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EL DESEMPLEO EN COLOMBIA

(Anlisis de coyuntura)

EL DESEMPLEO EN COLOMBIA
(Anlisis de coyuntura)
El desempleo en Colombia resulta ser consecuencia de toda una serie de
acontecimientos estrechamente relacionados, los cuales parten de los mbitos
poltico, fiscal, monetario y cambiario, escenarios en donde los ms altos
representantes de sectores polticos, pblicos y privados tienen en sus manos las
herramientas para controlar el mercado laboral y las dems variables
macroeconmicas para el beneficio de una nacin; la utilizacin de estos
instrumentos arroja resultados que en algunas ocasiones son positivos (para un
circulo muy afianzado de la poblacin) y en otros instantes totalmente negativos
(especialmente para el ciudadano comn) en el largo plazo, lo cual justifica la
razn por la que millones de colombianos se encuentran por debajo de la lnea de
pobreza (6476.797)(3), en medio de un mercado laboral en donde la demanda de
mano de obra sobrepasa con creces a la oferta de puestos de trabajo.
De acuerdo con la informacin del DANE en septiembre de 2011 el nivel de
desempleados en el pas est en un 9.7% (1), y el promedio mensual de este ndice
en los ltimos dos aos es de 11.6% (1) lo cual nos indica que no estamos lejos de
la tendencia; contamos con una tasa global de participacin* cercana a un 63.9% (1)
del total de la poblacin, sin embargo, es importante tener en cuenta que adems

de la poblacin sin empleo, tenemos que ms de tres millones de colombianos se


encuentran en condiciones de desplazamiento(2) y contamos tambin con cerca de
un 45.5%(3) de la poblacin por debajo de la lnea de pobreza, lo anterior sin tener
en cuenta que el sistema educativo pas de graduar en el 2002 a 414 (4) mil
bachilleres a 691(4) mil en 2009, de los cuales una
________________
* Indicador de Empleo que se construye para cuantificar el tamao relativo de la fuerza de Trabajo. Es una relacin porcentual entre la poblacin econmicamente
activa y la poblacin en edad de trabajar. TGP= (PEA/PET)*100.
(1) Metas de pobreza por ingresos, pobreza extrema por ingresos y desigualdad de ingresos para el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
(2)
Personas y hogares desplazados por ao de expulsin recepcin y declaracin 1997- 2009
(3)
DNP, indicadores de pobreza, indigencia y desigualdad
(4)
Ministerio de educacin nacional balance de la revolucin educativa 2002 2010

Fuente: DANE

proporcin considerable de los cuales una proporcin considerable busca


vincularse inmediatamente al mercado laboral lo cual pondra en cuestionamiento
la cobertura del aparato productivo del pas en cuanto a empleos.
Mecanismos aplicados por Colombia: Dentro de los mecanismos para
aumentar el empleo se han aplicado varios en Latinoamrica, entre ellos la
obtencin de crditos para incentivar la creacin de empresas y activar la
produccin, incrementar el apoyo al microempresario por medio del subsidio a los

salarios de los trabajadores o impulsar el desarrollo de infraestructura el cual se ha


convertido en el ms usado por el sector.
Por su parte Colombia ha implementado instrumentos de una poltica fiscal
expansionista, dado que desde el 2008 incentivando el desarrollo de la
infraestructura lo cual generara importantes fuentes de empleo, sin embargo, es
importante aclarar que este tipo de ocupacin generara una disminucin temporal
de la tasa de desempleo; adicionalmente, el otorgamiento de subsidios de vivienda
por parte de estado tambin ha activado temporalmente el empleo en el sector de
la construccin.
Un crecimiento econmico sostenible o permanente garantizar la
disminucin del desempleo, lo cual nos lleva a deducir que las polticas
mencionadas anteriormente sern solo una solucin transitoria a un problema
permanente, por lo que el estado debe pensar en una alternativa que lo active.
Cabe mencionar la existencia de barreras que desvan el inters de los
empresarios por contratar mano de obra local, lo anterior no quiere decir que la
produccin no est incrementndose, quiere decir que se estn utilizando
mecanismos que resultan ms rentables para las empresas, como los son, los
estmulos fiscales por la importacin de maquinaria para produccin en zonas
francas desde el 2004 (articulo 485-2 estatuto tributario (5) y la Ley 1004 de 2005
congreso de la repblica(6)), la apreciacin en la tasa de cambio, la baja en las
tasas de inters.
Sin embargo, el que se considera el ms importante obstculo para la
minimizacin de las tasa de desempleo radica en costos no salariales que
representa la contratacin formal de un trabajador en el pas, los pagos de
parafiscales encarecen el salario del trabajador en ms de un 50% y obligan al
empleador a encontrar alternativas ms rentables como: la modalidad de contrato
por prestacin de servicios, subcontratacin o tercerizacin de procesos, la

contratacin por medio de empresas de servicios temporales, y las cooperativas


de trabajo asociado. Lo que trae como consecuencia que la situacin laboral de
los colombianos sea cada vez ms inestable, marginalizndolo a las modalidades
de empleo informal y subempleos tan comunes en el argot de la sociedad actual.

________________
(5)
(6)

Articulo 482, Estatuto tributario


Ley 1004 de 2005 congreso de la repblica

Adems de lo anterior, una de las causalidades del alto nivel de desempleo en


Colombia son las polticas de estado paternalistas, manifestadas en subsidios
otorgados por medio de programas como familias en accin, los comedores
comunitarios y el SISBEN, entre otros, los cuales son otorgados por un sistema
de anlisis deficiente que no tiene en cuenta realmente el mal que le est
haciendo a sus

beneficiarios; dado que, es sabido que

estos subsidios son

otorgados con el fin de mitigar la pobreza extrema de algunos sectores y la


situacin de los la poblacin desplazada, lo cual genera una fuerte dependencia
de en sus beneficiarios eliminando las necesidades de mejorar sus condiciones
laborales por miedo a perder el auxilio del estado, obviamente este no era el
objetivo esperado por el gobierno sin embargo, esta ha sido la visin de los
analistas.
El desempleo tambin es causa del deterioro de la sociedad ya que
incentiva la delincuencia y promueve la inseguridad, de igual manera, el sector de
la informalidad no cuenta con un ingreso permanente garantizado, y son contados
los casos en los que cuentan con seguridad social por lo cual no aporta a salud ni
a pensiones deteriorando la sostenibilidad de los pensionados y el sistema de
salud en general.

Conclusiones:
Una de las posibles soluciones al desempleo est constituida en la
eliminacin de los sobrecostos laborales, claro est que el objetivo social de estos
(SENA, ICBF), de ninguna manera podra eliminarse, dentro de las posibilidades
se podra contemplar una reforma tributaria que el financiamiento se realizara por
medio de impuestos generales.
Igualmente sera posible, por medio de incentivos al empleador, fomentar la
creacin de nuevos puestos de trabajo, lo cual impulsara la creacin de empleos
formales disminuyendo la informalidad y la subcontratacin como lo fue la
implementacin de la ley 1429 de 2010 (ley del primer empleo) en la que se
reducen los costos de formalizacin de empresas y contratacin formal de
empleados en materia de aportes parafiscales (SENA, ICBF, cajas de
compensacin) e inscripcin ante cmara de comercio (registro mercantil), los
cuales durante el primer ao de funcionamiento sern deducidos de los dems
pagos en un 100% y se irn cargando gradualmente cada ao por un periodo de
cinco aos para que en este ultimo el empresario cancele el 100% de lo que le
hubiese correspondido cancelar de no haber existido esta ley.
La minimizacin de las polticas de estado paternalistas, la implementacin
de polticas que incentiven el empleo y la formalizacin tanto de empresas como
de empleados (objetivo de la ley 1408 de 2010), son herramientas fundamentales,
por esta razn, es necesario que este tipo de polticas pasen de ser transitorias a
tomar un carcter permanente con el fin de garantizar que los ndices de
desempleo en el pas sean cada vez menores.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

DANE principales indicadores del mercado laboral boletn de prensa 31 de marzo de 2010

Informe de gestin del Ministerio de Educacin Nacional durante la jornada Balance de Gobierno 2002 2010
Presidencia de la repblica, Accin Social, agencia presidencia para la accin social y la cooperacin

internacional, RUPD (registro nico de la poblacin desplazada)


DNP, Declaracin Comit de Expertos MESEP / Misin para el Empalme de las Series de Empleo, Pobreza y

Desigualdad Bogot, 30 de abril 2010.


Ministerio de educacin nacional balance de la revolucin educativa 2002 2010 (gobierno Colombia 2002-2010.

Rendicin de cuentas.
Ley 1429 del 29 de diciembre de 2010 por la cual se expide la ley de formalizacin y generacin de empleo
Estatuto tributario
LEY del 30 de diciembre de 2005 por la cual se modifica un rgimen especial para estimular la inversin en

zonas francas y en materias de importacin de maquinaria


Indicadores coyunturales, actualizacin 5 de noviembre de 2011; direccin de difusin mercadeo y cultura

estadstica DANE
ndice de Pobreza Multidimensional (IPM-Colombia) 1997-2008 y meta del PND Febrero 2 de 2011