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EL LADO NEGATIVO DEL

CONSUMO DE PRODUCTOS
CHINOS
Ahime Oloarte Rivera

Contenido
INTRODUCCION................................................................................................... 1
........................................................................................................................ 2
Algunos pases miembros de la OMC y su ao de ingreso...............................3
VIENDO A CHINA DESDE OTRA PERSPECTIVA..............................................5
Fracciones Arancelarias de textiles................................................................11
ACUERDO DE MEDIDAS DE REMEDIO COMERCIAL.......................................12
IMPORTACIONES CHINAS.............................................................................. 13
Los principales productos que China exporta a Mxico son:..........................14
ELIMINACION DE CUOTAS COMPENSATORIAS..............................................17
MEDIDAS DE TRANSICIN CHINA-MXICO EN LA ACTUALIDAD..................19
CASO REAL DE PRACTICA DESLEAL (NOTICIA)................................................21
ZAPATEROS INSISTEN EN CUOTA COPENSATRIA CONTRA CHINA...................21
CONCLUSION.................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFIA.................................................................................................. 23

INTRODUCCION
El comercio en China es una de las actividades ms importantes del pas ya que
representa casi la mitad de su PIB. Despus de ser registrado con un supervit comercial
rcord en los ltimos aos, China se convirti en el mayor exportador del mundo y
ocupa el segundo puesto en la clasificacin de importadores.
China maneja tratado de libre comercio, hasta ahora el pas cuenta con 16 socios entre
los cuales son:

China-ANSA
China-ANSA TLC
TLC

China-Pakistn
TLC
China-Pakistn TLC

China-Chile
TLC
China-Chile TLC

China-Per
China-Per TLC
TLC

Acuerdo
una
Acuerdo para
para una
Asociacin
Asociacin
Econmica
Econmica ms
ms
Estrecha
Estrecha entre
entre
China
continental
China continental y
y
Macao
Macao

Acuerdo
Acuerdo Marco
Marco para
para
la
la estrecha
estrecha
Cooperacin
Cooperacin
Econmica
Econmica con
con
Taiwn
Taiwn

China-Nueva
China-Nueva
Zelanda
Zelanda TLC
TLC

China-Singapur
China-Singapur TLC
TLC

China-Costa
China-Costa Rica
Rica
TLC
TLC

Acuerdo
Acuerdo para
para una
una
Asociacin
Asociacin
Econmica
Econmica ms
ms
Estrecha
Estrecha entre
entre
China
China continental
continental y
y
Hong
Hong Kong
Kong

Algunos pases miembros de la OMC y su ao de ingreso

En la actualidad China es el segundo socio comercial de Mxico aunque entre esos 2


pases an no se ha firmado un tratado de libre comercio.
En esta investigacin hare referencia a las prcticas desleales del comercio exterior
provenientes de china, es decir, el hecho de que las mercancas que son importadas
sean vendidas en el mercado nacional a precios ms bajos que los productos hechos en
el mercado domstico o bien la implementacin de subsidios a la exportacin. El impacto
que tiene en la actualidad la eliminacin de las medidas de transicin a la importacin de
mercancas provenientes de China.

VIENDO A CHINA DESDE OTRA PERSPECTIVA


China comienza su participacin en el comercio mundial desde el siglo pasado con la
exportacin de textiles. En 1984 ingresa al Acuerdo Multifarias como un primer paso al
comercio multilateral. Debido al rpido crecimiento de las exportaciones chinas, los
pases miembros de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), antes GATT, tardaron
ms de una dcada en aceptar a esta nacin como miembro.
Mientras China no fuese pas miembro, sus socios comerciales podan imponer cualquier
tipo de medidas para restringir sus exportaciones. En 2001 China logro obtener su
entrada a la OMC y con ello todas las restricciones deberan ser eliminadas o ajustadas a
las disposiciones de esas instituciones.

Actualmente el comercio representa casi la mitad del PIB de China. Despus de ser
registrado con un supervit comercial rcord en los ltimos aos, China se convirti en
el mayor exportador del mundo. La entrada de China a la OMC significo un riesgo para
Mxico ya que permita la entrada de sus productos al pas sin aranceles, ante el riesgo
de fuertes repercusiones en la industria nacional, se utiliz la llamada clusula de paz
la cual expiro el 11 de diciembre de 2007. sta prevea que durante los primeros seis
aos de entrada de China a la OMC, las autoridades mexicanas podran mantener las

cuotas antidumping aplicables a 21 productos provenientes de esa nacin, sin que esto
se pudiera impugnar.
Los incentivos para incurrir en prcticas desleales, son variadas y significativas, como
por ejemplo la incursin en mercados difciles, ampliar utilidades o terminar con la
competencia. Para saber si se ha participado en alguna de estas variaciones hay
alternativas simples como comparar el precio interno en el pas de origen, el precio de
exportacin de otro pas ajeno a China o valorar el precio reconstruido en el pas de
procedencia.

El proceso de negociacin para que China ingresara a la OMC fue muy prolongado, duro
ms de 10 aos, ya que la mayora de los pases miembros de esta organizacin tenan
grandes preocupaciones por el impacto que traera a los mercados internacionales el
incremento brusco de las importaciones chinas y un desequilibrio en la balanza comercial
de cada pas.
En tanto china no formara parte de la OMC, los pases o integrantes de esta
organizacin podan imponer restricciones a las importaciones de ese pas, como las
medidas de salvaguarda y cuotas compensatorias; Las medidas de salvaguarda se
aplican cuando las importaciones de cierto pas hayan causado o amenacen causar un
dao grave en la produccin nacional, mientras que las cuotas compensatorias se
aplican a las mercancas importadas en condiciones de discriminacin de precios y se

expresa en trminos de aranceles, estos pueden ser en trminos monetarios,


porcentuales o mixtos. Sin embargo una vez que China formara parte de la OMC esas
medidas y restricciones deberan adaptarse a los alineamientos de la Organizacin,
haciendo el procedimiento para la implementacin de medidas mucho ms complejo.
Al ingresar China la OMC como parte sustancial, se realizaron negociaciones bilaterales
entre ese pas y los dems miembros de la Organizacin, tales como un plazo de 3 aos
para entrar en actividad comercial, esto anexado a la eliminacin de medidas
arancelarias. Muchos pases miembros decidieron adoptar ciertas condiciones para
aceptar a China miembro de la Organizacin, el establecimiento de una medida de
salvaguarda para productos especficos, la aplicacin de este mecanismo estaba limitado
a 12 aos a partir de la adhesin de China a la Organizacin, a lo cual china acepto con
el compromiso de que los pases miembros fueran eliminando gradualmente esta
medida.

Previo a la integracin de China a la OMC,


Mxico

ya

haba

realizado

investigaciones

diversas

referentes

las prcticas desleales de

comercio,

las

cuales concluyeron que era conveniente


la

implementacin

compensatorias

la

de

cuotas

importacin

de

ciertos productos provenientes de ese


pas, tales como a juguetes, calzado,
ropa, bicicletas, entre otros; Esto con la
finalidad de proteger la industria nacional
de

la

apertura

comercial.

La

implementacin de esas medidas, ms


all de ayudar a la produccin nacional y
frenar

la

importacin

de

productos

chinos, ocasiono una serie de problemas, como la triangulacin o evadir el pago de las
cuotas; Como consecuencia de esto el mercado nacional se infesto de productos chinos

etiquetados con origen distinto, o bien introducidos al pas sin el pago de cuotas
compensatorias, por lo cual eran ofrecidos al consumidor a precios por debajo de los
productos nacionales.

A Consecuencia de lo anterior, Mxico se vio obligado a negociar con China la disposicin


de

las

cuotas

compensatorias impuestas

diversos

productos, a

lo

que

ese

pas reconoci que las cuotas compensatorias impuestas no eran adecuadas a lo previsto
por la OMC, no obstante se acord que las cuotas mencionadas se dejara sin efecto en
un periodo de 6 aos, el cual concluyo el 11 de diciembre de 2007.

No obstante, algunas de las empresas comercializadoras (dependiendo el tipo de


empresa) son beneficiadas con la revisin y la eliminacin de las cuotas compensatorias,
al poder importar productos chinos sin el pago de dichas cuotas.

Las industrias afectadas tuvieron que estar preparadas para la competencia ya que
algunos sectores como el del calzado, cuyas cuotas compensatorias van del 300% al
1000%, y de la industria textil del 200% al 500%, seran los ms desfavorecidos, as
como

los

siguientes

productos

que

se

No.

Producto

Calzado y
sus partes
Herramient
as
Hilados y
tejidos
Juguetes
Maquinas y
aparatos
elctricos

1
2
3
4
5

muestran

en

la

No. de
Fraccion
Arancelaria
57
24
399
23
13

tabla:

Fracciones Arancelarias de textiles

ACUERDO DE MEDIDAS DE REMEDIO COMERCIAL.


Previo al vencimiento de las cuotas impuestas por Mxico en el Anexo 7 del Protocolo, el
11 de diciembre de 2007 el gobierno mexicano convoco al gobierno chino a una reunin
de negociaciones, esto con el fin de encontrar una figura legal que facilitara el
cumplimiento de sus obligaciones dictadas en el protocolo; Como resultado se firm el
Acuerdo de Remedio Comercial entre ambos gobiernos el 1 de junio de 2008, el cual se
compona 3 artculos, 2 anexos y un artculo transitorio. El Acuerdo dispona que se
aplicaran medidas de transicin para la eliminacin de las cuotas compensatorias que
Mxico impuso a China en 204 fracciones arancelarias consideradas sensibles de las 953
que anteriormente estaban establecidas; Los aranceles se eliminaran de manera
progresiva de modo que el 11 de diciembre de 2011 queden revocadas completamente,
sin que Mxico pueda aplicar medidas de salvaguarda o antidumping, segn lo publicado
en el Diario Oficial de la Federacin el 13 de octubre de 2008.
Estas medidas se pagaran sobre el valor en aduana de las mercancas originarias de
China, cuando se importen bajo el rgimen definitivo; Esto segn lo regido en el anexo 1
del Acuerdo. Las mercancas estarn sujetas al pago de la medida de transicin segn la
siguiente forma: Cuando el Valor en Aduana de la Mercanca sea inferior al Valor Mnimo,
se aplicara la medida de transicin que corresponda sobre la diferencia entre ambos
valores. Ejemplos:

Fraccin
Fraccin
Arancelar
Arancelar
ia
ia
6404.11.01

Descripci
Descripci
n
n
Calzado para hombre,
excepto el que tenga
una aplicacin
sobrepuesta al corte

Valor
Valor
Minimo
Minimo
17.93

6404.11.02

Calzado para mujer,


excepto el que tenga
una aplicacin
sobrepuesta al corte.

17.93

6404.11.03

Calzado para nos,


excepto el que tenga
una aplicacin
sobrepuesta al corte.

17.93

6404.11.99

Los dems.

17.93

IMPORTACIONES CHINAS

Las medidas de transicin hacia china han favorecido al mercado nacional, los aranceles
establecidos a productos importados de este pas se centran en gran parte en ropa y
calzado con el 72% de todos los productos protegidos. Los aranceles establecidos en las
medidas de transicin se han reducido peridicamente desde 2008 a 2011 segn lo
pactado, no obstante la eliminacin de estos no significa que la importacin de estos
productos sea libre pues se les aplicara aranceles que van de 0 y 30 por ciento. Las
importaciones provenientes de china tienen gran relevancia, pues constituyen una gran
parte de compras externas como juguetes (80-90 % de las importaciones) zapatos
(43%) aparatos electrnicos (40%).

A partir de que China ingres a la OMC, es decir de enero de 2002 a diciembre de 2007,
las importaciones a Mxico se incrementaron en un 684%, es decir de USD 378,198 a
USD 2, 587,736 millones de dlares. Asimismo, las exportaciones de Mxico se
incrementaron en un 446% de enero 2002 a diciembre 2007, es decir, de USD 40,683 a
USD 181,630 millones de dlares. No obstante, las exportaciones slo representan un
7% de las importaciones chinas realizadas a diciembre de 2007.

En el siguiente cuadro se encuentra la informacin con respecto a las importaciones de


cobre, durante algunos meses de 2013 y 2014.

Los principales productos que China exporta a Mxico son:


Equipos de electrnica.

Aparatos electrnicos.
Equipos y accesorios de audio y video.
Equipamiento mecnico y accesorio.
Juguetes y video juegos.
Productos de ptica y fotografa.
Equipo mdico y diferentes productos plsticos.

Por otro lado los principales productos que China importa de Mxico son:
Metales.
Plsticos.
Equipos electromecnicos y de transporte.
Caucho.

Importaciones a Mxico originarias de China


3000000
2500000
2000000
Unidades

1500000
1000000
500000
0
1993

1995

1997

1999

2001

2003

2006

2008

Ao

Exportaciones de Mxico a China


Incremento
180000
160000
140000
120000
100000
80000
60000
40000
20000
0
1993

1995

1997

1999

2001

2003

2006

2008

ELIMINACION DE CUOTAS COMPENSATORIAS

La eliminacin de las medidas de transicin como lo son las cuotas compensatorias,


medidas de salvaguarda, dumping hacia productos chinos tendrn el efecto de
incrementar las importaciones, esto mediante la reduccin de sus precios de entrada al
pas. Las repercusiones de esto tienen un impacto negativo en la industria nacional, ya
que como hemos sealado las importaciones se han incrementado en un 684% desde la
entrada de China a la OMC.
Mxico y China negociaron un nuevo periodo de transicin para poder eliminar las cuotas
compensatorias que an seguan vigentes, segn el Protocolo de Adhesin de China a la
OMC, el cual estableca su exclusin gradual de conformidad con las condiciones y plazos
convenidos mutuamente. La subsecretaria de Industria y Comercio de la Secretara de
Economa (SE), declar que ha solicitado al gobierno chino que no impugne las cuotas
compensatorias que se aplicaran a 430 fracciones arancelarias de productos chinos. La
subsecretaria sealo que el periodo de transicin podra durar 3 aos, lo que significaba
que a finales de 2010 se permitira la importacin de productos chinos sin el pago de
cuotas compensatorias.
En tanto China no haya eliminado las subvenciones (subsidios) otorgadas a sus
nacionales, es claro que algunos productos mexicanos se vieron desplazados, por lo que
los empresarios mexicanos debieron unirse ms y pedir apoyo a la SE, para iniciar las
investigaciones sobre subvenciones en contra de las importaciones chinas. Tambin
tuvieron que realizar cambios estructurales para alcanzar la calidad y competitividad
requerida a sus productos y aprovechar los apoyos que la SE est ofreciendo a quienes
as lo soliciten.

MEDIDAS DE TRANSICIN CHINA-MXICO EN LA ACTUALIDAD

Despus de realizar la investigacin por parte de la Secretaria de Economa, se


determin que los cables de acero provenientes del pas asitico, haban entrado al pas
en condicin de discriminacin de precio, lo cual provoco un dao significativo para los
productores nacionales. La empresa DeAcero fue la que solicito la investigacin
antidumping a esta mercanca de importacin.
Esta cuota entro en vigor el da 17 de
diciembre de 2014, la cual se define en
2.58 dlares por kilogramo en cable de
importacin china. Siguiendo el Acuerdo
Antidumping de la Ley de Comercio
Exterior.
La Secretaria de Economa resalta que se
seguir

el

rastreo

del

origen

de

la

mercanca y su correcta certificacin. Y


mismo modo anuncia la notificacin a las

ILUSTRACIN 1 MORFILE

del

partes involucradas y al Servicio de Administracin Tributaria para establecer los


trminos legales.

ILUSTRACIN 2 GLOGSTER

CASO REAL DE PRACTICA DESLEAL (NOTICIA)

ZAPATEROS INSISTEN EN CUOTA COPENSATRIA CONTRA CHINA


Los productores de calzado originarios de Mxico

esperan

repuesta de la Secretaria de Economa sobre el caso de la


importacin de calzado de procedencia china bajo
condiciones de discriminacin de precios. Aplicando a

esta

importacin una cuota, protegiendo el producto


nacional.

Pese a esto el secretario de Hacienda y

ILUSTRACIN 3 MORFILE

Crdito Pblico, anuncio la eliminacin de aranceles de forma unilateral con los pases
con los que Mxico no sostenga un acuerdo o tratado.
El presidente de la Cmara de la Industria de Calzado del Estado de Guanajuato,
expreso que no se detendr hasta lograr que se apliquen las cuotas y la reglamentacin
establecidas por la Organizacin Mundial del Comercio, ya que esta la define como el
antdoto a las prcticas desleales de la importacin de calzado y la proteccin del
producto nacional, as como una balanza estable.

CONCLUSION

Hablando de temas que tienen que ver con la relacin comercial que existe con china, es
necesario que exista una estrategia a largo plazo, que en conjunto con los poderes del
sector ejecutivo y legislativo de nuestro pas puedan encaminar al sector privado en la
lucha del posicionamiento de productos mexicanos en el mercado internacional, el sector
de inversin privada en Mxico necesita esforzarse para conocer a sus competidores en
China, enfatizando las amenazas y oportunidades que representen y de igual manera es
tratar de tener una mejor infraestructura organizada y con ms situaciones de
competitividad; El sector pblico debe disear estrategias y planteamientos en la
relacin bilateral con china, haciendo as una competencia leal y equilibrada.
Por otro lado las empresas comercializadoras y detallistas saldrn beneficiadas con la
revisin y eliminacin de las cuotas compensatorias, al poder importar productos chinos
sin el pago de dichas cuotas ya que su costo de produccin en productos que ocupan
mercancas o tecnologa china bajara.

BIBLIOGRAFIA
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/safeg_s/safeg_info_s.htm
http://www.dofiscal.net/pdf/doctrina/D_DPF_RV_2011_194-A24.pdf
http://www.coparmex.org.mx/upload/bibVirtualDocs/.pdf
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3021/19.pdf
http://www.bdomexico.com/espanol/publicaciones/detalles/pdf/AMR_mexicoychina.pdf
https://drive.google.com/a/upaep.edu.mx/file/d/0B8gKIR2TF18laHJPZmN4bXJmY2M/vie
w
http://www.cnnexpansion.com/economia/2014/12/16/mexico-impone-cuotacompensatoria-a-cables-de-acero-chinos
http://www.elfinanciero.com.mx/economia/zapateros-presionan-para-imponer-cuotacompensatoria-contra-china.html
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