Buenas Prácticas en La Integración Social de Inmigrantes

BUENAS PRCTICAS DE INTEGRACIN DE LOS
INMIGRANTES
(ESTUDIO EXLORATORIO EN LA COMUNIDAD DE MADRID, CATALUA,
ANDALUCA Y COMUNIDAD DE MURCIA)
AUTORES: Rosa Aparicio

A. Tornos
TRABAJO DE CAMPO: Clara Guill
INTRODUCCIN 1
Es comn en toda la Unin Europea el convencimiento de que sin la integracin de los

inmigrantes no puede realizarse la Unin como espacio de libertad, seguridad y vigencia
de los derechos humanos. Pero tambin surgen serias dudas, en casi todos los estados,
sobre la efectividad final y conjunta de las medidas que se aplican para dicho efecto de
integrar a los inmigrantes, y sobre la rentabilidad social de las inversiones que ellas
comportan.
Naturalmente que el instrumento obvio para despejar dichas dudas sera realizar una
evaluacin rigurosa del impacto social los programas dirigidos a promover dicha
integracin. Pero para hacer correctamente dicha evaluacin de impacto se tropieza,
tratndose de las cuestiones migratorias, con la prctica imposibilidad construir grupos
de control no tocados por las acciones integradoras, con los que puedan compararse las
poblaciones alcanzadas por ellas. Y as las inversiones en integracin suelen ms bien
decidirse atendiendo a las expectativas suscitadas por los objetivos que se persiguen y
por los equipos que procuraran implementar dichos objetivos, aadindose
generalmente una evaluacin, despus de realizados los programas, de la
implementacin de las acciones previstas y de su correcta gestin econmica.
Pero sin embargo, aunque estas cautelas confirmen la conveniencia y correcta
realizacin de los programas, la inquietud general sobre su efectividad persiste. Sin
duda porque la integracin de los inmigrantes abarca una gran multiplicidad de aspectos
y se ve condicionada por el devenir de procesos sociales muy amplios, cuyos influjos
negativos sobre la integracin escapan al mbito de aplicacin de los programas.
El presente proyecto, ante esta situacin, se propone abordar el tema de la eficiencia de
los proyectos por una va distinta. En vez de considerar a sta eficiencia a partir de los
diseos, gestin y realizacin de los programas, quiere considerarla desde la perspectiva
1
Agradecemos la colaboracin de las administraciones autonmicas y ONGs aportndonos la

informacin que forma la base de este estudio. Agradecemos as mismo a los expertos que participaron en
3
inversa, a saber, desde los distintos aspectos de la integracin cuya promocin
ltimamente tendr que ser procurada por la realizacin de los programas.
En orden a concretar estos aspectos de una manera abarcable, y no cayendo en un
excesivo generalismo, ha parecido til emplear en principio la manera de articular los
contenidos de la integracin que proponen F. Heckman y D. Schnapper en la
introduccin a la obra por ellos coeditada The Integration of Immigrants in European
Societies 2 , por ajustarse muy convenientemente a los objetivos de este estudio. Ellos
pues distribuyen todas las tareas que seran necesarias para la integracin en cuatro
niveles a los llaman estructural, social, cultural e identitario. Y los entienden de la
siguiente forma:
Nivel Estructural: El que constituye el suelo objetivo bsico de toda interaccin

social coherente. Comprende los marcos legislativos, la
organizacin econmica y las condiciones de vivienda y habitat.
Nivel cultural:
El del uso del saber cotidiano por el que se condiciona la

circulacin de las personas en la vida diaria (conocimientos de
uso comn importantes para los inmigrantes, capacidad para
expresarse y comprender palabras y cosas corrientes). Constituye
el suelo subjetivo de la interaccin social.
Nivel Social:
Nivel identitario: Autocomprensin positiva de los indivduos en cuanto a su lugar
El de la interaccin cotidiana que sobre lo anterior puede construirse.
en la vida social.
Asumido este punto de vista el estudio se ha propuesto revisar las realizaciones
mediante las cuales est promovindose en Espaa la integracin de los inmigrantes en
los tres primeros niveles no en el cuarto por considerar que ste es consecuencia de los
logros en los otros tres niveles y son los propios inmigrantes quienes deben consumar el
proceso conducente a la integracin en dicho nivel.
el Delphi quienes contribuyeron con sus criterios para valorar las prcticas en materia de integracin de
los inmigrantes.
2
Lucius and Lucius, Stuttgart, 2003
4
A estos programas o acciones que resultan efectivos en sus medios sociales concretos
para promover la integracin estructural, cultural y social de los inmigrantes es a los que
se denominara en este estudio buenas prcticas de integracin, aspirndose a
identificar en ellos las caractersticas que les permiten lograr su efectividad. Y todava, a
fin de mejor fundamentar la atribucin de la denominacin de buenas prcticas a
unas determinadas realizaciones, ha reconsiderado los usos internacionalmente
consolidados en parecidos empeos y ha consultado a expertos, mediante la tcnica de
los Grupos Delphi, sobre los criterios ms concretos a que en nuestro pas convendra
atender para dicha atribucin.
La exposicin de lo realizado se distribuye en 3 captulos. En el primero, como paso
previo a la cualificacin de unas determinadas realizaciones como buenas prcticas,
va a explorarse el universo de las realizaciones en pro de la integracin de los
inmigrantes que se estn produciendo en nuestro pas, examinando una amplia muestra
de ellas (ms de 700) acerca de cuya forma de compilacin se dar cumplida referencia.
En un segundo captulo se examinarn los propsitos con que estn empezando a
realizarse estudios de buenas prcticas en el campo del diseo de los servicios e
intervenciones sociales dirigidos al apoyo de poblaciones desfavorecidas, as como los
criterios que estn tendiendo a usarse para cualificar a unas realizaciones como buenas
prcticas y los que nos permite usar la informacin que poseemos en Espaa.
El tercer captulo, finalmente, ensayar una aplicacin de esos criterios a la clase de
programas que ha contemplado el estudio. Veremos que el intento, al haber tropezado
con mayores dificultades de las esperadas, resulta mucho ms instructivo para ilustrar
futuros intentos que para aportar en el presente conclusiones firmes.
1. El universo de realizaciones explorado para identificar las buenas prcticas.
El volumen de programas o proyectos dirigidos a la integracin de los inmigrantes, as

como el nmero de entidades pblicas o privadas que en el territorio espaol las financian,
es inmenso. Tal situacin, adems de otras consideraciones, obligaban en una investigacin
como la presente, limitada en el tiempo, a acotar cuidadosamente el campo y a seleccionar
bastante drsticamente las entidades y tipos de proyectos de cuyo examen partira el
estudio.
El presente captulo tiene por objeto dar cuenta de los criterios con los que se ha delimitado
el terreno a explorar, las fuentes de informacin utilizadas - incluyendo las dificultades
encontradas para obtener la informacin necesaria - y, finalmente, la relacin de las
acciones con que ltimamente se ha contado para iniciar la exploracin y seleccionar en
pasos posteriores aquellas consideradas como buenas prcticas.
1.1. Criterios de delimitacin del universo a explorar:
Cuatro fueron los aspectos que se tomaron en cuenta para delimitar el campo a explorar de
las realizaciones dirigidas a la integracin de los inmigrantes:
El mbito territorial en que se recogera la informacin;
Las entidades que se tomaran en cuenta;
Los tiempos de realizacin de las acciones que se consideraran
Los tipos de proyectos a que se atendera.
Con respecto a lo primero el mbito territorial se determin que a nivel nacional slo se
tendran en cuenta los proyectos subvencionados por el IMSERSO y, a nivel de las
Comunidades Autnomas, los de aquellas que tienen una mayor presencia de inmigrantes
(Catalua, Madrid, Andaluca). Pero a stas se aadi la de Murcia por el alto volumen
relativo, con respecto a su poblacin total, de su poblacin inmigrada, y por estar
mayoritariamente dispersa esta poblacin en zonas rurales lo cual haca suponer que las
acciones all llevadas a cabo para integrar a los inmigrantes podran tener un carcter
marcadamente distinto del de las predominantes en zonas urbanas. Por lo dems las cuatro
Comunidades Autnomas nombradas abarcaran a ms del 60 % de los extranjeros con
permiso de residencia en Espaa 1 .
Por lo que se refiere a las Entidades a considerar en tanto que fuentes de informacin se
opt inicialmente por incluir, adems del IMSERSO, a los organismos correspondientes de
nivel autonmico (Generalitat de Catalua, Comunidad de Madrid, Junta de Andaluca y
Comunidad de Murcia) as como a un nmero de entidades sin nimo de lucro (ONGs y
Asociaciones de Inmigrantes) preseleccionadas por su mayor antigedad y por su mayor
dedicacin al trabajo con colectivos de inmigrantes. Se pens tambin acudir a algunas
entidades de la Administracin Local, en la medida en que ello fuere posible.
Todava se haba visto tambin a la hora de establecer criterios, como ya se ha observado,
la necesidad de poner unos lmites temporales a los proyectos que se incluiran en el
estudio, considerando que un intervalo de tres aos podra ser suficiente para ofrecer una
visin amplia de las acciones que han ido realizndose en apoyo de la integracin de la
poblacin inmigrante y para comprobar la evolucin habida. Se opt por tanto por incluir
los programas o proyectos realizados dentro de los aos 2001, 2002 y 2003. Retrotraerse a
fechas anteriores no sera pertinente, ya que muchas de las acciones de aos anteriores no
responderan con toda probabilidad a los cambios habidos en las necesidades de la
poblacin inmigrante. Y tampoco tendra sentido incluir las acciones de 2004, puesto que
en el perodo en el que se ha realizado este estudio la mayor parte de ellas no habran
concluido.
Finalmente, tal como tambin se ha anticipado, se definieron criterios para seleccionar los
tipos de acciones a que se referira el estudio:
A nivel ms general se opt por incluir solamente las acciones que tuvieran como
objetivo especfico la atencin a la poblacin inmigrante
Segn el Anuario de Extranjera 2003 (Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Madrid, 2004), y a fecha
de 31 de Diciembre del mismo 2003, Catalua tendra el 23,3 % de los extranjeros residentes en Espaa,
Madrid el 21,6 %, Andaluca el 12,7 % y Murcia el 3,5 %.
Pero, dentro de esto, se decidi que la investigacin se fijara ms

diferenciadamente en la cuestin de si los proyectos afectaran a las dimensiones
estructurales, sociales o culturales de aquella poblacin por las razones ya
sumariamente indicadas en la introduccin precedente, sobre las que habr de
volverse en el siguiente captulo de este informe.
Estos fueron pues los cuatro criterios que sirvieron de marco para delimitar el campo de
exploracin de las intervenciones y orientar la bsqueda de informacin necesaria para
cumplir los objetivos del estudio. Pero una vez acotado el campo era necesario identificar
y seleccionar las fuentes concretas de informacin disponibles sobre las realizaciones de
los proyectos que cumplieran con los requisitos sealados en cuanto a territorialidad,
organismos de autora, tiempo de ejecucin y objetivos especficos. De ello se ocupa el
siguiente apartado.
1.2. Las fuentes de informacin tanteadas y las utilizadas.
1.2.1. Entidades pblicas y privadas contactadas:
En consonancia con los criterios anteriormente explanados el primer paso dado para el
estudio fue el de contactar con entidades pblicas y privadas en las Comunidades
Autnomas de Andaluca, Catalua, Madrid y Murcia, adems de con el equipo del
IMSERSO de planificacin y evaluacin de programas dirigidos a la poblacin de
inmigrantes. En total se contact con 28 organismos de las Administraciones Pblicas, as
como con un total de 58 entidades privadas, de entre las cuales 49 eran organizaciones sin
nimo de lucro y otras 9 eran emisoras de radio o televisin. En la adjunta tabla 1 figura
la relacin completa de las entidades contactadas.
Tabla 1. Entidades contactadas para la informacin sobre los Proyectos

Entidades sin nimo de Lucro/ Asociaciones
ACCEM
ADSIS
AESCO
Casal del Infants del

Raval
Administraciones
Secretara de Estado de Servicios Sociales, Familias
y Discapacidad: Instituto de Migraciones y Servicios
Sociales IMSERSO, Subdireccin General de
Gestin y Planificacin.
ACULCO
Columbares
Andaluca
ASCIB
Fundacio Sergi
AICODE
Junta de Andaluca:
-Consejera de Presidencia, Direccin General de
Polticas Migratorias
- Consejera de Asuntos Sociales. Direccin General
de Bienestar Social
Andaluca Acoge
Federacin de Mujeres
Progresistas
Sevilla Acoge
UGT Confederal
Asociacin Proinmigrantes de
Crdoba APIC
Fundacin ECCA
Ayuntamientos: Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva,

Jan, Mlaga, Sevilla.
PAIDEIA
Biblioteca de Andaluca
Asociacin AIRE de
Crdoba- Red Araa
CCOO Confederal
Catalua
GRAMC
Crdoba Acoge
Onda Verde
Almera Acoge
Asociacin de Chinos
en Espaa
Colegio de Abogados de
Sevilla
Cruz Roja Espaola
ATIME estatal
Rumiahui
Critas Espaola
CEAR
CEPAIM
Movimiento contra la
Intolerancia
Generalitat de Catalua, Consejera de Presidencia,

Secretaria per la Imigraci.
Ayuntamientos:
Tarragona.
Barcelona,
Girona,
Lleida,
Comarcas: Barber, Capdevila Calonge, Osona,

Tarragons, Alt Empord, Alt Camp.
Madrid
AEP. Desenvolupament
Comunitari
Comunidad de Madrid, Consejera de Servicios

Sociales, direccin General de Inmigracin,
Cooperacin al Desarrollo y Voluntariado.
Mdicos del Mundo
Oficina Regional para la Inmigracin, OFRIM.
Murcia Acoge
MPDL
Provivienda
Adems del contacto con estas asociaciones, se
revisaron proyectos de otras 15 entidades:
APROSERS, Asociacin de Mujeres Al-Nawar,
Asociacin Semilla, COMRADE, COSOP,
CODAPA, Asociacin Espaola de Amistad con los
Pueblos rabes, Madrid Puerta Abierta, USO
Confederal, APROBENS, Asociacin de Mujeres de
Opael, VOMADE, CIR.
Regin de Murcia
Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia:
- Consejera de Trabajo, Consumo y Poltica Social,
Direccin General de Inmigracin, Voluntariado y
otros Colectivos.
- Consejera de Hacienda y Proyectos Europeos.
Oficina regional de Atencin a la Inmigracin
(OFRAIN)
Ayuntamiento de Murcia
Y tambin se acudi a los siguientes medios de

comunicacin:
Telemadrid TV, Telemadrid Radio, Canal Sur TV,
Canal Sur Radio, Barcelona TV, Onda Regional de
Murcia, Murcia TV, COM Rdio y Onda Verde.
Total Entidades: 58
Total Administraciones: 28
Por distintos motivos no pudieron aportar la informacin que se les solicit todos los
organismos contactados y entre los que s lo hicieron fueron bastante parciales las
referencias que bastantes de ellos pudieron comunicarnos. As vino a ocurrir que de los
28 organismos pblicos contactados fueron finalmente 9 los que nos resultaron de ayuda
y 30 de las 49 ONGs. La tabla siguiente muestra estas entidades que al final pudieron
contribuir directamente al estudio.
Tabla 2. Entidades que pudieron participar directamente en el Estudio
Entidades sin nimo de Lucro/
Asociaciones
ACCEM
ADSIS
AESCO
Casal del Infants del

Raval
ACULCO
Columbares
ASCIB
Fundacio Sergi
AICODE
Andaluca Acoge
Federacin de Mujeres
Progresistas
Sevilla Acoge
UGT Confederal
Asociacin Proinmigrantes de
Crdoba APIC
GRAMC
Asociacin AIRE
de Crdoba- Red
Araa
Colegio de Abogados
de Sevilla
Cruz Roja Espaola
Mdicos del Mundo
AEP.
Administraciones
(IMSERSO), Subdireccin General de Gestin

y Planificacin: Servicio del Observatorio de
Polticas de Inmigracin y Refugio, y,
Programas Institucionales y Apoyo al Foro.
Andaluca
- Junta de Andaluca, Consejera de Asuntos
Sociales. Direccin General de Bienestar Social
- Ayuntamiento de Granada.
- Biblioteca de Andaluca
Catalua
- Generalitat de Catalua, Consejera de
Presidencia, Secretaria per la Imigraci.
- Ayuntamientos: Barcelona, Lleida.
- Comarcas: Barber, Capdevila Calonge,
Osona, Tarragons, Alt Empord, Alt Camp.
Madrid
- Comunidad de Madrid, Consejera de
Servicios Sociales, direccin General de
Inmigracin, Cooperacin al Desarrollo y
Voluntariado.
- Oficina Regional para la Inmigracin, OFRIM.
Regin de Murcia
Desenvolupame
nt Comunitari
CEPAIM
Critas Espaola
Murcia Acoge
CEAR
Provivienda
MPDL
- Comunidad Autnoma de la Regin de

Murcia, Consejera de Trabajo, Consumo y
Poltica
Social,
Direccin
General
de
Inmigracin, Voluntariado y otros Colectivos.
- Consejera de Hacienda y Proyectos
Europeos.
- Oficina regional de Atencin a la Inmigracin
(OFRAIN)
- Ayuntamiento de Murcia
Total Entidades 30
Total Administraciones: 19
Excluyendo medios de comunicacin
1.2.2. El origen de la informacin referente a las entidades pblicas y privadas.

En el apartado anterior se han consignado los organismos a que nos dirigimos en busca de
informacin. Pero queda por saber cual es la proveniencia de las referencias con que
contribuyeron al estudio y qu clase de contenidos concretos nos comunican ellas.
Comenzando por los organismos de la Administracin de nivel autonmico, a stos se les
haba pedido informacin acerca de las actuaciones dirigidas especficamente a la
poblacin inmigrante y que hubieran sido realizadas directamente por dichos organismos o
subvencionadas por ellos aunque las realizaran otros.
Debe sealarse que no fue fcil conseguir esa informacin debido a que las competencias
en la materia no estn distribuidas de la misma manera en todas las Comunidades
Autnomas, ocurriendo que en unos casos todas las actuaciones dependen de un slo
organismo mientras que en otros dependen de varios. Por otra parte no todas las
Comunidades Autnomas tienen hasta el momento lneas especficas de recursos
destinados al apoyo de la poblacin inmigrante (sera el caso de Catalua), mientras que
otras disponen de varias. Y es que en las distintas Comunidades Autnomas las
actuaciones para con la poblacin inmigrante se enmarcan en los distintos planes de
integracin que ellas respectivamente se han dado 2 . Dichos planes determinan en buena
parte cules son los rganos competentes para distribuir los recursos en esta materia y
Las cuatro Comunidades Autnomas consideradas en este estudio disponan, en el momento de la

realizacin de ste, de sus respectivos planes: I Plan Integral para la Inmigracin en Andaluca (2001-2004);
Catalua: II Plan Interdepartamental de Inmigracin 2001-2004. Madrid: I Plan Regional para la
Inmigracin 2001-2003; Murcia: I Plan para la Integracin Social de los Inmigrantes en la Regin de
Murcia 2002-2004.
10
cules los tipos de actuaciones que se financian. De ah en parte la diversidad y las

dificultades encontradas a la hora de buscar informacin.
Finalmente la informacin relativa a las Comunidades Autnomas de la que se ha podido
disponer ha sido la siguiente:
I - A diferencia de las de Catalua y Andaluca, la Comunidad Autnoma de
Madrid tiene centralizada la lnea de financiacin competente en materia de
inmigracin, la cual materia corresponde a la Consejera de Servicios Sociales
(Direccin General de Inmigracin, Cooperacin al Desarrollo y Voluntariado), en
las convocatorias de Subvenciones a Instituciones Sin Fin de Lucro para el
Desarrollo de Programas en el rea de Atencin a la Poblacin Inmigrante. Han
sido tomadas en cuenta las subvenciones aprobadas para realizaciones en los aos
2001, 2002 y 2003, excluyendo en este caso convenios especficos con entidades,
cuya informacin no se inclua. Independientemente de las subvenciones
correspondientes a estas convocatorias, se han tomado en cuenta los dispositivos de
los que dispone la Comunidad para favorecer la integracin de los inmigrantes, los
cuales dependen de sta aunque muchas veces son ejecutados por entidades
privadas a travs de convenios. Entre stos estaran la OFRIM y los CASI .
II - En Catalua slo hemos contado con la informacin relativa al ao 2003, en
donde s se especificaban los convenios con entidades, por lo que han sido
includos. En esta comunidad autnoma la fuente ha sido las Subvenciones y
Convenios- para la Inmigracin, realizados por la Secretara de Inmigracin de la
Generalitat. Pero estas subvenciones de la Secretara de Inmigracin no cubren
todas las acciones realizadas en Catalua durante este ao. Eso se debe al carcter
descentralizador del Plan Cataln de Integracin, que hace que los planes
comarcales tengan sus propias lneas de financiacin. Por este mismo motivo no
existen subvenciones directas de la Secretara de Inmigracin para los aos 2001 y
2002. Por nuestra parte se hicieron intentos para obtener informacin de las
subvenciones correspondientes a las distintas comarcas, pero se obtuvo una muy
dbil respuesta. Por ello no se han podido incluir en el estudio.
11
III - En el caso de Andaluca la fuente de informacin ha sido el registro de las

subvenciones concedidas en los aos 2001, 2002 y 2003 para la Atencin de
Personas Inmigrantes por la Consejera de Asuntos Sociales (ahora Igualdad y
Bienestar Social) de la Junta de Andaluca y por cada Delegacin Provincial.
Adems las concedidas por los Servicios Centrales a entidades privadas y a
entidades pblicas (ayuntamientos). Pero al igual que lo que ocurre en Catalua,
esto no incluye aqu tampoco todas las acciones a favor de los inmigrantes
subvencionadas por la Junta de Andaluca. En este caso tambin influye la propia
estructuracin del plan para Andaluca, segn la cual diferentes Consejeras tienen
competencia para establecer subvenciones en materia de integracin social para
colectivos desfavorecidos.
IV - Respecto a la Comunidad Autnoma de la Regin de Murcia hay que decir
que, como en el caso de Madrid, las competencias en materia de subvencin se
encuentran en la Consejera de Trabajo, Consumo y Asuntos Sociales a travs de la
Direccin General de Inmigracin, Voluntariado y Otros Colectivos. Los aos que
se han contabilizado, de acuerdo con la informacin proporcionada por la
Administracin son el 2001, 2002 y 2003 para los convenios, y los aos 2002 y
2003 para las convocatorias de subvencin. A esta informacin hay que aadir la
relativa a la OFRAIM (Oficina Regional de Atencin a la Inmigracin), que
depende de la misma Consejera aunque es gestionada por el ISSORM (Instituto de
Servicios Sociales de la Regin de Murcia).
A nivel estatal la principal fuente de informacin ha sido el IMSERSO. Dicho organismo
ha contado hasta ahora con varios instrumentos para subvencionar actuaciones en materia
de inmigracin. Por un lado encontramos los convenios con administraciones autonmicas,
dirigidos a la acogida, los cuales a su vez suelen generar lneas de subvencin para
entidades privadas y pblicas. Adems existen otros convenios, tambin para acogida, con
entidades especficas. Y por otro lado estaran las dos convocatorias de subvenciones para
entidades sin nimo de lucro: la del IRPF y la del Rgimen General.
Son pues estas dos ltimas fuentes de informacin las que se han utilizado para este
estudio, dado que las subvenciones a travs de convenios con las Administraciones de las
12
Comunidades Autnomas estn ya generalmente incluidas en las propias convocatorias de

subvencin a las Comunidades de Andaluca, Catalua, Madrid y Murcia, ya consideradas
anteriormente.
Por otra parte el IMSERSO tambin acta como co-financiador de algunos programas
acogidos a iniciativas de la Unin Europea, como por ejemplo al Proyecto Equal, aunque
stos slo en algn caso se han tenido en cuenta por tratarse de realizaciones que finalizan
en 2004 y por tanto fuera del perodo temporal considerado en este estudio.
En cuanto a los organismos o entidades locales, como se vi ms atrs, solamente
contactamos con unos pocos en las Comunidades Autnomas consideradas, ya que por
motivos de tiempo era imposible abarcar ms. Estos contactos nos sirvieron para tomar
conciencia de la importancia en nmero y en inters de las realizaciones que llevan a cabo
o subvencionan muchas de estas entidades. Pero, al ser poco representativa la muestra de
entidades contactadas, en relacin con el universo de las realizaciones consideradas, se ha
optado por prescindir en este estudio de esta parte de la informacin obtenida.
Por lo que se refiere a las entidades privadas y sin nimo de lucro, cuya relacin figura en
el apartado anterior, se les solicit que nos aportaran informacin sobre todos sus
programas realizados en los aos 2001, 2002 y 2003. Pero slo algunas respondieron a esta
peticin. Las ms slo brindaron informacin acerca de algunos de sus programas, por
ellas mismas seleccionados. Y casi siempre eran programas subvencionados por algn
convenio o convocatoria de subvenciones del IMSERSO o de Comunidades Autnomas.
De ah que, aunque las ONGs y otras asociaciones llevan a cabo actuaciones cuya
financiacin procede de fondos propios o de otras fuentes, para este estudio slo hemos
considerado aquellas de las cuales tuvimos noticia a travs de los registros de
convocatorias del IMSERSO y de los organismos de las Comunidades Autnomas
incluidas en este estudio y competentes en materia de inmigracin. Luego, sin embargo,
han sido las ONGs las que en muchos casos nos han proporcionado directamente la
informacin detallada de sus actuaciones, cuando hemos querido conocer su contenido a
fin de poder valorarlas como buenas prcticas.
En nuestra indagacin encontramos por ltimo que existan diversos programas de radio y
televisin que tenan por objetivo el informar y sensibilizar acerca del fenmeno de la
13
inmigracin, o ms en concreto informar a los inmigrantes acerca de cuestiones de su

inters para insertarse en Espaa. Dado que entre los objetivos del estudio estaba el
identificar buenas prcticas en el rea de sensibilizacin y que estos programas podan
contribuir de manera importante a este fin dada la enorme capacidad de difusin, al
menos potencial, de estos medios de comunicacin
consideramos conveniente el
incluirlos en el estudio. Para obtener informacin acerca de estos programas se elabor un

pequeo cuestionario que se envi a todas las emisoras de radio y televisin que disponan
de semejantes programas, bien dirigidos a los inmigrantes mismos o bien a toda la
poblacin, pero siempre teniendo como objetivo principal el tratar temas relacionados con
la inmigracin y con la convivencia entre los de diversas
nacionalidades de origen,
obtenindose respuesta de ocho de estas emisoras. En dos de los casos se obtuvo

informacin adicional a travs de una visita sobre el terreno..
Resumiendo lo dicho: las principales fuentes de informacin contempladas han
sido, de una parte, los registros de las actuaciones financiadas durante los aos
2001, 2002 y 2003 a travs de las convocatorias especficas de subvenciones de las
Comunidades Autnomas de Andaluca, Madrid y Murcia, y las del ao 2003 de la
Secretara de Inmigracin de la Generalitat de Catalua. As mismo se han incluido
los programas financiados y realizados en ese mismo perodo a travs de las
convocatorias del IRPF y del Rgimen General del IMSERSO. Las ONGs y otras
asociaciones sin nimo de lucro han contribuido con informacin acerca del
contenido de las actuaciones subvencionadas a travs de las convocatorias
nombradas. Y por ltimo se ha obtenido informacin acerca de programas
especficos de radio y televisin relacionados con temas de inmigracin, a travs de
un cuestionario dirigido a las emisoras que poseen tales programas.
1.3. El universo de las actuaciones:
En el apartado anterior se ha expuesto la procedencia de la informacin utilizada en este
estudio. En ste nos vamos a referir a las actuaciones contempladas por dichas fuentes,
realizadas en los aos 2001, 2002 y 2003, las cuales han constituido el universo en que
luego se han procurado seleccionar aquellas que podran considerarse buenas prcticas.
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Como tendra poco sentido, para describir ese universo, el hacer una nueva relacin de
todas las acciones de las que nos dan cuenta las fuentes de informacin exploradas, nos ha
parecido conveniente ordenarlas por categoras, aunque su encaje en una u otra haya
podido resultar a veces algo forzado puesto que muchas de las actuaciones podran
encuadrarse en varias categoras, dndose tambin casos aislados en que una actuacin se
sale de las categoras previstas.
Las categoras que se han utilizado para organizar la informacin relativa a los programas
han sido 9:
a) Acogida/Atencin inicial: En esta categora se han encuadrado los programas
dirigidos a la atencin inicial de los inmigrantes recin llegados, as como
programas dirigidos a atender necesidades bsicas como las de alimentos,
prestaciones dinerarias, atencin sanitaria primera... En el caso de Andaluca se
han incluido las actuaciones humanitarias para con inmigrantes que llegan a las
costas.
b) Informacin y orientacin jurdica o social: En este apartado se han incluido las
actuaciones llevadas a cabo por diversas ONGs y Asociaciones dentro de la red
jurdica financiada por el IMSERSO y la Comunidad Autnoma de Andaluca, as
como otras actuaciones que tienen por finalidad informar al inmigrante sobre sus
derechos y sobre los distintos aspectos legales que le ataen. As mismo se han
incluido aqu las acciones dirigidas a informar al inmigrante acerca de las
prestaciones sociales a las que tiene derecho y acerca de aquellas cuestiones que
le son necesarias para poderse orientar en el nuevo medio.
c) Vivienda / Alojamiento: En esta categora se encuadran las actuaciones dirigidas
a facilitar a los inmigrantes el acceso a la vivienda; incluye tambin las
subvenciones para casas de acogida temporal de personas en riesgo o de
trabajadores agrcolas temporeros esto ltimo sobre todo en algunas provincias
andaluzas.
d) Integracin laboral: incluye las actuaciones dirigidas a ayudar al inmigrante a
buscar empleo, as como a adaptarse al entorno laboral y a evitar las
discriminaciones en el trabajo.
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e) Mujer: Dado que las mujeres se consideran por los distintos planes de integracin
como un grupo que requiere atencin especial, los programas dirigidos
especficamente a la mujer se han incluido todos en un apartado, aunque su objeto
directo tenga relacin con distintos mbitos. As se han incluido aqu, entre otros,
programas cuya finalidad es la acogida o la integracin laboral, o la formacin, o
la proteccin en casos de proxenetismo.
f) Menores, jvenes, familia: tambin por tratarse de grupos de los que se hace
especial mencin en los planes de las distintas administraciones, se han
considerado aparte las actuaciones dirigidas a ellos aunque tengan finalidades
variadas. Se incluyen aqu entre otros todos los programas de refuerzo escolar, as
como acciones dirigidas a los menores no acompaados o a la integracin laboral
de los jvenes. Tambin incluye las acciones orientadas hacia el apoyo de la
reagrupacin familiar.
g) Sensibilizacin para la convivencia:
De esta categora forman parte las
actuaciones dirigidas a eliminar barreras y a promover la convivencia entre la

poblacin autctona y los colectivos de inmigrantes. Principalmente a travs del
mejor conocimiento mtuo de unos y otros.
h) Integracin social: este apartado es de ms difcil definicin y recoge actuaciones
que podran pertenecer tambin a otros apartados. Por lo general se han
encuadrado en l los programas que abarcan varias acciones (y a veces se
denominan integrales) y se presentan como dirigidos a la integracin total de los
inmigrantes. Se incluyeron en este apartado las subvenciones para mediadores
socioculturales de la inmigracin existentes en distintos mbitos, sobre todo en
las convocatorias andaluzas.
i) Formacin: Incluye todas las acciones de formacin dirigidas a inmigrantes, o
tambin las dirigidas a formar formadores. En el primer caso se trata sobre todo
de cursos dirigidos al aprendizaje del castellano (o del cataln, en Catalua). Pero
tambin al aprendizaje de las lenguas de origen (rabe y chino) y a la formacin
ocupacional. Pero la formacin dirigida especficamente a mujeres se incluye en
el apartado correspondiente.
16
Una vez descrito lo que se contiene en cada uno de estos 9 apartados que se utilizan para
distribuir las actuaciones subvencionadas por el IMSERSO y las Comunidades
Autnomas de Andaluca, Catalua, Madrid y Murcia, podemos apreciar en el cuadro
siguiente el peso relativo que han tenido las distintas categoras en los aos 2001, 2002 y
2003:
17
18
Tabla 3: Peso relativo de las distintas actuaciones, en los distintos aos, para cada dominio considerado
ACOGIDA/
ATENCION
INICIAL
IMSERSO 2000
INFORMACION
ORIENTACION
JURIDICA SOCIAL
VIVIENDA
ALOJAMIENTO
INTEGRACION
LABORAL
MUJER
MENORES
JVENES
FAMILIA
16,9
23,9
16,9
9,8
SENSIBILIZACION
INTEGRACION FORMACION
PARA CONVIVENCIA
SOCIAL
TOTAL
11,3
100 (71)
IMSERSO 2001
3,8
16,2
7,6
21,9
4,8
15,2
14,3
9,5
6,7
100 (105)
IMSERSO 2002
3,4
13,8
10,3
23
5,7
13,8
12,6
11,5
5,7
100 (87)
C.MADRID 2001
95,1
2,4
2,4
100 (41)
C.MADRID 2002
5,6
18,5
3,7
3,7
11,1
5,6
25,9
16,7
9,2
100 (54)
C.MADRID 2003
7,1
9,5
2,4
2,4
19
11,9
26,2
11,9
9,5
100 (42)
C.MURCIA 2001
26,7
6,7
6,7
13,3
33,3
6,7
100 (15)
14,3
7,1
35,7
6,7
6,7
20
10
100 (30)
4,2
12,2
19
12,2
100 (189)
C.MURCIA 2002
28,6
7,1
CMURCIA 2003
33,3
13,3
ANDALUCIA 2001
16,4
16,9
6,7
10
11,6
5,8
1,6
100 (14)
ANDALUCIA 2002
22
14,2
10,5
3,2
4,1
11,9
21,6
6,4
100 (218)
ANDALUCIA 2003
21,6
12,3
13,6
5,5
4,2
4,2
11,4
19,9
7,2
100 (236)
CATALUA 2003
13,9
8,3
1,4
13,9
4,2
6,9
18
19,4
13,9
100 (72)
182,4
248,8
68,1
125,2
60,8
110,5
169,4
227,9
98,8
14,
19,1
5,2
9,6
4,7
8,5
13,0
17,5
7,6
99,4
* Las subvenciones del IMSERSO se refieren a los aos de concesin de las mismas, aunque su ejecucin se haya dado en el ao siguiente. En el caso de las comunidades autnomas ambos coinciden.
19
20
Antes de empezar a comentar la tabla debe sealarse que no se han includo en ella
todas las acciones subvencionadas por estos organismos en las convocatorias
habidas en estos aos. En concreto se han eliminado las subvenciones que tenan
por objeto el mantenimiento de entidades, as como las vinculadas a investigaciones
o al seguimiento de la inmigracin (observatorios) o a programas de retorno, por no
estar todas estas directamente relacionadas con la temtica de la integracin,
objetivo de este estudio. Por otra parte tambin es necesario mencionar que las
cifras se refieren a actuaciones y no a programas, por lo cual las cifras absolutas
no se corresponden necesariamente con las cifras de subvenciones concedidas, toda
vez que un programa puede incluir ms de una actuacin.
Por lo que respecta a la tabla, en ella podemos observar que el peso mayor, a nivel
general, lo tienen las actuaciones dirigidas a la informacin jurdica y social,
seguidas de las actuaciones integrales (cuya finalidad es la insercin social) y de las
de acogida y atencin bsica al inmigrante. Inmediatamente despus vienen las
acciones de sensibilizacin. Tienen en cambio relativamente poco peso las
actuaciones en reas que, al menos tericamente, pareceran vitales para la
integracin de los inmigrantes. Como por ejemplo las de insercin laboral y las de
formacin, no menos que las relativas a los jvenes, a las familias y a lo
relacionado con la vivienda.
Son notorias, por otra parte, las diferencias entre los distintos organismos. La
Comunidad de Murcia es la que ms tiende a concentrar las subvenciones en dos
tipos de actuaciones: la de acogida y atencin bsica y las de integracin social
general; entre ambas se llevan casi dos tercios de las cuantas dedicadas a la
subvencin de programas para inmigrantes. Y es llamativo que esta Comunidad no
parece dedicar ningunas cantidades especficas a la vivienda o a la mujer, aunque
ello podra estar relacionado con que la poblacin inmigrante es all
mayoritariamente masculina y de trabajadores del campo.
La Comunidad de Andaluca tambin da el mayor peso a la acogida y a la atencin
bsica, as como a la integracin social, pero en ella tienen tambin bastante
relevancia las actuaciones relacionadas con la informacin y la sensibilizacin. Es,
21
por otra parte, la Comunidad que ms subvenciona actuaciones relacionadas con la

vivienda, aunque si examinamos el contenido de estas actuaciones vemos que en su
mayora estn dirigidas al alojamiento de trabajadores agrcolas temporeros y, por
tanto, aunque probablemente necesarias, estas actuaciones poco tienen que ver con
la integracin de los inmigrados. Y algo parecido ocurre con las actuaciones en los
apartados de acogida e insercin general. El primero recoge una proporcin
importante de subvenciones a acciones de emergencia para con los recin llegados a
las costas y el segundo recoge subvenciones para recursos de integracin que no
llegan a configurarse en programas (una proporcin alta de estas subvenciones va
por ejemplo a financiar exclusivamente la disponibilidad de un mediador social en
Ayuntamientos o en otro tipo de entidades).
La Comunidad de Madrid tiene algo ms repartidas sus subvenciones. A pesar de
todo dedica algo ms de una cuarta parte de stas a actividades de sensibilizacin o
de promocin de la convivencia entre los distintos colectivos de inmigrantes y la
poblacin nativa. Es sta tambin la comunidad que tiene, con diferencia, ms
programas destinados especficamente a las mujeres inmigrantes, as como a los
menores, jvenes y familias - no obstante en esto ltimo se ve superada por el
IMSERSO. Pero, en cambio, es la que menos subvenciones destina a la integracin
laboral y a la vivienda en lo segundo con la excepcin de Murcia y de Catalua.
Por ltimo, de entre las comunidades autnomas, Catalua muestra ser la que ms
fondos dedica a la formacin, as como a la integracin laboral de los inmigrantes.
El mayor peso lo tienen, por este orden aunque a poca distancia, los rubros relativos
a la integracin social y de sensibilizacin para la convivencia. Pero tambin tiene
un peso relativamente importante en esta comunidad el captulo de acogida.
En cuanto al IMSERSO, el rubro que recoge, con diferencia, la mayor proporcin
de actuaciones es el relativo a la integracin labor. Le siguen a alguna distancia y
con un peso entre ellas aproximadamente similar los correspondientes a
informacin y menores, jvenes y familia, sensibilizacin e integracin social. Es,
por otra parte, el organismo que ms subvenciones dedica a acciones relacionadas
con la vivienda (aparte de Andaluca , por las razones antes aducidas). Dos
captulos han sufrido una evolucin a la bajo en sucesivos aos, siendo el ms
22
importante entre ellos el relativo a la formacin, en parte compensado por la

evolucin al alza de los apartados de integracin social y de vivienda. Debemos
sealar que el peso que aqu tiene el apartado de acogida no es representativo de lo
que el IMSERSO destina a este tipo de actuaciones ya que no se han incluido aqu
los convenios que este organismo establece anualmente con distintas entidades y
cuyo contenido es en buena parte ste.
Si ahora nos fijamos en la evolucin habida en el peso relativo de los distintos tipos
de programa en los aos que abarca el estudio, puede observarse que , en el
conjunto, se ha producido un descenso en el volumen de actuaciones encaminadas a
proporcionar informacin jurdica y orientacin social, descenso que se hace notar
especialmente en la Comunidad de Madrid , la cual ha pasado de dedicar a este
captulo en el ao 2001 el 95% de las subvenciones en materia de inmigracin , a
dedicarle en el ao 2003 solamente el 9.5%. Otro captulo que tambin han ido
perdiendo peso relativo en aos sucesivos ha sido el de formacin, ya mencionado
antes a propsito del IMSERSO (slo Murcia habra crecido en este apartado en el
perido contemplado). Pero lo mismo habra ocurrido con el apartado de
sensibilizacin (en este caso, con la excepcin de la Comunidad de Madrid que
tanto en 2002 como en 2003 ha destinado ms de una cuarta parte de las
subvenciones concedidas a este rubro). Por el contrario, se ha ido incrementado
considerablemente en aos sucesivos el peso de las actuaciones relacionadas con la
acogida y la atencin bsica. Ello resulta sorprendente si nos paramos a pensar en
lo que ha sido la evolucin del fenmeno migratorio en Espaa. Parecera que el
volumen de poblacin inmigrante que lleva tiempo asentada en Espaa es ya muy
significativo y que eso llevara a actuaciones que tendieran a afianzar los procesos
de integracin de esta parte de la poblacin. Vemos en cambio que las actuaciones
que pareceran adecuarse ms a esta finalidad tienden a retroceder, mientras que
aumentan las encaminadas a acoger y a atender las necesidades bsicas de los
recin llegados. O es que se piensa que los que ya llevan algn tiempo pueden ser
adecuadamente atendidos en los servicios destinados a la poblacin general y que,
por lo tanto, no necesitan apoyo especial para su integracin?
23
Una vez analizado el peso que tienen los distintos tipos de actuaciones, a
continuacin incluimos la relacin organismo por organismo y ao a ao de las
entidades que han sido receptoras de subvenciones en las distintas categoras de
acciones. Estas relaciones nos permiten apreciar el tipo de entidades que son
preceptoras de subvenciones y que, en cada caso, se encargan de ejecutar
programas. Asimismo puede apreciarse en qu medida tienen o no continuidad las
subvenciones para una misma actuacin. Con respecto a este aspecto, observaremos
para finalizar que es relativamente baja la proporcin de actuaciones que se
subvencionan de manera continuada en aos sucesivos. As encontramos que, para
las tres comunidades autnomas de las que tenemos datos de todo el perido, en
Andaluca las actuaciones que se prolongan a lo largo de 2 0 3 aos slo
representan el 8.7% del total de subvenciones de esta comunidad; en Madrid
representan el 14.9% y, slo en Murcia, alcanzan el 22% -menos de una cuarta
parte de las subvenciones de esa comunidad-.
Buenas Prcticas
2. Criterios para seleccionar como buenas prcticas, de entre las realizaciones

nombradas en el captulo anterior, a unas determinadas acciones o
intervenciones.
En el apartado anterior, en orden a seleccionar las que podramos denominar buenas
prcticas de apoyo a la integracin de los inmigrantes, se ha explorado el universo de
los proyectos y programas con que pretende promoverse dicha integracin en Espaa.
Este apartado se dirige a exponer y fundamentar los criterios con que podra realizarse
aquella seleccin en aquel universo.
Acerca de este tema conviene tratar de dos puntos:
De los criterios con que general y formalmente ha venido a darse la

denominacin de buenas prcticas a determinados programas o proyectos de
carcter social.
De los criterios con que puede operarse prcticamente en Espaa para el mismo
efecto, tratndose de acciones dirigidas a la integracin de los inmigrantes.
2.1. Los criterios generales y formales con arreglo a los que viene designndose como
buenas prcticas a determinadas acciones o intervenciones de carcter social.
Hablando con la mayor generalidad es obvio que se quiere calificar como buenas
prcticas a aquellas intervenciones sociales, ya llevadas a trmino, a las cuales puede
atribuirse un especial valor por razn del cual mereceran emularse, o servir de
inspiracin para concebir modos de disear y realizar otras intervenciones.
Pero este significado general de la expresin quiso precisarse ms desde que ella se
propuso y lanz, debido a las circunstancias que impulsaron ese su lanzamiento. Y por
otra parte adems ese mismo significado ha debido reactualizarse constantemente para
responder a los propsitos que lo pusieron en circulacin.
Tres rasgos pues caracterizaron ms principalmente a aquellas circunstancias en que
cuaj la expresin buenas prcticas, todos ellos relacionados con la conveniencia de
32
seleccionar de una manera nueva, entre la abigarrada multitud de los programas y

proyectos de intervencin social promovidos por las ms diversas instancias, aquellos
en cuya mejor rentabilidad social pudiera confiarse:
Una conciencia cada vez ms viva de que, dada la celeridad de las actuales
transformaciones sociales, las multiplicadas demandas de intervencin en el
curso de los procesos amenazadores para el bienestar y la paz social iban a estar
sometiendo a fuerte presin la asignacin de los recursos disponibles para poder
afrontar las dificultades derivadas de tales transformaciones. En este contexto se
haca ms especialmente necesario no slo afinar las metodologas de seleccin
de los proyectos financiables, sino hacer pblicamente convincentes a los
procesos de seleccin.
Las especiales dificultades con que empez a tropezar este intento de hacer
convincente la seleccin de la asignacin de resursos para los proyectos
relacionados con las migraciones, desde el momento en que stas se convirtieron
en tema candente de la discusin poltica sobre los modelos de sociedad
involucrados en las polticas. Porque los criterios de seleccin basados en
propsitos dirigidos a conseguir determinados modos de convivencia o en
distintas maneras de concebir la funcin de las instituciones pblicas y de las
surgidas en el mbito civil o privado empezaron a criticarse como partidistas o
corruptas. El gran crecimiento de las asociaciones de intervencin social sin
nimo de lucro (ONGs) por las que llegaron a asumirse estas crticas, y el
acceso de las mismas a los medios de comunicacin social, llegaron a inquietar a
la opinin pblica sobre este punto.
Muchas ONGs y sus miembros, implicados en la accin sobre el terreno,

empezaban a movilizar a la opinin pblica en contra de las orientaciones
utilizadas por los organismos pblicos para la seleccin de los proyectos
financiables, atribuyendo a aquellas apriorismo ideolgico o terico mal
contrastado con la prctica. Frente a dichas orientaciones vino a adquirir un peso
notable la metodologa llamada de investigacin-accin, con arreglo a la cual,
en la evaluacin de los programas/proyectos, debera pesar lo aprendido en la
experiencia de las intervenciones prcticas realizadas sobre el terreno ms que
33
las estimaciones basadas en apreciaciones de los gabinetes de estudio de

gobernantes y acadmicos.
As fue como cada vez ms, desde principios de los aos 90, a la hora de seleccionar los
proyectos y programas sociales financiables, vino a quererse contar con las experiencias
prcticas de buenos resultados de los intentos ya llevados a trmino. Entonces la misma
UNESCO empez a crear una base de datos especializada en recoger repertorios de
tales experiencias bien logradas 1 , reconociendo que las historias bien documentadas de
dichas experiencias podran ofrecer excelentes lneas de inspiracin, junto a las
investigaciones tericas y a los proyectos polticos, para concretar las clases de
proyectos que mereceran priorizarse. El objetivo con ello perseguido era el promover la
identificacin de propuestas creativas que, aunque deductiva y tericamente parecieran
menos obvias, resultaran de todos modos realizables, sostenibles y tiles en orden a
abordar los problemas sociales derivados en general de la pobreza y de la exclusin o
discriminacin social. Un objetivo que desde 2001 se desdobl, al ponerse en marcha,
junto a la base de datos general referida a la lucha contra la pobreza, un proyecto de
recogida de Buenas Prcticas especializadamente referidas a los problemas de las
migraciones internacionales 2 .
En cuanto al presente estudio, el listado de criterios que la UNESCO utiliza para sus
bases de datos sobre Buenas Prcticas le ha sido de utilidad para delimitar cmo
convendra entender general y formalmente la expresin. Y ese listado, partiendo de
subrayar que el concepto de un banco de datos sobre Buenas Prcticas se relaciona
con el acumular y aplicar el conocimiento de lo que se hace tilmente en diferentes
situaciones, enumera los siguientes rasgos que generalmente caracterizarn a las
Buenas Prcticas:
Ser innovadoras; una Buena Prctica ha desarrollado soluciones nuevas y

creativas para problemas comunes.
Hacer diferencia: una Buena Prctica ha hecho diferente la situacin de

aquellos a quienes quera ayudar, ha tenido un impacto tangible y positivo sobre
sus condiciones de vida.
1
2
La llamada MOST Database: ver www.unesco.org/most/bphome.htm

Ver www.unesco.org/most/migration/article_bpimm.htm
34
Tener un efecto sostenible: una buena prctica contribuye a la erradicacin

estable de problemas tales como los de la exclusin social.
Tener potencial para repetirse: una buena prctica debe poder servir como
marco de referencia para inspirar o generar polticas o iniciativas en otras
partes. 3
Pueden pues retenerse estos rasgos como formalmente indicativos de que alguna
realizacin de proyectos o programas de apoyo a los inmigrantes merecera considerarse
como una buena prctica. Pero formalmente, en el plano de lo ideal y univeral. Porque
real y concretamente, en un contexto como el espaol, al no disponerse de referencias
bien documentadas sobre los impactos sociales obtenidos por los proyectos, se vuelve
inseguro o imposible el valorar si su puesta en prctica ha hecho verdaderamente
diferente la situacin de sus destinatarios. Por otra parte apenas es posible evaluar
objetivamente, en un contexto de evolucin rpida y cambiante de las circunstancias
migratorias como el nuestro, la sostenibilidad y repetibilidad de la mayora de los
proyectos 4 . Y aquellos, finalmente, que debern decidir sobre si se consideran buenas
prcticas a unos determinados proyectos difcilmente sern inmunes a su propio
enraizamiento poltico o terico.
El presente estudio, previendo estas dificultades, se haba propuesto complementar en
dos direcciones los criterios de carcter general que suelen proponerse para calificar de
buenas prcticas a unas determinadas realizaciones:
Diferenciando segn sus clases a las realizaciones de cuya cualificacin como

buenas prcticas haya de tratarse, a fin de considerarlas en una perspectiva ms
especfica.
Indagando mediante grupos Delphi el parecer de expertos a propsito de los

indicadores de la calidad de las realizaciones susceptibles de reconocerse como
buenas prcticas en las concretas circunstancias de nuestro pas.
Ver S. Bendixsen y P. Guchteneire: Best Practices in Immigration Services Planning. UNESCO, pgina
WEB citada.
4
No solamente en el espaol. Despus del asesinato de T. Van Gogh es en Holanda absolutamente
imposible sostener o repetir los resultados de proyectos pro-inmigrantes anteriormente realizados. La
opinin pblica y sus presiones oscilan notoriamente durante los ltimos aos en lo que se refiere a las
migraciones.
35
De ello se ocupan los apartados siguientes.

2.2. Criterios ms concretos para atribuir la cualificacin de buenas prcticas a
realizaciones logradas en Espaa?
2.2.1. La aplicacin de criterios ms especficos segn la clase de las
realizaciones contempladas.
El proyecto que ha guiado la realizacin del presente estudio se propona
diferenciar, para cualificarlas como buenas prcticas, las realizaciones tocantes a
dificultades estructurales en la integracin, las tocantes a dificultades culturales
y las tocantes a dificultades sociales.
Este propsito se inspiraba por una parte en la metodologa propuesta por F.
Heckmann para analizar comparativamente las polticas europeas de integracin
de inmigrantes de segunda generacin y por otra parte en la apreciacin
obvia de que, si esa metodologa result til para conocer y valorar
diferenciadamente dichas polticas, tambin sera aplicable para valorar y
cualificar diferenciadamente como buenas prcticas las realizaciones de
programas dirigidos a la integracin en general.
En concreto pues la propuesta metodolgica de Heckmann se elabor y utiliz
en el marco del proyecto Effnatis de la Unin Europea, dirigido, conforme se ha
indicado, a realizar un anlisis comparado de las polticas de integracin de los
inmigrantes de segunda generacin en Alemania, Francia, Holanda y el Reino
Unido, con ampliaciones basadas en fuentes secundarias para Espaa, Finlandia,
Italia, Suecia y Suiza. La hiptesis de que parta era que la integracin se
produce por inclusin de la poblacin nueva en las estructuras sociales existentes
en el pas de destino, distinguindose cuatro dimensiones en ese proceso: la
estructural, la cultural, la social y la identificacional. La integracin estructural
consistira en acceder de hecho, con la adquisicin de los derechos
correspondientes, a participar en las posiciones y statuses de las instituciones
nucleares de la sociedad de acogida (sistema educativo, capacitacin laboral,
mercado del trabajo, mercado de la vivienda, ciudadana). La integracin
cultural sera precondicin de ese participar y se refiere a procesos de cambio
36
cognitivo, cultural, comportamental y actitudinal; concierne primariamente a los

inmigrantes y sus descendientes, pero es un proceso de interaccin mtua que
tambin transforma a la sociedad de acogida. Ulteriormente la insercin de los
inmigrantes en la convivencia se reflejara en las relaciones privadas y
pertenencias a grupos (trato social, amistades, matrimonios, asociaciones
voluntarias...): en esto consistira la integracin social (no hace falta subrayar el
sentido restrictivo que aqu se da a la palabra social). Y finalmente el integrarse
en una nueva sociedad llevara consigo, en un nivel subjetivo, sentimientos de
pertenencia e identificacin, particularmente en forma de identificaciones
mltiples de carcter tnico, nacional u otros; esto ltimo pertenecera para
Heckmann a la integracin identitaria 5 .
El hecho es que la puesta en prctica de esta propuesta metodolgica, al haber
particularizado los diversos aspectos o niveles en que tiene lugar la integracin,
result de utilidad para que el estudio de Effnatis pudiera describir
comparativamente y en detalle lo que en orden a la integracin se haca y
consegua en los pases considerados. Y esta es la razn de que en el proyecto de
este estudio se decidiera contar con dicha metodologa, puesto que en l tambin
se trataba de examinar en detalle logros relativos a la integracin. Pero con una
salvedad: que de entrada se opt por no considerar para este estudio lo
relacionado con la integracin identitaria. Y es que as como es susceptible de
evaluacin el grado en que alcanzan a conseguirla (y ms an, a no conseguirla)
unos determinados colectivos de segunda generacin, no son en cambio
fcilmente designables las acciones o programas que hayan podido promoverla
o hayan podido fracasar en el intento de promoverla.
Aceptada pues esta visin de la pluralidad de niveles en que se realiza y se
manifiesta la integracin, aparece tambin la direccin en que se juzgaba
conveniente concretar algo ms la valoracin de los programas calificables de
buenas prcticas: ella sera de mayor utilidad si especificara el nivel o tipo de
integracin (estructural, social o cultural) en que ellos han podido inducir
5
Ver F. Heckmann y D. Schnapper (Eds.): The Integration of Immigrants in European Societies; Lucius
and Lucius, Stuttgart 2003; pag10.
37
cambios positivos - sin perjuicio de reconocerse que lo logrado en uno de los

niveles se ve afectado por lo ocurrido en los otros y, a su vez, repercute sobre
ellos (es decir, reconociendo que la integracin social, por ejemplo, no dejar
de influir sobre la cultural y viceversa y que la estructural ser imprescindible
para la consolidacin de las otras).
2.2.2. La aplicacin de criterios alumbrados en grupos Delphi, ms adaptados
al estilo de las realizaciones e informacin usuales en nuestro pas:
Este era el segundo de los recursos de que quera valerse el presente estudio para
llegar a calificar como buenas prcticas a unas determinadas realizaciones de
entre las habidas en nuestro pas.
La hiptesis de que se parta es que las intervenciones dirigidas a promover la
integracin de los inmigrantes, llevndose a la prctica en Espaa sobre todo a
travs de agencias y entidades pblicas de mbito estatal, tambin con cierta
frecuencia se realizan mediante subcontrata o subvencin por otras entidades
(como ONGs, sindicatos, etc.) que deben justificar sus desempeos
econmicos. Ello da ocasin a que constantemente est atendindose, tanto en la
realizacin de programas gubernamentales como en la de proyectos privados, a
la verificacin y evaluacin de su gestin econmica. Y ha venido as a existir
un voluminoso cuerpo de datos sobre las cosas que se han hecho y lo que por
ellas se ha pagado. Pero bajo esta masa de referencias econmicas queda casi del
todo sepultado lo perteneciente a la evaluacin del impacto social de los
programas o proyectos. Y lo que se deseaba de los grupos Delphi era que en
ellos surgieran sugerencias en orden a seleccionar convenientemente como
buenas prcticas unos determinados proyectos, pese a escasear la informacin
sobre su impacto social.
Quizs este propsito era poco realizable. El hecho es que no slo se reconoci
en los grupos que efectivamente la informacin sobre el impacto social de los
programas era de todo punto insuficiente para seleccionar entre ellos unos a los
que, con preferencia sobre los dems, pudiera denominarse buenas prcticas.
Fuera de ello se nombraron otros cinco rasgos, que tambin se consideraban de
38
importancia para seleccionar como buenas prcticas a unas realizaciones, pero

que tambin resultaban inatendibles por falta de la informacin pertinente:
La calidad del impulso poltico animador de los proyectos
La orientacin normalizadora de los programas (dirigida hacia una

insercin social de los inmigrantes equivalente a la de los nativos).
La constatacin de haberse realizado las acciones programadas.
La eficiencia econmica de lo realizado.
Los efectos de feed back de lo realizado sobre los mismos realizadores.
Fuera de estos aspectos, los siguientes ocho podan hasta cierto punto valorarse, con
el apoyo de la informacin disponible, en los proyectos identificados:
I. Competencia tcnica del equipo realizador
II. Pertinencia de los objetivos perseguidos.
III. Participacin de los inmigrantes en las realizaciones.
IV. Integralidad del Proyecto.
V. Transversalidad del Proyecto.
VI. Coordinacin de las acciones.
VII. Calendarizacin y seguimiento de lo realizado.
VIII. Conciencia de atenderse a indicadores de la validez de las acciones.
Hay que reconocer que este listado result en cierto sentido frustrante para lo que en
el estudio se pretenda conseguir. Porque por una parte pareca renunciar a la
intencin bsica de la construccin de bancos de datos sobre buenas prcticas y por
otra parte no llegaba apenas ms all de lo provisionalmente asumido al
preseleccionar, en el universo de las realizaciones de que se tom noticia, aquellas
que entraran en cuestin para cualificarlas como buenas prcticas.
Pareca renunciar a la intencin bsica de las bsquedas de buenas prcticas, porque
como hemos visto esa intencin bsica era identificar, por otros caminos distintos de
los del anlisis terico, acciones valiosas; pero el listado de las caractersticas que
39
aqu se proponan para definir las buenas prcticas pareca devolvernos

precisamente hacia los caminos de la sana teora. Y apenas llegaba ms all de lo
asumido en este estudio al preseleccionar los programas que se someteran a mayor
anlisis, porque esa preseleccin ya se haba hecho atendiendo a los criterios de
integralidad,
transversalidad,
interculturalidad,
normalizacin,
igualdad
de
oportunidades, bidireccionalidad, dinamismo, que luego apareceran en los grupos

Delphi.
De todas maneras se mantuvo el plan prefijado para el trabajo, consistente en utilizar
primero los nombrados criterios generales de integralidad, transversalidad, etc. para
preseleccionar en un paso previo, de entre los 760 programas identificados, un
nmero ms reducido de programas susceptible de considerarse ms despacio. Y
despus de esta primera criba, para llegar a proponer los que con menor inseguridad
nos atreveramos a cualificar como buenas prcticas, se valoraran ms
detenidamente los no eliminados atendiendo a los criterios aportados por los
expertos en los grupos Delphi.
3. Aplicacin de los criterios de seleccin de las buenas prcticas, descritos en el

captulo anterior, a la elaboracin de un listado de buenas prcticas
espaolas de integracin de inmigrantes.
No fueron demasiado optimistas las conclusiones a que condujo el intento del captulo
anterior, de definir unos criterios claros y operativos para atribuir selectivamente la
cualificacin de buenas prcticas a unas determinadas acciones o intervenciones de
las muchas que en nuestro pas se producen para apoyar a los inmigrantes en su
integracin. Porque aquella definicin de criterios se estrellaba sobre todo con la
deficiente calidad de la informacin que existe a propsito del impacto social de los
muchos programas para integracin de inmigrantes que se estn realizando en Espaa.
Pero tambin, y en un grado probablemente alto, por el no muy alto poder
discriminatorio de los criterios a que ltimamente pareci posible recurrir.
De todas maneras pareci que algo poda aportar la aplicacin de dichos criterios y as
vino a mantenerse el plan prefijado, segn el cual iba a procederse en dos pasos para
cualificar a las buenas prcticas: en el primero se hara una criba ms somera de las
760 realizaciones identificadas para este estudio, utilizando los criterios genricos que
comunmente se nombran para la confeccin de los listados de buenas prcticas. Esta
criba descartara ya los que no parecieren entrar en cuestin para considerarse como
buenas prcticas ejemplarizantes. Y en un segundo paso se dedicara una mayor
atencin y una mayor exigencia a las realizaciones que no se hubieran descartado,
valorndolas conforme a los criterios ms concretos perfilados en el captulo anterior.
As en aquel primer paso, vinieron a resultar preseleccionados 42 de los proyectos
identificados a los que pudo dedicarse mayor atencin, cuyo listado result ser el
siguiente:
CLASE DE PROYECTO
ESTRUCTURAL
SOCIAL
ENTIDAD
REALIZADORA
PRO-VIVIENDA
Murcia Acoge
Acceso a Vivienda
Sensibilizar Sociedad
ADSIS
Asesoramiento Legal
Mov. Contra Intoleranc.

Idem + Onda verde
Caritas Murcia
AIRE (Crdoba)
Sensibilizar personas
Sensibilizar por Radio
Pisos Tutelados
Insercin Laboral
ASUNTO
41
CULTURAL
ESTRUCTURAL-SOCIAL
Comisiones
CEPAIM Murcia
CEPAIM Murcia
Biblioteca de Andaluca
InfoidiomesBara TV
Canal Sur TV
TeleMadrid
Radio Murcia
Columbares+MurciaTV
UGT EQUAL
Comisiones
Adsis
Andaluca Acoge
ATIME
Fondos Europ. Medea
ESTRUCTURAL-CULTURAL CEPAIM (Nexos)

SOCIO-CULTURAL
INTEGRAL
Programa de Lengua
Aculturacin Mujeres
Dinamizacin Intercult.
Promocin lectura Inmig
Apertura a Lenguas
Presencia Pases Origen
Tertulia entre Hermanos
Entre Culturas
Promoc. Igualdad Oport
Formacin para Empleo
Insercin Sociolaboral
Formacin Prelaboral
Insercin Laboral
Integracin Laboral
Antiracismo
PAIDEIA
MPDL
GRAMC
Andaluca Acoge
Mujeres Progresistas
Sevilla Acoge
ASCIB
ASCIB
Municipio .Murcia
Colegio Abog. Sevilla
Mdicos del M. Mlaga
Asoc.pro Dism.Psiq.,
Barber (EQUAL)
Menores y Jvenes
Infancia y Juventud
Formacin de Mujeres
Promocin Educativa
Salud Mujeres
Acogida de Menores
Jvenes y 2 Generacin
Insercin Mujeres
Apoyo Escolarizacin
Asesora Jurdica
Atencin Sociosanitaria
Columbares (Murcia)
Insercin Inmigr.
CEPAIM (Murcia)
Com. Madrid - CASIS
Com. Madrid - SEMSI
ACCEM
ComRad.Tots per Tots
Junta Andal. ARENA
Acogida/Insercin Lab.
Acogida/Insercin
Mediacin Soc. Interc.
Servicio Domstico
Movilizacin por Radio
Insercin Profesional
Haba sido intencin de este estudio el diferenciar especficamente a las realizaciones

con arreglo a los distintos niveles o aspectos de la integracin por ellos contemplados,
conforme a la propuesta metodolgica de F. Heckmann descrita en el captulo anterior.
Se esperaba con ello poder valorar lo realizado de modo ms concreto y menos
42
genrico. Pero esta diferenciacin result no poder realizarse del todo, sin duda porque
el estilo de acciones diseadas y realizadas entre nosotros es muchas veces de carcter
menos definido o se corresponde con una realidad en que los distintos aspectos de la
integracin se entrelazan de manera poco separable.
As pues los proyectos preseleccionados hubieron de categorizarse de modo mixto y
ms complejo, volvindose menos fcil el valorarlos con criterios menos generalistas.
Todo esto supuesto, se retom esta lista de las realizaciones ya preseleccionadas y se
procedi a valorar a cada una de ellas atribuyndoles dos puntos cada vez que se
destacaban en uno de los 8 aspectos que en los grupos Delphi se haban considerado
relevantes para que una accin o programa se considerara buena prctica; un punto si
no se destacaban en ese aspecto, pero les era inherente;
cero puntos, cuando no
contemplaban o no posean ese aspecto o dimensin. Y se aadi adems a los ocho

aspectos reseados uno ms, el de la novedad, porque suele mencionarse en la
literatura usual como una de las caractersticas de inters en los bancos de datos sobre
buenas prcticas - aunque en nuestros grupos delphi no se mencionara 1 .
El listado de los puntajes que con estos criterios se atribuyeron a los proyectos
preseleccionados, en base a la informacin disponible, se recoge en la siguiente lista, en
la que los proyectos se numeran (columna 1) y se indican la entidad realizadora
(columna 2), el objetivo procurado (columna 3), la clase de accin a que corresponde
(estructural, social, cultural o mixta) y las puntuaciones que han parecido deber
atribuirse a la realizacin.
Se recordar que estos 8 aspectos eran: I - Competencia tcnica del equipo realizador;
II - Pertinencia de los objetivos perseguidos; III - Participacin de los inmigrantes en las

realizaciones; IV - Integralidad del proyecto; V - Transversalidad del proyecto; VI Coordinacin de las acciones; VII - Calendarizacin y seguimiento de lo realizado; VIII
- Conciencia de atender a indicadores de la efectiva realizacin de lo pretendido.
43
N de
Registro
ENTIDAD
REALIZADORA
ASUNTO
PRO-VIVIENDA
Acceso a Vivienda
Murcia Acoge
3
4
Puntos adjudicados
CLASE
VII VIII IX SUMA
II III IV
VI
13
Sensibilizar Sociedad
12
ADSIS
Asesoramiento Legal
11
Mov. Contra
Intoleranc.
Sensibilizar personas
Idem + Onda verde
Sensibilizar por Radio
Caritas Murcia
Pisos Tutelados
15
AIRE (Crdoba)
Insercin Laboral
12
Comisiones
Programa de Lengua
CEPAIM Murcia
Aculturacin Mujeres
11
10
CEPAIM Murcia
Dinamizacin Intercult.
11
Biblioteca de
Andaluca
Promocin lectura
Inmig
12
InfoidiomesBara TV
Apertura a Lenguas
13
Canal Sur TV
14
TeleMadrid
15
Radio Murcia
Tertulia entre Hermanos
10
16
Columbares+MurciaTV
Entre Culturas
17
UGT EQUAL
Promoc. Igualdad Oport
11
Estr
Social
Cultural
44
N de
Registro
ENTIDAD
REALIZADORA
ASUNTO
18
Comisiones
Formacin para Empleo
19
Adsis
Insercin Sociolaboral
Puntos adjudicados
CLASE
I II III
Estruct/
Social
IV
VI VII VIII
IX
SUMA
12
11
14
20
Andaluca Acoge
Formacin Prelaboral
21
ATIME
Insercin Laboral
14
22
Fondos Europ. Medea
Integracin Laboral
11
23
CEPAIM (Nexos)
Antiracismo
Estr-Cult 2
11
24
PAIDEIA
Menores y Jvenes
12
25
MPDL
Infancia y Juventud
26
GRAMC
Formacin de Mujeres
13
27
Andaluca Acoge
Promocin Educativa
15
28
Mujeres Progresistas
Salud Mujeres
12
29
Sevilla Acoge
Acogida de Menores
12
30
ASCIB
12
31
ASCIB
Insercin Mujeres
11
32
Municipio Murcia
Apoyo Escolarizacin
16
33
Colegio Abog. Sevilla
Asesora Jurdica
15
13
34
35
Socio
Jvenes y 2 Generacin Cultural
Mdicos del M. Mlaga Atencin Sociosanitaria

Barber (EQUAL)
45
Puntos adjudicados
N de
Registro
ENTIDAD
REALIZADORA
ASUNTO
36
Columbares (Murcia)
Insercin Inmigr.
37
CEPAIM (Murcia)
Acogida/Insercin Lab.
38
Com. Madrid - CASIS
Acogida/Insercin
39
Com. Madrid - EMSI
40
ACCEM
Servicio Domstico
CLASE
I II III
Integral
IX
SUMA
13
18
15
12
IV
VI VII VIII
41
ComRad.Tots per Tots Movilizacin por Radio
42
Junta Andal. ARENA
12
46
Antes de sacar cualquier conclusin de estas valoraciones no est de ms subrayar todo

lo que las relativiza, empezando por repetir que estn fuertemente condicionadas, ante
todo, por la calidad de la informacin que existe a propsito de los muchos programas
para integracin de inmigrantes que se estn realizando en Espaa. Pero tambin, y en un
grado probablemente alto, por la dificultad de objetivar debidamente la adjudicacin de
unos determinados puntajes a las realizaciones. Pues dicha adjudicacin, al haberse
querido realizar con criterios sumamente elementales en orden a evitar ambigedades
(dos puntos a los programas que poseen una cualidad de forma destacada, cero puntos a
los que no la poseen en absoluto, un punto a los que la tienen de forma no destacada), se
arriesga por su misma elementalidad a ignorar matices importantes.
Relativizando pues el valor indicativo de las puntuaciones adjudicadas al confeccionar
esta tabla, puede de todas maneras atriburselas un cierto valor orientativo y con arreglo a
l restringirse algo ms la seleccin de los programas realizados que podran en principio
tomarse como buenas prcticas. En orden a ello se han seleccionado aquellos programas
a cuya realizacin se han atribudo ms de dos tercios de los puntos alcanzables (o sea,
ms de 12 puntos). Son los siguientes:
47
N de
Registro
ENTIDAD
REALIZADORA
ASUNTO
PRO-VIVIENDA
Acceso a Vivienda
Caritas Murcia
20
Puntos adjudicados
CLASE
II III IV
VI
Estr
13
Pisos Tutelados
Social
15
Andaluca Acoge
Formacin Prelaboral
14
21
ATIME
Insercin Laboral
Estruct/
Social
14
26
GRAMC
Formacin de Mujeres
13
27
Andaluca Acoge
Promocin Educativa
15
32
Municipio .Murcia
Apoyo Escolarizacin
16
34
Mdicos M. Mlaga
Atencin Sociosanitaria
15
35
Barber (EQUAL)
13
36
Columbares (Murcia)
Insercin Inmigr.
13
38
Com. Madrid - CASIS
Acogida/Insercin
18
39
Com. Madrid - SEMSI
15
Socio
Cultural
Integral
VII VIII IX
SUMA
48
Como ocurre otras veces cuando se utiliza la tcnica de atribuir puntos, con arreglo a unas
determinadas reglas fijas, a unas ciertas realizaciones, tambin en este caso resulta algo
sorprendente para sus autores el resultado recogido en la tabla anterior. Incluso teniendo en
cuenta que esta tabla slo indica que los programas recogidos en ella, en cuanto a los
indicadores que segn los expertos consultados haban de tenerse ms en cuenta, puntan
por encima de los dems considerados en este estudio. O sea, incluso teniendo en cuenta
que la seleccin ofrecida de ningn modo significa que otros programas no sean buenas
prcticas o que los programas nombrados en ella sean mejores que los dems. En el
captulo siguiente se ponderan ms en detalle las conclusiones que de ello podran
deducirse.
CONCLUSIONES
El objetivo central de este trabajo era elaborar un listado satisfactorio de buenas prcticas
de apoyo a la integracin de los inmigrantes, entendiendo por buenas prcticas las
realizaciones bien logradas de ese apoyo, dignas de emularse y de inspirar futuros diseos
de programas. Pero lo hecho invita a deducir otras dos clases de conclusiones, en la medida
en que ha llevado a un mayor conocimiento de los criterios prcticos con que tales
realizaciones podran ms adecuadamente identificarse y en tanto que ayuda a sentar las
bases para un futuro banco de datos sobre buenas prcticas de integracin de
inmigrantes, parecido al diseado por la Unesco a principios de los aos 90.
La elaboracin de un listado de realizaciones dignas de emularse es lo que ha querido
aportar el captulo anterior, procedindo para dicha elaboracin en dos pasos: el primero
de preseleccin y el segundo de seleccin final de las buenas prcticas.
La preseleccin se hizo mediante una elemental criba de la muestra de las realizaciones
localizadas e identificadas que se enumeraron en el captulo primero. De estas
realizaciones se retuvieron aquellas acerca de las que se dispona de una informacin
mnimamente suficiente y presentaban una cierta apariencia de calidad. Resultaron ser 42.
La seleccin propiamente tal se hizo empezando por clasificar a las realizaciones
preseleccionadas con arreglo a los tres niveles de integracin contemplados por el estudio
(estructural, social, cultural). Se trataba de focalizar mejor las cualificaciones que se
tendran en cuenta para atribuir a unos u otros estudios la categora de buenas prcticas.
Y hecho esto, se atribuyeron ms o menos puntos a las 42 realizaciones segn que
parecieran satisfacer a los criterios ms concretos de calidad expuestos en el captulo 2, tal
como en su lugar queda explicitado.
As se lleg al listado final de 12 realizaciones, una de efecto estructural, otra de efecto
social, dos de efectos socio-estructurales, cinco de efectos socio-culturales y tres de
supuesta repercusin en los tres niveles.
De esta seleccin debe sin duda decirse que ciertamente no estarn en ella todas las
realizaciones que mereceran considerarse buenas prcticas y que ni siquiera estarn las
mejores. Pero sin duda son buenas las prcticas a que se refieren y ellas pueden servir de
inspiracin para disear otros programas. Y esto era ltimamente lo pretendido.
50
La segunda clase de conclusiones que pueden deducirse del estudio se relacionan con la
experiencia adquirida en el uso de criterios prcticos y concretos para seleccionar las
buenas prcticas. Y como se recordar, esta concrecin se busc primero diferenciando la
focalizacin de las realizaciones segn que stas afectaran a los niveles estructurales,
sociales o culturales en que tiene lugar la integracin - y luego pidiendo en grupos Delphi
que algunos expertos concretaran todava ms lo que debera demandarse de los programas
calificables como buenas prcticas.
En cuanto a lo primero se present la dificultad de que la mayora de las realizaciones
afectaban a ms de uno de los niveles en que la integracin se realiza. Pero esto en realidad
caus poco problema y la diferenciacin de niveles fue de todas manera til para
particularizar y sopesar la efectividad de lo logrado.
Lo aportado por los grupos Delphi result menos til. Sin duda porque los participantes en
ellos, coincidiendo en que el criterio ms importante para atribuir a una realizacin la
calificacin de prctica buena era considerar su impacto sostenible, coincidan tambin
en que sobre este punto casi nunca se dispone de informacin. Con lo cual derivaban hacia
propuestas de criterios ms terico-polticos valiosos sin duda, pero que retrotraan la
valoracin de los programas hacia las mismas consideraciones utilizadas, antes de
realizarlos, por las entidades o instituciones sustentadoras de ellos. Y estas consideraciones
tienen sin duda su razn de ser, pero si al final son ellas las que van a decidir, no hace falta
ninguna adoptar la perspectiva de interesarse por la indagacin de las buenas prcticas.
La evaluacin de los programas en trminos de su diseo y gestin ya habr indicado todo
lo que invita a emular unas u otras realizaciones y aquella indagacin no aadir nada.
Lo que esto implica aparece si se vuelve sobre el origen y razn de ser de esta clase de
indagaciones sobre buenas prcticas, al cual se hizo referencia ms arriba en el captulo
segundo. En efecto: el inters por indagar sobre las buenas prcticas de lucha contra la
exclusin (o en pro de la integracin de poblaciones desfavorecidas) naci, como en dicho
captulo se ha indicado, queriendo responder a la difusa decepcin existente
entre
profesionales y voluntarios de la intervencin social a propsito del poco xito de su

trabajo. Porque stos, atribuyendo este escaso xito al hecho de que sus actividades
tuvieran que obedecer a programas diseados desde fuera o desde ms arriba que su suelo
de accin, reclamaban que las experiencias y logros de su actividad directa fueran mucho
51
ms determinantes para orientar las programaciones e inversiones de su trabajo social. Y

precisamente el aceptar la conveniencia de la indagacin de buenas prcticas fue la
manera como quiso responderse a esta demanda, significando esa aceptacin que se
reconoca el valor de la experiencia directa para complementar las formas tradicionales de
planificacin de la lucha contra la exclusin social, basadas en el estudio de las formas y
causas de sta. O para decirlo de otra forma: si normalmente la lucha contra la exclusin
estaba planificndose en los estados modernos mediante una institucionalizacin de
servicicios basada en el anlisis de las causas y formas de la exclusin misma, gracias a
cuya institucionalizacin pudiera superarse el antiguo modelo de beneficencia actuante
sobre las problemticas inmediatas sin mucho discernimiento, ahora se aceptaba que esa
planificacin institucionalizada debera flexibilizarse, atendiendo a las experiencias
directas de quienes la ponan por obra a pi de calle. El hacer posible este propsito sera
la especfica aportacin de las indagaciones de buenas prcticas.
Y en no haber podido lograrlo del todo radica la principal limitacin que ha afectado a este
estudio, en la medida en que los criterios concretos con que finalmente seleccion las
buenas prcticas terminaban por remitir casi a los mismos criterios que venan utilizndose
para la planificacin institucionalizada de las realizaciones. La complementacin que para
sta quera obtenerse resultaba frustrada casi del todo.
Este desenlace del trabajo est lejos de anular su valor. Los tericos de la ciencia estn al
fin y al cabo acostumbrados, desde la muy amplia recepcin de las posturas de Karl
Popper, a aceptar que muchas veces los fallos de una investigacin ensean tanto o ms
que sus logros. Y este sera el caso del presente estudio.
Y es que la vuelta sobre los orgenes del inters por las buenas prcticas nos devuelve a las
experiencias bsicas de las que l naci y a la direccin en que se quiso hacerlas fructificar.
Esas experiencias bsicas giraban en torno a una percepcin bastante general de que algo
fallaba en la lucha contra la exclusin y en la rentabilidad de las inversiones que a ella se
dedicaban. Eso ocurre tambin con la lucha por la integracin de los inmigrantes. Frente a
esta decepcin surga la demanda de que se atendiera ms a lo que podan ensear las
experiencias a pi de calle. Y el propsito que se adopt para hacer fructificar esta
demanda fue crear bancos de datos que recogieran para su anlisis y emulacin aquellos
52
buenos logros de los profesionales y voluntarios de la lucha contra la exclusin que no se

reducan a lo previamente supuesto.
E inmediatemente se ve que esa creacin de bancos de datos supone un alto nivel de
continuada atencin a las experiencias del trabajo de calle y el consiguiente acopio de
informacin sobre lo enseado por ellas. Sera definitivamente en un tal contexto donde la
demanda que origin la atencin a las buenas prcticas podra encontrar su pleno sentido.
El presente trabajo muestra con bastante claridad lo que ello significara.
ANEJO:
FICHAS DE PROYECTOS
QUE PUEDEN SER
DE ESPECIAL INTERS
.
Nivel
Estructural
Subnivel
E4: Vivienda
Territorio
Madrid (tambin en Catalua)
Entidad
PROVIVIENDA
Colectivo
Adultos, Jvenes y Familias
Nacionalidad
Todas
Nproyecto
1
PROGRAMA DE MEDIACIN PARA EL ACCESO A LA VIVIENDA DE INMIGRANTES EXTRANJEROS
Descripcin/Justificacin:
Se puso en marcha en el aos 1993, dirigido a todos aquellos inmigrantes que, teniendo posibilidades econmicas de
pagar un alquiler, se encuentran impedidos para su formalizacin por diversas causas, fundamentalmente por el recelo
que los propietarios de viviendas particulares muestran a la hora de formalizar una relacin contractual con este
colectivo. Adems se informa y asesora en cualquier tema relacionado con el alojamiento, aunque la actividad
principal es la relacionada con la mediacin en el alquiler de viviendas entre propietarios particulares y diversos
colectivos.
Cada programa de alojamiento ofrece a los propietarios de las viviendas, sin coste para los usuarios: un seguro
multirriesgo, garanta de pago de rentas y todas las gestiones de alquiler de su vivienda.
El programa se desarrolla en Catalua (Tarrasa), Madrid (capital y Alcobendas), y las Islas Baleares.
Objetivos
Duracin
Es un programa de continuidad
-
Facilitar el acceso a una vivienda para su mejor integracin en la CAM

Sensibilizar a la poblacin autctona de que la poblacin inmigrante ha de integrarse en nuestra comunidad,
evitando su segregacin en asentamientos marginales
Concienciar a la poblacin inmigrantes sobre el hecho de que su integracin y convivencia en la Comunidad se
ven favorecidas cuando se dispone de una vivienda en condiciones de habitabilidad dignas.
Metodologa y Seguimiento
Es un programa que media entre propietarios particulares, que ofertan pisos en alquiler, e inmigrantes que tienen
serias dificultades para acceder a estas viviendas, debido a su dificultad para establecer una relacin eficaz y ofrecer
garantas suficientes a los propietarios. Provivienda, adems de gestionar todo lo relativo al alquiler, durante el primer
ao, garantiza el pago de las rentas y facilita un seguro multirriesgo del hogar. Los destinatarios son familias o grupos
de inmigrantes que pudiendo pagar un alquiler, por sus condiciones socio/laborales, se encuentran discriminados o
con difcil acceso al mercado de alquiler.
Los requisitos son que sean personas con posibilidades razonables de satisfacer el precio de un alquiler.
Por razones del trabajo que realizan o por la naturaleza de sus ingresos (empleadas de hogar, trabajos eventuales,
autnomos...) no puedan demostrar fehacientemente al arrendador unos ingresos que garanticen el pago de la
renta. Aquellas personas que estuviesen por debajo de los ingresos necesarios para hacer frente al alquiler, podran
igualmente acceder al programa, siempre que estuvieran avaladas o subvencionadas por alguna entidad o persona.
Adems de atender a personas que acuden por iniciativa propia, los usuarios son derivados (en la CAM) por Servicios
Sociales, Albergues, residencias, pisos tutelados, asociaciones de inmigrantes, y de apoyo al inmigrante, Critas, Cruz
Roja, CASIS, etc.
El seguimiento del programa es cuantitativo, (determinacin de perfiles por tipo de grupo de convivencia, sexo, edad,
nacionalidad, situacin y perfil sociolaboral, etc.), y cualitativo. Se realizan entrevistas personales. El seguimiento es
peridico, espaciado en el tiempo, efectundose acciones directas de mediacin en caso de conflictos, tanto hacia
los usuarios como hacia los propietarios. El seguimiento incluye el mantenimiento y conservacin de las viviendas,
instalaciones y muebles.
La metodologa de captacin de viviendas se basa en la reconstruccin de tpicos: informacin y sensibilizacin de
forma paralela.
Resultados y Beneficiarios
Resultados del programa:
Resultados en la Comunidad de Madrid
(ao 2003)
(ao 2003)
-
Personas alojadas: 5.319

Pisos contratados: 1.629
Atenciones globales: 2.094

Informacin directa sobre el programa: 2070
Otros: 24
Propietarios informados: 909 personas
Del ao 1993 al 2003:

-
a- Atenciones a usuarios:
Demandas de vivienda: 2841
Asesoramiento: 15125
b- Atenciones a propietarios:
- Asesoramiento: 1792
- Consultas de seguimiento: 8145
Procedencia:
Iniciativa propia: 1.544
Derivados 550
Tipos de grupo de convivencia:
- Familia nuclear: 234 personas
- Familia extensa: 121 personas
- Familia + otros: 43
- Grupos sin parentesco: 79 personas.
Nivel
Social
Subnivel
Territorio
Comunidad de Murcia
Colectivo
Adultos
Nproyecto
2
S1b: sensibilizacin al personal pblico (funcionariado, empleados)

Entidad
Murcia Acoge
Nacionalidad espaola
PROYECTO DIVERSA
El ritmo creciente y la velocidad del aumento de la poblacin inmigrante da lugar a reacciones de diverso tipo entre
diversos sectores profesionales de la sociedad de acogida. Adems, se observa un desconocimiento mutuo
importante, lo cual conduce a actitudes de reticencia e incluso de rechazo hacia algunas etnias o nacionalidades.
Se concibe como actuacin que favorece la igualdad de oportunidades y la erradicacin de actitudes y prcticas
discriminatorias hacia las personas inmigrantes en los distintos mbitos de la vida social. Se dirigi especialmente a
diversos sectores profesionales de la sociedad de acogida (personal sanitario, funcionarios de ayuntamientos...) que en
el desempeo de su quehacer laboral tratan diariamente con personas inmigrantes
Objetivos
Duracin
Propiciar un acercamiento de la poblacin autctona a la realidad de la inmigracin y a las causas que la provocan,
de cara a fomentar una actitud positiva de acogida al inmigrante, as como detectar situaciones cotidianas en la
atencin al usuario, y proponer nuevas formas de atencin ala diversidad social y cultural.
Sensibilizar a la sociedad sobre la inmigracin como una cuestin social, transmitiendo una imagen real y veraz, alejada
de estereotipos y tpicos que nos daan a todos.
Crear un espacio de acogida, dilogo, encuentro, donde la diferencia y la diversidad enriquecen y crean amistad,
comunidad, fraternidad, sociedad.
Contribuir a crear una sociedad intercultural que conviva con la diferencia y se enriquezca con la diversidad, en la que
todos tienen cabida.
Contenidos Y Metodologa
La metodologa llevada a cabo en todo el proyecto ha sido basada en el trabajo en grupo, participacin y escucha
activa, as como en la exposicin de la situacin socioeconmica y sanitaria de las pases de procedencia de los
extranjeros.
Las actuaciones han sido dividas en fases, segn se han ido alcanzando objetivos:
1 FASE. Priorizacin De Destinatarios: Las conclusiones de este sondeo fue, que en el mbito sanitario y administracin
local eran los servicios que ms demandas de necesidades tenan con respecto a la atencin a la poblacin
inmigrante.
2 FASE Campaa de difusin del proyecto a todos los destinatarios
3 FASE: Mesas de trabajo: en sector sanitario y ayuntamientos. Una metodologa basada en la participacin, dilogo y
escucha activa. se expona la situacin socioeconmica y sanitaria de los pases de donde mayor nmero de
extranjeros proceden. Al finalizar se abra un debate donde los participantes y ponentes intercambibamos
experiencias, inquietudes, denuncias de situaciones, opiniones a cerca del fenmeno de la inmigracin. Exposicin de
la situacin social que viven los inmigrantes en Espaa, ley de inmigracin, as como el anlisis del Plan para la
Integracin. Todo basado en dinmicas y tcnicas de grupo, con una puesta en comn con el grupo-clase. Anlisis de
trminos relacionados con el fenmeno de la inmigracin. Al finalizar se conclua con un espacio donde se planteaban
alternativas y propuestas de posibles proyectos para llevar a cabo en dichas instituciones.
4 FASE Evaluacin: Tras la realizacin de las mesas de trabajo, las conclusiones obtenidas por los participantes, y
tambin a travs de un cuestionario a los participantes
40 personas:
Personal de Ayuntamientos de Murcia y Cartagena.
Personal Sanitario de Atencin Primaria de Cartagena y Lorca y de los Hospitales del Rosell de Cartagena y Morales
Meseguer de Murcia.
Miembros de las fuerzas de seguridad del Ayuntamiento de Cartagena
Nivel
Cultural y Estructural
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Madrid (y Barcelona)
Adultos
3
Subnivel
C2: Informacin y atencin social

E1: Informacin y asesoramiento legal
Entidad
FUNDACIN ADSIS
Nacionalidad
Todas
PROGRAMA DE INFORMACIN Y ASESORAMIENTO

Se fundamenta en el anlisis continuo de las necesidades de la realidad migratoria del territorio donde estn ubicados los servicios de
la fundacin (para el ao 2002-2003 se fundamentaba en que: se ha producido un efecto llamada de los ecuatorianos residentes en
Madrid. Los que llegan se concentran inicialmente con otros familiares y compatriotas en zonas concretas de la ciudad, y entre ellas
se encuentra el distrito de salamanca donde se ubica nuestro servicio. Existe el peligro de que se formen ghettos que dificulten la
insercin social de las personas. Son varias los motivos que obstaculizan su incorporacin social: la procedencia de zonas de ecuador
(costa) muy empobrecidas personas con una cualificacin acadmica y profesional baja. Ya en Espaa, se presentan otros factores
que dificultan su insercin: la falta de informacin y desconocimiento de los procedimientos de regularizacin en nuestro pas; y, la
excesiva demora en la resolucin del procedimiento administrativo que les permite la obtencin del permiso de trabajo. Ante esta
realidad de los inmigrantes constatamos que es urgente ofrecer recursos que reduzcan los riesgos de exclusin apoyando a los
adultos con servicios de informacin y asesoramiento que faciliten su conocimiento de los distintos procedimientos de regularizacin
en Espaa.)
Se desarrolla en Barcelona y Madrid y presenta aspectos propios de cada lugar y otros comunes. Es fruto de la interrelacin de
proyectos y territorios, tanto en Madrid como en Barcelona consideramos muy importante el trabajo coordinado entre entidades y
servicios pblicos y privados del territorio .en concreto en Madrid, este servicio se coordina con un servicio de apoyo a la insercin
laboral de inmigrantes socialmente desfavorecidos. Con el programa de insercin laboral y con los talleres de garanta social
desarrollados tambin por fundacin ADSIS. Se mantiene tambin coordinacin en este servicio con caritas y con los mediadores
sociales interculturales de los distritos de salamanca, retiro, san Blas y Viclvaro.
Objetivos
Duracin
Continua (anual)
Metodologa
- Objetivo general: ofrecer al inmigrante la informacin y

asesoramiento que precise en cuestiones de tramitaciones
El servicio se orienta desde una actuacin integral con las personas
administrativas
que en l participan. se plantea como una "puerta de entrada" a
las distintas acciones de promocin y apoyo al inmigrante que
- Objetivos especficos:
plantean otros proyectos realizados por fundacin ADSIS tanto en
asesorar en la tramitacin de los permisos de residencia y
Madrid como en Barcelona.
trabajo, incluidos los de reagrupacin familiar
asesorar sobre cuestiones laborales: inscripcin en el INEM,
Se orienta desde una participacin activa de los beneficiarios. se
dnde y cmo obtener determinados servicios y
desarrollan individualmente o en grupo distintas habilidades
prestaciones, cuestiones diversas sobre seguridad social,
bsicas que facilitan a la persona el conocimiento de los
etc....
organismos y trmites necesarios para conseguir su regularizacin,
seguir la situacin legal del inmigrante para asegurarnos de
as como el acceso a los recursos sociales bsicos:
que no pierde su estatuto de legalidad
empadronamiento,
asistencia
sanitaria,
servicios
sociales,
disponer de materiales divulgativos y de orientacin
escolarizacin de los hijos, etc....
mantener reuniones peridicas con los departamentos de
la
administracin
pblicas
regularizacin del inmigrante.
relacionados
con
la
Contenidos
Las acciones se distribuyen en las siguientes reas:
1. Servicio de informacin: espacio de informacin y asesoramiento sobre trmites de documentacin en materia de extranjera y
nacionalidad. se atienden las demandas de informacin respecto a los distintos procedimientos de regularizacin, visados,
renovacin de permisos, reagrupacin familiar, obtencin de nacionalidad, etc.... se atienden tambin tanto en Madrid como en
Barcelona demandas sobre formacin y cursos
2. Taller de habilidades personales: se desarrollan individualmente o en grupo distintas habilidades bsicas que faciliten al inmigrante
su acceso a recursos pblicos y privados y el conocimiento de sus derechos y obligaciones.
Actividades:
Barcelona: punto de informacin (tres espacios semanales); tramitaciones administrativas (tres espacio semanal);
entrevistas personales ( tres espacios semanales)
Madrid: punto de informacin (tres espacios semanales); entrevistas personales (cuatro espacios semanales); tramitaciones
administrativas (diarias).
Ambos territorios: taller de habilidades personales (un espacio semanal en ambas ciudades); formacin del voluntariado (trimestral).
- Alrededor de 150 personas en informacin, asesoramiento y gestin de documentos.
- Voluntarios formados: 6 personas.
- Talleres de habilidades: 40 participantes.
El perfil es de personas con escasos recursos personales y econmicos, que presentan dificultades para la insercin social
Nivel
Social
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Todos
Todos
4
Subnivel
S1c Sensibilizacin a la poblacin
Entidad
Movimiento Contra la Intolerancia
Nacionalidad
Multinacional, especialmente espaoles
SENSIBILIZACIN CVICA PARA LA TOLERANCIA Y LA INTERCULTURALIDAD
Enfocan el fenmeno migratorio no desde la caracterizacin como problema. La naturaleza del fenmeno migratorio se
explica simplemente por la existencia de pases donde hay escasez de recursos y presin demogrfica, mientras otros pases, sin
crecimiento de poblacin y con recursos econmicos y tecnolgicos, coexisten con los anteriores. Las nuevas migraciones
desde hace aos presentes en la sociedad espaola, al igual que sucede en otros pases europeos, plantean nuevos retos de
integracin social y convivencia democrtica entre colectivos humanos cuya diversidad tnica, religiosa o cultural es
enriquecedora. No obstante, existe un creciente sector de la ciudadana europea que observa con temor y rechazo la
presencia de inmigrantes y refugiados. Sucesos xenfobos y de intolerancia hacen que se planteen la necesidad de asegurar y
subrayar los derechos humanos de todas las personas, evitar la sobreexplotacin laboral, combatir la discriminacin racial, y en
definitiva humanizar la inmigracin.
Es esencial que la sociedad comprenda que la emigracin es un proceso traumtico, donde la persona que viene deja su tierra y su familia por
necesidad o voluntad de progreso, protagonizando una vivencia similar a la que experimentaron cientos de miles de espaoles que emigraron o
los ms de un milln que an estn fuera de nuestro pas. Y tambin es prioritario que la sociedad perciba que los inmigrantes son ya una
necesidad estructural para nuestros pases, generan riqueza econmica y cultural, contribuyen con impuestos al Estado del Bienestar y son
ciudadanos que tienen derechos y dignidad, algo por lo que histricamente los trabajadores lucharon, incluso dieron la vida en todas las pocas y
en todo el mundo.
La inmigracin lejos de ser un problema, es y debe ser una gran fuerza social de progreso y democracia que impulse en la ciudadana, el
pluralismo, la interculturalidad y los valores de tolerancia y solidaridad; para que esto suceda es importante neutralizar prejuicios negativos como
aquellos que identifican inmigracin con paro y delincuencia, o en el extremo opuesto, evitar reduccionismos primarios de esta realidad social
compleja como aquellos que plantean que la responsabilidad existente en el conflicto Norte-Sur ha de conllevar una poltica de puertas abiertas,
sin control de flujos migratorios.
Duracin
Contenidos/Actividades
Sus actividades son continuas, los programas

pueden durar entre un da, varios meses o ser
anuales (de continuidad)
- Sensibilizacin Escolar y Juvenil: Jornadas, conferencias y seminarios en centros escolares y universitarios que promueven una
cultura de tolerancia y solidaridad, con participacin de minoras tnicas y culturales...
Edicin de Materiales Didcticos: realizacin de una coleccin de libros y cuadernos dirigidos a profesores, alumnos,
animadores socioculturales y juveniles especializados en temas de intolerancia...
- Actos Pblicos y actividades culturales de sensibilizacin contra la Intolerancia en universidades, escuelas de adultos, centros
culturales, APAS, colegios mayores, asociaciones. Fiestas y encuentros interculturales con inmigrantes, minoras tnicas y jvenes
en general.
- Pasaporte Europeo contra la Intolerancia: distribucin junto con otros materiales de difusin ( boletines, pegatinas, carteles,
chapas, ... ) en una tarea de sensibilizacin a gran escala que pretende alcanzar con el lema " Solo una raza, la raza humana "
a un milln de jvenes.
- Foro contra la Intolerancia: espacio para el debate, anlisis y la propuesta de intervencin en todos los campos en que se
manifieste la Intolerancia: Racismo, Xenofobia, Antisemitismo, Homofobia, Fanatismo, Sectarismo, Violencia,....
- Cuadernos de Anlisis. Sobre situaciones de violencia urbana, escolar, discriminacin racista y xenfoba, ... publicados
peridicamente que permiten el seguimiento, observacin y estudio de la evolucin de diversas expresiones de intolerancia
Otros:
AULA INTERCULTURAL. Es un lugar de encuentro destinado a la formacin, estudio y debate sobre la intervencin social
intercultural que facilita a monitores, voluntarios y educadores las herramientas analticas para una accin eficaz.
EXPOSICIONES DIDCTICAS. Dirigidas a centros educativos, sociales y culturales; el Mapa del Odio muestra el mosaico de la
Intolerancia; los Derechos del Infancia frente al maltrato infantil.
INICIATIVAS CIUDADANAS. Impulsadas en torno a objetivos concretos con la reforma de la ley penal del menor, inmigrantes
por el derecho al voto, futbol sin violencia etc. con especial participacin del voluntariado.
ACTIVIDADES DEPORTIVAS. Desarrolladas para la promocin de valores de paz,tolerancia, solidaridad.. con Carreras
Escolares por la No Violencia, Baloncesto 3X3 por la Tolerancia, Futbol "mete un gol al racismo",Gimcanas, Juegos y otros.
FIESTAS DEL MESTIZAJE. Actividades musicales con grupos que reflejan diversidad tnica y cultural. Festivales, bailes y discoencuentros. Oferta para el encuentro social desde la tolerancia
Metodologa- Objetivos
Sin precisar una metodologa concreta de sensibilizacin, ni sistema de evaluacin especfico, sus objetivos son:
- Defensa de los Derechos Humanos y libertades fundamentales.
- Eliminacin de la violencia para la resolucin de conflictos.
- Erradicacin social de toda manifestacin de intolerancia.
- Rechazo a las ideologas totalitarias.
- Desarrollo cvico de la tolerancia, solidaridad y de la democracia participativa.
Nivel
Cultural y Estructura
Subnivel
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Murcia
Adultos
6
Entidad
Nacionalidad
E4a: Acogida Temporal (vivienda)

C1: Lengua y Cultura
Critas Espaola
Multinacional
PROGRAMA DE INMIGRANTES: PROYECTO PISOS TUTELADOS

Los Proyectos del Programa de Inmigrantes han surgido segn las demandas de necesidad del colectivo de inmigrantes. Empez a
desarrollarse en el ao 91 con dos proyectos y dos pisos de acogida, ha pasado a tener a lo largo de los aos 2001, 2002, 2003, cuatro
sub-proyectos de pisos tutelados que conforma el Proyecto General de Pisos Tutelados. Se compone de: INASIN; VASEFAN:
Viviendas y seguimiento a familias inmigrantes; APOYO A PISOS TUTELADOS; Convenio CASA DE FRICA, vivienda de acogida para 18
hombres; Proyecto ALOHA: Acogida a mujeres inmigrantes convalecientes.
Pisos Tutelados es el resultado de la unificacin de diversos proyectos relacionados con el REA DE VIVIENDA Y EMPLEO dirigido a
aquella poblacin inmigrante que desconoce las claves esenciales para lograr su plena integracin social, y en especial, la de aquellos
inmigrantes trabajadores o desempleados, sobre todo mujeres y nios que por las circunstancias que atraviesan corren el riesgo de
caer en la exclusin o marginacin social.
Objetivos
Duracin
Potenciar la promocin social del inmigrante y

conseguir la adaptacin al medio.
Fomentar una normal convivencia no solamente entre autctonos
e inmigrantes sino tambin entre los distintos grupos y
nacionalidades que residen en nuestras casas de acogida.
Informar tanto en el marco legislativo (laboral, documentacin ,
derechos y deberes) como en el de su organizacin econmica y
social (Bolsa de Trabajo, bsqueda de vivienda, normas de
convivencia con vecinos, escolarizacin , seguimiento de familias.
Contenidos y Actividades
- Acogida de vivienda: diez residencias de alojamiento temporal y
estancia tutelada seis destinadas a mujeres inmigrantes, dos a
familias, una destinadas a hombres y otra a mujeres
convalecientes.
Actividades en la acogida a la vivienda: Firma de contratocompromiso, entrevistas trabajadora social, elaboracin de
itinerario de insercin sociolaboral, clases de lengua y
cultura espaola, visitas domiciliarias, etc.
Clases de Lengua: instrumentos fundamental para la
integracin; clases diarias de espaol y conocimiento del
entorno, informacin bsica sobre sus derechos y recursos
sociales de que disponen, as como visitas culturales en la
cuidad en que residen.
Bolsa de trabajo: informacin y orientacin trabajadorempleado, gestiones telefnicas con empresas y particulares,
concierto de entrevistas laborales o acompaamiento al
lugar de trabajo.
Bolsa de vivienda: contactos con agencias o particulares,
funciones de mediacin, ayudas econmicas para el pago
de primeras mensualidades y mantenimiento de la vivienda.
sensibilizacin y Participacin social. charlas informativas en
las Critas Parroquiales, Colegios, Centros Sociales (Centros
de la Mujer, Asociacin de Vecinos,...) Universidad, sobre el
fenmeno migratorio. Y participacin en las actividades
organizadas por la comunidad de acogida (fiestas de
colegio, fiestas de Navidad, excursiones,...).
Metodologa
Metodologa activa y participativa, utilizando instrumentos adaptados
a la problemtica especfica de las personas. El elemento bsico
utilizado durante el proceso de la insercin es la figura del itinerario
sociolaboral personalizado que incluye el proceso personal de
empleo y un itinerario de insercin socio- escolar a los hijos/as
menores, ofreciendo un servicio de acompaamiento (capacidad de
escucha, conocimiento de las situaciones de las personas, induccin
de autoestmulo y motivacin) por voluntarios y profesionales
fuertemente motivados.
La acogida se realiza desde Critas Diocesana o las Critas
Parroquiales a travs del Servicio de Informacin y Orientacin.
Realizada la entrevista diagnstica se trabaja con los objetivos
previamente acordados Trabajadora Social- usuario/a.
La intervencin implica la creacin de un itinerario de insercin
social adaptado a las caractersticas de cada usuario:
- clases de alfabetizacin, clases de espaol y los cursos de
formacin
- apoyo y la bsqueda de trabajo, (bolsa de trabajo)
- Servicio de Informacin y Orientacin en materia de vivienda
- Sensibilizacin social
El equipo responsable del programa de Pisos Tutelados estar
compuesto por personal contratado que realizarn la labor de
coordinacin y planificacin, y un grupo de voluntarios cualificado
y fuertemente motivado que se ocuparn de desarrollar las
diferentes actividades relacionadas con la formacin, supervisin,
acompaamiento y apoyo al seguimiento.
A travs de las plazas de acogida: 1456 personas.
Evaluacin
Tcnicas utilizadas:
Conocimiento de la realidad: entrevista individual, grupal y diagnstica, observacin (directa o indirecta).
Documentacin para el registro de los datos: ficha social, expediente de seguimiento de datos, ficheros, contratocompromiso,
fichero para el control de asistencia...
Tratamiento e Intervencin: relacin de ayuda, entrevista profunda, seguimiento, visitas domiciliarias, reuniones peridicas con el
equipo de trabajo
Administrativos: impresos oficiales.
Evaluacin: control de asistencia de las actividades formativas, anlisis de indicadores, programaciones y memorias
Comunicacin social: difusin en los medios de comunicacin, charlas, trpticos, jornadas,.
Nivel
Estructural
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Andaluca
Jvenes y Adultos
7
Subnivel
E2 Laboral- empleo
Entidad
(Asociacin AIRE)- RED ARAA
Nacionalidad
Todas
PROGRAMA ARRAIGO DE INSERCIN SOCIOLABORAL
El programa se plantea las actuaciones de servicios especficos destinados a estos colectivos, entendiendo que tienen unas dificultades
aadidas de incorporarse al mercado de trabajo y necesitan de procesos de atencin personalizada y recursos informativos adicionales
a un desempleado normalizado. Se plantea como el desarrollo de servicios de apoyo a la insercin sociolaboral del colectivo
inmigrante. Para ello, RED ARAA pone a disposicin de los usuarios todos los recursos informativos, red de contactos con empresas y
servicios de atencin general que se desarrollan desde los centros de promocin de empleo. Las acciones estn diseadas en forma de
itinerario, de forma que se identifiquen y resuelvan cada problemtica individual de los usuarios, entendiendo tambin que existen una
multiplicidad de perfiles para los diferentes colectivos de inmigrantes, relacionados, por ejemplo, con aspectos personales como el
conocimiento del idioma, o profesionales relacionado con su formacin y experiencia profesional. El objetivo clave es la adquisicin de
las tcnicas y herramientas bsicas que permitan una adecuada insercin sociolaboral.
Objetivos, Metodologa y Contenidos
Duracin
Es la accin habitual de la entidad. Se desarrolla por

programas anuales, pero de continuidad
ACCIN 1
Entrevistas individuales de clasificacin y diagnstico profesional.: diagnstico socioprofesional de los participantes y generar un clima
de confianza y compromiso. Se desarrolla en dos fases. FASE I Acogida : entrevista individual semiestructurada, para: Establecer la
generacin de un clima de conexin emptica y colaboracin mutua (tutor-participante); Apoyar en el inicio de la comprensin de su
problemtica y potenciar las capacidades de control de sta; Recabar la primera informacin sobre el beneficiario respecto a su
situacin personal laboral desde una perspectiva global. Sus contenidos: vida social, recursos personales y sociales con los que llega,
expectativas e intereses. Culmina con el establecimiento del compromiso inicial de implicacin en el proyecto. FASE II: Evaluacin
sociolaboral de los usuarios. Entrevista individual en profundidad. El diagnstico no ha de ser unilateral hacia el tutor, sino que se ha de
producir un efecto retroalimentador en el que el participante tenga una actitud activa en su propio autodiagnstico y
autoconocimiento. Objetivos: Diagnosticar sobre la base de indicadores y operativos la situacin especfica de cada caso respecto a la
incorporacin social y laboral; Profundizar en la recogida de informacin: familia, hbitat, redes sociales, educacin-instruccin, ocio y
tiempo libre, vivienda, trayectoria laboral y ocupacional, situacin legal y econmica. Fomentar el autoconocimiento y Favorecer la
autoestima. Los Contenidos: El tratamiento que se dar a los contenidos ser circular, profundizando en cada caso en aquellos aspectos
que el tutor considere de mayor utilidad para el diagnstico
ACCIN 2
Sesiones de bsqueda de empleo.: entrenamiento en las tcnicas de bsqueda de empleo y en habilidades sociales. Para el mejor
aprovechamiento de la accin, y para que el usuario inmigrante tenga la oportunidad de tejer redes sociales se desarrolla en grupos
pequeos (10 personas).Objetivos: Favorecer que el grupo disponga de un espacio en el que puedan desarrollar y entrenar
determinadas habilidades laborales; Potenciar el entrenamiento en la competencia social de cara a las relaciones interpersonales y
profesionales; Desarrollar habilidades en cada uno de los miembros del grupo dentro del aula extrapolables a sus actividades
personales diarias tales como la comunicacin, la toma de decisiones, la autoestima, entre otras; Utilizar las distintas herramientas de
bsqueda de empleo a fin de desarrollar transversalmente habilidades sociales; Analizar el mercado de trabajo para que elaboren el
perfil profesional en relacin con las ofertas de trabajo con ms probabilidad de xito; Presentar el autoempleo a travs de las
habilidades del emprendedor como una alternativa de incorporacin al mercado de trabajo.
Metodologa general: cada una de las habilidades planteadas a travs de aspectos sociolaborales, que servirn de excusa para
trabajar las habilidades necesarias para la consecucin de un empleo a la vez que pueden ser extrapolables a su vida diaria. Marco del
aprendizaje significativo, desde las fortalezas de los usuarios, (motivacin, sentimiento de logro, autoconocimiento y autoestima). Se
pretende fomentar la participacin, el desarrollo personal y su interaccin con el grupo y su entorno sociolaboral. Se emplean dinmicas
de grupo; representacin de roles, reflexiones, etc. Los monitores han de tener un papel de observadores, dinamizadores y aglutinadores
de las experiencias y evoluciones de cada uno de los participantes.
ACCIN 3
Grupos activos de bsqueda.: el objetivo principal es que los inmigrantes encuentren y conozcan personas que se encuentran en la
misma situacin potenciando as su socializacin. Pretenden el desarrollo de acciones de autobsqueda, de manera que los
participantes compartan recursos informativos y/o conocimientos del entorno, que diseen acciones de bsqueda de informacin
conjunta. Se complementan con mdulos especficos que tienen como objetivo mejorar dinmicas y aspectos especficos de los
participantes, sobre todo en habilidades y tcnicas personales. Los mdulos que se desarrollan son: Mdulo 1: Motivacin y Actitud
hacia el Empleo; Mdulo 2: Orientacin para la Bsqueda de Empleo por Cuenta ajena; Mdulo 3: Derechos y Deberes Laborales.
ACCIN 4
Gestin de la colocacin: el objetivo es intermediar en el mercado de trabajo para conseguir la incorporacin laboral efectiva. Los
Objetivos especficos son: Generar una bolsa de empleo que gestione ofertas adecuadas a los perfiles profesionales de nuestros usuarios;
Coordinar nuestra actuacin con otros recursos similares para recibir ofertas que no lleguen directamente; Conseguir una cartera de
clientes estables en base a la fidelizacin de los mismos La generacin de un sistema de gestin de ofertas ha de seguir los siguientes
PASOS: recepcin de las ofertas de empleo (protocolo de atencin a la empresa); anlisis de la oferta de empleo; preseleccin de
candidatos (a travs de la base de datos); envo de candidatos y cierre de la oferta de empleo,
ACCIN 5.
Derivacin a recursos sociales de la zona.: cuando se encuentran con problemticas aadidas, como puede ser el idioma, la vivienda,
educacin de los nios, sanidad, etc. Se considera que el programa Arraigo debe ser un recurso puente para el colectivo inmigrante
participante, de forma que le apoyemos con informacin especfica de aquellos recursos sociales y/o otros programas y servicios que
pueden mejorar su mbito personal.
Usuarios TOTALES que han participado en el proyecto ARRAIGO en el 2004: 242
Usuarios TOTALES SEVILLA 36; Usuarios TOTALES CORDOBA 86; Usuarios TOTALES MALAGA 105; Usuarios TOTALES GRANADA 15.
ENTREVISTA INDIVIDUAL DE DIAGNSTICO (Individual: 4 horas); BSQUEDA ACTIVA DE EMPLEO (10 usuarios: 15 h); GRUPOS ACTIVOS DE
BSQUEDA (10 usuarios/60 h: Mdulo - Motivacin y Actitud hacia el empleo 10 u/10 h; Mdulo Orientacin por cuenta ajena
10/u/10h; Mdulo Derechos y deberes laborales 10u/10h).
Nivel
Cultural
Subnivel
C1 Lengua y Cultura
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Madrid
Adultos
08
Entidad
Nacionalidad
CONFEDERAL CCOO
Multinacional
PROGRAMA DE LENGUA ESPAOLA PARA INMIGRANTES

-
Es un programa de continuidad. Metodologa y horarios adaptados a las caractersticas socio-culturales y

necesidades cotidianas. Se pretende mejorar el desenvolvimiento social del colectivo.
Demanda de migrantes analfabetos en su lengua materna
Se consideran una accin socioformativa ms all del aprendizaje del espaol. Las habilidades instrumentadas se
conciben como un vehculo para la interpretacin de los cdigos especficos que permiten la participacin social,
laboral, cultural, etc. Y hacer valer sus derechos() ser protagonistas de sus procesos.
Objetivos
Duracin
2001. Es un programa de continuidad

Metodologa
Aumentar el conocimiento de la lengua y cultura

como medio de insercin al mercado laboral y
desenvolvimiento en la vida cotidiana
Adquisicin de habilidades instrumentales que
permitan la participacin laboral, social y cultural en
la sociedad receptora, como medio para desarrollar
su proceso de integracin social.
Desarrollar la competencia comunicativa y las
habilidades sociales de relacin.
Informar sobre el mbito sindical/ derechos laborales
Difundir el conocimiento de la cultura espaola
Integracin de los grupos, crear espacios de
aprendizaje para la convivencia, acercamiento
intercultural.
Contenidos
-
Usos sociales
Estructuras familiares
Los papales
mbito Laboral
Hbitat
Transorte
Salud y Enfermedad
Comunicacin
Basados en situaciones comunicativas habituales:

-
Participativo: alumnos participan en la organizacin

del proceso, contenidos y establecer prioridades
Enfoque comunicativo del espaol como lengua

extranjera
Descubrimiento gradual inductivo/deductivo
Fomento de la participacin; Dinmicas
Libro del Proyecto FORJA- FOREM-CCOO
Audiovisuales diversos
Difusin del Programa: a travs de FOREMsY CITEs; y

reuniones con asociaciones de inmigrantes
Seleccin de Participantes: entrevista individual,

priorizan: motivacin, disponibilidad y situacin
familiar; prueba de nivel, (se agruparon por grado de
alfabetizacin y nivel). Test de competencia
gramatical.
Entrega final de diploma de asistencia.
Evaluacin
Criterios:
-
Asistencia
Comportamiento
participacin e inters
evolucin del proceso
adquisicin de conocimientos y su
aplicacin en casos prcticos
Metodologa de evaluacin:
-
Prueba inicial
Observacin sistemtica del docente e informe del
profesorado
Pruebas que evalan el desarrollo de actividades
realizadas y conocimientos adquiridos
Auto-evaluacin alumnos aula, equipamiento,
docente
Contenidos funcionales/Contenidos gramaticales

Procesos psicolingsticos; replanteamiento del error
Parten del bagaje experiencial de los alumnos
Hacen un estudio de necesidades de los alumnos
(poco sistemtico)
Se fundamenta en la utilidad prctica, en su realidad
y sus necesidades.
Actividades y Beneficiarios
14
-En otros territorios: Baleares, canarias. 6 comunidades

autnomas; en total son 104 beneficiarios.
- En Madrid son 14 beneficiarios: Lengua Espaola para
Inmigrantes Nivel Intermedio. Horas lectivas 120h.
- Inmigrantes tanto en paro como trabajadores
Nivel
Estructural
Subnivel
Territorio
Murcia
Colectivo
Mujeres
Nproyecto
9
E6: atencin a mujeres (Gnero)
Entidad
CEPAIM
Nacionalidad
Todas
ESPACIOS DE ENCUENTRO
Dada la existencia de diversidad cultural y feminizacin migratoria, es necesario trabajar con las mujeres migrantes, desde su diversidad
y sus experiencias vivenciales, junto con las mujeres del pas de acogida. Este trabajo se materializar en espacios de encuentro e
intercambio como un modelo de participacin dirigido a las mujeres (inmigrantes y espaolas), con el fin de intercambiar en un espacio
comn sus propias experiencias, sentimientos, ideas, opiniones, cultura y creencias. Estos espacios son un modelo intercultural, donde
ellas compartirn sus propias vivencias como migrantes y como mujeres. Se han denominado MUJER E INTERCULTURALIDAD, con el
objetivo de presentarlo en uno de los Centros de la Mujer del Municipio de Murcia. El Centro seleccionado, finalmente, fue el Centro de
la Mujer de Algezares, denominado Victoria Kent.Nacen del Proyecto Nexos, el cual se enmarca dentro de la Iniciativa Comunitaria
Equal. Este Proyecto consta de varias actuaciones cuyo objetivo general es la bsqueda de nuevas estrategias de lucha en contra del
racismo y la xenofobia
Duracin
Objetivos
Desarrollar espacios de convivencia e intercambio entre mujeres
de diferentes culturas donde puedan expresar sus vivencias a
travs de encuentros de sensibilizacin, formacin e informacin.
Crear encuentros donde las mujeres inmigrantes y espaolas
puedan intercambiar sus sentimientos, experiencias, creencias, y
culturas.
Conocer como son otras culturas diferentes a la nuestra y fomentar
la convivencia con mujeres de diferentes nacionalidades.
Trabajar los estereotipos y prejuicios que pueda existir hacia los
ciudadanos y ciudadanas de los diferentes colectivos.
Fomentar un espacio comn de convivencia entre mujeres donde
debatir y trabajar contenidos de inters para ellas.
Anual
Metodologa
En estos espacios de encuentro el denominador comn es el ser

mujer; y en donde, adems, las diferencias culturales nos ayudaran
a mejorar el conocimiento que tenemos hacia los otros y las otras,
a romper estereotipos y prejuicios, en definitiva, trabajar en valores
para crear un mundo mejor, de respeto y tolerancia hacia los
dems. Estos espacios son un ejemplo claro de nueva estrategia
de lucha contra el racismo y la xenofobia
En cada uno se ha trabajado una temtica y unos contenidos
diferentes en base a las necesidades captadas teniendo en
cuenta la interculturalidad y la sensibilizacin como eje transversal.
Son espacios con una metodologa participativa y creativa,
donde existe una retroalimentacin entre todas las participantes,
con la finalidad de que sean las mujeres las propias agentes
activas de sensibilizacin en su entorno ms cercano: familia,
barrio, pedana, etc.
Contenidos
MES
Noviembre
Diciembre
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
TEMATICA
Presentacin y contextualizacin
- Quines estamos aqu?
Porqu participamos del encuentro
Qu podemos aportar
Qu esperamos
La inmigracin y su incidencia en la vida personal: sociedad migratoria-sociedad receptora
Identidad y relaciones de gnero
Anlisis de vivencias comunes como mujeres
Mujer y mbito laboral
Mujer y participacin
Reconocimiento de los otros y las otras
Propuestas: Imaginando el mundo que queremos
Se han desarrollado una vez al mes, con un total de ocho encuentros. Los espacios comenzaron en el mes de noviembre de 2003 y
finalizarn en el mes de junio de 2004. Las participantes, incluidas espaolas, provenan de 7 nacionalidades distintas con un mximo de
participantes de 38 mujeres y un mnimo de 20 por taller.
Se realiz una evaluacin de necesidades al comenzar los encuentros para analizar los temas y contenidos a trabajar en cada espacio.
Se entregaron cuestionarios para evaluar cules eran sus necesidades en cuanto a la informacin y formacin que les resultara ms
interesante.
Se han realizado evaluaciones continuas a la finalizacin de cada espacio encuentro. Las mujeres participantes han ido realizando
evaluaciones de los objetivos, contenidos y metodologa .
La evaluacin final, se realizar al finalizar los espacios, teniendo en cuenta:
Los objetivos alcanzados
La metodologa utilizada
El nivel e implicacin en la participacin
El efecto multiplicador de los encuentros. Si han sido agentes de sensibilizacin en su entorno ms cercano.
Nivel
Social
Subnivel
S2: interaccin intercultural y

dinamizacin sociocomunitaria
Entidad
CEPAIM
Nacionalidad
Todas
SALA ORILLAS
Territorio
Murcia
Colectivo
Adultos y Jvenes
Nproyecto
10
Zona con asentamientos importantes de poblacin inmigrante y donde es necesario crear espacios de posibiliten la
fluidez de las relaciones interculturales, que permitan reforzar un desarrollo econmico y social ms equilibrado que
garantice los efectos multiplicadores de la riqueza cultural
En demasiadas ocasiones slo se valora al inmigrante como mano de obra, sin tener en consideracin otras
aportaciones que puede dar a la sociedad de acogida. Consideramos que no podemos avanzar hacia la
interculturalidad si no tenemos en cuenta este aspecto, a este fin puede y debe colaborar la cultura. Es arte es un
idioma universal que no conoce ni fronteras ni tiempos, ni sexos, es por ello que el arte es en lo que se fundamenta el
proyecto de la Sala Orillas. Durante el ao se realizan actividades varias: Talleres, cursos, exposiciones, proyecciones, .. .
El proyecto va destinado a todas las personas con inquietudes artsticas e interesadas en el conocimiento de otras
culturas. Inmigrantes y sociedad de acogida. Se dirige a facilitar un espacio abierto a las diferentes culturas, creado por
el centro CEPAIM de Murcia y destinado a todas aquellas personas interesadas en el conocimiento de actividades
culturales-artsticas de nuestra provincia y de otros pases.Est ubicado en el Centro Itaca de Cepaim Murcia.
Objetivos
Duracin
Programacin anual
Metodologa
Facilitar el acceso de los inmigrantes usuarios del centro

de insercin laboral a los recursos normalizados, as como
la integracin y relacin con el entorno con actividades
culturales, artsticas y de sensibilizacin.
Crear espacios donde
compartir actividades y
experiencias, que sensibilicen a la sociedad de acogida
en temas relacionados con la inmigracin.
Posibilitar el conocimiento de otras culturas por medio del
arte.
Considerar al inmigrante como creador no slo como
mano de obra
La Sala Orillas se concibe como la construccin de

espacios para el encuentro y la comunicacin entre las
culturas.
Es una parte fundamental de la rea de sensibilizacin y
lucha contra el racismo y la xenofobia, y supone la
realizacin de actuaciones de sensibilizacin e
intercambio en los diferentes mbitos locales
Participacin, enfoque psicoafectivo. Respeto mutuo.
Conocimiento e intercambio como elementos de
deconstruccin de prejuicios.
Ao 2003
1- Sensibilizacin/Socializacin:
Campaa de difusin y sensibilizacin: campaa de sensibilizacin en Beniajn y alrededores, con el objetivo de
posibilitar el conocimiento y encuentro de inmigrantes y autctonos. Campaa dirigida a empresas, asociaciones,
centros educativos y poblacin e general.
Presentacin al entorno social del centro de acogida e insercin: Con la comunidad de vecinos. Con las asociaciones
del barrio. Centros educativos
Actividades de encuentro: Proyecciones de cine en la Sala Orillas; Visitas programas al centroExposiciones y desarrollo
de temas sensibilizacin en temas de inmigracin (centros educativos de Beniajn): Mascaras del Mundo; semana
intercultural de Vengua.
2. Culturales: Curso de grafologa; Curso de lengua rabe; Curso de Cocina Marroqu; Curso de Danza Oriental; Curso
de Danza Africana (media de asistencia 20 personas por curso).
Usuarios inmigrantes del centro de acogida e insercin laboral de CEPAIM Murcia.

Inmigrantes que quieran participar en las actividades de la Sala Orillas
Poblacin autctona en general (asociaciones de vecinos, de padres, asociaciones de mujeres, centros
educativos, personas individuales, empresas...)
Entre los instrumentos de evaluacin cuentan con encuestas a los usuarios sobre las actividades realizadas encuestas al
vecindario sobre el nivel de aceptacin del centro y encuestas a los profesionales y voluntarios del centro.
Nivel

E3: Formacin Pre-laboral
E5: Menores, Mediacin en
Colegios/comunidad educativa
ANDALUCA
Entidad
ANDALUCA ACOGE
Nios y Jvenes// Adultos
Nacionalidad
varias
20
FORMACIN COMPLEMETARIA DE APOYO A LA INSERCIN LABORAL
Y SOCIOEDUCATIVA DE FAMILIAS INMIGRANTES
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Subnivel
Descripcin de la realidad y necesidad de intervencin para cada una de las provincias andaluzas.
Junto a la marginacin laboral y la precariedad documental una de las dificultades de la integracin social laboral es su
procedencia de culturas muy distintas a la nuestra. El desconocimiento de la lengua y la cultura estn en la base de las relaciones
sociales, laborales y administrativas, es un factor, y un agravante de situaciones de exclusin y precarizacin tanto del inmigrante
como de su familia.
Esta dificultad se traduce en la prctica en: realizar un seguimiento personalizado de su situacin administrativa para su
normalizacin documental; dificultades para la comunicacin y negociacin personal con el empleador; incide en la posibilidad
de acceder a la vivienda; dificulta la implicacin y relacin en las redes normalizadas de participacin ciudadana y favorece el
aislamiento
Ante esto y la dificultad de acceder directamente al universo cultural es necesario contar con personas especializadas en la
mediacin intercultural para promover una mayor implicacin social de estos colectivos: animen el asociacionismo,
participacin ciudadana, hagan acompaamiento. Sobre todo una vez normalizada la situacin documental
Apoyar/promover el acceso a los mecanismos de comunicacin y relacin. Generar espacios que hagan posibles el encuentro y el
intercambio desde la pluralidad tnica, superando recelos y estereotipos.Teniendo en cuenta las variables tnicas, de edad y
gnero.
Incluyendo la especificidad de la mujer inmigrante (dependencia); y la especificidad de los nios (manteniendo la lengua
materna).Fomentando el mantenimiento de referentes culturales propios en las familias
Fomentar procesos educativos de relacin entre poblacin autctona e inmigrante, superar estereotipos entendindolo como un
mecanismo preventivo
Objetivos
Duracin
2002. Es un programa de continuidad

Metodologa
Apoyar los procesos de insercin laboral, social y educativa.

- Adultos: desarrollar competencias, conocimientos, habilidades e
instrumentos a la prctica laboral y actitudes de cara al trabajo en
medio multicultural.
- Hijos de Inmigrantes: apoyar con recursos la comprensin de los
contenidos de la enseanza; reforzar y valorar sus culturas
reconociendo su sistema cultural y lingstico, y mejorando la
autoestima de los nios. Favorecer los procesos de acercamiento,
conocimiento y participacin de las familias en el sistema
educativo espaol.
Contenidos/ Actividades
Itinerario individualizado
Flexibilidad
Cercana
Metodologa activa y expansiva
Enseanza personalizada
Fomento de las actividades de ocio como parte de lo
formativo
Fomento de la autonoma y apoyo emocional

Evitar dependencias
Flexibilidad y adaptabilidad a la demanda del usuario
Coordinacin y optimizacin de recursos
A- Adultos Inmigrantes:
-
1. Medidas dirigidas a su futura insercin laboral:

Formacin pre-laboral
- Alfabetizacin en castellano y habilidades sociales
- Conocimiento del medio y la cultura receptora
- Habilidades de comunicacin y autonoma personal
Preparacin del Carnet de conducir
Talleres pre-laborales: habilidades sociolaborales y de
iniciativa empresarial.
2. Acciones para apoyar redes sociales, convivencia entre
culturas abordando la sensibilizacin social.
Encuentros, fiestas, ect.
B- Hijos de Inmigrantes:
1. Acciones de Apoyo a la insercin socioeducativa:
- Clases de lengua y cultura espaola
- Clases de lengua materna
- Clases de apoyo al currculo
- Mediacin y acompaamiento a padres de alumnos y
profesorado.
Evaluacin
[Realizan comentarios por programas y cada una de las

asociaciones correspondientes a cada territorio].
-
Eficacia de Proyecto
Metodologa: remiten a la memoria de sollicitud
Pertinencia
Eficiencia
Visibilidad y coordinacin
Conclusiones y orientaciones futuras
Resultados
En toda Andaluca:
Beneficiarios directos totales: 1777
-
Adultos: 1312
Nios: 465
Beneficiarios indirectos: 1742
Nmero de familias beneficiarias: 212
Nivel
Estructural
Territorio
Madrid, Almera y Barcelona
Colectivo
Adultos
Nproyecto
21
Subnivel
E2: Laboral- empleo.
Entidad
ATIME
Nacionalidad
Magrebes (esp. Marroques)
PROGRAMA DE INTEGRACIN LABORAL
Se basa en un anlisis de las necesidades de integracin laboral y mejora del empleo del colectivo magreb en cada
territorio de actuacin. Especialmente se enfatiza el anlisis de los nichos laborales etnificados.
Objetivos
-
Duracin
Programa de continuidad
Mejorar las condiciones de accesp al mercado

Metodologa
laboral
Mediar y asesorar a inmigrantes y a empresarios.
Itinerarios integrados de insercin sociolaboral basados en
la motivacin continua, y la participacin activa de los
Defensa del derecho de cada individuo a ser participantes.
diferente.
Cooperacin para lograr el pleno de los derechos Funciona a travs de una mesa interasociativa que
bsicos constitucionalmente reconocidos (derecho a gestiona las ofertas y demandas en red. El objetivo de esto
la educacin ,al trabajo, a la vivienda, etc.).
es optimizar los recursos existentes, normalizar y optimizar
Fomento del asociacionismo entre los miembros de la los circuitos de gestin.
comunidad inmigrante para facilitar su participacin
e integracin en la sociedad de acogida.
Lucha activa y comprometida contra actividades
racistas y xenfobas.
Sensibilizacin desde el seno de la sociedad espaola
para favorecer la apertura hacia el colectivo de
inmigrantes
Contenidos y beneficiarios
Actividades:
1.
2.
3.
Bolsa de empleo (captacin de ofertas, mediacin, currculum).

Coordinacin de redes con otras asociaciones
Asesoramiento a inmigrantes y a empleadores: gestin de ofertas y demandas.
Beneficiarios (datos del ao 2000):

Total de beneficiarios atendidos en las tres provincias: 727
Colocaciones finales: 157
Ofertas gestionadas: 193
Mediacin laboral: 93
Coordinacin: con 6 entidades
Colocacin efectiva: 24,76% de los usuarios
Nivel
Estructural
Territorio
Madrid
Colectivo
Menores y Jvenes
Nproyecto
24
Subnivel
E5: menores
Entidad
Asociacin Paideia
Nacionalidad
SERVICIO DE APOYO A MENORES Y JVENES INMIGRANTES
Surge de la vinculacin de la sociacin con las necesidades de la realidad del barrio (distrito Centro de Madrid), en
relacin sobre todo con menores que necesitan un refuerzo especializado (se trata de detectarlos lo antes posible
para evitar que inicie una dinmica de calle), y tambin aquellos no acompaados. Respecto a estos ltimos, en los
ltimos aos, un gran nmero de menores de edad de nacionalidad marroqu han llegado a nuestro pas sin
compaa alguna, abandonando su realidad debido a la falsa informacin que les llega a sus pases de origen.
Muchos han sido tutelados por diferentes instituciones pblicas, y se han ido consiguiendo distintos grados de
integracin social, educativa y laboral. Sin embargo, un porcentaje de estos menores rechazan la intervencin
ofrecida desde los centros, optando por frecuentar la calle, tratando de cubrir sus necesidades bsicas por medio de
actos delictivos y/o de la ayuda directa de grupos de iguales. Esta opcin, les lleva a sumergirse en dinmicas de
marginalidad y desproteccin, sumndose toda una serie de condicionantes relacionadas con la delincuencia, el
consumo de inhalantes, pernocta en lugares insalubres, etc.
El planteamiento global de los programas implica el matenimiento de hogares residencias, la elaboracin de
actividades socio-culturales, la realizacin de actividades y talleres ocupacionales, la preparacin del menor para el
campo laboral, la creacin de centros abiertos para el desarrollo de actividades para la integracin social de
menores, proporcionar los medios adecuados para su educacin y finalmente implicar a toda la sociedad contra el
racismo y la xenofobia.
Objetivos
Duracin
Programa de continuidad desde hace 8 aos
Objetivo de intervencin:
Metodologa
Que el menor sea una persona que cumpla con sus tareas
profesionales o que sea capaz de perfeccionarse en su Este servicio tiene la tipologa de Prevencin e Insercin
formacin; que sea un ser humano afectivo y creativo, social y cuyo objetivo es la de promocionar la calidad de
con una fuerte conciencia social; consciente de las vida infantil y juvenil . El sector social que se atiende son
necesidades de los dems, que se sienta realizado y menores y jvenes con edades comprendidas entre los 8 y
ayude a los otros a sentirse de la misma manera.
21 aos en situaciones de riesgo social del distrito Centro
Los objetivos que perseguimos para el menor son los de Madrid.
siguientes:
Que adquieran una actitud crtica ante la vida y El tipo de acceso es a travs de Servicios Sociales de zona,
promuevan la participacin en la vida social.
Salud mental, Servicio de Educacin del Ayuntamiento de
Que sepan ser personas, que se manejen en forma Madrid, Instituto Madrileo de Atencin al menor y la
consciente y responsables.
familia, Asociaciones, talleres de compensatorias,
Que desarrollen aptitudes y adquieran conocimientos que Institutos, o detectados directamente de la calle.
no han podido conseguir por medio social en los que se
han desenvuelto en su infancia y adolescencia.
Un principio clave de actuacin es la coordinacin con
Que fomenten la amistad y aprecien los valores humanos. entidades, recursos y servicios del distrito. Se puede
Que estn seguros de s mismos y que se sientan concebir como una accin comunitaria que se dirige no
enriquecidos por su cultura, a la cual se adapten y a cuyo slo a los menores sino tambin a sus familias.
desarrollo traten de contribuir.
Que sean personas que cumplan bien con sus tareas
profesionales o que sean capaces de perfeccionarse en
su formacin.
Que sean capaces de Integrarse totalmente en la
sociedad.
Contenidos y beneficiarios
Apoyo y refuerzo escolar.

Deportes.
Animacion a la lectura.
Talleres creativos.
Desde el Servicio tambin se realizan actividades puntuales como Campaas de Navidad de juguetes, recogida de
ropa y comida, recogida de libros de la E.S.O. en Septiembre, Festivales en Hospitales, etc... Todos estos recursos son
repartidos entre las familias sin recursos que viven en el barrio
En el ao 2002
Se atendieron a 26 familias
Se trabajo en el rea socioeducativa con: 26 menores en riesgo;
Se facilitaron 32 desayunos como medida de conciliacin para las madres inmigrantes
125 menores y jvenes participaron de las actividades del centro juvenil e infantil multicultural
Nivel
Social
Subnivel
Territorio
Madrid y otros
Colectivo
Infancia y juventud
Nproyecto
25
S1d (Sensibilizacin) Educacin en el aula
Entidad
MPDL
Nacionalidad
Multinacional especialmente espaoles
INMIGRACIN EN EL AULA
La labor que el MPDL realiza en el rea de Educacin y Sensibilizacin se centra en concienciar y sensibilizar a los
destinatarios sobre las causas socioeconmicas y polticas del subdesarrollo, as como las relaciones Norte-Sur, la
Cooperacin al Desarrollo y la Accin Social. Por eso se hace hincapi en los efectos del fenmeno migratorio, cuyo
aumento y diversidad en nuestro pas es cada vez ms evidente y necesario, y requiere acciones para fomentar la
convivencia, el respeto, el entendimiento, la comprensin y la mejora de las relaciones interculturales.
Todo ello va unido a una educacin no formal en valores, indispensable para el desarrollo de derechos y la
consecucin de sociedades ms igualitarias y justas. Esos valores abarcan desde la educacin para la paz y la no
violencia, la solidaridad, el desarrollo y la cooperacin, la tolerancia y la promocin de los Derechos Humanos, hasta la
participacin y animacin sociocultural, el asociacionismo y el voluntariado.
Slo a travs de la educacin y la sensibilizacin de todos y cada uno de nosotros, especialmente de los ms jvenes,
podremos evitar el incremento de los actos racistas y xenfobos y lograr una convivencia integradora, pacfica y
solidaria.
Objetivos
Sensibilizar
Fomentar la participacin
Prevenir
Contenidos
- Proyectos 2002:
- Jornada de Convivencia multirracial (Murcia)
- Jornadas Escolares de Sensibilizacin sobre Educacin
al Desarrollo en Centros de Enseanzas Medias (EEMM)
en Andaluca Occidental. (Sevilla)
- Proyecto de Jvenes y Minoras. Proyecto de Tolerancia
y Solidaridad. (Lleida)
- Integracin en Centros Escolares de Primaria (Madrid)
- Educacin Intercultural de Primaria (Madrid)
- Jvenes y Minoras (Madrid)
Duracin
Los programas de educacin en el aula

suelen ser trimestrales
Metodologa
Se basa en la participacin activa del alumnado.

Tcnicas de grupo
Orientacin psicoafectiva
Se desarrolla en talleres de unas diez sesiones con una
temtica que gira en torno a:
Inmigracin
- Racismo
Xenofobia
- Tolerancia
Discriminacin
La forma de evaluacin es a travs de los monitores, y

fundamentalmente cuantitativa en base al nmero de
participantes.
Las actuaciones puntuales suelen realizarse en torno a las
10 horas por centro escolar; normalmente de una hora a la
semana.
El rea de Educacin y Sensibilizacin de MPDL Madrid ha
sido seleccionada recientemente como vocal del Consejo
de Atencin a la Infancia y la Adolescencia de la
Comunidad de Madrid.
Nivel
Subnivel
Territorio
GIRONA (Catalunya)
Localidades de Salt y Girona
Entidad
Colectivo
Nproyecto
Mujeres
Nacionalidad
26
-
C1 Lengua y Cultura
E6 Atencin especfica en Gnero
(Mujeres)
Grups de Recerca i Actuacio Sobre
Minories Culturals i Treballadores Estragers
(GRAMC)
Multinacional: Magrebes y Africanas.
ALFABETIZACIN Y EDUCACIN PARA MUJERES INMIGRADAS
Contextualizado a las localidades donde se va a desarrollar el programa y sus realidad. Focalizado al colectivo
africano, y en parte al fenmeno de la feminizacin, y la realidad de las mujeres reagrupadas en el territorio.
Parte de un anlisis prospectivo de la realidad formativa de las mujeres, y el programa se ajusta a las necesidades
especficas de cada uno de los sub-grupos identificados.
Objetivos
Duracin
Facilitar el acceso a la formacin instrumental bsica

a mujeres definidas por las siguientes caractersticas:
No alfabetizadas
Nulo conocimiento oral de la lengua
Hijos menores de tres aos
Reagrupadas pero sin permiso de trabajo,
luego son acceso al mercado de trabajo
Porporcionar las herramientas necesarias para cubrir
sus necesidades como primer paso para facilitar su
posterior insercin laboral y social
Adquirir competencias lingsticas.
Facilitar la autonoma y adpatacin al medio social y
cultural
Aumentar la cualificacin de las mujeres
Desarrollar actitudes, hbitos y conocimientos para el
acceso a una formacin ocupacional e insercin
laboral
Fomentar la participacin social.
Metodologa
-
Resultados
Beneficiarias totales: 45 (2001) Nacionalidades de
Gambia, Senegal, Marruecos y Argelia.
Beneficiarias en 2003: 58 (Gambia, Senegal,

Marruecos, Argelia, Guinea Conakry).
En el 2001: 12 han accedido a cursos de formacin

ocupacionesl; 8 al mundo laboral
Continuacin y demanda de las mujeres sobre su

proceso formativo
Fundamentalmente
participativa
basada
en
situaciones reales y prcticas cotidianas, con
documentos de la administracin y situaciones
normalizadas.
Se subraya especialmente todos los contenidos
especficos de gnero y los que afectan a las mujeres,
en todas las temticas, y la prevencin de violencia
de gnero.
Fomento del trabajo relacional
Se visit lugares especficos (Escuelas de Padres,
INEM)
Se puso en marcha un servicio de guardera para
garantizar/ayudar la asistencia al curso.
Contenidos/Actividades
* Hay objetivos operativos relacionados con cada

contenido de cada actividad.
Diciembre 2000- junio 2001. Ha continuado

con la misma iniciativa en el 2002, 2003, 2004
Se han constatado tres sub-grupos diferenciados:

-
A- no alfabetizadas con nulo conocimiento.

Grupo de conversacin.
B- dominan la lengua oral y estn en proceso de

acceder a la formacin instrumental bsica.
Grupo de lectoescritura
C- alfabetizadas en origen o en Espaa, que en

el ao anterior realizaron el segundo nivel de
formacin normalizado. Grupo de neolectoras.
Bloque comn para los tres grupos sobre los distintos

aspectos que integran la sociedad de acogida: sist.
Sanitario, educativo, S.Ssociales, conocimiento del
entorno, normas y actitudes pre-laborales, derechos y
deberes.
A partir de este bloque se diferencian los contenidos
segn grupo A, B C.
Metodologa de Evaluacin y Seguimiento

-
Relacin entre objetivos/indicadores y resultados esperados.

Asistencia, puntualidad, motivacin, participacin, relacin con el grupo, adquisicin de contenidos.
Seguimiento individualizado a las alumnas y revisin continua de materiales.
Recogida de observaciones y desviaciones sistemtica.
Nivel
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Subnivel

E3: Formacin Pre-laboral
E5: Menores, Mediacin en Colegios/comunidad educativa
Entidad
ANDALUCA ACOGE
Nacionalidad
varias
ANDALUCA
Nios y Jvenes// Adultos
27
PROMOCIN EDUCATIVA Y CULTURAL DE NIOS,JVENES Y ADULTOS
-
Junto a la marginacin laboral y la precariedad documental una de las dificultades de la integracin social laboral es su
procedencia de culturas muy distintas a la nuestra. El desconocimiento de la lengua y la cultura estn en la base de las relaciones
sociales, laborales y administrativas, es un factor, y un agravante de situaciones de exclusin y precarizacin tanto del inmigrante
como de su familia.
Esta dificultad se traduce en la prctica en: realizar un seguimiento personalizado de su situacin administrativa para su
normalizacin documental; dificultades para la comunicacin y negociacin personal con el empleador; incide en la posibilidad
de acceder a la vivienda; dificulta la implicacin y relacin en las redes normalizadas de participacin ciudadana y favorece el
aislamiento
Ante esto y la dificultad de acceder directamente al universo cultural es necesario contar con personas especializadas en la
mediacin intercultural para promover una mayor implicacin social de estos colectivos: animen el asociacionismo,
participacin ciudadana, hagan acompaamiento. Sobre todo una vez normalizada la situacin documental
Apoyar/promover el acceso a los mecanismos de comunicacin y relacin
Generar espacios que hagan posibles el encuentro y el intercambio desde la pluralidad tnica, superando recelos y estereotipos.
Teniendo en cuenta las variables tnicas, de edad y gnero.
Incluyendo la especificidad de la mujer inmigrante (dependencia); y la especificidad de los nios (manteniendo la lengua
materna).Fomentando el mantenimiento de referentes culturales propios en las familias
Fomentar procesos educativos de relacin entre poblacin autctona e inmigrante, superar estereotipos entendindolo como un
mecanismo preventivo
Objetivos
-
Apoyar la promocin educativa para facilitar los procesos de

insercin; facilitar espacios de encuentro, sensibilizacin y
convivencia.
[Adems hay objetivos especficos y transversales por cada
nivel]
Contenidos
-
A-nios y jvenes: escolarizados o no.

Mantener y reforzar los lazos de origen: integracin
sustentando la identidad de origen, adaptaciones no
traumticas
Favorecer el xito escolar: educacin bsica y
compensatoria (clases de espaol) (Integracin curricular)
Sensibilizacin en la convivencia intercultural (integracin
relacional y afectiva)
Mediacin entre los padres y el sistema educativo.
Mediacin con centros y profesores, orientacin y
asesoramiento: coordinacin con entidades y centros
educativos.
B- Adultos, hombres y mujeres:
Educacin como mecanismo de insercin sociolaboral y de
desarrollo de la participacin social
En base al gnero se distingue la formacin pre-ocupacional
Educacin bsica y compensatoria (espaol)
Promocin sociocultural: espacios de encuentro e
intercambio.
C- Acciones Transversales:
Coordinacin y evaluacin interna (entre las 10 entidades)
Coordinacin externa con otros actores con competencias
educativas
Traduccin y asesoramiento a adultos para demandar
recursos socio-comunitarios normalizados
Mediacin en los procesos.
Duracin
Enero- dic 2001. Es de continuidad.

Metodologa
Tienen elaborada una metodologa propia de Centros de

insercin Sociolaboral en donde se recogen los principios bsicos
de actuacin en cada rea Plan de Intervencin. Toman en
cuenta:
Las dificultades de acceso a los recursos normalizados
factores situacionales
Factores psicosociales
Fomento de la autonoma y apoyo emocional
Evitar dependencias
Flexibilidad y adaptabilidad a la demanda del usuario
Coordinacin y optimizacin de recursos
Metodologa de Evaluacin
[Realizan comentarios por programas y cada una de las

asociaciones correspondientes a cada territorio].
-
Eficacia de Proyecto
Metodologa: remiten a la memoria de solicitud
Pertinencia
Eficiencia
Visibilidad y coordinacin
Conclusiones y orientaciones futuras
Actividades y Beneficiarios
[En la memoria aparecen dividido por edades y sexo y duracin. El
total de todo el programa sera 4330 ]
A-: Ni os y jvenes inmigrantes
clases de lengua materna: 210
Mantener y reforzar la cultura de origen: 410
Lengua espaola: 457
Clases de apoyo: 353
Equipos interdisciplinares:10
Para padres de alumnos:
Acompaamiento, asesoramiento: 875
Mediacin entre el sistema educativo y padres: 170
Escuelas de padres: 150
[..]
B: Promocin Sociolaboral
Lengua espaola: 1244
Talleres pero-ocupacionales a mujeres: 483
-
Beneficiarios Totales en Andaluca: 4330

alumnos inmigrantes 798
Padres de alumnos: 724
Profesionales de la educacin: 1.210
Adultos (hombres y mujeres): 1.598
Nivel
Estructural y Cultural
Subnivel
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Madrid
Mujeres
28
Entidad
Nacionalidad
E6 Mujeres
C3 Salud
Federacin de Mujeres Progresistas
multinacional
SENTIRSE BIEN = INTEGRARSE BIEN. LA SALUD DE LAS MUJERES INMIGRANTES

Parte de la situacin global de vulnerabilidad de las mujeres, especialmente las inmigrantes, a las que los problemas de
adaptacin psicosociales, unidos a factores cargaras familiares, proceso migratorio, choque cultural, etc. Puede
influirlas negativamente en trminos de pobreza, exclusin. Todo ello puede derivar en enfermedades fsicas y
psicosomtias.
El programa se concibe como una herramienta preventiva y paliativa dichos problemas, a travs de la creacin de un
grupo de sostn y pertenencia para fortalecer la salud psico-bio-social de las mujeres inmigrantes.
El punto de arranque es una investigacin exploratoria sobre las necesidades concretas de las mujeres en este aspecto
para la formulacin definitiva de las actividades.
Objetivos
Duracin
Anual
Resultados y Beneficiarias
-
Facilitar la integracin de las mujeres mediante la

promocin de su salud fsica y psquica previniendo
choques culturales e impactos en la identidad
individual, grupal, familiar y comunitaria.
Estimular la pertenencia grupal apuntando a la
intervencin y promocin de la salud.
Facilitar la insercin y la integracin
Reforzar la autoestima y la dignidad
Trabajar las tensiones que produce la identificacin

entre culturas
Investigacin-encuesta sobre las necesidades en

salud de las mujeres
Creacin de dos espacios grupales: 44 beneficiarias
Disminucin de las tensiones
Mejora de la comunicacin y reconocimiento de

estereotipos
Concienciacin del proyecto migratorio
Reconocimiento de las propias necesidades por parte

de las usuarias
Contenido, Actividades y Metodologa
Metodologa de Evaluacin
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Estudio de las necesidades:

a. Encuesta-sondeo a 20 mujeres sobre su
situacin respecto a la salud y la
sanidad.
b. Encuesta en los centros de salud para
estimar su experiencia con el colectivo
de mujeres inmigrantes.
Coordinacin con los servicios sociales y de salud
para establecer criterios de derivacin al
programa
Elaboracin de un protocolo de derivacin y
seguimiento
Organizacin del Espacio de Salud en el Centro
cvico de Galapagar y en el centro de salud
Municipal de la zona centro
Coordinacin con ONGS y recursos para la
inmigracin
Sesiones grupales
Atencin personalizada un da a la semana en el centro

de salud: entrevistas individuales
Reuniones taller en el centro de salud de dos horas
semanales:
tcnica de grupo operativo, reuniones abiertas
tcnicas dinmicas y psicocorporales
Evaluacin previa y estudio de las necesidades
Seguimiento a los protocolos establecidos
Seguimiento individualizado a las participantes, e

historias de vida
Reuniones evaluativas bimestrales
Entrevistas con los coordinadores de recursos (grupo,

centro de salud, servicios sociales.)
Cuestionarios de evaluacin final auto-rellenados por

las participantes.
Nivel
Estructural
Territorio
Sevilla
Colectivo
Menores (y jvenes)
Nproyecto
29
Subnivel
E4: vivienda-hbitat
E5 Menores
Entidad
Sevilla Acoge
Nacionalidad
Magrebes
CENTRO ASSALAMA
La emigracin es para ellos un intento de transformarse. El nio, se siente como hombre y quiere tomar el lugar del padre, sostn y
proteccin de la familia. Los que salen de una estructura familiar funcional, desean proteger a sus familias, al mismo tiempo que buscan
el provecho personal. Ese proyecto de cambio fracasa, pues al llegar a Espaa como son clandestinos, no pueden trabajar, ni siquiera
para sobrevivir, se les considera menores y son llevados a Centros.
Hace cuatro aos que se desarrolla. Teniendo en cuenta las trayectorias de vida y las caractersticas culturales de los menores
ingresados en el Centro, se ha ido poco a poco buscando la mejor manera para que estos menores puedan seguir siendo lo que son: jvenes marroques y musulmanes - y adaptndose a la sociedad que han elegido para vivir. Este programa pretende ofrecer
instrumentos y habilidades vlidos para cubrir las necesidades bsicas de los menores, documentarles, formales y desarrollar su
autonoma personal, ayudarles a que obtengan una identidad propia y sean capaces de manifestarla por medio de sus opciones.
Objetivos
Duracin
Programa-convenio
-
Ejercer la guarda del menor.

Atender
las
necesidades
bsicas
de
alojamiento,
alimentacin, vestido y sanitarias.
Atender las necesidades especifica de estos menores en
tanto que son inmigrantes, teniendo en cuanta las cuestiones
legales, culturales e idiomticas que convergen en cada
caso.
Recogida de informacin y anlisis de la situacin del menor
con el fin de estudiar su posible repatriacin a su pas de
origen.
En caso de no ser posible la repatriacin del menor,
propuesta de la alternativa ms idnea para el proceso de
integracin social del menor en nuestro pas
Potenciar una accin educativa-formativa orientada a
desarrollar su autonoma y capacidad de adaptacin,
considerando las peculiaridades de los menores y el tiempo
de estancia de los mismos en el centro
Promover la autoestima de los menores del centro,
valorizando su cultura de origen.
Informar al Servicio de Atencin al Nio (SAN) de la
trayectoria del menor en el Centro en cada seis meses.
Mandar propuestas sobre el futuro del menor al SAN.
Metodologa
La clave de la intervencin con los menores ha consistido en
fomentar las races de su cultura de origen y abrirles al
conocimiento de la cultura del pas receptor.
Para llevar a cabo esta metodologa se requiere la sistematizacin,
supervisin, revisin, formacin y evaluacin del proceso, para as,
adecuarse a una realidad cambiante. Esto se consigue con el
esfuerzo del equipo educativo, (los educadores cuentan con una
formacin especifica realizada por la propia Asociacin) y la
coordinacin con los diferentes departamentos de Sevilla Acoge.
Acogidos en el centro, los volvemos a colocar en el lugar de hijos:
Regresin y marcha atrs, protegindolos, alimentndolos y
sometindolos a la ley familiar: La norma de la casa. La salida de la
casa al cumplir los 18 aos, representa pues, llegar por fin a
alcanzar la posicin que venan buscando al llegar a Espaa, Ser
hombres y trabajar.
La metodologa se revisa anualamente para su mejora en base a
unos protocolos y pasos de supervisin. El tipo de trabajo es de
investigacin accin evaluacin accin- investigacin.
Contenidos
1. Acogida: viven prcticamente como en cualquier familia marroqu que reside en Espaa, pueden conservar el ncleo de su
identidad, parte de sus costumbres y van adaptndose a la nueva vida de la sociedad en la que se insertan
2. Escolarizacin: Para los menores que tienen mas de 16 aos, lo mejor para ellos una formacin profesional la Escuela Taller y para los
menores que tienen menos de 16 aos es obligatoria la escolarizacin.
Durante el ao 2003 se han formado: 1 menor en la Escuela Taller del Copero (Curso de Albailera). 1 menor en la Escuela Taller de la
restauracin de la Catedral. 1 menor en la Escuela Taller del Parque Alcosa (Curso de Albailera). 1 menor en un Taller de Carpintera.
3. Relaciones Familiares: Uno de los objetivos principales del Centro es reforzar el contacto entre los menores y sus familias a travs las
llamadas telefnicas, las cartas y las visitas de algunos educadores a las casas de los menores en Marruecos. Durante el ao 2003, los
menores han efectuado mas de 400 llamadas telefnicas a sus familias, una visita de un menor a su familia en Tetun y la visita de los
educadores a las familias de dos menores.
4. Otras Actividades: Las actividades programadas y realizadas durante el ao 2003, tenan como objetivo principal la compensacin
de los dficit y la potenciacin de las capacidades de los menores.Incorporan elementos psicodidcticos. Son: Los talleres artsticos,
fiestas, cine, ect. Clases de espaol; Taller de lengua rabe, y, Actividades deportivas.
Se trabaja a dos niveles:
Su ncleo (los fundamentos de imagen de s mismo, de sus creencias fundadoras, de donde se deriva el valor que se da a s mismo y el
sentido que tiene su vida: soy un ente de valor de fuerza de capacidad y mi trayectoria de vida tiene un sentido. Dentro de ese ncleo
esta la relacin que se tiene con la lengua rabe, con la familia, con la religin etc.
A nivel del envoltorio: La parte del aparato psquico que sirve para tratar la realidad exterior, para darle un sentido y poder. Se refuerza
todo lo que va a permitir al chaval su comunicacin con el exterior, esto va desde confianza en s mismo, proporcionndole los medios
para conseguir esta confianza (las capacidades lingsticas, habilidades sociales, las formulas de cortesa ) , Formacin profesional y
documentacin (la ausencia de papeles provoca una angustia que resta energas, confianza ... para que voy a estudiar si no tengo
papeles.).
Durante todo este periodo que va a estar en la casa se tiene que tener en cuenta: Reforzar sus races; Abrirles al conocimiento de la
cultura de la sociedad de acogida; Prepararles una buena salida del centro.
Durante el ao 2003, han pasado por ASSALAMA 15 menores todos de Marruecos, la mayora de ellos son de las regiones de Tetun y
Tnger. Todos llegaron a Espaa debajo de camiones. Durante el ao han salido 5 menores del centro, 1 de ellos ha pasado a la casa
de pre-autonoma y los dems traslados a otros centros. Edades: 1 menor de 12 aos; 1 menor de 13 aos; 2 menores de 15 aos; 4
menores de 16 aos; 2 menores de 17 aos; 5 menores ms de 17 aos.
Buena relacin con los vecinos. Mas participacin de los menores en las actividades del bario a travs el equipo de msica. El equipo
de ftbol participa en el torneo local que ha permitido a los chicos de tener muchos amigos en el bario. Participacin en campamentos
de verano con otros nios inmigrantes y espaoles. Ningn nio se ha fugado Asistencia regular en los cursos. No se dan faltas
incontroladas ni retrasos. Aprendizaje de la lengua espaola muy satisfactorio. El 90% de los menores han salido de la casa con la
documentacin en regla. Todos estn participando en cursos oficiales de FP. O van al colegio. Dos menores que han pasado por el
centro estn trabajando y han comprado casas. Los chicos sin documentacin estaban en un curso de jardinera de la Junta de
Andaluca. La incorporacin en el centro de educadores muy bien preparados y formados.
Nivel
Subnivel
Estructural y Social
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Barcelona- Catalua
Jvenes y nios
30
Entidad
Nacionalidad
E6 Menores y Jvenes
S2b Actos de intercambio cultural
S2c Participacin social de los inmigrantes
IBN BATUTA- ASCIB
Magrebes y pakistanes entre otros
PROGRAMA DE SEGUNDA GENERACIN Y JVENES INMIGRANTES

Surge con el objetivo de apoyar a los inmigrantes en su proceso de incorporacin en la sociedad de acogida,
colectivo que, por razones de contexto social y cultural, y tambin personales, a menudo se hallan frente en situaciones
de exclusin social y laboral, para trabajar por y para la promocin social y profesional de los inmigrantes.
Duracin: es un programa de continuidad
Objetivos y Metodologa
Aborda el trabajo desde la perspectiva del enriquecimiento mutuo que, a su vez, derivar en una mayor comunicacin
entre individuos de culturas diversas, comunicacin que nos ayudar, en primer lugar, a evitar posibles situaciones de
conflicto
- Objetivos sociales: luchar a favor de la igualdad de los individuos para evitar y/o paliar situaciones de discriminacin
y racismo. Fomentar la integracin escolar, social y laboral de los jvenes hijos de inmigrantes. Promover y desarrollar
programas dedicados al desarrollo y la cooperacin internacional.
- Objetivos culturales Facilitar el aprendizaje de la lengua y cultura de origen de los inmigrantes y sus hijos para
fortalecer su propia identidad. Fomentar la relacin y el contacto entre el colectivo magreb y la sociedad espaola,
con una perspectiva intercultural. Fomentar la participacin social y ciudadana del colectivo magreb.Fomentar la
difusin de materiales que reflejen la situacin y la realidad del colectivo magreb y permitan una mejor comprensin
de la cultura rabe-musulmana.
Contenidos Y Actividades
- Clases de arabe para nios/as y jvenes de segunda generacin van dirigidos a nios, jvenes y adultos que ests
interesados en el aprendizaje del rabe, a la vez que se fomenta el conocimiento de la cultura marroqu; se ofrece
diversos niveles de rabe clsico, comn a todos los pases rabes y la lengua principal o nica en los escritos i en el
resto de los medios de comunicacin, en la comunicacin oral de un cierto nivel y en situaciones formales (discursos,
conferencies), rabe dialectal o dariia.
- El Grupo Teatral Al-Muhajir: trabaja en el marco del Taller de Teatro. Desde el taller se exploran, recuperan y analizan
las razones por las que los inmigrantes dejan su pas natal, ya que el teatro es una de las herramientas para entender la
experiencia del inmigrante, ayudando, tambin, a mantener vivas las races del inmigrante con su pas de origen, a
dems de dar a conocer su cultura. El teatro como herramienta de intervencin socio-educativa en los campos de
formacin, reeducacin, reinsercin y animacin, nos ofrece un amplio juego de posibilidades educativas. Las
actividades que se han realizado en el marco del Taller se han traducido en la representacin de la obra El inmigrante
(Asociacin GRAMC), y una salida al teatro (Super-rawal de Marc Martnez).
- Participacin en espacios de Tiempo Libre: se ha colaborado con la entidad francesa, ASTIA, que se desarrolla dentro
de un proyecto Europeo, un programa que pone en contacto a jvenes de la ribera mediterrnea. Cada ao, durante
el mes de agosto, los jvenes se renen con chicos de origen inmigrante de diversos pases europeos y realizan un
intercambio de vivencias. Jvenes de Lbano, Tnez, Argelia y Italia hablan de los problemas de los inmigrantes jvenes
en sus pases respectivos.
- Proyecto de Formacin de jvenes inmigrantes a las Nuevas Tecnologas: se han promovido clases de Informtica
Bsica e Internet, sesiones de insercin laboral a travs de Internet, clases de escritura en rabe en ordenador, etc...
Adems, el aula de informtica, cuando queda libre, se pose a disposicin de los usuarios y socios de ASCIB para que
puedan utilizar el ordenador o Internet para
confeccionar currculums o desarrollar aquellas tareas que necesiten del uso de material informtico, ya sea consultar
su correo electrnico o simplemente buscar informacin.
Evaluacin:
Aprovechamiento de los cursos
Asistencia
Seguimiento por parte de los docentes y
coordinadores de cada programa
Clases de rabe:
-Jvenes y adultos: 36
- Nios: 26
Nuevas Tecnologas:
Informtica: 25
Internet: 153
* La revista de IBN Batuta (ASCIB) es elaborada por el
grupo de Jvenes.
Nivel
Subnivel
Estructural y Social
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Barcelona- Catalua
Mujeres
31
Entidad
Nacionalidad
E6 Menores y Jvenes
S2b Actos de intercambio cultural
S2c Participacin social de los inmigrantes
IBN BATUTA- ASCIB
Magrebes y pakistanes entre otras
SPAIN DONA: INSERCIN SOCIAL Y LABORAL, Y CULTURAL DE MUJERES

Surge con el objetivo de apoyar a las mujeres inmigrantes en su proceso de incorporacin en la sociedad de acogida,
colectivo que, por razones de contexto social y cultural, y tambin personales, a menudo se hallan frente en
situaciones de exclusin social y laboral. Es fruto de la evolucin de la demanda del propio barrio (El Raval), y de
las propias usuarias de ASCIB.
Duracin: es un programa de continuidad
Aborda el trabajo desde la perspectiva del enriquecimiento mutuo que, a su vez, derivar en una mayor comunicacin
entre individuos de culturas diversas, comunicacin que nos ayudar, en primer lugar, a evitar posibles situaciones de
conflicto
Objetivos sociales:
promover la integracin socio-laboral de la mujer magreb y fomentar su igualdad de oportunidades.
facilitar la relacin de los inmigrantes con las diferentes instituciones y organismos de la sociedad mediante tareas de
mediacin, traduccin e interpretacin.
favorecer el acceso de los inmigrantes a la vivienda y el trabajo.
objetivos culturales
fomentar el aprendizaje de las lenguas y culturas de acogida, as como la comprensin del territorio socio-cultural
espaol para favorecer la integracin y la estabilidad en espaa.
fomentar la relacin y el contacto entre el colectivo magreb y la sociedad espaola, con una perspectiva
intercultural
fomentar la participacin social y ciudadana del colectivo magreb.
Contenidos Y Actividades
Las actividades realizadas en el marco del programa Espacio-Mujer de Ibn Batuta durante el ao 2003, han
desembocado en diversas actuaciones: des de el acompaamiento (mediacin y traduccin), formacin (en
castellano y cataln, alfabetizacin, y en Nuevas Tecnologas), informacin general (jurdica, escolar), etc. El EspacioMujer trabaja de manera transversal con el resto de programas de la entidad: especial atencin dedica el Programa
Empleo a las mujeres, trabajando en la insercin laboral de mujeres mayores de cuarenta aos. Se ha de destacar
tambin el aspecto informador y divulgativo del Espacio, realizando conferencias en diversos espacios.
En el marco del Espacio-Mujer, se ha puesto en marcha el proyecto Banco del Tiempo. Este proyecto ya lo
desarrollan otras entidades de Barcelona; ASCIB coordina el Banco del Tiempo en el barrio del Raval.
El proyecto nace con el objetivo de impulsar mecanismos para que hombres y mujeres disfruten en igualdad de
condiciones del tiempo libre. El Banco lo forman persones motivadas para intercambiar tiempo, dedicndose tareas
puntuales de atencin a las personas. La unidad de intercambio es la hora, independientemente del servicio que se
ofrece o que se recibe. En este Banco, el tiempo es la riqueza
principal y, por tanto, la unidad de valor. Todas las habilidades tendrn el mismo valor, dependiendo del tiempo
inicialmente concebido. Nace como un proyecto de soporte exclusivamente para mujeres, para que pudiesen tener
ms tiempo libre gracias a una red solidaridad que les permita superar pequeos contratiempos diarios. Los Bancos del
Tiempo tienen una nueva orientacin mas territorializada y abierta al conjunto de la poblacin. Actualmente hay tres
voluntarios que estn organizando el Banco del Tiempo en el Raval, trabajando especialmente para que los
inmigrantes participen activamente.
Evaluacin:
-
Aprovechamiento de los cursos

Asistencia
Seguimiento por parte de los docentes y
coordinadores de cada programa
Servicio de Informacin: 148

Programa de Empleo: 43
Clases de Alfabetizacin: 21
Clases de Cataln: 8
Clases de Nuevas Tecnologas: 9
Total Acompaamientos: 17
Servicios Mdicos: 6
Servicios relacionados con el consulado: 3
Acompaamiento escolar: 9
Mediaciones con chicas menores de centros tutelados: 3
Nivel
T0ODOS
Subnivel
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Ciudad de Murcia
Menores y Familias
32
E5 Menores y Familia
S3 Mediacin con la Administracin y sus recursos
Entidad
Servicios Sociales Municipales
Nacionalidad
Especialmente magrebes
SERVICIO DE APOYO Y REFUERZO PARA LA INTEGRACIN
Y NORMALIZACIN DE MENORES INMIGRANTES
Es una medida preventiva previa a situaciones de conflictividad concebida como intervencin comunitaria. A finales
de los aos 90 comienza la presencia de menores inmigrantes en las escuelas, como mecanismo preventivo y de
apoyo a la integracin surge este servicio pblico de servicios sociales (gestionado de forma privada) y de titularidad
pblica. La primera fase se realiza 1998-2000, desarrollado fundamentalmente con poblacin magreb como
prevencin del absentismo y fracaso escolar. Fue una herramienta preventiva que ante la modificacin del anlisis de
la inmigracin se extiende como un recurso ms de servicios sociales. En el ao 2002 se hace extensivo a toda la
ciudad de Murcia.
Est destinado a menores de 3 a 16 aos, aunque la demanda ms especfica es de 3 a 12 aos.
Concibe a la familia como una figura fundamental dentro de lo educativo, y a los nios como agentes socializadores y
de integracin social de su familia y comunidad.
Objetivos
Duracin
Metodologa
123-
Apoyo al proceso de normalizacin escolar

Prevencin del fracaso escolar
Dar respuesta a la demanda tcnica del
profesorado sobre actividades socioculturales
Mediar y favorecer la inclusin de las familias
inmigrantes en el entorno escolar
Coordinar las acciones educativas entre familia,
escuela y servicios sociales proporcionando una
actuacin integral
45-
234567-
Valoracin de la Demanda y diseo de

estrategia especfica e individualizada.
Aprendizaje del idioma y las materias.
Asesoramiento continuo al equipo docente de la
escuela
Aproximacin de la familia al entorno escolar.
Mediacin y traduccin.
Visitas a las familias
Traduccin de documentos y circulares escolares
Facilitacin de la comunicacin entre actores
Resultados
Educador del Equipo Tcnico del

Servicio especfico
Valoracin Conjunta de la demanda y diseo de estrategia

coordinada con el maestro del menor.
- Integralidad: Normalizacin escolar; asesoramiento a

docentes; familia; coordinacin.
Contenidos/ Actividades
1-
- Formulacin de la demanda Educador de zona de S.Sociales
Implantacin en 15 centros educativos.

2002/2003: 125 menores
2003/2004: 140 menores
Mediacin familiar: 50 intervenciones, especialmente
acompaamiento y traduccin.
3 tcnicos arabfonos formados en educacin

formal y no formal
1 Pedagoga
- El apoyo se realiza fuera de las aulas durante meses y

despus se traslada dentro como parte del proceso de
normalizacin. Es un mecanismo de coordinacin/
comunicacin.
- Existen espacios continuos a demanda de formador o
maestro de comunicacin e intercambio de informacin
basado en la propia dinmica interna del centro.
- 22 horas de intervencin semanales; el 70% con los
menores. Mnimo de 2h/semana intercaladas
Evaluacin
- Mediante las reuniones de coordinacin con docentes, educadores y mediadores.
- Con la familia
- Institucionalmente a travs del seguimiento de servicios sociales. Reunin semanal de 2 horas.
- Cualitativa y cuantitativa, se recogen datos de forma sistemtica, y se evala de forma extensa trimestralmente.
- El equipo hace un seguimiento tcnico al inicio de cada intervencin, trimestralmente y al final. Se recogen:
dificultades, materiales, y se establecen los criterios cualitativos y cuantitativos de valoracin.
Nivel
Estructural
Subnivel
E1: legal, asesoramiento- intervencin
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Sevilla
Adultos y jvenes
33
Entidad
Nacionalidad
Colegio de Abogados de Sevilla

Todas
SERVICIO DE ORIENTACIN JURDICA A EXTRANJEROS

La realidad del flujo migratorio constante de trabajadores inmigrantes que acceden a nuestro pas con una total falta
de informacin y desconocimiento de todo tipo de trmites para poder solventar y poner en orden no slo su situacin
jurdica y social, sino el propio ejercicio de sus legtimos derechos; acarrea situaciones concretas de desarraigo,
exclusin y marginacin de este colectivo. Por encima de cualquier otra condicin, la seguridad jurdica es
imprescindible para el disfrute de los derechos civiles, sin los cuales no hay integracin posible desde el plano personal
o social. En este contexto, el Servicio de Asistencia y Orientacin Jurdica a Inmigrantes (SAOJI) nace en Sevilla como
experiencia piloto sufragada por la Consejera de Gobernacin y Justicia de la Junta de Andaluca; y con el objetivo
de potenciar una insercin e integracin ms plena y positiva en las estructuras de la sociedad.
Objetivos
Duracin
Es un programa de continuidad desde 2001
Metodologa
Prestar un asesoramiento jurdico al inmigrante;
independientemente de su condicin administrativa.
Servicio gratuito. Es un turno especfico de extranjera,
donde la especializacin en la materia es obligatoria,
Garantizar una asistencia y orientacin jurdica profesional generndose un programa de formacin continuay efectiva de cara a una mejor salvaguarda de los obligatoria para todos los letrados.
derechos de los inmigrantes; encauzndolos hacia los
organismos y entidades competentes en la resolucin de Se presta en la primera planta de las Dependencias de la
sus problemas.
Audiencia Provincial, El horario establecido es de Lunes a
Viernes de 9.00 a 14.00 horas, pudindose interrumpir si el
Cumplimiento eficaz del derecho de defensa; prestado letrado/a debe acudir a asistir en comisara
especial atencin en que no se supere el tiempo
Resultados y Seguimiento
necesario de detencin de los inmigrantes.
Velar por las garantas jurdicas preferentemente en los Toda la intervencin est protocolarizada.
procedimientos de expulsin; exigiendo todo lo que la ley
nos permita y haciendo hincapi en la casustica individual El seguimiento continuo se basa en: una subcomisin
de cada asunto.
cuyos miembros se renen peridicamente una vez al mes
en la sede colegial; y cuyas funciones principales son:
Lograr una fluida interlocucin con las distintas Reuniones mensuales para garantizar y supervisar el
administraciones; denunciando todo aquello que cree funcionamiento del servicio. Atender y resolver las
indefensin al justiciable.
cuestiones que surjan respecto a la prestacin del servicio.
Organizar las sesiones formativas para los compaeros del
Contenidos
SAOJI. Seguimiento de la asistencia de los mismos a dichas
sesiones. Elaboracin de un borrador de normas de
funcionamiento interno. Elaborar quejas ante las entidades
Tramitacin de permisos
que corresponda y atender a los requerimientos de los
Atencin en casos de expulsin
letrados pertenecientes al SAOJI. Centralizar y actualizar
Reagrupacin familiar
los datos del servicio para que estn a disposicin de los
Nacionalidad
compaeros/as. Actualizar los contenidos de la pgina
Visados
web del ICAS. Difundir el SAOJI y sus objetivos.
Casos de asilo y refugio
Derivaciones a justicia gratuita
Existe un buzn de quejas y sugerencias a disposicin de
todos los usuarios inmigrantes.
La formacin impartida a letrados ha sido:
Jornadas Prcticas sobre el Derecho de Extranjera a raz
de la nueva Ley 8/2000; Infracciones en materia de Tarjeta de Estudiante 6; Regularizacin 54; Expulsin 11;
extranjera y su rgimen sancionador al amparo del nuevo Reagrupacin Familiar 21; Nacionalidad 4; Permisos
Reglamento; Expulsin de extranjeros y garantas en el Trabajo y Residencia 169; Derivacin a Justicia Gratuita 18;
proceso penal; La fuerza ejecutiva de la Suspensin en el Visados 13; Asilo y Refugio 8; Otros 62; TOTAL CONSULTAS:
366. (Cifras de mayo a junio del 2001)
procedimiento judicial.
Nivel
Cultural
Subnivel
C3: atencin, orientacin educacin sobre la salud
Territorio
Mlaga y Sevilla
Entidad
Mdicos del mundo- Andaluca
Colectivo
Adultos, principalmente
Nacionalidad
todas
Nproyecto
34
PROGRAMA DE INTEGRACIN Y EDUCACIN SOCIO-SANITARIA CON INMIGRANTES
Se lleva a cabo hace 5 aos fruto de la deteccin de necesidades de atencin en salud de inmigrantes con dificultades de acceso a
los servicios normalizados (por razones culturales y/o problemas de irregularidad).
Trata de garantizar el acceso al sistema sanitario pblico a travs de la tramitacin de la cobertura sanitaria, que da acceso a la
atencin en los Centros de Salud, al igual que tambin se proporciona la medicacin prescrita por un mdico a aquellos inmigrantes
que carecen de recursos, o ayuda psicolgica para aquellos casos que se crean necesarios, intrpretes, material educativo e
informativo, y otros servicios. Gran parte del trabajo se desarrolla en coordinacin con las instituciones pblicas de salud y otras
organizaciones, en aspectos asistenciales y de asesoramiento, o coordinacin de recursos disponibles, as como para el desarrollo de
otra serie de actividades como las de formacin dirigidas a los profesionales de los Centros de Salud y a la poblacin inmigrante.
La precaria situacin socioeconmica del inmigrante, unida a las dificultades para trabajar, sigue haciendo que sean muchos los
inmigrantes que, ante un problema de salud, ni siquiera puedan comprar los medicamentos prescritos, lo cul sigue siendo uno de los
problemas a los cules intentan dar respuesta. Por otro lado el servicio de apoyo psicolgico dirigido ante personas en especial situacin
de riesgo de exclusin ante su difcil situacin social, ha cobrado especial importancia tambin en el ltimo ao, intentado prevenir la
cada en la marginalidad de personas que se encuentran en una situacin lmite fruto de las enormes dificultades de esta poblacin.
Objetivos Y Metodologa
Duracin
Garantizar el derecho a la salud de la poblacin inmigrante, intentando construir una situacin de integracin entre la poblacin
inmigrante y la sociedad de acogida, en la cul exista un acceso normalizado y en igualdad de condiciones de la poblacin inmigrante
al sistema sanitario pblico, en la que los obstculos existentes puedan ser superados.
La atencin comienza en las organizaciones que captan y a la que derivan al inmigrante, que a continuacin llega al departamento de
admisin de los distintos centros de salud de Mlaga, que tramitan la correspondiente cobertura sanitaria a travs del convenio
existente en la actualidad con la Junta de Andaluca. Este convenio ha posibilitado el derecho de una atencin mdica de
seguimiento, y no tan slo de urgencias como ha venido sucediendo en otras Comunidades Autnomas.
Globalmente la accin implica: en dos programas: el Programa de Reduccin de Daos: Prevencin de SIDA y Educacin para la
Salud, (destinado a toxicmanos y a personas que ejercen la prostitucin) , y el Programa de Integracin y Educacin Sociosanitaria
con Inmigrantes. Paralelamente est el programa de Sensibilizacin (destinado a jvenes de Institutos de Educacin Secundaria, con los
que se trabaja de forma intensiva la educacin en valores).
Contenidos
1. Actividades encaminadas a mejorar la salud del colectivo inmigrante.
Identificacin de necesidades de salud; Consultas de atencin primaria; Gestin y tramitacin de casos sociales; Consultas de Atencin
Psicolgica; Seguimiento de casos; Asesoramiento, gestin y derivacin; Suministro de medicamentos para personas sin recursos;
Actividades de apoyo sanitario ante determinadas situaciones de emergencia sanitaria y/o social; Publicacin de artculos en revistas
mdicas sobre la atencin sanitaria a inmigrantes.
2. Actividades encaminadas a orientar, apoyar y facilitar a este colectivo su integracin en las redes de servicios de salud y servicios
sociales, pblicos y/o privados.
Derivacin a centros de atencin primaria o especializados; Orientacin e informacin para acceder a la sanidad pblica del Servicio
Andaluz de Salud, a travs del convenio suscrito entre ONG's y Junta de Andaluca; Edicin de material informativo sobre el acceso a
los recursos sanitarios y sociales; Acompaamientos, mediacin y traduccin; Informacin, orientacin y derivacin hacia recursos
sociales; Asesoramiento, gestin y tramitacin de casos sociales.
3. Actividades dirigidas a aumentar el conocimiento y la motivacin sobre el cuidado propio, mediante la educacin para la salud, la
planificacin familiar y la promocin de hbitos saludables.
Talleres de Educacin para la salud y prevencin de E.T.S. (Utilizando como recurso una Unidad Mvil cuyo objeto de trabajo es la
reduccin del dao y la educacin para la salud); Edicin de material divulgativo (destinado a la captacin de asistentes); Cursos de
Formacin de Cuidadores/as en Atencin Domiciliaria (2), destinados fundamentalmente a inmigrantes que trabajan en cuidados de
personas mayores o con problemas de movilidad, dotndoles de una formacin mnima que facilite y mejore su trabajo, as como las
condiciones del mismo. Elaboracin de materiales didcticos relativos al curso de Cuidadores en Atencin Domiciliaria, dirigido a
mujeres inmigrantes.(El diseo del curso se ha realizado en el ltimo trimestre del 2002, impartindose los cursos de formacin a lo largo
del 2003).
4. Actividades destinadas a mejorar la integracin de este colectivo en la comunidad, mediante la sensibilizacin de la opinin pblica
sobre la situacin real de este colectivo en nuestro entorno.
Exposiciones, mesas redondas, charlas-coloquio, en las que se han expuesto las experiencias derivadas del programa. (Se han
ejecutados numerosas intervenciones puntuales, normalmente demandadas por centros educativos, sociales y culturales). Cursos de
formacin en materia de atencin sanitaria y diversidad cultural destinados a los profesionales sanitarios y no sanitarios del sistema
pblico. En Mayo de 2003, se celebr un curso en el distrito sanitario de Mlaga de 30 horas de duracin destinado a personal sanitario,
posteriormente en Octubre de 2003 se realiz uno de 15 horas dirigido a personal de admisin y trabajadores sociales (participantes 50).
Elaboracin de materiales y documentos para incorporar en la carpeta de salud para inmigrantes y la gua para sanitarios.
Coordinacin constante con otras organizaciones sociales, administraciones pblicas, recursos sanitarios y sociales. Participacin en
Plataformas de Solidaridad.
El inmigrante ya no es nicamente tratado por el motivo particular que genere su consulta, sino que comienza haber una mayor
sensibilidad a la hora de realizar un control analtico y vacunal, as como se facilitan determinadas pruebas o informes, y existe una
adaptacin a las especiales circunstancias del inmigrante que acude a consulta.
Resultados cuantitativos Mlaga (2003)
1998-2003: Nuevas atenciones 6764; Segumiento 3897; Total 10.661.
2003: Nuevas atenciones 1312; Segumiento 1060; Total 2372.
Nivel
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Cultural
Subnivel
C2: Orientacin social, informacin y atencin
Estructural
E1: Legal, asesoramiento-intervencin
Comunidad de Murcia
Entidad
Asociacin Columbares
Jvenes y Adultos
Nacionalidad
Todas
RED REGIONAL DE CENTROS POLIVALENTES DE ATENCIN A INMIGRANTES (Y Puntos de Informacin)
36
ENTRE CULTURAS
Se desarrolla en aquellas zonas donde hay un signifcativo nmero de inmigrantes, la idea es convertirse en un recursos sociocomunitario
de la zona (Beniajn, Fuente Alamo, San Javier y San Pedro del Pinatar).
Objetivos
Duracin
Es un programa de continuidad desde 1999
- Facilitar a los inmigrantes y colectivos desfavorecidos todas aquellas informaciones, orientaciones y servicios que les permitieran
dotarse de las competencias mnimas necesarias para su desenvolvimiento en la sociedad de acogida en igualdad de
condiciones y posibilidades que el resto de los sectores sociales.
- Dotar a los inmigrantes y la sociedad de acogida de espacios y servicios compartidos que favorezcan la comunicacin
intercultural.
- Informar, gestionar, orientar y asesorar en cuestiones socio-laborales a inmigrantes, residentes, temporeros y empleadores.
- Gestionar una base de datos informatizada de usuarios de los servicios de orientacin, informacin y asesoramiento.
- Realizar las actuaciones necesarias a fin de favorecer la complementariedad y sinergia con otros proyectos destinados a este
colectivo.
Metodologa
Principios metodolgicos: en todas las actuaciones y servicios de los centros y puntos de informacin se parte del respeto a las diferentes
culturas favoreciendo la integracin y la interculturalidad.
- Los centros se configuran como servicios abiertos a toda la poblacin del territorio de influencia de los mismos intentando buscar su
aceptacin por parte de la sociedad de acogida y no ser vistos como servicios exclusivos a inmigrantes.
- En un intento de coordinar esfuerzos y recursos, en las mismas infraestructuras se facilitaran informaciones en temas de vivienda,
alquileres, bolsa, cesiones etc. Actuaciones, todas ellas, que se realizan desde el proyecto para la mejora de las condiciones de
alojamiento de los inmigrantes en la Regin de Murcia, gestionado por la Asociacin Columbares.
- En los centros y puntos de informacin, en todo momento, se ha contara con personal contratado y voluntario del propio colectivo
de inmigrantes. Se utilizara como base para la recogida de datos un modelo de expediente que es una versin resumida del
cuestionario del Observatorio Permanente de las Migraciones. Expediente informatizado en una base de datos que nos permita
contar con informes estadsticos de las consultas y usuarios de los servicios.
- Los centros estaran encuadrados dentro de la Red Pblica de Centros de Servicios Sociales de la Comunidad Autnoma de
Murcia y estaran coordinados con las Mancomunidades de Servicios Sociales del Sureste y del Mar Menor.
Contenidos
A travs de los servicios puestos en funcionamiento se realizan gestiones relacionadas con documentacin, vivienda, empleo, gestin de
permisos, presentacin de recursos, apoyo a la reagrupacin familiar, seguridad social, educacin y formacin, informacin y
asesoramiento. Los servicios de los Centros son:
- Informacin y Orientacin sobre recursos pblicos y privados existentes en la Regin de Murcia; se utilizado las diferentes guas de
recursos editadas en la Regin de Murcia, una por la Consejera de Trabajo y Poltica Social y otra por la Asociacin Columbares.
- Entrevistas personalizadas y orientacin laboral. Cuando se acerca un usuario se le rellena una ficha con los datos ms pertinentes.
Estas fichas configuran dos ficheros uno en soporte papel y otro en soporte informtico. Una vez creada la ficha de usuario, se van
anotando cada vez que se acerca a uno de nuestros centros y se anota el tipo de consulta, para evitar de esta manera que un
mismo usuario tenga varias fichas abiertas. esto es de capital importancia para nuestra base de datos.
- Atencin a ncleos familiares. esta atencin puede darse desde el seno del proyecto o aprovechando todos los recursos existentes
en la zona. Es decir, que dependiendo del tipo de demanda del ncleo familiar se le atiende desde la Asociacin o se le deriva a
los servicios sociales pblicos.
- Traduccin, es un servicio de capital importancia, ya que todava hay inmigrantes que no dominan con soltura el idioma; desde
este servicio se le informa de todos los trmites necesarios para segn que tipo de consulta, tambin se personan en hospitales y
juzgados para facilitar el trabajo de los profesionales.
- Bsqueda Mediacin y acompaamiento al empleo, a travs de este servicio ponen en contacto a empresarios y trabajadores,
haciendo un seguimiento en el puesto de trabajo y de esta manera evitar los incidentes crticos.
- Servicio de Vivienda, se les informa de sus posibilidades, y se les deriva al servicio de vivienda de la Asociacin.
- Servicio de documentacin. a lo largo de todo el ao 2.002 se centraron en las renovaciones de los dos procesos de regularizacin
puestos en marcha por la Administracin Central, a lo largo del ao 2.001.
- A lo largo del desarrollo del programa se han organizado diferentes actividades para favorecer la interculturalidad, tales como
charlas en centros educativos, Participacin en las Semanas Interculturales de los diferentes centros educativos, degustacin de t
y dulces tpicos, Jornada de puertas abiertas en el Centro de Fuente Alamo para que la poblacin del lugar se acerque y
compruebe in situ los servicios que se prestan. Paralelamente se trabaja el contacto con el tejido asociativo de la zona donde se
ha desarrollado el proyecto, a todos los niveles, jvenes, mujer y Asociaciones de Vecinos
Inmigrantes, fundamentalmente econmicos, que se encuentran
en situacin laboral y jurdica inestable asentados en la Regin de
Murcia.
Sociedad de acogida, en general, con especial incidencia en los
empleadores y con poblacin con dificultades de insercin.
D is tr ib u c i n d e c o n s u lta s
D o c u m e n t a c i n ( D )
E s tu d io s ( E )
R e a g r u p a c i n f a m ilia r ( F )
O tro s (O )
P e r m is o s ( P )
R e c u rs o s (R )
S e g u r id a d S o c ia l ( S )
T r a b a jo ( T )
V iv ie n d a ( V )
T o ta l
ao 2002
3 .1 6
41
51
1 .6 9
6 .6 9
5
51
1 .0 2
36
1 4 .4 3
1
3
1
5
7
2
0
7
7
3
21
2
3
11
46
0
3
7
2
100
,9
,8
,5
,7
,4
,3
,5
,1
,5
,0
0
6
4
4
0
6
3
2
4
0
%
%
%
%
%
%
%
%
%
%
Nivel
Cultural
Estructural
Territorio
Murcia (y en el resto)
Colectivo
Adultos y Jvenes
Nproyecto
37
Subnivel
C2: Orientacin social

E2: Laboral/ empleo y E4: hbitat
Entidad
CEPAIM
Nacionalidad
Todas
CENTROS ITACA DE ACOGIDA E INSERCIN SOCIOLABORAL
El Consorcio Estatal de Entidades para la Accin Integral con Migrantes, CEPAIM, emprende su camino, con
personalidad jurdica propia, en mayo de 1994. Territorialmente sus socios son: Sevilla Acoge; Almera Acoge; APROSERSMadrid; APIP- Valencia, Aragn y Catalua; Asociacin Columbares-Murcia; CEFA.UO- Blgica; HORUELO. Castilla y la
Mancha y Madrid.
Se trata de una Red de centros que surge del proyecto europeo ITACA en 1998, en el marco de la iniciativa
comunitaria Empleo-Integra. Hoy da, TACA ya es una consolidada red de recursos interculturales que se articula sobre
un conjunto de Centros polivalentes de insercin y acogida temporal, cuya funcin principal es el asesoramiento y la
mediacin sociolaboral de la poblacin inmigrante. Esta red de centros, a su vez, es la columna en la que se apoyan el
resto de reas de trabajo CEPAIM, ya que les dota de las infraestructuras y metodologas bsicas para el desarrollo de
sus funciones. EL principal objetivo de un inmigrante es la obtencin de un empleo, por lo tanto, los servicios de
insercin sociolaboral, enmarcados en la Red TACA, actan transversalmente con el resto de reas, y han de estar
siempre presentes.
Objetivos
Duracin
Metodologa
Desde todas las reas de actuacin se tiene presente el

cumplimiento de los principios de igualdad de
oportunidades
entre
hombres
y
mujeres,
la
interculturalidad, la sinergia, la coordinacin de los
recursos, la coordinacin entre las diferentes reas, la
innovacin, la complementariedad y la igualdad de
oportunidades
-
Acoger
Formar, y orientar
Asesorar y mediar social y laboralmente
Facilitar un empleo
- ofrecer un recurso alternativo de alojamiento que

trabaje de una forma global e integral con el usuario y el
resto de sistemas con los que est o debera estar
interactuando (laboral, servicios sociales, vivienda, entorno
sociolaboral, as como favorecer la insercin social y
laboral de los inmigrantes a travs de la definicin de
itinerarios individuales de insercin.
Se trabaja con la poblacin inmigrante, en su calidad de

colectivo en riesgo de exclusin social y laboral.
Paralelamente se trabaja con la sociedad de acogida y
los empleadores en procesos de sensibilizacin y
formacin.
En la estructura de CEPAIM el rea de insercin
sociolaboral, a travs de la Red de centros de acogida e
insercin sociolaboral ITACA, constituye la primera
actuacin sobre la que los socios de CEPAIM se
propusieron el trabajo en red y la homologacin de
procedimientos y protocolos de trabajo. Este rea se
configura como la estructura base a nivel territorial sobre
la que pivotan el resto de reas de actividad de la
entidad, de tal forma que cualquier actividad que
plantean en el mbito de la sensibilizacin social, del
trabajo con mujeres, con menores no acompaados, con
jvenes, etc. Utiliza la infraestructura de la red de centros
de insercin sociolaboral.
Contenidos y Metodologa Especfica

Los principales contenidos del programa son:
alojamiento y manutencin temporal de aquellos migrantes que por su situacin de especial vulnerabilidad,
tienen dificultades para iniciar su proceso de insercin laboral.
Informe o diagnstico personal de su trayectoria migratoria, de sus cualificaciones y de su situacin social y
laboral.
Asistencia jurdica, formacin en lengua y cultura espaola,
acompaamiento en la bsqueda de trabajo y vivienda,
informacin y asesoramiento sobre los servicios sanitarios, educativos y sociales normalizados que tengan a su
alcance, establecimiento de redes sociales.
Seguimiento de cada usuario alojado o atendido en coordinacin con la Administracin Central, Autonmica
o Local que lo remita
Hay usuarios que exclusivamente acuden al servicio de insercin sociolaboral, cuyo cometido fundamental la
definicin de itinerarios integrados de insercin, que en los casos de mayor vulnerabilidad parten de la primera acogida
e incluyen acciones relacionadas con el diagnstico de sus capacidades laborales y de su situacin social y laboral, la
preformacin, la orientacin laboral, el acompaamiento a la insercin, la mediacin laboral, el asesoramiento al
empleo por cuenta propia, el seguimiento en el puesto de trabajo, las derivaciones a otros servicios externos,
coordinados con la red de centros. De todos los usuarios-as de la Red de Centros se cuenta con un expediente
individual en papel y una base de datos informatizada que permite emitir informes peridicos.
Durante el ao 2002 se atendieron a 2152 personas.
Nivel
Todos
Subnivel
Territorio
Comunidad de Madrid
Entidad
Colectivo
Nproyecto
Adultos
38
Todos
Comunidad de Madrid. D.G.de

Inmigracin, Cooperacin al Desarrollo y
Voluntariado.
Nacionalidad
Todas
CENTROS DE ATENCIN SOCIAL A INMIGRANTES -CASIS-
El Colectivo de inmigrantes presenta una serie de necesidades especiales, fruto de la situacin de separacin del grupo familiar y social
de origen, del choque cultural, del desconocimiento del idioma y del funcionamiento de los servicios e instituciones polticas,
econmicas y sociales. Para la atencin de estas necesidades que presenta el inmigrante la Comunidad de Madrid, a travs del Plan
Regional para la inmigracin 2001-2003, aprob la puesta en marcha del Programa de Centros de Atencin Social a Inmigrantes (CASI).
El CASI ofrece servicios para facilitar a la poblacin inmigrante su integracin social y laboral, complementando la actuacin de los
Servicios Sociales Generales, as como contribuyendo a facilitar el acceso a los recursos sanitarios y sociales que existen en el distrito de
residencia o en la regin de Madrid. Se trata, de un dispositivo de apoyo de segundo nivel, con carcter no residencial,
complementario a la atencin que se presta por los Centros de Servicios Sociales, para garantizar una atencin social integral a la
persona inmigrante. Es un servicio pblico, de titularidad pblica, y gestin privada.
Se considera pues un recurso para la normalizacin, no la segregacin de usuarios inmigrantes/no inmigrantes. Es decir, no todas las
personas extranjeras son derivadas a los CASIS ante una demanda social, sino slo aquellos/as cuyo perfil haga especfica una
intervencin por especialistas formados en inmigracin. Se rechazan los casos que puedan ser atendidos por servicios sociales generales
Adems los CASIS surgen como un recurso de Acogida de Emergencia, cuya estancia mxima es de 3 meses. Existen 16 CASIS en toda
la CAM, que suman 273 plazas de acogida.
Objetivos
Duracin
Continua (desde 2002)
Metodologa General
- Atencin Social especializada y Acogida de emergencia para
favorecer la autonoma y la integracin social.
- Acceso a los CASI: El inmigrante debe acudir al Centro de

Servicios Sociales Generales que le corresponda segn su
municipio o distrito de residencia -existen en todas las ciudades de
la Comunidad-. Con el correspondiente informe social sern
La plantilla mnima de un CASI est compuesta por un trabajador derivados, si es preciso, al CASI ms cercano a su domicilio.
social, un psiclogo, un abogado y un auxiliar administrativo. - Principios de Intervencin social: la autonoma, el respeto, la
Adems la mayor parte de los CASI han ampliado este equipo con multiculturalidad, el protagonismo en el proceso de insercin de los
un mediador intercultural.
propios inmigrantes, la integracin frente a la asimiliacin,
Intinerarios personalizados de insercin
Existe un programa especfico para mujeres vctimas de malos
- Accin sociocumunitaria y de sensibilizacin en el entorno de los
tratos, coordinado por la Asociacin de Mujeres de Opael y la
CASIS (ver proyecto sobre Mesas de Convivencia de la
propia D.G., que implica la puesta en marcha de un protocolo
Comunidad de Madrid)
especfico cuando se detecta un caso.
Otros Datos
Contenidos, Actividades y Metodologa por rea de Intervencin

1. Atencin Social Especfica
- Recepcin e informacin. Programa individualizado de intervencin. Acompaamiento.
- Acogida de emergencia: prestacin de servicios para la cobertura de necesidades bsicas de alojamiento y manutencin para
personas extranjeras que, por razones humanitarias y por encontrarse en grave estado de necesidad, requieran alojamiento urgente
como parte de su proceso de integracin. 273 Plazas
2. Atencin psico-social
- Programas de apoyo psicolgico (individual/grupal) derivados de la problemtica de adaptacin del inmigrante al nuevo medio
social.
- Apoyo a la implantacin y/o desarrollo de actuaciones de competencia social.
- Propuestas de derivacin a Servicios de Salud Mental.
3. rea jurdica
- Informacin y asesoramiento legal. Defensa jurdica para proteccin de derechos legalmente reconocidos.
- Orientacin en procesos de reagrupacin familiar. Orientacin en procesos de retorno.
4. rea intercultural y de integracin socioeducativa
- Apoyo a la implantacin y/o desarrollo de actuaciones de convivencia y participacin.
- Programas de adquisicin y/o perfeccionamiento del castellano.
- Programas ELCO (enseanza de la lengua y cultura de origen)
5. rea socio-laboral
- Orientacin laboral y de formacin. Apoyo especfico a iniciativas de orientacin laboral y bsqueda activa de empleo.
Acompaamiento, seguimiento y apoyo a la incorporacin al empleo.
- Conocimiento del mundo empresarial del distrito. Conocimiento de la oferta y demanda de empleo en el distrito.
- Sensibilizacin del mundo empresarial que permita unas relaciones ms fluidas con los trabajadores extranjeros.
BENEFICIARIOS: (Acogida). - 2002: 559 personas.
- 2003: 944 personas.
- Existe un protocolo de actuacin comn para todos los CASIS diseado, coordinado y evaluado desde la D.G. que es comn a todos y
funciona como sistema de calidad del recurso.
- Existe un doble sistema de Evaluacin y seguimiento: uno interno y comn a todos los CASIS, y uno externo por parte de la D.G. que
adems sirve como apoyo tcnico. Es continuo.
Continuacin
Proyecto N: 38 CASIS de la Comunidad de Madrid

Metodologa de Seguimiento y Evaluacin
Por parte de los tcnicos de la D.G.:

- a- Seguimiento Genrico metodolgico: Supervisan que no haya desviaciones respecto a la metodologa y la calidad de la
asistencia. Funcionamiento de: el equipo, las reas de asistencia; la acogida de emergencia. Reuniones, visitas y apoyo tcnico de
seguimiento trimestrales.
-b- SeguimientoEspecfico: Se recoge informacin sobre necesidades y programas de apoyo concreto (mediacin, intervencin
educativa, sociolaboral).
-c- Reuniones: generales (todo el equipo CASI por CASI); especficas (con el coordinador; con responsables de las reas especficas).
- Adems se trabaja por comisiones tcnicas y grupos de trabajo, que facilitan la supervisin, coordinacin y elaboracin conjunta
de metodologa. Existe tambin una coordinacin institucional y tcnica entre organismos: CASIS, OFRIM y EMSI. Todo el segumiento
y evaluacin tiene un doble feedback: D.G. tcnicos CASI. Se recoge informacin cualitativa y cuantitativa y se difunden las
experiencias de xito.
COLLADO VILLALBA
MSTOLES
FUENLABRADA
ALCAL DE HENARES
MAJADAHONDA
MADRID- TETUAN
MADRID- CHAMBER
MADRID CARABANCHEL
CENTRO CASINO DE LA REINA
GALAPAGAR
GETAFE
S. SEBASTIN DE LOS REYES
MADRID- CIUDAD LINEAL
PUENTE DE VALLECAS
USERA
VILLAVERDE
C/ MARQUES DE VALDIVIA, 2 SEMIESQUINA C/ JUAN XXII

AVDA. ALFONSO XII, 95 LOCAL 3
C/ EXTREMADURA, 8. 28944-FUENLABRADA
CENTRO COMERCIAL NUEVO ALCAL- C/ ENTREPEAS S/N LOCAL 234 - B
C/ REAL ALTA, 12
C/ SANTA JULIANA, 7
C/ CARDENAL CISNEROS, 68 BAJO
AVENIDA DE OPORTO, 8
C/ CASINO DE LA REINA, 5
C/ MERCADO, 10 LOCAL
C/ MADRID, 71 - 3 D
AVDA. SOMOSIERRA, 12 - EDIF DE CRISTAL OF H, 2
C/ VITAL AZA, 83
C/ MARTNEZ DE LA RIVA, 59
C/ MANUEL NOYA, 10. 28026-MADRID
C/ FRANCISCO DEL PINO, 19. 28021-MADRID
Nivel
social
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Madrid
Todos
39
Subnivel
S3 Mediacin Intercultural
Entidad
Ayuntamiento de Madrid
Nacionalidad
Todas
SEMSI: SERVICIO DE MEDIACIN SOCIAL INTERCULTURAL
Promovido por el rea de Servicios Sociales del Ayuntamiento de Madrid mediante convenio con la Fundacin General de la Universidad
Autnoma de Madrid este servicio, pionero en Espaa, se est prestando desde el ao 1997, formando parte de las actuaciones encaminadas a
favorecer la integracin de la poblacin inmigrante y facilitar la convivencia intercultural.
El Servicio de Mediacin Social Intercultural (en adelante SEMSI), inici su andadura con diez mediadores que trabajaban en los
cinco distritos, actualmente y desde el 2000 est en los 21 distritos de la capital. En la actualidad cuenta con treinta mediadores
especializados en interculturalidad y procedentes de las zonas geogrficas con mayor presencia de poblacin inmigrante en
Madrid (Amrica Latina, Magreb, frica Subsahariana y Asia).
Duracin
Continua
El objetivo general del SEMSI, desde su inicio, ha sido lograr un mayor acercamiento entre las instituciones pblicas y privadas y la poblacin
inmigrante, detectar sus necesidades y proporcionarles informacin sobre los recursos sociales que favorezcan su integracin y participacin en la
vida ciudadana.
Proporcionar apoyo a los profesionales municipales en los Centros de Servicios Sociales, realizando traducciones,
interpretacin de claves culturales y estilos de vida, y acompaamiento de los extranjeros en gestiones y tramitaciones.
Promover el acercamiento de la poblacin de origen extranjero y de las entidades de inmigrantes, a los recursos pblicos y
privados (ONGs), sociales, educativos, sanitarios, de ocio y tiempo libre.
Facilitar al Ayuntamiento de Madrid informacin sobre las dificultades que la poblacin inmigrante encuentra en su proceso
de integracin, para poder adaptar los recursos existentes o, en caso necesario, proponer la creacin de los que se estimen
oportunos.
Contribuir al desarrollo de actividades socio-comunitarias que favorezcan la convivencia intercultural.
- El planteamiento de nuevas demandas por parte de la cada vez ms numerosa poblacin inmigrante, han producido
algunos cambios en las funciones de estos profesionales que se han orientado cada vez ms a realizar un importante trabajo
de mediacin en el mbito comunitario vecinal, para favorecer y potenciar actitudes solidarias y de convivencia intercultural.
Metodolgicamente parten de un marco terico y operativo que parte de Una concepcin amplia de mediacin, ms all
del conflicto, esto es como una metodologa para la mejora de la relaciones humanas y la comunicacin. La idea de que la
especificidad de la mediacin intercultural subyace en: a) la diferenciacin entre las partes (tnica, cultural, lingstica,
religiosa, etc), b) la relevancia efectiva de esa diferenciacin en la problemtica a abordar, c) la relevancia del bagaje
cultural del/de la mediadora y d) el objetivo de la interculturalidad. Se basan en que la aplicacin en mediacin intercultural
de un planteamiento y metodologa multifactorial, que distingue e interrelaciona los factores personales, situacionales y
culturales, como una forma de dar a lo cultural su justo peso y de evitar y superar el culturalismo (Gimnez, 2002).
Mediacin en recursos: orientacin a la poblacin inmigrante, y apoyo a servicios sociales.
Mediacin laboral: Orientada a la resolucin de conflictos entre empleador y empleado, as como la concienciacin de los
empleadores sobre su importante rol en la contratacin de trabajadores de origen extranjero.
Mediacin en mbito escolar: Se lleva a cabo en coordinacin con el tcnico de educacin de las Juntas Municipales de
Distrito y consiste en colaborar en la escolarizacin de menores fuera del plazo de matriculacin y en la bsqueda de recursos
idneos para aquellos jvenes que han tenido que abandonar la escuela por no poder adaptarse a sus programas. Otro tipo
de actuacin en este campo ha sido la orientacin en la bsqueda de plazas en centros escolares concertados, evitando as
las excesivas concentraciones de escolares extranjeros en un mismo centro pblico docente. Iniciativas recientes en este
campo han sido la intervencin del mediador en los claustros escolares, aportando claves culturales, acercando los padres
extranjeros a la comunidad educativa e informando sobre el sistema educativo espaol.
Acogida de jvenes: En algn distrito de la capital se han formado grupos de acogida de adolescentes y jvenes recin
llegados a Espaa as como otros que llevan ya tiempo residiendo en Madrid. El objetivo de estos grupos consiste en favorecer
su acogida en los barrios, intercambiando ideas y realizando actividades interculturales.
Mesas de inmigracin: En varios distritos de la ciudad se han constituido mesas de inmigracin por iniciativa de los respectivos
Concejales, a fin de hacer un anlisis de la realidad y realizar propuestas de trabajo conjunto entre instituciones pblicas y
privadas. En estas mesas han tenido una destacada participacin los mediadores del distrito.
Concentracin en parques: Este tipo de intervenciones se han realizado en los distritos de Usera y Moncloa. La presencia de
mediadores en el parque del Oeste y de Pradolongo durante los fines de semana permite obtener informacin sobre puntos de
encuentro conflictivos y colaborar con las asociaciones de inmigrantes para su resolucin.
Actividades interculturales: Se desarrollan en varios distritos de la ciudad e incluyen la celebracin de jornadas, semanas
interculturales, encuentros festivos, encaminados todos ellos a crear un clima de convivencia entre los vecinos.
Evaluacin y Beneficiarios
N TOTAL DE MEDIADORES
N PERSONAS ATENDIDAS
N TOTAL DE DISTRITOS
1999
12
4.648
10
2000
27
6.808
21
2001
29
9.425
21
La metodologa de evaluacin es individual, caso por caso, detallando

todas las actividades por distrito, cuanti y cualitativamente, y tambin
por rea de actividad. Es una evaluacin orientada a resultados
Nivel
Estructural
Subnivel
Territorio
Colectivo
Nproyecto
Madrid (Valladolid, Valencia y Toledo)

Mujeres
E2: laboral-empleo; informacin e intervencin sociolaboral

E6 Mujer
Entidad
ACCEM
Nacionalidad
Ecuatorianas y dominicanas.
40
ACOMPAAMIENTO SOCIOLABORAL AL CONTINGENTE

2002 SERVICIO DOMESTICO
La especificidad de este sector laboral hace que sean necesarias acciones concretas a favor de su integracin,
concretamente articular un procedimiento especfico de acompaamiento para la insercin laboral.
Objetivos Y Contenidos
Duracin
1 ao (2002-2003)
Metodologa
Objetivo General: facilitar la integracin sociolaboral

de las participantes en el programa Contingente
2002-2003
Establecimiento de tres fases de intervencin:

a-
Objetivos Especficos:
-
Proporcionar cobertura bsica de las

necesidades bsicas (alojamiento, manutencin
y transporte)
Actuar como mediadores entre las participantes
y la sociedad de acogida, proporcionando
informacin que facilite su integracin,
incluyendo los aspectos culturales
Facilitar el desarrollo de una imagen realista del
pas de acogida
Ajustar el perfil profesional de las participantes a
las demandas del sector
Facilitar la incorporacin efectiva a los puestos
de trabajo
Comprobar que continan adecuadamente con
su proceso de insercin sociolaboral
b-
Acogida, acompaamiento e insercin laboral:

mayo-junio 2002, y octubre 2002-febrero 2003
Fase de seguimiento: mayo-junio 2003
Concepcin del proceso de integracin en torno a cuatro ejes:

acogida, formacin, incorporacin laboral, seguimiento.
Principios de actuacin:
-
Acompaamiento
Informacin/ formacin; mediacin para el choque
cultural
Apoyo emocional para la elaboracin de los duelos
Trabajo en habilidades sociales
Formacin Especfica en habilidades tcnicas
Actividades
1.
2.
3.
4.
Acogida: Facilitar alojamiento y

manutencin a las participantes hasta su
incorporacin laboral
Formacin: preformacin y
formacin tcnica
Intermediacin laboral
Seguimiento
- El acompaamiento es transversal
Evaluacin
-
Criterios:
Seguimiento personalizado, entrevistas

personales, dossieres de seguimiento individual.
Seguimiento en el puesto de trabajo, entrevistas

con los empleadores y trabajadora. Anlisis de la
satisfaccin.
Registro de datos cuantitativos.
Beneficiarias totales: 163 mujeres
Ecuatorianas: 121 mujeres

Dominicanas: 42 mujeres
El nmero de intervenciones de mediacin, informacin y

orientacin ha superado las 5.000
148 se han incorporado a un empleo

550 entrevistas laborales
En 28 casos hubo un cambio de empleador
En 15 casos no se hizo efectiva la incorporacin laboral

Buenas Prácticas en La Integración Social de Inmigrantes

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Buenas Prácticas en La Integración Social de Inmigrantes

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BUENAS PRCTICAS DE INTEGRACIN DE LOS

AUTORES: Rosa Aparicio

Es comn en toda la Unin Europea el convencimiento de que sin la integracin de los

Agradecemos la colaboracin de las administraciones autonmicas y ONGs aportndonos la

Nivel Estructural: El que constituye el suelo objetivo bsico de toda interaccin

El del uso del saber cotidiano por el que se condiciona la

Nivel identitario: Autocomprensin positiva de los indivduos en cuanto a su lugar

El de la interaccin cotidiana que sobre lo anterior puede construirse.

1. El universo de realizaciones explorado para identificar las buenas prcticas.

El volumen de programas o proyectos dirigidos a la integracin de los inmigrantes, as

El mbito territorial en que se recogera la informacin;

Las entidades que se tomaran en cuenta;

Los tiempos de realizacin de las acciones que se consideraran

Los tipos de proyectos a que se atendera.

Pero, dentro de esto, se decidi que la investigacin se fijara ms

Tabla 1. Entidades contactadas para la informacin sobre los Proyectos

Casal del Infants del

Ayuntamientos: Cdiz, Crdoba, Granada, Huelva,

Generalitat de Catalua, Consejera de Presidencia,

Comarcas: Barber, Capdevila Calonge, Osona,

Comunidad de Madrid, Consejera de Servicios

Mdicos del Mundo

Oficina Regional para la Inmigracin, OFRIM.

Y tambin se acudi a los siguientes medios de

Casal del Infants del

(IMSERSO), Subdireccin General de Gestin

- Comunidad Autnoma de la Regin de

Excluyendo medios de comunicacin

1.2.2. El origen de la informacin referente a las entidades pblicas y privadas.

Las cuatro Comunidades Autnomas consideradas en este estudio disponan, en el momento de la

cules los tipos de actuaciones que se financian. De ah en parte la diversidad y las

III - En el caso de Andaluca la fuente de informacin ha sido el registro de las

Comunidades Autnomas estn ya generalmente incluidas en las propias convocatorias de

inmigracin, o ms en concreto informar a los inmigrantes acerca de cuestiones de su

incluirlos en el estudio. Para obtener informacin acerca de estos programas se elabor un

obtenindose respuesta de ocho de estas emisoras. En dos de los casos se obtuvo

De esta categora forman parte las

actuaciones dirigidas a eliminar barreras y a promover la convivencia entre la

por otra parte, la Comunidad que ms subvenciona actuaciones relacionadas con la

importante entre ellos el relativo a la formacin, en parte compensado por la

2. Criterios para seleccionar como buenas prcticas, de entre las realizaciones

De los criterios con que general y formalmente ha venido a darse la

seleccionar de una manera nueva, entre la abigarrada multitud de los programas y

Muchas ONGs y sus miembros, implicados en la accin sobre el terreno,

las estimaciones basadas en apreciaciones de los gabinetes de estudio de

Ser innovadoras; una Buena Prctica ha desarrollado soluciones nuevas y

Hacer diferencia: una Buena Prctica ha hecho diferente la situacin de

La llamada MOST Database: ver www.unesco.org/most/bphome.htm

Tener un efecto sostenible: una buena prctica contribuye a la erradicacin

Diferenciando segn sus clases a las realizaciones de cuya cualificacin como

Indagando mediante grupos Delphi el parecer de expertos a propsito de los

De ello se ocupan los apartados siguientes.

cognitivo, cultural, comportamental y actitudinal; concierne primariamente a los

cambios positivos - sin perjuicio de reconocerse que lo logrado en uno de los

importancia para seleccionar como buenas prcticas a unas realizaciones, pero

La calidad del impulso poltico animador de los proyectos

La orientacin normalizadora de los programas (dirigida hacia una

La constatacin de haberse realizado las acciones programadas.

La eficiencia econmica de lo realizado.

Los efectos de feed back de lo realizado sobre los mismos realizadores.

aqu se proponan para definir las buenas prcticas pareca devolvernos

oportunidades, bidireccionalidad, dinamismo, que luego apareceran en los grupos

3. Aplicacin de los criterios de seleccin de las buenas prcticas, descritos en el