GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO NUMERO. DEPENDENCIA. Dictamen de: Decreto Comision de: Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos Asunto: Dictamen de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversos articulos del Cédigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco CIUDADANOS DIPUTADOS DEL H, CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO PRESENTES A la Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos, con fundamento en los articulos 69 parrafo 1 fracciones | y IV, 157 y 159 parrafo 3 de la Ley Orgénica del Poder Legislativo; asi como 86, 87 y 90 del Reglamento de la Ley Organica del Poder Legislativo, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco, le fue tumada para su estudio y posterior dictaminacién la “INICIATIVA DE DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN LAS FRACCION VII Y Vill DEL ARTICULO 219; SE ADICIONAN LOS ARTICULOS 124-BIS, 124-TER Y 124-QUATER, ASi COMO UN CAPITULO VI DENOMINADO “DE LA VIOLENCIA EN ESPECTACULOS PUBLICOS” AL TITULO SEGUNDO DEL LIBRO SEGUNDO Y SE ADICIONA UNA FRACCION IX AL ARTICULO 219; Y SE DEROGA EL ARTICULO 119 BIS, TODOS DEL CODIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE JALISCO”; en atencidn a lo anterior nos abocamos al conocimiento de dicha inictativa, con base en la siguiente: PARTE EXPOSITIVA |. Con fecha 20 de mayo de 2015 el Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco presenté ante este Poder Legislativo la iniciativa de decreto mediante la cual se Feforman las fracciones Vil y VIII del articulo 219; se adicionan los articulos 124-Bis, 124-Ter y 124-Quater, asl como un capitulo Vil denominado “De la Violencia en Espectaculos Puiblicos” al titulo segundo del libro segundo y se adiciona una fraccion 1X al articulo 219; y se deroga el articulo 119 bis, todos del Cédigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco, de conformidad can lo dispuesto por el numeral 147 y demas relativos de la Ley Organica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco. Ml, En sesion extreordinaria celebrada el dia 10 de junio de 2015, el Pleno del H. Congreso del Estado turné la iniciativa antes mencionada a la Comisién de Puntos 1NUMERO DEPENDENGIA@ GOBIERNO Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos. DE JALISCO ML. Que [a iniciativa objeto del presente dictamen fue presentada en los siguientes PODER ‘términos: LEGISLATIVO “EXPOSICION DE MOTIVOS SECRETARIA DEL CONGRESO 1. La Constitucién Politica del Estado dispone en sus articulas 28 fraccién Il y 50 fraccién Xi, que corresponde al Gobernador del Estado las facultades de presentar iniciativas de ley 0 de decreto ante el Congreso Local, asi como de vigilar ta conservacién del orden piiblico. 1. _Asimismo, fa Ley Orgénica det Poder Ejecutivo del Estado establece como otribuciones especificas del Gabernador del Estado, la de ejercer directomente las facultades constitucionoles y legales atribuidas al Titular de! Poder Ejecutivo por lo Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos y sus Leyes Reglomentarias, 1a particular del Estado y las leyes especiales, asi como representar al Estado de Jalisco y llevar Ia direccién de las relaciones con la Federacién, las demés Entidades Federativos, los otros Paderes del Estado, y los Gobiernos Municipales. mM, EI Cédigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco es el ordenamiento punitivo estatal en el que se establecen las conductas sefialadas como delito y las penas que corresponden a cada una de ellas, mismo que tiene ‘por objeto regular Jos actos humanos y sancionar a aquéilas que impliquen una transgresin a los bienes juridicos de los personas, 1. Los espectéculos piiblicas, y particularmente los eventos deportivos, se Cconstituyen como un medio a través de! cual fas personas pueden cultivar los volores, ta diversién y el sano esparcimiento, lo que redunda en miltiples beneficios en la salud, asi como para fomentar la convivencia entre amigas y fomiliares. V. No obstante, en tiempos recientes a nivel internacional, nacional y focal han sucedido diversos acontecimientos que han ofectado fa poz y tranquilidad de la gente que acude a esos eventos, al ponerse en riesgo su vida, integridad fisica 0 Patrimonio ante los desmanes acontecidos antes, durante 0 después de los espectaculos, como lo fue el altercado sucedido en dias pasados en el Estadio Jalisco. 2 oaulc Re S Vi. Por lo expuesto, el Ejecutivo del Estado estima necesario someter a a % Bo consideracién de esa Asomblea diversas reformas, adiciones y derogaciones al 3 aS Cédigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco, a efecto de tipificar 9 wes como delito diversas conductos que incidan en la violencia en especticulos @ fe 8 piiblicos, entre los que se encuentran aquéllos de indole deportiva, con Ia finolidad de desincentivar su comisién, as como para sanclonar a quienes lasGOBIERNO DE JALISCO, PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 3 SNYrOS & 8 S g & B & NUMERO. DEPENDENCIA. leven a cabo. Para efectos de lo anterior, se plantea adicionor un Capitulo Vil denominado “De Ia Violencia en Especticulos Pdblicas” af Titulo Segundo del Libro Sequndo del Cédigo Penal Estatal, e! cual contiene los articulos 124 Bis, 124 Ter y 124 Quater también adicionados. Vil, Para efectos de lo anterior, el actual articula 119 Bis del propio Cédigo Penal, que se acupa de sancionar a quien ilegaimente introduzca, guarde, tuviere en su poder o porte en estadios, centros deportivos o de espectéculos piblicos, cualquier tipo de objeto o arma de las sefialadas en el articulo 119, es derogado por cuestién de orden y su contenido normative es adicionado como el articulo 124 Bis, con la finalidad de evitar la dispersién normativa ante fa adicién del capitulo propuesto que se ocupa precisamente a Ia violencia en espectéculos publicos. Vill. En el articulo 124 Ter se aiiaden otros supuestos que configuran el delito de violencia en espectaculos piiblicos, a saber: 9) Ejecutar o incitar @ otros a que cometan delitos de lesiones, dafio en las cosas homicidio antes, durante o después del evento en estadios, centros deportivos en espectaculas piblicos, dentro de las instalaciones o afuera de las mismas; 4) Lanzar objetos que pongan en riesgo ta vida a no, o integridad fisica de las personas en estadias, centras deportivos 0 en espectéculas publicos; ¢) Entrar a los terrenos de juego sin autorizacién, interrumnpir la continuidad del evento, agredir a personas 0 causar dafios en estadios, centros deportivos 0 en espectéculos piiblicas; 0 4) Participar en riffos antes, durante o después del evento en estadios, centros deportivos 0 en espectdculos piiblicas, dentro de las instalaciones 0 ofuera de las mismas. IX. Enel articulo 124 Quéter se hace la precisién de que Ia pena oplicable a los delitos antes sefialados, serd sin perjuicio de la que corresponda por ta comisién de otros delitos, asi como de que en caso de reincidencia en cualquiera de dichos delitos, se suspenderd el derecho a asistir a espectéculos publicos por un plazo equivalente a la pena de prisién que haya sido impuesta. X._ &s menester sefialar que ia tipificacién y sancién del delito de violencia en espectéculos puiblicos se encuentra entre aquéllos considerados como de peligro, en los que su actualizacién no requiere ia lesién del bien juridico tutelado por Ia norma, pues el peligro es el resultado tipico, esto es, basta con que el bien Jurldico sea amenazado por la conducta del sujeto activo, Xl. De igual manera, se propone reformar las fracciones Vil y Vill ast como adicionar una fraccién IX al articulo 219 de! Cédigo Penal Local, con fa finalidadGOBIERNO. DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO g Ba BS ge ae 8 NUMERO. DEPENDENCIA. de determinar que los delitos de homicidio 0 lesiones que se deriven de cualquiera de los delitos a que se refieren los orticulos 124 Bis y 124 Ter del ‘mismo Cédigo, serén considerados cama calificados. En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado, tengo a bien presentar ante esta H, Asamblea Legislativa, la siguiente INICIATIVA DE DECRETO MEDIANTE EL CUAL SE REFORMAN LAS FRACCION VI Y Vill DEL ARTICULO 219; SE ADICIONAN LOS ARTICULOS 124-BIS, 124-TER Y 124-QUATER, ASi COMO UN CAPITULO VII DENOMINADO “DE LA VIOLENCIA EN ESPECTACULOS PUBLICOS” AL TITULO SEGUNDO DEL LIBRO SEGUNDO Y SE ADICIONA UNA FRACCION IX AL ARTICULO 219; Y SE DEROGA EL ARTICULO 119 BIS, TODOS DEL CODIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE JAUSCO ARTICULO UNICO. Se reforma las fracciones Vil y Vili del articulo 219; se adicionan los articulos 124-Gis, 124-Ter y 124-Quéter, asi como un Capitulo Vil denominado “De Ia Violencia en Espectéculos Publicas" af Titulo Segundo del Libro Segundo y se adiciona una fraccién IX al articulo 219; y se deroga el articulo 119 Bis, todos del Cédigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco, para quedar como sigue: TITULO SEGUNDO DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA Articulo 119 Bis. Se deroga. capituto vir De la Violencia en Espectéculos Pablicos Articulo 124-Bis, Se impondré de uno a cuatro afios de prisién al que ilegalmente introduzca, quarde, tuviere en su poder o porte en estadios, centros deportivos 0 de espectéculos publicos, cualquier tipo de objeto o arma de las sefialadas en el articulo 119 de este Cédigo. La misma sancién se Impondré al que facilite 0 permita la realizacién de cualquiera de las conductas a que se refiere el presente articulo. Articulo 124-Ter. Comete el delito de violencia en espectéculos piiblicos ta persona que: 1. El que inicie, participe o incite @ otros a que cometon delitos de lesiones, dafto en las cosas w homicidio, © cualquier otro delito antes, durante 0 después del evento en estodios, centros deportivos 0 en espectéculos puiblicos, dentro de las instalaciones 0 ofuera de los mismas, en el trayecto a dichas instolaciones o en os lugares pitlicos de reunién o festejo, fo cual serd sancionada con pena de prisién de seis meses @ cinco afios y multa por el importe de cincuenta aGOBIERNO DE JALISCO, PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO NUMERO. DEPENDENCIA, trescientos dias de salario; 4M, Lance objetos que pongan en riesgo 0 no fa vida o integridad fisica de las personas, en estadios, centros deportivas o en espectdculas publicos, a la cual se le impondrén una pena de seis meses a dos alias de prisién y multa por ef importe de cuarenta a doscientos dias de salario; |. Entre a fos terrenos de juego sin autorizacién, interrumpa Ia continuidad de! evento, agredo a personas 0 cause dafios en estadios, centros deportives o en ‘espectéculos piiblicas, la cual serd sancionado con una pena de seis meses a tres aifos de prisién y multa por el importe de cien a quinientos dias de salario; 0 IV, Participe en rifias antes, durante o después del evento en estadios, centros deportivos 0 en espectaculos publicos, dentro de las instalaciones o afuera de las ‘mismas, la cual serd sancionada con una pena de seis meses a cinco ofios de prisién y multa por el importe de cien a quinientos dias de salario. La misma sancién se impondré al que facilite Ia realizacién de cualquiera de las conductas a que se refiere el presente articulo, Articulo 124-Qudter. La pena aplicable a los delitos a que se refiere el presente Capitulo, seré sin perjuicio de ta que corresponda por Ja comisién de otros delitos. En caso de reincidencia en cualquiera de los delitos a que se refiere el presente articulo, se suspenderé el derecho a asistir a espectéculos deportivos, por un plazo equivaiente a la pena de prisién que le resulte impuesta. Articulo 219... low. Vil. Cuando se causen par envenenamiento, contagio intencional, asfiia, o uso de estupefacientes, psicatrdpicos, goses, inhalantes 0 solventes; Vill. Cuando se causen derivadas de cualquiera de los delitos a que se refieren los articulos 124 Bis y 124 Ter de este Cédigo, sin que les sea aplicable ef beneficio de la pena a que se refiere el articulo 217 de este Cédigo; y 1X. Cuando sean cometides en contra de elementos de seguridad publica, en cualquiera de los delites seftalados en los articulos 124 Bis y 124 Ter de este Cadigo.GOBIERNO DE JALISCO, PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO ‘oops 30 TNVPOS ig iat 018038 SOAUN SION] g0S300'd 30 NOI: NUMERO. DEPENDENCIA. TRANSITORIO Unico. El presente decreto entrardé en vigor ol dia siguiente de su publicacién en el Periéaico Oficial El Estado de Jalisco.” Ubicados los antecedentes de la iniciativa de ley que ahora nos ocupa, se procede a sefialar los criterios, razonamientos, motivaciones y fundamentas que se tomaron en cuenta para resolver el sentido del dictamen, lo anterior con base en la siguiente: PARTE CONSIDERATIVA 1. Que es facultad de los diputados el presentar iniciativas de ley o de decreto, de conformidad a lo dispuesto por los articulos 28 fraccién I de la Constitucién Politica y 22 parrafo 1 fraccién 1 de la Ley Orgénica del Poder Legislative, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco. Es atribucién de las comisiones legislativas el recibir, analizar, estudiar, discutir y dictaminar los asuntos que les turne [a Asamblea, entre otras cosas, segin el articulo 69 de la Ley Orgénica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco. UL La Comisién de Puntas Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos es competente para conocer la iniciativa que ahora nos ocupa, de conformidad con el articulo 97 de la Ley Orgénica del Poder Legislative del Estado de Jalisco, que a la letra dice: Articulo 97. 1. Corresponde a la Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativas y Reglamentos el estudio y dictamen o el conocimiento, respectivamente, de los asuntos relacionados con: |, Las reformas a lo Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos o Ia particular del Estado; 4, Las leyes reglamentarias u orgénicas de dispositivos de la Constitucién Politica del Estado y los que a Constitucién Federal le autorice reglamentar; Ml. Las competencias y controversias que se susciten entre el Ejecutivo y el Supremo Tribunal de Justicia, salvo lo previsto en los articulos 76 fraccién VI y 105 de Ia Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos; 1V. La legislacién civil, penal o administrativa, en su aspecto sustantivo; V. El reglamento de esta ley y demds disposiciones reglamentarias;GOBIERNO. DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO is a: gS B= a Ee 3 NUMERO. DEPENDENCIA. V1. La revisidn de los dictémenes de las demés comisiones, relatives a leyes del Estado en cuanto a fa Constitucionalidad, contravencién a atras normas legales, técnica legislative, congruencia interna y la correccién de estilo; Vil. El andiisis y la revisién permanente de la legislacién sustantiva jalisciense buscando su codificacién y armonia; Xi, (Sic) La propuesta ante la Junta de Coordinacién Polftica de la terna para el ‘nombramiento del titular de! érgano técnico de Puntos Constitucionales y Técnica Legisiativa; Xl. (Sic) La supervisién y coordinacién del érgano técnico de Técnica Legislativa; y Xill. (sic) Lo propuesta a la Asamblea del nombramiento y fa remocién de fos servidores publicos del érgano técnica de Técnica Legislative. IV. Una vez analizada la iniciativa que ahora nos ocupa se desprende que la misma tiene como propésito realizar las adecuaciones necesarias al Cédigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco para tipificar como delito diversas conductas que inciden en la violencia en espectéculos publicos, lo anterior con la finalidad de disminuir hechos que ponen en peligro la vida, la integridad fisica o el patrimonio ante eventos violentos acontecidos antes, durante o después de los espectéculos. publicos. V. Si bien esta Comisién Dictaminadora coincide con lo expuesto por el proponente, considera necesario realizar algunas adecuaciones en el tipo penal que se plantea, para dar mayor claridad a las disposiciones objeto de la iniciativa que ahora nos ocupa, PARTE RESOLUTIVA, En virtud de lo anteriormente expuesto y conforme a lo dispuesto por los articulos 157, 159 parrafo 3 y 160 de le Ley Organica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco, se somete a la elevada consideracién de esta H. Soberania Legisiativa el siguiente: DICTAMEN DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA DIVERSOS ARTICULOS DEL CODIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE JALISCO ARTICULO UNICO. Se reforma el articulo 219 fracciones VI, VI y Vill; se adicionan los articulos 124-Bis, 124-Ter y 124-Quéter, asi como un Capitulo Vil denominado “De la Violencia en Espectéculos Publicos” al Titulo Segundo del Libro Segundo; y se deroga el articulo 119 Bis al Cédigo Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco, ara quedar como siguGOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO a am 2g E NUMERO DEPENDENCIA. Articulo 119 Bis. Se deroga. CAPITULO VII De la Violencia en Espectaculos Pablicos Articulo 124-Bis. Se impondré de seis meses a cuatro afios de prisién al que ilegalmente introduzca, guarde, tuviere en su poder 0 porte en estadios, centros deportivos 0 de espectaculos publicos, cualquier tipo de objeto o arma de las sefialadas en el articulo 119 de este Cédigo. La misma sancién se impondrd al que facilite 0 permita la realizacién de cualquiera de las conductas a que se refiere el presente articulo. Articulo 124-Ter. Comete el delito de violencia en espectaculos publicos la persona que: |. Inicie o incite @ otros a que cometan delitos de lesiones, dafio en las cosas u homicidio, o cualquier otro delito antes, durante o después del evento en estadios, centros deportivos 0 en espectéculos puiblicos, dentro de las instalaciones o afuera de las mismas, en el trayecto a dichas instalaciones o en los lugares publics de reuni6n o festejo, conductas que estén relacionadas con dicho evento, la cual seré sancionada con pena de prisién de seis meses a cinco afios y multa por el importe de cincuenta a trescientos dias de salario; UI, Lance objetos de los sefialados en el articulo 119 de este Cédigo que pongan en riesgo 0 no la vida o integridad fisica de las personas, en estadios, centros deportivos 0 en espectéculos puiblicos, a la cual se le impondré una pena de seis meses a dos afios de prisién y multa por el importe de cuarenta a doscientos dias de salario; I Entre 2 los terrenos de juego sin autorizacién o interrumpa la continuidad del evento y agreda a personas o cause dafios en estadios, centros deportivos 0 en espectaculos pblicos, la cual sera sancionado con una pena de seis meses a tres afios de prisién y multa por el importe de cien a quinientos dias de salario; 0 IV, Inicie o incite rifias antes, durante o después del evento en estadios, centros deportivos o en espectéculos publicos, dentro de las instalaciones 0 afuera de las mismas, la cual seré sancionada con una pena de seis meses a cinco afios de prisién y multa por el importe de cien a quinientos dias de salario, Cuando se comentan en contra de elementos de seguridad publica la pena se aumentara hasta en una mitad més,GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO Hl a "30 cN Ws SONVTSIORT $0s3004d 30 NOIOITU og! 5 NUMERO. DEPENDENCIA. La misma sancién se impondré al que facilite la realiz conductas a que se refiere el presente articulo, én de cualquiera de las Articulo 124-Quater. La pena plicable a los delitos a que se refiere el presente Capitulo, seré sin perjuicio de la que corresponda por la comisién de otros delitos, En caso de reincidencia en cualquiera de los delitos a que se refiere el presente articulo, se suspenderé el derecho a asistir a espectéculos deportivos, por un plazo equivalente al doble de la pena de prisién que le resulte impuesta, Articulo 219... lav. VI. Cuando se dé tormento al ofendido o se obre con ensafiamiento o crueldad; Was Vill, Cuando se causen derivadas de cualquiera de los delitos a que se refieren los articulos 124-Bis y 124-Ter de este Cédigo. TRANSITORIOS. PRIMERO. El presente decreto entraré en vigor al dia siguiente de su publicacién en el Periddico Oficial “El Estado de Jalisco”. SEGUNDO. Los procedimientos penales iniciados antes de la entrada en vigor del presente decreto se seguirén tramitando hasta su conclusién conforme a las disposiciones vigentes al momento de la comisién de los hechos que les dieron origen. Lo mismo se observard respecto de la elecucién de las penas correspondientes. ATENTAMENTE Guadalajara, Jalisco. Julio de 2015. SALA DE COMISIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO LA COMISION DE PUNTOS CONSTITUCIONALES, ESTUDIOS LEGISLATIVOS Y REGLAMENTOS Dip. José Hernan Cortés Berunjen, PresidenteNOMERO_ DEPENDENCIA, GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO, Dip. Miguel Castro Reynoso Dip. José Gildardo Guerrero Torres Vocal Vocal SECRETARIA DEL CONGRESO Dip. J. Jestif! Palos Vaca Dip. Edgar Enrique Velazquez Gonzdlez Vogl Vocal Dip. vel foza Cardenas Luis Munguia Cardona Vocal Dip. Victor Minuel Sanchez Orozco Dip. Elias Octavio [tiguez Mejia Vocal Led Prado ve Le presente hoja de fimmas corresponde al Dictamen de Decreto mediante el cual se reforman, adicionen y \derogen siversos articulos del Cédiga Penal para el Estado Libre y Soberano de Jalisco, 8 3 z = cNWrOd g0sz008¢ 30 NOLO oy oO SONLYTSIOS 10