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ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONMICAS Y DE

NEGOCIOS
ESPECIALIZACIN EN GESTIN PBLICA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD


ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONMICAS Y
DE NEGOCIOS
ESPECIALIZACIN EN GESTIN PBLICA

GESTIN PBLICA Y DERECHO ADMINISTRATIVO


Cdigo: 109133A_220

Momento intermedio II: Trabajo colaborativo No.3.


Presentado por Grupo 109133_13:
Giovany Edmundo Enrquez
Gloria Mnica Hormaza
Eduar Genaro Latorre
Sandra Edith Oviedo
Andrs Perdomo Mrquez

Mayo de 2015.

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INTRODUCCIN

Desde los inicios de la teora del derecho administrativo siempre ha estado el derecho
privado como coadyuvante en algunas actuaciones y funciones enmarcadas dentro de la
administracin pblica, esto, principalmente en contratos relacionados con las leyes
comerciales y civiles que se ejecutan por El Estado a travs de entidades sin nimo de
lucro, empresas sociales del estado (ESE), las empresas prestadoras de servicios pblicos
domiciliarios (ESP), las empresas del sector elctrico, las universidades estatales, etc., con
lo cual se produjo la aplicacin del derecho privado a las actuaciones de dichos casos. De
acuerdo a lo anterior, en algunos actos administrativos aplican las normas del derecho
privado, salen as de la jurisdiccin administrativa para ser llevados al campo jurdico civil
y comercial.
La evolucin y desarrollo de las funciones administrativas amparadas en el derecho privado
actualmente no es un tema demasiado claro y con lmites exactos. Para el caso Colombiano,
es importante mencionar que se ha venido consolidado la privatizacin de actividades y
organismos del Estado paulatinamente, esto, en cuanto la Administracin Nacional a
delegado su funciones Constitucionales a empresas privadas de economa mixta para
ofrecer los servicios pblicos, en estos casos, la Administracin ha de regirse
necesariamente a la vez por el Derecho administrativo y por el Derecho privado en un
marco legal que a veces es borroso.
Es importante destacar que el gnesis de la incursin del derecho privado en algunas de las
funciones administrativas surgi cuando los Estados se vieron avocados a temas y
actividades econmicas complejas, a partir de esto, se postul la conveniencia de que
dichas actuaciones estatales deberan someterse al derecho privado, lo anterior,
fundamentado en que algunas entidades estatales de carcter econmico requieren de

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alguna autonoma que se rija por fundamentos de tipo EMPRESARIAL y que se


responsabilicen directamente de los resultados de su actividad.1
De acuerdo a lo anterior es importante que los estudiantes de Especializacin en Gestin
Publica sepan conocer y analizar la jurisprudencia relacionada a la temtica planteada y los
casos especficos en los cuales se puede presentar.

Eduardo Garca de Enterra y Tomas Ramn Fernndez, Curso de derecho administrativo, 1993, Tomo I, Pg. 385.

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1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
Comprender la influencia y alcance del derecho privado sobre la administracin pblica y
sobre el derecho administrativo que la rige.
1.2 OBJETIVO ESPECFICOS
-

Analizar en forma conceptual y jurdica si el derecho privado somete a la


administracin pblica analizando los casos especficos donde se puede presentar
dicho sometimiento y su alcance.

Analizar en forma conceptual y jurdica si el ejercicio de funciones administrativas


se da bajo la forma del derecho privado analizando los casos especficos donde se
puede presentar dicho ejercicio.

Conocer y analizar algunas normas y casos de aplicacin del derecho privado sobre
el derecho administrativo.

Obtener el conocimiento sobre las diferentes gestiones que se llevan a cabo en la


accin estatal, las obligaciones a su cargo y los diferentes tipos de responsabilidades
en las que la administracin puede incurrir.

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2. DESARROLLO
2.1 Se ve sometida la administracin pblica al derecho privado?
Segn Maurer, Hartmut (2012) la administracin queda sometida normalmente al derecho
administrativo que le es propio. Pero ello no siempre es as. En algunos mbitos puede o
incluso debe acudir al derecho privado. (Subrayado fuera de texto). Segn este autor, en
las circunstancias especiales que la administracin est sometida al derecho privado se
genera un denominado derecho privado administrativo, derecho en el cual se presentan
circunstancias que generalmente se distinguen en los siguientes casos:
a)

Actividad administrativa de provisin: estos casos se presentan en la

CONTRATACIN ESTATAL ante la necesidad de contratar un bien, servicio, suministro u


obra, es decir, la administracin en el desarrollo de sus funciones acude al mercado para
satisfacer su necesidad de algo a cambio de un pago con empresas privadas. Lo anterior,
mediante contratos de obra, suministro, compraventa, consultora y dems del derecho civil
que requieren de un particular de carcter privado que sea especialista en la tarea
encomendada en el objeto contractual. En dichos casos jurdicos, la administracin entra a
ser una empresa privada sujeta a las normas de derecho privado, esto, ante tribunales
civiles en caso de conflictos.
b)

La actividad empresarial de la administracin: actualmente y mediante un largo

proceso los Estados han venido privatizando los servicios o simplemente participan como
empresarios privados en la vida econmica a nivel global, mediante sociedades de
economa mixta (capital privado y pblico) y en donde dicho Estado participa como un
accionista ms. Los mbitos sobre los cuales se ejecutan dichas actividades empresariales
son generalmente la minera, el petrleo, el gas, el sistema bancario y algunos servicios
pblicos en donde la administracin se ve sometida necesariamente al derecho privado.

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Por otro lado, es preciso mencionar que el Derecho Administrativo da poder a la


Administracin ubicndola jerrquicamente sobre sobre los particulares y sus intereses, es
decir, en este tipo de relaciones los ciudadanos no estn en situacin de igualdad jurdica
con respecto de la Administracin, igualdad que sera aplicable a la teora del derecho
privado. En el derecho administrativo el inters general no queda sometido a los intereses
privados, as, se podra afirmar inicialmente que no existe un sometimiento. No obstante, en
algunas ocasiones la administracin pblica aplica el Derecho Privado en sus relaciones
jurdicas ya que contrata parte de su personal con sujecin al Derecho laboral en vez de
funcionarios en rgimen de Derecho Administrativo (carrera administrativa) o contratos con
terceros regidos por las leyes civiles o mercantiles, adems, es frecuente en las entidades de
la administracin, los convenios que utilizan formas jurdico-privadas de organizacin
como sociedades y fundaciones que administran recursos pblicos, as, en estos casos
existira un sometimiento parcial de la administracin pblica al derecho privado.

2.2 Se da el ejercicio de funciones administrativas bajo la forma del derecho


privado?
Teniendo en cuenta que la administracin en algunos casos se somete parcialmente al
derecho privado y segn lo enunciado por Maurer, Hartmut (2012): las funciones
administrativas inmediatas pueden ser satisfechas acudiendo al derecho privado. Sin
embargo, ello slo es posible y admisible con un alcance limitado (subrayado fuera de
texto), es posible inferir que en algunos casos la administracin puede ejercer su funcin
administrativa en forma parcial sin renunciar a lo determinado en el derecho administrativo
el cual tiene vinculacin Constitucional suprema sobre dicho derecho privado. En los casos
de la contratacin estatal o la actividad empresarial del Estado, cuando no exista
normatividad clara sobre asuntos pblico-privados, las normas del derecho administrativo o
Constitucional tendrn ms prelacin y validez jurdica a la hora de dirimir controversias ya
que el bien comn se sobrepone siempre al bien particular.

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Por otro lado, es importante mencionar que en las dos ltimas dcadas se ha consolidado la
privatizacin aplicable a actividades y algunas partes de la organizacin Estatal, esto,
cuando la Administracin delega sus fines a empresas privadas de economa mixta para
ofrecer los servicios pblicos, en dichos casos, la Administracin ha de regirse
necesariamente a la vez por el Derecho administrativo y por el Derecho privado en un
marco legal que a veces es borroso. En dichos casos, el Derecho administrativo se aplica a
las relaciones entre sujetos privados ya que la administracin delega a una empresa privada
la administracin de un servicio pblico mediante un determinado contrato o convenio, e
impone al contratista una reglamentacin de las condiciones del servicio, el respeto de unas
tarifas limite y condiciones que son propias del derecho privado, no obstante, las relaciones
entre la empresa prestadora del servicio pblico y los usuarios se rige principalmente por el
Derecho Administrativo, es decir, los usuarios estn en derecho de reclamar ante la
Administracin por incumplimiento, caso en el cual, se dara una resolucin administrativa
propia de la administracin pblica.
Por ejemplo, una entidad pblica puede ofrecer prestar el servicio de alcantarillado -que es
una funcin administrativa- a travs de sus propios medios o a travs de una sociedad de
economa mixta (capital privado y pblico) con acciones mayoritarias del Estado. Como la
sociedad de economa mixta se enmarca dentro de las empresas del derecho privado, las
relaciones jurdicas de ella con los usuarios est establecida dentro del derecho privado. En
otro ejemplo, si la administracin opta por prestar el servicio de alcantarillado por s sola,
las relaciones jurdicas de ella con los usuarios se pueden presentar opcionalmente dentro
del derecho pblico o del derecho privado. De acuerdo a lo anterior es importante destacar
que la administracin pblica puede ser sometida al derecho privado en forma parcial y que
bajo estas circunstancias particulares, algunos funcionarios de la administracin debern
ejercer sus funciones bajo el derecho privado pero en forma parcial. Ante estos casos,
existe libertad de eleccin de la administracin para enmarcar la realizacin de las
funciones administrativas bajo la forma del derecho privado. En relacin a lo enunciado,
Maurer, Hartmut (2012) estableci: la administracin tiene a su disposicin las formas
jurdico-privadas, pero no la libertad ni las posibilidades que ofrece la autonoma privada.

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Se maneja, por ello, en este contexto, la expresin del derecho privado administrativo
(Wolff): con ella se alude al tipo de derecho privado que la administracin tiene a su
disposicin para llevar a cabo las funciones administrativas, un derecho privado
impregnado y limitado por un conjunto de normas jurdico-pblicas. (Subrayado fuera de
texto).
En el caso colombiano, es importante destacar el papel que ejercen las Sociedades de
economa mixta quienes tienen servidores pblicos vinculados mediante un rgimen de
derecho privado. Segn la Constitucin en su Art. 23, son servidores pblicos los miembros
de las corporaciones pblicas, los empleados y trabajadores del estado y de sus entidades
descentralizadas territorialmente y por servicios, adems, el artculo 38 de la Ley 489 de
1998, en su numeral 2, determina que las sociedades de economa mixta hacen parte del
sector descentralizado por servicios de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico. Por otro
lado, es preciso mencionar que dichas sociedades son definidas en el art. 97 de la Ley 489
de 1998 como sociedades autorizadas por la ley, constituidos como sociedades comerciales
con aportes del estado y sector privado y que desarrollan actividades comerciales o
industriales sujetas a las reglas del derecho privado, adems, el Cdigo de Comercio en su
artculo 461 determina claramente que las sociedades de economa mixta se sujetan a las
reglas del derecho privado. De acuerdo a lo anterior, es claro que los funcionarios de las
sociedades de economa mixta son servidores pblicos y ejercen funciones administrativas
bajo la forma del derecho privado.
Por otro lado, es importante analizar la incursin del derecho privado en la funcin pblica
mediante el siguiente anlisis o evolucin jurisprudencial:
-

Ley 10 de 1934: Esta ley distingue entre los empleados particulares y aquellos cuyo
empleador o contratante es el estado. De igual forma establece la diferencia entre la
funcin pblica y la funcin particular, dado que fundamenta la relacin pblica en
la actividad, por lo cual determina como empleados del servicio oficial, tanto a las
personas naturales vinculadas a las instituciones estatales; como a los contratistas

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que realizan actividades a favor del Estado. En el ao de 1935 se dicta el decreto


652 por medio del cual se reglamenta la ley 10 de 1934 en lo que atae a los
derechos de los empleados particulares. As las cosas, se va distinguiendo entre lo
pblico y lo privado, tomando forma un rgimen especial para la funcin pblica.
-

Ley 6 de 1945: En ella se dictan disposiciones sobre convenciones de trabajo,


asociaciones profesionales, conflictos colectivos y jurisdiccin especial del trabajo.
Con el Decreto 2127 de 1945, el cual reglamenta la ley en mencin, podemos
observar como en su artculo 4. Se consagra que las relaciones del Estado con sus
empleados no constituyen contratos de trabajo y que se rigen por leyes especiales,
excluyendo los contratos de construccin o mantenimiento de obras pblicas y
empresas industriales, agrcolas o ganaderas que sean explotadas con fines
lucrativos y as mismo las instituciones de la misma naturaleza que las particulares
o que puedan ser fundadas o administradas en la misma forma que las particulares.
Por esto, se abre paso a la posibilidad de vinculacin contractual con el Estado.

Cdigo Sustantivo del Trabajo- Decretos 2663 Y 3743 De 1950: Con esta nueva
normatividad toma forma el derecho laboral privado y el derecho laboral
administrativo, pues el legislador somete las relaciones laborales privadas de
carcter individual y colectivo al Cdigo sustantivo del trabajo y las relaciones
colectivas entre la administracin estatal y sus trabajadores las somete solo a lo
dispuesto en la segunda parte del Cdigo en mencin que se refiere al derecho
colectivo del trabajo, haciendo nfasis en que lo que concierne a lo individual del
sector oficial se rige por normas especiales que se dicten en posterioridad. El
maestro Libardo Rodrguez menciona que casi en un noventa por ciento, las normas
especiales dictadas para el sector oficial mediante la Ley 6 de 1945 y su decreto
reglamentario 2127 de 1945 son casi iguales a las que erigi el Cdigo Sustantivo
del Trabajo para los particulares.

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Ley 3135 de 1968: De este ao hacia atrs hemos visto la evolucin del rgimen de
la funcin pblica en Colombia, vimos como al principio los empleados pblicos se
regan por normas de derecho privado, luego como el derecho pblico abarco el
espacio de lo laboral, igualmente el cambio de denominacin de empleado pblico y
trabajador u obrero, que ya distingua un rgimen especial para los empleados
oficiales, y finalmente consagra una nueva clase de vinculacin con el Estado que es
la contractual, para lo cual se ocupa la jurisprudencia de establecer parmetros para
determinar si la relacin es contrato de trabajo o relacin contractual con el Estado.

Ahora bien, El Decreto Ley 3135 de 1968 en su artculo 5 establece diferencia


entre los empleados oficiales y los separa de manera que denomina empleados
pblicos a aquellas personas que tienen una vinculacin laboral con el Estado y
trabajadores oficiales a aquellas personas naturales o jurdicas que tienen relacin
contractual con el Estado.

Si se habla de una personalidad de derecho privado, y de actos de derecho privado de


la administracin, es perfectamente coherente distinguir luego correlativamente los
contratos de derecho privado de la administracin y su dominio privado. Si, en cambio, se
niega una supuesta doble personalidad, y se aclara que los actos de la administracin nunca
son de derecho privado, mal puede luego sostenerse que exista un contrato o un dominio
estatal que sea estrictamente privado.
Sin perjuicio de lo dicho sobre el tema en su oportunidad, puede recordarse aqu que la
personalidad jurdica del Estado es siempre una sola, y que sta es predominantemente de
derecho pblico, por lo que se debe calificarla necesariamente como tal; que los actos que
emanan de los rganos administrativos estn casi siempre regidos en cuanto a su
competencia, voluntad y forma, por el derecho administrativo, y que slo excepcionalmente
pueden estar en parte regidos, en su objeto y nada ms, por el derecho privado, por lo que la

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predominancia neta del derecho pblico obliga a calificarlos siempre como actos de
derecho pblico, esto es, actos administrativos.
A su vez, por lo que se refiere a los supuestos contratos civiles de la administracin, es
obvio que tambin todo lo referente a la competencia de los rganos que los celebran, al
procedimiento de celebracin, a las formas de concertacin, etc., se rige estrictamente por
el derecho pblico; a nadie se le ocurrira fundamentar la competencia de un rgano estatal
para celebrar ese contrato, en la regla de la capacidad del Cdigo Civil; ni afirmar que
aunque la ley de contabilidad exija la licitacin pblica, pueda prescindirse de ella porque
no figure en el Cdigo Civil, ni que si de acuerdo con el derecho administrativo es
suficiente ttulo traslativo del dominio de una tierra fiscal a manos privadas un decreto del
Poder Ejecutivo, sea necesario de todos modos escritura pblica, etc.
La conclusin es en definitiva la misma que respecto a los supuestos actos civiles de la
administracin: slo podrn regirse por el derecho civil en lo que se refiere al objeto del
acto o contrato, pero ello no quita que lo dominante siga siendo el derecho pblico, con lo
cual no puede calificarse al contrato en su totalidad como un contrato del derecho civil. Y
por lo dems, incluso la aplicacin del derecho civil en el objeto mismo del acto es
sumamente limitada y poco frecuente. Por ltimo, la distincin entre dominio pblico y
dominio privado del Estado tiene algn basamento normativo en el Cdigo Civil, pero se le
ha dado en la actualidad una interpretacin muy amplia al concepto de dominio pblico,
que abarca todos los bienes estatales inmuebles, muebles, u objetos incorporales, y tanto
que estn afectados al uso directo como indirecto de la comunidad (por ejemplo, a travs de
los servicios pblicos), con lo que prcticamente son de excepcin los casos en que se
puede sealar un tpico bien del dominio privado del Estado.

2.3 Aplicacin de normas del derecho privado en el derecho administrativo.

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Segn Maurer, Hartmut (2012): la relacin existente entre la administracin y el derecho


privado presenta una doble cara. La administracin, como ya se ha dicho, puede
desarrollar determinadas funciones administrativas bajo la forma del derecho privado
trasladndose a dicho sector del ordenamiento. Pero tambin puede y de ello es de lo
que se trata ahora recurrir a las previsiones del derecho privado con ocasin de la
aplicacin del derecho administrativo, como complemento y para colmar las lagunas
existentes. En este segundo caso la administracin no se traslada al mbito del derecho
privado, sino que permanece en el del derecho administrativo, aunque empleando, como
derecho pblico, normas o instituciones jurdicas provenientes del derecho privado. Un
prstamo del derecho privado resulta posible, cuando las relaciones jurdicas de que se
trate sean similares, porque dicho sector del ordenamiento es objeto de una regulacin
muy completa, a diferencia de lo que ocurre con el derecho administrativo, que todava
presenta numerosas lagunas.(Subrayado fuera de texto). Es decir, en el ejercicio de la
funcin administrativa cuando se aplica normatividad propia del derecho pblico y adems
existen vacos o lagunas jurdicas, es preciso tomar en prstamo las normas del derecho
privado para aplicarlas en el derecho administrativo. En estos casos, la ejecucin de la
funcin administrativa basada en el derecho privado se justifica teniendo en cuenta que en
muchos casos el derecho administrativo carece de normas claras y suficientes para algunos
casos particulares.
Para el caso Colombiano, como lo prev la Ley 30 de 1992 en sus artculos 57 y 93, los
contratos interadministrativos suscritos por las universidades estatales se rigen por el
derecho privado, situacin que a la fecha no ha sido modificada por las innumerables
variaciones de las leyes relacionadas con contratacin estatal. Tambin estn los contratos
para ciencia y tecnologa que de acuerdo a lo previsto en el Literal (e) del numeral 4 del
artculo 2 de la Ley 1150 de 2007: El convenio especial de cooperacin est sujeto a las
normas de derecho privado, de acuerdo con lo previsto en el Decreto-Ley 393 de 1991. Si
el convenio respectivo introduce lneas de accin relativas a administracin de proyectos o
financiamiento, se someten al mismo rgimen privado del convenio. (Subrayado fuera de

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texto). Mediante la expedicin de la Ley 80 de 1993, se determin que todos los contratos
que no estn enmarcados dentro de dicha norma se sujetaran a lo determinado por el
derecho privado. Mediante dicha ley 80 de 1993 se excluyeron del estatuto general de la
contratacin estatal a las empresas sociales del estado (ESE), las empresas prestadoras de
servicios pblicos domiciliarios (ESP), las empresas del sector elctrico, las universidades
estatales, etc., con lo cual se produjo la aplicacin del derecho privado a las actuaciones de
dichos casos. Por ejemplo, las empresas prestadoras de servicios pblicos ejecutan su
contratacin mediante figuras del derecho privado evitando realizar licitaciones pblicas o
concursos pblicos.
Segn lo analizado es claro que existen contratos estatales que se rigen por el derecho
privado, teniendo en cuenta que existen entidades excluidas del Estatuto de Contratacin
enmarcado en la ley 80-1993 y la ley 1150-2007, entidades sometidas al derecho privado
como las sociedades de economa mixta, las empresas industriales y comerciales del
Estado, las empresas de servicios pblicos, empresas del sector petrolero, etc.
Para el caso especfico de las ESE (empresa social del Estado), el numeral 6 del artculo
195 de la Ley 100 de 1993 define que dichas empresas tienen un rgimen de contratacin
privado, es decir, est claramente establecido que este tipo de empresas estatales con
servidores pblicos ejerce funciones administrativas (por pertenecer a la rama ejecutiva)
bajo el derecho privado. De igual forma, segn la Ley 689 de 2001 las Empresas De
Servicios Pblicos Oficiales estn por fuera del Estatuto General de Contratacin Pblica.
Desde los aos 60, finales y los 70 con la apertura al nuevo derecho neocontractualista,
desarrollado entre otros por John Rawls, en el que derecho tiene otras finalidades, sale de
las concepciones clsicas del contrato social de Rousseau, pasando por la divisin tripartita
del poder con Montesquieu, y se ve directamente afectada o influenciada por las nuevas
corrientes de la poltica y la economa que pasan del laissez faire, laissez passe dejar
hacer, dejar pasar, al libre mercado o estado liberal, al intervencionismo, a la teora del
estado bienestar, y surge el neocontractualismo, en el cual sin abandonar el no

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intervencionismo, pasa a que el estado promueve la participacin de los particulares en la


gestin del estado, bajo su responsabilidad, pero el estado no abandona sus deberes de
promover la prosperidad general y garantizar las condiciones mnimas de una existencia
digna, y all el particular viene a ser una actor, con obligaciones, pero tambin con la
posibilidad de formar parte de la gestin pblica.
Es importante tambin comprender que a finales del siglo pasado, el mundo comenz a
vivir una gran transformacin que provino de la globalizacin inicialmente de mercados,
luego de estados y obviamente de normas, que son transnacionales y como en el caso de
Colombia, tiene muchos tratados internacionales ratificados por el Congreso que estn por
encima de la legislacin nacional, y muchas veces vamos a encontrar organismos de
carcter privado con normas especficas que se aplican por encima de la misma ley
colombiana.
Esa es lo que algunos doctrinantes comienzan a escribir sobre la huida del derecho pblico
al privado, en primer lugar con esta nueva visin de estado neocontractualista, el estado ya
debe estar en su justa dimensin como gestor, pero como en su cabeza est la prosperidad
general y la prestacin de servicios pblicos, en especial los esenciales que tienen relacin
con la vida, agua, saneamiento bsico, educacin, salud, los puede prestar, pero se requera
que tenga dientes o instrumentos necesarios para poder entrar en el mercado y competir,
porque antes, con las definiciones que el estado deba tener una normas solamente ajustadas
a lo pblico, lo haca imposible participar en el mercado, bajo sus leyes de competencia.
Entonces, se convirti en una necesidad darle al estado esos dientes, de all el estado
comienza a participar como un actor ms del mercado, a lado de varios actores privados,
por ello viene en especial, normas como la ley 80 de 1993 y todas sus modificaciones, que
permiten al estado tomar normas del derecho privado y por ejemplo, hace asociaciones
pblico privadas, regidas bajo el rgimen del derecho civil y comercial que van a facilitar
ms la gestin.

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Entonces, en primer lugar se aplican las normas de derecho civil y comercial cuando alguna
entidad del estado quiere desarrollar actividades dentro del libre mercado, o actividades
comerciales para explotar determinadas actividades.
Por otra parte, tenemos como lo haba anunciado la aplicacin o sometimiento de normas
de entidades privadas internacionales para temas especficos, como el comercio
internacional.

3. CONCLUSIONES

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Cualquiera sea la vinculacin o sometimiento parcial de la administracin al


derecho privado, el Estado no puede dejar de lado su labor protagnica como
principal actor del estado de derecho y el bien comn como su principal finalidad,
lo anterior, dando prelacin al derecho pblico.

Aunque el derecho privado ha permeado y disminuido algunos aspectos de control


de Estado, no se puede prescindir del mismo porque es el principal asegurador de la
justicia y de la aplicacin del inters comn.

Por las razones y anlisis expuestos, el derecho privado somete parcialmente a la


administracin pblica bajo sus reglas particulares.

Por las razones y anlisis expuestos, el ejercicio de la funcin administrativa puede


darse parcialmente en algunos casos bajo el derecho privado.

Existen normas del derecho privado que se aplican en prstamo por el derecho
administrativo: Ley 30 de 1992 en sus artculos 57 y 93; Literal (e) del numeral 4
del artculo 2 de la Ley 1150 de 2007; Decreto-Ley 393 de 1991; numeral 6 del
artculo 195 de la Ley 100 de 1993; Ley 689 de 2001.

4. REFERENCIAS

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Maurer, Hartmut. DERECHO ADMINISTRATIVO ALEMN, 2012. Recuperado de:


http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=3143

Consejo de Estado, Sentencia 400_CE-Rad 2012-00016-00(2092), 2012, recuperado de:


www.procuraduria.gov.co/.../400_CE-Rad%202012-00016-00(2092).doc

Corte
Constitucional.
Sentencia
C-338/11,
2011,
http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/c-338-11.htm

recuperado

de:

JOS VICENTE BLANCO R. Blog Contratacin Estatal en Colombia, 2015, Recuperado


de:
http://contratacionestatal.blogspot.com/2012/10/las-entidades-estatales-regidas-porel.html

Procuradura general de la Nacin, RECOMENDACIONES PARA OPTIMIZAR LA


GESTIN CONTRACTUAL DE LAS ENTIDADES PBLICAS QUE NO SE RIGEN
POR EL ESTATUTO GENERAL DE CONTRATACIN DE LA ADMINISTRACIN
PBLICA,
2011,
recuperado
de:
http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/CIRCULAR%20CONJUNTA
%20EXTERNA%20adjunto20102011(1).pdf

Constitucin Poltica de Colombia. http://www.constitucioncolombia.com/titulo-5/capitulo2

Hernndez, Pedro. (2004). Bases constitucionales de funcin pblica - Empleo Pblico


http://relacioneslaboralesena.files.wordpress.com/2012/04/empleo-pc3bablico-oct-2004.pdf

OLANO, Garca, Hernn, Alejandro. CONSTITUCIN POLTICA DE COLOMBIA. 7.


Edicin. Ediciones Doctrina y Ley. Bogot-Colombia. 2006.

RODRGUEZ, Rodrguez, Libardo. "Derecho Administrativo General Y Colombiano". 15.


Edicin. Ed TEMIS. Bogot- Colombia 2007

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CUADRO DE PARTICIPACIN Y ROLES:

Estudiante
Gloria Mnica
Hormaza
Eduar Genaro
Latorre
Sandra Edith Oviedo

Rol dentro de trabajo y fecha que


asumi
Colaboradora, 7 de abril de 2015.
Revisor de trabajo final, 6 de abril de
2015.
Viga Colaboradora, 9 de abril de 2015.

No.
participaciones
para
consolidar
trabajo final
5
5
4

Andrs Perdomo
Mrquez

Consolidador y entrega del trabajo final,


19 de abril de 2015.

Giovany Edmundo
Enrquez

Viga del tiempo y colaborador, 6 de abril


de 2015.

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