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UNIVERSIDAD TECNOLGICA METROPOLITANA

FACULTAD DE ADMINISTRACIN Y ECONOMA


ESCUELA DE INGENIERA COMERCIAL

SUBCONTRATACIN EN LA UTEM
Estudio de las condiciones laborales del personal externalizado en la
Universidad Tecnolgica Metropolitana del Estado de Chile

TRABAJO DE TITULACIN PARA OPTAR AL TTULO DE INGENIERO COMERCIAL

Profesor Gua:
Hugo Gonzlez Alarcn
Equipo de trabajo:
Mara Olga Molinet Caimanque
Maximiliano Felipe Montalvn Vergara

SANTIAGO, CHILE
- 2014 -

Qu acontece en el intercambio entre el capitalista y el obrero asalariado?


El obrero obtiene a cambio de su fuerza de trabajo medios de vida, pero, a cambio de
estos medios de vida de su propiedad, el capitalista adquiere trabajo, la actividad
productiva del obrero, la fuerza creadora con la cual el obrero no slo repone lo que
consume, sino que da al trabajo acumulado un mayor valor del que antes posea.
El obrero recibe del capitalista una parte de los medios de vida existentes. Para qu le
sirven estos medios de vida? Para su consumo inmediato. Pero, al consumir los medios
de vida de que dispongo, los pierdo irreparablemente, a no ser que emplee el tiempo
durante el cual me mantienen estos medios de vida en producir otros, en crear con mi
trabajo, mientras los consumo, en vez de los valores destruidos al consumirlos, otros
nuevos. Pero esta noble fuerza reproductiva del trabajo es precisamente la que el
obrero cede al capital, a cambio de los medios de vida que ste le entrega.
Al cederla, se queda, pues, sin ella.

Introduccin de Friedrich Engels, 1891


Al texto: Trabajo Asalariado y Capital, Karl Marx 1849
Publicado en: Nueva Gaceta del Rin. Peridico de la Democracia

AGRADECIMIENTOS
Agradezco a mis hermanos, familiares, compaeros y a mi gran amiga.
Sin embargo, me quiero referir de manera especial a dos personas
Pap, ambos sabemos que todo el tiempo que hemos pasado juntos no ha sido
perfecto, que nunca hemos sido amigos inseparables y que pocas veces al ao
susurramos un te quiero, pero tambin sabemos que todas nuestras diferencias y los
sucesos que nos distanciaron en el pasado, fueron slo parte de la vida y que, por
sobre todo, t de algn modo has estado conmigo siempre que te he necesitado. Puede
que pocos entiendan el cario que yo siento por ti, pero como no quererte si elegiste
afrontar la vida solo conmigo y mis hermanos al hombro; a tu modo, s que me quieres
mucho, t me entregaste los valores y las herramientas suficientes para enfrentar mis
desafos, y si nunca sent frio o hambre s que fue gracias a tu trabajo y sacrificio para
que no faltase nada en el hogar. Quiero agradecerte por haberme inculcado siempre
que deba estudiar duro, por tus exigencias que hoy se convierten en grandes
enseanzas, por apoyarme en la crianza del Maxito Alonso y gracias a eso permitirme
continuar mis estudios, y adems decirte que no importa si para los dems eres o no un
gran padre; eres mi pap y yo me siento contenta de que sea as.
Gracias Don Sergio Molinet Adasme.
En el momento justo y en el lugar perfecto te encontr y desde ese momento, no me
quise separar ms de ti. Estoy convencida de que si se alinearon los planetas ese da,
como me dijiste, fue para que nos encontrramos. El compaero ideal, al que amo
incansablemente con sus virtudes que me enorgullecen y sus defectos que nos unen,
con el que he aprendido a disfrutar del amor y soportar las etapas duras de la vida. Mi
Amor, quien con sus propias manos construy lo que hoy es nuestro hogar, el hombre
que me dio una luz bella, un Maxito Martn para disfrutar espero que por mucho tiempo.
Slo ambos sabemos lo que hemos luchado por conseguir esta victoria, que la entrega
y sacrificio valen la pena porque construimos algo hermoso. A ti mi complemento y
apoyo, agradezco da y noche por lo incondicional de tu amor, porque si de algo soy
afortunada es de tenerte a mi lado compartiendo las alegras y penas, las victorias y
nuestra familia. A ti, compaero de la vida, quiero agradecer por sostener mi mano cada
vez que dud en continuar y quiero dejar esculpido en estas lneas que te amo hoy,
maana y siempre. Ninguno sabe ver que pasar ms adelante, pero algo me dice que
para los dos lo mejor est por venir
Muchas gracias Maximiliano Montalvn Vergara.
Mara Olga Molinet Caimanque.

AGRADECIMIENTOS

Al trmino de esta importante etapa en mi vida, quiero recordar a mis hermanos, a mis
familiares del norte, a mis compaeros y amigos, personas que han estado conmigo en
momentos muy difciles y por lo cual les estoy muy agradecido.
Sin embargo, a pesar de que muchas personas parezcan olvidadas, quiero utilizar este
espacio para agradecer a aquellas mujeres imprescindibles:
Te acuerdas mam? Cuando a los tiempos difciles se alineaba perfectamente un
temporal de problemas; cundo el nico refugio de una madre fue el idear la mejor
manera de capear los pesares de la vida junto a su hijo que apenas comenzaba a
hablar; o cuando las palabras no alcanzaron para explicar la nueva adversidad que
enfrentbamos.
Hoy quisiera recordar todo eso para decirte Mam, gracias por darme una vida donde
pese a los problemas, jams falt el amor; gracias por ser mi madre, mi padre, mi
amiga, mi confidente, y confiar en m desde muy corta edad como la persona que poda
ayudar a sacar adelante a nuestra familia.
Gracias mam,por permitirme errar para superarme, por superar el paradigma de la
familia para ser personas iguales que se aman y comparten su vida, por luchar contra
todas las condiciones de esta sociedad, contra toda lgica que indica que un nio
criado bajo las condiciones de vida en que vivimos no puede llegar donde hoy estoy.
Esta victoria no es ma, esta victoria es nuestra.
Muchas Gracias Doa Rosa Elena Vergara Vidal.
Pero bueno, lo mejor est por venir dicen por ah el paso de los aos va
introduciendo en las personas el deseo de alinear su vida con su par en este universo y
eso juntos lo hemos vivido. El amor debe cumplir dos condiciones mnimas; necesita de
hechos materiales y de reciprocidad. En la primera todas las noches agradezco que
seas mi compaera de vida, mientras en la segunda una mirada, un beso y una caricia
hacen que las palabras sobren para la demostracin.
Es por eso que hoy quiero agradecerte a ti: a ti mujer que llegaste a mi vida a compartir
tus defectos y virtudes, tu amor y felicidad; a ti por construir hombro con hombro todo lo
que hemos conseguido, todas nuestras luchas y victorias, nuestras penas y alegras,
todas nuestras luchas por transformar esta sociedad; solo nosotros sabemos todo lo
que ha nos costado y todo lo que hemos pasado.
No importa lo que pase maana, hoy quiero dejar grabado en estas palabras, que yo te
amo aqu, te amo hoy, te amo en el presente, porque juntos bien sabemos lo que
significa el amor. Gracias compaera, simplemente por compartir tu vida conmigo.
Muchas gracias Mara Olga Molinet Caimanque
Maximiliano Felipe Montalvn Vergara

AGRADECIMIENTOS
A nosotros, la clase trabajadora; a los trabajadores asalariados, a los trabajadores
subcontratados, precarizados de nuestra sociedad, en especial a aquellos que trabajan
en la UTEM, porque siendo comunidad, compartiendo en el mismo espacio durante
aos, nos reconocemos como socialmente iguales, humanamente distintos y
apostamos a ser totalmente libres.
A Fundacin Sol, por facilitarnos el desarrollo de nuestra investigacin.
A nuestro profesor gua, Hugo Gonzlez Alarcn, por realmente orientarnos con toda su
experts, dedicacin y compromiso, as como entender nuestra situacin y el carcter de
nuestra investigacin; es un orgullo para nosotros que la portada de este trabajo lleve,
merecidamente, su nombre.
A nuestros compaeros, porque sin ellos no hubiese sido posible la realizacin de este
trabajo, especialmente a Thomas Cataln Aravena: compaero te seremos eternos
agradecidos por todo lo que hiciste por nosotros, sin ti el desarrollo de este trabajo
hubiese sido prcticamente imposible.
A los funcionarios externalizados por la UTEM, que poniendo en riesgo su fuente
laboral, colaboraron con esta investigacin.
A nuestro hijo Maximiliano Martn que llego a nuestras vidas en la gnesis de esta
investigacin, que mientras el da sus primeros pasos en la vida, nosotros damos los
primeros pasos como profesionales, y que junto a su hermano Maximiliano Alonso nos
proporcionaron las fuerzas que necesitbamos en el momento preciso.
A nuestros hijos, a los hijos de nuestros hijos,
con los que ojal podamos algn da superar la sociedad de clases.
A la vida, por encontrarnos como compaeros y unirnos en un amor que vislumbra el
cambio de esta sociedad en el horizonte.

Mara Olga & Maximiliano Felipe

NDICE DE CONTENIDOS
CONTENIDO

PGINA

CAPITULO 1: INTRODUCCIN
1.1. Descripcin del estudio
1.2. Objetivos
1.3. Hiptesis.
1.4. Implicancias

8
8
9
10
10

CAPITULO 2: MARCO TERICO


2.1. Incorporacin del sistema de externalizacin de funciones
2.2. La subcontratacin: concepto y alcances
2.3. Historia de la externalizacin de servicios
2.4. Caractersticas de la externalizacin de servicios
2.5. Marco Legal
2.6. La Subcontratacin en Instituciones Pblicas
2.7. Situacin nacional actual en trminos laborales
2.8. Estado del arte

11
11
16
18
21
22
31
32
33

CAPITULO 3: LA SUBCONTRATACIN EN LA UTEM


3.1. Servicios subcontratados
3.2. Contexto particular y hallazgos preliminares
3.3. La situacin actual en requerimientos dotacionales
3.4. Dotacin declarada por la UTEM como necesaria para cubrir
los servicios de aseo y portera

41
41
41
43
44

CAPITULO 4: ANLISIS DE LAS CONDICIONES LABORALES


4.1. Metodologa
4.2. Anlisis dotacional
4.3. Anlisis presupuestario y de remuneraciones
4.4. Anlisis de perfiles
4.5. Anlisis de condiciones laborales
4.6. Tasa de cumplimento de servicios externalizados
4.7. Anlisis estadstico

48
48
50
57
71
77
91
93

CAPITULO 5: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


5.1. CONCLUSIONES
5.2. RECOMENDACIONES

100
100
104

6.

Diccionario de Especificaciones

108

7.

Bibliografa

111

8.

Anexos

113

NDICE DE TABLAS
TABLA

PGINA

TABLA N1 Dotacin y cobertura de aplicacin de entrevistas para


Auxiliares de aseo y portera
TABLA N2 Dotacin de personal Auxiliares de Aseo
TABLA N3 Dotacin de personal Auxiliares de portera
TABLA N4 Montos y duracin del contrato servicio de auxiliares de aseo
TABLA N5 Personal de auxiliares de aseo
TABLA N6 Clculo de total de haberes servicio de auxiliares de aseo
TABLA N7 Clculo de sueldo lquido servicio de auxiliares de aseo
TABLA N8 Clculo monto destinado a vestuario servicio de
auxiliares de aseo
TABLA N9 Clculo de monto destinado a maquinaria servicio de
auxiliares de aseo
TABLA N10 Clculo costo total mensual servicio de auxiliares de aseo
TABLA N11 Clculo utilidad mensual para la empresa servicio de
auxiliares de aseo
TABLA N12 Personal auxiliares de portera
TABLA N13 Clculo total de haberes servicio de auxiliares de portera
TABLA N14 Calculo sueldo lquido servicio de auxiliares de portera
TABLA N15 Clculo de monto destinado a vestuario servicio de
auxiliares de portera
TABLA N16 Clculo de monto destinado a implementos servicio de
auxiliares de portera
TABLA N17 Clculo de costo total mensual servicio de auxiliares de
portera
TABLA N18 Clculo de utilidad mensual para la empresa servicio de
auxiliares de portera
TABLA N19 Tabulacin respuestas de auxiliares de aseo
Mdulo C: Caracterizacin ocupacional
TABLA N20 Tabulacin de respuestas de auxiliares de aseo
Mdulo D: Condiciones de infraestructura e implementacin
TABLA N21 Tabulacin de respuestas de auxiliares de aseo
Mdulo E: Estabilidad laboral
TABLA N22 Tabulacin de respuestas de auxiliares de aseo
Condicin contractual, previsional y normativa
TABLA N23 Tabulacin de respuestas de auxiliares de portera
Mdulo C: Caracterizacin ocupacional
TABLA N24 Tabulacin de respuestas de auxiliares de portera
Mdulo D: Condiciones de infraestructura e implementacin
TABLA N25 Tabulacin de respuestas de auxiliares de portera
Mdulo E: Estabilidad laboral
TABLA N26 Tabulacin de respuestas de auxiliares de portera
Condicin contractual, previsional y normativa
TABLA N27 Estadsticos segn edad de los auxiliares
TABLA N28 Anlisis del comportamiento de la edad segn sexo

49
52
57
58
58
60
60
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62
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65
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67
68
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70
70
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79
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82
84
85
87
89
93
94

TABLA N28 Pruebas de chi-cuadrado para las variables edad segn sexo
TABLA N30 Horas extras realizadas segn cantidad de auxiliares
TABLA N31 Cantidad de auxiliares que realizan horas extras segn
su funcin
TABLA N32 Pruebas de chi-cuadrado para variable horas extras segn
funcin
TABLA N33 Horas extraordinarias segn funcin al 95% de confianza
TABLA N34 Comparacin entre el sueldo base y la remuneracin total,
sobre la estructura de comparacin de medidas en muestras
pareadas
TABLA N35 Total haberes personal de aseo y portera segn propuesta de
Internalizacin de servicios
TABLA N36 Sueldo lquido personal de aseo y portera segn propuesta de
Internalizacin de servicios
TABLA N37 Costo mensual personal de aseo y portera segn propuesta de
Internalizacin de servicios
TABLA N38 Excedente presupuestario mensual personal de aseo y portera
Segn propuesta de internalizacin de servicios

95
95
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97
97
98

105
106
106
107

NDICE DE GRFICOS
GRFICO

PGINA

GRFICO 1
GRFICO 2
GRFICO 3
GRFICO 4
GRFICO 5
GRFICO 6

71
72
72
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74
75

Distribucin de funcionarios de aseo por edad


Distribucin de funcionarios de aseo por estado civil
Distribucin de funcionarios de aseo por sexo
Distribucin de funcionarios de aseo por nivel educacional
Distribucin de funcionarios auxiliares de portera por edad
Distribucin de funcionarios auxiliares de portera
por estado civil
GRFICO 7 Distribucin de funcionarios auxiliares de portera por sexo
GRFICO 8 Distribucin de funcionarios auxiliares de portera
por nivel educacional
GRFICO 9 Tasa de cumplimiento servicio de aseo por Campus
GRFICO 10 Tasa de cumplimiento servicio de portera por Campus
GRFICO 11 Histograma de Edad de los auxiliares en ambos servicios

76
76
91
92
94

CAPITULO 1: INTRODUCCIN

1.1.

DESCRIPCIN DEL ESTUDIO

Durante la ltima parte de los aos 70 y primera parte de los aos 80, se vivi en Chile
la implementacin lo que se plantea como una evolucin, esquematizacin y
profundizacin del sistema capitalista a nivel mundial, es decir, el sistema Neoliberal.
Sus fundamentos calzan a la medida con un desarrollo econmico que busca las
libertades en cuanto al desarrollo del capital, reduciendo costos por va del trabajo y
mermando la capacidad organizativa de los trabajadores/as (de aqu en ms el trmino
trabajadores involucra tanto a mujeres como a hombres), as como las subdivisiones
del mismo oficio laboral, delegando las responsabilidades y coberturas del trabajo a un
tercero que busca por medio de la productividad generada por la fuerza de trabajo de
otros individuos incrementar su patrimonio.
En base al contexto anteriormente descrito, la presente investigacin se respalda en
datos histricos, anlisis en cuanto al desarrollo, legislacin, conductas y reseas
empricas del comportamiento organizacional de la UTEM, donde se reproduce la lgica
del subcontrato. Cabe destacar que esta temtica es transversal a nivel nacional y que
la utilizacin del subcontrato en el entorno educativo no slo replica las relaciones
laborales existentes en el presente sistema econmico, sino que adems lo representa
y profundiza tanto en la ctedra como en el cotidiano; sin ir ms lejos, en los centros
educacionales se ha naturalizado que el personal de aseo, seguridad y alimentacin
(entre otros) se encuentre contractualmente vinculado con las instituciones por la va
del subcontrato.
En lo institucional, durante los ltimos aos se ha percibido que las condiciones
laborales del personal subcontratado han sido particularmente inestables, debido a
mltiples situaciones que van desde las licitaciones mismas y sus exigencias, hasta las
condiciones de la empresa que se adjudica la licitacin.

Lo anterior se encuentra en aparente contradiccin tanto con lo que se ensea como


parte del proceso formativo, en Recursos Humanos, Legislacin Laboral, Gestin de
Calidad, etc., y que resulta particularmente notorio, con la estructura de una Facultad
de Administracin y Economa de una Universidad del Estado de Chile, cuya misin
incluye la responsabilidad social, entre otros aspectos.
Ante esta situacin, surge la iniciativa de estudiar desde la ptica cualitativa y
cuantitativa, la situacin del personal subcontratado en la UTEM, en los distintos
aspectos que inciden en la realizacin ptima de las tareas subcontratadas, la
satisfaccin del personal, la estabilidad laboral, los entornos particulares (como familia
y comunidad), proponiendo criterios de anlisis.
1.2.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Analizar las condiciones laborales del personal subcontratado en la UTEM,
evidenciando la realidad desde distintas aristas.

OBJETIVOS ESPECFICOS

Caracterizar las condiciones laborales del personal subcontratado,

Esclarecer la situacin actual de los servicios habituales externalizados


por la UTEM,

Evaluar la situacin de infraestructura en la que trabaja el personal


subcontratado en la UTEM,

Evaluar los niveles de organizacin sindical existentes en el personal


subcontratado desempendose en la UTEM,

Caracterizar el perfil del personal ocupando los distintos puestos de


trabajo externalizados por la UTEM,

Analizar la cobertura en trminos dotacionales y financieros, de los


servicios habituales externalizados en la UTEM,

Generar propuestas de cambio en materia de empleo para el personal de


servicios habituales externalizados en la UTEM.

1.3. HIPTESIS
Dada la tarificacin y ordenamiento en trminos de turnos en que se organiza el trabajo
de los servicios habituales externalizados en la UTEM, y visualizando previamente
algunas condiciones laborales del personal tanto de aseo como de seguridad, se ha
formulado la siguiente hiptesis de trabajo:
La Subcontratacin en la UTEM genera autoexplotacin laboral

1.4.

IMPLICANCIAS

Con la presente investigacin se pretende que esta sirva:

Para caracterizar las condiciones laborales de los trabajadores del personal


subcontratado, como base a la Universidad para salvaguardar las condiciones
laborales de stos, as como para establecer, modificar y aplicar los mecanismos
de control respecto de los niveles de cumplimento de las empresas licitadas en
todos los aspectos de inters.

Como un elemento de conexin para los estudiantes de carreras del mbito de la


administracin, con formas de trabajo que muchas veces son subvaloradas, y
que sin embargo, deben y merecen ser reconocidas
comunidad.

10

y valoradas por la

CAPITULO 2: MARCO TERICO

2.1.

INCORPORACIN DEL SISTEMA DE EXTERNALIZACIN DE FUNCIONES

El subcontrato en Chile se constituye como fuerza elemental de alternativa laboral a


partir del ao 1974.
En funcin del anlisis histrico, se consideran tres etapas, a saber:

Primera etapa: Entre 1974 y 1988, que corresponde a la instauracin del modelo
econmico que repercute tanto en la poltica como en las relaciones sociales.

Segunda etapa: Entre 1989 y 2000, donde tras la vuelta a la democracia se


profundizan las condiciones establecidas bajo la lgica del modelo econmico.

Tercera etapa: De comienzos del tercer milenio a la fecha, con la consolidacin


de las prcticas establecidas bajo el modelo econmico.

2.1.1. Primera etapa: Instauracin del modelo econmico


Una vez establecido el Rgimen Militar, se produce una fuerte desarticulacin poltico
social, en todos los mbitos, con un impacto profundo en la institucionalidad y la
configuracin de clases sociales supeditadas al nuevo modelo econmico.
En su secuela poltica, se observa un determinismo en la nueva forma de gobernar, en
la que se imponen los decretos con fuerza de ley, mediante los cuales se establecen
distintos tipos de reformas, entre ellas las econmicas,

con sus correspondientes

repercusiones en las relaciones tanto internas como externas del pas; destacndose a
nivel interno sus efectos en los mbitos tales como el comercial, el tributario, el
educacional y en particular en el mbito laboral.
Es as como el Plan Laboral de 1979, detona la debilidad organizativa de los
trabajadores. Se permite el reemplazo de los trabajadores en huelga, con lo que esta
accin sindical que se utiliza

como medio de presin en pro de los derechos y

beneficios de los trabajadores pierde fuerza y aplicabilidad, ya que el reemplazo de los


trabajadores en huelga, limita la capacidad de expresin de las necesidades laborales.

11

Agregado a lo anterior, se crea el multirut, con lo que las empresas tienen la posibilidad
de ser poseedoras de variadas razones sociales, lo que genera una fragmentacin de
los trabajadores pertenecientes a una misma empresa, restringiendo la posibilidad de
negociar ms all de la razn social por la que estn contratados.
En esta materia, el subcontrato es una herramienta para la tercerizacin de la cobertura
de necesidades de una empresa cuyo objetivo es: eliminar las manifestaciones de
conflicto y en ltima instancia las mismas bases del conflicto1. Todo esto queda
estipulado en lo mencionado por el ex ministro del trabajo y previsin social Jos Piera
quien plantea el reemplazo de la lucha de clases (trabajadores versus empresario) por
la lucha de empresas (trabajadores y empresarios de una misma empresa versus los
de otra empresa que compita con ellos); lo que es funcional a una economa de libre
mercado.2
La condicionante de la ruptura de los sindicatos con los partidos, la prohibicin a los
dirigentes de acceder a cargos pblicos y una fragmentacin de la misma organizacin
en cuanto a la intervencin empresarial de los trabajadores (por ejemplo con el
descuento sindical por planilla) fueron indicativos de lo que se estaba generando; el
debilitamiento de la organizacin de los trabajadores. As mismo, tal y como se
reproduce hasta ahora, los sindicatos pasan a ser un ente de negociacin institucional,
ya que la negociacin colectiva pasa a ser su principal actividad.
Por lo tanto, en esta primera parte el rol de la subcontratacin fue el de la reproduccin
y compaa de dichas condiciones de merma laboral a pesar de no aparecer an como
figura legal; en esa lnea el multirut es una figura similar al subcontrato en trminos
salariales y organizativos, dado que reconoce al trabajador como un recurso en un
espacio reducido y no como ente participativo y determinante dentro de todo el espacio
organizacional.

Pez, Alexander (2012) Exposicin Primer encuentro de Polticas Pblicas para el Chile de hoy; Olvido e
importancia del trabajo para el Chile de Hoy: El desarrollo de la acumulacin flexible. Santiago, UTEM.
2
Jos Piera. La revolucin Laboral, 1980. Pgina 108

12

2.1.2. Segunda etapa: Revalidacin de las condiciones laborales


Desde el prisma del desempleo, entre 1990 y 1998 se produce una mejora importante
en la tasa que baj al 7%, en vistas de que en la dcada de los 80`s se ubicaba en
torno al 15%. En funcin de esto, comienza el siguiente cuestionamiento: Qu
categora de relacin contractual tenan aquellos nuevos empleos? Asimismo, se
comienza a especular sobre la figura del subcontrato mediante agentes que atraen
trabajadores para la empresa, pero que no adquieren un vnculo formal.
En este mismo espacio temporal, se producen los llamados acuerdos marco o
tripartitos (CUT-Gobierno-CTC), con el objetivo de promover mecanismos para superar
los esquemas de confrontacin3. Como resultado de estos acuerdos marco, se
obtuvieron directrices para:

Reajustar el salario mnimo de $18.000 a $26.000 (1990),

Ocupar como parmetro para el reajuste, la inflacin proyectada y el crecimiento


de la productividad. (1991),

Agrega un aumento de las asignaciones expresado a travs de bonos, el


subsidio nico familiar y los subsidios de vivienda del Programa Espacial para
Trabajadores (1993),

Adems se crearon acuerdos sectoriales que involucraron a distintos actores


como el sector portuario y comisiones de trabajo por ejemplo con el sector
forestal.

Mediante stas y otras medidas, se genera la visualizacin en trminos sociales, de que


comienza una mejora en trminos laborales, aunque stas no generan una solucin
efectiva. Entre 1990 y 1993 las remuneraciones reales crecen en promedio un 15% y el
salario mnimo aumenta en un 30%; las huelgas se mantuvieron a la baja lo que se
refleja en que en promedio se pierde slo una hora hombre al ao, es decir, la
negociacin como elemento institucional surte efecto y ya no se visualiza una

Pez, Alexander (2012) Exposicin Primer encuentro de Polticas Pblicas para el Chile de hoy; Olvido e
importancia del trabajo para el Chile de Hoy: El desarrollo de la acumulacin flexible. Santiago, UTEM.

13

necesidad de sindicalizacin vista una poca efectividad de sta, lo que repercute en


una disminucin de las afiliaciones sindicales en aproximadamente 26.000 trabajadores
afiliados en el periodo 1990 y 19934.
Las condiciones laborales ya estaban naturalizadas y la vuelta a la democracia trajo
reformas que en trminos prcticos, no han sido transformaciones profundas, sino ms
bien una operacionalizacin de la praxis.
Perdura la Ley Laboral de 1979 y slo se realizan algunos reparos sin tomar en
consideracin el carcter que posee esta Ley. La situacin en Chile mejora en algunos
aspectos, lo que acompaa una visualizacin distinta del rea laboral. As aristas como
el subcontrato en esta poca permanecen ocultas en trminos legislativos; disminuye la
cesanta, pero no se analiza a travs de qu tipo de trabajo; mejora la calidad de vida,
pero no se visualiza si es la ptima en virtud de las necesidades de las personas; se
realizan reformas, pero se mantiene la estructura ideolgica del Cdigo del Trabajo.

2.1.3. Tercera etapa: Consolidacin del subcontrato


Para el ao 2000, el gobierno de turno contina su labor por dirigir el gasto social hacia
la disminucin de la pobreza y fortalecer los lazos internacionales. Sin embargo, en el
mbito del trabajo se mantienen inalteradas las estructuras del Plan Laboral de 1979.
Ya para el ao 2001, se realiza una reforma laboral orientada a aumentar el costo de
despido para las empresas y a su vez aumentar la formalizacin del mercado del
trabajo, esta reforma produce medidas flexibilizadoras, como la polifuncionalidad. En
tanto, la posibilidad del reemplazo en huelga, la relegacin de la negociacin colectiva
al nivel de empresa, la existencia de grupos negociadores, son los principales escollos
sindicales que se mantienen.
El ingreso de nuevos actores a los grupos de poder econmico y las fusiones bancarias
generadas en los ltimos decenios son escenario del aumento en la brecha del
excedente productivo no remunerado, es decir, la riqueza se concentra cada vez ms.
4

Direccin del trabajo. (1999) Datos oficiales de sindicalizacin

14

En cuanto a las transformaciones socio-econmicas de este periodo, se denota una


disminucin del incremento de las remuneraciones que alcanza un 1,7%, en
comparacin con aos anteriores, donde el porcentaje de aumento se situaba en un
2,9%, reflejando as la contencin de los salarios y el aumento de la deuda de los
hogares a un 35%, y que sigue aumentando significativamente, alcanzando el 60% en
el 2009. En contraste con lo anterior,

el sueldo de los gerentes de las grandes

empresas se increment considerablemente, llegando al 15% real para el 2011.5


Contina el sistema de pensiones instaurado durante el Rgimen Militar, eliminando el
aporte del empleador, configurndose como otro factor flexibilizador por abaratamiento,
favoreciendo a las empresas.
Si bien la promocin del empleo no es materia del derecho del trabajo, con la reforma
del 2001, se tuvo flexibilizacin en materia laboral, como por ejemplo:

Se reconoce el trabajo part-time

Se incentiva el contrato al empleo juvenil.

Se reputa el trabajo a domicilio como asalariado.

Se flexibiliza la polifuncionalidad

El ao 2007, se oficializa la Ley de subcontratacin la cual regula el trabajo en rgimen


de subcontratacin, exigiendo la participacin de la empresa usuaria en la proteccin
de los trabajadores, cuando la contratista falla (responsabilidad subsidiaria). Esta ley
reconoce a su vez el suministro de personal.

Segn estudio Situacin de la MIPE en Chile (2011), realizado por SERCOTEC, Santiago

15

2.2.

LA SUBCONTRATACIN: CONCEPTO Y ALCANCES

Hoy es un hecho que la legislacin vigente permite la tercerizacin del trabajo, donde
mecanismos gubernamentales definen esta prctica como El trabajo en rgimen de
subcontratacin es aquel realizado, en virtud de un contrato de trabajo, por un
trabajador para un empleador, denominado contratista o subcontratista, quien en razn
de un acuerdo contractual, ejecuta obras o servicios por cuenta y riesgo propio y con
trabajadores bajo su dependencia, para una tercera persona natural o jurdica duea de
la obra, empresa o faena, denominada la empresa principal, en la que se desarrollan
los servicios o ejecutan las obras contratadas6. Ante esto, es posible visualizar que
existen vacos que permiten la precarizacin laboral y que estn tcitos dentro de la
misma definicin, vale decir:

Se separa a los trabajadores que se encuentran bajo la misma localidad de


trabajo,

Se amplan las facultades del subcontratista para abaratar sus costos y gozar de
los beneficios generados por la fuerza de trabajo de los subcontratados,

Se le otorga al subcontratista la facilidad de supeditarse a la figura de contrato


por obra, manteniendo a sus trabajadores en la incertidumbre respecto de
vacaciones proporcionales, aos de antigedad, etc.

Merma de la capacidad organizativa de los trabajadores, puesto que los


contratos por obra estn asociados a un lapso de tiempo que generalmente es
insuficiente para sindicalizarse.

Con respecto a la sindicalizacin y frente a la consulta Pueden los trabajadores bajo


rgimen de subcontratacin formar sindicatos y/o negociar colectivamente?, la
Direccin responde: S, pero siempre al interior de su empresa contratista. En
consecuencia, los trabajadores subcontratados no pueden sindicalizarse ni negociar
con los trabajadores de la empresa principal. Sin embargo, existen ciertas excepciones

Direccin del Trabajo, Centro de Consultas Laborales: Qu es la subcontratacin? Recuperado el 29 de Septiembre


de 2014, desde http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3-article-94230.html

16

a lo anteriormente sealado. En efecto, en materia de sindicalizacin, si bien los


trabajadores subcontratados no podran concurrir a constituir ni afiliarse a un sindicato
de trabajadores

de la empresa principal, nada impide que se pueda constituir un

sindicato inter empresa que incluya a trabajadores tanto de la empresa contratista como
de la empresa principal. Por otra parte, en el tema de la negociacin colectiva los
trabajadores dependientes de un contratista podran llegar a ser partcipes de un
proceso de negociacin con la empresa principal bajo dos escenarios distintos: por una
parte, como sindicato inter empresa, por la otra, como sindicato de empresa del
contratista que se une con el sindicato de la empresa principal para negociar en forma
conjunta con l. En todo caso, para el empleador es voluntario o facultativo
negociar bajo estas condiciones.7
Ante esto, es evidente que formar un sindicato inter empresa es una opcin, as como
la unin de ambos sindicatos (de asalariados subcontratados y contratados
directamente), pero que dichas alternativas no garantizan que las condiciones de
ambas partes sern las mismas a la hora de delimitar sus necesidades, con lo que se
vulnera el dilogo. Todo lo anterior se complementa con la ltima parte de la respuesta,
donde el empleador tiene la facultad de negociar bajo las condiciones que l estime
convenientes, lo que da espacio a la incertidumbre de la situacin de negociacin en
trminos lgicos y efectivos.
En esta misma lnea, ante la interrogante de que si existe algn tipo de limitante con
respecto a la externalizacin de servicios por parte de una empresa, la Direccin del
Trabajo

indica:

No

existen

delimitaciones

especficas.

En

consecuencia,

la

subcontratacin depender de las obras, faenas o servicios que la empresa que actuar
como principal, necesite cumplir y quiera externalizar. Respecto de esta materia la
Direccin del Trabajo ha sealado en dictamen 2468/053 de 09.07.07, que del artculo
183-A del Cdigo del Trabajo se infiere que el legislador no estableci restricciones ni
7

Direccin del Trabajo, Centro de Consultas Laborales: Pueden los trabajadores bajo rgimen de subcontratacin
formar sindicatos y/o negociar colectivamente? Recuperado el 29 de Septiembre de 2014, desde
http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3-article-94227.html

17

limitaciones respecto a las obras o servicios que la empresa principal puede


externalizar, circunstancia que autoriza para afirmar que no existe impedimento jurdico
alguno para que sta subcontrate obras, faenas o servicios propios de su giro.8

2.3.

HISTORIA DE LA EXTERNALIZACIN DE SERVICIOS

A nivel mundial, el Subcontrato se inici en los sistemas de informacin a principios de


los aos 60s, cuando las compaas comenzaron a contratar a terceros para que les
procesaran sus datos. Ejecutivos y gerentes vieron su rpido crecimiento en el sitio de
trabajo y se dieron cuenta que la tecnologa era cambiante, lo cual haca que los costos
crecieran, as el subcontrato tom significados diferentes y abri nuevas posibilidades,
las cuales abordaron en un principio slo con contratos de sistemas que constituan una
porcin pequea del presupuesto. Las dos compaas que lideraron este cambio fueron
ADP9 y EDS10.
A finales de los aos 80s Eastman Kodak contrat una empresa

llamada ISSC11

(subsidiaria de IBM), su punto de trabajo era conseguir un centro de computadoras para


Kodak que reemplazara la labor hecha por ellos con sus propios medios. Trescientos
empleados de Kodak quedaron empleados en ISSC, esto ocasion que el subcontrato
se convirtiera para las compaas en una cuestin de moda.
Cuando un ejecutivo se encuentra ante la disyuntiva de que si su informacin
Tecnolgica (IT) es una ventaja competitiva o es un producto que no lo diferencia de los
competidores, el subcontrato se plantea como una opcin, toda vez que si este es un
servicio brindado por un tercero la empresa que lo adquiera se beneficiar con una
reduccin de costos.
8

Direccin del Trabajo, Centro de Consultas Laborales: En qu casos se puede utilizar la subcontratacin?
Recuperado el 29 de Septiembre de 2014, desde http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3-article-94234.html
9
ADP, Administracin De Personas. Comienza a operar en Espaa el ao 1963, lleva ms de 50 aos operando en
todos los sectores de actividad ofreciendo servicios de Nmina, Administracin de Personal y Gestin de Recursos
Humanos.
10
Electronic Data Systems (EDS) (NYSE: EDS, LSE: EDC) es una empresa estadounidense de consultora de
tecnologas de la informacin que defini al negocio "outsourcing" cuando se fund en 1962 por Ross Perot.
11
Integrated Systems Solutions Corp. (ISSC), IBM integr este servicio de outsoursing.

18

Si este ejecutivo mira a su alrededor se dar cuenta que muchas compaas emplean a
mltiples terceros que proveen servicios en las reas que son especialistas, por ejemplo
IBM podra proveer servicios de centros de datos.
En el mbito contractual del subcontrato, existe un compromiso entre el cliente y el
tercero: para el primero esto puede incluir la venta de los activos al segundo,
transferencias de personas y entrar a una relacin en la cual el tercero suple al
demandante con servicios claves; para el tercero esto puede envolver una sustancial
inversin monetaria en adquirir activos, absorber las personas transferidas, nuevas
facilidades, sistemas y equipos.
Ambas partes tambin encontrarn que tiene que invertir una suma significativa,
cantidad de tiempo y recursos para aprender el nuevo ambiente y construir relaciones
interpersonales.

2.3.1. En la actualidad
El subcontrato es la accin de acudir a una agencia exterior para operar una funcin
que se realiza o se desea realizar dentro de una organizacin, a veces conocida como
facilities management (Gerencia de Instalaciones). El Subcontrato es una estrategia
con la cual una organizacin contrata funciones fuera de su administracin, dndose un
servicio especializado, el cual se espera sea eficiente.
Las empresas suelen tener contratistas para tipos particulares de trabajo, o para
manejar la sobrecarga de trabajo a la que se ven sometidas, con lo que se forman
relaciones en el largo plazo basadas en contratos y capacidades que complementan o
suplementan su trabajo. Sin embargo, la diferencia entre suplemento de recursos
simples por subcontratacin y el actual Subcontrato, es que la ltima involucra la
reestructura sustancial de un negocio en particular e incluye a menudo, la transferencia
del Staff de la compaa a un especialista, generalmente pequeo, que tiene la
competencia base para realizar la actividad.

19

En un contexto de globalizacin de mercados, las empresas deben dedicarse a innovar


y a concentrar sus recursos en el negocio principal. Por ello el Subcontrato ofrece una
solucin ptima.
La compaa delega la gerencia y la operacin de uno de sus procesos o servicios a un
prestador externo (subcontratista), con el fin de agilizarlo, optimizar su calidad y reducir
sus costos. Transfiere as, los riesgos a un tercero que pueda dar garantas de
experiencia y seriedad en el rea. En cierto sentido este prestador pasa a ser parte de
la empresa, pero sin incorporarse formalmente.
La metodologa del subcontrato es parte de la toma de decisiones gerenciales, la que
incluye los pasos de todo proceso administrativo desde el diagnstico, la planeacin y
ejecucin, hasta la evaluacin y el seguimiento, identificando aquellas reas donde se
necesitan conocimientos especializados para el logro de los objetivos institucionales.
Se debe aclarar que subcontrato es diferente a la contratacin directa, ya que en el
subcontrato el proceso de inters para una organizacin pasa a ser de propiedad del
subcontratista, quien determina como operacionalizar el requerimiento en todos los
aspectos, sean estos recursos tanto materiales como humanos.

20

2.4.

CARACTERSTICAS DE LA EXTERNALIZACIN DE SERVICIOS

Independiente de la realizacin de un anlisis en datos cuantitativos, el carcter que


posee la subcontratacin responde a las condiciones de movilidad del capital existente.
Como lo dijo Friedrich Engels Hoy, vivimos bajo el dominio de la produccin capitalista,
en la que una clase numerosa y cada vez ms extensa de la poblacin slo puede
existir trabajando - a cambio de un salario - , para los propietarios de los medios de
produccin: herramientas, mquinas, materias primas y medios de vida12
En esta lnea, las empresas generalmente subcontratan servicios habituales, como lo
son aseo, seguridad y alimentacin, de los cuales el valor unitario pagado por la
institucin es superior al sueldo que cada uno de los trabajadores subcontratados
recibe por generar el servicio. Este plusvalor, es el valor agregado que da la fuerza de
trabajo de cada uno de esos empleados, e incrementa las arcas del empleador,
evidenciando una relacin unvoca entre capital y subcontrato, donde sin hacer trabajo
alguno, el dueo de la empresa reproduce el capital, mientras que el ejecutor del
trabajo, se debe conformar con una baja valoracin monetaria del trabajo realizado. En
funcin de esto ltimo, una consecuencia natural es que el trabajador se ve obligado a
realizar una gran cantidad de horas extraordinarias para lograr un ingreso razonable y
satisfacer sus necesidades bsicas, pudiendo dar origen a

una situacin de

autoexplotacin laboral.
Las ltimas condiciones mencionadas se traducen en menores salarios, y encuentran
su justificacin en que como prctica se ha normalizado. Respecto de lo anterior, la
naturalizacin del subcontrato y su desarrollo masivo, no implican que dicha obra sea
positiva para los trabajadores en cuanto a sus condiciones laborales, que genere
mejores salarios, mayor cantidad de empleo con salarios acordes a las necesidades de
los trabajadores, o que fortalezcan la organizacin entre los mismos trabajadores, etc.,
sino que dicha naturalizacin no es ms que una consecuencia del modelo econmico

12

Friedrich Engels (1891) Introduccin a la edicin de 1891, Trabajo asalariados y Capital de Karl Marx (Trabajo
original publicado en Londres, 1849) .Traduccin Editorial Progreso, Zbovskibulvar, Mosc, URSS, 1977. (p. 7)

21

establecido, donde impera un individualismo integral, sin vinculacin alguna con el


contenido de la conviccin. En este sentido, la relacin existente entre los salarios
menores que reciben los trabajadores subcontratados, con respecto a la valoracin que
la institucin que externaliza un servicio otorga al mismo trabajo, encuentra su
explicacin ideolgicamente en que el subcontratista se apropia del delta que genera
dicha relacin.

2.5.

MARCO LEGAL

2.5.1. Ley N 20.123


La Ley N 20.123 de la Subsecretara del Trabajo, Ministerio del Trabajo y Previsin
Social, publicada el 14 de octubre de 2006, entra en vigencia a partir del 14 de enero de
2007y regula el trabajo en rgimen de subcontratacin, el funcionamiento de las
empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios transitorios.
Para efectos de la presente investigacin y a modo de conservar ntegra la
caracterizacin legal, se cita a continuacin el Prrafo 1 Del trabajo en rgimen de
subcontratacin que forma parte del Ttulo VII incorporado a raz de esta misma Ley en
el Cdigo del trabajo:
Artculo 183-A.- Es trabajo en rgimen de subcontratacin, aqul realizado en virtud de
un contrato de trabajo por un trabajador para un empleador, denominado contratista o
subcontratista, cuando ste, en razn de un acuerdo contractual, se encarga de
ejecutar obras o servicios, por su cuenta y riesgo y con trabajadores bajo su
dependencia, para una tercera persona natural o jurdica duea de la obra, empresa o
faena, denominada la empresa principal, en la que se desarrollan los servicios o
ejecutan las obras contratadas.13

13

El Dictamen N 141/05, de 10.01.07, fija sentido y alcance de las normas relativas al trabajo en rgimen de
subcontratacin. El Dictamen N 2.468/053, de9.07.07, complementa Dictamen N 141/05, de 10.01.07

22

Con todo, no quedarn sujetos a las normas de este Prrafo las obras o los servicios
que se ejecutan o prestan de manera discontinua o espordica.14
Si los servicios prestados se realizan sin sujecin a los requisitos sealados en el inciso
anterior o se limitan slo a la intermediacin de trabajadores a una faena, se entender
que el empleador es el dueo de la obra, empresa o faena, sin perjuicio de las
sanciones que correspondan por aplicacin del artculo 478.
Artculo 183-B.- La empresa principal ser solidariamente responsable de las
obligaciones laborales y previsionales de dar que afecten a los contratistas en favor de
los trabajadores de stos, incluidas las eventuales indemnizaciones legales que
correspondan por trmino de la relacin laboral. Tal responsabilidad estar limitada al
tiempo o perodo durante el cual el o los trabajadores prestaron servicios en rgimen de
subcontratacin para la empresa principal.
En los mismos trminos, el contratista ser solidariamente responsable de las
obligaciones que afecten a sus subcontratistas, a favor de los trabajadores de stos.
La empresa principal responder de iguales obligaciones que afecten a los
subcontratistas, cuando no pudiere hacerse efectiva la responsabilidad a que se refiere
el inciso siguiente.
El trabajador, al entablar la demanda en contra de su empleador directo, podr hacerlo
en contra de todos aquellos que puedan responder de sus derechos, en conformidad a
las normas de este Prrafo.
En los casos de construccin de edificaciones por un precio nico prefijado, no
procedern estas responsabilidades cuando quien encargue la obra sea una persona
natural.
Artculo 183-C.- La empresa principal, cuando as lo solicite, tendr derecho a ser
informada por los contratistas sobre el monto y estado de cumplimiento de las

14

El artculo nico N 19 de la Ley N 20.087 (D.O.: 3.01.06), reemplaz, entre otras, la numeracin del artculo 478,
por507. El Dictamen N 3.169/062, de05.08.11, concluye que no resulta conforme a derecho aplicar el rgimen
legal de subcontratacin de los artculos 183-A y siguientes del Cdigo del Trabajo, al contrato especial de trabajo
de trabajador de casa particular. El Dictamen N 4.881/103, de 28.11.07, aclara relacin existente entre reponedores
internos y externos de supermercados.

23

obligaciones laborales y previsionales que a stos correspondan respecto a sus


trabajadores, como asimismo de igual tipo de obligaciones que tengan los
subcontratistas con sus trabajadores. El mismo derecho tendrn los contratistas
respecto de sus subcontratistas.
El monto y estado de cumplimiento de las obligaciones laborales y previsionales a que
se refiere el inciso anterior, deber ser acreditado mediante certificados emitidos por la
respectiva Inspeccin del Trabajo, o bien por medios idneos que garanticen la
veracidad de dicho monto y estado de cumplimiento. El Ministerio del Trabajo y
Previsin Social deber dictar, dentro de un plazo de 90 das, un reglamento que fije el
procedimiento, plazo y efectos con que la Inspeccin del Trabajo respectiva emitir
dichos certificados. Asimismo, el reglamento definir la forma o mecanismos a travs de
los cuales las entidades o instituciones competentes podrn certificar debidamente, por
medios idneos, el cumplimiento de obligaciones laborales y previsionales de los
contratistas respecto de sus trabajadores.
En el caso que el contratista o subcontratista no acredite oportunamente el
cumplimiento ntegro de las obligaciones laborales y previsionales en la forma
sealada, la empresa principal podr retener de las obligaciones que tenga a favor de
aqul o aqullos, el monto de que es responsable en conformidad a este Prrafo. El
mismo derecho tendr el contratista respecto de sus subcontratistas. Si se efectuara
dicha retencin, quien la haga estar obligado a pagar con ella al trabajador o
institucin previsional acreedora.
En todo caso, la empresa principal o el contratista, en su caso, podr pagar por
subrogacin al trabajador o institucin previsional acreedora.
La Direccin del Trabajo deber poner en conocimiento de la empresa principal, las
infracciones a la legislacin laboral y previsional que se constaten en las fiscalizaciones
que se practiquen a sus contratistas o subcontratistas. Igual obligacin tendr para con
los contratistas, respecto de sus subcontratistas.

24

Artculo 183-D.- Si la empresa principal hiciere efectivo el derecho a ser informada y el


derecho de retencin a que se refieren los incisos primero y tercero del artculo anterior,
responder subsidiariamente de aquellas obligaciones laborales y previsionales que
afecten a los contratistas y subcontratistas en favor de los trabajadores de stos,
incluidas las eventuales indemnizaciones legales que correspondan por el trmino de la
relacin laboral. Tal responsabilidad estar limitada al tiempo o perodo durante el cual
el o los trabajadores del contratista o subcontratista prestaron servicios en rgimen de
subcontratacin para el dueo de la obra, empresa o faena. Igual responsabilidad
asumir el contratista respecto de las obligaciones que afecten a sus subcontratistas, a
favor de los trabajadores de stos.
Se aplicar tambin, lo dispuesto en el inciso precedente, en el caso que, habiendo sido
notificada por la Direccin del Trabajo de las infracciones a la legislacin laboral y
previsional que se constaten en las fiscalizaciones que se practiquen a sus contratistas
o subcontratistas, la empresa principal o contratista, segn corresponda, hiciere efectivo
el derecho de retencin a que se refiere el inciso tercero del artculo precedente.
Artculo 183-E.- Sin perjuicio de las obligaciones de la empresa principal, contratista y
subcontratista respecto de sus propios trabajadores en virtud de lo dispuesto en el
artculo 184, la empresa principal deber adoptar las medidas necesarias para proteger
eficazmente la vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa
o faena, cualquiera sea su dependencia, en conformidad a lo dispuesto en el artculo 66
bis de la ley N 16.744 y el artculo 3 del decreto supremo N 594, de 1999, del
Ministerio de Salud.
En los casos de construccin de edificaciones por un precio nico prefijado, no
procedern las obligaciones y responsabilidades sealadas en el inciso precedente,
cuando quien encargue la obra sea una persona natural.
Sin perjuicio de los derechos que se reconocen en este Prrafo 1 al trabajador en
rgimen de subcontratacin, respecto del dueo de la obra, empresa o faena, el

25

trabajador gozar de todos los derechos que las leyes del trabajo le reconocen en
relacin con su empleador

2.5.2. Cdigo del trabajo


El Cdigo del Trabajo contiene las normas que regulan las relaciones laborales
mediante sus leyes complementarias.
Para continuar con la caracterizacin legal, se hace necesario citar aquellos artculos
del Cdigo del Trabajo que son parte fundamental para la descripcin de las
condiciones laborales bajo las que el empleador se debe ajustar y reflejar en materia
laboral.
De acuerdo a lo expresado en el Captulo IV De la Jornada de Trabajo el Art.22
indica que La duracin de la jornada ordinaria de trabajo no exceder de cuarenta y
cinco horas Semanales.15 y 16
En cuanto a la distribucin de la duracin de la jornada laboral, se precisa este punto
en:
Art. 28. El mximo semanal establecido en el inciso primero del artculo 22 no podr
distribuirse en ms de seis ni en menos de cinco das. En ningn caso la jornada
ordinaria podr exceder de diez horas por da, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso
final del artculo 38.17
Art. 29. Podr excederse la jornada ordinaria, pero en la medida indispensable para
evitar perjuicios en la marcha normal del establecimiento o faena, cuando sobrevengan
fuerza mayor o caso fortuito, o cuando deban impedirse accidentes o efectuarse
arreglos o reparaciones impostergables en las maquinarias o instalaciones.18

15

V. inciso primero de Art. 19 transitorio del Cdigo del Trabajo.


El artculo 60, de la Ley N 18.916 (D.O.: 18.02.90), dispone: No obstante lo dispuesto en la legislacin laboral
comn en materia de jornada de trabajo, la autoridad aeronutica tendr, por razones de seguridad de vuelo, la
facultad exclusiva para establecer los sistemas y turnos de trabajo y descanso del personal de vuelo..
17
Debe entenderse inciso 6, del mismo artculo 38, despus de la modificacin de la Ley N 19.759. Dictamen N
4.656/0177, de 9.11.04, de la Direccin del Trabajo.
18
El artculo 45 del Cdigo Civil define fuerza mayor o caso fortuito como el imprevisto a que no es posible resistir,
como un naufragio, un terremoto, el
16

26

Las horas trabajadas en exceso se pagarn como extraordinarias.19


El

Prrafo 2 contiene los artculos referidos a Horas Extraordinarias, en ellos se

entrega la caracterizacin completa del trmino y su alcance.


Art. 30. Se entiende por jornada extraordinaria la que excede del mximo legal o de la
pactada contractualmente, si fuese menor. 20
No obstante la falta de pacto escrito, se considerarn extraordinarias las que se
trabajen en exceso de la jornada pactada, con conocimiento del empleador.21
En cuanto al pago de las horas extraordinarias, el Cdigo del Trabajo expresa dentro
del mismo artculo lo siguiente: Las horas extraordinarias se pagarn con un recargo del
cincuenta por ciento sobre el sueldo convenido para la jornada ordinaria y debern
liquidarse y pagarse conjuntamente con las remuneraciones ordinarias del respectivo
perodo. En caso de que no exista sueldo convenido, o ste sea inferior al ingreso
mnimo mensual que determina la ley, ste constituir la base de clculo para el
respectivo recargo. 22 y 23
Refirindose a la carga laboral, el Cdigo del Trabajo tiene en consideracin lo
sealado en el Art. 31. En las faenas que, por su naturaleza, no perjudiquen la salud
del trabajador, podrn pactarse horas extraordinarias hasta un mximo de dos por da,
las que se pagarn con el recargo sealado en el artculo siguiente.
La respectiva Inspeccin del Trabajo, actuando de oficio o a peticin de parte, prohibir
el trabajo en horas extraordinarias en aquellas faenas que no cumplan la exigencia
sealada en el inciso primero de este artculo y de su resolucin podr reclamarse al

apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos por un funcionario pblico, etc.. En nuestro derecho,
para encuadrarse en esta figura deben cumplirse tres requisitos, a saber, imprevisibilidad, irresistibilidad, y que el
hecho no haya sido provocado por quien lo alega (inimputabilidad). (Dictamen N 4.223/67, 27.10.14
19
La jornada laboral extendida a que se refiere el artculo 29 del Cdigo del Trabajo, fue concebida por el legislador
como una eventual prolongacin de la jornada de trabajo, en trminos de que exista continuidad entre sta y el
exceso de tiempo trabajado, debiendo invocarse en el mismo momento en que se produzca la contingencia que la
justifica. Dictamen N 3.896/057, de 01.09.10, de la Direccin del Trabajo.
20
El artculo 33, de la Ley N 19.518 (D.O.: 14.10.97), que fija el Nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo, establece
que las horas extraordinarias destinadas
a capacitacin no dan derecho a remuneracin.
21
Art. 32 del Cdigo del Trabajo, segundo prrafo.
22
Art. 32 del Cdigo del Trabajo, tercer prrafo.
23
El artculo 33, de la Ley N 19.518 (D.O.: 14.10.97), que fija el Nuevo Estatuto de Capacitacin y Empleo, establece
que las horas extraordinarias destinadas a capacitacin no dan derecho a remuneracin.

27

Juzgado de Letras del Trabajo que corresponda, dentro de los treinta das siguientes a
la notificacin.
El Art. 32 se refiere al modo en que las partes acuerdan las horas extraordinarias. Las
horas extraordinarias slo podrn pactarse para atender necesidades o situaciones
temporales de la empresa. Dichos pactos debern constar por escrito y tener una
vigencia transitoria no superior a tres meses, pudiendo renovarse por acuerdo de las
partes.
No sern horas extraordinarias las trabajadas en compensacin de un permiso,
siempre que dicha compensacin haya sido solicitada por escrito por el trabajador y
autorizada por el empleador. 24 y 25
El Cdigo contiene la metodologa de cuanta y control de horas extraordinarias, en el
Art. 33. Para los efectos de controlar la asistencia y determinar las horas de trabajo,
sean ordinarias o extraordinarias, el empleador llevar un registro que consistir en un
libro de asistencia del personal o en un reloj control con tarjetas de registro. 26 , 27 y 28
Cuando no fuere posible aplicar las normas previstas en el inciso precedente, o cuando
su aplicacin importare una difcil fiscalizacin, la Direccin del Trabajo, de oficio o a
peticin de parte, podr establecer y regular, mediante resolucin fundada, un sistema
24

Artculo modificado, como aparece en el texto, por la letra A) del artculo nico de la Ley N 19.988 (D.O.:
18.12.04).
25
Los artculos 16 y siguientes del decreto N 969, de 1933, del Trabajo (D.O.: 24.01.1934), vigente conforme lo
establecido en el Art. 3 transitorio de este mismo Cdigo, regulan el clculo de las horas extraordinarias .
26
El Dictamen N 696/27, 24.01.96, fija caractersticas o modalidades bsicas que debe reunir un sistema de tipo
electrnico-computacional de registro de asistencia y determinacin de las horas de trabajo
27
El empleador debe ubicar el sistema de registro de control de asistencia y jornada del personal, en el lugar o sitio
especfico en que este cumpla sus funciones, conforme con lo sostenido por la jurisprudencia administrativa de
este Servicio contenida, entre otros, en dictmenes N 3.870/079, de 28.09.2011, N 1.907/91, de 24.03.95 y N
2.309/080, de 20.04.92. En efecto, la citada doctrina, luego de analizar lo dispuesto en el artculo 21 del Cdigo del
Trabajo, que define la jornada de trabajo, precisa: lo determinante es clarificar el momento en que se inicia la
jornada activa de trabajo, ya que la pasiva slo podra tener lugar dentro de aquella, forzoso resulta sostener que
dicho objetivo podr cumplirse nicamente en cuanto el sistema de registro utilizado se ubique en el lugar
especfico de prestacin de los servicios, salvo situaciones de excepcin que deben ponderarse en cada caso en
particular. (Ord. N 4.597, 21.11.14)
28
Atendidas las facultades que para fiscalizar y velar por la aplicacin de la legislacin laboral confiere a este
Servicio, tanto el D.F.L. N 2 de 1967, del Ministerio del Trabajo y Previsin Social, Ley Orgnica de la Direccin del
Trabajo, en sus artculos 1 letra a) y 5, as como el artculo 505 del Cdigo del ramo, corresponde a los
Inspectores del Trabajo cuidar que las normas sobre control de asistencia se cumplan sin errores o defectos, como
resultara ser la ubicacin del sistema de control en un lugar que impida que alcance su objetivo legal de registrar la
jornada real del trabajador, cobrando importancia as la idoneidad del sitio que por tratarse de una situacin de
hecho deber ser calificada en cada situacin por el inspector que realiza la fiscalizacin, conforme con lo sostenido
por la jurisprudencia administrativa de este organismo en dictamen N 1.648/83, de fecha 01.04.1997. (Ord. N
4.597, 21.11.14).

28

especial de control de las horas de trabajo y de la determinacin de las remuneraciones


correspondientes al servicio prestado. Este sistema ser uniforme para una misma
actividad.
El Prrafo 3en su Art. 34 se refiere al Descanso dentro de la jornada. La jornada de
trabajo se dividir en dos partes, dejndose entre ellas, a lo menos, el tiempo de media
hora para la colacin. Este perodo intermedio no se considerar trabajado para
computar la duracin de la jornada diaria. 29
Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior los trabajos de proceso continuo. En
caso de duda de si una determinada labor est o no sujeta a esta excepcin, decidir la
Direccin del Trabajo mediante resolucin de la cual podr reclamarse ante el Juzgado
de Letras del Trabajo en los trminos previstos en el artculo 31.
El Prrafo 4 del Cdigo del Trabajo se refiere al Descanso Semanal descrito en el Art.
35. Los das domingo y aquellos que la ley declare festivos sern de descanso, salvo
respecto de las actividades autorizadas por ley para trabajar en esos das. 30

29

El Dictamen N 0351/007, de 20.01.12, concluye que las trabajadoras que hacen uso del permiso postnatal
parental por media jornada tienen derecho al permiso de alimentacin previsto en el artculo 206 del Cdigo del
Trabajo pudiendo ejercerlo a travs de cualquiera de las alternativas previstas en dicho precepto, previo acuerdo
con el empleador. Igualmente tienen derecho al descanso para colacin previsto en el inciso 1 del artculo 34 del
mismo Cdigo, sin perjuicio de lo sealado respecto de ambos beneficios en el cuerpo del mismo oficio ya citado.
30
La Ley N 20.148 (D.O.: 6.01.07), declara feriado el da 16 de julio de cada ao, en que se celebra y honra a la
Virgen del Carmen, en reemplazo del feriado correspondiente a Corpus Christi. La Ley N 20.663 (D.O.: 30.04.13),
declara feriado el da 7 de junio para la Regin de Arica y Parinacota. La Ley N 20.768 (D.O.: 19.08.14), declara
feriado el da 20 de agosto de cada ao para las comunas de Chilln y Chilln Viejo. La Ley N 20.771 (D.O.:
27.08.14), establece como feriado regional en la Regin de Antofagasta, el da 8 de septiembre de 2014, con motivo
de la Fiesta Religiosa de Nuestra Seora Guadalupe de Ayquina. La Ley N 20.778 (D.O.: 13.09.14), establece como
feriado regional en la Regin de Coquimbo, el da 20 de septiembre de 2014, con motivo de la celebracin de la
Fiesta de La Pampilla. La Ley N 20.783 (D.O.: 1.10.14), declara feriado el da 2 de octubre de 2014, para la comuna
de Rancagua.
El artculo 2 de la Ley N 19.973 (D.O.: 10.09.04), modificado por el artculo 2, N 1 de la Ley N 20.215 (D.O.:
14.09.07), y por el artculo nico de la Ley N 20.629 (D.O.: 14.09.12), establece que: Los das 1 de mayo, 18 y 19
de septiembre, 25 de diciembre y 1 de enero de cada ao, sern feriados obligatorios e irrenunciables para todos
los dependientes del comercio, con excepcin de aquellos que se desempeen en clubes, restaurantes,
establecimientos de entretenimiento, tales como, cines, espectculos en vivo, discotecas, pub, cabarets, casinos de
juego y otros lugares de juego legalmente autorizados. Tampoco ser aplicable a los dependientes de expendio de
combustibles, farmacias de urgencia y de las farmacias que deban cumplir turnos fijados por la autoridad sanitaria.
Las infracciones a lo dispuesto en este artculo sern sancionadas con multa a beneficio fiscal de 5 unidades
tributarias mensuales por cada trabajador afectado por la infraccin. Si el empleador tuviere contratado 50 o ms
trabajadores la multa aplicable ascender a 10 unidades tributarias mensuales por cada trabajador afectado por la
infraccin. Y cuando tuviere contratados 200 o ms trabajadores la multa ser de 20 unidades tributarias
mensuales por cada trabajador afectado por la infraccin.
El artculo 1 de la Ley N 20.299 (D.O.: 11.10.08), declara feriado el da 31 de octubre, por conmemorarse el Da
Nacional de las Iglesias Evanglicas y Protestantes. El artculo 2 de la misma norma legal, establece que debe

29

Se declara Da Nacional del Trabajo el 1 de mayo de cada ao. Este da ser feriado.
Art. 35 bis. Las partes podrn pactar que la jornada de trabajo correspondiente a un
da hbil entre dos das feriados, o entre un da feriado y un da sbado o domingo,
segn el caso, sea de descanso, con goce de remuneraciones, acordando la
compensacin de las horas no trabajadas mediante la prestacin de servicios con
anterioridad o posterioridad a dicha fecha. No sern horas extraordinarias las
trabajadas en compensacin del descanso pactado.
Dicho pacto deber constar por escrito. Tratndose de empresas o faenas no
exceptuadas del descanso dominical, en ningn caso podr acordarse que la
compensacin se realice en da domingo. 31
Art. 35 ter. En cada ao calendario que los das 18 y 19 de septiembre sean das
martes y mircoles, respectivamente, o mircoles y jueves, respectivamente, ser
feriado el da lunes 17 o el da viernes 20 de dicho mes, segn el caso. 32
Art. 36. El descanso y las obligaciones y prohibiciones establecidas al respecto en los
dos artculos anteriores empezarn a ms tardar a las 21 horas del da anterior al
domingo o festivo y terminarn a las 6 horas del da siguiente de stos, salvo las
alteraciones horarias que se produzcan con motivo de la rotacin en los turnos de
trabajo".33

trasladarse el feriado sealado al da viernes de la misma semana en caso de corresponder el 31 de octubre a da


mircoles, o al da viernes de la semana inmediatamente anterior en caso de corresponder dicha fecha a da martes
31
Artculo agregado por la letra a) del artculo 1 de la Ley N 19.920 (D.O.: 20.12.03).
32
Artculo agregado por el artculo 1 N 3 de la Ley N 20.215 (D.O.: 14.09.07).
33
Artculo modificado, como aparece en el texto, por la letra b) del artculo 1 de la Ley N 19.920 (D.O.: 20.12.03).

30

2.6.

LA SUBCONTRATACIN EN INSTITUCIONES PBLICAS

El trabajo en rgimen de subcontratacin es una prctica que tambin existe en las


instituciones pblicas, y se rige por las mismas normas que establece la ley 34. Sin
embargo, dado que se trata de establecer los alcances de la ley de subcontratacin
respecto de entidades que forman parte del aparato del Estado, la competencia para
pronunciarse corresponde a la Contralora General de la Repblica. Dicho organismo
ha sealado mediante dictamen N 002594N08 de fecha 23.01.2008 que rigen para los
organismos de la Administracin del Estado la responsabilidad solidaria de la empresa
principal respecto de las obligaciones laborales y previsionales de dar que afecten a los
contratistas y subcontratistas en favor de los trabajadores de stos, incluidas las
eventuales indemnizaciones legales por trmino de la relacin laboral, as como al
derecho de la empresa principal a ser informada sobre el monto y estado de
cumplimiento de tales obligaciones y a retener la suma a la que asciendan stas en
caso de que el contratista o subcontratista no acredite su cumplimiento ntegro.
Tambin rigen para la Administracin Estatal los artculos la responsabilidad subsidiaria
de las empresas principales en el evento de que, no obstante haber hecho efectivos los
derechos de informacin y retencin descritos, subsistan obligaciones laborales y
previsionales que afecten a los contratistas y subcontratistas, as como del deber de las
empresas principales de adoptar las medidas necesarias para proteger eficazmente la
vida y salud de todos los trabajadores que laboran en su obra, empresa o faena.
Indica adems que lo dispuesto en el artculo 183 A inciso 2 del Cdigo del Trabajo
seala que se entender que el dueo de la obra, empresa o faena es el empleador en
caso que los servicios prestados se realicen sin sujecin a los requisitos sealados en
el inciso primero, o se limitan slo a la intermediacin de trabajadores a una faena, se
aplica nicamente a las empresas del Estado cuyo personal se rija por el Cdigo del

34

Direccin del Trabajo, Centro de Consultas Laborales: Existe la subcontratacin en las instituciones del Estado?
Recuperado el 29 de Septiembre de 2014, desde http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3-article-94219.html

31

Trabajo y que carezcan de planta sealada por la ley y no al resto de las empresas u
organismos de la Administracin del Estado.

2.7.

SITUACIN NACIONAL ACTUAL EN TRMINOS LABORALES

Segn la encuesta NENE para el trimestre Octubre-Diciembre del ao 2014, del total de
asalariados, el 86,6% posea contrato escrito, mientras que el 13,4% restante no lo
tena. Se present un incremento de los asalariados con contrato escrito de 1,2%,
influido por los aumentos en mujeres (2,9%) y en hombres (0,1%), los que anotaron su
primera variacin positiva luego de ocho disminuciones consecutivas. La proporcin de
asalariados en doce meses con contrato escrito disminuy en 0,3 pp. Como
contraparte, quienes no poseen contrato escrito aumentaron 3,1%, incidido por las
alzas en mujeres (5,9%) y en hombres (1,6%). En cuanto a la duracin del contrato, en
doce meses los asalariados con contrato indefinido aumentaron 1,3%, consignndose
incrementos en mujeres (2,8%) y en hombres (0,5%). La proporcin de asalariados con
contrato indefinido alcanz 70,2%, registrando una leve disminucin (-0,1 pp.) en doce
meses. En el mismo lapso, los asalariados con contrato o acuerdo de trabajo definido
aumentaron 1,6%, asociado al incremento en mujeres (4,5%), ya que en hombres no se
registr variacin, luego de veinte disminuciones consecutivas. En el promedio 2014,
los asalariados con contrato escrito aumentaron 0,7% respecto al ao anterior, no
obstante continuaron con una senda de crecimientos decrecientes desde 2011,
asociado a la primera disminucin en hombres (-0,3%) y al menor incremento en
mujeres (2,3%). Por su parte, los asalariados sin contrato escrito aumentaron (2,7%)
por primera vez desde 2011, situacin que tambin se consign en mujeres (4,1%) y en
hombres (2,0%). La proporcin de asalariados con contrato escrito disminuy 0,2 pp.,
alcanzando 86,8% promedio en 2014. En promedio 2014, los asalariados con contrato
indefinido aumentaron 1,8%, en menor magnitud respecto a los aos previos. Similar
situacin se observ en los incrementos de hombres y mujeres (1,0% y 3,1%,
respectivamente), mientras que asalariados con contrato definido registraron la primera

32

disminucin (-1,0%) en su promedio anual 2014, influido por la segunda baja


consecutiva promedio en hombres (-2,1%) y al menor aumento en mujeres (0,9%).
Quienes poseen contrato indefinido representaron al 70,8% del total de asalariados,
registrando una variacin positiva en su proporcin promedio de 0,5 pp. respecto del
ao previo.
Segn relacin contractual35, los asalariados contratados directamente por la empresa
en la que trabajan corresponden al 82,4% del total de asalariados, quienes aumentaron
0,9% en doce meses, mientras que los asalariados externalizados36, que representan el
17,6% restante, aumentaron 4,0% incidido por aumentos en Servicios Sociales y de
Salud, Agricultura y Enseanza. En promedio en 2014, del total de asalariados, 82,4%
tena una relacin contractual directa con la empresa donde trabajaba, proporcin que
disminuy 0,8 pp. respecto de 2013, mientras que la variacin anual promedio del
nmero de asalariados en esta condicin fue nula. Por su parte, los asalariados
externalizados aumentaron en promedio un 5,6%, en el mismo lapso.37

2.8.

ESTADO DEL ARTE

2.8.1. Experiencia en una entidad anloga: USACH


El informe LA SUBCONTRATACIN EN USACH: Una investigacin cuantitativa para
el proyecto de diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores
subcontratados de aseo, jardines y vigilancia de la Universidad de Santiago de Chile es
el resultado de un trabajo de investigacin desarrollado por Fundacin SOL por encargo
de la Mesa de dilogo sobre subcontratacin instalada en la Universidad de Santiago
de Chile. El mismo ha servido de base para la presente investigacin en la UTEM.

35

El total de asalariados segn relacin contractual incluye a los asalariados que se desempean en todas las ramas
de actividad de acuerdo a la clasificacin CIIU Rev. 3, tanto para las actividades econmicas privadas como las de
Administracin Pblica, Enseanza y Servicios Sociales y de Salud.
36
Corresponde a aquellos que trabajan con un contrato o acuerdo de trabajo con un subcontratista de bienes o
servicios (10,7%), con una empresa de servicios temporales o suministradora de trabajadores (6,5%) o con un
contratista agrcola o enganchador (0,5%).
37
Ms informacin en el sitio web oficial del Instituto Nacional de Estadsticas, especficamente en el siguiente link:
http://www.ine.cl/canales/chile_estadistico/mercado_del_trabajo/nene/cifras_trimestrales_OND_2014.php

33

Como insumo para sus discusiones y decisiones futuras la Mesa, conformada por
representantes de la Universidad (acadmicos y administrativos) y de los estudiantes,
decidi elaborar un diagnstico de la situacin laboral tanto de los trabajadores como
estamento y de la empresa subcontratista. Este diagnstico debi contemplar:

Cantidad de trabajadores, respaldado con contratos de trabajo.

Cantidad de horas de trabajo promedio de los trabajadores.

Desglose de dinero entregado por la USACH a la empresa subcontratista

Condiciones laborales de los trabajadores en sus faenas.

El estudio se llev a cabo durante los meses de diciembre 2013 y enero 2014 e implic
varias actividades, entre ellas:

La revisin de materiales oficiales entregados por la Universidad y por las


empresas contratistas (contratos de servicios, informacin sobre contrataciones y
remuneraciones, informacin sobre costos de cada empresa).

La implementacin de una encuesta para todos los trabajadores de las empresas


contratistas de la Universidad de Santiago de Chile. Con este fin se construy un
cuestionario que fue aplicado durante un trabajo en terreno de tres semanas.

2.8.2. Principales resultados en la USACH


Se encuentran descritos aqu, los principales hallazgos del estudio cuantitativo
presentado en el Informe Final titulado LA SUBCONTRATACIN EN USACH: Una
investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las condiciones laborales
de los trabajadores subcontratados de aseo, jardines y vigilancia de la Universidad
publicado el da 20 Marzo de 2014 por la Fundacin SOL, tratando tambin de
contextualizar las condiciones de los subcontratados de USACH en el ms amplio
panorama del mundo laboral chileno.
A nivel general el estudio abarca el 84,3% de los trabajadores de BH Clean y el 79,5%
de Security&Garden, que son las empresas subcontratistas en esa fecha, obtenindose
datos

acerca

de

sus

condiciones

laborales.

En

resumen,

subcontratados de USACH presentan estas caractersticas:

34

los

trabajadores

En su mayora son mujeres (60% del total). Sin embargo, en la empresa BH


Clean, este porcentaje aumenta al 70%, reflejando la tpica divisin del trabajo
que asigna a las mujeres las tareas de aseo;

En su mayora son trabajadores de edad avanzada, dado que ms de la mitad


(55,3%) son personas mayores de 51 aos, llegando en algunos casos a superar
los 70 aos.

Se registra una cierta presencia de trabajadores migrantes, provenientes de otros


pases (10%). En su mayora los migrantes provienen de Hait, y casi todos
envan remesas a sus pases de origen. Estos trabajadores extranjeros se
concentran todos en la empresa BH Clean.

Un nmero considerable de estos trabajadores (77%) son proveedores


principales. Esto significa que de sus ingresos depende la gran parte de los
gastos y la mantencin de sus hogares.

Adems, se estableci que estos trabajadores viven diariamente condiciones de trabajo


difciles y poco gratas, en los siguientes trminos:

La gran mayora de ellos (89,4% del total de los encuestados) lamenta no tener
un casino para consumir de forma cmoda y adecuada su comida. El hecho de
que los trabajadores de BH Clean reciban un bono de colacin de $2.500
mensuales seguramente no mejora la situacin.

Tambin una gran mayora denuncia no tener camarines (244 personas,


correspondientes al 85,9% del total), para cambiarse y guardar su propia ropa, ni
baos (201 trabajadores, ms del 70% del total). La empresa Security&Garden
destaca como la principal responsable de esta situacin, aunque BH Clean
tambin presente de forma mas difusa estos problemas.

Junto con ello se ha podido visualizar que existen muchos casos en que no se
respetan los acuerdos estipulados en los contratos de servicios firmados por
Universidad y empresa contratista. Se hace referencia aqu al hecho que una
importante cantidad de trabajadores no recibe de su empresa ropa de trabajo

35

adecuada (101 personas, el 35% del total), o no recibe los implementos


necesarios para trabajar (como por ejemplo materiales de aseo) en cantidad y
calidad adecuada (229 personas, correspondientes al 80% del total). Estos
incumplimientos contribuyen a empeorar las condiciones de trabajo de los
subcontratados.

En ltimo, se detecta un escaso inters en impulsar entre los trabajadores el


cuidado y la atencin hacia las condiciones de salud y seguridad en el trabajo,
dado que por ejemplo, parece no existir un Comit de Higiene y Seguridad para
los trabajadores subcontratados.

Estos resultados parecen contrastar y contradecir otro importante hallazgo de la


investigacin relacionado con las condiciones de empleo de los trabajadores
subcontratados de USACH, que refleja una fuerte formalidad en trminos contractuales
en las empresas contratistas de USACH. Esta afirmacin se respalda en el hecho de
que el 80% (correspondiente a 228 trabajadores) tiene un empleo protegido, es decir
tiene contrato formal y goza de las tutelas laborales y sociales previstas por la ley
(fondo de pensin, salud, seguro de desempleo). En estos trminos, una mirada ms
profunda a las condiciones de empleo de los trabajadores contribuye a profundizar
dicha contradiccin.
Esquemticamente, podemos resumir los puntos problemticos en dos: la calidad del
empleo (condiciones de trabajo e ingresos) y la sindicalizacin. Para dar mayor claridad
a estas observaciones se hacen dialogar con el contexto nacional: este dialogo precisa
los problemas y las dinmicas que se discuten.

Empleo e ingreso: la importancia de la subcontratacin en la dinmica nacional


de empleo es tanto cuantitativa como cualitativa. La primera se debe a la
importancia de este tipo de ocupaciones en la insercin laboral en los ltimos 4
aos. Desde que se tienen datos para analizar los empleos subcontratados y de

36

suministro de personal38, hasta la fecha (trimestre Noviembre-Enero 2013,


ltimos 46 meses) se crearon 990 mil empleos, de los cuales el 40%
corresponde a asalariados subcontratados, por suministro de personal o
enganche. Si slo se consideran los empleos asalariados creados, el porcentaje
aumenta al 55%. Si se hace un zoom a la actividad econmica de Enseanza
esta explica el 23,5% de la variacin total del empleo asalariado de los ltimos
46 meses, que aumenta a un 34,4% para el caso de la variacin del empleo
asalariado femenino. Es decir, es la actividad econmica ms dinamizadora de la
ocupacin de los ltimos aos, a su vez es la tercera actividad econmica en
cuanto a la proporcin de asalariados externos con un 33,5% del total de
asalariados de su rama. La actividad econmica que ms subcontrata es la
minera con un 57,9% y el Suministro de Electricidad, Gas y Agua con un 42,2%.
Sin embargo, entre ambas alcanza tan slo el 5,2% de los asalariados para el
trimestre noviembre-enero 2013, en tanto Enseanza representa el 10,7% de los
asalariados totales. En este periodo, a nivel salarial la media de ingresos para el
total de ocupados nacional segn la NESI 2012 del INE es $401.484 y la
mediana es $263.473. Ingresos considerados bajos segn los niveles de
crecimiento y el costo de la vida actual en el pas. Sin embargo, si se utilizan los
datos de la misma encuesta para hacer un zoom a nivel nacional de la poblacin
de referencia de los trabajadores subcontratados de la USACH (trabajadores
externos no calificados de la rama de actividad de enseanza) esta media
alcanza los $221.639 y la mediana (50% de trabajadores de menores ingresos)
es $200.902. Es decir, a todas luces, son salarios ms ms bajos que el
promedio nacional.

Por ello, y tomando en consideracin la inexistencia de

sindicalizacin, las estrategias para mejorar las condiciones de vida del hogar se
privatizan e individualizan, cuestin que permite aumentar ingresos pero a un
38

Desde el trimestre enero-marzo 2010 que se publica la Nueva Encuesta Nacional del Empleo del Instituto
Nacional de Estadstica, con la cual es posible, por primera vez de forma oficial analizar la calidad del empleo.

37

costo de prdida de bienestar. El estudio permite concluir que existen cuatro


estrategias de aumento de ingresos:

Aumento de horas de trabajo: Ms del 50% de quienes no trabajan horas


extras y desean trabajar ms horas no se les permite (la empresa no
entrega ms horas o no paga horas extras). El 45% de los trabajadores de
jornada completa desean trabajar ms horas, pero no pueden. A su vez,
quienes trabajan una jornada parcial tienen los menores ingresos per
cpita del hogar segn jornada.

Tener otra ocupacin. En la misma lnea de aumentar horas/hombre, para


aumentar ingresos, el 10% tiene otro empleo. Quienes tienen otro empleo
aumentan en promedio un 60% sus ingresos (que alcanza el 96% para BH
Clean), y los ingresos per cpita del hogar son los ms altos de los
trabajadores (que alcanzan los $300.000 per cpita en Security Garden).

Trabajar en edad de jubilar. El 18% de los hombres subcontratados son


mayores de 65 aos y el 20% de las mujeres tiene ms de 60 aos. En
promedio sus ingresos son similares al resto de los trabajadores, pero por
sobre todo sus ingresos per cpita del hogar no son de lo ms alto del
grupo de trabajadores.

Aumentar el nmero de personas del hogar trabajando. Los trabajadores


subcontratados de la USACH tienen un promedio de 0,697 ocupado por
hogar, ms alto que el promedio nacional total (0,469) y que el promedio
nacional de trabajadores subcontratados (0,577). Por lo tanto, en
promedio existen ms personas trabajando al interior del hogar que la
realidad nacional.

Dado los bajos salarios, que son menores que el promedio tanto nacional
como incluso de su propio sector y calificacin, las estrategias de las
familias han sido la de incorporar ms horas hombres productivas al
hogar, ya sea haciendo ms horas en el mismo trabajo, teniendo otro

38

trabajo o incorporando otro miembro del hogar al trabajo remunerado


(incluso en edad pasiva, como es el caso de las personas en edad de
jubilar). La ausencia de sindicalizacin no permite una estrategia ms
colectiva de mejoras del valor del trabajo y de las condiciones laborales,
sino que recluye a los trabajadores externalizados de la USACH a
refugiarse en una mayor autoexplotacin (menos horas de vida no
remunerada y recreativa), antes que en mejoras colectivas como un
agente econmico productor de valor relevante al interior de la empresa.

Sindicalizacin: Efectivamente, entre los trabajadores subcontratados de


USACH se ha registrado una nula sindicalizacin, debida a la ausencia de
sindicatos en ambas empresas contratistas. La mayora de las respuestas
que motivan dicha situacin hacen referencia al miedo de sufrir represalias
por parte de la empresa (185 personas, correspondientes al 65% total),
relatando una condicin marcada por un fuerte autoritarismo y limitacin
de la accin autnoma y colectiva de los trabajadores. De esta forma se
ve aniquilada toda posibilidad para los trabajadores de desarrollar una
intervencin conjunta en grado de mejorar sus condiciones laborales y
rechazar la precariedad que caracteriza a su trabajo. La situacin vivida
por los subcontratados de USACH es extrema pero no muy diferente de la
experiencia del resto de los trabajadores del pas. De hecho Chile
presenta un panorama caracterizado por una muy dbil presencia de
sindicalizacin (14,5%) y una marginal incidencia de la negociacin
colectiva en la fijacin de las condiciones laborales (10%), fruto de una
institucionalidad laboral que impide sistemticamente la acumulacin de
fuerza colectiva por parte de los trabajadores.

Estas observaciones contribuyen a construir un cuadro en el cual el diagnstico de las


condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de USACH confirma y en
muchos casos radicaliza (en el caso de sindicalizacin e ingresos) el panorama laboral

39

chileno. Los distintos problemas abordados (nivel de ingresos, autoritarismo,


condiciones de trabajo poco dignas, etc.) constituyen

los elementos de un dibujo

secreto o subterrneo que, debajo de una superficie de aparente estabilidad y


formalidad, determinan y conforman la real experiencia de la mayora de los
trabajadores chilenos. Fuera de metfora, en los trabajadores subcontratados de la
USACH se reproduce esa formalidad precarizante que constituye el dato de fondo de
las actuales dinmicas del mundo del trabajo y que, a pesar del respeto de cotizaciones
y contratos escritos, reduce una gran parte del mundo del trabajo a vivir al lmite de la
subsistencia, con escasos mrgenes de mejoramiento y ascenso social y sujetos a un
poder dispositivo prcticamente total de los empresarios.

40

CAPITULO 3: LA SUBCONTRATACIN EN LA UTEM


3.1.

SERVICIOS SUBCONTRATADOS

La UTEM cuenta con la subcontratacin de tres servicios habituales:

Servicio de Auxiliares de Aseo

Servicio de Auxiliares de Portera

Servicio de Casino y Cafetera

La presente investigacin abarca slo los dos primeros, ya que el tercero fue
suspendido en la Universidad en el mes de Julio del ao 2014 producto de una fuerte
presin estudiantil respecto de la calidad del servicio prestado, por lo que no existan
condiciones para abarcar el mismo servicio. Al respecto, el Jefe del Departamento de
Obras y Servicios Generales seal que Los casinos estn clausurados por situaciones
irregulares de ex licitadores. Se estn solicitando los planos para reestructurar la
infraestructura de los casinos. Tambin se entreg hace dos meses la valoracin
financiera y se espera la respuesta presupuestaria, que permita la remodelacin de los
casinos y la regularizacin de las instalaciones de gas, agua y alcantarillado.
Por lo anterior, solo se encuentra operativo el servicio de cafetera.
Por otra parte, la UTEM tambin externaliza servicios ocasionales tales como retiro de
escombros, retiro de basura, servicio de gasfitera, servicio de electricista, auditoras
contables, servicios de construccin, entre otros, aspectos que no se consideran en
este trabajo, dada su condicin de no habituales.
3.2.

CONTEXTO PARTICULAR Y HALLAZGOS PRELIMINARES

La supervisin de los servicios de Aseo y Portera externalizados por la UTEM, se


encuentra a cargo del Departamento de Obras y Servicios Generales, dependiente de
la Direccin de Administracin
La investigacin ha arrojado una serie de hallazgos preliminares:

En primer lugar, durante el periodo 2013 2014, la UTEM no realiz el proceso


de licitacin para el servicio de Aseo. Como consecuencia del hecho, existe un

41

Sumario Administrativo solicitado por el Seor Rigoberto Valdenegro, acadmico


y Consejero Superior.

En segundo lugar, en el servicio de Aseo, el alcance del estudio realizado fue de


un total de 34 personas, lo cual representa al 59,65% del total de personal de
aseo que ejecuta el servicio en la UTEM. Como resultado de las entrevistas
realizadas, se percibe un descontento por parte de los trabajadores debido a la
inexistencia de espacios destinados exclusivamente al personal de aseo, el
incumplimiento del horario de colacin, y la ausencia de vacaciones, entre otras.

Consultado el Jefe de Obras y Servicios Generales respecto de su impresin de


la situacin laboral del personal de aseo, ste manifest que la UTEM no
contrata personas, sino que se contratan servicios, por lo tanto no importa
quien realice la tarea, lo importante es que la tarea sea realizada.

En cuanto al servicio de auxiliares de portera, el estudio realizado abarc a un


total de 32 trabajadores encuestados, los cuales representan al 81,58% del total
de guardias que operan en la UTEM. La impresin de los guardias reflejada en
las entrevistas revela descontentos similares a los manifestados por el personal
de aseo en cuanto a infraestructura, al incumplimiento del horario de colacin y la
ausencia de vacaciones, dadas las condiciones en las que son contratados.
Aparte, en este servicio existe una dicotoma entre la funcin contratada por la
UTEM, y la figura contractual que liga a los trabajadores con la empresa
subcontratista. En esta arista, la UTEM declara la licitacin por el servicio de
Auxiliares de Portera, sin embargo el contrato de los trabajadores 39 indica que
stos esta contratados como Guardia de Seguridad. Al respecto la diferencia no
es slo una sutileza literaria, ya que la primera figura contractual mencionada
incorpora funciones direccionadas a la recepcin de personas, mientras que la
segunda exige una serie de requisitos legales para su desempeo, que incluyen

39

Fue corroborada esta observacin mediante la solicitud del contrato de trabajo a una persona por campus, a
modo de poder revisar esta situacin.

42

entre otros el aviso a Carabineros de Chile de la ejecucin del mismo para su


supervisin, hasta la exigencia del curso OS10.

Adems, tanto el servicio de aseo, como el de auxiliares de portera, pertenecen


a la misma empresa subcontratista llamada MAFURA.

Tambin se avizora que existe un alto nivel de rotacin de personal en ambos


servicios subcontratados.

No fue posible obtener un registro oficial de los trabajadores externalizados, que


permitiera un cotejo con el personal que efectivamente se encuentra realizando
las funciones de los servicios analizados, impidiendo adems la construccin de
algn indicador de rotacin.

Sin embargo durante los tres meses que se realiz la entrevista al personal
externo, se comprob que en ambos servicios (en mayor medida en aseo) en
promedio- alrededor de un 20% abandonaba sus funciones mensualmente40,
personal que no necesariamente fue restituido.

3.3.

LA SITUACIN ACTUAL EN REQUERIMIENTOS DOTACIONALES

La dotacin de personal necesaria para efectuar los servicios de aseo y de seguridad,


se encuentra caracterizada en los Decretos N73 y N27 de la Universidad Tecnolgica
Metropolitana, ambos del ao 2013, (en adelante Decreto N73 y Decreto N27)
respectivamente. En esa lnea, la empresa subcontratista, en este caso MAFURA, debe
comprometerse a generar la cobertura solicitada por la institucin de modo de asegurar
las ptimas condiciones del efectivo cumplimiento de los servicios.
Cada uno de los contratos tiene sus particularidades. Primeramente se analiz el caso
de los Auxiliares de Portera, en cuanto a sus jornadas de trabajo a modo de verificar si
la dotacin nominal sealada en el Decreto anteriormente mencionado corresponde al
mismo nmero de la Dotacin Real Disponible. Al solicitar la informacin oficial al Jefe

40

Se realizaron al menos 3 visitas mensuales por Campus. Ambos servicios presentaron rotacin de personal todos
los meses y en todos los Campus.

43

del Departamento de Obras y Servicios Generales, declar que dicha informacin deba
ser solicitada al Jefe de Sede correspondiente; consultados, stos sealaron que se
deba contar con el permiso del Jefe del Departamento sealado, para facilitar el listado
del personal externo, solicitud que nunca fue respondida, a pesar de las insistencias de
los Jefes de Sede y directamente al Jefe de Departamento antes sealado. No obstante
lo

anterior,

la

dotacin

real

disponible

fue

consultada

los

supervisores

correspondientes a cada sede segn funcin, lo que permiti establecer la relacin


atingente a esta parte del estudio.
Al respecto del personal de Auxiliares de Portera, en la parte nominal, stos deben
cubrir 362 turnos semanales de 8 horas cada uno segn consta en el Anexo 1 y artculo
2 del Decreto N27.

3.4.

DOTACIN DECLARADA POR LA UTEM COMO NECESARIA PARA CUBRIR


LOS SERVICIOS DE ASEO Y PORTERA

3.4.1. Dotacin de Auxiliares de Portera


3.4.1.1.

En Campus Macul

Dotacin Nominal:

Se requiere cubrir 18 turnos diarios de lunes a viernes, es decir 90 turnos

Se requiere cubrir 14 turnos los das sbados

Se requiere cubrir 12 turnos los das Domingos (mismo nmero para das
festivos)

Se requiere cubrir un total de 116 turnos semanales

Los turnos son de 8 horas cada uno

Existe un descanso de media hora por turno

Se necesita un total de 928 horas hombre para cubrir todos los turnos

Por una jornada normal de trabajo, es decir de 45 horas semanales, se necesitan


21 trabajadores (20,62)

44

Por una jornada cubriendo el mximo de horas extras (dos horas diarias por
cinco das) por trabajador, se necesitan 17 trabajadores (16,872)

3.4.1.2.

En Campus Providencia

Dotacin Nominal:

Se requiere cubrir 4 turnos diarios de lunes a viernes, es decir 20 turnos

Se requiere cubrir 6 turnos los das sbados

Se requiere cubrir 6 turnos los das Domingos (mismo nmero para das festivos)

Se requiere cubrir un total de 32 turnos semanales

Los turnos son de 8 horas cada uno

Existe un descanso de media hora por turno

Se necesita un total de 256 horas hombre para cubrir todos los turnos existentes

Por una jornada normal de trabajo, es decir de 45 horas semanales, se necesitan


6 trabajadores (5,69)

Por una jornada cubriendo el mximo de horas extras en cinco das (2) por
trabajador, se necesitan 5 trabajadores (4,66)

3.4.1.3.

En Campus Centro

Dotacin Nominal:

Se requiere cubrir 35 turnos diarios de lunes a viernes, es decir 175 turnos

Se requiere cubrir 22 turnos los das sbados

Se requiere cubrir 17 turnos los das Domingos (mismo nmero para das
festivos)

Se requiere cubrir un total de 214 turnos semanales

Los turnos son de 8 horas cada uno

Existe un descanso de media hora por turno

Se necesita un total de 1712 horas hombre para cubrir todos los turnos
existentes

Por una jornada normal de trabajo, es decir de 45 horas semanales, se necesitan


38 trabajadores

45

Por una jornada cubriendo el mximo de horas extras en cinco das (2) por
trabajador, se necesitan 32 trabajadores (31,13)

3.4.1.4.

En la totalidad de la UTEM

Dotacin Nominal:

Se requiere cubrir 57 turnos diarios de lunes a viernes, es decir 285 turnos

Se requiere cubrir 42 turnos los das sbados

Se requiere cubrir 35 turnos los das Domingos (mismo nmero para das
festivos)

Se requiere cubrir un total de 362 turnos semanales

Los turnos son de 8 horas cada uno

Existe un descanso de media hora por turno

Se necesita un total de 2.896

horas hombre para cubrir todos los turnos

existentes

Por una jornada normal de trabajo, es decir de 45 horas semanales, se necesitan


65 trabajadores (64,36)

Por una jornada cubriendo el mximo de horas extras (en cinco das 2) por
trabajador, se necesitan 53 trabajadores (52,66)

3.4.2. Dotacin de auxiliares de aseo


3.4.2.1.

En Campus Macul

Dotacin Nominal:

Se requieren 26 personas mnimo para cubrir los turnos semanales

Se necesita un total de 1.170 horas hombre mnimo para desarrollar


normalmente las labores de aseo.

46

3.4.2.2.

En Campus Providencia

Dotacin Nominal:

Se requieren 14 personas mnimo para cubrir los turnos semanales

Se necesita un total de 630 horas hombre mnimo para desarrollar normalmente


las labores de aseo.

3.4.2.3.

En Campus Centro

Dotacin Nominal:

Se requieren 30 personas mnimo para cubrir los turnos semanales

Se necesita un total de 1350 horas hombre mnimo para desarrollar normalmente


las labores de aseo.

3.4.2.4.

En la totalidad de la UTEM

Dotacin Nominal:

Se requieren 70 personas mnimo para cubrir los turnos semanales

Se necesita un total de 3.150 horas hombre mnimo para desarrollar


normalmente las labores de aseo.

47

CAPITULO 4: ANLISIS DE LAS CONDICIONES LABORALES


4.1.

METODOLOGA

Considerando el vnculo de este trabajo con el estudio LA SUBCONTRATACIN EN


USACH: Una investigacin cuantitativa para el proyecto de diagnstico de las
condiciones laborales de los trabajadores subcontratados de aseo, jardines y vigilancia
de la Universidad de Santiago de Chile realizado por la Fundacin Sol. A modo de
conocer el desarrollo del mismo, se entrevist al Seor Alexander Pez, investigador de
la Fundacin Sol en el rea de Tendencias del Trabajo, quien es Socilogo de la
Universidad de Chile, y trabaj como investigador en el Proyecto Nueva Encuesta
Empleo del Instituto Nacional de Estadsticas (INE), desarroll investigaciones en el
rea de Estudios de la Divisin de Seguridad Pblica del Ministerio del Interior y
particip en el Segundo Estudio Nacional de Discapacidad (Servicio Nacional de
Discapacidad). En Fundacin Sol sus principales temas de inters son: Nuevas
modalidades de organizacin del trabajo, metodologas de medicin del empleo y
empleo informal, precario y/o desprotegido, formando parte de la Unidad de
Estadsticas del Trabajo.
Al respecto el Seor Pez seal que el estudio desarrollado en la USACH se
encuentra ntegramente a disposicin para el presente trabajo realizado en la UTEM,
as como la herramienta de obtencin de informacin (encuesta) que se utiliz en
USACH, la que tiene como inspiracin la Nueva Encuesta Nacional de Empleo
(NENE). Dicho esto se consult en el Instituto Nacional de Estadsticas la Encuesta
NENE, por lo que ya visualizadas ambas encuestas se procedi a identificar las
particularidades de la situacin laboral del personal externalizado en la UTEM para
generar la encuesta utilizada (Anexo N1).
La encuesta utilizada en la UTEM tiene 92 campos ms un tem (Parte B) de
caracterizacin socioeconmica familiar y otro (Parte F) para reflejar cualquier
informacin y/o comentario atingente con el objetivo de la investigacin que, el
entrevistado crea relevante agregar. Esta encuesta se completa en un tiempo de 20 a

48

30 minutos, mediante entrevistas personales, a objeto de evitar las tergiversaciones en


la interpretacin de cada pregunta, y pretendi abarcar el 100% del personal
externalizado efectivamente realizando las labores en la UTEM.
Ya en la aplicacin de la encuesta, se estableci que la dotacin real del personal de
aseo esta compuesto por 57 personas, que representan el 81,42% de la dotacin
nominal que declara la UTEM como mnimo para ejecutar este servicio; en este
excenario, la cobertura de aplicacin es de 34 funcionarios de aseo que representan al
59,65% de la dotacin real en este servicio. Sin embargo se debe hacer notar que la
entrevista se realiz con 47 personas , de las cuales 13 manifestaron ser vctimas de
apremios por parte de su empleador, lo que consecuentemente produjo temor apor la
posible prdida de su fuente laboral.
Por otra parte, la dotacin real de auxiliares de portera esta compuesta por 38
personas, correspondientes al 58,46% de la dotacin nominal establecida por la UTEM
en estos trminos. En este caso, hubo slo un funcionario que declar apremios de su
empleador , no contestando la encuesta.
El resumen de los hallazgos preliminares en dotaciones y referencias a la cobertura de
la entrevista, se detallan en la tabla a continuacin:
TABLA N1
DOTACIN Y COBERTURA DE APLICACIN DE ENTREVISTA
PARA AUXILIARES DE ASEO Y PORTERA
Funcin
Concepto

Aseo

Cobertura
Acusan Apremio
No Ubicados
Dotacin Real
Dficit de Personal
Dotacin Nominal

34
13
10
57
13
70

Portera
31
1
6
38
27
65

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de Decreto N27 y N73, y


entrevistas a funcionarios Auxiliares de Portera y Aseo 2014

49

Para el procesamiento de datos se construy la base de datos en una planilla Excel,


previa codificacin de las variables, analizando las variables con distintas herramientas
del programa a mencionado y el software SPSS.
En lo que respecta al marco temporal de investigacin, esta contempl un espacio de
cuatro meses, desde el 31 de Agosto de 2014 al 31 de Noviembre del mismo ao.
Durante este periodo se realizaron al menos dos visitas por Campus para entrevistar, lo
que permiti adems visualizar la evolucin de los servicios analizados.

4.2.

ANLISIS DOTACIONAL

Ya estipulada en el punto 3.3. la dotacin nominal que declara la UTEM debe dar
cobertura a los servicios de aseo y portera, a continuacin se desarrolla la dotacin
real y las consecuencias del contraste entre ambas dotaciones.
4.2.1. Dotacin de auxiliares de aseo
4.2.1.1.

En Campus Macul

Dotacin Real:

Se requiere cubrir los 26 puestos de trabajo sealados semanalmente

Existen 21 personas trabajando en la Campus Macul

En consecuencia:

En una jornada normal de trabajo, es decir 45 horas semanales, los funcionarios


pueden cubrir 945 horas.

En una jornada con el mximo legal de horas extraordinarias realizadas por


trabajador, estos pueden cubrir 1.155 horas.

En la parte nominal, la empresa est funcionando con el 80,77% de la cobertura


comprometida, las que agregadas las horas extraordinarias al mximo legal se
transforma en un 98,71%

La dotacin actual de Auxiliares de Aseo est cubriendo 5 puestos faltantes en la


Campus Macul, sin que estos deban realizar horas extraordinarias.

50

4.2.1.2.

En Campus Providencia

Dotacin Real:

Se requiere cubrir los 14 puestos de trabajo sealados semanalmente

Existen 11 personas trabajando en el Campus Providencia

En consecuencia:

En una jornada normal de trabajo, es decir 45 horas semanales, los funcionarios


pueden cubrir 495 horas.

En una jornada con el mximo legal de horas extraordinarias realizadas por


trabajador, estos pueden cubrir 605 horas.

En la parte nominal, la empresa est funcionando con el 78,57% de la cobertura


comprometida, las que agregadas las horas extraordinarias al mximo legal se
transforma en un 96,03%

La dotacin actual de Auxiliares de Aseo est cubriendo 3 puestos faltantes en el


Campus Providencia, sin que estos deban realizar horas extraordinarias.

4.2.1.3.

En Campus Centro

Dotacin Real:

Se requiere cubrir los 30 puestos de trabajo sealados semanalmente

Existen 25 personas trabajando en el Campus Centro

En consecuencia:

En una jornada normal de trabajo, es decir 45 horas semanales, los funcionarios


pueden cubrir 1.125 horas.

En una jornada con el mximo legal de horas extraordinarias realizadas por


trabajador, estos pueden cubrir 1.375 horas.

En la parte nominal, la empresa est funcionando con el 83,33% de la cobertura


comprometida,

las que agregadas las horas extraordinarias al mximo legal

llegaran al 100%.

La dotacin actual de Auxiliares de Aseo est cubriendo 5 puestos faltantes en la


Campus Centro, sin que estos deban realizar horas extraordinarias.

51

4.2.1.4.

En la totalidad de la UTEM

Dotacin Real:

Se requiere cubrir los 70 puestos de trabajo sealados semanalmente

Existen 57 personas trabajando en la totalidad de la UTEM

En consecuencia:

En una jornada normal de trabajo, es decir 45 horas semanales, los funcionarios


pueden cubrir 2.565 horas.

En una jornada con el mximo legal de horas extraordinarias realizadas por


trabajador, estos pueden cubrir 3.135 horas.

En la parte nominal, la empresa est funcionando con el 81,43% de la cobertura


comprometida, las que agregadas las horas extraordinarias al mximo legal se
transforma en un 99,52%

La dotacin actual de Auxiliares de Aseo est cubriendo 13 puestos faltantes en


la totalidad de la institucin sin que estos deban realizar horas extraordinarias.

TABLA N2
DOTACIN DE PERSONAL AUXILIARES DE ASEO
Dotacin en Horas Hombre

PROVIDENCIA

CENTRO

MACUL

Dotacin Nominal

630 HH.

1.350 HH.

1.170 HH.

Dotacin Real Necesaria

630 HH.

1.350 HH.

1.170 HH.

Dotacin Real Disponible

495 HH.

1.125 HH.

945 HH.

Diferencial

135 HH.

225 HH.

225 HH.

Personal trabajando

11

25

21

Personal faltante

Personal Faltante TOTAL

13 Trabajadores

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de Decreto 73 y


entrevistas a Supervisores de Auxiliares de Aseo 2014

52

4.2.2. Dotacin de Auxiliares de Portera


4.2.2.1.

En Campus Macul

Dotacin Real:

Se requiere cubrir 12 turnos diarios de lunes a viernes, es decir 60 turnos

Se requiere cubrir 10 turnos los das sbados

Se requiere cubrir 8 turnos los das Domingos (mismo nmero para das festivos)

Se requiere cubrir un total de 78 turnos semanales

Los turnos son de 12 horas cada uno

Existe un descanso de media hora por turno

Se necesita un total de 936 horas hombre para cubrir todos los turnos existentes

Por una jornada normal de trabajo, es decir de 45 horas semanales, se necesitan


21 trabajadores (20,8) para cubrir todas las horas hombre

Por una jornada cubriendo el mximo de horas extras (2) en cinco das por
trabajador, se necesitan 18 trabajadores (17,018)

Existen 14 personas trabajando en la Campus Macul

En consecuencia:

En una jornada normal de trabajo, es decir 45 horas semanales, los funcionarios


pueden cubrir 630 horas.

En una jornada con el mximo legal de horas extraordinarias realizadas por


trabajador, estos pueden cubrir 770 horas.

En la parte nominal, la empresa est funcionando con el 67,88% de la cobertura


comprometida, las que agregadas las horas extraordinarias al mximo legal se
transforma en un 82,26%

Prorrateando las horas faltantes respecto de las reales existentes a cubrir, cada
trabajador realiza en promedio un total de 21,86 horas extraordinarias
semanalmente, es decir 4,37 horas extraordinarias diarias.

53

En definitiva, el funcionario realiza en promedio 12,01 turnos laborales extras


mensualmente.

La dotacin actual de Auxiliares de Portera est cubriendo 7 puestos faltantes


en la Campus Macul, sin que estos deban realizar horas extraordinarias.

4.2.2.2.

En Campus Providencia

Dotacin Real:

Se

respeta

la

cantidad

de

turnos,

descanso

horas

de

jornadas

contractualmente pactadas

Existen 3 personas trabajando en la Campus Providencia

En consecuencia:

En una jornada normal de trabajo, es decir 45 horas semanales, los funcionarios


pueden cubrir 135 horas.

En una jornada con el mximo legal de horas extraordinarias realizadas por


trabajador, estos pueden cubrir 165 horas.

En la parte nominal, la empresa est funcionando con el 52,73% de la cobertura


comprometida, las que agregadas las horas extraordinarias al mximo legal se
transforma en un 64,45%.

Prorrateando las horas faltantes respecto de las reales existentes a cubrir, cada
trabajador realiza en promedio un total de 40,3 horas extraordinarias
semanalmente, es decir 8,06 horas extraordinarias diarias.

En definitiva, el funcionario realiza en promedio 22,07 turnos laborales extras


mensualmente.

La dotacin actual de Auxiliares de Portera est cubriendo 3 puestos faltantes


en el Campus Providencia, sin contemplar horas extraordinarias.

4.2.2.3.

En Campus Centro

Dotacin Real:

Se

respeta

la

cantidad

de

turnos,

contractualmente pactadas

54

descanso

horas

de

jornadas

Existen 21 personas trabajando en la Campus Centro

En consecuencia

En una jornada normal de trabajo, es decir 45 horas semanales, los funcionarios


pueden cubrir 945 horas.

En una jornada con el mximo legal de horas extraordinarias realizadas por


trabajador, estos pueden cubrir 1.155 horas.

En la parte nominal, la empresa est funcionando con el 55,2% de la cobertura


comprometida, las que agregadas las horas extraordinarias al mximo legal se
transforma en un 67,46%

Prorrateando las horas faltantes respecto de las reales existentes a cubrir, cada
trabajador realiza en promedio un total de 36,52 horas extraordinarias
semanalmente, es decir 7,3 horas extraordinarias diarias.

En definitiva, el funcionario realiza en promedio 20,08 turnos laborales extras


mensualmente.

La dotacin actual de Auxiliares de Portera est cubriendo 17 puestos faltantes


en la Campus Centro, sin contemplar horas extraordinarias.

4.2.2.4.

En la totalidad de la UTEM

Dotacin Real:

Se requiere cubrir 51 turnos diarios de lunes a viernes, es decir 255 turnos (12
de 12 horas por da)

Se requiere cubrir 38 turnos los das sbados (10 de 12 horas)

Se requiere cubrir 31 turnos los das Domingos (mismo nmero para das
festivos) (8 de 12 horas)

Se requiere cubrir un total de 324 turnos semanales (246 de 8 horas y 78 de 12


horas)

Los turnos son de 8 horas en Centro Y Providencia, y de 12 horas en Macul

Existe un descanso de media hora por turno

55

Se necesita un total de 2.904 (1968 en Centro y Providencia, mientras 936 en


Macul) horas hombre para cubrir todos los turnos existentes

Por una jornada normal de trabajo, es decir de 45 horas semanales, se necesitan


65 trabajadores (64,53) para cubrir todas las horas hombre

Por una jornada cubriendo el mximo de horas extras (2) en cinco das por
trabajador, se necesitan 53 trabajadores (52,8)

Existen 38 personas trabajando en toda la UTEM

En consecuencia:

En una jornada normal de trabajo, es decir 45 horas semanales, los funcionarios


pueden cubrir 1.710 horas hombre.

En una jornada con el mximo legal de horas extraordinarias realizadas por


trabajador, estos pueden cubrir 2.090 horas.

En la parte nominal, la empresa est funcionando con el 58,88% de la cobertura


comprometida, las que agregadas las horas extraordinarias al mximo legal se
transforma en un 71,96%

Prorrateando las horas faltantes respecto de las reales existentes a cubrir, cada
trabajador realiza en promedio un total de 31,42 horas extraordinarias
semanalmente, es decir 6,28 horas extraordinarias diarias.

En definitiva, el funcionario realiza en promedio 17,29 turnos laborales extras


mensualmente.

La dotacin actual de Auxiliares de Portera est cubriendo 27 puestos faltantes


en la totalidad de las instalaciones de la UTEM, sin contemplar horas
extraordinarias.

56

TABLA N3
DOTACIN DE PERSONAL AUXILIARES DE PORTERA
Dotacin en Horas Hombre

PROVIDENCIA

CENTRO

MACUL

Dotacin Nominal

256 HH.

1.712 HH.

928 HH.

Dotacin Real Necesaria

256 HH.

1.712 HH.

936 HH.

Dotacin Real Disponible

135 HH.

945 HH.

630 HH.

Diferencial

121 HH.

767 HH.

306 HH.

Personal trabajando

21

14

Personal faltante

17

Personal Faltante TOTAL

27 Trabajadores

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de Decreto 27 y


entrevistas Supervisores de Auxiliares de Portera 2014

4.3.

ANLISIS PRESUPUESTARIO Y DE REMUNERACIONES

4.3.1. En Auxiliares de Aseo


4.3.1.1.

Consideraciones para el clculo en Aseo

Ya detallado que no se realiz licitacin pblica para el servicio de Aseo durante el ao


2014, no existe una orden de compra pblica en Chile Compras, por tanto el anlisis
presupuestario se realiza sobre la base de lo disponible declarado por la UTEM.
En el Decreto N73 del 18 de Diciembre de 2013 se indica que:
DECRETO:
I.- Autorizase la Publicacin del Llamado a Licitacin Pblica Nacional para el Servicio
de Aseo para los diferentes campus de la Universidad Tecnolgica Metropolitana, por
un monto mximo disponible de $369.870.992.- (trescientos sesenta y nueve millones
ochocientos setenta mil novecientos noventa y dos pesos), IVA incluido.
Por su parte en el punto 13 de las Bases Administrativas para la adjudicacin del
Servicio de aseo para los distintos campus de la Universidad Tecnolgica
Metropolitana, se presenta la siguiente TABLA:

57

TABLA N4
MONTOS Y DURACIN DEL CONTRATO
SERVICIO DE AUXILIARES DE ASEO
Estimacin en base a
Moneda
Monto total estimado
Duracin del contrato
Fecha de inicio del servicio
Opciones de pago

Monto disponible
$ (peso Chileno)
$369.870.992.12 meses
Una vez tramitada en su totalidad la adjudicacin del
servicio y suscrito el contrato
Pago mensual

Prohibicin de subcontratacin

Se prohbe la subcontratacin

Fuente: Decreto N73 del 18 de Diciembre, Bases de Licitacin 2013

Ya vista la situacin decretada, como se seala en anlisis dotacional, la dotacin de


Auxiliares de Aseo se indica en la TABLA N5:

TABLA N5
PERSONAL DE AUXILIARES DE ASEO
Personal por Campus
Dotacin Nominal
Dotacin Real

Providencia
14
11

Centro
30
25

Macul
26
21

Total UTEM
70
57

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de Decreto 73 y


entrevistas a Supervisores de Auxiliares de Aseo 2014

Por parte del presupuesto para el servicio de aseo existe evidencia de que este est
conformado por $369.870.992.- brutos. A la fecha de realizacin del pago por el
servicio, el I.V.A. era de un 19%, por tanto la empresa recibira un monto de
$310.815.960.-, que mensualmente equivale a $25.901.330.- lquidos.
Para efectos de este anlisis, es preciso mencionar algunos datos extrados de la
encuesta realizada al personal de aseo, como los siguientes:

58

La cifra entregada por la UTEM indica que necesitan 70 personas trabajando en


Aseo, ante lo cual tiene disponible un promedio de $370.019.- bruto por
funcionario,

Respecto de la cifra real de trabajadores ejecutando las tareas de aseo, como lo


seala la TABLA N 4 estas son 57, por lo tanto la UTEM tiene disponible para
pago en trminos reales una cifra de $454.409.- por funcionario,

El resultado del presente estudio revela que el 32,35%, de los entrevistados


realiza horas extraordinarias, y que sta es pagada en promedio a $1.337. En
este sentido, los trabajadores realizan 10 (9,12) horas extraordinarias. Las
diferencias se explican por desconocimiento expresado por los trabajadores en
torno al valor de la hora extra, ya que se paga a $10.000 el turno extra bruto (de
7 horas y media), es decir $1.333 brutos por hora,

En el anlisis familiar, si los trabajadores no realizaran horas extraordinarias, en


promedio el ingreso por persona es de $142.305, perteneciendo al tercer quintil
(quinto decil).41.

En cuanto a las remuneraciones existe un promedio de sueldos de $272.667


lquido por trabajador; y se tiene un sueldo base promedio de $236.844 lquido
por auxiliar.

Dentro del mbito familiar, las familias estan conformadas en promedio por 3,92
personas, en donde el 72,72% de los trabajadores encuestados son proveedores
principales de sus hogares.

En una caracterizacin socioeconmica de los trabajadores, en promedio el


ingreso por persona es de $147.371, perteneciendo al tercer quintil (quinto decil)
42,

por tanto es posible afirmar que el 11,76% de las familias estan bajo la lnea

de la pobreza (en Chile es de un 14,4%) y que adems el 8,82% de las familias


estan en situacin de pobreza extrema (en Chile es el 5,5%).
41

TABLA de Deciles (ingreso familiar per cpita) Segn Encuesta CASEN 2011, actualizada por IPC a agosto de 2014.
Presentacin Encuesta CASEN 2013 Una Medicin de la Pobreza Moderna y Transparente para Chile del 24 de
Enero de 2015. Pgina n13
42

59

4.3.1.2.

Anlisis de remuneraciones y presupuesto en Auxiliares de Aseo

Dado lo expuesto en las consideraciones anteriormente detalladas y vista una


liquidacin de sueldo tipo para un Auxiliar de Aseo43, se ha procedido a generar el
siguiente detalle de haberes imponibles, incorporando 10 horas extraordinarias
mensuales:
TABLA N6
CLCULO DE TOTAL DE HABERES
SERVICIO DE AUXILIARES DE ASEO
SERVICIO

SUELDO
BASE

HORAS
BONO
GRATIFICACIN
EXTRA ASISTENCIA
LEGAL

TOTAL
BONO
BONO
TOTAL
HABERES
COLACIN MOVILIZACIN HABERES
IMPONIBLES

10

ASEO

235.000 13.330

20.000

6.300

274.630

16.000

16.000

306.630

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de liquidacin tipo de Auxiliares de Aseo


2014
En esa lnea, las remuneraciones se completan con el siguiente detalle a modo de
generar el monto lquido que perciben los trabajadores de aseo:
TABLA N7
CLCULO DE SUELDO LQUIDO
SERVICIO DE AUXILIARES DE ASEO

SERVICIO

TOTAL
HABERES
IMPONIBLES

ASEO

274.630

AFP

FONASA

11,48%
31.528

7,00%
19.224

SEGURO
TOTAL
SUELDO
CESANTIA HABERES LQUIDO
0,60%
1.648

306.630

254.231

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de liquidacin tipo de Auxiliares de Aseo


2014

43

Se recepcionaron liquidaciones de sueldo en todas las sedes a modo de generar una liquidacin tipo que sirviera
para el presente anlisis.

60

Junto a lo anterior, a modo de considerar todos los costos asociados al desarrollo del
servicio de aseo, se intent conversar en innumerables ocasiones con el representante
legal de la empresa MAFURA sin que esto fuese posible, por lo tanto se recurri al
anlisis experto, donde se entrevist a la representante legal de la empresa de
Servicios temporales Austral Ltda. quien detall respecto a los gastos operacionales en
servicios de aseo, que:

Se debe considerar vestuario para cada trabajador, al menos tres uniformes


anuales, dado que es uno semestral y un uniforme en caso de emergencia. Este
vestuario debe considerar polera, pantaln, chaqueta (cortaviento) y zapatos
(estos ltimos solamente una vez al ao),

Se debe considerar la maquinaria exigida por la institucin que externaliza el


servicio, costo que debe prorratearse en los meses y funcionarios que realizan la
funcin de aseo,

En cuanto a los utensilios de aseo necesarios en la realizacin del servicio,


cuando ste se realiza en ms de 1.000 metros cuadrados, se asocia una UF
mensualmente a cada auxiliar de aseo.

En consideracin a lo anterior, se realizaron las cotizaciones correspondientes las


cules arrojaron los siguientes resultados:

En MAKTUB CHILE IMPORTACIONES, se encuentran al por mayor ventas de


vestuario (ms de 40 unidades) IVA INCLUIDO,

Copulativamente, tanto el pantaln, la polera y la chaqueta necesitan un bordado


distintivo

de

identificacin.

En

este

sentido

la

empresa

Bordados

Estampados.cl, ofrece realizar el servicio por $1.000 cada prenda IVA INCUIDO.
Por tanto:

61

TABLA N8
CLCULO MONTO DESTINADO A VESTUARIO
SERVICIO DE AUXILIARES DE ASEO
VESTUARIO
PRECIO CANTIDAD TOTAL
Polera (BORDADO)
2.990
3
8.970
Pantaln (BORDADO)
5.990
3
17.970
Chaqueta (BORDADO) 4.990
3
14.970
Zapatos
8.990
1
8.990
TOTAL ANUAL
50.900
TOTAL MENSUAL
4.242

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de cotizaciones de vestuario de


Auxiliares de Aseo 2014

En cuanto a las maquinarias, tomando en cuenta primeramente que la UTEM en


las bases de licitacin caracterizadas en el Decreto 27 punto 8.1.5.
EQUIPAMIENTO, establece su requerimiento en trminos de las maquinarias a
utilizar en el servicio de aseo; y en segunda parte que KRAFTECH
SOLUCIONES INDUSTRIALES ofrece lo requerido por la UTEM, se ha generado
el siguiente detalle:
TABLA N9
CLCULO DE MONTO DESTINADO A MAQUINARIAS
SERVICIO DE AUXILIARES DE ASEO
EQUIPAMIENTO
CANTIDAD
ASPIRADORAS
5
ABRILLANTADORAS
5
HIDROLAVADORA
2
CARROS
8
MOPA COMPLETO
8
TOTAL ANUAL
TOTAL MENSUAL
TOTAL POR AUXILIAR

PRECIO
$ 79.000
$ 269.000
$ 269.000
$ 19.990
$ 8.390

TOTAL
$ 395.000
$ 1.345.000
$ 538.000
$ 159.920
$ 67.120
$ 2.505.040
$ 208.753
$ 3.662

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos cotizacin de maquinarias para servicio


de Aseo 2014

62

Por su parte, los utensilios de aseo representan una UF, que al da 1 de


Diciembre de 2014 tiene un valor de $24.561,84.

Adems de esto, segn la legislacin vigente la Direccin del Trabajo en su sitio


declara que: Cuando el trabajador tiene un contrato de duracin indefinida, el
trabajador debe aportar mensualmente de su bolsillo un 0,6% de su
remuneracin imponible, con tope de UF 108,5 , en tanto su empleador cotiza un
2,4% de ese mismo monto.44

Ya cubierto todo lo necesario para realizar el servicio de aseo, segn prorrateo de los
costos anteriormente mencionados mensualmente por cada auxiliar de aseo, y ya visto
el total de haberes, se ha obtenido el costo total por cada auxiliar de aseo, expuesto en
la siguiente TABLA:
TABLA N10
CLCULO COSTO TOTAL MENSUAL
SERVICIO DE AUXILIARES DE ASEO
TOTAL
SERVICIO
HABERES

ASEO

306.630

SEGURO
MAQUINARIAS
DE
VESTUARIO
E
UTENSILIOS
CESANTA
IMPLEMENTOS
2,40%
6.591

4.242

3.662

24.561,84

TOTAL
COSTO
POR
PERSONA

COSTO
TOTAL
MENSUAL

345.687

19.704.157

FUENTE: Elaboracin propia en base a informacin de empresa del rubro de Auxiliares


de Aseo 2014
Dado el costo mensual de realizar el servicio de aseo, se puede contrastar con el
presupuesto que tiene la UTEM, generando los siguientes resultados:

44

Direccin del Trabajo, Centro de Consultas Laborales: Cules son las cotizaciones que deben pagarse para el
seguro de cesanta? Recuperado el 29 de Septiembre de 2014, desde http://www.dt.gob.cl/consultas/1613/w3article-94230.html

63

TABLA N11
CLCULO UTILIDAD MENSUAL PARA LA EMPRESA
SERVICIO DE AUXILIARES DE ASEO
SERVICIO

MONTO
CONTRATO
BRUTO

ASEO

369.870.992

MONTO
CONTRATO
BRUTO
MENSUAL
30.822.583

MONTO
POR
COSTO
EXCEDENTE
EXCEDENTE
NETO
DOTACIN
TOTAL
POR
MENSUAL
MENSUAL
REAL
MENSUAL
CONTRATO

25.901.330

57
454.409

19.704.157

6.197.173

74.366.079

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de Decreto N27 y anlisis de


remuneraciones de Auxiliares de Aseo 2014

En los resultados expuestos en la TABLA anterior, se aprecia que existe un excedente


mensual disponible para las arcas de la empresa, de $6.197.173.-. lo que anualmente,
representa $74.366.079.- libres para la empresa, englobando el contrato completo por
12 meses, es decir la empresa margina el 24% del ingreso.45

4.3.2. En Auxiliares de Portera


4.3.2.1.

Consideraciones para el clculo en Auxiliares de Portera

La Resolucin Exenta N 36 del 14 de Enero de 2014, indica lo siguiente:


Resuelvo:
I.Aprubase el Contrato de Prestacin de Servicio de Auxiliares de Portera , celebrado
entre la empresa MAFURA SERVICIOS GENERALES

y la UNIVERSIDAD

TECNOLGICA METROPOLITANA con fecha 18 de Diciembre de 2013.


En el mismo documento, se anexa el Contrato de Prestacin de Servicios de Auxiliares
de Portera, donde se detalla en el inciso TERCERO: DERECHOS Y OBLIGACIONES
que el proveedor de servicios se obliga a prestar los servicios en conformidad a los
trminos del contrato y a todo lo dispuesto en el Decreto N27 de fecha 26 de Julio de

45

Este monto no considera beneficios tributarios, como por ejemplo la devolucin del IVA al que puede acceder la
empresa.

64

2013, donde se hace referencia a la cantiad de puestos de trabajo que se deben cubrir
en el servicio de Auxiliares de Portera.
Por su parte, el inciso CUARTO: PRECIO Y FORMA DE PAGO establece que El precio
anual de las obligaciones indicadas en la clusula precedente, ser de $441.262.000.(cuatrocientos cuarenta y un millones doscientos cincuenta y dos mil pesos), IVA
incluido; pagadero en doce cuotas mensuales de $36.771.000.- (treinta y seis millones
setecientos setenta y un mil pesos) IVA incluido.
Por parte del Contrato anteriormente mencionado, existe claridad respecto de que el
monto bruto que recibi MAFURA por el servicio de Auxiliares de Aseo corresponde a
$36.771.000.- mensual por doce meses46, lo que en trminos netos corresponde a
$30.900.000.- mensuales recibidos por la empresa subcontratista.
En cuanto a la dotacin ya analisada en Auxiliares de Portera, esta se detalla en la
TABLA N 11:
TABLA N12
PERSONAL AUXILIARES DE PORTERA
Personal por Campus
Dotacin Nominal
Dotacin Real

Providencia
6
3

Centro
38
21

Macul
21
14

Total UTEM
65
38

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de Decreto 27 y


entrevistas Supervisores de Auxiliares de Portera 2014

Considerando lo anterior, en base a la dotacin nominal que espera tener la UTEM,


esta ltima tiene disponible para pago de cada Auxiliar de Portera la suma de
$475.385.- brutos. En lo respectivo a la dotacin efectivamente trabajando, la UTEM
para mantener la misma cantidad de funcionarios ejecutando la faena, tena disponible
para pago la suma bruta de $813.158.- por funcionario.

46

Equivalente adems al nmero de meses pactados de duracin del contrato segn Decreto N27

65

Para efectos del presente anlisis, es preciso mencionar algunos datos extrados de la
encuesta realizada al personal de auxiliares de portera, como los siguientes:

En cuanto a la carga laboral, el 70% del personal realiza horas extras, con un
pago

promedio

de

$1.379

por

hora

extra.

Las

diferencias

son

por

desconocimiento, ya que se paga por turno extra $15.000 brutos.

Si los trabajadores no realizaran horas extraordinarias, stos estaran ubicados


en el tercer quintil (quinto decil) de la poblacin47.

Analizando las remuneraciones hay un promedio de $384.448 de sueldo lquido


por trabajador, y un promedio de $255.300 de sueldo base. Adems, los sueldos
aumentan en promedio en $129.148 con horas extras.

Contrastando los salarios con los montos entregados por la UTEM, los salarios
totales representan $14.609.035, sobre la base de que la UTEM tiene
disponibles $30.900.000 mensuales,

El salario individual promedio es de $384.448, sobre la base de que la UTEM


tiene disponible por trabajador $677.631 mensuales, quedando un delta de
$293.183 mensuales por trabajador.

En cuanto a las familias, stas estn constituidas por 3,66 personas promedio y
se encuentran ubicadas en el tercer quintil (sexto decil) de la poblacin 48, donde
el 72,42% de los auxiliares de portera encuestados son proveedores principales
de sus hogares.

Caracterizando

socioeconmicamente a las familias de los trabajadores, el

16,13% de las familias se encuentran bajo la lnea de la pobreza y sobre la de


pobreza extrema (en Chile es el 14,4%)49, y El 16,13% de las familias se

47

TABLA de Deciles (ingreso familiar per cpita) Segn Encuesta CASEN 2011, actualizada por IPC a agosto de 2014.
TABLA de Deciles (ingreso familiar per cpita) Segn Encuesta CASEN 2011, actualizada por IPC a agosto de 2014.
49
Presentacin Encuesta CASEN 2013 Una Medicin de la Pobreza Moderna y Transparente para Chile del 24 de
Enero de 2015. Pgina n13
48

66

encuentran bajo la lnea de la pobreza y sobre la de pobreza extrema (en Chile


es el 14,4%)50.
4.3.2.2.

Anlisis de remuneraciones y presupuesto en Auxiliares de Portera

Dado lo expuesto en las consideraciones y vista una liquidacin de sueldo tipo para un
Auxiliar de Portera51 tal como con el personal de aseo, se ha procedido a generar el
siguiente detalle de haberes imponibles, incorporando 96 horas extraordinarias
mensuales:
TABLA N13
CLCULO TOTAL DE HABERES
SERVICIO DE AUXILIARES DE PORTERA
SERVICIO

SUELDO
BASE

HORAS
EXTRA

BONO
GRATIFICACIN
ASISTENCIA
LEGAL

TOTAL
BONO
BONO
TOTAL
HABERES
COLACIN MOVILIZACIN HABERES
IMPONIBLES

96

PORTERA 225.000 144.000

25.000

7.000

401.000

25.000

25.000

451.000

FUENTE: Elaboracin propia en base a liquidacin tipo de Auxiliares de Portera 2014


En esa lnea, las remuneraciones se completan con el siguiente detalle a modo de
generar el monto lquido que perciben los trabajadores auxiliares de portera:
TABLA N14
CLCULO DE SUELDO LQUIDO
SERVICIO DE AUXILIARES DE PORTERA

SERVICIO

TOTAL
HABERES
IMPONIBLES

PORTERA

401.000

AFP

FONASA

SEGURO
CESANTIA

TOTAL
HABERES

SUELDO
LQUIDO

11,48%
46.035

7,00%
28.070

0,60%
2.406

451.000

374.489

FUENTE: Elaboracin propia en base a liquidacin tipo de Auxiliares de Portera 2014

50

Presentacin Encuesta CASEN 2013 Una Medicin de la Pobreza Moderna y Transparente para Chile del 24 de
Enero de 2015. Pgina n13
51
Se recepcionaron liquidaciones de sueldo en todas las sedes a modo de generar una liquidacin tipo que sirviera
para el presente anlisis.

67

Tal como se seal en el anlisis de aseo, se recurri al anlisis experto. La misma


empresa del rubro seala respecto a los gastos operacionales que:

Se debe considerar vestuario para cada trabajador, al menos dos uniformes


anuales, dado que es uno semestral. Este vestuario debe considerar camisa,
pantaln, chaqueta (cortaviento), corbata y zapatos (estos ltimos solamente una
vez al ao),

En cuanto a los utensilios de portera necesarios en la realizacin del servicio, se


necesitan mnimo una linterna (considerando una de reemplazo), y una radio de
contacto con circuito cerrado

Mencionado lo anterior, se realizaron las cotizaciones correspondientes las cules


arrojaron los siguientes resultados:

En MAKTUB CHILE IMPORTACIONES, se encuentran al por mayor ventas de


vestuario (ms de 40 unidades) IVA INCLUIDO,

Copulativamente, tanto el pantaln, la polera, la chaqueta y la corbata necesitan


un bordado distintivo de identificacin. En este sentido la misma empresa
Bordados y Estampados.cl, ofrece realizar el servicio por $1.000 cada prenda
IVA INCUIDO. Por tanto:
TABLA N15
CLCULO DE MONTO DESTINADO A VESTUARIO
SERVICIO DE AUXILIARES DE PORTERA
VESTUARIO
PRECIO
Camisa (BORDADO)
2.990
Pantaln (BORDADO)
5.990
Corbata (BORDADO)
1.999
Chaqueta (BORDADO)
4.990
Zapatos
8.990
TOTAL ANUAL
TOTAL MENSUAL

CANTIDAD
2
2
2
2
1

TOTAL
5.980
11.980
3.998
9.980
8.990
40.928
3.411

FUENTE: Elaboracin propia en base a cotizacin de vestuario para Auxiliares de


Portera 2014

68

En cuanto a los utensilios, tomando en cuenta primeramente que la UTEM en las


bases de licitacin caracterizadas en el Decreto N73 punto 3.3.5. de
OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO, se establece que tanto linternas, radios
y otros implementos necesarios, corrern por cuenta de la empresa adjudicataria;
y en segunda parte que NEXTEL ofrece telfonos con circuito cerrado de
comunicacin y a tienda solo stocks ofrece linternas de 9 lmenes ideales para la
realizacin de la tarea de guardias, se ha generado el siguiente detalle:
TABLA N16
CLCULO DE MONTO DESTINADO A IMPLEMENTOS
SERVICIO DE AUXILIARES DE PORTERA

IMPLEMENTO
LINTERNA (2)
RADIO
TOTAL ANUAL
TOTAL MENSUAL

COSTO
2.000
9.990
11.990
999

FUENTE: Elaboracin propia en base a cotizacin de implementos para Auxiliares de


Portera 2014

Adems ,como ya se vio en la parte de aseo, segn la legislacin vigente el


2,4% del salario imponible para seguro de cesanta

Ya cubierto todo lo necesario para realizar el servicio de auxiliares de portera, segn


prorrateo de los costos anteriormente mencionados mensualmente por cada auxiliar de
portera, y ya visto el total de haberes, se ha obtenido el costo total por cada auxiliar de
portera, expuesto en la siguiente TABLA:

69

TABLA N17
CLCULO DE COSTO TOTAL MENSUAL
SERVICIO DE AUXILIARES DE PORTERA

TOTAL
SERVICIO
HABERES

PORTERA

SEGURO DE
CESANTA

451.000

MAQUINARIAS
VESTUARIO
E
UTENSILIOS
IMPLEMENTOS

2,40%
9.624

3.409

999

TOTAL
COSTO
POR
PERSONA

COSTO
TOTAL
MENSUAL

465.032

17.671.216

FUENTE: Elaboracin propia en base a informacin proporcionada por empresa del


rubro en Auxiliares de Portera 2014

Dado el costo mensual de realizar el servicio de auxiliares de portera, se puede


contrastar con el presupuesto que tiene la UTEM, generando los siguientes resultados:
TABLA N18
CLCULO DE UTILIDAD MENSUAL PARA LA EMPRESA
SERVICIO DE AUXILIARES DE PORTERA

SERVICIO

MONTO
CONTRATO
BRUTO

MONTO
CONTRATO
BRUTO MENSUAL

MONTO
NETO
MENSUAL

POR
DOTACIN
REAL

36.771.833

30.900.700

813.176

COSTO
TOTAL
MENSUAL

EXCEDENTE
MENSUAL

EXCEDENTE
POR
CONTRATO

17.671.216

13.229.484

158.753.811

38

PORTERIA 441.262.000

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos de Decreto 27 y


anlisis de remuneraciones de Auxiliares de Portera 2014

En los resultados expuestos en la TABLA anterior, se aprecia que existe un excedente


mensual disponible para las arcas de la empresa, de $13.229.484.-. lo que anualmente
representa $158.753.811.- libres para la empresa englobando el contrato completo por
12 meses, es decir, la empresa margina el 42,81% del ingreso52

52

Este monto no considera beneficios tributarios, como por ejemplo la devolucin del IVA al que puede acceder la
empresa.

70

4.4.

ANLISIS DE PERFILES

4.4.1. Perfil Funcionario de Auxiliar de Aseo


Los datos obtenidos tras la realizacin de la encuesta han permitido obtener un perfil de
referencia del Auxiliar de Aseo. Para lo anterior, se han considerado las siguientes
variables: Edad, Estado Civil, Sexo y Nivel Educacional.
A continuacin se presentan las variables estudiadas de manera grfica.
GRFICO 1:

DISTRIBUCIN DE FUNCIONARIOS
DE ASEO POR EDAD
45%

41,18%

40%
35%
30%
25%

20,59%

23,53%

20%
11,76%

15%
10%
5%

2,94%

0%
Menos de 20

Entre 20 y 29

Entre 30 y 39

Entre 40 y 49

Mas de 50

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de aseo 2014
Los funcionarios encuestados son en un 41,18% personas mayores a 50 aos. En
tanto, existe un porcentaje similar de trabajadores que se encuentran en un rango etario
de 30 a 39 aos, y de 40 a 49 aos. MAFURA tiene un porcentaje de funcionarios
menores 20 aos correspondiente a solo el 2,94% del total de funcionarios de aseo

71

GRFICO 2:

DISTRIBUCIN DE FUNCIONARIOS DE
ASEO POR ESTADO CIVIL
Casado/a

Conviviente

Soltero/a

Separado/a

Divorciado/a

6,06%
15,15%

30,30%

3,03%
45,45%

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de aseo 2014
De acuerdo a lo contestado por el personal de aseo, la mayora de los funcionarios son
solteros, lo cual corresponde al 45.45% del total de trabajadores encuestados. En
menor medida se encuentran funcionarios casados, siendo stos un 30,30% del total de
funcionarios de aseo. En tanto, un 15,15% de auxiliares son separados y slo el 6,06%
de auxiliares se encuentra divorciado.
GRFICO 3:

DISTRIBUCIN DE FUNCIONARIOS DE
ASEO
POR SEXO
Femenino

Masculino

26,47%

73,53%

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de aseo 2014

72

Tal como se aprecia en el grfico, existe una amplia mayora de mujeres trabajando
como auxiliar de aseo, siendo stas un 73,53% del total. En notoria minora el cargo es
ocupado por hombres, alcanzando un 26,47% del total.

GRFICO 4:

PORCENTAJE DE FUNCIONARIOS DE ASEO POR


NIVEL EDUCACIONAL
Media tcnico profesional Completa

8,82%

Media comn Completa

26,47%

Media comn Incompleta

32,35%

Bsica o primaria Completa

11,76%

Bsica o primaria Incompleta

20,59%
0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

PORCENTAJE DE FUNCIONARIOS DE ASEO POR NIVEL EDUCACIONAL

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de aseo 2014

Si bien existe diversidad en cuanto al nivel educacional que presentan los auxiliares de
aseo, se encuentran trabajando en mayor medida funcionarios que han estudiado su
nivel medio, pero no han finalizado su escolaridad, siendo el 32,35% del total. Por
debajo de stos, hay un 26,47% de auxiliares que han terminado su escolaridad. El
20,59% de los auxiliares tiene slo educacin bsica o primaria incompleta, y con
menor porcentaje, aquellos funcionarios que han terminado su nivel bsico alcanzan un
11,76%. Cabe destacar que se encuentran trabajando en el cargo un 8,82% de
trabajadores que poseen un nivel de escolaridad medio tcnico profesional, pese a que
ste no requiere mayor conocimiento tcnico.

73

Extrayendo los porcentajes mayores segn cada variable graficada, el perfil del auxiliar
de aseo corresponde a mujeres, mayores de 50 aos, solteras y que poseen un nivel de
escolaridad media, pero no han finalizado sus estudios.

4.4.2. Perfil Funcionario Auxiliar de Portera


Los datos obtenidos tras la realizacin de la encuesta han permitido obtener un perfil de
referencia del Auxiliar de Portera. A modo de obtener un resultado adecuado, se han
considerado las siguientes variables: Edad, Estado Civil, Sexo y Nivel Educacional, las
cuales son presentadas de manera grfica a continuacin.
GRFICO 5:

DISTRIBUCIN DE FUNCIONARIOS AUXILIARES


DE PORTERA POR EDAD
35%
30,00%

30,00%

30%

26,67%

25%
20%
13,33%

15%
10%
5%
0,00%
0%
Menos de 20

Entre 20 y 29

Entre 30 y 39

Entre 40 y 49

Ms de 50

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de portera 2014

Dentro del total de auxiliares de portera encuestados, en la UTEM se distribuyen en


igual proporcin auxiliares entre 20 y 29 aos, y auxiliares que igualan o superan los 50
aos, siendo estos el 60% del total de auxiliares encuestados. En un rango etario
menor, el 26,67% de los auxiliares son personas entre los 40 y 49 aos. El 13,33%
restante corresponde a personal de portera cuyo rango etario vara entre los 30 y 39
aos de edad. En este cargo no se encontraron funcionarios menores a 20 aos.

74

GRFICO 6:

DISTRIBUCIN DE FUNCIONARIOS
AUXILIARES DE PORTERA POR ESTADO CIVIL
Casado/a

Soltero/a

Separado/a de hecho

7%

Anulado/a, Divorciado/a

3%
35%

55%

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de portera 2014

De acuerdo a lo contestado por el personal de aseo, el 55% de los funcionarios dice ser
soltero, siendo stos mayora dentro del total de auxiliares de portera encuestados. En
menor medida se encuentran funcionarios casados, siendo stos un 35% del total de
funcionarios de portera. El 10% restante, se distribuye en un 7% de funcionarios que
dice ser separado/a de hecho, y el 3% final corresponde a funcionarios que se
encuentran anulados o divorciados.

75

GRFICO 7:

DISTRIBUCIN DE FUNCIONARIOS
AUXILIARES DE PORTERIA POR SEXO
Femenino

Mascuino

28%

72%

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de portera 2014
Tal como se aprecia en el grfico, existe una amplia mayora de hombres trabajando
como auxiliar de aseo, siendo stas un 72% del total. En notoria minora el cargo es
ocupado por mujeres, alcanzando un 28% del total.
GRFICO 8:

DISTRIBUCIN DE FUNCIONARIOS AUXILIARES


DE PORTERA POR NIVEL EDUCACIONAL
Universidad Completa

3,23%

Universidad Incompleta

6,45%

IP Completa

3,23%

IP Incompleta

3,23%

Media tcnico profesional Completa

9,68%

Media tcnico profesional Incompleta

6,45%

Media comn Completa

32,26%

Media comn Incompleta

16,13%

Humanidades Incompleta

3,23%

Bsica o primaria Completa

3,23%

Bsica o primaria Incompleta

12,90%
0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

PORCENTAJE DE FUNCIONARIOS AUXILIARES DE ASEO POR NIVEL EDUCACIONAL

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de portera 2014

76

Del total de auxiliares de portera encuestados el 32,26% tiene un nivel educacional


medio completo. El 16,13% de los funcionarios encuestados tiene su nivel medio
incompleto. Un 12,9% de los auxiliares dice no hacer terminado su enseanza bsica o
primaria, por otro lado el 3,23% de los trabajadores s termin este nivel educacional. El
9,68% de los auxiliares posee estudios tcnicos completos, pero el 6,45% que ha
logrado comenzar estudios tcnicos no ha podido terminarlo. Se encuentra un
porcentaje de 6,45% de auxiliares que tienen estudios superiores incompletos, sin
embargo el 3,23% de los auxiliares dice haber terminado sus estudios superiores.
Finalmente, en igual porcentaje, del 3,23% cada uno, se encuentran auxiliares que
tienen estudios de humanidades incompletos, o que han estudiado en un instituto
profesional, terminando o no el nivel educacional.
Extrayendo los porcentajes mayores segn cada variable graficada, el perfil del auxiliar
de portera corresponde a hombres, mayores de 50 aos o que estn dentro de un
rango etario que va desde los 20 a los 29 aos, solteros y que poseen un nivel de
escolaridad media completa.
4.5.

ANLISIS DE CONDICIONES LABORALES

4.5.1. Condiciones laborales en Auxiliares de Aseo


4.5.1.1.

Caracterizacin ocupacional
TABLA N19
TABULACIN RESPUESTAS DE AUXILIARES DE ASEO
MDULO C: CARACTERIZACIN OCUPACIONAL
Opcin

C1

C2

C12

C14

C25

100,00

66,67

11,76

55,88

0,00

0,00

33,33

88,24

44,12

9,09

C1,C12,C14

C2,C25

SI %
NO %

22,73

68,18

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal


de auxiliares de portera 2014

77

GLOSAS:
C1. En este empleo, usted tiene contrato escrito?
C2. Y la duracin de ese contrato o acuerdo de trabajo es:
A. Plazo Fijo
B. Indefinido
C12. Adems del trabajo descrito:
Realiza otra actividad remunerada?
C14. Si de usted dependiera, en su empleo actual,
Trabajara ms horas?

A continuacin se detallan algunos elementos que resultaron del Mdulo C de la


entrevista con los funcionarios auxiliares de aseo:

El 100% de los funcionarios tienen contrato escrito

El 66,67% declara tener contrato indefinido, mientras el 33,33% restante declara


tener un contrato a plazo fijo

El 11,76% tiene otra actividad remunerada aparte de su trabajo en aseo.

El 55,88% trabajara ms horas a la semana de auxiliar de aseo

No existe sindicato en la empresa. Al respecto, el 9,09% de los funcionarios de


aseo cree que la razn es que no hay inters por la organizacin sindical, el
22,73% cree que no se ha realizado un sindicato por miedo a represalias, y el
68,18% manifiesta otras razones, donde las razones ms reiteradas son la
temporalidad del empleo y la falta de compaerismo.

78

4.5.1.2.

Condiciones de infraestructura e implementacin


TABLA N20
TABULACIN RESPUESTAS DE AUXILIARES DE ASEO

MDULO D: CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIN


Opcin

D1.A

D1.B

D1.C

D1.D

D2.A

D2.B

D2.C

D2.D

D3

D4

D5

D6

SI %

64,71

84,85

97,06

70,59

50,00

58,06

73,53

56,25

61,76

76,47

40,91

18,75

NO %

35,29

15,15

2,94

29,41

50,00

41,94

26,47

43,75

38,24

23,53

59,09

81,25

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de aseo 2014
GLOSAS:
D1. Precise la existencia de las siguientes instalaciones:
A. Casino
B. Espacio para calentar comida y comer
C. Baos
D. Camarines
D2. Estima que las instalaciones mencionadas son cmodas y adecuadas para su
uso?
A. Casino
B. Espacio para calentar comida y comer
C. Baos
D. Camarines
D3. La empresa entrega vestuario apropiado para trabajar?
D4. La empresa entrega implementos de buena calidad y para su uso habitual en
cantidad suficiente para trabajar (materiales, herramientas, etc.)?
D5. En la empresa existe un Comit paritario de higiene y seguridad?
D6. Ha participado o ha sabido sobre algunas actividades del Comit Paritario tales
como capacitacin en seguridad o prevencin de accidentes?

79

INTERPRETACIN:

El 64,71% de los encuestados identifica un casino disponible para su utilizacin.


De ellos el 50% considera ste cmodo y adecuado para su uso.

El 84,85% de los encuestados precisa la existencia de un espacio para calentar


comida y comer. De ellos, el 58,06% considera que este espacio es cmodo y
adecuado para su uso.

El 97,06% de los encuestados identifica baos disponibles para el uso del


personal de aseo. De ellos, 73,53% afirma que los baos son cmodos y
adecuados para su utilizacin.

El 70,59% de los encuestados acusa la existencia de camarines disponibles para


su uso. De ellos, el 56,25% considera que este espacio es cmodo y adecuado
para su uso.

El 61,76% de los funcionarios de aseo declara que la empresa entrega vestuario


apropiado para realizar las actividades propias del trabajo.

El 76,47% de los funcionarios de aseo declara que la empresa entrega


implementos de buena calidad y en cantidad suficiente para desempear su
trabajo.

El 40,91% de los funcionarios de aseo dice que existe un comit paritario de


higiene y seguridad. De ellos, el 18,75% declara haber escuchado o participado
de alguna actividad del comit mencionado.

80

4.5.1.3.

Estabilidad laboral
TABLA N21
TABULACIN RESPUESTAS DE AUXILIARES DE ASEO
MDULO E: ESTABILIDAD LABORAL

Opcin

E2.A

SI %
NO %

73,53
26,47

Estadgrafo

E1

E2.B

E3

MEDIA
MEDIANA

12,50
7,50

4,00
4,00

29,26
7,00

E4.A

E4.B

67,65
32,35

5,45
4,00

E5
88,89
11,11

E6.A
30,00
70,00

E6.B
40,00
60,00

E6.C

E6.D

66,67
33,33

12,50
87,50

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de aseo 2014
GLOSAS:
E1. Durante cunto tiempo ha trabajado en la empresa subcontratista (en meses)?
E2. En cuntas instituciones ha trabajado durante ese perodo?
A. Slo en la UTEM?
B. Si ha trabajado en otras instituciones aparte de la UTEM, indique cuntas son
incluyendo a la UTEM.
E3. Durante cunto tiempo ha trabajado en la UTEM?
E4. Cuntas empresas ha tenido como empleador durante dicho periodo de tiempo?
A. Slo MAFURA?
B. Si ha trabajado en otras empresas aparte de MAFURA, indique cuntas son
incluyendo a MAFURA.
E5. Al terminar su vnculo con las empresas anteriores, ha revisado su finiquito de
contrato?
E6. Al terminar su vnculo con las empresas anteriores, le han pagado lo que
legalmente corresponde?
A. Mes por ao de servicio
B. Mes por aviso de trmino de contrato
C. Vacaciones proporcionales

81

D. Bonos proporcionales
INTERPRETACIN:

En promedio los funcionarios de aseo tienen una antigedad de 12,5 meses en


MAFURA. Al respecto la mediana es de 7,5 meses, lo que es relevante en
trminos de que existen pocos trabajadores que tienen una alta antigedad y que
hacen que el promedio aumente.

El 73,53% de los funcionarios de aseo manifiestan haber trabajado solo en la


UTEM durante el tiempo que llevan contratados. Del 26,47% restante, declaran
haber trabajado en 4 instituciones promedio, igual nmero que el de la mediana.

En promedio los funcionarios de aseo tienen una antigedad de 29,26 meses en


la UTEM. Al respecto la mediana es de 7 meses, lo que es relevante en trminos
de que existen pocos trabajadores que tienen una alta antigedad y que hacen
que el promedio aumente.

Entre quienes han permanecido en la UTEM, finiquitando con empresas


anteriores de aseo, el 88,89% declara haber revisado su finiquito de trabajo.

Entre quienes han permanecido en la UTEM, finiquitando con empresas


anteriores de aseo, declaran: al 30% le pagaron el mes por ao de servicio; al
40% le pagaron el mes por aviso de trmino de contrato; al 66,67% le pagaron
vacaciones proporcionales; y al 12,5% le pagaron bonos proporcionales.

4.5.1.4.

Condicin contractual, previsional y normativa


TABLA N22
TABULACIN RESPUESTAS DE AUXILIARES DE ASEO
CONDICIN CONTRACTUAL, PREVISIONAL Y NORMATIVA
Opcin
SI %
NO %

E7
96,97
3,03

E8
97,06
2,94

E9
48,48
51,52

E10
100,00
0,00

E11
58,82
41,18

E12
29,41
70,59

E13
14,71
85,29

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de aseo 2014

82

GLOSAS:
E7. Al firmar su contrato de trabajo, Le entregaron una copia?
E8. Tiene pleno conocimiento de sus deberes, obligaciones y condiciones de faena
estipuladas en el contrato de trabajo?
E9. Ha revisado su historial de cotizaciones en AFP?
E10. Su historial de cotizaciones en AFP est completo?
E11. Conoce sus derechos como trabajador subcontratado?
E12. Conoce la responsabilidad legal de la institucin que externaliza un servicio (en
este caso la UTEM), sobre el personal subcontratado, tales como la
responsabilidad solidaria y subsidiaria?
E13. Conoce los trminos y condiciones bajo los que la empresa subcontratista
mantiene la prestacin de servicios con la UTEM?
INTERPRETACIN:

El 96,97% de los funcionarios de aseo que tienen contrato, le entregaron una


copia.

El 97,06% de los funcionarios de aseo que tienen contrato, declara tener pleno
conocimiento de sus derechos, obligaciones y condiciones de faena estipuladas
en el contrato de trabajo.

El 48,48% de los funcionarios de aseo ha revisado su historial de cotizaciones


en AFP. De ellos, el 100% indica que su historial est completo.

El 58,82% de los funcionarios de aseo declara tener conocimiento de sus


derechos como trabajador subcontratado.

El 29,41% de los funcionarios de aseo conocen la responsabilidad legal que


tiene la UTEM sobre el personal subcontratado.

El 14,71% de los funcionarios de aseo conoce los trminos y condiciones bajo


los que la empresa subcontratista mantiene la prestacin de servicios con la
UTEM

83

4.5.2. Condiciones laborales en Auxiliares de Portera


4.5.2.1.

Caracterizacin ocupacional

A continuacin se detallan algunos elementos que resultaron del Mdulo C, de la


entrevista a los funcionarios auxiliares de portera:
TABLA N23
TABULACIN RESPUESTAS DE AUXILIARES DE PORTERA
MDULO C: CARACTERIZACIN OCUPACIONAL
Opcin

C1

C2

C12

C14

C25

87,09

82,14

25,81

58,06

0,00

12,90

17,86

74,19

41,94

18,52

C1,C12,C14

C2,C25

SI %
NO %

40,74

40,74

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de portera 2014
GLOSAS:
C1. En este empleo, usted tiene contrato escrito?
C2. Y la duracin de ese contrato o acuerdo de trabajo es:
C. Plazo Fijo
D. Indefinido
C12. Adems del trabajo descrito:
Realiza otra actividad remunerada?
C14. Si de usted dependiera, en su empleo actual,
Trabajara ms horas?
INTERPRETACIN

El 87,09% de los funcionarios tienen contrato escrito

El 17,86% declara tener contrato indefinido, mientras el 82,14% restante declara


tener un contrato a plazo fijo

84

El 25,81% tiene otra actividad remunerada aparte de su trabajo de auxiliar de


portera.

El 58,06% trabajara ms horas a la semana de auxiliar de portera

No existe sindicato en la empresa. Al respecto, el 18,52% de los funcionarios de


aseo cree que la razn es que no hay inters por la organizacin sindical, el
40,74% cree que no se ha realizado un sindicato por miedo a represalias, y el
40,74% restante manifiesta otras razones, donde destaca la falta de tiempo que
tendran en caso de organizarse sindicalmente.

4.5.2.2.

Condiciones de infraestructura e implementacin


TABLA N24
TABULACIN RESPUESTAS DE AUXILIARES DE PORTERA

MDULO D: CONDICIONES DE INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIN


Opcin

D1.A

D1.B

D1.C

D1.D

D2.A

D2.B

D2.C

D2.D

D3

D4

D5

D6

SI %

22,58

63,33

100,00

45,16

24,00

34,62

61,29

33,33

64,52

23,33

29,63

16,67

NO %

77,42

36,67

0,00

54,84

76,00

65,38

38,71

66,67

35,48

76,67

70,37

83,33

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de portera 2014

GLOSAS:
D1. Precise la existencia de las siguientes instalaciones:
E. Casino
F. Espacio para calentar comida y comer
G. Baos
H. Camarines
D2. Estima que las instalaciones mencionadas son cmodas y adecuadas para su
uso?
E. Casino
F. Espacio para calentar comida y comer

85

G. Baos
H. Camarines
D3. La empresa entrega vestuario apropiado para trabajar?
D4. La empresa entrega implementos de buena calidad y para su uso habitual en
cantidad suficiente para trabajar (materiales, herramientas, etc.)?
D5. En la empresa existe un Comit paritario de higiene y seguridad?
D6. Ha participado o ha sabido sobre algunas actividades del Comit Paritario tales
como capacitacin en seguridad o prevencin de accidentes?
INTERPRETACIN:

El 22,58% de los encuestados identifica un casino disponible para su utilizacin.


De ellos el 24% considera ste cmodo y adecuado para su uso.

El 63,33% de los encuestados precisa la existencia de un espacio para calentar


comida y comer. De ellos, el 34,62% considera que este espacio es cmodo y
adecuado para su uso.

El 100% de los encuestados identifica baos disponibles para el uso del personal
de aseo. Con ello, 61,29% afirma que los baos son cmodos y adecuados para
su utilizacin.

El 45,16% de los encuestados acusa la existencia de camarines disponibles para


su uso. De ellos, el 33,33% considera que este espacio es cmodo y adecuado
para su uso.

El 64,52% de los funcionarios de aseo declara que la empresa entrega vestuario


apropiado para realizar las actividades propias del trabajo.

El 23,33% de los funcionarios auxiliares de portera declara que la empresa


entrega implementos de buena calidad y en cantidad suficiente para desempear
su trabajo.

El 29,63% de los funcionarios auxiliares de portera dice que existe un comit


paritario de higiene y seguridad. De ellos, el 16,67% declara haber escuchado o
participado de alguna actividad del comit mencionado.

86

4.5.2.3.

Estabilidad laboral
TABLA N25
TABULACIN RESPUESTAS DE AUXILIARES DE PORTERA
MDULO E: ESTABILIDAD LABORAL
Estadgrafo
MEDIA
MEDIANA

Opcin
SI %
NO %

E2.A
64,52
35,48

E4.A
80,65
19,35

E1
16,71
11,00

E2.B
3,55
3,00

E5
100,00
0,00

E6.A
42,86
57,14

E3
20,06
9,00

E6.B
33,33
66,67

E4.B
3,83
4,00

E6.C
100,00
0,00

E6.D
42,86
57,14

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de portera 2014
GLOSAS:
E1. Durante cunto tiempo ha trabajado en la empresa subcontratista?
E2. En cuntas instituciones ha trabajado durante ese perodo?
C. Slo en la UTEM?
D. Si ha trabajado en otras instituciones aparte de la UTEM, indique cuntas son
incluyendo a la UTEM.
E3. Durante cunto tiempo ha trabajado en la UTEM?
E4. Cuntas empresas ha tenido como empleador durante dicho periodo de tiempo?
C. Slo MAFURA?
D. Si ha trabajado en otras empresas aparte de MAFURA, indique cuntas son
incluyendo a MAFURA.
E5. Al terminar su vnculo con las empresas anteriores, ha revisado su finiquito de
contrato?
E6. Al terminar su vnculo con las empresas anteriores, le han pagado lo que
legalmente corresponde?
E. Mes por ao de servicio
F. Mes por aviso de trmino de contrato

87

G. Vacaciones proporcionales
H. Bonos proporcionales
INTERPRETACIN:

En promedio los funcionarios auxiliares de portera tienen una antigedad de


16,71 meses en MAFURA. Al respecto la mediana es de 11 meses, lo que es
relevante en trminos de que existen pocos trabajadores que tienen una alta
antigedad y que hacen que el promedio aumente.

El 80,65% de los funcionarios de auxiliares de portera manifiestan haber


trabajado solo en la UTEM durante el tiempo que llevan contratados. Del 19,35%
restante, declaran haber trabajado en 3,55 instituciones promedio, con una
mediana de 3 instituciones.

En promedio los funcionarios de auxiliares de portera tienen una antigedad de


20,06 meses en la UTEM. Al respecto la mediana es de 9 meses, lo que es
relevante en trminos de que existen pocos trabajadores que tienen una alta
antigedad y que hacen que el promedio aumente.

Entre quienes han permanecido en la UTEM, finiquitando con empresas


anteriores de seguridad, el 100% declara haber revisado su finiquito de trabajo.

Entre quienes han permanecido en la UTEM, finiquitando con empresas


anteriores de seguridad, declaran: al 42,86% le pagaron el mes por ao de
servicio; al 33,33% le pagaron el mes por aviso de trmino de contrato; al 100%
le pagaron vacaciones proporcionales; y al 42,86% le pagaron bonos
proporcionales.

88

4.5.2.4.

Condicin contractual, previsional y normativa


TABLA N26
TABULACIN RESPUESTAS DE AUXILIARES DE PORTERA
CONDICIN CONTRACTUAL, PREVISIONAL Y NORMATIVA
Opcin
SI %
NO %

E7
90,00
10,00

E8
96,67
3,33

E9
64,29
35,71

E10
83,33
16,67

E11
61,29
38,71

E12
51,61
48,39

E13
23,33
76,67

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de portera 2014
GLOSAS:
E7. Al firmar su contrato de trabajo, Le entregaron una copia?
E8. Tiene pleno conocimiento de sus deberes, obligaciones y condiciones de faena
estipuladas en el contrato de trabajo?
E9. Ha revisado su historial de cotizaciones en AFP?
E10. Su historial de cotizaciones en AFP est completo?
E11. Conoce sus derechos como trabajador subcontratado?
E12. Conoce la responsabilidad legal de la institucin que externaliza un servicio (en
este caso la UTEM), sobre el personal subcontratado, tales como la
responsabilidad solidaria y subsidiaria?
E13. Conoce los trminos y condiciones bajo los que la empresa subcontratista
mantiene la prestacin de servicios con la UTEM?

INTERPRETACIN:

El 90,00% de los funcionarios de auxiliares de portera que tienen contrato, le


entregaron una copia.

El 96,67% de los funcionarios de auxiliares de portera que tienen contrato,


declara tener pleno conocimiento de sus derechos, obligaciones y condiciones
de faena estipuladas en el contrato de trabajo.

89

El 64,29% de los funcionarios de auxiliares de portera ha revisado su historial


de cotizaciones en AFP. De ellos, el 83,33% indica que su historial est
completo.

El 61,29% de los funcionarios de auxiliares de portera declara tener


conocimiento de sus derechos como trabajador subcontratado.

El 51,61% de los funcionarios de auxiliares de portera conocen la


responsabilidad legal que tiene la UTEM sobre el personal subcontratado.

El 23,33% de los funcionarios de auxiliares de portera conoce los trminos y


condiciones bajo los que la empresa subcontratista mantiene la prestacin de
servicios con la UTEM.

90

4.6.

TASA DE CUMPLIMENTO DE SERVICIOS EXTERNALIZADOS

4.6.1. Tasa de cumplimento en auxiliares de aseo


En base a lo solicitado por la UTEM en trminos dotacionales en el servicio de
auxiliares de aseo, se presentan en el Grfico 9, el detalle del cumplimento dividido en
campus y en la totalidad de la UTEM. En azul se seala el cumplimiento de acuerdo a
la cantidad de funcionarios cubriendo los puestos de trabajo, mientras que en verde se
detalla el cumplimiento en trminos de horas cubiertas
GRFICO 9:

Tasa de Cumplimiento
Servicio de Aseo por Campus
84%

83,3%

83%

83,3%

82%
81%
80%

81,4%
80,8%

81,4%

80,8%
78,6%

79%
78%

78,6%

77%
76%
Macul

Providencia
Dotacin de Personal

Centro

Total

Horas Cubiertas

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de aseo 2014
En el grfico se puede apreciar la deficiencia en trminos de la dotacin real que cubre
la dotacin exigida por la UTEM. El Campus Providencia presenta el mayor dficit en
trminos de personal y de horas cubiertas, cubriendo solo el 78,6% de la dotacin
exigida. As mismo, en la totalidad de la UTEM se cumple solamente con el 81,4% de la
dotacin necesaria para desempear las labores de aseo.

91

4.6.2. Tasa de cumplimento en auxiliares de portera


En base a lo solicitado por la UTEM en trminos dotacionales en el servicio de
auxiliares de portera se presentan en el Grfico 10, el detalle del cumplimento dividido
en campus y en la totalidad de la UTEM. En azul se seala el cumplimiento de acuerdo
a la cantidad de funcionarios cubriendo los puestos de trabajo, mientras que en verde
se detalla el cumplimiento en trminos de horas cubiertas.
Las diferencias se explican porque la cantidad de horas para cubrir el servicio en
auxiliares de portera en Macul es de 20,8 funcionarios, por lo que para el clculo se
consideran 21 personas; en tanto, para el clculo en Campus Providencia se necesitan
5,69 funcionarios, es decir para el clculo se consideran 6 funcionarios.
GRFICO 10:

Tasa de Cumplimiento
Servicio de Portera por Campus
80%
60%

66,7%
67,9%

52,7%

40%

58,5%

55,3%

50,0%

55,2%

59,0%

20%
0%
Macul

Providencia

Dotacin de Personal de Portera"

Centro

Total

Horas cubiertas

FUENTE: Elaboracin propia en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de


auxiliares de portera 2014

Las tasas de cumplimiento evidencia que la dotacin real est muy por debajo con
respecto de la dotacin nominal que requiere la UTEM para el servicio de auxiliares de
portera. En esos trminos, el mayor dficit lo presenta el Campus Providencia, que
cubre solamente el 50% de la dotacin necesaria. A su vez, en la totalidad de la UTEM
se cuenta con el 58,5% del personal necesario para ejecutar el servicio de auxiliares de
portera.

92

4.7.

ANLISIS ESTADSTICO

La recopilacin de datos obtenidos de la aplicacin del instrumento realizada al


personal subcontratado de la UTEM, ha permitido efectuar un anlisis estadstico de
pruebas relacionadas, mediante el cual se pretende lograr mayor informacin que
apoye las conclusiones y permitan evaluar el estado de la hiptesis propuesta.
Para el procesamiento de datos se utiliz el programa computacional SPSS (Statistical
Package for Social Sciences), que es un software computacional que facilita el anlisis
de la informacin en pro del respaldo de objetivos y validacin de hiptesis.
A continuacin se presentan los resultados arrojados por el SPSS y las conclusiones
referidas a stos.
4.7.1. Con relacin a la edad:
TABLA N 27
Estadsticos segn edad de los auxiliares

Medida asociada a la edad


N Vlidos
Casos Perdidos
Media
Mediana
Moda
Desv. tp.
Asimetra
Error tp. de asimetra
Curtosis
Error tp. de curtosis
Mnimo
Mximo
Percentiles
25
50
75

Valor
64
1
43,47
42,50
24
13,686
,060
,299
-,969
,590
19
73
32,00
42,50
54,75

FUENTE: Datos obtenidos en entrevistas al personal de auxiliares de aseo y portera


2014

93

GRAFICO 11:
Histograma de Edad de los auxiliares en ambos servicios

Histograma

10

Frecuencia

2
Media =43,47
Desviacin tpica =13,
686
N =64

0
20

40

60

80

Edad

FUENTE: Datos obtenidos en entrevistas al personal de auxiliares de aseo y portera


2014
Se observa una edad promedio de 43,5 aos, con una desviacin estndar de 13,69
aos, lo que conduce a un coeficiente de variacin del 31,5%, valor que es
relativamente alto. Sin embargo se debe hacer notar que el 25% de los trabajadores
tiene una edad que supera a 55 aos con 9 meses, es decir personas que ya estn
jubiladas o estn cerca de hacerlo.
TABLA N 28
Anlisis del comportamiento de la edad segn sexo

Vlidos
N
Porcentaje
Sexo *
Edad

64

Casos
Perdidos
N
Porcentaje

98,5%

1,5%

Total
Porcentaje
65

100,0%

FUENTE: Datos obtenidos en entrevistas al personal de auxiliares de aseo y portera


2014

94

TABLA N29
Pruebas de chi-cuadrado para las variables edad segn sexo
53

Valor
34,886(a)

Chi-cuadrado de Pearson
Razn de verosimilitudes

47,563

N de casos vlidos

37

Sig. asinttica
(bilateral)
,569

37

,114

Gl

64

FUENTE: Datos obtenidos en entrevistas al personal de auxiliares de aseo y portera


2014

Del anlisis de los resultados, es posible concluir que el comportamiento de edad es


independiente del sexo, ms an, el comportamiento de esta caracterstica es similar
para ambos sexos, lo que se respalda con una significancia del 56,9%, es decir no es
posible rechazar la hiptesis de independencia (homogeneidad). Es decir que la edad
no es explicable por el sexo.
4.7.2. Con relacin a las horas extras.
TABLA N30
Horas extras realizadas segn cantidad de auxiliares
Realizan
horas extras
Vlidos
No
S
S/C
Total

Cantidad de
auxiliares
32
32
1
65

Porcentaje
49,2
49,2
1,5
100,0

Porcentaje
vlido
49,2
49,2
1,5
100,0

Porcentaje
acumulado
49,2
98,5
100,0

FUENTE: Datos obtenidos en entrevistas al personal de auxiliares de aseo y portera


2014
De 65 auxiliares, tanto de aseo como seguridad, encuestados se obtuvo 64 respuestas
vlidas, se observa que el 50% trabaja horas extraordinarias, en misma proporcin se
encuentran los trabajadores que dicen no hacer horas fuera de la jornada laboral
establecida.
53

76 casillas (100,0%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La frecuencia mnima esperada es 0,47.

95

TABLA N31
Cantidad de auxiliares que realizan horas extras segn su funcin
Funcin
Realiza horas
Total
extraordinarias
Aseo
Guardia
NO
23
9
32
SI
11
21
32
S/C
0
1
1
Total
34
31
65
FUENTE: Datos obtenidos en entrevistas al personal de auxiliares de aseo y portera
2014
Descomponiendo la realizacin de horas extras segn la funcin ejercida por auxiliar,
se pueden obtener las siguientes conclusiones:

Respecto a los auxiliares de aseo:


De un total de 34 auxiliares de aseo, correspondiente al total de trabajadores
encuestados que respondieron respecto a la realizacin de horas extras, es
posible afirmar que 11 personas trabajan horas extraordinarias a la jornada
laboral. El resto de los auxiliares, 23 para ser precisos, indic en la encuesta no
efectuar horas extras.

Respecto a los auxiliares de portera:


De acuerdo a lo manifestado por los 31 guardias que se pronunciaron respecto a
la realizacin de horas extraordinarias, es preciso sealar que 21 de stos afirma
trabajar horas adicionales a la jornada laboral establecida, cifra que supera a los
9 auxiliares que en la encuesta sealaron no realizar horas extras. Por otro lado,
slo uno de los guardias no se refiri al tema.

Respecto del total de auxiliares:


Se aprecia dentro de los 65 auxiliares que respondieron acerca de la ejecucin
de horas extraordinarias, existe una mayor cantidad de guardias realizando
horas de trabajo fuera de la jornada establecida, superando en 10 personas a la
cantidad de auxiliares de aseo. En cuanto a quienes sealan no trabajar fuera
del horario de trabajo acordado, los auxiliares de aseo presentan una notoria
mayora, con 23 auxiliares que slo trabajan en el horario de trabajo pactado.

96

Mientras que dentro del total de auxiliares de portera, slo 9 de ellos seal no
realizar horas extraordinarias.
De lo anterior, se tiene que al calcular las estadsticas de inters, se obtienen los
siguientes resultados:
TABLA N32
Pruebas de chi-cuadrado para variable horas extras segn funcin

Valor
10,13354
10,763
65

Chi-cuadrado de Pearson
Razn de verosimilitudes
N de casos vlidos

gl
2
2

Sig. asinttica
(bilateral)
,006
,005

FUENTE: Datos obtenidos en entrevistas al personal de auxiliares de aseo y portera


2014
De la significancia para las estadsticas de inters, se puede observar un rechazo a la
hiptesis nula en cada caso, lo que permite asumir que la realizacin de horas extras,
est fuertemente asociada a la funcin.
TABLA N33
Horas extraordinarias segn funcin al 95% de confianza
95% de
confianza

TOTAL
SERVICIO
ASEO
GUARDIA
Lmite inferior
16,63%
53,60%
37,75%
Lmite superior
48,08%
86,40%
62,25%
FUENTE: Elaboracin propia, en base a datos obtenidos en entrevistas al personal de
servicios subcontratados (auxiliares de aseo y portera) 2014

Del cuadro anterior, se desprende que la proporcin de trabajadores que realiza horas
extras est contenida en el intervalo cuyo mnimo es 37,75% y cuyo mximo es 62,25%.
Situacin que vista por funcin, indica que para los auxiliares de aseo la proporcin est

54

2 casillas (33,3%) tienen una frecuencia esperada inferior a 5. La frecuencia mnima esperada es 0,48.

97

incluida entre el 16,63% y el 48,08%, mientras que para los auxiliares de portera, sta
es significativamente ms grande que el 50%.
Sin embargo, al considerar que aproximadamente el 25% de trabajadores que no
realizan horas extras, declaran la realizacin de otro trabajo remunerado, se puede
establecer que la proporcin de trabajadores que trabaja ms tiempo que el establecido
en la legislacin laboral, es significativamente alta (con relacin al 50%).
4.7.3. Con relacin a los ingresos
TABLA N34
Comparacin entre el Sueldo Base y la remuneracin total, sobre la estructura de
comparacin de medias en muestras pareadas
(Considerando horas extras realizadas)55

Par 1

SueldoBMontos
SueldoRMonto

Media
SueldoBMontos SueldoRMonto

-81983,33

Media

245800,00
327783,33

60a
60

97562,408

12595,253

SueldoBMontos y
SueldoRMonto

-107186,37

-56780,29

Correlacin
60

Error tpico
de la media

33114,491
110903,545

Diferencias relacionadas
Error tpico 95% Intervalo de confianza
Desviacin
para la diferencia
de la
tpica.
media
Superior
Inferior

N
Par 1

Desviacin
tp.

,528

4275,062
14317,586

gl

Signif.
(Bilater
al)

-6,509

59

,000

Sig.
,000

FUENTE: Datos obtenidos en entrevistas al personal de auxiliares de aseo y portera


2014
De los resultados, se observa que:
Las horas extras producen un aumento promedio de las remuneraciones de casi
$82.000, incremento estadsticamente significativo y que obviamente para los
trabajadores tambin lo es. Por otra parte la variabilidad tambin se incrementa
55

SueldoBMontos = Sueldo Base Total (en pesos), SueldoRMonto = Remuneracin Lquida Total (en pesos). a.
Existen 5 casos en los que no se dispone de algunos de los datos, observaciones que para efectos de la prueba son
descartadas por el software.

98

significativamente, aumento que supera al 100%, lo que se explica porque hay


trabajadores cuyo ingreso bruto no vara producto de que no hacen horas extras,
mientras que otros hacen un gran nmero de horas y turnos extras, llegando en algunos
casos a triplicar su sueldo base. De aqu y en trminos generales, se concluye que el
ingreso total es significativamente ms alto que el sueldo base. Adems debe hacerse
notar que en este caso la correlacin entre estas dos variables es significativa, es decir,
hay una relacin de dependencia importante entre el ingreso final y el ingreso bruto.

99

CAPITULO 5: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES


5.1.

CONCLUSIONES

La externalizacin de servicios habituales es una prctica que realiza la UTEM como


medida para delegar en un tercero la responsabilidad de los trabajadores que ejecutan
estas labores. Al respecto este estudio viene a evidenciar las condiciones laborales en
que se desempea este personal, ya que no basta con que la institucin visualice
polticamente que la decisin de externalizar funciones es la mejor, puesto que se debe
considerar que aqul trabajo no se realiza por s solo o de manera automtica; si no
que existen personas que desarrollan estas tareas.
En este sentido, primeramente sealar que la visin que tiene el trabajador respecto de
sus condiciones laborales en la generalidad, es deficiente en trminos de que un alto
porcentaje no considera disponibles determinadas instalaciones para su utilizacin y
aquellos espacios asignados no se perciben cmodos ni adecuados para su uso.
As mismo, mencin especial tiene la organizacin de los trabajadores considerada en
la gnesis de la presente investigacin, ya que no existe sindicato en ninguno de los
dos servicios; se manifiesta un alto grado de miedo a represalias por generar la
organizacin sindical y no existen las condiciones temporales para llevar a cabo esta
accin, dado el tipo de contrato supeditado a obra o de tiempo limitado que poseen
muchos funcionarios. En esa lnea, los trabajadores en general acusan no tener tiempo
siquiera para organizarse, como consecuencia del gran nmero de horas que dedican a
la realizacin de la funcin laboral.
Realizado un paneo general, el trabajo subcontratado en la UTEM es precario;
mantiene a sus trabajadores con bajos estndares de vida, no favorece la organizacin
colectiva, no tiene instalaciones y condiciones adecuadas para el correcto desarrollo del
trabajo, observndose adems algunas irregularidades especficas tales como:

No hacer licitacin para el servicio de aseo 2014, incumplimiento a lo dispuesto


en los Artculos 5 y 7 de la Ley N19.886,

100

Existencia de personal trabajando jornadas diarias de 12 horas en auxiliares de


portera, incumplimiento a lo sealado en el Artculo 28 de Cdigo del Trabajo,

Mantener personal sin contrato escrito despus de 5 das de ejecutar trabajo por
obra, incumplimiento del Artculo 9 del Cdigo del Trabajo,

No tener un protocolo de supervisin que permita establecer el cumplimiento


cabal de los requerimientos dotacionales establecidos en los Decretos N27 y
N73 de la UTEM, producindose notorias diferencias entre lo que paga la
Universidad por estos servicios y lo que se recibe como pago por parte de la
empresa subcontratada, y su naturales consecuencias en los servicios,

Que exista personal de portera con un salario base de $220.000.-, en vistas de


que el salario mnimo en Chile es de $225.000.- segn lo estipulado en el
Artculo 1 de la Ley N20.763,

Permitir que los funcionarios de portera realicen diariamente en promedio 4,8


horas extraordinarias, en vista de que en Chile el mximo legal est acotado a
dos horas diarias, incumpliendo lo establecido en el Artculo 31 del Cdigo del
Trabajo,

Inexistencia de un Comit Paritario de Higiene y Seguridad en los servicios de


aseo y portera, incumpliendo lo establecido en el Artculo 1 del Decreto
Supremo N54,

Permitir que funcionarios de portera pasen das enteros en las dependencias de


la UTEM cumpliendo labores de seguridad, detectndose casos en que
funcionarios llevaban dos semanas enteras realizando turnos extraordinarios, sin
irse a sus casas, incumpliendo claramente los artculos 22 y 28 del Cdigo del
Trabajo.

Los puntos anteriores se complementan con que la UTEM permite, en contraste con las
condiciones laborales y de vida de los trabajadores subcontratados, que el
subcontratista acapare mensualmente una suma aproximada de $6.197.173.- en el
servicio de aseo y $13.229.484.- en el servicio de portera. Lo anterior claramente, dada

101

la voz oficial de la UTEM en estas materias, corresponde a una poltica, donde el


trabajador no es ms que un instrumento para el servicio que espera la Universidad,
desconociendo que ellos son los nicos que con la venta de su fuerza de trabajo
generan los resultados que espera la Universidad, no as el subcontratista.
Por lo tanto tras toda la investigacin, la hiptesis de que el subcontrato en la UTEM
genera autoexplotacin laboral es validada, considerando que:

La dotacin real de auxiliares de aseo est cubriendo un 18,57% de dficit de


personal; en esta lnea, la dotacin real de auxiliares de portera est cubriendo
un dficit del 41,12% del personal, lo que genera un sobreesfuerzo en las
mismas proporciones,

Lo anterior se traduce en que en promedio cada funcionario del personal de aseo


realiza 2 horas extraordinarias semanalmente, mientras que el personal de
portera realiza en promedio 24 horas extraordinarias semanalmente,

Producto de la realizacin de horas extraordinarias, el personal de auxiliares de


aseo incrementa su salario en promedio un 15,13%, mientras el personal de
auxiliares de portera tiene un aumento por este tem de un 33,59%,

El punto anterior toma fuerza complementando que en el personal de auxiliares


de aseo 8,82% de las familias estn en situacin de pobreza extrema (en Chile
es el 5,5%), y que en el personal de auxiliares de portera el 16,13% de las
familias se encuentran bajo la lnea de la pobreza (en Chile es el 14,4%),

Por su parte, el perfil del auxiliar de aseo corresponde a mujeres, mayores de 50


aos, solteras y que poseen un nivel de escolaridad media, pero no han
finalizado sus estudios, mientras que el perfil del auxiliar de portera corresponde
a hombres, mayores de 50 aos, solteros y que poseen un nivel de escolaridad
media completa. Esto representa un perfil de un trabajador vulnerable, que se
acerca a la edad de jubilacin, que no tiene mayores posibilidades dado su nivel
educacional, y que dados los niveles de remuneracin, realiza una gran cantidad
de turnos extraordinarios,

102

Respecto de la edad, en la generalidad de los auxiliares, es decir tanto aseo


como portera, es importante destacar que el 25% de los trabajadores tiene una
edad que supera a 55 aos con 9 meses, es decir personas que ya estn
jubiladas o estn cerca de hacerlo,

As mismo, considerando ambos servicios, el 50% de los funcionarios realiza


habitualmente horas extraordinarias,

Del punto anterior, se detalla al 95% de confianza que la proporcin de


trabajadores que realiza horas extras est contenida en el intervalo cuyo mnimo
es 37,75% y cuyo mximo es 62,25%. Esta situacin desglosada por funcin,
indica que para los auxiliares de aseo la proporcin est incluida entre el 16,63%
y el 48,08%, mientras que para los auxiliares de portera se ubica entre el 53,6%
y el 86,4%,

Considerando

que

el

50%

del

personal

externalizado

realiza

horas

extraordinarias y que aproximadamente el 25% de trabajadores que no realizan


horas extras declaran la realizacin de otro trabajo remunerado, es evidente que
la mayora de los funcionarios pertenecientes a los servicios externalizados de la
UTEM realizan ms horas de trabajo que las consideradas en la jornada
ordinaria de trabajo establecida en la ley,

El ingreso total de los funcionarios realizando servicios externalizados es


significativamente ms alto que el sueldo base y existe una correlacin entre el
sueldo base y el sueldo final, dadas las horas extraordinarias realizadas.

Tras todo lo sealado, es evidente que el subcontratista se apropia del trabajo ajeno,
debido a que el delta que se genera entre el monto pagado por la UTEM y los salarios
recibidos por los trabajadores subcontratados, representan la plusvala generada por
estos ltimos, a consecuencia del trabajo al que estn obligados contractualmente y por
el que realizan al suplir el dficit dotacional.

103

5.2.

RECOMENDACIONES

Tras el anlisis realizado, como medidas reformistas para el actual modelo de la UTEM,
en trminos ejecutivos se recomienda:

Elaboracin de listado de personal externalizado que presta servicios en la


Universidad, con los antecedentes ms relevantes a la funcin y situacin
laboral,

Actualizacin peridica y rigurosa de dichos listados, especialmente en el


servicio de portera, dada la confidencialidad que debe tener la informacin
asociable a la seguridad,

Que la UTEM, a travs de las unidades correspondientes, supervisen el


desarrollo del trabajo externalizado peridicamente, en trminos de:

Los registros de asistencia,

Los horarios de trabajo,

Los registros de novedades,

Las tareas realizadas,

La realizacin de horas y turnos extras,

El

cumplimento

de

la

legislacin

laboral

en

cuanto

al trabajo

extraordinario, ya sea expresado en horas o turnos.


Una vez superada la situacin actual y tras el anlisis presupuestario realizado, la
UTEM se encuentra en condiciones de evaluar la internalizacin de estos servicios
habitualmente externalizados, considerando que en la actualidad la institucin cuenta
con servicios que generan la contratacin de personal, compras para la Universidad, y
un aparato de Administracin y Finanzas disponible para realizar este tipo de
operaciones, lo que presentara una alternativa de menor costo para la misma, segn
se demuestra y que permitira una mejor valoracin del trabajo y de la persona.
Por lo tanto, en trminos estructurales se recomienda internalizar los servicios
habitualmente externalizados, en particular los de aseo y portera. La
recomendacin se sustenta en las siguientes consideraciones:

104

Si se internaliza el servicio, la UTEM ya no tendra que emitir una orden de


compra, por lo que ya no se considera la diferencia entre monto bruto y neto, es
solo un monto disponible para los servicios, correspondiente al bruto.

Si se aumenta el salario base del personal de aseo a $320.000.-, es decir un


36,17%, y se considera la no realizacin de horas extraordinarias, cubriendo
efectivamente los 70 puestos de trabajo que solicita la UTEM, y por otra parte se
incrementa el salario base del personal de portera a $410.000.- es decir un
86,36%, cubriendo efectivamente los 65 puestos de trabajo solicitados por la
UTEM con turnos de 8 horas en todos los Campus, el total de haberes para cada
trabajador segn funcin sera el que se detalla:
TABLA N35
TOTAL HABERES PERSONAL DE ASEO Y PORTERA
SEGN PROPUESTA DE INTERNALIZACIN DE SERVICIOS

SERVICIO

SUELDO HORAS
BONO
GRATIFICACIN
BASE
EXTRA ASISTENCIA
LEGAL

TOTAL
TOTAL
HABERES
COLACIN MOVILIZACIN
HABERES
IMPONIBLES

ASEO

320.000

20.000

6.300

346.300

16.000

16.000

378.300

PORTERA

410.000

25.000

7.000

442.000

25.000

25.000

492.000

FUENTE: Elaboracin propia en base a anlisis presupuestario y de remuneraciones


del personal de aseo y portera de la UTEM 2014

Considerando el total de haberes, los salarios lquidos en aseo se incrementaran


a $312.226.-, es decir un 22,81% ms que el que salario lquido actual que
incorpora 10 horas extraordinarias mensuales promedio; por otra parte, en
auxiliares de portera el salario lquido quedara en $407.666.- lo que representa
un aumento del 8,86% respecto del salario actual que incorpora 96 horas
extraordinarias mensuales. Esto se representa en la siguiente TABLA:

105

TABLA N36
SUELDO LQUIDO PERSONAL DE ASEO Y PORTERA
SEGN PROPUESTA DE INTERNALIZACIN DE SERVICIOS
SERVICIO

ASEO
PORTERA

TOTAL
HABERES
IMPONIBLES
346.300
442.000

AFP

FONASA

SEGURO
CESANTIA

TOTAL
HABERES

SUELDO
LQUIDO

11,48%
39.755
50.742

7,00%
24.241
30.940

0,60%
2.078
2.652

378.300
492.000

312.226
407.666

FUENTE: Elaboracin propia en base a anlisis presupuestario y de remuneraciones


del personal de aseo y portera de la UTEM 2014

Por su parte, a continuacin se detalla el costo total que representara cada


funcionario para la Universidad, prorrateando en cada uno de ellos los costos de
maquinarias, implementos, vestimenta, utensilios e incorporando el aporte del
seguro de cesanta:
TABLA N37
COSTO MENSUAL PERSONAL DE ASEO Y PORTERA
SEGN PROPUESTA DE INTERNALIZACIN DE SERVICIOS

SERVICIO

TOTAL
HABERES

SEGURO
MAQUINARIAS
DE
VESTUARIO
E
UTENSILIOS
CESANTA
IMPLEMENTOS

TOTAL
COSTO
COSTO
TOTAL
POR
MENSUAL
PERSONA

2,40%
ASEO

378.300

8.311

4.242

3.662

24.561,84

419.077

29.335.393

PORTERA

492.000

10.608

3.409

999

507.016

32.956.040

FUENTE: Elaboracin propia en base a anlisis presupuestario y de remuneraciones


del personal de aseo y portera de la UTEM 2014

Por consiguiente, de acuerdo al presupuesto disponible y como se detalla en la


TABLA expuesta a continuacin, quedaran como excedentes $5.302.983.mensuales entre ambos servicios:

106

TABLA N38
EXCEDENTE PRESUPUESTARIO MENSUAL PERSONAL DE ASEO Y PORTERA
SEGN PROPUESTA DE INTERNALIZACIN DE SERVICIOS
SERVICIO

MONTO
MONTO
CONTRATO
MENSUAL
BRUTO

ASEO

369.870.992 30.822.583

PORTERA

441.262.000 36.771.833

POR
DOTACIN
NOMINAL
70
440.323
65
565.721

COSTO
TOTAL
MENSUAL

EXCEDENTE
MENSUAL

EXCEDENTE
POR
SERVICIO

29.335.393

1.487.190

17.846.278

32.956.040

3.815.793

45.789.520

FUENTE: Elaboracin propia en base a anlisis presupuestario y de remuneraciones


del personal de aseo y portera de la UTEM 2014

Con este excedente mensual se podra contratar a un Ingeniero Comercial y a un


Contador Auditor con cuatro aos de experiencia, con un salario de $1.150.000.y 1.250.000.- respectivamente56, para el apoyo interno de la administracin de
los servicios de aseo y portera,

El delta sobrante se puede utilizar para imprevistos en el rea. Por otra parte,
toda la mejora en infraestructura necesaria es de plena disposicin de la UTEM
en otros tems presupuestarios.

En su defecto, a modo de aplacar la comodidad de la Universidad en trminos de que la


operacin planteada presentara mayores esfuerzos para la misma, se presenta la
posibilidad de que las personas que actualmente desempean las labores de auxiliares
de aseo y auxiliares de portera generen la figura de Cooperativa de Aseo y
Cooperativa de Seguridad respectivamente, a modo de que los trabajadores puedan
disponer del presupuesto y administracin del mismo, sacando de la lnea de
apropiacin del trabajo ajeno al subcontratista que goza de los beneficios de la misma.
En este sentido se requerira de la venia de la UTEM primero para la conformacin,
segundo para la postulacin reajustando el marco regulatorio que exige montos de
presentacin a las licitaciones inalcanzables para el personal que desempea estas
tareas, y tercero el apoyo para que sta de frutos en trminos administrativos.

56

Salarios de acuerdo a ingreso promedio en ambas carreras, ambos al cuarto aos de egresados de la UTEM,
segn web www.mifuturo.cl para el ao 2014.

107

6. DICCIONARIO DE ESPECIFICACIONES

ACUERDO MARCO:
Los acuerdos o convenios marco son una modalidad de compra que busca generar
ahorros en la gestin de manera que aquellos bienes que figuran en el catlogo
ChileCompraExpress, que ya han sido adjudicados en una licitacin, no deban ser
licitados nuevamente cada vez que un organismo pblico lo requiera sino que sean
adquiridos fcil y directamente a travs del catlogo.57

AUTOEXPLOTACIN LABORAL: La Real Academia Espaola define la explotacin


como la Accin de utilizar en provecho propio, por lo general de un modo abusivo, las
cualidades o sentimientos de una persona, de un suceso o de una circunstancia
cualquiera.58 En esa lnea se define como Autoexplotacin Laboral, la accin en que el
trabajador genera para s mismo un sobre esfuerzo que mantiene la relacin de
provecho que tiene el explotador para con el explotado, con el objetivo de que este
ltimo pueda adquirir, por medio de un incremento en el trabajo, los ingresos necesarios
para subsistir, lo que se traduce en menos horas no remuneradas y recreativas, y por
ende en menos tiempo dedicado al fortalecimiento de vnculos y afectos.

DECRETO CON FUERZA DE LEY:


El decreto legislativo o decreto con fuerza de ley (DFL) es una norma jurdica con rango
de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa efectuada por el
poder legislativo (es decir, mediante ley ordinaria). La delegacin se encuentra recogida
en el artculo 32 nmero 3 de la Constitucin Chilena.

57

Mercado Pblico, Como venderle al Estado: Qu es un convenio marco? Recuperado el 22 de Septiembre de


2014,
desdehttps://www.mercadopublico.cl/Portal/MP2/secciones/como-vender/licitaciones-conveniomarco.html
58
Real Academia Espaola,
EXPLOTACIN: Recuperado el 21 de Diciembre de 2014, desde
http://lema.rae.es/drae/?val=explotacion

108

DOTACIN NOMINAL:
Cantidad de trabajadores declarada oficialmente por una institucin, que necesita
disponibles para ejecutar una labor.

DOTACIN REAL:
Cantidad de trabajadores efectivamente cumpliendo la labor estipulada para una
dotacin nominal.

LUCHA DE CLASES:
A travs de la historia, la humanidad se ha dividido en la porcin dominante

y la

dominada; de esta divisin nacen las denominadas clases sociales. Es en el intento de


equiparar las condiciones de vida de la sociedad, en que se genera esta confrontacin,
donde adems se pretende acabar con la relacin oprimidos-opresores.

LUCHA DE EMPRESAS:
Trabajadores y empresarios de una misma empresa versus los de otra que compite con
ellos, lo que aade funcionalidad a la economa de libre de mercado.59

MULTIRUT:
Es una prctica a travs de la cual un mismo empleador se divide en mltiples
empresas, cada una con un RUT propio. Es decir, quedan ante la ley como negocios
independientes, cada una con sus propios trabajadores.60

59

Jos Piera. La revolucin Laboral. Pgina 108


Gobierno de Chile, Qu es el Multirut?; Recuperado el
desdehttp://www.gob.cl/2014/07/04/las-claves-para-entender-el-multirut/
60

109

22

de

Septiembre

de

2014,

NEGOCIACIN COLECTIVA:
Es aquella negociacin que se realiza entre uno o ms empleadores y una o ms
organizaciones sindicales, o con trabajadores que se unan para tal efecto, para
establecer condiciones comunes de trabajo y de remuneraciones por un tiempo
determinado.61

PLUSVALA:
Beneficio que obtiene el capitalista con la venta de las mercancas producidas por el
trabajador.

POLIFUNCIONALIDAD:
Caracterstica en que el trabajador debe estar capacitado para desempearse en
cualquier labor de la empresa y saber llevar a cabo las tareas que se le requieran.

61

Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, Qu es la Negociacin Colectiva?; Recuperado el 22 de Septiembre de


2014, desdehttp://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/negociacion-colectiva

110

7. BIBLIOGRAFA

Cdigo del Trabajo,


Captulo IV
De la Jornada de Trabajo

Decreto N27 UTEM,


Bases Administrativas para la Adjudicacin del Servicio de Auxiliares de Portera
para la Universidad Tecnolgica Metropolitana
Ao 2013

Decreto N73 UTEM,


Bases Administrativas para la Adjudicacin del Servicio de Aseo para los
diferentes Campus de la Universidad Tecnolgica Metropolitana.
Ao 2014

Direccin del Trabajo,


Centro de Consultas Laborales.
www.dt.gob.cl

Encuesta NENE
Instituto Nacional de Estadsticas
Octubre Noviembre Diciembre, 2014

Friedrich Engels (1891)


Introduccin a la edicin de 1891, Trabajo asalariados y Capital de Karl Marx
(Trabajo original publicado en Londres, 1849).
Traduccin Editorial Progreso, Zbovskibulvar, Mosc, URSS, 1977. (p. 7)

111

LA SUBCONTRATACIN EN USACH: Una investigacin cuantitativa para el


proyecto de diagnstico de las condiciones laborales de los trabajadores
subcontratados de aseo, jardines y vigilancia de la Universidad publicado el da
20 Marzo de 2014 por la Fundacin SOL

Ley 20.123,
Regula trabajo en rgimen de subcontratacin, el funcionamiento de las
empresas de servicios transitorios y el contrato de trabajo de servicios
transitorios
Congreso Nacional, 2007

Presentacin Encuesta CASEN 2013


Una medicin de la Pobreza Moderna y Transparente para Chile.
24 de Enero de 2014. (p.13)

112

8. ANEXOS
8.1.

INSTRUMENTO DE ENCUESTA

CONTROL OPERATIVO
1. Nombre del Trabajador /a
2. FOLIO
3. Nombre Encuestador/a
4. Fecha Encuesta
5. Hora Realizacin Encuesta
6. En caso de no contestar la encuesta, seale las razones:

A.- IDENTIFICACIN DE LA PERSONA


1. FOLIO
2. Empresa
3. Funcin
4. Antigedad en la Empresa (Anotar aos en meses)

MESES

5. Comuna de residencia
6. Nacionalidad
7. Hace cunto vive en Chile (si nacionalidad no es chilena) MESES
8. Enva remesas al extranjero? (Marcar con una X)

9. Cul es el Monto de la remesa? (Monto promedio mensual)


10. Sexo (Marcar con una X) Masculino

Femenino

11. Edad
12. Estado civil (Anotar N segn Tabla de cdigos)
13. Educacin (Anotar N segn Tabla de cdigos)
14. Es el Proveedor Principal?

113

NO

B.- REGISTRO DE PERSONAS EN EL HOGAR


TODAS LAS PERSONAS MIEMBROS DEL HOGAR

15 AOS Y MAS

Nombre

Estado
civil (Tabla
de
cdigos)

Parentesco
(Tabla
de
cdigo
s)

Sexo
1: M
2: F

Edad

Educacin
(Tabla
de
cdigo
s)

Termin
Nivel
1: S
2: No

Proveedor
Principal
1: S
2: No

Condicin
de actividad
econmica
(Tabla
de
cdigos)

Ingresos
Lquidos
(tramo ver
tabla
de
cdigos)

Monto

1
2

3
4
5
6
7
8

Nota: Registrar si es que alguno de los integrantes no pernocta durante todo el mes en el
hogar

C.- MDULO DE CARACTERIZACIN OCUPACIONAL


C1. En este empleo, usted tiene contrato escrito?

1. S

2. No

C2. Y la duracin de ese contrato o acuerdo de trabajo es 1. A plazo fijo (Definido)


2. Sin plazo de trmino
Pase a C4
(Indefinido)

C3. Su contrato o acuerdo definido es

1. Limitado a la temporada.
2. Limitado al trmino de la obra o proyecto
3. Limitado a menos de tres meses
4. Renovable una vez al ao

114

C4. Al momento de recibir sus ingresos

1. Entrega una boleta de honorarios


2. Recibe una liquidacin de sueldo
3. Entrega un comprobante o recibo
4. No entrega ni recibe comprobante
5. Entrega boleta o factura

C5. Qu tipo de jornada tiene en su trabajo?

1. Completa

C6. Tiene sistema de turnos en su trabajo?

1. S

C7. Su sistema de turno es:

2. Parcial

2. No

Pase a C8

1. Nocturno
2. Diurno
3. Nocturno y diurno

C8. Habitualmente,

Por contrato

Das

Horas

Cul es su jornada regular de trabajo semanal? Habitualmente Das

Horas

C9. Usted habitualmente trabaja horas extras?

1. S

2. No

Pase a C11

C10. Las horas extras, son remuneradas?1. S (Anote monto por hora extra)
2. No

C11. En ese empleo a usted le otorgan 1. Vacaciones anuales


(Marque con una X todas las opciones

2. Pago por el 100% de los das de L. M.

que le otorguen)

3. Cotizacin previsional o de pensin


4. Cotizacin por previsin de salud
5. Permiso por maternidad/paternidad
6. Cotizacin por seguro de desempleo
7. Servicio de guarderas infantiles

115

C12. Adems del trabajo descrito:

1. Si

Realiza otra actividad remunerada?

2. No
Pase a C14

C13. En este otro empleo,

1. Empleador

su desempeo es como:

2. Trabajador por cuenta propia


3. Asalariado
4. Trabajador/a de casa particular

C13. B. Cuntas horas adicionales dedica semanalmente a esta otra actividad?


C14. Si de usted dependiera, en su empleo actual,

1. S

Trabajara ms horas?

2. No
Pase a C17

C15. Si se diera la posibilidad,

1. S, de inmediato

Estara disponible para trabajar

2. En los prximos 15 das

ms horas a la semana?

3. En un mes ms
4. No tiene disponibilidad

C16. Cul es la razn por la que no trabaja ms horas?


1. La empresa no dispone de ms horas de trabajo/ no tiene ms trabajo
2. No cancelan las horas extras
3. Razones personales
4. Cuidado de personas dependientes
5. Por estudios
6. Presencia de otro empleo

116

MDULO DE INGRESOS

INGRESOS DE LA ACTIVIDAD PRINCIPAL: CONSULTE SLO LOS INGRESOS DE LA


ACTIVIDAD INICIAL DECLARADA
C17. Cul fue el monto de su sueldo o salario base lquido? (en pesos)
EXCLUYA slo los descuentos legales (AFP, INP, ISAPRE, FONASA, IMPUESTO A LAS
REMUNERACIONES).
Anote tramo de ingreso y luego consigne el monto preciso

Monto $

C18. Cul fue el monto de su sueldo o salario variable segn los siguientes componentes? (en
pesos)
INCLUYA bonos regulares, tiempo extra regular y los componentes variables que pueda haber
recibido
Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso

Monto $

INGRESOS DE LA ACTIVIDAD SECUNDARIA "ASALARIADA": CONSULTE SLO SI


C12=1 Y C13=3 o 4
C19. Cul fue el monto de su sueldo o salario base lquido? (en pesos)
EXCLUYA slo los descuentos legales (AFP, INP, ISAPRE, FONASA, IMPUESTO A LAS
REMUNERACIONES).
Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso

Monto $

C20. Cul fue el monto de su sueldo o salario variable segn los siguientes componentes? (en
pesos)
INCLUYA bonos regulares, tiempo extra regular y los componentes variables que pueda haber
recibido
Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso

Monto $
Pase a C22

INGRESOS DE LA ACTIVIDAD SECUNDARIA "INDEPENDIENTE": CONSULTE SLO SI


C12=1 Y C13=1 o 2
C21. Cul fue el monto neto de sus ingresos que retir de su Negocio, Empresa o Actividad
por cuenta propia? Incluya Sueldo si lo tiene.
Anote tramo de ingreso y luego consulte el monto preciso

117

Monto $

SINDICALIZACIN
C22. Existe un sindicato en su empresa?

1. S
2. No

C23. Usted participa actualmente en la organizacin sindical?

Pase a C25
1. S

Pase a D1

2. No

C24. Por qu no est afiliado a una organizacin sindical? (solo si C23 es NO)
1. No me interesa
2. Obtengo ms beneficios de la empresa al no estar sindicalizado
3. Por temor a consecuencias negativas en su trabajo
4. Otra razn
C25. Por qu no se ha formado un sindicato en la empresa? (solo si C22 es NO)
1. No es necesario
2. No hay inters
3. Miedo a represalias
4. Otra razn
D.- MDULO DE INFRAESTRUCTURA E IMPLEMENTACIN
D1. Precise la existencia de las siguientes instalaciones
Marque con una X todas las opciones que declare
1. Casino

No

2. Espacio para calentar comida y comer (si contest NO en la anterior) S

No

3. Baos

No

4. Camarines

No

D2. Estima que las instalaciones mencionadas son cmodas y adecuadas para su uso?
Marque con una X todas las opciones que declare
1. Casino

No

2. Espacio para calentar comida y comer (si contest NO en la anterior) S

No

3. Baos

No

4. Camarines

No

118

D3. La empresa entrega vestuario apropiado para trabajar?

1. S

2. No

D4. La empresa entrega implementos de buena calidad y para su uso habitual en cantidad
suficiente para trabajar (materiales, herramientas, etc.)?
1. S

2. No

D5. En la empresa existe un Comit paritario de higiene y seguridad?


1. S

2. No

Pase a E1

D6. Ha participado o ha sabido sobre algunas actividades del Comit Paritario tales como
capacitacin en seguridad o prevencin de accidentes?
1. S

2. No

E.- MDULO DE ESTABILIDAD LABORAL


E1. Durante cunto tiempo ha trabajado en la empresa subcontratista?
Anote cantidad en meses

E2. En cuntas instituciones ha trabajado durante ese perodo?


1. Solo la actual
2. Ms de una (Anote nmero de instituciones)

E3. Durante cunto tiempo ha trabajado en la UTEM?


Anote cantidad en meses

E4. Cuntas empresas ha tenido como empleador durante dicho periodo de tiempo?
1. Solo la actual

Pase a E7

2. Ms de una (Anote nmero de empleadores, incluyendo la actual)

119

CONDICIN DE FIN DE CONTRATO: CONSULTE SLO SI E4=1


E5. Al terminar su vnculo con las empresas anteriores, ha revisado su finiquito de contrato?
1. S

2. No

E6. Al terminar su vnculo con las empresas anteriores, le han pagado lo que legalmente
corresponde?
Marque con una X todas las opciones que declare
1. Mes por ao de servicio

No

Lo desconoce

2. Mes por aviso de trmino de contrato

No

Lo desconoce

3. Vacaciones proporcionales

No

Lo desconoce

4. Bonos proporcionales

No

Lo desconoce

CONDICIN CONTRACTUAL, PREVISIONAL Y NORMATIVA


E7. Al firmar su contrato de trabajo, Le entregaron una copia?
1. S

2. No

E8. Tiene pleno conocimiento de sus deberes, obligaciones y condiciones de faena


estipuladas en el contrato de trabajo?
1. S

2. No

E9. Ha revisado su historial de cotizaciones en AFP?


1. S

2. No

Pase a E11

E10. Su historial de cotizaciones en AFP esta completo?


1. S

2. No

E11. Conoce sus derechos como trabajador subcontratado?


1. S

2. No

E12. Conoce la responsabilidad legal de la institucin que externaliza un servicio (en este caso
la UTEM), sobre el personal subcontratado, tales como la responsabilidad solidaria y
subsidiaria?
1. S

2. No

120

E13. Conoce los trminos y condiciones bajo los que la empresa subcontratista mantiene la
prestacin de servicios con la UTEM?
1. S

2. No

F. APRECIACIONES
Indique aqu cualquier comentario que le parezca relevante y/o necesario agregar al
entrevistado

FIN DE LA ENCUESTA.

121

8.2.

ENTREVISTA A JEFE DE DEPARTAMENTO DE OBRAS Y SERVICIOS


GENERALES (encargado de servicios externalizados por la UTEM)

PARTE 1
HISTORIA Y PROBLEMA GENERAL DE LA SUBCONTRATACION EN UTEM

1.1. A partir de qu ao la UTEM subcontrata servicios generales?


1.2. Cules son las funciones que son subcontratadas en la UTEM?
1.3. Por qu se hace uso de la subcontratacin?
1.4. Existe continuidad para las empresas que prestan servicios subcontratados, es
decir, existe la opcin de extender el plazo del contrato? Si es as, Por cunto
tiempo se puede extender?
1.5. En los mbitos usuales (aseo y vigilancia), Cuntas empresas han prestado
servicio en la UTEM?
1.6. Cul es la situacin de los casinos, cafeteras, y su personal, tanto histrico como
actual?

PARTE 2
MBITO OPERATIVO Y JURDICO

2.1. Cul es el contexto legal bajo el cual, la UTEM subcontrata servicios habituales?

2.2. Cules son las diferencias de la subcontratacin de servicios generales, entre


instituciones de carcter pblico (como la UTEM) y el sector privado?

2.3. Cules son los principios bajo los cules se generan las bases de licitacin?

2.4. Cules son las garantas de calidad de servicio subcontratado?

122

2.5. La UTEM tiene herramientas de control y seguimiento de desempeo?

2.6. La UTEM tiene herramientas que salvaguarden los derechos de los trabajadores,
como por ejemplo el sueldo que les corresponde por servicios prestados?

PARTE 3
LAS ACTUALES EMPRESAS SUBCONTRATISTAS

3.1. Las actuales empresas desde cuando trabajan en UTEM?

3.2. Qu montos reciben mensualmente?

3.3. Cul fue el proceso bajo el que fueron contratadas?

3.4. Los protocolos de la Universidad, en el contexto de la seguridad, exigen a las


empresas subcontratistas que:
A. informen la identidad del personal que asume funciones dentro de la UTEM?

B. informen la desvinculacin de cualquier trabajador subcontratado?

3.5. Segn Usted, Podran hacerse las cosas de otra forma? Es decir, vislumbra
caminos alternativos al tema de la externalizacin? En la UTEM se ha reflexionado al
respecto? Han existido intentos de revertir esta situacin?

123

PARTE 4
SITUACIONES DE EXCEPCIN

4.1. Hace unos aos atrs, una empresa de aseo fue finiquitada antes del trmino de
contrato. En ese contexto:
A. Cuntas veces han ocurrido situaciones de este tipo?

B. Cmo se cubren las necesidades mientras se llama a un nuevo proceso de


licitacin?

4.2. Cules son los indicadores bsicos para evaluar satisfactoriamente los servicios
entregados por una empresa subcontratista?

4.3. Entre los requisitos para la postulacin de las empresas, se considera la


seguridad de los trabajadores (accidentabilidad, enfermedades profesionales, etc.)?

PARTE 5
SOLICITUDES

5.1. LICITACIONES HISTRICAS DE LA UTEM EN ASEO Y VIGILANCIA

5.2. BASES DE LAS LICITACIONES HISTRICAS

5.3. CONTRATOS DE LAS LICITACIONES HISTRICAS

5.4. INFORMACIN ESPECIAL LICITACIN 2013-2014 ASEO (NO SE ENCUENTRA


EN MERCADO PBLICO)

5.5. INFORME DE FECHA DE TRMINO EFECTIVO EN FAENA DE PERSONAL


SUBCONTRATADO

124

5.6. CUANTA DE PERSONAL QUE DEBE CUMPLIR LABORES DE ASEO Y


SEGURIDAD. DE EXISTIR LISTADO CON NOMBRES TAMBIN SE SOLICITAR.

5.7. INFORMACIN ESPECIAL RESPECTO A SITUACIN ACTUAL DE LICITACIN


DE ASEO, CON FECHA DE TRMINO EFECTIVO DE LAS LABORES REALIZADAS
POR LOS TRABAJADORES PERTENECIENTES A MAFURA.

5.8. INFORME RESPECTO A SITUACIN ACTUAL DEL SERVICIO DE CAFETERAS


Y CASINOS.

125

8.3.

TABLAS DE CONTINGENCIA

8.3.1. Edad

Vlidos

Total

Porcentaje
acumulado

Porcentaje

19

1,5

1,6

1,6

20

1,5

1,6

3,1

24

6,2

6,3

9,4

25

3,1

3,1

12,5

26

1,5

1,6

14,1

27

4,6

4,7

18,8

28

1,5

1,6

20,3

29

1,5

1,6

21,9

31

1,5

1,6

23,4

32

3,1

3,1

26,6

33

1,5

1,6

28,1

35

3,1

3,1

31,3

36

3,1

3,1

34,4

37

1,5

1,6

35,9

38

1,5

1,6

37,5

39

1,5

1,6

39,1

40

3,1

3,1

42,2

41

3,1

3,1

45,3

42

4,6

4,7

50,0

43

1,5

1,6

51,6

44

1,5

1,6

53,1

45

1,5

1,6

54,7

47

3,1

3,1

57,8

48

3,1

3,1

60,9

49

3,1

3,1

64,1

50

1,5

1,6

65,6

51

1,5

1,6

67,2

52

3,1

3,1

70,3

53

3,1

3,1

73,4

54

1,5

1,6

75,0

55

4,6

4,7

79,7

58

3,1

3,1

82,8

59

3,1

3,1

85,9

60

4,6

4,7

90,6

62

3,1

3,1

93,8

66

3,1

3,1

96,9

68

1,5

1,6

98,4

73

1,5

1,6

100,0

64

98,5

100,0

1,5

65

100,0

Total
Perdidos

Porcentaje
vlido

Frecuencia

Sistema

126

8.3.2. Edad por sexo


Sexo
Edad

Total

Total

19

Femenino
1

Masculino
0

20

24

25

26

27

28

29

31

32

33

35

36

37

38

39

40

41

42

43

44

45

47

48

49

50

51

52

53

54

55

58

59

60

62

66

68

73

34

30

64

127

8.4.

DECRETOS DE EXTERNALIZACIN DE SERVICIOS UTEM

8.4.1. Decreto N27

128

129

130

131

132

133

134

135

136

137

138

139

140

141

142

143

144

145

146

147

148

149

150

151

152

153

154

155

156

157

8.4.2. Decreto N73

158

159

160

161

162

163

164

165

166

167

168

169

170

171

172

173

174

175

176

177

178

179

180

181

182

183

184

185

186

187

188

189

190

191

192

193

194

195

196

197

198

199