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Cdigo de tica y

Buen Gobierno

Libertad y Orden
Ministerio de
Educacin Nacional
Repblica de Colombia

Libertad y Orden
Ministerio de
Educacin Nacional
Repblica de Colombia

Mara Fernanda Campo Saavedra


Ministra de Educacin Nacional
Mauricio Perfetti Del Corral
Viceministro de Educacin Preescolar, Bsica y Media
Javier Botero lvarez
Viceministro de Educacin Superior
Natalia Alexandra Riveros Castillo
Secretaria General
Jacqueline Triana Roa
Subdirectora de Desarrollo Organizacional

Bogot, D.C., 2011

Ministerio de Educacin Nacional


Cdigo de tica y Buen Gobierno

Tabla de contenido
Presentacin........................................................ 5
Orientacin estratgica del Ministerio
de Educacin Nacional....................................... 6
Identificacin y Naturaleza............................................ 6
Misin del Ministerio..................................................... 6
Comporomiso con los objetivos misionales
del Ministerio................................................................ 6
Alcance del Cdigo de tica y Buen Gobierno.............. 7
Principios ticos........................................................... 7
Valores ticos............................................................... 8
Directrices ticas.......................................................... 10

Polticas de Buen Gobierno para el Ministerio


de Educacin Nacional....................................... 14
Polticas para la Direccin del Ministerio
de Educacin Nacional................................................. 14
Polticas de relacin con los rganos de control
externo......................................................................... 16
Polticas administrativas y de gestin............................ 16

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CDIGO DE TICA Y BUEN GOBIERNO MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL

Administracin del Cdigo de Buen Gobierno.... 28


Comit de Buen Gobierno............................................ 28
Resolucin de controversias......................................... 29
Indicadores de Buen Gobierno..................................... 29
Promotor del Cdigo de tica y Buen Gobierno........... 30
Vigencia del Cdigo de tica y Buen Gobierno............. 30
Divulgacin del Cdigo de tica y Buen Gobierno........ 31
Reforma del Cdigo de tica y Buen Gobierno............. 31

Glosario de trminos............................................ 32

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Ministerio de Educacin Nacional


Cdigo de tica y Buen Gobierno

Presentacin
El Cdigo de tica y Buen Gobierno. del Ministerio de
Educacin Nacional, es una herramienta que contiene
el conjunto de polticas respecto a la gestin de la entidad con criterios de tica, Integridad, Transparencia
y Eficiencia, para asegurar que los servidores pblicos
orienten su actuar al cumplimiento de los fines misionales y del Estado.
Este documento recoge las disposiciones y orientaciones pertinentes con su naturaleza legal a manera
de referenciacin como lo son la Constitucin Poltica
de Colombia, el Modelo Estndar de Control Interno
(MECI), el Cdigo Disciplinario nico, el nuevo Estatuto
Anticorrupcin y las Leyes de Contratacin y los procesos del Sistema Integrado de Gestin del MEN.
La implementacin del Cdigo de tica y Buen Gobierno contribuye a que el Ministerio desarrolle un clima
interno de reglas de juego claras y precisas que transparentemente definen las expectativas de comportamiento de los servidores de la entidad, genera un estilo
de direccin unificado de comportamientos transparentes, propicia la confianza interna entre los miembros
de la Entidad, incrementa la credibilidad y la confianza
en los diferentes grupos de inters y fortalece la cultura
organizacional orientada al cumplimiento de los fines
del Estado.

MARA FERNANDA CAMPO SAAVEDRA


Ministra de Educacin Nacional
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ORIENTACIN
ESTRATGICA
DEL MINISTERIO
DE EDUCACIN
NACIONAL
Identificacin y Naturaleza
Artculo 1. El Ministerio de Educacin Nacional es una
Entidad pblica creada mediante la Ley 7 de agosto
25 de 1886, regida por la Constitucin y por las leyes
de la Repblica de Colombia.

Misin del Ministerio


Artculo 2. El Ministerio de Educacin Nacional tiene
como Misin, lograr una EDUCACIN DE CALIDAD,
que forme mejores seres humanos, ciudadanos con valores ticos, competentes, respetuosos de lo pblico,
que ejercen los Derechos Humanos, cumplen con sus
deberes y conviven en paz. Una educacin que genere
oportunidades legtimas de progreso y prosperidad para
ellos y para el pas. Lograr una educacin competitiva,
pertinente, que contribuya a cerrar brechas de inequidad y en la que participa toda la sociedad.

Compromiso con los objetivos misionales


del Ministerio
Artculo 3. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
comprometen a orientar todas sus actuaciones en el
ejercicio de la funcin pblica hacia el logro de los objetivos misionales que la Constitucin y la ley han definido para el Ministerio de Educacin Nacional, en un
marco de integridad, transparencia y eficiencia.
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Alcance del Cdigo de tica y Buen Gobierno


Artculo 4. Los valores, polticas ticas y lineamientos
de Buen Gobierno descritas en el presente Cdigo,
sern asumidos y cumplidos de manera consciente
y responsable por todos los servidores pblicos del
Ministerio de Educacin Nacional en sus actuaciones, y sern promovidos de manera especial por el
equipo directivo del Ministerio y dems particulares
que ejerzan funciones pblicas o sean delegados
para desarrollar las mismas, con el propsito de
consolidarlos en nuestra cultura organizacional.

Principios ticos
Artculo 5. En el marco de la tica Pblica, los servidores del Ministerio de Educacin Nacional asumen
que los siguientes Principios ticos son sus creencias
bsicas sobre las formas correctas para desempear
la funcin pblica, que se constituyen en premisas de
todas sus actuaciones; estos son:
1. El inters general prevalece sobre el inters particular.
2. Los bienes y recursos pblicos estn destinados
exclusivamente para asuntos de inters general.
3. La finalidad del Ministerio de Educacin Nacional
es garantizar el derecho a la educacin de todos
los colombianos, a travs del cumplimiento de su
misin.
4. La funcin primordial del servidor pblico es servir
a la ciudadana.
5. Quien administra recursos pblicos rinde cuentas a
la sociedad sobre su utilizacin y los resultados de
su gestin.
6. Los ciudadanos tienen derecho a participar en las
decisiones pblicas que los afecten.
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Valores ticos
Artculo 6. Los Valores ticos del Ministerio de Educacin son las formas de ser y de actuar de los servidores
pblicos que son consideradas altamente deseables
como atributos o cualidades suyas, por cuanto posibilitan la aplicacin de los Principios ticos y el cabal
cumplimiento de los mandatos constitucionales y legales en su desempeo laboral. Los Valores ticos del
Ministerio de Educacin Nacional son:
Servicio: Disposicin y actitud en el desarrollo de la
funcin pblica para satisfacer con excelencia las
necesidades y requerimientos del cliente externo e
interno.
Somos serviciales cuando reconocemos las caractersticas y requerimientos de los clientes externos
e internos para atender sus necesidades con buena disposicin, calidad, oportunidad, pertinencia y
sin discriminacin.
Transparencia: Dar a conocer el proceso y los resultados de la gestin en forma clara, veraz y oportuna.
Somos transparentes cuando ponemos a disposicin de los diferentes grupos de inters informacin clara, completa, veraz y oportuna sobre nuestra gestin y rendimos cuentas pblicas sobre el
cumplimiento de la misin del Ministerio y sobre la
ejecucin de los recursos.
Compromiso: Identificar y asumir como propios los
objetivos y metas de la organizacin, con actitud entusiasta y motivadora, de modo que se reconozca a
cada persona como parte importante del sistema.
Somos comprometidos cuando reconocemos y
asumimos como propios los lineamientos estratgicos del MEN y orientamos todas nuestras actuaciones hacia el mejoramiento continuo de los procesos
con el fin de alcanzar los objetivos institucionales,
aplicando nuestro mejor esfuerzo y procediendo de
manera voluntaria, leal y crtica.
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Respeto: Reconocimiento y legitimacin del otro


en sus derechos, deberes y diferencias culturales,
sociales y de pensamiento.
Somos respetuosos cuando reconocemos, aceptamos y valoramos los Derechos Humanos y constitucionales de nuestros compaeros y de los ciudadanos,
y les brindamos un trato digno, independientemente
de sus diferencias de opinin y jerarqua.
Honestidad: Ser coherente entre lo que se piensa,
se dice y se hace en la bsqueda del bien comn.
Cuidar y respetar lo que no nos pertenece.
Somos honestos cuando somos coherentes entre
lo que decimos y el ejemplo que damos. Rendimos
los informes basados en datos y hechos veraces.
Cuidamos y optimizamos los bienes y recursos pblicos, emplendolos nicamente para beneficio del
inters general. Reconocemos los derechos de los
autores en cuanto a recibir crdito por la creacin
de obras literarias, artsticas, cientficas o didcticas,
estn publicadas o inditas y cuando rechazamos
y denunciamos cualquier acto que atente contra el
correcto cumplimiento de las normas. (Entre otras).
Justicia: Dar a cada uno lo que le corresponde o
pertenece de acuerdo con la ley.
Somos justos cuando prestamos los servicios segn lo dispuesto en la Constitucin, las leyes y dems normas, basados en hechos y argumentos
verificables, y sin favoritismos ni discriminaciones y
gestionamos el trabajo de nuestros equipos considerando los perfiles y necesidades institucionales y
distribuimos las tareas en forma equitativa.
Participacin: Propiciar espacios para la toma de
decisiones y la realizacin de acciones conjuntas.
Participamos y generamos participacin cuando tomamos parte activa y responsable en el desarrollo de
propuestas y decisiones que nos encaminen al cumplimiento de la misin institucional y promovemos espacios para la consulta y concertacin de intereses y
necesidades con los diferentes actores sociales.
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Responsabilidad: Capacidad de desarrollar con


competitividad, pertinencia y diligencia las funciones, y para asumir las consecuencias de los propios actos u omisiones, implementando acciones
para corregirlos.
Somos responsables cuando cumplimos a cabalidad nuestras tareas y obligaciones y asumimos las
consecuencias de nuestros actos u omisiones y tomamos las medidas correctivas en bsqueda de la
mejora continua.
Colaboracin: Apoyar la labor de otros mediante
el trabajo conjunto, con el fin de alcanzar un objetivo comn.
Somos colaboradores cuando nos proponemos
metas comunes y trabajamos en equipo para conseguirlas y apoyamos las tareas de nuestros compaeros en situaciones de contingencia.

Directrices ticas
Artculo 7. Las directrices son orientaciones acerca de
cmo debe relacionarse el Ministerio y sus servidores
pblicos con cada uno de sus grupos de inters, para
poner en prctica los Valores y Principios ticos adoptados. Las Directrices ticas del Ministerio de Educacin Nacional son:
CON LA CIUDADANA (Servicio, Participacin,
Transparencia)
Prestamos a la ciudadana el servicio requerido de
manera oportuna, respetuosa, eficiente y con calidad, sin distinciones o preferencias; promovemos
espacios de participacin y concertacin entre los
diferentes actores para la toma de decisiones sobre el servicio educativo; y ofrecemos informacin
veraz, continua y oportuna sobre el desarrollo de
los procesos y los resultados de la gestin pblica,
tanto a travs de mecanismos de acceso como de
la rendicin pblica de cuentas.
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CON LAS SECRETARAS DE EDUCACIN (Servicio, Participacin, Colaboracin y Respeto)


Establecemos relaciones claras, oportunas y confiables con las secretaras de educacin con el objetivo de atender con excelencia sus necesidades
en el marco de nuestras competencias; y propiciamos espacios para la interlocucin y su participacin activa en la toma de decisiones, as como la
realizacin de actividades conjuntas y un entorno
de colaboracin y respeto mutuo.
CON LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR (Servicio, Respeto, Justicia y Transparencia)
Respetamos la autonoma de las instituciones de educacin superior segn el mandato legal; orientamos
nuestras relaciones hacia la bsqueda de la prestacin del servicio educativo con excelencia; buscamos
concertar las polticas que las afecten y tomamos las
decisiones bajo criterios de justicia; tramitamos sus
requerimientos de manera imparcial y les suministramos informacin oportuna, clara y veraz.
CON LOS SERVIDORES PBLICOS (Respeto, Justicia, Participacin, colaboracin y compromiso)
Nos esforzamos por alcanzar los objetivos estratgicos del Ministerio, optimizamos los recursos
y hacemos uso adecuado de la informacin institucional, priorizamos el trabajo en equipo para la
consecucin de metas comunes, propendemos
por mantener el buen trato y el respeto en las relaciones entre servidores.
Garantizamos un trato imparcial y respetuoso de los
derechos a todos los servidores pblicos del MEN;
propiciamos espacios de participacin para los servidores, y valoramos sus propuestas para la planeacin y ejecucin de las tareas.
CON LAS ENTIDADES ADSCRITAS (Servicio, Participacin y Colaboracin)
Apoyamos los procesos de implementacin de los
Sistemas de Gestin de Calidad (SGC), que per| 11

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mitan el mejoramiento continuo de las entidades


adscritas y vinculadas para el fortalecimiento de su
gestin, y propiciamos espacios de interlocucin
para la adopcin de polticas.
CON LOS GREMIOS (Transparencia y Participacin)
Generamos y mantenemos espacios para la participacin de los gremios econmicos, de trabajadores y de la comunidad docente en la articulacin
de polticas y para obtener su apoyo en la realizacin de acciones educativas.
CON LOS ORGANISMOS DE COOPERACIN
(Colaboracin, Respeto y Transparencia)
Cumplimos cabalmente los requisitos y condiciones de las fuentes de cooperacin para el establecimiento de acuerdos y la ejecucin de proyectos;
suministramos informacin cierta a los cooperantes
sobre los requerimientos de apoyo; cumplimos los
acuerdos y dedicamos los recursos de cooperacin
en aquello para lo que fueron solicitados; e informamos de manera clara, oportuna y veraz a los cooperantes sobre los resultados obtenidos en los proyectos y la forma como fueron utilizados los recursos.
CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIN (Servicio,
Justicia, Transparencia y Participacin)
Acompaamos, asesoramos y orientamos a los
medios de comunicacin en sus necesidades de
informacin y mostramos ante ellos la gestin del
MEN; les brindamos informacin veraz, oportuna,
accesible, completa y confiable; abrimos y promovemos espacios para recibir sus sugerencias, recomendaciones y aportes que faciliten mejorar el
suministro y divulgacin de informacin; y atendemos las solicitudes de cada periodista sin distingo
alguno sobre el medio al que representa.
CON LOS CONTRATISTAS (Transparencia, Servicio, Justicia y Participacin)
Cumplimos a cabalidad la normativa que rige los
procesos de contratacin estatal para asegurar
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una seleccin objetiva; respondemos oportunamente a los compromisos contractuales; atendemos con celeridad y eficacia los requerimientos de
los contratistas dentro de la ejecucin contractual;
y damos cumplimiento a las exigencias sobre calidad y oportunidad de los bienes y servicios contratados.
CON LOS RGANOS DE CONTROL (Transparencia, Colaboracin, Respeto y Responsabilidad)
Suministramos informacin completa, clara, veraz,
exacta y oportuna, as como los recursos necesarios que permitan a los rganos de control el
desarrollo de su funcin; utilizamos los canales y
espacios definidos en la aplicacin de la reglamentacin vigente en los procesos; asumimos las consecuencias derivadas de los resultados obtenidos;
e implementamos a travs de planes de mejoramiento las recomendaciones que nos hagan.
CON EL MEDIO AMBIENTE (Respeto, Responsabilidad)
Promovemos una cultura organizacional que contribuya al desarrollo sostenible y nos sumamos activamente a la preocupacin mundial por el medio
ambiente en procura de su proteccin y cuidado, enfocados a la promocin y consolidacin de
prcticas sobre el uso correcto y racional de los recursos naturales al interior del Ministerio, la disposicin adecuada de los residuos y al cumplimiento
de las normas ambientales.

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POLTICAS DE BUEN
GOBIERNO PARA
EL MINISTERIO
DE EDUCACIN
NACIONAL
Polticas para la Direccin del Ministerio de
Educacin Nacional
El Buen Gobierno como fundamento de la gestin
Artculo 8. La Ministra de Educacin, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, hacen explcito
su compromiso con el Buen Gobierno como medio
para desarrollar su gestin diaria, alcanzar sus objetivos misionales, y, fomentar y desarrollar una cultura
de eficiencia, transparencia e integridad basada en la
responsabilidad personal, fortaleciendo campos especficos de la organizacin como lo son: la estrategia, el
talento humano, los procesos de gestin, sus riesgos y
controles, la auditora y el aseguramiento.
Compromiso con los fines misionales
Artculo 9. La Ministra de Educacin, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen con el cumplimiento de los fines misionales de
la Entidad que se encuentren vigentes, a travs de
la aplicacin de preceptos de eficiencia, integridad y
transparencia en el manejo de los recursos pblicos,
rendicin de cuentas, coordinacin y colaboracin con
los diferentes entes pblicos y dems aspectos de su
gestin, para responder efectivamente a las necesidades de la poblacin que le competen.
Para ello, se har un monitoreo permanente de la estructura de indicadores de gestin definida, tanto a
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nivel de su estrategia y operacin, como del sector


educativo, para asegurar la eficacia, efectividad y eficiencia de los procesos y proyectos que desarrolla.
Compromiso con la sociedad
Artculo 10. El Ministerio de Educacin Nacional, orientar todas sus actuaciones a garantizar el derecho a
la educacin de la poblacin colombiana con criterios
de equidad, calidad y efectividad; en el marco de los
mandatos constitucionales y legales, y promover la
participacin ciudadana en la formulacin de polticas
educativas y en la veedura sobre gestin.
El Ministerio de Educacin Nacional declara expresamente su compromiso con la proteccin de los derechos fundamentales ,y en particular, la proteccin a
la vida, la libertad, la igualdad, la dignidad humana,
la intimidad, la libertad de conciencia y de cultos, la
informacin, al trabajo, a la asociacin, al respeto, a la
naturaleza y a la participacin ciudadana.
Responsabilidad con el acto de delegacin
Artculo 11. La Ministra de Educacin Nacional, en
virtud de lo dispuesto en la Constitucin Poltica y en
la Ley 489 de 1998, podr mediante acto de delegacin, transferir el ejercicio de sus funciones a servidores pblicos de nivel directivo y asesor vinculados a
la entidad, con el propsito de dar cumplimiento a los
principios de la funcin administrativa.
Cuando un servidor del Ministerio o un particular asuma funciones pblicas, mediante acto de delegacin
en el caso de los primeros o mediante contrato respecto de los segundos, deber igualmente desempear esta labor con absoluto compromiso y responsabilidad, cumpliendo cabalmente sus funciones de
acuerdo con los lineamientos de Buen Gobierno establecidos en el presente Cdigo.
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Polticas de relacin con los rganos


de control externo
Artculo 12. Los rganos de control y vigilancia externos del Ministerio de Educacin Nacional son: la Contralora General de la Repblica, Procuradura General
de la Nacin, Contadura General de la Nacin y Congreso de la Repblica y dems entes con funcin legal
para asumirla. Por otra parte, el Ministerio est sujeto
al control social de la ciudadana.
Compromiso con los rganos de control
Artculo 13. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
comprometen a mantener relaciones armnicas con
los rganos de control y a suministrar la informacin
que legalmente stos requieran en forma oportuna,
completa y veraz para que puedan desempear eficazmente su labor. Igualmente se comprometen a implantar las acciones de mejoramiento institucional que
se deriven de los informes de los rganos de control.

Polticas administrativas y de gestin


Compromiso con la integridad
Artculo 14. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, aplican la tica Pblica como una forma de ejercer sus
funciones dentro del estricto cumplimiento de la Constitucin y la ley, en trminos de eficiencia, integridad,
transparencia y orientacin hacia el bien comn.
Compromiso para la promocin de prcticas de
Buen Gobierno
Artculo 15. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
comprometen a promover e implementar prcticas de
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Buen Gobierno, con el fin de alcanzar sus objetivos


institucionales, para lo cual adoptarn, entre otras, las
siguientes medidas:
a. Orientar sus actuaciones por los referentes ticos
establecidos en el presente Cdigo.
b. Dar amplia publicidad a los referentes ticos bsicos y advertir sobre la determinacin inquebrantable de cumplirlas en el desarrollo ordinario de sus
actividades.
c. Garantizar que todos los procesos institucionales
estn caracterizados por la imparcialidad y la transparencia.
d. Rechazar y denunciar las conductas irregulares de sus
servidores ante los respectivos rganos de control.
e. Efectuar rendicin de cuentas a la ciudadana y dems
grupos de inters, garantizando la disposicin al pblico de la informacin no confidencial del Ministerio.
f. Hacer de la contratacin estatal un proceso basado estrictamente en los principios de transparencia, economa y responsabilidad; aplicando procedimientos de seleccin claros, justos y con reglas
conocidas que garanticen la imparcialidad y la escogencia objetiva del contratista, aun en los casos
de contratacin directa.
g. Todas las actuaciones en la actividad contractual se
deben realizar con austeridad de tiempo, medios y
costos. As mismo, todos los servidores del Ministerio como los contratistas, asesores, consultores y supervisores que participen en procesos contractuales
estn obligados a proteger los intereses de la Nacin;
por tal razn son responsables disciplinaria, civil, penal y fiscalmente, por sus actuaciones y omisiones.
Colaboracin interinstitucional en la promocin de
prcticas de Buen Gobierno
Artculo 16. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
comprometen a mejorar los sistemas de comunicacin,
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mediante un dilogo fluido con otras entidades pblicas, privadas y gremiales, y la realizacin de pactos
ticos frente al desempeo de la funcin administrativa
y la contratacin estatal, con el gran objetivo de construir cadenas ticas que configuren buenas prcticas
de integridad, transparencia y eficiencia en el ejercicio
de la funcin pblica.
Compromiso en la proteccin de la propiedad intelectual y derechos de autor
Artculo 17. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, velarn por que se respeten las normas sobre proteccin
a la propiedad intelectual y los derechos de autor, estableciendo una poltica antipiratera, de seguridad y conservacin de la informacin, tanto para la produccin de
documentos propios del Ministerio, como documentos
externos a la Entidad y licencias de software.
Compromiso frente al control interno
Artculo 18. Para garantizar el cumplimiento de los objetivos institucionales, la Ministra de Educacin Nacional,
su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
comprometen a implementar, mantener y mejorar el Sistema de Control Interno tomando como base el Modelo
Estndar de Control Interno, (MECI), articulado a los dems modelos que hacen parte del Sistema Integrado de
Gestin, promoviendo de manera permanente la autorregulacin, la autogestin, el autocontrol y el mejoramiento
continuo, por parte de todos los servidores pblicos.
La gestin del Buen Gobierno en el Ministerio de Educacin Nacional, es un compromiso de todos los niveles
de la organizacin; su defensa es funcin no solo de los
responsables de los procesos, sino tambin de los Jefes
de Oficina, Subdirectores y Directores de dependencias,
hasta llegar a la Alta Direccin de la Entidad, mximo
referente de liderazgo del Buen Gobierno con su ejemplo, as como tambin, involucra a la Oficina de Control
Interno y la auditora de la que es sujeto el Ministerio.
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Compromiso con la administracin de riesgos


Artculo 19. La Ministra de Educacin, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen
a orientar la entidad en el marco de la administracin de
riesgos de acuerdo con la metodologa que se defina
para tal fin, implementando las acciones y polticas de
manejo establecidas para prevenir situaciones que impidan el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Compromiso frente a los conflictos de intereses
Artculo 20. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, debern declararse impedidos para actuar en un asunto
cuando tenga inters particular y directo en su regulacin, gestin, control o decisin, o lo tuviere su cnyuge, compaero o compaera permanente, o alguno de
sus parientes en el grado de consanguinidad definido
por la ley, de acuerdo con lo dispuesto en el Estatuto
Anticorrupcin, el Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, y dems
normatividad y lineamientos legales relacionados con
los conflictos de inters.
Prcticas que deben evitarse para la prevencin de
conflictos de intereses
Artculo 21. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, rechazan, condenan y prohben entre otras, cualquiera
de las siguientes prcticas:
a. Dar, ofrecer o aceptar, en forma directa o indirecta,
regalos, favores, donaciones, invitaciones, viajes
o pagos en desarrollo de los servicios y funciones
que les compete que puedan influir en sus decisiones para facilitar contratos, nombramientos u operaciones en beneficio propio o de terceros.
b. Otorgar compensaciones no autorizadas por las
normas pertinentes.
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c. Utilizar indebidamente informacin privilegiada o


confidencial para obtener provecho o salvaguardar
intereses individuales propios o de terceros.
d. Realizar proselitismo poltico o religioso aprovechando su cargo, posicin o relaciones con la entidad, no pudiendo comprometer recursos econmicos para financiar campaas polticas; tampoco
generar burocracia a favor de polticos o cualquier
otra persona natural o jurdica.
e. Todas aquellas prcticas que atenten contra la integridad y la transparencia de la gestin del Ministerio
y contra el buen uso de los recursos pblicos.
f. Todo trfico de influencias para privilegiar trmites.
Deberes del equipo humano relacionados con los
conflictos de intereses
Artculo 22. Sin perjuicio del establecimiento de otros,
los deberes de los servidores pblicos del Ministerio de
Educacin Nacional frente a conflictos de intereses, en
el marco del Cdigo Disciplinario nico y el Estatuto
Anticorrupcin, son:
a. Informar a tiempo y por escrito a sus superiores
inmediatos o a los entes de control competentes,
cualquier posible conflicto de inters en los cuales
pudiere verse involucrado.
b. Contribuir a que se permita la adecuada realizacin
de las funciones encomendadas a los rganos de
control interno y externo de la entidad.
c. Contribuir a que se otorgue a todos los ciudadanos
y habitantes del territorio nacional un trato equitativo, y a que se le garanticen sus derechos.
d. Guardar confidencialidad y proteger aquella informacin a la que tengan acceso con ocasin de sus
funciones o labores y que sea de carcter reservado.
e. Abstenerse de utilizar informacin privilegiada en
provecho suyo o de terceros.
f. Abstenerse de alterar o distorsionar la informacin
del Ministerio o de sus clientes, y de ofrecer informacin inexacta o que no corresponda a la realidad.
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Prohibiciones para el personal sobre conflictos de


intereses
Artculo 23. Sin perjuicio de la ampliacin de estas prohibiciones, los servidores del Ministerio de Educacin
Nacional se abstendrn de utilizar las siguientes prcticas en su accionar diario:
a. Utilizar indebidamente informacin privilegiada y
confidencial en contra de los intereses de la administracin.
b. Realizar actividades que atenten contra los intereses de la administracin.
c. Entregar ddivas a otros servidores pblicos a
cambio de cualquier tipo de beneficios.
d. Utilizar los recursos del Ministerio para labores distintas de las relacionadas con su actividad, ni encausarlos en provecho personal o de terceros.
e. Aceptar, para s o para terceros, donaciones en dinero o especie por parte de proveedores, contratistas o cualquier persona relacionada o no con la
administracin, o de personas o entidades con las
que el Ministerio sostenga relaciones en razn de
su actividad, que conlleve a generar cualquier clase
de compromiso no autorizado.
Compromiso con la calidad del servicio
Artculo 24. Con el fin de garantizar la eficacia, eficiencia,
efectividad y transparencia en el logro de los objetivos
institucionales y fines sociales, y asegurar la satisfaccin
de los clientes y partes interesadas, la Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores
del Ministerio, se comprometen a establecer, implementar y mejorar continuamente el Sistema Integrado de
Gestion (SIG), articulando en sus procesos y servicios
de manera armnica y complementaria, el cumplimiento
de los requisitos legales y los componentes de gestin
de calidad, gestin ambiental, control interno y desarrollo administrativo, con un especial nfasis en el establecimiento de controles a los riesgos en la gestin, basado
en los lineamientos estratgicos que defina.
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Compromiso con la comunicacin pblica


Artculo 25. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio asumirn la comunicacin y la informacin como bienes
pblicos, confirindoles un carcter estratgico que
mantenga como fin primordial informar y divulgar de
manera veraz, oportuna y transparente a la comunidad
educativa y a la sociedad en general, sobre todos los
planes, programas, proyectos, acciones y logros del
Ministerio encaminados al mejoramiento continuo de la
educacin en Colombia.
As mismo, la Ministra de Educacin Nacional, su equipo
directivo y dems servidores del Ministerio, velarn porque se establezcan las acciones necesarias para ejercer
control sobre los procedimientos y el manejo de la informacin que se genera desde esta entidad para garantizar una comunicacin pblica efectiva, tanto para
el sector educativo, como para todos los colombianos.
Compromiso con la comunicacin organizacional
Artculo 26. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, desarrollarn una comunicacin al interior de la entidad
orientada al fomento de una cultura organizacional,
basada en principios de servicio, calidad en la gestin,
valores y compromisos ticos y otras iniciativas encaminadas a fortalecer el modelo de gestin del Ministerio. As mismo, la comunicacin se constituir como
un mecanismo para construir y fortalecer las relaciones
entre los servidores con el objetivo de generar visiones
comunes y ambientes de comunicacin propicios para
el desarrollo de proyectos y tareas que respondan a los
objetivos misionales.
Compromiso de confidencialidad
Artculo 27. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
comprometen a controlar y verificar de manera permanente que los servidores pblicos que manejan infor22 |

Ministerio de Educacin Nacional


Cdigo de tica y Buen Gobierno

macin privilegiada o reservada del Ministerio, mantengan la confidencialidad sobre la misma y no la den a
conocer a terceros o la utilicen en beneficio propio, de
particulares, o en perjuicio de la entidad, as mismo se
comprometen a establecer mecanismos de control y
evaluacin del riesgo por prdida de informacin.
En los contratos del Ministerio de Educacin Nacional se
estipular una clusula de confidencialidad en la que el
contratista se obligue a guardar estricta reserva sobre toda
informacin confidencial, conocida en virtud del desarrollo
y ejecucin del contrato. Esta obligacin deber estar vigente mientras conserve el carcter de confidencialidad.
Compromiso con la circulacin y divulgacin de la
informacin
Artculo 28. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio,
aplicarn mecanismos para que la informacin de la
entidad llegue a la comunidad educativa, a los dems
grupos de inters y a la sociedad en general de manera oportuna, actualizada, clara, veraz y confiable, bajo
polticas efectivas de produccin, manejo y circulacin
de la informacin, para lo cual se adoptarn procesos
de informacin y se utilizarn los medios de comunicacin y gestin participativa virtuales y presenciales a los
cuales haya lugar, de acuerdo con las condiciones de
la comunidad a la que va dirigida.
Compromiso con el Gobierno en Lnea
Artculo 29. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
comprometen a aplicar efectivamente la estrategia de
Gobierno en Lnea a travs de la conformacin de un
comit que convoque a las diferentes dependencias
de la entidad para la implementacin de las acciones
necesarias que contribuyan con la construccin de un
Estado ms transparente y participativo y que preste
mejores servicios mediante el aprovechamiento de las
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TIC, en el marco del cumplimiento de la misin y las


responsabilidades del Ministerio.
Informacin y comunicacin con la sociedad
Artculo 30. Los estados e informes econmicos, financieros, contables y de gestin presentados por el Ministerio de Educacin Nacional, a los respectivos entes
de regulacin y control, as como cualquier otra informacin sustancial, deben ser dados a conocer y estar
disponibles para la comunidad, la cual tiene derecho a
informarse permanentemente de todos los hechos que
ocurran dentro del Ministerio y que no sean materia de
reserva. De igual manera se publicarn los informes y recomendaciones que los rganos de regulacin y control
presenten al Ministerio respecto a su gestin y mejoramiento continuo. Los medios de informacin que podrn
utilizarse son, entre otros, la Unidad de Atencin al Ciudadano, boletines, folletos o circulares, peridicos, lneas
telefnicas gratuitas, correos electrnicos y pgina web.
Compromiso con la rendicin de cuentas
Artculo 31. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se comprometen a realizar rendicin de cuentas por lo menos
una vez al ao, con el objeto de informar a la ciudadana
sobre el proceso de avance y cumplimiento de las metas contenidas en el plan estratgico de la entidad, y de
la forma como se est ejecutando el presupuesto de la
misma. Para este fin, se utilizarn todos los canales de
comunicacin disponibles, buscando que esta actividad
pueda llegar a todos los ciudadanos interesados.
Atencin de quejas
Artculo 32. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
comprometen, a travs de la Unidad de Atencin al
Ciudadano, a monitorear la respuesta oportuna a las
consultas, quejas, sugerencias y trmites radicados, y
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suministrar informacin efectiva sobre los servicios del


Ministerio en los trminos de tiempo establecidos por
la ley y los procesos correspondientes dentro del Sistema Integrado de Gestin (SIG).
Control social
Artculo 33. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo
directivo y dems servidores del Ministerio, promovern la
participacin de la ciudadana, organizaciones sociales y
comunitarias, usuarios y beneficiarios, contraloras y comits de vigilancia, entre otros, para prevenir, racionalizar,
proponer, acompaar, vigilar y controlar su gestin institucional, sus resultados y la prestacin de los servicios a su
cargo. As mismo, se compromete a facilitar de manera
oportuna la informacin requerida por la ciudadana para
el ejercicio de la contralora ciudadana.
Compromiso con la proteccin y el desarrollo del
Talento Humano
Artculo 34. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
comprometen con el desarrollo de las competencias,
habilidades y aptitudes, as como con la idoneidad que
deben tener sus servidores pblicos para responder a
los requerimientos de gestin institucional, mediante el
diseo de polticas y prcticas que garanticen la calidad tcnica, profesional y humana de los servidores.
As mismo, el Ministerio de Educacin Nacional realizar procesos de seleccin, promocin y evaluacin de
desempeo trasparentes, imparciales y justos, en condiciones de equidad que garanticen la mejora continua
y la excelencia en la prestacin del servicio.
Compromiso con los contratistas
Artculo 35. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, darn cumplimiento formal y real a los principios y normas
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que rigen la Contratacin Pblica incluidas las directrices establecidas en el Estatuto Anticorrupcin, para
lo cual se comprometen a observar las disposiciones
legales con diligencia, exactitud y prontitud; as como
a velar por que la informacin sobre las condiciones y
procesos contractuales se publique oportuna, suficiente
y equitativamente, y a que las decisiones para adjudicar los contratos se tomen sin ningn tipo de sesgos o
preferencias, sino con base en el anlisis y seleccin objetiva de las propuestas presentadas. En los pliegos de
condiciones y en los contratos que suscriba el Ministerio
de Educacin Nacional, se har referencia clara y precisa al compromiso anticorrupcin y en las propuestas los
particulares deben anexar su compromiso de no realizar
prcticas de corrupcin o inducir a un tercero a ellas.
Los procesos de contratacin, independientemente de
su modalidad, deben publicarse en el Sistema Electrnico de Contratacin Pblica (SECOP). En la pgina web del Ministerio se deber indicar con claridad el
lugar o link en donde los particulares podrn obtener
informacin sobre los procesos contractuales que adelanta el Ministerio, as como de los contratos suscritos.
Transparencia y corresponsabilidad con los gremios
econmicos
Artculo 36. La Ministra de Educacin Nacional, su equipo
directivo y dems servidores del Ministerio, fomentarn
pactos ticos entre los sectores pblico y privado respecto a sus procesos de contratacin estatal. Adicionalmente, bajo los principios de transparencia y participacin,
generar y mantendr espacios para la participacin de
los gremios econmicos, de trabajadores y de la comunidad docente en la articulacin de polticas y para obtener
su apoyo en la realizacin de acciones educativas.
Responsabilidad con el medio ambiente
Artculo 37. La Ministra de Educacin Nacional, su
equipo directivo y dems servidores del Ministerio, se
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Cdigo de tica y Buen Gobierno

comprometen a mejorar su desempeo ambiental y a


prevenir la contaminacin a travs de sus programas
ambientales de ahorro y uso eficiente del agua, ahorro
y uso eficiente de la energa y gestin integral de residuos, en el marco de la poltica integrada de gestin y
la norma ISO 14001 de medio ambiente.

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ADMINISTRACIN
DEL CDIGO DE
BUEN GOBIERNO
Comit de Buen Gobierno
Composicin del Comit de Buen Gobierno
Artculo 38. En el Ministerio de Educacin Nacional se
instaurar un Comit de Buen Gobierno, compuesto
por los lderes de las siguientes dependencias:
Secretara General, Subdireccin de Talento Humano,
Subdireccin de Desarrollo Organizacional, Oficina
Asesora de Planeacin y Finanzas, Subdireccin de
Contratacin, Oficina de Control Interno y delegados
de la Ministra y los Viceministros. Los miembros del
Comit se reunirn ordinariamente cada dos (2) meses y extraordinariamente cada vez que sean citados
por la Ministra de Educacin Nacional.
Funciones y atribuciones del Comit
de Buen Gobierno
Artculo 39. En desarrollo de sus tareas, el Comit de
Buen Gobierno tendr las siguientes funciones:
a. Propiciar conductas y comportamientos ticos,
transparentes y eficientes en todos los niveles de
la organizacin.
b. Propender por la divulgacin e interiorizacin de
los valores, principios y directrices ticas en los
servidores de la Entidad y ser la voz oficial del Ministerio en la interpretacin de dilemas ticos que
se presenten.
c. Asegurar que el modelo de Buen Gobierno y su
implementacin incorpore los elementos de la
estrategia, el talento humano, los procesos de
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Cdigo de tica y Buen Gobierno

gestin, sus riesgos y controles, la auditora y el


aseguramiento en la gestin de la Entidad, para
responder eficientemente a las necesidades de
sus grupos de inters dentro de una cultura promotora del alto desempeo y responsabilidad
personal.

Resolucin de controversias
Artculo 40. Cuando un ciudadano o cualquier servidor considere que se ha violado o desconocido una
norma del Cdigo de tica y Buen Gobierno, podr
dirigirse al Comit de Buen Gobierno, radicando su
reclamacin en la Oficina de Atencin al Ciudadano,
la que a su vez la remitir al Comit de Buen Gobierno, en donde luego se estudiar y responder la
misma.
El Comit de Buen Gobierno se encargar de definir
el procedimiento con el cual se resolvern los conflictos que surjan de la interpretacin del Cdigo de tica
y Buen Gobierno, de acuerdo con el evento presentado. Para la resolucin y administracin de una controversia derivada del Cdigo de tica y Buen Gobierno,
se atendern las normas constitucionales, legales y
reglamentarias establecidas, los principios y valores
ticos asumidos por el Ministerio, y el espritu contenido en el Cdigo de tica y Buen Gobierno.

Indicadores de Buen Gobierno


Artculo 41. La Ministra de Educacin Nacional se
compromete a evaluar con una periodicidad anual el
desempeo del Buen Gobierno en el Ministerio, para lo
cual utilizar los siguientes ndices:
a. ndice de Gestin tica, para medir el estado de
las prcticas ticas del Ministerio con sus diferentes
grupos de inters.
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b. ndice de comunicacin para medir los resultados


de la gestin en comunicacin de la Entidad.
c. ndice de transparencia, elaborado por la Corporacin Transparencia por Colombia.
d. Indicadores de gestin asociados al SISMEG, SSP
y SIG.
e. Indicador de riesgo residual por dependencias.

Promotor del Cdigo de tica y Buen Gobierno


Artculo 42. La Ministra de Educacin Nacional designar a un alto directivo de la entidad como Promotor
del Cdigo de tica y Buen Gobierno, quien desempear las siguientes funciones:
a. Promover y liderar la conformacin y puesta en
operacin del Comit de Buen Gobierno.
b. Liderar las acciones de difusin del Cdigo de tica
y Buen Gobierno a los diferentes grupos de inters.
c. Ser conducto regular entre el Comit de Buen Gobierno y la Alta Direccin de la entidad.
d. Promover el permanente estudio y cumplimiento de
las polticas de Buen Gobierno por parte de todos
los directivos de la entidad.
e. Plantear un plan de accin anticorrupcin para la
entidad, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el Programa Presidencial de Modernizacin, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la
Corrupcin.

Vigencia del Cdigo de tica y Buen Gobierno


Artculo 43. El Cdigo de Buen Gobierno entrar en vigencia a partir de la expedicin del acto administrativo
mediante el cual sea adoptado por parte de la Ministra
de Educacin Nacional.
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Cdigo de tica y Buen Gobierno

Divulgacin del Cdigo de tica


y Buen Gobierno
Artculo 44. El Cdigo de tica y Buen Gobierno se
divulgar a los miembros del Ministerio y a sus grupos
de inters.

Reforma del Cdigo de tica y Buen Gobierno


Artculo 45. El Cdigo de tica y Buen Gobierno podr
ser reformado por decisin de la Ministra de Educacin
Nacional. Las modificaciones introducidas se informarn a los grupos de inters a travs de canales de comunicacin adecuados y eficaces.

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Glosario de trminos
Para efectos de la comprensin de los diferentes aspectos
que consagra el presente Cdigo de tica y Buen Gobierno,
se establecen los siguientes significados de las palabras y
expresiones empleadas en el texto:
Cdigo de tica y Buen Gobierno: Disposiciones voluntarias de autorregulacin de quienes ejercen el gobierno de
las entidades, que a manera de compromiso tico buscan
garantizar una gestin eficiente, ntegra y transparente en la
administracin pblica.
Clientes del MEN: Son los estudiantes y la comunidad
educativa, a quienes les llega directamente y a travs de las
Entidades Territoriales (secretaras de educacin departamentales, distritos, municipios certificados y no certificados
a travs de secretaras departamentales) y las instituciones
de educacin superior.
Comit de Buen Gobierno: Instancia encargada de ejercer la veedura sobre el cumplimiento del Cdigo de tica y
Buen Gobierno, y el facultado en el tema de la prevencin y
manejo de los Conflictos de Intereses dentro de la entidad.
Comit de tica: Instancia encargada de promover y liderar el proceso de implantacin de la gestin tica para las
entidades del Estado, encauzado hacia la consolidacin del
ejercicio de la funcin pblica en trminos de eficacia, transparencia, integridad y servicio a la ciudadana, por parte de
todos los servidores pblicos de la entidad.
Conflicto de Intereses: Todo servidor pblico deber declararse impedido para actuar en un asunto cuando tenga
inters particular y directo en su regulacin, gestin, control
o decisin, o lo tuviere su cnyuge, compaero o compaera permanente, o algunos de sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero
civil, o su socio o socios de hecho o de derecho. Cuando el
inters general, propio de la funcin pblica, entre en conflicto con un inters particular y directo del servidor pblico
deber declararse impedido.
Equipo directivo del Ministerio: Conformado por el Ministro de Educacin, el Viceministro de Educacin Preescolar
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Cdigo de tica y Buen Gobierno

Bsica y Media, el Viceministro de Educacin Superior, el


Secretario General, los jefes de Oficinas y Oficinas Asesoras, los Directores y Subdirectores de dependencias.
Gobernabilidad: Conjunto de condiciones que hacen factible a un gobernante o director el ejercicio real del poder que
formalmente se le ha entregado para el cumplimiento de los
objetivos y fines bajo la responsabilidad de su cargo. Esta
capacidad de conducir al colectivo se origina en el grado de
legitimacin que los diversos grupos de inters conceden
a la dirigencia, y se juega en el reconocimiento de: a) Su
competencia e idoneidad para administrar el Ministerio en
el logro de los objetivos estratgicos eficiencia y eficacia;
b) El cumplimiento de principios y valores ticos y la priorizacin del inters general sobre el particular integridad;y
c) La comunicacin para hacer visibles la forma como se
administra y los resultados obtenidos transparencia.
Gobierno Corporativo: Manera en que las entidades son
dirigidas, mejorando su funcionamiento interna y externamente, buscando eficiencia, transparencia e integridad,
para responder adecuadamente ante sus grupos de inters,
asegurando un comportamiento tico organizacional.
Grupos de Inters: Personas, grupos o entidades sobre las
cuales el ente pblico tiene influencia, o son influenciadas
por ella. Es sinnimo de Pblicos internos y externos, o
Clientes internos y externos, o partes interesadas.
Polticas: Directrices, lineamientos u orientaciones por las
cuales la alta direccin define el marco de actuacin con el
cual se orientar la actividad pblica en un campo especfico de su gestin, para el cumplimiento de los fines constitucionales y misionales de la entidad, de manera que se garantice la coherencia entre sus prcticas y sus propsitos.
Principios ticos: Creencias bsicas sobre la forma correcta como debemos relacionarnos con los otros y con el
mundo.
Rendicin de Cuentas: Deber tico de todo servidor pblico que administre bienes pblicos, de responder e informar
por la administracin, el manejo y los rendimientos de fondos, bienes y/o recursos pblicos asignados, y los respectivos resultados, en el cumplimiento del mandato que le ha
sido conferido.
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Riesgos: Posibilidad de ocurrencia de eventos tanto internos como externos que pueden afectar o impedir el logro
de los objetivos institucionales de una entidad pblica, entorpeciendo el desarrollo normal de sus funciones.
Valores ticos: Formas de ser y de actuar de las personas
que son altamente deseables como atributos o cualidades
propias y de los dems, por cuanto posibilitan la construccin de una convivencia gratificante en el marco de la dignidad humana. Los valores ticos se refieren a formas de
ser o de actuar para llevar a la prctica los principios ticos.
Sistema Integrado de Gestin (SIG): Es la armonizacin
de los macroprocesos del Ministerio de Educacin Nacional
interrelacionados de manera que se garantice a travs de su
planeacin, ejecucin y control, el cumplimiento de forma
unificada de todos los requisitos externos, internos y legales
que aplican a la entidad, logrando permanentemente el mejoramiento del desempeo institucional, demostrado en el
cumplimiento de los objetivos y en la generacin de confianza con el enfoque permanente de la optimizacin de los servicios y resultados del Ministerio. Este sistema est definido
y adoptado, a travs de resolucin desde enero del 2006.
Modelo Estndar de Control Interno (MECI): Herramienta
para asegurar la adecuada direccin y control de las entidades del Estado hacia la consecucin de sus fines constitucionales y legales.
Sistema de Gestin Ambiental (SGA): Con base en la norma internacional ISO 14001, este modelo de aplicacin voluntaria, est orientado a fortalecer el desempeo ambiental
de la entidad, considerando el cumplimiento de requisitos
legales y la gestin de los aspectos ambientales significativos que son controlables por la entidad y sobre los cuales
puede tener influencia.

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