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TESIS DOCTORAL

Ttulo

Factores determinantes del funcionamiento econmico


del sector vitivincola en la Denominacin de Origen
Calificada Rioja (DOCa Rioja) y su adaptacin a los
cambios en el entorno econmico
Autor/es

Emilio Barco Royo


Director/es

Mara Cruz Navarro Prez


Facultad

Facultad de Ciencias Empresariales


Titulacin

Departamento

Economa y Empresa
Curso Acadmico

Factores determinantes del funcionamiento econmico del sector vitivincola


en la Denominacin de Origen Calificada Rioja (DOCa Rioja) y su adaptacin a
los cambios en el entorno econmico, tesis doctoral
de Emilio Barco Royo, dirigida por Mara Cruz Navarro Prez (publicada por la Universidad
de La Rioja), se difunde bajo una Licencia
Creative Commons Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada 3.0 Unported.
Permisos que vayan ms all de lo cubierto por esta licencia pueden solicitarse a los
titulares del copyright.

El autor
Universidad de La Rioja, Servicio de Publicaciones, 2014
publicaciones.unirioja.es
E-mail: publicaciones@unirioja.es

Emilio Barco Royo

Factores determinantes del


funcionamiento econmico del
sector vitivincola en la
Denominacin de Origen
Calificada Rioja (DOCa Rioja) y su
adaptacin a los cambios en el
entorno econmico
Tesis doctoral
Universidad de La Rioja
Departamento de Economa y Empresa
Noviembre 2012

Factores determinantes del funcionamiento econmico del sector


vitivincola en la Denominacin de Origen Calificada Rioja (DOCa Rioja) y
su adaptacin a los cambios en el entorno econmico

Tesis doctoral
Universidad de La Rioja
Departamento de Economa y Empresa
Noviembre 2012

Emilio Barco Royo

Agradecimientos
Quiero agradecer el apoyo y la ayuda recibida de la directora de la tesis, la
profesora M Cruz Navarro, y destacar, especialmente, la disponibilidad y
generosidad que ha mostrado durante todo el tiempo que ha llevado la
elaboracin de la misma. Asimismo quiero agradecerle sus esclarecedores
comentarios y observaciones, y su minuciosa revisin de las versiones
preliminares de cada uno de los captulos que forman la tesis. Basta decir, en
prueba de mi agradecimiento, que con ella he aprendido todo lo que se de
economa.
Quiero agradecer tambin al profesor Fernando Antoanzas sus acertados
comentarios sobre cuestiones relevantes en el campo de la economa
internacional y de la regulacin.
Entre los agradecimientos que deseo hacer por el estmulo y la ayuda recibida
durante todos estos aos en la Facultad de Ciencias Econmicas de la
Universidad de la Rioja quiero citar aqu a los profesores Jess Manuel
Ramrez y Mariola Pinillos, con cuyo apoyo he contado siempre en mi vida
personal y acadmica.
Por ltimo, tengo que hacer una mencin especial a todas las personas que
desde hace ms de treinta aos me han regalado su amistad y su saber, ya
que con ellos he aprendido todo lo que se de este sector, desde podar una
cepa, hasta disfrutar del contenido de una botella de vino compartida, mientras
me enseaban, por ejemplo, la factura de la primera prensa comprada el ao
1905, las complejidades del mercado ingls, los costes de la ltima vendimia o
cmo deba cumplimentar un impreso para declarar el movimiento de un vino,
el arranque de una via o solicitar permiso para realizar una plantacin, que
para todo esto, y para mucho ms, hay papeles que cumplimentar en este
sector. Gracias a todos.

A Soraya

Factores determinantes del funcionamiento econmico del sector


vitivincola en la Denominacin de Origen Calificada Rioja (DOCa Rioja) y
su adaptacin a los cambios en el entorno econmico1

Tesis doctoral
Noviembre 2012

Doctorando: Emilio Barco Royo


Directora: M Cruz Navarro Prez

Para llevar a cabo este trabajo de investigacin se ha contado con las ayudas para la realizacin de
tesis doctoral de la UR (ATUR) durante los aos 2009 y 2010 y con las ayudas a proyectos de
investigacin de la UR, con la financiacin del Banco de Santander (API) en los aos 2009 a 2012.

ndice
Introduccin ........................................................................................................ 1
Captulo Primero ................................................................................................ 5
Caractersticas generales del sector vitivincola en la Denominacin
de Origen Calificada Rioja .................................................................................. 5
Introduccin ........................................................................................................ 5
1 Espacio de produccin ................................................................................ 9
2 Determinantes de la produccin y del crecimiento .................................... 11
3 Producto .................................................................................................... 16
4 Agentes econmicos ................................................................................. 19
5 Mercado .................................................................................................... 23
6 Marco Institucional .................................................................................... 30
6.1
Disposiciones supranacionales .......................................................... 31
6.2
Disposiciones nacionales y regionales............................................... 34
7 Funcionamiento econmico y disposiciones institucionales ...................... 37
Captulo segundo ............................................................................................. 41
Marco terico y metodolgico........................................................................... 41
Introduccin ...................................................................................................... 41
1 Revisin de los estudios sobre la modernizacin del sector agrario
en Espaa ................................................................................................. 42
1.1
Primeros trabajos: el debate entre ruralistas y marxistas sobre la
modernizacin agraria .................................................................................. 43
1.2
Las nuevas aportaciones: las perspectivas agroecolgica e
institucional ........................................................................................ 45
1.2.1 La perspectiva agroecologa .......................................................... 45
1.2.2 La perspectiva institucional ............................................................ 48
2 Marco terico y enfoques para el anlisis ................................................. 51
2.1
La Denominacin de Origen .............................................................. 51
2.2
Las teoras neoinstitucionalistas ........................................................ 57
2.3
Un enfoque alternativo: la teora de la regulacin no convencional
o el enfoque francs de la regulacin ............................................... 62
2.3.1 Fundamentos tericos .................................................................... 62
2.3.2 Aplicaciones en el sector vitivincola ............................................. 72
2.4
El modelo de anlisis para el sector vitivincola en la DOCa Rioja. ... 80
3 Metodologa y fuentes ............................................................................... 84
3.1
En el anlisis histrico........................................................................ 84
3.2
En el anlisis de la situacin actual.................................................... 86
Captulo tercero ................................................................................................ 89
La Historia cuenta ............................................................................................ 89
Introduccin ...................................................................................................... 89
1 Primera etapa: vino corriente para mercados locales protegidos .............. 90
1.1
Primero fue el vino... y despus la vid (siglos VII a. C., a IV d. C.) .. 92
1.2
El origen del poder municipal para regular (siglos V a XIV) ............. 97
1.3
La delimitacin del espacio geogrfico del Rioja (siglos XV al XVI) . 103
1.4
Proteccionismo y mercado (siglos XVII y XVIII) ............................... 111
2 Segunda etapa: Cambios en las disposiciones institucionales y
en el rgimen econmico de funcionamiento durante el siglo XIX.. 124

2.1
Factores determinantes de los cambios........................................... 126
2.1.1 Factores generales: circunstancias polticas y econmicas ......... 127
2.1.2
Factores especficos: plagas y enfermedades .......................... 133
2.2
Cambios en las disposiciones institucionales .................................. 142
2.3
Anlisis econmico del sector vitivincola riojano en el siglo XIX.
Hacia un nuevo rgimen econmico de funcionamiento .................. 144
2.3.1 Los usos del suelo y la importancia del viedo en la regin:
crecimiento y especializacin ....................................................... 145
2.3.2 Rendimientos y produccin .......................................................... 152
2.3.3 Demanda ...................................................................................... 159
2.3.4 Cambios en el modo de produccin ............................................. 162
2.3.5 Los precios del vino ...................................................................... 175
2.3.6 Nuevo rgimen econmico de funcionamiento en el sector ......... 185
3 Tercera etapa: la institucionalizacin del vino de Rioja: de DO a DOCa 188
3.1
Factores generales: circunstancias polticas y econmicas que
influyen en los cambios en el sector vitivincola durante el siglo XX 189
3.2
Los cambios en las disposiciones institucionales: de la filoxera a la
Denominacin de Origen Calificada ................................................. 198
3.2.1 El origen del Origen: cuando nace la DO Rioja ............................ 200
3.2.2 Del Estatuto del vino de 1932 a la Ley del Vino, la Via y los
Alcoholes de 1970 ........................................................................ 206
3.2.3 De DO a DOCa............................................................................. 214
3.3
Anlisis econmico del sector vitivincola en el siglo XX. Crisis
filoxrica y reconstruccin ................................................................ 218
4 Las lecciones de la Historia..................................................................... 230
4.1
Factores determinantes del funcionamiento econmico del sector .. 230
4.2
Tensiones y elementos de cambio en situaciones crticas............... 234
4.3
Los regmenes econmicos de funcionamiento ............................... 237
4.4
Las disposiciones institucionales ..................................................... 242
4.5
Los modos de regulacin y el desarrollo del sector vitivincola
en la DOCa Rioja ........................................................................... 244
Captulo cuarto ............................................................................................... 251
Factores de cambio en el modo de regulacin actual en la DOCa Rioja ....... 251
Introduccin .................................................................................................... 251
1 Entorno econmico internacional en el que acta el sector vitivincola .. 254
1.1
Globalizacin econmica ................................................................. 255
1.2
Influencia de las nuevas tecnologas de la informacin y de las
comunicaciones ............................................................................... 257
1.3
Irrupcin de nuevos pases en el escenario econmico
internacional ..................................................................................... 259
1.4
Reduccin de las barreras comerciales en el mbito agrario ........... 260
1.5
La progresiva liberalizacin de la poltica agrcola ........................... 262
1.6
La reduccin de los costes de transaccin por el avance en la
integracin econmica en la UE ...................................................... 264
1.7
Importancia creciente de los tipos de cambio .................................. 266
2 El sector vitivincola en el contexto internacional.
Disposiciones institucionales y mercado. ............................................... 268
2.1
Las disposiciones institucionales al terminar el siglo XX.................. 269
2.1.1 Las disposiciones institucionales como factor de segmentacin

del mercado. Los casos de las Indicaciones Geogrficas y


de las Denominaciones de Origen................................................ 271
2.1.2 Disposiciones supranacionales .................................................... 275
2.1.3 La Organizacin Comn del Mercado del vino en la
Unin Europea en el marco de la PAC ........................................ 277
2.1.4 La Ley del vino en Espaa y los reglamentos de las DDOO ........ 285
2.2
Caractersticas del mercado mundial del vino .................................. 287
2.2.1 Potencial de produccin, oferta, consumo e intercambios
comerciales. ................................................................................. 288
2.2.2 Condicionantes de la capacidad competitiva ................................ 300
2.2.3 Diversos modos de produccin y de consumo ............................. 309
3 Tensiones y situaciones crticas en el modo de regulacin
de la DOCa Rioja ................................................................................... 319
4 Impacto de las tensiones y de los factores de cambio sobre
el modo de regulacin en la DOCa Rioja ............................................... 327
4.1
Aspectos metodolgicos .................................................................. 328
4.2
Resultados del trabajo de campo. .................................................... 333
4.2.1 Espacio de produccin ................................................................. 333
4.2.2 Determinantes de la produccin y del crecimiento ....................... 334
4.2.3 Tipo de producto .......................................................................... 337
4.2.4 Agentes econmicos .................................................................... 339
4.2.5 Mercado ....................................................................................... 340
4.2.6 Disposiciones institucionales ........................................................ 342
4.2.7 Resultados generales ................................................................... 344
Captulo quinto ............................................................................................... 347
Conclusiones, limitaciones y futuras lneas de investigacin ......................... 347
Anexos ........................................................................................................... 365
Anexos Captulo I ....................................................................................... 366
Anexos Captulo II ...................................................................................... 378
Anexos Captulo III ..................................................................................... 383
Anexos Captulo IV ..................................................................................... 388
Referencias Bibliogrficas .............................................................................. 421
Referencias bibliogrficas: Captulo I ......................................................... 421
Referencias bibliogrficas: Captulo II ........................................................ 425
Referencias bibliogrficas: Captulo III ....................................................... 435
Referencias bibliogrficas Captulo IV ........................................................ 449

ndice de figuras
Relacin de figuras captulo 1
Ttulo

Pgina

Figura 1.1 Mapa de trminos municipales que integran el espacio de


produccin de la DOCa Rioja segn relacin superficie de
viedo/superficie cultivada (2007)
Figura 1.2 Flujo de la uva y del vino en la DOCa Rioja (2007)
Figura 1.3 Composicin de la OIPVR (2007-2011)

11

25
36

Relacin de figuras captulo 2


Ttulo

Pgina

Figura 2.1 Aplicacin de la teora de la regulacin de Bartol y Boulet


74
Figura 2.2 Aplicacin sectorial de la teora de la regulacin para el 83
caso del sector vitivincola en la DOCa Rioja
ndice de cuadros
Relacin de cuadros captulo 1
Ttulo

Pgina

Cuadro 1.1 Evolucin de la DOCa Rioja 1983-2011. Grandes cifras


Cuadro 1.2 Variacin de la superficie de viedo (1983-2011)
Cuadro 1.3 Distribucin de los titulares de viedo segn superficie
(2011)
Cuadro 1.4 Tiempos mnimos de envejecimiento
Cuadro 1.5 Titulares de viedo (1982-2011)
Cuadro 1.6 Evolucin del nmero de titulares de bodegas inscritas en
la DOCa Rioja (1982-2011)
Cuadro 1.7 Capacidad de almacenamiento y crianza en la DOCa
Rioja (litros) (1983-2011)
Cuadro 1.8 Estructura empresarial por volumen de ventas (2011)
Cuadro 1.9 Factores que influyen en la formacin de los precios

8
10
13
18
20
20
22
23
28

Relacin de cuadros captulo 2


Ttulo

Pgina

Cuadro 2.1 Corrientes de pensamiento en el enfoque de la regulacin

65

Relacin de cuadros captulo 3


Ttulo

Pgina

Cuadro 3.1 Pujas de los precios del vino realizadas por el Concejo de
Haro en 1491 (maraveds por azumbre)
Cuadro 3.2 Rendimiento del viedo en el municipio de Quel en el
Catastro del Marqus de la Ensenada
Cuadro 3.3 Usos del suelo en la provincia de Logroo 1855, 1860,
1861 y 1881.
Cuadro 3.4 Localizacin comarcal de la superficie de viedo18611881 (Has)
Cuadro 3.5 Rendimiento del viedo en Logroo (1959)
Cuadro 3.6 Rendimientos del viedo en varios municipios de la
provincia de Logroo, 1861 (Litros por hectrea)
Cuadro 3.7 Estimacin del rendimiento y de la produccin de vino en
la provincia de Logroo entre 1861 y 1881
Cuadro 3.8 Consumo de vino en la provincia de Logroo, 1858-1861
Cuadro 3.9 Destino de la produccin de vino de la provincia de
Logroo, 1884
Cuadro 3.10 Gastos de produccin vino en Logroo (1861)
Cuadro 3.11 Gastos de produccin de vino en varios municipios de la
provincia de Logroo (pesetas por hectrea) (1881)
Cuadro 3.12 Gastos de produccin en Calahorra, Cenicero y Haro
(1881)
Cuadro 3.13 Estructura de los gastos de produccin (% Del gasto
total)
Cuadro 3.14 Evolucin de la superficie de viedo en los municipios
de la DOCa Rioja (1857-1935)
Cuadro 3.15 Evolucin de la superficie de viedo, del rendimiento y
de la produccin en los municipios de la DOCa Rioja (1890-1935)
Cuadro 3.16 Evolucin de la superficie de viedo en los municipios
de la DOCa Rioja (1944-1982)
Cuadro 3.17 Produccin, precios y exportacin de vino de Rioja
(1970-1976)
Cuadro 3.18 Estructura de elaboracin por tipo de vino en Espaa y
en Logroo, 1935, 1944 y 1950 (en porcentaje)
Cuadro 3.19 Estructura de elaboracin por grandes tipos de vino en
Espaa y en Logroo, 1935, 1944, 1950, 1960 y 1970 (en porcentaje)
Cuadro 3.20 Situaciones crticas determinantes de cambios en el
funcionamiento econmico del sector y/o en las disposiciones
institucionales
Cuadro 3.21 Esquema temporal de la evolucin de las caractersticas
del modo de produccin vitivincola y del rgimen econmico de
funcionamiento en la Denominacin de Origen Rioja hasta 1833-62
Cuadro 3.22 Esquema temporal de la evolucin de las caractersticas
del modo de produccin vitivincola y del rgimen econmico de
funcionamiento en la Denominacin de Origen Rioja desde 1862

102
118
148
151
156
157
158
160
161
165
165
166
167
218
220
223
226
227
228
236

238

239

hasta 1886-91
Cuadro 3.23 Esquema temporal de la evolucin de las caractersticas
del modo de produccin vitivincola y del rgimen econmico de
funcionamiento en la Denominacin de Origen Rioja desde 1991
Cuadro 3.24 Tipo de crecimiento y orientacin comercial
Cuadro 3.25 Evolucin de las disposiciones institucionales en la
Denominacin de Origen Rioja
Cuadro 3.26 La regulacin del sector vitivincola en Rioja: los
regmenes econmicos de funcionamiento y su articulacin con las
disposiciones institucionales
Cuadro 3.27 Efectos del modo de regulacin para los vinos de Rioja
hasta 1833-62
Cuadro 3.28 Efectos del modo de regulacin para los vinos de Rioja
entre 1862 y 1986-91
Cuadro 3.29 Efectos del modo de regulacin para los vinos de Rioja
desde 1991
Cuadro 3.30 Caractersticas de los factores determinantes del modo
de regulacin y del modelo de desarrollo del sector vitivincola en la
DOCa Rioja

240

241
243
246

247
247
248
249

Relacin de cuadros captulo 4


Ttulo

Pgina

Cuadro 4.1 Soluciones TIC en el sector vitivincola


Cuadro 4.2 Evolucin del presupuesto OCM del sector vitivincola por
medidas (millones de euros)
Cuadro 4.3 Cambios en las medidas de regulacin
(Reglamento 479/2008 por el que se aprueba la OCM del sector
vitivincola)
Cuadro 4.4 Produccin mundial de vino por grupos de pases
1986/90-2006/10 (miles de hectolitros)
Cuadro 4.5 Consumo mundial de vino por grupos de pases 1986/902006/10 (miles de hectolitros)
Cuadro 4.6 Principales pases exportadores de vino 2009
Cuadro 4.7 Principales pases importadores de vino
Cuadro 4.8 Balance de aprovisionamiento de vino UE 27 (millones de
Hectolitros)
Cuadro 4.9 Precios comparativos en destino segn pas de origen en
2011 (ndice 1991 = 100)
Cuadro 4.10 Caractersticas del funcionamiento econmico del sector
vitivincola
Cuadro 4.11 Situacin crtica en la DOCa Rioja, 1988-1994
Cuadro 4.12 Situacin crtica en la DOCa Rioja, 1998-2002
Cuadro 4.13 Situacin crtica en la DOCa Rioja, 2007 - ?
Cuadro 4.14 Tensiones y factores de cambio en el modo de
regulacin en la DOCa Rioja
Cuadro 4.15 Factores de cambio asociados a los elementos que
caracterizan el modo de regulacin de la DOCa Rioja

259
282
284

291
293
295
296
298
306
318
322
323
324
330
331

Cuadro 4.16 Impacto de los factores de cambio sobre los elementos


que caracterizan el modo de regulacin en la Doca Rioja

345

ndice de grficos
Relacin de grficos captulo 1
Ttulo

Pgina

Grfico 1.1 Evolucin del rendimiento en la DOCa Rioja (kilos por


hectrea) (1985-2011)
Grfico 1.2 Estructura de las ventas por tipo de vino de la DOCa
Rioja (1983-2011)
Grfico 1.3 Estructura de elaboracin por agentes econmicos (19832011)
Grfico 1.4 Precios pagados por la uva y por el vino en la DOCa Rioja
(1970-2011)
Grfico 1.5 Evolucin de las ventas de vino de la DOCa Rioja
(millones de litros) (1979-2011)

15
18
21
27
29

Relacin de grficos captulo 3


Ttulo

Pgina

Grfico 3. 1 Produccin anual de vino. Medias decenales 1550-1830


(Hectolitros)
Grfico 3. 2 Evolucin mensual del precio medio del vino en la
provincia de Logroo 1855-1874 (pesetas por litro)
Grfico 3. 3 Evolucin de la superficie de viedo en la DOCa Rioja
1898-1935 (hectreas)
Grfico 3. 4 Produccin de vino en la DOCa Rioja 1890-1935
(Hectolitros)
Grfico 3. 5 Rendimiento medio del viedo en la DOCa Rioja 18981935 (Litros por hectrea)

114
184
220
221
221

Relacin de grficos captulo 4


Ttulo

Pgina

Grfico 4.1 Evolucin de la superficie de viedo y de la produccin


mundial de vino (1961-2010)
Grfico 4.2 Evolucin de la produccin y del consumo de vino en el
mundo (miles de hectolitros)
Grfico 4.3 Distribucin de las exportaciones mundiales de vino
1981/85-2006/10 (en porcentaje)
Grfico 4.4 Proyeccin a 2030 de la distribucin por pases de la
produccin mundial de vino
Grfico 4.5 Proyeccin a 2030 de la distribucin por pases del
consumo mundial de vino
Grfico 4.6 Evolucin del tipo de cambio de la peseta respecto al

291
293
296
299
300
302

ECU/ y al $
Grfico 4.7 Evolucin del tipo de cambio de la Libra y el Dlar
respecto al Euro
Grfico 4.8 Evolucin de las ventas y de los precios de la uva y del
vino exportado
Grfico 4.9 Evolucin de las ventas anuales acumuladas mes a mes
(mayo 2006-junio 2012)

303
321
325

ndice de anexos
Relacin de anexos captulo 1
Ttulo

Pgina

Anexo C 1.1 Relacin de municipios que forman el espacio de


produccin de la DOCa Rioja
Anexo C 1.2 Evolucin superficie de viedo en la DOC Rioja (19832011)
Anexo C 1.3 Evolucin de la produccin total y amparada (19702011)
Anexo C 1.4 Rendimiento medio (kilos por hectrea) (1983-2011)
Anexo C 1.5 Estructura de venta del vino de la DOCa Rioja segn
envejecimiento (%) (1983-2011)
Anexo C 1.6 Elaboracin de vino amparado por subsectores (litros)
(1983-2011)
Anexo C 1.7 Precios de la uva y del vino aplicados por la Consejera
de Agricultura (1983-2009)
Anexo C 1.8 Precio de la uva y del vino (euros) (1970-2012)
Anexo C 1.9 Ventas de vino (millones de litros) (1979-2011)
Anexo C 1.10 Destino de las exportaciones (millones de litros) (19842011)
Anexo C 1.11 Precios medios de exportacin 2011 (euros/litro)
Anexo C 1.12 Ventas de vino por color (1992-2011)

366
367
368
369
370
371
372
373
374
375
376
377

Relacin de anexos captulo 2


Ttulo

Pgina

Anexo C 2.1 Fuentes bibliogrficas con informacin relevante para la


investigacin histrica
Anexo C 2.2 Fuentes primarias utilizadas en la investigacin histrica
Anexo C 2.3 Fuentes bibliogrficas con informacin relevante para el
estudio del sector en el mundo
Anexo C 2.4 Bases de datos utilizadas en la investigacin

378
380
381
382

Relacin de anexos captulo 3


Ttulo

Pgina

Anexo C 3.1 Rendimientos estimados el ao 1861 (litros por


hectrea)
Anexo C 3.2 Vinos premiados en la exposicin de 1857
Anexo C 3.3 Tipos de vinos presentados en la exposicin del ao
1874
Anexo C 3.4 Relacin de grandes cosecheros que presentan vinos en
la exposicin del ao 1877
Anexo C 3.5 Precios medios anuales del vino en la provincia de
Logroo (pesetas por litro)
Anexo 3.6 Estructura de elaboracin de vino en Espaa y en Logroo
1935, 1944, 1950, 1960 y 1970 ( en porcentaje)

383
384
384
385
386
387

Relacin de anexos captulo 4


Ttulo

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Anexo C 4.1 Evolucin de la superficie de viedo en el mundo


(hectreas) (1961-2009) Fuente Faostat
Anexo C 4.2 Evolucin de la superficie de viedo en el mundo (19952010) Fuente OIV
Anexo C 4.3 Superficie de viedo en los principales pases (miles de
hectreas) 2002-2010)
Anexo C 4.4 Evolucin de la produccin mundial de vino (1961-2010)
Anexo C 4.5 Produccin de vino. Medias por quinquenios
Anexo C.6 Consumo de vino en los principales pases (miles de
hectolitros)
Anexo C 4.7 Proyeccin de la distribucin de la produccin de vino
entre los principales pases (1996-2030)
Anexo C 4.8 Proyeccin de la distribucin del consumo de vino entre
los principales pases (1996-2030)
Anexo C 4.9 Participacin en los intercambios mundiales de vino por
grupos de pases (1981/85-2010)
Anexo C 4.10 Comercio mundial de vino. Exportaciones (millones de
hectolitros) (1981/85-2010)
Anexo C 4.11 Simulacin 1 Influencia de los tipos de cambio
Anexo C 4.12 Simulacin 2 Influencia de los tipos de cambio
Anexo C 4.13 Simulacin 3 Influencia de los tipos de cambio
Anexo C 4.14 Cuestionario gua para entrevista
Anexo C 4.15 Documento de descripcin del entorno
Anexo C 4.16 Relacin de personas entrevistadas

388
389
390
391
392
393
394
395
396
397
398
401
403
410
413
419

Introduccin
It is essential to understand that there are different wine segments,
characterized by very different ways of appreciating wine and different prices.
Accordingly, such segments of wine consumption among new consumers
require a segmented supply, which may also imply different regulations.
The liberalisation of planning Rights in the EU wine sector
Study, European Parliament, 2012

Introduccin
El objetivo de esta investigacin es identificar los factores determinantes
del modelo de desarrollo y del funcionamiento econmico del sector vitivincola
en la Denominacin de Origen Calificada Rioja (DOCa Rioja) y su adaptacin a
los cambios que se producen en el entorno econmico en el que acta el
sector. Con ello se demostrar que las caractersticas actuales del sector son el
resultado de su adaptacin permanente al conjunto de la economa a lo largo
del tiempo y de la interaccin que se produce entre los factores que determinan
su funcionamiento y las disposiciones institucionales vigentes en cada
momento. El estudio del caso de la DOCa Rioja, enmarcado en el escenario
global que caracteriza hoy el funcionamiento econmico del sector vitivincola,
permitir, tambin, valorar si esta afirmacin puede extenderse a otras zonas
vitivincolas, una vez particularizados los modos de produccin y las
disposiciones institucionales existentes en cada una de ellas.
Para el sector agrario, las investigaciones que han pretendido conocer el
ajuste de esta actividad a la evolucin social y econmica se desarrollaron, con
especial intensidad, en los aos setenta y fueron planteadas desde una doble
perspectiva: una centrada en el proceso de modernizacin del sector y otra, en
su insercin en el modo de produccin de las economas de mercado, para lo
cual se considera que el sector agrario es el primer eslabn de la cadena
denominada Sistema Agroalimentario.
En ese momento, el sector vitivincola no fue objeto de un tratamiento
diferenciado; no obstante, el anlisis de cada subsector dentro del conjunto del
sector agrario ha mostrado la existencia de rasgos propios que justifican la
conveniencia de una investigacin particular, lo cual se constata de manera
especial en el caso del vitivincola. Los principales estudios que han analizado
esta actividad desde una perspectiva econmica, en particular aquellos
planteados en el mbito de la DOCa Rioja, se centran en la los factores
competitivos de las empresas, en su internacionalizacin y/o en la importancia
del sector en la economa de la regin. Aunque la mayora ha hecho referencia
a las normas que regulan el sector, ninguno aborda los determinantes que han
impulsado el conjunto de disposiciones institucionales que condicionan su
funcionamiento econmico y que permiten ampliar el campo de anlisis ms
all de las organizaciones (sean estas de empresas, de trabajadores, de
grupos de inters o el Estado). Esta es, precisamente, una de las aportaciones
de este trabajo, en l no se aslan los factores econmicos de las instituciones,
el modelo de anlisis se basa justo en lo contrario, en su interrelacin. Otra se
deriva de la perspectiva histrica con la que se plantea la investigacin; con
ella, es posible disponer de una visin dinmica y continua de la actividad del
sector desde la antigedad hasta hoy, lo que facilita la compresin de las

Introduccin
razones que animan los cambios producidos en su funcionamiento econmico
y en las disposiciones institucionales.
La delimitacin de un sector pasa por definir el producto que ofrece, su
composicin a partir de los factores que intervienen en su produccin, las
caractersticas del proceso productivo, las alternativas de produccin
disponibles, los agentes econmicos que intervienen en el mercado, la
evolucin que le ha llevado a una determinada situacin en el momento al que
se refiera el anlisis, la interdependencia con otros sectores y/o productos y,
por ltimo, las reglas del juego que determinan las interrelaciones entre todos
ellos. Todos estos elementos adquieren en el sector vitivincola especial
relevancia. La introduccin de la calidad, como variable de identificacin,
condiciona los procesos y las estrategias empresariales, fracciona la oferta y la
demanda y precisa, para su concrecin y aplicacin, de acuerdos entre los
agentes, plasmados en normas especficas. El marco institucional adquiere
importancia dado que determina la propia naturaleza del producto, segmenta la
oferta y la demanda en funcin del tipo de vino ofertado y consumido, establece
restricciones en la funcin de produccin y en las caractersticas de los factores
productivos, impone barreras de entrada y salida a las empresas, determina las
condiciones con las que stas interactan con sus competidores, ofrece
garanta a los consumidores y acta como un elemento de diferenciacin
aadido al que, de manera particular, pueda desarrollar cada empresa.
El sector vitivincola riojano es un caso de referencia de indudable
inters para llevar a cabo una investigacin de carcter sectorial para alcanzar
los objetivos planteados. En su evolucin se han sucedido cambios que afectan
tanto al espacio de produccin, como al producto ofertado y que, en una parte
significativa, sern consecuencia de disposiciones institucionales que han ido
imponiendo restricciones en el funcionamiento econmico del sector.
El trabajo se ha estructurado en cinco captulos. En el primero se
describen las caractersticas del objeto de la investigacin, el sector vitivincola
en la DOCa. Para ello se realiza una sntesis de su funcionamiento econmico
y estructura productiva, con especial referencia al marco institucional y al juego
de intereses existentes. La explicacin a que se anteponga esta descripcin a
la determinacin del marco terico, se encuentra en que la diversidad de
agentes econmicos y de modos de produccin que conviven en el sector,
unida a la interaccin que se produce entre disposiciones institucionales y
funcionamiento econmico, influyen en la metodologa a aplicar en la
investigacin, por lo que, su previo conocimiento puede ayudar a comprender
el proceso de eleccin del marco terico en que se va a situar la investigacin.
Este proceso de eleccin estar condicionado por cinco premisas.
Primera, en una investigacin de tipo sectorial el producto adquiere un papel
relevante que, en este caso, se refuerza por la existencia de la Denominacin
de Origen Calificada, figura a considerar en la determinacin del modelo de
anlisis. Segunda, el funcionamiento econmico del sector esta condicionado
por las instituciones, por lo que stas deben ser parte importante en la
investigacin. Tercera, evitar un tipo de anlisis que fue habitual en las
investigaciones sobre el sector agrario y que enfrenta las actividades agrarias
con las no agrarias, destacando las relaciones entre agentes econmicos,
como base para el funcionamiento del sector, frente a modelos de anlisis
centrados en las peculiaridades de los mercados y en las diferencias
interprofesionales. Cuarta, el dinamismo que muestra el sector obliga a asumir

Introduccin
que su configuracin actual es el resultado de una evolucin en la que han ido
cambiando los agentes econmicos, las relaciones entre ellos y el entorno en el
que operan, en una sucesin de situaciones de crecimiento y de crisis, por lo
que es necesario incorporar una visin temporal de largo alcance, como exigen
unas relaciones dinmicas y unas caractersticas en permanente proceso de
modificacin. Quinta, el desarrollo del sector se ve influenciado por factores de
cambio que se generan tanto en el propio sector, como en el entorno
econmico en el que ste acta, por lo que el modelo de anlisis no puede
ignorar el marco general en el que se sita esta actividad sectorial.
El estudio histrico ser una parte esencial de la investigacin para tener
una visin dinmica del funcionamiento econmico del sector con sus etapas
de crecimiento y de crisis. El modo de produccin existente en cada momento,
los shocks externos e internos a las que se enfrentan los agentes econmicos,
los intereses particulares que entran en conflicto, la organizacin de dichos
intereses, los cambios que se producen en otras actividades agrarias, la
variacin de la posicin relativa del sector vitivincola, la evolucin econmica
general y los cambios permanentes en las prioridades sociales, condicionan las
relaciones y elementos institucionales que se van definiendo y establecen las
bases sobre las que se asientan, a lo largo de la Historia, las caractersticas del
sector, siendo las actuales, el resultado de una larga evolucin.
El enfoque francs de la teora de la regulacin ofrece un marco terico
para el estudio del sector al combinar la perspectiva histrica y la institucional,
entendiendo las instituciones no solo como las organizaciones sino tambin
como los condicionamientos formales e informales y sus poderes de coaccin
que ajustan los intereses particulares al funcionamiento econmico del sector.
Los trabajos realizados por diversos economistas franceses,
especialmente aquellos incluidos en el Groupe de Recherches sur la
Rgulation en Economie Capitaliste (GRREC) (Destanne de Bernis
fundamentalmente) y aquellos vinculados al Centre dEstudes Prospectives et
de Recherches dEconomie Mathmatique Applique la Planification
(CEPREMAP) de Pars (Aglietta, Boyer y Lipietz, entre otros), constituyen la
base terica del modelo de anlisis que se presenta en el captulo segundo.
El marco terico elegido para llevar a cabo esta investigacin, se aplica,
en el capitulo tercero, al estudio de la evolucin del sector vitivincola riojano
desde la antigedad hasta hoy. El objetivo es presentar una visin no
fragmentada por periodos histricos del desarrollo del sector en la que se
relacionan el entorno econmico en el que acta el sector, el modo de
produccin que sustenta su funcionamiento econmico y las disposiciones
institucionales que lo condicionan. La primera conclusin que se extrae de esta
forma de mirar el sector es que su actual configuracin hunde sus races en la
Historia y que son muy profundas aquellas que generaron el asentamiento en
la regin del producto primero y del cultivo despus, para acabar delimitando,
un espacio de produccin de manera natural inicialmente y por disposicin
institucional desde la segunda dcada del siglo XX.
La larga trayectoria seguida por el sector se manifiesta tambin en la
antigedad y pervivencia de un conjunto de representaciones del vino,
prcticas culturales, referencias a la calidad y al origen, normas, acuerdos,
rutinas y tradiciones de las que, todava hoy, es posible reconocer su huella.
En este captulo se hace un recorrido a lo largo de casi dos milenios,
superficial hasta el siglo XVIII y ms detallado desde este momento, para

Introduccin
comprobar, primero, la existencia de tres etapas en la configuracin de las
caractersticas actuales del sector y, despus, para observar cmo se
configuran estas caractersticas, a partir de la articulacin de unos
determinados regmenes econmicos de funcionamiento y unas disposiciones
institucionales, que son el resultado de un proceso histrico en el que se dan
situaciones crticas que, en determinadas circunstancias, pueden generar
factores de cambio, exgenos al sector, unas veces, y endgenos otras, que
ponen a prueba la capacidad de resolucin de conflictos del modo de
regulacin existente y evidencian las tensiones que afectan a su
funcionamiento econmico.
En cada una de las etapas identificadas se producen alteraciones que
afectan a unos u otros factores considerados determinantes del funcionamiento
econmico del sector (espacio de produccin, producto, condicionantes de la
produccin y del crecimiento, agentes econmicos, mercado y disposiciones
institucionales). El anlis de estos cambios es la base para la identificacin de
los diferentes modos de regulacin asociados a cada una de estas etapas y, es
obvio, por el marco sectorial de esta investigacin, que el producto desempea
un papel relevante. Tomando como referencia las modificaciones que se
producen en el tipo de producto ofertado por el sector, la primera etapa llega
hasta la parte central del siglo XIX y en ella el nico producto que se ofrece es
vino corriente y la estructura econmica del sector tiene un carcter plural. La
segunda va desde los aos centrales del siglo XIX hasta la ltima dcada del
siglo XX y en ella conviven dos ofertas diferentes, una de vino corriente y otra
de vino fino o criado, dualidad que con el nacimiento de la Denominacin de
Origen Rioja se transformar en una oferta de vino corriente no amparado por
la Denominacin y vino de calidad, joven o criado, amparado por la
Denominacin. La tercera etapa se inicia en los aos noventa del siglo XX y en
ella las condiciones impuestas por el reglamento de la denominacin al modo
de produccin y de comercio, determinan el vino de calidad, joven o criado,
como el nico producto ofertado por la DOCa Rioja, mantenindose la
diversidad en la estructura econmica del sector.
Esta ltima etapa comienza a configurarse en la dcada de los aos
ochenta del siglo XX y coincide con una alteracin radical del mercado mundial
del vino. En la internacionalizacin del sector se enfrentan dos formas
diferentes de entender su funcionamiento econmico y el papel de las
instituciones, lo que provoca tensiones que ponen a prueba la capacidad de
adaptacin a los cambios del modo de regulacin existente actualmente en la
DOCa Rioja. La actual crisis econmica esta actuando como catalizador de
estas tensiones y genera factores de cambio que pueden alumbrar un nuevo
modo de regulacin. La capacidad de estos factores para modificar el modelo
de desarrollo actual de la DOCa, se somete a la opinin de un grupo de
expertos representativos del sector. A todo ello se presta atencin en el
captulo cuarto.
Las conclusiones del trabajo se presentan en el captulo quinto en el que
se exponen, tambin, tanto las limitaciones impuestas al inicio del trabajo,
como aquellas encontradas en su desarrollo que tienen que ver con el marco
terico elegido y con las fuentes de informacin. Por ltimo, se apuntan
algunas lneas de investigacin a desarrollar a partir del modelo de anlisis
aplicado en esta investigacin y de los resultados obtenidos.

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


"Donde hay vino, beben vino;
donde no hay vino, agua fresca"
Antonio Machado
Soledades. Poesas completas.
Espasa Calpe 1977

Captulo Primero
Caractersticas generales del sector vitivincola en la Denominacin de
Origen Calificada Rioja
Introduccin
De acuerdo al objetivo planteado en la investigacin, identificar los
factores determinantes del modelo de desarrollo y del funcionamiento
econmico del sector vitivincola en la Denominacin de Origen Calificada Rioja
(DOCa Rioja) y su adaptacin a la evolucin del entorno econmico, resulta
obligado comenzar con una descripcin del objeto de la investigacin en la
actualidad y de los elementos estructurales que lo caracterizan.
Si bien esta exposicin de las caractersticas, estructura y
funcionamiento econmico del sector vitivincola en el mbito de la DOCa
Rioja, pudiera haberse realizado posteriormente, esto es, una vez planteados
los fundamentos tericos en los que se apoyar la investigacin, se ha credo
conveniente anticiparla, ya que su conocimiento, se considera imprescindible
para la eleccin del marco terico y del modelo de anlisis a aplicar.
La identificacin de las caractersticas de un sector puede hacerse
desde distintas perspectivas. Desde el lado de la oferta el anlisis se centrara
en la estructura de produccin, el producto o productos ofertados y los agentes
econmicos que actan en el sector, y desde el lado de la demanda, en la
estructura de los mercados. En el caso del sector vitivincola no solo es
necesaria una doble perspectiva, oferta y demanda, sino que, adems, es
preciso tener en cuenta algunas particularidades que ponen de manifiesto los
estudios sobre el sector2.
El anlisis del sector en el mundo muestra que existen grandes
diferencias entre unas y otras zonas productoras de vino, diferencias que no
pueden explicarse totalmente mediante factores agroclimticos que
condicionan la estructura de produccin, las caractersticas del producto y con
ello la oferta, ni tampoco se derivan exclusivamente de la estructura del
mercado, sino que son consecuencia tambin de la forma en la que el sector
vitivincola ha ido adaptndose a los cambios que se producen en el conjunto
de la economa, lo cual responde a una determinada evolucin a lo largo de la
historia y del marco institucional existente en cada lugar3.
Si no se tienen en cuenta, ni la perspectiva histrica, ni el marco
institucional, no es fcil explicar la pluralidad existente en el sector vitivincola
2 Pueden consultarse los trabajos de, Giraud-Hraud, et al., 2002; Green et al., 2004; Albisu et al., 2004;
Garca et al., 2004; Barco et al., 2006.
3 En esta investigacin se ver cmo, el sector vitivincola en la Denominacin de Origen Calificada Rioja,
es, hoy, el resultado de un proceso histrico de cambios en el funcionamiento econmico del sector y de
la concrecin de un marco institucional, que se ha ido modificando a lo largo el tiempo.

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


mundial. Esta pluralidad se manifiesta en mltiples aspectos que van, desde el
mismo producto (vinos de calidad y vinos de mesa o corrientes en la jerga
comn), hasta la estructura de produccin existente (tamao de las empresas,
frmula societaria sociedades mercantiles y cooperativas-), pasando por las
estrategias competitivas aplicadas por las empresas, las regiones y/o los
pases (competencia en precio y diferenciacin). Es obvio que esta pluralidad
se genera, mantiene, acrecienta o reduce en la medida en que el marco
institucional introduce o no mecanismos de regulacin que la animan como, por
ejemplo, las indicaciones de calidad4, la intervencin pblica en determinados
tipos de vinos y el control de la produccin mediante la restriccin de
plantaciones.
La DOCa Rioja es un caso de anlisis til para entender el impacto de
los factores que se vienen apuntando en la configuracin del sector y las
consecuencias que se derivan de la existencia de un modelo plural en su
funcionamiento econmico. Las restricciones que impone la Denominacin de
Origen Calificada, condicionan y determinan el enfoque del anlisis a realizar
para su caracterizacin. No se trata de describir las caractersticas del sector
vitivincola en una regin o pas determinado, sino de un sector orientado a la
produccin de un tipo de vino determinado (con Denominacin de Origen
Calificada Rioja) y que solo puede producirse en el mbito geogrfico que
define la DOCa Rioja (en la Denominacin de Origen Calificada Rioja).
Por ello, y en consecuencia con el objetivo planteado en la investigacin,
se ha optado por realizar un anlisis centrado en los aspectos generales del
sector en el que se combinan las perspectivas de la oferta y de la demanda,
con la que aporta el conocimiento de las instituciones5. A partir de esta mltiple
visin, el campo de anlisis
puede delimitarse no slo a partir del
funcionamiento econmico del sector, sino tambin, a partir de las reglas de
juego y el juego de intereses existente en l6.
La estructura normativa y las instituciones que la acompaan,
determinan las reglas del juego a las que est sometido el sector vitivincola, y
4 As se definen la denominacin de origen y la indicacin geogrfica en el artculo 2 del Reglamento (CE)
N 510/2006 del Consejo de 20 de marzo de 2006 sobre la proteccin de las indicaciones geogrficas y
de las denominaciones de origen de los productos agrcolas y alimenticios (Reglamento de aplicacin
1898/2006. Reglamentos de modificacin 417 y 628 de 2008.):
A efectos del presente Reglamento se entender por:
a) denominacin de origen: el nombre de una regin, de un lugar determinado o, en casos
excepcionales, de un pas, que sirve para designar un producto agrcola o un producto alimenticio
originario de dicha regin, de dicho lugar determinado o de dicho pas,
cuya calidad o caractersticas se deban fundamental o exclusivamente al medio geogrfico con sus
factores naturales y humanos, y
cuya produccin, transformacin y elaboracin se realicen en la zona geogrfica delimitada.
b) indicacin geogrfica: el nombre de una regin, de un lugar determinado o, en casos excepcionales,
de un pas, que sirve para designar un producto agrcola o un producto alimenticio
originario de dicha regin, de dicho lugar determinado o de dicho pas,
que posea una cualidad determinada, una reputacin u otra caracterstica que pueda atribuirse a dicho
origen geogrfico, y
cuya produccin, transformacin o elaboracin se realicen en la zona geogrfica delimitada.
5 Se asume aqu el pensamiento de Douglas North (1981), que considera las instituciones como las
reglas de juego y estn constituidas por condicionamientos formales (reglas, leyes, constituciones),
condicionamientos informales (normas de comportamiento, convenciones, cdigos de conducta,) y por
sus poderes de coaccin.
6 Esta opcin soslaya el anlisis del sector desde una perspectiva empresarial. Para una descripcin de
las caractersticas generales del sector en la DOCa Rioja y la delimitacin del mbito de negocio desde
una perspectiva empresarial puede consultarse la tesis Anlisis de los factores explicativos del xito
empresarial: una aplicacin al sector de Denominacin de Origen Calificada Rioja (Sinz, 2002)

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


condicionan la propia definicin del producto, las posibilidades de entrada de
nuevas empresas, las prcticas de cultivo y elaboracin, la presentacin del
producto, las condiciones de acceso a los mercados y, en la medida en que no
son las mismas para todas las empresas, tienen implicaciones diferenciadas en
su capacidad competitiva.
En el mbito vitivincola el marco normativo es especialmente complejo,
desde la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), al Consejo Regulador
que gestiona una Denominacin de Origen, se van intercalando eslabones que,
con un criterio que va de lo ms internacional a lo ms local, incluyen los
acuerdos y la legislacin supranacional, nacional y regional, en su caso.
A todo ello hay que aadir las organizaciones que canalizan los
intereses de los diferentes agentes econmicos que actan en el sector y las
relaciones que se establecen entre ellas, y que puede adoptar carcter formal
(Organizacin Interprofesional del Vino de Rioja -OIPVR- en el caso de la
DOCa Rioja) o no. Nuevamente es posible en este mbito profesional,
identificar distintos niveles de organizacin que van desde lo local, hasta lo
supranacional.
En este marco complejo, la norma que determina de una manera ms
directa el funcionamiento econmico del sector en la DOCa Rioja, es la Orden
APA/3465/2004, de 20 de octubre, por la que se aprueba el Reglamento de la
Denominacin de Origen Calificada Rioja y de su Consejo Regulador y que,
por supuesto, ha de respetar toda la legislacin de mbito territorial superior a
la que est sometido el territorio amparado por la denominacin.
A partir de la lectura del articulado de esta legislacin fundamental para
el funcionamiento del sector, pueden apuntarse ya los primeros factores para la
caracterizacin del sector: zona de produccin, producto, prcticas culturales,
registros (de productores, elaboradores, almacenistas, criadores y
embotelladores) y gestin y control de la denominacin. Si a estos factores se
aaden, las principales variables que definen el producto final, las relaciones
entre los diferentes agentes econmicos que actan en la DOCa y los
mercados a travs de los cuales se canaliza el intercambio, se obtiene la
relacin de factores que permiten estructurar el anlisis del funcionamiento
econmico del sector:
1. Espacio geogrfico que delimita la DOCa como agrupacin de
trminos municipales
2. Determinantes de la produccin y del crecimiento
3. Tipo de producto
4. Agentes econmicos que participan en cada fase de la cadena
produccin-elaboracin-comercializacin
5. Mercado
6. Marco institucional
En lo que sigue, y a partir de la descripcin de estos factores, se
identifican las caractersticas generales del funcionamiento econmico del
sector vitivincola en la DOCa Rioja a lo largo de las tres ltimas dcadas7. El
7 Se acepta como hiptesis, que se validar a lo largo de la investigacin, que, aunque las caractersticas
actuales de la DOCa Rioja son el resultado de su evolucin histrica, algunas de ellas quedan
determinadas en la dcada de los aos ochenta y son consecuencia tanto de factores externos al sector,
como por ejemplo la incorporacin de Espaa a las Comunidades Europeas en 1986, como internos,

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


anlisis no se limita a la mera descripcin de los elementos caractersticos del
sector, ya que la revisin de los datos disponibles desde principios de los aos
ochenta, muestra que la situacin actual, no responde a una estructura esttica
en el tiempo sino que, por el contrario, es el resultado de cambios que alteran,
de manera radical, la caracterizacin de la DOCa que se hara con datos de la
dcada de los aos ochenta, respecto a la de hoy.
Del anlisis ir emergiendo una visin polidrica de una etapa
caracterizada por un crecimiento sostenido (cuadro 1.1), no exenta de
tensiones y crisis de corta duracin, en la que, al menos, tres cuestiones
debern quedar claras, las caractersticas de la oferta y el comportamiento de
las ventas que permiten conocer la dinmica econmica en la DOCa, la
importancia de las instituciones y su articulacin con el funcionamiento
econmico del sector.
Los datos que se utilizan en este anlisis han sido obtenidos de las
bases de datos, no publicadas, del Consejo Regulador de la DOCa Rioja y, en
el caso de los precios de la uva y del vino se utilizan datos de bases propias
obtenidos mediante una red de informacin local, no sistematizada, que se ha
ido alimentando desde 1980, como se ver en el captulo siguiente en el que se
recogen las fuentes y los aspectos metodolgicos aplicados en la investigacin.
A lo largo del captulo se exponen los datos que ilustran la descripcin
de cada uno de los factores de anlisis y la informacin detallada se recoge en
un anexo estadstico al final del trabajo.
Cuadro 1.1
Evolucin de la DOCa Rioja 1983-2011. Grandes cifras

Superficie registrada (Hectreas)


Produccin total o real (millones de litros)
Produccin amparada (millones de litros)
Ventas (millones de litros)
Mercado interior
Mercado exterior
Capacidad de almacenamiento (millones de litros) (1)
En depsito
En barrica
Existencias a 31/12 (Millones de litros)
Ratio existencias/ventas
Nmero de titulares de viedo (1)
Nmero de titulares de bodega de crianza
Bodegas con registro embotellador
(1) Datos del ao 1982 en el ao 1983
Fuente: elaboracin propia con datos CR DOCa

Variacin
1983
1990
2000
2011 1983=100
38.349 46.972 57.448 63.825
166
106
166
369
277
261
106
161
311
268
253
108
104
160
269
249
77
78
120
177
230
31
26
40
92
297
531
604 1.196 1.403
264
447
481
984 1.111
249
84
123
212
292
348
285
482
769
836
296
3
4,63
4,6
3,11
12.612 17.325 19.171 17.316
137
63
125
222
382
606
443
583

como es el caso de todos aquellos que aparecen asociados al paso de Denominacin de Origen a
Denominacin de Origen Calificada, como la aprobacin de los planes de control cuantitativo -1981- y
cualitativo-1986- y la prohibicin de venta de vino a granel desde 1993.

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


1

Espacio de produccin

Una de las restricciones que impone el Reglamento de la denominacin


de origen es, que la produccin, transformacin y elaboracin se realicen en la
zona geogrfica delimitada. Por lo tanto, desde el momento en que el sector
acepta la disciplina de la denominacin, el espacio de produccin, en este caso
del vino con (o de la) Denominacin de Origen Calificada Rioja (en lo que sigue
vino de Rioja), queda delimitado por una norma, y no de forma natural, ni
tampoco por el mercado.
Este espacio queda perfectamente definido, en el caso de la DOCa
Rioja, en el artculo 4, apartado 1 de la Orden APA/3465/2004 que se refiere a
la zona de produccin. En l se agrupan los trminos municipales en tres
subzonas denominadas Rioja Alta, Rioja Baja y Rioja Alavesa (ver anexo C
1.1).
La DOCa ampara, el ao 2011, una superficie de 63.825 hectreas de
viedo que se distribuye entre tres comunidades autnomas: La Rioja aporta el
68,4 por ciento de la misma, lava el 21 y Navarra el 10,6. En total son 142
trminos municipales (118 son de La Rioja, 15 de lava, 8 de Navarra y uno,
Miranda de Ebro (finca Ternero), de Castilla y Len). Tan slo dos municipios
superan las tres mil hectreas de viedo, Alfaro y Laguardia, y 19 tienen una
superficie de viedo comprendida entre mil y dos mil hectreas. El peso relativo
del espacio vitivincola en cada uno de estos municipios es variable, dndose,
en algunos casos, una situacin de monocultivo con pocas o nulas
posibilidades para un crecimiento de tipo extensivo y en otros, la superficie de
viedo, representa una parte pequea de la superficie cultivada.
El potencial productivo est condicionado por tres limitaciones de
carcter institucional. La primera, es la delimitacin del espacio de produccin y
con ella se establece un lmite mximo a la superficie potencial de cultivo
vinculado al territorio amparado. La segunda restriccin se encuentra en la falta
de libertad para realizar nuevas plantaciones (derechos de plantacin)8. La
tercera, afecta al rendimiento que, como se ver, en una denominacin de
origen est acotado, y en la DOCa Rioja se limita, como mximo, a 6.500 kilos
de uva por hectrea en las variedades de uva tinta y a 9.000 en las de blanca,
con un rendimiento de transformacin uva/vino tambin acotado en el 70 por
ciento.
En este escenario restrictivo del potencial productivo para el sector
vitivincola de la Unin Europea, la superficie de viedo inscrita en el registro
del Consejo Regulador de la DOCa Rioja ha pasado de 38.347 hectreas en el
ao 1983 a 63.825 en el ao 2011. El resultado es que entre 1983 y 1994, la
superficie de viedo creci a una tasa media anual del 2,6 por ciento,
coincidiendo con un periodo de fuerte presin, por parte del sector, para que se
permitiera plantar, especialmente en los aos anteriores a la entrada de
Espaa en las Comunidades Europeas (1986). Las mayores tasas de
crecimiento se observan en los ltimos aos de la dcada de los noventa y
primeros aos del siglo XXI, cuando se registran crecimientos del 4,1 por ciento
en el ao 2000 y del 4,7 por ciento en el ao 2001, despus de unos aos de
fuerte aumento de las ventas (mximo de la dcada de los 90 el ao 1998) y
8 La normativa comunitaria, madiante lo dispuesto en la Organizacin Comn del Mercado del vino
(OCM) o las prohbe sin excepciones (periodo 1987-1999), o las autoriza excepcionalmente en zonas de
produccin de vinos de calidad, limitndolas en cantidad (68.000 hectreas entre 1999 y 2010).

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


tambin de precios altos para la uva y el vino (Barco, 2008). El ajuste de los
precios de la materia prima, tras el descenso de las ventas en los aos 1999 y
2000, se refleja en la menor demanda de plantaciones lo que, junto a los
acuerdos adoptados por el sector a partir del ao 2003 para el control del
potencial productivo se refleja en la reducida tasa de variacin que presenta la
superficie vitcola en los ltimos aos (cuadro 1.2 y anexo C 1.2).

Cuadro 1.2
Variacin de la superficie de viedo (1983-2011)
Periodo

Tasa Anual de Variacin

1983-1994

2,60

1994-2002

2,51

2002-2011

0,32

1983-2011

1,84

Fuente: elaboracin propia

La aparente contradiccin entre la restriccin normativa y el


comportamiento de la superficie de viedo en la DOCa Rioja, se entiende al
analizar la evolucin que ha tenido el tratamiento del control del potencial
productivo, a travs de las nuevas plantaciones, en el marco de la
Organizacin Comn del Mercado del vino (OCM). La OCM vigente entre los
aos 1987 y 1999 las prohbe y la nueva OCM aprobada el ao 1999, mantiene
la prohibicin hasta el ao 2010, con la excepcin de 51.000 hectreas que se
reparten entre los Estados miembros, ms 17.000 que gestiona directamente la
Unin Europea, todas ellas destinadas a la produccin de vinos de calidad.
Parte del crecimiento del viedo en la DOCa Rioja se explica por esta
excepcin en la prohibicin de plantaciones y el resto, por la transferencia de
derechos de plantacin desde otras regiones y por la inscripcin de viedos
histricos no inscritos anteriormente.
Al margen de la fuente de la que surgen las nuevas hectreas, interesa
subrayar que en un escenario en el que no hay libertad de plantacin, y s
fuertes restricciones al crecimiento de la superficie de viedo, la DOCa Rioja ha
aumentado su potencial productivo por esta va.
Cuando se desciende en el anlisis a un mbito municipal, la distribucin
territorial de la superficie de cultivo presenta notables diferencias, tanto en el
grado de especializacin productiva, como en su contribucin a la expansin
general del sector. En el territorio protegido por la denominacin la superficie
cultivada ocupa 183.511 hectreas por lo que la superficie dedicada al viedo
representa, aproximadamente, la tercera parte de la misma. La importancia del
viedo en algunos municipios, en trminos absolutos, se destaca cuando se
pone en relacin el viedo con la superficie cultivada en cada uno de ellos,
observndose la existencia de zonas con un alto grado de especializacin
productiva (Figura 1.1) y en las que es mnima la posibilidad de un crecimiento
de la produccin por la va del aumento de la superficie.

10

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja

Figura 1.1
Mapa de trminos municipales que integran el espacio de produccin de
la DOCa Rioja, segn relacin superficie de viedo/superficie cultivada
(2007)

Determinantes de la produccin y del crecimiento

Las tres ltimas dcadas muestran un crecimiento de la produccin


(Cuadro 1.1 y Anexo C 1.3) que es el resultado del impulso de dos factores, de
una parte, el crecimiento de la superficie (crecimiento de tipo extensivo), ya
mencionado en el apartado anterior y, de otra, el aumento del rendimiento9
(crecimiento de tipo intensivo). La conjugacin de ambos factores, explicar
que el crecimiento de la produccin, combine una componente de carcter
extensivo y otra de carcter intensivo. En el caso de la DOCa Rioja, ambos
tipos de crecimiento estn restringidos institucionalmente y, sin embargo, en las
ltimas dcadas la produccin total se ha multiplicado por 2,61 y la produccin
amparada10 por 2,53, pasando, la primera, de 106 millones de litros en el ao
1983, a 277 en 2011 y, la segunda, de 106 a 268 en el mismo periodo.
Conocido el comportamiento de la primera variable que determina el
comportamiento de la produccin, interesa, ahora, ver que ha pasado con el
rendimiento. ste, est limitado por lo establecido en el Reglamento de la
denominacin. De una parte el artculo 8 fija los rendimientos mximos por
9 Hay que distinguir entre rendimiento total o real, que son los kilos de uva o litros de vino producidos por
hectrea y rendimiento amparado que es la produccin protegida por la denominacin y que queda
acotada por el reglamento de la denominacin y cada ao por las normas de campaa.
10 Produccin amparada es la que puede comercializarse como DOCa Rioja

11

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


hectrea en 6.500 kilos para las variedades de uvas tintas y en 9.000 kilos para
las blancas11 y de otra, el artculo 10, que limita el volumen de mosto por kilo de
uva.12
Ms all de las limitaciones normativas, el rendimiento estar
condicionado por variables directamente relacionadas con el modo de
produccin, en particular con: prcticas culturales, parcelacin, localizacin,
tamao de las explotaciones, edad y variedades.
Las prcticas culturales estn reguladas en el artculo 6 del Reglamento.
En l se establecen, la densidad de las plantaciones (entre 2.850 y 4.000 cepas
por hectrea), las cantidades y periodo ptimo para el riego, los sistemas de
poda con establecimiento del nmero mximo de yemas por hectrea, y la
supeditacin de todas las prcticas al lmite impuesto al rendimiento.
Estas limitaciones normativas contribuyen a caracterizar la estructura de
produccin existente y que se manifiesta a travs del grado de parcelacin, la
localizacin del viedo en zonas de secano o de regado, la estructura de
propiedad, la edad de las plantaciones y las variedades cultivadas.
Una caracterstica de la DOCa Rioja es el elevado grado de parcelacin
en el viedo, 120.627 parcelas en el ao 2011, con una superficie media por
parcela de 0,52 hectreas y no se observan modificaciones significativas en las
ltimas dcadas.
S se ha producido, sin embargo, un cambio en la distribucin de la
superficie cultivada de viedo entre tierras de secano y de regado13. Los datos
censales del ao 2009 sitan la superficie de viedo en regado, solo en La
Rioja, en 8.602 hectreas por lo que no es arriesgado pensar que, en el
conjunto de la DOCa, este tipo de cultivo represente, ya, ms del 25 por ciento
de la superficie14.

11 El artculo 8 del Reglamento dice:


1. La produccin mxima admitida por hectrea ser de 65 quintales mtricos de uva para las variedades
tintas, y de 90 quintales mtricos para las variedades blancas.
2. Este lmite podr ser modificado anualmente por el Consejo Regulador, a iniciativa propia o a peticin
de los inscritos interesados, efectuada con anterioridad a la vendimia, previos los asesoramientos y
comprobaciones necesarios, de conformidad con lo previsto en la letra d) del apartado 2 del artculo 26 de
la Ley 24/2003, sin que pueda superar, al alza, el 125 por 100 de los valores indicados en el anterior
apartado.
3. En funcin de las circunstancias de la campaa el Consejo Regulador podr reducir la produccin
mxima admitida por hectrea establecida en el apartado 1 de este artculo requirindose para ello un
acuerdo adoptado por una mayora cualificada de dos tercios de los miembros del Pleno.
4. La uva procedente de viedos cuyos rendimientos sean superiores al lmite autorizado no podr ser
utilizada en la elaboracin de vinos protegidos por esta denominacin, debiendo adoptar el Consejo
Regulador las medidas necesarias para asegurar el cumplimiento de este precepto.
12 Artculo 10 se aplicarn presiones adecuadas para la extraccin del mosto o del vino y su separacin
de los orujos, de forma que el rendimiento no sea superior a 70 litros de vino por cada 100 kilogramos de
vendimia. Las fracciones de mosto o vino obtenidas por presiones inadecuadas no podrn, en ningn
caso, ser destinadas a la elaboracin de vinos protegidos. El lmite de litros de vino por cada 100
kilogramos de vendimia podr ser modificado, excepcionalmente, por el Consejo Regulador, a iniciativa
propia o a peticin de los inscritos interesados, hasta un mximo de 72 litros por cada 100 kilogramos. En
funcin de las circunstancias de la denominacin, en determinadas campaas, el Consejo Regulador
podr reducir el rendimiento mximo de transformacin de uva a vino, requirindose para ello un acuerdo
adoptado por una mayora cualificada de los dos tercios de los miembros del Pleno.
13 En el ao 1983 slo 978 hectreas se localizaban en tierras de regado permanente o eventual. Hoy
son ms de 8.000, pasando as del 2,6 al 13 por ciento de la superficie total de la DOCa Rioja (Barco.,
2008:181)
14 En la publicacin Los indicadores municipales de La Rioja, 2012 del Instituto de Estadstica de La
Rioja, de fecha 24 de septiembre de 2012, se recoje la cifra de 44.344 hectraes de viedo en La Rioja,
de las cuales, 12.271 se localizan en tierras de regado.

12

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


Desde la perspectiva de la estructura de propiedad, segn tamao15, no
se observan cambios radicales en las ltimas dcadas. En el ao 2011 haba
17.316 titulares16 de viedo inscritos en el registro correspondiente del Consejo
Regulador, mantenindose la pluralidad que caracteriza a la denominacin
desde esta perspectiva de la propiedad: muchos pequeos propietarios (menos
de 5 hectreas) que representan el 79 por ciento de los titulares pero que
concentran menos de la tercera parte del viedo y pocos medianos y grandes
propietarios (ms de 20 hectreas) que representan el 1,3 por ciento de los
titulares y son titulares de casi el 15 por ciento del viedo inscrito en la
denominacin. Entre ambos grupos un colectivo de 3.467 titulares que
concentran casi la mitad del viedo inscrito (cuadro 1.3). Esta pluralidad en la
estructura de propiedad en la que conviven explotaciones de tamao muy
diferente, es otra caracterstica del sector en la DOCa Rioja y que, como ya se
ver, se repite tambin en la estructura empresarial (elaboracin, crianza y
comercializacin). No es fcil explicar esta diversidad, si se ignora el marco
institucional que condiciona el funcionamiento econmico del sector.

Cuadro 1.3
Distribucin de los titulares de viedo segn superficie (2011)
Titulares

Acumulado

Superficie (Has.)

Acumulado

< 1 Hectrea

6.209

35,86

35,86

2.954

4,63

4,63

de 1 a 2,5

4.474

25,84

61,69

7.282

11,40

16,03

de 2,51 a 5

2.929

16,91

78,61

10.418

16,31

32,34

de 5.01 a 10

2.431

14,04

92,65

17.194

26,92

59,26

de 10,01 a 20

1.036

5,98

98,63

13.811

21,62

80,88

de 20,01 a 30

118

0,68

99,31

2.802

4,39

85,27

de 30,01 a 50

70

0,40

99,72

2.640

4,13

89,40

de 50,01 a 100

30

0,17

99,89

2.035

3,19

92,59

> de 100,01

19

0,11

100,00

4.733

7,41

100,00

63.868

100,00

TOTAL

17.316 100,00

Fuente: elaboracin propia con datos del CR de la DOCa Rioja

Otra variable determinante del comportamiento del rendimiento, es la


edad del viedo, por cuanto es menor la productividad del viedo viejo.17 Una
parte del crecimiento del sector, desde los aos ochenta, es consecuencia del
15 Las explotaciones de menor tamao presentan niveles tecnolgicos ms bajos que se manifiestan en
menores rendimientos (Oliva, 2009, Cceres et al., 2004)
16 El nmero de titulares es mayor que el nmero de explotaciones vitivincolas ya que en algunas
explotaciones hay varios titulares por razones fiscales o de organizacin de vendimia, por ejemplo. En el
caso de la Comunidad Autnoma de La Rioja hay 13.190 titulares inscritos y, sin embargo, el nmero de
titulares de explotaciones de viedo que da el censo agrario de 2009 es de 5.952, observndose que en
el censo apenas se declaran explotaciones de menos de 1 hectrea cuando en el registro de titulares del
Consejo Regulador hay 6.209 en la DOCa.
17 Como referencia se considera que el viedo entra en produccin a partir de su segundo ao en
tendencia creciente hasta alcanzar el rendimiento mximo permitido a partir de su cuarto o quinto ao.
Desde esa edad el viedo puede alcanzar la mxima productividad permitida por el reglamento hasta su
envejecimiento, empezando entonces a decrecer, considerndose viedo viejo aquel con cuarenta o ms
aos.

13

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


rejuvenecimiento de las cepas. Si en al ao 1983, una de cada tres cepas
plantadas en la DOCa tena ms de cuarenta aos, hoy, slo el 10,80 por
ciento de la superficie es viedo viejo, representando las plantaciones
realizadas en los ltimos diez aos, el 28,4 por ciento del total. Este
rejuvenecimiento se refleja en el aumento del rendimiento medio obtenido en la
denominacin.
El artculo 5 del Reglamento se refiere a las variedades18 que, hasta el
ao 2008, se reducan a las siete tradicionales, cuatro tintas, tempranillo,
garnacha, graciano y mazuelo y tres blancas, viura, garnacha blanca y
malvasa y que, desde ese ao, se han complementado con las variedades
blancas, Chardonnay, Sauvignon blanc, Verdejo, Maturana blanca, Tempranillo
blanco y Turrunts19.
Entre 1983 y 2011 el crecimiento ha estado acompaado tambin de
una especializacin productiva que concentra la produccin de uva (y
consecuentemente la de vino) en las variedades tintas (de una relacin 80/20
entre tintas y blancas en 1983, se ha pasado a la relacin actual 94/6) y entre
stas principalmente en la variedad tempranillo (41 por ciento de la superficie
total de viedo de la DOCa en 1983 y 80,9 por ciento en 2011), con prdida de
superficie en la variedad garnacha tinta.
Desde la perspectiva del rendimiento, y dejando al margen el efecto
sobre el volumen de vino blanco elaborado y comercializado, este cambio
varietal se refleja en la reduccin del rendimiento medio tipo por hectrea20 que
ha pasado de 6.996 kilos por hectrea el ao 199121 a 6.652 en 2011.
A estos cambios en la estructura de produccin hay que aadir aquellos
asociados al proceso de modernizacin tecnolgica como la utilizacin de
material vegetal ms productivo y menos sometido a las variaciones derivadas
de condiciones climatolgicas adversas, uso de productos fitosanitarios que
reducen las mermas por plagas y enfermedades e innovaciones en maquinaria
y herramientas para labores de suelo y manejo de la planta que influyen en la
productividad de la tierra.
En definitiva, la evolucin del rendimiento por hectrea, es el resultado
de un conjunto de cambios que, con carcter general, explican el aumento del
mismo y entre los que slo el cambio varietal, por la reduccin de la superficie
cultivada con variedades blancas, acta en sentido contrario.
La consecuencia de esta evolucin en la estructura productiva del
sector, en la que se producen cambios que actan en diferentes direcciones
respecto del rendimiento, no es otra que el aumento del rendimiento medio real
obtenido22, que, si hasta el ao 1995 no alcanzaba ningn ao el rendimiento

18 La elaboracin de los vinos protegidos se realizar exclusivamente con uvas de las variedades
siguientes: Tempranillo, Garnacha, Graciano, Mazuelo y Maturana tinta, entre las tintas, y Malvasa,
Garnacha Blanca, Viura, Chardonnay, Sauvignon blanc, Verdejo, Maturana blanca, Tempranillo blanco y
Turrunts, entre las blancas. De estas variedades se consideran preferentes las siguientes: Tempranillo,
entre las tintas, y Viura, entre las blancas.
19 El ao 2012, todava no se haban autorizado nuevas plantaciones con estas variedades, siendo ste,
uno de los debates abiertos actualmente en la denominacin entre viticultores y vinicultores
20 Obtenido este rendimiento como resultado de dividir la produccin mxima permitida con rendimiento
del 100 por cien en tintas y blancas (superficie de tintas por 6.500 kilos ms superficie de blancas por
9.000 kilos) por la superficie total de viedo (superficie de tintas ms superficie de blancas).
21 Se considera 1991 por ser el ao en el que el rendimiento mximo en uvas tintas se elev de 6.000 a
los 6.500 kilos por hectrea,
22 Se define este rendimiento como el obtenido de forma natural, esto es, el resultado de dividir la
produccin total de uva por la superficie productiva.

14

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


medio tipo, desde el ao 1996 lo supera frecuentemente (grfico 1.1 y Anexo C
1.4).
El aumento del rendimiento llev al sector a adoptar acuerdos para su
contencin. As, por ejemplo, en el ao 2007 se limita la entrada de uva en
bodega, de forma que solo se elabora la uva correspondiente al rendimiento
amparado en cada campaa ms un 10 por ciento en concepto de stock
cualitativo voluntario23 y otro 10 por ciento adicional, que se ira reduciendo
progresivamente ( al 8 y al 5 por ciento), para desaparecer a partir de la tercera
campaa, y del cual, slo la mitad abastecer el mercado de vino de Rioja,
destinndose el resto a destilar. Los acuerdos del sector para la limitacin del
rendimiento se aprueban en febrero de 2007 y se aplican desde la cosecha de
ese ao, observndose el efecto de ajuste que tienen entre el rendimiento
medio real (con cien por cien) y el rendimiento medio tipo (ver grfico 1.1).

Grfico 1.1
Evolucin del rendimiento en la DOCa Rioja (kilos por hectrea)
(1985-2011)

El resultado conjunto de aumento de superficie y rendimiento explica la


evolucin de la produccin en la DOCa Rioja que ha pasado de una produccin
amparada de 106 millones de litros el ao 1983 a 268 en 2011. Desde los
primeros aos ochenta, la produccin de vino de Rioja ha crecido a una tasa
media anual acumulativa del 4 por ciento, por lo que la produccin total se ha
multiplicado por 2,61 en apenas tres dcadas (por 2,53 si se considera slo la
produccin amparada).

23 Este mecanismo de regulacin ha estado vigente desde el ao 2007 hasta la cosecha de 2010.

15

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


Este crecimiento se explica casi a partes iguales por la variacin de las
dos componentes que determinan la produccin, la superficie productiva y el
rendimiento, por lo que cabe concluir este apartado afirmando que en las
ltimas dcadas el sector vitivincola en la DOCa Rioja ha tenido un crecimiento
extensivo e intensivo, que refleja la conjugacin de los diferentes intereses
existentes en el sector desde esta perspectiva y que se han puesto de
manifiesto al analizar la relacin entre la superficie vitcola y la superficie
cultivada en los municipios que forman parte de la DOCa.
3

Producto

La importancia del marco institucional, en el funcionamiento econmico


del sector, se pone de manifiesto, de forma clara, en el momento mismo en el
que se ve la definicin del producto sobre el que se articula la actividad, el vino,
el producto obtenido exclusivamente por fermentacin alcohlica, total o
parcial, de uva fresca, estrujada o no, o de mosto de uva y que cumple los
requisitos mnimos establecidos en el anexo IV del Reglamento (CE) n
479/2008 del Consejo de 29 de abril de 2008 por el que se establece la
Organizacin Comn del Mercado vitivincola (OCM).
Tradicionalmente la normativa comunitaria distingua dos grandes
grupos de vinos, vinos de mesa y vinos de calidad producidos en una regin
determinada (vcprd), clasificacin que ha estado vigente hasta el ao 2008
cuando entra en vigor la nueva OCM del sector en la que los vinos se clasifican
en vinos sin Indicacin Geogrfica (IG) y vinos con Indicacin Geogrfica. Los
vinos con Indicacin Geogrfica pueden ser de dos tipos, vinos con Indicacin
Geogrfica Protegida (IGP) y vinos con Denominacin de Origen Protegida
(DOP). En el artculo 34 del Reglamento (CE) 479/2008 se definen las
denominaciones de origen y las indicaciones geogrficas y, en el caso de una
denominacin de origen, queda establecida la vinculacin entre la calidad del
producto y el medio en el que se produce, restringiendo su produccin y
elaboracin, exclusivamente, al territorio de la denominacin.
En el caso del sector vitivincola en la DOCa Rioja, el producto que
protege la denominacin queda identificado en el artculo primero del
Reglamento de la Denominacin de Origen Calificada Rioja y de su Consejo
Regulador (Orden APA/3465/2004, de 20 de octubre), y de acuerdo con lo
dispuesto en la Ley 24/2003, de la Via y del Vino, de 10 de julio, y el
Reglamento (CE) n 479/2008 del Consejo de 29 de abril de 2008, por el que
se establece la Organizacin Comn del Mercado vitivincola, quedan
protegidos con la denominacin de origen calificada "Rioja" los vinos de calidad
tradicionalmente designados bajo esta denominacin geogrfica que,
reuniendo las caractersticas definidas en este Reglamento, cumplan en su
produccin, elaboracin, crianza y envejecimiento todos los requisitos exigidos
en el mismo y en la legislacin vigente que les sea aplicable.
Del contenido de este artculo se deducen al menos, tres cuestiones que
merecen ser destacadas, la primera, que el vino producido en la DOCa Rioja es
de calidad protegido por una Denominacin de Origen, la segunda, que pueden
elaborarse diferentes tipos de vinos de acuerdo a lo establecido en el
Reglamento sobre crianza y envejecimiento y la tercera, la importancia del
marco normativo en la segmentacin de la oferta a travs del tipo de producto.

16

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


El producto ofertado puede ser analizado a partir de diferentes
caractersticas, color, variedad y envejecimiento son las ms importantes. En el
caso de la DOCa Rioja la variedad no ha sido la variable de referencia para
presentar el vino ante los consumidores y segmentar la oferta24, an cuando,
como ya se ha visto, se da una estrecha relacin entre el vino de Rioja y la
variedad dominante, tempranillo.
Por lo que respecta al color, cada vez es ms marginal, debido a la
prdida de importancia de la produccin de uvas blancas y a una menor
elaboracin de vinos blancos y rosados, en favor de los vinos tintos, que
concentran la mayor parte de la produccin. Si en los primeros aos de la
dcada de los ochenta, el vino blanco y rosado, representaban ms de la
cuarta parte de la elaboracin y ventas de Rioja, en el ao 2011, los vinos
tintos representan el 90 por ciento y los blancos el 5 por ciento. El precio es la
variable que se utiliza para justificar este cambio. Los bajos precios pagados
por la uva blanca, que no compensaba el mayor rendimiento, fueron la causa
que anim la sustitucin de variedades blancas por tintas25. En las ltimas
campaas comienza a notarse el efecto de este ajuste y el precio de la uva
blanca empieza a subir, lo que se refleja en la demanda de plantaciones de uva
blanca por parte del sector26.
El criterio que tradicionalmente, al menos desde el siglo XIX, ha
segmentado la oferta y la demanda en el sector vitivincola riojano, y a
diferencia de lo que ocurre en otras zonas productoras27, tiene que ver con el
tiempo de envejecimiento, regulado en el captulo IV del Reglamento de la
denominacin. Este proceso permite poner en el mercado cada ao, adems
del vino joven o sin crianza, tres tipos diferentes de vinos envejecidos: vino de
crianza, trmino utilizado para vinos de, al menos tres aos, que han
permanecido un ao como mnimo en barrica; vino de reserva, que requiere un
envejecimiento mnimo en barrica de roble de un ao y en botella de dos; y vino
de gran reserva, que corresponde a vinos de alta calidad, que han envejecido
un mnimo de dos aos en barrica de roble y tres en botella28 (cuadro 1.4).

24 A diferencia de lo que ocurre en otras zonas de produccin y especialmente en los denominados


Nuevos Pases Productores (NPP), EEUU, Australia, Sudfrica, Chile y Argentina, en los que la variedad
es utilizada como referencia, junto con el nombre de la empresa, ante los consumidores.
25 La disposicin al cambio animada por los precios relativos, encuentra un estmulo claro en la
Organizacin Comn de Mercado aprobada en 1999. Su Reglamento prev la aplicacin de programas de
reestructuracin y reconversin del viedo con fondos de la OCM a partir del ao 2000. En el territorio de
la DOCa Rioja una parte importante de estos fondos han servido para financiar este cambio varietal.
26 En este contexto se aprob la inclusin de nuevas variedades blancas entre las autorizadas en la
DOCa Rioja, junto a las tradicionales y la autorizacin de nuevas plantaciones que no se han llevado a
cabo ante la presin de los productores, en un escenario de precios a la baja desde el ao 2008.
27 Como se ver en el captulo tercero de esta investigacin, la crianza de los vinos aparece en Rioja
como respuesta a una situacin crtica por la que atraviesa el sector desde finales del siglo XVIII y que
permitir segmentar la oferta entre vinos corrientes y vinos finos o criados, contribuyendo a configurar un
sector ms dinmico y complejo y al mismo tiempo estableciendo diferencias entre esta regin y otras
zonas de produccin vitivincola.
28 Las condiciones impuestas a cada tipo de vino varan en funcin del color y pueden consultarse en el
artculo 13 del Reglamento de la denominacin.

17

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja

Cuadro 1.4
Tiempos mnimos de envejecimiento (aos)
Envejecimiento
Edad

Barrica

Joven

Botella

Total

Sin envejecimiento

Crianza

+ de 2

Reserva

+ de 3

Gran Reserva

+ de 5

Fuente: elaboracin propia

En 2011, de cada 100 botellas vendidas, aproximadamente 43 son de vino


joven y 57 de vinos criados (39 crianzas, 16 reservas, y 2 grandes reservas).
El ao 1983 la estructura de las ventas, segn este criterio, era muy diferente,
55, vino joven, 36, crianza, 6, reserva y 3, gran reserva (Anexo C 1.5). El
cambio en la estructura, que coincide con una situacin crtica de descenso de
las ventas entre 1999 y 2001, se consolida a partir de 2003 y se est poniendo
a prueba en los ltimos aos (Grfico 1.2).

Grfico 1.2
Estructura de las ventas por tipo de vino de la DOCa Rioja (en porcentaje)
(1983-2011)

18

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


Este cambio en las estructura de las ventas adquiere una mayor
importancia si se tiene en cuenta la demanda adicional de vino que se genera,
para poder cumplir con los requisitos mnimos que el Reglamento impone en
cuanto a tiempo de permanencia del vino en bodega. Adems, otros dos
efectos se derivan del mismo, el aumento de la inversin para cubrir las
necesidades de envejecimiento en barrica y botella y el aumento del valor
aadido que se genera en el sector, por el desplazamiento de la oferta hacia
productos de mayor precio y mayor valor aadido (Sinz, 2002).
4

Agentes econmicos

En el proceso de produccin de uva, elaboracin del vino,


almacenamiento y crianza, participan cinco tipos de agentes econmicos,
viticultores no asociados que no elaboran (9.747 el ao 2011), viticultores no
asociados que elaboran o cosecheros (313), viticultores asociados (7.256 en 37
cooperativas), almacenistas (88) y criadores (382). Del total de operadores
inscritos en los diferentes registros29 del Consejo Regulador, 583 estn
inscritos en el registro de bodegas embotelladoras.
Cada uno de estos agentes puede identificarse de la forma siguiente:
viticultor no asociado que no elabora, es aqul productor que no elabora vino,
vendiendo su produccin de uva ntegramente en este mercado; el cosechero
puede transformar su propia produccin en vino de forma individual;
cooperativa es la asociacin de productores que transforma conjuntamente la
produccin de sus socios; almacenista es quien almacena vino30 y criadores
son las bodegas de crianza que transforman en vino las uvas propias y las
adquiridas en el mercado de materia prima y cumplen unas condiciones
mnimas en cuanto a parque de barricas (artculo 22 del Reglamento de la
denominacin).
Al margen de la clsica divisin productores y bodegueros, este cuadro
de agentes econmicos, viene a reforzar la idea de pluralidad que se ha puesto
de manifiesto al considerar el tamao de la explotacin, en el anlisis de la
estructura de propiedad vitcola. En este caso, las variables que la generan
son, la elaboracin, la asociacin y la crianza. Teniendo en cuenta la primera
de ellas, en la DOCa Rioja conviven viticultores elaboradores y viticultores no
elaboradores (Cuadro 1.5). Entre los elaboradores se encuentra los cosecheros
y los cooperativistas y todos ellos pueden, o no, ser criadores. Es obvio que
esta segmentacin hace ms complejo el juego de intereses y, con ello, las
relaciones interprofesionales en el sector.
La primera variable de clasificacin apuntada permite apreciar la
existencia de dos grandes grupos, viticultores no elaboradores (9.747) y
viticultores elaboradores (7.569). Los primeros estn obligados a vender su
uva, cada ao, en el mercado que se genera en el territorio de la denominacin
(mercado en origen), en tanto que los otros, pueden vender su produccin
29 En el captulo VI del Reglamento, artculo 18, se detallan los registros en los que debern estar
inscritos todos los operadores: de vias, de bodegas de elaboracin, de bodegas de almacenamiento, de
bodegas de crianza y de bodegas embotelladoras.
30 Al margen de lo establecido en el artculo 21 del Reglamento de la DOCa que dice: en el Registro de
Bodegas de Almacenamiento se inscribirn todas aquellas situadas en la zona de produccin que se
dediquen exclusivamente al almacenamiento de vinos amparados por la denominacin de origen
calificada, un almacenista puede ser tambin elaborador. Cuando es slo almacenista aparece en el
registro con el cdigo AA y si es almacenista y elaborador con el cdigo AE.

19

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


como uva y/o como vino. Cada grupo opera en un mercado que, como se ver
en el siguiente apartado, presenta caractersticas propias que los diferencia. En
las ltimas dcadas se ha producido un importante aumento en el nmero de
viticultores no asociados y ha disminuido el nmero de cosecheros. La
consecuencia obvia de este proceso es el aumento del volumen de uva en el
mercado en origen y la prdida de poder negociador de los productores
elaboradores.
En el grupo de viticultores elaboradores, la capacidad de elaborar es lo
nico que tienen en comn cosecheros (313) y cooperativistas (7.256). A partir
de ah, es muy difcil encontrar puntos de encuentro entre los intereses de uno
y otro grupo, por razones que van, desde el tamao, hasta la frmula jurdica
que sustenta a uno y otro tipo de negocio31. El hecho de que algunos
cosecheros y algunas cooperativas participen en el proceso de crianza, viene a
subrayar todas estas diferencias existentes entre los productores.
Cuadro 1.5
Titulares de viedo
1982

1990

2000

2011

Asociados

7.822

8.043

7.775

7.256

No asociados

4.790

9.282

11.396

10.060

* Elaboran

2.080

2.497

2.227

313

* Venden uva

2.710

6.785

9.169

9.747

19.171

17.316

Total

12.612

17.325

Fuente: elaboracin propia con datos CR de la DOCa Rioja

Cuadro 1.6
Evolucin del nmero de titulares de bodegas inscritas en la DOCa Rioja
Bodega de:

1982

1990

2000

Cosechero

2.080

2.497

2.227

Cooperativa

30

34

37

38

37

Almacenamiento

80

86

97

90

88

Crianza

63

125

222

255

382

2.253

2.742

2.583

1.341

820

Total

2001
958 (*)

2011
313

(*) el ao 2001 pasan a estar no operativas 1.471 bodegas que pertenecen a 1.299 titulares
con una capacidad de 70 millones de litros y en 2010 se ajusta nuevamente el registro de
cosecheros dejando slo las bodegas que elaboran
Fuente: elaboracin propia con datos CR de la DOCa Rioja

En la evolucin del nmero de titulares de bodegas (cuadro 1.6) hay que


subrayar dos cosas, la reduccin del nmero de bodegas de cosechero
(dejando al margen las actualizaciones registrales) y el aumento en bodegas de
crianza. Esta evolucin no se explica, slo, por el abandono de la actividad por
31 En general los cosecheros son autnomos o constituyen empresas familiares de pequeo o mediano
tamao.

20

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


parte de los cosecheros y la atraccin del segmento de la crianza, sino que es
necesario, adems, tener en cuenta que entre estas dos tendencias hay una
conexin que se deriva del marco normativo, a saber, hasta el ao 1991 para
inscribirse en el registro de bodegas de crianza el reglamento exiga tener un
mnimo de 500 barricas de 225 litros de capacidad y, desde ese ao, el nmero
mnimo de barricas se reduce primero a 100 y luego a 50. Este cambio
normativo facilita la inscripcin de algunos cosecheros, en el registro de
criadores.
Estos agentes econmicos, titulares de bodega, son los que elaboran el
vino y por ello esta evolucin que se acaba de comentar y la influencia que en
ella ha tenido el cambio normativo, se refleja tambin en la estructura que
presenta la elaboracin del vino. Si se prescinde de los almacenistas, que
representan menos del 3 por ciento del volumen de vino elaborado, se observa
(Grfico 1. 3 y anexo C 1.6) cmo ha cambiado la estructura de elaboracin. Si
a principios de los aos ochenta el peso en la elaboracin de los tres grandes
grupos era similar, cosecheros (30,5), cooperativas (35,9) y criadores (28,1),
hoy, la situacin es muy distinta, los cosecheros elaboran el 5,1 por ciento, las
cooperativas el 31,5 y los criadores el 61. La estructura descrita anticipa ya
algunos de los cambios que se han producido, como se ver, en el mercado en
origen.

Grfico 1.3
Estructura de elaboracin por agentes econmicos (1983-2011)

70,0%

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%
Cosecheros

1983

1990

1993

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

30,5% 22,4% 17,8% 16,6% 15,2% 12,8% 11,2% 10,1% 10,1% 10,5% 10,8% 9,2% 8,3% 7,6% 6,4% 5,8% 5,4% 5,2% 5,1% 5,1%

Cooperativas 35,9% 34,2% 33,8% 30,1% 30,7% 30,1% 31,4% 33,4% 33,2% 32,9% 30,4% 30,9% 31,7% 29,7% 29,5% 29,9% 29,6% 30,9% 30,4% 31,5%
Almacenistas 5,6% 4,0% 3,9% 4,3% 4,3% 4,9% 5,3% 3,7% 3,3% 3,4% 4,0% 3,6% 2,8% 2,8% 4,6% 2,4% 2,6% 2,4% 2,6% 2,5%
Criadores

28,1% 39,5% 44,6% 49,0% 49,8% 52,3% 52,1% 52,8% 53,4% 53,3% 54,9% 56,3% 57,2% 59,8% 59,5% 61,9% 62,3% 61,5% 62,0% 61,0%
Fuente: elaboracin propia con datos CR de la DOCa Rioja

21

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


La evolucin que se observa en el nmero y en la participacin en la
elaboracin de cada uno de estos agentes econmicos32, permite afirmar que,
en las ltimas dcadas, se ha producido un cambio significativo en la estructura
histrica del sector en la que el cosechero ocupaba un papel relevante junto a
la figura del criador. El cosechero, como elaborador y vendedor de vino joven,
mayoritariamente a granel, ha ido desapareciendo al mismo tiempo que
emerge con fuerza la figura del cosechero criador esto es, el viejo cosechero
protagonista en los siglos anteriores de la historia del Rioja, entra en el siglo
XXI, como una bodega, generalmente de tipo familiar, que elabora su
produccin de uva, y vende vino embotellado joven o criado. La situacin
econmica del sector en las ltimas dcadas ha facilitado este cambio (Barco,
2008: 92).
La importancia de cada uno de estos agentes econmicos en la
elaboracin y crianza del vino se refleja en la distribucin entre ellos de la
capacidad de almacenamiento y de crianza existente en la denominacin33
(cuadro 1.7). Hay que subrayar la poca capacidad de crianza que tienen las
cooperativas, menos del 4 por ciento, cuando, como ya se ha visto, elaboran el
30 por ciento del vino, lo que es un claro indicador del bajo grado de
integracin vertical de los viticultores asociados.

Cuadro 1.7
Capacidad de almacenamiento y crianza (litros)
Depsito
1983
Cosecheros
Cooperativas
Almacenistas
Criadores
TOTAL

Barrica

66.364.000
97.750.607
28.117.661
255.228.782
447.461.050

Total

0
112.500
0
83.791.476
83.903.976

66.364.000
97.863.107
28.117.661
339.020.258
531.365.026

2011
Cosecheros
57.876.886
0
Cooperativas
255.138.620
9.866.100
Almacenistas
31.695.772
0
Criadores
766.522.226
281.422.435
TOTAL
1.111.233.504
291.288.535
Fuente: elaboracin propia con datos CR de la DOCa Rioja

57.876.886
265.004.720
31.695.772
1.047.944.661
1.402.522.039

Al analizar el tamao de las empresas, a partir del volumen de vino


comercializado (cuadro 1.8), se refuerza la idea de pluralidad existente en el
sector que se ha destacado anteriormente. Desde esta perspectiva, el sector
vitivincola en la DOCa Rioja, se caracteriza por un elevado nmero (436) de
32 El nmero de bodegas de crianza se ha multiplicado por seis, se ha mantenido el nmero de
viticultores asociados en cooperativas, y ha disminuido el nmero de cosecheros y su importancia en la
elaboracin de vino.
33 Esta capacidad determina el volumen mximo de vino que pueden alcanzar las existencias de la
DOCa.

22

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


bodegas pequeas que comercializan menos de medio milln de litros cada
una y muy pocas (12, de las que solo una de ellas es cooperativa) medianas y
grandes bodegas que venden cada una ms de 5 millones de litros. Entre estos
dos grupos hay 65 pequeas y medianas bodegas, de las que 59 son bodegas
de criadores y 6 son cooperativas34.

Cuadro 1.8
Estructura empresarial por volumen de ventas (2011)
Ventas millones
de litros
> 10
de 9 a 10
de 8 a 9
de 7 a 8
de 6 a 7
de 5 a 6
de 4 a 5
de 3 a 4
de 2 a 3
de 1 a 2
de 0,5 a 1
< de 0,5

Bodegas
5
0
4
1
2
0
3
9
7
14
32
436

(000) litros % Bodegas % ventas


71.328
0,97%
26,53%
0
0,00%
0,00%
34.393
0,78%
12,79%
7.121
0,19%
2,65%
12.079
0,39%
4,49%
0
0,00%
0,00%
13.781
0,58%
5,12%
32.014
1,75%
11,91%
16.308
1,36%
6,06%
19.943
2,73%
7,42%
24.004
6,24%
8,93%
37.934
84,99%
14,11%

Acumulado
Titulares Ventas
0,97%
26,53%
0,97%
26,53%
1,75%
39,32%
1,95%
41,96%
2,34%
46,46%
2,34%
46,46%
2,92%
51,58%
4,68%
63,49%
6,04%
69,55%
8,77%
76,97%
15,01%
85,89%
100,00% 100,00%

TOTAL
513
268.905
100,00% 100,00%
Fuente: elaboracin propia con datos del C R de la DOCa Rioja

Esta estructura plural que, como se ver, hunde sus races en la historia,
se ha mantenido en las ltimas dcadas y constituye un rasgo caracterstico de
la DOCa Rioja, que, a la vista de lo que ha sido en general, la modernizacin
agraria en el conjunto del sistema agroalimentario y, en particular, el proceso
de modernizacin del sector vitivincola, no puede explicarse si se prescinde
del marco institucional en el que acta el sector y que condiciona, como se est
viendo, su estructura y funcionamiento econmico.
5

Mercado

Los intercambios entre los diferentes agentes econmicos que operan


en la DOCa Rioja y entre stos y los consumidores, se canalizan a travs de
dos mercados, uno para la materia prima, uva o vino, que aqu se denominar
mercado en origen y, otro, para el producto final, mercado en destino. Para
entender el funcionamiento de estos dos mercados, hay que tener en cuenta,
una vez ms, el marco normativo. La Denominacin de Origen condiciona las
caractersticas del mercado en origen en el que se intercambia uva o vino a
granel, en tanto que en l, slo intervienen personas naturales o jurdicas
34 En el estudio realizado por el Gobierno de La Rioja et al. (2011) con datos de los aos 2009 y 2010,
basado en encuesta a 298 bodegas de la DOCa Rioja (49,4 por ciento del universo) se concluye que el
60,4 por ciento de las bodegas facturan menos de 600.000 euros, el 17,8 por ciento entre 600.000 y 1,5
millones y el 21,8 por ciento ms de 1,5 millones.

23

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


inscritas en los Registros previstos por el Consejo Regulador, slo se
intercambia uva procedente de vias registradas, slo vino elaborado con
dichas uvas y, a su vez, las bodegas slo se pueden abastecer con uva y vino
adquirido en este mercado.35
Por otro lado, del atributo de Calificada que acompaa a la
Denominacin de Origen Rioja desde el ao 1991, se derivan tambin algunos
condicionantes para el producto que llega al mercado final y entre estos
destaca el que toda la produccin ha de venderse embotellada. Esta restriccin
acaba con una prctica habitual hasta el ao 1993, la venta de vino a granel.
La descripcin de los agentes econmicos que operan en la
denominacin ha puesto de manifiesto el cambio producido en la estructura de
elaboracin y el efecto que dicho cambio ha tenido en el mercado en origen.
En los aos noventa se invierte la relacin entre la parte de la produccin que
se vende en uva y la que se vende en vino (40/60 en 1990 y 57/43 en el ao
2000). Esta tendencia se consolida en la primera dcada del siglo XXI,
vendindose en el ao 2007 slo el 36 por ciento de la produccin como vino
(Barco, 2008:104).
La estructura actual de este mercado presenta las siguientes
caractersticas (ver figura 1.2):
1. De la produccin amparada un 78 por ciento se intercambia, como
uva o como vino, en el mercado en origen. El resto hasta el 100 por
cien, comprende el 14 por ciento de produccin propia de uva de las
bodegas de crianza36, el 7 por ciento que se quedan las cooperativas
de la aportacin de sus socios, para elaborar vino, embotellarlo y
venderlo en el mercado final, y el 1 por ciento que aportan los
cosecheros a dicho mercado.
2. La oferta de vino en el mercado en origen representa tan solo el 28
por ciento de la produccin amparada.
3. La oferta de materia prima en forma de uva, se ha atomizado ms
respecto del ao 1990, al aumentar el nmero de oferentes (6.785
viticultores vendan uva en el ao 1990, frente a 9.169 en el ao 2000
y 9.747 en 2011).

35 Parte del articulado del Reglamento de la Denominacin de Origen Calificada Rioja y de su Consejo
Regulador regula estos aspectos. Concretamente el artculo 26 dedicado a los derechos y obligaciones
para el uso de la DOC Rioja dice:
1. Slo las personas naturales o jurdicas que tengan inscritos en los Registros indicados en el
artculo 18 sus viedos o instalaciones podrn producir uva con destino a la elaboracin de vinos
amparados por la denominacin de origen calificada "Rioja" o elaborar o criar vinos que hayan de ser
protegidos por la misma.
2. Slo puede aplicarse la denominacin de origen calificada "Rioja" a los vinos procedentes de
bodegas inscritas en los Registros correspondientes que hayan sido producidos y elaborados conforme a
las normas exigidas por este Reglamento, y que renan las condiciones enolgicas y organolpticas que
deben caracterizarlos.
Y en el 27, dedicado a la exclusividad de produccin elaboracin y almacenamiento:
1. En las bodegas inscritas en los Registros que figuran en el artculo 18 no podr introducirse ms
que uva procedente de vias inscritas y mosto o vino procedente de otras bodegas inscritas.
2. Las personas fsicas o jurdicas que tengan inscritas vias o bodegas slo podrn tener
almacenadas sus uvas, mostos o vinos en los terrenos o locales declarados en la inscripcin perdiendo
en caso contrario el derecho a la denominacin.
36 El grado de autoabastecimiento de las bodegas de crianza se sita en el entorno del 17 por ciento, lo
que, junto con la poca participacin de los viticultores en la crianza y comercializacin de vino
embotellado, indica un bajo nivel de integracin vertical en el sector.

24

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


4. La demanda est todava ms concentrada que en el ao 1990 en
las bodegas de crianza37 (95 por ciento en el ao 1990 y 97 por
ciento en el ao 2000 y 97,5 por ciento en 2007).
Figura 1.2
Flujo de la uva y del vino en la DOCa Rioja (2007)
Oferta de uva y vino en la DOC

Uva
64 %

Produccin propia
bodegas de crianza
14 %

Cooperativas
6%

Vino
36 %

Viticultores
44%

Cooperativas
30 %

23 %

Cosecheros
6%

5%

Mercado
en origen
7%

Bodegas de crianza
(89,5 %)

1%

Bodegas de
almacenamiento
(2,5 %)

Mercado
en destino

Fuente: Elaboracin propia


El 69 por ciento de las bodegas de crianza, el 45 por ciento de las de
almacenamiento y el 25 por ciento de los cosecheros se abastecen de uva en
el mercado en origen y la mayora de ellas tiene proveedores habituales con o
sin relacin contractual, siendo ms frecuente el contrato verbal que el escrito.
Entre las bodegas de mayor tamao el grado de autoaprovisionamiento es
bajo, el 59,1 por ciento cubre con produccin propia menos del 25 por ciento de

37 No se conoce la importancia del movimiento de vino, joven y criado, entre bodegas, al no facilitar el
Consejo Regulador informacin de este mercado intraindustrial. El estudio de este mercado contribuira a
entender mejor las relaciones que se establecen entre las empresas de la regin y valorar, desde esta
perspectiva, las alianzas y estrategias de los diferentes grupos de inters.

25

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


sus necesidades, el 31,8 entre el 25 y el 75 por ciento y el 9,1 por ciento ms
del 75 por ciento38. (Gobierno de La Rioja et al., 2011).
Tener o no tener viedo propio para cubrir total o parcialmente sus
necesidades es una de las decisiones a las que recurrentemente se enfrentan
las empresas vitivincolas de la regin, observndose, al menos, dos
estrategias diferentes, por un lado de aquellas bodegas, en algunos casos
centenarias, que tienen viedo propio y cubren una parte de sus necesidades
y, por otro, aquellas que renuncian a tenerlo39 y procuran controlar la calidad de
las uvas o de los vinos de sus proveedores.
En este mercado en origen, los precios de la uva y del vino tienen un
papel relevante, ya que han sido y son determinantes en muchas de las
decisiones adoptadas por el sector para su funcionamiento econmico,
decisiones que, en determinados casos, se reflejan en cambios en el marco
institucional. Sirva como ejemplo el acuerdo, al que ya se ha hecho referencia,
alcanzado por el sector el ao 2007 para regular la oferta40 por el que se fija el
rendimiento amparado, se limita la entrada de uva en bodega y se crea el stock
cualitativo, vinculando al valor de la ratio de almacenamiento, definida como el
cociente entre las existencias y las salidas totales de vino41 (ventas ms
autoconsumo ms mermas), su destino al mercado de vino con DOCa Rioja o
total o parcialmente a destilar. El objetivo de este acuerdo es conseguir
estabilidad en los precios, para satisfacer los diferentes intereses existentes en
el sector y animar el crecimiento de las ventas.
Para entender el funcionamiento econmico del sector, las razones por
las que se adoptan algunas decisiones y las relaciones interprofesionales
existentes, es importante destacar tres cuestiones que tienen que ver con el
comportamiento y evolucin de los precios: su volatilidad, la existencia de
factores condicionantes, a priori, de los precios de la uva y del vino y la relacin
observada entre la tendencia de los precios y el comportamiento de la ratio de
almacenamiento.
Es imprescindible, antes de describir el comportamiento de los precios,
realizar algunas consideraciones metodolgicas. La primera tiene que ver con
la diversidad de productos ofertados, (variedad, color, calidad y aptitud para la
crianza son algunas de las variables que la hacen posible), sin embargo no
siempre esta diversidad se refleja en los precios de la materia prima, aunque si
lo haga en el precio del producto final, y casi nunca queda recogida en los
datos disponibles. La segunda consideracin que es preciso realizar es que no
38 Es preciso tener en cuenta que entre stas se incluyen las cooperativas (cuatro en la muestra, dos
medianas y dos grandes)
39 En esta decisin influyen entre otros factores, la estrategia comercial de la empresa y el uso o no de la
imagen del paisaje de viedo y de la produccin propia como valor aadido, el volumen elaborado y el
tipo de vino con el que se identifica la empresa, su estructura financiera y sus resultados econmicos, el
valor de los derechos de plantacin, las caractersticas del mercado en origen y los precios de la uva y del
vino en este mercado.
40 Este acuerdo se concreta en la limitacin de la produccin amparada al cien por cien del rendimiento
establecido en el reglamento de la denominacin, con posibilidad de fijarla por debajo si hay desequilibrio
entre oferta y demanda en origen, la no entrada en bodega de mas produccin que la amparada ms un
diez por ciento en concepto de stock cualitativo voluntario y otro diez por ciento excepcionalmente el
primer ao de aplicacin del acuerdo, que se reduce al ocho por ciento el segundo ao y al cinco el
tercero, para desaparecer despus definitivamente.
41 La relacin entre esta ratio y el comportamiento de los precios muestra cmo, tomando como valor de
referencia para la ratio el tiempo de rotacin del vino en bodega, que se sita en 3 cuando se define esta
ratio por primera vez (Barco, 2002), los precios del vino tienden a subir cuando el valor de la ratio se sita
por debajo de tres y lo contrario ocurre cuando la ratio toma valores superiores a tres.

26

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


existe una fuente institucional que recoja, elabore y publique la serie de
precios, salvo aquellos que utiliza la Consejera de Agricultura, Ganadera y
Desarrollo Rural del Gobierno de La Rioja para valorar la produccin anual del
sector vitivincola y que no se publican (Anexo C 1.7). Y, por ltimo, no puede
ignorarse que si se quieren comparar las series temporales de los precios de la
uva y del vino, el precio de la uva para la cosecha del ao t se paga en ese
ao, mientras que el precio del vino elaborado esa cosecha se paga en el ao
t+1.
La serie de precios de la uva y del vino, desde el ao 197042, (Anexo C
1.8) muestra una gran volatilidad (Grfico 1.4) que no puede ser explicada
atendiendo nicamente al comportamiento de la oferta y de la demanda. Esta
fluctuacin de los precios ha sido, tradicionalmente, motivo de preocupacin en
el sector, en unos casos para los demandantes de uva y/o vino y, en otros,
para los productores. Por ello han intentado, en repetidas ocasiones, alcanzar
algn acuerdo para reducir su volatilidad, aunque finalmente se impone una
realidad que hace imposible un acuerdo global, por el que se sigue trabajando,
como se ver en captulos posteriores de esta investigacin, lo que no impide
que se alcancen acuerdos puntuales para dar estabilidad a los precios.

Grfico 1.4
Precios pagados por la uva y por el vino en la DOCa Rioja
(1970-2011)
2,500
En este grfico el precio del vino en el
ao t es el que se paga por el vino en el
ao t+1 Por ejemplo, el precio del ao
2011 es 0,95 euros por litro que es precio
pagado por el vino en el ao 2012

2,000

1,500

1,000

0,500

20
10

20
08

20
06

20
04

20
02

20
00

19
98

19
96

19
94

19
92

19
90

19
88

19
86

19
84

19
82

19
80

19
78

19
76

19
74

19
72

19
70

0,000

Fuente: elaboracin propia

/kilo

/litro

42 Los precios de la uva y del vino con los que se trabaja se han recopilado por el autor de esta
investigacin desde los ltimos aos de la dcada de los setenta a partir de fuentes propias de
informacin y se refieren al precio de la uva tinta y del vino tinto, materias primas principales en el
mercado en origen de la DOCa Rioja

27

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


La serie de precios pagados por el vino, adems de una alta volatilidad,
muestra cmo, hasta la ltima dcada del siglo XX, stos se comportan de
forma que cada cinco aos se alcanza un precio mximo (1973, 1978, 1983,
1988 y 1993) con descenso y recuperacin en los aos siguientes. Este
comportamiento cambia en 1993, inicindose desde este ao, un periodo de
crecimiento que llegar hasta el ao 1999. Este aumento de los precios de la
materia prima se refleja en los precios de venta del vino embotellado, joven y
criado, con impacto sobre las ventas que caen, como se ver, en 1999 y 2000,
generndose una crisis de corta duracin a la que el sector hace frente
ajustando los precios de venta, ajuste que se traslada a los precios de la
materia prima, y adoptando decisiones que tratan de mantener el equilibrio
entre oferta y demanda para controlar las fluctuaciones de los precios.
En este contexto hay que situar el nacimiento, el ao 2003, de la
Organizacin Interprofesional del Vino de Rioja (OIPVR) y los acuerdos
dirigidos, en unos casos, a incentivar la demanda (plan estratgico,
promocin...), en otros, a controlar la oferta (limitacin de rendimiento, control
de plantaciones y acuerdo para eliminar el exceso de produccin) y el, ya
mencionado, acuerdo alcanzado el ao 2007, por el que se crea el stock
cualitativo.
En los sucesivos intentos del sector para alcanzar acuerdos que den
estabilidad a los precios, se ha buscado algn indicador de referencia que
permitiera explicar y anticipar su comportamiento, aceptando que existen
diferencias significativas entre los factores que influyen en la formacin de los
precios de la uva y del vino (cuadro 1.9)

Cuadro 1.9
Factores que influyen en la formacin de los precios
De la uva
Cosecha esperada

Del vino
Expectativas prxima cosecha en primavera

Ventas campaa anterior

Ventas primeros meses del ao

Existencias en poder de los productores

Existencias en poder de los productores

Calidad de la cosecha

Calidad de la cosecha

Expectativas mercado crianza

Aptitud para la crianza

Nivel de existencias

Nivel de existencias

Estrategias empresariales

Estrategias empresariales

Fuente: elaboracin propia

Estas diferencias, observadas en la formacin de los precios de las dos


materias primas con las que se opera en el mercado en origen de la DOCa
Rioja, hacen ms compleja la bsqueda de mecanismos que moderen su
volatilidad, al darse situaciones de negocio que son aprovechadas por los
operadores mejor informados y situados.
El acuerdo de regulacin para el control de la oferta alcanzado por el
sector para las campaas 2008, 2009 y 2010 utiliza por primera vez un
indicador que trata de anticipar el comportamiento de los precios para restringir

28

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


su volatilidad, la ratio de almacenamiento definida, como ya se ha dicho, por la
relacin entre las existencias y las salidas al inicio de cada campaa. El destino
del stock cualitativo43 creado como mecanismo de regulacin de la oferta se
vincula al comportamiento de esta ratio de forma que cuando su valor es
inferior a 2,85 todo el volumen en stock pasa a ser vino amparado por la DOCa
Rioja, cuando el valor se encuentra entre 2,85 y 3 se ampara el 50 por ciento,
envindose a destilar el resto y cuando es superior a 3 todo se enva a destilar.
Los esfuerzos del sector dirigidos a alcanzar acuerdos que den
estabilidad a los precios persiguen un objetivo comn a todos los intereses
existentes, el crecimiento de las ventas en el mercado final que permita la
rentabilidad en todas las partes de la cadena, desde la produccin hasta la
distribucin. El impacto de la crisis econmica mundial en el sector se refleja, a
partir del ao 2008, adems de en el descenso de las ventas, en la ruptura de
acuerdos alcanzados anteriormente entre los agentes econmicos y en
tensiones en las relaciones interprofesionales, como se ver posteriormente.
Las ventas de vino de la DOCa Rioja han crecido desde los cien millones
de litros en los primeros aos de la dcada de los ochenta, hasta 267 millones
de litros vendidos el ao 2010, con un objetivo, recogido en el Plan Estratgico
aprobado por el sector, de alcanzar los 290 millones a corto plazo (grfico 1.5).
En esta tendencia de crecimiento durante el periodo considerado, se
observan, no obstante, algunas excepciones en las que caen las ventas, las
ms recientes en los aos 1999-2000 y 2008-2009 (Anexo C 1.9) asociadas, la
primera, al fuerte aumento del precio medio de venta registrado en esos aos y
la segunda, a una situacin de crisis econmica global44.
Grfico 1.5
Evolucin de las ventas de vino de la DOCa Rioja (millones de litros)
(1979-2011)
300

Fuent: elaboracin propia con datos C R de la DOCa Rioja

250

200

150

100

50

1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Mercado exterior

26

24

27

32

31

28

29

30

36

34

27

26

29

34

39

57

59

59

68

71

57

40

60

72

66

69

71

79

85

80

72

86

92

Mercado interior

62

69

69

79

77

68

68

75

77

83

78

78

100

115

120

140

126

119

137

151

139

120

160

178

170

182

179

183

187

172

164

181

177

43 Voluntariamente cada productor puede constituir el stock con una cantidad igual o inferior al 10 por
ciento de su produccin amparada.
44 Ambas situaciones se analizan en profundidad en el captulo cuarto de esta investigacin.

29

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


Las ventas se dirigen mayoritariamente al mercado nacional en el que
los vinos de esta regin, ostentan un liderazgo claro entre los vinos de calidad,
con una cuota de mercado del 37,6 por ciento en el ao 2011. Los vinos de
Rioja han llegado a tener una cuota del 44,3 del consumo de vinos con DO
(ao 1994) y, aunque actualmente tengan un menor peso en el consumo
nacional de vino de calidad, siguen ocupando el primer puesto de forma clara,
ya que la siguiente Denominacin en volumen de ventas, Ribera de Duero,
tiene una cuota del 8,9 por ciento. Adems ocupan el primer lugar en el
consumo de vinos con DO en todas las regiones espaolas (Nielssen, 2011).
A pesar de esta posicin de liderazgo en el mercado nacional, el fuerte
descenso del consumo de vino en Espaa45 limita las posibilidades de
crecimiento en este mercado, por lo que la estrategia comercial de la DOCa
Rioja, se ha centrado en el mercado exterior y, preferentemente, en cuatro
destinos, Estados Unidos, Suecia, Inglaterra y Alemania46. Esta reciente
estrategia arroja ya algunos resultados, como el mayor crecimiento de las
ventas en el exterior y cambios en los destinos de las exportaciones, con una
mejor posicin en los mercados de precio medio de venta mas alto (Inglaterra y
Estados Unidos) que desplazan a mercados tradicionales de destino del Rioja
como Alemania (Anexo C 1.10), de precio medio ms bajo (Anexo C 1.11).
Al analizar la estructura de las ventas por tipo de vino se observa:
La especializacin, que concentra la produccin en las variedades tintas,
se proyecta sobre las ventas de forma que disminuyen las salidas de
vinos rosados y blancos, que han pasado de representar la cuarta parte
de las ventas a menos del 10 por ciento. Este descenso es ms acusado
en los vinos rosados (Anexo C1.12).
El volumen vendido de vinos criados (crianzas, reservas y grandes
reservas), por primera vez, es superior al de vinos jvenes. Este cambio
que se apunta el ao 1999, y que parece consolidarse a partir del ao
2003, constituye uno de los cambios estructurales ms importantes
acaecidos en el sector en las ltimas dcadas.
Del total del vino vendido en 2011, el 43,2 por ciento es vino joven, el
39,1 crianza, el 15,6 reserva y el 2,1 gran reserva.
Del anlisis del mercado final en las ltimas dcadas se deduce, no solo
un cambio en la estructura por tipo de vino, concentracin de las ventas en
vinos tintos y aumento en vinos criados, sino tambin en el destino de las
ventas, con una mayor orientacin hacia el mercado exterior, an cuando
todava, el mercado interior representa ms de las dos terceras partes de las
ventas.
6

Marco Institucional

La poltica vitivincola, como conjunto de normas que regula la actividad


en el sector y las instituciones que actan en l, establecen las reglas de juego
sin las cuales no es posible entender el funcionamiento econmico del sector al
condicionar desde la definicin del producto, hasta su presentacin ante los
45 El panel de consumo que cada ao elabora el Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino muestra
como entre 1997 y 2010 el consumo per cpita de vino en Espaa ha pasado de 36 a 16 litros.
46 Plan Estratgico del vino de Rioja 2005-2020 Consejo Regulador de la DOCa Rioja.

30

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


consumidores, imponiendo entre ambos extremos prcticas de cultivo y
elaboracin, barreras de entrada, condiciones de acceso a los mercados y
limitaciones a la capacidad competitiva de las empresas. En este sector, las
disposiciones institucionales son especialmente prolijas y abarcan tanto los
acuerdos supranacionales como las regulaciones territoriales y pactos entre
agentes econmicos locales. En el caso de la DOCa Rioja este entramado
complejo que condiciona las actuaciones del sector, puede ser sintetizado,
siguiendo un criterio que va de lo ms internacional a lo ms local, como sigue:
6.1

Disposiciones supranacionales

Se incluyen aqu las que emanan de una organizacin especfica del


sector, la Organizacin Internacional de la Via y del Vino (OIV), los acuerdos
sobre el sector alcanzados en la Organizacin Mundial de Comercio (OMC), los
acuerdos bilaterales entre pases y la poltica vitivincola en la Unin Europea.
La Oficina Internacional de la Via y del Vino (OIV) con sede en
Pars. Por un Convenio internacional de fecha 29 de noviembre de 1924, los
Gobiernos de Espaa, Francia, Grecia, Hungra, Italia, Luxemburgo, Portugal y
Tnez decidieron crear una Oficina Internacional del Vino. Por una decisin de
4 de septiembre de 1958 de los Estados miembros de la poca, dicha oficina
tom el nombre de Oficina Internacional de la Via y del Vino. Esta
Organizacin intergubernamental cuenta, a 1 de octubre de 2011, con cuarenta
y cinco Estados miembros a los cuales se agregan en calidad de Estados
observadores los antiguos miembros de la Oficina Internacional del Vino.
La OIV trabaja como organismo intergubernamental relacionado con
aspectos cientficos y tcnicos, con un lgico protagonismo de los pases
europeos, donde se localizan las zonas de mayor produccin y realiza
recomendaciones en materias relacionadas con las condiciones de produccin,
las prcticas enolgicas, la definicin o descripcin de los productos, y los
mtodos de anlisis y valoracin de los productos vincolas47. Un gran nmero
de normas de la OIV han sido transformadas en reglamentacin por la propia
Unin Europea.
El protagonismo de la OIV en matera enolgica fue cuestionado en los
ltimos aos del siglo XX por los principales pases productores no europeos,
que crearon la Organizacin de Productores de Vino del Nuevo Mundo (New
World Wine Producers Organisation-NWWPO). Cuatro de ellos (Australia,
Canad, Estados Unidos y Nueva Zelanda) firmaron en abril de 2001 el Acuerdo
de Adelaida sobre prcticas enolgicas, con el objetivo oficial de evitar que stas
sean utilizadas como obstculo al comercio, por razones ajenas a la informacin
a los consumidores sobre seguridad de los alimentos.

47 Acuerdo del 3 de abril de 2001, por el cual se cre la Organizacin Internacional de la Via y el Vino.
Artculo 2 1. En el marco de sus competencias, los objetivos de la O.I.V. son los siguientes:
a) indicar a sus miembros las medidas que permitan tener en cuenta las preocupaciones de los
productores, consumidores y dems actores del sector vitivincola ;
b) asistir a las otras organizaciones internacionales intergubernamentales y no gubernamentales, en
particular a las que tienen actividades normativas ;
c) contribuir a la armonizacin internacional de las prcticas y normas existentes y, cuando sea necesario,
a la elaboracin de nuevas normas internacionales a fin de mejorar las condiciones de elaboracin y
comercializacin de los productos vitivincolas, tomando en cuenta los intereses de los consumidores.

31

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


La Organizacin Mundial de Comercio nace, en 1995, tras la firma de
los acuerdos en la Ronda Uruguay del GATT (Acuerdo General de Aranceles de
Aduanas y Comercio) y asume, entre otros compromisos, los sucesivos
acuerdos que conformaban GATT. Con carcter general, el sector agrario ha
sido una excepcin en los principios y bases del GATT en su bsqueda de una
progresiva liberalizacin del comercio. La Ronda Uruguay, aborda por primera
vez una reforma ambiciosa de los elementos que limitan el comercio de
productos agrarios. De hecho son los acuerdos alcanzados en este mbito uno
de sus principales logros, que entre otros efectos obligan a introducir reformas
significativas en las polticas agrarias ms proteccionistas y que, en el caso de la
Unin Europea, marc un punto de inflexin en el funcionamiento de su Poltica
Agraria Comn (PAC).
Los acuerdos adoptados afectan especialmente a las condiciones de
acceso a los mercados, a las ayudas internas que reciben los agricultores y a
las subvenciones a la exportacin. Como consecuencia de lo anterior, los
instrumentos comerciales de la UE que afectan a sus intercambios de vino con
pases terceros, fueron reformados en 1995 a raz de la entrada en vigor de los
acuerdos de la Ronda Uruguay. Las reformas de la Organizacin Comn del
Mercado del vino, en 1999 y la ltima en 2008, se justifican, en parte, por los
compromisos adquiridos por la Unin Europea en la OMC. As, por ejemplo,
los instrumentos internos de apoyo tuvieron que modificarse para la aprobacin
de la reforma de 1999 y en 2008 los acuerdos de comercio internacional
condicionan los mecanismos de sostenimiento de precios y, en general, las
ayudas que se vayan a canalizar en el futuro hacia el sector, desvinculndolas
de la produccin.
Aunque los cambios, en principio, afectan de forma especial al vino de
mesa, influyen en numerosas decisiones normativas y presupuestarias que
acaban influyendo directa e indirectamente en los vinos de calidad. Desde esta
perspectiva adquiere especial importancia, en general para la Unin Europea,
el reconocimiento internacional de su sistema de proteccin de la calidad
basado en las denominaciones de origen e indicaciones geogrficas, de ah su
defensa de estas indicaciones en las discusiones sobre comercio internacional
celebradas en el seno de la OMC, con la misma intensidad como la que pueda
poner Estados Unidos, por ejemplo, en la defensa de las marcas de empresa.
En el acuerdo alcanzado en la Ronda Uruguay del GATT (firmado en
Marrakech en 1994) se recoge en el anexo 1C el Acuerdo sobre los aspectos
de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio ADPIC
(TRIPS) que en los artculos 22 y 23 hace referencia a las indicaciones
geogrficas48. El correcto funcionamiento del registro de indicaciones
48 Artculo 22 Proteccin de las indicaciones geogrficas
1.A los efectos de lo dispuesto en el presente Acuerdo, indicaciones geogrficas son las que identifiquen
un producto como originario del territorio de un Miembro o de una regin o localidad de ese territorio,
cuando determinada calidad, reputacin, u otra caracterstica del producto sea imputable
fundamentalmente a su origen geogrfico.
2.En relacin con las indicaciones geogrficas, los Miembros arbitrarn los medios legales para que las
partes interesadas puedan impedir:
a)la utilizacin de cualquier medio que, en la designacin o presentacin del producto, indique o sugiera
que el producto de que se trate proviene de una regin geogrfica distinta del verdadero lugar de origen,
de modo que induzca al pblico a error en cuanto al origen geogrfico del producto;
b)cualquier otra utilizacin que constituya un acto de competencia desleal, en el sentido del artculo 10bis
del Convenio de Pars (1967).
3.Todo Miembro, de oficio si su legislacin lo permite, o a peticin de una parte interesada, denegar o
invalidar el registro de una marca de fbrica o de comercio que contenga o consista en una indicacin

32

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


geogrficas y del sistema multilateral de notificacin, es la pieza fundamental
para evitar conflictos en el comercio internacional, por usos fraudulentos de los
nombre de indicaciones geogrficas.
Los acuerdos comerciales bilaterales, en el caso de la Unin
Europea, pueden firmarse de forma bilateral o multilateral con cualquier pas
del mundo. En particular, en el marco de estos tratados bilaterales hay varios
que son de vital importancia para el sector vincola, por las posibilidades que se
abren a los exportadores desde esos pases firmantes. Entre stos se
encuentran los tratados firmados por la UE con Sudfrica, Chile, Australia,
Mxico, Suiza y Estados Unidos. En ocasiones son especficos del sector y en
otras, se enmarcan en acuerdos ms amplios. Su contenido no puede
entenderse al margen de las diferencias en niveles de desarrollo de los pases
firmantes y con ello, de sus ventajas comparativas en el comercio, ni de las
prioridades comerciales de cada pas. Contando con las consideraciones
generales que de lo anterior se deriva, acaba habiendo dos aspectos que
resultan claves en los compromisos que afectan al sector, las prcticas
enolgicas y la proteccin de indicaciones geogrficas49.
La Poltica Agrcola Comn (PAC) de la Unin Europea, es la base
de la normativa del sector vitivincola en este mbito territorial. Su estructura
actual refleja la filosofa de las sucesivas reformas de la PAC llevadas a cabo
desde la dcada de los aos noventa (1992 y 2003) y es precisamente en este
marco, donde ve la luz la actual Organizacin Comn del Mercado del vino50
geogrfica respecto de productos no originarios del territorio indicado, si el uso de tal indicacin en la
marca de fbrica o de comercio para esos productos en ese Miembro es de naturaleza tal que induzca al
pblico a error en cuanto al verdadero lugar de origen.
4.La proteccin prevista en los prrafos 1, 2 y 3 ser aplicable contra toda indicacin geogrfica que,
aunque literalmente verdadera en cuanto al territorio, regin o localidad de origen de los productos, d al
pblico una idea falsa de que stos se originan en otro territorio.
Artculo 23Proteccin adicional de las indicaciones geogrficas de los vinos y bebidas espirituosas
1. Cada Miembro establecer los medios legales para que las partes interesadas puedan impedir la
utilizacin de una indicacin geogrfica que identifique vinos para productos de ese gnero que no sean
originarios del lugar designado por la indicacin geogrfica de que se trate, o que identifique bebidas
espirituosas para productos de ese gnero que no sean originarios del lugar designado por la indicacin
geogrfica en cuestin, incluso cuando se indique el verdadero origen del producto o se utilice la
indicacin geogrfica traducida o acompaada de expresiones tales como "clase", "tipo", "estilo",
"imitacin" u otras anlogas.
2. De oficio, si la legislacin de un Miembro lo permite, o a peticin de una parte interesada, el registro de
toda marca de fbrica o de comercio para vinos que contenga o consista en una indicacin geogrfica que
identifique vinos, o para bebidas espirituosas que contenga o consista en una indicacin geogrfica que
identifique bebidas espirituosas, se denegar o invalidar para los vinos o las bebidas espirituosas que no
tengan ese origen.
3. En el caso de indicaciones geogrficas homnimas para los vinos, la proteccin se conceder a cada
indicacin con sujecin a lo dispuesto en el prrafo 4 del artculo 22. Cada Miembro establecer las
condiciones prcticas en que se diferenciarn entre s las indicaciones homnimas de que se trate,
teniendo en cuenta la necesidad de asegurarse de que los productores interesados reciban un trato
equitativo y que los consumidores no sean inducidos a error.
4. Para facilitar la proteccin de las indicaciones geogrficas para los vinos, en el Consejo de los ADPIC
se entablarn negociaciones sobre el establecimiento de un sistema multilateral de notificacin y registro
de las indicaciones geogrficas de vinos que sean susceptibles de proteccin en los Miembros
participantes en ese sistema.
49 Sobra insistir la importancia que estos acuerdos pueden tener para resolver o evitar conflictos como el
que protagonizan la DOCa y Argentina, por el uso del nombre Rioja en la comercializacin de vinos
producidos en una zona de dicho pas que comparte nombre con esta regin.
50 Reglamento 479/2008 del Consejo de 29 de abril de 2008 por el que se establece la organizacin
comn del mercado vitivincola, se modifican los Reglamentos (CE) n 1493/1999, (CE) n 1782/2003,
(CE) n 1290/2005 y (CE) n 3/2008 y se derogan los Reglamentos (CEE) n 2392/86 y (CE) n

33

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


(OCM), que se integra en la Organizacin Comn de Mercado nica. El actual
marco normativo comunitario para el sector vitivincola, que ser estudiado con
detalle en posteriores captulos, se basa en el control del potencial productivo
de la Unin Europea hasta el ao 2015 en que esta prevista la liberalizacin de
las nuevas plantaciones de viedo51, la eliminacin de todos los mecanismos
de regulacin del mercado, la simplificacin de las prcticas enolgicas y
clasificacin de los vinos52 y la transferencia de los recursos presupuestarios a
los Estados Miembros para financiar los Programas Nacionales de Apoyo al
sector vitivincola.
6.2

Disposiciones nacionales y regionales

Se incluye la legislacin nacional, regional y los reglamentos de las


Denominaciones de Origen.
La normativa espaola, de mbito nacional, se concreta en la Ley
24/2003 de la Via y del Vino y es fiel reflejo del reparto de competencias que
condiciona la regulacin del sector vitivincola. De una parte, reconoce de la
supremaca de las normas que emanan de la UE sobre el ordenamiento
jurdico interno y, de otra, reconoce las competencias en materia de agricultura
(y por tanto, las relativas al cultivo de la vid y a sus productos), que
corresponden a las Comunidades Autnomas. Responde al compromiso, que
segn la Constitucin, atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia
de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y
la necesidad de ordenar y conciliar dicho mbito competencial.
La Ley consta de tres ttulos fundamentales que tratan sucesivamente de
los aspectos generales de la vitivinicultura53, de la proteccin del origen y la
calidad de los vinos54 y del rgimen sancionador aplicable a las infracciones
administrativas en materia de vitivinicultura y en relacin con los niveles de
proteccin de los vinos.
Con esta ley se modifica la clasificacin de los vinos existente hasta
entonces, considerndose, para los vinos tranquilos, los siguientes niveles
ordenados de menor a mayor exigencia en gestin y control: vinos de mesa,
vinos de la tierra, vinos con indicacin geogrfica de calidad, vinos con

1493/1999, que se integra en Reglamento (CE) n 1234/2007 del Consejo de 22 de octubre de 2007 por el
que se crea una organizacin comn de mercados agrcolas y se establecen disposiciones especficas
para determinados productos agrcolas (Reglamento nico para las OCM) versin consolidada de fecha 1
de enero de 2011
51 Los derechos de plantacin expiran el 31 de diciembre de 2015 o, a ms tardar, el 31 de diciembre de
2018 si as lo aprueba algn Estado miembro, si no se modifica el acuerdo por el que se aprueba la actual
OCM (ver el informe Estudio sobre los impactos socioeconmicos y territoriales de la liberalizacin de los
derechos de plantaciones vitcolas en www.arev.org, ltima visita 22 de agosto de 2012).
52 Desaparecen los conceptos vino de mesa y vino de calidad producido en una regin determinada y
se definen dos tipos de vinos sin indicacin geogrfica y con indicacin geogrfica y entre estos se
distinguen los vinos con Denominacin de Origen Protegida y los vinos con Indicacin Geogrfica
Protegida .
53 Entre otros, incluye aspectos relacionados con la definicin de los productos, de las prcticas de
cultivo, plantaciones y replantaciones, riego, aumento artificial de la graduacin alcohlica natural, y
arranque de las vias.
54 De ah resultan las distintas categoras de vinos utilizadas hasta ahora: los de mesa con derecho al
uso de menciones geogrficas, los vinos de calidad producidos en regiones determinadas, los de calidad
con indicacin geogrfica, los vinos con denominacin de origen calificada o no, y los vinos de pagos, con
sus correspondientes rganos de gestin.

34

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


Denominacin de Origen, vinos con Denominacin de Origen Calificada y vinos
de pago.
Los vinos con Denominacin de Origen Calificada debern cumplir los
requisitos recogidos en el artculo 23 de la Ley y entre stos se encuentra que
la gestin debe estar encargada a un rgano denominado Consejo Regulador.
En el artculo 27 se dice que los rganos de gestin y de control debern estar
separados.
Este marco normativo, de carcter nacional, se completa con la
legislacin de cada una de las Comunidades Autnomas. En el caso de La
Rioja, el ao 2002 se aprob la primera ley de vitivinicultura, Ley 8/2002, de 18
de octubre, de Vitivinicultura de La Rioja, que no ha tenido modificaciones para
su adaptacin a los cambios que se han producido posteriormente en la
legislacin nacional y de la Unin Europea.
El Reglamento de la Denominacin de Origen Calificada Rioja55 que,
como ya se ha ido comentando a lo largo de este captulo, regula todo lo
referido al espacio de produccin, prcticas culturales y enolgicas,
rendimientos, variedades, registros, elaboracin, tipos de vino, condiciones de
envejecimiento, embotellado, etiquetado, presentacin, gestin, control y
sanciones.
Respecto del rgano de gestin de la DOCa Rioja, Consejo Regulador,
la Ley 24/2003, abre la posibilidad de que ste tenga carcter
interprofesional56. Con ello, el Pleno del Consejo Regulador que era, hasta el
ao 2004, el resultado de un proceso electoral, en el que participaban todos los
inscritos en los diferentes registros existentes, ha pasado a estar formado por
los miembros de la Junta Directiva de la Organizacin Interprofesional del Vino
de Rioja (OIPVR), constituida por 32 vocales, que representan a todas las
organizaciones del sector. En consecuencia, los miembros que componen el
Pleno no son elegidos mediante un proceso electoral, sino que representan a
las organizaciones del sector productor y comercializador que participan en la
OIPVR. La estructura actual del Pleno del Consejo Regulador es la proyeccin
de la representatividad econmica que tiene cada organizacin57, con un
sistema mayoritario de toma de decisiones y sin que existan lmites que
impidan minoras de bloqueo en el nmero de votos que puede tener una
organizacin58.

55 Orden APA/3465/2004, de 20 de octubre, por la que se aprueba el Reglamento de la Denominacin de


Origen Calificada "Rioja" y de su Consejo Regulador.
56 As, la disposicin adicional octava de dicha Ley dice: Cuando el mbito geogrfico de una
organizacin interprofesional agroalimentaria coincida con la zona de produccin y elaboracin de un
v.c.p.r.d. y en la misma paridad entre los diferentes subsectores, de conformidad con lo establecido en el
artculo 25 de esta ley, dicha organizacin interprofesional, si se encuentra regulada al amparo de lo
dispuesto en la Ley 38/1994, de 30 de diciembre, de organizaciones interprofesionales agroalimentarias,
podr asumir directamente las funciones propias del rgano de gestin y por tanto ser reconocida como
tal a todos los efectos, o en el caso de que se opte por un rgano de gestin de naturaleza pblica, ste
podr constituirse con la misma representatividad e iguales consecuencias.
57 Cada sector, productor y comercial, cuenta con cien votos. Los votos de cada organizacin dependen
del nmero de hectreas o del valor de los litros de vino comercializados, de los titulares que quieren ser
representados por dicha organizacin y no es el resultado de un proceso electoral en el que cada inscrito
tiene un voto, independientemente de la superficie de viedo que cultive y/o de los litros de vino que cre o
comercialice.
58 Cualquier acuerdo debe contar con al menos el cincuenta por ciento de los votos de cada una de las
partes, produccin y comercio, y con al menos el 75 por ciento de los votos totales.

35

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


Cada una de estas Organizaciones que forman parte de la OIPVR, se
integran en organizaciones de mbito nacional y stas, a su vez, en otras de
mbito supranacional en el marco de la Unin Europea59, creando un
entramado de grupos de inters que se manifiesta cada vez que se aborda
algn cambio en el marco institucional en cualquiera de sus niveles.
Figura 1.3
Composicin de la OIPVR (2007-2011)

59 Por ejemplo las Cooperativas se integran en la Confederacin de Cooperativas Agrarias de Espaa


(CCAE) y sta en el Comit de Gestin de las Cooperativas Agrarias de la UE (COGECA), y las
Organizaciones Profesionales Agrarias forman parte de organizaciones nacionales que se integran en el
Comit de Organizaciones Profesionales Agrarias de la UE (COPA).

36

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja

Funcionamiento econmico y disposiciones institucionales

La descripcin llevada a cabo del sector vitivincola en la DOCa Rioja,


permite constatar la complejidad de los factores que estn determinando su
funcionamiento econmico y la importancia de las disposiciones institucionales.
As mismo, se ha puesto de manifiesto la necesidad de dotar al anlisis de un
componente dinmico que permita explicar la evolucin seguida por el sector
vitivincola en la DOCa Rioja. La evolucin ms reciente, ltimas tres dcadas,
muestra:
1. Un comportamiento diferente en el sector vitivincola que en el
conjunto del sector agrario.
2. La existencia de factores externos que, junto a aquellos otros
propios del sector, orientan los principales cambios que se han
producido en la DOCa Rioja.
3. La permanencia, en ese escenario de cambio, de algunas
caractersticas propias del sector vitivincola, que se han
configurado a lo largo de su evolucin histrica.
Aunque se ha dejado fuera del anlisis la estructura econmica general
y la del sector agrario en particular, conviene tener presente que el sector
vitivincola comparte un escenario de cambio con el sector agrario, aunque
diferir de manera radical en la orientacin de dichos cambios y en los datos
relativos que los ilustran.
La prdida de importancia del sector agrario en la estructura del empleo
y del valor de la produccin, es una de las consecuencias de este proceso de
cambio que se destaca en todos los trabajos realizados sobre la modernizacin
agraria, tanto a nivel nacional, como regional60. En el caso del sector agrario
riojano, adems, se ha producido tambin una prdida de superficie cultivada y
abandono de muchos cultivos tradicionales, especialmente hortofrutcolas, con
cambios importantes en la estructura productiva y del valor de la produccin
final agraria (Barco et al., 2002).
La evolucin del sector vitivincola en la regin durante las ltimas
dcadas, contrasta con este comportamiento general del sector agrario. No
slo ha aumentado la superficie cultivada de viedo, sino que se han producido
algunos cambios de carcter estructural que han reforzado la importancia del
sector en la regin. Aunque las fuentes disponibles no permiten cuantificar lo
que representa el vino en la economa regional61, s se conoce la importancia
que tiene el sector en la produccin agraria. As, por ejemplo, en La Rioja, el
vino ha pasado de representar menos del 15 por ciento del valor de la
produccin final agraria62, en los primeros aos de la dcada de los ochenta63
60 Pueden consultarse Garca, 1994, Sumpsi, 1994, Atance et al., 2000; Naredo, 1996; Ti et al.,1999.
61 Se conoce la valoracin realizada a partir de los valores burstiles de las bodegas cotizadas de la
DOCa Rioja, de las operaciones de capital riesgo realizadas, el anlisis de las cuentas anuales y de los
flujos de caja, recogida en Gmez-Bezares et al., 2003 y en la tesis doctoral de Larreina, 2005.
62 La valoracin de la produccin del sector se realiza teniendo en cuenta la parte de la produccin que
se vende en el mercado en origen como uva y la parte que se vende como vino, valorando a precios
diferentes las uvas tintas y blancas y los vinos segn su colr, de acuerdo a los precios pagados en el
mercado.
63 Las cuentas regionales del ao 1980 valoran la produccin de vino en 2.999 millones de pesetas y el
valor de la produccin final agraria en 21.621 millones.

37

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


(Ti, 1993), a aportar el 40 por ciento el ao 2008, segn el ltimo Anuario de
Estadstica Agraria Regional publicado por el Gobierno de la Rioja.64 No
obstante hay que destacar que este porcentaje ha sufrido fuertes oscilaciones
en los ltimos tres lustros, variando desde el 22 por ciento de 1994, hasta el 50
por ciento en 1998, siempre en funcin del comportamiento de los precios, y
con ello, del valor monetario de la produccin.
Tambin es conocida la importancia que el sector tiene en la industria de
alimentacin y bebidas regional, de las 805 unidades productivas que, en 2007,
estaban contabilizadas en esta rama, 462, esto es, un 57 por ciento, se dedican
a la elaboracin de bebidas. El mismo porcentaje, en Espaa, no llega al 17 por
ciento (Directorio de empresas del INE.
Es menos conocido el efecto de arrastre que tiene el sector, hacia atrs
(sectores industriales de vidrio, corcho, tonelera, cpsulas, artes grficas, a
diferentes actividades de servicios y por supuesto, a los productores de uva) y
hacia delante (hostelera, restauracin y comercio) a lo largo de toda la cadena
de actividades que acaban definiendo el producto final y que pueden llegar a
constituir por su localizacin un distrito industrial. Sin embargo, en las ltimas
dcadas se observa un aumento importante de actividades vinculadas de una u
otra forma con el sector, an cuando todava no pueda cuantificarse.65
Este proceso de cambio o modernizacin del sector agrario en general, y
del sector vitivincola en particular, se aceler durante los aos ochenta por
factores externos al sector de gran relevancia, como la entrada de Espaa en
las Comunidades Europeas el ao 1986, que implic la aplicacin de la Poltica
Agraria Comn y de los acuerdos supranacionales, que acabarn
determinando algunos de los cambios normativos y de organizacin del sector
que se han producido en los ltimos aos.
Internamente, la propia esencia de la denominacin se altera a raz de
su paso de Denominacin de Origen a Denominacin de Origen Calificada el
ao 1991, previo establecimiento de los sistemas de control cuantitativo (1981)
y cualitativo (1986) como requisitos imprescindibles para acceder al nivel
superior. Este cambio se acompaa de un aumento del rendimiento mximo
permitido en variedades de uva tinta (de 6.000 a 6.500 kilos por hectrea) y de
la obligacin de que, a partir de 1993, todo el vino salga del territorio de la
64 Las producciones vitivincolas en La Rioja (incluidos subproductos) se valoraron en 244 millones de
euros , la produccin agrcola en 473 y la agraria en 573. El VAB del sector agrario representa en La Rioja
el 7,4 por ciento del VAB total (6.456 millones de euros en 2006). Las materias primas, uva-vinosubproductos, aportan, aproximadamente, el 3 por ciento del VAB regional. Si se consideran el producto
terminado y las ventas en el mercado nacional y en exportacin se sabe que el valor de las exportaciones
de vino embotellado en los ltimos aos ha oscilado alrededor de los 350 millones de euros y el valor de
la totalidad de las exportaciones de la regin es de unos 1.000 millones de euros. Estas cifras sitan la
importancia relativa del sector en las exportaciones totales de la regin en el 3,5 por ciento. El valor de las
ventas de vino de Rioja en el mercado nacional se estima en 650 millones de euros y en el ao 2007 el
valor de las ventas de productos industriales producidos en La Rioja, en el mercado nacional alcanz la
cifra de 4.107 millones de euros (1.710 alimentacin, bebidas y tabaco) En resumen las ventas de vino
representaron el 15,8 por ciento de las ventas totales. Si se consideran las ventas en el mercado nacional
y la exportacin, el valor de las ventas totales se sita en unos 1.000 millones de euros en los aos 2006
y 2007. En el ao 2007, segn la encuesta industrial del INE, la facturacin total del sector de bebidas
alcohlicas fue de 1.118 millones de euros de los cuales 630 corresponderan a vinos con DO. Los gastos
de explotacin ascendieron a 996 millones de euros (esto da una idea de los flujos con suministradores
de materiales auxiliares, materia prima... la mitad, aproximadamente, corresponde a materias primas, un
20 por ciento a materiales auxiliares y otro 20 por ciento a servicios exteriores).
65 Los trabajos que recientemente ha llevado a cabo el Instituto regional de estadstica del Gobierno de
La Rioja, para disponer de un marco input-output, permitirn realizar este tipo de valoraciones en futuras
investigaciones.

38

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


denominacin en botella, prohibindose la salida de graneles, lo que modificar
la estructura de las ventas.
Una menor exigencia para acceder al proceso de crianza, al reducir de
500 a 50 el nmero de barricas mnimo exigido para inscribirse en el registro de
bodegas de crianza, es otro de los cambios normativos del que se derivan dos
importantes consecuencias: aumento del nmero de bodegas de crianza,
especialmente de pequeo y mediano tamao, y cambio en la estructura de
elaboracin, con mayor peso de los criadores en detrimento de los cosecheros,
al surgir una figura hasta entonces desconocida en la historia del Rioja, la del
cosechero criador.
A estos cambios de carcter normativo, que alteran el funcionamiento
econmico del sector, hay que aadir el cambio en la organizacin para la
gestin de la DOCa, que se produce a partir del ao 2003, con la creacin de la
Organizacin Interprofesional del Vino de Rioja (OIPVR), que asume las
funciones de gestin encomendadas al Consejo Regulador pasando, as, de un
modelo de gestin basado en representatividad de carcter electoral, a otro en
el que la representatividad tiene carcter econmico.
En este escenario de cambio la produccin sigue, salvo en aos
puntuales, una tendencia creciente que obedece a la influencia de dos factores,
aumento de la superficie de viedo (crecimiento extensivo) y del rendimiento
(crecimiento intensivo).
Cambio en la localizacin del viedo, de secano hacia regado,
especializacin productiva monovarietal, tempranillo, y rejuvenecimiento del
viedo, han sido los principales factores determinantes del comportamiento del
rendimiento66, que desde la segunda mitad de la dcada de los noventa
alcanza y supera el rendimiento mximo reglamentario, cerrando con ello la va
intensiva para el crecimiento de la produccin.
Conviene destacar que este aumento del rendimiento se ha
complementado con el de la superficie de viedo que, como se ha dicho, se ha
producido en un contexto en el que las nuevas plantaciones han estado
prohibidas, salvo excepciones especficas reguladas, por lo que, lo ocurrido en
la DOCa Rioja, puede presentarse como un ejemplo de va alternativa entre
dos escenarios extremos, uno que prohbe las nuevas plantaciones y otro en el
que hay libertad de plantacin.
Este comportamiento de la produccin ha estado acompaado por el
crecimiento de las ventas, tanto en el mercado nacional como en el exterior,
con una orientacin estratgica que ha querido potenciar el crecimiento de las
exportaciones. El aumento de las ventas ha coincidido con la concentracin de
la oferta en vinos tintos y un cambio en la estructura del tipo de vino vendido
segn envejecimiento, al aumentar las ventas de vinos criados, ampliando, as,
el segmento de mercado de precio ms alto.
Junto a los cambios que se han producido en las ltimas dcadas y que
dan cuenta de la dinmica de la actividad vitivincola regional, hay que destacar
aquellas caractersticas del sector en la DOCa Rioja que muestran una clara
vocacin de permanencia.
Una de ellas es la propia sucesin de variables sobre las que se ha
articulado el anlisis realizado (espacio de produccin, determinantes de la
produccin y del crecimiento, producto, agentes econmicos, mercado y marco
66 Estos cambios han estado acompaados de las mejoras introducidas en el material vegetal utilizado
en las plantaciones, en el manejo del suelo y en el cultivo.

39

Captulo I Caractersticas generales del sector vitivincola en la DOCa Rioja


institucional) que determinan la naturaleza y el funcionamiento econmico del
sector en la DOCa y que son el resultado de un proceso que requiere un
periodo de anlisis ms amplio que se realizar en los prximos captulos.
Otra de estas caractersticas es el carcter plural del funcionamiento
econmico del sector que queda reflejado en cuatro mbitos:
1. La estructura de propiedad del viedo con muchos pequeos
propietarios (menos de 2,5 hectreas de viedo) y pocos medianos y
grandes propietarios (ms de 50 hectreas) muy especializados.
2. La existencia de diferentes grupos de inters entre los productores.
Por un lado los viticultores asociados (cooperativistas
mayoritariamente) y por otro los viticultores no asociados y entre
stos dos grupos, los cosecheros, que elaboran su produccin de
uva, y los viticultores que la venden, generndose, en consecuencia,
dos mercados en origen de caractersticas diferentes, un mercado
para la uva y otro para el vino.
3. La estructura de las empresas que, atendiendo al volumen de ventas,
se caracteriza por un elevado nmero de pequeas bodegas (menos
de medio milln de litros) y muy pocas medianas y grandes (ms de
10 millones).
4. La oferta de dos tipos de vinos diferentes desde la perspectiva del
envejecimiento, vino sin crianza o joven y vino criado (crianza,
reserva y gran reserva) que cubren diferentes segmentos de la
demanda y de precios.
El bajo grado de integracin vertical, tanto hacia atrs por parte de las
bodegas (aproximadamente el 14 por ciento del viedo es propiedad de las
bodegas de crianza) como hacia delante por los viticultores (apenas cran el 4
por ciento y realizan el 8 por ciento de las ventas en botella), ayuda a entender
este funcionamiento econmico plural del sector vitivincola riojano que se
apoya en la existencia de una nica marca genrica y colectiva, DOCa Rioja,
que permite a las pequeas empresas beneficiarse de economas de escala en
marketing, en convivencia con las marcas privadas de las empresas.
El equilibrio en las relaciones interprofesionales, que se ve tensionado
en cada situacin crtica que afecta al sector y que obliga a adoptar decisiones
en el rgano de gestin de la denominacin, Consejo Regulador, parece ser un
factor fundamental, que deber ser estudiado a la luz de la evolucin histrica,
de este funcionamiento econmico plural que caracteriza al sector vitivincola
en la regin.
En los prximos captulos se quiere demostrar que estas caractersticas
del sector vitivincola en la DOCa Rioja en la actualidad, son el resultado de un
largo proceso de evolucin en el que el producto tiene un papel relevante y el
funcionamiento econmico del sector interacta con las disposiciones
institucionales, de forma que stas lo condicionan y, a su vez, determinadas
situaciones crticas, animan cambios, y todo ello en un entorno econmico del
que se derivan amenazas y oportunidades para el desarrollo del sector. Todas
estas consideraciones que se derivan de la caracterizacin actual del sector
determinan las condiciones que es necesario imponer al modelo de anlisis
que se aplicar en la investigacin.

40

Captulo II Marco terico y metodolgico


Si la caja de herramientas de los economistas contiene bsicamente
modelos tericos empricamente contrastables solo bajo ciertos supuestos
sistmicos, relevantes para unas etapas o situaciones histricas y no otras,
entonces las pretensiones de la economa como ciencia predictiva
resultan bastante devaluadas.
Enric Tello
La Historia cuenta.
Del crecimiento econmico al desarrollo humano sostenible.
El viejo topo Ediciones. 2005.
Pgina 45
La confianza entre los agentes econmicos, y de estos en sus instituciones,
forma parte de esa nueva forma de capital, el social,
que, sin menoscabo de la necesaria competencia, permite formas de
colaboracin generadoras de ganancias sociales. Se considera un elemento
favorecedor del crecimiento y otras variables econmicas.
Emilio Ontiveros
La desigualdad no es rentable
Suplemento Negocios del diario El Pas, 1 de mayo de 2011

Captulo segundo
Marco terico y metodolgico
Introduccin
El anlisis del sector vitivincola a nivel mundial muestra la existencia de
diferentes modos de produccin, comercializacin y consumo en los pases
productores y cada uno de ellos se adapta a las caractersticas que presenta el
conjunto de la economa, definiendo la forma en la que el sector se inserta en
ella. El estudio del sector vitivincola en la DOCa Rioja para determinar los
factores que explican su funcionamiento econmico, teniendo en cuenta las
instituciones y planteado con perspectiva histrica, debera aportar luz sobre
los elementos que explican estas diferencias, contribuyendo a completar el
cuadro de los resultados obtenidos con este trabajo de investigacin.
No ha sido ste un enfoque que se haya seguido en las investigaciones
llevadas a cabo sobre el sector vitivincola en Espaa en los ltimos aos,
aunque se han elaborado excelentes trabajos y tesis doctorales que analizan
aspectos concretos de esta actividad desde distintas perspectivas. El estudio
de la competitividad internacional y la creacin de valor de las bodegas
exportadoras de la DOCa Rioja, se encuentra en la tesis de San Martn (1999).
Los factores competitivos de la industria vitivincola y la explicacin de los
factores del xito empresarial han sido estudiados por Sinz (2002) para el
caso de la DOCa Rioja y por Aroca (2006) para los vinos de la Comunidad
Valenciana. La relacin entre el desarrollo econmico regional y la actividad
vitivincola ha sido investigada en Rioja por Larreina (2005) y para la regin de
La Manchuela, en Castilla la Mancha, por Snchez (2007). La comercializacin,

41

Captulo II Marco terico y metodolgico


la integracin de los mercados y la influencia de la organizacin comn del
mercado del vino se ha abordado en diferentes trabajos de investigacin
(Triguero, 2001; Navarro, 2000; Martnez, 2002). En la formacin del
capitalismo en el sector entre los siglos XVIII y XIX en el Marco del Jerez se
centra la tesis de Maldonado (1998). Las frmulas organizativas han sido
estudiadas por Medina (2011), que estudia las bodegas cooperativas en
Castilla La Mancha durante la segunda mitad del siglo XX, Daz-Barcel
(2007), que compara los resultados econmicos de las cooperativas
vitivincolas manchegas con los de empresas europeas que operan en el
sector, por Salazar (2008), en el caso de la DOCa Rioja y por Fernndez
(2008) que centra su investigacin en papel de el las relaciones contractuales,
tambin en esta denominacin. El efecto econmico de la denominacin de
origen ha sido investigado por Castillo (2003) y los aspectos jurdicos son,
magistralmente, tratados en las tesis de, Maroo (1998), Gonzlez (2001) y
Coello (2008).
Si en el caso concreto del sector vitivincola no se han encontrado
estudios en los que se analiza su integracin en el conjunto de la economa y la
influencia del marco institucional en su funcionamiento econmico, no ocurre lo
mismo cuando se trata del sector agrario, ya que este proceso se estudi con
especial intensidad en los aos setenta desde una doble perspectiva, por un
lado, la modernizacin del sector y, por otro, su insercin en el modo de
produccin de las economas de mercado.
En estos anlisis el sector agrario es considerado como una parte ms
de lo que se conoce como sistema agroalimentario o sistema alimentario
(Malassis, 1998; Sanz, 2002), en el que la produccin agraria es el primer
eslabn de la cadena produccin-elaboracin-comercializacin-distribucinconsumo. El mayor grado de internacionalizacin de la economa hace que los
anlisis del sistema agroalimentario de un pas o de una regin se siten,
actualmente, en un contexto global.
Los sistemas alimentarios se transforman bajo el efecto de las variables
de cambio que afectan a la sociedad distinguindose tres grandes sistemas a
lo largo de la historia: el preagrario, el agrario y el agroindustrial (Malassis,
1998). Estas tres grandes etapas quedan marcadas por dos grandes
revoluciones tcnicas, el origen de la agricultura en el neoltico, que introducir
el incentivo para la mejora de la eficiencia y de la productividad a travs de los
derechos exclusivos de propiedad (Douglas North, 1981) y las revoluciones
industriales del siglo XIX. Hoy, el sistema alimentario se ha industrializado,
internacionalizado y capitalizado y esta evolucin ha ido acompaada de un
cambio estructural que afecta tanto a la produccin, como al consumo.

Revisin de los estudios sobre la modernizacin del sector agrario


en Espaa

El abanico temtico de los trabajos de investigacin centrados en el


sector agrario es amplio y diversos son los objetivos que se quieren alcanzar,
variando a lo largo del tiempo. As, si en Espaa, en los aos sesenta y setenta
del siglo XX fueron frecuentes aquellos orientados a conocer el proceso de
modernizacin del sector agrario y su integracin en el conjunto de la
economa, en las dos ltimas dcadas de ese siglo, el inters de los

42

Captulo II Marco terico y metodolgico


investigadores vir hacia la poltica agraria comn, el mercado internacional y
las nuevas polticas rural y territorial que afectan al sector, cobrando fuerza, en
unos casos un enfoque ms sectorial y, en otros, un enfoque ms institucional.
Desde una perspectiva sociolgica, el profesor Alfonso Ort, hace un
recorrido histrico en el que recopila buena parte de los trabajos que se ocupan
de la modernizacin agraria espaola para describir las tres fases por las que,
en su opinin pas el sector (Ort, 1992). En la primera, que cubre el largo
periodo que va desde 1766 hasta 1959, el sector agrario espaol responde a
las exigencias planteadas por la Revolucin Industrial, generacin de
excedente de capital y de trabajo, y configuracin de una agricultura comercial;
la segunda, que tiene lugar entre los aos 1959 y 1986, se caracteriza por la
desagrarizacin de la estructura econmica y de la poblacin activa, aumento
de la productividad, formacin de excedentes creciente y empresarializacin
incompleta y, por ltimo, la tercera fase, que comienza en 1986 con la
incorporacin de Espaa a las Comunidades Europeas y que se caracteriza por
la integracin en la Poltica Agraria Comn (PAC), la desagrarizacin
econmica del mundo rural y la emergencia de un neoruralismo postindustrial
de carcter conservacionista.
El avance de la globalizacin y los cambios que se han producido en las
dos ltimas dcadas tanto en la PAC como en el mercado mundial de materias
primas agrarias, animan a pensar en la apertura de una nueva fase en el
proceso de modernizacin del sector, an hoy muy poco estudiada. El trabajo
de recopilacin bibliogrfica, anlisis y sntesis de los principales estudios
sobre esta cuestin en Espaa, llevado a cabo en esta investigacin, permite
apuntar la existencia de dos etapas en el estudio del proceso de modernizacin
de la agricultura espaola. La primera llega hasta la entrada de Espaa en la
Comunidad Econmica Europea (CEE) en 1986, tal y como apunta el profesor
Ort, y en ella abundan los trabajos con marcados enfoques marxista y/o
ruralista; la segunda abarca desde finales de los aos ochenta hasta hoy,
imponindose los enfoques que integran las prespectivas, econmica, social,
ambiental e institucional en el anlisis sectorial.
1.1

Primeros trabajos: el debate entre ruralistas y marxistas sobre la


modernizacin agraria

Durante la primera etapa son abundantes los trabajos centrados en el


anlisis del proceso de modernizacin de la agricultura espaola desde dos
perspectivas diferentes, por un lado, la que siguen aquellos autores adscritos
en los aos setenta del siglo XX a la denominada escuela ruralista (hoy
neoruralista) y, por otro, la de aquellos que se inspiran en las corrientes de
anlisis marxista.
El punto de partida comn, para ambos grupos, es que el modo de
organizacin industrial de la produccin no ha demostrado ser eficaz en todos
los sectores y en particular en el sector agrario, entre otras razones porque en
este sector hay factores biolgicos, climticos y sociales, que hacen que las
formas de desarrollo y de organizacin de las fuerzas productivas aplicadas en
la industria no den los resultados esperados, facilitando la existencia de formas
de produccin muy diferentes (explotacin familiar, cooperativa...) que son, en
ocasiones y en algunos casos, sostenidas por determinadas condiciones
sociales y polticas. Cmo se explican estas caractersticas particulares del

43

Captulo II Marco terico y metodolgico


sector agrario en la actualidad, en el marco de una economa globalizada?
Cul es su futuro? Se mantendrn? Se transformarn? Desaparecern?
Es en las respuestas a estas preguntas donde se desdobla el camino a
seguir por unos y otros investigadores. Para los economistas de la escuela
ruralista, esta especificidad del sector agrario es irreducible a la lgica del
funcionamiento de la economa de mercado, en tanto que, para los que son
considerados seguidores de la teora marxista, aunque ms tarde y ms
lentamente que en otros sectores, en la agricultura se acabar imponiendo el
modo de produccin capitalista.
Los trabajos basados en la teora ruralista sobre la evolucin y
modernizacin de la agricultura espaola no son tan abundantes como en el
caso francs, an cuando algunos investigadores, ms desde el rea de la
sociologa que de la de la economa, hayan desarrollado trabajos de gran
inters, destacando el ya citado Alfonso Ort, Eduardo Moyano, Roberto
Sancho y Eduardo Sevilla (Sevilla, 1984).
Desde la perspectiva marxista han sido varios los estudios que han
analizado la cuestin agraria en Espaa, siguiendo el mtodo desarrollado
por Kautsky en su clebre obra La cuestin agraria (Kautsky, 1970). En la
dcada de los aos setenta vern la luz algunos de los trabajos principales que
abordan la modernizacin de la agricultura espaola. Para Jos Luis Garca
Delgado, la aparicin de la obra de Jos Manuel Naredo La agricultura en el
desarrollo capitalista espaol (1940-1970), puso fin a una larga espera para
cubrir inicialmente uno de los ms importantes vacos en el anlisis de la
`cuestin agraria en la Espaa contempornea o, dicho de otra forma, uno de
los aspectos menos conocidos del proceso de formacin de la sociedad
capitalista espaola (Garca Delgado, 1976). En esta obra se analiza, en una
primera parte, el trasvase de capital de la agricultura hacia otros sectores
productivos (representando as uno de los papeles asignados por los anlisis
marxistas a la contribucin del sector agrario al proceso de industrializacin de
la economa); en la segunda parte se analiza importancia del crdito en el
trasvase de recursos agrarios y, por ltimo, se aborda la aportacin del
excedente de mano de obra generado por la modernizacin-mecanizacin del
sector agrario67.
En ese enfoque estructural de la evolucin de la agricultura espaola
sita tambin Alfonso Ort a los economistas Jos Luis Garca Delgado y
Santiago Roldn. Para estos economistas la crisis de la agricultura tradicional
debe entenderse, ante todo, como subordinacin progresiva al mercado, en
cuanto categora fundamental de un modo de produccin capitalista, de todo un
sector productivo (Garca Delgado et al., 1973).
Tambin en el trabajo coordinado por la profesora Miren Etxezarreta
(Etxezarreta, 1979) y dentro de la misma corriente de pensamiento identificada
por el profesor Ort, se incluyen algunos textos de gran inters para entender la
evolucin de la agricultura espaola como el de Claude Servoln La absorcin
de la agricultura en el modo de produccin capitalista.

67 La metodologa aplicada en el anlisis recogido en esta obra colectiva se mantiene en el trabajo


posterior de Jos Manuel Naredo en el que analiza la evolucin de la agricultura espaola entre 1940 y
1990 (Naredo, 1996). Esta obra es considerada por Alfonso Ort como la mejor sntesis de la orientacin y
temtica de la nueva economa/sociologa estructural de los aos 1960-70 (Ort, 1992) centrada en las
relaciones entre desarrollo capitalista y la crisis de las formas tradicionales de produccin agraria.

44

Captulo II Marco terico y metodolgico


Emilio Prez Tourio (1983) analiza la pequea produccin campesina y
su insercin en el modo de produccin capitalista partiendo del anlisis crtico
del modelo de Chayanov (1974) y de la definicin de economa campesina que
utiliza Theodor Shanim (1976), para definir en la segunda parte de su obra el
concepto pequea produccin campesina como un modo de produccin del
sistema econmico-social capitalista, manteniendo la tesis de que la pequea
produccin campesina constituye una combinacin especfica de fuerzas
productivas y relaciones sociales de produccin, no separable del sistema
econmico en el que surge y se desarrolla.
En sntesis, a la vista de los trabajos consultados el proceso de
modernizacin agrcola y su insercin en el conjunto del sistema
agroalimentario ha sido interpretado por una gran mayora de autores que
presentan sus resultados durante esta etapa como la integracin del sector en
el modo de produccin fordista basado, tal y como lo define Robert Boyer
(Boyer, 1992) en la racionalizacin del trabajo y mecanizacin al mximo, en
primero concebir el producto, luego producir y organizar el trabajo, en vender lo
que se sabe producir y en producir, a costes decrecientes, bienes
estandarizados aunque sean de mediana calidad.
1.2

Las nuevas aportaciones: las perspectivas agroecolgica e


institucional

En la ltima dcada del siglo XX los enfoques ruralista y marxista sobre


la evolucin y modernizacin de la agricultura espaola se enriquecieron con
las aportaciones realizadas desde dos perspectivas muy diferentes:
(a) la perspectiva de la agroecologa, que integra las visiones
sociolgicas (E. Sevilla Guzmn), histricas (M. Gonzlez de
Molina), econmicas (J. Martnez Alier) y antropolgicas (V.
Toledo).
(b) la perspectiva institucional, que incorpora al anlisis las
relaciones entre los agentes econmicos y el marco normativo
existente en cada momento y su influencia en el
funcionamiento econmico del sector tanto a nivel global (J.
M Garca lvarez Coque) como de la Unin Europea (C. Ti
Saralegu y A. Masot Mart).
1.2.1 La perspectiva agroecologa
Para algunos de estos autores (Gonzlez et al., 1993) la cuestin agraria
se ha abordado desde dos grandes enfoques, el liberal, al que califican, en su
aplicacin a la parcela agraria, como teora de la modernizacin agraria, y el
marxista. Estos autores echan de menos en ambos enfoques el esfuerzo
sistemtico para aplicar la historia a la teora social agraria y por ello plantean
las relaciones entre lo tradicional y lo moderno en trminos de incompatibilidad
y enfrentamiento lo que unido a una categorizacin tica sobre la bondad del
progreso- han impedido estudiar adecuadamente fenmenos como el
campesinado o el latifundio, categorizndolos a priori como atrasado,
superados por la historia, a desaparecer, o ineficientes (Gonzlez et al.,

45

Captulo II Marco terico y metodolgico


1993:33). En consecuencia, ambas corrientes de pensamiento, condenan a la
desaparicin, por anacrnicas, determinadas formas de explotacin.
Lo que Gonzlez de Molina denomina marxismo agrario, elaborado a
partir de las teoras de Karl Kautsky y Vladimir I. Lenin, no es otra cosa que el
esquema terico que interpreta la evolucin de la estructura agraria en el
proceso histrico a travs de las siguientes caractersticas:
1. Evolucin unilineal. Las transformaciones que operan en la agricultura
responden al cambio de la sociedad global. Tal cambio est determinado
por el crecimiento de las fuerzas productivas y por la configuracin del
progreso como resultado. Estas generan formas de polarizacin social
en las que se produce un proceso acumulativo de formas de explotacin.
2. Secuencia histrica. Las formas de explotacin se insertan en fases
histricas de evolucin de las sociedades en las que la reproduccin de
las relaciones econmicas y sociales responden a la lgica de
funcionamiento del desarrollo de las fuerzas productivas. Se produce as
una secuencia histrica de modos de produccin irreconciliables entre
s.
3. Disolucin del campesinado. La aparicin del capitalismo, como modo
de produccin previo al socialista, determina la disolucin del
campesinado como organizacin socioeconmica caracterstica de los
modos de produccin previos a l. La centralizacin y concentracin,
como procesos necesarios al capitalismo industrial, eliminan al
campesinado de la agricultura al ser aquel incapaz de incorporarse al
progreso tcnico.
4. Superioridad del latifundismo. Las grandes posibilidades de adaptacin
de la gran explotacin al funcionamiento de la agricultura capitalista,
como una rama ms de la industria, dotan al latifundio de una potencial
superioridad tcnica que, a travs de las ventajas de economa de
escala, permitirn el crecimiento de su composicin orgnica del capital,
avanzando as hacia la socializacin de la produccin agraria
5. Contraposicin de la gran y pequea explotacin. Como resultado de lo
anterior, la dinmica del capitalismo genera una confrontacin entre el
campesinado y el latifundismo que tiene como desenlace la
proletarizacin del campesinado (teora de la proletarizacin de Lenin) y
la polarizacin social del campo (teora de la polarizacin social agraria
de Kautsky).
La influencia del marco conceptual marxista, en los anlisis de las
formas de penetracin del capitalismo en la agricultura, tiene como
consecuencia el dominio de una interpretacin macrosocial del cambio agrario
desde una visin mecanicista de la agricultura en el proceso histrico. Se
percibe el cambio social agrario slo a travs de la transicin de un modo de
produccin a otro y de la lucha efmera de stos por la dominacin del conjunto
de las formas sociales sin la posibilidad de coexistencia (Gonzlez et al.,
1993:46).
La evolucin agraria durante el siglo XXI y la superacin de la dicotoma
tradicional/moderno por una nueva manera de entender la evolucin de las
sociedades en general y de la sociedad agraria en particular, ha puesto de

46

Captulo II Marco terico y metodolgico


manifiesto el vaco terico de las teoras de la modernizacin agraria (liberal y
marxista) para explicar la cuestin agraria.
La resistencia del campesinado a desaparecer con el desarrollo del
capitalismo y la pervivencia estable, incluso, de otras formas de explotacin no
capitalistas, anim la necesidad de investigar por qu no se seguan los
esquemas de evolucin unilineales del modelo marxista. De estas
investigaciones surgieron nuevos planteamientos tericos para estudiar la
evolucin de los modos de produccin no capitalistas y nuevas corrientes de
opinin, en la misma escuela marxista, que aceptan la existencia de formas de
explotacin no capitalistas con carcter estable. La observacin de la evolucin
econmica en los pases en vas de desarrollo permiti concluir, a algunos
investigadores, que no solo era posible la coexistencia de diversos modos de
produccin, sino que era la forma ms usual en la que el capitalismo se
extenda por la periferia. (Gonzlez et al., 1993:47).
La coexistencia de formas de produccin diferentes ha sido vista por
algunos autores como el indicador de que existe una transicin entre modos de
produccin de determinadas formaciones sociales. Los procesos de transicin
son para Godelier los momentos en los que los modos de produccin, modos
de pensamiento, modos de actuacin individual o colectiva se ven confrontados
a lmites, internos o externos, y comienzan a agrietarse, a perder importancia, a
descomponerse a riesgo de vegetar durante siglos en lugares menores, o
tambin a extenderse por si mismos o por voluntad sistemtica de grupos
sociales que se oponen a su reproduccin en nombre de otros modos de
producir, pensar y actuar cuyo desarrollo desean (Godelier, 1981:162).
Con las nuevas aportaciones surge una visin en la cual los cambios,
son el resultado de las estrategias ms o menos conscientes de los diversos
grupos sociales, surgidos como consecuencia de la dinamizacin de las
mismas, que la confrontacin de intereses distintos y contradictorios genera
(Gonzlez et al.,1993). Partiendo de que la configuracin histrica de nuevas
formas de produccin no surgen de golpe sino que son el resultado de una
evolucin y de la coexistencia de formas diferentes, Gonzlez de Molina y
Sevilla Guzmn, disean un esquema terico en el que encuentra acomodo
una interpretacin ms ajustada a los hechos de las modalidades histricas de
penetracin del capitalismo en la agricultura
Parten estos autores de la elaboracin de las siguientes categoras:
modo de produccin, formacin social, comunidad y forma de explotacin que
les permiten analizar el desarrollo del capitalismo en la agricultura como la
confrontacin/adaptacin dialctica entre las formas de produccin campesinas
y la voluntad de subordinadora del capitalismo a travs del mercado (Gonzlez
et al., 1993:88). Para ellos, la lgica econmica del campesinado se basa en la
existencia de una fuerza de trabajo familiar y en la satisfaccin de las
demandas de unidad econmica familiar campesina, por lo que los
mecanismos a travs de los que operan son esencialmente diferentes a los de
la economa capitalista. Lo que determina el empleo de un nivel de fuerza de
trabajo familiar no es su retribucin, ya que para el campesinado no existe el
concepto de salario. Para los campesinos son las necesidades que hay que
satisfacer las que determinan la organizacin econmica de la produccin.
Esta lgica campesina, caracterizada por la organizacin del trabajo familiar,
las relaciones sociales y econmicas de comunidad, la relacin especial con la
tierra como medio de produccin, la influencia del pasado y un concepto

47

Captulo II Marco terico y metodolgico


particular de desarrollo, es la que les ha permitido, con sus adaptaciones a la
evolucin de la economa, subsistir y, en algunos casos, tener ventajas
econmicas frente a las grandes empresas agrarias.
El anlisis de la evolucin de la agricultura desde la perspectiva del
campesinado, permite subrayar la racionalidad ecolgica de las decisiones de
los campesinos en el proceso de adaptacin a los cambios, frente a lo que
tradicionalmente se ha considerado como irracionalidad econmica o
resistencia de los campesinos al cambio, en trminos de oposicin o freno a los
procesos de industrializacin y modernizacin y, adems, permite rechazar la
idea de un desarrollo del capitalismo en la agricultura predeterminado en el que
se enfrentan las grandes y las pequeas explotaciones, como si el capitalismo
hubiera mostrado su preferencia por las grandes, cuando no es tanto una
cuestin de tamao como de coexistencia de formas diferentes de explotacin
(Gonzlez et al., 1993).
1.2.2 La perspectiva institucional
La estructura vitivincola existente en algunas regiones, caracterizada
por la diversidad de explotaciones y de empresas en cuanto al tamao se
refiere, como se ha visto en el caso de la DOCa Rioja, avala las tesis de la
perspectiva agroecolgica y anima a cuestionar aquella que, tanto desde la
perspectiva de los anlisis que se hacen tomando como base la teora
neoclsica, como desde la de aquellos que se apoyan en las tesis, marxista o
neomarxista, sostiene que el sector agrario (agroalimentario) se vera abocado
a la desaparicin de las pequeas explotaciones (empresas artesanales) y a
una progresiva concentracin. Esta premisa no se ha cumplido en algunos
subsectores, lo que es evidente en el caso del vino, al menos en determinadas
regiones productoras en las que conviven diferentes tipos de explotaciones y
empresas vitivincolas. Por ello, avanzada la modernizacin del sector agrario
espaol en los aos sesenta del siglo XX, los economistas considerados de la
escuela ruralista aceptan que lo que se da en el sector agrario, es la
convivencia entre el modo de produccin capitalista y estructuras de
produccin no capitalistas. Esta convivencia se deriva, del lento proceso de
concentracin horizontal de las explotaciones, de la actitud ante la
modernizacin de las explotaciones de tipo artesanal, de su capacidad para
aceptar precios bajos y del desarrollo de formas especficas de relacin entre
estas explotaciones y los grandes grupos de transformacin y comercializacin.
La evolucin del sector agrario, en el ltimo tercio del siglo XX y en los
primeros aos del siglo XXI, no ha cerrado el debate sobre su integracin en la
economa de mercado y, aunque se han producido transformaciones que han
reducido significativamente la importancia de las explotaciones de tipo familiar
(Arnalte, 2008, Moyano, 2008 y Barco, 2003), que tanto protagonismo tuvo en
el mantenimiento de una diversidad de modos de produccin, segn las teoras
agroecolgicas, ninguna teora se ha impuesto sobre las dems. La reflexin
que se plantea es la siguiente: cmo abordar hoy esta cuestin en un sector
aparentemente reacio a los esquemas clsicos de organizacin industrial, con
una gran diversidad de estructuras econmicas, que lejos de ser un legado
residual del pasado en vas de extincin, ponen de manifiesto la complejidad
de las formas de reproduccin social y econmica.

48

Captulo II Marco terico y metodolgico


La respuesta a esta reflexin no puede buscarse a travs del
enfrentamiento agrario-no agrario, sino desde el punto de vista de observar las
diferentes estructuras que conviven en el sector y sus relaciones. No sirve a
este fin, ni el paradigma neoclsico que se apoya en el postulado de la
racionalidad del comportamiento econmico, basado en la optimizacin de
funciones objetivos y en la construccin de una ciencia positiva a partir del
estudio de un rea econmica autnoma y de unas normas de eficiencia que
desarrolla, ni el paradigma marxista, basado en que los conflictos surgen entre
los hombres y los grupos sociales como consecuencia de la produccin y que
la apropiacin de la riqueza representa una base esencial de la dinmica
econmica.
Es frecuente que en el estudio de la evolucin econmica del sector
agrario no se tengan en cuenta las aportaciones de los economistas agrarios y
su particular visin de los problemas del sector y, en concreto, se tiende a
ignorar la existencia de una lgica campesina en las decisiones econmicas
que toman los agricultores y el importante papel desempeado por las
instituciones en esta evolucin. Es cierto, sin embargo, que en la mayor parte
de las investigaciones sobre economa agraria en las que se aborda el papel de
las instituciones se limita su influencia a los acuerdos institucionales que
determinan las polticas agrarias, y al comportamiento y decisiones individuales
de los agentes econmicos. (Garca lvarez Coque, 1991).
Es abundante la literatura referida a la intervencin pblica en el sector
agrario y es preciso reconocer cmo, sta, ha acabado teniendo unos rasgos
propios dentro de la literatura dedicada a la intervencin econmica. La
explicacin puede encontrarse en la misma evolucin de la economa agraria
como disciplina a lo largo de la historia (Garca lvarez Coque et al., 1996), que
ha pasado de considerarse economa rural o rstica, hasta las primeras
dcadas de la edad contempornea, para ser denominada economa agraria
hasta los ltimos aos del siglo XX y comenzar en el siglo XXI una nueva
trayectoria en la que la que se mezclan la produccin y el territorio (Arnalte, et
al., 2008), teniendo como denominador comn la proteccin ambiental (Argem,
2002).
Los niveles de intervencin pblica en el sector agrario, para el caso de
la agricultura espaola, irn, desde los ms simples mecanismos de proteccin
de precios, que algunos autores reivindican ya en la dcada de los aos
cincuenta del siglo XX (Camilleri, 1952), hasta la plena aplicacin de la Poltica
Agraria Comn a partir del ao 1986, en los trminos y plazos establecidos en
el Tratado de Adhesin (Ti, 1986), pasando por los diferentes sistemas de
intervencin aplicados durante el rgimen franquista (Gandarias, 1971,
Cotorruelo, 1976 y Briz, 1982), a travs de Fondo para la Ordenacin y
Regulacin de las Producciones Agrarias (FORPA).
Adems de los anlisis comparados de las polticas agrarias, que
estuvieron de actualidad en los aos ochenta (Servoln, 1988), son muy
variadas las perspectivas con las que se aborda esta cuestin de la
intervencin pblica en el sector agrario. Van desde la influencia de los grupos
de inters en su concrecin y aplicacin (Renard, 1994, Salvatici et al., 1993,
De la Cuesta, 1987) hasta la evaluacin de la eficiencia y equidad del gasto
pblico en la agricultura (Lpez et al., 1985; Atance et al., 2000; Atance et al.,
2001), pasando por el papel de la poltica agraria en situaciones de crisis

49

Captulo II Marco terico y metodolgico


econmica (Barcel, 1985 y Schmitt, 1986) y la evolucin de la Poltica Agraria
Comn (Comps et al., 2009 y Massot, 2005).
El avance de la globalizacin, las tensiones en los mercados de materias
primas agrarias y las preocupaciones ambientales, orientan en los ltimos aos
las investigaciones sobre el sector agrario68, desplazando el inters por los
procesos de modernizacin, que siguen estudindose en algunos pases de
Amrica Latina y de la cuenca africana del Mediterrneo. En Europa, las
sucesivas reformas de la PAC, que se han aprobado desde el ao 1992, han
animado nuevas investigaciones en las que se combinan agricultura y territorio,
para orientar la poltica agraria (Hervieu, 1996, Baptista et al., 2008, Arnalte et
al., 2008) y han avivado tambin el debate sobre la necesidad o no de las
polticas agrarias y la regulacin de los mercados (Boussard, 1996). La
dimensin estratgica de la agricultura ante el avance de la globalizacin (Abis
et al., 2012a), los desequilibrios en el mercado mundial (Abis, 2012b), la
volatilidad de los precios de las materias primas agrarias (Informe 2008 Banco
Mundial, Arnalte, 2009, Huchet-Bourdon, 2011), el impacto ambiental de la
actividad agraria (Europeam Commissin, 2010) y las polticas sectoriales y
regionales (Moreno, 2011, Jordn et al., 2011, CIHEAM, 2010) centran en los
ltimos aos las investigaciones en el sector agrario desde la perspectiva
econmica y es frecuente encontrar en ellos, referencias al marco institucional
que van, desde la regulacin de los mercados (OECD, 2011, Petit, 2012,
Lecocq et al., 2011), hasta las relaciones interprofesionales (Danel et al., 2012).
El paradigma neoinstitucionalista corrige, en parte, las carencias que se
observan en los estudios de la evolucin del sector agrario, sobre todo al
considerar la importancia de las instituciones para explicar de una forma ms
correcta el funcionamiento de la economa en su conjunto o de determinados
aspectos parciales. En distintos pases el nuevo paradigma est siendo
utilizado por parte de los economistas agrarios ya que permite considerar
determinados problemas apuntados por economistas agrarios "tradicionales" y
que haban sido apartados por la teora neoclsica, basada en unos supuestos
de comportamiento que condicionaban los resultados. Este nuevo enfoque es
de gran utilidad para explicar determinados aspectos del funcionamiento del
sistema agroalimentario (integracin y coordinacin vertical, cooperativas de
agricultores, problemas de contratacin, problemas de innovacin, etc) o del
desarrollo rural, dos temas de gran actualidad e importancia como ampliacin
del campo de estudio de los economistas agrarios. Ahora bien, esta corriente
de pensamiento, en la medida en que se centra en el estudio del
comportamiento de las organizaciones, sean stas empresas, sindicatos,
grupos de presin o el Estado, parece equiparar institucin con organizacin y
con ello, pierde una parte de su campo de anlisis. Es necesario reconocer, no
obstante, que tal y como sostiene Kalmanovitz (2003:1), el neoinstitucionalismo
hace una importante aportacin a la historia econmica al plantear cmo las
organizaciones sociales y los cambios histricos van construyendo una senda
de desarrollo que depente en gran medida del pasado.

68 Ver al respecto el monogrfico Economa agroalimentaria. Nuevos enfoques y perspectivas en el n


117 de Papeles de Economa (2008) y comparar su contenido con los monogrficos dedicados al sector
agrario (o agroalimentario) publicados por esta misma revista los aos 1983 y 2003.

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Captulo II Marco terico y metodolgico


2

Marco terico y enfoques para el anlisis

Es frecuente que los debates sobre el futuro de la agricultura acaben


derivando hacia el papel de la poltica agraria. Esto se debe tanto al peso
creciente de la regulacin como a la confianza del pblico en la capacidad del
estado para influir en su estructura y desempeo. Sin embargo, aunque es
innegable que la intervencin pblica lleva dcadas conformando la agricultura
en los principales pases desarrollados, la situacin del sector est tambin
determinada por factores histricos, culturales, tecnolgicos y sociales que no
siempre la poltica puede contrarrestar (Comps et al., 2009: 62).
A partir de esta reflexin cabe pensar que, por si sola, ninguna de las
perspectivas que hasta ahora se han considerado en esta revisin, sobre el
anlisis de la modernizacin del sector agrario, incorpora la totalidad de los
elementos que se consideran determinantes para estudiar el sector vitivincola,
si no se quiere ignorar la evolucin histrica y la importancia de las
instituciones. Esta es la razn que aconseja contemplar otros enfoques que
permitan integrar las caractersticas propias del producto y del sector, las
perspectivas histrica, social y econmica, las bases de su funcionamiento
econmico y las instituciones.
Para ello se han seguido tres alternativas, una que surge a partir de la
consideracin del producto y de la Denominacin de Origen (DO) en tanto que
disposicin institucional que condiciona la evolucin y el funcionamiento
econmico del sector, otra a partir del estudio de las teoras
neoinstitucionalistas y una tercera que integra la perspectiva histrica, el
funcionamiento econmico del sector y las disposiciones institucionales.
2.1

La Denominacin de Origen

El papel desempeado por las denominaciones de origen en el


funcionamiento econmico del sector que sustenta el producto protegido por
ella, puede analizarse desde diferentes puntos de vista.
Desde la perspectiva de los consumidores, esta figura permite la
reduccin de los costes de transaccin, concretamente de los ocasionados en
el proceso de obtencin de informacin que corrige el desconocimiento o bien
la asimetra de informacin existente de los agentes econmicos. La asimetra
de informacin, facilita la aparicin de comportamientos oportunistas que, en el
caso de una denominacin en el sector vitivincola, pueden darse en cualquier
parte del proceso69, lo que aconseja la incorporacin de controles. En Espaa
es el Consejo Regulador, como rgano de gestin y de control, el garante de la
calidad de los productos ante los consumidores y el responsable de los
controles en el proceso. Algunas investigaciones llevadas a cabo en
denominaciones de origen concretas han puesto de manifiesto la eficiencia de
los Consejos Reguladores para evitar comportamientos oportunistas y reducir
los efectos derivados de las asimetras de informacin (Ceruelo et al., 2004).
Los productores inscritos en una denominacin asumen unas
obligaciones que no tienen los productores de vino no inscritos y, por lo tanto,
69 Por ejemplo, en la produccin de uva, la entrada en bodega de produccin no amparada por la DO, el
sobreprensado para obtener un rendimiento vino/uva mayor que el permitido por la regulacin del proceso
de elaboracin, en la crianza no respetar los tiempo mnimos reglamentarios y en el comercio vender
como DO vino que no lo es.

51

Captulo II Marco terico y metodolgico


no sometidos a las restricciones que establece el reglamento de la
denominacin70. Aceptar estas obligaciones conlleva la obtencin de las
posibles ventajas derivadas del uso del nombre de la denominacin. Estas
ventajas dependen, obviamente, del valor asignado por los consumidores a
esta figura y se concretarn en su disposicin a pagar un mayor precio por los
productos amparados por ella71.
Si se tiene en cuenta que en una denominacin existen costes
compartidos para los miembros que deciden libremente formar parte de ella,
que hay un mecanismo de exclusin y que se adoptan decisiones que afectan
tanto al tamao del grupo como a la cantidad del bien producido, cabe pensar
que no es otra cosa que un club (De la Calle, 2002) que, como tal, impone
barreras de entrada para ejercitar el uso de un determinado nombre geogrfico,
pero que permite compartirlo a quienes pertenecen al mismo. Desde esta
perspectiva, las denominaciones de origen, introducen una distorsin en el
funcionamiento del mercado al garantizar el monopolio de la utilizacin de una
etiqueta, a aquellos productores incluidos en la zona de produccin que
aceptan el modo de produccin y el funcionamiento econmico de su actividad
impuesto por el reglamento de la denominacin. A cambio, los inscritos en ella,
pueden utilizar el nombre de la denominacin para articular sus estrategias de
diferenciacin.
En el mbito del marketing, diversos autores han dejado claras las
funciones que desempean las denominaciones de origen. El vino es
considerado un bien de bsqueda (el conocimiento de sus caractersticas
bsicas es posible a priori), ms que un bien de experiencia (el consumo del
bien es necesario para hacerse una idea del mismo) y por ello, la informacin
facilitada al consumidor es muy importante. Ahora bien, esa informacin puede
facilitarse individualmente por cada empresa, o disponer de una informacin
comn que identifica las caractersticas bsicas del producto (la que da la
marca colectiva), al margen de la informacin que cada marca facilita (Mora,
2006 y Kster, 2012).
Algunos autores (Bello et al., 1996) consideran la denominacin de
origen como una marca comn, colectiva o genrica, que identifica las
caractersticas diferenciales respecto de los dems, de un producto agrario o
agroalimentario producido, transformado y elaborado en la zona geogrfica
delimitada que da el nombre a la denominacin y que es utilizada,
conjuntamente con la marca de la empresa, para beneficiarse de las
economas de escala generadas en el marketing. Con ello se reconoce una
70 Estas restricciones varan entre los diferentes pases que utilizan esta figura, as por ejemplo, en el
caso de Espaa, el rgano de gestin de la DO, el Consejo Regulador, tiene capacidad para la inscripcin
de las nuevas plantaciones de viedo y el registro de las instalaciones de elaboracin, crianza y
embotellado y no permite la libre comercializacin de los productos obtenidos en el mbito de la
denominacin. As, la uva solo puede ser elaborada en bodegas inscritas y stas slo pueden comprar
uva producida en viedos tambin inscritos (Sinz, 2002). La contrapartida a la aceptacin de estas
restricciones es la exclusividad en el uso en sus productos del nombre de la denominacin, convertido en
marca colectiva, as como la persecucin por la administracin de su uso indebido por aquellos que no se
sometan a sus controles (De Jaime et al.,, 1994).
71 El trabajo llevado a cabo por Oana et al., (2011) en el que se analizan 30 estudios llevados a cabo en
diferentes pases y para diversos productos, entre ellos el vino, concluye que los productos con Indicacin
Geogrfica (IG), tienen un precio superior al de los productos sin IG, un 13,3 por ciento de media, y que
este sobreprecio es mayor en aquellos productos con restricciones mayores, como es el caso de las
Denominaciones de Origen Protegidas (DOP). Puede consultarse tambin el trabajo de Perza Peiris
(2010) sobre la aplicacin de un modelo de precios hednicos a los vinos catalanes, en el que se
sintetizan los resultados de diversos trabajos sobre precios hednicos en vinos.

52

Captulo II Marco terico y metodolgico


aplicacin directa de las denominaciones de origen en la implementacin de
estrategias de diferenciacin individuales y colectivas (multisectoriales).
Cualquier empresa (o cualquier sector) puede buscar su ventaja competitiva
mediante el liderazgo en costo o mediante la diferenciacin (Porter, 1985). Esta
opcin puede ser individual o colectiva. Todas las estrategias asociadas a la
denominacin de origen, se basan en la diferenciacin por la calidad del
producto, tienen carcter colectivo y, evidentemente, se adoptan para defender
los intereses de los productores que, libremente, la han elegido frente a la
estrategia de competencia en precio.
Desde esta perspectiva, bien pudiera afirmarse que las denominaciones
de origen no son marcas de garanta, ya que stas tienen como objetivo
principal el beneficio de los consumidores mientras que, las denominaciones de
origen, buscan el beneficio de los productores (protegindoles frente al fraude,
manteniendo su presencia en el mercado sin bajar el precio y/o manteniendoaumentando la actividad en el territorio del que toma el nombre).
Pero la denominacin de origen no protege solo los intereses de los
productores ya que, en buena parte, esta defensa se apoya en la garanta que
del producto se les da a los consumidores. A partir de ah, las denominaciones
de origen, han de verse como un instrumento capaz de vincular el producto y
sus caractersticas, con el territorio, con el objetivo de defender los intereses de
los productores, que cumplen, adems, exigencias de trazabilidad y normas de
calidad de producto y de proceso, lo que les permite garantizar a los
consumidores la calidad. Por ello se puede concluir que, la denominacin de
origen, procura alcanzar tanto el beneficio de los productores, como el de los
consumidores
En sntesis, desde una perspectiva econmica general, esta figura
desempea, al menos, tres funciones diferentes que se han ido configurando a
lo largo del siglo XX72:
1. Defensa frente al fraude. Esta funcin se encuentra en la gnesis de
la denominacin de origen asociada a la defensa de los productores
de vino frente al fraude practicado con los vinos artificiales73 y las
indicaciones de procedencia falsa.
2. Diferenciacin. A medida que aumenta la demanda de productos de
calidad, la diferenciacin se adopta como estrategia empresarial y,
ello, anima la aplicacin de la denominacin de origen a todo tipo de
productos agrarios y alimentarios, extendindose desde el vino a
otros productos.
3. Desarrollo regional. La vinculacin que se establece entre la
denominacin de origen y el territorio del que toma el nombre ha
hecho que, desde la dcada de los aos ochenta del siglo XX, esta
figura est unida a proyectos de ordenacin y desarrollo regional,
surgiendo entonces la demanda de su extensin a productos no
agroalimentarios.

72 En el captulo siguiente se dedica un apartado al origen de esta figura jurdica y se analiza su


importancia en el sector vitivincola.
73 Con cada hectolitro de alcohol de 94 grados se puede fabricar, mediante adicin de agua y de
colorantes y aromas, hasta 6,46 hectolitros de <<vino>> de 15 grados... (Pan, 1994:158)

53

Captulo II Marco terico y metodolgico


La primera de estas funciones parece clara a la luz del origen de esta
figura jurdica y de su uso por parte de los productores, siendo menos visible la
importancia que tiene en la articulacin de estrategias empresariales que se
apartan de la competencia exclusivamente en precio. La denominacin de
origen trae a primer plano el producto y sus caractersticas y con ello su
consideracin como variable econmica, base de la teora econmica sobre
estrategias de diferenciacin74, razn por la que encuentra acomodo en este
tipo de estrategia. Ahora bien, no hay una nica tendencia en el anlisis de la
diferenciacin de producto, como bien consideran Bello et al., (1996) sino
varias que, siguiendo a estos autores, se concretan en:
Teora de la competencia monopolstica. Estudia el papel que
desempea la diferenciacin del producto en los procesos de mercado y
en la determinacin de los precios. La diferenciacin puede ser una va
para que la empresa obtenga un cierto grado de poder de monopolio
local lo que le permitira fijar precios por encima del coste marginal y
causar con ello una prdida de eficiencia del sistema econmico.
Teora de la especificidad del producto. La competencia en precios se
elude mediante las caractersticas especficas del producto de forma que
son estas caractersticas la variable estratgica esencial. En este caso,
la utilidad para los consumidores, no se deriva del producto, sino de
estas caractersticas diferenciales. La empresa se posiciona con su
producto en un espacio de caractersticas en el que estn posicionados
los consumidores de acuerdo a sus preferencias y la distancia entre los
productos, en ese espacio de caractersticas, determina el grado de
competencia entre productos sustitutivos.
Teora de Porter. Se basa en la informacin de los consumidores y en
los costes de transaccin. El consumidor busca informacin y ello
implica un coste, por lo que slo invertir en informacin hasta que el
beneficio marginal esperado de la mejor eleccin, iguale el coste
marginal de la informacin en tiempo y dinero, y el vendedor puede
manipular la informacin para condicionar la decisin del consumidor.
En estas condiciones se producen asimetras de informacin.
La denominacin de origen, precisamente por su carcter colectivo, evita
los riesgos indicados por cada una de estas teoras. En general, el mercado de
productos agroalimentarios presenta una oferta heterognea y especialmente
en algunos casos, como por ejemplo en los vinos. Tal variedad de productos no
homogneos obedece a causas vinculadas a diferencias en tierras, variedades,
climas, prcticas culturales, tecnologa, entre otras. En los mercados todos los
operadores buscan diferenciarse de sus competidores de una u otra manera y
cada cual elige la forma que cree ms eficaz.
Una gran heterogeneidad del mercado tiene como positivo, para los
consumidores, que garantiza una amplia gama para cubrir sus preferencias y
como negativo, un aumento del coste de eleccin y diferenciacin.
Tanto la estrategia de diferenciacin establecida en una denominacin
de origen, como la que adopta cada empresa, implican un coste que slo se
74 El producto, como variable econmica, no encuentra reconocimiento generalizado hasta el desarrollo
de la nueva economa industrial que estableci los fundamentos econmicos tericos para las estrategias
de diferenciacin.

54

Captulo II Marco terico y metodolgico


ver compensado si aumenta la cantidad demandada o el precio. Desde el
punto de vista del consumidor, una variada gama de productos le genera una
mayor satisfaccin, vinculada a las posibilidades de elegir el producto que
mejor se ajuste a sus necesidades, pero tambin un coste asociado al proceso
de eleccin. La posible respuesta ante la heterogeneidad de la oferta no es
nica y depende, entre otros factores, de la diferencia entre satisfaccin y
coste. Dicha respuesta condiciona la rentabilidad que pueda obtener la
denominacin de origen o la empresa, en la inversin que la estrategia de
diferenciacin requiere.
Cuando, para el consumidor, el coste es superior al beneficio que da una
gama amplia, es deseable una disminucin de la heterogeneidad, pero, hasta
dnde? Entre los dos extremos, producto homogneo de una parte
(standarizacin) y, de la otra, que cada operador pretenda ofrecer un producto
que el consumidor pueda reconocer y diferenciar de los dems
(heterogeneidad), se encuentra el punto ptimo en el que se maximizan las
diferencias entre beneficio y coste y en el que la diferenciacin resulta ms
eficaz (Giraud-Hraud et al., 1998).
El camino hacia la diferenciacin del producto se puede centrar en la
empresa o en el establecimiento de una denominacin de origen. En el primer
caso, la bsqueda de economas de escala provocar un aumento del tamao
de las unidades de produccin y una reduccin de su nmero. En el segundo,
se facilita la convivencia entre grandes y pequeas empresas, al reducir, tanto
el coste de emisin de las seales de diferenciacin (que se hace
conjuntamente a travs de la marca colectiva), como el coste de eleccin para
el consumidor, gracias a la informacin que la marca colectiva le aporta. Esta
convivencia, que facilita la denominacin de origen, permite, tambin, mantener
una gama amplia de productos, por la diferenciacin que introducen las marcas
privadas de las empresas que participan en la denominacin, evitando con ello
los riesgos subrayados por la teora de la competencia monopolstica.
La estrategia de diferenciacin permite dar a los consumidores
referencias (denominacin) para diferenciar y elegir en la oferta tan
heterognea y trata de conseguir tres objetivos aparentemente contradictorios:
mantener una gama diversa en la oferta (en oposicin a la standarizacin),
reducir el coste de diferenciacin para las empresas y el de eleccin para el
consumidor.
Visto desde esta perspectiva, el modelo de diferenciacin por calidad,
basado en las denominaciones de origen, tiene dos efectos sobre la oferta,
uno, que disminuye las diferencias entre productores dentro de una misma
denominacin de origen, al garantizar una calidad mnima para el conjunto de
la denominacin y, dos, que aumenta la diferenciacin con otros productos
competidores.
Las denominaciones de origen contribuyen a clarificar la oferta,
facilitando al consumidor la identificacin del producto, lo que se traduce para
ellos en un menor coste de obtencin de informacin y de decisin y al mismo
tiempo, le permite diferenciar tanto horizontal (respecto de otras
denominaciones y del producto sin denominacin) como verticalmente (entre
los productos ofertados en la misma denominacin)75 (Giraud-Hraud et al.,
75 Si la informacin que se le da al consumidor dice por ejemplo: Roncal curado o Rioja crianza, Roncal y
Rioja facilitan la diferenciacin horizontal, mientras que, curado y criado la vertical dentro de cada
denominacin al suponerse que hay tambin una oferta de semicurado, fresco y de joven, reserva

55

Captulo II Marco terico y metodolgico


1998). Cuanto ms sencillas sean las seales de diferenciacin, verticales y
horizontales, tanto mejor. Y adems, estas seales deben ser perfectamente
entendibles para los consumidores si se quieren evitar asimetras en la
informacin.
Las denominaciones de origen contribuirn a mejorar la informacin del
consumidor en la medida en que den una informacin compresiva que reduzca
el coste de eleccin, y mantengan una oferta diversa que garantice la mxima
satisfaccin. El interrogante que surge a partir de ah es doble, uno tiene que
ver con el nmero ptimo de denominaciones de origen (convendra evitar una
proliferacin excesiva que confunda al consumidor manteniendo un nmero
suficientemente alto como para que se garantice la diversidad) y, el otro, con
las diferencias dentro de la propia denominacin.
Parece por lo tanto necesario disponer de mecanismos que eviten la
proliferacin de denominaciones de origen para no tener un escenario
saturado, pero tambin la situacin contraria, esto es, que el nmero de
denominaciones sea tan pequeo que se merme la diversidad de la oferta
hasta el punto de no satisfacer los diferentes gustos de los consumidores. El
riesgo aumenta si, adems de ser pocas las denominaciones de origen, se
reducen tambin las diferencias intradenominacin76.
En el caso de la denominacin de origen, como estrategia de
diferenciacin, no hay monopolio, sino competencia relativa, entre las
empresas que participan en ella. Las caractersticas que definen el producto
amparado, reducen el coste de bsqueda para los consumidores, sin merma de
la diversidad en la oferta y la utilizacin del nombre de la denominacin, como
marca colectiva, reduce el coste de informacin de las empresas que participan
en ella.
Del anlisis realizado se infiere que la diferenciacin del producto, y por
ello la denominacin de origen, permite a las empresas disear estrategias que
eluden la competencia basada exclusivamente en precios. Desde esta
perspectiva, la estrategia de diferenciacin se percibe como una posibilidad
para fijar la actividad al territorio, precisamente por ser una alternativa a la
estrategia de liderazgo en coste a partir de una determinada ubicacin que la
facilita.
La identificacin entre calidad y origen parece respaldada, al menos en
el caso del vino, con explicaciones cientfico/edafolgicas, pero se ha acabado
proyectando, mediante reglamentacin, a toda la produccin agroalimentaria, lo
cual resulta bastante forzado para algunos productos. Por qu denunciar la
produccin de queso parmesano o del roncal en la cordillera andina o en las
llanuras australianas, si los quesos all producidos cumpliesen
escrupulosamente los requisitos cualitativos exigidos en la elaboracin de estos
quesos por sus correspondientes reglamentos? Cabe una explicacin, pero se
encuentra ms all de las referencias a la calidad de los productos que,
obviamente, la reglamentacin quiere proteger: con la figura de denominacin
de origen, adems de la calidad, se quiere proteger tambin el origen, esto es,
el entorno humano y fsico en el que se hace el producto. En esta idea se

76 Por ejemplo, en una DO de vinos, pueden reducirse las diferencias dentro de la denominacin hasta el
punto de hacer del vino envejecido la sea de identidad de la DO, no comercializando vino joven, dejando
con ello desatendida la demanda de este tipo de vino o producir exclusivamente vino tinto, desatendiendo
la demanda de blanco.

56

Captulo II Marco terico y metodolgico


apoya la tercera funcin que se le ha asignado a las denominaciones de origen,
el desarrollo regional.
Si se acepta que la reglamentacin que regula las Denominaciones de
Origen Protegidas y las Indicaciones Geogrficas Protegidas en la Unin
Europea, adems de querer proteger la calidad de un determinado producto,
quiere tambin proteger el entorno en el que se produce, puede pensarse
que, dichas figuras jurdicas, no son, slo, meros instrumentos creados para
garantizar a los consumidores la calidad del producto al que se refieren (marca
de garanta) y procurar el beneficio de los productores (marca colectiva), sino
que tienen, tambin, un papel importante en el desarrollo y en la ordenacin del
territorio del que toman el nombre (Linck et al., 2011).
A la vista de las funciones econmicas desempeadas por la
denominacin de origen, cabe pensar que, esta figura, en tanto que disposicin
institucional, condiciona de manera importante el funcionamiento econmico
del sector. Tanto los sistemas productivos en los que se basa una
Denominacin de Origen, como los conocimientos que los estructuran, son
construcciones sociales marcadas por la confrontacin de intereses y
expectativas a menudo contradictorias, por ello resulta difcil marcar con un
sello de autenticidad disposiciones que derivan de representaciones parciales y
subjetivas del pasado y de cambios que proceden de una exigencia de
adaptacin al mundo moderno (Linck et al., 2011:173). Los riesgos de
instrumentalizacin, la ausencia de criterios objetivos, el costo y las limitaciones
propias de las pruebas de certificacin del origen, la incidencia de los
conflictos, han puesto la nocin de origen en el corazn del debate cientfico77
La lnea de trabajo basada en el concepto de denominacin de origen
sera de enorme inters, si el objetivo fuese slo valorar el impacto que este
mecanismo de intervencin tiene en el sector, pero esta investigacin pretende,
adems, indagar en las razones que llevaron a que fuera ste y no otro, el
sistema por el que opt el sector como elemento bsico para su desarrollo.
Este motivo, junto a la existencia de otros elementos de carcter institucional,
imprescindibles para el anlisis, explica la necesidad de considerar un enfoque
alternativo, que aborde de manera global el marco institucional.
2.2

Las teoras neoinstitucionalistas

La consideracin de los fallos de mercado, ms como regla que como


excepcin, abrir durante la segunda mitad del siglo XX nuevas vas de
investigacin. Desde la crtica a la teora neoclsica, en tanto que se cuestiona
su capacidad para explicar la realidad econmica y su carcter esttico, se
desarrolla, a partir de los aos cincuenta, la teora de la Organizacin Industrial,
basada en el planteamiento estructura-conducta-resultados, que rechaza la
competencia perfecta como modelo ideal y que es parcialmente heterodoxa. A
partir de los aos ochenta dicho planteamiento da entrada a la teora de juegos,
siendo absorbida de nuevo por una perspectiva neoclsica (Caldentey, 1998).
Unos aos ms tarde, se cuestiona el papel asignado a la empresa en la
teora neoclsica frente al protagonismo de los precios en la asignacin de
recursos y en la toma de decisiones ptimas. A partir de ah, se inicia la
77 Thierry Linck y Esteban Barragn (2011) afirman que este debate cobr sentido en el coloquio
internacional Localiser les produits: une voie durable au service de la diversit naturelle et culturelle des
Suds?, celebrado en Pars, en la sede de la UNESCO, en junio de 2009.

57

Captulo II Marco terico y metodolgico


elaboracin de nuevas teoras microeconmicas que reciben el nombre general
de neoinstitucionalismo o nueva economa institucional.
Algunos autores consideran que el artculo The nature of the firm de
Ronald H. Coase publicado en el ao 1937 es la base de la nueva teora
institucionalista. En su discurso en el acto de entrega del premio Nbel en
Estocolmo el 9 de diciembre de 1991, el profesor Coase dijo: Lo que yo he
hecho es sealar la importancia que reviste para el funcionamiento del sistema
econmico lo que puede denominarse estructura institucional de la produccin
(Coase, 1994:18).
En el planteamiento neoclsico convencional, las instituciones son
consideradas como dadas, no formando parte de la teora econmica, sino de
la historia. La postura neoinstitucional, por el contrario, considera que las
relaciones econmicas estn profundamente estructuradas por el cuadro
institucional o, en otras palabras, las instituciones son concebidas como
mecanismos reguladores de la actividad econmica, tal y como sostiene Michel
Petit (1985), quien considera que las instituciones son diseadas para resolver
los conflictos de intereses econmicos.
Los nuevos enfoques institucionalestas78 consideran el papel
desempeado por las instituciones en el funcionamiento de la economa, frente
al dominio absoluto de las leyes econmicas generales, el marginalismo y el
individualismo metodolgico (Caldentey, 1998, Kalmanovitz, 2003, Catao,
2003). Algunos investigadores entienden las instituciones en los trminos
utilizados por Douglas North Las instituciones son las reglas de juego y estn
constituidas por condiciones formales (reglas, leyes, constituciones), por
condicionamientos informales (normas de comportamiento, convenciones,
cdigos de conducta) y por sus poderes de coaccin (Douglas North,
1994:360).
En el campo de la poltica agraria J. M Grca lvarez-Coque, plantea la
diferencia entre institucin y organizacin y sostiene que si de lo que se trata
es de analizar cmo el proceso poltico configura la poltica agraria, puede ser
operativo ampliar el concepto de institucin, incluyendo bajo el mismo a toda
regla o convencin que module el comportamiento de los individuos, las
organizaciones o la sociedad (Garca lvarez-Coqe, 1991:11). Esta propuesta
se apoya en el concepto de institucin que utilizan Runge, (1985), Hayami, et
al., (1985), Petit, (1985) y Von Witzke, (1986), quienes consideran como
institucin toda norma que asegura las expectativas de cada persona, con
respecto a las dems, facilitando la coordinacin entre las mismas en un
mundo incierto (Garca varez-Coque, 1991:11).
Adems de esta diferencia en la consideracin de las instituciones, el
institucionalismo sostiene que las empresas, con sus decisiones y actuaciones,
influyen en la economa, que hay una integracin entre lo micro y lo
macroeconmico, que la racionalidad limitada (concepto introducido por Herber
Simon, premio Nbel 1978) se impone sobre la racionalidad substancial, lo que
se traduce en la priorizacin de satisfaccin frente al de maximizacin, que las
78

Surgen diversos enfoques al abrigo de las teoras neoinstiucionalistas. Unos se centran en el concepto
de costes de transaccin que se considera fundamental para establecer el nivel de friccin en un sistema
econmico y que cuando se desmenuza muestra la existencia de costes legales, de informacin, de
vigilancia y de ejecucin, cuya observacin y anlisis ocupa buena parte de los trabajos de Akerloff y de
Stiglitz. Cuando se consideran los costos de emprender negocios surgen nuevos enfoques para el anlisis
como aquellos que se ocupan de las relaciones contractuales entre los agentes econmicos.

58

Captulo II Marco terico y metodolgico


decisiones se toman en base a hbitos o rutinas, memoria y aprendizaje y que,
frente al individualismo de los operadores del mercado, es preciso considerar
que las decisiones se toman teniendo en cuenta otros operadores (holismo) y
las convenciones aceptadas por sociedades o grupos.
La existencia de incertidumbre y de informacin incompleta,
frecuentemente asimtrica, da lugar a contratos incompletos y al
comportamiento oportunista de los operadores de mercado. El mercado de
productos es sustituido, muy a menudo, por el mercado de organizaciones,
establecindose los contratos en base a reputacin o confianza de las
empresas u organizaciones. En este contexto cobran relive los intereses de los
diferentes grupos79 que, en funcin de las tendencias econmicas a largo
plazo, acabarn provocando tensin hacia el cambio (Petit, 1985) y un juego en
el que se enfrentan el regulador y los grupos de inters que tratan de orientar
la regulacin en su propio beneficio80 (Stigler, 1971).
La tensin hacia el cambio es la idea que sustenta el marco conceptual
de la teora del cambio institucional que sostienen Petit, (1985) y Hayami y
Ruttan (1985). El enfoque de Hayami y Ruttan consiste en la aplicacin de la
teora de la innovacin inducida al estudio del cambio institucional. "Este
enfoque sita el cambio institucional como una sencilla extensin del anlisis
econmico no representando una ruptura radical con la tradicin neoclsica,
sino ms bien amplindola para considerar el cambio institucional como
endgeno al sistema econmico (Garca lvarez-Coque, 1991: 26).
El anlisis del sector agrario, en general, y del sector vitivincola, en
particular, procuran abundantes ejemplos que encajan con esta visin de la
teora neoinstitucionalista y que, a la luz de los principios de la teora
neoclsica, llevan a algunos economistas a hablar de irracionalidad campesina,
al tomar decisiones de utilizacin y combinacin de factores productivos,
sencillamente porque en estas decisiones estn influyendo, no solo factores
ms o menos objetivos, como las caractersticas del territorio sobre el que el
agricultor realiza su actividad, el clima, el mercado, las posibilidades de
aplicacin de la tecnologa disponible, el ordenamiento jurdico o los vnculos
morales, sino, tambin, factores subjetivos de eleccin, consistentes en los
distintos mviles e intereses que guan la conducta del empresario (Serpieri,
1946). Estos intereses pueden ser perfectamente extramercantiles,
renunciando el empresario a renta monetaria, a cambio de satisfacer otros
deseos o sentimientos81. Tambin es frecuente, entre los economistas agrarios,
79

Para Annalisa Zezza (Grca lvarez-Coque, 1991:85) la intervencin pblica bascula desde el modelo
tipo PERT (Political Economic Resource Transfers) que tiene como objetivo corregir las ineficiencias del
mercado, tal y como lo explica Rausser (1982), hacia otro modelo tipo PEST (Political Economic Seeking
Transfers) que se caracteriza por el hecho de que los grupos de inters ejercen presiones sobre el Estado
para lograr una normativa favorable a sus intereses. Este cambio ha animado diferentes modelos para el
estudio de los grupos de inters (Modelos MOGRI).
80 En los aos setenta se impone una corriente de pensamiento vinculada a la Escuela de Economa
Poltica de Chicago, (Stigler, Posner, Peltzman y Becker) que sostiene la tesis de que el papel principal de
la regulacin gubernamental es la redistribucin de riqueza a travs de los instrumentos regulatorios
(subvenciones directas, barreras de entrada, aranceles y otras medidas proteccionistas y fijacin de
precios) y no la correccin de las imperfecciones del mercado, como sostiene la teora de la regulacin
convencional.
81 Es fcilmente observable en el sector agrario la importancia de la fuerza de la costumbre y la
tendencia a ordenaciones aplicadas tradicionalmente en el pasado, cuando se trata de tomar decisiones.
En conversaciones con empresarios bodegueros se observa cmo algunos de ellos dan ms importancia
a la apreciacin de sus vinos por sus clientes y al grado de satisfaccin expresado por stos en su
consumo que a un mayor nivel de rentabilidad econmica y financiera

59

Captulo II Marco terico y metodolgico


analizar el funcionamiento econmico de las explotaciones agrarias en
trminos de eficiencia, y la poltica agraria como restriccin de la competencia,
pero no lo es tanto estudiar la capacidad de los agricultores para actuar como
grupo de presin capaz de orientar las decisiones de poltica agraria en funcin
de sus intereses (Schmitt, 1986).
Ya en la dcada de los aos sesenta, el profesor Mario Bandini, en su
obra Economa Agraria, plantea algunos conceptos muy prximos a los que
utilizan los neoinstitucionalistas, de los que aqu conviene destacar tres: Los
hechos de la economa agraria no pueden ser adecuadamente interpretados si
no se tiene en cuenta hasta que punto la agricultura se mueve bajo la influencia
de las variaciones del sistema econmico general y cmo, ella, a su vez, influye
sobre este sistema (Bandini, 1964:31); Las acciones econmicas de los
agricultores no se desenvuelven en el vaco, sino en un mbito histrico que
viene caracterizado por determinadas instituciones humanas que no podemos
de ninguna manera ignorar. De aqu el buen criterio de quienes, al mismo
tiempo que niegan que la economa agraria pueda resolverse en la sociologa,
o en la poltica, afirman la necesidad de considerar en forma adecuada los
fenmenos y las instituciones de naturaleza jurdica, poltica, sociolgica, en
cuanto stos constituyen las condiciones bsicas sobre las cuales el agricultor
construye la realidad econmica (Bandini, 1964:16); La actividad de todo
agricultor se desenvuelve en un medio determinado que ejerce una profunda
influencia sobre la eleccin econmica, limitando su campo, marcando una
determinada preferencia, poniendo obstculos permanentes o temporales a la
misma. El estudio del comportamiento econmico del empresario agrario slo
adquiere realidad cuando se le proyecta sobre el medio en que acta. Medio
que comprende no solo el origen natural, sino tambin el que es fruto de la
actividad humana presente o pasada, actividad que se traduce a su vez en una
transformacin casi permanente del medio. (Bandini, 1964:31).
El modelo que propone el enfoque del cambio institucional supone
aceptar que las tensiones generadas en la interactuacin de las fuerzas
econmicas acaba induciendo el cambio, ahora bien, estas tensiones son el
resultado de un determinado funcionamiento econmico ya acontecido que no
esta al margen de las instituciones existentes en ese momento, sino ms bien,
condicionado por ellas. Quiere esto decir que la consideracin de este marco
terico slo tiene sentido si el anlisis econmico e institucional es dinmico,
esto es, si se contempla con perspectiva histrica.
En la investigacin que se va a desarrollar, la dimensin histrica es
especialmente importante dado que algunos aspectos esenciales del modo de
funcionamiento econmico y de las disposiciones institucionales en el mbito
del sector agrario en general y del vitivincola en particular, solo son
comprensibles y explicables a la luz de los determinantes histricos que los han
generado y progresivamente consolidado.
Desde la perspectiva de la historia agraria, las instituciones econmicas
adquieren importancia de dos formas interrelacionadas: en primer lugar,
ayudan a distinguir entre las variables dependientes y las independientes y en
segundo lugar, facilitan la comprensin del modo en que las variables
independientes influyen sobre las dependientes, a travs de la aparicin y
funcionamiento de las instituciones (Bhaduri, 1998). Para comprender los
fenmenos econmicos en una situacin histrica dada es necesario incorporar
al anlisis un punto de vista institucional que agrupe las variables relevantes en

60

Captulo II Marco terico y metodolgico


exgenas y endgenas y describa, causalmente, la influencia de stas sobre
aquellas.
An cuando el anlisis se centre en un sector concreto y en un territorio
concreto, esta perspectiva histrica ha de tener un marco de referencia global,
el moderno sistema mundo que define Immanuel Wallerstein, en el que sita el
origen del capitalismo partir del siglo XVI y el papel desempeado por el sector
agrario a travs del abandono del modo de produccin feudal (Wallerstein,
1979).
En determinados momentos y en determinadas regiones, el mercado de
algunos productos agrarios muestra caractersticas que se comprenden mejor a
la vista de distribucin desigual del poder econmico de los agentes que
participan en l. La existencia de mecanismos institucionales puede equilibrar
esta distribucin desigual y, con ello, alterar las caractersticas de ese
mercado82.
Dentro de la nueva economa institucional aparece un amplio cuadro de
lneas de pensamiento y de investigacin: costes de transaccin, agencia,
derechos de propiedad, convenciones, contratos, evolucin, regulacin..., entre
otros. Una de las aplicaciones ms importante de estas teoras en el mbito de
la economa agraria la lleva a cabo el equipo de investigacin "Filieres et
marchs agricoles" del Institut National de la Recherche Agronomique (INRA)
de Montpellier, que analiza el sistema agroalimentario a travs del concepto de
mesosistemas, conjunto de agentes que tienen relaciones comerciales y no
comerciales ms intensas que con el resto de la economa. Dentro de los
mesosistemas destaca el anlisis de "filires", concepto ya clsico de la
escuela francesa, y el de grupos territoriales y redes de empresas (Caldentey,
1998). Otros equipos que trabajan en la misma lnea son el "Laboratoire
d'economie industrielle agro-alimentaire" de Paris que en sus estudios de
mercados, empresas, redes de empresas y "filires", integra los aspectos no
mercantiles y los modos de organizacin, considerando los desarrollos tericos
recientes y el equipo de investigacin "Regulation et agriculture" de Grenoble,
que se ocupa de las corrientes heterodoxas y en particular de la escuela de la
regulacin y de la economa de las convenciones.
En Italia el concepto de los distritos industriales ha sido ampliamente
aplicado a la agricultura y a la agroindustria por parte de distintos autores
(Iacoponi, 1990 y 1993; Fanfani et al., 1991) y la teora de los costes de
transaccin tambin ha sido aplicada al anlisis de los mercados agrarios.
En Espaa, los economistas agrarios o agroalimentarios no han
mostrado mucho inters por estas teoras, excepcin hecha de algunos
economistas agrarios de la Universidad de Crdoba que han animado estudios
del sector agrario desde alguna de las nuevas perspectivas planteadas por la
teora neoinstitucional (Oliveira, 1997).

82 As por ejemplo, en el sector vitivincola en la DOCa Rioja se observa que en situaciones de


desequilibrio oferta-demanda aparecen tensiones en las relaciones entre productores y criadores y estas
tensiones se reflejan en los precios de la materia prima uva y vino favoreciendo en unos casos, a los
productores/vendedores y en otros, a los criadores/compradores

61

Captulo II Marco terico y metodolgico

2.3

Un enfoque alternativo: la teora de la regulacin no convencional o


el enfoque francs de la regulacin

Los dos primeros caminos que se han seguido para definir el enfoque
con el que abordar esta investigacin, confirman la necesidad de integrar las
perspectivas histrica, econmica e institucional. Entre todos los trabajos
consultados, los que mejor se adaptan a esta restriccin han sido desarrollados
por economistas franceses que han trabajado, en las ltimas dcadas, lo que
ellos denominan la teora de la regulacin83, especialmente aquellos agrupados
en el Groupe de Recherches sur la Rgulation en Economie Capitaliste
(GRREC) (G. Destanne de Bernis fundamentalmente) y de los vinculados al
Centre dEstudes Prospectives et de Recherches dEconomie Mathmatique
Applique la Planification (CEPREMAP) de Pars (M. Aglietta, R. Boyer y A.
Lipietz, entre otros).
Desde sus orgenes, todos los investigadores encuadrados en estos
grupos han llevado a cabo numerosos trabajos en los que la historia
desempea un papel central84, asumiendo con ello la vieja idea de la escuela
de Annales que establece una estrecha relacin entre la historia y la teora
econmica85.
En estos trabajos se considera la regulacin como el conjunto de
regularidades de origen institucional que compensan la inestabilidad inherente
al sistema econmico. Las caractersticas del sector vitivincola, aconsejan, a
priori, prestar atencin a este marco terico en el que se unen la perspectiva
histrica y las instituciones, en tanto que stas no surgen automticamente y
son consideradas como creaciones sociales, en la medida en que las
contradicciones internas de los sistemas socioeconmicos proporcionan el
mecanismo para que el cambio se convierta en evolucin (Hobsbawm,
1998:159).
2.3.1 Fundamentos tericos del enfoque francs de la regulacin
La evolucin de la economa en el ltimo cuarto del siglo XX gener el
debate sobre la heterogeneidad de los fenmenos econmicos y la importancia
que, en ello, tiene la informacin y las externalidades. Costosa, incompleta,
desproporcionada y organizada en estructuras que distan de limitarse a los
mercados, la informacin crea asimetras, dando a algunos operadores
econmicos el poder sobre otros. La informacin es procesada por
83 Bustelo (2003) lo denonina el enfoque francs de la regulacin en un claro intento de evitar la
confusin con la teora econmica de la regulacin que asigna un papel fundamental a las organizaciones
y en particular al Estado (Stigler, 1971, Posner, 1975 y Peltzman, 1976, Segura, 1993, Martn, 2000,
Plaza, 2006, )
84 En los anlisis en los que la nocin de regulacin desempea un papel central en su

desarrollo explicativode los hechos econmicos, se basan siempre en la idea de que los
fenmenos econmicos son sociales e histricos.
85 El objetivo del anlisis macroeconmico es doble, por un lado analizar la evolucin del modo de
produccin y encontrar respuestas a preguntas del tipo: Por qu y cmo se pasa de un crecimiento
fuerte y regular a la inestabilidad? Cmo explicar que en una misma poca histrica el crecimiento y la
crisis adoptan formas nacionales muy diferentes y que, incluso, se hacen ms profundos los
desequilibrios en ciertos pases mientras que una relativa prosperidad se instala en otros? Por qu, ms
all de determinadas invariantes generales, las crisis revisten aspectos contrastados en el curso del
tiempo y, por ejemplo, son diferentes en el siglo XIX, en el perodo entreguerras y en la actualidad?

62

Captulo II Marco terico y metodolgico


intermediarios situados entre los mbitos micro y macroeconmicos,
organizaciones que no son agregaciones propiamente dichas de agentes
microeconmicos, sino conjuntos de relaciones no-mercantiles que contribuyen
a crear consistencias dentro de la economa global (Aglietta, 2001).
Todo tipo de interdependencia no incorporada a los precios es
considerada una externalidad. Las externalidades han minado la dicotoma
entre bienes pblicos y privados, han acentuado el papel desempeado por la
accin colectiva en la consecucin de la eficacia econmica y han contribuido
notablemente a la mejor comprensin del proceso de crecimiento. En un
mundo en el que la informacin es un problema y en el que las externalidades
estn cargadas de significado, no existe nada parecido a un equilibrio general
de competencia perfecta. Ni razn alguna por la cual la mxima competencia
hubiera de ser la mejor forma posible de relacin entre los agentes
econmicos, toda vez que la competencia en estos contextos comporta la
adopcin de estrategias de comportamiento cuyos efectos podran ser social, e
inclusive individualmente, perjudiciales. Este es el entorno donde se presentan
los problemas de la regulacin. La teora de la regulacin se interesa por los
procesos econmicos heterogneos en los cuales se entretejen necesidad y
contingencia, la fuerza del pasado y la creacin de lo nuevo. Se ocupa de
problemas que surgen, se reproducen y despus se extinguen bajo los efectos
del desarrollo desigual inherente al capitalismo. (Aglietta, 2001:18 y 19).
El concepto de regulacin que utiliza Aglietta va ms all de la
regulacin entendida slo como el conjunto de acciones pblicas que buscan
mejorar la eficiencia en la asignacin de los recursos, mediante la correccin
de los fallos existentes en el mercado (Segura, 1991 y 1993). Es obvio, pero
interesa destacarlo, que no hay que confundir la teora de la regulacin, en los
trminos que aqu se van a desarrollar, con la teora econmica de la
regulacin convencional (TERC) (Bustelo, 2003, Plaza, 2006), ni con la
regulacin entendida exclusivamente, como las acciones pblicas que permiten
mejorar la eficiencia con que asigna los recursos el mercado o aumentar el
bienestar social de dicha asignacin (Thret, 1988, Segura, 1993).
La nueva economa institucional, como se ha dicho, hace grandes
aportaciones a la explicacin de las actuaciones de regulacin, tanto desde los
supuestos bsicos de la economa de los costes de transaccin, de las
relaciones de agencia o de la proteccin de los derechos de propiedad. Desde
la perspectiva de los costes de transaccin, hacer frente a estos costes y evitar
comportamientos oportunistas, constituyen los objetivos de la actividad
regulatoria. Por su parte, la eficiencia de la regulacin ha sido objeto de inters
a partir del anlisis de las barreras de entrada y salida del sector, de la
capacidad de recuperacin de las inversiones realizadas, de los beneficios
obtenidos por las empresas que son objeto de regulacin, del tipo de
estrategias seguidas por las empresas reguladas, de las ventajas competitivas
ofrecidas a estas empresas y de la reduccin de riesgos asociados al
desarrollo de ciertas transacciones (Martn, 2000).
La idea de regulacin que aqu se utilizar, no es exclusiva de la
economa. En filosofa, Canguilhen utiliza el concepto de regulacin
entendindolo como el ajuste, con arreglo a ciertas normas, de una pluralidad
de movimientos y de acciones y de sus efectos o productos que su diversidad
hace inicialmente extraos los unos respecto de los otros.

63

Captulo II Marco terico y metodolgico


En qumica, la termodinmica del desequilibrio, desarrollada por el
premio Nobel, Ilya Prigogine ha aportado a los regulacionistas la visin del
dinamismo como un proceso de reorganizacin de un sistema abierto, causado
por conflictos internos, en los que est el germen de un nuevo orden (el orden
por el desorden) (Bustelo, 1994)
Desde la biologa, Gerard Destanne de Bernis considera que en la
naturaleza existen fuerzas de distinto origen que, en ausencia de influencias o
regularidades que las hagan converger, tienden de forma natural a divergir.
Llevada esta idea a la economa, plantea la existencia de fuerzas divergentes,
que algunas veces tienden a converger por el efecto de ciertas normas
sociales, rutinas, reglas, instituciones, regularidades... (Coriat, 1994)
Es cierto que el vocablo regulacin se usa con acepciones y significados
bien diferentes (Boyer, 1992): la regulacin como concepto transversal en la
teora de sistemas, la regulacin como intervencin activa y consciente, por
parte del Estado u otras organizaciones colectivas y la regulacin como el
conjunto de regularidades que compensan la inestabilidad inherente al sistema
econmico habida cuenta de las estructuras econmicas y de las formas
sociales en vigor, tal y como se ha indicado anteriormente. Esta ltima
acepcin es la que se identifica con el enfoque francs de la teora de la
regulacin que se va a seguir en esta investigacin, y que puede sintetizarse,
siguiendo a Lipietz, como la forma mediante la cual se impone la unidad a
travs de la lucha de sus elementos.
Se considera que el fundador de lo que se denomina teora de la
regulacin, as entendida, es Michel Aglietta con su tesis de 1974 y la
publicacin Regulation et crisis du capitalisme en el ao 1976. Posteriormente
esta teora ha sido desarrollada por varios economistas franceses como
Benjamn Coriat, Robert Boyer y Alain Lipietz, algunos americanos, Michael
Piore y Charles Sabel y el japones Masahiko Aoki.
Aunque de raz francesa, de esta teora han surgido diversas corrientes
de pensamiento en todo el mundo desde la dcada de los aos ochenta
(Guerrero, 2004). En el siguiente cuadro se recogen algunas de las principales
corrientes regulacionistas en la actualidad.

64

Captulo II Marco terico y metodolgico

Cuadro 2.1
Corrientes de pensamiento en la teora de la regulacin
Nombre
Ideas principales
Autores
Escuelas francesas
Teora marxista de la
Integracin de la historia en la teora Boccara P.
regulacin
econmica. Existencia de fases en la Duharcourt P.
evolucin del capitalismo. Transicin de una
regulacin capitalista esencialmente ciega
a una regulacin consciente de la economa.
Groupe de Recherche su la
Crtica de la teora del equilibrio general. Borrely R.
Rgulation des conomies
Periodificacin del capitalismo en tres fases, Bernis G. D. de
Capitalistes (GRREC) (grupo cada una con su modo de regulacin: Ruzza R. Di
de los grenobleses)
competitiva o liberal, monopolista simple y
monopolista de Estado. La transformacin
estructural del capitalismo a largo plazo la
explican a partir de crisis en el modo de
regulacin.
Centre dEstudes
Critica la idea de que las estructuras se Aglietta M.
Prospectives et de
mantienen
por
si
mismas
casi Boyer R.
Recherches dEconomie
automticamente. La relacin salarial, las Lipietz A.
Mathmatique Applique la grandes corporaciones y el capital financiero
Planification (CEPREMAP)
desempean un papel principal en el modo
(grupo de los parisinos)
de regulacin. Distinguen dos fases del
capitalismo: extensiva (que coincide en su
mayor parte con el modo competitivo del
grupo de los grenobleses) e intensiva (modo
monopolista).
Escuelas no francesas
Escuela de msterdam
Orientada
principalmente
hacia
las Bode R.
relaciones internacionales y las estrategias Holman O.
hegemnicas.
Overbeek H.
Escuela alemana
Analiza, sobre todo, el papel del Estado y da Hirsch J.
gran importancia a otras formas de
organizacin como la familia, la ciudad, el
sistema de partidos, etc.
Escuela nrdica
Resalta la importancia de las instituciones Andersson J.
en el crecimiento econmico.
Mjoset L
Escuelas norteamericanas
Unas se ocupan del anlisis del fordismo, Gordon D. M.
del neofordismo y del postfordismo, otras se Weisskopf T. E.
interesan por las condiciones especficas del Harvey D.
crecimiento econmico en EEUU despus Bernstein E.
de la segunda guerra mundial y algunos Davis M.
autores se ocupan principalmente del Piore M. J.
mercado del trabajo desde el punto de vista Sabel C. F.
de la tesis de la segmentacin.
Fuente: elaboracin propia a partir de Guerrero, 2004

65

Captulo II Marco terico y metodolgico


Todas las corrientes tienen en comn la investigacin de las condiciones
en las cuales se forman ciertas regularidades que aseguran la reproduccin y
la estabilidad macroeconmica de un conjunto de fuerzas esencialmente
diferentes (Coriat, 1994). Coriat destaca el concepto de formas estructurales
introducido por Aglietta86, lo que permite rechazar el papel exclusivo del Estado
como regulador de la reproduccin del sistema econmico, existiendo
categoras intermedias87 que desempean un importante papel en esta
reproduccin.
En esta investigacin se realizar una aplicacin sectorial de esta teora,
por lo que es necesario, previamente, conocer los conceptos en los que se
apoya su utilizacin en el anlisis macroeconmico.
Con carcter general, en enfoque francs de la teora de la regulacin
considera que un modelo de desarrollo tiene tres componentes principales:
rgimen econmico de funcionamiento o de acumulacin, modelo de
organizacin del trabajo y un modo de regulacin (Bustelo, 2003).
Por rgimen econmico de funcionamiento o de acumulacin se
entiende el modo de transformacin conjunta y compatible de las normas de
produccin, de distribucin y de uso. Un rgimen de acumulacin permite
durante un periodo largo adecuar las trasformaciones de las condiciones de
produccin y los cambios en las condiciones de consumo.
Un rgimen de acumulacin se apoya en un modelo de organizacin
del trabajo, que es el conjunto de los principios generales de organizacin del
trabajo y de uso de las tcnicas.
Por modo de regulacin se entiende el conjunto de normas, implcitas o
explcitas, de mecanismos de compensacin, de dispositivos de informacin...
que ajustan permanentemente las expectativas y los comportamientos
individuales a la lgica del conjunto del rgimen de acumulacin88.
La estabilidad o reproduccin duradera de un rgimen de acumulacin
depende de su articulacin con un determinado modo de regulacin y la
combinacin del rgimen de acumulacin, del modelo de organizacin del
trabajo y del modo de regulacin, determina un modelo de desarrollo (Bustelo,
1994). Estos conceptos bsicos que el profesor Bustelo sintetiza en su trabajo,
no se corresponden exactamente con los que aplican algunos de los
principales regulacionistas franceses como, por ejemplo, Robert Boyer (1992).
La caracterstica principal de este enfoque regulacionista es la
importancia que le da a las formas de regulacin, pero entendidas stas desde
un punto de vista estructural, esto es, en tanto que son consecuencia, o se
derivan, de las relaciones sociales, salariales o mercantiles y concebidas como

86 Las formas estructurales permiten comprender que el campo de las relaciones sociales del
capitalismo no es ni una nebulosa de interdependencias funcionales ni el espacio de las relaciones de
fuerza indeterminadas. Es un conjunto complejo cuya estructuracin tiene lugar bajo la dominacin de la
relacin salarial, dndole perennidad (Aglietta, 1979:339).
87 R. Boyer a las formas estructurales las denomina formas institucionales y las define como toda
codificacin de una o varias relaciones sociales fundamentales (Boyer, 1992:54) y a las categoras
intermedias las denomina nociones intermedias (Boyer, 1979). Son precisamente estas nociones
intermedias las que permiten pasar de un elevado grado de abstraccin a proposiciones prximas a las
vivencias de los agentes econmicos.
88 En el conjunto de la economa estas normas se refieren a la forma de determinar los salarios, al tipo de
competencia entre empresas y al modo de gestin de la poltica monetaria, por ejemplo.

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Captulo II Marco terico y metodolgico


cdigos que crean regularidades en el rgimen de acumulacin y en los
comportamientos individuales y colectivos89.
Desde el siglo XIX, los regulacionistas distinguen, en los pases
desarrollados, dos regmenes econmicos de funcionamiento o de acumulacin
sucesivos90 (Bustelo, 2003): uno que denominan de acumulacin extensiva
que llega hasta la Primera Guerra Mundial y que se caracteriza por la
bsqueda de una mayor escala de produccin, con normas productivas
constantes y centrado en el sector de bienes de produccin91 y otro posterior,
denominado de acumulacin intensiva, caracterizado por la profundizacin de
la reorganizacin y de la mecanizacin del trabajo en el sentido de una mayor
productividad laboral y de un mayor coeficiente de capital fijo, y centrado en el
consumo de masas, es decir, en la produccin de bienes de consumo para la
mayora de la poblacin92.
Los modos de produccin sobre los que se apoyan estos regmenes de
acumulacin son, respectivamente, el taylorista (introduccin de la divisin
social del trabajo y separacin entre trabajo y saber del trabajador), y el
fordista (que profundiza en la separacin introducida por el taylorismo e
introduce la cadena de produccin semiautomtica o lnea de montaje, llevando
hasta el lmite la parcelacin del trabajo para aumentar el rendimiento y mejorar
el aprovechamiento de las economas de escala).
Histricamente se distinguen (Bustelo, 2003) tambin dos modos de
regulacin, uno, denominado competitivo (hasta los aos treinta del siglo XX)
que se caracteriza por, un ajuste a posteriori de la produccin y de los salarios
en funcin del comportamiento de los precios, por una fuerte sensibilidad de los
precios a las condiciones de la demanda y por una gestin monetaria y
crediticia basada en el estricto respeto de la disciplina monetaria y otro,
llamado monopolista caracterizado por, una determinacin a priori de la
produccin y de los salarios en funcin no ya de los precios, sino de las
ganancias de productividad, por un mecanismo de formacin de los precios
basado en la posibilidad de que las grandes empresas administren sus precios
mediante la aplicacin de un margen o valor aadido con independencia
relativa de las fluctuaciones de la demanda y por un tipo de gestin de la
moneda y del crdito basado en la posibilidad de relajar sistemticamente la
disciplina monetaria.
Este enfoque francs de la regulacin presenta la ventaja de combinar la
tradicin clsica con las propuestas planteadas por economistas que, en su
momento, se alejaron de la ortodoxia vigente (Marx, Schumpeter y Keynes
entre otros), a la vez que introduce en el anlisis el desequilibrio, relaciona
historia con teora econmica y, adems, toma en consideracin los aspectos
sociales en el anlisis econmico. Adems algunos crticos con este enfoque
89 En el sector vitivincola la definicin de la calidad es consecuencia de un proceso en el que se
enfrentan intereses diferentes y es, por ello, una construccin social que segmenta la oferta y la demanda,
condiciona la competitividad y la organizacin de la produccin, es por lo tanto una variable econmica
ms a considerar en las polticas empresariales, regionales y nacionales.
90 La terminologa utilizada por Bustelo mezcla las periodificaciones que hacen la escuela de los
parisinos y la escuela de los grenobleses.
91 El carcter extensivo de la acumulacin se pone de manifiesto en un dbil aumento de la productividad
del trabajo, un crecimiento del consumo debido casi exclusivamente al aumento de la poblacin y un
incremento de la tasa de actividad o del nmero de horas trabajadas.
92 El carcter intensivo de la acumulacin se manifiesta en la fuerte aceleracin del aumento de la
productividad del trabajo, el crecimiento del consumo per cpita y la reduccin de la tasa de actividad y de
la duracin del tiempo de trabajo.

67

Captulo II Marco terico y metodolgico


(Jessop, 1997) le reconocen como aportacin la idea de que la acumulacin
capitalista no se autorregula, es decir, que exige la presencia de un marco
institucional (de unas formas de regulacin).
Entre los inconvenientes que subrayan sus crticos destacan: la
complejidad de la terminologa utilizada, el hecho de ser excesivamente
funcionalista y simplista, y poner demasiado nfasis en la capacidad de las
normas e instituciones sociales reguladoras para estabilizar la sociedad.
Para definir y ordenar los conceptos bsicos que caracterizan este
enfoque de la teora de la regulacin, tal y como la presenta Robert Boyer
(1992)93, se seguir el anlisis realizado por este investigador basado en el
concepto modo de produccin y su articulacin con las formas
institucionales.
En el enfoque de la regulacin que presenta R. Boyer con la expresin
modo de produccin se designa a toda forma especfica de las relaciones de
produccin y de intercambio, es decir, de las relaciones sociales que rigen la
produccin y la reproduccin de las condiciones materiales requeridas por la
vida de los hombres en sociedad. Es entonces necesario explicitar, al describir
un modo de produccin, los vnculos entre relaciones sociales y organizacin
econmica. Desde esta perspectiva es evidente que no hay un nico modo de
produccin puro que represente a todas las relaciones que constituyen una
formacin social94. De hecho es un sistema complejo, una articulacin de
modos de produccin lo que define sea la estructura en su conjunto de una
sociedad determinada sea, cosa que resulta preferible y con lo que nos
quedaremos aqu, su misma estructura econmica (Boyer, 1992:50).
A partir de esta idea de modo de produccin Boyer plantea que estudiar
las posibilidades a largo plazo de la acumulacin, o del crecimiento,
identificando las regularidades sociales y econmicas que aseguran la
estabilidad macroeconmica95. Todas estas regularidades definen un rgimen
econmico de funcionamiento o de acumulacin esto es, el conjunto de
regularidades que aseguran una progresin general y relativamente coherente
de la acumulacin del capital, es decir, que permiten reabsorber o extender en
el tiempo las distorsiones y desequilibrios que nacen permanentemente del
proceso mismo (Boyer, 1992:53). Esta categora muestra las condiciones en
93 Bajo el ttulo La teora de la regulacin. Un anlisis crtico presenta Robert Boyer la evolucin de esta
teora y sus principales luces y sombras en un esfuerzo por alumbrar el camino de nuevos trabajos de
investigacin basados en la regulacin, a la vez que propone una metodologa a seguir apoyada en dos
etapas: en la primera es necesario analizar las posibilidades a largo plazo de la acumulacin, o del
crecimiento en tanto que est vinculado al aumento del stock de capital, lo que se concreta en investigar
la evolucin de la organizacin de la produccin, las caractersticas de la demanda y la articulacin entre
diferentes formas de produccin; en la segunda hay que caracterizar la configuracin exacta de las
formas institucionales (o formas estructurales) y a partir de ellas, identificar el modo de regulacin
entendido ste como el conjunto de procedimientos y de comportamientos individuales y colectivos que
permite reproducir las relaciones sociales, sostener el rgimen de acumulacin en vigor y asegurar la
compatibilidad dinmica de un conjunto de decisiones descentralizadas sin que sea necesaria la
interiorizacin por los agentes econmicos de los principios de ajuste del conjunto del sistema (Boyer,
1992: 61).
94 En el captulo tercero de esta investigacin se identificar, en el sector vitivincola en el mbito de la
DOCa Rioja, el modo de produccin en cada momento histrico, a partir del conjunto de relaciones de
produccin y de intercambio, teniendo en cuenta que, en un anlisis sectorial, el inters se desplaza hacia
el producto que define al sector, lo que significa que las relaciones de produccin y consumo estn
determinadas por el valor asignado al mismo.
95 Estas regularidades tienen que ver con la organizacin de la produccin, la relacin de los asalariados
con los medios de produccin, el reparto del valor generado, y la articulacin de diferentes formas de
produccin.

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Captulo II Marco terico y metodolgico


las que se obtienen y son repartidas las ganancias de productividad que, por
supuesto, no tienen por qu ser nicas, existiendo pues diferentes regmenes
de acumulacin.
Un rgimen de acumulacin, en tanto que define el modo de
transformacin conjunta y compatible de las normas de produccin, de
distribucin y de uso, permite durante un periodo largo, adecuar las
transformaciones de las condiciones de produccin y los cambios en las
condiciones de consumo96. El anlisis permitir, tambin, identificar un modelo
de organizacin del trabajo, esto es, el conjunto de los principios generales de
organizacin del trabajo y de uso de las tcnicas, en el que se apoya cada
rgimen econmico de funcionamiento o de acumulacin.
En la aplicacin de esta teora hay que caracterizar tambin la
configuracin exacta de las formas institucionales97 (o formas estructurales en
la terminologa de Aglietta) para poder identificar el modo de regulacin.
En un determinado rgimen econmico de funcionamiento y con unas
formas institucionales concretas, el concepto modo de regulacin surge cuando
se quiere explicar cmo los agentes econmicos llegan a ajustar sus
decisiones da a da, no conociendo ms que las limitaciones que encuentran
localmente y no las leyes que se imponen de manera global. Es precisamente
el modo de regulacin el que permite dar el paso entre un conjunto de
racionalidades limitadas, referidas a decisiones de produccin y de intercambio
mltiples y descentralizadas, y la posibilidad de coherencia dinmica del
conjunto del sistema, teniendo en cuenta que la convergencia hacia un
equilibrio esttico, como aceptan las teoras tradicionales, es altamente
improbable en las condiciones que caracterizan a las economas concretas
(Boyer, 1992).
Este conjunto de procedimientos y de comportamientos, individuales y
colectivos, tiene la triple propiedad de reproducir las relaciones sociales
fundamentales a travs de la conjuncin de formas institucionales
histricamente determinadas, sostener y dirigir el rgimen de acumulacin en
vigor y asegurar la compatibilidad dinmica de un conjunto de decisiones
descentralizadas, sin que sea necesaria la interiorizacin por los agentes
econmicos de los principios de ajuste del conjunto del sistema.
Para Robert Boyer, el modo de regulacin as entendido, aspira a
sustituir a la teora de la eleccin individual y al concepto de equilibrio general,
como punto de partida para el estudio de los fenmenos macroeconmicos. La
principal razn es que las formas institucionales, modelan, canalizan y, en

96 Para identificar en cada momento el rgimen econmico de funcionamiento o de acumulacin


existente es necesario (Boyer, 1992), analizar el origen de las regularidades a partir de la forma exacta
que revisten la concurrencia, la relacin salarial o incluso la insercin en las relaciones internacionales,
tener en cuenta que el carcter potencialmente desequilibrado de la acumulacin subsiste, porque la
recurrencia de crisis ms o menos cclicas es parte integrante del proceso de ajuste asociado a todo
rgimen de acumulacin y considerar que la estabilizacin dinmica no esta necesariamente garantizada
a largo plazo, porque el progresivo dominio y la profundizacin de un rgimen de acumulacin acaba por
suscitar una nueva forma de crisis estructural.
97 Se define como forma institucional toda codificacin de una o varias relaciones sociales
fundamentales. Es evidente que se derivan de la caracterizacin que se hace del modo de produccin
dominante. As por ejemplo, en el modo de produccin capitalista la moneda, la relacin salarial y la
concurrencia o forma de competencia son formas institucionales fundamentales. Tambin lo son las
modalidades de insercin en el rgimen internacional (economas abiertas o cerradas) y la forma de
Estado. Algunas de estas formas institucionales (la relacin salarial, la concurrencia y la insercin
internacional) participan en la determinacin del rgimen de acumulacin.

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Captulo II Marco terico y metodolgico


algunos casos, obligan a los comportamientos individuales y predeterminan as,
los mecanismos de ajuste en los mercados.
Si se acepta este punto de vista, los aspectos econmicos y sociales
aparecen relacionados e incluso los mercados de concurrencia perfecta,
derivan de una concrecin del espacio social, de una construccin a partir de
relaciones de poder y de unas reglas jurdicas, lo cual no significa que no exista
cierta autonoma para las estrategias individuales y heterogeneidad en los
comportamientos dentro de un mismo conjunto de formas institucionales.
Aunque se encuentran diferentes formas de definir el concepto modo de
regulacin, entre los investigadores que trabajan con esta teora, todos
coinciden en que el modo de regulacin queda determinado por la relacin
entre el rgimen econmico de funcionamiento y las formas institucionales
existentes en cada momento. As, por ejemplo, para Aglietta, un modo de
regulacin es un conjunto de mediaciones que aseguran que las distorsiones
creadas por la acumulacin de capital se mantengan dentro de unos lmites
compatibles con la cohesin social de cada nacin. Esta compatibilidad
siempre es observable en contextos y en momentos histricos especficos
(Aglietta, 2001). Aceptada esta consideracin, el estudio de la regulacin no es
sino el estudio de la transformacin de las relaciones sociales que crean
formas nuevas, tanto econmicas, como no econmicas, formas organizadas
en estructuras y que reproducen el modo de produccin (Aglieta, 1979).
Otros autores, como Liepietz (1982), sostienen que para que un modo
de produccin se realice y se reproduzca de forma duradera, es preciso que
formas institucionales, procedimientos y costumbres, acten como fuerzas
coercitivas o incitadoras y conduzcan a los agentes privados a conformarse a
esos esquemas. A este conjunto de formas, se le llama modo de regulacin98.
Una vez definido el concepto modo de regulacin a partir de la
identificacin del rgimen econmico de funcionamiento y de las formas
institucionales que lo determinan, es preciso interrogarse acerca de cmo
operan estas formas institucionales. Responder a esta pregunta es la nica
manera de poder explicar la lgica de las regularidades, su origen y tambin
cuestionarlas. Robert Boyer apunta tres principios de accin en cuanto a las
formas institucionales:
1. Normas jurdicas (ley, regla o reglamento), definidas en el nivel
colectivo tienen como finalidad imponer, por la coercin, directa o
simblica y mediatizada, un determinado tipo de comportamiento a los
grupos e individuos concernidos. Tan pronto como la ley entra en
conflicto con las relaciones de poder existentes o en contradiccin con la
lgica de los intereses privados, aumenta el riesgo de soslayarla, lo que
lleva a un segundo principio de accin
2. Compromisos entre agentes privados o grupos que, partiendo de sus
intereses particulares, llegan a un cierto nmero de convenciones que
rigen sus compromisos mutuos (el acuerdo salarial es un ejemplo).
3. Sistema de valores o de representaciones (la rutina sustituye a la
espontaneidad y a la diversidad de las reacciones e iniciativas
98 Recuerda Liepietz que Canguilhem define la regulacin como el ajuste, de acuerdo con

alguna regla o norma, de una pluralidad de movimientos o de actos y de sus efectos o


productos, cuya diversidad o cuya sucesin hace que, en un principio, sean extraos unos a
otros.

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Captulo II Marco terico y metodolgico


individuales). Este sistema de valores permite obtener una codificacin
implcita y una relativa homogeneidad en ausencia de leyes y/o de
convenciones privadas.
Los dos primeros no son excluyentes, ms bien al contrario, cada uno de
ellos puede animar al otro99. El tercero esta muy presente en la teora
econmica institucionalista, en tanto que reconoce la existencia de una multitud
de reglas, acuerdos, costumbres y normas y estudia su aparicin y su efecto
sobre los agentes econmicos. En comparacin con la teora microeconmica
del individuo racional limitado por la escasez de recursos, la teora econmica
institucional hace hincapi en una diversidad de relaciones. stas crean
sistemas de coordinacin ms o menos extensos entre los jugadores
microeconmicos, favorecen determinados modelos de comportamiento, sellan
acuerdos y combinan objetivos individuales en metas colectivas. As, pues, las
instituciones cumplen funciones de mediacin. (Aglietta, 2001:27 y 28)
A partir de estos conceptos bsicos toda investigacin histrica, de largo
plazo, debe ser capaz de comprender bajo qu condiciones un rgimen
econmico de funcionamiento se extiende y define una forma estable de los
ajustes econmicos, o por el contrario perece y entra en crisis100.
Por ello, el objetivo de una investigacin desde un enfoque
regulacionista es analizar, a partir de la investigacin histrica, las
caractersticas de los periodos de crecimiento, primero, y de crisis, despus,
para conocer los modos de regulacin existentes en cada caso, de forma que
puedan identificarse los cambios de comportamiento que afectan tanto al
rgimen econmico de funcionamiento, como a las formas institucionales,
hasta el punto de alumbrar un nuevo modo de regulacin.
Para algunos autores (Aglietta, 2001), hay una importante diferencia
entre la teora de la regulacin, as concebida y la teora institucionalista. La
teora institucionalista arroja una luz muy importante sobre los factores
colectivos que condicionan el comportamiento de los actores econmicos
individuales y, por extensin, sobre los cambios en el entorno producidos por la
interaccin de los jugadores que intentan suavizar sus limitaciones, pero no
puede explicar la existencia, coherencia o incoherencia de los modelos
macroeconmicos. Tampoco la teora de las convenciones resuelve este
problema, en opinin de Aglietta, an cuando esta teora admite,
explcitamente, la existencia de entidades colectivas que no son los resultados
del comportamiento de individuos que actan en condiciones de racionalidad
limitada. Las entidades colectivas tienen para ella una existencia propia y por
consiguiente, la teora de las convenciones ofrece una amplia variedad de
modelos de estudio de las formas institucionales (Dupuy et al., 1989), pero la
transicin a la macroeconoma est prcticamente ausente. sta es
precisamente la transicin que la teora de la regulacin no convencional trata
de establecer ligando las formas institucionales con el rgimen econmico de
99 Por ejemplo la Organizacin Comn de Mercado, en la UE y la Ley del vino, en Espaa, animan las
Organizaciones Interprofesionales en el sector vitivincola y un acuerdo interprofesional puede generar un
reglamento extendiendo al conjunto del sector los acuerdos interprofesionales.
100 El anlisis de los cambios experimentados por el capitalismo exige describir los procesos que
acontecen en tiempos de crisis, confusin y cambios de modelos de comportamiento para percibir las
semillas de un nuevo modo de regulacin en medio mismo de la crisis que aqueja al viejo. (Aglietta,
2001:28).

71

Captulo II Marco terico y metodolgico


funcionamiento o de acumulacin existente, para identificar el modo de
regulacin en cada momento.
La teora neoclsica consideraba a las instituciones simplemente como
contratos entre actores econmicos, en tanto que la teora de las convenciones
y el enfoque francs de la teora de la regulacin tienen en comn que perciben
explcitamente las instituciones como mecanismos de mediacin. Pero tambin
existen diferencias entre ambas teoras. La teora de las convenciones tiende a
comprender estos mecanismos como procesos espontneos que surgen de la
interaccin dinmica de individuos que persiguen sus propios intereses. En
cambio los regulacionistas hacen hincapi en el establecimiento y la bsqueda
organizada de intereses colectivos. La creacin de instituciones es un acto
esencialmente poltico, y la poltica nunca es una ocupacin individualizada101.
(Aglietta, 2001:28 29 y Favereau, 1993)
2.3.2 Aplicaciones en el sector vitivincola
Si el modelo de anlisis propuesto en este marco terico ha sido capaz
de trasladar el concepto de las formas institucionales a la macroeconoma, la
pregunta que se plantea ahora es, si se puede aplicar este modelo en mbitos
inferiores, por ejemplo, a nivel sectorial y qu relacin se establece entre el
entorno econmico general y el sectorial. La respuesta a esta pregunta se
encuentra en la tesis desarrollada por Bartol y Boulet para el sector vitivincola
francs102 (Bartol et al., 1989), en la crtica realizada por Boyer a la tesis de
Bartol y Boulet en tanto que aplicacin sectorial de la teora de la regulacin
(Boyer, 1990) y en los trabajos de Touzard (1994 y 1995) sobre el sector
vitivincola en la regin del Languedoc, en los que se ensaya la aplicacin de
este marco terico en un anlisis sectorial/regional103.
a) Un anlisis sectorial, el caso del sector vitivincola francs.
Para poder hablar de regulacin sectorial es preciso conocer en qu
condiciones se realiza la insercin de la actividad sectorial en una formacin
econmica y social global y en qu medida este nivel especfico de regulacin
en el sector, histricamente establecido y que no es un mero reflejo de las
tendencias generales, se consolida o se debilita.
101 La teora de la regulacin, en esto coincide con la teora de las convenciones, ve la economa a
travs de la organizacin. Lo institucional, en sentido amplio, lejos de ser la envoltura de los
comportamientos y de los mecanismos econmicos, es a menudo el resultado, y a veces tambin el
ncleo. El continente se ha vuelto el contenido: este cambio de perspectiva, que introduce esta teora a
comienzos de los aos 70, es compartido por la economa de las convenciones. (...) Las formas
institucionales no se disuelven en el comportamiento racional de los agentes individuales maximizadores
de su utilidad esperada. Los objetos colectivos tienen una consistencia y una existencia propias, ms all
de las representaciones individuales que de ellos se forman los agentes econmicos (Favereau, 1993:2).
102 El objetivo de la tess de Pierre Bartol y Daniel Boulet es explicar la evolucin de la actividad
vitivincola y las condiciones de su insercin en la formacin social francesa. Para ello parten de la
revisin de los estudios que se ocupan de esta cuestin para el conjunto del sector agrario, lo que les
enfrenta a los lmites de las explicaciones generales para interpretar lo acontecido en el sector vitivincola
y crean el concepto modo de regulacin sectorial como combinacin de rgimenes econmicos de
funcionamiento y de disposiciones institucionales para demostrar su hiptesis de que a nivel sectorial, y
en ciertas condiciones, puede darse un adecuado nivel de regulacin que no es un simple reflejo en esta
actividad de las tendencias generales del conjuno del sistema econmico.
103 Un estudio crtico de la aplicacin de la teora de la regulacin en anlisis econmicos regionales se
encuentra en el ensayo de Boyer (1995) a partir del anlisis regulacionista llevado a cabo por J. Marc
Touzard para el Languedoc francs.

72

Captulo II Marco terico y metodolgico


En esta tesis se aplican estas cuestiones al caso del sector vitivincola
en la DOCa Rioja, entendido ste, como el conjunto de actividades que
intervienen en la creacin y realizacin del valor de los productos vitivincolas
distinguiendo tres subgrupos o mbitos: el primero incluye el conjunto de
actividades que tienen por objeto crear el producto bajo su forma de valor de
uso, produccin de materia prima, uva y su transformacin en vino joven y/o
criado (producto final)104, el segundo comprende el conjunto de actividades que
tienen por objeto realizar el valor de cambio del producto bajo su forma
monetaria (empresas de distribucin y comercializacin) y el tercero que
incluye el conjunto de pautas de consumo y determina el lugar del vino en el
consumo alimentario en particular y en general en los hbitos y costumbres
sociales.
Desde el enfoque francs de la teora de la regulacin esta definicin
funcional del sector vitivincola es insuficiente porque ignora el conjunto de
instituciones, de normas, de procedimientos, de organizaciones,... que
enmarcan y orientan el funcionamiento del sector y las relaciones entre los
diferentes grupos que participan en su actividad.
El anlisis econmico del sector en trminos de regulacin debe permitir
identificar, de forma dinmica, los regmenes de funcionamiento econmico y
las formas institucionales, as como su articulacin, esto es, el modo de
regulacin existente en cada momento. A partir de este objetivo surge el
problema de cmo trasladar a nivel sectorial cada uno de los conceptos en los
que se apoya el anlisis macroeconmico regulacionista.
En su tesis Bartol y Boulet resuelven esta cuestin a partir de la
identificacin de lo que denominan disposiciones institucionales que hacen
corresponder con el concepto de forma institucional del anlisis
macroeconmico. En el caso del sector vitivincola entre estas disposiciones
se incluyen: normas de calidad, condiciones de acceso a la produccin, reglas
pblicas o profesionales de formacin de precios y reglamentos internacionales
(por ejemplo europeos y acuerdos en la Organizacin Mundial de Comercio).
Estas disposiciones institucionales se relacionan con un rgimen econmico
de funcionamiento105 definiendo lo que denominan modo de regulacin
sectorial en correspondencia con el concepto modo de regulacin propio del
anlisis regulacionista macroeconmico.
En la figura 2.1 se recoge esquemticamente la relacin que establece
Boyer entre el nivel macroeconmico y el sectorial, a partir de la tesis de Bartol
y Boulet (1989).

104 Se trata de las explotaciones vitcolas y bodegas elaboradoras no criadoras (cosecheros,


cooperativas y almacenistas) en el caso de vinos jvenes y graneles y de bodegas de crianza en el caso
de vinos criados.
105 En el caso del sector vitivincola en este rgimen econmico de funcionamiento Bartol y Boulet
incluyen: gestin de rentas en el caso de los vinos con DO y gestin de excedentes en el caso de los
vinos de mesa; evolucin de los precios en el sector; crecimiento en el caso de los vinos con DO y
estancamiento o decrecimiento en el caso de los vinos de mesa.

73

Captulo II Marco terico y metodolgico


Figura 2. 1
Aplicacin sectorial de la teora de la regulacin de Bartol y Boulet
Formas institucionales:
Relaciones salariales
Formas de concurrencia
Naturaleza del Estado
Insercin en el rgimen
internacional

Modo de regulacin:
Naturaleza de los ajustes
coyunturales
Forma del ciclo
Tendencia a largo plazo

Economa global

Sector,
ejemplo: vitivincola
Disposiciones institucionales

Rgimen econmico de funcionamiento

Normas de calidad
Condiciones de acceso a la
produccin
Reglas pblicas o profesionales de
formacin de precios
Reglamentos internacionales (por
ejemplo europeos y acuerdos en
OMC)

Gestin de rentas (DDOO) y de


excedentes (Vino de mesa)
Evolucin de precios en el sector
Crecimiento (DDOO) y estancamiento decrecimiento (Vinos de mesa)

Fuente: Boyer, 1990


En este enfoque regulacionista, el sistema de regulacin sectorial es, a
la vez, el nivel intermedio del modo de regulacin global, y el resultado
institucional de la resolucin de los conflictos propios de un sector concreto
(Nefussi, 1987). Esta interpretacin abre una nueva va para la aplicacin de
esta teora a nivel sectorial, al considera que, en el sector, confluyen y se
combinan dos lgicas, a priori diferentes, los intereses y limitaciones propios
del sector de una parte y las repercusiones y condiciones derivadas del modo
de desarrollo global, de otra.
Es a partir de esta idea como Bartol y Boulet definen un conjunto
original de nociones que aplican en el anlisis sectorial por el mtodo
regulacionista (Boyer, 1990:15) evitando cualquier proyeccin automtica de
los mecanismos de la regulacin global sobre el sector106 y que son las que
106 Robert Boyer, en el estudio crtico que realiza sobre la aplicacin de la teora de la regulacin en el
sector vitivincola francs que desarrollan Bartol y Boulet en su tesis (Boyer. 1990) analiza otras vas
diferentes de aproximacin a la resolucin del problema planteado por estos autores sobre cmo se
relacionan lo sectorial y lo global en una anlisis regulacionista, esto es: cules son a nivel sectorial las
formas institucionales y cul es el modo de regulacin que determinan. La primera de estas vas que
denomina Proyeccin justifica la representacin de una economa sectorial como un objeto totalmente
determinado por el modo de regulacin global y que proyecta en el sector sus principales caractersticas.
Los autores que aceptan esta tesis, generalmente norteamericanos, subrayan la mecanizacin del sector
agrario, la revolucin verde (mejora en las semillas y plantas), las nuevas tecnologas (fertilizantes
qumicos, herbicidas, pesticidas...), el descenso de los precios agrarios asociado al aumento de las
producciones y el cambio en el modo de vida de los agricultores (integrndose en la sociedad de

74

Captulo II Marco terico y metodolgico


permiten resolver el problema planteado. Estas son las principales ideas que
sustentan la aplicacin sectorial del enfoque de la regulacin en la tesis de
Bartol y Boulet.
a) Delimitar el campo de anlisis sectorial por el juego de intereses
existente
En el modelo walrasiano y, por extensin, en la teora neoclsica, en el
anlisis del sector vitivincola se debera delimitar el campo de la industria
vitivincola y se estara tentado de considerar como homogneo el valor de
uso del vino. Se tendra que analizar en la formulacin de la oferta y de la
demanda en qu medida este producto es sustituto o complementario de
otros bienes. La econometra podra ayudar a conocer las estimaciones de
elasticidades precios y rentas correspondientes.
En el anlisis del sector desde la perspectiva regulacionista, el producto (en
este caso el vino) no se define solo por el valor de uso y la tecnologa
utilizada, sino que se ha de tener en cuenta tambin los intereses
econmicos, las relaciones existentes entre ellos y los procesos de
coordinacin entre diferentes estrategias productivas. Desde esta
perspectiva, no hay homogeneidad en la industria vitivincola, ni en
produccin ni en consumo, lo que es evidente simplemente observando la
existencia de los vinos de calidad (DO) y de los vinos de mesa. El
comportamiento de la produccin, del consumo y de los precios en ambos
tipos de vinos no tiende a converger, al contrario, diverge. En consecuencia,
el uso social del producto (vino en este caso) influye en la dinmica
econmica del sector, hasta el punto de llegar a generar dinmicas
opuestas como en el caso de los vinos de calidad y de los vinos de mesa.
En Europa, la configuracin a lo largo de la historia, de estos dos tipos de
vinos, uno como base fundamental de diferenciacin social (DO) y otro
como base nutricional (mesa), es el primer pilar slido para facilitar la
aplicacin de este marco terico en el sector, en tanto que considera la
construccin, en y por la historia, de categoras propias en el anlisis
econmico.
b) Ms all del mercado, una multitud de actores colectivos.

consumo igual que lo hacen los obreros), como indicadores del establecimiento del equivalente del
fordismo en el sector agrario a partir del New Deal en Estados Unidos y posteriormente en otros pases.
Las principales crticas a esta teora las han realizado autores franceses sobre la base de que no es
posible proyectar sobre Europa lo ocurrido en Estados Unidos, porque en Europa son distintas las
relaciones histricas entre campesinos, industriales y financieros, existiendo aqu un mayor grado de
compromiso para definir y alcanzar objetivos comunes (un ejemplo es lo que los historiadores denominan
el pacto entre desiguales en el sector vitivincola riojano). En la segunda de las vas denominada
Funcionalista las caractersticas sectoriales son reconocidas pero se explican mediante el papel
asignado al sector en el modelo de desarrollo global. Quienes aceptan esta teora parten del
reconocimiento de unas formas de produccin en el sector agrario que conservan, sobre todo desde la
perspectiva de la organizacin del trabajo, unas caractersticas propias, pero entienden que, an con esas
especificidades, el sector se inserta en el modelo de crecimiento global de despus de la segunda guerra
mundial, aunque se mantengan numerosas pequeas explotaciones agrarias. El aumento de la
productividad agraria facilita la prdida de importancia del autoconsumo en las explotaciones agrarias y el
aumento de la parte destinada al mercado, permitiendo que una parte de la renta agraria se destine a la
adquisicin de bienes de consumo, adems de animar la canalizacin de mano de obra desde el sector
agrario hacia otros sectores.

75

Captulo II Marco terico y metodolgico


En el caso del sector vitivincola, la diferencia entre los vinos de calidad y
los vinos de mesa no es el resultado de la simple constatacin, por parte de
los productores, de gustos diferenciados en los consumidores.
En el origen de las denominaciones, se encuentra, en primer lugar, el deseo
de defender a los productores frente al fraude, y ms adelante, la necesidad
de adoptar mecanismos que garantizan a los consumidores la calidad del
producto. Como ya se ha visto, para alcanzar el objetivo de mantener las
rentas de los productores de vino con DO se adoptan reglas y
procedimientos que regulan, la calidad, los mtodos de vinificacin y de
envejecimiento, los derechos de produccin y la organizacin de la
distribucin, reglas que no se dan, al menos de la misma manera, en los
vinos de mesa.
En las denominaciones de origen, los productores se organizan (Consejos
Reguladores) para preservar una imagen de marca que les permite obtener
una renta de monopolio, obtener, a priori, mayores precios en el mercado
que los vinos de mesa y disponer de dispositivos sectoriales que impidan o
al menos dificulten, los comportamientos oportunistas (utilizacin de la
marca colectiva).
Las estrategias desarrolladas por los agentes econmicos que actan en
una DO pueden apoyarse en la calidad para rehuir las estrategias
exclusivamente basadas en la competencia en precios y, con ello, llevar al
conjunto del sector hacia lgicas econmicas diferentes a las habituales en
otras actividades econmicas.
Es claro que, desde esta perspectiva, el sector vitivincola presenta
numerosas diferencias respecto a la mayor parte de los sectores, lo que
anima a analizar su forma de organizacin y a identificar la influencia de las
instituciones sobre ella.
c) Las disposiciones institucionales condicionan la dinmica de los
sectores a largo plazo.
Las reglas de juego que condicionan las estrategias de los agentes
econmicos pueden ser fruto de acuerdos interprofesionales o emanar del
Estado. Conforme a las teoras microeconmicas actuales, las reglas de
juego son introducidas conjuntamente con las tcnicas de produccin y los
gustos de los consumidores para definir el espacio de una regulacin
sectorial y lejos de ser un simple lubricante que facilita el equilibrio
walrasiano, determinan en gran medida las relaciones y los ajustes entre los
diferentes segmentos del sector (Boyer, 1990, Keps, 1990).
En los momentos de crisis vitivincola, de igual forma que ocurre en las
crisis econmicas, se ponen de manifiesto incoherencias entre la lgica del
mercado y las disposiciones institucionales vigentes hasta entonces, de
forma que, los agentes econmicos definen (caso de las Organizaciones
Interprofesionales) y/o reivindican (ante los Estados) una nueva
configuracin institucional. A veces, y sobre todo cuando existen intereses
enfrentados dentro del mismo sector (por ejemplo, vinos de calidad, vinos
de mesa), es el Estado quien modifica esta configuracin, sin el apoyo de
parte, o de todos los componentes del sector.
Interesa conocer si estas disposiciones institucionales son iguales y actan
de la misma forma en unos y en otros tipos de vinos.

76

Captulo II Marco terico y metodolgico


d) Dualismo de los regmenes econmicos de funcionamiento.
En la tesis de Bartol y Boulet se entiende por rgimen econmico de
funcionamiento el conjunto de mecanismos econmicos que garantizan,
durante un periodo de tiempo, la reproduccin de una actividad sectorial
(Boyer, 1990:21). Para Boyer esto es la transposicin directa al plano
sectorial de la definicin usada en la teora de la regulacin y por ello
permite considerar las influencias del modo de desarrollo general sobre el
sector y de las disposiciones institucionales sobre el rgimen econmico del
sector107.
La oposicin vinos de calidad/vinos de mesa es, a priori, un ejemplo claro
de construccin social de regmenes econmicos de funcionamiento, dos
actividades, a priori, similares, siguen trayectorias totalmente diferentes108,
constituyendo la ms clara manifestacin de cmo las instituciones y las
formas de organizacin importan, porque pueden generar modos de
regulacin distintos.
En sntesis, el anlisis del sector vitivincola a partir del enfoque francs
de la teora de la regulacin debe permitir observar que las disposiciones
institucionales no introducen nicamente lubricante para evitar las fricciones,
contribuyendo as a un equilibrio invariante a largo plazo, sino que son mucho
ms importantes, por cuanto determinan el tipo de ajuste en situaciones de
crisis y la dinmica econmica a largo plazo.
Boyer (1990), en la crtica a la tesis de Bartol y Boulet, considera que
las nociones nuevas introducidas por ellos en el caso del sector vitivincola,
permiten completar y mejorar la forma en que se relacionan las aplicaciones de
esta teora a nivel global y a nivel sectorial y define una nueva va denominada
Sinttica que considera el sector a la vez como un nivel posible de
estructuracin institucional y como un lugar de confrontacin de las
oportunidades, limitaciones y necesidades transmitidas por el modelo de
desarrollo global.
La aceptacin de esta nueva va de investigacin propuesta por Boyer
permite profundizar ms en el anlisis del sector desde el enfoque
regulacionista e ir ms all de la segmentacin que provoca la existencia de
vinos de calidad y vinos de mesa en este sector. La relacin de influencia entre
lo global y lo sectorial a partir de las amenazas y oportunidades, que de lo
global se derivan para lo sectorial y de las posibles influencias de lo sectorial
sobre lo global, animan a investigar acerca de, en qu medida, las
disposiciones institucionales en el sector vitivincola son construcciones
sociales propias, la trayectoria histrica de las formas de organizacin
existentes en el sector, la influencia de las crisis globales y/o sectoriales en la
creacin y/o modificacin de las disposiciones institucionales (en particular la
crisis actual) y la influencia de las disposiciones institucionales en el desarrollo
de la produccin.
107 Estas relaciones/influencias pueden variar en el tiempo y ser distintas para cada subsector. Por
ejemplo, en el caso del vino puede ocurrir que los vinos de mesa sean ms sensibles a la coyuntura
general, con un descenso de la demanda, que los vinos de calidad, en los que hay aumento de la
demanda. Debe comprobarse empricamente, por ejemplo, si son iguales los regmenes de
funcionamiento de los vinos de mesa y de los vinos de calidad. Lo que llevado al sector vitivincola en la
DOCa Rioja puede traducirse en observar si hay diferencias entre los vinos jvenes y los criados.
108 Es el equivalente a nivel sectorial de lo que muestran los anlisis regulacionistas sobre las
trayectorias econmicas nacionales.

77

Captulo II Marco terico y metodolgico


La evolucin divergente que han seguido algunos vinos de calidad y los
vinos de mesa en los ltimos aos plantea una reflexin y varias preguntas.
Para algunos vinos es posible una intervencin sectorial que los asla de las
incertidumbres y contradicciones que se derivan del conjunto de la economa,
permitiendo soslayar, total o parcialmente, la crisis que afecta al conjunto del
sector y con ello, se configura una situacin de crecimiento para estos vinos y
de crisis para otros. A partir de esta observacin, y teniendo en cuenta que esta
teora considera que es, precisamente, en las crisis cuando se cambian las
disposiciones institucionales, se plantean los siguientes interrogantes: pueden
modificarse parcialmente las disposiciones institucionales existentes para
superar una situacin de crisis sin definir otras totalmente nuevas?, cmo se
distingue, entre los factores determinantes de la crisis en el sector, aquellos
que son endgenos de los que son consecuencia de la crisis global?, es
suficiente considerar solo los vinos de calidad y los vinos de mesa en el anlisis
del sector vitivincola, sin tener en cuenta la marca como estrategia dominante
en determinadas zonas de produccin y en determinados mercados?
La va propuesta por Boyer para trasladar a nivel sectorial la teora de la
regulacin facilita la bsqueda de las respuestas a estas preguntas y, por ello,
es la que se utilizar como base para definir el modelo a seguir en esta
investigacin. En l se considera tambin fundamental incorporar el entorno
econmico al anlisis dado que permite valorar las amenazas y oportunidades
que se derivan de la dinmica global y, al mismo tiempo, considerar tambin la
influencia que las disposiciones sectoriales pueden tener sobre esta dinmica.
b) Un anlisis regional, el sector vitivincola en el Languedoc.
Sectores y regiones son dos formas desagregadas de una misma
formacin econmica nacional, en funcin de dos bases diferentes de
interdependencia econmica. Para un sector esta base corresponde a una
cadena precisa de valor neto y/o a unas condiciones idnticas de produccin y
de valorizacin de bienes o de servicios, y para una regin, se trata de
relaciones de proximidad, de acceso a unos recursos localizados o de
adaptacin a un mismo desarrollo poltico.
Estas bases objetivas definen unos espacios econmicos y unos
espacios de coordinacin. Para los regulacionistas, estos espacios no son
simples cuadros de agregacin y esta coordinacin no es generada por el
mercado sino que es, sobre todo, una construccin social y se apoya en
compromisos, estructuras, e instituciones ms o menos objetivables por los
agentes econmicos (reglas, rutinas, normas, organizaciones...)109.
Teniendo en cuenta que el objeto de esta tesis es el sector vitivincola en
el mbito de la DOCa Rioja, parece oportuno reflexionar acerca del papel que
juega el territorio en la regulacin y la forma en que se relaciona lo global con lo
regional en este marco terico.
Siguiendo el mismo esquema aplicado por Boyer para describir las vas
de paso del caso global al caso sectorial se tendran estas cuatro formas de
relacionar lo global con lo regional:

109 Tal aproximacin es especialmente aplicable al caso de las denominaciones de origen en general y
de la DOCa Rioja, en particular.

78

Captulo II Marco terico y metodolgico


1. Proyeccin: la economa regional no es sino la proyeccin de los
grandes determinantes y compromisos macroeconmicos, esto es, no es
mas que el desarrollo espacial del modelo de produccin existente a
nivel nacional (Damette et al., 1976).
2. Funcionalista: para otros autores (Lipietz, 1977) hay una articulacin
funcional de las regiones en el seno del modelo de desarrollo global. La
regin es sobre todo definida por su lugar en una divisin interregional
del trabajo a nivel nacional e internacional.
3. Homologa: esta tercera va reconoce la dimensin endgena del
desarrollo regional y aplica las categoras de la regulacin en el territorio
mediante una correspondencia entre los conceptos a nivel global y a
nivel regional. Una regin estara por lo tanto asociada a un subrgimen
de acumulacin (Lipietz, 1977, 1990). La fascinacin que provoc en los
aos 80 el concepto distrito industrial en Italia, llev a varios autores a
desarrollar esta va. Estas formas de organizacin territorial de la
produccin constituirn el punto de partida de un nuevo modelo de
desarrollo post-fordista (Piore et al., 1989 y Becattini, 1992)
4. Sinttica: economistas y gegrafos trabajan hoy para estructurar una
sntesis, reconociendo la dimensin endgena de las economas
regionales y la determinacin propia de sus estructuras econmicas y
espacial pero, al mismo tiempo, insisten sobre las condiciones
macroeconmicas de su desarrollo (Benko et al., 1992)
La incorporacin de la perspectiva regional en el anlisis plantea la
necesidad de investigar si las disposiciones institucionales asignadas a un
sector y a un territorio son especficas o no y, de qu manera, estas
disposiciones pueden orientar (regular) los movimientos econmicos en el
sector y en la regin.
Algunos estudios empricos (Touzard, 1995) muestran que las bases
objetivas de interdependencia econmica de un sector o de una regin pueden
estructurar unas representaciones sociales colectivas, constituir espacios de
convergencia de intereses en confrontacin con el Estado110 o, por el contrario,
inducir procesos particulares de resolucin de tensiones internas especficas
(Livet et al., 1991; Saglio, 1991). El sector y la regin deben ser considerados
como dos niveles potenciales de definicin de reglas, de rutinas y de normas,
en el margen permitido por la organizacin estatal.
El estudio conjunto sector ms regin va ms all de los anlisis
puramente sectoriales (sector-filiere) y de los anlisis de economa regional y
permite pensar en un espacio con caractersticas propias que hay que
identificar, lo que puede hacerse desde diferentes perspectivas: la de la
dinmica de la produccin en el sector y en la regin objeto de estudio, la de la
representacin social construida por los agentes que participan en el sector y la
de las disposiciones institucionales que determinan el funcionamiento
econmico del sector en la regin. Por ello, el anlisis de un sector en un
determinado espacio geogrfico exige definir la interseccin entre el sector y la
regin, esto es, identificar la actividad en el sector a nivel regional, analizar la
evolucin de esta interseccin (del sector en la regin) y la adaptacin de las
disposiciones institucionales propias a nivel sectorial o regional al rgimen
110 Por ejemplo el caso Rioja con la marca nacional Viedos de Espaa impulsada por el Ministerio de
Medio Ambiente, Medio Rural y Marino.

79

Captulo II Marco terico y metodolgico


econmico de funcionamiento del sector en la regin, determinar cmo
interaccionan las disposiciones institucionales a nivel sectorial y regional, o lo
que es lo mismo, cmo una regulacin sectorial puede influir en las formas de
desarrollo regional y cmo los dispositivos institucionales regionales pueden
llegar a generar dinmicas sectoriales, a veces divergentes.
La articulacin entre sector y territorio exige considerar tres niveles de
anlisis: uno, relativo a las relaciones entre el sector y la regin, otro, relativo a
la articulacin de estas relaciones en el seno de una regin (la intersectorial) o
de un sector (la interregional) y un tercero, en el que se tiene en cuenta la
representacin de la coherencia global entre sectores y regiones a nivel
nacional111. Touzard (1994) en su tesis, slo desarrolla el primer nivel
estudiando la interseccin sector-regin, la evolucin de esta interseccin y las
interacciones entre las disposiciones institucionales sectoriales y regionales.
El trabajo desarrollado en los prximos captulos, se apoyar en la teora
de la regulacin para analizar la evolucin del sector vitivincola y los factores
que explican su dinmica de funcionamiento econmico en la actualidad, en la
DOCa Rioja. El espacio de anlisis implica incorporar la articulacin
sector/regin en el sentido expuesto por Touzard, pero centrando el trabajo en
el sector, ya que la integracin del anlisis regional supera los lmites
impuestos a esta investigacin.

2.4

El modelo de anlisis para el sector vitivincola en la DOCa Rioja.

Tal y como se ha ido exponiendo en los apartados precedentes, la


eleccin del marco terico en el que se quiere situar esta investigacin se hace
a partir de la siguiente consideracin: el actual modelo de desarrollo del sector
vitivincola es el resultado de una evolucin en la que han ido cambiando, el
valor de uso del producto que define al sector, los operadores econmicos que
intervienen, las relaciones entre ellos y el marco institucional en el que actan.
Por ello es necesario incorporar en el anlisis una perspectiva histrica que
permita conocer el origen y la evolucin, tanto de estas relaciones, como del
marco institucional en el que se producen y modifican. A su vez, las
instituciones, en tanto que stas no surgen automticamente y son
consideradas como creaciones sociales que evolucionan a lo largo del tiempo,
pueden influir en los cambios que afectan al sector.
La necesidad de incorporar en el anlisis ambas perspectivas, y la
interrelacin que existe entre ellas, es el principal argumento que justifica la
eleccin del enfoque francs de la teora de la regulacin, en los trminos en
que aqu ha sido expuesta a partir de las experiencias aplicadas al sector
vitivincola francs, como marco para la investigacin. Conviene recordar los
tres conceptos bsicos que determinan el modelo de desarrollo del sector y en
torno a los cuales se articula buena parte del anlisis que se lleva a cabo en los
siguientes captulos:

111 Su aplicacin en el sector agrario se ha llevado a cabo desde diferentes puntos de vista. Unas veces,
a partir del anlisis de un nmero de explotaciones, otras, desde la perspectiva de las polticas agrarias y
su influencia en el desarrollo sectorial y regional (Coulomb, 1991 y Bartoli, 1988) y, por ltimo, tambin en
algunas ocasiones desde el enfoque de la regulacin (Laurent, 1992). Para Touzard la mayora de estas
investigaciones pecan de ser excesivamente sectoriales, y en muchos casos no abordan con profundidad
suficiente las relaciones entre el sector y el territorio.

80

Captulo II Marco terico y metodolgico


Disposiciones institucionales, son el conjunto de normas implcitas y
explcitas, acuerdos interprofesionales, reglas, rutinas y costumbres aceptadas
en el sector y todos aquellos dispositivos que ajustan permanentemente las
expectativas y los comportamientos individuales a la lgica del conjunto del
sector en su funcionamiento econmico.
Rgimen econmico de funcionamiento,
es el conjunto de
mecanismos econmicos que adaptan de manera conjunta y compatible las
formas de produccin, de distribucin y de uso, a las transformaciones que se
producen en las condiciones de produccin y de consumo, garantizando
durante un periodo de tiempo la reproduccin de la actividad sectorial. Todo
rgimen econmico de funcionamiento tiene asociado un modo de
produccin en el que se apoya y que se define como la forma de organizacin
de la produccin, del intercambio y el uso de las tcnicas.
Modo de regulacin sectorial, es la articulacin estable entre unas
determinadas disposiciones institucionales y unos determinados regimenes
econmicos de funcionamiento en el sector, que permite su desarrollo.
El anlisis del sector vitivincola en la DOCa Rioja a partir del modelo
propuesto, se extender a lo largo de un periodo que comienza en la edad
antigua y termina en el siglo XXI, con especial atencin a lo acontecido desde
finales del siglo XVIII hasta la actualidad. La amplia perspectiva temporal de la
investigacin servir de contraste de las hiptesis que han ido incorporando los
estudios regulacionistas que se han consultado. La adecuacin del marco
terico podr ser contrastada a la luz de la evolucin del sector en la Historia.
Por otro lado, ser posible valorar el impacto de las crisis en las
transformaciones estructurales, tal y como sostienen los investigadores del
grupo de los grenobleses y tambin, analizar, como destacan los
regulacionistas del grupo de los parisinos, la importancia de las disposiciones
institucionales, y constatar su influencia en la existencia o no de diferentes
fases (que tanto grenobleses como parisinos identifican) y que se irn
descubriendo en la evolucin del sector vitivincola.
Por otra parte, el anlisis permitir explicar un ciclo de auge primero, y
crisis despus, de un determinado modo de regulacin, como referencia
fundamental para valorar la influencia que tienen las disposiciones
institucionales en cada momento para modificarlo y, con ello, generar nuevos
modelos de desarrollo.
Conviene recordar que el objetivo principal es encontrar la respuesta a la
pregunta de investigacin planteada, Cules son los factores que determinan
el funcionamiento econmico del sector vitivincola en la DOCa Rioja y su
adaptacin a los cambios en el entorno econmico? Para ello es necesario
identificar los regmenes econmicos de funcionamiento y las disposiciones
institucionales que se suceden en cada periodo, para lo cual es imprescindible
conocer con la mayor precisin posible cinco elementos: el valor de uso
asignado al vino en cada momento como condicin necesaria para delimitar el
campo de anlisis sectorial a partir de los diferentes intereses existentes; la
organizacin de la produccin y de los intercambios que determinan regmenes
econmicos no excluyentes; las relaciones entre los diferentes agentes
econmicos que participan en el sector; las disposiciones institucionales que
condicionan la dinmica econmica del sector y, por ltimo, cmo afectan al
funcionamiento econmico del sector y a las disposiciones institucionales, los
cambios que se producen en el entorno econmico.

81

Captulo II Marco terico y metodolgico


El esquema a seguir en el caso del sector vitivincola en la DOCa Rioja
(Figura 2.2) es una variante desarrollada para esta investigacin a partir de la
va sinttica definida por R. Boyer. En el grfico se visualiza la integracin de
los elementos que sern esenciales en el anlisis. De una parte el entorno
econmico, en el que se incorpora la terminologa aplicada por los
regulacionistas en la caracterizacin de las formas institucionales y del rgimen
econmico de funcionamiento y de otra, los factores que caracterizan al sector
vitivincola en diferentes momentos, articulados en torno a las disposiciones
institucionales y al rgimen econmico de funcionamiento. Se representa la
interrelacin entre el sector y el entorno y el impacto de los shocks producidos
tanto por factores de cambio y tensin internos, como externos.
Se incorporan los principales elementos que, a priori, se considera que
caracterizan al sector en la DOCa Rioja y que son consecuencia de su
evolucin histrica, a saber, las normas de calidad y el rgano de control
(Consejo Regulador) y los acuerdos interprofesionales y se tiene en cuenta,
para los vinos con Denominacin de Origen, la segmentacin que introduce el
proceso de crianza y la existencia de dos estrategias de competencia
diferentes en el mercado112, una basada en el mayor tamao empresarial y en
la internacionalizacin y otra basada en la diferenciacin, lo que permite
profundizar en el anlisis del sector desde el enfoque regulacionista e ir ms
all de la segmentacin que provoca la existencia de vinos con Indicacin
Geogrfica (IG) y vinos sin Indicacin Geogrfica en este sector, al introducir el
factor de la crianza.
En sntesis, el modelo de anlisis que se propone, tiene que identificar,
en cada momento el modelo de desarrollo del sector vitivincola a partir de la
articulacin entre las disposiciones institucionales y los regimenes econmicos
de funcionamiento, teniendo en cuenta el entorno econmico en el que acta el
sector y las situaciones crticas, por cuanto que en ellas se generan tensiones y
factores de cambio, endgenos y exgenos, que pueden acabar alumbrando
nuevos modos de regulacin y, en consecuencia, cambios en el modelo de
desarrollo vigente.
Hasta este momento, ninguna investigacin ha abordado el estudio de la
DOCa Rioja incorporando todos los elementos que ahora van a ser tenidos en
cuenta113. Con ello se conseguir entender de una manera ms precisa la
estructura econmica del sector, las diferencias que existen entre unas y otras
zonas de produccin de vino y la evolucin divergente que se observa entre
algunas de ellas, as como la existencia o no de comportamientos sectoriales
que se apartan de las tendencias generales del sistema econmico .

112 En el anlisis del mercado se prestar atencin a las caractersticas de los intercambios en origen, al
consumo y a la estructura de las ventas, y no se aborda el anlisis de la demanda por razones que tienen
que ver, por un lado, con la informacin disponible (por ejemplo, sobre capacidad de compra y
preferencias de los consumidores y productos complementarios y sustitutivos), que, o no se ha
encontrado, o es escasa en muchos momentos en los que se precisara disponer de informacin para
completar el anlisis realizado a partir del comportamiento de la oferta y, por otro, con la necesidad de
acotar el campo de investigacin que, como se ver, deja fuera la distribucin y con ello buen aparte del
mercado final y la relacin con los consumidores.
113 En Espaa no se ha encontrado ningn trabajo que, para sta u otra zona de produccin, haya
desarrollado un anlisis como el que aqu se pretende llevar a cabo, y salvo los estudios desarrollados en
Francia, que se han citado en este captulo, no se han encontrado anlisis similares en otros pases.

82

Captulo II Marco terico y metodolgico

Figura 2.2
Aplicacin sectorial de la teora de la regulacin para el caso del sector vitivincola en la DOCa Rioja
Entorno econmico
Formas institucionales
Rgimen econmico de funcionamiento
- Naturaleza del Estado
- Modelos de organizacin del trabajo y recursos humanos
- Formas de concurrencia
- Tecnologa vigente
- Poltica econmica
- Estructura empresarial y estrategias competitivas
- Insercin en el rgimen internacional y poltica comercial
- Comportamiento de los precios y de los salarios
- Acuerdos empresarios/trabajadores y relaciones salariales
- Naturaleza de los ajustes y tipo de crecimiento

Amenazas y oportunidades

Posible efecto de retorno

Crisis en el modo de
regulacin motivada por
factores de cambio exgenos

Modelo de desarrollo del sector vitivincola


Disposiciones institucionales
- Normas de calidad
- Condiciones de acceso a la produccin
y limitaciones de rendimiento
- Acuerdos interprofesionales
- Reglas pblicas o profesionales
para la formacin de los precios
- Legislacin sectorial internacional,
nacional y regional
- Acuerdos internacionales

Modo de
regulacin
sectorial

Rgimen econmico de funcionamiento


- Gestin de rentas (con Indicacin Geogrfica)
y de excedentes (sin IG)
- Evolucin y control de precios
- Tecnologa e innovacin
- Crecimiento (con IG) y estancamiento (sin IG)
- Mercado segmentado por tipo de producto
- Estrategias competitivas (tamao y diferenciacin)
- Agentes econmicos
- Determinantes del crecimiento

Crisis en el modo de
regulacin motivada por
factores de cambio endgenos
83

Captulo II Marco terico y metodolgico


3

Metodologa y fuentes

La investigacin a desarrollar, desde los fundamentos del enfoque


francs de la teora de la regulacin, tiene dos componentes temporales bien
diferenciadas, en un caso se abordan los cambios que se suceden a lo largo de
la Historia, mientras que en el otro el anlisis se centra en la situacin actual. El
trabajo en cada una de ellas precisa de metodologas y fuentes de informacin
distintas, an cuando en ambas, el marco terico, exija el estudio del
funcionamiento econmico del sector y de las disposiciones institucionales en
el contexto econmico general.
El estudio de la evolucin histrica del sector precisa de una bsqueda
en los archivos, pblicos y privados, que permita recopilar la informacin
necesaria y su posterior sistematizacin y anlisis, y, por supuesto, de la
consulta de los trabajos publicados que se consideran relevantes para la
investigacin.
El anlisis del funcionamiento econmico del sector y de su articulacin
con las disposiciones institucionales en la actualidad se apoya en la consulta
de fuentes secundarias y en la recopilacin de informacin por parte del propio
investigador, cuando las bases existentes no proporcionen la informacin
necesaria que se considera imprescindible para el conocimiento de la situacin
y de las tendencias.
La importancia que, en la investigacin, tienen las disposiciones
institucionales exige, adems, la consulta de repertorios normativos e
incorporar la opinin de los agentes econmicos que trabajan en el sector,
como parte fundamental para complementar el anlisis de las tendencias
observadas.
3.1

En el anlisis histrico

En la investigacin de carcter histrico se han combinado tres tipos de


fuentes de informacin y de datos:
1. Los estudios en los que, de manera principal o secundaria, el sector
vitivincola ha sido analizado en cada momento histrico. Para ello se ha
llevado a cabo una revisin exhaustiva de las fuentes existentes sobre la
historia del sector vitivincola en Espaa, con especial atencin al mbito
de la DOCa Rioja (Anexo C 2.1). El criterio de seleccin de los trabajos
consultados ha sido doble:
La capacidad del contenido para explicar el funcionamiento
econmico del sector.
La posibilidad de extraer conclusiones vlidas para aplicar la
teora de la regulacin en el anlisis histrico del sector, esto es,
tratando de identificar posibles modos de regulacin a partir del
anlisis de las disposiciones institucionales y del modo de
produccin y los cambios que se pueden producir en ellos en
determinadas circunstancias sociales, polticas y econmicas.
2. La aplicacin del marco terico en el anlisis histrico requiere
informacin detallada de algunas variables que no est disponible de

84

Captulo II Marco terico y metodolgico


forma sistematizada en la bibliografa consultada, lo que obliga al
investigador a consultar censos, registros, memorias, cartillas
evaluatorias, informes y otros documentos que le facilitan la elaboracin
de series que permiten analizar la estructura del sector en momentos en
los que se producen cambios significativos en su funcionamiento
econmico, como ocurre durante la segunda mitad del siglo XIX. La
sistematizacin de los datos recogidos en estas fuentes documentales
(Anexo C 2.2) y su anlisis permite obtener un doble resultado:
Por una parte se constituye como prueba documental de la
importancia econmica del sector vitivincola en la regin y de la
identificacin de los factores que van a animar los cambios en la
produccin y en la elaboracin en estos aos.
Por otra, permiten generar series temporales de determinados
datos relevantes para la investigacin que no aparecen en
ninguna de las referencias bibliogrficas consultadas, aportando
una informacin que puede ser de inters en futuras
investigaciones. En este caso conviene hacer una mencin
especial a la serie de precios del vino elaborada a partir de la
informacin publicada en el Boletn Oficial de la Provincia de
Logroo entre los aos 1855 y 1874.
3. Las fuentes secundarias disponibles en cada momento, constituyen el
tercer y ltimo bloque de fuentes consultadas. La historia de las fuentes
estadsticas en Espaa es relativamente corta, ms en el caso de
sectores concretos como el que se estudia. Se han consultado las series
histricas recogidas en los anuarios de Estadstica de los fondos
documentales del Instituto Nacional de Estadstica y en los trabajos de
Prados de la Escosura.
Analizar, en trminos de regulacin, el cambio que se asocia a los aos
centrales del siglo XIX exige tener la informacin suficiente para, primero,
conocer la importancia del sector en la agricultura regional y, despus,
identificar los factores que animan las modificaciones que se van a producir en
la produccin y en la elaboracin. Para ello, se estudiar la evolucin de su
potencial productivo, entendido ste, como el resultado de la evolucin de la
superficie de viedo cultivada y de los rendimientos unitarios obtenidos.
Entre los elementos que, a priori, se consideran determinantes para
entender los cambios que se van a producir en estos aos se encuentran las
caractersticas del entorno econmico, las nuevas disposiciones institucionales,
las plagas en el viedo que impulsan alteraciones en mbitos tan diferentes
como la organizacin de la produccin, la tecnologa utilizada en todo el
proceso y la demanda.
Es obvio que el precio del vino condiciona el funcionamiento econmico
del sector y, por ello, resulta de indudable inters disponer de una serie que
muestre su comportamiento en los aos centrales del siglo XIX y a partir de
ah, tratar de entender algunos de los cambios que se producen en el sector.
Para ello se lleva a cabo un laborioso trabajo de recopilacin de los precios del
vino en todas las cabeceras de comarca de la provincia de Logroo y en la

85

Captulo II Marco terico y metodolgico


capital, entre 1955 y 1974, publicados, quincenalmente, en el Boletn Oficial de
la Provincia de Logroo (BOPL).
Aunque, sin duda, es relevante disponer de una visin global sobre la
evolucin de los precios del vino en cada uno de los pueblos para los que se ha
recogido la informacin, as como observar la tendencia de los mismos, no lo
es menos determinar si es posible, a estas alturas del siglo XIX, hablar con
fundamento de un "precio medio provincial representativo", lo que obliga a
valorar el problema de la homogeneidad, a nivel interno, entre las diferentes
zonas vitcolas de la provincia de Logroo. Para ello se tienen en cuenta los
resultados obtenidos del tratamiento de los datos recopilados mediante
diferentes herramientas estadsticas.
3.2

En el anlisis de la situacin actual

Para entender el funcionamiento econmico actual del sector vitivincola


en la DOCa Rioja, es imprescindible situar su anlisis en el escenario
internacional, lo que requiere exponer las caractersticas del sector a nivel
mundial y en los principales pases productores. Estas caractersticas quedarn
determinadas a partir del anlisis de la oferta, de la demanda, de los
intercambios comerciales y de la regulacin existente a nivel global y en cada
zona de produccin en particular.
Se plantea por lo tanto, un anlisis del sector vitivincola en dos niveles,
uno global en tanto se considera el mercado internacional como escenario para
la competencia y otro local, que centra la actividad sectorial en el mbito del
territorio de la DOCa Rioja, y ello conlleva la utilizacin de fuentes diversas.
1. En el anlisis del sector a nivel global, la metodologa utilizada se basa
en:
Recopilacin de informacin en fuentes bibliogrficas, entre las
que se consideran ms relevantes las que se recogen en el
Anexo C 2.3.
Recogida de datos, sistematizacin y anlisis en las bases de
datos que figuran en el Anexo C 2.4.
2. En el anlisis del sector en la DOCa Rioja se ha trabajado con tres tipos
de fuentes de informacin:
Recopilacin, sistematizacin y anlisis de datos disponibles en
los registros y bases de datos del Consejo Regulador de la
Denominacin y en las secciones de estadstica de las
Consejeras de Agricultura de los Gobiernos regionales de las tres
Comunidades Autnomas con territorio en la DOCa Rioja. Este
trabajo de anlisis del sector se inici en el ao 1983 y ha
permitido crear una base de datos con informacin del sector
desde la dcada de los aos setenta que se mantiene
actualizada, y, adems, publicar cuatro anlisis del sector en la
DOCa Rioja, 1986, 1991, 2002 y 2008. Conviene sealar que la
nica serie disponible para la DOCa con las variables y en

86

Captulo II Marco terico y metodolgico


intervalo temporal que aqu se utiliza es la que el autor de esta
investigacin ha recopilado en los ltimos treinta aos.
Trabajo de campo para la obtencin de datos e informacin que
no se encuentran en los registros, bases de datos e informes de
las instituciones y organizaciones del sector, como, por ejemplo,
los precios pagados a los productores por la uva y por el vino, y
las opiniones personales sobre coyuntura del sector y tendencias
esperadas. Para ello el investigador ha utilizado sus propias
bases de datos elaboradas a partir de la red de informantes que
cre al comienzo de la dcada de los aos ochenta en el marco
de otras investigaciones desarrolladas en el sector. Esta red se
basa en un sistema de investigacin participativa con intercambio
de informacin en ambos sentidos y participan en ella
cosecheros, cooperativistas, viticultores no asociados, criadores,
comerciales y tcnicos que trabajan en el sector en campo y en
bodega, mantenindose permanentemente actualizada en funcin
de los cambios que se producen en la estructura de agentes
econmicos existente en el sector.
Trabajo de campo para entrevistar a una seleccin de personas
representativas del sector. Este ejercicio de prospectiva se realiza
a partir de la aplicacin del mtodo de expertos. En este caso se
realizar una consulta a una muestra seleccionada de personas
claves en la toma de decisiones en el sector con el fin de recabar
su opinin sobre las posibles alternativas que se plantean para el
futuro, situando estas opiniones a la luz de las tendencias
observadas a partir de los datos analizados. El contenido de la
entrevista estar fundamentado por las conclusiones derivadas de
los anlisis previos llevados a cabo. Los dos elementos claves
para el desarrollo del trabajo de campo han sido el diseo de una
encuesta que sirva de gua para la entrevista y la seleccin de las
personas hacia las que se dirige la consulta. Ambos se concretan
una vez estudiada la evolucin del sector (captulo 3) y realizado
el anlisis del entorno econmico, del mercado mundial del vino y
de las tensiones existentes en la DOCa Rioja. (captulo 4).
Algunas de las bases de datos a las que se ha hecho referencia son el
resultado de un trabajo de campo que ha ido acompaado de un proceso
metodolgico que merece un anlisis ms detallado y que se recoge en el
captulo correspondiente en el que se hace referencia ellas.

87

Captulo II Marco terico y metodolgico

88

Captulo III La Historia cuenta


Porque, finalmente, las vias plantadas en el XVI
tenan ya como objetivo el mercado y el beneficio,
en definitiva, la rentabilizacin de una inversin capitalista.
Jos Luis Gmez Urdez
El Rioja Histrico
La Denominacin de Origen y su Consejo Regulador.
Pgina 17

Captulo tercero
La Historia cuenta
Introduccin
No es fcil entender la situacin actual del sector vitivincola si se ignora
su evolucin histrica. La diversidad existente en el sector tanto desde la
perspectiva del producto (vino de mesa, vino de calidad), como desde la de los
agentes econmicos que actan en l (viticultores no elaboradores,
cosecheros, cooperativas, criadores, almacenistas...), la estructura empresarial
(grandes, medianos y pequeos propietarios), y del grado de integracin
vertical, es el resultado de lo acontecido desde la antigedad hasta hoy. La luz
de la Historia ayuda a identificar las causas de esta diversidad, situndolas en
el contexto en el que se producen.
El objetivo de este captulo es analizar la evolucin del sector desde la
antigedad para identificar los factores que determinan los diferentes modos de
regulacin y aceptar o rechazar que estos factores, para el caso de la DOCa
Rioja, coinciden con aquellos que se han puesto de manifiesto en la
descripcin llevada a cabo en el captulo primero, esto es, espacio de
produccin, determinantes de la produccin y del crecimiento, producto,
agentes econmicos y sus relaciones, mercado y disposiciones institucionales.
El anlisis del sector con perspectiva histrica, y teniendo en cuenta las
caractersticas del entorno econmico en el que acta, permitir, adems,
identificar las situaciones de crecimiento y de crisis que le afectan y, con ello,
observar en qu medida, las situaciones crticas, inducen cambios, en su
funcionamiento econmico y/o en las disposiciones institucionales, que
impulsan nuevos modos de produccin que, a su vez, modifican el rgimen de
funcionamiento econmico del sector, para acabar generando nuevos modos
de regulacin y, en consecuencia, cambios en el desarrollo del sector.
El estudio de la evolucin del sector debe dar respuesta a dos
cuestiones, desde cundo la actividad vitivincola ocupa un papel significativo
en la actividad econmica de la regin y en su vida social y cmo se reflejaron
en el sector vitivincola los cambios sociales, polticos y econmicos que se
gestan durante la edad moderna y que acabarn alumbrando la cada del
antiguo rgimen y las revoluciones industriales, desde la segunda mitad el siglo
XVIII.
Para encontrar las respuestas a estas cuestiones se ha considerado
oportuno partir del conocimiento de la situacin del sector en el mundo
mediterrneo durante la antigedad y en la poca medieval, para entender su
importancia en la regin y conocer las bases en las que se apoya su evolucin

89

Captulo III La Historia cuenta


durante la edad moderna, hasta su consolidacin como actividad econmica
significativa en la regin durante la edad contempornea.
Para la estructura temporal del captulo se acepta como hiptesis, que el
anlisis de la evolucin del sector bajo el enfoque de la regulacin deber
confirmar o refutar, la existencia de tres grandes etapas que se corresponden
con las consideradas para el conjunto del sistema agroalimentario (Malassis,
1998):
o Primera etapa: desde la antigedad hasta los aos centrales del
siglo XIX.
o Segunda etapa: desde los aos centrales del siglo XIX hasta la
segunda mitad del siglo XX.
o Tercera etapa: desde la segunda mitad del siglo XX hasta la
actualidad
Al igual que ocurre en los anlisis sobre el sector agroalimentario (Sanz,
2002) la primera de estas etapas, a pesar de ser la ms extensa en el tiempo,
es la menos compleja para la identificacin de los factores que determinan el
funcionamiento econmico del sector y las disposiciones institucionales que lo
condicionan. Esta menor complejidad se deriva tanto de la mayor
homogeneidad del producto (vino) como de las relaciones de dependencia que
se establecen entre los agentes econmicos en un sistema de organizacin de
la produccin y de los intercambios poco o nada dependiente del mercado y
sometido a disposiciones institucionales.
En la segunda de las etapas definida es cuando, para el sistema
agroalimentario en general, y a priori cabe pensar que para el sector vitivincola
en particular, se van a reflejar los grandes cambios sociales, polticos y
econmicos que alumbran la desaparicin del antiguo rgimen y las
revoluciones industriales y, con ello, la posibilidad de cambios en las
disposiciones institucionales y en el rgimen econmico de funcionamiento y en
consecuencia en el modo de regulacin existente hasta entonces.
La tercera, que se identifica en el anlisis del sistema agroalimentario
con su industrializacin, internacionalizacin y capitalizacin, tiene que ser
delimitada con precisin en el anlisis del sector vitivincola y en particular en el
caso de la DOCa Rioja. Esta delimitacin se har a partir de los cambios
observados en, el producto, la organizacin de la produccin y de los
intercambios, las relaciones entre los agentes econmicos y las disposiciones
institucionales.
l captulo concluye con un apartado final en el que, a modo de sntesis,
se identifican los diferentes modelos de desarrollo y sus correspondientes
modos de regulacin que se han identificado en el estudio histrico del sector,
a partir del modelo de anlisis propuesto.

Primera etapa: vino corriente para mercados locales protegidos

En los siglos que transcurren desde la ocupacin romana de las tierras


que hoy constituyen la DOCa Rioja hasta los aos centrales del siglo XIX, el
cultivo de la vid va a pasar, de ser marginal en la economa de la regin, a
convertirse en la base de una importante industria que se ir desarrollando en

90

Captulo III La Historia cuenta


los principales pueblos productores de vino durante la segunda mitad de ese
siglo.
El sistema agrario preindustrial, con base energtica orgnica, se ha
considerado con frecuencia en los anlisis econmicos, como incapaz de
generar cambios sustanciales que modificaran las condiciones de produccin
dominantes. Esta estrecha visin puede ser consecuencia del protagonismo
que en los estudios de carcter histrico tiene el sistema cereal, ya que cuando
se analiza el comportamiento de otros cultivos, como la vid por ejemplo, la
conclusin a la que se llega es otra: la vid se manifiesta en su evolucin
histrica como un cultivo con un gran dinamismo y capacidad para transformar
las estructuras agrarias, an cuando estas transformaciones, en determinados
momentos de la historia, se produzcan a ritmos que hoy pueden considerarse
lentos.
Son muchas las causas que lastran el ritmo de las transformaciones: los
sistemas de produccin dominantes en cada momento (esclavismo en la
antigedad y feudalismo durante el Antiguo Rgimen), las limitaciones fsicas
del comercio, la falta de innovacin tcnica y organizativa, factores climticos
que alteran las cosechas, las cargas fiscales y feudales y las figuras jurdicas
que regulan el acceso a la tierra, el tiempo de vendimia y los mercados locales,
por ejemplo.
Durante la edad moderna, la generalizacin de algunas innovaciones
organizativas, que se estaban aplicando en la produccin y en el comercio
desde hace algunos siglos (uso ms frecuente de la moneda y del crdito y
compaas comerciales), provocaron el auge del comercio, sobre todo con
Amrica, y con ello, el avance de la especializacin productiva en muchas
regiones europeas, unas en produccin textil, otras en metalrgica y algunas,
Burdeos por ejemplo, con el vino como actividad econmica principal.
La Rioja no qued al margen de este proceso y el vino se convirti
durante la segunda mitad del siglo XV y, sobre todo durante el siglo XVI, en
uno de los ms importantes motores econmicos de la cuenca alta del Ebro,
aunque ser durante el siglo XVII cuando se consolide todo el entramado
econmico y social que se articula entorno al vino para identificar
definitivamente a esta regin con el sector (Ibez, 2002).
Esta identificacin, entre el producto y la regin, que se observa desde
el siglo XVII, no puede entenderse al margen de la evolucin del mercado y de
los mecanismos de proteccin de los que gozaron los centros productores de la
regin, que iban desde la regulacin de todo el proceso productivo, hasta la
limitacin o prohibicin de acceso a los mercados locales de los vinos forneos.
La descomposicin del Antiguo Rgimen junto a la evolucin de las
cosechas de vino en las ltimas dcadas del siglo XVIII generaron una
situacin crtica en el sector que tuvo que afrontar los cambios polticos y
econmicos asociados a la Revolucin Liberal Burguesa durante la primera
mitad del siglo XIX. La respuesta del sector a esta situacin no se dar ahora
desde el control de la produccin y de los mercados al abrigo de los viejos
privilegios proteccionistas sino que ser de carcter empresarial, introduciendo
innovaciones tecnolgicas en la elaboracin y organizativas en la gestin de la
produccin y del mercado, lo que condujo, por primera vez, a la convivencia en
la regin no solo de dos tipos de vinos diferentes, corriente y fino o criado, sino
tambin de diferentes tipos de agentes econmicos (productores, cosecheros,
criadores y comerciantes).

91

Captulo III La Historia cuenta


Aunque es en el siglo XVII cuando surgen los primeros rasgos de la
identificacin del producto con el territorio, no ser hasta el primer tercio del
siglo XX, despus de la crisis de produccin que sufre el sector como
consecuencia de la filoxera, cuando esta identificacin cobre fuerza por la
adopcin de algunas disposiciones institucionales que identificarn a partir de
entonces el producto con la denominacin de origen que toma el nombre de la
regin en la que se hace, en este caso, Rioja.
1.1

Primero fue el vino... y despus la vid (siglos VII a. C., a IV d. C.)

El consumo de vino fue antes que el cultivo de la vid en las tierras que
hoy constituyen la DOCa Rioja y, slo, cuando las tierras de La Rioja se
integran en la organizacin romana, se implanta en ellas su modelo agrario
basado en la triloga mediterrnea del trigo, la vid y el olivo. A partir de ese
momento, y durante bastantes aos, el cultivo de la vid, que se adapta bien a
las caractersticas de territorio, ser no obstante marginal en la regin y el
consumo se cubre con vinos que llegan desde Italia primero (siglo III a. C) y
ms tarde de Tarraco y Barcino (Laietania) (siglo II a. C.).
Entre los siglos VII y VI a. C. sitan los historiadores el conocimiento del
vino por los pueblos que habitaban la ribera mediterrnea de la pennsula
ibrica y an tardara unos cuantos siglos en extenderse por toda ella y
alcanzar cierto prestigio social. En el siglo II a. C. las legiones romanas trajeron
primero el vino hasta las tierras del Ebro y ms tarde las vides. Primero lleg el
vino, la vid vino despus (Ibez, 2009).
Igual que ocurri en otras zonas con condiciones climticas favorables
para el desarrollo de la vid, antes de la llegada de los romanos la existencia de
vitis vinfera silvestre114 pudiera haber permitido la recoleccin de uvas y la
obtencin de vino, pero no hay pruebas que avalen esta hiptesis ni tampoco
de que el vino formara parte de la dieta de los pobladores de la regin.
Lo que si parece probado para los historiadores (Ibez, 2009:14) es
que los pueblos que poblaban las tierras de la actual denominacin de origen,
Berones, Pelendones, Vascones y Arvacos conocieron el vino a travs del
comercio con fenicios y griegos y lo incorporaron a sus costumbres junto a la
que es su bebida ms frecuente, la cerveza. Para estos pueblos el vino va a
ser una bebida escasa y por ello excepcional, no de consumo habitual. De esta
caracterstica del vino en las culturas de la antigedad dan cuenta los
historiadores en muchas regiones europeas y no dudan en citar a Estrabn
cuando describe a los pueblos del norte peninsular apuntando que son
brbaros porque su bebida habitual es la cerveza y tienen poco vino, aunque
este es muy apreciado.
En los territorios conquistados por Roma, el negocio del vino estar
monopolizado por los intereses de la metrpoli, que impone un modelo colonial
a favor de los vinos itlicos que permanece vigente hasta mediados del siglo I
a. C. En este mercado global del vino de carcter colonial, las producciones
autctonas quedan restringidas al autoconsumo y estan sometidas a los
tributos que conlleva la conquista.
Este modelo de abastecimiento de vino a travs de la importacin,
entrar en decadencia en las tierras del valle del Ebro, en la ltima dcada del
114 Actualmente hay poblaciones de vides silvestres en los valles del Iregua, entre Viguera y Castaares
de las Cuevas y del Najerilla, aguas arriba de Baos de Ro Toba.

92

Captulo III La Historia cuenta


siglo I a. C., cuando se imponen en los mercados los vinos layetanos y
tarraconenses115.
Entre los factores que permitieron este cambio en el abastecimiento y
comercio del vino destacan: la capacidad de las explotaciones vitivincolas para
adaptarse a las exigencias del mercado, la seleccin de variedades, las nuevas
tcnicas de cultivo, la capitalizacin de la actividad, el control de los
transportes, la produccin alfarera a pie de explotacin y la red de influencias y
de contactos para abrir oportunidades de negocio (Espinosa, 2011).
El camino que sigui la vid para instalarse en La Rioja fue distinto al del
vino. El cultivo de la vid solo fue posible cuando la regin se integra
jurdicamente al imperio y se instaura el sistema romano de propiedad, lo que
no ocurre hasta el fin de las guerras cntabras (29 a 19 a. C.). La etapa del
Imperio Romano que se caracteriza por la progresiva concesin del derecho de
ciudadana a los provinciales116 hasta hacerlo universal con Caracala (212 d.
C.), aportar dos caractersticas fundamentales a la organizacin vitivincola,
una, la extensin del cultivo por todo el territorio del imperio donde suelo y
clima lo permitan y, otra, la regionalizacin, cuando no comarcalizacin, de los
mercados (Espinosa, 2011).
Durante todo el siglo I d. C. Se consolida la organizacin territorial de la
regin y el uso agrario de las tierras entorno al Ebro y es, a finales de este
siglo, cuando ya la vid se ha extendido por la regin constituyendo, junto con el
olivo, un instrumento de capitalizacin porque, tanto el aceite como el vino, son
muy apreciados en los mercados.
El cultivo ocupa las tierras ms frtiles de los valles, las labores se
realizan con esclavos y hay un gran inters en su difusin, como muestran
algunos de los escritos clsicos y tratados de agricultura de la poca, por
ejemplo el de Lucio Junio Moderato Colmuela, durante el siglo I d. C.
De la informacin que aportan los estudios sobre el sector en esta regin
durante todos estos siglos de la antigedad, puede deducirse que el cultivo de
la vid y el consumo de vino es marginal y que todava tendrn que pasar varios
siglos para que empiece a configurarse un modo de produccin en el que se
basen las relaciones de produccin, comercio y consumo.
An cuando todava es marginal la produccin y el consumo en la regin
pueden apuntarse ya algunos factores (Billiard, 1913) que permiten identificar,
en poca tan temprana, el esbozo de lo que acabar siendo un determinado
rgimen econmico de funcionamiento y un modo de regulacin:
1. El vino en esta poca es caro y constituye todo un smbolo social117 y
por ello se asocia su consumo a las lites que forman militares,
115 Los restos arqueolgicos muestran la presencia exclusiva de nforas tipo Dres. I, que eran las
utilizadas para el comercio del vino importado de Italia, hasta finales del siglo I a. C., apareciendo en las
dcadas siguientes nforas de los tipos Dres. 2-4 y Layetana I, en las que se transportaban los vinos
layetanos y tarraconenses. En La Rioja se han encontrado restos en Calagurris, Graccurris y Vareia,
tambin en La Aguadera en Viana y en Juliobriga (Retortillo-Reinosa).
116 La concesin de la ciudadana a los provinciales que se inicia con Cesar y Augusto, desde mediados
del siglo I d. C., permiti que stos adquirieran el mismo derecho que los itlicos a prosperar mediante
cualquier actividad econmica y entre ellas el cultivo de la vid. Esto permiti el paso de un mercado global
de caractersticas coloniales a una pluralidad de mercados regionales.
117 El vino en la poca romana tiene un alto contenido alcohlico y tomado en estado puro (no rebajado
con agua, miel...) se utiliza en ritos litrgicos y funerarios para la evasin y la comunicacin con el ms
all. El valor simblico del vino en diferentes culturas ha sido estudiado por el antrpolo igo Jaregu, y
sintetizado en su trabajo El valor simblico del vino en las tradiciones religiosas mediterrneas: de Ugarit
a la Ley seca que no est publicado (14 de noviembre de 2012) y que se ha podido consultar.

93

Captulo III La Historia cuenta


funcionarios, arrendadores de rentas y bienes del Estado,
mercaderes y negociantes.
2. Su produccin y su consumo est controlado por Roma y las
provincias estn obligadas a cumplir con lo ordenado para regular la
produccin y el consumo.
3. An siendo todava marginal su cultivo, en comparacin al nivel que
alcanzar algunos siglos ms tarde, el aumento del consumo y la
rentabilidad del cultivo son las principales razones que estn ya
animando su expansin por todas las tierras del Imperio, generando
las condiciones para que se produzca una situacin de crecimiento
primero y de crisis despus, que tendr consecuencias importantes
sobre la produccin y permitir ver la importancia de las
disposiciones institucionales.
A pesar de que el sector se encuentra todava en un estado embrionario,
ya es posible encontrarle acomodo en el marco terico que se ha tomado como
base para el anlisis. As, un buen ejemplo de disposicin institucional, de clara
intervencin en el sector, es el edicto del emperador Domiciano en el ao 92
por el cual se orden el arranque de la mitad de las vias en las provincias y se
prohibi la plantacin de nuevas vias en Italia118.
La razn principal para la intervencin se encuentra en la situacin
econmica del sector y que bien se describe en los trabajos de Raymond
Billiard (1913) sobre el vino en la antigedad en los que se analiza la economa
del sector y se recogen las aportaciones de autores clsicos como Varrn,
Catn, Plinio el Viejo y Columela. En ellos se ve cmo, durante el siglo I d. C.,
se alcanz un nivel muy alto de produccin de vino que hizo que la relacin
entre el precio del trigo y del vino, que era de 1 a 2,72 a finales del siglo II a. C.,
pase a ser en el siglo primero de 1 a 0,72. Marcial en uno de sus escritos
fechados en el ao 88 cuenta que el agua puede venderse ms fcilmente que
el vino Sit cisterna mihi quam vinea malo Ravennae, cum possim multo
vendere pluris aquam (Billiard, 1913:104). La crisis119 estalla y el emperador
debe intervenir para limitar sus efectos.
Cul fue la razn de esta intervencin? Para los autores antiguos con
esta medida se pretende aumentar la produccin de cereales, cuya escasez
provoca, adems de problemas econmicos, problemas polticos. Para los
historiadores modernos la explicacin no es tan simple (Santos, 1996 y Pereira,
1985).
Segn Mommsen (1976), el edicto tena como objetivo defender a
Italia de la competencia econmica de las provincias.
Para Stph. Gsell (1894), es vlida la interpretacin proteccionista
de Mommsen, y acepta la causa dada por Suetonio de
abundancia de vino y escasez de cereales, y afirma que el edicto
118 El edicto del emperador Domiciano en el ao 92 es, sin duda, el ejemplo de intervencin ms citado
en los trabajos sobre el vino en la antigedad. Sabemos por los autores antiguos Suetonio (DOM. 7,2 y
14,12), Estacio (Sil. 4,3,11-12) y Philostrato (Vita Sophist. 1,21,6) que en el 92 d. C., el emperador
Domiciano mand que fueran arrancadas la mitad de las vias de las provincias y prohibi plantar nuevas
vias en Italia. (Santos, 1996:53).
119 Columela es muy crtico con quienes consideran que esta crisis es fruto de una sobreproduccin, ya
que considera que las causas que la generan son la falta de aplicacin de las tcnicas adecuadas y las
limitaciones que restringen la libertad de los propietarios.

94

Captulo III La Historia cuenta


no tuvo eficacia, ya que se pueden documentar grandes
hambrunas en este periodo.
Segn T. Frank (1959), el edicto fue solo motivado por la escasez
de cereales y la sobreabundancia de vino y niega que el
emperador pretendiera crear en las provincias un mercado para
los excedentes italianos. Introduce, adems, un elemento nuevo
al afirmar que Domiciano quiso, con esta medida, ayudar a los
campesinos de Italia y de las provincias, al aumentar la
produccin de grano en Italia y disminuir la de vino en las
provincias.
Todava en 1968 P. Petit (1968) segua creyendo que Domiciano
haba querido proteger a Italia de la competencia de las
provincias, pero ya no puede ignorar la importancia de la escasez
de cereales en la decisin del emperador.
Desde la perspectiva de esta investigacin, la importancia de este edicto
del emperador Domiciano en el ao 92, trasciende del valor que obviamente
tiene en tanto de disposicin institucional formal que condiciona un modo de
produccin y con ello un rgimen econmico de funcionamiento en el sector.
Identificar cul fue la razn por la que el emperador toma esta decisin es el
punto de partida para conocer la situacin econmica del sector y las
relaciones de inters existentes en l, esto es, se podr ver la existencia de un
determinado rgimen econmico de funcionamiento para el que se promulga el
edicto en cuestin.
El ms completo anlisis del edicto que se ha consultado (Pereira, 1985)
parte del siguiente interrogante porqu ha aumentado la produccin de vino?
y discute la respuesta que se basa en que la vid es el cultivo de mayor
rentabilidad de toda la agricultura romana (Duncan-Jones, 1974). Esta
discusin se apoya en los trabajos de H. W. Pleket, (1977), P. Veyne (1976) y
de A. Carandini (1983). Este ltimo autor dice que la gran rentabilidad del
cultivo, de la que da cuenta Columela en su obra, ha de ser entendida
solamente para un tipo especfico de explotacin (villa con esclavos), en un
ambiente especfico (propietarios ricos e influyentes, con acceso y control del
transporte y del mercado), para un tipo especfico de vino (de buena calidad,
quiz muy elaborado) y en una poca determinada. Segn Carandini, deducir
de los nmeros presentados por Varrn y Columela que la extensin del cultivo
por todo el imperio se debi a su alta rentabilidad es un sin sentido, dado que
no hay un tipo nico de explotacin.
Para Pereira Menaut, la razn ltima en la que se apoya este edicto no
es otra que la estabilidad del propio imperio y por ello asumi tan impopular
medida que motiv incluso una embajada desde Asia para solicitar permiso
para plantar vias. Pero entonces, cul fue el efecto del edicto?
Philostrato narra cmo algunos provinciales se dirigieron alarmados al
emperador y consiguieron permiso para plantar vias en sus territorios y
Suetonio cuenta que lo que finalmente lleva al emperador a retirar su edicto es
la difusin de un panfleto en el que van escritos estos dos versos: Incluso si me
comen por la raz, todava deber producir suficiente fruta para hacer libaciones
sobre el cadver de Csar.
Las fuentes escritas y arqueolgicas demuestran que la produccin y
exportacin de vinos hispanos, por ejemplo, no va a sufrir ningn tipo de

95

Captulo III La Historia cuenta


interrupcin, lo que permite afirmar que el edicto, aunque pudo afectar a
algunas reas, no parece que tuviera grandes consecuencias. Qu pas en
las tierras de La Rioja?
La expansin del cultivo, que se inicia durante el primer siglo de la era
cristiana, contino al menos hasta el siglo IV, con los nicos lmites que
imponen los intereses de los propietarios y la demanda de vino. La produccin
no parece que, en ningn caso, fuera ms all del abastecimiento del mercado
local.
An tratndose de un cultivo marginal, lo que implica que no es posible
hablar, todava, ni de espacio geogrfico de produccin, ni de especializacin
vitivincola local, si es posible identificar distintos agentes econmicos que
parecen mostrar ya, siquiera tmidamente, intereses diferentes tanto desde la
perspectiva de la produccin como desde la perspectiva del mercado, intereses
que acabarn condicionando las disposiciones institucionales que afectan al
sector y que muestran, ya en poca tan temprana, la convivencia de modos
diferentes de produccin.
As por ejemplo, el inters de los grandes propietarios se manifiesta en
el mantenimiento de una produccin agraria que permita un acceso ms fcil a
la moneda en los intercambios, basada en los cultivos de huerta, olivo y vid,
generndose una gran competencia entre stos y los cereales por el uso de las
tierras cultivadas. Cierto es que en la antigedad la primaca siempre la ostent
el cereal, pero por primera vez se plantea, en esta regin, si ha de sembrarse
el grano necesario para abastecer a la poblacin e impedir la presencia del
hambre o si se ha de procurar la mxima rentabilidad y la disponibilidad
monetaria que ofreca la venta del aceite y del vino.
Bajo la autoridad de Roma y el dominio agrario que ejercan los grandes
propietarios locales, la vid se extendi en perjuicio del trigo, porque difcilmente
iban a renunciar las ricas haciendas del Ebro a obtener los mximos beneficios
posibles de sus tierras. Se afirma (Ibez, 2009) que con una calidad de suelo
adecuado, llevando a cabo la explotacin con esclavos, estando los centros
urbanos de consumo prximos y con la adecuada calidad del vino,
circunstancias todas ellas posibles en una buena parte de nuestra regin, la
rentabilidad de la via poda ser del 7 al 10 por ciento, frente al 4 por ciento del
cereal.
Diferentes van a ser los resultados que se obtienen en las explotaciones
familiares y con poca tierra, las apartadas de los centros de consumo y en las
tierras alejadas del Ebro, en las que el cultivo de la vid no se concibe desde la
perspectiva del mercado sino simplemente para satisfacer las necesidades
propias.
Estas observaciones sobre la produccin y su articulacin con el
mercado en los primeros siglos de la era cristiana muestran ya la convivencia
de diferentes regmenes econmicos de funcionamiento en el sector. El auge
econmico y el bienestar alcanzado con la paz romana permiti ofrecer un
precio del pan asequible a las plebes, pero no ahuyentar el cclico peligro del
hambre, y una propiedad de la tierra marcadamente concentrada y destinada al
mercado como la de nuestra regin, permiti el desarrollo de la vitivinicultura,
pero tambin que a finales del siglo III se manifestase una crisis del pequeo
campesino y los consiguientes peligros de desestructuracin social (Ibez,
2009:16).

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Captulo III La Historia cuenta


A partir del siglo IV ya es evidente la decadencia del Imperio Romano en
tierras de La Rioja. La paz es puesta en entredicho, los caminos se hacen
inseguros, los mercados comienzan a desintegrarse y el comercio de vino a
larga distancia es inhabitual y acaba desapareciendo. La produccin agraria
deja de tener inters por el comercio y la tierra dedicada a olivo y via
disminuye, el trigo cobra mayor protagonismo porque hay que asegurar la
alimentacin cotidiana, de igual forma que el propietario de tierra procura
disponer de todos los cultivos en sus heredades. Se impone la autarqua. Se
obtiene menos vino que el necesario y las producciones y el consumo se
reducen a lo local. Aun as, en tiempo de los visigodos, el vino es un producto
preciado, de consumo generalizado y con valor como objeto de prstamo y
usura.
1.2

El origen del poder municipal para regular (siglos V a XIV)

Entre los siglos V y XIV se van a producir algunos cambios que


acabarn modificando el espacio geogrfico ocupado por el viedo en la
regin, las disposiciones institucionales que condicionan la produccin y el
comercio y, tambin, aunque en menor medida, el funcionamiento econmico
del sector.
Desde la perspectiva del espacio se va a producir el inicio de un largo
proceso de expansin del viedo que, an con muchos altibajos, har que a
partir del siglo XIII se empiece a configurar una identificacin entre la regin y
el cultivo que se consolidar durante los siglos XVI y XVII.
El control de las disposiciones institucionales se va desplazar desde los
monasterios, hacia las villas-municipios a medida que stas van
configurndose como importantes centros de produccin y de consumo.
En el funcionamiento econmico del sector, aunque el vino corriente siga
siendo exclusivo en la produccin y en el consumo, se refuerza su valor
simblico entre algunas clases sociales, se altera la estructura de propiedad del
viedo aumentando la dualidad existente grandes propietarios y pequeos
propietarios, se observan cambios en la propiedad de los centros de venta por
inters religioso (judos) y econmico (burgueses) y el eje articulador del
comercio, que hasta ahora ha seguido la direccin Este-Oeste que marca el
Camino de Santiago, bascula hacia el norte, buscando el abastecimiento de los
pueblos vascos y el acceso a los puertos de Bilbao y de Santoa.
Los cambios que, durante estos siglos, van a afectar al territorio no
pueden entenderse al margen del protagonismo que la iglesia tiene en el
sector. As, por ejemplo, algo tan importante para la configuracin del espacio
geogrfico del Rioja como la adaptacin de la vid en esta regin a latitudes y
alturas muy por encima de las que hoy estamos acostumbrados, el proceso de
seleccin de las variedades ms aptas y las particularidades regionales que
adoptarn estas plantas y los cambios en la elaboracin y calidad del vino
estn ntimamente ligadas a la iglesia cristiana. Se especula tambin con que
la variedad de cepa tempranillo lleg a esta regin a travs del Camino de
Santiago de las manos de los monjes cluniacenses y cistercienses y con ella la
posibilidad de elaborar vinos menos amargos que los que se vena haciendo
con las variedades tradicionales judaicocristianas, con las que se implant el
cultivo de viedo en la regin (Martnez, 1991).

97

Captulo III La Historia cuenta


Durante toda la Edad Media, el monasterio es habitacin, iglesia,
despensa, botica, biblioteca, centro artesanal, granero y bodega. El monje
almacena mucho vino porque vendido se convierte en el dinero que necesita
para pagar por lo que no puede fabricar y que ha de buscar en los gremios de
las ciudades, y tambin tiene vino, porque lo bebe120. Estos monasterios
disponen de jurisdiccin plena sobre muchos municipios y lugares, tambin
sobre las gentes que los habitan121, pero tambin hay sitio para la propiedad
individual en la que se cultivan vias y se elabora vino.
Las redes econmicas que establecen los cenobios son esenciales
durante la Edad Media, incluso su influencia se prolonga durante la Edad
Moderna, cohesionando y supervisando los centros productores y
consumidores y decidiendo sobre los cultivos. La estabilidad de estas redes
permiti el relanzamiento de la vitivinicultura riojana a partir del siglo X y su
desarrollo en los siglos venideros.
Este proceso de cambio y consolidacin del viedo en la regin
asociado al cristianismo, tiene que analizarse teniendo en cuenta que, desde el
verano del ao 714, los musulmanes ya estn en tierras de La Rioja y que
permanecern por las villas altoriojanas hasta el siglo IX, un siglo ms por el
centro de la regin, Calahorra pasar a manos cristianas en 1045, y en el
primer cuarto del siglo XII dejarn La Rioja.
Los cartularios de Albelda y San Milln, dan cuenta de que la poblacin
musulmana de La Rioja se dedicaba a una produccin esencialmente
cerealista, vincola y hortcola, actividades que diferan muy poco de las
ejercidas por los cristianos. El cronista Ahmad al-Rz (889-955), al referirse a
La Rioja menciona las fortalezas de Calahorra, Viguera y Njera, y afirma que
todo el mundo se mareuilla e por la bondat del trmino su pan non ha par. Ha
muchas vias e muchas huertas e buenas tierras e crianas: e los suos frutales
dan tan sobrosas frutas que non vos lo podra omne contar nin decir (Ibez,
2009:18).
Los cartularios de los monasterios de San Milln, Valvanera, Albelda,
Oa y Cardea, entre otros, muestran claramente que, durante el reino
pamplons de Njera (1035-1076), la via es muy habitual por todas las tierras
de La Rioja, tiende a concentrase en ciertas comarcas, es frecuentemente
objeto de transaccin y el viedo pasa paulatinamente de manos de los
pequeos a los grandes propietarios, especialmente a los cenobios. El inters
por la via es claro, entre la cuarta parte y la mitad de las transacciones, segn
se interpretan las fuentes (Ibez, 2009), son referencias documentales de
vias, frente a las que cuentan tierras de cereal (Fernndez de la Pradilla,
1992).
La carta de poblacin de Longares concedida por Don Gmez, obispo
de Njera el 25 de julio de 1063 es considerada, por algunos historiadores,
como el primer testimonio en el que se documenta el cultivo de la vid en la
regin. En esta carta se impona a los vecinos una servidumbre a favor del
monasterio de San Martn de Albelda de dos das de arar, dos das de cavar,
120 El consumo por monje es de una hemina (un cuarto de litro) al da, al que debe acostumbrar aadir
agua para que pierda su fuerza. La regla de las monjas de Santa Nunilo y Alodia de Njera les permite
beber la tercera parte de una hemina, aunque el voto no lo hace necesario. Con el tiempo las reglas se
relajan y el consumo es mayor.
121 El abad de San Milln ejerca seoro al final de la Edad Media en tierras de La Rioja sobre
Barrionuevo, Santurde (San Milln), Madriz, Pazuengos, Villaverde, Badarn, Villarejo, Cordovn,
Crdenas, Ledesma, Camprovn, Ventosa, Cihuri, Fonzaleche y Arce.

98

Captulo III La Historia cuenta


dos das de entrar, dos das de cortar y uno de vendimiar, (vel qui in supra
scripta villa habitare voluerint; et posuimus eis scriplnm, ut in anno serviant
dos dies ad arare, dos dies ad cabare, dos lies ad entrare, dos dies ad
secare, et uno die ad vendemiare)122.
Sin duda, el rea ms importante, que ya muestra cierta especializacin
en la viticultura, es la de Njera, capital del reino, un gran ncleo urbano, con
monasterio y paso del Camino de Santiago. Aqu se vincula el vino a cuevas
(bodegas) y torculares (prensas), es objeto selecto al regalarse para redondear
una venta y cotidiano, al incluirse entre los diezmos y en manos de siervos
(mezquinos).
La documentacin procedente de instituciones eclesisticas,
especialmente de monasterios como San Milln de la Cogolla o Santa Mara la
Real de Njera, pone de manifiesto tanto la expansin de la vid como su
estancamiento o, cuando menos, el desplazamiento del centro de inters por el
cultivo, desde los monasterios hacia las villas, a medida que se van
consolidando en el territorio riojano unas nuevas formas de poblamiento y de
articulacin del poder caracterizadas por tener una muralla defensiva, un
rgimen jurdico privilegiado plasmado en los fueros, unas funciones
econmicas diversificadas y heterogeneidad de grupos y organizaciones
sociales (Goicolea, 2007).
El impulso de los municipios riojanos se refuerza con la concesin de
fueros (Njera en 1020, Logroo en 1095, Santo Domingo de la Calzada y Haro
en 1187), tras los que llegarn privilegios, ferias y derechos de paso. La
regulacin de la convivencia ciudadana incluye las actividades agrarias y
tambin las de la vid y el vino. Algunos investigadores como Ibez Rodrguez
S. (2009), consideran que en estas etapas iniciales del desarrollo de las villas
del valle, tienen su origen los lagares de campo123, tambin llamados rupestres,
de uso atemporal, su datacin es difcil, nicamente se confirma en alguno de
ellos su utilizacin con posterioridad a la Alta Edad Media, al haberse
construido sobre necrpolis altomedievales124.
Durante el siglo XII la vid ya forma parte del paisaje agrario riojano con
un sistema de plantacin en desorden, ya que no se utilizan animales para
llevar a cabo las labores y, en algunos casos, mezclando las cepas con rboles
frutales. Durante el siglo XIII, caracterizado por un fuerte crecimiento
demogrfico y tambin econmico, vuelve a plantearse el viejo debate sobre la
ocupacin de las tierras por viedo o por cereales125, y parece ser que se
produce algn retroceso en la extensin del viedo en la regin126.
122 Documento recogido por Gonzlez, Coleccin de privilegios del archivo de Simancas, tomo VI esc.
235, pp. 65. Puede leerse online en Coleccin de Fueros Municipales y Cartas Pueblas, pp. 230.
123 Estos lagares permitan elaborar vino sin apenas fermentacin (clarete), aprovechar los recursos
ofrecidos por la naturaleza y evitar costes de transporte. Asimismo, muestran la precariedad de la poca,
la simplicidad en la elaboracin del vino, al mismo tiempo que permitan, probablemente, escapar de la
fiscalidad, y eran, sin duda, ejemplo de sociedades autrquicas, poco organizadas socialmente y
obligadas al autoconsumo. De lo que no dejan duda es de la necesidad de disponer de vino.
124 Se encuentran por La Rioja Alta en balos, San Vicente de la Sonsierra y Rivas de Tereso. Lagares
al aire libre excavados en roca caliza y con cabidas entre 80 y 621 litros, junto a los que se encuentran
agujeros, indicio de posibles prensas o efmeras construcciones de resguardo. En julio de 2012 se
encontraron lagares rupestres en tierras de La Rioja Baja, en Arnedillo.
125 En el trmino de Logroo, Garca Turza (1996) ha distinguido dos momentos concretos del avance de
la via a costa del cereal. El primero tuvo lugar entre 1339 y 1379, en plena crisis socio-econmica, y el
segundo momento entre 1425 y 1470. En la primera de estas etapas la colegiata de San Martn de
Albelda, en un afn por recuperar el valor de sus antiguas rentas, habra decidido arrendar sus parcelas,
yermas en su totalidad, con la condicin de que se plantasen de via. En la segunda de las etapas, el

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Captulo III La Historia cuenta


Terminada la reconquista de las tierras de la regin por los cristianos, se
observan algunos cambios en la utilizacin del territorio, con mayor extensin
de cereal y via y menos de bosque y monte bajo, las referencias a los
majuelos o vias nuevas se multiplican, se intensifica la roturacin de parcelas
y comienza un proceso tendente a la unificacin del paisaje agrario que dar
lugar a los pagos, tierras de pan, junto a tierras de pan y vias, junto a vias. El
crecimiento demogrfico y la llegada de repobladores favorecern todo este
proceso. A partir de ahora la organizacin y articulacin del territorio riojano y
las explotaciones agrarias depender de los monasterios y de las villae, en un
proceso que llevar siglos. En los primeros aos son los monasterios127 los que
tienen un mayor protagonismo en relacin al cultivo, la elaboracin y el
consumo de vino y, posteriormente, y a medida que se consoliden las nuevas
formas de poblamiento, son las ciudades las que toman el protagonismo.
Los nuevos centros de poder en el sector no son sino aquellas
antiguas villae y granjas habitadas por hombres con propiedades individuales y
campos de cultivo, que aprovechaban el bosque, los pastos y aguas, y con
obligaciones ante el rey, los seores y los monasterios.128 El desplazamiento
del protagonismo, desde los monasterios hacia las villas, se va a poner tambin
de manifiesto en las disposiciones institucionales, que van a emanar, a partir de
ahora, de estos nuevos centros de intervencin en el sector, que encuentran
los argumentos para ello en la garanta del abastecimiento a la poblacin, la
proteccin de las producciones locales, la defensa de los intereses de los
propietarios de viedo y la recaudacin.
Los trabajos de Goicolea en diferentes municipios del mbito actual de la
DOCa Rioja129 ponen de manifiesto cmo las autoridades municipales, se
preocupaban por proteger las vias de sus trminos, vedando la entrada de
ganado en las mismas, y se encargaban, asimismo, de organizar y articular, a
travs de decretos y ordenanzas, las diferentes actividades agrcolas que se
realizan dentro de sus jurisdicciones.
La gran dependencia que tienen las nuevas urbes de la produccin
agraria hace que las autoridades municipales estn especialmente interesadas
en el control de la actividad agraria que se desarrolla en los ncleos rurales.
Este afn se manifiesta a travs de los numerosos pactos y acuerdos suscritos
por las ciudades y villas, entre ellas mismas, o con aldeas e instituciones
eclesisticas, por el aprovechamiento de trminos agrcolas, pastizales, montes
o aguas de riego (Goicolea, 2007:218 y 219).
La presencia de la autoridad municipal es constante durante todo el ao
y se aprecia en la regulacin de los trabajos y jornales, pero es especialmente
intensa la intervencin en los das de vendimia. La autoridad municipal es la

monasterio de Valcuerna y el cabildo de La Redonda se habran servido de los censos como medio de
explotar su hacienda, en parte tambin balda.
126 Es posible que en general la vid estanque su avance en el siglo XIII, o quiz slo ocurra que los
camareros monasteriales no consideren oportuno dar mayor protagonismo a la vid en sus predios y la
dejen en manos de las haciendas particulares (Ibez, 2009).
127 De entre los monasterios repobladores sobresaldr el de San Milln de la Cogolla y, tambin, los de
San Prudencio de Monte Laturce y San Martn de Albelda.
128 De entre estas colectividades con su correspondiente territorio destacarn las denominadas civitas o
urbs, como Haro, Santo Domingo de la Calzada, Njera, Viguera, Logroo, ms adelante Calahorra, que
controlarn y ejercern su influencia sobre un territorio o el valle en el que se asientan.
129 Laguardia, San Vicente de la Sonsierra, Logroo, Njera, Santo Domingo de la Calzada, Haro,
Briones, Navarrete, Calahorra Arnedo y Alfaro.

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Captulo III La Historia cuenta


fuente principal de la que manan las disposiciones institucionales que
condicionan el funcionamiento econmico del sector en esta poca.
El control del comercio del vino ser objeto de disputa entre diferentes
clases sociales y concepciones religiosas130 durante toda la Edad Media. Al
final de esta poca, emerge una clase social formada, principalmente, por
jvenes ricos y ociosos para los que el valor de algunos artculos de consumo
no se basa en una mayor utilidad o comodidad en su uso sino en una mayor
ostentacin y, con ello, se refuerza el valor simblico del vino, animando el
control de su distribucin.
Las muestras del poder municipal para controlar el sector son
abundantes. A fines del siglo XV el propio poder real intervino en Logroo,
instando al alcaide para que la puerta del puente de la ciudad se abriera a una
hora temprana y se cerrara bien entrada la tarde, con objeto de que no se
obstaculizara a los labradores logroeses en el desempeo de sus actividades
agrcolas en las tierras de cereal y en los pagos dedicados al viedo.
En Arnedo era necesaria la licencia del concejo para iniciar la vendimia.
En Santo Domingo de la Calzada, da cuenta Goicolea (2007:220): en este
ayuntamiento mandaron los dichos sennores que bayan a ver las binnas
mannana dia de sennor Sant Miguel para si estan de vendemar que lo bean, y
para que vistas vengan el sabado al ayuntamiento a hazer relaion a los
sennores para quando sera bueno de dar la vendimia. Pero, incluso se llega,
en algunos casos como el de Haro, a establecer los das en que se poda
vendimiar y el volumen de uva que cada vecino poda traer a la villa: que
pueda cada uno vendimiar cada cuatro cargas e que lo pueda faser mircoles e
juebes con que ninguno non sea osado de traer mas e si lo traxiere que pague
de pena seiscientos maravedis.
El celo de los ayuntamientos y su afn regulador es tal que tambin
procuran el abastecimiento. Las tabernas, donde se despacha el vino por
menudo, son municipales y el concejo habitualmente las da en arriendo. Todas
las villas disponen de una o ms. En ellas hay vino tinto o colorado y blanco.
Estos dos tipos de vinos, junto al mosto y el aguapi, vino de baja graduacin
que se logra echando agua en el orujo del lagar, y el judiego, en Haro o Alfaro,
son los nicos vinos documentados (Ibez, 2009).
El abastecimiento de vino a las tabernas corresponda a los productores
de las ciudades y villas, aunque los gobiernos municipales podan establecer
asimismo contratos con personas particulares (los taberneros) para el abasto
de estos establecimientos en exclusividad. As se pone de manifiesto en La
Rioja Alta, concretamente en Haro o en Santo Domingo de la Calzada, ciudad
en la que el 13 de julio de 1508 su gobierno municipal acord con el vecino
Juan de Zaldo que aya de tener dos tabernas, la una en la Puebla e la otra
donde vybe el dicho aldo (Goicolea, 2007:228). El concejo fijaba igualmente
los precios del vino en las modalidades de azumbre y cntara, pujndolos
varias veces a lo largo de cada ao. La vigilancia por el cumplimiento de los
130 Desde la ptica religiosa se observa cmo, durante la Edad Media, los judos convirtieron el comercio
del vino en uno de sus objetivos preferentes y lograron un elevado control de sus fases de produccin y
distribucin, en lo que se interpreta como un intento de no depender del vino elaborado por un no judo
por considerarlo como no conveniente (no kosher). En La Rioja, al menos durante la baja edad media
(Prez, 1995), los judos figuran, con gran frecuencia, como propietarios de vias y poseen, en algunas
ciudades como Njera y Calahorra, el monopolio en la distribucin del vino, asocindose con un cristiano
cuando no logran obtener la exclusiva municipal. Hasta su expulsin, en 1492, los judos aumentan sus
propiedades vitivincolas en la regin.

101

Captulo III La Historia cuenta


precios fijados corresponda a los fieles, oficiales que asimismo se
preocupaban de que el vino que se venda en el ncleo urbano fuera de calidad
y de que no faltara vino en las tabernas131.
Los datos sobre precios del vino en Haro en el ao 1491, aportados por
Goicolea (2007) a partir de las fuentes del Archivo Municipal de Haro, muestran
como el vino blanco era ms apreciado que el tinto.
Cuadro 3. 1
Pujas de los precios del vino realizadas por el Concejo de Haro en 1491
(maraveds por azumbre)
Da y mes
Vino tinto
Vino blanco
7 de enero
4,5
5
6 de mayo
5
5,5
18 de julio
5,5
6
8 de septiembre
8
8,5
24 de octubre
5
5,5
Fuente: Goicolea 2007 con datos AMH: LA 1491

Las autoridades municipales reservaban asimismo todos los aos un


buen nmero de cntaras de vino para la provisin de la villa, reserva que sola
realizarse sobre el vino viejo, una vez que se iba a iniciar la vendimia, por
temor a que la villa se quedara sin provisin hasta que se produjera el vino
nuevo132.
El control del sector por los municipios llega hasta imponer que toda
venta ha de proceder de las vias de la villa, el vino forneo est tajantemente
prohibido y bajo ningn concepto podr ser introducido en el municipio. Hay
que mantener la produccin local. Si faltase el vino, el forastero se importar
con licencia y en casos extremos por ser partidas de carcter medicinal. Es
imprescindible dar salida al vino propio de cada villa y las multas econmicas
para quien dificulte su venta son elevadas.
El poder municipal, sobre la produccin y el mercado del vino,
condiciona el funcionamiento econmico del sector influyendo tanto en los
hbitos de consumo como en la produccin.
El vino, lentamente, se ha ido convirtiendo en el motor econmico de las
villas del valle del Ebro. Pero el vino es tambin producto de consumo y, como
otros, susceptible de sisas e impuestos para financiar al concejo, al rey o pagar
las cargas que se deben al seor. Comienza una nueva lucha, la de si se ha de
proteger o no el vino de los impuestos. La batalla ser desigual, all donde la
especializacin hacia la vitivinicultura sea mayor, ms se aligerar al vino de
impuestos.
131 La documentacin municipal de Haro ofrece bastantes testimonios sobre las infracciones cometidas
por vecinos de la villa en relacin con estos temas, y las consiguientes pesquisas llevadas a cabo por los
fieles. En 1479 hay constancia de que Ferrand Snchez fue multado por vender dos tipos de vino lo uno
malo e lo otro bueno todo rebuelto, y en 1490 se mult a los taberneros por no tener vino en las tabernas
durante varios das.
132 El 8 de septiembre de 1491, por ejemplo, se reservaron 2.000 cntaras en las mejores cubas de
Haro, ordenndose que estas esten y den para el pueblo, que non se aya de dar ninguna parte ni cantara
de ellas a fuera parte, salvo que se vendan por renque para la villa por menudo. (Goicolea, 2007:229).
Similares disposiciones con respecto a la poltica de abastos ofrece la documentacin de Njera en el
siglo XIV y primera mitad del XV, la de Logroo a fines del XV o la de Navarrete en la primera mitad del
XVI que ha sido estudiada por Goicolea.

102

Captulo III La Historia cuenta


En todos los pueblos del valle del Ebro133, y especialmente de La Rioja
Alta, el viedo compite con los cereales por el uso de las tierras cultivadas
durante la segunda mitad del siglo XIV y durante todo el siglo XV. El paisaje de
viedo sigue presentando las mismas caractersticas, muy parcelado y parcelas
que no superan en el mejor de los casos las 8 obradas y muchas con menos de
dos obradas134.
Al final de la Edad Media la parte del vino que no se consume se destina
al comercio de corta y media distancia. El antiguo eje comercial que va de este
a oeste siguiendo el Camino francs es sustituido ahora por otro norte-sur, que
se apoya en las rutas comerciales de la lana que buscan los puertos de Bilbao
y Santoa, as como en la mayor cohesin de la dicesis calagurritana en
tierras vascas. El mercado para los municipios desde Logroo hasta Haro est
en Vitoria y su tierra, y en los municipios de la sierra riojana. Ocasionalmente,
villas de la entidad de Haro colocan vino en Belorado o la ciudad de Burgos. Se
inicia un comercio del vino ms regular y tambin comienzan las
desavenencias entre los ncleos productores por aprovisionar los municipios
del norte. Hay disputas entre las villas riojanas para atraer a los mulateros, y,
tambin, entre las villas que estn a uno y otro lado del Ebro. La incertidumbre
de los tiempos tampoco ayuda, los ayuntamientos tienen incluso que asegurar
el trnsito de los comerciantes ante los capitanes de frontera y los seores
feudales.
1.3

La delimitacin del espacio geogrfico del Rioja (siglos XV al XVI)

Durante los siglos XV y XVI se produce una nueva etapa de expansin


del cultivo de la vid en la regin que hoy se identifica con la DOCa Rioja135.
Este crecimiento del sector estar acompaado de cambios en su estructura
que se manifiestan en:
La propiedad del viedo, al aparecer ahora como propietarios algunos
municipios y ciudadanos que invierten sus capitales en el negocio
vitivincola. Los monasterios y las villas que articularon el funcionamiento
econmico del sector durante los siglos pasados unos como propietarios
de las tierras y otros ms que como propietarios, como reguladores de la
produccin, del comercio y del consumo, tendrn que asumir los
cambios que se van a producir en el sector al incorporarse a l nuevos
propietarios.
Aumento de la capacidad de elaboracin y almacenamiento para hacer
frente a una mayor produccin como consecuencia del crecimiento
extensivo que provocan las nuevas plantaciones de viedo.
Un mayor grado de proteccin a las producciones locales y aumento del
control del comercio por los municipios, tanto por razones de defensa de
intereses de los propietarios, como por afn de recaudacin.

133 A finales del xv aumentan las plantaciones de via en pueblos de La Rioja Baja como Herce, Arnedo
y Alfaro, y en Quel el seor de la villa permitir que cada vecino hinque diez peonadas de vias en tierra
de secano.
134 Una obrada equivale a 200 cepas.
135 En lo que sigue se considera el espacio de produccin del vino de Rioja como la suma de los
municipios que hoy forman parte de la DOCa Rioja

103

Captulo III La Historia cuenta


La principal consecuencia de esta expansin tiene que ver con el
espacio de produccin del Rioja. Al inicio del siglo XVI la vid se cultiva en el
mayor nmero de municipios que jams alcanzar, configurndose un rea que
tena como vrtices, villas ms all de Miranda de Ebro, municipios de la
Bureba, la cabecera burgalesa del Ro Tirn, tierras arriba de Santo Domingo
de la Calzada por el ro Oja, por Ciruea, San Milln de la Cogolla, Villaverde,
Toba, Anguiano en el ro Najerilla, en el Leza en Trevijano, por el Iregua en
Torrecilla de Cameros, por el ro Cidacos en las villas y aldeas de Munilla y
Enciso, por el Alhama en los pueblos sorianos de Magaa y San Pedro
Manrique. Tambin se cultiva en todos los municipios limtrofes con La Rioja en
Zaragoza y Navarra y, por supuesto, se produca vino en la hoy Rioja Alavesa y
ms all, en el Condado de Trevio.
Es en este momento cuando se inicia un nuevo proceso, el de la
concentracin espacial de la vid. Se empieza as a configurar en el siglo XVI el
espacio (entendido todava como el agregado de los diferentes municipios en
los que el cultivo empieza a tener importancia econmica proceso de
especializacin- y no como conjunto territorial con intereses comunes) que
delimitar siglos ms tarde la figura jurdica de la Denominacin de Origen y se
abandona poco a poco el cultivo de viedo en aquellos municipios que tienen
peores condiciones climticas y edafolgicas para este cultivo, elaboran vinos
de inferior calidad, estn ms alejados de las rutas comerciales y sus poderes
municipales son dbiles.
El cultivo se concentra en las villas junto al Ebro, fundamentalmente el
espacio que encierra el rombo Haro, Njera, Logroo y Laguardia y, en un
alejado segundo puesto, el rea comprendida entre Alfaro, Arnedo, Ausejo y
Calahorra. El cultivo se circunscribe por debajo de la lnea de altitud de los 700
metros y ni siquiera en todos los municipios. De un espacio superior a los cinco
mil kilmetros cuadrados se pasar a los cuatro mil a finales del siglo XVI y no
termina aqu la concentracin, la tendencia continuar en la centuria siguiente.
Durante el siglo XVI Logroo fue el mayor centro productor de vino.
Cuando en 1537 se deca que la dicha ciudad e vecinos de ella viven del vino e
granjera de l e no tienen otros tratos, sus cosechas eran de 1,07 millones de
litros, cincuenta aos despus, de 1,71 millones. Tras Logroo iban Fuenmayor
y Haro, con casi medio milln de litros en 1540, pero mientras que Fuenmayor
duplica su produccin para finales de siglo, Haro la triplica. San Vicente de la
Sonsierra y sus anejas casi cuadruplican sus cosechas. Laguardia y su tierra
lograrn aforos de casi medio milln de litros de vino. Lo que ocurri durante el
siglo XVI en La Rioja Baja fue algo diferente. La produccin de vino aument
aunque con porcentajes levemente inferiores y, a diferencia de La Rioja Alta, el
cereal creci en la misma proporcin. La Rioja Baja se convertir, en cuanto al
vino, en un rea de segundo orden, siempre pendiente de la competencia del
resto de vinos de Rioja, de los navarros y de los aragoneses (Ibez, 2009).
La concentracin trae aparejada otra transformacin, si el nmero de
pueblos productores de vino se reduce, no ocurre lo mismo con las hectreas
dedicadas a la vid, que se multiplican y lo hacen ocupando tierras nuevas y a
costa del cereal. El proceso es espectacular en las tierras de La Rioja
castellana, en el espacio Logroo, Njera y Haro, donde se concentrar la
mayor parte de la produccin de vino de la regin.
Las investigaciones de Ibez Rodrguez (2002) dan buena cuenta del
crecimiento experimentado por el sector en la regin durante el siglo XVI al

104

Captulo III La Historia cuenta


estimar que, a comienzos de este siglo, se produca en el rea de La Rioja
unos diez millones de litros de vino, en 1540, ms de catorce, y hacia 1590,
ms de veintinueve millones. Aproximadamente dos terceras partes de los
caldos se elaboraban en los municipios que actualmente integran la
Denominacin de Origen Calificada Rioja y algo ms de la mitad se encubaba
slo en los municipios de lo que hoy es La Rioja.
Todas las fuentes consultadas coinciden en que, durante el siglo XVI, se
triplic la produccin de vino en la regin y que sta se duplico durante la
segunda mitad del siglo. La causa parece evidente, se plant via, sobre todo
en tiempos de los Reyes Catlicos, a partir de 1530 y despus de 1550. En
estos aos de bonanza econmica y crecimiento demogrfico, sobre todo en
las ciudades, se roturaron nuevas tierras y aument el inters por el regado all
donde era posible.
De la importancia que tuvieron los municipios en este proceso de
expansin, llegando incluso a ser propietarios de viedos, es un buen ejemplo
lo ocurrido en el concejo de Haro, que hasta 1494 posea muy pocas vias, y
que inici al ao siguiente un proceso de compra de vias y majuelos,
hacindose en 1495 con nueve vias y dos majuelos de varios vecinos de la
villa. Los libros de cuentas del concejo de Njera informan, por su parte, de que
el municipio najerillense posea vias en el siglo XV, algunas de las cuales,
como las vias de Cenicero o las de Hormilla, arrendaba en determinados
aos. Por lo que respecta a Rioja Baja, se tiene constancia de que el concejo
de Arnedo posea algunas vias que, junto a las dems piezas, sola explotar
mediante su arrendamiento a particulares.
No solo invirtieron en viedo los municipios, tambin est documentado
(Goicolea, 2007) el aumento de la compra de viedos por los propios
pobladores de las ciudades y villas riojanas136. La expansin del cultivo, en
tanto que va generar una mayor produccin, y la llegada de nuevos propietarios
se va a reflejar en el aumento de la capacidad de elaboracin y de
almacenamiento. As aparecen tambin nuevos propietarios de prensas, cubas
y bodegas que, junto a las ya existentes, propiedad en muchos casos de
monasterios e iglesias, contribuyen a consolidar los diferentes modos de
produccin existentes (grandes y pequeos propietarios de viedo con y sin
capacidad de elaboracin y de almacenamiento) desplazando a los viejos
propietarios de los siglos anteriores ms identificados con el poder religioso o

136 As lo hicieron judos como Ismael Chacn, que en 1481 adquiri a los vecinos de Cuzcurrita, Pascual
Snchez y su mujer Sancha Fernndez, varias propiedades, entre las que se encontraban vias y una
bodega en los trminos de Cuzcurrita y Tirgo. Junto a los judos de Haro, de Logroo o de Arnedo, los
cristianos de las ciudades y villas riojanas destacaban asimismo como propietarios de viedos, tal y como
se puede comprobar en diversos testamentos. Entre estos propietarios cristianos lgicamente destacaban
los miembros de las lites sociales de las ciudades y villas. Algunos son conocidos, por ejemplo, el vecino
de Haro, Diego Fernndez de Ladrera, que en 1490 compr toda la hacienda, incluidas vias, que el
hospital de Santiago de Vitoria posea en el trmino de la villa. En Njera destacaba tambin como
propietario de viedos el bachiller Pedro del Castillo, y en Santo Domingo de la Calzada posean viedos
diversos miembros de la acaudalada familia Ocio. De la misma forma debieron ser propietarios de viedos
otras familias elitistas como los Soria, Yanguas, Moreno o Lezana de Logroo; los Salinas y Belorado de
Njera; los Romerino de Briones; los Fras de Alfaro; los Yanguas y Snchez de Tejada de Calahorra; o
los Zapata, Urdez y Bobadilla de Arnedo. Incluso, miembros de las lites sociales de comarcas
cercanas tambin invirtieron, a lo largo del siglo XV y primeros aos del XVI, en la compra de viedos y
olivares en localidades como Viana y Los Arcos, o en el entorno de Laguardia. Se trataba de miembros
acomodados de la sociedad urbana alavesa, como los Daz de Santa Cruz o los Alangua, representantes
de la lite social de la villa de Salvatierra.

105

Captulo III La Historia cuenta


nobiliar. Son muchos los ejemplos que documentan desde el siglo XIV estas
inversiones en bodegas137.
La informacin que facilitan los trabajos consultados, en los que se
aporta informacin sobre las bodegas, permite confirmar la convivencia de
grandes y pequeos propietarios en el sector durante estos siglos. En la casa
de Garca Gallego se inventariaron a fines del siglo XV en la entrada de la
casa una cuba buena de fasta quarenta cantaras e otra de diez cantaras vieia.
En la bodega dos cubillos de fasta dos cantaras cada una e otra cuba de fasta
cinquenta cantaras dos cubos de cada cinquenta cargas otra cuba de noventa
cantaras otra cuba de veinte cantaras. Iten en la cueva en la entrada una
cubilla de veint cantaras dos cubas grandes una de fasta ciento e veinte e la
otra de fasta otras ciento e veint otra cuba grande de fasta treinta e cinco
cantaras e una escalera andadera e vuen losador. En la camara de la casa
esta un leguado nuevo de fasta ciento e cinquenta cantaras e unas llares
pequenas (Goicolea, 2007: 227).
En Njera se tiene constancia, entre otras, de la bodega del bachiller
Pedro del Castillo, un miembro de la pequea nobleza, a quien, a principios del
siglo XVI, la autoridad seorial le haba castigado con la prohibicin de encubar
su vino en la ciudad, a la vez que su bodega haba sido utilizada como establo
para meter el caballo del alguacil mayor y las mulas del corregidor del duque de
Njera. Se conocen ms datos sobre bodegas a partir de los bienes
inventariados en testamentos de vecinos de Santo Domingo de la Calzada,
Calahorra, Laguardia, Navarrete y Haro138.
En la localidad de Laguardia el profesor Ernesto Garca Fernndez
(1985) tambin ha constatado la presencia generalizada de bodegas en las
casas de vecinos acomodados de la villa, valindose para ello de testamentos
de la primera mitad del siglo XVI. Destacaban sobre todo las bodegas y cubas
propiedad del clrigo Juan Prez de Salas, de acuerdo con su testamento
redactado en 1547, pero tambin las de otros vecinos como Toda de San
Vicente. Como en otras villas riojanas, los testadores solan dejar cubas a sus
hijos o sobrinos, lo que, para este autor, es una muestra ms de la importancia
del vino en la zona. Igualmente llama la atencin en este sentido que cuando
algn vecino tena deudas se subastara en primer lugar el vino y los recipientes
existentes en las bodegas y, asimismo, resulta reseable la inversin que,

137 Ya en la primera mitad el siglo XIV se documentan bodegas de particulares como la que tiene en
Logroo el labrador acomodado Pedro Martnez de Andjar, en cuya casa de la calle de la Caballera se
inventariaban bodegas en 1466: En la bodega estavan un basto con sus inchas e dos aadas e un
aadon navarrisco e un costal e una cuba de fasta inquenta cantaras llena de tras mosto e una pala e un
seron e una gamella pequea de medir vino e una cuba de fasta veynte cantaras e otra cuba de fasta
inquenta cantaras llena de vino tinto e un poco de lino e una cuba grande fasta ien cantaras llena de
vino tinto e otra cuba de veynte cantaras llena de vino blanco que es de la dicha Sancha Martinez e una
alvarda e una escalera movediza. En la bodega de dentro de las dichas casas estava una coina de
vender vino e siete conportas vieias e nuevas e una cubilla pequea de fasta inco cantaras llena de vino
blanco e dos cubos e uno de fasta ochenta cantaras e el otro de fasta quarenta cantaras e una cubilla de
fasta veynte cantaras llena de vino blanco e otra cubilla de fasta otras veynte cantaras e mas tres cubas
de tres mosto e inco tablas de pino e dos trigueros (Sinz, 1983:216).
138 En Santo Domingo de la Calzada, en 1477, Juana Garca, viuda de Pedro Gutirrez, dejaba a sus
herederos una bodega con varias cubas, la mayor de cien cntaras; y en 1492, entre los bienes de
Catalina Snchez inventariados por Juan de Angulo y su mujer, se encontraba una bodega con varias
tinas, desde treinta y cinco cntaras a seis cntaras, adems de una gamella rabuda para hacer cantaras
de vino (Goicolea, 2007:225). Por su parte, en Calahorra, en el testamento del clrigo del cabildo
catedral, Martn Garcez, redactado en 1412, se incluan varias vias y majuelos, adems de tres cubas
en su bodega: una de setenta cntaras, otra de cuarenta y la tercera de diez cntaras.

106

Captulo III La Historia cuenta


algunos miembros de la lite social de villas alavesas como Salvatierra, hacan
en las actividades vitivincolas de rioja alavesa139.
Los cambios que los nuevos propietarios van a introducir en la
produccin y en la elaboracin, tienen ms un carcter cuantitativo (aumento
de la capacidad de elaboracin y almacenamiento) que cualitativo, ya que
apenas si se introducen mejoras en la forma de elaborar y guardar el vino.
Estos cambios en el modo de produccin van a ir acompaados de cambios en
las disposiciones institucionales. La presencia de los concejos y de ciudadanos
con gran poder econmico e influencia poltica en el cultivo del viedo y en la
elaboracin de vino va a reforzar, si cabe ms, el proteccionismo de las
producciones locales a partir del siglo XV en todos los municipios productores
de vino de la regin.
De las disposiciones institucionales conocidas,140 se deduce la
existencia de un proteccionismo local que favorece los intereses de los
grandes propietarios de viedo, en los principales centros de produccin y de
consumo de la regin, que se manifiesta a travs de:
1. Control y regulacin de la introduccin de vino en la ciudad por
parte del concejo. En Njera se documentan dos testimonios. El
primero se remonta al ao 1337, cuando se redactaron las condiciones
por las que la aldea de Cenicero se incorporaba a la jurisdiccin concejil
del ncleo urbano. Entre el articulado del compromiso se estableca
claramente la licencia que se otorgaba a los vecinos de Cenicero para
que pudieran llevar a vender a Njera cereal y vino. En el caso de este
ltimo producto se estableca como restriccin que el vino
comercializable deba corresponder exclusivamente a sus propias
cosechas. El segundo testimonio tiene lugar casi un siglo despus, en
1432, y fue realizado con el monasterio de Santa Mara la Real, con
objeto de poner fin a los interminables pleitos que enfrentaban a ambas
instituciones por cuestiones fiscales y por la introduccin de vino en la
ciudad. Segn este acuerdo, el monasterio de Santa Mara la Real
podra meter y encubar todo el vino que quisiera de sus vias situadas
en el custierazgo concejil, garantizndose, adems, al monasterio la
exencin de los pechos reales y concejiles que se repartieran en el
ncleo urbano. A cambio de ello, los monjes de Santa Mara deberan
renunciar a los derechos que perciban del pescado, aceite y otros
productos que se vendan en Njera, adems de contribuir anualmente,
por el da de San Martn, a la hacienda municipal con la cantidad de 150
maraveds.
2. Prohibicin de importacin. En Logroo a finales del siglo XV est
prohibida la importacin de vino, salvo en el caso de que se hubiese
consumido la cosecha propia, y se establece la prioridad de despachar
la produccin procedente de la ciudad en el caso de traer vino de fuera,
aun siendo aquella produccin de inferior calidad. Anlogas
disposiciones proteccionistas se observan en Navarrete hacia mediados
139 En Viaspre, por ejemplo, Pedro Garca de Alangua posea varios viedos y dos casas, una de ellas
con aparejos para meter vino; bienes que el 12 de marzo de 1532 don a su yerno Pedro Lpez de
Lazrraga.
140 El trabajo de Goicolea Julin F. J., 2007 documenta muchas de estas disposiciones que sirven para
conocer la intervencin en el sector.

107

Captulo III La Historia cuenta


del siglo XVI, cuando el concejo de esta villa trataba de proteger la
produccin propia de vino prohibiendo que se introdujeran caldos de
otros lugares141.
3. Obligacin de sacar a la venta las producciones locales para
abastecer el mercado local antes que su exportacin. Las actas
municipales de Arnedo y Calahorra de principios del siglo XVI, tambin
permiten acercarse con bastante detalle a la poltica de abastos de sus
respectivos concejos. En el caso de Arnedo, la provisin de vino por
menudo a la villa sola corresponder tanto a los vecinos productores de
la misma como a los taberneros, y el concejo pona buena diligencia en
este apartado de la poltica econmica de abastos. Efectivamente, el
concejo velaba porque los vecinos de la villa no tuviesen dificultades
para comprar vino por menudo, de manera que, cuando escaseaba la
oferta, el concejo obligaba a los productores de la villa a sacar a vender
una parte de su produccin para la provisin de Arnedo, pujando al
mismo tiempo el precio de venta que estaban obligados a respetar, y
que el 12 de julio de 1534 se fij en diez maraveds el azumbre. En los
aos de mala cosecha esta medida sola ir acompaada, adems, de la
obligatoriedad de que los productores de la villa no pudieran sacar el
vino de la misma ni venderlo a extranjeros142.
4. Concesin de tabernas y fijacin de precios de venta del vino. En el
marco de la poltica econmica de abastos de algunos concejos (caso
de Arnedo por ejemplo) era comn costumbre el poner un tabernero en
la villa, previo contrato establecido con las autoridades municipales para
dar abasto de vino. sta era una frmula ms de garantizar el
abastecimiento de vino por menudo a la villa cuando ste escaseaba,
era de poca calidad o cuando los productores se negaban a sacar a
vender su vino. La conservacin de algunos de estos contratos para la
primera mitad del siglo XVI ha permitido conocer sus caractersticas
fundamentales. As, en primer lugar el andador pregonaba en la plaza la
decisin concejil de poner tabernas en la villa, con objeto de que
aquellos vecinos interesados pudiesen pujar en subasta pblica los
precios del vino en las condiciones ms atractivas (precios ms baratos).
Establecida la puja y rematada en el mejor pujador, ste deba presentar
a continuacin a los fiadores que garantizaran el cumplimiento del
compromiso adquirido para abastecer de vino a la villa143.
Durante este proceso de expansin de la produccin, la articulacin
entre el rgimen econmico de funcionamiento del sector y las disposiciones
141 En efecto, entre las multas asentadas en el Libro de cuentas de 1542 se especificaba que reibimos
de Francisco de Burgos de una pena que se le cargo porque traxo vino de fuera parte dozientos
maravedis (Goicolea,2007:230).
142 As se pone de manifiesto en 1545, cuando el concejo de Arnedo decidi que sin perjuizio del
derecho e posesion, uso e costumbre que esta villa e su tierra tiene de vender el vino que coge a los que
quisiere asy a los vesinos commo a los estrangeros, que por este anno de presente mientras fuere la
voluntad del dicho concejo, que se vede la saca del vino y se pregone publicamente que ningun vezino ni
abitante en esta villa non sea osado de vender ningun vino a ningund estrangero so pena de seisientos
maravedis (Goicolea, 2007:231).
143 As, el 4 de mayo de 1533, Pedro Sevilla se oblig a abastecer las tabernas, y para ello present
como fiadores a los vecinos Juan Lpez tendero, Juan Lpez de Morillas y a Juan Snchez del Collado
los quales dixeron que querian ser tales fiadores e todos tres juntamente con el dicho Pedro Sevilla se
obligaban e obligaron con sus personas e bienes muebles e rayzes avidos e por aver (Goicolea,
2007:231 y 232).

108

Captulo III La Historia cuenta


institucionales no esta exenta de tensiones que se manifiestan a travs del
cuestionamiento del poder municipal para regular y controlar el comercio del
vino y de los conflictos entre municipios por su celo en la proteccin de las
producciones y de los mercados locales.
Un buen ejemplo del cuestionamiento del poder municipal para regular
el comercio del vino es lo ocurrido en Calahorra en los primeros aos del siglo
XVI. La documentacin de los Libros de actas hace referencia a los desrdenes
ocasionados por los regatones144 y por el gran nmero de tabernas cosarias
que expendan vino forano en la ciudad, lo cual perjudicaba a los productores
de Calahorra.
A este problema los municipios respondieron reforzando su poder de
control ordenando el cierre de todas las tabernas de los regatones, la tasa del
precio de venta del vino, la prohibicin a los ciudadanos del consumo en las
tabernas sin permiso y limitando el nmero de tabernas autorizadas en cada
municipio para la venta de vino.
Con estas medidas los municipios tratan de regular, de forma definitiva,
el mercado local de vino, incrementando el control sobre los precios y la calidad
del vino vendido en las tabernas por los productores de la ciudad, a la vez que
se protege la produccin propia y el abastecimiento de los vecinos. En el
primero de los casos, vedando la venta de vino tinto o blanco de fuera hasta
que se consumiera la produccin propia, y, en el segundo, prohibiendo la salida
de vino para fuera de ella con objeto de garantizar el abastecimiento del
municipio. nicamente cuando escaseaba el vino en la ciudad y peligraba su
abasto, las autoridades municipales levantaban el vedamiento sobre la
entrada de vino de fuera, aunque siempre previa licencia municipal y previa
inspeccin por parte de los regidores de las partidas de vino que llegaban, pues
stos deban controlar la procedencia del vino y el precio que se haba pagado
por l en origen.
En algunos municipios el abastecimiento y su control se garantizaba
mediante la realizacin de contratos de obligacin entre el concejo y algn
vecino de la ciudad para abastecer a la misma de vino forano145.
Los conflictos derivados del control del mercado entre municipios se van
a dar, sobre todo, entre los ncleos urbanos de una y otra parte del Ebro con
importantes producciones vincolas, que a lo largo del siglo XV tienen como
principal mercado el abastecimiento de ciudades, villas y lugares de las
comarcas circundantes. El celo proteccionista de los municipios no obedece
solo al inters de proteger las producciones locales. A esto hay que aadir la
importancia que tiene el vino a efectos de recaudacin. El vino se estaba
convirtiendo en una de las principales vas de recaudacin para muchos
municipios, una razn ms para velar por su proteccin.
La sisa del vino de Haro, que en 1485 se arrend en 15.000 maraveds,
gravaba un porcentaje (por cada treinta maraveds, se pagaba uno) del vino
144 Que vende al por menor los comestibles comprados al por mayor, Diccionario de la RAE
145 El 17 de agosto de 1514, por ejemplo, se sabe que el vecino de Calahorra, Juan Ortiz de Bobadilla,
se oblig a abastecer a la ciudad de vino tinto hasta el da de Todos los Santos, comprometindose a
respetar el precio fijado por el concejo (8 maraveds azumbre), pagar 2.100 maraveds por la alcabala del
vino y hacer frente a una multa de 200 maraveds por cada vez que faltara vino en la taberna. Como
contrapartida Juan Ortiz de Bobadilla se haca con el monopolio de la venta de vino forano en la ciudad
hasta la finalizacin del contrato, de manera que nicamente l poda dar licencias a otros vecinos para
vender vino de fuera en la ciudad, a la vez que se converta en el beneficiario de la alcabala del vino
forano que se vendiera en Calahorra hasta el da de Todos los Santos.

109

Captulo III La Historia cuenta


que vendan los vecinos de la villa, y ya desde principios del siglo XVI sus
ingresos comenzaron a superar a los del pontazgo, constituyndose, la sisa del
vino, en la renta ms importante del concejo en la primera dcada del siglo XVI
(en 1503 super los 30.000 maraveds). No menos trascendente era la renta de
la cntara y sacar los cueros de Navarrete, aunque los datos conocidos sobre
esta villa proceden ya de mediados del siglo XVI146. Como no poda ser de otra
manera, las autoridades concejiles se preocupaban por la comercializacin de
los excedentes de vino y de ah, los continuos pleitos por proteger sus
derechos, pleitos que suponan importantes gastos, segn se desprende de la
documentacin de Haro147. En efecto, entre los aos 1475 y 1477 hay
constancia de que el concejo de esta villa gast 27.307 maraveds en las
costas de un pleito que le enfrentaba con Vitoria, Salvatierra, Tierra de lava,
Laguardia y San Vicente de la Sonsierra por la saca de vino de Navarra. De
igual forma, las autoridades concejiles se preocupaban de vigilar los pasos de
la traviesa de Navarra, con objeto de controlar y embargar las cargas de vino
ilegal que traan los mulateros del reino vecino.
Estos conflictos intermunicipales avalan la tesis de que, aunque en estos
siglos se van configurando los lmites de lo que acabar siendo, siglos ms
tarde, el espacio de produccin protegido por la Denominacin de Origen Rioja,
no existen todava intereses comunes entre los municipios en los que se cultiva
la vid, que permitan afirmar que ya en esta poca se encuentran los
antecedentes de lo que ser la denominacin, por mucho que la utilizacin en
1560 de un anagrama formado por las iniciales de los apellidos de algunos
cosecheros logroeses y que se utilizaba como sello para grabar en los
envases de vino que sala de la ciudad, haya sido considerada por algunos
amantes de la cultura vitivincola148 como el primer antecedente histrico de la
Denominacin de Origen Calificada Rioja.
Para concluir este apartado es preciso sealar que, durante este
proceso de expansin del cultivo de la vid, vuelve a ponerse de manifiesto, una
vez ms, el conflicto por el uso del suelo entre viedo y cereales. Los
habitantes de la regin no dedicaron sus tierras al cultivo de trigo, prefirieron la
cebada y el viedo. La cebada muy demandada como alimento del ganado
mular que ya se utiliza en las labores de campo, pero sobre todo en el acarreo
hacia los mercados y el vino porque da dinero. El resultado de este crecimiento
extensivo del sector es el siguiente: entre 1550 y 1650 la produccin de vino de
Rioja alcanza los 25 millones de litros, con las fluctuaciones normales que
caracterizan a las producciones agrcolas.149

146 En efecto, en 1542, la cuanta de esta renta, la ms importante del concejo de Navarrete, ascendi a
29.000 maraveds, y algunos aos despus, en 1556, llegaba a la cifra de 75.000 maraveds (Goicolea,
2007).
147 En efecto, entre los aos 1475 y 1477, hay constancia de que el concejo de esta villa gast 27.307
maraveds en las costas de un pleito que le enfrentaba con Vitoria, Salvatierra, Tierra de lava, Laguardia
y San Vicente de la Sonsierra por la saca de vino de Navarra.
148 La Cofrada del vino de Rioja utiliza el anagrama como sea de identidad de la asociacin y recuerda
en sus escritos de difusin de la Cofrada que los cosecheros logroeses dejaron constancia de este
hecho ante el escribano pblico de Logroo, que lo relata as: En la muy noble e muy leal cibda[d] de
Logroo a bey[n]te e cinco di[a]s del mes de agosto del nascim[ien]to de n[uest]ro s[eo]r J[es]ucristo de
myll e q[uinien]tos e sesenta aos en presencia de mi b[e]rn[ardi]no R[odrigu]ez [e]scriu[an]o de su
mag[est]ad real y p[ubli]co del n[u]m[er]o de la d[ic]ha cibdad y de los t[testigo]s yuso escriptos
parescieron presentes Al[on]so Ruiz y fran[cis]co de sesma v[ecin]os desta d[ic]ha cibdad.
149 Los datos de Ibez Rodrguez S. (2002), muestran como entre 1610 y 1620 se registran cosechas
de diez millones de litros y cosechas de cuarenta.

110

Captulo III La Historia cuenta


1.4

Proteccionismo y mercado (siglos XVII y XVIII)

Cmo se explica que en esta regin se produzca un proceso de


expansin del viedo al mismo tiempo que el cultivo se contrae en otras zonas
de produccin, y especialmente en la Espaa meridional. Desde finales del
siglo XVI y hasta los aos finales del XVII, los precios que perciben los
cosecheros de vino y aceite por sus respectivos caldos se reducen respecto de
los del trigo, lo que anima la conversin de olivares y viedos en terrenos de
pan llevar (Llopis, 2010:84).
La explicacin del comportamiento seguido por el viedo en La Rioja,
expansin durante los siglos XV y XVI y consolidacin durante el XVII, se
encuentra en tres factores que encuentran fcil acomodo en el marco terico
que se est aplicando en esta investigacin, a saber:
La influencia en el sector del entorno econmico y demogrfico.
La articulacin entre produccin y consumo ante los cambios que se
producen en el mercado.
Las medidas proteccionistas que se adoptan desde los
ayuntamientos.

La influencia del entorno econmico y demogrfico


Durante el siglo XVII hay problemas econmicos, demogrficos y
climticos que afectan a las economas de todos los pases europeos que,
entre 1620 y 1650, se enfrentan a una situacin de crisis que se resolver de
manera muy diferente en los pases mediterrneos (donde se refuerzan los
pilares del sistema feudal), que en los pases al este del ro Elba (se vuelve a
sistemas de servidumbre, casi esclavistas) y que en los pases del norte en los
que se sientan las bases para superar el sistema de produccin feudal. La
Rioja no queda al margen de esta crisis que en la actividad vitivincola se refleja
en oscilaciones muy fuertes de las producciones y un descenso de la
produccin media durante todo el periodo.
Entre 1591 y 1630 la poblacin de lo que hoy es la Comunidad
Autnoma de la Rioja descendi en ms de un 30 por ciento, pasando de
ciento quince mil habitantes a ochenta mil (Ibez, 2002). La menor presin
demogrfica sobre la tierra facilit la plantacin de vid en tierras que hasta
entonces eran dedicadas a cultivo de cereal. Este aumento de la superficie de
viedo fue especialmente importante a partir de 1630 coincidiendo con aos de
precios altos para el vino.
El aumento del cultivo de viedo durante el primer cuarto del siglo XVII
es fuente de conflictos en muchos municipios en los que se roturan nuevas
tierras para hincar los sarmientos. La expansin del cultivo, a costa de las
tierras dedicadas a pastos y cereal, se da en toda la pennsula y,
especialmente, en Andaluca, Catalua y Castilla. En gran medida esta
expansin del viedo obedece al aumento de las exportaciones espaolas de
vino y de aguardiente hacia Amrica que prcticamente se duplican durante la
segunda mitad del siglo XVII (Huezt, 1967).
Hay ejemplos de roturaciones para via en Alberite, Agoncillo, Murillo de
Ro Leza, Villamediana y San Asensio. Las quejas del Monasterio de la Estrella

111

Captulo III La Historia cuenta


ante la justicia, porque los vecinos de San Asensio han roturado tierra y
plantado vides en ms de 160 hectreas desde 1625, de nada sirven e
indignado, el cenobio hinca otras 160 hectreas de via (Ibez, 2009).
En el ao 1633 los ganaderos mesteos, que llevaban aos quejndose
a la corona de las roturaciones de pastizales que mermaban la alimentacin del
ganado, obtienen, del rey Felipe IV, la pragmtica real de fecha 4 de marzo por
la que se establecen las reglas y captulos que han de observarse para la
conservacin de las dehesas y pastos, prohibindose en ella expresamente
las roturaciones para plantar vias e implantndose, desde el ao 1634, la
autorizacin real para realizar plantaciones.
En general esta prohibicin no fue atendida y el viedo sigui
extendindose por todo el pas y, en particular, por las tierras que hoy forman la
DOCa Rioja. El aumento de la superficie de viedo durante el siglo XVII no fue
igual en todos las comarcas riojanas ya que fue mayor en La Rioja Alavesa que
en la parte castellana150 aumentando la competencia en el mercado entre los
pueblos alaveses y los castellanos. Este diferente comportamiento en la
expansin del cultivo consolid zonas de especializacin vitcola, Logroo,
Haro y Rioja Alavesa, mengu la importancia de algunas como Njera y redujo
el cultivo del viedo a una situacin marginal en otras como Santo Domingo de
la Calzada, que encontr en el cereal la base de su sistema agrario.
Si el siglo XVI supuso la definicin del rea que ya para siempre ser la
del vino de Rioja, con el siglo XVII llega su consolidacin de la mano del
mercado. Dos de cada tres cntaras de vino producidas en La Rioja desde
finales del siglo XVI se venden fuera de la regin. En la segunda mitad del siglo
XVIII la cifra alcanz a tres de cada cuatro cntaras. Los municipios y los
vitivinicultores de entonces no inventaron nada nuevo, pero s lograron que
todo se pusiera al servicio de la vid y el vino, desde entonces su nico medio
de vida (Ibez, 2009:27).
Cambios en el mercado
La expansin del viedo riojano durante el siglo XVII no hubiera sido
posible si no se hubiera consolidado el mercado que, poco a poco, han ido
ganando los cosecheros en tierras castellanas prximas y en lava, Vizcaya,
Guipzcoa, norte de Burgos, Cornisa Cantbrica y las exportaciones que salen
de los puertos de Santoa, Bilbao y Santander a los que llega el Rioja (Huezt,
1993).
Hasta los aos centrales del siglo XVII el mercado del Rioja quedaba
delimitado al sur por Soria y las Sierras de Cameros y la Demanda; al norte por
Vitoria, algunos pueblos de Vizcaya y ocasionalmente Bilbao; por el oeste los
vinos de Castilla impedan el acceso hasta Burgos y Santander, y por el este
era muy dura la competencia con los vinos navarros y aragoneses.
Durante el siglo XVII la crisis que afecta a la economa castellana151 se
deja notar en las zonas productoras de vino (Duero, Cigales, Rueda, Toro...)
150 La villa de Laguardia y sus anejas cosecharn en la primera dcada del siglo XVII unos 0,7 millones
de litros y, en la ltima, 1,67, con picos cercanos a los 2 millones de litros (Ibez, 2009).
151 Tambin en Castilla la Mancha y Andaluca la crisis tuvo consecuencias sobre el sector vitivincola.
En Toledo la produccin de vino disminuy un 40 por ciento entre 1587-1595 y 1690-1698 y en Andaluca
el descenso alcanz el 70 por ciento entre 1572-1578 y 1694-1700. Entre las causas que provocan esta
situacin se encuentran, el aumento de la recaudacin fiscal y la cada de las exportaciones a Amrica.
(Llopis, 2010:83)

112

Captulo III La Historia cuenta


que, adems de soportar importantes mermas en su poblacin, sufren las
consecuencias de malas cosechas, lo que provoc una gran desestructuracin
del entramado agrario existente hasta entonces (Huezt, 1967), lo que fue bien
aprovechado por lo productores riojanos para romper los lmites de su mercado
por el oeste, llegando con sus caldos hasta Burgos y Santander y desplazando
en parte del Pas Vasco a los vinos castellanos y gallegos.
A esta situacin hay que aadir algunos cambios observados en el
consumo (Ibez, 2002) al aumentar la demanda, en el Pas Vasco, del vino
clarete (designacin aplicada tanto al vino blanco, como al rosado) que es el
vino mayoritariamente elaborado en la zona de produccin delimitada por HaroNajera-Logroo-Laguardia en la que se concentra la mayor parte del viedo
riojano.
Este aumento y cambio en la demanda de otras zonas, se reforz,
adems, con un mayor consumo en la regin debido a que muchos pueblos
pasaron a ser compradores de vino a medida que el cultivo iba desapareciendo
de las tierras ms altas y concentrndose en los pueblos del valle del Ebro.
La produccin se ajust a estos cambios en el mercado, tanto
aumentando la oferta, como modificando la elaboracin en la medida en que el
conocimiento y la tecnologa del momento lo permita. Hay que observar que la
elaboracin de claretes (al necesitar menos tiempo de encubado) es una
solucin ptima para poder absorber el aumento de produccin debido a la
expansin del viedo, sin necesidad de aumentar la capacidad de elaboracin
en las bodegas152.
Entre los aos 1650 y 1675 las producciones medias crecen hasta
situarse entre los 35 y los 40 millones de litros, para descender, otra vez, hasta
los 30 en el ltimo cuarto del siglo XVII y durante el primer cuarto del siglo
XVIII. Es a partir de 1725 cuando el crecimiento de la produccin permite
superar algunos aos los 50 millones de litros, mantenindose hasta la crisis de
finales del siglo XVIII entre los 40 y los 50 millones de litros. Durante el siglo
XVII el valor de la produccin de vino pas de 5,8 a 10,8 millones de ducados.
La cntara de vino haba pasado de 3,5 reales al inicio del siglo, a 5 reales y en
la dcada de 1670 alcanzara los 7 reales (Ibez, 2009).

152 Entre los aos 1622 y 1659 el vino tinto elaborado en Njera pasa de representar el 83 por ciento del
total elaborado al 75 por ciento y eso cuando los vinos de este municipio abastecan principalmente a la
sierra de Cameros demandante sobre todo de vino tinto. Caso diferente es el del Monasterio de la Estrella
en san Asensio que abastece con sus vinos a pueblos del Pas Vasco y en consecuencia, entre 1556 y
1610 del total del vino producido un 60 por cinto es clarete, un 33 por ciento tinto y un 7 por ciento blanco
(Ibez, 2002).

113

Captulo III La Historia cuenta


Grfico 3. 1
Produccin anual de vino. Medias decenales 1550- 1830
(Hectolitros)

El comportamiento de los precios del vino en estos aos explica solo


parcialmente el de la produccin. Se dispone de datos aportados por Ibez
(2002) que, como el autor advierte hay que utilizar con cautela y tambin de la
serie de precios elaborada por Eliseo Sainz Ripa (1985), para los aos
comprendidos entre 1564 y 1812 para Logroo. Esta serie de precios permite
observar cmo entre 1650 y 1675, los precios del vino se mantuvieron
relativamente estables entre 4 y 5 reales por cntara, aunque sea grande la
diferencia entre el precio mnimo registrado en este periodo, 2,5 reales en 1661
y el precio mximo, 10 reales en 1673. Entre 1675 y 1725 los precios van a
presentar grandes fluctuaciones, situndose en un nivel medio inferior al
alcanzado en las dcadas anteriores, con muchos aos con cotizaciones por
debajo de los 4 reales por cntara. Esta volatilidad de los precios en estos aos
se refleja tambin en la serie aportada por Ibez (2002) con el valor de las
producciones de vino en la regin. Entre 1725 y 1885 los precios del vino
presentan una tendencia creciente, registrndose los mayores precios durante
la segunda mitad del siglo XVIII. La abundante cosecha de 1785 provocar su
cada hasta 1 real, desde los 7,5 reales pagados el ao 1781.
El aumento de la superficie de viedo conllev la construccin de
nuevas bodegas como lo atestiguan los protocolos notariales de la poca en
las principales villas de la regin153.
153 Estas bodegas podan ser de diferentes tipos. Las haba integradas en el casco urbano con vivienda
encima, como en Logroo, en la periferia del casco urbano formando barrios de bodegas, como en San
Asensio, Alcanadre, e incluso separadas del ncleo urbano formando un cuerpo nico de construcciones,
como es el caso de Ollauri, Alberite, Quel o de Medrano. Muchas de los actuales barrios de bodegas
comienzan a construirse durante estos aos.

114

Captulo III La Historia cuenta

Proteccionismo
Definido el mapa vitcola regional, asentados los principales ncleos de
produccin y consolidados los principales mercados de destino del vino de
Rioja, los esfuerzos de los propietarios de viedos y de bodegas, se centrarn
en proteger frreamente lo conseguido. Nada nuevo sobre lo que ya se vena
haciendo sobre todo cuando la proteccin sigue articulndose a nivel local y no
regional. No existe el vino de Rioja, existe el de Haro, el de Logroo, el de
Laguardia, el de Navarrete, el de Arnedo,...
Las medidas proteccionistas, que el profesor Gmez Urdaez identifica
como la primera institucionalizacin del rioja adoptadas por lo municipios
tienen que ver con: el control de todo el proceso de produccin y, en particular,
de la vendimia (bando de vendimia); el control de los costes de produccin a
travs de la tasa de los salarios de los jornaleros del campo, para poder vender
a menor precio que otros; la fijacin del precio de venta del vino y de las
cantidades a vender en cada momento; la prohibicin de la entrada de vinos
forneos e incluso de los pueblos limtrofes y facilitar el acceso de los arrieros a
los mercados locales.
Cada pueblo compite con el vecino y protege su produccin y sus
mercados y para ello casi todo vale. Las noticias sobre prendimientos, multas y
procedimientos en contra de la entrada de vinos de las villas limtrofes, los de
Castilla o de cualquier lugar, se multiplican y se hacen tan reiterativas que los
ayuntamientos no pierden ocasin en consignarlo una y otra vez en sus
actas.154 Logroo consigui en 1630 licencia155 para obligar a los arrieros a
llevarse en vino el valor de las mercancas vendidas en su mercado.156 En Haro
las disposiciones son las mismas: quien entra a vender cargas de cualquier
gnero ha de sacar otras tantas en vino al precio y postura corriente.
Cuando el recurso a los viejos y nuevos privilegios que protegen la
produccin local no es suficiente, se baja el precio para dar salida al vino y se
recurre, incluso, a enviar espas que informan de los precios en otras plazas
para atraer a los arrieros hacia la suya.
El control de los ayuntamientos no afecta slo al abasto sino que llega a
todas las partes del proceso de produccin, desde la plantacin hasta la
elaboracin pasando por las labores a realizar. Se delimitan los parajes
mejores para plantar las vias, el uso del agua para riego, las fechas de
vendimia, el paso de carruajes por las calles que albergan las bodegas y, por
supuesto, se tasan los salarios157.
154 Que no entre vino forneo so pena (Haro), que no se deje de beber el vino de los nos nuestros
cosecheros (Fuenmayor), que se averige de donde procede el vino encubado en casa del licenciado,
que slo entre el vino blanco y ribadavia necesario para personas regaladas y enfermos (Logroo), que
ningn vecino, durante el tiempo que hubiere vino en la ciudad y hasta que todos vendan, pueda traer
vino de fuera (Calahorra) (Ibez, 2009).
155 Gmez Urdez da cuenta de los 12.000 ducados aportados por los compradores de las regiduras
perptuas para obtener la Real Provisin de 1630 (Gmez, 1994).
156 Os mandamos que agora y de aqu adelante podis obligar y obliguis a todos los arrieros de lava y
Vizcaya y Guipzcoa que entraren en esa dicha ciudad de Logroo con herraje y otras mercaderas a que
habiendo de llevar vino lo lleven y lo saquen de esa dicha ciudad dndoselo a los precios a que pasare en
los lugares comarcanos compelindoles y apremindoles a ello.
157 Los ayuntamientos llegan a regular los salarios de los jornaleros, establecen la duracin de las
jornadas de trabajo, que se tenga una campana en la iglesia de Santiago, la cual se toque a las siete
horas de la maana en verano y a las ocho en invierno, o les procura su alimento y alojamiento para
evitar desrdenes y altercados: era notorio la gran desorden que haba en lo de los obreros y jornaleros

115

Captulo III La Historia cuenta


Pero si todo esto no era suficiente para controlar totalmente al sector, los
ayuntamientos fueron todava ms lejos, impusieron la tasa del vino158, esto es,
deciden el precio de venta de la cntara de vino, obligando a los cosecheros a
ofrecerla al precio convenido, en las cantidades asignadas a cada cosechero
del municipio y en la poca del ao establecida159 por los regidores, lo que les
converta de hecho en un monopolio en la venta del vino. Para Ibez, con
ello se persigue alcanzar los siguientes objetivos: evitar cargarlo de impuestos,
minimizar el impacto de los costes de produccin, en especial los salarios de
los jornaleros, contener la competencia entre los cosecheros locales y ofrecer
un precio competitivo frente a las villas cercanas, pero rivales. Ahora bien estos
objetivos parecen incompatibles cuando no contradictorios. La tasa del vino
puede, efectivamente, contener la competencia entre cosecheros del mismo
municipio e incluso ofrecer un precio ms competitivo que los de las villas
cercanas, sobre todo si el precio tasado es menor, pero en este caso cmo se
entiende lo de minimizar los costes de produccin y evitar cargarlo de
impuestos.
La tasa del vino slo cobra sentido si quienes la aplican son los propios
cosecheros, esto es, si previamente los cosecheros se han hecho regidores,
porque de esa forma no estn fijando precios bajos para el vino sino altos, algo
que solo es posible si se elimina la competencia entre cosecheros, y con ello
compensan los costes de produccin elevados y reducen la carga relativa de
los impuestos. Pero claro esto solo es posible llevarlo a cabo si previamente
tambin se han obtenido los oportunos privilegios que protegen el mercado
local de las producciones de los pueblos vecinos. Es el mayor grado de
proteccionismo aplicado al sector a lo largo de la historia160.
Los cosecheros logroeses acabaron por dar forma jurdica a su
monopolio y constituyeron una Junta de Cosecheros en 1729 coincidiendo con
el comienzo de una nueva fase de expansin del cultivo que elevara las
producciones de vino de la regin hasta los 50 millones de litros en la dcada
de los aos cuarenta del siglo XVIII.
A comienzos de este siglo, se producen 34,7 millones de litros de vino y
al final, 51 millones. Su valor pasa de los 7,3 a los 25 millones de ducados. La
produccin de vino se multiplica por 1,5 y su valor, por 3,4. El precio y la
produccin fueron mejores en la segunda mitad del siglo y la bonanza trajo
consigo los primeros problemas serios de superproduccin.161
del campo, especialmente en esta dicha ciudad de Logroo. () De los costes de produccin de la via,
los jornaleros representaban en la segunda mitad del siglo XVII el 64%; el salario, el 18,5% de los
beneficios brutos que reportaba el vino (Ibez, 2009:28).
158 Inicialmente la tasa no distingua tipos de vinos y posteriormente se diferenciaba el precio del vino
vendido al por mayor a los mulateros y arrieros y el precio del vino vendido al pormenor, o a jarrillo, en las
tabernas a los vecinos.
159 Los grandes propietarios que controlaban el ayuntamiento y con ello los aforos, sorteos y posturas
para la venta del vino, se reservaban para sus vinos las fechas en las que los precios eran mayores,
obligando a los pequeos cosecheros a vender en los meses de precio ms bajo, enero y febrero,
habitualmente.
160 Pero los intereses eran mltiples y las desavenencias entre los propios productores inevitables: los
procedimientos de sorteos o suertes y posturas para establecer las listas nominales de venta, las cubas
que deban despacharse, la cantidad, la poca del ao asignada para la venta, todo era susceptible de
amao y fraude. Fue comn obligar a los pequeos productores a vender en los meses inmediatamente
posteriores a la vinificacin, a partir de enero y febrero, y reservar las bodegas y cubas de los grandes
viticultores, quienes dirigan los ayuntamientos, para los meses en los que la cntara alcanzase mejores
precios. (Ibez, 2009).
161 En aos como 1778, 1784, 1785, 1791, 1797 y 1798 se sobrepasaron los 60 millones de litros. Estas
cosechas abundantes se reflejan en el comportamiento del precio del vino. El ao 1778 el precio baj de

116

Captulo III La Historia cuenta


Lo ocurrido a finales del siglo XVIII confirma la estrecha relacin entre la
magnitud de las cosechas y los precios del vino, en un momento en el que no
existe la posibilidad de almacenamiento y conservacin del vino, tanto por
razones de capacidad en las bodegas, como por las caractersticas del
producto (vino corriente).
En los aos centrales del siglo XVIII los datos recogidos en el Catastro
del Marques de la Ensenada permiten pensar que la cuarta parte de las tierras
cultivadas de la regin estaban dedicadas al viedo, con unos rendimientos
que no superan los 1.500 litros de vino por hectrea y una estructura de
propiedad que parece ya muy diferente de la existente en los siglos anteriores.
Ahora son muchos los pequeos propietarios de parcelas pequeas, entre 2 y
6 obradas de via (menos de media hectrea), y tambin los medianos
propietarios con muchas parcelas diseminadas por todo el trmino municipal
con 30 40 obradas (entre 2 y 3 hectreas). Los grandes propietarios de
tierras parece que se anticipan a la crisis de las ltimas dcadas del siglo y
prefieren dedicar sus tierras al cultivo de trigo, dejando el viedo en manos de
los pequeos propietarios162. Si la via era de los pequeos propietarios de
tierra, el vino era de los grandes hacendados, porque la elaboracin y venta del
vino requiere de una importante inversin en instalaciones vinateras.
Esta es la conclusin que extrae Santiago Ibez de sus investigaciones
en algunos municipios riojanos como Haro donde a mediados del siglo XVIII
haba 602 vecinos, las ms de mil quinientas hectreas de vias del municipio
estaban en manos de 479 instituciones e individuos incluidos avecindados y
forasteros, pero tan slo se contabilizan 76 bodegas o cuevas propiedad de 64
personas. Esto le permite concluir que la produccin y la comercializacin del
vino en tierras de La Rioja fue asunto de medianos y grandes propietarios, con
haciendas compuestas de via y sembradura y que dispusieran de los medios
de elaboracin y cubaje del vino (bodega, lagos y prensas)
Para Gmez Urdez el monopolio de los medios de vinificacin y
almacenamiento fue clave para excluir del negocio a los pequeos propietarios,
convertidos en viticultores, pero no en vinicultores. Los lagos y las prensas eran
en todos los pueblos propiedad de ricos cosecheros en buena parte
eclesisticos e hidalgos. En Cenicero, por ejemplo, haba a mediados del siglo
XVIII 90 propietarios que tenan bodega propia, pero solo 39 tenan lago. Al
menos 13 de estos 39 eran eclesisticos. En cuanto a las cuatro nicas
prensas que haba en el pueblo, eran propiedad de familias nobles: dos tenan
los Angulo, una los marqueses de La Lapilla y otra los Montemayor (Gmez
Urdez, 2002:203).
7,75 reales la cntara registrado el ao anterior, a 2,5; el ao 1784 se pag la cntara a 4 reales frente a
los 5 del ao anterior y en 1785, ao de cosecha extraordinaria en cantidad, el vino se pag a 1 real la
cntara. La cosecha de 1791 se vendi a 5,5 reales la cntara (6,5 en 1790 y 8 en 1789); en 1795 se
pag a 9 reales la cntara y en 1796 a 12, bajando a 6,5 en 1797 y a 3 en 1798.
162 El mayor propietario de tierra en Logroo es el Cabildo eclesistico de la Colegial de la Redonda, que
posee 112 hectreas, slo 2,2 hectreas son via. El segundo es Flix Ignacio Snchez Samaniego; su
hacienda alcanza las 111 hectreas, nada es via. Hay que ir hasta el sptimo gran propietario de tierra
en la ciudad para encontrar al primer hacendado que dispone de ms via que sembradura, Francisco
Clavijo y Vergara con 63 hectreas en total. En Haro los monasterios de Santa Mara de Herrera (57
hectreas) y el de San Miguel del Monte (36 hectreas), ambos en Miranda de Ebro, son el primero y
segundo gran propietario en el municipio, y ambos con ms via que sembradura. Detrs vienen Ignacio
Joseph de Velunza, Joseph Athanasio de Heredia y Urquizu En Fuenmayor los grandes propietarios
son Miguel Nieto Ceballos, Miguel y Mateo Fernndez Bazn y Ana Mara Prez Caballero; sus haciendas
son casi por mitad via. Dar cuenta de la plyade de los pequeos propietarios de via que hay en tierras
del Rioja sera innumerable. Lo son cualquier Grijalba de Fuenmayor o Larrea de Badarn (Ibez, 2009).

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Captulo III La Historia cuenta


Estas conclusiones no son tan claras en el caso de otros municipios,
como por ejemplo el de Quel en La Rioja Baja, para el que se han analizado los
datos que aporta el Catastro del Marqus de la Ensenada163.
En las respuestas generales, dcima pregunta en la que interroga por la
superficie de las tierras y sus calidades, se lee que hay 1.979 fanegas de vias
en secano de las que 651 son de primera calidad, 1.110 de segunda y 438 de
tercera y 51 fanegas en regado de las que 15 son de primera calidad, 18 de
segunda y 18 de tercera. En total hay 542 hectreas de vias en produccin y
28 hectreas de primera y segunda hoja que todava no han entrado en
produccin.
En la respuesta a la pregunta 12 del interrogatorio del catastro, que se
refiere a la cantidad, calidad y variedad de los frutos se dan los rendimientos
para el viedo en este municipio (Cuadro 3.2).
Cuadro 3. 2
Rendimiento del viedo en el municipio de Quel en el Catastro del Marqus de
la Ensenada (cntaras por fanega)
Via regado
Via secano
1 calidad
19,5
1 calidad
32
2 calidad
15
2 calidad
24
3 calidad
10
3 calidad
15
Nota: 1 fanega regado = 2.040 varas = 3 peonadas = 600 cepas
1 fanega secano = 4.000 varas = 5,5 peonadas = 1.100 cepas
Fuente: elaboracin propia con datos del catastro

Aplicando estos rendimientos a la superficie de viedo por calidades y


tipos recogida en el catastro se obtiene una produccin de 54.785 cntaras de
vino.Haba capacidad para elaborar y almacenar esta cantidad de vino en el
municipio?
En la respuesta a la pregunta 22, del mismo interrogatorio, se puede
leer: ...y doscientas y veinte y quatro bodegas fuera de la poblacin en tres
varrios que llaman las Coronas que contienen en total cincuenta mil cntaras
de cubaje...
Para un censo de 338 vecinos que recoge el Catastro, con 196
labradores (1.408 habitantes en el censo de Floridablanca de 1787, con 93
labradores y 169 jornaleros) es muy elevado el nmero de bodegas existente,
lo que anima a suponer que muchos jornaleros disponan de cueva-bodega
aunque carecieran de prensa para la elaboracin de vino.
En los libros de lo raz, en los que se recogen los bienes declarados por
los vecinos del municipio se localizan las bodegas censadas en tres barios
denominados primero, segundo y ltimo.
La capacidad total de las 224 bodegas identificadas en el Catastro es
de 50.000 cntaras lo que hace una capacidad de 100 cntaras por hectrea
de viedo cultivado en el municipio, suficiente para una produccin que oscila
alrededor de 0,5 kilos de uva por cepa, a la densidad de plantacin de 5,5
peonadas por fanega de secano (entre 3.500 y 4.000 cepas por hectrea).164
163 El primer dato sobre la extensin del cultivo de viedo en Quel lo proporciona el Catastro del Marqus
de la Ensenada realizado en 1752 y que para las villas de Quel de Yuso y Suso inicia las averiguaciones
desde Calahorra el 29 de julio de ese ao.
164 Una fanega igual a 4.000 varas cuadradas (1 fanega de via secano = 2.800 metros cuadrados).

118

Captulo III La Historia cuenta


A la vista de estos datos puede concluirse que, durante el siglo XVIII, se
ha consolidado una estructura de pequeos y medianos propietarios en el
sector que en muchos casos, y dependiendo de la zona de produccin,
caractersticas del suelo y propiedad del entorno del ncleo urbano, dispondrn
de bodega propia para la guarda y conservacin del vino y en otros no, siendo
frecuente en toda la regin la escasez de prensas, lo que da lugar al negocio
del prensado a maquila165.
Una vez ms aparece en el sector un modelo plural en la produccin y
en la elaboracin caracterizado por unas relaciones entre pequeos, medianos
y grandes propietarios que, difcilmente, pueden entenderse al margen de los
privilegios de los que gozan los grandes propietarios, bien directamente o por el
control que ejercen de los concejos y de los nuevos instrumentos que crean
para seguir mantenindolos.
Los pequeos y medianos cosecheros, sobre todo si no tienen
capacidad de elaboracin y guarda del vino, estarn supeditados al poder de
los grandes propietarios que, ya desde el ao 1729, encuentran en la Junta de
Cosecheros un buen instrumento para la defensa de sus intereses.
El poder de la Junta aument durante todo el siglo de forma que si en
sus comienzos sta, fue un apndice del ayuntamiento, cuarenta aos ms
tarde el ayuntamiento era una sucursal de la Junta de Cosecheros (Alonso,
1991). Su poder se reafirm en el ltimo tercio del siglo XVIII con la
constitucin de la Real Sociedad Econmica de Cosecheros de La Rioja
Castellana166. Es a esta Real Sociedad a la que se le atribuyen los mayores
desvelos para dotar a la regin de la red de transporte y comunicacin
necesaria para llevar el vino a todos los lugares del mercado nacional y
acercarlo a los puertos para su exportacin167.
A partir de 1788, la Real Sociedad se convierte en la autntica impulsora
de la renovacin de las infraestructuras viarias y dedica su atencin a las
carreteras estrechamente vinculadas al mercado del vino, las rutas que enlazan
con Miranda y, desde all, con Bilbao. Ms tarde, aborda el trazado de la
llamada ruta de la prosperidad, la hoy nacional 232, que acabar uniendo
Logroo con Santander por Pancorbo, y que se da por concluida en 1831;
tambin la carretera Logroo a Alfaro (1833). Los problemas econmicos y la
llegada de la Guerra de Independencia dejaron en suspenso las actividades de
la Real Sociedad hasta que fueron asumidas por la Diputacin Provincial
(Ibez, 2009).
Los aires de libertad comercial que pretenda imponer la legislacin
durante la segunda mitad del siglo XVIII, son frenados por los poderes locales
que se resisten a perder los viejos privilegios que tantos beneficios les
reportan168.
165 Las labores de prensa se hacan pagando al propietario de la prensa 10 cntaras por cada pie de
1.000 cntaras de las cuales, 5 se daban del vino de la maana, antes del corte de la prensa, y 5 del vino
de la tarde.
166 Fundada por el Conde de Floridablanca, la presida el obispo de Calahorra y la integraban veinticinco
miembros elegidos entre los ms ilustrados bajo el lema prosperars extrayendo.
167 La Junta celebrada en Fuenmayor en 1765, conocedora de la deficitaria red de carreteras regionales,
acometi el tema de su modernizacin.
168 As, en el ao 1768 el poder de la Junta se vio amenazado por D. Norberto Bustamante, Sndico
General, quien obtuvo autorizacin de la Real chancillera de Valladolid para que no se pudiera obligar al
arriero a sacar carga de vino. Se quejaba el Sndico de que desde el ayuntamiento se aplicaban a su
capricho los Reales Decretos sobre libertad de comercio, obligando al pueblo a que consumiese el vino a
mayor precio del que poda pagar, al obligar sin la menor contemplacin a los arrieros del seoro de

119

Captulo III La Historia cuenta


Ya se ha dicho que la gran cosecha del ao 1785, con casi 60 millones
de litros, provoc la cada de los precios, que se mantuvieron bajos hasta
1789169 y con ello la aparicin e una situacin crtica en el sector. Se sabe, por
los trabajos de Alonso Castroviejo e Ibez Rodrguez (1996), que la principal
consecuencia de esta crisis fue que los medianos y grandes propietarios
arrancaron los viedos de las tierras ms frtiles del secano y del regado y las
dedicaron a cultivar trigo. La razn: el aumento del precio del trigo, 29,38 reales
la fanega en la dcada de 1770 y 45,45 en la de 1790, 45,2 en 1800 y 60,6 en
1810. Ahora bien: cmo se trat de resolver esta situacin crtica del sector
vitivincola?
Durante el ltimo tercio del siglo XVIII se enfrentan dos formas diferentes
de entender el futuro del viedo en la regin, de un lado, la de los cosecheros
tradicionales que quieren frenar la expansin del cultivo y, sobre todo, evitar
que los pequeos campesinos planten viedo para seguir manteniendo ellos el
control del sector, al tiempo que disponen de mano de obra suficiente y de trigo
(que produciran los pequeos campesinos) a precio bajo y, de otro, la de
algunos ilustrados que creen que el futuro del sector pasa por una
diversificacin agraria, cambios en la propiedad y mejoras en la elaboracin170.
Entre los cosecheros riojanos no hubo una posicin comn para abordar
la crisis de final de siglo. Buena parte de ellos, organizados a travs de la Junta
y de la Real Sociedad, depositaron todas sus esperanzas en la construccin
del camino a Santander, y no parece que hicieran mucho caso de las
recomendaciones que durante aquellos aos divulgaban los ilustrados, como
Jovellanos, para hacer frente a los males que aquejaban al sector agrario171.
La va de cambios en la estructura productiva y en la propiedad, no se
abord de manera generalizada, aunque algunos cosecheros, a nivel particular,
intentaron, por primera vez una solucin a travs de la mejora en la elaboracin
Vizcaya y de las provincias de Guipzcoa y lava para que sacasen cargas de vino, en detrimento del
comercio. Trataba de caciques a los cosecheros y, adems, alegaba que, habiendo mandado su Majestad
que se midiera el vino con la medida de Toledo, no lo cumplan, con grave perjuicio de los consumidores y
del propio arriero (Ollero, 1995:163). La Junta contraatac acusando al Sndico de ser mozo de pocos
aos sin conciencia ni experiencia, hombre procesado, arrestado y preso por demanda matrimonial... y,
por si esto no fuera suficiente aada que con sus acusaciones D. Norberto buscaba su propio inters, al
no ser propietario de viedo en Logroo y si tenerlo en Viana y Elciego. El pleito lo gan la ciudad de
Logroo y al Sndico se le impuso una multa de 628 reales y 22 maraveds a pagar a la Junta por los
daos ocasionados.
169 A lo largo de todo el siglo XVIII el precio medio del vino fue de 4,65 reales por cntara, registrndose
el mnimo en el ao 1785 (1 real) y el mximo en 1796 (12 reales). Los precios medios decenales
oscilaron entre el mnimo de 3,5 registrado en la dcada de 1711 a 1720 y el mximo de 6,6 en la dcada
de los noventa.
170 Del primer grupo es un buen ejemplo Flix Mara de Samaniego, fabulista y propietario de vias en
Laguardia, quien, a peticin de su to el conde de Peaflorida, primer director de la Sociedad Bascongada,
escribi en 1771 un conocido informe titulado Los males de La Rioja en el que viene a concluir que
todos los males del sector se derivan de la excesiva extensin que se ha dado al cultivo del viedo.
171 Los caminos por los que transit Jovellanos en los dos viajes en los que pas por La Rioja, 1795 y
1801, deban de atravesar las tierras ms aptas para el viedo ya que el ilustrado no vio sino vias a su
paso por la regin, lo que chocaba con su idea de un sector agrario diversificado. Parece ser que tampoco
le hablaron quienes le dieron aposento y conversacin de otras mejoras que aquellas que se derivaran
del camino a Santander para el futuro de La Rioja, cuando para l el bien de esta provincia nunca
pender de los caminos; son, a la vez, necesarios, pero ms riego, cerramiento de las tierras, divisin y
poblacin de las suertes, ganados, multiplicacin y variedad de frutos, harn de esta provincia la primera
de Espaa (Gmez Urdez, 2002:204 y 205). En este contexto de enfrentamiento entre el pensamiento
ilustrado y el que sustenta los viejos privilegios en el debate sobre el remedio a los males del Rioja sita
Gmez Urdez los esfuerzos del ilustrado riojano, Juan Antonio Llorente, quien, fente a los cdigos
rurales proteccionistas y severos, promulgaba en la primera dcada del siglo XIX, experimentacin
agronmica para resolver la crisis vitivincola.

120

Captulo III La Historia cuenta


del vino, avanzando hacia la calidad. Esta es la va que siguieron los hermanos
Quintano en su bodega de Labastida.
En julio de 1785 la Real Sociedad Bascongada de los Amigos del Pas
celebra sus tradicionales juntas en Vergara (Bergara) y en ellas acuerda
establecer un premio consistente en una medalla de plata y patente de socio
benemrito a quien mejor escribiese sobre los medios de restablecer la feraz
provincia de Rioja, sugiriendo el modo de dar salida a su abundantsima
cosecha de vinos, con los mejores arbitrios que puedan contribuir a su
felicidad (Otazu, 1996:91).
La convocatoria del premio tiene como objetivo conseguir un mtodo de
elaboracin del vino que permita conservarlo en un largo viaje en el que se
pueden producir alteraciones en l, por cambio climtico brusco o malas
condiciones en el transporte. Es evidente que, a estas alturas de siglo y dada la
produccin de vino alcanzada, el mercado interior se ha quedado pequeo y la
salida al exterior demanda un cambio en las tcnicas de vinificacin.
Manuel Quintano, cannigo en Burgos, parece ser que viaj a Burdeos
durante las vendimias de 1785 y 1786, ya que cuando se da noticia pblica de
los resultados de sus viajes se dice que haba estado all personalmente en las
ltimas vendimias (Otazu, 1996:92), an cuando no exista constancia
documental de ello.
En las juntas anuales de la Bascongada celebradas en Bilbao en julio de
1787 se da cuenta de una carta172 de Don Pedro de Atalay, vecino de La
Habana con varias reflexiones sobre el modo de beneficiar los vinos de La
Rioja para que se puedan comerciar con utilidad en la Amrica. Para este
comerciante los vinos de La Rioja se torcern y avinagrarn al llegar a los
calores del trpico si no se les trabaja con el cuidado que requieren, como as
se hace con los vinos de las tierras bajas de Burdeos. Para ello recomienda:
cocin suficiente de forma que el vino adquiera el cuerpo necesario para resistir
el transporte a otros climas; abandonar los pellejos baados por dentro con pez
que deja su sabor en el vino y sustituirlos por buenas barricas de roble;
trasegar peridicamente173 y, por ltimo, batirlo o azotarlo,174 pero advierte,
antes de darle esta agitacin al vino se sacan de la barrica como unas veinte
botellas y se le echan una docena de claras de huevos frescos que sirven para
clarificarlo (Otazu, 1996:94).
Leda la carta de Pedro de Atalay, los Extractos dan cuenta de que un
Eclesistico ilustrado de La Rioja Alavesa, hacindose cargo de las ventajas
que pudiera sacar su patria, si llegase a poner sus vinos en estado de poderse
conducir a las Amricas y Reinos del Norte, quiso instruirse prcticamente por
si mismo del modo con que en Burdeos se hacan sus famosos vinos y
pasando a aquella ciudad personalmente en las ltimas vendimias observ 1)
que el terreno de las vias de Burdeos y Medoc es generalmente una mezcla
de arena y cascajo menudo; 2) que las uvas son las que en Rioja se llaman
Gracianas, de cuya casta hay en ella bastante abundancia; 3) que el modo de
hacer all el vino se reduce a pisar la uva luego que la traen de la via en unos
lagares de tabla bastante anchos para poderse manejar sin incomodarse los
pisadores y como una vara de profundidad, con cierto declive, para que el
172 La carta se publica en los Extractos del ao 1787 y esta fechada en La Habana el 22 de febrero de
ese ao.
173 Lo que Atalay llama le tirer au fin siguiendo la jerga bordelesa.
174 le foueter que dicen en Burdeos

121

Captulo III La Historia cuenta


mosto corra a la parte ms baja. Segn se va pisando se le quita el escobajo o
rampojo, separndolo enteramente con harpn, y no se usa de la prensa o
trujal como en La Rioja, en cuya operacin, sin duda, se comunica al vino muy
malas cualidades. El mosto que sale despus de pisar las uvas se echa en un
gran cubo de tablas, que en La Rioja llaman Tina y all es en donde solo el
mosto con algunos hollejos que salieron con l del lagar, obra la fermentacin,
la cual hace elevar a la superficie del mosto los granos y hollejos y por
consiguiente las partculas ms crasas del vino, quedando abajo lo ms puro y
ligero de l. En el punto en el que se advierte disminuir la fermentacin, se
saca por abajo el vino, lo que suele ser a los cuatro o seis das, segn el calor
de la atmsfera. Sacado el vino de la tina se pone en los toneles y se hacen a
tiempo oportunos los trasmudas y clarificacin sobre lo que hay bastantes
memorias impresas, singularmente las del Abate Roccier. Y finalmente observa
que en La Rioja se cuece y fermenta el mosto con todo el rampojo y hollejo y
adems se prensa este con la mayor fuerza en el trujal o prensa; y tambin que
no se clarifica aqu ni se le dan las trasmudas como en Francia, por cuyo
motivo no se puede salir el de La Rioja tan agradable a la vista y al paladar y
como tan cargado de partes trreas no puede conservarse mucho tiempo, ni
menos transportarse a pases distantes sin que, por el calor u otras causa, se
siga luego su putrefaccin. Con aquellos principios ha hecho este mismo
Eclesistico en el presente ao una pequea porcin de vino con uvas de igual
especie y de igual terreno al de Burdeos, y aunque el ao, por tan repetidas
lluvias, ha sido poco favorable para esta tentativa, con todo eso ha salido el
vino para pasto en La Rioja. De ello ha hecho una corta remesa a Inglaterra
para cerciorarse del xito y saber la estimacin que puede tener en aquel
Reino, y el ao que viene se informar por extenso de todo el pblico riojano,
para que, en su vista, se anime a aprovecharse de la feliz situacin de su
provincia para la exportacin de sus vinos y del suave clima que se los
proporciona excelentes de todas las clases (Otazu, 1996:95).
Los Quintano solicitaron en 1789 real autorizacin para enviar sus vinos
a las colonias americanas, autorizacin que se les dio el 30 de enero de 1790 y
empiezan a enviar vino hacia Mjico, La Habana y Veracruz. Pero esta
autorizacin real va a tener su cara y su cruz. Sin ella quizs no se hubieran
animado las inversiones que algunos seguidores y familiares de los Quintano
hicieron en la zona de Labastida y San Vicente de la Sonsierra para elaborar el
vino segn el nuevo mtodo de vinificacin conocido como mtodo Burdeos y
quizs tampoco se hubieran encontrado los Quintano, y su mtodo Burdeos,
con la oposicin de los restantes cosecheros de Labastida.
Por qu se produjo esta oposicin? El nuevo mtodo de vinificacin
supuso por primera vez en la historia del Rioja la segmentacin de la oferta (y
con ello de la demanda) en dos tipos de vinos, unos, los elaborados con el
mtodo antiguo y, otros, los elaborados con el nuevo mtodo que incorpora a
sus caldos una calidad tan superior a la del vino elaborado de forma tradicional,
que a partir de entonces, a este vino se le llam ordinario175. Y con esta
segmentacin estall la guerra comercial entre los Quintano y el resto de
cosecheros locales, que vean, cmo podan perder el viejo privilegio de
controlar la produccin y el comercio del vino por algo tan sencillo como la
elaboracin de diferentes tipos de vinos.
175 Algunos investigadores como Santiago Ibez utilizan el nombre de vino comn (Ibez, 2009)

122

Captulo III La Historia cuenta


Esta segmentacin se refleja pronto en los precios de venta. En 1793 el
vino elaborado por el mtodo Burdeos (o al estilo de Burdeos) se cotizaba 10
reales ms por cntara que el ordinario (o al estilo del pas)176. Cierto es que el
nuevo sistema de vinificacin requiere mayores inversiones (se necesitan
hornillos y calderas, barricas y utensilios nuevos, instalaciones adecuadas y
tambin mano de obra especializada y, por lo tanto, ms cara).
Los cosecheros de Labastida se encontraron ante la disyuntiva de
invertir para innovar aplicando las nuevas tcnicas de vinificacin o perder
capacidad competitiva en los mercados. Qu hicieron? Lo que mejor saban
hacer, recurrir a las disposiciones institucionales para defender su mtodo
tradicional y frenar las nuevas tcnicas de vinificacin.
Los cosecheros de la poca supieron jugar muy bien con la estructura
social en la que se movan. Acusaron a los Quintano de utilizar su nuevo
producto para ensanchar la brecha existente entre ricos y pobres, en la medida
en que el vino que ellos elaboraban, por su mayor coste, pero sobre todo por
su mayor precio, estaba destinado exclusivamente para el consumo de los
ricos habitantes de las ciudades del pas y de fuera de l. En Labastida en
1801, esto hubiera podido expresarse as: los habitantes de las ciudades y de
las colonias necesitan beber un vino ms caro que el que producimos; es por
eso que a los cosecheros ms humildes nos van a llevar a la ruina. La
innovacin se hace a nuestra costa (Otazu, 1996:102).
Reunidos los cosecheros en el otoo de 1801 deciden adoptar de nuevo
el camino de la tradicin, aprueban unas ordenanzas que reproducan las
medidas ms proteccionistas: sorteo para quienes hagan de corredores; sorteo
para la orden de venta de las cosechas, sin apelacin alguna; y precio uniforme
para todos177.
Manuel Quintano recurre al Consejo de Castilla para solicitar que se le
excluya del sorteo que se le quiere imponer, alegando que sera una injusticia
querer obligar a vender estos vinos al precio que los dems comunes, porque,
necesitaban de otro cuidado y esmero y de operaciones ms costosas.
Los Quintano y los cosecheros de Labastida pleitean durante tres aos
y, curiosamente, no son los cosecheros menos acomodados los que
encabezan las protestas,178 aunque si sean estos los que se presentan por los
cosecheros acomodados como los que ms estn sufriendo las consecuencias
de la nueva situacin.
El Consejo se pronuncia definitivamente el 29 de agosto de 1804
declarando que el vino que se fabrica y fabricase D. Manuel Quintano y
cualquier vecino de Labastida por el mtodo de Burdeos debe declararse
exento por ahora y hasta que las circunstancias que ocurran exijan otra
providencia de la suerte que previene la ordenanza (establecida por los
cosecheros de Labastida) declarando que sta no pudo comprender el citado
vino (Otazu, 1996:104).

176 La informacin recogida en Otazu de A. (1996) se contrasta con la facilitada por Gmez Urdaez que
da para 1793 una cotizacin de 24 reales por cntara para el vino al estilo Burdeos cuando en el mercado
de Logroo el vino al estilo del pas se pag ese ao a 6 reales por cntara (Gmez Urdez, 2002).
177 El precio de cntara de vino ha de ser arreglado al de comarca que la han de hacer las villas de San
Vicente y Brias (Otazu, 1996:102).
178 Otazu da los nombres de los cosecheros apoderados para presentar recurso a la decisin del
Consejo de 28 de enero de 1803 que da la razn a los Quintano y estos son: Francisco Mara de
Paternina y Ruiz de Labastida y Juan Landa Tosantos, prximos a los innovadores.

123

Captulo III La Historia cuenta


El fin de los pleitos lleg en plena crisis general. Los aos 1803 y 1804
recuerdan los peores aos de siglos anteriores (la cntara de vino baj de los
10 reales del ao 1801 y de los 8 de 1802 a 2,5 reales en 1803 y a 4 en 1804).
Los propietarios de tierras trataron de afrontar esta situacin de precios bajos
elaborando un Cdigo Rural que no pareca tener otro instrumento para
mejorar la situacin de ruina de la regin en su actividad agraria que la
represin y el castigo de todos aquellos campesinos que incumplieran sus
obligaciones contractuales (Alonso, 191:226).
Con la experiencia de los Quintano terminaba tambin el mundo de
tradicin y privilegio que haba logrado sobrevivir desde el siglo XV. Despus
de la guerra nada ser igual. El sector vitivincola riojano se encontr de nuevo
en la encrucijada: no poda volver a desarrollarse en el mismo marco
privilegiado que haba fracaso rotundamente, pero tampoco sera capaz de
afrontar los riesgos que impondra en el futuro el liberalismo y la incipiente
capitalizacin del campo (Gmez Urdez, 2002:209).
Habr que esperar hasta la segunda mitad del siglo XIX para que se
reconozcan los beneficios del mtodo bordels. Mientras, se sigue produciendo
vino corriente. Los intereses particulares de algunos vitivinicultores explorarn
la nueva va abierta por los Quintano.179 En unos casos, ayudados por la
Diputacin Foral de lava, que contrata por 3.000 francos al enlogo de
Burdeos, Jean Pineau, que se instala en Laguardia con resultados
desalentadores; en otros, por iniciativa privada y comercial, como las de,
Francisco de Paula Rivas, Luciano Murrieta (Marqus de Murrieta) y Camilo
Hurtado de Amzaga (Marqus del Riscal).

Segunda etapa: Cambios en las disposiciones institucionales y en


el rgimen econmico de funcionamiento durante el siglo XIX.

Durante los primeros aos del siglo XIX las cosechas siguieron siendo
abundantes hasta que se notan los efectos de la Guerra de la Independencia
(1808-1814) y la produccin de vino pasa de 50 a 30 millones de litros. La
escasez de las cosechas se refleja en el comportamiento del precio del vino
que alcanz los 17 reales por cntara el ao 1810. Terminado el conflicto las
cosechas vuelven a la normalidad alcanzando algunos aos los 60 millones de
litros. En el segundo tercio del siglo el funcionamiento econmico del sector
estuvo influenciado por las guerras carlistas de 1833 a 1840180 y por las
desamortizaciones llevadas a cabo por los gobiernos liberales, la de
Mendizbal (1837 a 1849) y la de Madoz (1855 a 1867), en las que se ponen
en venta las tierras de las instituciones eclesisticas y de los concejos
municipales.181
179 El investigador Tefilo Aguayo Campo (2010), da cuenta de cmo en 1819 un vecino de Navarrete de
lava acude al escribano de Elciego porque quiere acudir a la Chancillera de Valladolid en defensa de
sus derechos para plantar la variedad de uva que l cree mejor para sus terrenos (garnacha) y cmo la
junta de cosecheros solo permite plantar la variedad tempranillo, en orden a la calidad del producto.
180 Las mayores repercusiones se dieron en el aumento de los salarios por escasez de mano de obra y
de ganados de labor
181 El cambio de la titularidad en la propiedad acab generando una oligarqua agraria ms fuerte e
interesada por los cultivos destinados directamente al comercio, lo que se refleja en los precios por el
remate de la via en las desamortizaciones que fueron superiores a los de las tierras dedicadas a cultivo
de cereales. Los nuevos compradores mantuvieron en sus manos la via ante las expectativas de
negocio que esta inversin alentaba, lo que no hicieron con otros cultivos (Ibez, 2009).

124

Captulo III La Historia cuenta


Dejados atrs los conflictivos aos de las primeras dcadas del siglo XIX
cmo era el paisaje agrario riojano? haban cambiado las tcnicas de
cultivo? y las de elaboracin y guarda del vino? qu fue de aquellos
consejos del ilustrado Jovellanos a su paso por la regin que ms de medio
siglo despus recuerda D. Jos Elvira, en la memoria leda ante los miembros
de la Junta Provincial de Agricultura el ao 1860, en la que, una vez ms,
reclama llamar la atencin de los labradores y excitar su curiosidad, para que
introduzcan un sistema ms racional y lucrativo en el cultivo del suelo, y las
mejoras posibles en los distintos ramos de la industria agrcola.182
A la vista de las palabras de D. Jos Elvira, la imagen idlica del paisaje
riojano, que el Ilustre visitante Don Melchor Gaspar de Jovellanos dej como
consejo despus de su paso por estas tierras, parece ser, todava, tarea
pendiente en los primeros aos de la segunda mitad del siglo XIX, como lo es,
en esta investigacin, encontrar respuesta a preguntas como: Cul era
entonces la situacin del sector agrario en la regin? Cmo se estaba
adaptando a los cambios sociales, polticos y econmicos que se producen en
Espaa? Qu importancia tena el cultivo del viedo? Y la que parece ms
importante desde el enfoque que estamos aplicando en el anlisis histrico del
sector vitivincola, Cmo se van a reflejar, en el rgimen econmico de
funcionamiento del sector vitivincola y en las disposiciones institucionales, los
cambios sociales, polticos y econmicos, que se producen durante la primera
mitad del siglo XIX?
La hiptesis que se plantea, a partir de estos interrogantes, es la
siguiente: en los aos centrales del siglo XIX, la respuesta del sector vitivincola
a la desaparicin de los privilegios asociados al antiguo rgimen no va a ser,
como a finales del siglo XVIII, de carcter institucional y a la vieja usanza
corporativista, sino que lo ser de carcter empresarial, al surgir la figura del
empresario bodeguero y empresas familiares o por acciones, que incorporan
nuevas tcnicas de produccin, elaboracin y crianza, alumbrando un nuevo
modo de produccin en el que se apoyar el rgimen econmico de
funcionamiento del sector que se mantendr vigente durante toda la segunda
mitad del siglo XIX y buena parte del XX. Las innovaciones introducidas en la
elaboracin y guarda del vino, acabarn definiendo dos productos diferentes en
el sector, el vino corriente y el vino fino o criado. Las disposiciones
institucionales se orientarn ahora desde la perspectiva del mercado nacional y
de la exportacin, ms que desde el control de la produccin, de su
organizacin y del mercado local. Con ello se define un nuevo modo de
regulacin en el sector muy diferente al existente en los siglos anteriores. Este
nuevo modo de regulacin, que se mantendr hasta los aos ochenta del siglo
XX, terminar de definirse con las disposiciones institucionales que surgen a
partir de la crisis de la filoxera durante las primeras dcadas del siglo XX.

182 En su rpido trnsito por este pas, porque nunca camina despacio el proscrito, trat a los hombres
ms notables de la Provincia, y les hizo ver la riqueza latente de su suelo, los equivocados mtodos de
produccin que empleaban, y los medios de desenvolver su energa productiva. Estos consejos se
hubieran sepultado en el olvido, a no haberlos consignado en su epstola a Vargas. Llevad, les dije, la
onda fugitiva/ Del Ebro en torno hasta tocar la sierra;/ A Baco luego declarad la guerra,/ Y haced que
reducido a sus collados/ Minerva, y Ceres cubran vuestra tierra./ Divididla, cercadla; y los no arados/
Campos llenad de activos moradores/ Y verlos heis felices y poblados. Cuan cierto es, Seores que una
sola mirada del genio equivale a un siglo de meditacin de los hombres vulgares! En solo ocho versos
comprendi toda nuestra revolucin agronmica (Elvira, 1861:2).

125

Captulo III La Historia cuenta


Para constatar la validez de esta hiptesis es necesario realizar un
anlisis detallado de la situacin del sector vitivincola en la regin durante los
siglos XIX y XX. Este anlisis se estructura en cuatro apartados:
1. En el primero, se identifican los factores que impulsan los cambios que
se van a producir en las disposiciones institucionales y en el modo de
produccin y, en consecuencia, en el rgimen econmico de
funcionamiento del sector, derivados de los cambios en el entorno
econmico y poltico en el que ste acta y del impacto de las plagas y
enfermedades que durante todo el siglo XIX afectan al viedo en
Europa.
2. En el segundo, se analizan los cambios que se producen en las
disposiciones institucionales como consecuencia de la disolucin del
Antguo Rgimen.
3. En el tercero, se caracteriza el nuevo rgimen econmico de
funcionamiento a partir del anlisis de la evolucin del cultivo y de su
importancia en el conjunto de la actividad agraria, de los rendimientos,
de la produccin de vino obtenida, de la demanda y del comportamiento
de los precios de venta del vino como variable determinante de los
resultados econmicos que animan las inversiones y, con ello, los
cambios en la produccin y en la elaboracin.
4. Y, por ltimo, se estudia el proceso de institucionalizacin del sector
vitivincola durante el siglo XX a partir de la creacin de la Denominacin
de Origen Rioja y su influencia en el funcionamiento econmico del
sector, como base para la consolidacin del nuevo modo de regulacin
que se mantendr hasta la ltima dcada del siglo.

2.1

Factores determinantes de los cambios

Los cambios que durante el siglo XIX se van a producir en el sector


vitivincola riojano van a estar determinados por factores generales que afectan
al conjunto de las actividades econmicas y por factores especficos que
condicionan la actividad del sector. Entre los factores generales destacan: los
cambios polticos y econmicos que se producen durante la primera mitad del
siglo XIX y que acaban con los privilegios del antiguo rgimen; los avances en
la industrializacin; la mejora de las infraestructuras de transporte y
comunicacin; las relaciones comerciales con otros pases y la poltica
arancelaria.
Las plagas y enfermedades que afectan al viedo europeo durante toda
la segunda mitad del siglo XIX, constituyen el factor especfico del sector que
va a determinar algunos cambios en la produccin y, sobre todo, va a influir en
su comportamiento econmico, ya que ste quedar condicionado por las
relaciones comerciales que se establecen entre diferentes pases productores
al ritmo que marca la difusin de plagas y enfermedades. El aumento de las
exportaciones de vino de la regin para cubrir la demanda de aquellas zonas
que tienen afectados sus viedos por alguna de estas enfermedades y/o
plagas, va a ser tambin un incentivo para la innovacin en la elaboracin,
modificando el tipo de producto con el que, hasta este momento, se identifica a
la regin.

126

Captulo III La Historia cuenta

2.1.1 Factores generales: circunstancias polticas y econmicas


El siglo XIX es un periodo complejo tanto en lo econmico como en lo
poltico, por lo que sera pretensioso proceder aqu una descripcin
pormenorizada de lo acontecido, que fuera ms all de aquellos aspectos que
interesan al desarrollo de la investigacin y que tienen que ver con el marco en
el que acta el sector vitivincola regional.
Entre 1833 y 1874 se llevaron a cabo todas las transformaciones de la
intervencin del Estado en la economa ideadas por los pensadores liberales
espaoles (Comn, 2000). Algunos de los acontecimientos que se suceden en
estos aos tienen especial relevancia para explicar los cambios que se
producen en el sector vitivincola. Entre stos destacan los cambios legislativos
que acaban con la organizacin gremial y con los privilegios del antiguo
rgimen, el avance de la industrializacin, las mejoras en los transportes y en
las comunicaciones y la apertura comercial.
Si los cambios legislativos, durante el siglo XIX, crearon las condiciones
para cambiar las disposiciones institucionales en las que se apoyaba el
rgimen econmico de funcionamiento existente hasta ahora en el sector, el
avance de la industrializacin, unido a las mejoras en transportes y
comunicaciones y a una mayor apertura comercial de la economa espaola,
permitir dar una respuesta de carcter empresarial, a los problemas a los que
se enfrenta el sector vitivincola en la regin, definiendo un nuevo modo de
produccin caracterizado por la diversificacin del producto, la aparicin de
nuevos agentes econmicos, la especializacin productiva y el acceso al
mercado exterior.
Entre todos los cambios legislativos que acompaan a la revolucin
liberal burguesa183, interesa destacar, en este trabajo, aquellos que
contribuyeron a acabar con los viejos privilegios que concentraban en los
municipios y en las juntas de cosecheros la capacidad de tomar decisiones de
carcter econmico (calendario de venta, precios tasados, concesin de
tabernas, bando de vendimia e impuestos), limitando la libertad de los
productores y comerciantes que queran un entramado institucional que les
permitiera desarrollar su actividad econmica sin tantas restricciones como las
del Antiguo Rgimen (Comn, 2000). En el sector vitivincola el impacto mayor
de la legislacin liberal es, sin duda, la llegada de la libre competencia184 en un
mundo acostumbrado a los privilegios.
183 Estudiados con carcter general, entre otros autores, por Fontana J. (1977 y 1983), Tun de Lara
M., (1980) y Tortella Casares G. (1981) y en el caso del sector agrario por Garca Sanz A. y Garrab R.
(1985 y 1990), los cambios legislativos, se pueden sintetizar en: desamortizacin eclesistica,
desvinculacin de mayorazgos y disolucin de seoros, leyes de acotamiento de las propiedades
territoriales, disolucin de la Mesta, declaracin de libertad de industria y comercio, con la abolicin de los
gremios y desaparicn del diezmo eclesistico. Estas medidas se complementaron con la reforma
tributaria de 1845 y la reforma arancelaria de 1849 y durante el bienio progresista con otras medidas de
enorme importancia como la desamortizacin civil, y las leyes bancarias y ferroviaria. En el sexenio
democrtico se aprob la ley minera que supona la desamortizacin del subsuelo, el Arancel Figuerola,
algo ms librecambista, el desestanco de la sal, la privatizacin de algunas minas y una reforma
monetaria.
184 En las Cortes de Cdiz se proclamaron los nuevos principios de propiedad y libertad y se aprobaron
los nuevos decretos que deban permitir su desarrollo. Abolida la legislacin gaditana en 1814 y rescatada
durante el Trienio Liberal (1820-1823), fue de nuevo puesta en vigor y desarrollada entre 1834 y 1837 en
sus puntos bsicos, que no fueron cuestionados ni revisados en perodos constituyentes sucesivos. La
excepcin se encuentra en el de 1868-1869, donde se realizaban algunas formulaciones de liberalismo

127

Captulo III La Historia cuenta


Ya en las primeras dcadas del siglo XIX, y siguiendo la filosofa
establecida por las Cortes de Cdiz, en algunos municipios se decreta la
libertad de comercio,185 aunque habr que esperar hasta 1833 para que la
liberalizacin se promulgue con carcter general.186 Al ao siguiente, otra ley
terminaba con los gremios y las juntas al estilo de la de cosecheros, declarando
libre el comercio de los "objetos de comer, beber y arder".187
El nuevo marco legal fue cuestionado todava durante algunos aos en
aquellos municipios en los que los cosecheros seguan teniendo el poder para
organizar al sector. No lo vieron los Quintano, pero las resistencias eran ahora
igual de fuertes, hasta el punto de obligar al Estado a decretar una orden
especfica contra el gremio de vinateros, instndoles a su disolucin el 25 de
febrero de 1834. Esta nueva legislacin oblig tambin a la Real Sociedad de
la Rioja Castellana a modificar parcialmente sus actividades, para desligarse,
siquiera de puertas afuera, de su ntima vinculacin con el sector vitivincola y
el proteccionismo a ultranza (Gmez Urdez, 2000:41).
La consecuencia ms inmediata de estos cambios legislativos en el
sector fue la prdida de su control por parte de los ayuntamientos, lo que se
refleja en los numerosos conflictos que surgen en los primeros aos de
aplicacin de la reforma liberal188.
Los ayuntamientos perdieron tambin la capacidad de controlar el
mercado local a travs de los impuestos, ya que la administracin liberal
radical dignas de tenerse en cuenta, reflejo del ascenso al poder de la llamada escuela economista. En
el artculo 258 de la Constitucin de Cdiz, es donde se estableci la necesidad de que el Cdigo de
Comercio fuese "uno mismo para toda la Monarqua". Los distintos gobiernos liberales y absolutistas
fracasaron en sus intentos de codificar el Derecho Mercantil hasta que, en noviembre de 1827, el jurista
gaditano Pedro Sinz de Andino se ofreci a Fernando VII para redactar un Cdigo de Comercio. Como
resultado de aquella propuesta, el monarca cre una comisin especial, compuesta de magistrados y
jurisconsultos, y de personas versadas en las prcticas y usos mercantiles" para redactar un proyecto
que, finalmente, el rey descart en favor del texto elaborado por el propio Sinz de Andino. El nuevo
Cdigo, formado por 1219 artculos, fue decretado, sancionado y promulgado por Fernando VII el 30 de
mayo de 1829 con el objetivo de "dar al comercio un sistema de legislacin uniforme, completo y fundado
sobre los principios inalterables de la justicia y las reglas seguras de la conveniencia del mismo
comercio".
185 En 1816, en Haro, de forma que por primera vez la compra y venta de vinos ser totalmente libre,
tanto en el tiempo como con respecto al precio y dems circunstancias del trato.
186 Real Orden de 27 de marzo de 1833 y Real Orden de 28 de octubre de 1833.
187 Real Decreto de la Regente M Cristina de 20 de enero de 1834 arreglando las asociaciones
gremiales, que en el caso del sector vitivincola se concreta en el Real decreto de 25 de febrero de 1834.
188 Sirvan dos botones de muestra: el informe elaborado por la Real Sociedad Matritense de Amigos del
Pas sobre la memoria elaborada por la Comisin nombrada el 11 de noviembre de 1833 a fin de que
propusiera los medios de cortar de raz los errores perjudiciales que se oponan al progreso de la industria
viera, y el pleito sostenido por el Ayuntamiento de Zarratn y varios vecinos de Casalarreina por
denegar a stos las licencias solicitadas para vendimiar el fruto de sus vias, contraviniendo a lo prescrito
en Reales Ordenes de 6 de mayo de 1842 y 4 de junio de 1847188 .
En el primero de estos conflictos, la libertad es el argumento ms utilizado para poner remedio a los
males que aquejan al sector vitivincola, remover obstculos, facilitar las comunicaciones y facilitar la til
y verdadera instruccin en las ciencias fsicas y naturales, proponiendo que se deje en libertad el planto
de las vias (...) y se remuevan todas las trabas que impiden la circulacin y eliminar cuanto sea posible
los derechos llamados reales y municipales que la entorpecen y obstruyen (Legajo 68, carpeta 1 AMA).
En el pleito que enfrenta a Don Toms Ortiz y a varios vecinos ms de Casalarreina, con el Ayuntamiento
de Zarratn, el alcalde de este municipio utiliza el adagio vulgar de el miedo guarda la via, para
mantener bajo su tutela el control de la vendimia, estableciendo las reglas precisas que todos menos
media docena de dscolos, se atemper a este sensato acuerdo y a pesar de ellos el fruto se conserv y
recogi en tiempo oportuno: ellos por su propio capricho y sin atender a la conveniencia general exigieron
vendimiar antes Y que hizo esta autoridad? Lo primero deplorar que propietarios y hombres que por su
posicin deban aparecer como modelos de sensatez introdujesen la perturbacin y la anarqua en el
rgimen administrativo del pueblo y enseguida adoptar las medidas conducentes para que no se viesen
vulnerados los intereses generales de los dems propietarios (Legajo 68 carpeta 4 AMA).

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Captulo III La Historia cuenta


simplific la maraa fiscal y dividi la tributacin en impuestos directos e
impuestos indirectos, sobre todo los denominados consumos que incluan
vino, aguardientes, cervezas, aceite y jabn y limit el poder recaudador de los
municipios. Los ayuntamientos y diputaciones provinciales podan cargar
diversos arbitrios sobre estos impuestos, lo que, en algunos casos, conllevaba
un incremento del precio final y, por consiguiente, un sin fin de practicas para
evitarlo que iban, desde el contrabando de vino, hasta la adulteracin
sistemtica de los caldos, mezclndolos con agua o enriquecindolos con
alcoholes destilados en la propia ciudad, lo que eran claros delitos contra la
salud pblica, pero en ningn caso los ayuntamientos disponan de la
capacidad que haban tenido en el pasado para proteger las producciones y los
mercados locales189.
A la vez que se modifica el marco legislativo y, con ello, desaparecen
muchas de las disposiciones institucionales que caracterizan el modo de
regulacin existente en el sector vitivincola, se van a producir cambios
importantes en la industrializacin, los transportes y las comunicaciones y el
acceso al mercado exterior.
Durante estos aos, se procede a despejar el camino de la
industrializacin espaola del siglo XX, o a generar el marco institucional para
que sea posible, eliminando obstculos y creando las condiciones necesarias
para facilitar el desarrollo industrial en el pas. Todas las medidas que se
adoptaron (desamortizaciones, liberacin de bienes vinculados, abolicin de
seoros, eliminacin de aduanas interiores,...), pretenden, en mayor o menor
grado, ganar margen de maniobra para la libre circulacin de bienes, de trabajo
y de capital, buscando la integracin en el mercado de los diferentes sectores
productivos (Tortella, 1985).
Hay de subrayar, adems, otros factores importantes entre los aos
1850 y 1870, para la modernizacin de la economa espaola y que no pueden
separarse ni del avance de la industrializacin, ni de la articulacin del mercado
interior, ni tampoco del acceso al mercado exterior: la construccin de nuevas
infraestructuras de transporte y comunicacin (ferroviaria principalmente190), la
entrada de capitales y tecnologa extranjera (de Francia e Inglaterra
especialmente), la explotacin de los recursos del subsuelo, la formacin de
una red de entidades bancarias y algunas innovaciones en la gestin y
organizacin de empresas (Carreras et al., 2006).
La importancia de todos estos factores en la evolucin de la economa
espaola durante el siglo XIX sigue siendo objeto de un profundo debate entre
los historiadores como pone de manifiesto Gmez Mendoza A. (1982) y
participan en l importantes investigadores, (Sard 1948, Tortell 1985, Nadal
1975). Al margen del debate191 sobre la incidencia de cada uno de estos
factores en la industrializacin espaola y en la evolucin de la economa,
desde la perspectiva que en este trabajo ms interesa, puede afirmarse que el
ritmo al que se avanz en la construccin de la infraestructura ferroviaria,
189 La picaresca y los fraudes asociados al vaco regulador que conlleva la prdida de control del sector
por parte de los ayuntamientos, sern aos ms tarde utilizados por el sector para demandar nuevas
disposiciones institucionales para el control del fraude.
190 Ley General de Ferrocarril de junio de 1855
191 Sobre estas cuestiones, es especialmente ilustrativo el Cpitulo El fracaso de la Revolucin
Industrial en Espaa, 1830-1914", escrito por Jordi Nadal, incluido en el Tomo 4 de Historia Econmica
de Europa, as como El nacimiento de las sociedades industriales, editado por Carlo M. Cipolla (1982).
Para valorar la importancia del ferrocarril consultar Comn et al. (1998) y Artola, (1978).

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Captulo III La Historia cuenta


condicion la formacin del mercado nacional y la presencia de muchos
productos en los mercados exteriores, y sin ser la panacea, que algunos
contemporneos pensaron, su contribucin result trascendente (Gmez
Mendoza, 1989), citado en Garca Delgado (1999:34.)
En el caso de La Rioja fueron muchas las personas con intereses en el
sector, que se implicaron en la construccin y financiacin del trazado
ferroviario por los principales pueblos productores de vino, por entender que,
en buena parte, el acceso a los mercados exteriores estaba ahora vinculado
ms al tren, que a los barcos que zarpaban de los puertos cantbricos como en
los siglos anteriores. El hecho de que el nuevo medio de trasporte pase por los
principales pueblos vinateros hace pensar en el inters suscitado por las
expectativas comerciales del Rioja. Con el ferrocarril se conseguira sacar el
vino reduciendo significativamente los costes de transporte, se vencan de un
plumazo los problemas de la saca del vino por montes y caminos maltrechos
trasportar un litro de vino a Francia por ferrocarril en la dcada de los ochenta
costaba menos de 5 cntimos (Gmez Urdez, 2000:61).
Pero el nuevo medio de transporte no slo gener esperanza en el
sector, trajo tambin preocupacin. Despus de poner en boca de los
excelentsimos seores D. Joaqun Francisco Campuzano y D. Manuel Orovio,
la excelencia de los vinos riojanos, se reconoce "la imperiosa necesidad de
perfeccionar los vinos, si se ha de evitar la ruina de este interesante ramo, ()
en general, la superioridad de los vinos de Aragn, Navarra y Catalua, se
reconoci por todos la imposibilidad de sostener la competencia con aquellos,
tan luego como se ponga en explotacin la va frrea y se abaraten por
consiguiente los transportes192" .
El ferrocarril facilit el acceso a los centros de consumo en el mercado
interior y a los puertos desde los que acceder a los mercados exteriores, pero
no fue suficiente para aumentar las exportaciones, ya que la poltica comercial
exterior y el mayor o menor grado de proteccin en los pases de destino,
siguieron siendo los factores determinantes para la consecucin de este
objetivo.
Durante las primeras dcadas del siglo XIX, y coincidiendo con la agona
del Antiguo Rgimen, tiene lugar la cristalizacin de una nueva forma de
pensar el desarrollo industrial dentro del nuevo marco poltico: el
prohibicionismo liberal. En este modelo el intercambio interior se apoya en
cereales contra tejidos y el exterior en la exportacin de excedentes agrcolas
y vitivincolas por materias primas necesarias para el proceso industrial
(Costas, 2000:462).
Los aranceles de 1841 y 1849 respondan a esta filosofa en tanto que
se facilita la entrada de aquellos productos que la industria necesita y se
dificulta la entrada de productos manufacturados193. El Arancel Figuerola de
1869, considerado ms librecambista, quizs transmita esta percepcin por
cuanto sigue combinando una mayor apertura para las materias primas y
productos semielaborados y protege de manera selectiva a la industria
192 Circular publicada en el BOPL n 118 de fecha 1 de octubre de 1862.
193 Las mquinas e instrumentos que se introduzcan con destino a las industrias () pagarn de 1 a 14
por ciento del valor. Las materias primas que no se produzcan abundantemente en Espaa, y que sirvan
para el trabajo de la industria nacional () pagarn de 1 a 14 por ciento () y los artculos de
manufactura extranjera que puedan hacer concurrencia a otras iguales de actual fabricacin, pagarn de
25 a 50 por ciento. Base primera de la Ley de julio de 1849, Coleccin Legislativa Espaola Volumen
XCVII, nmero 472.

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Captulo III La Historia cuenta


manufacturera. La base quinta de este arancel estableca que en seis aos,
esto es, en 1875, comenzara la reduccin de los derechos extraordinarios que
seguan gravando los productos de la agricultura y la ganadera, pero esto no
se llev a cabo porque el primer gobierno canovista de la Restauracin
suspendi la entrada en vigor de este mecanismo desprotector.
El freno a la poltica librecambista no impidi que la economa espaola
fuera abrindose poco a poco, partiendo de unos niveles muy bajos, 78 por
ciento194 en 1850, propios de un pas que pona los mayores obstculos
posibles a la entrada de productos extranjeros y tena una escasa capacidad
exportadora (Carreras et al., 2006), hasta alcanzar niveles del 2223 por ciento
a finales de siglo, para volver a cerrarse durante la primera mitad del siglo XX.
En el caso del vino, el aumento de la demanda, ya empez a notarse,
aunque solo fuera tmidamente, a partir de la rebaja arancelaria aplicada por
Francia en el ao 1854 (Pan, 1994:96) y tambin por el efecto de la guerra de
Crimea, en toda Europa entre 1854 y 1856, pero no ser hasta la dcada de los
setenta, cuando la demanda francesa contribuya a triplicar la exportacin de
vino espaol.
En los aos ochenta las cifras de comercio exterior espaol alcanzan
niveles desconocidos hasta entonces, obtenindose superavit comercial casi
todos los aos de ese periodo al que Serrano denomina poca de oro para el
comercio exterior de Espaa (Serrano, 1987:46). La explicacin a este
comportamiento de comercio exterior se encuentra en lo que el profesor
denomina el sistema arancelario y que define como el todo inseparable que
forman Arancel y tratados. El avance en la liberalizacin no viene tanto de las
rebajas arancelarias como de la firma de acuerdos comerciales en los que la
aplicacin de la segunda columna195 del arancel (tanto el de 1877 como el de
1882), ms la clusula de nacin ms favorecida, dan como resultado rebajas
apreciables en los derechos que estimulan los intercambios. Entre las partidas
de exportacin espaolas destacan el vino comn, el de jerez y los minerales,
productos que suponan ms del setenta por ciento del total exportado en esos
aos.
De los numerosos acuerdos comerciales firmados por Espaa, los ms
importantes son los firmados con Francia, en primersimo lugar, e Inglaterra. En
el tratado firmado con Francia en 1882 el vino comn pasa de pagar en la
aduana francesa 3,5 francos por hectolitro, que era lo establecido en el
convenio de 1877, a solo 2 francos y, con ello, se produce un fuerte aumento
del volumen de vino exportado a este pas196.
No puede explicarse la evolucin de las exportaciones exclusivamente a
partir del comportamiento de la demanda y del mayor o menor grado de libertad
para actuar que el Estado deja a los exportadores. En presencia de barreras
arancelarias generalizadas, tratamientos discriminatorios de unos pases a
otros y rondas negociadoras continuadas, los flujos comerciales son el
resultado simultneo de mercado e intervencin (Serrano, 1989:146). Para
Serrano la competitividad de una mercanca no depende solo de sus costes de
194 Grado de apertura comercial expresado por el cociente (E+I)/PIB en tanto por ciento.
195 Los aranceles de la primera columna, mucho ms altos, se aplicaban a los pases con los que no se
tena acuerdos comerciales y eran utilizados como elemento de presin en las negociaciones de los
tratados comerciales.
196 Los efectos de la filoxera, detectada en Francia en 1863, sobre la produccin de vino en este pas
empezarn a notarse intensamente durante la dcada de los setenta y, sobre todo, en los ochenta, y con
ellos el aumento de las compras de vino en el exterior (vase Serrano, 1987:173).

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Captulo III La Historia cuenta


produccin y comercializacin, sino tambin de los recargos o las dificultades
que se le impongan a la entrada en otros mercados. Los aumentos o
disminuciones de las ventas en el exterior, no dependen slo de las decisiones
que toman las empresas o de las condiciones de la oferta y la demanda, sino
tambin de factores institucionales que pueden alterar radicalmente los precios
y que deben ser tenidos en cuenta para explicar satisfactoriamente la realidad.
Los ejemplos son mltiples, pero uno bastante significativo es lo ocurrido con el
vino espaol a comienzos de los aos noventa del siglo XIX. El promedio del
vino exportado en el quinquenio 1887-1891 fue de 8,9 millones de hectolitros y,
en el siguiente, 5,5; la competitividad de los vinos espaoles no cambi mucho
de una a otra etapa, pero en 1892 pasaron de pagar 2 francos por hectolitro a
pagar 14,80 francos por hectolitro en Francia, destino del 80 por ciento de las
exportaciones de vino de Espaa. Por lo tanto no puede explicarse la cada de
las ventas espaolas sin invocar el proteccionismo francs (Serrano, 1989).
Si la situacin poltica, durante buena parte del siglo XIX, puede
calificarse de convulsa, no ocurre lo mismo con el comportamiento de los
precios al consumo que puede resumirse en un siglo de estabilidad197 completa
entre 1830-1936 (Carreras et al., 2006) aunque puedan distinguirse dos etapas
muy diferentes, una deflacionista que cubrira prcticamente toda la primera
mitad del siglo y otra de estabilidad de precios con aumento moderado, que
arranca en 1853 y llega hasta el inicio de la primera guerra mundial198.
De las conclusiones elaboradas a partir de los trabajos de Sard sobre
la evolucin econmica en el siglo XIX, (Sard, 1948), puede deducirse que el
perodo en el que se considera empiezan a producirse los cambios ms
importantes en el rgimen econmico de funcionamiento del sector vitivincola
en La Rioja, estara principalmente en la rama ascendente, (1855-1870), del
gran ciclo econmico que va de mediados del siglo XIX hasta 1898.
Con ms del sesenta por ciento de la poblacin activa de la regin, casi
la cuarta parte de la poblacin, trabajando en el campo,199 y en un momento, la
segunda mitad de la dcada de los aos cincuenta, en el que aumenta el
trabajo en el sector, tanto en campo como en bodega, es, precisamente,
cuando se va a producir un aumento significativo del salario200 de los
jornaleros.
197 La estabilidad bsica de los precios a largo plazo, antes de 1913, no se contradice con el
reconocimiento de algunos movimientos significativos. La serie arranca con una tendencia a la baja que
alcanza el mnimo en 1849, interrumpida en 1838 y 1847 con fuertes aumentos de los precios de los
alimentos causados por escasas cosechas. A partir de 1849 la tendencia se invierte y entre 1854 y 1857
se detecta un claro ciclo inflacionista, justificado por el encarecimiento de los alimentos asociado a la
guerra de Crimea que provoca desabastecimiento de cereales en toda Europa. Otro momento alcista se
produce en 1863 y 1864 asociado ahora al comportamiento del precio del algodn. Nuevamente el
comportamiento del precio de los alimentos provoca una suave pendiente alcista que se prolongar desde
1868 hasta 1883, para continuar con pocas variaciones hasta 1913. (Carreras et al., 2006 :1.265).
198 En el apartado en el que se estudia el precio del vino se har una descripcin ms detallada de esta
variable.
199 Segn el Censo de poblacin de 1860, BOPL de 18 de octubre de 1861, sobre una poblacin
censada de 175.111 personas en la provincia de Logroo, 16.303 son propietarios, 5.489 arrendatarios y
21.090 jornaleros del campo.
200 En los pueblos de la ribera Navarra (Lana, 2002) los salarios de los hombres alcanzan su nivel
mximo, 2 pesetas, durante la primera mitad del siglo XIX el ao 1814, mantenindose entre 1 y 1,5
pesetas hasta 1854, con el mnimo, 0,91, el ao 1833. Desde 1854 hasta 1881 los jornales aumentan
hasta alcanzar el mximo de 2,23 pesetas, situndose desde este ao y hasta la segunda dcada del
siglo XX en el entorno de 1,75 pesetas. Con el inicio de la I Guerra mundial los jornales aumentan
extraordinariamente, desde las 2,2 pesetas de 1914 hasta 4,42 que se pagan el ao 1921 y las 5,63
pesetas del ao 1933.

132

Captulo III La Historia cuenta


En conclusin, los cambios polticos que tienen lugar en Espaa durante
la primera mitad del siglo XIX van a alumbrar un entorno econmico nuevo
caracterizado por el avance hacia la industrializacin, nuevas formas de
organizacin empresarial201, una mayor integracin del mercado interior y
expansin comercial exterior, todo ello en un marco legislativo en el que han
desaparecido los viejos privilegios seoriales y en el que los ayuntamientos
tienen menos poder para controlar la produccin y el mercado local.
Estos cambios, que se van consolidando a medida que avanza la la
segunda mitad del siglo, traern tambin a primer plano la preocupacin por la
calidad de los vinos de la regin y su capacidad para competir con los
producidos en otras zonas, preocupacin que se acrecentar como
consecuencia de la afeccin de los viedos por plagas y enfermedades nunca
antes conocidas en el sector, especialmente en el caso de la filoxera por el
efecto que tendr sobre la exportacin202 de vino a Francia.
2.1.2 Factores especficos: plagas y enfermedades
Paradjicamente los cambios en los transportes y en las
comunicaciones que se producen durante todo el siglo XIX y que tanto
beneficio dejarn en el sector, facilitan la llegada a Europa de tres plagas hasta
entonces desconocidas: oidium, mildiu y filoxera. La reduccin a ms de la
tercera parte del tiempo de los viajes intercontinentales, ms los avances
tcnicos que permitan conservar por ms tiempo las plantas para su transporte
(caja de Ward), contribuyeron a una progresiva globalizacin ecolgica del
mundo, que acompa a una mayor integracin econmica.
La primera de estas enfermedades se extendi por todas las zonas
vitivincolas de Europa durante la dcada de los aos cincuenta y el sector tuvo
hacer frente a la llamada "crisis del oidium.
Se trata de una enfermedad causada por un hongo identificado en
Inglaterra en 1845 y bautizado con el nombre de Oidium Tuckery, que se
difundi con bastante rapidez por todo el continente. Hacia 1851 ya se haba
hecho notar en todas las zonas vitcolas de Francia, detectndose en Espaa,
en Orense y Valencia ese mismo ao203.
Todos los informes, memorias y estudios consultados, fechados entre
1855 y 1865, hacen referencia a la enfermedad, a lo difcil que resuelta
combatirla, a los cuantiosos gastos que origina y a lo mermadas que quedaron
las cosechas como consecuencia de la misma.
201 El auge del comercio exterior anim las inversiones y la creacin de empresas dedicadas
exclusivamente al comercio del vino. Aparece as una figura nueva en el sector, el negociante de vinos o
industrial bodeguero que puede tener o no viedo en propiedad. Esta figura no tiene nada que ver con el
cosechero, pequeo o gran propietario, que domina las relaciones en el sector durante los siglos
anteriores.
202 Durante el quinquenio 1869-1873 las exportaciones espaolas de vino fueron de 1.931.075
hectolitros por ao; en 1874 las exportaciones fueron de 2.117.298 hl., en 1880 llegaron a los 6.223.030
Hl., y en 1883 alcanzaron los 7.564.388, de los que 6.139.193 Hl. se enviaron a Francia. (Fuente:
Direccin General de Aduanas).
203 El 3 de febrero de 1854 el Ministerio de Fomento convoca, por Real Decreto, un concurso pblico
para adjudicar un premio de 25.000 duros al autor del mtodo ms seguro y eficaz, de ms fcil aplicacin
y ms econmico, en igualdad de circunstancias, para la curacin de la enfermedad de las vides conocida
con el nombre de Oidium-Tuckery o ceniza y polvillo de la vid, segn se denomina a la enfermedad en
dicha norma. Este concurso y las variadas y curiosas propuestas de quienes participan en l son una
muestra clara del grado de preocupacin existente en todo el pas sobre la nueva enfermedad (Cortes,
1854).

133

Captulo III La Historia cuenta


La primera referencia escrita que constata la presencia de la
enfermedad en los viedos riojanos es de 1852. El informe remitido por el
Gobierno de la provincia a la Direccin de Agricultura en el Ministerio con fecha
10 de noviembre de 1852204, cita la enfermedad que se ha desarrollado en los
viedos de algunas de las otras provincias y describe el estado de la misma205
en La Rioja. Segn se desprende de la lectura del informe citado, las viejas
plagas y enfermedades seguan ocupando toda la atencin en el ao 1852 y la
nueva enfermedad todava no era conocida en la provincia de Logroo.
En la primavera de 1854 el Gobernador pide a la Junta provincial de
Agricultura que proceda a estudiar la nueva enfermedad, y sta encarga a Don
Jos Elvira la preparacin de una memoria206 sobre las caractersticas de la
misma y formas de combatirla, memoria que es leda ante dicha Junta el da 24
de Mayo y remitida al Ministro de Fomento con fecha 2 de junio, y en la que se
lee: La plaga, afortunadamente an no ha destruido los viedos de nuestra
provincia y se dej ver en algunos puntos el ao ltimo de 1853....
Una semana ms tarde, 9 de junio, el Gobierno provincial participa (al
Excmo. Sr. Ministro de Fomento) la reaparicin del Oidium en un viedo del
pueblo de Lardero y los medios acordados para combatirlo.207 Del contenido
del escrito, por el que se da cuenta de esta reaparicin, se deduce que ya
durante el ao 1853, Don Jos Elvira haba observado la presencia de la
enfermedad en unas parras de moscatel de su propiedad208, habiendo
ensayado con xito el tratamiento mediante aspersiones de una disolucin
concentrada de holln vegetal por medio de bombas de irrigacin que al efecto
mand traer de Bayona de Francia.
Durante media docena de aos se prob de todo, a pesar de haberse
comprobado ya la eficacia del azufre209 en el control de la enfermedad. La
razn para seguir buscando otros remedios bien pudiera estar, ms que en la
ignorancia, en la caresta del producto.

204 AMA Legajo 13.


205 Sirva de ejemplo el siguiente prrafo (AMA, Legajo 13:12): Por lo que respecta a nuestra provincia, si
bien, como hemos dicho antes, nos hemos visto por ahora libres de tan terrible plaga, tenemos sin
embargo que lamentar la aparicin en el distrito desde Haro hasta Briones de otra conocida en el pas
desde muy antiguo con el nombre de sapo, el cual ha destruido en este ao una buena parte de la
cosecha en los referidos puntos.
206 AMA, Legajo 13 Elvira Hernndez J., 1854.
207 AMA Legajo 13.
208 Esta es la descripcin de la nueva enfermedad que hace D. Jos Elvira una vez realizada su visita al
trmino de Lardero: A la entrada del pueblo estaba esperando un vecino del mismo para acompaarme a
una via prxima al Crucifijo sobre la derecha del antiguo camino de Nalda. El vidueo es casi en su
totalidad mazuelo, plantado en un terreno arcilloso compacto que retiene la humedad con fuerza y la
vegetacin de la vid es muy frondosa. La exposicin este-sureste resguardada al norte por una cordillera
de mediana elevacin; condiciones todas muy convenientes para el desarrollo del Oidium Tuckery. El
vecino que me acompa, me asegur que en el ao pasado haba perdido la mitad de la cosecha porque
muchsimas cepas se haban cubierto de un polvo como ceniza que sec las hojas y los racimos y que
habiendo notado que algunos pmpanos adolecan ya de la misma enfermedad haba bajado a dar parte
al Sr. Gobernador. Se recomienda poner en guardia a todos los Ayuntamientos, reconocer los viedos y
aprovisionarse de algunas arrobas de cal para hacer las aplicaciones que se indicaron en la memoria
descriptiva de la enfermedad. Comienzan a conocerse los efectos de la enfermedad sobre los viedos de
la provincia y a aplicarse los tratamientos ms variopintos, y alguno tan curioso como el de M. Pascal que
recomendaba poner a las cepas y sarmientos tiras o fajas de plomo a las cuales se pasa una lima bien
fuerte, para facilitar la disolucin u oxidacin de ese metal (Corts, 1854:73).
209 En el mes de abril del ao 1858 se inserta en el BOPL el siguiente anuncio: REMEDIO CONTRA EL
OIDIUM, Aviso interesante para los cosecheros de vino. En la Droguera de Celedonio Peral que vive en
los Portales de esta Ciudad, n 49, se venden por poco dinero unos aparatos, que por su sencillez estn
al alcance de todos, para azufrar en seco las cepas y parras,...

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Captulo III La Historia cuenta


En otro escrito dirigido al Director General de Agricultura, Industria y
Comercio, de fecha 23 de octubre de 1861, desde el Gobierno Provincial, en el
que se da cuenta de la intensidad que presenta la enfermedad, y despus de
informar de que su azote ha reducido la cosecha de la provincia a la proporcin
de un diez por ciento, se lee, ...entre los remedios empleados el del
azuframiento es el que ha dado algn resultado; pero como la experiencia
presenta frecuentemente vias azufradas, y al parecer con buen mtodo, que
no han producido el efecto que se deseaba, al paso que otras sin azufrar no
han sido combatidas por la enfermedad, no puede calificarse el azufre como
remedio seguro contra el oidium, si bien en este estado de perplejidad sobre la
materia sea preciso convenir en que hasta ahora tampoco se reconoce otro
remedio de mayores probabilidades.210 Termina el escrito, demandando la
disminucin (otra vez, pues ya haban sido reducidos por Real Orden de 19 de
junio de 1861), de los derechos de introduccin del azufre en el pas.
Las facilidades dadas a la importacin de flor de azufre aument la
oferta de este producto en todas las zonas productoras211 y permiti reducir el
gasto para evitar los daos, contribuyendo a generalizar los tratamientos y a
controlar la enfermedad.
Conocidos y aplicados los remedios para el control de la enfermedad, a
partir del ao 1863 las cosechas tienden a normalizarse y las preocupaciones
de los cosecheros estn ms puestas en la situacin de los mercados y en las
mejoras en la elaboracin, que en garantizar la produccin.
No se ha estudiado el impacto que la crisis del oidium pudo tener entre
los diferentes tipos de propietarios vitcolas y entre los jornaleros, con el
objetivo de averiguar si sta, influy o no, en algo que diferentes autores han
puesto de manifiesto, la existencia de un periodo regresivo en poblacin en la
provincia de Logroo, entre 1857 y 1877 (Bermejo et al., 1989:265 y Gallego,
1986:121). S es conocido que en los aos de la crisis, el precio de los
jornales212 aument considerablemente, en gran medida por la demanda de
brazos para la realizacin de obras pblicas, quejndose los viticultores del
encarecimiento y falta de jornaleros en el campo213, por lo que cabe pensar que
este cultivo pudo actuar como demandante de factor trabajo, en un periodo en
el que los sectores ganaderos y la industria textil, y con ellos una parte
importante de las poblaciones serranas de la provincia, se encuentran en una
situacin difcil, pudiendo llegar a producirse, tambin, el trabajo como
asalariados de pequeos propietarios de viedos incapaces de superar los
efectos del oidium. Profundizar en estas cuestiones es, sin duda, tarea
apasionante, pero desborda los lmites impuestos a esta investigacin.
Asumido como un coste ms en el cultivo, el de los tratamientos para el
control de la enfermedad, y dejados atrs sus efectos sobre las cosechas, el
210 AMA Legajo 13 Circular de la Seccin de Fomento del Gobierno de la provincia de Logroo, dando
cuenta al Ministerio de Fomento de la intensidad que presenta la enfermedad Oidium Tuckery en la
provincia.
211 El 25 de junio de 1862 aparece el primer anuncio en el BOPL en el que se oferta a los viticultores
"azufre para via en casa de Eusebio Tornero, en la calle Mercaderes al precio de 112 reales el quintal de
flor de azufre superior".
212 En los aos 1820 a 1824 los jornales en el campo en La Rioja oscilaron entre 1,5 y 1,1 pesetas
registrndose los mayores jornales en los meses de agosto y septiembre (1,6) y los ms bajos (1) en
noviembre y diciembre. En la dcada de los aos sesenta los jornales en el campo se situaron en el
entorno de 1,6 pesetas. Fuente: Sociedad Espaola de Historia Agraria, SEHA.
213 Observaciones incluidas por los peritos en la Cartilla de evaluacin de la Ciudad de Logroo del ao
1861.

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Captulo III La Historia cuenta


sector presenta al inicio de los aos setenta algunas huellas dejadas por esta
crisis que se manifiestan en:
1. La nueva enfermedad condicion el desarrollo vitivincola, en la medida
en que afectaba ms a unas variedades de cepas que a otras,
disminuyendo la superficie plantada con las variedades ms dbiles,
tempranillo y mazuelo, y el aumento de las plantaciones con las
variedades ms resistentes como garnacha.
2. En La Rioja, y teniendo en cuenta las caractersticas agroclimticas y de
las condiciones ambientales que propician el desarrollo de la
enfermedad, los efectos del odio se dejaron notar con mayor intensidad
en los viedos de La Rioja Alta y en las parcelas localizadas en las
vegas de los valles, lo que influy, adems de en la variacin de las
posiciones relativas de cada zona productora respecto de la produccin
total, en un aumento de la demanda de vino en las zonas menos
afectadas por la enfermedad en campaas en las que sta reduce
considerablemente la produccin.
3. El aumento en los costes de produccin que supuso el gasto originado
por los tratamientos necesarios para combatir la enfermedad y al que los
viticultores intentaron hacer frente de dos formas, una aumentando la
produccin, tanto por la va extensiva (nuevas plantaciones), como por la
intensiva (mayor rendimiento) y, otra, tratando de eliminar o reducir el
gasto en tratamientos importando vides americanas resistentes a la
enfermedad, provocando con ello la peor de las consecuencias que
asociamos a esta crisis del oidium, la llegada a Europa de dos nuevas
plagas, el mildiu y la filoxera214 que, paradjicamente, tendr, antes de
su llegada a la regin, efectos muy positivos para el sector vitivincola
riojano.
Adems de estas consecuencias directamente asociadas a la nueva
enfermedad, el aumento de la demanda exterior, que se produce al reducirse la
produccin francesa, actuar como incentivo para la mejora de la calidad de los
vinos, tarea en la que ya se encontraban inmersos algunos ilustres cosecheros
cuando llega el oidium a la regin. Entre las iniciativas para mejorar la
elaboracin de los vinos, como condicin necesaria para orientar la oferta hacia
la exportacin215, son bien conocidas las de El Duque de la Victoria216 en la
214 En un intento de reducir costes algunos viticultores importaron vides americanas resistentes al
oidium. En 1861, un toscano, llamado Ridolfi plant un viedo con estas cepas. En 1866 otro viticultor
bordels, Lalineau, le imit. En 1868 el cataclismo se desat: con las cepas importadas haban
introducido en Europa el Phylloxera vastatris o pulgn devastador, conocido vulgarmente como la
filoxera (Pelt et al., 2001) y algunos aos despus, de la mano del remedio contra la filoxera, injerto de
vitis vinfera sobre pies americanos, lleg el mildiu, por ser las cepas resultantes muy sensibles a la
plasmopara microorganismo causante de la enfermedad.
215 No parece que, a la vista de los comentarios que acerca del mercado exterior se recogen en la citada
circular del ao 1862 (BOPL n 118), los vinos de Rioja se hubieran beneficiado, hasta ese ao, de la fase
expansiva de la economa que, hacia el ao 1850, se generaliz en toda Europa, y que en el caso del vino
se manifest en "un aumento importante del consumo en aquellos pases en los que constitua un
elemento habitual de la dieta, como Francia, pero tambin en todos aquellos de la Europa septentrional,
en los que siempre haba sido un producto de minoras" (Pan, 1994:75).
216 "La mejor prueba de esta verdad es el fabuloso resultado de la exportacin a varios puntos de Europa
y Amrica llevada a efecto en 1851 por el Excelentsimo Sr. Duque de la Victoria, nicamente con el
levantado fin de abrir nuevos mercados a esta industria,..." (BOPL n 118 mircoles 1 de octubre de
1862).

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Captulo III La Historia cuenta


provincia de Logroo, en La Rioja Alavesa la peticin de D. Eugenio de
Garagarza, director de la Escuela de Agricultura de lava, a la Diputacin, para
que contratara al elaborador francs Pineau, para introducir en la comarca el
sistema de vinificacin del Medoc, D. Joaqun Francisco Campuzano, que
ofrece en el ao 1862 "libre entrada en su bodega de Cuzcurrita, a los
cosecheros que se propongan examinar por si mismos los adelantos
alcanzados, y los que se promete bajo una direccin inteligente y celosa,..." 217;
as como las de Camilo Hurtado de Amzaga, Marqus del Riscal, Luciano de
Murrieta, que utiliz las vias y bodegas de Espartero, ya desde 1848 para la
realizacin de diversos experimentos de elaboracin y crianza de nuevos vinos,
Jos Elvira, Salustiano Olzaga, Poves, Zuba, el Marqus de Tern, el Conde
Albay o el Conde de Cirat, entre otros218.
Superada la crisis del oidium se inicia una etapa de expansin de la
produccin vitivincola en la que se generan las condiciones que permiten
denominar a los aos posteriores a 1874, como la edad de oro del vino
espaol y el sector vitivincola riojano no quedar al margen de lo acontecido
en el conjunto del sector. Esta fase, de crecimiento de la produccin y de las
ventas, alcanz su nivel mximo a finales de la dcada de los aos ochenta. En
ese momento una nueva enfermedad, el mildiu, afecta a los viedos riojanos.
En La Rioja sus efectos se notan a partir de 1885, aunque en este caso los
daos sobre las cosechas se producirn durante pocos aos, ya que pronto los
viticultores dispondrn del remedio para combatirla. Ese mismo ao en Francia
se encuentra y aplica con xito el remedio que permite controlar la enfermedad:
sulfato de cobre mezclado con cal, lo que se conoce vulgarmente con el
nombre de caldo bordels.
El mildiu, va a dejar, una nica huella en el sector, el aumento219 de los
gastos en el cultivo, justo lo contrario de lo que se pretenda con la importacin
de vides americanas.
Estos aumentos en los costes de produccin vinculados al control de las
dos enfermedades, oidium y mildiu, va a ser un incentivo ms para la mejora en
la elaboracin de los vinos, buscando obtener mayores precios en los
mercados para el vino ofertado.
La mencionada, lneas atrs, edad de oro del vino espaol, no puede
desligarse de la extensin de una nueva enfermedad en los viedos franceses.
La filoxera se extiende, de forma generalizada, por este pas a partir de 1868 y
con ella se va a producir un descenso de la produccin de vino220 que los
comerciantes franceses tratarn de cubrir de dos formas bien diferentes, con
importaciones o recurriendo al fraude.
La nueva enfermedad la causa un insecto, parsito de la vid,
denominado Phylloxera vastratix que ataca la raz de las cepas provocando su
muerte. La solucin a la nueva plaga se encontr en el arranque de los viedos
afectados, el desfonde del terreno y en la plantacin del nuevo viedo
utilizando injertos en lugar de sarmientos. Los injertos se hacen sobre vides
217 BOPL n 118 Circular citada
218 Ver Pan Montojo J., 1994:82-86.
219 Algunos autores estiman entorno al 10 por ciento pues la frmula para vencer la plaga, el caldo
bordels, necesitaba de la adquisicin de maquinaria especfica, las sulfatadoras, y de ms mano de
obra para aplicar el sulfato de cobre, lo que redujo considerablemente los mrgenes de explotacin
(Gmez Urdez, 2000:62).
220 Durante el decenio 1870-79 la produccin promedio anual de vino en Francia fue de 51,5 millones de
hectolitros y en el decenio siguiente, 1880-89 de 29.677.095 hectolitros (Flores, 1901).

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Captulo III La Historia cuenta


americanas resistentes a la enfermedad sobre los que se coloca la variedad de
vid europea que se quiere cultivar. Es evidente que la reconstruccin del viedo
filoxerado supuso un gran desembolso para el sector.
Para la historiografa francesa, si la crisis del oidium anim la
elaboracin de vinos facticios221 durante la primera mitad del siglo XIX, la
crisis de la filoxera, por la escasez de vino que conlleva, estimul la falsificacin
y el fraude, poniendo en el mercado los denominados vinos artificiales
(Coello, 2008).
Estos vinos a los que se les aada agua, alcohol industrial y materias
colorantes, a veces incluso nocivas para la salud, crearon desconfianza en el
mercado y las ventas se resintieron con la consiguiente cada de precios. De
una media de unos quince reales la cntara a finales de los ochenta, se baj a
seis reales en Haro y a precios an ms reducidos en Cenicero, donde se
cerraron ventas a slo dos reales la cntara en los primeros aos noventa222
(Gmez Urdez, 2002). Los datos recopilados por Teresa Carnero (1980) en
el municipio de Cenicero muestran cmo, entre 1878 y 1891, todava, el precio
del vino comn tinto, se mantuvo la mayor parte de los aos por encima de los
20 cntimos por litro (13 reales la cntara) registrndose el mnimo el ao
1888, cuando se pag el litro a 11,5 cntimos y el mximo el ao 1886 con
31,25 cntimos por litro.
Se ha tratado de explicar este comportamiento de los precios del vino a
partir de la disminucin de las exportaciones a Francia, lo que podra
aceptarse, aunque solo como un factor ms, una vez aprobado el arancel
proteccionista de 1892223 pero en ningn caso antes. El comportamiento bajista
de los precios, durante la segunda mitad de la dcada de los aos ochenta,
solo se explica por el aumento artificial de la produccin de vino mediante la
adulteracin con alcohol procedente de Alemania224, en una cantidad que lleg
a suponer el 25 por ciento de las existencias a finales de la dcada de 1880
(Simpson, 1995).
A pesar del impacto que pudieran tener puntualmente estos vinos
artificiales sobre los precios del vino durante los aos noventa, adems en un
contexto de cada generalizada de los precios agrarios que se inicia hacia 1873
y que durar hasta finales de la primera dcada del siglo XX (Pan, 1994), lo
positivo de la invasin por la filoxera del viedo francs, para los vinos
espaoles en general, y en particular para los de Rioja como se ver en el
apartado en el que se analiza la demanda, es el aumento de las
exportaciones225 a Francia.
Con la invasin filoxrica se ponen en marcha toda una serie de
actuaciones que modificarn sustancialmente el marco institucional existente
221 Se consideran vinos facticios los que se elaboran imitando a los vinos tpicos o de calidad
identificados con el lugar donde se producen (origen).
222 Estas actuaciones extendieron una imagen de fraude generalizado que tard muchos aos en
desaparecer y se considera el origen de la letra de la cancin los almacenes de Haro los vamos a
quemar, se muere mucha gente de vino artificial
223 Ley de 11 de enero
224 Adems de la produccin de vino artificial, el alcohol de origen industrial de Alemania sustituy al
alcohol vnico espaol, relativamente ms caro y, con ello, se dejaron de utilizar para estos usos entre 3,5
y 5 millones de hectolitros de vino que se dirigan a destilacin (20 por ciento de la produccin nacional).
225 stas pasaron de 1.105.000 hectolitros de vino comn de promedio anual en el periodo 1866-70 a
2.047.000 hectolitros el ao 1873, a 7.252.000 en 1883 y a 9.198.000 el ao 1890. Las importaciones de
vino por Francia alcanzaron su mximo nivel el ao 1891 con 11.868.152 quintales mtricos importados
en barrica (por un valor de 356.044.560 francos) y 5.899 quintales importados en botella (por un valor de
385.600 francos) (Flores, 1901:148).

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Captulo III La Historia cuenta


en el sector. Desde los distintos mbitos de la administracin, Gobierno
nacional, Diputaciones y Ayuntamientos, se adoptan medidas para el control de
la enfermedad y las organizaciones de viticultores y de vinicultores que venan
actuando en mbitos tan diversos como el control del fraude y de los vinos
artificiales o el fomento de las exportaciones226, encontrarn en la
reconstruccin del viedo filoxerado un amplio campo de actuacin.
En Espaa el Gobierno dict en 1872 las primeras rdenes ministeriales
alertando a las provincias. En 1874 se prohibi la importacin de vides y
sarmientos de los pases filoxerados, y al ao siguiente se envi una comisin
a Francia para ampliar conocimientos. A pesar de estas tmidas medidas y la
impresin ms o menos generalizada de que la pennsula se iba a ver libre de
la invasin, sta comenz su imparable carrera en 1878, en las vides
malagueas y poco despus en las catalanas. A partir de ese momento todo el
pas se iba a ver afectado, en un proceso de contagio muy lento que dur al
menos veinte aos En noviembre de 1896 se detect la plaga en la comarca
del valle alto del Arga (Navarra), para ir descendiendo lentamente hacia el
Ebro. Las primeras vides filoxeradas de Rioja se produjeron en la zona de
Navarra. En la provincia de Logroo la fecha fatdica fue el 5 de junio de 1899,
da en que se comprob la presencia de Philloxera vastratix en un viedo de
la localidad riojaltea de Sajazarra. A la Rioja alavesa lleg el parsito en el
ao 1900. (Gmez Urdez, 2002).
La resistencia de los viticultores a arrancar las vides filoxeradas y
sustituirlas por pies americanos en los que injertar la cepa del pas, debida
tanto al temor a utilizar vides americanas (a travs de ellas lleg la plaga),
como al elevado coste de la labor, facilit la aceptacin de otras propuestas
para combatir la filoxera227. Algunas tan pintorescas como la propuesta por el
viticultor gallego Guillermo Varela que en 1903 lleg a La Rioja con un antdoto
que permita, segn su afirmacin, una radical y barata extincin del temido
insecto (Oestreicher, 1994). Los viticultores riojanos deberan depositar
250.000 pesetas en el Banco de Espaa que, a los tres aos y comprobado el
xito del antifiloxrico, le seran entregadas228. El naturalista Pau Oliver
miembro de la Comisin Departamental de Defensa contra la filoxera en el
departamento francs de Pirineos Orientales era partidario de tratar las vias
filoxeradas con armas como la sumersin en agua, el sulfuro de carbono y la
sustitucin por vides americanas. En algunas comarcas de Francia se
consigui frenar el avance de la filoxera inundando las vias y aplicando al
226 En el Congreso de vinicultores celebrado el ao 1886 en Madrid se abri un pequea polmica
respecto del papel que el Estado deba jugar en la promocin del vino en el mercado exterior al entender
algunos congresistas que los cnsules no deban tener capacidad para crear sindicatos de venta en el
extranjero, por ser sta misin de la iniciativa privada (Pan, 1994:237).
227 Antes de que se detectara la filoxera en la provincia, la Diputacin de Logroo, hizo propia la iniciativa
del riojano Jos Bellido quien propuso crear un cinturn sanitario conocido como Plan Logroo que
pretenda la creacin de una franja libre de viedos de al menos 30 kilmetros que, aprovechando Los
Monegros, seguira por las sierras de Gdar, Montes Universales, cordillera Ibrica por Guadalajara y
Soria, norte de Burgos y sierras vascas, hasta enlazar de nuevo con los Pirineos en Navarra. De esta
forma, eliminando solo pequeas zonas de viedo se conseguiran salvar las mejores zonas vitcolas de
Zaragoza, Navarra, Logroo, sur de lava y norte de Burgos. Esta iniciativa no prosper.
228 Sesenta y nueve pueblos se movilizaron para recaudar el dinero y su desencanto con la solucin
comenz en el mismo instante en que se conocieron los ingredientes de la mgica pcima: 81 litros de
agua, 12,5 kilos de cal viva, 1 kilo de sulfato de cobre, 28 gramos de tabaco picado del ms fuerte y 16
litros de orina masculina (posteriormente se admitira tambin la femenina). La conclusin de los tcnicos
ante las pruebas realizadas en Autol y en San Vicente de la Sonsierra no dejaban lugar a la duda: como
fertilizante resulta dbil y como insecticida nulo.

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Captulo III La Historia cuenta


suelo sulfuro de carbono a dosis de 40 gramos por metro cuadrado. Ni estas
medidas ni los cordones preventivos, creados mediante el arranque de las
cepas en todo el permetro de un territorio, sirvieron para frenar su avance. El
arranque del viedo y su posterior replantacin fue la nica medida eficaz.
(Piqueras, 2005 ).
Detectado el primer foco, la difusin del ataque fue rpida y a los pocos
das ya haba focos en Briones y San Asensio en La Rioja Alta y tambin en
Alfaro229, en La Rioja Baja. La filoxera en La Rioja acabar afectando a la
mayor parte de la superficie de viedo de la regin. Conviene recordar que
entre 1877 y 1902 se haba producido un fuerte aumento de la superficie de
viedo en la provincia de Logroo, 31.100 hectreas en el ao 1877 y 52.592
en 1902, (Piqueras, 2005) cifra sta ltima que coincide con la recogida en la
Memoria del Servicio Vitcola provincial de Logroo publicada en 1912 y en la
que se detalla la superficie de viedo por partidos judiciales. Otras fuentes
(Diputacin Provincial) sitan la superficie de viedo en la provincia de Logroo
en 47.536 hectreas en el ao 1898, cuando concluye el plazo de declaracin
de superficie para proceder al reparto del impuesto para atender a los gastos
de extincin de la filoxera230. Para el ao 1905 la mayor parte de la superficie
de viedo de la regin haba sido atacada por la filoxera y comienza el lento
proceso de replantacin del viedo (Provedo, 2009) en el que Andreas
Oestreicher (1996) sospecha que hay poco impulso para la replantacin tanto
de los fuertes capitalistas, como de la administracin controlada por ellos. Las
razones en las que apoya esta opinin son el exceso de produccin de vino
existente cuando llega la enfermedad, la capacidad de los industriales
bodegueros para abastecerse con vinos procedentes de otras regiones y la
poca capacidad de presin de los pequeos viticultores. Esta actitud pasiva
cambi a partir de 1910, cuando la Diputacin constata los efectos sociales que
provoca la plaga y los viticultores se organizan.
La Diputacin Provincial facilita estaquillas, estacas, barbados e injertos.
En la campaa 1903-1904 la Diputacin oferta patrones de 13 variedades a los
precios de: 6 pesetas el millar de estaquillas; 15 pesetas el millar de estacas
injertadas; 25 pesetas el millar de barbados y 125 pesetas el millar de injertos.
Las variedades ofertadas son: graciano, tempranillo y mazuela. La oferta de la
Diputacin nunca fue suficiente para cubrir la demanda de los viticultores, por
lo que se ponen en marcha numerosos viveros que ofrecen sus plantas231.
Desde la perspectiva
de las disposiciones institucionales, la
replantacin del viedo provoc tanto la intervencin pblica como la privada.
En La Rioja la Caja Vitcola Provincial creada por la Diputacin de Logroo es,
sin duda, una de las iniciativas pblicas de replantacin postfiloxrica ms
229 En la jurisdiccin de esta ciudad, la filoxera se halla en lo que se llama Monegro, sitio enclavado en
las proximidades de la carretera de Grvalos, en lo que se conoce por el Picazo, (Diario La Rioja de 23
de julio de 1899).
230 La Real Orden de 18 de julio de 1885 dispona, entre otras medidas, que para atender a los gastos
que ocasiona la vigilancia y extincin de la filoxera, as como el pago de las indemnizaciones
correspondientes, se establece un impuesto anual de una peseta por hectrea de viedo en las provincias
invadidas y limtrofes y de 0,25 pesetas para el resto de las provincias. Cuando en 1896 la filoxera llega a
Navarra, los viedos de La Rioja pasan de pagar 0,25 a pagar 1 peseta por hectrea y con ello aumentan
los problemas para su recaudacin.
231 Vides americanas de Adolfo Herrate, propietario viticultor en Haro, Rioja. Viticultores. Comprad en
esta vuestra casa, que no los habis de encontrar mejores. Precio de 50 a 135 pesetas. Los hay en
blanco viura de un metro minimun de brote. Barbados, estacas y estaquillas a precios sin competencia.
Todo libre de pedrisco y de toda enfermedad criptogmica, se lee en el anuncio publicado en La Rioja el
da 1 de enero de 1910.

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interesante de toda la pennsula (Oestreicher, 2001). Entre las iniciativas
privadas destacan las adoptadas por las Sociedades de Labradores en muchos
municipios de la regin y especialmente interesante, por reunir en ella
diferentes intereses, es la Junta de Fomento de intereses Locales de Haro232,
en la que participan las ms importantes bodegas del municipio (CVNE, Rioja
Alta, Carlos Serres, Muga, Martnez Lacuesta,...), cosecheros locales y el
Ayuntamiento. La Junta recaud 33.000 pesetas ms 3.500 pesetas anuales,
que permitieron adquirir varios trenes de desfonde. Adems, en 1905 la Junta
puso en marcha una escuela de injertadores233.
La necesidad de disponer de injertos para replantar anim, una vez
vencida la desconfianza de los viticultores, la puesta en marcha de un negocio
nuevo en el sector: viverista productor y comerciante de plantas injertadas de
vid y de barbados americanos. Hubo iniciativas de carcter pblico y privado y
algunas bodegas pusieron en marcha viveros para cubrir sus necesidades y las
de los viticultores a los que compraban sus uvas o su vino234.
Tambin a la filoxera se debe otro cambio importante en las
disposiciones institucionales que determinan el modo de regulacin del sector a
finales del siglo XIX, ya que a raz de la aparicin de la filoxera en 1878, y tras
una serie de iniciativas fustradas235 se cre la Estacin Enolgica en Haro,236
que tan importante ha sido para la evolucin del sector durante el siglo XX.
Iniciados durante los primeros aos del siglo XX los trabajos de
reconstruccin del viedo, el sector que surgir de la superacin de la crisis
provocada por la filoxera presenta algunas caractersticas que lo diferencian de
aquel que, a mediados del siglo XIX, se enfrenta a enfermedades hasta
entonces desconocidas237. Entre los cambios asociados a la filoxera destacan:
1. Inicialmente (previo a la invasin del viedo de la regin) un aumento de
la demanda exterior, por la merma de la produccin que provoca la
filoxera en Francia, con el consiguiente aumento del precio del vino y, a
largo plazo, una mayor orientacin hacia el mercado exterior.

232 La iniciativa de creacin de la Junta parti del abogado y propietario de viedos, Ricaredo Senz de
Santa Mara, tpico representante de la burguesa viticola riojana (Oestreicher, 1996:603).
233 En esta iniciativa predominan los intereses de los grandes, puesto que tanto la escuela de
injertadores, como la adquisicin de maquinaria que serva sobre todo para ser empleada en fincas de
cierto tamao, tenan poco sentido para un viticultor modesto (Oestreicher, 1996:604).
234 Entre las bodegas que pusieron en marcha viveros se encuentra Marqus del Riscal, que en 1902,
venda a sus proveedores los barbados de cepas americanas a precio de coste.
235 Por una Real Orden de 24 de noviembre de 1879 se estableci una estacin vitcola en Mlaga y un
ao despus, Real Orden de 5 de mayo de 1880, se dispuso la formacin de una red de estaciones
vitcolas y enolgicas situadas en Zaragoza, Sagunto (Valencia), Ciudad Real y Tarragona, que apenas si
lograron ponerse en marcha durante la dcada de los aos ochenta.
236 El 10 de septiembre de 1888 por Real Decreto del Ministerio de Fomento, Gaceta de Madrid de
13/9/1888, se dispone la creacin de cuatro Escuelas de Enologa o estaciones enotcnicas en las
provincias de Alicante, Ciudad Real, Logroo y Zamora y una Estacin enolgica central en Madrid.
Tampoco en esta ocasin las escuelas se pondrn en marcha. Hay que esperar al ao 1892 cuando un
nuevo Real Decreto de 15 de enero, crea las Estaciones Enolgicas. En julio de 1892 se nombra a Don
Manuel Daz Alonso Director de la Estacin Enolgica de Haro y el 6 de octubre comienza a funcionar el
centro.
237 La forma en la que los viticultores y bodegueros reaccionan ante la filoxera en las diferentes regiones
vitivincolas espaolas, marcar el futuro del sector en cada una de ellas y ser uno de los principales
factores que explican las trayectorias divergentes que se observan entre algunas de ellas a lo largo del
siglo XX. A este respecto es interesante conocer los trabajos sobre la crisis filoxrica realizados en
diferentes regiones (Morilla, 1988, Oestreicher, 1996 y Piqueras, 2005)

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Captulo III La Historia cuenta


2. Reduccin de la superficie de viedo y, en consecuencia, de la
produccin de vino en la regin, que tardar muchos aos en alcanzar el
nivel de los aos anteriores a la invasin.
3. Mejora en la calidad de los vinos para atender las exigencias de la
demanda francesa, con la consolidacin de la elaboracin de un tipo de
vino, el vino fino, envejecido en barrica de roble.
4. Nuevas disposiciones instituciones que se manifiestan, por un lado, en
una mayor presencia del Estado en el funcionamiento del sector, con
especial incidencia en el sistema arancelario, en el control de la
produccin y del movimiento del material vegetal utilizado en la
plantacin de viedo, en el control de los vinos falsificados y
sucedneos, en la reduccin y reforma de los impuestos al consumo de
vino y en la regulacin de los vinos destinados a destilar y, por otro, en
la creacin de asociaciones de viticultores y vinicultores y la puesta en
marcha de estaciones y escuelas de viticultura y enologa (Estaciones
Enolgicas)
En conclusin, las plagas y enfermedades en el viedo, oidium (1854 en
La Rioja), mildiu (1885) y filoxera (1899) tuvieron consecuencias tanto en el
rgimen econmico de funcionamiento del sector como en las disposiciones
institucionales, en la medida en que se produjeron cambios en el mercado por
la demanda de vino en las zonas productoras afectadas, se modific el modo
de produccin por las innovaciones en el cultivo y en la elaboracin que
permitieron obtener diferentes tipos de vinos, cambiaron las relaciones entre
los agentes econmicos. Durante el siglo XX, nuevas disposiciones
institucionales consolidarn el nuevo rgimen econmico de funcionamiento del
sector que se configura durante esta segunda mitad del siglo XIX.
2.2

Cambios en las disposiciones institucionales

Con la disolucin del Antiguo Rgimen y en el marco de un Estado


liberal, el mercado cobra protagonismo en el funcionamiento econmico del
sector (Garrab, 1985) y las disposiciones institucionales de carcter formal y
la intervencin del Estado, se orientan ms desde la perspectiva de la
integracin del sector en el mercado, nacional y exterior, que desde la
proteccin de las producciones y de los mercados locales.
En este contexto los diferentes Gobiernos del nuevo Estado liberal, se
interesan por conocer cul es la situacin del sector como paso previo para la
adopcin de medidas que orienten su modernizacin, lo que consideran
imprescindible para una mejor integracin en el mercado.
Desde 1847 en adelante el Ministerio de Fomento trata de articular una
poltica de apoyo al sector agrario en la que el sector vitivincola ocupa un
papel destacado. Las limitaciones presupuestarias se imponen y por ello se
restringe la capacidad de intervencin del Estado, que se centrar en el
fomento de la difusin de las nuevas tcnicas de produccin en el sector a
travs de la puesta en marcha de una red de centros de investigacin,
docencia y difusin, y en la organizacin de Exposiciones y, en particular, en el
caso del vino, en la Exposicin Nacional Vitivincola de 1877, como escaparate
al exterior y punto de partida deseado para ordenar la actuacin pblica en el

142

Captulo III La Historia cuenta


sector y trasmitir la imagen de Espaa como la bodega del mundo (Pan,
1994).
La intervencin en el sector se plantea a partir de su conocimiento, tanto
en trminos estadsticos, como de las caractersticas analticas de los vinos
elaborados en Espaa. El esfuerzo realizado en 1877 para cubrir las lagunas
existentes en estas materias dio escasos resultados, pero sirvi para
establecer las bases en las que apoyarn los trabajos posteriores llevados a
cabo por los ingenieros del Servicio Agronmico que se crea el ao 1879.
La demanda exterior de vino, sobre todo francesa, durante los aos
sesenta y setenta, hizo que la poltica arancelaria, los acuerdos comerciales y
la promocin exterior, constituyeran la parte fundamental, casi exclusiva, de la
accin del Estado en materia vitivincola durante estas dcadas (Kondo, 1990).
En los aos ochenta el sistema arancelario, definido por las polticas
arancelarias y los tratados, facilita la integracin del sector vitivincola en el
mercado exterior (Serrano, 1989) y con ello se trae a primer plano el debate
acerca de a quin corresponde la labor de la promocin del vino en este
mercado. Ya se ha comentado la importancia que tuvo, en el Congreso de
vinicultores celebrado el ao 1886 en Madrid, el debate acerca del papel que el
Estado deba jugar en la promocin del vino en el mercado exterior,
enfrentndose dos posiciones diferentes, una que rechaza su intervencin por
entender que esta labor corresponda exclusivamente a la iniciativa privada y,
otra, que considera oportuna la labor comercial de los cnsules.
En el mbito del mercado interior la actuacin del Estado fue muy
limitada hasta la dcada de los aos noventa por el auge de las exportaciones
que gener una expansin sectorial libre, sin regulaciones pblicas efectivas
de ningn gnero (Pan, 1994:278). Las medidas adoptadas, desde la
perspectiva del mercado interior, persiguen, aumentar el consumo de vino
mediante la supresin de los sucedneos y falsificaciones, lo que acabar
concretndose, en el siglo XX, en la proteccin de marcas e indicaciones de
procedencia, la rebaja del precio de venta al pblico mediante la reforma de los
gravmenes fiscales y la puesta en marcha de un mecanismo de destilacin
para resolver los problemas de la industria alcoholera, sin que ello provocara
aumento de los precios del vino.
Por primera vez, el 11 de marzo de 1892, se recoge en un Real Decreto
la definicin de vino, el lquido resultante de la fermentacin de las uvas, sin
adicin de sustancias extraas a los componentes de las mismas (Yravedra,
2000). Esta definicin jurdica se adopta para reforzar la imagen del vino
espaol en el exterior en un momento en el que se reducen las exportaciones a
Francia y fue objeto de duras contestaciones por parte de la industria licorera,
elaboradores de Jerez y representantes de pases exportadores de alcoholes
industriales. Sus protestas encontraban razn de ser en la prohibicin de aadir
alcohol no vnico, yeso (por encima de dos gramos por litro), colorantes, cido
saliclico, sales metlicas, glicerina y glucosa artificial, entre otros aditivos
frecuentes hasta entonces (Pan, 1994).
La administracin liberal simplific la maraa fiscal y dividi la tributacin
en impuestos directos e impuestos indirectos, sobre todo los denominados
consumos que incluan al vino, aguardientes, cervezas, aceite y jabn. Entre
1845 y 1888 se producen ocho modificaciones en la tarifa a aplicar. En muchos
municipios la presin de los grupos representantes de los intereses de los
cosecheros, consegua negociar y reducir el encabezamiento y la supresin del

143

Captulo III La Historia cuenta


impuesto ser una reivindicacin constante del sector, durante los ltimos aos
del siglo XIX y primeros del XX (Carnero, 1980).
El problema de los alcoholes centr buena parte de la intervencin del
Estado en el sector durante estos aos del siglo XIX. La razn es simple: en
todos los pases los impuestos al alcohol son una fuente importante de
recaudacin. El problema en Espaa se plantea por las presiones de los
diferentes grupos de inters, a saber, pases productores de alcohol industrial
que abastecen el mercado espaol,238 azucareras de caa de las colonias
americanas y de remolacha en Espaa y productores de vino que quieren
destilar sus excedentes de produccin para obtener alcohol. La poltica
arancelaria permita aceptar o excluir del mercado nacional a los productores
de alcoholes industriales extranjeros, pero no evitaba ni las protestas
diplomticas, ni el nacimiento de una industria alcoholera nacional, de la mano
de las industrias azucareras (Fernndez, 2008).
El dficit pblico en la dcada de los noventa y la reduccin del impuesto
de consumos, anim el aumento del impuesto al alcohol y con ello las
presiones de los diferentes grupos de inters. En el proyecto de Ley de
presupuestos para el ejercicio 1892-93 se sentaron las bases del nuevo
impuesto mediante el cual se protega el alcohol de vino.239 En 1893, la alianza
de todos los intereses ajenos al sector, dio un vuelco a esta situacin y se
unific en 37,5 pesetas por hectolitro el impuesto a los alcoholes no vnicos y
se sustituy el impuesto al alcohol vnico por una patente de fabricacin. El
problema de los alcoholes sigui sin resolverse y los diferentes grupos de
presin defendern sus intereses ante el Estado durante las primeras dcadas
del siglo XX.
Con la invasin de la filoxera, como ya se ha visto, se ponen en marcha
importantes actuaciones que modificarn el marco institucional existente en el
sector y que se reflejan en una mayor presencia del Estado en el
funcionamiento econmico del sector, en la creacin de asociaciones de
viticultores y de vinicultores que se constituyen como grupos de presin para
canalizar los diferentes intereses existentes en el sector y en la puesta en
marcha de centros de experimentacin, formacin y difusin (Estaciones
Enolgicas).
Desde los distintos mbitos de la administracin, Gobierno nacional,
Diputaciones y Ayuntamientos, se adoptarn medidas para el control de la
enfermedad y las organizaciones de viticultores y de vinicultores que venan
actuando en mbitos tan diversos como el control del fraude y de los vinos
artificiales o el fomento de las exportaciones, encontrarn en la reconstruccin
del viedo filoxerado un amplio campo de actuacin.
2.3

Anlisis econmico del sector vitivincola riojano en el siglo XIX.


Hacia un nuevo rgimen econmico de funcionamiento

Los cambios que, durante el siglo XIX, se produjeron en el sector


vitivincola riojano, acontecen en una etapa de crecimiento de la produccin y
238 El uso de alcoholes industriales para la elevacin del grado alcohlico en los vinos espaoles es
frecuente en estos aos y genera importantes tensiones en el sector.
239 El impuesto para el alcohol vnico se fija en 25 cntimos por grado y hectolitro frente a 1 peseta por
grado y hectolitro para los alcoholes industriales, 85 cntimos para los alcoholes de caa antillanos de
ms de 60 grados y 60 cntimos para los de menos de 60 (Pan, 1994: 298).

144

Captulo III La Historia cuenta


de la demanda y modificaron tanto la organizacin de la produccin y de los
intercambios, como la estructura de los agentes econmicos que actan en l y
sus relaciones, y acabaron segmentando la oferta, al poner en el mercado,
adems de los vinos tradicionales, vinos finos o criados, alumbraron un nevo
rgimen econmico de funcionamiento que acabar de consolidarse durante el
siglo XX. Esta es la hiptesis que se quiere contrastar en este apartado. Para
ello, se estudiar la importancia del viedo en la regin y su evolucin a partir
del potencial de produccin determinado por la superficie de viedo y su
rendimiento, subrayando los cambios que se producen en el cultivo y en la
elaboracin como factores determinantes del aumento de la productividad. Las
innovaciones introducidas en la elaboracin, que afectan al tipo de producto, se
identifican a partir de los cambios que se producen en el mercado. Por ltimo
se analiza el comportamiento de los precios del vino en estos aos como
factor determinante del aumento de la productividad y de las inversiones
necesarias para la aplicacin de las nuevas tcnicas de produccin y
elaboracin que definirn un nuevo modo de produccin en el sector.
2.3.1 Los usos del suelo y la importancia del viedo en la regin:
crecimiento y especializacin
La falta de informacin sistematizada en las fuentes estadsticas
utilizadas para el siglo XIX, no facilita el conocimiento riguroso de algunas
variables fundamentales para el estudio econmico del sector como son: la
superficie de viedo y su relacin con la superficie total cultivada, los
rendimientos obtenidos, la produccin y la demanda de vino240. No obstante la
disponibilidad de documentos que de manera directa o indirecta recopilan
informacin del sector durante estos aos, pueden ayudar a reconstruir la
evolucin de estas variables, an cuando ninguno de ellos permita, por si solo,
conocer la importancia del cultivo en la regin y su evolucin.
Entre las fuentes consultadas las respuestas a los diversos
interrogatorios241 que, desde el Ministerio de Fomento, se dirige a todas las
Juntas Provinciales de Agricultura para interesarse sobre el estado de
diferentes cuestiones (formacin, uso de maquinaria), apenas si aportan
informacin de inters para conocer ni los usos del suelo ni la importancia del
cultivo de viedo en la regin. A nivel nacional es frecuente utilizar como
principales fuentes de informacin el Censo de Frutos y Manufacturas de 1799
y el Anuario Estadstico de 1859-60242.

240 Sobre las fuentes cuantitativas para la Historia econmica en Espaa es indispensable el trabajo de
Coll et al. (1995) publicado por el Banco de Espaa en su serie Estudios de Historia Econmica.
241 En 1862, Interrogatorio sobre mejoras en la agricultura y conocimiento de la enseanza agrcola en
Granjas Escuela, Legajo 160 Carpeta 10 Archivo Ministerio de Agricultura (AMA). En 1864, interrogatorio
para conocer las mquinas empleadas en la agricultura y el grado de satisfaccin existente entre los
labradores por el uso de las mismas, Legajo 160, carpeta 10, AMA.
242 A partir de estas fuentes algunos autores concluyen que a partir de la Guerra de la Independencia, y
hasta mediados de siglo, la produccin agraria espaola se expandi merced al desmoronamiento de las
barreras institucionales que el Antiguo Rgimen haba venido oponiendo al crecimiento de la agricultura.
Esta expansin agraria de la primera mitad del siglo XIX tuvo como principales protagonistas a los
cereales y la vid, y como principal vctima a la ganadera, ya que la extensin de la superficie cultivada se
hizo en gran parte a costa de prados, pastizales y caadas" (Tortella, 1985:82-83). En el caso de la vid, y
para el conjunto del pas entre el Censo de Frutos y Manufacturas de 1799, publicado el ao 1803, y el
Anuario de 1859-60 elaborado por la Comisin de estadstica, se produjo un crecimiento anual acumulado
de la superficie de viedo estimado entre el 0,7 y el 1,1 por ciento (Pan, 1994:48).

145

Captulo III La Historia cuenta


Hay que hacer notar que ambas fuentes han sido severamente
criticadas. El Censo lo fue por Fontana (1967), quien recomendaba a los
historiadores que no hicieran uso de esta fuente. Esta actitud crtica es
compartida por Anes (1970c), an cuando, como hace notar Prados de la
Escosura, las cifras que proporciona Anes sobre la produccin de cereales en
1791 y 1797 parecen confirmar las de aquel (Censo) para 1799 (Prados, 1988).
Respecto de la segunda fuente, el Anuario, es preciso recordar el
siguiente comentario: "Si, a pesar de sus limitaciones las cifras de 1799
llegaron a ser publicadas, no sucedi igual con las de 1857243, que fueron
objeto de una acerba crtica por el prestigioso agrnomo coetneo, Fermn
Caballero. En efecto, las estimaciones alternativas de Caballero han recibido
tanta o ms atencin que las originales de la Junta General de Estadstica.
Tortella ha sealado, sin embargo, que, con todo, los datos de la Junta son
ms plausibles que las cifras rectificadas de Caballero" (Prados, 1988:120).
De confirmarse la estimacin realizada por Montojo para la evolucin de
la superficie vitcola nacional, entre el 0,7 y el 1,1 por ciento de crecimiento
anual acumulado entre las fechas de estas dos fuentes de informacin, el
viedo sera uno de los cultivos ms expansivos durante estos aos de
profundas transformaciones que abarcan la primera mitad del siglo XIX. Su
crecimiento sera superior al estimado para la poblacin, el 0,63 por ciento
anual, mayor tambin en trminos fsicos que los valores atribuidos por Prados
de la Escosura al crecimiento del Producto Interior Bruto, un 0,72 por ciento, y
del producto agrcola, comprendido en el tramo 0,2-0,5 por ciento entre 1800 y
1860. Esta expansin vitcola a lo largo de estas dcadas no fue, sin embargo,
un proceso homogneo en el espacio y en el tiempo. Ya hemos aludido a la
existencia de una fase general de estancamiento productivo que dej paso,
entre 1814 y 1820, a un claro aumento de la superficie del viedo. A partir de
este punto las trayectorias de las diferentes reas vitcolas se separan" (Pan,
1994:49).
Los trabajos consultados (Garca, 1980, Bilbao et al. 1984; Huetz, 1967;
Sanz, 1988 y Alonso et al.., 1990) no permiten establecer ninguna conclusin
acerca de la evolucin vitivincola en La Rioja durante la primera mitad del siglo
XIX, por lo que la hiptesis establecida por Pan Montojo de "cierta estabilidad
en los centros tradicionales de cultivo", debe ser probada a la luz de los datos
que puedan aportar otras fuentes que permitan responder a preguntas como:
Cual fue el comportamiento en La Rioja? Contina en los aos treinta y
cuarenta la recuperacin del viedo que apuntan algunas investigaciones
(Alonso, 1991:176)? Qu pas en la segunda mitad del siglo?
Para dar respuesta a estas preguntas se trabajar, principalmente, con
dos fuentes de datos que se consideran fundamentales para conocer la
evolucin del sector en la regin durante la segunda mitad del siglo XIX, sobre
243 Para los aos centrales del siglo XIX el dato oficial en el que aparece la mayor superficie de viedo
en La Rioja (y en Espaa), se encuentra en el comunicado que remiti el Gobierno espaol al de
Inglaterra, y que ste public en un libro titulado Statistical tables relating to foreing Countries, 1858", en
el que la superficie vitcola de la Provincia de Logroo se cifra en 71.100 hectreas y la de Espaa en
1.492.925. Estos datos estn sacados del primer ensayo de estadstica agraria llevado a cabo el ao
1857 por la Junta General de Agricultura. Segn esta fuente Logroo sera la segunda provincia espaola,
detrs de Barcelona, en superficie vitcola. No parece que esta cifra pueda sostenerse y ms parece un
disparate que un fiel reflejo de la realidad. Referencia a este escrito y al libro se encuentra en la pgina 60
del Estudio sobre la Exposicin Vincola Nacional de 1877" dirigido al Excmo. Ministro de Fomento, Sr.
Conde de Toreno, publicado en Madrid el ao 1878, Imprenta y Fundicin de Manuel Tello. AMA
Biblioteca SIG 7.529

146

Captulo III La Historia cuenta


todo porque proporcionan informacin a nivel municipal en dos aos
considerados significativos en esta etapa, 1861 y 1881: la Memoria acerca de
los trabajos estadsticos en los que aparece parcial y totalmente la riqueza de
esta provincia en cumplimiento de la prevencin 19 de la circular de la
Direccin General de Contribuciones de 6 de diciembre de 1860244 y el informe
del Ingeniero Mariano Gutirrez y Gutirrez, remitido de forma parcial en
diferentes momentos a la Direccin General de Agricultura, Industria y
Comercio del Ministerio de Fomento, (9 y 23 de marzo de 1881 y 14 de junio) y
completo el 29 de septiembre del mismo ao,245 que se realiz sobre la base
de la informacin aportada por los Ayuntamientos.246
La informacin obtenida partir de estas fuentes se complementar con
los datos aportados por el trabajo de Domingo Gallego Martnez (1986), que
presenta el cuadro general de los aprovechamientos agrcolas del suelo en
1855247 y con la informacin recogida en el ao 1876 por D. Antonio Tadeo
Delgado y Masnata, con datos que han sido tomados de los centros
administrativos de la provincia y de las publicaciones oficiales248. Todas estas
fuentes249 permiten tener una visin global sobre la situacin del sector agrario
en los aos cincuenta del siglo XIX, que, desde la perspectiva de los
aprovechamientos agrarios del suelo, se presenta tal y como se recoge en el
cuadro 3.3.

244 Archivo Histrico Provincial de Logroo, Hacienda 352.


245 Fuente AMA legajo 257, Estadstica de produccin de cereales, harina, olivo, aceite, vid y vino de
todos los pueblos de La Rioja, Informe del Ingeniero Agrnomo Mariano Gutirrez y Gutirrez firmado el
da 10 de septiembre de 1881
246 De la informacin facilitada por los Ayuntamientos se queja el Gobernador Presidente D. Tadeo
Salvador y el Ingeniero firmante, de que por el mal sistema que en Espaa se sigue en el registro de
cuanto se produce y gasta, no les es posible a nuestros agricultores hacer una distribucin equitativa de
los gastos entre los distintos cultivos, ni asegurar la parte que cada uno de los elementos de la produccin
ha tomado en esta. De aqu la imperfeccin de este trabajo por su poca exactitud, cuanto por la escasa
amplitud de los detalles; mxime si se repara la tendencia que los pueblos tienen de aminorar su riqueza,
de aumentar los gastos y aminorar los rendimientos, por virtud de la torcida creencia de que todas estas
investigaciones propenden a elevarles el tipo de contribuciones y se resisten a creer que tenga por objeto
la ms equitativa reparticin de los impuestos y saber la verdadera riqueza del pas. (Escrito n 814 de la
JPAIC de Logroo, 29 de setiembre de 1881, AMA legajo 257).
247 Fuente de los datos, Direccin General de Contribuciones, 1855.
248 y que si bien no todos son de absoluta actualidad, los menos recientes corresponden, cuando ms, a
los trabajos llevados a cabo en los aos 1857 y 1860; habindose preferido a los del momento, ya por lo
incompletamente que han sido facilitados, ya porque la divergencia de sus resultados hace que se tenga
mayor confianza en aquellos,... (Delgado y Masnata, 1876).
249 Se dispone tambin de datos para el ao 1860 (Delgado y Masnata, 1976) existiendo similitud con las
cifras dadas por Gallego Martnez para el ao 1855. Las notas de advertencia que se encuentran en la
memoria de 1860, permiten pensar que la fuente pudiera ser la misma y por ello corresponder ambas al
ao 1855 o bien corresponder, las de Delgado y Masnata, a las recogidas en el ao 1857, por mandato de
la Real Orden de 23 de julio sobre estudios relativos al territorio y evaluacin de la riqueza agrcola y
pecuaria.

147

Captulo III La Historia cuenta

Cuadro 3. 3
Usos del suelo en la provincia de Logroo1855, 1861 y 1881
Cultivo

1855

Cereales
Secano
Regado
% S/tierras cultivadas
Leguminosas
Regado
% S/tierras cultivadas
Intensivos huerta
Secano
Regado
% S/tierras cultivadas
Total herbceos(1)
Secano
Regado
% S/tierras cultivadas
Viedo (2)
Secano
Regado
% S/tierras cultivadas
Olivar
Secano
Regado
% S/tierras cultivadas
Frutales
Secano
Regado
% S/tierras cultivadas
Total leosos
Secano
Regado
% S/tierras cultivadas
T. tierras cultivadas
Secano
Regado
% S/tierras cultivadas
Prados
Secano
Regado
M. alto, bajo y pastos
Secano
Regado
Otros usos
Secano
Regado
TOTAL
Secano
Regado

sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
98.163
83.563
14.600
76,7%
24.586
21.999
2.587
19,2%
3.742
1.490
2.252
2,9%
1470
sd
1470
1,1%
29.798
23.489
6.309
23,3%
127.961
107.052
20.909
100,0%
sd
sd
sd
322950
322.950
sd
sd
sd
sd
450.911
430.002
20.909

1861
97.145
85.881
11.264
72,6%
4.179
4.179
3,1%
904
sd
904
0,7%
102.228
85.881
16.347
76,4%
26.575
23.117
3.458
19,9%
4.877
2.739
2.138
3,6%
124
0
124
0,1%
31.576
25.856
5.720
23,6%
133.804
111.737
22.067
100,0%
22.411
20.574
1.837
10.964
10.964
0
25.251
25.251
0
192.430
168.526
23.904

1881
71.791
62.011
9.780
50,7%
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
102.227
89.662
12.612
72,2%
33.548
29.844
3.704
23,7%
5.826
2.768
3.058
4,1%
sd
sd
sd

TAV 1855/61

TAV 1855/81

TAV 1861/81
-1,50
-1,62
-0,70

0,68
0,46
1,90

0,16
0,27
-0,56

0,00
0,22
-1,29

1,31
0,83
4,96

1,20
1,18
1,39

1,17
1,29
0,34

4,51
10,68
-0,86

1,72
2,41
1,18

0,89
0,05
1,81

39.374
sd
sd
27,8%
141.601
sd
sd
100,0%
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd
sd

0,97
1,61
-1,62

1,08

1,11

0,75
0,72
0,90

0,39

0,28

-33,78
-33,78

Fuente: elaboracin propia a partir de, para 1855 Gallego Martnez D., 1986 a; para 1861 Memoria de la Direccin
General de Contribuciones, Archivo Histrico Provincial de Logroo (AHPL, Hacienda 352, Memoria acerca de los
trabajos estadsticos en los que aparece parcial y totalmente la riqueza de esta provincia, en cumplimiento de la
prevencin 19 de la circular de la Direccin General de Contribuciones de 6 de Diciembre de 1860; para 1881 Gutirrez
y Gutirrez M., 1881.
(1) La superficie total cultivada de herbceos en el ao 1881 es estimada por Gallego Martnez, al no incluirse en el
informe otros datos que los referidos a cereales, viedo y olivar.
(2) Los datos obtenidos directamente de los estadillos de 1881 arrojan una superficie de viedo de 33.671 hectreas
(Fuente legajo 257 AMA).

148

Captulo III La Historia cuenta


Los datos recogidos en el cuadro 3.3 permiten definir los usos agrarios
del suelo durante la segunda mitad del siglo XIX:
1. En el ao 1855 las tierras cultivadas representaban la cuarta parte de la
superficie provincial, dominando el sistema cereal (trigo, cebada
centeno, avena, maz) que ocupa ms de las tres cuartas partes de las
tierras labradas y hortalizas con escasa importancia.
2. La superficie de regado representa el 16,34 por ciento de la superficie
cultivada y esta ocupada mayoritariamente por cultivos herbceos.
3. Entre los aos 1855 y 1881 se produce un importante aumento de la
superficie cultivada (13.640 hectreas que representan el 10,9 por ciento
de la superficie cultivada en 1855) observndose un crecimiento mayor
entre 1855 y 1861 (TAV = 0,75) que entre 1861 y 1881 (TAV = 0,28)250.
4. Entre los aos 1855 y 1861 la tierra cultivada aumenta en 5.843
hectreas (4,6 por ciento) dedicndose la mayor parte de las mismas a
cultivo de cereales (3.854 hectreas). La superficie de viedo aument
durante este periodo en 1.989 hectreas (871 en regado) que
representan una tasa anual de variacin media acumulada del 1,31 por
ciento, por lo que bien puede afirmarse que el proceso de expansin de
la superficie vitcola se inicia antes de comenzar la dcada de los aos
sesenta y, por lo que ya apuntan estos primeros datos, a un ritmo
superior al que se observa durante todo el periodo 1855-1881 (TAV =
1,2 por ciento).
5. El viedo entre 1855 y 1881 pasa de representar el 19,2 por ciento de la
superficie cultivada a representar el 23,7 por ciento, aumentando la
superficie de viedo en 8.962 hectreas, lo que representa el 36,45 por
ciento respecto de la superficie de 1855, y se localiza principalmente
(89,48 por ciento) en tierras de secano.
6. Cabe concluir que es en los primeros aos del periodo 1855-1881
cuando se produce el aumento ms importante en la superficie cultivada,
destinndose las nuevas tierras, principalmente, al cultivo de cereales y,
en menor medida, a viedo, (1855-1861), producindose a partir de
1861 un aumento de la superficie vitcola, aumento que se debe ms a
la sustitucin de cereal por viedo que al aumento de la superficie
labrada.
Esta expansin del cultivo de viedo, que muestran los datos
analizados, la confirman las respuestas al Interrogatorio de 1 de mayo de
1884, del Consejo superior de Agricultura, Industria y Comercio, contestado por
el Consejo Provincial de Logroo el da 6 de mayo de 1885"251, en el que se
cifra la superficie vitcola de la provincia en 34.684 hectreas, de las cuales
250 Este comportamiento coincide con el observado por Bringas Gutierrez (2009) quien identifica tres
etapas a la hora de identificar el crecimiento d ela produccin agraria en Espaa durante el siglo XIX. La
primera de estas etapas, que comprende los dos primeros tercios del siglo XIX, se caracteriza por un
incremento de la produccin agrcola basado en la incorporacin al proceso productivo de un nmero
creciente de unidades de los factores tierra y trabajo, mientras que las tasas de la productividad simple de
los factores no sufren variaciones significativas en sus tendencias, al igual que ocurre con la tasa de la
productividad total de los factores. Coincidiendo totalmente con la interpretacin historiogrfica ms
habitual, el hecho ms destacado de la primera mitad del siglo XIX es la expansin de la produccin
agrcola proporcional al crecimiento demogrfico y al avance de las tierras destinadas al cultivo de
cereales (Bringas, 2009:161).
251 AMA legajo 85 carpeta 1

149

Captulo III La Historia cuenta


2.116 se localizan en regado constante, 127 en regado eventual y 640 se
cultivan conjuntamente con olivos. Estos datos permiten afirmar que el viedo
se sigue localizando en tierras de secano y que la expansin del cultivo se ha
realizado casi exclusivamente en el secano.
Los datos conocidos para el conjunto de la provincia en los aos 1861 y
1881 estn desagregados por municipios, por lo que es posible elaborar los
mapas de localizacin de la superficie vitcola en estas dos fechas, y realizar, a
partir de ellos, algunas observaciones importantes:
En el ao 1861, existen cuatro zonas bien diferenciadas en la provincia
en cuanto a la participacin del viedo en la superficie agraria til252:
Zona de especializacin vitcola, localizada en torno a Haro, donde
se encuentran los municipios que dedican al viedo ms del 40 por
ciento de su Superficie Agraria til (SAU), con casos de fuerte
especializacin como Brias, con casi el cien por cien, San Vicente
de La Sonsierra (77,26%), Gimileo (74,07), Villalba (71,75), Briones
(60,36), Haro (58,09), Abalos (56,18), Cuzcurrita (55,92) y Ollauri
(51,92). En los veinte municipios que se incluyen en este grupo, se
localiza el 43,6 por ciento de la superficie de viedo de la provincia.
Zona con presencia significativa de viedo, el viedo representa
entre el 20 y el 40 por ciento de la SAU, y se localiza tambin en La
Rioja Alta, Valle del ro Najerilla, con algunos pueblos de La Rioja
Media, Moncalvillo e Iregua, y en el Valle del Cidacos en La Rioja
Baja. Algunos pueblos presentan un nivel alto de ocupacin de sus
tierras por el viedo: Alesanco (38,7 por ciento), Lardero (37,33),
Arnedo (35,45), Fuenmayor (34,54), Arenzana de Abajo (28,7),
Crdenas (28,46), Herce (28,31), Navarrete (28), Medrano (25,94) y
Quel (25,83).
Zona de transicin, localizada principalmente en La Rioja Media y
Baja, con superficies de viedo que representan en cada municipio
entre el 10 y el 20 por ciento de su superficie agraria til. Se extiende
desde Moncalvillo por Logroo y el Iregua, hasta el valle de Ocn.
Entre los pueblos incluidos en este grupo se encuentran:
Villamediana (19,47 por ciento), Sojuela (19,36), Corera (18,66),
Torremontalvo (18,57), Alberite (18,53), Aguilar (18,14), Alcanadre
(16,51), Tudelilla (16,32), Logroo (16,28) y El Villar de Arnedo
(15,31).
Zona de cultivo marginal, en el resto de los municipios el viedo es
casi marginal, ocupando menos del diez por ciento de la SAU. Se
incluyen en este grupo 38 municipios que representan en conjunto,
menos del diez por ciento de la superficie vitcola de la regin.
El mapa vitcola de la regin en el ao 1881 es mucho menos
homogneo que el de veinte aos antes, lo que anima a pensar que se han
producido algunos cambios significativos en el cultivo del viedo durante estos
aos que, sin alterar profundamente la estructura vitcola, han modificado el
mapa de la distribucin de la superficie plantada de via, observndose:

252 En las dos primeras zonas se localiza el 70 por ciento de la superfice vitcola.

150

Captulo III La Historia cuenta


Una zona de especializacin vitcola, que se sigue concentrando
principalmente en La Rioja Alta y en la que los municipios con ms
del 40 por ciento de su SAU dedicada al viedo concentran ahora el
57 por ciento de la superficie vitcola de la regin.
Un aumento considerable de la superficie de viedo en
municipios de la Rioja Baja y Media, como Rincn de Soto, Grvalos,
Fuenmayor y Leza, que pasaran a situarse dentro del grupo de
especializacin vitcola, extendindose esta zona desde el entorno
de Haro, hacia municipios de la zona de Santo Domingo de la
Calzada y del Valle del Najerilla.
Una mayor presencia respecto de 1861, de municipios de las
reas de transicin Sierra-Valle en las zonas con porcentajes de
viedo sobre SAU superiores al 20 por ciento, especialmente en La
Rioja Media y Baja, entre los ros Leza y Alhama, y abandono del
cultivo en algunos municipios del entorno de Santo Domingo de la
Calzada.
Para interpretar los cambios que muestran las dos fuentes de datos a
nivel municipal, basta observar el siguiente cuadro, en el que se agrupan los
municipios de acuerdo a la comarcalizacin253 que actualmente se utiliza. La
expansin vitcola que se produjo entre 1861 y 1881, apenas si se nota en zona
de La Rioja Media (9,7 por ciento de aumento respecto de la superficie de
1861), en tanto que la superficie de La Rioja Alta aumenta un 28,6 por ciento,
cifra ligeramente superior al crecimiento regional (26,2), lo que le permite
aumentar su participacin sobre el total de la superficie vitcola de la provincia.
En La Rioja Baja se produce un aumento del 30,8 por ciento, por lo que
aumenta su participacin en el total provincial. En conclusin: entre 1861 y
1881 se ha plantado via por toda la provincia, pero especialmente en La Rioja
Baja. Solo cuatro municipios de esta comarca, Alfaro, Grvalos, Cervera del
Ro Alhama y Rincn de Soto254, explican el 31 por ciento del aumento de la
superficie de viedo en la regin entre estas dos fechas.
Cuadro 3.4
Localizacin comarcal de la superficie de viedo 1861-1881 (hectreas)
Comarca
1861
% / Total
1881
% / Total
Variacin
Rioja Alta

15.912

59,9%

20.464

61,0%

0,0%

28

0,1%

5.504

20,7%

6.038

18,0%

0,0%

65

0,2%

5.005

18,8%

6.546

19,5%

30,8%

Sierra rioja Baja

154

0,6%

407

1,2%

164,3%

TOTAL

26.575

100,0%

33.548

100,0%

26,2%

Sierra Rioja Alta


Rioja Media
Sierra Rioja Media
Rioja Baja

28,6%

9,7%

Fuente: Elaboracin propia con datos Memoria 1861 e Informe 1881

253 Comarcalizacin Agraria llevada a cabo por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin en el
ao 1978.
254 Entre 1861 y 1881 el aumento de la superficie de viedo en estos municipios fue: Alfaro 917
hectreas, Grvalos 603, Cervera del Ro Alhama 323 y Rincn de Soto 307.

151

Captulo III La Historia cuenta


Para el actual territorio de la DOCa Rioja la superficie total de viedo en
el ao 1857 era de 33.908 hectreas (24.586 en la provincia de Logroo, 7.322
en lava y 2.000 en Navarra). En el ao 1881 esta superficie alcanzaba 47.326
hectreas, 33.671 en la provincia de Logroo, 10.556 en lava y 3.099 en
Navarra (Gmez Urdez, 2000:78).
A la vista de estos datos, puede afirmarse que, durante la segunda mitad
del siglo XIX, se produce una expansin del cultivo del viedo, que ocupa parte
de las tierras dedicadas antes a cereales, y que en este proceso de expansin
aumenta la especializacin vitcola en la comarca de La Rioja Alta y Rioja
Alavesa, y el cultivo adquiere en algunos municipios de La Rioja Baja el
protagonismo que nunca antes haba tenido.
2.3.2 Rendimientos y produccin
Conocida la importancia del cultivo de viedo en la regin y la evolucin
de la superficie vitcola durante la segunda mitad del siglo XIX, procede ahora
averiguar el comportamiento de la produccin. Una primera aproximacin, a
partir de las fuentes documentales disponibles, ofrece resultados que, a priori,
parecen estar muy alejados de la realidad. Puede leerse en el BOPL de fecha 1
de octubre de 1862: "La exuberancia de las grandes cosechas de La Rioja, que
por trmino medio se valuaban no hace muchos aos, en trece millones de
cntaras, sin contar apenas con otros mercados que las montaas de
Santander y las provincias vascongadas, insuficientes para consumir tan
extraordinaria produccin, origin de tal modo su menosprecio, que en muchos
puntos se empleaba el vino para amasar el yeso que se inverta en la
fabricacin de edificios, siendo infinitos los en que se arrojaba a los ros para
dar cabida al de la cosecha inmediata".
Se puede afirmar, sin duda alguna, que la cifra de produccin dada en
esta circular, ms de 208 millones de litros, parece excesiva, ya que, con los
rendimientos que cabe esperar en estos aos, supondra que se cultivaba de
viedo casi toda la superficie labrada de La Rioja.
Si el dato de produccin citado anteriormente hay que descartarlo por
excesivo, quizs sea preciso hacer lo mismo, pero por lo contrario, con las
cifras que aporta D. Antonio Tadeo Delgado y Masnata en la Memoria de 1876,
20.507.403 litros de vino en la cosecha de 1874 y 31.231.833 litros de
produccin media en los aos anteriores.
Sin llegar a los extremos apuntados, el resto de documentos
consultados no ofrece resultados concluyentes, ni sobre rendimientos, ni sobre
produccin y, en algunos casos, presentan una informacin contradictoria, as
por ejemplo:
Los datos recogidos en el ensayo estadstico del ao 1857, dan una
produccin en Logroo de 20.474.700 litros de vino, 12.200 de vinagre y
169.700 de aguardiente, estimndose la produccin total nacional en
540.501.300 litros, cifra que fue rechazada por la Junta General de
Estadstica por exigua255. Estas cifras chocan con las dadas por D. Jos
255 Se sabe que en los ltimos aos de la dcada de los cincuenta y los primeros de los sesenta las
producciones se redujeron de forma importante como consecuencia del ataque del Oidium Tuckery, pero,
en cualquier caso estas cifras parecen excesivamente bajas. En un informe remitido en octubre de 1861
al Ministerio de Fomento, el Gobierno de la provincia se queja del azote de la plaga hasta el extremo de

152

Captulo III La Historia cuenta


Elvira en la Memoria leda en la Junta Provincial de Agricultura el da 4
de junio de 1.860, que tampoco permiten conocer con fiabilidad la
produccin de vino en la regin: En estos aos de escasez, a pesar de
tener este caldo un precio tan subido, apenas pueden nuestros
cosecheros cubrir los gastos del cultivo. Este ramo de la industria
agrcola es el de ms valor importancia de todos nuestros productos.
Los seis a nueve millones de cntaras que por trmino medio produce
nuestro suelo en los aos normales, son la esperanza ms segura de
nuestro porvenir (Elvira, 1860:5).
Los rendimientos declarados en el ao 1877 para la confeccin de la
memoria de la Exposicin Nacional Vincola, oscilan entre el mximo de
Rioja Alavesa, 3.500 litros por hectrea y el mnimo de Soria, 800 litros.
El rendimiento en la provincia de Logroo se cifra en 1.500 litros por
hectrea. Dice la Secretara de la Junta de Agricultura que estas cifras
las ha admitido desde luego como ciertas, aunque slo en el concepto
de un mnimun. En el hecho de ser declaradas; porque aqu, en materia
de estadsticas de este gnero, jams se ha dado el caso de que las
declaraciones de los productores pequen por exceso (Estudio sobre la
Exposicin Vincola Nacional de 1877, AMA Biblioteca SIG 7.529:71). En
su afn por aproximarse a la produccin real del pas, los redactores del
Estudio manejan las superficies y los rendimientos hasta conseguir una
produccin de 32.897.273 hectolitros, en Espaa, de los cuales
1.066.500 se produciran en la provincia de Logroo256.
En la Memoria presentada al Jurado de la Exposicin Vincola Nacional
del ao 1877 sobre los vinos del Marques de Riscal257 se lee, La
cosecha era entonces de 2.800 cntaras sobre 400 obradas (22
hectreas). Despus se han plantado y agregado hasta 1.000 obradas
(55 hectreas), cuya produccin media llegar en breve de 6.200 a
8.000 cntaras (1.000 a 1.280 hectolitros), y se aumentar hasta 40 50
hectolitros por hectrea cuando lleguen a buena edad los plantos
nuevos, y en los datos econmicos que aporta se incluyen los
siguientes rendimientos: 2.036 litros por hectrea en el primer ao, que
fue malo y 2.545 litros por hectrea en el segundo, que fue mediano.
En definitiva, las tres fuentes apuntadas estiman producciones que van
desde 20 hasta 144 millones de litros. Lo que s resulta evidente a la vista de la
informacin analizada, sobre el comportamiento del rendimiento y de la
produccin es el impacto del oidium sobre la produccin de vino en la regin.
Esta informacin se contrasta a la vista de los datos conocidos para algunos
municipios258 en los que el cultivo tiene gran importancia.
hallarse reducida la cosecha de la provincia a la proporcin de un diez por ciento (AMA Legajo 14,
carpeta 3).
256 Recurdese que en este Estudio sobre la Exposicin Vincola Nacional del ao 1877, se estimaba la
superficie de viedo en la provincia de Logroo en 71.100 hectreas.
257 Memoria sobre la elaboracin de los vinos del Marques del Riscal en El Ciego de lava, Gaceta
Agrcola del Ministerio de Fomento, IV,I, 1877. IER.
258 As por ejemplo, en la ciudad de Haro, la media de produccin de los aos para los que se conoce el
aforo, entre 1801 y 1853, (antes del oidium), es de 188.931 cntaras; entre 1854 (primer ao de ataque
de oidium) y 1860, la produccin media se reduce a 81.509 cntaras, y entre 1868 y 1873 la produccin
media vuelve a subir, hasta situarse en 205.458 cntaras. Desde 1801 a 1845, los aforos presentan
oscilaciones importantes, desde el mximo que se alcanza el ao 1834 con 356.545 cntaras y el mnimo
del ao 1801 de 99.747. Para La Rioja Baja, los datos de Calahorra parecen indicar lo mismo, el aforo del

153

Captulo III La Historia cuenta


Un segundo aspecto que parece constatarse en todos los documentos
es el carcter recurrente de las series de produccin conocidas en las que se
van sucediendo, con cierta alternancia, perodos de rendimientos altos y bajos.
Esto se observa con especial claridad en el caso de La Rioja. (...) Las etapas
de rendimientos muy bajos se explican por los efectos catastrficos de las
enfermedades criptogmicas (oidium y mildeu principalmente), y de la invasin
filoxrica. Los niveles altos que les suceden suponen la vuelta a la normalidad
(Gallego, 1986:525).
A la vista de toda esta informacin no es arriesgado pensar que la
tendencia de la produccin durante la segunda mitad del siglo XIX fuera
claramente ascendente, a medida que los viticultores disponen y aplican los
medios necesarios para controlar el oidium. Es muy probable que los
rendimientos por hectrea antes de la enfermedad y una vez controlada fuesen
similares, con unos aos, desde 1855 a 1862, de rendimientos bajos como
consecuencia de los ataques incontrolados de oidium, seguidos de una
recuperacin hacia la normalidad.
A falta de datos sobre los rendimientos en la dcada de los aos
cincuenta, cuando todava no se ha detectado el oidium en la regin, se tratar
de averiguar los rendimientos en los aos en los que ste ha sido controlado y
cuando todava no ha llegado la nueva enfermedad que afectar al viedo
riojano desde 1885, el Mildiu, y a partir de ellos estimar la evolucin de la
produccin de vino en la regin durante la segunda mitad del siglo XIX.
Para ello se han utilizado los datos recogidos en la Memoria de la
Direccin General de Contribuciones del ao 1861 (AHPL, Hacienda 352), en el
informe emitido por el ingeniero Gutierrez y Gutierrez M., en 1881 (AMA Legajo
257, carpeta 1) y en las respuestas al interrogatorio de primero de octubre de
1884 (AMA, Legajo 85, carpeta 1) que dan informacin a nivel municipal y por
calidades de tierra y localizacin del viedo en secano o regado y, para el ao
1861, incluyen, adems, el valor de las producciones. Estos datos se van a
complementar y contrastar con las cartillas evaluatorias del municipio de
Logroo en 1859 y las de varios municipios de la regin en el ao 1881 (AHPL,
Legajo 2.847).
A partir de la informacin recogida por estas fuentes documentales e
introduciendo algunos supuestos adicionales sobre la proporcin de cada clase
de tierra, pueden estimarse los rendimientos medios obtenidos en la regin en
funcin del tipo de cultivo (secano y regado) y, a partir de ellos, deducir la
produccin de vino. En la Memoria de la Direccin General de Contribuciones
del ao 1861 se incluye el valor de la produccin de vino en cada municipio
segn calidad y tipo de tierra. Conocido el precio medio al que los peritos han
realizado estas valoraciones259 puede calcularse, indirectamente, el
rendimiento medio asignado a cada uno de los municipios260 (ver anexo C 3.1).
ao 1852 fue de 62.590 cntaras y de 48.711 en 1854, cayendo hasta 24.140 en 1859. (Huezt, 1967:401
y 520).
259 En el BOPL n 34 de fecha 21 de marzo de 1859 se publica el Estado del precio medio que han
tenido los granos y caldos en los pueblos cabeza de Partido en el decenio 1848 a 1857, ambos incluidos,
a efectos de realizar las cartillas de evaluacin que permitan actualizar y completar los amillaramientos
llevados a cabo el ao 1852. Este estado de precios es corregido por la circular de la Administracin
Principal de Hacienda Pblica de la Provincia de Logroo que se publica en el BOPL n 72 de fecha 17 de
junio de 1859.
260 Es preciso hacer constar que los peritos encargados de confeccionar las cartillas evaluatorias en
cada pueblo, insisten en sus anotaciones en que el elemento ms importante de ocultacin de la riqueza
no es la merma en la superficie de viedo, sino la declaracin de tierra cultivada en una clase de inferior

154

Captulo III La Historia cuenta


Por las observaciones incluidas en las cartillas de varios municipios y
por una circular de la Diputacin publicada en el BOPL, se sabe que los
rendimientos utilizados en el clculo de los productos incluidos en las cartillas
evaluatorias corresponden a los de una situacin productiva normal y no a los
de las cosechas de los aos 1855 a 1861, muy mermadas por efecto del
oidum.261
En el supuesto de que en todos los pueblos se hubiera aplicado el
mismo criterio de valoracin que en la ciudad de Logroo (se valor a 7 reales
la arroba y no al precio oficial de 11 reales), el rendimiento medio en vias de
primera de secano se elevara hasta 2.918 litros por hectrea y hasta 2.992
litros en el regado, con rendimientos mximos de 3.098 y 3.678 litros
respectivamente.
Para tratar de profundizar ms sobre esta cuestin, se han analizado los
datos incluidos en la cartilla de evaluacin del ao 1859 de la ciudad de
Logroo262, en la que el valor asignado a las tierras se sita entre el mnimo de
84 reales de velln por fanega correspondiente a las vias de secano de
tercera calidad y el mximo de 280 de las tierras de primera calidad en regado.
Las observaciones que se incorporan, a la cartilla evaluatoria incluyen el
precio al que se valor la produccin, que fue, como ya se ha dicho, de 7 reales
la arroba, cuatro menos que el precio medio del periodo 1848-1857 publicado
en el BOPL, en consideracin de las mermas y de los arbitrios o impuestos
municipales que soporta el vino. Descontando en las vias olivares los
productos imputados al olivar, teniendo en cuenta que en Logroo la fanega de
tierra tiene una superficie de 2.722 varas cuadradas y realizados los clculos
correspondientes segn la superficie de viedo para cada clase y tipo de tierra
se obtiene un cuadro de rendimientos para el municipio de Logroo que oscila
entre el mnimo asignado a las vias con olivos en tierras de tercera en secano,
340 litros por hectrea, y el mximo de 3.426 litros por hectrea en tierras de
primera calidad en regado263.

calidad a la real, tratando con ello de cubrir (ante Hacienda) la merma de produccin causada por el
oidium. Por ello el clculo del rendimiento que se ha realizado, para algunos pueblos con mayor
superficie vitcola, se hace a partir de las tierras de primera y an as, son varios los casos en los que los
resultados obtenidos parecen injustificadamente bajos.
261 Esta Diputacin, conocedora a fondo de las inmensas prdidas que viene experimentando la
provincia a causa de las escassimas cosechas de vino debido al desarrollo y notable incremento que ha
tomado el oidium en los ltimos ocho aos, sin que por esto las contribuciones se hayan aliviado en lo
ms mnimo, antes por el contrario, van creciendo de ao en ao,... (BOPL de fecha 25 de abril de 1862).
262 Archivo Histrico Provincial, Fondos de Hacienda.
263 Los peritos dicen en sus comentarios incluidos en las observaciones de la cartilla de Logroo que en
el caso de las vias y vias olivares, han estampado unos productos que en modo alguno se obtienen a
pesar de los enormes gastos que su cultivo trae consigo. Han considerado tambin que la Cartilla podr
servir para un perodo de cinco o diez aos en cuyo tiempo, aunque no se vislumbra hoy ni el ms
pequeo indicio, de que la enfermedad del oidium pueda desaparecer abrigando la esperanza de que,
como en algunos puntos ha sucedido, se extinga aqu tambin, o que si tenaz perviviere, causando los
estragos que en la actualidad, reduciendo a la nulidad completa la cosecha del vino, se decidirn muchos
contribuyentes a variar de cultivo, aplicando sus fincas a otros que sin tantos gastos, den aunque ms
cortos, unos positivos rendimientos. Por eso, pero sin potestad, pero reservndose el derecho de
promover la reclamacin oportuna de agravio como y cuando lo creyesen conveniente sobre los
exagerados productos que se figuran hoy a las vias, han acordado despus de un maduro examen
someter a la superior aprobacin y firmar el presente documento, hecho segn su buen saber y entender
en Logroo a quince de julio de mil ochocientos cincuenta y nueve. (Observaciones en la Carpeta que
comprende diez y nueve demostraciones de productos y gastos de los trminos de regado y secano
enclavados en el trmino jurisdiccional de la Ciudad de Logroo, las cuales sirven de comprobante a la
cartilla formada al efecto. AHP de Logroo, Fondos de Hacienda).

155

Captulo III La Historia cuenta

Cuadro 3. 5
Rendimiento del viedo en Logroo (1859)
Regado
Litros por hectrea por tipo de tierra
Tierra de 1
Tierra de 2
Tierra de 3
Vias que se hacen con 5 y ms viajes
3.426
2.740
2.055
Vias que se hacen con 3 y 4 viajes
3.426
2.740
2.055
Vias y olivares
1.350
1.000
675
Secano
Vias
Vias olivares

2.740
1.000

2.055
670

1.028
340

Fuente: elaboracin propia con datos cartilla evaluatoria 1859

Estos rendimientos que se recogen en la cartilla evaluatoria de Logroo,


(40, 32 y 24 cntaras por fanega de 2.722 varas cuadradas en tierras de
regado de primera, segunda y tercera respectivamente, y de 32, 24 y 12 en
tierras de secano, primera, segunda y tercera), tratan de modificarse a la baja
en las nuevas evaluaciones realizadas en el ao 1881, proponindose 30, 24, y
18 cntaras por fanega en regado y 22, 17 y 10 en secano, siendo esta
propuesta rechazada por la Administracin, que considera que las antiguas
producciones se ajustan mejor a la realidad, siendo la baja injustificable al
haber mejores tiles y prensas 264.
En el resumen del Informe elaborado por el Ingeniero Mariano Gutirrez
y Gutirrez en el ao 1881, se cifra la produccin de vino en la provincia de
Logroo en 1.286.909 hectolitros265, cantidad que, a priori, parece exagerada
para la poca, a la vista de las declaraciones de rendimientos que se recogen
para los diferentes municipios. Entre estas declaraciones hay diferencias muy
importantes que van desde rendimientos de 700 litros por hectrea en algunos
municipios hasta los 8.300 en Torremontalbo, siendo ms frecuentes
rendimientos que oscilan entre los 2.900 litros declarados en Fuenmayor y
Brias y los 1.600 declarados Alesn y Tudelilla, por ejemplo.
Los datos obtenidos para el ao 1881 pueden contrastarse con los que
se incluyen en las respuestas al interrogatorio del ao 1884. En ellas se cifra la
produccin de vino en la provincia de Logroo en 421.386 hectolitros, con un
rendimiento medio de 1.215 litros por hectrea, efecto del mal estado en que
quedaron las vias por los hielos del ao anterior. En el mismo documento se
incluye la produccin de 1883 que es de 316.041 hectolitros, hacindose
constar que por el efecto de los hielos en primavera de este ao hubo gran
prdida. Tambin se encuentra en l la produccin media obtenida en el
quinquenio 1880-1884 que se cifra en 527.735 hectolitros, de los cuales
264 AHP, Cartillas evaluatorias 1881, en cumplimiento del Reglamento Orgnico de 10 de diciembre de
1878 para la reforma de los amillaramientos. Legajo 2.847, Fondos de Hacienda.
265 Esta cifra no est justificada ni se apoya en ninguno de los datos recogidos en el informe, entrando,
adems en contradiccin con alguno de ellos, como por ejemplo el valor de la produccin por hectrea,
que se dice es de 150 pesetas, lo que a los precios que se recogen en el propio informe, entre 14 y 21
pesetas por hectolitro,(resumiendo el Ingeniero un precio medio de 16 pesetas) significara un rendimiento
medio de mil litros por hectrea, lo que dara una produccin total de medio milln de hectolitros aplicando
este rendimiento a la cifra errnea que se recoge en el informe (55.174,2 hectreas) y de un tercio de
milln segn la superficie que arroja la suma de las superficies declaradas por los pueblos (33.671).

156

Captulo III La Historia cuenta


477.015 se obtienen en vias de secano, 3.032 en vias de regado eventual,
38.032 en vias de riego constante y 9.600 en vias con olivar.
Teniendo en cuenta la superficie incluida en cada tipo de viedo el
rendimiento medio en el quinquenio 1880-1884 se sita, segn este
documento, entre 1.500 litros de vino por hectrea obtenidos en las vias de
secano y vias con olivar y los 1.800 litros por hectrea en las vias de riego
constante.
Las cartillas evaluatorias de varios municipios en el ao 1881266,
permiten conocer los rendimientos medios asignados por los peritos segn
clases de tierra. Estos rendimientos van desde los 640 litros por hectrea de
las tierras de tercera en secano en el municipio de Lardero267, hasta los 5.181
en las tierras de regado de primera clase en Cenicero (cuadro 3.6).
Cuadro 3. 6
Rendimientos del viedo en varios municipios de la provincia de Logroo el
ao 1881
Litros por Hectrea
Municipio
Tierra de:
1
2
3
Baares
Secano
3.097
2.645
2.258
Aldeanueva de Ebro
Secano
2.016
1.484
807
Alfaro
Secano
1.790
1.452
1.298
Calahorra
Regado eventual
1.613
1.290
968
Calahorra
Secano
1.210
968
807
Cenicero
Regado
5.181
4.267
3.352
Cenicero
Secano
3.962
3.200
2.438
Haro
Secano
3.048
2.373
1.925
Lardero
Regado
1.613
1.210
807
Lardero
Secano
1.291
968
645
Santo Domingo de la C.
Secano
3.161
2.694
2.323
Fuente: Elaboracin propia con datos de cartillas evaluatorias de 1881

En sntesis, la informacin obtenida de las fuentes consultadas esta


sesgada, en unos casos al alza por el poco celo de los encargados de aportar
y/o de recoger los datos y en otros a la baja por razones fiscales o de
prevencin excesiva ante los daos causados por plagas y enfermedades
como en el caso del oidium. El resultado es un cuadro de datos contradictorio
que es necesario trabajar con cautela.
Hecha esta precisin y ajustadas las valoraciones de los datos utilizados
para los aos 1861 y 1881268, a las proporciones de cada clase de tierra que
declaran los municipios, menos del 20 por ciento de primera, y,

266 AHP Legajo 2.847 Fondos de Hacienda.


267 En la cartilla de Lardero, el perito D. Canuto Pedro Ooro, sigue echando mano del oidium para
justificar tan bajos rendimientos.
268 En 1861 la superficie de viedo productivo 26.575 hectreas, de las cuales 3.027 son vias en
regado y 451 vias-olivares en regado y 41 en secano. El rendimiento medio de las vias olivares se
estima en 1.875 litros por hectrea. En el ao 1881 del total de hectreas de viedo, 33.548, se localizan
en secano 29.844.

157

Captulo III La Historia cuenta


aproximadamente, el 50 por ciento de segunda, y las correcciones realizadas
por los peritos, puede estimarse que:
1. En el ao 1861 el rendimiento medio oscila entre 1.600 y 1.850 litros de
vino por hectrea, con grandes diferencias entre municipios (de 2.200 a
2.600 en La Rioja Alta y entre 1.000 y 1.700 en La Rioja Baja) y entre las
tierras de regado (2.200 a 2.600 litros) y las de secano ( 1.500 a 1.700).
La produccin de vino en la provincia de Logroo oscila entre lo 40 y los
50 millones de litros (unos tres millones de cntaras)269.
2. En el ao 1881 el rendimiento medio se sita entre 1.900 y 2.200 litros
por hectrea, con rendimientos mximos en La Rioja Alta (2.500 a 3.000
litros) y mnimos en La Rioja Baja (1.200 a 1800 litros). En el viedo de
regado el rendimiento medio oscila entre 2.500 y 3.000 litros y en
secano entre 1.850 y 2.100. La produccin de vino en la provincia de
Logroo se sita entre 64 y 74 millones de litros.
Cuadro 3. 7
Estimacin del rendimiento y de la produccin de vino
en la provincia de Logroo entre 1861 y 1881
1861
Rendimiento medio

Litros/Hectrea

1881
Litros/Hectrea

En regado

2.200-2600

2.500-3000

En secano

1.500-1700

1.850-2100

Rendimiento medio mnimo

1.600

1.900

Rendimiento medio mximo

1.850

2.200

Litros

Litros

Mnimo

7.607.600

9.267.500

Mximo

8.990.800

11.112.000

Mnimo

34.675.500

55.211.400

Mximo

39.298.900

62.672.400

Mnimo

42.283.100

64.478.900

Mximo

48.289.700

73.784.400

Produccin de vino
En regado

En secano

Total

Fuente: elaboracin propia con datos 1859, 1861, 1881 y 1884

El aumento de la produccin de vino entre 1861 y 1881 es tanto


consecuencia del crecimiento de la superficie de viedo (unas 7.000 hectreas
en la provincia de Logroo y 13.000 en los municipios que hoy forman parte de
la DOCa Rioja), como por el aumento de los rendimientos, casi en un veinte por
ciento.
269 Esta produccin anual media incluye la posibilidad de cosechas abundantes, ms de cinco millones
de cntaras de vino, y cosechas escasas por debajo incluso de los dos millones, siendo precisamente
estas oscilaciones una de las caractersticas bsicas del sector en estos aos.

158

Captulo III La Historia cuenta


Para el conjunto de los municipios que hoy integran la DOCa Rioja la
produccin de vino que se situaba en los aos centrales del siglo XIX entre 60
y 70 millones de litros, pas a oscilar entre los 90 y los 100 millones de litros en
la dcada de los aos ochenta.
Dos resultados importantes para estimar una variable para la que no se
tena informacin fiable y sin duda a tener en cuenta junto al comportamiento
de la superficie, de la demanda y de los precios, para entender los cambios que
se estn produciendo en el sector.
2.3.3 Demanda
Las fuentes disponibles para estimar el comportamiento de la demanda
de vino son ms escasas que en el caso de la produccin. Hasta 1850, casi
todo son especulaciones. A nivel nacional parece haber acuerdo en torno a dos
circunstancias que se derivan del contexto econmico en el que acta el sector,
por un lado, el aumento del consumo de vino en el mercado interior,
consecuencia del crecimiento demogrfico y de la urbanizacin (Pan, 1994) y,
por otro, el crecimiento de las exportaciones de vino de Espaa, que se
observa ya entre 1830 y 1854, hasta alcanzar los 840.100 hectolitros y que
ser mucho mayor durante los aos setenta, por el aumento de la demanda
francesa.
En el caso de La Rioja el descenso demogrfico que acontece durante la
primera mitad del siglo XIX (primera guerra carlista y clera morbo de 1834,
son algunas de las explicaciones que se han dado), se reflejar,
probablemente, en una merma del consumo de vino en la regin. Por otro lado,
la presencia de vino de la provincia en los mercados exteriores no tiene
especial relevancia en estos aos (tal y como se deduce de todas las quejas
que aos ms tarde se recogen en informes, memorias y circulares en las que
se habla de los mercados270), por lo que difcilmente pudo beneficiarse del
aumento de la demanda exterior.
Iniciada ya la segunda mitad del siglo XIX, se produce un aumento
significativo de la demanda de vino que se justifica por la expansin econmica
en la mayora de los pases europeos, que dura hasta 1873, por la urbanizacin
y, sobre todo, por la red de transportes, que perimte articular los mercados
nacionales y facilita la exportacin. Este comportamiento de la demanda
coincide con cambios en los hbitos de los consumidores que animan la
elaboracin de nuevos tipos de vinos y la mejora de la calidad. Todo ello
permiti lo que Pan Montojo llama democratizacin y diferenciacin en el
consumo de vino (Pan, 1994:78).
En la provincia de Logroo el efecto de la demanda exterior, francesa
especialmente, no se notar hasta la dcada de los aos setenta, centrndose
los esfuerzos del sector, en estos primeros aos de la segunda mitad del siglo,
en el control del oidium.
Para conocer los destinos de la produccin de vino de la regin se ha
recurrido a dos fuentes de informacin, el Anuario Estadstico de Espaa,

270 En los informes que desde diferentes embajadas espaolas en el extranjero se envan al Ministerio
de Fomento, hay referencias a vinos de Catalua, de Mlaga, de Jerez,... y a sus precios de venta en
diferentes pases. Referencias de vino de Rioja slo se ha encontrado una en Puerto Rico donde se
venda vino de Rioja a 15 y 17 pesos el barril (AMA Legajo 257 carpeta 1).

159

Captulo III La Historia cuenta


publicado por la Junta General de Estadstica 1860-1861271, que contiene datos
sobre consumo en la provincia de Logroo y el interrogatorio de 1884 que
incluye un clculo estimativo del consumo provincial y aporta tambin datos
sobre el comercio a otras provincias y a exportacin.
Los datos del Anuario Estadstico cifran el consumo anual de vino en la
provincia de Logroo entre 1858 y 1861 en 13.560.737 litros lo que representa
un consumo de 78,04 litros por persona y ao.
Cuadro 3.8
Consumo de vino en la provincia de Logroo 1858-1861
Consumo en litros
Ao

Total

Per cpita

1858

17.168.594

98,77

1859

12.444.649

71,65

1860

12.440.117

71,60

1861

12.189.586

70,17

Media 1858-1861

13.560.737

78,04

Fuente: elaboracin propia con datos Anuario estadstico de Espaa,


publicado por la Junta General de Estadstica 1860:1861

El consumo medio per cpita en Espaa es, segn el Anuario, de 32,44


litros. En la clasificacin provincial, Logroo ocupa el segundo lugar, despus
de Palencia que tiene un consumo de 83,21 litros por persona y ao, seguida
por Segovia con 77,62, Madrid, 72,13, Guadalajara 71,8 y Zamora con 67,11
litros per cpita.
En las respuestas al interrogatorio de 1884, se estima el consumo total
en la provincia de Logroo en 15.432.700 litros, a partir de un consumo diario
de medio litro de vino para los hombres mayores de 16 aos (55.048), y un
consumo de un cuarto de litro para las mujeres mayores de 16 aos (59.031).
Se incluye, tambin, entre las respuestas a las preguntas que se refieren al
comercio, informacin sobre el destino del vino, leyndose que se exportan al
extranjero trmino medio anual 372.400 hectolitros, y que al comercio de vinos
con las provincias se calculan 25.000 hectolitros de vinos finos y 15.000
hectolitros ordinarios de color.
Para la produccin de 566.727 hectolitros de vino considerada en esta
fuente, durante la primera mitad de la dcada de los aos ochenta, casi las dos
terceras partes van al mercado exterior, un 27,2 por ciento se consume en la
provincia y solo un 7,1 por ciento se dirige al mercado nacional.272
271 Anuario estadstico de Espaa, publicado por la Junta General de Estadstica 1860:1861" Imprenta
Nacional, Madrid, 1862:1863.
272 Respuestas al Interrogatorio de 1 de octubre de 1884. A pesar de insistir por dos veces en esta
respuesta, parece elevada la cantidad que se dice con destino al extranjero, no disponiendo por ahora de
otras fuentes para poder contrastarlo, ya que la que se recoge en el informe del Ingeniero Mariano
Gutirrez y Gutirrez del ao 1881, en concepto de exportacin, 180.338,2 hectolitros, incluye como
destinos Francia, Vizcaya, La Sierra, Burgos, Belorado, Pradoluengo, Santo Domingo, Pedroso,
Anguiano, Canales, Miranda y Haro. En el caso de Espaa el total de vino exportado en el ao 1884, fue
de 6.539.538 Hectolitros, 3,34 veces el volumen exportado en el ao 1868 (Carnero, 1980).

160

Captulo III La Historia cuenta

Cuadro 3. 9
Destino de la produccin de vino de la provincia de Logroo 1884
Destino

Hectolitros

Estructura (%)

Consumo en la provincia de Logroo

154.327

27,2%

Mercado nacional

40.000

7,1%

Exportacin

372.400

65,7%

Total

566.727

100,0%

Fuente: Datos Interrogatorio 1884

La mayora de los vinos de Rioja exportados son tintos ordinarios,


estimndose la exportacin de vinos finos tipo Medoc en unos 5.000
hectolitros. De este tipo de vinos se envan a otras provincias unos 25.000
hectolitros.
En la dcada de los aos setenta los vinos de la provincia de Logroo,
comienzan a beneficiarse de la articulacin del mercado nacional y del tirn de
la demanda, especialmente del mercado francs, comenzando otra etapa bien
diferente para el sector vitivincola en la que la mejora de la calidad del vino,
ser un objetivo principal para algunos productores.
No es casual, por lo tanto, que en el ltimo cuarto de siglo surjan nuevas
empresas bodegueras atradas por los beneficios que genera este sector en
expansin y con una fuerte demanda que se mantendr hasta la dcada de los
noventa, animada, sobre todo, por la baja produccin de los viedos franceses
afectados por la filoxera desde el ao 1868 como ya se ha indicado.
Algunos anlisis mediante modelos economtricos de los factores
determinantes a largo plazo de las exportaciones espaolas de vino de mesa,
como el aplicado para el periodo 1871-1935, por Pinilla y Serrano (2008)273
permiten confirmar la importancia que las barreras arancelarias tuvieron en los
flujos de la exportacin y tambin la influencia de la afinidad cultural existente
con los consumidores de los pases de destino, pero sobre todo confirman los
resultados obtenidos para el conjunto de la economa que ponen de relieve la
vulnerabilidad de las exportaciones frente a cambios repentinos en las polticas
comerciales, destinadas a estimular la produccin nacional. Los resultados
obtenidos por Pinilla y Serrano muestran tambin cmo, durante todo este
perodo, el comercio del vino se benefici de una reduccin sustancial de los
costes de transporte.
Especialmente interesante resulta la conclusin a la que llegan estos
autores sobre la inelasticidad de la demanda respecto de la renta en lo que
respecta a los productos agrcolas, lo que se suele considerar como un grave
obstculo para un mayor dinamismo del comercio de tales artculos y que en el
caso del vino de mesa, se traduce en un problema mayor ya que, durante el
ltimo tercio del siglo XIX, era slo un elemento de consumo masivo en los
pases de la orilla norte del Mediterrneo, lo que limita an ms el crecimiento
en su comercio. Slo en aquellos pases que recibieron muchos inmigrantes
273 Estos autores utilizan un modelo basado en la ecuacin de gravedad que aplican al vino de mesa
espaol exportado a los principales pases de consumo de vino.

161

Captulo III La Historia cuenta


europeos (por ejemplo, Argentina o Uruguay) fue posible ampliar las
exportaciones.
Sin menospreciar el impacto que tuvo el arancel francs de 1892,274 el
mercado de este pas no se cerr para los vinos espaoles ya que las
exportaciones todava se mantuvieron altas durante algunos aos. Las ventas
de vino se sostienen, adems, por el aumento de la demanda en Espaa y en
Amrica, sobre todo de vinos finos de mesa, lo que reforz la disposicin de
algunas bodegas, entre ellas varias de Rioja, para orientar su produccin hacia
este tipo de vinos.
Con el aumento de la demanda de vinos finos (tipo Medoc se
denominarn tambin en La Rioja) se van a producir cambios importantes en el
modo de produccin existente hasta ahora en Rioja, que acabarn por definir
un nuevo rgimen econmico de funcionamiento en el que aparecen
claramente diferenciados dos tipos de vino, corriente y fino275, y la figura casi
exclusiva del cosechero tradicional, pequeo o gran propietario, se diluye en un
entramado de agentes econmicos y de intereses mucho ms complejo.276
Los resultados hasta ahora obtenidos sobre el comportamiento de las
variables analizadas: superficie, rendimiento, produccin y demanda, avalan la
idea de un sector expansivo durante la segunda mitad del siglo XIX. En esta
expansin el crecimiento de la demanda exterior va a desempear un papel
fundamental, tanto cuantitativa como cualitativamente. Una parte de la misma
se dirige hacia los vinos finos, y animar inversiones en el sector. Estas
inversiones se van a reflejar en importantes cambios en la produccin y en la
elaboracin del vino. Se establecen as las bases para el desarrollo de un
modo de produccin en el que se apoyar el nuevo rgimen econmico de
funcionamiento del sector en los aos finales del siglo XIX y buena parte del
XX.
2.3.4 Cambios en el modo de produccin
Analizado el comportamiento de la produccin durante la segunda mitad
del siglo XIX, a partir del aumento de la superficie cultivada de viedo, y del
aumento del rendimiento medio obtenido, interesa ahora conocer los cambios
que tienen lugar en el proceso de produccin y de elaboracin, en la medida en
que permiten explicar el incremento de la productividad en la superficie
cultivada de viedo277.

274 A pesar del aumento del arancel en Francia, que supuso para los vinos espaoles pasar de pagar 2
euros por hectolitro a pagar 14,80, las exportaciones cayeron durante la dcada de los noventa solo un 20
por ciento gracias al uso de puertos francos y a la depreciacin de la peseta, por lo que los precios del
vino comenzaron a ascender de nuevo a partir de 1895.
275 Para cuya elaboracin se seleccionan las uvas por las que se empiezan a pagar precios diferentes,
tal y como apunta Gmez Urdez, a pesar de la abundancia de caldos, bodegas como Marqus de
Riscal o Cosme Palacios, que haban apostado decididamente por el mercado interior de calidad,
pagaban cerca de una peseta por kilo de uva en 1895, un precio muy superior al comn (Gmez
Urdez, 2000:63).
276 Entramado en el que la diferenciacin entre los viticultores, aquellos que se dedicaban
exclusivamente al cultivo de la vid, los vinicultores, elaboradores de vino y comercializadores del
producto, y los especuladores, comerciantes y mixtificadores, es ya una realidad justo antes de que la
filoxera diera el empujn definitivo a la reconversin del sector vitivincola riojano (Gmez Urdez,
2000:63).
277 Ntese que los rendimientos en la poca se presentan en litros de vino por hectrea y no en kilos de
uva, por lo que cualquier aumento en los mismos es el resultado de lo ocurrido en campo y en bodega.

162

Captulo III La Historia cuenta


Si bien no se van a producir cambios significativos en la estructura de
propiedad ni en la organizacin de la produccin (convivencia de dos modos
diferentes, uno de tipo familiar en las pequeas explotaciones y otro de
carcter empresarial con utilizacin de mano de obra jornalera en campo y en
bodega), la expansin de la produccin no es ajena a cambios significativos en
el proceso de produccin reflejados en las variedades cultivadas y en los
sistemas de cultivo y elaboracin. Las razones que justifican estos cambios son
diversas y van desde la adaptacin del sector tanto a las situaciones que crean
las plagas y enfermedades, como a las caractersticas de la demanda del
mercado exterior. En sntesis, los cambios observados afectan a cinco
variables: sistema de cultivo, coste de produccin y estructuras del gasto que
determinan diferentes sistemas de produccin, tcnica de elaboracin,
segmentacin de la demanda y tipo de vino elaborado.
Es fundamental entender la importancia de los cambios que se van a
producir en estos aos para comprender la nueva estructura del sector a final
de siglo. No todos los agentes econmicos van a responder de la misma
manera a los estmulos que se suceden. Algunos se quedan al margen de los
mismos y otros, por el contrario, lideran los cambios. La aparicin de una nueva
figura en el sector, la del vinicultor, bodeguero o negociante de vino (en la
terminologa francesa), que compra vino a los cosecheros para su
comercializacin como vino corriente o como fino, aumenta la competencia
entre stos, obligndoles a mejorar la calidad y a reducir los costes de
produccin. Cuando los cosecheros no son capaces de introducir los cambios
necesarios para ser ms eficientes, son las propias bodegas los que los llevan
a cabo.
En las Memorias e informes de la poca se hace referencia a los
diferentes sistemas de plantacin del viedo y a las tcnicas de cultivo,
constatndose que, en los aos centrales del siglo XIX, las plantaciones de
viedo se realizaban hincando estaquillas y reponindose las marras con
barbados producidos en viveros que se establecen al mismo tiempo de plantar
el majuelo. Esta es la prctica comnmente empleada en La Rioja Alta y Media,
en tanto que en La Rioja Baja suele formarse el majuelo con barbados.
(Delgado, 1876:73).
Desde la poda hasta la vendimia, todas las labores, que a lo largo del
ao realizan los viticultores, estn detalladas perfectamente en las memorias y
tratados de la poca. De su lectura puede concluirse que, durante la segunda
mitad del siglo XIX, se van a producir cambios en los sistemas de plantacin y
cultivo de la vid para conseguir un doble objetivo, reducir los costes de
produccin y aumentar la produccin por la va de la intensificacin. Entre los
aos sesenta y ochenta estos cambios se concretan en tres aspectos:
Las plantaciones se disponen ya a marco real y pocas veces al
tresbolillo, con anchuras que oscilan entre 1,10 y 1,70 metros, (3.500
cepas por hectrea al marco de 1,70, cifra que coincide con las
recogidas en algunas de las fuentes citadas). Este sistema de plantacin
indica que ya se esta introduciendo el uso del ganado de labor en el
cultivo del viedo, an cuando en los datos de gastos analizados, la
labor de cava siga teniendo un peso significativo.
La poda se realiza en vaso, dejando de dos a cinco pulgares, segn el
vigor de la cepa, y dos yemas por pulgar, cachipodndolas (maestreo)

163

Captulo III La Historia cuenta


al terminar la vendimia y rejuveneciendo con mugrones. Las labores que
se realizan son: cavar, binar y rebinar, alumbrar, desacollar, espergurar
y acogombrar, dependiendo de las caractersticas del terreno el que se
realicen todos ellas o slo algunas. Para fertilizar se emplea nicamente
estircol de cuadra, solo o mezclado con orujo, que se entierra al pie de
la cepa o se esparce por las calles.
Las variedades ms extendidas son: tempranillo, mazuela, garnacha,
colgadera, ligeruela, torronts, graciano, jan blanco, rivadavia,
malvasa, moscatel negro, morato, nves, y para emparrados moscatel
comn o rojo, uva de San Diego y de San Gernimo278.
Para la segunda mitad del siglo XIX se ha llevado a cabo una estimacin
de costes a partir del estudio de los principales documentos disponibles que
contienen informacin econmica referida a los procesos de produccin de uva
y elaboracin de vino. En particular se han utilizado: la Memoria de la
Direccin General de Contribuciones del ao 1861 y las cartillas evaluatorias
de varios municipios del ao 1881, como fuente de informacin para
determinar los costes de produccin en el cultivo del viedo y, sobre todo, para
observar si existen, ya en esos aos, formas diferentes de organizar la
produccin que permitan confirmar con datos aquello que de la lectura de las
memorias e informes parece concluirse.
Aunque no es posible unificar los criterios de desagregacin, por tipos y
clases de tierras, empleados en cada una de estas fuentes, los datos obtenidos
permiten conocer algunos elementos determinantes de la estructura de costes:
1. Los gastos segn labor por hectrea de via en el ao 1861, en varios
municipios, incluido Logroo, para las tierras de secano y de regado
segn calidades. Estos gastos, en tierras de primera calidad son de
190,75 pesetas por hectrea en secano y de 254,25 en regado (cuadro
3.10).
2. Los gastos por hectrea de via segn la categora de la tierra en varios
municipios en el ao 1881279. El gasto menor, en tierra de primera, se da
en Lardero con 130 pesetas por hectrea de viedo en secano y el
mayor en tierra de regado en Cenicero, 398 pesetas (cuadro 3.11) 280.

278 Sobre las variedades y su uso en determinados momentos para aumentar la produccin es
interesante el siguiente comentario que se puede leer en la Memoria de Delgado y Masnata: En el
vidado se observa tambin, que no se ha tenido mucho tino en la eleccin de las castas ni en su
ordenacin en los plantos. Efecto, sin duda, del afn de sacar grandes cantidades de caldos, en pocas
tales como la primera guerra civil, en que estos tuvieron mucha salida y buen precio cualquiera que fuese
su calidad; los cosecheros dieron en plantar ciertas castas y llegaron a propagarse mucho las uvas
mazuelas, jan y otras clases agrias que son muy esquilmeas, pero cuya vegetacin no encuentra
condiciones favorables en el pas y cuyo fruto produce vinos muy endebles. La garnacha, aunque no tan
fecunda, pero sindolo bastante, vejeta muy bien y da una uva excelente para la vinificacin. Las
opuestas condiciones de vida que encuentran estas castas en el pas han sido evidenciadas con motivo
de la epidemia del oidium. Mientras que la garnacha permaneca intacta o poco contagiada, no haba una
cepa de las otras clases indicadas que no estuviese invadida (Delgado, 1876:75 y 76).
279 Cartillas evaluatorias, AHP Fondos de Hacienda, Legajo 2.847
280 Algunas de las diferencias importantes que se observan en este cuadro de gastos se derivan de que
en algunos casos, como por ejemplo en Cenicero, Haro, Baares y Santo Domingo, se aporta estircol
cada cinco aos, lo que eleva considerablemente el coste. Adems el precio de los jornales varan entre
1,50 pesetas y 2,50 pesetas, dependiendo del tipo de labor y del municipio, observndose los mayores
jornales en Haro (1,50 pesetas pen para podar, desacollar y amugronar, 1,75 pesetas pen para
estercolar, 2,50 para cavar y binar y 2,73 para vendimiar). Las diferencias entre secano y regado se

164

Captulo III La Historia cuenta


3. La estructura segn las labores de los gastos por hectrea de via
segn calidad y tipo de tierra, en el ao 1881, en los municipios de
Calahorra, Cenicero y Haro. Para tierras de secano de la misma calidad,
primera, los gastos ascienden a 198,87 pesetas por hectrea en
Calahorra, a 314,22 en Haro y a 348,23 en Cenicero (cuadro 3.12).
Cuadro 3. 10
Gastos de produccin de vino en Logroo (1861)
(Pesetas por hectrea de primera calidad)
Labor
Gasto de poda
Desacuello y hurgoneo

Secano

Regado

13

16

10,5

13,75
13,75

Limpiar ros y ocupacin en regar


43,75

55

22

27,5

7,75

13

13

12

36,75

47

Descargar, pisar la uva, encubar y otros gastos

33,5

43,25

Por venta del cubaje a 1/4 de real por cntara

10,5

13

190,75

254,25

Cavar 25 peones a 7 reales el pen


Edrar a la mitad
Escarda
Cortar la uva
Acarreo a 42 reales punta de arriero
Alquiler de lago, embetunarlo, lucirlo,

Total

Fuente: elaboracin propia con datos cartilla evaluatoria de Logroo 1861


Cuadro 3. 11
Gastos de produccin de vino en varios municipios
de la provincia de Logroo (Pesetas por hectrea) (1881)
Municipio

Categora de la tierra
1

Secano

340

322

296

Aldeanueva de Ebro Secano

265

206

126

Calahorra

Regado eventual

212

173

143

Calahorra

Secano

199

170

142

Cenicero

Regado

398

356

312

Cenicero

Secano

348

315

285

Haro

Secano

314

289

272

Lardero

Regado

177

149

120

Lardero

Secano

130

115

92

Santo Domingo

Secano

374

337

313

Baares

Fuente: elaboracin propia con datos de cartillas evaluatorias de 1881


observan en el coste del riego (unas 17 pesetas por hectrea en tierras de primera clase) y en el mayor
gasto por vendimia y elaboracin, debido a un rendimiento mayor por hectrea.

165

Captulo III La Historia cuenta

Cuadro 3. 12
Gastos de produccin en Calahorra, Cenicero y Haro
(Pesetas por hectrea de primera calidad en tierras de secano) (1881)
Calahorra

Cenicero

Haro

Poda (5, 7 y 6 peones)

8,75

10,5

Desacollar y poner murgones (1, 2 peones)

1,75

Cavar (35, 25 y 25 peones)

61,25

62,5

59,75

Binar (la mitad de cavar)

30,62

35

33,46

Espergurar-escardar (5 peones)

7,5

10,95

Estircol ( 0, 38 y 25 carros/quinquenio)

83,6

69,35

Tirar y tapar estircol (0, 5 y 5 peones)

8,5

7,2

Vendimiar (5, 0, 8 peones)


Acarreo de las uvas

8,75

21,84

14

28,5
65

Vendimia y acarreo
Reposicin de vides
Arreglo aperos de labranza y guardero
Elaborar vino

30

18

18

1,25

12

49,63

17,67

18,5

Reparar envases y conservacin

30,5

12

Preparar lago y limpiar vasijas

198,87

TOTAL GASTOS

348,23

314,22

Fuente: elaboracin propia con datos de cartillas evaluatorias de 1881

Del anlisis de los rendimientos obtenidos en los diferentes municipios y


de la estructura de los gastos en el cultivo a partir de las labores realizadas,
recogida en los cuadros anteriores cabe deducir la existencia de dos modelos
de produccin diferentes que pueden denominarse:
Modelo de produccin tradicional, menos intensivo que se ha
identificando en Calahorra, caracterizado bsicamente por no utilizar
estircol y obtener rendimientos medios-bajos.
Modelo de produccin moderno, ms intensivo, que se aplica en
Haro, que utiliza la fertilizacin con estircol y obtiene rendimientos
altos.
La estructura del gasto en cada uno de estos modelos, que se recoge en
el cuadro 3.13, muestra, adems de la importancia de la fertilizacin como
factor distintivo, la diferencia existente en el gasto en vendimia y acarreo de las
uvas.

166

Captulo III La Historia cuenta


Cuadro 3. 13
Estructura de los gastos de produccin (% Del gasto total)
Modelo de produccin
Labores y tareas en campo y bodega
Labores de invierno (poda, desacuello, poner murgones
y replantar)
Labores de la tierra (cavar y binar)

Tradicional

Moderno

20,4

9,5

46,2

29,7

Estercolado

24,4

Labores de vendimia y arreglo aperos

12,0

21,1

Elaboracin vino (gastos de bodega)

21,4

15,3

Total

100,0

100,0

Fuente: elaboracin propia

De la estructura de gastos analizada, cabe extraer algunas conclusiones


que permiten identificar factores que definen un nuevo modo de produccin en
campo distinto del vigente hasta mediados del siglo XIX, a saber:
1. La estructura de los gastos en el ao 1861 (labores de invierno 12 por
ciento, labores de la tierra 35 por ciento, vendimia 30 por ciento y
elaboracin de vino 23 por ciento), es similar a la estructura que, en el
ao 1881 mantiene el modelo tradicional, si se consideran
conjuntamente las labores de campo y las de bodega, observndose las
mayores diferencias en los gastos de vendimia que, relativamente, son
mayores en aquel ao, siendo menor el gasto relativo en labores de la
tierra y de invierno.
2. En el ao 1881 los gastos en las labores de invierno (podar, replantar,
cavar y binar) son similares en los tres municipios considerados, como
tambin los son los gastos de bodega (42,5 pesetas en Calahorra, 49,63
en Cenicero y 48,17 en Haro). La diferencia entre Calahorra y los otros
dos municipios se encuentra en el abonado y en la vendimia. Estos dos
conceptos marcan la diferencia que existe en el coste total. El gasto en
vendimia esta condicionado por el rendimiento (menor en Calahorra), y
por el mayor precio de los jornales en vendimia en Haro y en Cenicero
(2,73 y 2,50 pesetas) que en Calahorra (1,75).
3. Entre los aos 1861 y 1881 se producen cambios significativos en las
labores realizadas en el viedo que conllevan un aumento de los
rendimientos, mayor en los municipios de La Rioja Alta. Estos cambios
traen asociado un comportamiento desigual en los costes de produccin
por hectrea: aumentan en las zonas en las que se intensifica el cultivo
(estercolado y riego) y se mantienen en las zonas en las que no hay
intensificacin o sta es menor.
4. Los costes de produccin por litro de vino, segn los rendimientos
medios en cada uno de estos dos modelos de cultivo en secano
(Calahorra, 1.210 litros por hectrea y Haro 3.048 litros), seran de 10
cntimos por litro en el modelo moderno y de 16 cntimos por litro en el
modelo tradicional.
5. Si se comparan los datos en valor recogidos por los peritos en las
cartillas de evaluacin de los dos municipios de referencia para los dos
167

Captulo III La Historia cuenta


modelos de produccin considerados en los aos 1861 y 1881, se
observa que en ambos casos el valor asignado a la produccin de vino
en el municipio ha crecido en torno al 72 por ciento (72,5 en Calahorra y
71 en Haro) aunque por razones bien diferentes. En Calahorra el mayor
valor de la produccin se debe principalmente al aumento del precio al
que los peritos la valoran, de 15 a 23 cntimos el litro, y en Haro el
mayor valor es debido al aumento del rendimiento, (ya que el precio
desciende dos cntimos por litro). Adems, no se observa el mismo
comportamiento en los gastos. Estos crecen mucho ms en Haro (150
por ciento), que en Calahorra (109 por ciento). La conclusin es que en
Calahorra aumenta el resultado econmico (diferencia entre el valor de
la produccin y el gasto) en un 27,7 por ciento y en Haro tan slo en un
7 por ciento. En consecuencia, la diferencia que exista en el ao 1861
en el resultado econmico entre estos municipios (modelos), se ha
reducido hasta el punto de que en 1881 la ratio entre resultado
econmico y valor de la produccin es la misma en ambos modelos
(34,52 en Calahorra y 34,42 en Haro).
6. Visto el proceso de modernizacin exclusivamente desde la perspectiva
de la produccin, el modelo moderno, ms intensivo, solo obtiene un
aumento del rendimiento econmico capaz de compensar el aumento
del coste de produccin asociado a la intensificacin, y que, por lo tanto,
garantice un beneficio mayor, si el comportamiento del precio no
distorsiona los resultados. Slo cuando las mejoras cualitativas se
sumen a la intensificacin productiva, y el mercado valore de forma
diferente unos y otros vinos, se ver recompensado econmicamente el
esfuerzo realizado.
Si las diferencias observadas en los sistemas de produccin entre unas
y otras zonas de la regin permiten comprobar la existencia de diversos ritmos
en la evolucin del sector hacia modelos de produccin ms intensivos,
generando diferencias entre viticultores, los cambios que se van a producir en
la elaboracin van a establecer una clara segmentacin entre los agentes
econmicos existentes en el sector, que se distinguirn, entre otros aspectos,
por su capacidad para liderar los cambios que se suceden, en la medida en
que unos y no otros los lideren. Conviene, antes de analizar estos cambios,
tener en cuenta dos consideraciones previas:
La propiedad del viedo presenta una estructura plural, muchos
pequeos propietarios con un pequeo porcentaje de la superficie de
viedo y un nmero pequeo de grandes propietarios que concentran
una parte importante de esta superficie. Entre estos grupos se
encuentran los cosecheros de tamao medio.
El negocio vitivincola, hasta ahora unido a la figura del propietariocosechero, se va a separar en dos actividades que pueden funcionar
independientemente, la del viticultor productor de uva o vino y la del
vinicultor, elaborador y/o criador y comercializador de vino.
Sin menospreciar, por supuesto, la importancia que tienen los cambios
en el cultivo, las mayores transformaciones van a tener lugar en las bodegas. A
la altura de 1884, la preocupacin por la calidad del vino y la mejora de los

168

Captulo III La Historia cuenta


sistemas de elaboracin segua siendo objeto de comentario en Memorias e
Informes281.
Las crticas al mtodo de elaboracin tradicional, son abundantes en las
memorias e informes de la poca. As mismo se descubren diversas y variadas
recomendaciones a los cosecheros para la mejora de los vinos, aunque casi
siempre se dude de la aplicacin de las mismas debido, sobre todo, a la
escasez de recursos que tienen la mayora de los propietarios, que lo son de
muy poca superficie.282
En estos aos el viticultor es tambin vinicultor, no es fabricante, sino
cosechero de vinos, (Delgado, 1876), pero no todos los viticultores disponan
de medios propios para la elaboracin del vino y el alquiler y/o el uso
compartido de lagos y cubas era bastante frecuente. En estas condiciones no
es arriesgado pensar en un dominio de la condicin de viticultor sobre la de
vinicultor, que adems se vera favorecida coyuntural y repetidamente por el
alza del precio del vino. Con ello difcilmente se daban las condiciones para
que los cosecheros desviaran su mirada desde las cepas hacia la bodega.
Elaboraban vino porque lo que producan, uvas, se consuma como vino. Slo
el desarrollo de los mercados, interior y exterior, abrir nuevas oportunidades
de negocio y con ello la mejora de las tcnicas de elaboracin, el desarrollo de
la industria vnica y, a la postre, la separacin de esas dos figuras, la de
viticultor y la de vinicultor, que hasta mediados del siglo XIX permanecan
unidas en la persona del propietario-cosechero.
En la segunda mitad del siglo XIX, y a medida que se van introduciendo
los cambios en la elaboracin, en la regin conviven dos tipos de vinos: el
corriente o comn y el vino fino. El primero, tambin conocido como grosero o
de cosechero, es el que se vena elaborando desde tiempo inmemorial en
tierras de La Rioja. Se venda al por mayor y en jarrillo. Era el resultado de
uvas de variedades Garnacha blanca, Garnacha tinta, Graciano, Malvasa,
Mazuelo, Tempranillo, Viura, Calagrao, tambin conocida como Doradilla,
Jan, Maturana tinta y blanca, Malverdre, Monastel, Morisca, Ribadavia y otras
de dudosa terminologa como la cornigacha, marata o la nageril (Ibez, 2009).
Mientras el vino corriente se obtiene con un proceso y una tecnologa
tradicional, el vino fino requiere para su elaboracin de una tecnologa ms
acorde con el tiempo de las revoluciones industriales en las que nace. El nuevo
vino, necesita uvas bien maduras, despalillado, tinas limpias con azufre para la
fermentacin, prensas, barricas para su envejecimiento, trasiegos frecuentes,
clarificaciones, etc., en definitiva, inversin.
281 As por ejemplo, en la respuesta segunda de la seccin tercera, tcnica, al Interrogatorio del ao
1884, se dice que la vendimia se realiza entre el 15 y el 20 de octubre, ocurriendo que la variedad
garnacha algunos aos no madura por completo efecto del fro y humedades de los 20 das anteriores a
la vendimia. El proceso de elaboracin es descrito en este informe de la forma siguiente: Mezcladas las
diferentes variedades de fruto se depositan en cubos de haya o chopo abiertos, de cabida 1,5 hectolitros,
trasladando a cubas de roble o lagos de cabida 150 a 200 hectolitros. Y a medida que las cargas se van
depositando, se pisan y una vez llena la cuba, se deja hasta terminar la fermentacin tumultuosa.
Terminada sta se remueve la masa en 5 6 das, y concluida la fermentacin se quita raspa y orujo para
someterlo al prensado, mezclando el vino obtenido as, con el primero, en cubas de roble de cabida 20 a
100 hectolitros. El trasiego de los vinos ordinarios se lleva a cabo en los meses de enero a marzo.
Durante la segunda mitad de la dcada de los setenta y durante la de los ochenta, se introducen las
prensas manuales de hierro en todas las regiones vitivincolas espaolas, y a ello contribuye en gran
medida la empresa logroesa Marrodn e hijo (Pan, 1994).
282 La inmensa mayora de los cosecheros son propietarios de una pequea heredad y de escasos
recursos, que tienen que concurrir con su trabajo de aquella y subvenir a sus necesidades con la
inmediata realizacin de la misma. (Interrogatorio de 1884:58).

169

Captulo III La Historia cuenta


Es evidente que las mejoras que se introducen en la elaboracin,
adems de generar cambios importantes en las caractersticas de los vinos,
con el tiempo, acabarn beneficiando a todos los cosecheros. Slo hace falta
echar un vistazo a las listas de los productos de la provincia de Logroo
presentados y premiados en tres Exposiciones en fechas comprendidas en el
periodo en el que se est analizando el sector: la Exposicin Agrcola de 1857,
la Exposicin Universal de Londres de 1874 y la Exposicin Vincola Nacional
de 1877.
En la exposicin del ao 1857 resultan premiados cuarenta y dos
productos presentados de la provincia de Logroo283, entre los cuales slo hay
cuatro de vinos (anexo C 3.2), correspondiendo el resto a trigo, cebada,
almortas, guisantes, judas, habas, lentejas, regaliz, cortezas de rbol, plantas
medicinales, lino, vinagre, aguardiente, alcohol, aceite, ciruelas pasas y
conservas variadas.
A la exposicin de Bayona en el ao 1864 se envan vinos de once
municipios de la provincia y en la exposicin Universal de Londres de 1874,284
la situacin es ya muy diferente, presentan vinos 185 cosecheros de los
siguientes pueblos: Brias, Cenicero, Cuzcurrita, Arnedo, Fuenmayor, Alfaro,
Logroo, Haro, Briones, Autol, Ollauri, Casalarreina, Zarratn, Calahorra,
Anguciana, San Asensio, Rincn de Soto, Herramlluri, El Redal, Murillo,
Rodezno, Alberite, Hurcanos, Alcanadre, Njera, Alesanco, Tirgo, Ribafrecha
y Aldeanueva de Ebro, con un total de 675 botellas entre las que se encuentra
un amplio abanico de vinos y premios (anexo C 3.3).
Durante toda la dcada de los aos sesenta se van a producir los
primeros cambios en la elaboracin y con ellos, la venta de vinos hechos al
estilo Burdeos. Se suceden iniciativas tanto pblicas como privadas para
facilitar la divulgacin e introduccin de las nuevas tcnicas. Entre las primeras
destacan las Diputaciones de lava285 y de Logroo.286 Entre las privadas hay
que sealar las de Francisco de Paula Rivas, Luciano Murrieta (Marqus de
Murrieta) y Camilo Hurtado de Amzaga ( Marqus del Riscal).
El inters por el nuevo vino en la provincia de Logroo lo manifestaron
tempranamente Espartero y Murrieta.287 De Paula Rivas pide en 1866 la
autorizacin de embotellar el vino que haba obtenido en Vitoria siguiendo el
sistema Mdoc. El ayuntamiento acepta por seis meses y ese ao expide al
extranjero 624 botellas. En la Asamblea provincial de noviembre de 1867, el
283 BOPL n 31 de fecha 12 de marzo de 1858.
284 BOPL de fecha 21 de mayo de 1874 pp. 1.130 a 1.136.
285 La Diputacin contrata por 3.000 francos al enlogo de Burdeos Jean Pineau, que se instala en
Laguardia con resultados desalentadores
286 La Diputacin de Logroo, a imitacin de la de lava, hace venir a un bodeguero del Mdoc, que esta
en la regin durante tres aos y sin que se puedan presentar resultados de su trabajo.
287 Luciano Murrieta efecta sus primeras vinificaciones segn el procedimiento bordels en 1848,
mtodo que ha conocido durante su exilio poltico. Con ayuda de Baldomero Espartero, duque de la
Victoria, sus caldos son reconocidos con cruz de plata en la Exposicin General de Agricultura celebrada
en Madrid en 1857. Varios reveses le apartan de su entretenimiento, hasta que en 1872 comienza a
levantar su bodega de Igay. Cuenta la leyenda que lo hizo despus de que en el tren Irn-Madrid se
encontrase con un espaol procedente de Mjico que se declara ferviente amante del vino que tom de
un tonel procedente del barco que se haba estrellado en los arrecifes de la entrada de Veracruz, uno de
los cincuenta que el Marqus haba perdido tras dejar otros tantos en La Habana. Murrieta indaga sobre
la conservacin de los vinos en las barricas durante largos periodos de tiempo y sobre el trasiego
sucesivo para lograr vinos cada vez ms estables que puedan llegar a cualquier lugar del mundo.
Empieza a valorar la mejora organolptica que tienen los vinos durante su proceso de envejecimiento y la
cesin de aromas y sabores al vino que aporta la madera con la que se construyen las barricas. Sus
desvelos dan fruto, y en 1878 sus vinos son altamente considerados en la Exposicin Universal de Pars.

170

Captulo III La Historia cuenta


Diputado General subraya el progreso de los nuevos vinos, vendidos a un
precio casi el triple que el de los vinos comunes.
Por otro lado, el Marqus del Riscal experimenta con sus vias para
lograr caldos a imitacin de los franceses. Los excelentes resultados que
consigue con sus vinos en la Exposicin Universal de Dubln en 1866 le
animan, y construye en 1868 una gran bodega en su hacienda de Torrea, en
Elciego. Los nuevos vinos los elabora bajo la asesora del enlogo Pineau, que
acaba de rescindir su contrato con la Diputacin. La bodega es imitacin de
las francesas en su construccin y en la obtencin de vino fino, incluidos los
cubos de 85 hectolitros para la fermentacin de la uva despalillada y las mil
barricas de 228 litros para el envejecimiento del vino. (Ibez, 2009:34).
A la Exposicin Vincola Nacional de 1877 concurren 484 expositores de
la provincia de Logroo, de 76 municipios, con 565 muestras de vinos,
obteniendo 8 premios de Afinacin, 60 de Perfeccin y 151 de Mencin. Entre
los vinos con medalla en esta Exposicin, destacan los tipo Medoc de los aos
1863, 1864 y 1865 presentados por el Sr. Conde de Cirat y de Villafranqueza.
La diversidad de vinos presentados es tan amplia o mayor que la de la
Exposicin de Londres, correspondiendo el mayor nmero de muestras a vinos
de pasto tintos, que en opinin del Jurado han fermentado con el hollejo, en
general de muy buena calidad, aunque algunos tengan un gusto a terruo
bastante pronunciado, y a vinos claretes que son producto de mostos
fermentados sin hollejo, malos en general, de un color falso, torcidos y
desprovistos completamente de calidad (Estudio sobre la Exposicin Vincola
Nacional de 1877:180).
La Gaceta Agrcola del Ministerio de Fomento public en 1877 una
memoria sobre la Elaboracin de los vinos tintos del Marqus del Riscal en
Elciego de lava, que se haba presentado al Jurado de la Exposicin
Nacional Vincola de ese ao. En ella, adems de dar las oportunas
instrucciones para la fabricacin de vino fino de mesa, el autor aade datos
econmicos. Despus de ofrecer una hiptesis de rendimientos durante tres
aos con cosechas malas o regulares en dos haciendas similares, una basada
en los mtodos de cultivo y elaboracin tradicionales y la otra siguiendo las
nuevas tcnicas, llegaba a las siguientes conclusiones: la fabricacin usual
renta al propietario un inters medio por el capital invertido del 3,6 por ciento,
en tanto que la moderna o perfeccionada devenga un inters medio del 7,7 por
ciento, algo ms del doble. Pero no acababan aqu las ventajas: en resumen,
se ve que fabricando como hasta ahora en Rioja se saca un inters muy
reducido al capital que se invierte y sobre todo se ve que un ao malo es
desastroso, pues baja el producto a una cifra que apenas permite atender a las
primeras necesidades de una familia. El producto lquido medio es de 31 reales
por obrada. Con una vinificacin bien entendida asciende a 155 reales, pero
atribuyendo 8% de inters al capital invertido en ms, el producto lquido se
reduce a 63 reales por obrada, el doble de antes. Ni eso es todo. Ese vino debe
alcanzar un precio bastante ms alto (Gmez Urdez, 2000:66).
Los cosecheros que acuden a esta Exposicin de 1877, presentan una
declaracin del volumen de su cosecha, lo que permite observar la existencia
de una gran diversidad en cuanto al tamao (Anexo C 3.4). El conjunto de los
cosecheros que presentan vinos declaran obtener una cosecha anual de
148.803 hectolitros, con una produccin media por cosechero de 353
hectolitros, sin embargo un grupo importante declara producciones muy

171

Captulo III La Historia cuenta


superiores a la media288. Los trece mayores productores que presentan vinos a
la exposicin (2,6 por ciento del total), declaran una produccin que representa
el 11,10 por ciento del total declarado por los 484 expositores presentes en la
Exposicin, lo que sin duda es un indicador de la estructura existente en la
produccin de vino en la provincia.
Los cincuenta mayores contribuyentes por propiedad vitcola289,
producen 57.350 hectolitros, lo que representa ms del doce por ciento de la
produccin media anual estimada anteriormente. Aceptando como buena la
cifra de 5.630 productores de vino que aparece en el Estudio sobre la
Exposicin de 1877, se obtiene una propiedad del viedo diversa, con un
porcentaje muy pequeo de propietarios (menos del 1 por ciento) que
concentra ms del 12 por ciento de la superficie vitcola (con propiedades que
oscilaran entre las 40 y las 200 hectreas de viedo) y un gran nmero de
pequeos viticultores con muy poca superficie de viedo (menos de 3
hectreas). Entre estos dos grupos de grandes y pequeos propietarios de
viedo se encuentran otros dos grupos bien diferentes: un tipo medio de
viticultor con una produccin entre 100 y 250 hectolitros de vino, que cultiva
entre 5 y 15 hectreas, y un grupo ms reducido de propietarios que cultivan
entre 15 y 40 hectreas de viedo.
Cabe concluir que la dcada de los ochenta se inicia con un cambio
significativo en la estructura de elaboracin de los vinos (Oestreicher, 1994a),
que tendr su repercusin en la estructura de las industrias bodegueras290,
pero que no alterar de distribucin de la propiedad del viedo. Se ha mejorado
la elaboracin, se ha diversificado la oferta abriendo el abanico de calidades y
de precios y las caractersticas organolpticas muestran que los vinos
presentados de la provincia de Logroo ya no todos son aquellos vinos
pastosos de cuerpo y de alta graduacin.291 Son vinos que estn en
condiciones de presentarse en los mercados de otras provincias y en el
extranjero, y algunos propietarios trabajan en esa direccin.
Con estos cambios llega la diferenciacin entre buenos y malos vinos y
con ello las marcas, antes de que se instalen las primeras bodegas
industriales familiares o societarias. Las marcas que mayor aceptacin
tienen en los mercados extranjeros, especialmente Burdeos y Pars, son las de
los Seores Dez de Velasco y Compaa, Serrano Marcelino y Compaa,
Seor Conde de Cirat, Sr Marques de Tern, Santiago Caedo, de Ollauri,
Galo Poves de Casalarreina, Estefana de Cuzcurrita y Sociedad Vincola del
Norte (Interrogatorio de fecha 1 de octubre de 1884, respuesta 4 y 1 seccin
comercial).
288 Hay que hacer notar que 62 concursantes no aportan datos de produccin entre ellos algunos
importantes como el Conde de Cirat y algunos otros que declaran una produccin menor que la recogida
en la relacin de los cincuenta mayores contribuyentes por produccin vitcola del ao 1878. Relacin de
los cincuenta mayores contribuyentes por propiedad vitcola en esta provincia con expresin de la
cantidad a que asciende su cosecha anual. Relacin manuscrita que acompaa el escrito remitido desde
el Gobierno Civil de la Provincia de Logroo al Director General de Instruccin Pblica , Agricultura e
Industria, de fecha 26 de julio de 1878. AMA Legajo 19 carpeta 9.
289 Puede cotejarse esta relacin con la que presenta, en sus estudios sobre las lites de propietarios del
campo el profesor Bermejo Martn (1989:344).
290 En el trabajo de Andreas Oestreicher (1994a) se destaca la heterogeneidad que existe en las
industrias bodegueras riojanas a finales del siglo XIX y primeros aos del XX, debido, principalmente, al
tipo de producto con el que trabajan y a la actividad desarrollada.
291 Ms de la tercera parte de los vinos analizados tiene una graduacin inferior a trece y se presentan
limpios y de color agradable, segn se recoge en el informe elaborado por el Jefe del Laboratorio,
encargado de analizar los vinos de la exposicin de 1877, D. Luis Justo y Villanueva,

172

Captulo III La Historia cuenta


En el Interrogatorio de 1884, se completa posteriormente esta primera
relacin de marcas con los nombres de Don Pedro Garca y Compaa, D.
Rafael Arjona y D. Enrique Tosantos, de gran fama en la provincia y muy
conocidas entre el comercio. El vino de Rioja se ha integrado en el mercado,
tanto en el interior, como en el exterior.
Aunque para algunos los nuevos vinos, como los del Marqus del Riscal
y las cosechas del Marqus de Murrieta son entretenimiento de pudientes
exquisitos, son tambin el germen de una nueva forma de producir vino de
Rioja, que permitir que algunas bodegas dedicadas a la elaboracin de vinos
corrientes y a su comercializacin a granel, ensayen esta nueva va de
elaboracin de vinos criados y su comercializacin con marca. Esta ser la
evolucin normal que antes o despus siguen la mayor parte de las bodegas,
con una excepcin, la Compaa Vincola del Norte de Espaa (CVNE),
constituida en 1878, bajo la denominacin Real de Asa Corcuera y Cia., con
sede en Bilbao y una nueva bodega en Haro, que elabora desde su origen
vinos de tipo Medoc a partir de uva adquirida a los viticultores locales.
Otras empresas creadas en estos aos como, Lpez de Heredia (1877),
Flix Azpilicueta (1881), Felipe Ugalde (1882) y Conde Montezuma
(posteriormente Gmez Cruzado) (1886), que aos ms tarde tendrn un papel
destacado en la produccin de vinos finos, se dedican principalmente al
comercio al por mayor de vino.
A pesar de la importancia que tendr esta innovacin en los aos
venideros, en trminos de volumen, el nuevo vino es todava marginal. De
hecho, las dieciocho bodegas, diez de ellas en Haro, que se fundaron entre
1868 y 1902, tericamente para producir vino fino de alta calidad, embotellado
al estilo bordels y para exportar a Francia, producan unos 3,5 millones de
litros, lo que apenas representa el 4 por ciento de la produccin de vino de
Rioja que otros elevan al 7 % (Ibez, 2009:33).
De los hechos analizados se derivan algunas de las caractersticas del
sector a finales del siglo XIX que permiten identificar las bases de lo que ser el
nuevo modo de regulacin que se consolidar en las prximas dcadas:
1. En los aos setenta el sector vitivincola de la regin presenta una
estructura plural en la propiedad del viedo, muchos pequeos
propietarios y un nmero reducido de grandes propietarios (menos del 1
por ciento) que concentran ms del 12 por ciento de la superficie de
viedo de la regin; elabora una gran diversidad de vinos, aunque
todava siga siendo muy mayoritaria la produccin de vino corriente o de
pasto, y tiene gran capacidad de adaptacin a los cambios que se estn
produciendo en la demanda.
2. Tambin en las bodegas hay una gran heterogeneidad, como pone de
manifiesto el Boletn Oficial de la Provincia de Logroo, al publicar la
relacin de contribuyentes, en la que distingue entre Criadores de vino
(que se identifica con grandes bodegas), Criadores de vino de cosecha
propia (pequeas y medianas), Exportadores y Especuladores.
3. En el mercado se presentan diferentes tipos de vinos pero dos
concentran la mayor parte de la oferta: vino corriente y vino fino o criado.
4. A partir de la dcada de los setenta, y con la progresiva separacin de
las figuras de viticultor y vinicultor, lo que antes era un nico mercado, el
del vino, se fracciona en varios mercados. Un mercado en origen

173

Captulo III La Historia cuenta


(transacciones dentro de la regin con dos posibilidades de oferta y
demanda, uva y vino) y un mercado en destino en el que se ofertan y se
demandan diferentes tipos de vinos (corrientes y finos en la versin ms
simple).
5. La rentabilidad de la crianza, basada en la gran diferencia entre los
precios de los vinos corrientes y los vinos criados292, ocup buena parte
del discurso oficial de los aos centrales del siglo XIX, animando a los
cosecheros a realizar las inversiones necesarias para mejorar la calidad
del vino y criarlo.
6. La mayor parte de los propietarios de viedo no estaban en condiciones
de poder hacer frente a las inversiones necesarias para una adecuada
elaboracin y solo una minora de cosecheros las realiz. A ellos se
sumaron algunos inversores que colocaron su capital en el negocio del
vino, y construyeron algunas de las bodegas centenarias existentes en
la actualidad.
7. El abanico de precios se abre en los productos finales y ello se refleja en
tensiones sobre los precios en origen. El sector vitivincola se ha
instalado en la nueva economa y ha nacido la vitivinicultura moderna, el
negocio del vino en si mismo, desvinculado de las cepas. La memoria
del Marqus del Riscal lo dice claramente, se han encontrado otras
frmulas no slo para mejorar la rentabilidad del capital invertido, sino
tambin, para evitar que los aos de mala cosecha sean desastrosos. A
partir de este momento, los aos desastrosos ya no sern lo mismo para
los cosecheros sin fabricacin perfeccionada que para aquellos que
cuenten con ella. A la luz de la Historia puede afirmarse que ahora si
han ganado sus pleitos los Quintano.
En conclusin, aunque a finales del siglo XIX la produccin de vino de
Rioja siga siendo muy mayoritariamente de vino corriente, los cambios que se
han producido durante los ltimos cincuenta aos son de tal calado, que
permiten identificar ya un nuevo rgimen econmico de funcionamiento en el
sector caracterizado por tres elementos:
Primero, un cambio en el valor de uso del producto al convivir dos
tipos de vinos diferentes, los vinos corrientes y los, todava,
minoritarios vinos finos o criados, lo que genera unas posibilidades
de produccin y de mercado antes inexistentes.
Segundo, la separacin de los negocios vitcolas y vincolas, hasta
ahora unidos en la figura del tradicional propietario-cosechero, y la
aparicin de empresas de elaboracin, crianza y comercializacin,
junto a especuladores (comerciantes exclusivamente) de vino, hace
que sean ms complejas las relaciones interprofesionales y que
cambien los juegos de intereses entre los diferentes agentes
econmicos que participan en el sector.

292 Si hasta 1875 puede prestarse a debate la necesidad o no, de diferenciar tipos de vinos al estudiar
los precios en el mercado final, a partir de este ao, es absolutamente necesario dadas las diferencias
existentes, una cntara de vino criado durante dos o tres aos poda pagarse hasta ocho veces ms cara
que un vino corriente.

174

Captulo III La Historia cuenta


Tercero, la liberalizacin poltica y econmica resta protagonismo a
las disposiciones institucionales normativas en favor del mercado y
de las relaciones entre agentes econmicos del sector.

2.3.5 Los precios del vino


Conocida la importancia del viedo en la regin, su proceso de
expansin e identificados los cambios que se producen en el modo de
produccin, interesa saber si los resultados econmicos obtenidos en el sector
fueron o no un factor determinante de los mismos. Para ello se ha analizado el
comportamiento de los precios del vino.
Para poder valorar correctamente la importancia que tuvieron los precios
del vino, como factor que refuerza la tendencia al cambio que anima lo ocurrido
en el entorno poltico y econmico durante estos aos centrales del siglo XIX,
es necesario conocer el comportamiento general de los precios en Espaa,
para situarlos en un marco econmico ms general que el que se puede inferir
a partir, exclusivamente, de la informacin obtenida acerca del comportamiento
de un solo sector, el vitivincola en este caso.
Como ya se ha visto, en el apartado en el que se analiza el entorno
poltico y econmico en el que acta el sector, desde la perspectiva del
comportamiento de los precios al consumo, el siglo XIX se caracteriz por una
gran estabilidad, lo que no significa que no existieran movimientos significativos
relacionados con determinadas situaciones polticas y econmicas (Carreras et
al., 2006). Por ello, y sin merma de esta estabilidad, pueden distinguirse, sin
embargo, dos etapas muy diferentes, una deflacionista que cubrira
prcticamente toda la primera mitad del siglo y otra de estabilidad de precios
con aumento moderado, que arranca en la segunda mitad de los aos
cincuenta y llega hasta el inicio de la primera guerra mundial (Sard, 1948).
1. Etapa deflacionista. El ndice de precios en Espaa elaborado por
Sard293, se sita en el ao 1812 en 224,44 (base 1913=100). Desde
este ao se inicia un descenso que alcanzar su mnimo a final de la
dcada de los aos veinte (75,45 en el ao 1830).294 Despus de 1830 a
pesar de haberse sobrepasado el punto mnimo, la deflacin contina
todava algunos aos en Espaa. En realidad, la tendencia de los
precios no experimenta sino un ligero crecimiento entre 1835 y 1839295
que coincide con las consecuencias de la guerra carlista. Sin embargo
este movimiento es de poca duracin y hacia 1840, el ndice vuelve a
bajar, alcanzando un nuevo punto mnimo en 1843.296 Entre los aos
1844 y 1847 los precios aumentan sin que ello signifique el final de esta
293 Elaborado a partir del comportamiento de los precios de nueve productos de consumo, algunos de
ellos bsicos: arroz, aceite de oliva, cebada, harina, trigo, azcar, algodn, caf y cacao.
294 Los precios del trigo caen desde un ndice 272,7 a 73,8 en el mismo perodo de tiempo; los de la
cebada de 245,7 a 53,3 y los del aceite de oliva de 178,5 a 73,8.
295 No puede ignorarse la legislacin fuertemente proteccionista del mercado de los cereales y su
influencia en la expansin del cultivo, a favor de los intereses de los nuevos burgueses compradores de
tierras, como seala Nicolas Snchez Albornoz (1963).
296 El nivel ms bajo del ndice General elaborado por Sard en la primera mitad del siglo XIX se da en el
ao 1843, (70,14), observndose como los precios de la cebada siguen cayendo hasta 1845 en que
alcanzan el ndice mnimo, (44), ocurriendo lo mismo en los precios del aceite, (73,8 en 1845) y del trigo,
(79,5).

175

Captulo III La Historia cuenta


etapa depresiva, "en realidad, el crecimiento del capitalismo industrial y
comercial ingls y el enriquecimiento de su burguesa se inicia ya entre
1830 y 1840, tomando mayor consistencia en la dcada de 1840 a 1850.
En Espaa no logra superarse en realidad la depresin hasta mucho
ms tarde: slo hasta 1854. Todo el perodo hasta esa fecha esta
dominado en Espaa por una poltica monetaria francamente
deflacionista que retrasa el desarrollo de la economa espaola" (Sard,
1948:310). Internacionalmente la segunda mitad del siglo XIX se inicia
con una etapa en la que los precios tienden al alza, coincidiendo con un
perodo de perturbaciones polticas297 y cambios importantes en los
transportes y en las comunicaciones.298
2. Subida de los precios. En el ao 1853 el ndice General de Precios
elaborado por Sard se sita en 73,15 (1913 = 100) y a partir de ese ao
inicia una lenta recuperacin que muestra la salida de la etapa de
depresin. No hay que olvidar que al llegar el ao 1854 se producen
importantes acontecimientos que influyen en la situacin econmica: en
el orden monetario la devaluacin de la plata y la reanudacin de las
acuaciones en oro, y, en el orden poltico, la sublevacin progresista
que dio el poder al Gobierno Espartero-O'Donnell. Externamente
tampoco puede olvidarse que la guerra de Crimea (1853/56), provoc un
alza internacional de los precios, que sin duda, contribuy a la
recuperacin299. El aumento de los precios, que se inicia en 1854,
mantiene el ndice alto durante varios aos, hasta 1875, a pesar de la
existencia de algunos descensos coyunturales en 1857, 1866 y 1873. En
este perodo se produce adems, segn Sard, "la ms importante
afluencia de capitales extranjeros a Espaa, que se invierten en
negocios mineros y ferroviarios. Como contrapartida Espaa se equipa
como pas moderno, y su economa empresarial capitalista se
desarrolla" (Sard, 1948:311). Durante estos aos, 1850 a 1870/75, el
ndice de precios internacional se ha mantenido en alza, inicindose
alrededor de 1875, en todo el mundo, un cambio de tendencia que llega
al mnimo el ao 1896. La estabilidad poltica y el aumento del precio del
oro parecen ser las causas. En Espaa se produce un comportamiento
particular respecto de lo ocurrido en otros pases. En primer lugar una
baja de precios que parece apuntarse en 1865, es superada al ao
siguiente, volviendo a alcanzar, el ndice, niveles mximos en 1870, para
caer hasta 1876 y volver nuevamente a subir, justo cuando comenzaba
a caer en todo el mundo. En esta nueva etapa se dan fuertes
desviaciones entre el comportamiento del ndice de precios espaol y los

297 En el orden poltico sucesivamente se produce la Revolucin del 48 en Francia y Austria, la guerra de
Crimea, la guerra de secesin americana, las guerras austro-prusiana y franco-prusiana. En Espaa,
dentro de este perodo cae la Monarqua de Isabel II, se instaura la monarqua de Saboya, viene la
Repblica y luego el golpe de Estado de Pava. La poltica monetaria esta marcada por las devaluaciones
de 1848, 1854, 1861, 1864 y 1868.
298 En el orden econmico se produce en esta etapa una extraordinaria expansin en el sector
ferroviario, que es clave en la articulacin del mercado.
299 El impacto de esta guerra se not en el fuerte aumento de los precios del trigo entre 1853 y 1856, que
pasaron de un ndice 79,1 a 125, descendiendo ligeramente despus de 1857, para entrar en un perodo,
hasta 1883, de mayor estabilidad, algo que no ocurri en las bruscas oscilaciones registradas en los
precios del trigo en la primera mitad del siglo; basta observar el comportamiento de los precios entre
1845, (ndice igual a 79,5), 1847, (199,4) y 1850 (72,7).

176

Captulo III La Historia cuenta


ndices de otros pases. No hay que olvidar los importantes cambios
introducidos en la poltica monetaria espaola a partir de 1868.
El proceso de cambio que se est analizando en el sector vitivincola
acontece, por lo tanto, en un momento de aumento moderado de los precios en
Espaa que ser ms acusado en la ltima dcada del siglo XIX y primera del
XX.
Respecto del comportamiento de los precios del vino, la informacin
para la primera mitad del siglo es escasa, tanto a nivel regional como nacional.
En el caso de Espaa, los precios conocidos parecen avalar la hiptesis de una
cada tendencial hasta finales de la dcada de los veinte y su atona en los
aos posteriores300 (Pan, 1994:55).
Para La Rioja, la serie de precios decenales elaborada por Alonso
Castroviejo (1991) muestra un descenso importante en la cotizacin del vino
entre los aos 1810 y 1830, an cuando pueda considerarse excesivamente
alta la cotizacin registrada en el ao 1810, cifrada en 13 reales por cntara
(0,20 pesetas por litro), y que bien pudiera obedecer a la repeticin de algunas
cosechas escasas durante la primara dcada del siglo301. En el ao 1830 la
cotizacin media se sita en 4,3 reales (0,067 pesetas por litro) en tanto que a
comienzos del siglo sta se situ en 6,5 reales (0,10 pesetas por litro).
Otras fuentes (Bermejo et al., 1989:60-64), apuntan que en el ao 1835
la cotizacin del vino era de 4 reales la cntara (0,0625 pesetas por litro),
pagndose en los meses finales de 1837, en todos los mercados a ms de 10
reales (0,156 pesetas por litro), excepto en Arnedo y en Torrecilla. Desciende el
precio durante los primeros meses de 1838, para retomar el precio del ao
anterior en otoo. En 1839 se mantienen las mismas expectativas, salvo en los
Partidos Judiciales no productores, que ascienden los precios. La vuelta a las
cotizaciones alcanzadas en los primeros meses de 1835 se retrasa hasta 1840.
En el BOPL n 107 de fecha 31 de agosto de 1855302 se publican los
precios medios a los que se vende el vino en los nueve mercados, cabecera de
partido judicial, entre los aos 1845 y 1854. El precio medio obtenido a partir de
las cotizaciones en los nueve mercados para los que se recogen las
cotizaciones medias en este perodo es de 7 reales de velln y 15 maraveds
por cntara, esto es, 7,458 reales (0,116 pesetas por litro) una vez realizada la
conversin a cntimos.303 La cotizacin media ms alta de ese perodo, fue la
300 Se conoce tambin el comportamiento de los precios del vino en algunos mercados regionales,
observndose como en Zaragoza el nivel mximo se alcanza en el quinquenio 1825-1829, (ndice 111,85
para un ndice igual a 100 en el quinquenio 1810-1814), descendiendo continuamente desde esos aos
hasta el quinquenio 1845-1849 con un ndice 48,52. En el mercado de Barcelona el precio del vino
desciende hasta el quinquenio 1830-34, en el que alcanza un ndice 35,23, (ndice 100 en el quinquenio
1810-14), producindose una ligera recuperacin, cuando no estabilidad, hasta el quinquenio 1845-49,
ndice 42,19, seguida de un fuerte aumento de los precios hasta alcanzar en el quinquenio 1855-1859 el
ndice 110,80 (Kondo, 1990:198 a 204).
301 Se estima que la produccin de vino en la provincia de Logroo se situ durante el primer quinquenio
del siglo XIX en una media anual entre treinta y treinta y cinco millones de litros, la ms baja observada
antes de la llegada de la crisis del oidium.
302 Hay que subrayar la fecha de publicacin de estos precios medios para el perodo 1845-54 en el
BOPL, por cuanto que la circular de la Direccin General de Contribuciones en la que se dispone que "se
proceda a la redaccin de un estado arreglado al modelo n 3, con objeto de que consten los precios
medios que hayan tenido los frutos en los mercados de las cabezas de partido judicial de esa provincia
durante el decenio que comprende los aos de 1845 al 1854...", es de fecha 6 de octubre de 1855,
posterior como puede verse a la publicacin en el BOPL de la serie de precios reclamada a todos los jefes
polticos provinciales.
303 A partir del 30 de diciembre de 1855 un real de 34 maraveds, pas a tener cien cntimos.

177

Captulo III La Historia cuenta


del mercado de Santo Domingo de la Calzada, 12,32 reales y la mnima la de
Arnedo, 5,21 reales.304
Cabe pensar a la vista de esta informacin, que durante toda la primera
mitad del siglo XIX los precios del vino en la provincia de Logroo oscilaron en
la banda 4,3 y 6,5 reales por cntara (0,07 y 0,10 pesetas por litro), con un
periodo excepcional de precios ms altos en la segunda mitad de la dcada de
los aos treinta, coincidiendo con la crisis de subsistencias de 1835 y descenso
durante los aos cuarenta. La recuperacin de los precios se iniciara en la
dcada de los aos cincuenta.
Esta hiptesis se confirma al comparar los precios publicados en el
BOPL para dos periodos, el primero 1845-1854 y el segundo 1848-1857305.
Para el primero, el precio medio en la provincia de Logroo fue 0,116 pesetas
por litro y para el segundo 0,17, con precio mximo en Santo Domingo de la
Calzada (16 reales la arroba) y mnimo en Njera (8 reales la arroba). La
sustitucin de los precios medios registrados en los aos 1845, 1846 y 1847,
por los precios medios de los aos 1855, 1856 y 1857, eleva el precio medio de
la provincia en ms del cincuenta por ciento.
Los datos anteriores permiten concluir que, la segunda mitad del siglo
XIX se inicia con una tendencia alcista de los precios del vino, que se ver
reforzada por la escasez de la produccin consecuencia de la crisis del oidium
que se produce a partir de 1854.
Para la segunda mitad del siglo XIX la informacin sobre el
comportamiento del precio del vino a nivel nacional es ms abundante y se han
considerado los trabajos de tres autores que son referencia en la materia:
1.- Nicols Snchez Albornoz, publica en el ao 1981 los resultados
del estudio realizado en el ao 1979 sobre la serie de los precios medios
mensuales del vino entre 1861 y 1890, correspondientes a las cuarenta y ocho
provincias de Espaa, recopilados a partir de la informacin que la Gaceta de
Madrid public regularmente entre estos aos. Las series cubren mes por mes
treinta aos y han sido objeto de un importante tratamiento estadstico para
obtener algunas conclusiones referidas a la posibilidad de obtener un precio
medio nacional para el vino, la homogeneidad regional de las cotizaciones, la
existencia de comportamientos cclicos, etc.
Despus de aplicar, a esta serie de datos, el mismo tratamiento
estadstico que a las series obtenidas para el trigo y la cebada, Nicols
Snchez Albornoz trata de observar, desde la perspectiva sectorial del vino, la
existencia o no de movimientos o tendencias que aporten luz a la tesis de "la
articulacin del mercado nacional", y despus de un laborioso trabajo termina
concluyendo: "La heterogeneidad del producto no slo prohbe promediar o
buscar cualquier expresin comn al conjunto de las series; tambin
desaconseja comparar trayectorias. Decididamente, las series oficiales del vino
no son todas homologables. Otro orden de problemas es el de la propiedad del
elevamiento. Las cantidades se reiteran; abundan deslices tipogrficos y
anotaciones arbitrarias; ms an, hay inconsistencia en el error. Por todo ello,
la concomitancia de las series sale mal parada. Hoy por hoy no cabe asegurar
304 Llama ya, de entrada, la atencin las diferencias tan grandes que se observan entre los precios de
algunos mercados, especialmente cuando estas diferencias se producen entre dos mercados de Cabezas
de Partido Judicial relativamente prximas y sin impedimentos geogrficos de comunicacin.
305 Publicada el ao 1859

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Captulo III La Historia cuenta


que serie se salva de reparos. Seguramente las hay. Cuntas? Como
probarlo?. La vuelta a los archivos se impone. Reconstruir series a partir de los
boletines provinciales, prensa privada o de cualquier otra fuente disponible se
torna ineludible. Los precios que esta documentacin permita juntar habrn de
referirse inequvocamente a un producto homogneo y, puntualmente, a un
mercado local. Las variaciones en el tiempo irn as registradas con detalle y
exactitud. (...) Las series del vino de la Gaceta no pueden ser fundamento de
una investigacin sustantiva; a lo sumo, punto de partida, una suerte de estribo,
para nuevas investigaciones sobre precios" (Snchez-Albornoz et al., 1981:29 y
30).
2.- Teresa Carnero Arbat, public las series de precios del vino
incluidas en su trabajo de tesis doctoral,306 elaboradas a partir de la informacin
de una fuente hasta entonces inexplorada, Los vinos y los aceites, revista de
agricultura en general y especialmente del cultivo de la vid y del olivo y de la
fabricacin y comercio de los vinos y aceites en Espaa y en el extranjero. El
primer nmero de esta revista quincenal apareci el 15 de enero de 1878, y
sali a la calle sin interrupcin hasta 1891, abrindose en este ao un
parntesis que parece cerrarse en el ao 1895, fecha en la que Teresa Carnero
cree que definitivamente deja de publicarse. En este trabajo se recogen los
precios mensuales y anuales del vino comn tinto y seco entre 1878 y 1891
para el mayor nmero de mercados de La Mancha, La Rioja, Pas Valenciano y
Catalua. La revista proporcionaba datos de sesenta y siete mercados: quince
manchegos, catorce riojanos, treinta y cuatro valencianos y cuatro catalanes.
Las lagunas existentes obligan a la autora a desechar bastantes de estos
mercados. En el caso de La Rioja se incluye la informacin de cinco mercados:
Cenicero, Haro, Ollauri, Briones y Autol, existiendo importantes lagunas en casi
todos ellos. En opinin de la autora, las zonas ms perjudicadas por la criba
(de la informacin), son La Rioja y el Pas Valenciano. La primera por haber
tenido que despreciarse sus principales mercados, excepto Cenicero. (Carnero,
1981).
Despus de realizar el correspondiente estudio estadstico de las series
de precios recopiladas, la autora concluye, en lo referido al anlisis territorial,
que en el precio del vino comn, tinto y seco, su evolucin no depende slo, ni
tan siquiera principalmente, de tendencias generales que influyan sobre la
evolucin econmica global de una zona. La graduacin, el color e incluso el
sabor determinan su precio en gran medida, y ello depende entre otros factores
de las caractersticas del terreno. Hablar en estas condiciones de zonas
vincolas en funcin exclusivamente de criterios geogrficos, sin ningn tipo de
matizaciones, puede provocar importantes sesgos en las conclusiones si se
ignoran las consideraciones anteriores (Carnero, 1981).
3.- El Grupo de Estudios de Historia Rural (GEHR) public el ao
1981 un trabajo sobre "las dificultades para reconstruir la serie de las
cotizaciones del vino, 1874-1907", (GEHR 1881) completando la informacin
recogida por Snchez Albornoz con la serie de precios mensuales y anuales
del vino entre 1874 y 1907, en nueve provincias espaolas, Barcelona, Cdiz,
Ciudad Real, Granada, Logroo, Mlaga, Orense, Valencia y Valladolid, y el
306 Una sntesis de esta tesis se encuentra en la publicacin "Expansin vincola y atraso agrario, 18701900", Carnero (1980).

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Captulo III La Historia cuenta


precio medio nacional, utilizando como fuente el Boletn Semanal de
Estadstica y Mercados (1891-1902), BSEM, y el Boletn de Comercio,
Informacin Agrcola y Estadstica de Mercados (1902-1907), BCIAEM, revistas
que son la continuacin de la Gaceta de Madrid como fuente oficial de precios.
En la crtica de las fuentes, puede leerse: "Recurdese que hasta aqu
hemos argumentado bajo la hiptesis de precios provinciales del vino (los que
aparecen en la GM) representativos de la correspondiente provincia. Ya es
hora de verificar este punto, no sea que estemos construyendo castillos de
naipes. La comprobacin a que nos referimos es fcil, pues los precios
provinciales de la GM son la media aritmtica de las cotizaciones que cada
producto obtena en los 'pueblos cabeza de partido'. (...) Si los precios medios
provinciales publicados en la GM fueran representativos de sus cotizaciones
originales, que corresponden a los 'pueblos cabezas de partido', se referiran a
un producto homogneo y seran tiles, desde el punto de vista de estadstica y
de la historia; y si ocurriera lo contrario, los desecharamos como inservibles
para la investigacin. (...) El resultado es tan evidente como desolador. En el
interior de las provincias se reproduce una dispersin de magnitud similar a la
que se observa en Espaa, cuando slo se consideran los precios provinciales.
De las nueve escogidas, Logroo es la nica excepcin de la regla" (GEHR
1981:19 y 20).
En las conclusiones de este trabajo se indica que las fuentes oficiales,
GM, BSEM, BCIAEM, BATEM (Boletn de Agricultura Tcnica y Econmica) y
tambin los Boletines Provinciales, no garantizan ni la homogeneidad ni la
representatividad de los precios medios del vino y que la cierta heterogeneidad
y el desigual comportamiento de los precios del producto vino comn, hacen
pensar en un mercado distinto y ms complejo que el de los cereales y el del
aceite de oliva.
A nivel regional el nico estudio publicado que se ha encontrado en el
que se hace referencia a los precios del vino en la provincia de Logroo
durante esta segunda mitad del siglo XIX, fue realizado por J. C. Bilbao y S.
Coello (1982) en el marco ms amplio del estudio de los precios de los
artculos de primera necesidad, abarcando slo los aos de 1855 a 1860. La
fuente utilizada es el Boletn Oficial de la Provincia de Logroo (BOPL) y en la
publicacin solo se recogen los precios mensuales del vino en Logroo, sin
realizarse comentario alguno sobre los precios en los restantes pueblos
cabezas de partido judicial, tambin incluidos en la relacin quincenal publicada
en el BOPL.307
Por ello se ha considerado necesario recopilar y estudiar los precios de
venta del vino en las ocho cabeceras de comarca y en la capital publicados
quincenalmente en el BOPL entre 1855 y 1874.
Antes de realizar el anlisis de estos precios es preciso tener en cuenta
dos consideraciones: primera, que la fuente que se va a utilizar cumple los
requisitos308 que el GEHR considera necesarios para aceptarla como buena309

307 S se recoge, en este trabajo, el precio medio en cada uno de estos pueblos en el perodo 1845-1854,
publicado en el BOPL n 107 del ao 1855.
308 "para considerar 'buena' una fuente de precios del vino, habran de concurrir, como mnimo los
siguientes requisitos: 1.- Que se refiera a un producto homogneo y distinga calidades de vino; 2.- Que
proporcione precios de pueblos, sobre todo de los localizados en comarcas vitcolas, para evitar as la
heterogeneidad de los promedios provinciales; 3.- Que facilite, al menos, precios del vino comn, nico
tipo de vino donde cabe esperar un nivel de homogeneidad aceptable para el conjunto, o buena parte de

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Captulo III La Historia cuenta


y, segunda, que en los precios publicados en el BOPL est incluido el impuesto
al consumo.310
Se ha comentado, en apartados anteriores, el problema que la
determinacin del precio a aplicar representaba para los peritos encargados de
valorar las producciones vincolas de los municipios. Basta recordar, como
ejemplo, una de las observaciones realizadas por el perito encargado de
realizar la cartilla evaluatoria de la ciudad de Logroo el ao 1859, cuando,
atendiendo a las quejas de los productores por la escasez de las cosechas
debido a la enfermedad del oidium, consenta en reducir el precio del vino a
utilizar en el clculo del producto, de 11 a 7 reales de velln por arroba,
justificando esta baja como partida de mermas o gasto el arbitrio o impuesto
municipal que tienen aquellos artculos. Porque sabido es que el precio de la
venta para fuera de la poblacin disminuye aquella merma, cuando as se
verifica, y si se hace dentro, lleva consigo el cosechero la obligacin de pagar
aquel gravamen.311
No puede ignorarse que el vino, era, en estos aos, un producto de
consumo y, en consecuencia, un producto clave para realizar la carga
impositiva. 312 Como ejemplo basta decir que en la ciudad de Logroo lo
recaudado por el impuesto de consumos en el vino en 1890-1891, represent
el 94,77 por ciento del total de los encabezamientos y arriendos de todas las
especies de consumo, incluso la sal y alcoholes, un total de 142.800 pesetas
para un aforo de 1.184.368 litros, 0,12 pesetas por litro de vino en concepto de
impuesto de consumo, o lo que es lo mismo, 9,17 pesetas por habitante.
Entre 1845 y 1888 se producen ocho modificaciones en la tarifa a aplicar
(Salvador, 1893 ). De una banda (mnimo - mximo) en 1845 de (0,01 0,1015
pesetas por litro) se pasa a (0,025 - 0,125) en el ao 1888. En el ao 1856 la
tarifa era: (0,0156-0,0703) y en el ao 1874 (0,02-0,10). Esto quiere decir que
si un Ayuntamiento, por ejemplo en el ao 1874, sita el impuesto en el
mximo de la tarifa tendramos una carga de 20 cntimos por litro de vino, (10
para el Tesoro y 10 por el recargo municipal), lo que, probablemente, vendra a
ms que duplicar el precio medio del vino.
Se sabe tambin que muchos municipios establecan acuerdos para la
recaudacin de estos impuestos,313 y que en ms de 7.000 municipios, se
cobra el impuesto de consumos por repartimiento y que no se hace en l la
Espaa y 4.- Que la periodicidad de las cotizaciones no sea superior al mes, a fin de hacer visible la
estacionalidad de las mismas".(GEHR 1981:26)
309 Que los precios publicados en el BOPL se refieren al vino comn se deduce de la comparacin de los
precios publicados en esta fuente con los precios conocidos para diferentes tipos de vinos enviados a las
sucesivas exposiciones comentadas y de los precios del vino comn recogidos en las cartillas de
evaluacin de los aos 1861 y 1881 con las que se trabajado.
310 Snchez Albornoz, hace notar que cuando el Gobierno requiere a mediados del siglo XIX a los
Ayuntamientos precios en plaza, en ellos debi quedar incorporado el impuesto de consumo que a la
entrada de los pueblos o de las ciudades se pagaba en los fielatos" (Snchez., 1981:8). Todos los
impuestos que gravan el vino se resumen en uno a partir del 23 de marzo de 1845, cuando se implanta el
impuesto de consumos, por el que se fija la tarifa mnima y mxima sobre la que se calcular el
impuesto para el Tesoro, pudiendo los Ayuntamientos establecer el correspondiente recargo municipal,
(encabezamiento).
311 AHP Cartilla evaluatoria de la Ciudad de Logroo, 1859, Fondos de Hacienda 352.
312 ...ha de tenerse en cuenta de una parte que la productividad de los impuestos no depende tanto de
los pocos muchos que proporcionan las clases elevadas de la sociedad como de los muchos pocos que
aportan los que constituyen la verdadera masa de contribuyentes ..., (Salvador, 1893:9).
313 Ver la instruccin para la administracin y recaudacin en todos los pueblos del reino de la
contribucin de consumos, establecido por el Real Decreto de 15 del corriente, insertada en el BOPL n 1
de fecha 2 de enero de 1857.

181

Captulo III La Historia cuenta


distincin entre lo que corresponde al vino y a las dems especies tarifadas, de
suerte que en la mayor parte de los pueblos, no paga el vino ni con mucho el
mnimo de la tarifa (Salvador, 1893:27). En muchos municipios la presin de
los grupos representantes de los intereses de los cosecheros, consegua
negociar y reducir el encabezamiento314 y la supresin del impuesto ser una
reivindicacin contraste del sector durante los prximos aos.315
Los datos publicados en el BOPL permiten obtener los precios medios
para cada uno de los aos investigados, en los nueve mercados para los que
se ha recogido la informacin y a partir de ellos conocer el precio medio
provincial (anexo C 3.5). Conocido tambin el precio medio en la dcada 18451854 se ha elaborado un ndice para el precio medio provincial obtenido para
cada ao (ndice precio medio provincial 1845-1854 = 100).
Puede observarse que durante todo el perodo el precio del vino, se
mantiene muy por encima del precio medio de la dcada anterior. El precio
medio provincial del vino entre 1855 y 1874 fue de 0,207 pesetas el litro, casi el
doble que el precio medio provincial, 0,116 pesetas por litro, registrado entre
1845 y 1854.
Respecto de la concentracin o dispersin espacial de los precios
respecto de la media, la desviacin estndar, como primera aproximacin al
grado de dispersin, cada ao toma valores que oscilan entre el mnimo, 0,037,
registrado en los aos 1864 y 1867, (lo que representa un 22 por ciento del
precio medio), y el mximo, 0,082, registrado en el ao 1862, que representa el
31 por ciento del precio medio de ese ao.
Los precios registrados en Alfaro, Arnedo, Calahorra y Cervera del Ro
Alhama se sitan generalmente por debajo del precio medio provincial, en tanto
que los precios del resto de los mercados son mayores. Esta observacin
permite pensar, en una particin del territorio en dos zonas, Rioja Baja (Alfaro,
Arnedo, Calahorra y Cervera), y Rioja Alta (Haro, Logroo, Njera, Santo
Domingo y Torrecilla en Cameros).
Los precios de Arnedo se sitan casi todos los aos fuera del extremo
inferior del intervalo que determina la media ms/menos la desviacin tpica.
Los precios registrados en Alfaro, Calahorra y Njera acompaan
eventualmente a los de Arnedo. Caso contrario es el de Santo Domingo de la
Calzada, cuyos precios superan el extremo superior del intervalo considerado.
Lo mismo ocurre algunos aos con los precios registrados en Cervera del Ro
Alhama, Haro, Logroo y Torrecilla en Cameros.
Reduciendo la amplitud del intervalo en torno a la media a ms/menos
un cuarto de la desviacin tpica, se observa que los precios registrados en
Arnedo y Santo Domingo de la Calzada se quedan sistemticamente fuera de
314 Representantes de viticultores de varios pueblos de la provincia presentan propuestas a la Comisin
encargada de estudiar este impuesto en el ao 1888. Los viticultores de San Vicente proponan un
impuesto para el Tesoro de dos cntimos por litro de vino y los de Haro una escala progresiva en funcin
del n de habitantes partiendo de 25 cntimos por cntara en los pueblos con menos de 4.000 habitantes ,
hasta llegar a 1,50 pesetas por cntara en los de ms de 100.000 habitantes. (Salvador, 1893:26 y 48).
315 En el diario La Rioja de fecha 10 de julio de 1893 se informa de la asamblea de viticultores y
vinicultores celebrada en Logroo y se lee: las peticiones expuestas en tono respetuoso y no
revolucionario fueron las siguientes: 1.- Exencin provisional de todo impuesto que no sea contribucin
territorial. 2.- Libertad completa para la destilacin y circulacin de los alcoholes vnicos, sosteniendo o
elevando los impuestos a los industriales. 3.- Libertad para la elaboracin y circulacin de los vinos finos,
nterin esta industria no haya tomado el conveniente desarrollo. 4.- Rebaja de las tarifas de ferrocarriles
en lo que se relaciona con el transporte de los vinos. 5.- Prohibicin absoluta de toda clase de vinos
artificiales, tan perjudiciales para la salud pblica.

182

Captulo III La Historia cuenta


este intervalo, los del primero por defecto y los del segundo por exceso. Los
precios de estos dos mercados "se compensan" en el clculo del precio medio
provincial.
Los precios mximos se registran en aquellos mercados situados en
zonas con caractersticas agroclimticas en las que el cultivo del viedo es,
cuando no imposible, al menos tcnicamente complicado, (Cervera del Ro
Alhama, Santo Domingo de la Calzada y Torrecilla en Cameros).
Para observar la dispersin de los precios recogidos para cada mercado
respecto del precio provincial se ha calculado el coeficiente de variacin
espacial (CVe) que resulta de dividir la desviacin tpica por la media
aritmtica. Entre 1855 y 1874 este coeficiente toma un valor medio igual a 0,26
con un mnimo (0,09), registrado en el diciembre de 1857 y un mximo, (0,39),
en mayo de 1870. El valor obtenido para el coeficiente de variacin espacial,
permite pensar que el mercado del vino en la provincia de Logroo en los
primeros aos de la segunda mitad del siglo XIX, presenta un cierto grado de
homogeneidad, en la medida en que el precio medio provincial explica casi las
tres cuartas partes, 74 por ciento, de las variaciones de los precios de los
nueve mercados a partir de los cuales se forma.
La evolucin del precio medio provincial mes a mes permite observar
dos perodos diferenciados, uno que llega hasta la vendimia del ao 1863, en el
que los precios se mantienen en el nivel ms alto de la serie y caracterizado
por movimientos bruscos que muestran una gran volatilidad en los precios
mensuales (el precio medio anual 1855-1863 es 0,25 pesetas por litro) y un
segundo perodo en el que los precios despus de descender, parecen
mantenerse estables, con una ligera tendencia al alza, despus del fuerte
descenso que se produce durante 1863 (el precio medio anual 1864-1874 es
0,17 pesetas por litro).
El primero de estos periodos coincide, bsicamente, con los aos en los
que la produccin se ve afectada por el oidium por lo que difcilmente pueden
disociarse la enfermedad y las caractersticas que presenta el comportamiento
de los precios del vino en estos aos. Respecto del periodo que abarca los
ltimos diez aos analizados, hay que recordar la recuperacin de las
cosechas a partir de 1863, una vez controlado el oidium, lo que justificara el
descenso de los precios y el posterior aumento de la demanda durante los
primeros aos de la dcada de los setenta. La menor volatilidad de los precios
durante estos aos podra justificarse, parcialmente, por algunos de los
cambios introducidos en el proceso de produccin y, sobre todo, en elaboracin
para permitir la crianza. Cabe pues considerar un mayor grado de
modernizacin sectorial a partir de una mayor estabilidad en los precios.
Se han constatado algunas diferencias poco significativas entre el precio
medio obtenido a partir de los precios medios de los nueve mercados
estudiados y el precio medio provincial que se publica en el BOPL desde el ao
1860316 y entre ste y el precio medio obtenido por Snchez Albornoz para la
provincia de Logroo utilizando como fuente de informacin la Gaceta de

316 Las diferencias se dan en los aos 1862 (0,234 pesetas por litro de precio medio provincial publicado
en el BOPL y 0,261 el calculado a partir de los precios de los nueve mercados), 1866 (0,163 en BOPL y
0,154 calculado), 1870 (0,167 en BOPL y 0,175 calculado), 1871 (0,189 en BOPL y 0,168 calculado),
1873 (0,24 en BOPL y 0,185 calculado) y 1874 (0,206 en BOPL y 0,188 calculado).

183

Captulo III La Historia cuenta


Madrid317 (Snchez, 1979). La serie de precios del vino publicada por Snchez
Albornoz, tiene como limitacin que slo incluye el precio medio provincial por
lo que no es posible conocer el comportamiento en cada uno de los mercados,
pero permite completar la informacin que se ha obtenido a partir del BOPL al
prolongar la serie del precio medio provincial hasta el mes de diciembre de
1890.
La evolucin del precio medio del vino en la provincia de Logroo que se
presenta en el grfico 3.2, subraya la existencia de los dos periodos sealados
a partir de los datos recogidos en el cuadro anterior y confirma adems la
tendencia al alza de los precios apuntada hasta 1874, tendencia que se
mantiene hasta los aos centrales de la dcada de los ochenta, cuando
primero, la demanda francesa318 hace subir los precios durante 1880 y 1881 y
despus ser la reduccin de la produccin por el mildiu, la causante de alzas
considerables en los precios durante 1885 y 1886. La vuelta a al normalidad en
la produccin, una vez controlada la enfermedad y el descenso de la demanda
francesa cambiar la tendencia de los precios en la ltima dcada del siglo.

Grfico 3.2
Evolucin mensual del precio medio provincial del vino en Logroo
(pesetas por litro)
0,600

0,500

0,400

0,300

0,200

0,100

abr-90

may-89

jul-87

jun-88

ago-86

oct-84

sep-85

dic-82

nov-83

feb-81

ene-82

abr-79

mar-80

may-78

jul-76

jun-77

ago-75

oct-73

sep-74

dic-71

nov-72

feb-70

ene-71

abr-68

mar-69

may-67

jul-65

jun-66

ago-64

oct-62

sep-63

dic-60

nov-61

feb-59

ene-60

abr-57

mar-58

may-56

Media 1845-54

0,000

317 En el ao 1861, 0,207 pesetas por litro como precio medio anual provincial de los precios medios
mensuales publicados en el BOPL y 0,22 el precio medio anual provincial de los precios medios
mensuales publicados en la Gaceta.
318 En la primera mitad de la dcada de los ochenta comienza a notarse en el comportamiento de los
precios la demanda francesa. La cosecha del ao 1880 es mayor que la del ao anterior y el mosto se
oferta a 12 reales la cntara (0,19 pesetas por litro) en algunos pueblos como es el caso de Cuzcurrita y
las uvas se venden a 6 reales la arroba las blancas (0,13 pesetas por kilo) y a 6,5 las negras. Iniciada la
venta de la nueva cosecha los precios comienzan a subir, pagndose la cntara a 18 reales en Alfaro y a
20 en Aldeanueva de Ebro. En Ollauri compran ese ao los comerciantes franceses 4.000 cntaras a 14
reales la cntara. (Lacalzada, 1982).

184

Captulo III La Historia cuenta

En consecuencia, la expansin del sector vitivincola riojano durante la


segunda mitad del siglo XIX, causada tanto por el aumento de la superficie de
viedo (crecimiento extensivo) como del rendimiento (crecimiento intensivo),
coincide con un aumento de la demanda exterior que se ve reflejado en el
comportamiento de los precios del vino, que durante estos aos, y al margen
de su volatilidad en determinados momentos, van a situarse en niveles
superiores a los registrados en los aos centrales del siglo XIX. El aumento de
la produccin y de los precios permiti la mejora de las rentas en el sector y
aument su atractivo para las inversiones que se llevaron a cabo durante estos
aos, tanto en campo como en bodega.
2.3.6 Nuevo rgimen econmico de funcionamiento en el sector
El anlisis realizado permite confirmar la hiptesis, establecida al inicio de
este apartado segn la cual durante la segunda mitad del siglo XIX en el sector
vitivincola riojano se produce simultneamente una situacin de expansin
productiva tanto por la va extensiva (aumento de la superficie vitcola) como
por la va intensiva (aumento del rendimiento) y un cambio en el modo de
produccin que se refleja en la segmentacin de la oferta, vinos corrientes y
vinos finos, y en una mayor complejidad en las relaciones interprofesionales, al
surgir nuevos agentes econmicos vinculados a la actividad vincola, an
cuando se mantenga una estructura de tipo familiar-campesino en las
pequeas explotaciones. Todo ello configura un nuevo rgimen econmico de
funcionamiento, de carcter plural319, que se articula con unas disposiciones
institucionales en las que el mercado y las relaciones entre viticultores y
vinicultores cobran protagonismo frente a la normativa que emana de las
diferentes administraciones. Este proceso de expansin y cambio se concreta
en:
1. Durante la segunda mitad del siglo XIX se produce una expansin del
cultivo del viedo, que ocupa parte de las tierras dedicadas antes a
cereales, aumenta la especializacin vitcola en la comarca de La Rioja
Alta y Rioja Alavesa, y el cultivo adquiere tambin en algunos municipios
de La Rioja Baja el protagonismo que nunca antes haba tenido.
2. Entre 1861 y 1881 la produccin de vino en el territorio que hoy
constituye la DOCa Rioja pasa de 60-70 millones de litros de vino
registrados en los aos sesenta hasta los 90100 millones en el ao
1881. Este aumento es tanto consecuencia del crecimiento de la
superficie de viedo (unas 7.000 hectreas en la provincia de Logroo y
13.000 en los municipios que hoy forman parte de la DOCa Rioja), como
por el aumento de los rendimientos, casi en un veinte por ciento.
3. El crecimiento de la demanda exterior es un factor determinante de esta
expansin, as como de los cambios en la elaboracin ya que, al

319 Esta pluralidad queda determinada por la existencia de dos tipos de vinos, corrientes y finos o criados
y de diferentes tipos de viticultores y vinicultores, pequeos, medianos y grandes propietarios, con y sin
medios de elaboracin y con organizacin de la produccin y del trabajo de tipo familiar o mediante la
contratacin de jornaleros. Andreas Oestreicher (1994a) cita los grupos de bodegueros considerados a
efectos del pago de la contribucin industrial: Criador de vino, Criador de vino de cosecha propia,
Exportador y Especulador.

185

Captulo III La Historia cuenta


orientarse una parte de ella hacia los vinos finos, se animan las
inversiones necesarias para ello.
4. Estas inversiones se van a reflejar en importantes cambios en la
produccin y en la elaboracin del vino que establecen las bases para el
desarrollo de un modo de produccin que supera los lmites del modo
tradicional que se ha mantenido a lo largo de la Historia apoyndose en
unas disposiciones institucionales que lo protegen. Este nuevo modo de
produccin es la base en la que se apoya el rgimen econmico de
funcionamiento del sector que surge en las ltimas dcadas del siglo XIX
y se consolida durante buena parte del XX.
5. Entre 1861 y 1881 se producen cambios importantes en el cultivo para
reducir los costes de produccin y aumentar los rendimientos. Estos
cambios permiten diferenciar entre dos modelos de produccin, uno que
se ha denominado modelo de produccin tradicional, caracterizado por
el mantenimiento de las prcticas culturales tradicionales y la obtencin
de menores rendimientos y otro denominado modelo de produccin
moderno o intensivo, caracterizado bsicamente por la aplicacin de
estircol y la obtencin de rendimientos superiores. En el primero la
estructura de los gastos sigue siendo similar a la del ao 1861,
representando la elaboracin el 21,4 por ciento de los gastos de
produccin, y en el segundo el abonado constituye la partida mayor de
gasto, casi la cuarta parte, en tanto que la elaboracin representa el 15,3
por ciento.
6. Los costes de produccin por litro de vino, segn los rendimientos
medios en cada uno de estos dos modelos de cultivo en secano
(Calahorra, 1.210 litros por hectrea y Haro 3.048 litros), seran de 10
cntimos por litro en el modelo moderno y de 16 cntimos por litro en el
modelo tradicional. Slo la diferencia en el precio pagado por el vino
que se elabora con la produccin de uno y otro modelo distorsiona los
resultados econmicos y permite cuestionar la mayor rentabilidad del
modelo de produccin moderno, que se acabar imponiendo en
condiciones de igualdad de precios.
7. Las diferencias observadas en los sistemas de produccin entre unas y
otras zonas de la regin permiten comprobar la existencia de ritmos
diferentes en la evolucin del sector hacia modelos de produccin ms
intensivos, generndose as diferencias entre cosecheros.
8. De igual forma los cambios que se producen en la elaboracin van a
establecer una clara segmentacin entre los agentes econmicos
existentes en el sector en funcin de cmo se enfrenten a ellos,
obvindolos en unos casos, o liderndolos en otros.
9. La propiedad del viedo presenta durante la segunda mitad del siglo XIX
una estructura plural, con muchos pequeos propietarios con un modo
de produccin tradicional de tipo familiar-campesino y un nmero
reducido de grandes propietarios (menos del 1 por ciento) que tiene ms
del 12 por ciento de la superficie de viedo de la regin y que utiliza
trabajo asalariado.
10. Se elabora una gran diversidad de vinos y aunque, todava, siga siendo
muy mayoritaria la produccin de vino corriente o de pasto, la
elaboracin de vinos finos abre nuevas vas en produccin y elaboracin

186

Captulo III La Historia cuenta


y aumenta la capacidad de adaptacin a los cambios que se estn
produciendo en la demanda.
11. El negocio vitivincola, hasta ahora unido a la figura del propietariocosechero, se va a separar en dos actividades que pueden funcionar
independientemente, la del viticultor productor de uva o vino y la del
vinicultor, elaborador y/o criador y comercializador de vino. Con ello, lo
que antes era un nico mercado, el del vino, se fracciona en varios
mercados. Un mercado en origen (transacciones dentro de la regin con
dos posibilidades de oferta y demanda, uva y vino) y un mercado en
destino en el que se ofertan y se demandan diferentes tipos de vinos
(corrientes y finos en la versin ms simple).
12. La rentabilidad de la crianza, basada en la gran diferencia entre los
precios de los vinos corrientes y los vinos criados, ocup buena parte del
discurso institucional de los aos centrales del siglo XIX, animando a los
cosecheros a realizar las inversiones necesarias para mejorar la calidad
del vino y criarlo.
13. La mayor parte de los propietarios de viedo no estaban en condiciones
de poder hacer frente a las inversiones necesarias para una adecuada
elaboracin. Solo una minora de cosecheros realiz las inversiones que
las nuevas tcnicas exigan. A ellos se sumaron algunos inversores que
colocaron su capital en el negocio del vino, y construyeron algunas de
las bodegas centenarias existentes en la actualidad320. Con ello aumenta
la diversidad profesional y las relaciones entre los agentes econmicos
se hacen ms complejas.
14. El abanico de precios se abre en los productos finales y ello acabar
reflejndose en tensiones sobre los precios en origen. El sector
vitivincola se ha instalado en la nueva economa y ha nacido la
vitivinicultura moderna en la que es posible el negocio del vino en si
mismo, esto es, desvinculado de las cepas, lo que conlleva tensiones en
las relaciones entre viti y vinicultores y plantea la necesidad de un marco
de relaciones en el converjan los diferentes intereses existentes.
15. Durante esta etapa de expansin del cultivo y de cambios en la
produccin y en la elaboracin los precios se mantuvieron en niveles
altos, por encima del precio medio registrado en la dcada 1845-1854.
16. Esta situacin de expansin productiva y precios altos fue posible en los
primeros aos (1855-1863), por la reduccin de la produccin como
consecuencia de la enfermedad Oidium Tuckery, y a partir de la
segunda mitad de los aos sesenta, solo puede explicarse por un
aumento de la demanda, especialmente del mercado exterior, al verse
los viedos franceses invadidos, desde ese ao por la filoxera y,
coyunturalmente, por la escasez de algunas cosechas como ocurri en
los aos centrales de la dcada de los ochenta como consecuencia del
mildiu.

320 Marqus del Riscal (1868), Marqus de Murrieta y Bodegas de Arizaga (1872), Lpez de Heredia
(1877), Compaa Vincola del Norte de Espaa (CVNE) (1879), Bodega El Romeral (1881), Bodegas
Ugalde y Muerza (1882), las hoy denominadas Bodegas Gmez Cruzado y Carlos Serres (1886), Franco
Espaolas, Riojanas, Lagunilla, Montecillo y Martnez Bujanda en 1890, Bodegas Palacios (1894)
Martnez Lacuesta (1895) y Federico Paternina (1898). En este grupo de bodegas conviven empresas de
tipo familar con otras de tipo societario que se basan en diferentes frmulas mercantiles.

187

Captulo III La Historia cuenta


La llegada de la ltima plaga del siglo a las tierras riojanas, la filoxera,
truncar definitivamente este largo periodo de crecimiento y de bonanza
econmica, generar tensiones entre viticultores y bodegueros, provocar la
demanda de proteccin por una parte del sector, y el alumbramiento de nuevas
disposiciones institucionales que se irn definiendo durante las primeras
dcadas del siglo XX y que, al articularse con el rgimen econmico de
funcionamiento que ha surgido en la segunda mitad del siglo XIX, generar el
modo de regulacin vigente hasta la ltima dcada del siglo XX cuando se
pasa de Denominacin de Origen a Denominacin de Origen Calificada.
3

Tercera etapa: la institucionalizacin del vino de Rioja: de DO a


DOCa

Los ltimos aos del siglo XIX y primeros del XX son fundamentales
para entender el origen del modo de regulacin que caracterizar al sector
durante la mayor parte del nuevo siglo y sobre el que se llevarn a cabo los
cambios necesarios para alumbrar el modo de regulacin actual que
caracteriza el modelo de desarrollo del sector vitivincola en la tercera y ltima
etapa de la historia del Rioja. .
Los cambios que se van a producir en las disposiciones institucionales,
primero como consecuencia de la llegada de la filoxera a la regin y, despus,
con la creacin de la Denominacin de Origen Rioja, son factores
determinantes del nuevo modo de regulacin que estar vigente hasta las
ltimas dcadas del siglo XX.
Ambos hechos animan actuaciones individuales y colectivas que se
reflejarn tanto en las labores de reconstruccin del viedo, como en la
creacin de instituciones de apoyo al sector y en la demanda de proteccin y
garanta de la calidad.
Se inicia as un periodo en el que, a diferencia de lo ocurrido en el siglo
XIX, las disposiciones institucionales reguladoras de la actividad en el sector,
desempearn un papel mucho ms importante en los cambios que se van a
producir en su funcionamiento econmico, que las transformaciones en el
modo de produccin y en el mercado.
Si en el siglo XIX es imprescindible conocer el comportamiento de la
produccin y de los intercambios, en el siglo XX lo es estudiar los cambios que
se van a producir en las disposiciones institucionales. Dicho esto, es preciso
destacar que no pueden soslayarse ni el impacto de la filoxera en la evolucin
del sector, ni el proceso de reconstruccin del viedo, por lo que se prestar
especial atencin a lo ocurrido durante las primeras dcadas del siglo. As
mismo es necesario evaluar en qu medida se consolida el cambio iniciado en
el siglo anterior que diversifica tanto la produccin de vino en la regin con la
elaboracin de vinos finos o criados, como los agentes econmicos que actan
en el sector. Estas sern las dos lneas principales a seguir en el anlisis del
funcionamiento econmico del sector durante estos aos del siglo XX.
Los cambios en las disposiciones institucionales asociados unos a la
filoxera y otros a las reivindicaciones del sector, acabarn de definirse y se
completarn con otros de enorme trascendencia para el futuro del sector a lo
largo del siglo XX, identificndose tres periodos diferentes, que culminarn en
la que se ha considerado la tercera etapa en la evolucin del sistema
agroalimentario (Malassis, 1998): el primero que coincide con el nacimiento de

188

Captulo III La Historia cuenta


la Denominacin de Origen Rioja en el primer tercio del siglo XX; el segundo se
identifica con el desarrollo del marco normativo nacional en el que acta el
sector, que va desde la dcada de los aos 30 hasta los aos setenta y, el
tercero, que llega hasta la ltima dcada del siglo XX, cunado culminan todos
los cambios que hacen posible el paso de Denominacin de Origen a
Denominacin de Origen Calificada.
La segmentacin de la oferta y la demanda, por el marco normativo
existente durante estos aos, animar divergencias regionales321 que se
manifestarn a travs de tres vas: el tipo de vino producido, la intensificacin
del uso de recursos productivos y el grado de mercantilizacin (Bartol et al.,
1990).
En el caso de Rioja, las nuevas disposiciones institucionales, articuladas
con el rgimen econmico de funcionamiento que alumbr el desarrollo del
sector durante la segunda mitad del siglo XIX, definirn un nuevo modo de
regulacin caracterizado por la distincin entre vinos corrientes y vinos finos o
criados, la proteccin de la calidad como estrategia de diferenciacin para
posicionarse en el mercado y la convivencia, no exenta de tensiones, entre
diferentes grupos de inters, tanto entre viticultores, como entre vinicultores.
3.1

Factores generales: circunstancias polticas y econmicas que


influyen en los cambios en el sector vitivincola durante el siglo XX

La evolucin del sector vitivincola en la regin durante las primeras


dcadas del siglo XX est determinada por la filoxera. La plaga genera una
situacin crtica a la que el sector tratar de hacer frente realizando las
inversiones necesarias para la reconstruccin del viedo y, sobre todo,
demandando medidas de proteccin. La recuperacin de la superficie de
viedo va a ser el gran objetivo a conseguir durante el siglo XX y an cuando
nunca se llegue a cultivar la extensin de viedo que haba en la regin antes
del ataque de la filoxera, los cambios que se van a producir en el sector
durante este siglo muestran dos situaciones muy diferentes a comienzo y final
del mismo.
Estos cambios se producen en un entorno poltico y econmico de una
gran complejidad (Tortell, 2000), que se manifiesta a travs de los diferentes
sistemas polticos que se van a suceder en Espaa y en las caractersticas que
presenta la economa espaola, en el marco internacional, en momentos tan
diferentes como: la Belle poque y el orden econmico internacional asociado
al sistema de tipo de cambio patrn oro que se mantiene hasta la primera
guerra mundial; los felices aos veinte; la gran depresin de los aos treinta y
la segunda guerra mundial como punto final de una dcada especialmente
turbulenta en el caso de Espaa; el origen de un nuevo orden econmico
internacional a partir del los acuerdos de la Conferencia de Bretton Woods; el
nacimiento de la Comunidad Econmica del Carbn y del Acero (CECA)
primero y de la Comunidad Econmica Europea (CEE) despus, como
referencia de integracin poltica y econmica en Europa; la ruptura del sistema
monetario internacional y el aumento del precio de la energa en los primeros
aos setenta; ajustes y reconversin del sistema productivo en los aos
ochenta e integracin en la Comunidad Econmica Europea.
321 En el caso del sector vitivincola espaol, las divergencias regionales, obedecen, tambin, a las
diferentes maneras de afrontar la crisis filoxrica y el proceso de replantacin del viedo.

189

Captulo III La Historia cuenta


Conocida esta complejidad, sera muy atrevido, desde la perspectiva de
esta investigacin, realizar un estudio detallado del entorno poltico y
econmico durante el siglo XX que vaya ms all de la identificacin de
aquellos factores de carcter general que pudieran condicionar tanto las
disposiciones institucionales en el sector vitivincola, como su funcionamiento
econmico. Entre estos factores destacan: la forma de gobierno y la poltica
econmica, las diferencias en la senda de crecimiento seguida por la economa
espaola respecto de los pases de su entorno, el grado de apertura comercial
y la incorporacin de factores bsicos para la modernizacin del sistema
productivo y, en particular, del sector agrario.
Desde la perspectiva poltica, durante las ltimas dcadas del siglo XIX y
la primera del siglo XX, el marco institucional en Espaa permaneci estable.322
En los aos comprendidos entre las dos guerras mundiales el entorno poltico
espaol es ms inestable. Al periodo de la Restauracin le sigui una
dictadura, tras el golpe de Estado del general Primo de Rivera en septiembre
de 1923, que dur hasta su dimisin en 1930. Durante estos aos se produce
una creciente intervencin y regulacin de la actividad econmica (Comn,
1987 y Fraile, 1998) y en este contexto es en el que el sector vitivincola riojano
encontrar el terreno adecuado para conseguir su demanda de proteccin
frente al fraude, mediante el reconocimiento y delimitacin de la zona de
produccin del vino de Rioja en lo que ser, desde el ao 1925, la
Denominacin de Origen Rioja.
El triunfo republicano en las elecciones municipales de abril de 1931 es
seguido de la abdicacin de Alfonso XIII y la formacin del Gobierno de la
Segunda Repblica. En agosto de 1931, se va a reflejar en las Cortes el trabajo
que, en las ltimas dcadas, han desarrollado los diferentes grupos de inters
que existen en el sector vitivincola en Espaa, al constituirse el Grupo
Parlamentario Vitivincola, que llegar a contar con 76 Diputados (Pan et al..,
1995).
Bajo el mandato de un Gobierno republicano se aprobar, en 1932, la
primera legislacin vitivincola nacional que pretende regular de forma global el
sector (Pino, 2005), el Estatuto del vino. El objetivo es ordenar el sector,
segn se declara en la exposicin de su prembulo, algo que no se haba
conseguido con la Ley del vino y de los alcoholes recogida en el Decreto-Ley
de 29 de abril de 1926, con la que se haba querido poner un punto y final al
conflicto entre viticultores, vinicultores e industriales azucareros sobre los
alcoholes (Fernndez, 2008). La victoria del Frente Popular en las elecciones
de febrero de 1936 y sus planes polticos y econmicos se truncaron con el
golpe de Estado del general Franco y tres aos de guerra civil (Comn, 2002).
Polticamente Espaa permanece bajo el signo de la dictadura franquista
hasta 1975 cuando se inicia el proceso constituyente que acabar con la
aprobacin de la Constitucin en diciembre de 1978 y la convocatoria de
322 A la muerte de Alfonso XII, en 1885, asumi la jefatura del Estado la reina regente Mara Cristina de
Habsburgo-Lorena hasta 1902, cuando alcanz la mayora de edad Alfonso XIII que reinara hasta el ao
1931. En el Gobierno se alternan conservadores y liberales, destacando las experiencias renovadoras de
Maura entre 1907 y 1909 y los intentos de Canalejas por reducir las tensiones sociales entre 1910 y 1912.
Esta estabilidad interior fue sacudida por los movimientos nacionalistas en las colonias, guerra de
independencia de Cuba entre 1895 y 1898 y de Filipinas (1896-1898). La prdida colonial provoc una
corriente de opinin contraria a la modernizacin econmica del pas a la que se opuso otra, liderada por
Ortega y Gasset, de carcter liberal y aperturista que adopt el lema Europa, la solucin (Maluquer,
2002).

190

Captulo III La Historia cuenta


elecciones en 1979, para la formacin de las dos cmaras legislativas,
Congreso y Senado, que marca el comienzo de una nueva etapa democrtica
en la Historia de Espaa, con una monarqua parlamentaria.
Durante los aos de dictadura las disposiciones institucionales en el
sector vitivincola estn condicionadas por la falta de libertad de los agentes
econmicos para organizarse, reivindicar y alcanzar acuerdos, por estar todos
ellos integrados en el denominado sindicato vertical de la vid y del vino. En
esta organizacin se adoptan los acuerdos relativos al sector, entre otros el de
revitalizar el Consejo Regulador de la Denominacin de Origen Rioja, en el ao
1944,323 eso s, eligiendo desde el Gobierno Civil y la Organizacin Sindical a
los miembros que constituirn el pleno del Consejo y que se encargarn de
redactar el nuevo Reglamento que fue aprobado y publicado en el Boletn
Oficial del Estado el 28 de abril de 1947. ste permaneci vigente hasta el ao
1953 cuando, el 16 de abril, se aprueba otro Reglamento que se gesta en el
mismo contexto de falta de libertad, igual que ocurri con su reforma en el ao
1956 y con los debates para la redaccin del nuevo Reglamento durante los
aos sesenta que acabara aprobndose el ao 1970. La democracia no llega
al Consejo Regulador hasta el 23 de mayo de 1982 cuando viticultores y
vinicultores votan para elegir a sus representantes en l.
La integracin en la Comunidad Econmica Europea, el 1 de enero de
1986, va acondicionar el marco poltico en el que se adoptan las disposiciones
institucionales que afectan al sector y tambin su funcionamiento econmico.
Esta perspectiva poltica de lo acontecido en Espaa durante el siglo XX
debe complementarse con lo ocurrido durante estos aos en la economa
espaola. Los trabajos de Prados de la Escosura sobre el comportamiento del
PIB324 en Espaa, muestra dos cambios de tendencia y uno de nivel325 en la
evolucin a largo plazo de la economa espaola y permite subrayar la
existencia de tres grandes fases que cubren: la primera de 1850 a 1950, la
segunda desde 1950 hasta 1974 y la ltima desde 1974 hasta el nuevo siglo.
En la primera de estas etapas, la Guerra Civil (1936-1939) supuso un descenso
a un nivel inferior.
Frente a otras visiones que muestran un siglo XIX de fracaso y un siglo
XX de xito econmico, Prados de la Escosura (2003) postula la continuidad en
el crecimiento a largo plazo entre 1850 y 1950. Esta interpretacin del
comportamiento de la economa espaola, considera que la continuidad a largo
plazo del crecimiento es compatible con oscilaciones cclicas u ondas largas,
en las que la tasa de crecimiento difiere de la tendencia a largo plazo. En
dichos ciclos influiran las variaciones en la poltica econmica, el acceso al
mercado internacional y el cambio tecnolgico.
323 El da 14 de diciembre de 1944 el diario Nueva Rioja publica el siguiente anuncio insertado por los
nacional-sindicalistas, para animar a los vitivinicultores a asistir a una asamblea del sector a celebrar el
da 19 de diciembre en el local Cinema Social, en la calle Calvo Sotelo de Logroo: Viticultor riojano: La
proteccin de la denominacin de origen Rioja equivale a: 1. Revalorizar los vinos riojanos. 2. Aumentar
las exportaciones de calidad. 3. Crear nuevos tipos. 4. Cuidar con esmero la crianza de los existentes. 5.
Conquistar para la Rioja y Espaa un prestigio comercial de primer orden. Une tu esfuerzo al de la
Organizacin Sindical! Exige que tu Hermandad est presente en la Asamblea de vitivinicultores que se
celebrar en Logroo el prximo da 19 (Gmez, 2000:103).
324 En ellos se analizan las estimaciones del PIB realizadas por Alcaide (1976), Carreras (1985), Naredo
(1991) y Schwartz (1976), entre otras.
325 Los cambios de tendencia suponen ruptura en el ritmo de crecimiento a largo plazo, mientras que los
cambios de nivel representan una elevacin o, como en el caso de los aos de la Guerra Civil, un
descenso de la actividad econmica que no se traduce en una alteracin de la tasa secular de crecimiento
(Prados, 2003).

191

Captulo III La Historia cuenta


El comportamiento de la economa espaola, an con particularidades,
no escapa a una razonable tipificacin dentro de las experiencias
continentales. Es decir, con tonalidades propias en no pocos pasajes de su
historia contempornea, y con ritmos y caractersticas especficas, la
trayectoria econmica de Espaa a lo largo de los dos ltimos siglos responde,
sin duda, a un patrn general de crecimiento plenamente europeo, compartido,
en sus grandes tendencias, tanto por los pases de la fachada atlntica como,
con mayor sincrona an, por los de la cuenca mediterrnea (Garca Delgado,
1999b:8). Para Garca Delgado, este comportamiento general no puede ocultar
dos rasgos peculiares, uno, la posicin siempre distante de los niveles de
bienestar existentes en Espaa y en los pases ms pujantes como Francia,
Gran Bretaa y Alemania y, dos, la sintona temporal de los ritmos de avance
de la economa espaola con los que siguen los pases mediterrneos,
situndose siempre Espaa a medio camino entre los avances de Italia y de
Portugal.
En la etapa de crecimiento continuo y moderado entre 1850 y 1950
pueden distinguirse cuatro grandes fases. Las dos primeras cubren los aos
comprendidos entre 1850 y 1920, con 1883 como el punto de inflexin,
mientras que la tercera correspondera a los aos 1920-1929 y, la cuarta, al
periodo 1929-1952.
En la primera fase, 1850-1883, se aprecia un crecimiento del producto
por habitante sensiblemente superior al del resto del siglo XIX. Prados de la
Escosura (2003) subraya que es difcil precisar cunto es atribuible a lo que se
denomina efecto reconstruccin, esto es, a la expansin experimentada tras la
inestabilidad poltica y los conflictos blicos que acompaaron a la introduccin
de un nuevo marco institucional durante la primera mitad del siglo XIX.
Entre 1860 y 1890 se produce un avance importante en la
industrializacin del pas con la entrada de tecnologa y capital que permiti
recuperar parte del retraso acumulado respecto de otros pases europeos326
(Carreras, 2003). Este comportamiento del sector industrial, que se reflej
claramente en el sector vitivincola como ya se ha visto, cambi en la ltima
dcada del siglo XIX, lo que unido a la crisis agraria finisecular contribuy a
frenar el crecimiento de la economa espaola.
Entre la segunda mitad de los aos ochenta del siglo XIX y 1920 se
aprecia una divergencia entre el comportamiento de la economa espaola y el
de los pases ms avanzados de Europa327. Se trata de un largo periodo de
estabilidad institucional que habra facilitado la inversin y el crecimiento pero
en el que la crisis agraria de final de siglo primero y despus el menor
crecimiento del producto industrial, lastrarn el comportamiento de la
economa. La recuperacin durante estos aos fue muy lenta a causa de una
baja inversin pblica, condicionada por las deudas de guerra, y un consumo
privado reducido y poco expansivo (Maluquer, 2003).
Desde la dcada de los aos setenta del siglo XIX aumentaron las
exportaciones de trigo procedente de Estados Unidos, Canad, Argentina e
India y con ello los precios descendieron en el mercado mundial. Tambin
326 El producto real per cpita de Espaa el ao 1860 era el 72,6 por ciento de la media de Gran
Bretaa, Francia y Alemania, el 79,6 por ciento se alcanz en 1880, descendiendo al 76,2 por ciento en
1890 (Garca Delgado, 1999b)
327 El producto real per cpita de Espaa en 1913 era el 70,2 por ciento de la media de Gran Bretaa,
Francia y Alemania.

192

Captulo III La Historia cuenta


bajaron los precios del aceite, de la carne y de la lana. En Espaa los efectos
comenzaron a notarse en la dcada de los ochenta y la situacin se hizo crtica
en la segunda mitad de los aos noventa. Slo el sector vitivincola qued, en
esos aos, al margen de la crisis por la gran demanda exterior. Cuando en los
aos noventa se contraen las exportaciones de vino y bajan los precios del
vino, la crisis cobra toda su magnitud328. La respuesta del sector agrario a esta
crisis fue la demanda de regulacin del comercio exterior.
La salida de la crisis se logr a travs de una reaccin proteccionista,
ms que mediante la introduccin de transformaciones estructurales en el
sector agrario, lo que acab reflejndose en el aumento de los precios al
consumo (Maluquer, 2003). Esto no impidi que empezara a consolidarse un
cambio en las orientaciones productivas en el siguiente sentido, disminuye el
peso de cereales, vino y aceite en el valor de la produccin final agraria y
aumenta el de frutas, especialmente ctricos, hortalizas, carne y cultivos
industriales como la remolacha azucarera. Estos cambios en las orientaciones
productivas, continuarn durante todo el siglo XX de forma que el cereal pasa
de representar el 27,8 por ciento de la produccin final agraria de Espaa el
ao 1890 a representar el 16,2 por ciento en el quinquenio 1960-64. Similar
comportamiento tienen viedo, 18,5 por ciento en 1890 y 4,1 por ciento en
1960-64 y aceite, del 7,9 por ciento al 4,9 en el mismo periodo. Por el contrario,
el valor de la produccin frutcola pasa de aportar el 2,1 al 12,7 por ciento, el de
las hortcolas del 13,2 al 16,4 y el de la carne del 12,2 al 14,7 (Prados, 2003).
Sin menospreciar la importancia de la crisis agraria, para Prados de la
Escosura, el creciente aislacionismo de la economa espaola constituye la
hiptesis ms razonable para explicar que, pese a la estabilidad institucional
lograda durante la Restauracin, tuviera lugar una acentuada desaceleracin
del crecimiento. Adems de aumentar la proteccin arancelaria329, la exclusin
de la peseta del sistema monetario internacional, va a significar un freno para la
integracin espaola en la economa internacional, an cuando nuestra
singular opcin monetaria no habra tenido influencia sostenida en las barreras
protectoras, ni interferido a largo plazo, por tanto, en los flujos de comercio,
(Serrano et al., 1998:85), ya que las fluctuaciones nominales de la peseta se
limitaron a compensar los desfases de la evolucin de precios nacionales y
extranjeros, jugando en consecuencia un papel neutral en trminos de
proteccin y reserva del mercado interno.
Durante los aos que dura la primera guerra mundial la economa
espaola se beneficia de su posicin de pas neutral, lo que le permite mejorar
su balanza de pagos.330 Al terminar la guerra el pas vuelve a enfrentarse a los
problemas derivados de su deficiente sistema productivo y de transporte,
328 Las respuestas a los cuestionarios enviados por la Comisin creada en 1887 para estudiar la crisis,
recogidas en La crisis agrcola y pecuaria, ilustran la situacin por la que pasaron muchos pequeos
propietarios que vieron cmo sus tierras eran embargadas por la Hacienda pblica por impago de
contribuciones (Gil Andrs, 1995).
329 El arancel aprobado por el Parlamento espaol el ao 1891, acusadamente proteccionista, es
considerado por algunos economistas como un cambio de estrategia de desarrollo por parte del gobierno
y de los agentes econmicos hacia una poltica nacionalista, que se ir intensificando en las dcadas
siguientes, caracterizada por el proteccionismo arancelario, el fomento de las producciones nacionales a
travs de medidas como exenciones y privilegios fiscales, primas, subsidios y contratos por parte del
sector pblico, orientadas todas ellas a animar el crecimiento de determinados sectores (Carreras,
2003:185)
330 Entre 1914 y 1919 la balanza comercial y de servicios present supervit, pasando del 1,1 al 6,5 por
ciento del PIB (Comn, 2002)

193

Captulo III La Historia cuenta


agravados por el impacto de la guerra en el conjunto de la economa europea,
y a la competencia exterior en los primeros aos veinte.
La tercera fase correspondera a los aos veinte (1920-1929). En esta
dcada destaca el fuerte crecimiento econmico coincidiendo con la dictadura
de Primo de Rivera. Durante estos aos se produce una creciente intervencin
y regulacin de la actividad econmica (Comn, 1987 y Fraile, 1998) que para
algunos economistas se refleja especialmente en la proteccin del mercado
nacional y en la inversin en infraestructuras, lo que supuso un impulso al
crecimiento (Velarde, 1968). Por el contrario, otros economistas sostienen que
el proteccionismo condujo a una oligopolizacin de la economa espaola que
redujo los incentivos para el cambio tecnolgico (Fraile, 1991) y contribuy a la
expansin del gasto pblico mediante el aumento de la oferta monetaria y la
deuda pblica, lo que cre tensin sobre los precios y en el tipo de cambio
(Martn, 1984 y Palafox, 1991). Es en este periodo cuando se van a concretar
las demandas del sector vitivincola riojano para la concesin de la
Denominacin de Origen Rioja.
La renta nacional de Espaa se dobl en el primer tercio del siglo XX
producindose, adems, lo que Garca Delgado, (1999) denomina crecimiento
econmico moderno, y que asocia a cambios significativos en los mtodos
fabriles331 y en la propia estructura de cada uno de los sectores y a las
transformaciones demogrficas que se reflejan, especialmente, en el aumento
de la esperanza de vida (de 35 a 50 aos) y en el proceso de urbanizacin (se
duplica el censo de las principales capitales).
En el sector agrario, an predominante en la estructura productiva
espaola, una vez superada la crisis finisecular, comienzan a darse los
primeros pasos hacia su modernizacin: nuevas tcnicas de laboreo por el uso
generalizado del arado de vertedera, uso de abonos y fertilizantes, nuevos
cultivos, forrajeros e industriales como la remolacha, y orientacin de las
producciones de aceite, frutas, hortalizas y vino hacia la exportacin. Este
proceso de modernizacin agraria estuvo acompaado del descenso de
trabajadores en el sector, lo que se tradujo en un aumento importante de la
productividad tanto de la tierra, como del trabajo, y as lo ponen de manifiesto
diferentes trabajos del Grupo de Estudios de Historia Rural (1983 a y b).
El sector agrario riojano, en pleno proceso de reconstruccin del viedo,
y a pesar del enorme esfuerzo que esto supuso, an fue capaz de avanzar por
la senda de la modernizacin. El sector hizo frente a la crisis agraria finisecular
aumentando las producciones de remolacha, hortalizas y frutas (GEHR, 1991),
incrementando la superficie de regado al abrigo de las obras para la
realizacin de centrales hidroelctricas, invirtiendo en la fabricacin de
conservas vegetales, mejorando la elaboracin de los vinos mediante la
introduccin de nuevas prensas332 y aumentando la capacidad de crianza
(Gmez Urdez, 2000).

331 En los aos veinte se produce lo que Carreras y Tafunell (2003) denominan segundo estadio de la
industrializacin espaola, debido, sobre todo, al efecto de cinco fuerzas impulsoras: las fuertes
inversiones en equipamiento industrial, el aumento de la construccin residencial, la electrificacin, la
creacin de distritos o aglomeraciones industriales y el programa inversor del Estado
332 La empresa Marrodn creada en Logroo abastecer de modernas prensas a buena parte de las
bodegas espaolas durante todo el siglo XX.

194

Captulo III La Historia cuenta


Algunas bodegas se enfrentaron a esta situacin crtica realizando
importantes inversiones. Es el caso de las bodegas R. Lpz de Heredia333 que
contrata a la empresa Construcciones Hidrulicas y Civiles de Eugenio Rivera y
al arquitecto Martnez Zapata para la realizacin del suelo de hormign del
patio de la bodega, ms de 1.000 metros cuadrados, que en aquel momento
fue la mayor obra con cemento armado realizada por una empresa privada en
Espaa. Tambin en esta bodega se van a sustituir las viejas mquinas de
vapor para la obtencin de energa por la energa elctrica producida en la
central del ro Ebro desde el ao 1904. Tampoco se descuidaron las
inversiones en las dos principales vas de innovacin de la poca, el ao 1903
se instal el telfono en la bodega, en 1907 se adquiere el primer automvil y
en 1919 se compra un camin marca Exshaw, parque de vehculos que se
completar con dos Bugatti comprados en 1920 y 1924 y tres vagones de
ferrocarril rotulados Via Tondonia para el transporte de los vinos.334
Pero no solo se realizaron inversiones en bodega, las hubo tambin en
el campo y en la red comercial y creacin de marcas. Lpez Heredia comienza
en 1906 la adquisicin de fincas en el trmino Hondn y en 1910 inicia las
labores de desfonde, para lo cual compra un malacate a utilizar con la mquina
locomvil que haba adquirido el ao 1901. En 1910 se desfonda la finca
Tondonia y en 1912 se planta335. El ao 1907 Don Rafael Lpez de Heredia
crea una sociedad con Pedro Llana Sanino y los hermanos Pedro y Enrique
Lepine para poner en marcha un empresa de publicidad que de a conocer sus
vinos. El proyecto se materializa, por ejemplo, en la publicidad que se coloca
en telones de teatros, la valla del casino de Madrid, las estaciones de ferrocarril
y en los tranvas de la capital336. Las principales inversiones de la bodega en
red comercial se hicieron en Madrid, 19 personas trabajando el ao 1919, pero
tambin se crearon Depsitos en las principales ciudades destacando los de
Sevilla, Valencia, Cartagena, Santander, Bilbao y San Sebastin.
En el primer tercio del siglo XX se va a definir lo que ser el sistema
agroalimentario riojano que pervivir durante todo el siglo y que se basa en los
cultivos de viedo (aprovechando las reas de secano), remolacha, frutas y
hortalizas (en tierras de regado) para abastecer a las bodegas, a las
azucareras y a las fbricas de conservas vegetales337. El ferrocarril actuar
durante buena parte del siglo XX como eje articulador entre la oferta
agroalimentaria riojana y la demanda.
Durante los aos veinte el sector vitivincola riojano, y en particular los
elaboradores de vinos finos, se beneficiaron del aumento de la demanda
exterior, lo que se reflej en el aumento de los precios, que oscilaron entre 0,30
y 0,35 pesetas por litro, no observndose diferencias significativas entre los
precios pagados en al regin y los precios medios del vino registrados en
333 Todos los datos de inversin referidos a Bodegas Rafael Lpez de Heredia se han obtenido de los
archivos de la bodega.
334 El ao 1904 trabajan en la bodega R. Lpez de Heredia 21 empleados y ese mismo ao la empresa
cre tres fondos, uno de enfermedad , uno de ahorro y otro de vivienda.
335 La finca tiene una extensin de 60 hectreas de las cuales se plantan apenas la cuarta parte, entre
200 y 250.000 cepas. Durante estos aos en las labores de campo participaban ms de 100 personas,
en 1913 hay trabajando 162 jornaleros y 7 mulas. La primera cosecha, que se obtiene el ao 1914, da
una produccin de 18 comportones.
336 Como se aprecia en una foto de referencia a las manifestaciones que tuvieron lugar el da 14 de abril
de 1931.
337 El ao 1915 en Calahorra trabajaban 33 fbricas de conservas vegetales que daban trabajo a ms de
1.700 personas (Ochagava, 1950)

195

Captulo III La Historia cuenta


Espaa. En estos aos se animan las inversiones en el sector y se crean
nuevas sociedades como Berberana en Ollauri, el ao 1920, Gurpegui en San
Adrian (1921) o Ramn Bilbao en Haro (1921).
En la primera mitad de los aos treinta se quiebra la intensa expansin
de la dcada anterior (Prados, 2003). El impacto de la Gran Depresin en
Espaa se ha considerado menor que en otros pases a la vista del
comportamiento menos deflacionista de los precios de los productos y de los
factores de produccin (Comn, 1987). Sin embargo, si los efectos de la crisis
fueron menores hasta 1932, todos los anlisis coinciden en que fueron ms
persistentes, entre otras razones por la aplicacin de una poltica
presupuestaria restrictiva y la interrupcin de las obras pblicas, junto a la
incertidumbre acerca del nuevo rgimen poltico (Palafox, 1991). A esta postura
se oponen quienes sostienen que las polticas monetaria y fiscal, no fueron
restrictivas sino todo lo contrario, en la medida en que el presupuesto fue
empleado como un instrumento anticclico a fin de compensar la cada de la
inversin privada y de las exportaciones (Comn et al., 1984).
Las medidas de carcter proteccionista. que muchos pases adoptaron
durante estos aos de crisis, acabaron con la etapa de relativa bonanza vivida
en el sector vitivincola riojano durante los aos veinte.338 Las exportaciones
espaolas de vino339 caen un treinta por ciento y las de Rioja un quince
(Gmez Urdez, 2002). Para hacer frente a esta situacin, el Gobierno
republicano, firm un Arreglo comercial con Francia, principal pas de destino,
por el que se estableca un contingente de 1,8 millones de hectolitros.
Desde la perspectiva del comercio exterior, existiendo situaciones muy
diferentes durante este largo periodo de tiempo como ponen de manifiesto,
entre otros, los trabajos de Serrano (1997), Carreras y Tafunell (2003), Tena
(2005), la mirada ingenua sobre las series del sector exterior de Serrano,
Sabat y Gadea (2008:98) muestra que, entre 1869 y 1935, las series de
importaciones, exportaciones y grado de apertura real carecen de memoria y
responden a continuos shocks de carcter contrario que resultan en una
volatilidad moderada. Esos vaivenes son, en realidad, reflejo de una economa
atrasada, con un sector exterior de estructura igualmente atrasada. Para estos
autores el dominio de los productos primarios340 en el comercio exterior
espaol y el poco peso de los servicios marcan la evolucin del comercio
exterior en estos aos, sin que ste llegara a influir sobre el crecimiento.
En la segunda mitad de los aos treinta y durante la dcada de los
cuarenta se produce una ruptura estructural en las series del sector exterior
338 El ao 1931 Francia aprueba el Statut de la Viticulture, que recoge un amplio paquete de medidas
para hacer frente a la crisis por la que atraviesa el sector. Entre estas medidas destacan: impuesto sobre
los altos rendimientos, prohibicin de plantar durante diez aos a los viticultores que tengan ms de 10
hectreas de via o recojan ms de 500 hectolitros de vino, bloqueo de una parte de la produccin en las
bodegas en periodos de precios bajos, destilacin de parte de la cosecha cuando hay excedentes,
prohibicin de la chaptalizacin (elevacin del grado alcohlico) y precio mnimo a los productores (prix
social).
339 El ao 1930 Francia cierra su mercado a las exportaciones de vino espaol al elevar los derechos
arancelarios hasta 85 francos por hectolitro y, adems, aprueba la Ley Anticoupage que prohbe la mezcla
de vinos franceses y espaoles. La consecuencia es clara, de 1,8 millones de hectolitros exportados a
Francia el ao 1929 se pasa a 0,3 millones en 1934 (Fernndez, 2008).
340 Las exportaciones espaolas supusieron, como promedio del decenio de 1922 a 1931, una cifra
anual de 1.746 millones de pesetas. Y, de ellos, nada menos que 1.218 (el 69,8 por 100 del total)
correspondan a exportaciones del sector agrario. Si se prescinde de los subsectores forestal y ganadero,
entonces la cifra se reduce a 989 millones, pero de todas formas sigue suponiendo todava el 56,6 por
100 del total de lo exportado (GEHR, 1983a:239)

196

Captulo III La Historia cuenta


espaol para dar paso a una nueva etapa, 1960-1999, que Serrano, Sabat y
Gadea denominan de madurez porque las series ahora acumulan memoria,
de manera que el comercio de cada ao puede predecirse a partir de la
trayectoria anterior y la volatilidad prcticamente desaparece. Otra vez es la
estructura de la composicin del comercio exterior la que explica esta nueva
situacin, por el aumento de la importancia de los productos manufacturados
en las exportaciones desde la dcada de los aos cincuenta.
Al estancamiento de la actividad econmica agregada entre 1929 y
1935, sigui una contraccin durante los conflictos blicos civil y mundial. La
dbil recuperacin entre 1944 y 1952 resulta llamativa en el contexto
internacional341. La economa espaola no alcanz los niveles mximos de PIB
de preguerra (1929), hasta 1951, en trminos absolutos, y hasta 1955, por
habitante (Prados, 2003).
El sector agrario presenta en los aos cuarenta unos resultados
desoladores. El descenso de la produccin estuvo acompaado de una intensa
intervencin de Estado para ordenar y regular la produccin y los mercados en
los principales sectores, especialmente en los cereales, lo que contribuy a
generar mercados especulativos en los que los precios multiplicaban por cuatro
o por cinco los precios de intervencin. Durante la autarqua las exportaciones
de vino de Rioja apenas fueron simblicas, as por ejemplo, Alemania que
haba importado tres millones de litros el ao 1938, con el inicio de la guerra
mundial redujo las importaciones a apenas unos cientos de litros y a Francia
entre 1937 y 1947 se exportaron 90 litros. Suiza y Mjico fueron de los pocos
mercados que siguieron comprando vino de Rioja durante los aos cuarenta.
El Rioja, si as puede llamarse a los pocos caldos que se vendan con ese
nombre pero sin ninguna garanta, fue dramticamente afectado por la
depresin. El viedo volva a ser para los agricultores un complemento de renta
y el escaso negocio, expuesto y poco rentable. Amplias extensiones de via se
perdieron (Gmez Urdez, 2000:100).
Es en este contexto, en el que, tanto por razones polticas (impulso
desde el rgimen a la actividad cooperativizada), como por razones de
racionalidad en la modernizacin de la elaboracin (adquisicin de prensas,
depsitos, filtros), van a crearse las primeras bodegas cooperativas en los
pueblos de la Denominacin (Murillo en 1943, Quel, 1947, Autol, 1955,
Aldeanueva y Alcanadre, 1956).
La liberalizacin econmica y la apertura al exterior que se derivan de la
aprobacin del Plan Nacional de Estabilizacin en 1959, permitieron, pese al
mantenimiento de una poltica intervencionista en muchos sectores, y en
particular en el agrario, iniciar una etapa de fuerte crecimiento econmico que
durar hasta la crisis de los aos setenta. Durante estos aos la economa
espaola recorta su diferencia en trminos de renta per cpita con los pases
de su entorno, pero mantiene importantes problemas que acabarn ponindose
de manifiesto con toda su crudeza en los aos setenta, como consecuencia del
intervencionismo regulador del rgimen, especialmente intenso en los factores
de produccin, trabajo y capital principalmente (Serrano et al., 2002).
341 La recuperacin de las economas europeas que en 1945 haban salido de la guerra fue
incomparablemente ms rpida. Les bastaron tres o cuatro aos para completar la reconstruccin
econmica, mientras que Espaa necesit ms de una dcada. Espaa volva a estar, respecto de
Europa, como en 1940: al 52 por ciento de su PIB per cpita (Carreras, 2003:280). El ao 1938 el
producto real per cpita en Espaa era el 40,7 por ciento de la media de Gran Bretaa, Francia y
Alemania, en 1950 el 59,2 por ciento y en 1960 el 51,3 (Garca Delgado, 1999b:9)

197

Captulo III La Historia cuenta


El crecimiento de la economa espaola durante los aos sesenta y la
situacin del sector en la denominacin van a animar las inversiones en nuevas
bodegas (Ugarte, Alkorta, Ortigela, Azpilicueta, Garca La Fuente, Entrena,)
y en la mejora de los procesos de elaboracin y de crianza. A ello contribuye
tambin el comportamiento de las ventas en el exterior. Hasta los aos sesenta
las exportaciones se mantienen por debajo de los 10 millones de litros con
algunas excepciones puntuales como los aos 1949, 1954 y 1958. El ao 1967
se exportan 19,9 millones de litros y 44 millones el ao 1971. Sin menospreciar
la influencia del nuevo marco de poltica econmica, tanto internacional como
espaola que proporciona un entorno de apertura (Serrano et al., 2008), los
productores riojanos se quejaban durante estos aos de los bajos precios
pagados por las uvas y por el vino, argumentando que la causa no era otra que
el afn desmesurado de las bodegas en abrir nuevos mercados, lo que les
llevaba a exportar a unos precios tan bajos, que solo los compensaban con la
desgravacin fiscal que reciban por las exportaciones (Gaviria et al., 1981).
La crisis de los setenta coincide con el cambio de rgimen poltico en
Espaa lo que se refleja en el retraso en la adopcin de medidas de ajuste y
en una superacin tarda de la misma que la prolongar casi hasta la entrada
de Espaa en la Comunidad Econmica Europea (CEE) el 1 de enero de 1986,
que abrir una nueva etapa para la economa espaola. Durante las dos
ltimas dcadas del siglo XX la economa espaola se ajusta definitivamente a
la evolucin de la economa europea, especialmente con su integracin en la
Unin Monetaria y se van a producir, en el nuevo marco poltico, cambios
sociales y econmicos de enorme importancia. Desde la perspectiva del sector
agrario en general, y en particular para el sector vitivincola, la entrada en la
CEE, va a significar la conclusin del proceso de modernizacin tantas veces
ralentizado a lo largo del siglo XX y la aplicacin en el sector de la Poltica
Agraria Comn, que ser el marco de referencia para las disposiciones
institucionales con las que se articula el rgimen econmico de funcionamiento
existente en la actualidad en el sector vitivincola riojano, como se ver en el
captulo siguiente.
3.2

Los cambios en las disposiciones institucionales: de la filoxera a la


Denominacin de Origen Calificada

Con la invasin de los viedos riojanos por la filoxera comenz un


periodo de aos muy duros para los agricultores de la regi, no exento de
tensiones y revueltas (Gil Andrs, 1995). Con la enfermedad se fueron, adems
de muchas cepas, algunas ilusiones y, sobre todo, se establecieron las bases
para nuevos cambios ahora no tanto en el modo de produccin y en el rgimen
econmico de funcionamiento del sector como en las disposiciones
institucionales. Para Coello Martn (2008:73), la defensa contra la filoxera no
solo genera modelos organizativos mesocorporativos342 en la ordenacin del
comercio vitivincola, sino que va a afectar a la distribucin y estructura del
vidueo europeo, modificar las prcticas de cultivo tradicionales, renovar y
342 El corporativismo se define (Schmitter, 1992) como un sistema de representacin de intereses que
est configurado por un nmero limitado de organizaciones, las cuales estn funcionalmente
diferenciadas, jerrquicamente ordenadas y son reconocidas y autorizadas por el Estado. El sistema de
representacin puede tener un carcter macro, micro, sectorial, regional. Coello aplica el concepto
mesocorporativo ante un dominio de carcter territorial.

198

Captulo III La Historia cuenta


seleccionar las vinferas, y dar pie a una mayor preocupacin por la defensa
de la calidad en la viticultura y en la vinicultura. Fraude y filoxera estn, a la
postre en el origen no solo de la reconstruccin del viedo en los pases
vitcolas, sino en buena medida son la causa de la ordenacin jurdica de las
plantaciones de viedos, de la definicin normativa de carcter negativo del
vino y de los productos derivados, as como de la proteccin de la calidad de
los vinos asociada a una precisa indicacin geogrfica.
Como ya se ha visto, desde la perspectiva de las disposiciones
institucionales, la replantacin del viedo provoc tanto la intervencin pblica
como la privada. Adems de las Comisiones de defensa creadas por iniciativa
ministerial, en la regin surgieron iniciativas tanto a nivel provincial como local.
Diputaciones y Ayuntamientos pusieron en marcha numerosas iniciativas
pblicas y animaron las privadas, alguna tan importante como los Sindicatos
Agrcolas Catlicos que en la mayora de los casos surgen, al abrigo de la ley
de 1906, para canalizar las reivindicaciones343 de los viticultores en plena
expansin de la filoxera. En 1909 trece sindicatos locales crean la Federacin
de Sindicatos Agrcolas Catlicos y, con ello, modifican el escenario existente
hasta entonces en las fuerzas productivas del sector. En 1912 existen ya
cuarenta sindicatos locales que llegarn hasta los 148 en 1917, siendo La Rioja
la regin espaola con ms organizaciones de este tipo (Oestreicher, 2001).
Otro cambio importante en las disposiciones institucionales, que
determinan el modo de regulacin del sector a finales del siglo XIX, aparece
tambin asociado a la filoxera, ya que a raz de su aparicin, la Comisin
provincial de Defensa de Mlaga, propuso la creacin de una Estacin vitcola
en esta provincia, que investigase aquellas cepas americanas y asiticas ms
resistentes al insecto y que mejor se adaptasen al terreno, que estableciese
plantaciones de las mismas y que suministrase sarmientos a los labradores
afectados para poder replantar sus campos. Esta iniciativa no prosper pero,
ante el avance de la plaga, en mayo de 1880, el Gobierno determin crear
cinco estaciones vitcolas en Zaragoza, Tarragona, Sagunto (Valencia),
Mlaga, a la que se dio una nueva oportunidad y Ciudad Real. Todas las
Estaciones, a excepcin de la de Mlaga, de la que se retir todo el material
entregado, se pusieron en funcionamiento. Pero no fue hasta 1888 cuando el
ministro de Fomento, el liberal Jos Canalejas y Mndez, dio un impulso
considerable a la investigacin agronmica disponiendo la organizacin de
nuevos centros experimentales. Se dispone la creacin de cuatro Escuelas
enotcnicas en Alicante, Ciudad Real, Logroo y Zamora, as como una
Estacin Enolgica Central, anexa a la Escuela General de Agricultura de
Madrid. Estas escuelas no llegaron a instalarse por falta de recursos.
Aos ms tarde, estos centros siguen siendo necesarios y el 15 de
enero de 1892, Aureliano Linares Rivas, como Ministro de Fomento, firma un
nuevo decreto que recoge el espritu del de 1888 y que en su artculo primero
dice: se crean una Estacin enolgica central en el Instituto Agrcola de Alfonso
XII y las que el Gobierno considere necesarias en las comarcas vitcolas de
343 En muchas provincias a travs de estas organizaciones se canalizaron las dos principales
reivindicaciones del sector en estas primeras dcadas del siglo XX, la proteccin frente al fraude y la
eliminacin del impuesto al consumo que recaudaban los ayuntamientos y que poda llegar a duplicar el
precio del vino. As, por ejemplo, en el diario de sesiones del Senado de da 7 de diciembre de 1901 se
recoge la peticin n 9 correspondiente a la Asociacin de Cosecheros de Vinos de Cenicero suplicando
se suprima el impuesto de consumos sobre el vino, a fin de evitar la ruina de la vinicultura (pgina 1135
Diario de sesiones).

199

Captulo III La Historia cuenta


mayor importancia. La Real Orden de 25 de enero de 1892, de la Direccin
General de Agricultura, Industria y Comercio designa a la ciudad de Haro como
lugar elegido para instalar el centro.
En su primer ao de funcionamiento, con Mariano Daz Alonso, como
director interino, se consiguieron dos cosas, en primer lugar, unos locales con
todo lo necesario para la fabricacin del vino y, en segundo, un primer grupo de
alumnos (aproximadamente unos 50) que asistieron a un irregular curso de
conferencias. Un ao despus se aade al centro un campo de experiencias y
se dedica una atencin muy intensa a la formacin de enlogos.
Cuando la filoxera se detecta en los viedos de la regin, el centro haba
avanzado muy poco, incluso su Director, Vctor Manso de Ziga, escribe al
final de la primera dcada del nuevo siglo (el XX), que todos los esfuerzos
realizados hasta esta poca haban sido "estriles". Sin embargo, durante 19
aos consecutivos se inscribieron 427 alumnos, y se examinaron 123 como
capataces y 104 como aprendices, aprobando 93 y 71 respectivamente. En el
ao diez estaban colocados 63 en diferentes bodegas del pas y del extranjero
(Bermejo, 1993).
El mismo ao, 1892, y coincidiendo con la llegada al Gobierno de los
liberales, se va a abordar la reforma del impuesto de consumos344 cuya
eliminacin para el vino es una demanda del sector, que arrecia con la
discusin de las tarifas arancelarias con Francia. En los aos siguientes, y a
travs de la correspondiente Ley de presupuestos, se plantearon diferentes
propuestas para transformar el impuesto de consumos en un impuesto a la
produccin, pero fue mayor la fuerza de la oposicin al cambio, y estos intentos
de reforma fracasaron345 (Pan, 1994).
En el ao 1905, y despus de la congelacin de los recargos
municipales al vino que se recoge en el articulado de la Ley de alcoholes de
1904, con la creacin de la comisin extraparlamentaria para el estudio de los
consumos, se inician los trabajos, que concluirn con la Ley de 12 de junio de
1911 por la que se suprime definitivamente el impuesto despus de un proceso
gradual de reduccin y eliminacin parcial del mismo346.
3.2.1 El origen del Origen: cuando nace la DO Rioja
La historia legislativa de las denominaciones de origen es relativamente
reciente, finales del siglo XIX, cuando se inicia una tmida proteccin de estas
denominaciones como consecuencia de la reaccin que, en el mbito
internacional, se despierta en contra de las falsas indicaciones de procedencia
de los productos( Lpez, 1996:39).
El ao 1878, en la Exposicin Universal de Pars, se presenta un
proyecto para constituir una Unin General para la Proteccin de la Propiedad
Industrial que, mediante la celebracin de Conferencias anuales resuelva los
problemas planteados en comercio internacional. En la Conferencia del ao
344 Por Real Decreto de 10 de enero de 1893 se crea una comisin presidida por el riojano Ams
Salvador, para el estudio y proposicin del sistema y de los procedimientos ms eficaces para mejorar el
impuesto de Consumos que grava los vinos nacionales
345 En 1904, en el articulado de la Ley de alcoholes de Osma, se ratifica la imposibilidad de aumentar los
recargos municipales sobre el vino.
346 Los representantes del sector no abandonaron definitivamente sus reivindicaciones en materia de
impuestos ya que en 1917 se autoriz a los ayuntamientos a imponer arbitrios sobre las bebidas
alcohlicas.

200

Captulo III La Historia cuenta


1883 se aprueba el Convenio de la Unin de Pars para la Propiedad Industrial,
20 de marzo, en el que se incorpora el cuadro de sanciones que deban aplicar
los Estados miembros: a todo producto que lleve falsamente como indicacin
de procedencia, el nombre de una localidad determinada, cuando esta
indicacin est unida a un nombre comercial ficticio o adoptado con una
intencin fraudulenta (artculo 10).
El texto no content a todos los pases al considerar algunos que la
proteccin acordada no era suficiente y, por ello, en sucesivas Conferencias, se
intent su modificacin, intentos que acabaron reflejndose en el Arreglo de
Madrid de 14 de abril de 1891, relativo a la represin de las indicaciones de
procedencia falsas o falaces. En l se lee: Los tribunales de cada pas habrn
de decidir cuales sern las apelaciones347 que, por razn de su carcter
genrico, queden fuera del presente arreglo; las apelaciones regionales de
procedencia de los productos vincolas no estarn sin embargo comprendidas
en la reserva de este artculo (Artculo 4, Arreglo de Madrid).
La Ley de 16 de mayo de 1902 sobre Propiedad Industrial y Comercial,
permite la utilizacin de marcas colectivas con el nombre geogrfico del lugar
de fabricacin, elaboracin o extraccin de un producto. Al abrigo de esta Ley,
se propone la creacin de la marca colectiva Rioja para la defensa contra el
fraude de los productores de vino. Se abre as, en la regin, el debate que se
vena dando desde finales del siglo XIX, en algunas regiones europeas
productoras de vino, acerca de la conveniencia de proteger frente al fraude, los
vinos producidos en regiones determinadas, mediante indicaciones de
procedencia o denominaciones de origen.
Pero no ser hasta 1932 cuando se produzca la introduccin de la
denominacin de origen en nuestro ordenamiento jurdico (Maroo, 2002:53).
Esto se hizo mediante el Decreto de 18 de abril de 1932 del que eman
posteriormente otro Decreto de 8 de septiembre, en el que se recoge el
Estatuto del vino, elevado a Ley el 26 de mayo de 1933, y que define en su
artculo 30 la denominacin de origen de esta manera: A los efectos de la
proteccin establecida en el artculo anterior, se entender por denominacin
de origen, los nombres geogrficos conocidos en el mercado nacional o
extranjero, como empleados para la designacin de vinos tpicos que
respondan a unas caractersticas especiales de produccin y a unos
procedimientos de elaboracin y crianza utilizados en la comarca o regin de la
que toman el nombre geogrfico (Artculo 30 Estatuto del vino 1932).
Lo establecido en el Estatuto del vino fue reelaborado en la Ley 25/1970
de 2 de diciembre, del Estatuto de la Via, del Vino y de los Alcoholes, que
dedica el ttulo tercero a la proteccin de la calidad y que perfecciona el
rgimen de las denominaciones de origen, recogiendo los avances que se han
producido, en esa fecha, en los acuerdos a nivel internacional, como en el
Arreglo de Lisboa (1958), momento en el que se produce el reconocimiento de
las denominaciones de origen en el mbito internacional: Se entiende por
denominacin de origen, en el sentido del presente Arreglo, la denominacin
geogrfica de un pas, de una regin o de una localidad que sirva para designar
un producto del mismo y cuya calidad o caractersticas se deban exclusiva o
esencialmente al medio geogrfico, comprendidos los factores naturales y los
factores humanos (Artculo 2, punto 1, Arreglo de Lisboa).
347 Ntese la influencia francesa en la redaccin del articulado

201

Captulo III La Historia cuenta


A partir de esta definicin se establece una doble conexin (Fernndez,
1970), primera entre el lugar geogrfico y la produccin y, segunda, entre la
calidad del producto y el suelo, generndose as la concepcin naturalista o
francesa de las denominaciones de origen, que no permite fcilmente
desvincular la denominacin de las caractersticas del territorio.
Con la aprobacin del Estatuto del vino, obtiene respaldo legal la
posibilidad de segmentar la oferta y la demanda por la diferenciacin entre
vinos corrientes y vinos de calidad asociados al territorio que delimita una
denominacin de origen. Esta segmentacin que, en el caso del vino de Rioja,
era ya evidente desde las experiencias de los hermanos Quintano en el siglo
XVIII, adquiere ahora una nueva dimensin. Adems, con la nueva legislacin
se institucionaliza el control del potencial productivo (necesidad de autorizacin
administrativa para plantar), se establezcan las bases para la defensa del
producto contra el fraude y se abre la posibilidad de articular estrategias de
diferenciacin para competir en los mercados. Todo esto se ir perfilando en
aos sucesivos, como se ver, una vez superado el largo parntesis que
impone la guerra de 1936 y la postguerra, primero, a travs de la legislacin
espaola (Ley del Vino, la Via y los Alcoholes de 1970) y, despus, de la
legislacin comunitaria (Organizacin Comn del Mercado del vino).
El debate sobre la proteccin del origen del vino de Rioja surge como
consecuencia de la situacin creada por la filoxera durante las dos primeras
dcadas del siglo XX que reduce, considerablemente, la produccin, en unos
aos en los que hay un aumento de la demanda, lo que anim a algunos
bodegueros a comprar vino en otras regiones que salan al mercado con la
marca Rioja. A medida que las producciones fueron normalizndose, aument
la tensin entre viticultores y bodegueros hasta el punto de que aquellos
reclamaron la necesidad de regular el uso del nombre Rioja de acuerdo a la
legislacin recientemente aprobada sobre esta materia. Esta pretensin de los
productores cont con el apoyo de los tcnicos que trabajaban en la Estacin
de Viticultura y Enologa de Haro y tambin con la de algunas bodegas (Gmez
Urdez, 2009).
En este contexto, el nacimiento de la DO Rioja es posible por la
confluencia de cinco factores:
1. Los cambios ya realizados en elaboracin y crianza que permiten
diferenciar unos vinos de otros y animan la peticin de control del fraude
a travs de la proteccin del origen de los vinos por una parte del
sector.
2. Actuaciones de una parte de los agentes econmicos que crean un
ambiente propicio para la adopcin de medidas proteccionistas.
3. La existencia de grupos de inters con capacidad para canalizar sus
demandas de proteccin de los vinos producidos en una regin
determinada.
4. El respaldo institucional a estas demandas
5. El desarrollo de un marco legal general que las ampara
Durante la dcada de los aos veinte fueron muchos los motivos para la
tensin entre los diferentes intereses existentes en el sector vitivincola espaol

202

Captulo III La Historia cuenta


en general, y riojano en particular, desde el uso de alcoholes industriales348,
hasta los controles para evitar los fraudes349. De un lado las organizaciones
que representaban a los viticultores, agrupadas en la Confederacin Nacional
de Viticultores350 y, de otro, aquellas que defendan los intereses de los
exportadores y distribuidores, la Asociacin Nacional de Vinicultores e
Industrias Derivadas,351 presidida en 1924 por Santiago Ugarte, que diriga
Bodegas Bilbanas, una de las principales bodegas exportadoras de Rioja
(Fernndez, 2008).
En los "felices aos veinte", e incluso antes, en "La Bella poca", dos
organizaciones riojanas interesadas en el negocio del vino lucharon por
alcanzar un "status" de proteccin oficial de lo producido y elaborado en La
Rioja.352 De una parte, la potente Federacin de Sindicatos Agrcolas Catlicos,
patrocinada y dirigida por los grandes hacendados, que busca sobre todo la
proteccin de los productos de la via. De otra, la Asociacin de Bodegueros
de La Rioja que busca lo mismo pero en favor de los criadores y exportadores
de vinos353.
En noviembre de 1923, el presidente de las Bodegas Cooperativas de
los Sindicatos Agrcolas Catlicos de La Rioja Alta de Haro, J. Felipe Ruiz del
Castillo, elev una exposicin al presidente del directorio Militar, Teniente
General Primo de Rivera, estructurada en un prembulo y un Reglamento, para
el eficaz cumplimiento de las disposiciones contenidas en la ley de propiedad
industrial de 6 de mayo de 1902 y dems concordantes, sobre la indicacin de
procedencia de los vinos de la provincia de Logroo-Rioja (Navajas, 1995).
En el articulado propuesto se recoge el establecimiento de precintos
para el embotellado y guas de circulacin de sus vinos, realizacin de aforos y
controles para evitar y sancionar, en su caso, el fraude.
Esta propuesta haba sido apoyada por el Consejo de Fomento de
Logroo, la Comisin Provincial, la Cmara Oficial de Comercio e Industria de
Logroo, la Cmara Agrcola de Logroo y el Ayuntamiento Constitucional de
Logroo y se adhirieron a la misma la Federacin de los Sindicatos Agrcolas
Catlicos de la Rioja, 131 corporaciones y un cosechero y exportador de Haro,
Ricardo Ugalde (Navajas, 1995). El proyecto no tuvo el apoyo de la Asociacin
de Exportadores de Vinos de La Rioja y su presidente, Jos M Martnez
348 En Francia se aprob el ao 1922 la prohibicin de los alcoholes industriales para uso de boca en los
denominados Accords de Bziers.
349 La posibilidad de proteger la procedencia de los vinos y su calidad ante los consumidores permiti a
las diferentes empresas (a nivel individual) y las regiones vitivincolas (a nivel colectivo) optar por
estrategias productivas y comerciales diferentes y as unas eligieron la va de la produccin de grandes
cantidades de vino corriente al menor coste posible para abastecer una demanda de precios bajos y otras
optaron por modos de produccin que restringen la produccin a favor de la calidad aunque con coste
mayor (Galtier, 1958).
350 El ao 1924 las organizaciones La Uni de Vinyaters, La Unin de Viticultores de Levante y la
Federacin de Sindicatos Agrcolas de La Rioja crearon la Confederacin Nacional de Viticultores, con un
objetivo como prioritario, conseguir una Ley de Alcoholes que prohibiera el uso de alcoholes industriales
para boca.
351 Se cre en 1922 y se opone a la peticin de los viticultores de prohibir el uso de alcoholes industriales
y de la implantacin de documentos-gua para el control del movimiento del alcohol.
352 Este enfrentamiento proyecta en la regin y en el modo de produccin que en ella existe las
tensiones que a nivel nacional hay en el sector y que se centran principalmente en el denominado
problema de los alcoholes (Carnero, 1981, Fernndez, 2008 y Pan, 1994) que trata de resolverse desde
el Estado con la aprobacin del Decreto-Ley de 29 de abril de 1926 del vino y de los alcoholes.
353 Con acuerdos y disensos alcanzaron sus objetivos en los aos de la dictadura de Primo de Rivera.
Se lograba definir un mapa de las tierras del Rioja (la Denominacin) y establecer un comit de Control (el
Consejo Regulador). (Bermejo, en www. berbemer.com, ltima consulta 13 de julio de 2012).

203

Captulo III La Historia cuenta


Lacuesta, dirigi un escrito al Directorio en el que explicaba que lo pretendido
por las cooperativas producira efectos bien distintos a los que daban por
seguros los Sindicatos Catlicos de la regin y rechazaba cualquier acusacin
de fraude para los criadores y exportadores354.
Las posiciones que cada parte adopt, muestran la existencia de una
clara diferencia de intereses entre viticultores y vinicultores observndose,
incluso, posiciones diferentes dentro de cada uno de estos dos grupos.
Efectivamente, durante las dos primeras dcadas del siglo XX algunas
empresas ya haban definido su estrategia de especializacin en vinos de
mayor calidad, crianzas y reservas355 con lo que ello implica de necesidades de
inversin y financiacin de existencias. La adopcin de estas estrategias de
calidad con crianza, va acompaada de una mayor preocupacin por las uvas y
los vinos adquiridos lo que en unos casos (Bodegas Lpez de Heredia por
ejemplo) se traduce en el objetivo de alcanzar un elevado grado de
autoaprovisionamiento con vias propias y, en otros, (caso de la Compaa
Vitivincola de Norte Eespaa CVNE-) en la compra de uvas con controles en
campo a viticultores y elaboracin por la bodega, disminuyendo las compras de
vinos a cosecheros356. La experiencia de las bodegas que siguen esta
estrategia de elaboracin de vinos de calidad con crianza, algunas como se ha
visto desde los primeros aos de la dcada de los cincuenta del siglo XIX, va a
tener un efecto de arrastre en el sector definiendo, de forma todava ms clara
que durante el siglo anterior, la existencia de los dos grupos de inters
principales en la produccin de vino de Rioja: el que reune a las bodegas
criadoras y aquel que defiende los intereses de las bodegas que trabajan
preferentemente con vinos corrientes. Esta segmentacin se va a traducir en
dos estrategias diferentes en la relacin con los viticultores y cosecheros. En
definitiva, aquellos grupos de inters que surgen con la segmentacin de la
produccin entre vinos finos y vinos corrientes, se van a constituir ahora en
grupos de presin, para la defensa de sus intereses en el sector.
En el primer grupo la necesidad de disponer de materia prima de calidad
y con aptitudes para la crianza animar a alcanzar el mayor grado posible de
autoaprovisionamiento con viedo propio o a establecer relaciones
contractuales357 con los viticultores y cosecheros que les garantizan un
suministro mnimo, pero sobre todo, la calidad exigida a las uvas y/o al vino. En
el segundo grupo la relacin con los viticultores y cosecheros es fuente de
conflicto en tanto que las bodegas que lo integran, buscan abastecerse de uva
y de vino all donde mejores precios obtienen y, por eso, para ellas cualquier
limitacin a la entrada de vino o de uva de otras regiones es inaceptable.
354 Entre las bodegas existan diferentes opiniones ya que durante toda la crisis filoxrica un grupo de
cinco bodegas, Marqus de Riscal, Marqus de Murrieta, Lpez de Heredia, Felipe Ugalde y Palacios
(Laguardia) haban renunciado a comprar vino fuera de la regin identificando sus vinos con los
producidos en Rioja. Tambin la Compaa Vitivincola del Norte de Espaa (CVNE) parece ser que
desde 1900 tiene definida su estrategia de abandono progresivo de sus ventas a granel de vinos tintos
ms o menos tipificados y su creciente especializacin en la comercializacin de varios tipos estables que
con el tiempo sern embotellados y etiquetados en origen (Hernndez, 2001).
355 La CVNE tiene a 31 de diciembre de 1935 unas existencias de 18.000 hectolitros de las que solo que
el 17 por ciento es de ese ao y el 14 por ciento de 1934 (Hernndez, 2001).
356 La evolucin de la estructura de compras de uva y de vino de la CVNE muestra cmo, a partir de
1901, con la excepcin de la cosecha de 1905, disminuye la compra de vino a cosecheros de La Rioja y
de Navarra y aumenta la elaboracin propia (Hernndez, 2001).
357 La CVNE pone en marcha, en los aos 20 del siglo XX, un sistema contractual con pago de adelantos
o anticipos de parte del valor de la cosecha a los viticultores, lo que le garantiza el suministro de la uva
seleccionada antes de la vendimia en el campo y tambin la fijacin del precio de compra.

204

Captulo III La Historia cuenta


Los cambios en las disposiciones institucionales, tanto aquellos de
carcter normativo que apoyan la diferenciacin del producto a travs de la
calidad, por ejemplo la creacin de la Denominacin de Origen Rioja a partir de
1925, como los acuerdos entre agentes econmicos en sus relaciones
comerciales, se convierten en factores determinantes del modo de produccin
y, en definitiva, condicionan el rgimen econmico de funcionamiento del
sector. A medida que esta estrategia de crianza-calidad va consolidndose en
la regin, aumenta la presin sobre los viticultores y cosecheros. Sobre los
primeros para que produzcan las uvas de calidad que las bodegas exigen y
sobre los cosecheros para que introduzcan los cambios y la tecnologa
adecuada en la elaboracin para la obtencin de la calidad demandada en los
vinos. Esto va a provocar cambios estructurales en el sector, ya que muchos
cosecheros no van a poder hacer frente a las inversiones necesarias para
realizar estas mejoras.
El 9 de junio de 1925 se publicaba en la Gaceta, la Real Orden
Comunicada de 6 de junio por la que se dispone: Que de conformidad con lo
informado por los Ministerios de Hacienda y de Trabajo, Comercio e Industria,
se denieguen las peticiones contenidas en los artculos 1 al 7, ambos
inclusive, del proyecto de Reglamento presentado por las Bodegas
Cooperativas de Rioja Alta; artculo 1, que previo el cumplimiento de los
requisitos determinados por la ley de Propiedad industrial y reglamentacin de
la misma, se autorice a la Regin Riojana para la creacin, con el carcter de
marca colectiva, de un precinto sobre los envases en la forma solicitada en el
artculo 8 del proyecto de Reglamento antes citado. El 22 de octubre de 1926
un Real Decreto firmado por Alfonso XIII y el Ministro de Trabajo, Comercio e
Industria, Eduardo Auns Prez, pona en marcha su primer Consejo
Regulador.
El 11 de diciembre del mismo ao se saban los nombres de los
integrantes de la Comisin permanente y los de los miembros del Consejo
residentes en la regin riojana, identificada, segn los nombramientos, con las
provincias de Logroo, lava y Navarra. El 11 de enero de 1927 se constitua
oficialmente el Consejo Regulador en Logroo y empezaba a trabajar en las
primeras tareas. La nica modificacin legal se producira un ao despus, el
24 de febrero de 1928, al aadirse, tambin por Real Orden (Gaceta de Madrid,
27-II-1928), un miembro ms en el Consejo, el representante de la Asociacin
de Exportadores de vino de Rioja, con la condicin de vocal. De los quince
miembros del primer Consejo, seis eran de la provincia de Logroo,
reconocindose as su hegemona en la Denominacin, cuatro de la provincia
de lava y dos de la de Navarra. Los tres restantes representaban a los
Ministerios. (Gmez Urdez, 2002).
El Consejo Regulador se encarg de redactar el Reglamento para el
funcionamiento de la Denominacin de Origen Rioja, que se public el 24 de
febrero de 1928, y procedi a delimitar los municipios que formaban parte de la
denominacin, publicndose el 30 de marzo de 1929 la Relacin acordada por
el Consejo Regulador de La Rioja de los pueblos de las provincias de Logroo,
lava y Navarra.
Este primer Reglamento se estructura en cinco Ttulos con 31 artculos y
en ellos se definen la personalidad, el objeto y los fines del Consejo. Es un
organismo oficial sujeto a la jurisdiccin del Ministerio de Trabajo, Comercio e
Industria que representa a la regin riojana en todo cuanto se refiere a la

205

Captulo III La Historia cuenta


indicacin de procedencia de sus vinos y empleo de su marca colectiva de
garanta. Su objeto es la defensa y fomento de la industria vitivincola de la
regin de La Rioja, el registro y regulacin de esta marca, as como la
denuncia y la propuesta de sanciones por usurpacin de la misma. Los fines
perseguidos son: el empleo exclusivo de los vinos cosechados en los pueblos
de la regin riojana con el nombre de esta denominacin, admitindose slo
en circunstancias excepcionales el empleo de un 20 por ciento como mximo,
de caldos exticos; el establecimiento de un Registro de cosechas y de los
sellos correspondientes a las mismas; la certificacin de la marca colectiva con
un sello y un precinto que ser adherido a los envases y/o botellas; y el control
de la comercializacin con guas. Las facultades globales del Consejo se
refieren a todo lo relacionado con la indicacin de procedencia de los vinos de
La Rioja, y en consecuencia, a sostener y acrecentar su prestigio mediante el
control de las condiciones de terreno, clases de vides, cultivo y elaboracin de
los vinos.
Se haba logrado definir un mapa de las tierras de produccin del vino
de Rioja y establecer un comit de control, pero ni los cooperativistas
confesionales del sindicalismo catlico agrario, ni el dinmico grupo de los
bodegueros quedaron satisfechos con lo legislado desde el Ministerio de
Agricultura. Pero algo es algo debieron de pensar. (Bermejo, en www.
berbemer.com).
3.2.2 Del Estatuto del vino de 1932
Alcoholes de 1970

a la Ley del Vino, la Via y los

En pleno proceso de recuperacin del viedo filoxerado, en un contexto


caracterizado a nivel general por la crisis econmica mundial que anima el
proteccionismo y reduce la demanda exterior y en un ao, 1932, en el que se
refleja en el precio del vino de Rioja la abundante cosecha del ao anterior,
Marcelino Domingo, ministro de Agricultura, Industria y Comercio de la
Repblica, intenta reorganizar el sector vitivincola espaol, como se ha dicho,
mediante un decreto de fecha 8 de septiembre de 1932, que acabar despus,
el 26 de mayo de 1933, convertido en Ley358.
Es importante observar que la nueva Ley, conocida como Estatuto del
vino, se acompaa del subttulo, Regulacin de su produccin y venta.
Intencin que queda bien reflejada en su prembulo.359
Con el Estatuto se marca definitivamente el camino a seguir en los
prximos aos para la institucionalizacin del sector vitivincola, factor
358 Decreto de 8 de septiembre de 1932 (elevado a ley por la de 26 de mayo de 1933) aprobando el
Estatuto del vino. Regulacin de su produccin y venta.
359 Propsito es del presente Estatuto y de sus disposiciones complementarias atender y en lo posible
remediar estos males fijando claramente la naturaleza y nombre de los diferentes vinos y bebidas
alcohlicas, prcticas permitidas y prohibidas en su produccin y crianza, y garantas de que su pureza no
ha de alterarse en descrdito del producto, al circular en el comercio; defendiendo las denominaciones de
origen, ya universalmente acreditadas, contra toda usurpacin de fuera o dentro del pas; reprimiendo
enrgicamente los fraudes; racionalizando las nuevas plantaciones posibles, de suerte que no vengan a
agravar con una desmesurada concurrencia de caldos la crisis actual de la vinicultura; ampliando las
enseanzas y servicios enolgicos del estado de modo que contribuyan a mejorar la calidad de los
productos, y la aptitud de los productores; estimulando la organizacin corporativa de los sectores
interesados en las diferentes actividades e industrias de la vitivinicultura y estableciendo un sistema de
colaboracin y enlace de aquellos con los organismos del Estado, por medio del Instituto Nacional del
Vino, cuya necesidad se haca sentir desde mucho tiempo en Espaa, sin que los poderes pblicos
acertaran a recogerla y formalizarla (Estatuto del vino 1932).

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Captulo III La Historia cuenta


fundamental en la definicin del modo de produccin en el que se apoya el
rgimen econmico de funcionamiento del sector vitivincola riojano que se
gesta en el siglo XIX y termina de configurase definitivamente durante estos
aos del siglo XX.
El modo de produccin que define el nuevo estatuto queda delimitado
por:
1. La definicin del producto vino360 (artculo 1) y los diferentes tipos
(corriente, chacol, generoso, espumoso....) (Artculo 2).
2. Prcticas permitidas y prohibidas en la elaboracin del vino (artculos 8 a
10).
3. Obligacin de declarar cada ao la cosecha y dar cuenta del vino
comercializado (artculos 11 a 28).
4. Se protegen como denominaciones de origen los nombres geogrficos
empleados para la designacin de los vinos espaoles361 (artculos 29 a
38).
5. Control del potencial productivo362 con prohibicin expresa de las nuevas
plantaciones en regado (artculos 67 a 69).
6. Organizacin corporativa363 y articulacin a travs del Instituto Nacional
del Vino. (artculos 75 a 89).
Adems, el Estatuto introduce algunos cambios que afectan
significativamente a la organizacin del sector vitivincola riojano y que pueden
concretarse en:
A efectos de representacin en los organismos nacionales, la
Denominacin de Origen Rioja se integra en una de las catorce regiones
definidas para todo el pas, la regin Rioja, formada por las provincias
de Logroo, lava y Burgos, pero la crianza y exportacin de vinos se
ubica en la regin Norte, una de las cuatro existentes, integrada por las
zonas correspondientes a los Sindicatos oficiales de Centro y Noroeste
de Espaa, Guipzcoa y Rioja.

360 Se dar el nombre de vino nicamente al producto resultante de la fermentacin alcohlica, total o
parcial, del zumo de las uvas frescas, sin adicin de ninguna sustancia ni prctica de otras
manipulaciones que las especificadas como permitidas en otros artculos de esta disposicin (artculo 1
Estatuto del vino 1932). Se quiere resolver el problema de los vinos artificiales.
361 En el artculo 34 se detallan los nombres geogrficos protegidos por denominacin de origen. La
relacin comienza por Rioja.
362 La intervencin administrativa en la plantacin de viedos, reflejada en diversas normas de la
legislacin de alcoholes, adquiere carta de naturaleza y perfil ms o menos definido en el Estatuto del
vino de 1932 (Coello et al., 2005:135). Se prohben las nuevas plantaciones salvo autorizaciones
especficas en terrenos que no sean susceptibles de otra explotacin remuneradora... (artculo 67).
363 ...los diversos intereses afectados por el problema vitivincola alcoholero, se agruparn en las
siguientes organizaciones: viticultura o intereses de produccin (Confederacin Nacional de Viticultores);
vinicultura, comprendiendo bajo esta denominacin al comercio de vinos que se dedica exclusivamente al
mercado interior, o sea detallistas, elaboradores y comerciantes al por mayor sin derecho a exportar
(Asociacin Nacional de Vinicultores e Industrias derivadas del vino); crianza y exportacin de vinos, que
alcanza desde los criadores y comerciantes y especuladores con derecho a exportar, hasta los criadores
y exportadores de vinos (Federacin de los Criadores y Exportadores de los vinos de Espaa); Licorera
(Confederacin Nacional de Fabricantes de Aguardientes compuestos y Licores); Fabricacin de alcohol
de vino y dems productos de la uva (Federacin de Destiladores y Rectificadores de Alcohol Vnico de
Espaa); Fabricacin de alcoholes industriales (Asociacin de Fabricantes de Alcoholes Industriales).
(Artculo 75).

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Captulo III La Historia cuenta


En todas las provincias espaolas se constituye una Junta Vitivincola
Provincial que participa en el Consejo Regulador con dos miembros
pero, adems, esta Junta, deba entender en todo lo relacionado con el
cumplimiento de la presente disposicin, formacin de expedientes,
imposicin de sanciones y cuanto se relacione con el mejoramiento y
pureza de los productos de la vid, alcoholes, bebidas alcohlicas y sus
derivados. La importancia de esta Junta es obvia, pues asume
importantes funciones otorgadas al Consejo Regulador de la DO Rioja.
La reorganizacin que propone el Estatuto provoca una inmediata
movilizacin de todos los sectores e instituciones implicados, entre ellos
el viejo Consejo Regulador, la institucin que deba adaptar su
composicin y sus objetivos al nuevo marco legal.
En 1936, el Consejo Regulador apenas haba empezado a debatir el
Reglamento que desarrollara las competencias otorgadas por el Estatuto del
Vino y paradjicamente la ley no sera derogada hasta el final del franquismo,
mientras el Consejo, al resucitar en 1945, se inspir en la legislacin anterior, la
de Primo de Rivera, que haba propiciado la creacin de la Denominacin y el
primer Consejo (Gmez Urdez, 2002:105).
Con el franquismo los viticultores espaoles van a ver atendidas algunas
de las reivindicaciones que llevaban planteando durante las tres primeras
dcadas del siglo, especialmente aquellas que tienen que ver con el uso de
alcoholes industriales. En plena guerra y en la zona nacional, se crea la
Comisin Interministerial del Alcohol, autntico monopolio del alcohol industrial,
para atender las necesidades de guerra, pero que se mantiene al terminar sta,
y se decreta la exclusividad del alcohol vnico para uso de boca, una de las
viejas reivindicaciones de los viticultores. El ao 1941 se disolvi el Instituto
Nacional del Vino y todos los grupos de inters se integraron en el Sindicato
Nacional de la Vid, que plantea como objetivos de la poltica vitivincola del
rgimen, el saneamiento de la produccin, mejora de la calidad, persecucin
del fraude, estmulo del consumo y de la exportacin y defensa de las
Denominaciones de Origen (Fernndez, 2008).
El 25 de marzo de 1947 se aprueba el nuevo Reglamento de la DO Rioja
propuesto por el Consejo Regulador (Boletn Oficial del Estado el 28 de abril de
1947). El nuevo texto, estructurado en cinco captulos y 39 artculos, delimita el
mbito geogrfico de la Denominacin; ampara slo los vinos elaborados con
uvas de la zona delimitada; la crianza debe efectuarse obligatoriamente en las
bodegas comprendidas en la zona Rioja; define las variedades de uva
(tempranillo, garnacha, graciano y mazuelo para las tintas y malvasa,
garnacha blanca, calagrao y viura para las blancas) y establece algunas
excepciones sobre la procedencia de las uvas y de los vinos cuando lo
aconsejaren las necesidades del comercio interior y exterior364
Este Reglamento no permiti articular los intereses de los agentes
econmicos que actuaban en la denominacin, ni tampoco la defensa frente al
fraude. En el ao 1953 se procede a su reforma (16 de abril de 1953, BOE de

364 El Consejo podra autorizar la introduccin en las bodegas de crianza de vinos similares de otras
procedencias, con el nico fin de practicar operaciones enolgicas y para que en aadas defectuosas
pueda establecerse la normalidad del vino.

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Captulo III La Historia cuenta


23 junio) con el objetivo de hacer ms eficaz la labor del Consejo Regulador.365
El cambio ms notable respecto del Reglamento anterior es que se autoriza a
las bodegas a introducir vino de otras zonas en una cantidad que no puede
superar el 20 por ciento de las existencias anuales,366 cuando la cosecha haya
sido deficiente. A pesar de las buenas intenciones del Reglamento de 1953,
segua existiendo la insalvable contradiccin: el Consejo careca de una
financiacin adecuada para hacer frente a sus cometidos.
En las dcadas de los aos cuarenta y cincuenta se crean, como ya se
ha dicho, las primeras bodegas cooperativas367 en los pueblos de la
Denominacin y, con ello, se configura definitivamente la estructura del sector
en produccin (viticultores asociados y viticultores no asociados) y elaboracin
(cosecheros, cooperativas, almacenistas y criadores) que se mantendr hasta
la actualidad.
En los aos sesenta el debate sobre la necesidad de reforzar las
medidas para el control del fraude, ser el principal foco de tensin entre los
vocales que constituyen el pleno del Consejo Regulador en representacin de
los diferentes agentes econmicos del sector. El detonante de esta tensin fue
la pretensin del Consejo Regulador de separar la elaboracin de los vinos
protegidos por la Denominacin de la elaboracin de vinos no amparados por
sta, prctica que era frecuente en numerosas bodegas de la regin y que, a
juicio del Consejo, dificultaba el control y facilitaba el fraude.
El acuerdo se tom el 18 de noviembre de 1961 y fue inmediatamente
contestado por los almacenistas368 que argumentaron que la transformacin de
sus instalaciones sera demasiado costosa, amenazando con dejar de comprar
vino de Rioja. Los criadores exportadores mantenan una posicin ms
ambigua, aunque en general estaban de acuerdo con la separacin, mientras
los viticultores se mostraron radicalmente a favor.
El acuerdo no se aplic y, por ello, el 12 de enero de 1963 los viticultores
presentaron una mocin pidiendo al Consejo que se cumpliera el acuerdo y
amenazaban con abandonar sus vocalas, al tiempo que exponan las que
consideraban estratagemas fraudulentas (Gmez Urdez, 2002):
1. Vinos para quema que son sustituidos por vinos de otras regiones.
2. Vinos de Rioja deficientes que mezclados con blancos de otras zonas
salen al mercado como claretes Rioja.
3. Mezcla de vinos de Rioja con otros de otra procedencia que salen al
mercado, parte como Rioja y el resto como especiales, con el nombre
del pueblo y provincia (Logroo, lava), vinos que se consumen en el
norte.
4. Cesin o venta de guas de origen que se emplean para amparar vinos
de otras procedencias.
365 Se mejoran los registros y los controles a partir de los precintos con la marca de la Denominacin que
sern expedidos exclusivamente por el Consejo Regulador.
366 Entre los aos 1956 a 1961 la suma de las cosechas en la Denominacin ascendi a 480 millones de
litros y el Consejo Regulador autoriz la entrada de 60 millones de litros de otras zonas.
367 Sobre la influencia de las disposiciones institucionales en el auge cooperativista en el sector
vitivincola espaol en la segunda mitad del siglo XX, puede consultarse la tesis doctoral de Medina
Albadalejo (2011). Las conclusiones de este trabajo son que el principal factor desencadenante del
proceso de expansin del cooperativismo vitivincola durante la segunda mitad del siglo XX en Espaa fue
la existencia de un marco legislativo especfico y la ayuda del Estado franquista, especialmente en el
mbito financiero mediante la concesin de subvenciones y crditos a bajo inters.
368 Bodegas granelistas que no hacen crianza.

209

Captulo III La Historia cuenta


5. Bodegas de produccin que ceden o venden sus guas de vinos
declarados a los almacenistas.
6. Elaboracin dentro de la zona con uvas de fuera, cuyos vinos se
declaran como Rioja, cediendo posteriormente sus guas a otros
almacenistas.
7. Entrada en Rioja de vinos ajenos a la Denominacin, que masivamente
salen con factura comercial del Estatuto del vino fechada en Navarrete,
Fuenmayor, etc. De esta forma aparecen en el mercado vinos ajenos a
esta zona que el cliente los admite, por su procedencia de bodega, como
originarios de la misma.
La necesidad de volver a reformar el Reglamento estaba sobre la mesa.
El primer borrador se present en la sesin de 22 de junio de 1963, pero no se
aprobara hasta 1970 despus de un largo y tenso debate.
Este debate se inicia el ao 1964, cuando se obtiene en la regin una
cosecha histrica en calidad y tambin en cantidad, y en un momento en el que
aumenta el inters de algunos inversores por el negocio vitivincola de Rioja.369
Los nuevos inversores vendrn a completar el ya complejo juego de intereses
existente en la Denominacin que se refleja en los debates que suscitan las
diferentes propuestas para la redaccin del nuevo Reglamento.
Desde el sector elaborador se perfilan dos grupos, por un lado, el grupo
de los almacenistas y, por otro, el grupo de criadores exportadores. Las
enmiendas de los almacenistas cuestionan, entre otras competencias, la
capacidad del Consejo para establecer las variedades de viedo protegidas,
marcar las zonas de denominacin y crianza y establecer las caractersticas de
los diversos vinos tpicos. Se oponen tambin a que el Consejo pueda rechazar
inscripciones de bodegas en sus correspondientes registros. En definitiva, el
voto particular de los representantes de este grupo cuestiona algunos de los
fundamentos bsicos que el Consejo Regulador, a pesar de sus escasos
medios, haba logrado ya afianzar (Gmez Urdez, 2002).
Un informe elaborado con datos de los aos 1956 a 1961 para evaluar el
peso que tena cada uno de los grupos de bodegas, puso de manifiesto que el
grupo minoritario de bodegas de almacenamiento representaba el 64,5 por
ciento de las exportaciones en volumen y el 38,8 por ciento en valor y en el
mercado interior vendan el 27,5 por ciento en volumen (litros) y el 15,9 por
ciento en valor. Estas cifras ponan de manifiesto la importancia de este grupo
de bodegas, pero tambin evidenciaban dos formas muy diferentes de
entender el negocio: para unos el objetivo era alcanzar el mayor volumen de
ventas an a costa de operar con vinos de bajo precio no protegidos por la
Denominacin,370 mientras que para otros el objetivo era vender vinos de
calidad a precios ms altos, con la garanta de la denominacin. Dos
estrategias divergentes que todava tardaran algunos aos en confluir en una
nica, la de la DOCa Rioja.

369 Inversiones en elaboracin, crianza y comercializacin de la mano de grupos empresariales que en


algunos casos estn ya presentes en el sector (Ugarte, Alkorta, Ortigela, Azpilicueta, Garca Lafuente,
Entrena...).
370 Las cinco bodegas que representaban esta estrategia concentraban el 72,5 por ciento de las compras
de vino que llegaban a La Rioja desde otras zonas productoras

210

Captulo III La Historia cuenta


En los aos sesenta la venta de vino a granel constitua el grueso del
negocio371 y no era fcil plantear alternativas que tuvieran como objetivo para la
Denominacin la venta exclusiva de vino en botella.
El proceso que se vive durante estas dcadas en el sector en Rioja, an
existiendo caractersticas particulares, no puede aislarse de lo que acontece a
nivel nacional. Los daos provocados por la guerra,372 y las cosechas
escasas373 durante los aos cuarenta, junto al aumento de la demanda de uva
para la obtencin de azcar y de vino para destilar y obtener aguardiente,
animaron el aumento de los precios del vino, un 70 por ciento entre 1939 y
1948 (Fernndez, 2008) y, con ello, las plantaciones de viedo. Esta situacin
de bonanza cambi radicalmente en la dcada de los aos cincuenta cuando
coinciden una gran cosecha de remolacha en 1952 y una gran cosecha de vino
en 1953, con lo que, adems de caer el precio del vino, vuelve a resurgir, una
vez ms, el conflicto de los alcoholes y, con l, afloran los distintos intereses y
alternativas para afrontar la situaciones de crisis. Se estima que sobran 2
millones de hectolitros de vino y el Ministerio de Agricultura considera que
habra que arrancar 140.000 hectreas de viedo con un coste, por incentivos
al arranque, de 1.200 millones de pesetas. La alternativa que se plantea, ante
este excesivo coste, es la de intervenir retirando vino para reducir el excedente
con un coste de unos 200 millones de pesetas.
En este contexto los viticultores, a travs del Sindicato Nacional de la
Vid, piden medidas de proteccin para el sector tomando como referencia las
que se aprueban en Francia el ao 1953 y que se concretan en: impuesto a los
rendimientos altos, bloqueo de cosechas en situacin de excedentes,
prestacin vnica obligatoria (10-16 por ciento de la cosecha), prohibicin de
plantaciones con las variedades ms productivas y creacin del Institut des
Vins de Consommation Courante (IVCC). Estas medidas se complementan en
1959 con un sistema de precios objetivo, indicativo y de intervencin y un stock
regulador que divide la produccin en dos partes, una denominada quantum
que sale al mercado libremente y otra hors-quantum que solo sale al mercado
si la cosecha es escasa (Bardissa, 1976).
En la campaa 1953-54 el ministerio de Agricultura aprueba las
siguientes medidas para el sector: establecimiento de un precio de garanta
para el vino, (se fija en 12,50 pesetas el hectogrado para esa campaa),
sistema de eliminacin de excedentes mediante compras pblicas, ayudas al
almacenamiento privado voluntario (se establece un cupo de 1 milln de
hectolitros de los que la mitad se harn en La Mancha), se crea la Comisin de
Compras de Excedentes de Vinos (CCEV) con un presupuesto de 200 millones
de pesetas y el 50 por ciento del impuesto del alcohol. Con estas medidas, ms
las Compensaciones374 aprobadas el ao 1963 para compensar el precio del
alcohol, se concreta la poltica vitivincola del rgimen.

371 Los vinos embotellados exportados durante ese ao slo representaban el 9% del valor del total,
mientras los que salan en garrafones y barrilera llegaban hasta el 29,7% del valor total del segmento, y
los vendidos a granel, en bocoy, fudre, cisternas etc., eran nada menos que el 67,6% del total.
372 Durante la guerra se destruyeron unas 150.000 hectreas de viedo, el 8,3 por ciento de la superficie
plantada en 1936 segn Carlos Barciela (1986)
373 Algunos aos la cosecha cae por los daos causados por el mildiu ya que desde 1943 el sulfato de
cobre se raciona y el precio al que se vende es muy alto, como referencia el ao 1955 para comprar 100
kilos de sulfato de cobre en Francia se necesitan 3 hectolitros de vino y en Espaa 15 (Fernndez, 2008).
374 Compensacin interior por la que todos los elaboradores obtenan alcohol vnico a coste reducido de
forma que todo el alcohol usado alcanzara un precio mximo de 33 pesetas. Compensacin exterior por la

211

Captulo III La Historia cuenta


Durante la segunda mitad de los aos sesenta esta poltica empieza a
cuestionarse en los informes que elabora el propio Ministerio de Agricultura a
raz de la elaboracin del Segundo Plan de Desarrollo 1968-1971375 y de la
creacin del Fondo para la Ordenacin de las Producciones y Precios Agrarios
(FORPPA) el ao 1968, que asume la poltica vitivincola376. Se achaca al
precio de garanta y a la intervencin pblica, el aumento de la produccin377 y
del gasto pblico, sin que ello se refleje en una mejora de la calidad. Esta idea
ha sido rebatida recientemente a partir del estudio de lo ocurrido en La
Mancha, donde el aumento de la produccin no se debi a los precios de
garanta sino a la expansin de la demanda de vino y de alcohol (Fernndez,
2008).
En este contexto se van a producir modificaciones en las disposiciones
institucionales en tres mbitos diferentes, en las Comunidades Europeas, en
Espaa y en la DO Rioja.
A nivel europeo se aprueba el ao 1970 la primera Organizacin Comn
del Mercado del vino (OCM) que se apoya en dos principios bsicos que se
corresponden con las dos vas alternativas que conviven en el sector desde
principios de siglo: orientacin de la produccin hacia la calidad (que se
concretar en la reglamentacin sobre vinos de calidad producidos en una
regin determinada, vcprd), y proteccin del mercado comunitario frente a las
importaciones de pases terceros con el objetivo de garantizar un precio
mnimo a los productores.
La poltica vitivincola espaola, que trata durante la dcada de los
setenta de acercarse a la poltica comunitaria, cuenta desde el ao 1972 con
medidas de proteccin de la calidad va denominaciones de origen y
mecanismo de regulacin de mercado que utiliza un sistema de precios similar
al de la OCM del vino, basado en un precio testigo, un precio indicativo y un
precio de intervencin, todo ello regulado a travs del Decreto del 21 de marzo
de 1972 por el que se aprueba el Reglamento para la ejecucin de la Ley 25 de
2 de diciembre de 1970, por la que se aprueba el nuevo Estatuto de la Via, del
Vino y de los Alcoholes del Estado Espaol, vigente hasta el ao 2003.
La Ley o Estatuto de 1970, de acuerdo a la materia a regular, segn se
lee en su texto, se estructura en seis ttulos ms uno preliminar:
1. El preliminar esta dedicado a definiciones y conceptos (artculo 1 a 34).
2. El ttulo primero se dedica a la via (artculos 35 a 54). La poltica de
plantaciones queda en manos del Gobierno y se prohbe el riego..
3. El ttulo segundo regula todo lo relacionado con la elaboracin de vino,
alcoholes y otros productos (artculos 55 a 78).
4. El ttulo tercero regula la proteccin a la calidad (artculos 79 a 103). Se
regulan las Denominaciones de Origen, los Consejos Reguladores y un
nuevo organismo, el Instituto Nacional de Denominaciones de Origen
que todo exportador reciba 5 litros de alcohol por cada 100 hectolitros exportados a 18 pesetas, precio
similar al del alcohol de melaza en el mercado internacional.
375 En el Plan se apoya la concentracin de explotaciones, la homogeneizacin y tipificacin de la oferta
de vino comn y las ayudas para la eliminacin de viedo productor de uvas de baja calidad.
376 El FORPPA apoya la reconversin del viedo, prstamos a la inversin, formacin de los
productores, ayudas a la comercializacin y promocin del consumo de vino de calidad.
377 El aumento de la produccin llev al Ministerio de Agricultura a prohibir las plantaciones a partir de
1966, excepto en las zonas protegidas por Denominacin de Origen y tambin a cambiar la filosofa de la
intervencin en el sector, desde 1967 el control de los excedentes se har a travs del control del
potencial productivo (plantaciones y arranques) y no de la intervencin en el mercado.

212

Captulo III La Historia cuenta


(INDO). El ttulo consta de cuatro Captulos: El captulo primero (art. 79 a
83); se dedica a la definicin de Denominacin de Origen de los vinos y
a la proteccin legal de lo definido. El segundo (artculos 84 a 94)
concreta las instituciones y los miembros encargados de todo lo
articulado en el captulo anterior y de su potenciacin. El tercero
(artculos 95 a 97) se refiere a las Denominaciones de origen de otros
productos y Denominaciones Especficas Y el cuarto (artculos 98 a 103)
desarrolla la creacin del INDO, un "Organismo autnomo adscrito al
Ministerio de Agricultura", que tiene carcter orientador, pero que en
realidad restringe considerablemente las anteriores competencias
otorgadas a los Consejos Reguladores por el Estatuto de 1932.
5. El ttulo cuarto se refiere a la regulacin del mercado (artculos 104 a
118). Cada campaa vnico-alcoholera ser objeto de regulacin por
Decreto de la Presidencia de Gobierno378. Se regula tambin la
circulacin de los vinos y el comercio exterior.
6. El ttulo quinto establece las sanciones en caso de infraccin (artculos
119 a 132).
7. El ttulo sexto se dedica al catastro vitcola y vincola (artculos 133 y
134).
En la Denominacin de Origen Rioja, despus de un largo proceso de
debate en el que se manifiesta la existencia de intereses diferentes, el da 27
de octubre de 1970 se aprueba el Reglamento del Consejo Regulador de la
denominacin, publicado en el B.O.E. de 20 de noviembre del mismo ao.
Tanto este Reglamento, como la Ley del vino y su Reglamento de 1972,
aportan cambios significativos para el futuro del sector y su organizacin en
esta regin. En el caso de Rioja el mantenimiento de la calidad constituye la
base del nuevo Reglamento. Para ello, se restringen las zonas productivas y
las de crianza, con lo que se reduce el anterior Mapa Vitivincola del Rioja379;
determina y clasifica los terrenos y viedos, reclamando la urgente inscripcin
en los "Registros de Vias", hasta ahora nunca realizada pese a la
obligatoriedad; discrimina en las nuevas plantaciones unas variedades sobre
otras; prohbe las prcticas vitcolas que incrementen los rendimientos en
detrimento de la calidad (la vigilancia sobre la poda es una de sus
preocupaciones); y hasta la misma institucin del Consejo Regulador, "pierde
el carcter de entidad estatal autnoma", quedndose en "rgano
desconcentrado" supeditado "a las rdenes del Ministerio de Agricultura, del
que depende". Adems, se ocupa de aspectos relacionados con la rentabilidad
del cultivo, al establecer, en su artculo cincuenta, la necesidad de "adaptar
medidas precisas para que la adquisicin de la uva y vinos entre bodegas y
viticultores inscritos se efecte a precio justo, de acuerdo con las producciones
de cada campaa y fluctuaciones del mercado" (Gmez, 2002:157).
Estos cambios en las disposiciones institucionales ponen el punto final al
recorrido iniciado a finales del siglo XIX para alcanzar un nuevo modo de
regulacin en el sector vitivincola riojano. Si durante la segunda mitad del siglo
378 En esta regulacin se establece la entrega vnica obligatoria y los precios a percibir por la misma.
379 Salen de la Denominacin todos los municipios de montaa de la provincia de Logroo. La zona de
crianza se limita an ms al incluirse nicamente un total de veintisiete trminos municipales: diez en la
comarca de la Rioja Alta, seis en la de la Rioja Alavesa, once en la comarca de la Rioja Baja, y uno solo
en Navarra.

213

Captulo III La Historia cuenta


XIX se gest el nuevo rgimen econmico de funcionamiento asociado a los
cambios que animan la revolucin liberal burguesa y la revolucin industrial, en
las dcadas que van de la crisis de la filoxera a la Ley del vino, se generaron
las disposiciones institucionales con las que aquel se articular, para terminar
de definir el modo de regulacin con el que el sector vitivincola riojano llega a
las ltimas dcadas del siglo XX.
3.2.3 De DO a DOCa
Durante la segunda mitad de la dcada de los aos sesenta y con la
crisis de los aos setenta, entr en el sector capital extranjero y de grupos de
inversin nacionales vinculados al sector financiero380, a los que se les ha
asignado, el liderazgo de la revolucin vincola en La Rioja con el objetivo de
adaptarse a los cambios de la demanda y poder beneficiarse de la expansin
del consumo de vinos de calidad (Fernndez, 2008:256). Si bien tamaa
afirmacin parece desproporcionada a la vista de las posiciones que cada
grupo de inters defendi en las reuniones plenarias del Consejo Regulador
(Gmez Urdez, 2000), si puede afirmarse que estos nuevos inversores
contribuyeron a animar el debate, latente desde principio de siglo, sobre la
estrategia de negocio a seguir en la Denominacin en base a: vinos
embotellados o graneles y vinos jvenes o vinos criados. La forma en la que se
resuelve este debate entre los diferentes grupos de inters existentes en el
sector va a condicionar el futuro de la DO Rioja. En el fondo lo que se estaba
decidiendo, no era otra cosa que la adopcin de una u otra estrategia en el
sector: la de diferenciacin basada en el control de la calidad o la de
competencia en precios, trabajando con grandes volmenes (y todo tipo de
vinos) buscando economas de escala.
No hay que olvidar que durante los aos sesenta y primeros setenta la
DO estaba instalada en el todo vale para vender vino (sea de Rioja o de
cualquiera otra regin). La pelea por la sangra es un buen ejemplo de esta
situacin381. El Consejo permiti la elaboracin de sangras en las bodegas de
la DO, hasta 1972, aunque matizando que no se pondra el sello del Consejo
en sus etiquetas y que slo se otorgaran certificados especiales para su
comercializacin, pero todava se admita que en las botellas se pusiera "Esta
sangra ha sido elaborada en Rioja". La permisividad se acab en mayo de
380 En 1968 Banesto toma parte de bodegas AGE (la empresa creada por tres familias histricas en la
DO Rioja, Azpilicueta, Garca Lafuente y Entrena); en 1973 Rumasa adquiere dos bodegas histricas en
la DO Rioja, Paternina y Franco Espaolas; Osborne compra bodegas Montecillo y Domecq invierte en la
regin; Aparecen las multinacionales Seagrams y Distillers and Vintners; La mayor destilera del mundo
Schenley invierte en AGE; Bankunin y Bankinter se posicionan en Rioja a travs de Bodegas El Coto y
Bodegas Riojanas respectivamente; el banco Bilbao adquiere el grupo SAVIN (Campo Viejo) y desde
1970 Pepsi-cola distribuye la sangra que se elabora en Bodegas Santiago.
381 El vocal ngel de Santiago Calleja, representante suplente de los vinicultores dentro del grupo de los
criadores, fue el primero en encender la chispa de la gran polmica al hacer, ante el pleno del 22 de abril
(de 1971), una encendida exposicin en favor de la elaboracin de sangras. Resumi la historia del caldo
nacional diciendo que en La Rioja se inici su comercializacin en el ao 1964 y que en 1970 la
exportacin haba supuesto 100 millones de pesetas. Adems, la sangra, segn Calleja, se haba
elaborado con vino de Rioja de baja calidad y precio, entre 110 y 125 pesetas la cntara, por lo que, en
consecuencia, aada el vocal, aportaba dos beneficios a la Denominacin: adems de potenciar la
comercializacin del vino de Rioja al dar a conocer su nombre en el exterior, ayudaba a los viticultores
que as podan vender sus vinos de baja graduacin. Peda por ello que las sangras, producto
tpicamente espaol, fueran apoyadas por la administracin y por el Consejo Regulador. Finalmente,
recordaba que en Estados Unidos el mercado de la sangra estaba en auge y que se haban hecho
grandes inversiones para producirla y publicitarla (Gmez Urdez, 2002:163).

214

Captulo III La Historia cuenta


1972. A partir de entonces, el Consejo acuerda la prohibicin de importar vinos
tintos para sangras y ordena eliminar la etiqueta que haca referencia a Rioja
en las botellas. Definitivamente, a partir del 1 de julio de 1973 quedaba
prohibida la elaboracin en las bodegas de la Denominacin382.
En el fondo del debate, lo que est presente es el inters de algunos
operadores en que se permita la entrada de vinos de fuera de la Denominacin
y, por ello, cuando se plantea su prohibicin se recurre a un nuevo argumento
para retrasar la adopcin de esta decisin, se plantea el problema de la
escasez de produccin de uva blanca para cubrir la demanda de vino blanco.
En abril de 1971 se aprueba la entrada de vino blanco durante los aos
siguientes segn las siguientes previsiones: en 1971 se importaran cinco
millones de litros; en 1972 y 1973 medio milln menos; en 1974 cuatro y en
1975 tres. Sin embargo, este programa quinquenal se incumpli
reiteradamente. Las diferencias frente a las cuotas asignadas fueron: en 1971
entraron 6.847.578 litros; y en 1972 y 1973 el desfase an fue mayor, pues se
importaron respectivamente 8.500.000 y 7.750.000 de litros. Los excesos se
justificaron apelando a la corta cosecha del 71 y a los defectos del vino blanco
de la de 1972, argumentos que no pudieron seguir utilizndose en los aos
siguientes, dada la magnitud de las cosechas de 1973 y 1974, que pusieron de
manifiesto que las importaciones de vino blanco no eran necesarias (Gmez
Urdez, 2002). Otra medida adoptada por el Consejo, para hacer frente a la
demanda de vino blanco, fue la inclusin en su presupuesto de una partida
para ayudar a las plantaciones de variedades viura y malvasa, 5 pesetas por
planta, lo que hizo que del total de solicitudes de plantacin entre 1970 y 1972,
la gran mayora fueran de estas dos variedades, en detrimento de la garnacha,
variedad que en el ao 1973 fue tambin subvencionada en La Rioja Baja383.
Todas estas preocupaciones por la calidad y la defensa de las
producciones de la DO acabarn recogindose en el nuevo Reglamento de la
Denominacin que se aprueba por una Orden del Ministerio de Agricultura de
2 de junio de 1976. Densidad de plantacin, formas de poda, nuevas
plantaciones, y control de las producciones, son algunas de las novedades
introducidas para avanzar en la estrategia de diferenciacin del vino de Rioja,
al mismo tiempo que el Reglamento se adapta a la Ley de 1970 y el Consejo
Regulador se supedita a los organismos nacionales existentes, abriendo una
etapa de clara consolidacin institucional del sector.
En los ltimos aos de la dcada de los setenta se debate
acaloradamente sobre el modo de produccin y sobre las reglas de juego en la
DO Rioja y las dicotomas granel-embotellado y jvenes-criados, que bien
pueden traducirse, tambin, por vinos corrientes (de mesa) o vinos de calidad,
lo que sera, en trminos de estrategia, competencia por precio o competencia
por diferenciacin. Desde la perspectiva del modo de produccin se debate
sobre la adopcin o no de restricciones (densidad de plantacin, sistemas de
conduccin y poda, rendimiento mximo, prcticas de elaboracin y de
crianza...) y desde el punto de vista de las disposiciones institucionales, el
debate se centra en la regulacin de los procesos de produccin, elaboracin y
382 Igualmente se separ de las bodegas de elaboracin de vino de Rioja la elaboracin de otros
productos como vermuts, mostos,...
383 A comienzos del ao 1977, se subvencionaban con las 5 pesetas por cepa 78.903 cepas, se
denegaba la ayuda a 43.614 cepas y quedaban como dudosas otras 29.957 cepas (Gmez Urdez,
2002).

215

Captulo III La Historia cuenta


crianza, para llegar a controlar cuantitativa y cualitativamente el vino de la DO
que sale al mercado.
El modo de produccin que se propone, como base para un nuevo
rgimen econmico de funcionamiento del sector, y que encuentra muchas
resistencias entre algunos operadores, se basa en:
1. Registros de viedos, viticultores y bodegas
2. Prcticas de produccin y elaboracin que limitan los rendimientos384
para obtener vinos de calidad.
3. Prohibicin de elaborar uva no producida en el territorio de la DO.
4. La no convivencia en una misma instalacin de uvas y vinos de distintas
procedencias.385
5. Control de la cantidad de uva producida y del volumen de vino
elaborado.
6. Control del volumen de vino en proceso de crianza y de las existencias.
7. Control, mediante etiquetas numeradas, del volumen de vino que sale al
mercado (control cuantitativo)386.
8. Control y garanta de la procedencia y calidad de todos los vinos
elaborados mediante anlisis y cata (control cualitativo)387.
9. Prohibicin de la comercializacin de vino a granel.
El debate sobre las consecuencias para el sector, derivadas de la
implantacin de este modo de produccin, centrar las actuaciones de los
vocales del Consejo Regulador en la dcada de los aos ochenta. Durante la
primera mitad de esta dcada se aplicarn todas las medidas para la mejora de
la calidad y los medios para controlarla y garantizarla a los consumidores.
Este proceso concluir con la puesta en marcha a partir de 1980 de dos
controles: primero el control cuantitativo que se aplica desde 1981 y que
incluye la indicacin de la aada en la etiqueta de los vinos comercializados
como DO Rioja388 y desde el ao 1986 el control cualitativo que garantiza
mediante analtica y cata, la procedencia y caractersticas de todas las partidas
de vino que salen al mercado.
No puede ignorarse que en estas decisiones, adoptadas durante los
primeros aos ochenta, estuvo siempre presente el nuevo escenario en el que
Espaa iba a actuar a partir de 1986, la Comunidad Econmica Europea, que
para el sector implicaba, una vez terminado el periodo transitorio acordado, la
aplicacin de la Organizacin Comn del Mercado del vino con todo lo que
conlleva desde la perspectiva de las disposiciones institucionales.
La adopcin de los sistemas de control junto con la decisin de
abandonar la venta de vinos a granel, permite a la DO Rioja solicitar la
384 En variedades tintas se autorizan 6.000 kilos por hectrea y 9.000 en blancas y en elaboracin 72
litros por cada 100 kilos de uva.
385 No pueden elaborase vinos con DO y vinos sin DO en una misma instalacin.
386 Boletn Oficial de la Provincia de Logroo del da 25 de marzo de 1980
387 Los Decretos 13/85, de 29 de marzo de la Comunidad Autnoma de La Rioja, 95/85 de 2 de abril de
la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, y 62/85 de 20 de marzo de la Comunidad Foral de Navarra
fijaban con claridad las bases de la regulacin, ajustadas a un Plan de calidad. "El control de calidad se
puede sintetizar en tres acciones claras, que son: la toma de muestras, la cata y el anlisis. La toma de
muestra es competencia de las Consejeras; la cata est compartida por el Consejo Regulador y las
Consejeras; y los anlisis estn realizados por profesionales" (Gmez Urdez, 2002:229).
388 Si un vino lleva ms de un 15 por ciento de otras cosechas no podr utilizar la mencin de ninguna
aada y deber comercializarse bajo la identificacin C.V.C. (Conjunto de Varias Cosechas)

216

Captulo III La Historia cuenta


concesin de la Denominacin de Origen Calificada, aspiracin que algunos
operadores ya haban manifestado durante la dcada de los aos setenta.
El Reglamento aprobado por Orden de 3 de abril de 1991 recoge la
nueva mencin de la Denominacin. Desde esa fecha, Rioja es la primera y
nica Denominacin de Origen Calificada de Espaa. Desde la perspectiva del
modo de produccin esta mencin conlleva:
El desarrollo de un sistema de evaluacin qumico y sensorial (plan de
control cualitativo puesto en marcha en los aos ochenta) reglado en la
Resolucin de la Direccin General de poltica Alimentaria del Ministerio
de Agricultura, Pesca y Alimentacin de 7 de enero de 1992, que se
extiende por todo el proceso de produccin hasta la llegada del vino al
mercado, determinando la aptitud del mismo a partir de partidas
representativas de no ms de 100.000 litros.
La constatacin, como condicin previa para la concesin de la mencin
de Calificada, de que el precio de la uva de Rioja es al menos
equivalente al doble de la retribucin media de la uva utilizada para
vinificacin.
La elaboracin de un mapa de suelos de la DO que permita determinar
su aptitud vitcola y delimitacin cartogrfica.
La garanta del producto mediante la emisin de contraetiquetas
seriadas y numeradas que identifiquen de manera individualizada a
todos y cada uno de los envases que se ponen en el mercado, de forma
que se garantice su trazabilidad.
El principio de separacin de bodegas, de forma que no cabe la
introduccin de uva o vino no procedente de viedos inscritos en la DO,
en las bodegas inscritas en ella.
La obligatoriedad del embotellado en origen desde el 1 de enero de
1993.
La prohibicin de la venta de vino a granel fue la medida ms
contestada, hasta el punto de que la disputa lleg hasta la Corte Europea de
Justicia, ya que algunos importadores se consideraron perjudicados por esta
medida, al entender que supona una barrera a la libre circulacin que impona
desde 1993 el Mercado nico. El Alto Tribunal fall el procedimiento el 16 de
mayo de 2000 y determin que en el caso de la DOCa Rioja la obligatoriedad
del embotellado en origen vena justificada por el fin perseguido: la proteccin
del fondo de comercio e imagen del producto, a cuyo logro tambin contribuyen
el resto de obligaciones que conlleva el carcter de Calificada.
Coincidiendo con la aprobacin de la DOCa se modifica el Reglamento
para rebajar las condiciones exigidas, en cuanto al nmero mnimo de barricas,
para ser criador. De las 500 barricas se pasa en 1991 a 100 y desde 1993 a 50.
Este cambio, que reduce la barrera de entrada al proceso de crianza, anim a
algunos cosecheros a dar el paso necesario para hacerse criadores.
El cambio que en las disposiciones institucionales que supone el paso
de DO a DOCa impulsa un nuevo modo de produccin en el que se apoya el
rgimen econmico de funcionamiento existente en la actualidad y que en su
articulacin con las disposiciones institucionales en vigor define el modo de
regulacin hoy existente en el sector vitivincola de Rioja.

217

Captulo III La Historia cuenta


3.3

Anlisis econmico del sector vitivincola en el siglo XX. Crisis


filoxrica y reconstruccin

Desde la perspectiva de la produccin de vino en la regin, durante los


ltimos aos del siglo XIX y primeros del XX se aceler el proceso de
expansin del viedo. Si entre 1861 y 1881 la superficie plantada de via en la
provincia de Logroo pas de 26.575 hectreas a 33.548, en el ao 1898 haba
alcanzado las 47.536 hectreas,389 y en 1902 las 52.592 hectreas390.
La evolucin de la superficie de viedo entre 1881 y 1922 permite
apreciar el impacto de la filoxera en la regin. En el ao 1881 la superficie total
de viedo en los municipios que hoy forman parte de la DOCa Rioja era 47.203
hectreas (33.548 en Logroo, 10.556 en lava y 3.099 en Navarra), en el ao
1902 el viedo ocupa 69.440 hectreas391 (52.592 hectreas en Logroo,
13.860 en lava y 2.988 en Navarra) y en 1909 hay 27.588 hectreas (24.300
en Logroo, 2.268 en lava y 1.020 en Navarra). Para el ao 1905 la mayor
parte del viedo de la regin ha sido atacado por la filoxera, 36.692 hectreas
en la provincia de Logroo, quedando en produccin tan solo 15.900 hectreas
(Provedo, 2009). Se inicia un lento proceso de recuperacin hasta alcanzar el
ao 1935 las 34.466 hectreas en el conjunto del actual territorio de la DOCa.
Cuadro 3. 14
Evolucin de la superficie de viedo en los municipios de la DOCa Rioja (18571935)
1857

1881

1890

1902

1909

1922

1931

1935

24.586

33.548

52.392

52.592

24.300

27.850

27.800

27.725

lava

7.322

10.556

12.585

13.860

2.268

4.685

3.558

3.812

Navarra

2.000

3.099

3.106

2.988

1.020

2.184

2.899

2.929

33.908

47.203

68.083

69.440

27.588

34.719

34.257

34.466

Logroo

Total

Fuente: aos 1857 y 1890 El Rioja Histrico; 1881 elaboracin propia con datos Informe
y 1902, 1909, 1922, 1931 y 1935 elaboracin propia con datos GEHR.

La superficie de viedo en Espaa alcanz su mnimo el ao 1914 con


1.2401.125 hectreas inicindose desde entonces un proceso de recuperacin
que hace que en el ao 1935 se cultiven ya 1.463.411 hectreas (GEHR,
1991). La produccin nacional de vino que haba cado392 hasta los 15 millones
de hectolitros en el quinquenio 1906-1910, alcanz los 19 millones de
hectolitros entre 1911 y 1920, para superar los 22 en la dcada de los veinte.
Este comportamiento de la produccin obedece tanto al aumento de la
superficie como del rendimiento medio que alcanz los 2.700 kilos de uva por
389 Datos de la Diputacin Provincial de Logroo en las declaraciones de superficie para proceder la
reparto del impuesto para atender a los gastos de extincin de la filoxera.
390 Memoria del Servicio Vitcola provincial de Logroo publicada en 1912. Otra fuente consultada, la
estadstica de la produccin vitcola del anuario del Ministerio de Agricultura, cifra en 46.500 hectreas la
superficie de viedo en la provincia de Logroo el ao 1904.
391 Se acepta este dato a falta de otras fuentes que permitan contrastarlo, pero es obligado apuntar que
parece excesivamente elevado (casi mil hectreas ms de viedo por ao desde 1881) y que parece
contradecir, las cifras de produccin aportadas por Gmez Urdez (2009) 100 millones de litros a finales
del siglo XIX y 60 millones entre 1915 y 1920. Hay que observar que entre 1881 y 1890 el viedo en la
provincia de Logroo crece a una tasa de variacin media acumulada anual del 5,04 por ciento, en lava
esta tasa es del 1,97 y del 0,03 en Navarra Cmo se explica este comportamiento tan diferente entre las
tierras de las dos orillas del Ebro que hasta ahora haban mantenido tendencias similares?
392
El ao 1890 la produccin nacional de mosto fue de 24.351.076 hectolitros, alcanzando el mximo
nivel el ao 1893 con 36.599.090 hectolitros (GEHR, 1991).

218

Captulo III La Historia cuenta


hectrea con un crecimiento superior al 5 por ciento entre 1912 y 1932. En el
mismo periodo aument tambin el rendimiento en la transformacin uva-vino
que pas del 62 al 65 por ciento (Anuarios estadsticos 1904-1967).
Durante la primera mitad de la dcada de los aos treinta la
recuperacin de la superficie de viedo no evit las fuertes variaciones en las
cosechas, que oscilaron entre los 17 millones de hectolitros del ao 1935 y los
21,7 del ao anterior (GEHR, 1991).
El impacto de la filoxera en el sector fue muy diferente por zonas. El
avance ms rpido se produjo en el Valle del Ebro donde tambin fueron
mayores las consecuencias en los primeros aos, con descensos importantes
de superficie de viedo y de produccin.
En el espacio de la actual DOCa Rioja, la mayor parte de la superficie de
viedo393, en estas primeras dcadas del siglo XX, se localiza en tierras de
secano, (4.952 hectreas en regado en La Rioja), lo que condiciona los
rendimientos que se sitan alrededor de los 2.500 kilos por hectrea, con un
mximo en La Rioja el ao 1925 con 4.750 kilos de uva por hectrea y un
mnimo en 1926 de 2.000 kilos. En La Rioja el rendimiento de transformacin
uva vino oscila entre el 63 por ciento de 1928 y el 72 por ciento de 1933.
De una superficie media en el periodo 1890-1904 de 65.620 hectreas,
se pasa a 30.373 en el periodo 1905-1914, inicindose una lenta recuperacin
que llevar a que en el ao 1935 todava la superficie de viedo en la DOCa
sea la mitad de la existente antes de la filoxera.
La produccin de vino en el rea de la DOCa Rioja alcanz los mximos
niveles en los aos de la ltima dcada del siglo XIX, con una cifra
espectacular en la cosecha del ao 1900 con 1.726.065 hectolitros394. Hasta
1904, cuando empieza a disminuir la superficie de viedo por la filoxera, la
produccin oscila entre los 705.685 hectolitros en 1903 y los 827.468 en 1902.
A partir de 1905, el descenso de la produccin es espectacular: 254.763
hectolitros en 1905; 236.667 en 1906; 172.234 en 1907; 103.803 en 1908 y
102.573 en 1909. Menos superficie de viedo y bajos rendimientos395 sobre
todo, explican esta situacin.
La produccin comienza a recuperarse a partir de 1916 tras la cosecha
mnima de 42.099 hectolitros del ao 1915 (124 litros por hectrea) y se sita
en los aos veinte en una media anual de 777.762 hectolitros y alcanza los
608.898 en la primera mitad de los aos treinta, con rendimiento medios de
2.264 litros por hectrea y 1.772 respectivamente.
Entre 1929 y 1938 la produccin de vino de Rioja oscil entre el mximo
registrado el ao 1931 (90,5 millones de litros) y el mnimo del ao 1938 (41,7)
con unos rendimientos medios que oscilaron entre los 1.418 litros por hectrea
393 Para la elaboracin de los datos sobre superficie de viedo y producciones se ha trabajado con dos
fuentes de informacin, las series recopiladas por el Grupo de Estudios de Historia Rural (1991) que
cubren el periodo 1890-1935 y los anuarios de estadstica agraria publicados por el Ministerio de
Agricultura desde el ao 1904, que incluyen tambin datos sobre rendimientos en produccin de uva y
elaboracin de vino, tipos de vinos y precios para algunos aos.
394 La mayor cosecha alcanzada hasta entonces haba sido la del ao 1893 con 1.469.530 hectolitros.
395 En estos aos los rendimientos no superaron los 400 litros por hectrea, menos de la quinta parte de
los obtenidos en los aos prefiloxricos. El rendimiento medio durante el periodo 1905-1914 cae hasta el
14 por ciento del registrado durante 1890-1904, recuperndose en las dos dcadas posteriores hasta
alcanzar en 1935 el 126 por ciento de este rendimiento medio. Este comportamiento en los aos de
recuperacin de la filoxera permite que la produccin durante el periodo 1915-1935 alcance el 63 por
ciento de la produccin media registrada en el periodo prefiloxrico.

219

Captulo III La Historia cuenta


del ao 1930 y los 2.293 del ao 1931. Los precios pagados por la uva y el vino
que se mantenan estables, a finales de los aos veinte y comienzo de los
treinta, en 0,35 pesetas por litro de vino y 0,24 pesetas por kilo de uva cayeron
hasta 0,19 pesetas por litro de vino en el ao 1933, recuperndose a partir de
las cosechas escasas de 1937 y 1938, cuando la uva se pag a 0,43 pesetas
el kilo y el vino a ms de 0,60 pesetas el litro.
Durante el periodo republicano la produccin de vino oscil entre el
mnimo de 51,9 millones de litros del ao 1935 y el mximo de 90,54 millones
del ao 1931. Entre 1936 y 1939, las cosechas fueron escasas, 49,7 millones
de litros en 1937 y 41,7 el ao siguiente.

Cuadro 3. 15
Evolucin de la superficie de viedo, del rendimiento y de la produccin en los municipios
de la DOCa Rioja
Media
ndice
Media
ndice
Media
ndice
1890-1904 1890/04=100 1905-1914 1890/04=100 1915-1935 1890/14=100
Superficie (Has.)
Rendimiento (L/Ha.)
Produccin (Hl.)

65.620

100

30.373

46

33.523

51

1.576

100

488

31

1.989

126

1.073.653

100

149.722

14

672.146

63

Fuente: elaboracin propia con datos GEHR

Grfico 3.3
Evolucin de la superficie de viedo en la DOCa Rioja 1898-1935
(hectreas)

Superficie de viedo en la DOCa Rioja 1898-1935 (hectreas)


80.000

70.000

60.000

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

18
98
18
99
19
00
19
01
19
02
19
03
19
04
19
05
19
06
19
07
19
08
19
09
19
10
19
11
19
12
19
13
19
14
19
15
19
16
19
17
19
18
19
19
19
20
19
21
19
22
19
23
19
24
19
25
19
26
19
27
19
28
19
29
19
30
19
31
19
32
19
33
19
34
19
35

Fuente: elaboracin propia con datos GEHR

220

Captulo III La Historia cuenta


Grfico 3.4
Produccin de vino en la DOCa Rioja 1890-1935 (Hectolitros)

Grfico 3. 5
Rendimiento medio del viedo en la DOCa Rioja 1898-1935
(Litros por hectrea)
Rendimiento medio en la DOCa Rioja 1898-1935 (Litros por hectrea)
3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

Fuente: elaboracin propia con datos GEHR

221

19
34

19
32

19
30

19
28

19
26

19
24

19
22

19
20

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16

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12

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10

19
08

19
06

19
04

19
02

19
00

18
98

Captulo III La Historia cuenta

Desde la perspectiva de la demanda, durante la dcada de los aos


veinte, aumentaron las exportaciones de vino y el sector, parcialmente
recuperado de los daos de la filoxera, pudo beneficiarse de algunos aos con
precios396 buenos para la cosecha.
Esta etapa de relativa bonanza se truncar con la crisis de los aos
treinta, y as lo refleja la Cmara de Comercio en la memoria de 1932: La
poltica de contingentes y las dificultades de orden arancelario que, como
consecuencia del proteccionismo de ciertos pases, nacido por la ineludible
necesidad de defender sus respectivas producciones, redujeron el volumen del
intercambio comercial, se hicieron sentir en la demarcacin de esta Cmara,
que cuenta con tpicos productos de exportacin como son frutas, vinos y
conservas, sufriendo ms que otras regiones espaolas las consecuencias del
dficit en nuestro comercio exterior (Gmez Urdez, 2002:102).
Entre otros problemas concretos, la Cmara sealaba el bloqueo del
crdito, los protestos de letras de cambio y algunas quiebras bancarias. Todo
ello en una coyuntura de paralizacin de ventas y disminucin de precios. El
resultado fue que entre 1929 y 1933 las exportaciones espaolas cayeron un
30 por ciento y aunque el Rioja parece menos afectado, con una cada del total
exportado del 15 por ciento. La crisis haba incidido drsticamente en la lnea
abierta por las bodegas de calidad, pues la salida de vino embotellado se
redujo hasta una tercera parte. Desde entonces el Rioja entr en una dinmica
que costara dcadas frenar, la de la exportacin de graneles. Es preciso
subrayar dos cuestiones importantes, una, que en estos aos, el principal
mercado del Rioja es el mercado nacional, ya que el volumen exportado
representa menos del 5 por ciento de la produccin y, otra, la importancia que
tiene en la exportacin el vino embotellado, ya que representa la cuarta parte
del total exportado.
La evolucin del sector a nivel nacional, durante el primer tercio del siglo
XX, no puede entenderse al margen de las relaciones que se establecen entre
los diferentes grupos de inters existentes en l y los sucesivos Gobiernos a
travs de las disposiciones institucionales formales. La investigacin sobre esta
cuestin desarrollada por Eva Fernndez Garca (2008) concluye afirmando
que antes de la Guerra Civil la legislacin sobre el vino y alcohol transfiri
rentas a los exportadores y los productores de alcohol industrial. El fracaso de
los viticultores para obtener proteccin gubernamental confirma la idea de que
los polticos redistribuyeron rentas a ciertos grupos a cambio de apoyo poltico.
La poltica vitivincola asegur a los exportadores una oferta abundante de vino
barato para que pudieran competir en el mercado internacional a travs de los
precios, mientras asegur a la industria azucarera, que sufra un importante
problema de excedentes, el mercado nacional del alcohol (Fernndez,
2008:309).
En la dcada de los aos cuarenta contina la recuperacin de la
superficie de viedo, 28.268 hectreas en La Rioja, con 5.199 en regado en el
ao 1940. Los rendimientos, presentan variaciones importantes, entre 1.000 y
2.000 kilos de uva por hectrea en secano y entre 2.400 y 3.500 en regado, lo
que se refleja en el comportamiento de las producciones, 326.411 hectolitros el
396 Los precios oscilaron entre 0,30 y 0,35 pesetas por litro y no se observan diferencias significativas
entre los precios pagados en la regin y los precios medios del vino pagados en Espaa.

222

Captulo III La Historia cuenta


ao 1940 y 741.723 en 1944 (Anuarios de Estadstica Agraria 1904-1967). Para
el conjunto del territorio de la denominacin, la produccin de vino oscila en
estos aos entre los 50 y los 100 millones de litros.
Los precios pagados por la uva y el vino siguen presentando, igual que
las producciones, grandes variaciones pero son superiores a los pagados en
las dcadas anteriores, entre 0,80 pesetas por litro en el ao 1940 y 1,35 en el
ao 1944. Los precios del vino de Rioja siguen siendo, todava, similares a los
precios medios pagados en Espaa397.
En las dcadas de los aos cincuenta y sesenta los precios de la uva y
del vino fluctan en funcin del volumen de la cosecha. En los aos cincuenta
el precio mximo pagado por las uvas se registra el ao 1958, con 5 pesetas
por kilo de uva, coincidiendo con dos cosechas seguidas de poca produccin,
1957 y 1958. El precio mnimo en esa dcada se da en los aos 1953 y 1954,
1,6 pesetas por kilo, aos de cosechas normales en la regin398. Durante la
primera mitad de la dcada de los sesenta los precios pagados por las uvas
oscilan entre 3,02 pesetas por kilo del ao 1961 y las 3,4 del ao 1963.
Cuadro 3.16
Evolucin de la superficie de viedo en los municipios de la DOCa Rioja (1944-1982)
1944

1950

1960

1964

1976

1982

28.892

30.817

32.989

33.110

29.394

26.371

lava

4.146

4.850

5.873

6.359

7.014

7.562

Navarra

3.102

3.535

3.368

3.998

3.021

2.553

36.140

39.202

42.230

43.467

39.429

36.486

Logroo

Total

Fuente: El Rioja Histrico

El proceso de recuperacin del viedo llega hasta la dcada de los aos


sesenta. El ao 1964 la superficie cultivada en el territorio de la Denominacin
es de 43.467 hectreas y en el ao 1967 esta superficie ha descendido hasta
40.429 hectreas para seguir descendiendo hasta las 39.375 registradas el ao
1970 (Anuario estadstico MAPA, 1967).
Durante los aos sesenta se van a recoger las mayores cosechas
alcanzadas hasta ahora durante este siglo, superndose el ao 1964 los 140
millones de litros. Tambin las exportaciones aumentan de manera significativa
hasta alcanzar en el ao 1969 los 28,1 millones de litros. Esta situacin
expansiva del sector en la denominacin se va a truncar con el inicio de la
nueva dcada.
Este comportamiento es similar al del conjunto del pas. La campaa
1964-65 se elaboran en Espaa 34,86 millones de hectolitros y al ao siguiente
27,04 y 31,36 en la campaa 1966-67. A esta sucesin de cosechas
397 Ya se ha comentado que entre 1939 y 1948 el precio medio del vino en Espaa aument un 70 por
ciento como consecuencia de las cosechas escasas por daos en los cultivos, mildiu y filoxera en
Mancha, y mayor demanda de uva para obtencin de azcar y de vino para aguardiente.
398 La gran cosecha en Espaa en 1953, con 23 millones de hectolitros junto a la gran cosecha de
remolacha de 1952, que permite poner en el mercado alcohol de melaza a precio bajo, provoca un
descenso del precio medio del vino desde las 12,5 pesetas por hectogrado en los primeros meses de la
campaa 1952-53 hasta las 9,4 pesetas en 1953-54 (Fernndez, 2008).

223

Captulo III La Historia cuenta


excepcionales le sigue una serie de malas cosechas entre 1967 y 1972 que
provoc una situacin de escasez399 que no puede resolverse recurriendo a las
existencias por su bajo nivel. A las escasas cosechas en esos aos hay que
aadir el fuerte aumento de la demanda exterior y del consumo interno,400
especialmente de vino tinto, lo que se tradujo en un aumento de los precios de
este tipo de vino. Para frenar el alza del precio del vino tinto el Gobierno se
plante la entrada de vino de Argelia, lo que provoc las protestas de los
viticultores.401 La segunda opcin del Gobierno para controlar el alza del precio
fue tasar los precios de venta de mayoristas y minoristas, con las consiguientes
protestas de estos grupos.
La cosecha 1973-74, en la que se elaboraron 42 millones de hectolitros
de vino, ayud a paliar la situacin y contener la elevacin de los precios
generando excedentes, sobretodo de vino blanco. La dcada de los aos
setenta termina con una cosecha record de 48 millones de hectolitros en el ao
1979 en un escenario internacional caracterizado por la acumulacin de
excedentes, especialmente en Francia e Italia402, que debaten sobre la reforma
de la OCM del vino para hacer frente a esta situacin. En la nueva dcada, en
la que Espaa se integra en la CEE, los excedentes determinarn la poltica
vitivincola. Estas situaciones cclicas de cosechas escasas y de acumulacin
de excedentes, con su impacto en el comportamiento de los precios, son un
buen catalizador para observar las dos estrategias diferentes que se siguen en
el sector durante todo el siglo: mientras unos productores (y con ellos algunas
regiones) abren el debate sobre el tipo de vino que se ofrece y la mejora de la
calidad y su garanta a travs de la Denominacin de Origen (es el caso de
Rioja), otros demandan ms proteccin a travs del aumento del precio de
garanta en la intervencin y de la retirada de vino del mercado403 (es el caso
de Mancha404).
En la DO Rioja los aos setenta se recuerdan por la crtica situacin del
sector y por el debate abierto entorno al futuro de la denominacin. Como
consecuencia del aumento de la superficie de viedo y de un mayor
399 El poco volumen de las cosechas no es debido al efecto de plagas, enfermedades o clima sino que
obedece al cambio que se produjo en los criterios para la admisin de vinos para la intervencin, al no
admitirse los de baja calidad que, en los aos anteriores, se producan exclusivamente para las compras
pblicas, actuando los mecanismos de intervencin como incentivos a la produccin.
400 El consumo per cpita de vino que en el periodo 1950-54 era en Espaa de 50 litros al ao, alcanz
los 69 en 1975-79, iniciando desde estos aos un descenso continuado. En Francia el consumo per cpita
anual subi desde los 90 litros en los aos 1945-48 a los 137 en 1955-59, descendiendo desde estos
aos. En Italia el consumo asciende hasta la segunda mitad de la dcada de los sesenta, 110 litros,
descendiendo desde entonces (OIV).
401 Se autorizaron importaciones el ao 1972 de 160.000 hectolitros y el ao 1973 de 830.000.
402 Entre 1971 y 1975 los excedentes mundiales de vino se estiman por la OIV en 33 millones de
hectolitros y entre 1986 y 1990 en 65, de los que un 27 por ciento se encuentran en Italia, un 23 por ciento
en Francia y un 18 por ciento en Espaa.
403 El precio de garanta que era de 27 pesetas el hectogrado en la campaa 1963-64 se fija en 32 hasta
la campaa 1969-70, en 35 en la siguiente, en 40 en la campaa 1971-72 , para alcanzar las 95 en la
1978-79 y las 120 en la siguiente. En cuanto a la retirada de vino del mercado, la campaa 1964-65 se
destilaron 9,06 millones de hectolitros, casi el 30 por ciento de la cosecha, y en la campaa 1979-80 entre
el vino inmovilizado con ayudas al almacenamiento y el vino destilado se retiraron del mercado 23,24
millones de hectolitros, casi la mitad de la cosecha.
404 Mancha que a finales del siglo XIX concentra el 12 por ciento del viedo de Espaa llegar a tener en
1989 casi el 45 por ciento. La gran expansin del viedo en esta regin se produce sobre todo, a partir de
1950 y apoyndose en la variedad Airn que hace que esta regin produzca el 40 por ciento del vino
blanco del pas. La razn de esta expansin no se encuentra en la proteccin del precio de garanta sino
en el aumento de la demanda interior (ms de 10 litros por persona y ao), en el aumento de la demanda
exterior (de 3 a 6 millones de hectolitros) y en el aumento de la demanda para alcohol (la produccin de
brandy se multiplic por 5 entre 1958 y 1979) (Fernndez, 2008).

224

Captulo III La Historia cuenta


rendimiento en la produccin405, las cosechas de vino de Rioja se situaron
alrededor de los 100 millones de litros, 96.100.500 el ao 1967 y 115.699.700
el ao 1970. As se desat la crisis: la cosecha del ao 1971 cay hasta los
50.520.000 litros como consecuencia de un fuerte ataque de mildiu en el
viedo406, esta fuerte cada de la produccin coincide con un aumento
considerable de las exportaciones, 28.235.647 litros el ao 1970, 32.667.070 el
ao 1971 y 36.039.842 en 1972, lo que se traduce en un descenso de las
existencias, 81.403.207 litros a 31 de diciembre de 1971, y en un fuerte
aumento de los precios, 5,25 pesetas por kilo de uva en 1970 y 16 en 1973407.
Este comportamiento del sector unido a la crisis econmica de los aos setenta
se refleja en el hundimiento de las exportaciones de vino de Rioja, 20.335.819
litros el ao 1973 y 9.372.952 el ao 1974 (cuadro 3.17).
Como factor aadido en esta crisis hay que apuntar que aunque la
produccin se recupera en el ao 1972, con 97.103.500 litros, buena parte de
la cosecha de ese ao no alcanz la graduacin mnima exigida por el Consejo
Regulador (muchos vinos tenan menos de 9 grados), lo que aviv el debate
existente sobre la entrada de vino de otras regiones y los sistemas de control
de la denominacin. Con ello se sentaron las bases para adoptar decisiones
que modificarn las disposiciones institucionales con el objetivo de superar la
crisis e iniciar una nueva etapa de crecimiento.
El 9 de enero de 1975 el Pleno del Consejo Regulador debate sobre la
crisis del sector y se plantea la necesidad de evaluar la situacin. Las
existencias de vino en las bodegas de la Denominacin en el mes de abril de
ese ao superan lo trescientos millones de litros408. El problema que se plantea
ahora es el del almacenamiento de la cosecha del ao siguiente (Gmez
Urdez, 2002). La cada de las ventas afect especialmente a los graneles ya
que el vino que sala embotellado aguant mejor la crisis (5.937.000 litros se
vendieron el ao 1969 y 12.852.000 en 1977). En los aos siguientes el
negocio del vino embotellado sigui creciendo en tanto que menguaba el de los
graneles, de forma que en el ao 1982 de un total de 31.824.638 litros
exportados, 21.876.865 fueron embotellados.

405 En los aos sesenta los rendimientos haban aumentado respecto de los registrados durante la
primera mitad del siglo y superaron los 4.500 kilos por hectrea en varias cosechas, como por ejemplo la
mtica del ao 1964, recordada por su excelente calidad, en la que el rendimiento medio en la
denominacin fue de 4.800 kilos de uva por hectrea en las vias de secano y de 6.000 en las de
regado.
406 La cosecha 1971-72 tambin fue escasa en Espaa, 24,72 millones de hectolitros.
407 Si hasta la mala cosecha del 72 los precios de uvas y de vino propuestos en el Consejo por los dos
sectores fueron respetados los resultados finales fueron prcticamente las medias de las propuestas,
no sucedera lo mismo con los precios de 1973. En las discusiones no se alcanz el consenso y se
decidi no establecer ningn tipo fijo de precios, ni para la uva ni para el vino. El resultado se dej al albur
del mercado y el precio de la uva de 1973 oscil entre las 11 y las 25 pesetas., con una media en torno a
las 16, el valor ms alto de toda la historia del vino de Rioja (Gmez Urdez, 2002:140). Para la
campaa de 1974 los viticultores defendieron la misma estrategia, pero los representantes de los
vinicultores se opusieron, con lo que se recurri a una Comisin de arbitraje. sta detall los precios
minuciosamente por subzonas, comarcas y grados alcanzados. Se establecieron hasta trece
demarcaciones para sealar los precios de la uva media docena en la Rioja Alta, cuatro en la Baja y tres
en la Rioja Alavesa y una ratio para pagar el grado. Con todo, el resultado final fue que el precio medio
de la uva se situ en el nivel ms alto de la banda propuesta por la Comisin de arbitraje. Se lleg hasta
las 13 pesetas por kilo. Durante 1975 y 1976 no habr nuevas imposiciones, ni precios mnimos ni
mximos.
408 Los criadores-exportadores acumulaban en sus bodegas 171.868.630 litros; las cooperativas
71.541.861; los almacenistas 32.468.089 y los cosecheros otros 45 millones (estimados).

225

Captulo III La Historia cuenta


Cuadro 3.17
Produccin, precios y exportacin de vino de Rioja (1970-1976)
Produccin (litros)
Pesetas/kilo
Pesetas/litro
Exportacin (litros)
1970
115.699.700
5,25
6,68
28.235.647
1971
50.520.000
8,3
16,8
32.667.070
1972
97.103.500
9,75
15,9
36.039.842
1973
123.375.300
16
21,6
20.335.819
1974
128.088.000
13
14,6
9.372.952
1975
84.820.800
9
19,3
10.916.295
1976
94.542.800
13
38,7
16.349.865
Fuente: elaboracin propia con datos El Rioja Histrico y Anuarios Estadstica Agraria (MAPA)

Si durante la dcada de los aos setenta es necesario subrayar las


fuertes variaciones que se observan en la produccin, durante los aos
ochenta hay que apuntar, como caracterstica principal de esta dcada, el
aumento de la produccin que se sita todos los aos por encima de los cien
millones de litros, con mnimo de 103 millones el ao 1983 y mximo de 173 el
ao 1985. Las ventas durante esta dcada oscilan en torno a los 100 millones
de litros. El comportamiento de la produccin y de las ventas se refleja en los
precios de la uva (y del vino) que presentan, hasta los ltimos aos de la
dcada de los ochenta un comportamiento cclico con una duracin de cinco
aos con periodos muy cortos de crecimiento y decrecimiento de los precios
(de 2 a 3 aos) entre los niveles de precios mximos que se alcanzan en los
aos 1973, 1978, 1983 y 1988 (Barco, 2002:86).
Coincidiendo con el proceso de recuperacin de la superficie de viedo
durante la primera mitad del siglo XX, se consolida la estructura de elaboracin
a partir de la segmentacin entre vinos corrientes y vinos finos o criados, que
se ha gestado durante las dcadas anteriores y que forma parte de la base en
la que se apoy el cambio de rgimen econmico de funcionamiento en el
sector.
Es preciso subrayar esta observacin, por cuanto que en ella se
encuentra una parte significativa de las diferencias que, durante la segunda
mitad del siglo XX, se observan entre las regiones vitivincolas espaolas409. En
la segunda mitad de la dcada de los aos treinta, los vinos finos ocupan ya un
hueco significativo en el mercado y su produccin es un factor determinante de
las diferencias entre unas y otras zonas de produccin. Rioja muestra una
orientacin mayor hacia la elaboracin de vinos finos que otras regiones
vitivincolas. En el ao 1935 los vinos finos (tintos, blancos y rosados)
representan el 2,57 por ciento del total elaborado en Espaa y en la provincia
de Logroo estos vinos representan el 5,74 por ciento, elaborndose en esta
provincia el 10,76 por ciento del vino tinto fino elaborado en Espaa, el 1,03 del
blanco fino y el 13,37 por ciento del rosado fino.
Esta orientacin se consolida durante los aos cuarenta de forma que al
llegar a 1950 los vinos de Rioja representan ya la tercera parte del total del vino
409 Es interesante comparar lo ocurrido en Rioja con lo acontecido en otras regiones vitivincolas
espaolas, para ello pueden consultarse los trabajos de Eva Fernndez (2010) que permite comparar las
trayectorias divergentes del sector en Rioja y en Castilla la Mancha y el de M Concepcin Estella lvarez
(2008), que aporta lo acontecido en el proceso de industrializacin del sector en el Campo de Cariena.

226

Captulo III La Historia cuenta


fino elaborado en Espaa (ver anexo 3.6). En esta regin, la elaboracin de
este tipo de vinos ha seguido aumentando hasta alcanzar el 15,34 por ciento
del total elaborado, en tanto que en Espaa siguen representando el 2,67 por
ciento del total del mosto elaborado.
Cuadro 3.18
Estructura de elaboracin por tipo de vino en Espaa y en Logroo
1935 y 1970 (en porcentaje)
1935
1970
Tipo
Espaa Logroo Espaa Logroo
Tinto comn
44,84
61,98
29,32
55,00
Blanco comn
29,15
5,47
34,92
1,19
Rosado y clarete comn
19,76
25,01
14,87
22,09
Tinto fino
0,9
5,00
0,96
14,00
Blanco fino
0,8
0,50
0,96
2,46
Rosado y clarete fino
0,87
2,04
0,56
3,00
Licor dulce
0,77
0,75
Licor seco
0,88
8,52
Mistela blanca
0,68
Mistela tinta
0,41
Espumosos
0,12
1,58
0,21
Mostos
0,71
Aperitivos y tnicos
0,11
0,43
0,15
Otros usos
7,13
1,90
Total
100
100
100
100
Fuente: Anuarios de Estadstica Agraria 1935, 1944 y 1950

La consecuencia de esta orientacin divergente en la elaboracin entre


La Rioja y otras zonas de produccin es evidente, en 1950 La Rioja presenta
ya una estructura en la elaboracin diferente a la del conjunto del pas. Esta
estructura regional se caracteriza por:
La importancia del vino tinto, que representa el 70 por ciento del total
elaborado, en tanto que en Espaa este tipo de vino representan el
43 por ciento.
La poca importancia de la elaboracin de vinos blancos, 3,4 por
ciento frente al 34,4 que representan en Espaa
El aumento continuado del volumen elaborado de vinos finos, que
alcanza en los aos centrales del siglo el 15 por ciento de la
elaboracin de vino en la regin.
Al llegar a los aos sesenta y setenta esta estructura de elaboracin en
Rioja se ha consolidado y los vinos finos representan ya el 20 por ciento del
total elaborado en la regin y de ella sale ms de la mitad del vino fino de
Espaa.

227

Captulo III La Historia cuenta

Cuadro 3.19
Estructura de elaboracin por grandes tipos de vino
en Espaa y en Logroo, 1935, 1944, 1950, 1960 y 1970 (en porcentaje)
Vinos comunes
Vinos finos
Otros
Total
1935
Espaa
93,75
2,57
3,68
100,00
Logroo
92,46
7,54
0,00
100,00
1944
Espaa
92,38
2,11
5,51
100,00
Logroo
88,73
11,20
0,07
100,00
1950
Espaa
90,74
2,67
6,59
100,00
Logroo
84,32
15,35
0,33
100,00
1960
Espaa
89,98
2,40
7,62
100,00
Logroo
79,12
19,80
1,08
100,00
1970
Espaa
79,11
2,49
18,40
100,00
Logroo
78,27
19,47
2,26
100,00
Fuente: elaboracin propia con datos Anuarios de Estadstica Agraria

La importancia de los vinos de calidad en la estructura productiva de


Rioja se pone de manifiesto al comparar la participacin de la regin en las
exportaciones en trminos de volumen y de valor. El ao 1968 del total de las
exportaciones de vino espaolas Rioja export, a travs de las 27 empresas
que aquel ao operaron en el mercado exterior,410 el 14,8 por ciento del
volumen y el 23,8 por ciento del valor (Fernndez, 2008). La orientacin de la
produccin vitivincola de la regin hacia los vinos de calidad se consolidar
durante los aos ochenta, como ya se ha dicho, con la aprobacin y puesta en
marcha de los controles cuantitativos y cualitativos como condicin necesaria
para pasar de Denominacin de Origen a Denominacin de Origen Calificada.
Adems, con la DOCa, se cambian las condiciones para ser bodega de
crianza, se separan fsicamente los negocios de vino con Denominacin de
Origen Calificada y cualquier otro tipo de vino y se obliga a la venta de todo el
vino en botella, establecindose las bases de un nuevo modo de produccin
que sustenta el funcionamiento econmico del sector durante la ltima dcada
del siglo XX y primeros aos del nuevo siglo.
El nuevo rgimen econmico de funcionamiento sigue manteniendo un
carcter plural, tanto desde la perspectiva del producto como desde la
perspectiva de los agentes econmicos411. Si bien ahora la pluralidad en el
410 Entre las diez primeras empresas exportadoras de vino se encuentran cuatro que operan en la
Denominacin de Origen Rioja.
411
En las ltimas dcadas del siglo XX y durante el siglo XXI se mantiene la estructura de agentes
econmicos que se complet con el nacimiento de las bodegas cooperativas durante la segunda mitad del
siglo XX, pero se producen algunos cambios relevantes que tienen que ver, sobre todo, con la figura del
cosechero, en tanto que ste asume un nuevo papel, el de criador, y con el modelo de produccin de las
explotaciones vitcolas, en las que pierde protagonismo el carcter familiar a favor de fmas de
organizacin de los recursos y del trabajo ms de tipo empresarial.

228

Captulo III La Historia cuenta


producto ofertado no se manifiesta en la existencia de vinos corrientes y vinos
de calidad (identificados con los finos o criados), como en la etapa anterior, al
no poder convivir en un misma instalacin vino sin y con DOCa, ni ampararse
bajo el nombre de Rioja el vino corriente. La pluralidad la facilita ahora la
crianza que permite dos modos diferentes de produccin, uno para el vino sin
crianza y otro para los vinos criados (crianza, reserva y gran reserva). Desde la
perspectiva de los agentes econmicos la pluralidad se pone de manifiesto de
diversas formas, y no solo por la dicotoma clsica viticultor-vinicultor o
productor y bodeguero. En el grupo de viticultores los hay que se asocian con
otros para elaborar (cooperativistas), hay quienes elaboran su propia cosecha
(cosecheros) y los hay que venden su produccin en uva y no elaboran vino.
Adems cosecheros y cooperativistas pueden ser o no criadores, igual que
ocurre con los vinicultores, que pueden ser criadores o solo almacenistas.
En la dcada de los aos noventa del siglo XX, este nuevo rgimen
econmico de funcionamiento, que se asocia al paso de DO a DOCa, se
articula con otras disposiciones institucionales como consecuencia de su
integracin en un escenario global en el que los acuerdos de comercio
internacional conviven con la normativa comunitaria, la legislacin nacional y
regional, alumbrando el modo de regulacin actual caracterizado por tener un
espacio de produccin delimitado, adems de por las condiciones ambientales
que exige el cultivo, por lo establecido en el Reglamento de la denominacin,
un modelo de crecimiento limitado institucionalmente al controlarse el
rendimiento y el potencial productivo, ofertar exclusivamente vino con DOCa
embotellado, pero que mantiene la diversidad a travs del criterio de
envejecimiento, mantener la pluralidad de agentes econmicos que
histricamente ha caracterizado al sector, pero ahora, con un marco de
relaciones interprofesionales normalizado, una orientacin preferente hacia el
mercado exterior y un amplio abanico de disposiciones institucionales que
condicionan su funcionamiento econmico.
Con estos cambios, que se han gestado durante la segunda mitad del
siglo XX, se inicia la tercera etapa en la evolucin del sector vitivincola riojano,
que se hace coincidir con el paso de DO a DOCa en el ao 1991. La
importancia de esta decisin, de marcadazo carcter institucional, es la razn
que justifica el retraso en el arranque de esta etapa en el sector vitivincola
riojano, respecto del conjunto del sistema agroalimentario, de acuerdo a la tesis
de Malassis (1988) apuntada al plantear la estructura temporal del captulo que
ahora concluye.
Durante la primera dcada del siglo XXI el sector se ha enfrentado una
vez ms a una situacin crtica, que se explica fundamentalmente a partir del
entorno econmico en el que acta, aumento de la competencia y cada de la
demanda, ms que por factores propios del sector. A travs de las propuestas,
planteadas por las diferentes asociaciones representativas de los diversos
agentes econmicos que operan en la DOCa, para hacer frente a esta situacin
se han puesto de manifiesto los diferentes intereses existentes que muestran,
una vez ms, el carcter plural del funcionamiento econmico del sector. De la
adopcin de unas u otras medidas depender que en los prximos aos el
sector siga manteniendo el actual modo de regulacin que, como se acaba de
ver, tiene su origen en los aos ochenta del siglo XX o que se modifiquen las
disposiciones institucionales y el modo de produccin existente en la actualidad
y, con ello, el rgimen de funcionamiento econmico del sector, definiendo en

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Captulo III La Historia cuenta


su articulacin, un nuevo modo de regulacin. Identificar los factores que
pueden impulsar estos cambios es el objetivo del prximo captulo.
4

Las lecciones de la Historia

Como se ha visto a lo largo del captulo, la configuracin actual del


sector vitivincola en la DOCa Rioja hunde sus races en la historia. Son
especialmente profundas aquellas que generan el asentamiento en la regin
del producto primero y del cultivo despus. Tambin las que acaban
delimitando un espacio geogrfico caracterizado, inicialmente, a travs de la
especializacin productiva en los territorios de los municipios que forman parte
de l y ms adelante por unas disposiciones institucionales de carcter formal
en las que se especifican los trminos municipales que se integran en la
denominacin.
La larga trayectoria seguida por el sector vitivincola se manifiesta
tambin en la antigedad y pervivencia de un conjunto de representaciones del
vino (dimensin simblica, litrgica, festiva,...), prcticas culturales regladas
(bandos de labores, vendimia,...), referencias del producto (a la calidad, a la
tipicidad, al origen...), normas (de produccin, comercializacin,...) y
disposiciones relativas a la produccin, elaboracin y comercio del vino
(calendarios de venta, formas de elaboracin, precios tasados...).
En este captulo se ha hecho un recorrido a lo largo de casi dos
milenios, muy superficial hasta el siglo XVIII y ms detallado a partir de ese
momento, para comprobar, primero, la existencia de tres etapas en la
configuracin de las caractersticas actuales del sector y, despus, para
observar cmo se configuran esta caractersticas, en tanto que articulacin de
unas disposiciones institucionales y un rgimen econmico de funcionamiento,
que son el resultado de un proceso histrico en el que se dan situaciones
crticas que, en determinadas circunstancias, pueden ser un factor de cambio
que los condiciona, ajusta y modifica.
De las tres etapas identificadas, las dos primeras coinciden con las
consideradas en la evolucin del conjunto del sistema agroalimentario,
observndose un retraso en el inicio de la tercera, en el caso del sector
vitivincola riojano, debido a la importancia que tiene en este sector el paso de
de DO a DOCa.
Las caractersticas del sector son el resultado de esta larga evolucin y
tienen su origen en modos de produccin y disposiciones institucionales
antiguos que se han ido modificando y adaptando a los diferentes contextos
histricos en cada una de estas etapas, definiendo en cada una de ellas un
modelo de desarrollo del sector. La diferenciacin entre vinos corrientes y vinos
de calidad es un buen ejemplo de esta evolucin-adaptacin, como tambin lo
es la estructura interprofesional existente en la actualidad para la toma de
decisiones, frente al dominio de los grandes cosecheros durante la edad
moderna.
4.1

Factores determinantes del funcionamiento econmico del sector

El anlisis histrico realizado permite concluir que la delimitacin del


espacio de produccin, los determinantes de la produccin y del crecimiento, el
producto, el mercado, los agentes econmicos con las relaciones existentes

230

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entre ellos y las disposiciones institucionales, son factores determinantes de las
caractersticas del sector y de su funcionamiento econmico, confirmando la
tesis establecida en el captulo anterior en el que se ha presentado el modelo
de anlisis aplicado en la investigacin.
Aunque hasta la Edad Moderna el cultivo en la regin puede
considerarse marginal y sin que pueda hablarse siquiera todava de un espacio
geogrfico de produccin ni de especializacin vitivincola regional, si es
posible identificar el tipo de producto que se elabora, vino corriente, tambin a
los distintos agentes econmicos que muestran ya intereses diferentes tanto
desde la perspectiva de la produccin como desde la perspectiva del mercado,
que sigue teniendo un marcado carcter local, intereses que acabarn
condicionando las disposiciones institucionales que afectan al sector y que
muestran, ya en poca tan temprana, la convivencia de modos diferentes de
produccin. Los grandes propietarios manifiestan su preferencia por el cultivo
de la vid en detrimento del cereal y con una orientacin hacia el mercado, en
tanto que los pequeos propietarios, sobre todo en las zonas ms apartadas de
los centros de consumo, conciben el cultivo casi exclusivamente para satisfacer
sus necesidades.
Durante la Edad Media los cambios que se producen en el sector
acaban modificando: el espacio geogrfico ocupado por el viedo en la regin,
las disposiciones institucionales que condicionan la produccin y el comercio y,
aunque en menor medida, afectan tambin al funcionamiento econmico del
sector. Desde la perspectiva del espacio, y coincidiendo con un proceso de
expansin del cultivo, se configura una identificacin entre la regin y el cultivo
de viedo que se consolidar durante los siglos XVI y XVII a medida que se va
definiendo de forma natural, esto es a partir de las condiciones ambientales
que permiten el desarrollo de la planta, el espacio de produccin del vino de
Rioja.
En estos siglos el control del sector se desplaza desde las redes
creadas por los monasterios hacia las villas-municipios a medida que estos
espacios se conforman como centros de consumo, en unos casos, y de
produccin y consumo en las regiones vitivincolas, como es el caso de La
Rioja.
Al comienzo de la Edad Moderna se observan algunos cambios en el
funcionamiento econmico del sector, y aunque el vino corriente siga siendo
exclusivo en la produccin y en el consumo, se refuerza su valor simblico
entre algunas clases sociales; se altera la estructura de propiedad del viedo
aumentando la dualidad existente grandes-pequeos propietarios; se observan
cambios en la propiedad de los centros de venta por inters religioso (judos) y
econmico (burgueses) y el eje articulador del comercio, que hasta ahora ha
seguido la direccin Este-Oeste que marca el Camino de Santiago, bascula
hacia el norte buscando el abastecimiento de los pueblos vascos y el acceso a
los puertos de Bilbao y de Santoa.
En el siglo XVII aumenta la superficie cultivada de viedo en la regin y
se concentra en los municipios que siglos ms tarde configurarn el espacio de
la Denominacin de Origen Rioja, abandonndose en aquellos que tienen
peores aptitudes para el desarrollo de las vides y estn ms alejados de los
centros de consumo. Al mismo tiempo se amplia el mercado del Rioja, a
municipios de Castilla y del Pas Vasco y con el acceso a los principales
puertos del norte desde los que canalizan las exportaciones.

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Durante este proceso de expansin conviven en la regin dos regmenes
de funcionamiento econmico diferentes. Uno se identifica con los grandes
propietarios que disponen de los medios de produccin y elaboracin
necesarios, que orienta su produccin al mercado local y regional y que tienen
capacidad a travs de los concejos primero y de las Juntas de cosecheros
despus, para influir en las disposiciones institucionales, y proteger con ellos
sus intereses en el sector. El otro se asocia con los medianos y pequeos
propietarios que se apoyan en un modo de produccin de tipo familiarcampesino, que producen ms para el autoabastecimiento que para el
mercado, en algunos casos carecen de los medios necesarios para la
elaboracin y para el almacenamiento, dependiendo de los grandes
propietarios de lagos, prensas y cubas, y tienen escaso o nulo poder para influir
en las disposiciones institucionales. La relacin, que aparentemente es de
dependencia, es considerada por algunos investigadores, como un pacto entre
desiguales necesario para el desarrollo vitivincola de la regin.
Esta diversidad que se manifiesta en el sector hasta finales del siglo
XVIII, es consecuencia, por lo tanto, de las diferencias en la estructura de los
agentes econmicos y no del tipo de vino elaborado por unos y otros
propietarios de viedo. Desde finales del siglo XVIII, un nuevo factor se suma a
los que hasta ahora venan determinando esta pluralidad, la posibilidad de
elaborar y ofertar un nuevo tipo de vino, el fino o criado. Los cambios en la
elaboracin, ensayados por algunos cosecheros, como va para resolver la
situacin crtica a la que se enfrentan durante las ltimas dcadas de este
siglo, permiten segmentar la produccin, y con ello la oferta y el mercado, en
vinos corrientes y vinos finos o criados. Aunque esta alternativa no prosper en
aquellos aos, por la resistencia que opusieron muchos cosecheros, protegidos
por las disposiciones institucionales existentes, s se crearon las condiciones
para que estos cambios se generalizaran durante la segunda mitad del siglo
XIX, en un entorno poltico y econmico en el que desaparecen muchas de las
disposiciones institucionales que determinaban el funcionamiento econmico
del sector, especialmente todas aquellas que restringen la libertad de comercio.
Los cambios legislativos que trae la revolucin liberal burguesa, las
innovaciones en la elaboracin del vino introducidas durante la primera
revolucin industrial y la generalizacin del modelo de produccin capitalista en
el sector agrario, abren la posibilidad de que los vitivinicultores, y con ello las
regiones productoras de vino, sigan caminos alternativos en respuesta a los
problemas a los que se enfrenta el sector en los aos centrales del siglo XIX.
Estas posibles alternativas se concretan en diferentes estructuras de costes y
de rendimientos y en la oferta de productos diferenciados, determinando as los
fundamentos en los que se apoyar su ventaja comparativa a la hora de
adoptar una u otra alternativa.
As, mientras unos productores orientan su produccin de vino hacia la
obtencin de grandes volmenes de vinos corrientes, otros inician el camino
hacia la produccin de vinos de calidad. A nivel regional la implantacin de una
u otra estrategia aparece condicionada, entre otros factores, por: la presencia
en la regin de productores con capacidad para invertir y poner en el mercado
los vinos de calidad; la existencia de demanda solvente que abastecer en este
tipo de vinos y la proximidad de la produccin a los centros de consumo o, en
su defecto, la disponibilidad de la necesaria red de transporte y comunicacin
para conectar oferta y demanda.

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La convivencia de estas dos formas de concebir el producto, a partir de
la segunda mitad del siglo XIX, es determinante para la progresiva
consolidacin de los grupos de inters que se enfrenta, ya desde hace casi un
siglo, al plantear alternativas cuando se producen situaciones crticas.
Segmentacin de la oferta y diversidad de intereses se irn
consolidando durante la segunda mitad del siglo XIX coincidiendo con un
proceso de crecimiento del sector y durante buena parte del siglo XX,
especialmente a partir de la creacin de la Denominacin de Origen Rioja. El
debate sobre la convivencia en el territorio de la denominacin de dos modos
de produccin, uno basado en la produccin de vinos corrientes y, otro, en la
produccin de vinos finos o criados primero, y de calidad despus, se
mantendr abierto, no obstante, hasta las ltimas dcadas del siglo XX.
Si los cambios polticos que se producen durante la primera mitad del
siglo XIX, van a poner fin a las disposiciones institucionales que restringen la
libertad de produccin y de comercio y, con ello, se generan las condiciones
para la diversificacin desde la perspectiva del producto, durante el siglo XX se
va a aprobar todo el marco legislativo, a nivel nacional y europeo, que permite
la existencia de dos productos diferentes en el mismo sector: vinos de mesa y
vinos de calidad, en la jerga jurdica de las disposiciones formales. A partir de
esta segmentacin de la oferta segn el tipo de vino, el sector puede elegir
entre dos estrategias diferentes para competir en el mercado, una basada en la
diferenciacin con restricciones en produccin y elaboracin (modelo que se
apoya en la elaboracin de vinos de calidad protegidos por una Denominacin
de Origen) y otra basada en la competencia en precio (modelo apoyado en la
elaboracin de vinos corrientes sin restricciones en la produccin).
Hasta la dcada de los aos setenta del siglo XX se mantiene en la
regin el debate sobre la convivencia o no de estas dos estrategias que se
concreta en la oferta de dos tipos de vino, uno producido y elaborado en la
regin, amparado por la Denominacin de Origen Rioja y otro que llega de
otras zonas de produccin y se comercializa desde Rioja. En la dcada de los
aos noventa, como consecuencia de los cambios introducidos por las
disposiciones institucionales que acompaan el paso de Denominacin de
Origen a Denominacin de Origen Calificada, la dualidad que hasta ahora
exista en la oferta, desaparece al producirse, nicamente, vino de calidad
protegido por la DOCa.
La oferta de un nico producto, el vino protegido por la Denominacin,
no conlleva la desaparicin de la pluralidad en el funcionamiento econmico del
sector, ya que nuevos criterios en la segmentacin de la oferta, sin crianza,
crianza, reserva y gran reserva, entre otros factores, permitirn la convivencia
de diferentes modos de produccin y, en consecuencia, la existencia de
diferentes regmenes econmicos de funcionamiento.
Esta pluralidad que, como se ha visto, es consecuencia, en
determinados momentos, de la convivencia de diferentes tipos de vino, y en
otros obedece a las caractersticas que presentan los agentes econmicos que
operan en el sector, se refleja en la estructura de los grupos de inters
existentes en la denominacin en cada momento a lo largo de la historia. Esta
estructura evoluciona y se adapta a los cambios que se han dado en el modo
de produccin, hasta configurar el abanico actual de intereses en el sector:
viticultores no elaboradores, cosecheros, cooperativas, almacenistas y
criadores, con variadas y diversas asociaciones en cada uno de ellos, que

233

Captulo III La Historia cuenta


actan como grupos de presin en la toma de decisiones en las diferentes
instituciones en las que participan.
4.2

Tensiones y elementos de cambio en situaciones crticas

Las caractersticas actuales del sector vitivincola en la DOCa Rioja, son


el resultado de este largo proceso histrico en el que se suceden etapas de
crecimiento y situaciones crticas en las que se producen tensiones y debates
que acaban provocando cambios que afectan tanto al rgimen de
funcionamiento econmico del sector, como a las disposiciones institucionales
con las que ste se articula para definir el modo de regulacin existente en
cada momento.
En estas situaciones crticas es cuando aparecen de forma ms clara los
diferentes intereses existentes en el sector y cuando, el debate que provoca el
enfrentamiento de alternativas diferentes, genera las condiciones que animan
cambios. Las crisis obedecen, en unos casos, a factores propios del sector, por
ejemplo, un desequilibro entre la oferta y las ventas, como ocurri a finales del
siglo XVIII, con el crecimiento de la produccin o a finales del XIX por la
escasez que acaba animando el fraude. En otros se deben a factores externos,
como los cambios polticos y econmicos que se producen durante la primera
mitad el siglo XIX y que modifican radicalmente las disposiciones institucionales
existentes, orientando la produccin hacia el mercado y, en determinados
momentos, estas situaciones crticas son la manifestacin de una caracterstica
particular del sector agrario en general y del vitivincola en particular, como la
aleatoriedad de las cosechas o su fragilidad ante plagas y enfermedades, de lo
que es un buen ejemplo la situacin creada por la filoxera.
Las profundas races en la Historia que sustentan las caractersticas
actuales del sector en la DOCa, no impiden, por tanto, que el sector presente
una gran fragilidad, como se pone de manifiesto en cada una de las situaciones
crticas analizadas en este captulo y que son determinantes de los cambios
que se van a producir en las disposiciones institucionales en unos casos y en el
rgimen econmico de funcionamiento en otros y de las que son buenos
ejemplos, como ya se ha indicado, los cambios tcnicos en la elaboracin y la
introduccin de la crianza, en respuesta a la crisis de final del siglo XVIII y
primeras dcadas del XIX, o la Denominacin de Origen ante la generalizacin
del fraude en los ltimos aos del siglo XIX y primeros del XX.
Una mayor integracin en el mercado puede ser el factor
desencadenante de una situacin crtica, como se ha visto que ocurre durante
los siglos XVII y XVIII, cuando la mayor presencia del vino de Rioja en los
mercados vasco y castellano, anima el aumento de los precios y con ello la
produccin hasta acabar generando, a finales del siglo XVIII, una crisis de
sobreproduccin a la que tratan de hacer frente los cosecheros a travs de dos
vas diferentes, unos mediante la introduccin de innovaciones en la
elaboracin y otros manteniendo el modo tradicional de produccin y
reforzando las restricciones al comercio.
A medida que aumenta la integracin del sector en el mercado, y en
tanto no exista una respuesta tcnica, al problema de la aleatoriedad de las
cosechas, propia del sector agrario en general, aumenta tambin su fragilidad y
el riesgo de que se produzcan situaciones crticas por desequilibrio entre la
oferta y la demanda es mayor. Este riesgo se ve agudizado en el sector

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Captulo III La Historia cuenta


vitivincola al no existir destino distinto para la produccin de las cepas que el
de la elaboracin de vino. Los cambios en el modo de produccin, que
acontecen durante la segunda mitad del siglo XIX, van a paliar, en parte, este
problema en la medida en que, con el proceso de crianza, adems de
aumentar la capacidad de almacenamiento, puede aplazarse la salida del vino
al mercado.
En estas situaciones se produce un choque entre los diferentes
intereses existentes en cada momento en el sector que se acentan al
aumentar la rivalidad entre los agentes econmicos que participan en l,
manifestndose esta rivalidad en distintos niveles en funcin del estado del
mercado, de la tecnologa e, incluso, del tipo de producto. Son ejemplos de
esta rivalidad, como ya se ha visto, los enfrentamientos en el siglo XVIII entre
cosechero