a reflejar en la fase de escrutinio de las comisiones escrutadoras. de la delegación del Registrador Nacional del Estado Civil: el Gobernador o su delegado y los dos (2) delegados del Registrador Nacional del Estado Civil. de las demás registradurías del estado civil: el Alcalde. Uno más uno da tres Ocurre durante el “preconteo” especialmente en el proceso de grabación. el Juez Municipal y el respectivo registrador y de las registradurías auxiliares: un delegado del Alcalde. 145 C. vicepresidente y secretario. que se ven reflejadas en los escrutinios .). 11. los candidatos a cargos y corporaciones públicas. suelen presentarse una serie de irregularidades. La irregularidades en el procesamiento de la información se presentan en cualquier instancia de la grabación. Cuando el volumen de documentos electorales hace necesario que se habiliten espacios más grandes para guardar los documentos electorales con las seguridades requeridas. No pueden ser claveros. se podrán incorporar como arcas triclaves. para que sean excluidos del escrutinio. El Arca de Noé Consiste en dejar por fuera del arca bolsas con documentos electorales para alterarlos. (art. Si no asiste uno de los claveros se reemplazará con un ciudadano de reconocida honorabilidad.E. locales y oficinas que se adecúen a los requerimientos. Estas arcas triclaves deben estar marcadas por la parte exterior con el nombre del municipio al que corresponden. Son claveros de las arcas triclaves del Consejo Nacional Electoral: el Presidente. para que sean excluidos del escrutinio durante la introducción de los documentos electorales al arca triclave. las registradurías municipales y auxiliares. de las registradurías distritales y de las ciudades con más de cien mil (100. o simplemente. un juez designado por el tribunal Superior y el registrador auxiliar. o en el proceso de digitación de los guarismos electorales. Los documentos electorales se introducirán y guardarán en un (1) arca de tres (3) cerraduras o candados denominados arca triclave. sus cónyuges o parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o de afinidad o primero civil. quitándole votación a unos y colocándola a otros. En la introducción de los documentos electorales al arca triclave. diligenciamiento de los documentos de transmisión o digitación de la información donde se consigna información que no es real. las delegaciones del Registrador Nacional del Estado Civil. el Juez Municipal y uno de los dos (2) registradores distritales o municipales. o simplemente. escogido por los otros dos (2) claveros. como dejar por fuera del arca bolsas con documentos electorales para alterarlos.

La hora de entrega era la consignada en el acta de introducción de los pliegos electorales al arca triclave. las circunstancias de seguridad del local designado para ello. en nuestro medio difícilmente se acepta un resultado diferente al que arroje el escrutinio sin ser considerado como fraude. 13. se pueden presentar casos de asonadas. Es muy importante para asegurar el escrutinio electoral (pasadas las elecciones). La casa en el aire Consiste en no prever con anterioridad a la realización del escrutinio. y que no se tiene en cuenta a qué hora éste los entrega a los claveros. 12. porque la información procesada se imprime y se le entrega a la comisión escrutadora. El preconteo. el cual debe publicarse para que sea conocido por la ciudadanía. o en el proceso de digitación de los guarismos electorales. ya sea diligenciando mal los documentos de transmisión. alterando los resultados que se van a reflejar en la fase de escrutinio de las comisiones escrutadoras. como quiera que en ciertos lugares de la geografía nacional. la información sobre las circunstancias de seguridad del local designado para ello. se debe establecer el lugar donde se llevará a cabo el escrutinio. quitándole votación a unos y colocándola a otros. como sucedió en el Departamento de Córdoba en las pasadas elecciones locales. estos tienen un término para su entrega. es el soporte para la realización del escrutinio. quienes. La irregularidades en el procesamiento de la información se presentan en cualquier instancia de la grabación. donde se consigna información que no es real. . Con estas interpretaciones se pueden favorecer o perjudicar a un candidato determinado o lista. lo consolidan y van informando a la ciudadanía los resultados a medida que van procesando la información. No vale tarde y menos nunca Consiste en avalar o no la entrega extemporánea de los pliegos electorales.En el “preconteo” se han encontrado situaciones irregulares. que se ven reflejadas en los escrutinios. algunas comisiones escrutadoras interpretan que por la hora de entrega debe tomarse aquella en la cual se le entregaron los pliegos electorales al delegado de la Registraduría. ya sean los documentos de la cabecera municipal o los correspondientes a los sectores rurales. con base en ese documento realizan su escrutinio. Aunque no es el resultado oficial de la elección. especialmente en el proceso de digitación de la información. como quiera que en ciertos lugares de la geografía nacional. a pesar de no ser un resultado oficial de las elecciones. mediante acto administrativo se señalará el lugar. y de no contar con las medidas preventivas necesarias. el tema electoral se vive de manera especial. se pueden presentar casos de asonadas En la fase anterior a su realización. y de no contar con las medidas preventivas necesarias. el tema electoral se vive de manera especial. La empresas contratadas para este proceso recogen la información de los resultados de la mesas de votación.

En algunos municipios zonificados se ha vuelto práctica usual la demora del escrutinio. para cotizar los votos que se le puedan quitar o poner a un candidato o lista. E. ya sean los documentos de la cabecera municipal o los correspondientes a los sectores rurales. la cotización del voto sube por cada día que demore el escrutinio. se tenía que la extemporaneidad ocurría cuando sin justa causa se entregaban los documentos electorales por fuera del término establecido a los claveros. la cotización del voto sube por cada día que demore el escrutinio y se le puedan quitar o poner a un candidato o lista. Al convertirse en la parte final del escrutinio. Demoras en el escrutinio Demorar el escrutinio es otra forma de fraude y procura que los demás terminen el proceso y quedarse de últimos para volver costosos los votos fraudulentos que allí se puedan conseguir. es decir. es demasiada flexibilidad para ayudar o perjudicar a los interesados en los resultados de las elecciones. algunas comisiones escrutadoras interpretan que por la hora de entrega debe tomarse aquella en la cual se le entregaron los pliegos electorales al delegado de la Registraduría. En principio. es demasiada flexibilidad para ayudar o perjudicar a los interesados en los resultados de las elecciones. . y que no se tiene en cuenta a qué hora éste los entrega a los claveros. Esta circunstancia constituye una de las causales de reclamación consagradas en el art. 14. E. es decir. Los pliegos electorales tienen un término para su entrega. que debe ser resuelta por las comisiones escrutadoras. que la hora de entrega era la consignada en el acta de introducción de los pliegos electorales al arca triclave.Considerar que los pliegos que quedan por fuera se tienen o no en cuenta. Los organismos de control y la misma organización de las elecciones ha visto la necesidad de realizar los escrutinios en un solo lugar para buscar que las diferentes comisiones escrutadoras terminen su tarea al mismo tiempo y esa oportunidad de alterar los resultados no se presente. es en el único lugar donde se puede conseguir que se alteren los resultados electorales para definir en un momento determinado una curul o un cargo de elección popular. Esta circunstancia constituye una de las causales de reclamación consagradas en el art. que debe ser resuelta por las comisiones escrutadoras. Con estas interpretaciones se pueden favorecer o perjudicar a un candidato determinado o lista. Considerar que los pliegos que quedan por fuera se tienen o no en cuenta. 192 del C. en ciertos casos. 192 del C. esto es. Demorar el escrutinio es otra forma de fraude y procura que los demás terminen el proceso y quedarse de últimos para volver costosos los votos fraudulentos que allí se puedan conseguir.

Los organismos de control y la misma organización de las elecciones ha visto la necesidad de realizar los escrutinios en un solo lugar para buscar que las diferentes comisiones escrutadoras terminen su tarea al mismo tiempo y esa oportunidad de alterar los resultados no se presente. . es en el único lugar donde se puede conseguir que se alteren los resultados electorales para definir en un momento determinado una curul o un cargo de elección popular.Al convertirse en la parte final del escrutinio.