MANEJO INTEGRADO DE ZONAS

COSTERAS

INTRODUCCIN
Dada la importancia que los recursos marinos costeros tienen para el desarrollo social y
econmico, la Agenda 21, unos de los documentos resultantes de la Cumbre de la
Tierra realizada en Ro de Janeiro en 1992, le dedica el Captulo 17 al manejo
sostenible de las costas y los ocanos. En dicho documento se realza la relacin que
existe entre el desarrollo sostenible y los ambientes marinos costeros con base en
cuatro puntos:
Los ambientes marinos costeros constituyen un sistema integral esencial para el
mantenimiento global de la vida;
las costas y los ocanos ofrecen oportunidades econmicas y sociales para el
desarrollo sostenible;
la Ley del Mar (1982) de las Naciones Unidas establece derechos y obligaciones de
los Estados y provee la base internacional sobre la cual se busca la proteccin y el
desarrollo sostenible de las costas, los mares y sus recursos; y,
En vista de la creciente destruccin y degradacin ambiental, se requiere de nuevos
enfoques para el manejo de las zonas costeras (a nivel subregional, regional y global),
integrales en su contenido, precavidas y preventivas en su mbito. Como resultado de
la firma de la Agenda 21, los pases signatarios se comprometieron al manejo integrado
y al desarrollo sostenible de los recursos.

Zona Marino Costera???

QUE ES?

Zona Costera:
La definicin ms bsica de zona costera es: la
parte de la tierra afectada por su proximidad al
ocano y aquella parte del ocano afectada por
su proximidad a la tierra (US Commission on Marine Sciences, 1969).
Zona Costera: es la interfaz o espacio de transicin
entre dos dominios ambientales: la tierra y el mar.

Litoral: es la porcin terrestre de la zona costera

adyacente a la lnea de la ms alta marea. La
extensin terrestre del litoral depende del uso
pblico que se le asigne en un programa de manejo
costero integral, de acuerdo a criterios tales como:
control del desarrollo residencial, turstico,
comercial y productivo; proteccin de especies y
hbitats sensitivos; proteccin visual de la lnea de
costa; defensa de la calidad del agua; y prevencin
de la erosin y degradacin de los recursos
costeros.

Recursos marinos costeros:

Son aquellos constituidos por las aguas del mar
territorial, la plataforma continental submarina, los
litorales, las bahas, los estuarios, manglares, arrecifes,
vegetacin submarina, bellezas escnicas, los recursos
biticos y abiticos dentro de dichas aguas, as como la
franja costera.

Franja Costera: Franja de tierra firme

aproximadamente de 10 k., 700 k. de
largo y espacio maritimo donde se
producen diversos procesos de
interaccion entre el mar y la tierra.

Porcin de tierra de mayor conflicto por las superposiciones , actividades

y competencias Institucionales.

PROBLEMAS

Principales tipos de conflictos

Entre usuarios sobre el uso o no uso de un determinado recurso

costero u ocenico.
Entre sectores econmicos con diferentes intereses
Entre intereses.

Manifestaciones de los conflictos.

Competencia por espacio.

Efectos negativos de un uso sobre otro (navegacin vs. maricultivo)
Interacciones negativas entre agencias a distintos niveles (local,
regional, nacional).

Usos potenciales en cursiva

Ecosistemas

Madereros

Melferos

Pesqueros

Pesquera de langosta y otros

Explotacin Melifera
Biolgicos Explotacin de madera y carbn
Agricultura
Granjas de cultivo
Hidrolgicos Represamiento
Canales y obras hidrotcnicas
Descarga de Descarga de industrias y agricultura
efluentes
Residuales poblacionales
Pesqueras
Investigaciones Oceanogrficas y ecolgicas
Calidad de agua y ambiente
Poblacionales Puertos pesqueros
Pequeos asentamientos y poblados
Centros tursticos
Recreacionales Playas
Buceo contemplativo
Ecoturismo
Paisajsticos y Bosques costeros
reserva
Fauna
Reservas de arena
Aridos
Construccin de carreteras
Viales
Interacciones potencialmente peligrosas
Interacciones mutuamente beneficiosas

Agrcolas

Usos

Hidrcos

Matriz de usos y recursosRecursos

Ejemplo de Conflictos de uso:

- Entre Actividades econmicas:

Pesca comercial y deportiva.

Pesca deportiva y Empresa turstica
- Entre entidades econmicas y reas protegidas:

Pesca comercial y AP
Actividad Forestal y AP
-Entre pobladores locales y reas protegidas
Pesca y caza furtiva en AP
-Uso pblico y actividades econmicas
Buceo contemplativo por UEB Nutica y visitantes.

Cmo dar solucin a estos conflictos?

Integrando los intereses, aumentando la

coordinacin y creando un espacio para la
concertacin
entre
los
sectores
involucrados.

MANEJO INTEGRADO COSTERO

Manejo Integrado Costero

Proceso organizativo [continuo y dinmico] que
unifica
al gobierno y la comunidad,
a la ciencia y el manejo, y
a los distintos intereses de las entidades
econmicas y de la comunidad
en el desarrollo econmico y la conservacin de los
recursos naturales y
en la preparacin e implementacin de un plan
integral para el desarrollo y proteccin de los
recursos y ecosistemas costeros.
(GESAMP, 1996)

Dimensiones de integracin del MIC

Intergubernamental (nivel local y nivel nacional)

Interecosistmica (interfase tierra-agua)
Intersectorial
Interdisciplinaria (enfoque holstico; lo econmico, lo
social, la ciencia, las especialidades, etc.)
Intertemporal (fenmenos en distintas escalas de
tiempo)
Interadminsitrativo (diferentes planes de manejo)
Internacional (metapoblaciones, especies migratorias,
contaminacin)
PNUMA, 1996

Coordinacin
Promocionar y fortalecer la colaboracin
intersectorial.

Reducir los conflictos y rivalidades

Minimizar la duplicacin de funciones o
conciliarlas.
Proveer un foro para la solucin de conflictos.
Monitorear y evaluar el progreso.
Cicin-Sain and Knetch, 1998

El ciclo del MIC

Adopcin formal
3
2

Implementacin 4

Preparacin de
programas

Evaluacin de asuntos
1
5 Evaluacin

Herramienta de orientacin y lista de chequeo

Ciclo de manejo integrado costero

un proceso de aprendizaje y adaptacin

Objetivo: Entender los

programas de MIC como una
sucesin de generaciones de
planificacin e implementacin.

Algunos principios bsicos

La toma de decisiones en el MIZC se basa en la
mejor informacin disponible
Mientras ms completa y precisa sea la
informacin
disponible,
las
decisiones
(supuestamente) dependen menos del triunfo de
intereses especiales y los grupos de poder.

Cicin-Sain y Knecht (1998)

Tipos de datos requeridos

Tipos de datos requeridos en cada etapa del MIZC

Etapa del proceso de MIZC

Tipos de datos e
informacin requerida

1.

Inicio del esfuerzo: Alcance,

identificacin de problemas y
definicin de prioridades

Sobre los problemas costeros que provocaron el MIZC

(contaminacin, disminucin de recursos, humedales,
manglares, arrecifes degradados, etc.)

2.

Formulacin del plan de MIZC

Sobre los recursos, usos costeros, problemas y

conflictos, organizacin social, esfuerzos existentes de
manejo, capacidad de las instituciones y autoridades
legales existentes

3.

Adopcin formal,
implementacin y operacin
del programa de MIZC

Sobre los beneficios y costos del MIZC, y sobre las

medidas de regulacin o manejo. Tcnicas de solucin
de conflictos.

4.

Monitoreo y evaluacin del

rendimiento del programa

Monitoreo de parmetros biolgicos y fsicos as como

variables socioeconmicas para determinar los cambios
en los subsistemas natural y social; observaciones de
los resultados del programa; informacin sobre
satisfaccin de los usuarios, sugerencias de los
usuarios sobre nuevas medidas de manejo

Identificacin de problemas y
definicin de prioridades
Uno de los aspectos ms importantes en el proceso de
elaboracin del programa MIZC es la definicin de las
prioridades. Algunos ejemplos son:

Cules son los problemas de manejo ms urgentes?

Cules problemas contienen el riesgo ms alto en la zona?

Cules recursos costeros y marinos requieren de ms

atencin?

Dnde estn las mayores oportunidades para un nuevo o

mejor desarrollo econmico?

Existen reas costeras que demandan atencin antes que

otras?

Las ciencias en el MIC

La investigacin se disea
para el manejo
Objetivo: Los tomadores de
decisiones e investigadores
deben trabajar juntos para
definir e interpretar las
actividades de investigacin

Ciencia y Manejo Integrado Costero

Est claro que el manejo de los ecosistemas
complejos sujetos a presiones humanas
significativas no puede ocurrir en ausencia de la
ciencia.
Las ciencias naturales son vitales para
comprender el funcionamiento del ecosistema.

Las ciencias sociales son esenciales para

dilucidar el origen de los problemas inducidos
por los humanos y formular las soluciones
apropiadas
GESAMP (1996)

Premisas de la ciencia y manejo

El manejo competente de un ecosistema complejo,
sujeto a intensa presin humana no puede ocurrir en
ausencia de la ciencia
La ciencia, en apoyo del MIC debe ser gerenciada
como parte de una estructura orientada a la solucin
de los problemas
GESAMP 1996

Sin experimentacin, el conocimiento confiable crece

muy lentamente; sin conocimiento confiable no habr
ni aprendizaje social ni desarrollo sostenible
Kai Lee, 1993

La ciencia y la poltica
Los cientficos (sociales y naturales) y los
manejadores de recursos (polticos y
administradores) son a menudo dos mundos
aparte en su sistema de valores y su manera
de ver el mundo. El MIC trata de eliminar
estas barreras e integrar ambas partes.

Es conveniente la creacin de una

autoridad de manejo, que:
Coordine y controle la ejecucin del Programa de Manejo
Promueva y fortalezca la colaboracin entre entidades de
gobierno y entre sectores
Reduzca la rivalidad y los conflictos entre entidades de
gobierno
Haga mnima la duplicacin de funciones
Promueva la integracin de polticas
Provea un foro para la solucin de conflictos

El Manejo Integrado Costero debe ser participativo

A los afectados
involucrarlos.
Objetivo: El xito sostenido
depende siempre del
compromiso voluntario.

Beneficios de la participacin
Mejor manejo al incorporar el conocimiento y
prcticas populares
Mayor probabilidad de aceptacin y apoyo
por parte de los actores
Mayor gama de perspectivas e ideas
Foro para identificar y negociar conflictos
entre actores
Da autoridad a la comunidad y desarrolla las
instituciones locales
PNUMA-PAC, 1999

Integrando el Manejo de Cuencas y

Zonas Costeras

La cuenca es la unidad bsica para el manejo de los

recursos naturales.

Una cuenca es el
espacio de territorio
delimitado por la lnea
divisoria de las aguas,
conformado por un
sistema hdrico
que conducen
sus aguas a un ro
principal,a un lago
o a un mar

Ro

Lago
Hmedal

Mar

Arroyo

CLASIFICACION DE LAS CUENCAS

Cuencas Arricas
Son aquellas
que no vierten sus aguas ni en en
embalse interior ni en el mar, sino
que los escurrimientos se pierden
en los cauces por evaporacin o
infiltracin sin que se conviertan en
corrientes subterrneas.
Cuencas
Endorricas
Aquellas
cuya rea de captacin, conjunta
su sistema de corrientes a un
embalse o lago interior sin llegar al
mar.

Cuencas Criptorricas
Son
aquellas cuyos escurrimientos
no corresponden a un drenaje
superficial aparente sino que
carecen de una red fluvial
permanente y organizada y
corren como ros subterrneos.
Cuencas Exorricas
Aquellas
cuencas en las que la humedad
drenada por sistema corriente
llega al mar sea por la va
superficial o subterrnea.

CLASIFICACION JERARQUICA DE CUENCAS

CUENCA
SUBCUENCA

MICROCUENCA

Sectores de la Cuenca

Actividades dentro de la Cuenca que

afectan la Zona Costera
o
o
o
o
o
o
o
o

Agricultura
Forestal
Canalizacin de ros, construccin de presas
Desechos Industriales
Fuentes no definidas de contaminacin
Alteracin de humedales
Construccin de asentamientos humanos y caminos
Minera

Las cuencas hidrogrficas se han convertido

en la unidad primordial de ordenacin de los
recursos hdricos y se han establecido o se
estn estableciendo autoridades encargadas
de la gestin de muchas de ellas.
Los humedales costeros desempean una
importante funcin en el sustento natural de
los recursos hdricos (agua dulce).

Actualmente est ampliamente reconocida la

indisoluble
interrelacin
Cuencas Zonas
Costeras, y la influencia mutua que ejercen estas
unidades en el funcionamiento de sus sistemas
naturales y sociales. No obstante a esto se puede
asegurar que an no existen una adecuada
integracin en su manejo.

Los principios bsicos del Manejo Integrado de Zonas Costeras

son los mismos que para el Manejo Integrado de Cuencas
Hidrogrficas:
Delimitacin de la unidad de manejo.
Definicin de los problemas claves para el manejo.

Eliminacin de conflictos e integracin sectorial.

Creacin de una autoridad de manejo.
Establecimiento de un programa de manejo.
Monitoreo de la ejecucin del plan de accin.
Faltara crear mecanismos para integrar ambos programas de
manejo y en los casos que sea posible unificarlos.

El enfoque de Manejo Integrado de Zonas

Costeras
y
Cuencas
Hidrogrficas
(MIZCCH) plantea la necesidad de fijar
metas, objetivos y polticas, as como de
establecer mecanismos de gestin que
reconozcan las interrelaciones de ambos
sistemas con vistas a su desarrollo
sostenible.

CONTROL DE LECTURA

1. Tener como referencia el Diagnstico Regional .., a partir de la pagina 65 y

contestar lo siguiente:
2. Porque decimos que en la costa peruana se tiene reas ambientales crticas.
Explicar.
3. De acuerdo a la evaluacin de contaminantes en la costa peruana, indicar
que actividad es la que aporta mayor contaminacin orgnica y que ciudades
son las ms afectadas.
4. La industria pesquera que contaminantes vierten en la costa peruana y como
afectan stos al ecosistema marino.
5. En la actualidad la industria minera continua realizando sus vertimientos en el
lecho marino? Que impactos ocasiona.
6. Considerando esta problemtica, que acciones de gestin se proponen en el
Plan de Accin. Segn se apreciacin como est el avance del mismo.

NOTA: Para el anlisis considerar la informacin relacionada a nuestro pas.