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GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO INFOLES 011870 "agama ‘OD3MINI ye "30 a 8 8 = SPP ag NUMERO. DEPENDENCIA. Dictumen de decreto que aprucba con mouiffcaciones la iniiativa de ley que era un capitulo XIV a la ‘Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Falisco denominacio "De la Prevencién de ln Violencin Deportiva”. CIUDADANAS Y CIUDADANOS DIPUTADOS DE LA LX LEGISLATURA, HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO PRESENTES La diputada Norma Angélica Cordero Prado y los diputados José Hernan Cortés Berumen, José Gildardo Guerrero Torres, J. Jesits Palos Vaca, Elfas Octavio Iniguez Mejia, Julio Nelson Garcia Sanchez, Eric Cayetano Mejia Corona, Edgar Enrique Velésquez Gonzalez, Miguel Castro Reynoso, Juan Carlos Marquez Rosas y José Luis Munguia Cardona, integrantes de la Comision Legislativa de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos de esta Sexagésima Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Jalisco, con fundamento en los articulos 69 numeral 1 fracci6n 1,107, 157 numeral 1 y 159 de la Ley Orgiinicn del Poder Legisiativo del Estado de Jalisco, tenemos a bien someter a consideracién de esta Honorable Asamblea Legislativa el presente dictamen de decreto que aprucba con modificaciones Ia iniciativa de ley que crea un capitulo XII a la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominado “De la Prevencién de la Violencia Deportiva”, presentada por el diputado Miguel Castro Reynoso integrante de la LX Legislatura del Honorable Congreso del Estado. De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgénica del Poder Legislative del Esindo de Jalisco, en su articulo 159, numeral 3, el presente dictamen se integra por los siguientes apartados: J. PARTE EXPOSITIVA 1. Que con fundamento en el articulo 35, fraccién I de la Constitucién Politica del Estado de Jalisco, Ja diputada y los diputados que suscribimos el presente dictamen, consideramos procedente estudiar la presente iniciativa por tratarse de materias que el Congreso esta facultado para legislar. 2. Que es facultad de los diputados presentar iniciativas de ley, de decreto y de acuerdo legislativo de conformidad con el articulo 28, fraccién I de la Constitucién Politica det Estado de Jalisco; asi como Pagina I de 35 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 2 NWO 2 & 8 SOALVISIONT S0S300Ud 30 NOIDITI oz NUMERO. DEPENDENCIA. Dictamen de deoreto que aprucoa con modificaciones la iniciativa de fey que erea un capitulo Xl « fe Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jliseo denominado “De la Prevenci de la Volencia, Depostiva”. 3 los articulos 22 fraccién I y 147 numeral 1 fraccién I de la Ley Orgéinicn del Poder Legistativo del Estado de Jalisco, Que Ia Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos es competente para conocer la iniciativa objeto del presente dictamen con base en lo dispuesto por el articulo 97 de la Ley Organica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco que a la letra sefiala: 1. Corresponde a Ia Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Regiamentos el estudio y dictamen o el conccimiento, respectivamente, de los asuntos relacionados con: 1. Las reformas a la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos o la particular del Estado; TL Las leyes regiamentarias u organicas de dispositives de la Constitucién Politica del Estaclo y los que la Constitucion Federal le autorice reglamentar; TL. Las competencias y controversias que se susciten entre el jecutivo y el Supremo Tribunal de Justicia, salvo lo previsto en os articulos 76 fraccién VI y 105 de la Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos, IV. La legislacién civil, penal o administrativa, en su aspecto sustantivo, V. EL reglamento de esta ley y demas disposiciones reglamentarias; VI La revisign de los dictimenes de las demés comisiones, relativos a las leyes del Estado en cuanto a la Constitucionalidad, contravencién a otras normas legates, tecnica legislativa, congruencia interna y la cotreccién de estilo; VIL. El anélisis y Ia revisién permanente de Ja legislacién sustantiva Jalisciense buscando su codificacién y armonia; XI. (ie) La propuesta ante la Junta de Coordinacién Politica de la terna para el nombramiento del titular del érgano técnico de Puntos Constitucionales y Técnica Legislativa; XIL (ic) La supervision y coordinacién del érgano técnico de ‘Técnica Legislativa; y XII (ic) La propuesta a la Asamblea del nombramiento y Ia remocién de los servidores piiblicas del érgano técnico de ‘Técnica Legislativa. Que el dia 24 de marzo de 2014 el diputado Miguel Castro Reynoso presenté ante el Pleno de este H, Congreso del Estado de Jalisco la iniciativa de ley que crea un capitulo XII a la Ley de Pagina 2 de 35 GOBIERNO DE JALISCO, PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO Pig j 2 g 5 a NUMERO. DEPENDENCIA. Dictamen de deereto que aprucba con modificaciones la inisitiva de ley que erea un eapitulo Xi a la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Fstedo de Jalisco denominads “De la Prevencidn dela Violencia, Deportiva” Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominado “De la Prevencién de la Violencia Deportiva.” 5. Que el dia 27 de marzo de 2014, la Mesa Directiva de la Asamblea del H. Congreso del Estado y mediante acuerdo de la Asamblea turné para su estudio y dictamen a las comisiones de Juventud y Deporte y Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos la iniciativa de ley antes mencionada. 6 Que con fundamento en el articulo 107 de la Ley Organica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco le fue turnada la iniciativa al diputado José Luis Munguia Cardona, Vocal de la Comision de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos con la finalidad de que elaborara el proyecto de dictamen correspondiente. 7. Que la iniciativa de ley que ahora nos ocupa fue presentada en los términos que a continuacién se transcriben: EXPOSICION DE MOTIVOS Los hechos reprobables ¢ indignantes sucedidos en el Estado de Jalisco el pasado sibado 22 de marzo, donde se desaté una rina entre violentos “aficispatas” al fatbol que duré més de quince minutos segin algunos medios y que dejé a dos policias con lesiones de gravedad en cumplimiento de sus funciones, debe ser un motivo de seria reflexi6n sobre la practica deportiva. Tenemos que evitar a toda costa que la violencia deportiva se convierta en una practica habitual. Jalisco es un Estado que se ha caracterizado por su prestigio deportivo. Somos multicampeones en las olimpiadas nacionales, con destacados ‘medallistes olimpicos en Londres 2012, con cuatro clubes de larga tradicién fatbalisticn y con futbolistas de exportacién. Seria una pena que todo este potencial se dilapidara en intimidacién y que la cohesion social que produce el deporte se convierta en miedo. Desde el Congreso del Estado debemos organizar Ias instituciones para prevenir lo que ocusrid el sAbado en el Estadio Jalisco. Nuestro Cédigo Penal tiene algunas disposiciones que sancionan los comportamientos violentos en el deporte. Por una parte, el articulo 119 Bis, sanciona con tna pena de uno a cuatro afios de prisién a quien introduzca 0 facilite la introduccién de armas, articulos pirotécnicos o inflamables @ los estadios 0 espectaculos pablicos, Por otra patte, eleva la categoria de homicidio y lesiones simples a-delitos califtcados como ‘graves, cuando se causen por motivo de odio o rivalidad deportiva en Pagina 3 de 35 NUMERO. Dictamen de deereto que aprucba con modifieeiones ta iniiativa Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Juliseo denominado “De la Prevencién de la Violenci Deportva” GOBIERNO DE JALISCO cocasién de un evento masivo, aiin cuando no sea en el lugar en que ste se realiz6. PODER Sin embargo, consideramos que debemas de modificar el LEGISLATIVO, ordenamiento primario, es decir la Legislacién en materia de Deporte nel Bstado de Jalisco, para permitir Ia suspension de los especticulos SECRETARIA Piiblicos masivos y la dispersién de las personas que acudieron a los DEL CONGRESO mismos, cuando conatos de disturbics 0 se _presenten comportamientas proclives a causar violencia generalizada, Por estas razones consideramos que debe agregarse un Capitulo XI a la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estacio de Jalisco, denominado de la prevencién de la violencia deportiva, donde se establezca en primer luger que a finalidad del deporte es 1a cultura fisica, la recreacién y la convivencia social y que la realizacién de cualquier actividad deportiva debe basatse en el principio de juego limpio. ‘También debemos clasificar con toda precisién, aquellas conductas que pueden desembocar en un disturbio mayor asi como las medidas para reconducir al orden o en su caso a suspender el encuentro deportiva y por dltimo establecer las medidas cautelares que deben tomar los efectivos que estén interviniendo en funciones de seguridad, para que de inmediato sea suspendida la actividad deportiva y disuelta la turba. En el mismo sentido, consideramos que es importante dejar claramente pautadas en la Ley las obligaciones de los organizadores y de las autoridades, incluyendo entre otros conceptos, las medidas preventivas contra la violencia en los estadlios, el registro de las barras y las infracciones. Por lo anterior, someto a la consideracién de esta Asamblea Ia siguiente iniciativa de Ley QUE ADICIONA UN CAPITULO XIl DENOMINADO “DE LA. PREVENCION DE LA VIOLENCIA DEPORTIVA” A LA LEY DE. CULTURA FISICA Y DEPORTE DEL ESTADO DE JALISCO ARTICULO UNICO.- Se adiciona el capitulo XII denominacio “De la Prevencién de la Violencia Deportiva”, mediante el que a su vez. se adicionan los articulos 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84 y 85 ala Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco; para quedar como sigue: ia CAPITULO XIL DE LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA DEPORTIVA, Artfculo 78. La cultura fisica y el deporte se consideran actividades indispensables para el mejoramiento para la salud fisica y emocional gS gs 38 B B Pagina 4 de 35 DEPENDENCIA. ley que crea un capttulo XI a ta NUMEROW DEPENDENCIA. Dictomen de decreto que apruche con modificaciones Iu iniciativa de ley que erea un eapltule Xita la Ley de Cultura Fisica y Deporie del Estado de Jalisco denominado "De la Prevenin de Ia Vielencia, Deportve’ GOBIERNO. DE JALISCO de las personas y como una expresién de esparcimiento y sana convivencia social a través de la practice del juego limpio. Sera obligacién de quienes participan en cualquier evento deportivo PODER abstenerse de realizar précticas que inciten © prodizean violencia LEGISLATIVO deportiva. SECRETARIA Articulo 79. Se consideran précticas o comportamientos que incitan 0 DEL CONGRESO producen violencia deportive, aquellas que sean realizadas en los estadios 0 centros deportives, en sus inmediiaciones o en el transporte de los aficionados; antes, durante o de manera posterior a la realizacién de algin encuentro o actividad deportiva; cuando ocurra alguno de los siguientes supuestos. T. Se detecte la portacién o empleo de armas u objetos prohibidos. I. Ocurran conatos de rifias, rifias o desérdenes puiblicos. TIL Se exhiban © publiquen letreros, insignias, carteles, sefales fisicas o leyendas que por su contenido inciten, fomenten o ayuden a la realizacion de comporiamientos. violentos 0 constituyan un acto de ofensa y menosprecio. IV, Se canten porras amenazantes o que inciten abiertamente a la agresion V. Se introduzca alguna persona sin autorizaciGn, a los terrenos de juego. Asticulo 80, Con cardcter general, las personas organizadoras de tos eventos deportivos deberin adoptar medidas adecuadas para evitar Ja realizacion de las conductas descritas en el articulo anterior, ast camo para garantizar el cumplimiento por parte de los espectadores de las condiciones de acceso y permanencia en el recinto de conformidad con las disposiciones reglamentarias. Articulo 81, Los organizadores de eventos deportivos podran realizar registros personales al ingreso de las instalaciones deportivas para asegurar que los asistentes no portan algtin articulo prohibido. Esta practica deberd realizarse apegado a los principios de respeto a la dignidad de las personas y a sus derechos humanos, con enfoque de género. Pero en todo caso, deberé hacerlo cuando en el centro deportive se hubieran presentado antecedentes de violencia deportiva o se trate de la reanudacién de un evento suspendido por esta causa. Asticulo 82. Cuando los organizadores de algtin evento deportive detecten la posibilidad o el inicio en la realizacién de alguna prictica © comportamiento que inciten 0 produzcan violencia deportiva, deberd actuar de inmediato para controlarla poniendo a los responsables a disposicion de la autoridad con el auxilio de la fuerza pilblica si fuera necesario, En estos casos deberi interrumpirse de gs EF g Pagina $ de 35 NUMERO. DEPENDENCIA. Dictamen de deereto que aprusba con moditicociones In inieintiva de ley que erea un eapltulo XIl a le Ley de Cultura Fisica y Deporte det Estado de Jalisco denominado "De la Prevencidn de le Violencia Deport GOBIERNO DE JALISCO inmediato el expendio de bebidas alcohélicas a los posibles infractores. PODER Cuando no sea posible controlar la violencia en sus inicio cuando LEGISLATIVO Gta sea provocada por un grupo de personas que por su nimere resulte difeil de controlar, las gradas o areas de las instalaciones SECRETARIA afectadas deberin ser desalojadas y el encuentro deportiva DEL CONGRESO suspendido hasta que pueda realizarse el desalojo. Si hubiera resistencia al desalojo o la violencia comienza a extenderse a otras areas o persiste en el exterior de Ins instalaciones deportivas, al encuentro deportivo debera ser suspendido de inmediato por tiempo indefinido y las instalaciones deberdn ser evacuadas en su totalidad. Para la reanudacién del evento, el organizador deberd garantizar las medidas de seguridad necesarias para tal efecto, mediante una autorizacién especial por parte de la autoridad municipal en los términos de su regiamento. Para cumplir con estas disposiciones, sera obligacién de los clubes deportives y organizadores de los eventos, contar con un néanero suficiente de efectivos de seguridad, contar con las estrategias de colaboracisn y auxilio de la policia preventiva y de proteccién civil, y con el resto cle Ias autorizaciones, permisos y medidas de seguridad que dicte la autoridad municipal De igual manera estaran obligados a contar con un seguro de vida a favor de los asistentes a los eventos deportivos que ademas cubra el dafio a Ins cosas, atencién médica y hospitalaria a las personas, mediante la obtencién de un seguro obligatorio que ast lo garantice, con los montos y condiciones que sefale en los reglamentos. Articulo 83. Cuando en un plazo de seis meses previos se hubiera presentado una situacién de violencia, cuando se trate de la reanudacién de un evento suspendide por violencia o cuando exista notoria polarizacién entre aficiones, barras 0 asociaciones de aficionados; los organizadores deberdn notificar a los asistentes a un evento deportivo, al reverso del boleto, en un texto facil de leer, que se trata de un evento de riesgo. Articulo 84. Los clubes, las federaciones de clubes con domicilio en et Estado y los organizadores de eventos deportivos deberén llevar un registro de as barras, porras, asociaciones 0 agrupaciones de aficionados o similares, donde se asienten sus datos generales como organizacién y los particulares de sus integrantes, Adicionalmente, estas asociaciones deberén suscribir un manifiesto donce se comprometan a cumplir con el principio de juego limpio. aN WrOd 3 3 me ge 58 ag g 2 Pagina 6 de 35 NUMERO. Dietamen de decreto que aprueba con modificaciones Ia inicitiva de ley que erea un capitulo XII a la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominado “De Ia Prevencié de Ia Violenein Deponiva” GOBIERNO DE JALISCO Los datos asentados en el registro serin considerados como personales y serin protegidos como tales en los términos de la legislacién respectiva, pero seran puestos a disposicion de las PODER auttoridades en cualquier momento en que se les requiera, LEGISLATIVO Los integrantes de las asociaciones deportivas que hubieran incitado SECRETARIA a Ia violencia en algin evento, deberin ser expulsados de la DEL CONGRESO asociacion y su acceso a estadios o centros deportives deberd ser prohibido. Articulo 85. Las infracciones al articulo 79 serén sancionadas conforme a la Legislacién Penal o los reglamentas municipales. En caso de no estar reglamentado, el infractor sera sancionado con el arresto inconmutable de veinticuatro a treinta y seis horas y con cincuenta dias de trabajo comunitario, Si los organizadores de los eventos deportivos fueron omisos en el camplimiento de las obligaciones establecidas en el articulo 82, serén sancionados con la reparacién de los dafos solidariamente con los infractores directos, independientemente de las _sanciones administrativas que resulten de la omisién. TRANSITORIOS PRIMERO. El presente decreto entrara en vigor al dia siguiente de su publicaci6n en el Periédico Oficial "El Estado de Jalisco”. SEGUNDO. Los Gobiernos Municipales y los organizadores de eventos deportivos disponen de un plazo se sesenta dias para adecuar sus disposiciones reglamentarias y para instrumentar las medidas necesarias para el exacto cumplimiento del presente decreto. IL, PARTE CONSIDERATIVA, Expuesto lo anterior y de acuerdo con el anilisis y estudio de la presente iniciativa a continuacién se exponen los criterios, razonamientos, motivaciones y fundamentos que se vertieron para resolver el presente dictamen: ea esoae NYPod ia : | SOALLVISIOST $082004d 3d NOIDOSU! 1. Que es facultad del Congreso del Estado legislar en todas las ramas del orden interior del Estado, expedir leyes y ejecutar actos 8 3 2 Na Pagina 7 de 35 DEPENDENGIA@ NUMERO DEPENDENCIA Dictamen de decreio que aprueba con modificaciones la inicatva de ley que erea un capitulo XIL ala Ley de Cultura Fisiea y Deporte del Esiado de Jliso denominado “De la Prevencién de Ia Violencia Depentiva” GOBIERNO DE JALISCO sobre materias que le son propias, de conformidad con lo dispuesto por el articulo 35, fraccién I, de la Constitucién Politica PODER del Estado de Jalisco. LEGISLATIVO 2. Que es facultad de los diputados presentar iniciativas de ley, de SECRETARIA decreto y de acuerdo legislativo de conformidad con el articulo 28, fraccion I de la Constitucién Politica del Esindo de Jalisco; asi como los articulos 22, fraccién I y 147, numeral 1, fraccién I, de la Ley Orgénica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco. DEL CONGRESO 3. Que de conformidad con el articulo 148, numeral 1 de la Ley Orgétnica del Poder Legisiativo del Estado de Jalisco, es iniciativa de ley la que versa sobre la creacién, reforma, adicién, derogacién o abrogacién de normas generales, impersonales y abstractas que tienen como fin otorgar derechos © imponer obligaciones a la generalidad de las personas, por lo que la iniciativa de estudio se trata de una iniciativa de ley. 4. Que de acuerdo a lo seffalaco por el articulo 64 numeral 1, 69, numeral 1 fraccién I y TV de la Ley Orgittica del Poder Legisiativo del Estado de Jalisco, las comisiones legislativas son érganos internos del Congreso del Estado, que conformados por diputados, tienen por objeto el conocimiento, estudio y anilisis y dictamen de las iniciativas y comunicaciones presentadas a la Asamblea, dentro del procedimiento legislative que establece Ia ley; ast como presentar a la Asamblea los dictémenes ¢ informes, resultados de sus trabajos e investigaciones y demas documentos relativos a los asuntos que le son turnados. 5. Que Ia Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos es competente para conocer la iniciativa objeto del presente dictamen con base en lo dispuesto por el articulo 97 de la Ley Orgdnica del Poder Legislativo del Estado de Jalisco que a la letra sefiala 1. Corresponde a la Comision de Puntos Constitucionales, Estudios LLegislativos y Reglamentos el estudio y dictamen o el conocimiento, respectivamente, de los asuntos relacionadas con: |. Las reformas a fa Constitucién Politica de los Estados Unidos Mexicanos o la particular del Estado; Plxina 8 de 35 NUMERO. Dictamen de deereto que aprucha con modificaciones ta iniciatva de ley que erea un eoptulo Xita la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisea denorninada "De la Prevencisn de la Vialencia, Deportiva” GOBIERNO DE JALISCO TL Las leyes zeglamentarias 1 orgénicas de dispositives de la Constitucién Politica del Estado y los que la Constitucién Federal Ie autorice reglamentar; PODER I. Las competencias y contraversias que se susciten entre el LEGISLATIVO Fjecutivo y el Supremo Tribunal de Justicia, salvo lo previsto en los articulos 76 fraccién VI y 105 de la Constitucion SECRETARIA Politica de los Estados Unidos Mexicanos. DEL CONGRESO IV. La legislaci6n civil, penal o administrative, en su aspecto sustantivo. V. El reglamento de esta ley y demas disposiciones regiamentarias; VI. La tevision de los dictimenes de las demés comisiones, relatives a las leyes del Estado en cuanto a la Constitucionalidad, contravencién a otras normas legales, técnica legislativa, congruencia interna y Ia correccién de estilo; EI analisis y la revisién permanente de Ia legislacién sustantivajalisciense buscando su codificacién y armonta; (Gic) La propuesta ante la Junta de Coordinacién Politica de 1a tera para el nombramiento del titular del érgano técnico de Puntos Constitucionales y Técnica Legislativa; XIL (sic) La supervision y coordinacién del rgano técnico de Técnica Legislativa; y XML. (sic) La propuesta a la Asamblen del nombramiento y la remacién de los servidores piblicos del Grgano técnico de Técnica Legislativa, # 6. Que la iniciativa de ley presentada por el diputado Miguel Castro Reynoso reine los requisitos de forma establecidos en el articulo 154 de la Ley Orginicn del Poder Legistntivo del Estado de Jalisco, . Que las porras conocidas como “barras bravas” tienen una presencia creciente y constante en México. Estas fueron importadas desde el fiitbol argentino por duefios de los mismos clubes y se componen principalmente por jévenes.Los estudios sobre fiitbol realizados en América Latina analizan la violencia en Jas tribunas como una nueva forma de manifestar pasiones. El incremento de la violencia en los estadios mexicanos se present6 a partir de la aparicién de las Ilamadas “barras bravas” con la transnacionalizacién del fatbol como deporte masivo. La promocién de parte de los propios clubes sucede mediante “el aguante” que es una resistencia en el ser fandtico hasta las diltimas consecuencias. En los afios ochentas las porras eran familiares, hoy en dia se ha llegado a radicalizar en demasfa el coraje, odio y desprecio entre los equipos. Los fandticos tienen una ventaja sobre 2 SOALYISION) SOSHIOUd 30 NOIODTUI 8 Pagina 9 de 35 DEPENDENGIA———— GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 8 $083004d 30 NOIDOAUI Res 2 Bee NUMERO_____ DEPENDENCIA. Dictamen de deereto que apricba con modlficaciones Ia inicativa de ley que erea un eapitulo XII ala Ley de Cultura Fisica y Deport del Estado de Jalisco denominado “De la Prevercin de In Violencia Deportiva”, elaficionado promedio, piden a cambio entradas gratis, les cobran su fidelidad con boletos y piden camiones para seguir al equipo durante todas sus salidas en el torneo. La violencia en el futbol contiene un sinsentido, puesto que carece de proyecto para cambiar alguna condicién de vida, no es una violencia de protesta, ni tampoco busca un reconocimiento para cambiar determinada situacion.? 8 Que Ja violencia en el fiitbol se integra de las siguientes dimensiones: a) La violencia como cotidianeidad: La violencia es un marco de la vida cotidiana y a la vez un dato permanente. Desde el nivel macro, el que nos habla de la violencia que estructura las relaciones sociales —las jerarquias, la dominacién, la economia~ hasta la violencia que sufren todos los dias la sociedad tales como: la violencia policial; las condiciones deterioradas de vida, de educacién, de salud; la violencia familiar, el racismo; y la xenofobia, b) La violencia como adrenalina: En las sociedades contemporéneas la violencia también es una especie de droga que vuelve adicto al practicante c) La violencia como construccién de colectivos: En una sociedad que ve deterioradas sus relaciones como comunidad, el didlogo, el intercambio, la generacién de memorias y proyectos comunes, crece el contacto corporal como garantia de la existencia de la colectividad. d) La violencia como construccién de poder: Este rasgo habla de una sociedad que no cree en las construcciones democrétticas. La violencia se ha transformado en un vehiculo para la acumulacién de poder. La tolerancia y Ia convivencia se han convertido en intolerancia, autoritarismo, en ejercicios de demostracién de que “tengo més poder que el otro”. La violencia, entonces, permite acumular y ejercer ese poder. ¢) La violencia como visibilidad: El hacerse ver por los otros, Ia violencia garantiza visibilidad2 ‘ Indie Homero Avila Lands, investigador del Centro de Estudios de la Cultura y Comunieacién de la Universidad Veractuzana en entrevista publicada en Universo. Periélico de fos Universitarios, nfo 10, nimero 405, julio 0S de 2010 * Alabarces, Pablo (2007) *Pitbol, violencia y politica en la Argentina: ética, estética y retérica del aguante”, Esorte e saciedade, ao 3, niimara 7, noviembre 2007-Febrero 2008, Pagina 10 de 35 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO NUMERO. DEPENDENCIA Dietamen de desreto que aprusbs con modificaciones la inicitiva de ley que erea un capitulo ita la Ley de Cultuea Fisica y Deporte del Estadu de Jalisco denominada "De In Prevencin de Ia Violencis, Depostiva’ 9. Que se pueden considerar como factores para la manifestacion de conductas agresivas y violentas en las gradas de los eventos deportivos: la presencia de miles de aficionados, la ingesta de bebidas embriagantes, la presencia de simpatizantes del equipo contrario, la importancia del juego y necesidades personales de cada individuo miembro de estos grupos. Dentro de estas tltimas se encuentra las necesidades de afiliacion, pertenencia, asi como carencias econémicas, afectivas y sociales. Las necesidades econémicas pueden derivar en un resentimiento social y encuentra un desahogo en lugares pablicos donde el individuo integrado a un turba libera su resentimiento a través de la agresion en contra de quien ha perdido en la cancha 0 de quien lo ha derrotado. En lo que se refiere a las necesidades afectivas, la sociedad actual tiende en gran medida al aislamiento y a poca interacci6n social. La imitacién de las conductas de los lideres es otro de los factores que motiva la violencia en los estadios, la cual es cada vez més fuerte. Ademés de los procesos psicolégicos también se encuentran factores de corte social, politico y econémico que también influyen en que se presenten estas conductas no sélo en los estadios, sino también en las calles, No se puede afirmar que todos los integrantes de los diversos grupos de animacion a los equipos de fatbol que asisten a los estadios sean personas con problemas de adaptaci6n social; sin embargo se debe considerar que algunas variables de carcter psicosocial influyen en la manifestacién de conductas agresivas y violentas en los diferentes escenarios deportivos3 10. Que por lo antes mencionado se coincide con el autor de la iniciativa en lo referente a la explicacién de la necesidad y fines perseguidos por la iniciativa. 11. Que el 09 de mayo de 2014 se publicé en el Diario Oficial de la Fedevacién el decreto mediante el cual se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Cultura Fisica y Deporte, mediante el cual se incluyen conceptos y lineamientos en materia de prevencién de la violencia en el deporte. Estos se contemplan en la reforma a los articulos 2, fraccién VII; 142, fraccién I; 152, > Allende, Aruro (2005) “Agresividad y violencia en el fitbol", Revista Digital Universitaria, volumen 6, nimeto 6, 10 de junio de 2005, consultado et 02 de marzo de 2015 en: hupi/worw.revista.unam.mxivo.6/num6/an61/jua_art6 pf. Pagina 11 de 35 GOBIERNO DE JALISCO. PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 2 & S 8 2 3 8 Dictamen de deereto que oprucba con modificaciones In ini NUMERO. DEPENDENCIA. iva de ley que crea un enpitulo XI ala Ley de Cultura Fisica y Deporte det Estado de Jalisco denominada "De la Prevencidn de la Violencin Depostiva” fraccién J; en la modificacién de la denominacién del Capitulo VIL “De las Infracciones, Sanciones y Delitos”; y en la adicion de los articulos 5, con las fracciones XI, XII y XIII; 41, con la fraccion VIII; 41 Bis; 98 Bis; 139 con los parrafos sexto y séptimo; 140, con las fracciones IX, X, y XI, se recorrié la fraccién IX para quedar como XII; 151 con una fraccién V; 152 con una fracci6n V; 154 y 185 de la Ley General de Cultura Fisica y Deporte, 12. Que el mismo decreto citado en el punto anterior, sefiala en su articulo segundo transitorio que las legislaturas de los estados y del Distrito Federal, las autoridades municipales y los érganos politicos administrativos en las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, deberén adecuar sus disposiciones legales a lo previsto en la reforma referida, en un plazo no mayor a seis meses a partir de la entrada en vigor del decreto. De este modo la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estadio de Jalisco debe adecuarse a lo ordenado por la legislacin federal de la materia. Para lo cual se Propone una modificacién a la propuesta de la iniciativa original que se dictamina, en el sentido de incluir en la legislacion estatal, una redaccién andloga a la legislacion federal en materia de prevencién de fa violencia en el deporte. 13. Por Io antes expuesto esta Comisién de Puntos Constitucionales, Estudios Legislativos y Reglamentos estima que la iniciativa presentada es social y juridicamente procedente; sin embargo también resulta necesario que la Ley de Cultura Fisica y Deporte de Jalisco adecte sus disposiciones de conformidad a lo establecido en las tiltimas reformas a la Ley General de Cultura Fisica y Deporte, para lo cual se proponen en la tabla Lalgunas modificaciones a la iniciativa presentada. ‘Tabla 1, Cuadro comparativo entre iniciativa presentada y propuesta de modificaciones Tniciativa Propuesta Capitulo XIE Capitulo XIL De la Prevencién de la Violencia Dela prevencién ce la violencia en el Deportiva deporte Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado | Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco de Jalisco CAPITULO MET Capitulo XT DE LA PREVENCION DE LA | De la prevencién de Ja violencia en el VIOLENCIA DEPORTIVA deporte Pagina 12 de 35, GOBIERNO DE JALISCO. PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO oP a 8 Ss \ SOAILVISION $08300Ud 30 NINDS NUMERO. DEPENDENCIA. Dictamen de deereto que aprucba con modificaciones la incitiva de ley que erea un eapltalo XII a la Ley de Ci Deponiva 1a Fisica y Deporte del Estado de Jaliseo denominado “De la Prevencién de la Violencia, Articulo 78. La cultura fisice y el deporte se consideran actividades indispensables para el mejoramiento para la salud fisica y emocional de Tas personas y como una expresién de esparcimiento y sana convivencia social a través de la practica del juego limpio, Serd obligacion de quienes participan en cualquier evento deportivo abstenerse de realizar précticas que inciten 0 produzcan violencia deportiva. Articulo 79. Se consideran practicas © comportamientes que incitan 0 producen violencia deportiva, aquellas que sean realizadas en los estadios 0 centros deportivos, en sus inmediaciones 0 en el transporte de los aficionados; antes, durante o de manera posterior a la realizacién de algin encuentro. 0 actividad —deportiva; cuando ocurra alguno de los siguientes supuestos. Se detecte Ia portacién o empleo de armas u abjetos prohibidos. Ocurran conatos de rifas, rinas 0 desérdenes pablices. Se exhiban o publiquen Ietreros, insignias, carteles, sefiales fisicas 0 leyendas que por su conteniclo inciten, fomenten 0 ayuden a la realizacién de comportamientos violentos a constituyan un acto de ofensa y menosprecio. Se canten porras amenazantes 0 que inciten abiertamente a la agresién. Se introduzca alguna persona sin autorizacién, alos terrenos de juego Articulo 80, Con cardcter general, las personas organizadoras cle los eventos deportives deberin adoptar medidas adecuadas para evitar la realizacion de las conductas descritas en el articulo anterior, asi como para garantizar el cumplimiento por parte de _los Articulo 78. En las actividades deportivas se establecerdn las medicias reventivas necesarias para erradicar la violencia en el deporte, asi como Ia {implementacién de sanciones a quienes Ja gjerzan, lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles a que haya lugar, y reducir los riesgos de afectacién en la practica de actividades fisicas, recreativas o deportivas Articulo 79, Para fos efectos de este capitulo, se entenderd por: IL. Actividad —fisica: Bjercicio 0 movimiento del cuerpo humano que se realiza para mejora de la aptitud y Ja salud fisica y mental de las personas, MEvento —deportive: _ Cualquier encuentro entre deportistas afiliados a as asociaciones 0 sociedades deportivas conforme a las normas estableciclas por éstas y por los organisms rectores. MI, Evento deportivo masive: Sin importar el nimero de personas que se encuenten reunidas, sera cualquier evento deportivo abierto al piblico, que se realice en instalaciones deportivas, estadios, recintos 0 edificios deportives, que ‘tenga una capacidad de aforo igual o superior al resultado de multiplicar pot cien el nimero minima de competidores que, conforme al reglamento o normatividad de la disciplina que corresponda, deba estar activo dentro de un area de competencia; 0 bien, aquél que se realice en lugares abiertos, cuando el nimero de competidores sea igual o mayor doscientos, y IV. Evento _deportive con fines de Pagina 13 de 35, GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO ‘a0 NWO 3 5 a g 8 2 3 8 Sv m) NOMERO_ DEPENDENCIA Dictamen de decreto que aprocba con modificeciones Ie inicotiva de ley que erea un capitulo XI ala Loy de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominado "De la Prevenciéa de In Violencis, Depostiva", espectadores de las condiciones de acceso y permanencia en el recinto de conformidad con las disposiciones reglamentarias. Acticulo 81. Los organizadores de eventos deportivos podrin realizar registros personales al ingreso de las instalaciones deportivas para asegurar que los asistentes no portan algin articulo prohibido, Esta practica deberd realizarse apegado a los principios de respeto a la dignidad de las personas y a sus derechos humanos, con enfoque de género. Pero en todo caso, deberd hacerlo cuando en el centro deportivo se hubieran presentado antecedentes de violencia deportiva o se trate de la reanudacién de un evento suspendido poresta causa, Articulo 82, Cuando los orgenizaciores de algin evento deportivo detecten la posibilidad o el inicio en Ia realizacién de alguna prictica o comportamiento que inciten 0 produzcan violencia deportiva, deberé actuar de inmediato para controlarla poniendo a los responsables a disposicién de la autoridad con el auxilio de la fuerza piiblica si fuera necesario. En estos casos deberainterrumpirse de inmediato el expendio de bebidas alcoliélicas a los posibles infractores. Cuando no sea posible controlar la violencia en sus inicios © cuando ésta sea provocada por un grupo de personas que por su niimero resulte Gificil de controlar, las gradas o areas de las instalaciones afectadas deberin ser desalojadas y el encuentro deportivo suspendido hasta que pueda realizarse el desalojo, Si hubiera resistencia al desalojo o la violencia comienza a extenderse a otras, reas o persiste en el exterior de las ‘especticulo: Cualquier evento deportivo en el que se condicione el acceso de los aficionados 0 espectadores al pago de una tarifa para presenciarlo, v. Articulo 80. Las autoridades competentes del Estado y de los municipios se coordinarén entre st 0 con instituciones del sector social y privado para promover las mecanismos y acciones encaminades 2 prevenir la violencia en eventos deportivos garantizar el desarrollo pacifico en los recintos donde se celebren eventos deportives masives y con fines de especticulo y en sus inmediaciones, asi come In seguridad y patrimonio de las personas, en coordinacién con las autoridades de seguridad pablica y proteccién civil correspondientes. Articulo 81. La coordinacién colaboracién entre el Estado y los ‘municipios respecto a la seguridad y revencién en los eventos deportivos ‘masivos 0 con fines de espectaculo, sin perjticio de lo dispuesto por la legislacion en materia cle seguridad piblica seré subsidiaria y se sujetard a To siguiente: 1. Los usuarios de las instalaciones deportivas, ya sea organizadores, participantes, asistentes, aficionados © espectadores en general, atenderdn las disposiciones en materia de seguridad y proteccién civil, segiin corresponda y las indicaciones en la materia que emitan las autoridades competentes, para que los eventos deportivos se realicen de manera ordenada y se preserve la integriciad de las personas y los bienes; I. Para la seguridad en el interior de los Pagina 14 de 35 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO. SECRETARIA DEL CONGRESO ” a BS ee e Dictamen de decreto que aprucba con modificaiones ls NUMERO. DEPENDENCIA ley que crea un capitulo Xia la Ley de Culture Fisica y Deporte del Estado de Jalisea denomtinada “De la Prevencién de fa Violencia, Depostiv instalaciones deportivas, el encuentro deportivo debera ser suspendido de inmediato por tiempo indefinido y las instalaciones deberén ser evacuadas en sut totalidad, Para la reanudacién del evento, el organizador —_deberd garantizar las medidas de seguridad necesarias para tal efecto, mediante una autorizacién especial por parte de la autoridad municipal en Ios términos de su reglamento, Para cumplir con estas disposiciones, seré obligacién de [os clubes deportivos y orgenizadores de los eventos, contar con un niimero suficiente de efectivos de seguridad, contar con las estrategias de colaboracién y auxilio de la policia pieventiva y de proteccién civil, y con el resto de las autorizaciones, permisos y medidas de seguridad que dicte la autoridad municipal De igual manera estarin obligados a contar con un seguro de vida a favor de los asistentes a los eventos deportivos que ademas cubra et dao a las cosas, atencién médica y hospitalaria a las personas, mediante [a obtencién de un seguro obligatorio que asf lo garantice, con los montos y condiciones que sefale en los regiamentos. Azticulo 83. Cuando en un plazo de seis meses previos se hubiera presentado una situacién de violencia, cuando se frate de la reanudacién de un evento suspendido por violencia o cuando exista notoria polarizacién entre aficiones, barras 0 asociaciones de aficionados; los organizadores deberén notificar a los asistentes a un evento deportivo, al reverso del boleto, en un texto facil de leer, que se trata de un evento dle riesgo. Articulo 84, Los clubes, las federaciones de clubes con domicilio en el Estaclo recintos y Sas anexos, los organizadores de los eventos deberén observar las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas correspondientes del municipio en cada una de las demarcaciones territoriales en que se celebren los eventos. La seguridad en la cancha o area de competencia, en los vestidores y bafios para deportistas y en los corredores que Jos comuniquen, seré responsabilidad exclusiva de las asociaciones 0 sociedades deportivas que avalen el evento y de los organizadores, y sélo a peticién expresa de sus dirigentes, intervendrn —las._—autoridades municipales o estatales, segiin sea el caso, salvo que Ia intervencién sea indispensable para salvaguardar la vida ‘la integridad de los deportistas, de las personas o de los bienes que se ‘encuentren en dichos espacios; II, La seguridad en los alredeciores ce los recintos deportivos corresponde a Jas autoridades mumicipales en términos de lo que dispongan Tas leyes aplicables; IV. A solicitud de las autoridades municipales y atendiendo a los acuetdos de colaboraciéno coordinacién que al efecto se celebren, las autoridades estalales intervendsén para garantizar la seguridad en las reas que se especifiquen de acuerdo con le naturaleza del evento de que se trate; V. En todo caso, pare participar en la planeacién previa y en el seguimiento durante el desarrollo del evento, los organizadores de los eventos y las autoridades deportivas —podrin acteditar un representante y deberan atender las indicacionesy recomendaciones de las autoridades de Pagina 15 de 35, GOBIERNO, DE JALISCO. PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO z c8 ge Es a8 3 Dictamen de deercto que apricba con motlfcacfones lain NUMERO. DEPENDENCIA. ivade ley que era un eapitulo XIl a la Lay de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denontinado “De In Prevencién de la Violencia, Deportiva”, Tos onganizadores de eventos deportives deberén llevar un registro de las barras, porras, asociaciones 0 agrupaciones de aficionados 0 similares, donde se asienten sus datos generales como organizacién y los particulares de sus integrantes, Adicionalmente, estas _asociaciones, deberdn suscribir un manifiesto donde se comprometan a cumplir con el principio de juego limpio. Los datos asentados en el registro seran considerados como personales y serén rotegidos como tales en los términos de la legislacion respective, pero serén Puestos a disposicin’ de las autoridades en cualquier momento en que se les requiera, Los integrantes de las asociaciones deportivas que hubieran incitado a la violencia en algin evento, deberin ser expulsados de la asociacién y su acceso a esiadios 0 centros deportives debera ser prohibido. Articulo 85. Las infracciones al artfculo 79 serén sancionadas conforme a la Legislacién Penal o [os reglamentos ‘municipales, En caso de no estar reglamentado, el infractor seré sancionado con el arresto inconmutable de veinticuatro a teinta y sels horas y con cineuenta dias de trabajo comunitario, Si los organizadores de los eventos deportives fueron omisos en el cumplimiento de las _obligaciones establecidas en el articulo 82, serén sancionados con la reparacién de los dafios —solidariamente con los infractores directos, independientemente de las sanciones administrativas que resulten de la omisién. ‘seguridad. Los representantes a que se refiere esta fraccién podrén realizar sugerencias y recomendaciones 0 solicitudes a las autoridades de seguridad piblica, pero por ningun motivo tendran carécler de autoridad —pablica ni asumirin posiciones de mando. Para los efectos de este articulo se considera que el evento deportivo, concluye hasia que el recinto se encuentre desalojado y los asistentes se hayan retirado de las inmediaciones; VI. Los responsables de la seguridad en al interior de los recintos deportivos y sus instalaciones anexas designadios por los organizadores de los eventos, deberén participar en las labores de Planeacion previa, atendiendo las Fecomendaciones e indicaciones de las autoridades de seguridad publica; VI En la seguridad del interior de los recintos y sus instalaciones anexas, a solicitud de los organizadores, podrin participar autoridades de los tres Grdenes de gobierno, atendiendo a lo ispuesto en las disposiciones legales aplicables, en cuyo caso el mando de los elementos tanto oficiales, como los que aporten los responsables del evento, estaré siempre a cargo de quien jerdrquicamente corresponda dentro de la coxporacin, quien seri el responsable de coordinar las acciones; VIL Todas tas autoridades contribuirin, en el ambito de sus campetencias, ala efectiva coordinacién para garantizar Ia seguridad en las inmediaciones de las instalaciones deportivas y en el traslado de aficionados al lugar donde se realicen los eventos deportivos, asi como en el auxilio eficaz y oportuno al interior de Pagina 16 de 35 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 2 _ Be 25 aa g NUMERO. DEPENDENCIA. etamen de deerto que aprucba con modificacione la inieiativa de ley que crea un capitulo XII a la Lay de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominada "De ta Preveneién de In Violencia Deporiva”. Tos recintos en caso de requerirse; IX La autoridad estatal_y las autoridades municipales capacitarén a Jos cuerpos policiacos y demas autoridades encargadas_ dela seguridad, en el uso apropiado de sus atribuciones ast como en téenicas y tictices especiales para resolver conflictos y extinguir actos de violencia ‘que puedan suscitarse en este sentido. Articulo 82, Para la celebracién de eventos deportivos masivos 0 con fines de espectécul, les instalaciones en que pretendan realizarse, independientemente del origen de los fondos con que hayan sido construidas, deberdn contar con el equipamiento de seguridad y proteccién civil que establezcan’ las eyes y demas ordenamientos aplicables. Las autoridades munici competentes para veri cumplimiento de la disposicién. Articulo 83. Para efectos de este capitulo, de manera enunciativa y no limitativa, se consideran actos 0 conductas violentas o que incitan a la violencia en el deporte a los siguientes: 1. La participacién activa de deportistas, entrenadores, jueces © Arbitros, espectadores, organizadores, directivos © cualquier “involucrado en Ja celebracion del evento deportivo en altercados, rifas, peleas 0 desérdenes piiblicos en los recintos deportives, en sus aledaiios 0 en los medios de transporte organizados para acudir a Jos mismos, cuando tales conductas estén relacionadas con un evento deportivo que vaya a celebrarse, se esté celebrando 0 se haya celebrado; U._La_exhibicién en _los_recintos Pagina 17 de 35 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO TN WPOS y z Be 2a 23 as B B NUMERO. DEPENDENCIA. Dictamen de decreto que wprucba con modificaciones Is ineiativa de ley que eren un capitulo XILa lx Ley de Cultura Fisica y Deporte det Estado de Jalisco denomiinoda “De la Prevencién de la Vilencia Depestiva”, deportives, en sus aledaiios © en los medios de transporte organizados para acudir a los mismos de pancartas, simbolos, emblemas 0 leyendas que, por su contenido o por las circunstancias en las que se exhiban 0 utilicen de alguna forma inciten, fomenten o ayuden a ia realizacién de comportamientes violentos, 0 constituyan un acto de manifesto desprecio a las personas participantes enel evento deportivo; UL La entonacién de canticos que inciten a la violencia o a la agresisn en los recintos deportivos, en sus aledafios 2 en los medios de transporte organizados para acudlir a los mismos. Igualmente, aquélios que constituyan un acto de manifiesto desprecio a las personas participantes en el evento deportivo; IV, La irrupcién no autorizada en los terrenos de juego; V. La emision de declaraciones 0 Ia tansmision de informaciones, con cocasién dela proxima celebracién de un evento deportivo, ya sea en los recintos deportives, en sus aledafos o en los mecios de transporte publicos en los gue se pueda desplazar a los recintas deportivos, en cuya virtud se amenace © incite a la violencia o a la agresion a los participantes o asistentes a dichos encuentros, asi como la contribucién significativa mediante tales declaraciones a la creacién de un clima hostil, antideportivo o que promueva el enfrentamiento fisico entre los participantes en los eventos deportivos Centre asistentes a los mismos; Vi. La faciltacion de medios téenicos, ecorémicos, materiales © tecnolégicos que den soporte a la actuacién de las personas 0 grupos que promuevan Ia Pagh 18 de 35 NUMERO. DEPENDENCIA. Dictamen de deereto que aprucha con madifcaciones ta iniiativa de Ley de Cultura Fisica y Deporte det Deportiva ey que cea un capitulo XU a ado de Jaliseo denominado “De fa Prevencién de la Violencia violencia, 0 que inciten, fomenten o ayuden a los comportamientos, violentos, 0 la creacién y difusién o PODER y utilizacién de soportes digitales LEGISLATIVO utilizados para Ia realizacién de estas actividades, y SECRETARIA DEL CONGRESO. VIL. Las que establezca la presente Ley, su Reglamento, el Cdigo de Conducta de cada disciplina. y — demés ordenamientos aplicables. Articulo 84.Quienes en su cardcter de asistente 0 espectador acudan a la celebracién de un evento deportivo deberan: 1. Acatar las disposiciones normativas relacionadas con Ia cultura fisica y la prevencion y erradicacién de Ia violencia en el deporte, asi como de las diversas modalidades de los eventos deportivos contenitlas en la presente Ley, su Reglamento y las que emita la Comision Especial, ast como las de la localidad en donde selleven a cabo, y I Cumplir con as indicaciones sefialadas por el organizador, mismas que deberin contener las causas por las gue se pueda impedir su entrada a las instalaciones donde se llevara a cabo dicho especticulo. Con estricto respeto a Ias disposiciones Y procedimientos previstos en las leyes u- ordenamientos en materia de responsabilidades _administrativas, civiles y penales aplicables, los asistentes 0 espectadores que cometan actos que gereren violencia u otras accfones sancionables al interior o en las inmediaciones de los _espacios destinados a la realizacién de la cultura fisica, el deporte y en Ins que se celebren eventos deportivos en cualquiera de sus modalidades, sern sujetos a Ja aplicacién de la sancién correspondiente conforme alos oe mR a gs EH ae g Pi 19de 35 NUMERO. DEPENDENCIA. Dictamen de deereo que aprueba con Ley de Cultura Fisia y Deporte det Estado de Jalisco denominada “Dela Preveneién de In Violeacin Depotva GOBIERNO DE JALISCO ordenamientos eferidos por Ta autoridad competente, PODER Articilo 85. Los deportistas, LEGISLATIVO, entrenadores, técnicos, directives y demés personas, en el Ambito de la SECRETARIA disciplina deportiva, deberan actuar DEL CONGRESO conforme a las disposiciones Fineamientos que para prevenir y erradicar 1a violencia en el deporte emita la Comisién Especial, asi como los establecidos en las disposiciones reglamentarias y estatutarias emitidas ppor las asociaciones deportivas estatales respectivas. Acticulo 86, Los organizadores de eventos deportives podrén realizar registros personales al ingreso de las instalaciones deportivas para asegurar que Jos asistentes no portan algin articulo prohibido. Esta practica deberd realizarse apegacia a los principios de respeto a la dignidad de las personas y @ sus derechos humans, con enfoque de género. Pero en todo caso, deberd hacerlo cuando en el centro deportivo se hubieran presentado antecedentes de violencia deportiva 0 se trate de la reanudacin de tun evento suspendide por esta causa. Asticulo 87. Cuando los organizadores de algin evento deportivo detecten la posibilidad o el inicio de la realizacién de alguna prictica 0 comportamiento, que inciten o produzcan violencia deportiva, deberdn actuar de inmediato para controlarla poniendo a los esponsables a disposicién de la autoridad con el auxilio de la fuerza piblica si fuera necesario, En estos casos deberiinterrumpirse de inmediato el expendio de bebidas alcohlicas a los posibles infractores. a0 WO Articule 88, Cuando alos organizadores de los eventos no les sea 8 5 a g 8 s S 3 2 5 3 <7 OU Pagina 20 de 35, nodificaciones fa inieitiva de ley que crea un capitulo XIl a fa NUMERO. DEPENDENCIA. que aprueba con moslfiaciones Ia inilatva de ley que eres un caps XIL ela ulura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominado “De la Prevercién de I Violeneia, GOBIERNO DE JALISCO posible controlar la violencia en sus inicios o cuando ésta sea provocada pot un grupo de personas que por su PODER niimero resulte dificil de controlar, las LEGISLATIVO gradas 0 dreas de las instalaciones afectadas deberan ser desalojadas y el SECRETARIA encuentra deportivo suspendico hasta DEL CONGRESO que pueda realizarse el desalojo. Si hubiera resistencia al desalojo 0 Ia violencia comienza a extenderse a otras, reas 0 persiste en el exterior de las instalaciones deportivas, el encuentro deportivo debera ser suspendido de inmediato por tiempo indefinido y las instalaciones deberdn ser evacuadas en su totalidad, Para la reanudacién del evento, el organizador —deberd garantizar las medidas de seguridad necesarias para tal efecto, mediante wna autorizacién especial por parte de la autoridad municipal en los términos de su reglamento, Asticulo 89, Para cumplir con las dlisposiciones de los articulos 87 y 88 de Ja Ley, los clubes deportivos y orgnnizadores de los eventos deberan contar con un ndmero suficiente de efectives de seguridad, con las estrategias de colaboracin y auxilio de Ja policfa preventiva y de proteccién civil, y ‘con a ‘testo de las autorizaciones, permisos y medidas de seguridad que dicte la autoridad municipal. De igual manera los organizadores de Jos eventos estarén obligados a contar ‘con un seguro de vida a favor de los asistentes a los eventos deportivos que ademis cubra el daiio a las cosas, atencién médica y hospitalaria a las personas, mediante la obtencién de un seguro obligatorio que asf lo garantice, con los montos y condiciones que se sefialen en los reglamentos. Articulo 90. Cuando en un plazo de seis ks 5 a 8 8 . Pagina 21 de 35 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO aunt Mid c “a0 NYO a 8 2 R z 2 % NUMERO. DEPENDENCIA. Dictamen de decreto que aprucba con modificciones la iniintiva de ley que eren un capitulo XW la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jaliseo denominady "De fa Prevencién de In Violencin Depontiva meses previos se Hubiera presentado una situacion de violencia, cuando se trate de In reanudacién de un evento suspendido por violencia o cuando exista notoria polarizacién entre aficiones, barras 0 asociaciones de aficionados; los organizadores deberén notificar 2 los asistentes a un evento deportivo, al reverso del boleto, en un texto Fécil de leer, que se trata de un evento de riesgo Articulo 91. Los clubes, las federaciones de clubes con domicitio en el Estado y Jos organizadores de eventos deportivos deberdn llevar un registro de las barras, porras, asociaciones 0 agrupaciones de aficionados. 0 similares, donde se asienten sus datos generales como orgenizacién y los particulares de sus integrantes, Los datos asentados en el registro serdn considerados como personales y seran protegidos come tales en los términos de la legislactén respectiva, pero serdin puestos a disposicién de las autoridades en cualquier momento en que se les requiera, Articulo 92. La aplicacién de sanciones administrativas por infracciones a este capitulo corresponde a los Srganos directivos del deporte de conformidad a lo sefialado en el articulo 70 de la presente Ley. Articilo 93. Las sanciones administrativas a que se refiere este capitulo se aplicaran de acuerdo a lo establecido en la Ley del Procecimiento Administrativo del Estado de Jalisco y sus Municipios. Articulo 94. A las infracciones a este capitulo se les aplicarén las sanciones administrativas siguientes: Pagina 22 de 35 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO ea TN Wr 2s ag Z NUMERO. DEPENDENCIA. Dictamen de deereto que uprucba con modificaciones In iniiativa de ey que eren un capitulo XI a la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco denominado “De i Prevencién dela Violenein Depostivu TA las asociaciones deportivas y organizadores de eventos deportivos con fines de especticulo: a) Amonestacién privada o publica; b)_Limitacién, reduccién o cancelacién de apoyos econémicos; ©) Suspensién temporal o definitiva del uso de instalaciones oficiales de cultura fisica y deporte, y @) Suspensién temporal o definitiva de su inscripcién en el Registro Estatal de Cultura Fisica y Deporte, IL A deportista: a) Amonesiacién privada o ptiblica; b) _Limitaci6n, reduccién 0 cancelacién de apoyos econémicos, y ©) Suspensién temporal o definitiva de su inscripcion en el Registro Estatal de Cultura Fisica y Deporte TI. A Ios aficionados, asistentes 0 espectadores en general, sin perjuicio de las sanciones penales, civiles 0 de cualquier naturaleza que pudiera generarse y considerando la gravedad de la conducta y en su caso, Ie reincidencia: a) Expulsion inmediata de las instalactones deportivas; b) Amonestacién privada o publica; ©) Multa de 10 a 90 dias de salario minimo general vigente en el drca geografica que corresponda al momento de cometer la infraccién, y 4d) Suspensi6n de uno a cinco afios del acceso a eventos deportivas masives 0 con fines de especticulos. PAgina 23 de 35 GOBIERNO DE JALISCO: PODER LEGISLATIVO, SECRETARIA DEL CONGRESO 2 “a0 TNYrOd SOAILYISIONT $0SI00Ud 30 NOIOI3Yl 7 ono 7 NUMERO. DEPENDENGIA_ Dictamen de decreto que aprucba con modlifcaciones la inciativa de ley que crea un eapitulo XI a la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estada de Jalisco denominado “De la Preveneién de ln Violencia Deport”, Articulo 95. Las infracciones al articulo 83 serdn sancionadas conforme este capitulo sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles @ que haya lugar. En caso de no estar reglamentado, el infractor sera sancionado con el arresto inconmutable de veinticuatro a treinta y seis horas y con cincuenta dias de trabajo comunitario. Si los organizadores de los eventos deportives fueron omisos en el cumplimiento. de las obligaciones establecidas en los articulos 87, 88 y 89 de la Ley serén sancionados con Ia reparacion de los dafios solidariamente con los infractores.—directos, independientemente de las sanciones administrativas que resulten de la omisisn, II. PARTE RESOLUTIVA Por lo que con fundamento en los articulos 97, 107, 108, 157 y 159 de la Ley Orgénica del Poder Legislatioa del Estado de Jalisco, sometemos a la consideracién de esta Honorable Asamblea el siguiente proyecto de: DECRETO QUE ADICIONA UN CAP{TULO XII DENOMINADO. “DE LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA EN EL DEPORTE” A LA LEY DE CULTURA FISICA Y DEPORTE DEL ESTADO DE JALISCO. Articulo tinico. Se adiciona el capitulo XI denominado “De la prevencién de la violencia en el deporte”, mediante el que a su vez. se adicionan los articulos 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94 y 95a la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jalisco para quedar como sigue: Pagina 24 de 35 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 2 a as eo tid a8 ?R 8 NUMERO. DEPENDENCIA. Dictmen de decreto que aprecha con modifeactones Ia inicitiva de ley que erea un eaputo XU la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Julisco denorinado “De la Prevenein de la Violencia Deponiva’ Capitulo XI De la prevencién de la violencia en el deporte Axticulo 78. En las actividades deportivas se establecerén las medidas preventivas necesarias para erradicar la violencia en el deporte, asi como la implementacién de sanciones a quienes la ejerzan, lo anterior sin perjuicio de las responsabilidades penales y civiles a que haya lugar, y reducir los riesgos de afectacién en la practica de actividades fisicas, recreativas o deportivas. Articulo 79. Para los efectos de este capitulo, se entender por: IL Actividad fisica: Bjercicio 0 movimiento del cuerpo humano que se realiza para mejora de la aplitud y Ia salud fisica y menial de las personas; Tl. Evento deportivo: Cualquier encuentro entre deportisias afiliados a las asociaciones o sociedades deportivas conforme a las normas establecidas por éstas y por los organismos rectores; UI. Evento deportivo masivo: Sin importar el ntimero de personas que se encuentren reunidas, serd cualquier evento deportivo abierto al piiblico, que se realice en instalaciones deportivas, estadios, recintos o edificios deportivos, que tenga una capacidad de aforo igual o superior al resultado de multiplicar por cien el ntimero minimo de competidores que, conforme al reglamento o normatividad de la disciplina que corresponda, deba estar activo dentro de un area de competencia; o bien, aquél que se realice en lugares abiertos, cuando el némero de competidores sea igual 0 mayor a doscientos; IV. Evento deportivo con fines de especticulo: Cualquier evento deportivo en el que se condicione el acceso de los aficionados 0 espectadores al pago de una tarifa para presenciarlo; y V. Comision Especial: La Comision Especial Contra la Violencia en el Deporte creada por la Ley General de Cultura Fisica y Deporte. Pagina 25 de 35 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO a Bs eR 58 8 g NUMERO. DEPENDENCIA. Dictamen de deeeto que aprucba con modifcsciones la inieativa de Key que ren un enpitalo Xil a la Ley de Cultura Fisica y Deporte dei Estado de Jalisco denominado “Dela Prevencién de la Violeneia Deportiva” Axsticulo 80, Las autoridades competentes del Estado y de los municipios se coordinaran entre si o con instituciones del sector social y privado para promover los mecanismos y acciones encaminados a prevenir la violencia en eventos deportivos y garantizar el desarrollo pacifico en los recintos donde se celebren eventos deportivos masivos y con fines de especticulo y en sus inumediaciones, asi como la seguridad y patrimonio de las personas, en coordinacién con las autoridades de seguridad ptblica y proteccién civil correspondientes. Articulo 81. La coordinaci6n y colaboracién entre el Estado y los municipios respecto a la seguridad y prevencién en los eventos deportivos masivos 0 con fines de espectéculo, sin perjuicio de lo dispuesto por Ia legislacién en materia de seguridad publica sera subsidiaria y se sujetard a lo siguiente: T. Los usuarios de las instalaciones deportivas, ya sea organizadores, participantes, asistentes, aficionados. espectadores en general, atenderén las disposiciones en materia de seguridad y proteccién civil, segtin corresponda y las indicaciones en Ja materia que emitan las autoridades competentes, para que los eventos deportivos se realicen de manera ordenada y se preserve la integridad de las personas y los bienes; IL. Para la seguridad en el interior de los recintos y sus anexos, los organizadores de los eventos deberdin observar las disposiciones egales, reglamentarias y administrativas correspondientes del municipio en cada una de las demarcaciones territoriales en que se celebren los eventos, La seguridad en la cancha o area de competencia, en Ios vestidores y bafios para deportistas y en Ios corredores que los comuniquen, seré responsabilidad exclusiva de las asociaciones 0 sociedades deportivas que avalen el evento y de los organizadores, y sélo a peticién expresa de sus ditigentes, intervendran las autoridades municipales o estatales, segtin sea el caso, salvo que la intervencién sea indispensable para salvaguardar la vida o la integridad de los deportistas, de las personas 0 de los bienes que se encuentren en dichos espacios; Pagina 26 de 35 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO NOMERO. DEPENDENCIA. Dictamen de decreto que aprucba con modifcaciones ta inieativa de ley que erea un capltula XII a la Ley de Cultura Fisica y Deporte del Esto de Jalisco denominado “De la Prevenein de la Vielencia Deponiva, OL La seguridad en los alrededores de los recintos deportivos corresponde a las autoridades municipales en términos de lo que dispongan las leyes aplicables; A solicitud de las autoridades municipales y atendiendo a los acuerdos de colaboracién 0 coordinacién que al efecto se celebren, las autoridades estatales intervendran para garantizar Ia seguridad en las Areas que se especifiquen de acuerdo con la naturaleza del evento de que se trate; En todo caso, para participar en la planeacién previa y en el seguimiento durante el desarrollo del evento, los organizadores de los eventos y las autoridades deportivas podrén acreditar un representante y deberdn atender las indicaciones y recomendaciones de las autoridades de seguridad. Los representantes a que se refiere esta fraccién podrén realizar sugerencias y recomendaciones o solicitudes a las autoridades de seguridad piblica, pero por ningtin motivo tendran cardcter de autoridad pablica ni asumiran posiciones de mando. Para los efectos de este articulo se considera que el evento deportivo, concluye hasta que el recinto se encuentre desalojado y los asistentes se hayan retirado de las inmediaciones; Los responsables de la seguridad en el interior de los recintos deportivos y sus instalaciones anexas designados por los organizadores de los eventos, deberdn participar en las labores de planeacién previa, atendiendo las recomendaciones indicaciones de las autoridades de seguridad pablica; ‘Vil. En la seguridad del interior de los recintos y sus instalaciones anexas, a solicitud de los organizadores, podran participar autoridades de los tres drdenes de gobierno, atendiendo a Io dispuesto en las disposiciones legales aplicables, en cuyo caso el mando de los elementos tanto oficiales, como los que aporten los responsables del evento, estard siempre a cargo de quien jerdrquicamente corresponda dentro de la corporacion, quien seré el responsable de coordinar las acciones; Pagina 27 de 35, NUMERO DEPENDENCIA. Dictamen de decreto que aprucba con modificaciones la Inciativa de ley que crea un capliuto Xil a la ‘Ley de Cultura Fisica y Deporte del Estado de Jnliseo denominada "De la Prevencién de Ia Violoncia Depontve” GOBIERNO DE JALISCO VII. Todas las autoridades contribuirén, en el ambito de sus PODER competencias, a la efectiva coordinacién para garantizar la LEGISLATIVO seguridad en las inmediaciones de las instalaciones deportivas y en el traslado de aficionados al lugar donde se realicen los SEGRETARIA eventos deportivos, asi como en el auxilio eficaz y oportuno al DEL CONGRESO interior de los recintos en caso de requerirse; IX. La autoridad estatal y las autoridades municipales capacitaran a los cuerpos policiacos y dems autoridades encargadas de la seguridad, en el uso apropiado de sus atribuciones asi como en técnicas y tacticas especiales para resolver conflictos y extinguir actos de violencia que puedan suscitarse en este sentido. Articulo 82. Para la celebracion de eventos deportivos masivos o con fines de espectaculo, las instalaciones en que pretendan realizarse, independientemente del origen de los fondos con que hayan sido construidas, deberén contar con el equipamiento de seguridad y protecci6n civil que establezcan las leyes y demas ordenamientos aplicables. Las autoridades municipales serén competentes para verificar el cumplimiento de la presente disposicion, Articulo 83. Para efectos de este capitulo, de manera enunciativa y no limitativa, se consideran actos o conductas violentas 0 que incitan a la violencia en el deporte a los siguientes: I. La participacién activa de deportistas, entrenadores, jueces o Arbitros, espectadores, organizadores, directivos o cualquier involucrado en la celebracién del evento deportivo en altercados, rifias, peleas o desérdenes pablicos en los recintos deportivas, en sus aledafios 0 en los medios de transporte organizados para acudir a los mismos, cuando tales conductas estén relacionadas con un evento deportivo que vaya a celebrarse, se esté celebrando © se haya celebrado; TI. La exhibicién en los recintos deportivos, en sus aledafios o en los medios de transporte organizados para acudir a los mismos de pancartas, simbolos, emblemas 0 leyendas que, por su contenido Pagina 28 de 35 GOBIERNO DE JALISCO PODER LEGISLATIVO SECRETARIA DEL CONGRESO 7 8