1.6.1.

PLANEACIN NORMATIVA E INDICATIVA

La planeacin puede darse de diferentes tipos, formas, segn se d el lugar y el tiempo
en el cual se desarrolle un plan, tal como se ha mostrado a lo largo de este compendio.
Ahora, no puede dejar de lado el entorno que la rodea, factores estos que influyen en su
buen desempeo y en el logro de sus objetivos. Es por ello que ahora se aborda la
planeacin normativa y la indicativa, ya que son parte del diario vivir de la organizacin.
1.6.1.1. LA PLANEACIN NORMATIVA
Es el diseo de la imagen deseada la cual es el producto de los valores y estilos de la
organizacin. Sus elementos o fases son conocidos como dimensiones del liderazgo y
son la visin, la misin y los valores de la institucin. El desarrollar escenarios para contar
con posibles estrategias de accin para cada uno de ellos es parte de esta etapa. De
hecho algunos autores la llaman fase normativa-prospectiva.
1.6.1.2. LA PLANEACIN INDICATIVA
Es el producto de lo que ya esta diseado dentro de la organizacin.
PLANEACIN INDICATIVA: Mecanismo de control indirecto de la economa nacional por
parte del sistema poltico, que consiste en planes econmicos no obligatorios pero
basados en estudios y pronsticos cuidadosos, y respaldados por la decisin estatal de
asignar sus recursos (recurdese que un estado moderno maneja entre el 30 y el 40 %
del ingreso nacional) en forma congruente con tales planes, los cuales luego son
negociados por los funcionarios estatales con las empresas, los sindicatos, las
autoridades regionales y municipales, etc.

PLANIFICACION INDICATIVA.
Planificacin indicativa: Llamada tambin elstica o normativa, es aquella que como su
nombre lo expresa, indica, sugiere, alienta, motiva pero no obliga a nivel de agentes del
sector privado, siendo en cambio imperativa para el sector publico.
CARACTERISTICAS.
* El estado acta de manera indirecta.
* Presupone un cierto intervencionismo estatal y la planificacin aparece como un
indicador que sugiere a los agentes econmicos, cuales son los objetivos deseables que
permiten la aceleracin del crecimiento econmico.

* El estado acta a travs de la poltica de crdito, el gasto pblico, las inversiones, las
incitaciones
a
los
mecanismos
de
mercado,
etc.

* Obligatoria para el sector pblico, voluntaria para el privado.

* Supone que se reconoce y mantiene la propiedad de los medios de produccin.
* La produccin se rige por el criterio de ganancia lucro, privilegiando los consumos
individuales.
* Se aplica en una economa capitalista con mayor fuerza imperativa cuantos mayores
sean los sectores nacionalizados. En las empresas su influencia es opcional ya que en la
planificacin solo sugiere como podra ser pero no se est obligado a llevarlo a cabo.

1. La coordinacin de inversiones complementarias (el llamado Modelo del Big

Push).
2. La coordinacin de inversiones que compitan a travs de la regulacin de acceso
a los mercados, "crteles de la inversin" y (en las industrias en declive)
reducciones negociadas de capacidad.
3. Las polticas que garanticen economas de escala. Por ejemplo, licencias
condicionadas a la escala de produccin, el nfasis en industrias nacientes
de exportacin; asociaciones; fusiones y adquisiciones a travs de y con la
mediacin del Estado.
4. La regulacin de las importaciones de tecnologa. Por ejemplo, la prevencin de
pagos por licencias sobre tecnologas excesivamente obsoletas, lmites a
los royalties y regalas por licencias de tecnologa.
5. La regulacin de la inversin extranjera directa. Por ejemplo, restricciones al
acceso y extensin de propiedad, requerimiento de incorporacin de capitales
locales, requisitos de transferencia de tecnologa, requisitos de exportacin de
productos de esa inversin.
6. La obligacin, para empresas de cierto tamao, de programas de capacitacin de
los trabajadores, con el fin de resolver el problema de la falta de oferta de
trabajadores calificados.
7. La accin del estado como un capitalista de riesgo y para la incubacin de
empresas de alta tecnologa

8. La promocin de las exportaciones (por ejemplo, las subvenciones a la

exportacin, garantas de prstamos, ayudar a la comercializacin a travs de una
agencia estatal de comercio).
9. La asignacin regulada de divisas del gobierno, con mayor prioridad a las
importaciones de bienes de capital (especialmente para las industrias de
exportacin) y la menor a las importaciones bienes de consumo.
Es necesario notar, en primer lugar, que evaluacin de la poltica industrial no puede ser
efectuada nicamente en trminos de medidas cuantitativas (especialmente aquellas
medidas que implican transferencias financieras). Como puede verse en la lista de arriba,
muchas medidas de poltica industrial ni siquiera implican ese tipo transferencia. Si se
observan slo indicadores cuantificables, se sub-estimar significativamente el alcance y
la profundidad de la poltica, tanto a nivel sectorial como a nivel de la economa completa.
En segundo lugar, no se puede evaluar el impacto de la poltica industrial de un pas
nicamente en funcin de los resultados (como sea que se hayan medido) de los
"sectores dirigidos. Estudiando a los sectores por separado se ignoran los resultados
generales de la poltica industrial, el efecto de sinergia, especialmente los de medidas que
buscan potenciar o se basan en elementos tales como la complementariedad entre
sectores, los vnculos y externalidades.