UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE MARIA ARGUEDAS

FACULTAD CIENCIAS DE LA EMPRESA

CARRERA PROFESIONAL ADMINISTRACION DE EMPRESAS

DOCENTE: MAG. FELIPE VALLE DIAZ

APURIMAC PERU
2015-I
GRUPO DE TRABAJO

PILLACA JANAMPA CALEB

HUAMAN CUYA ALFREDO
ANDRADE PAREJA MERY MELISA
ARCCE ROJAS BERTHA

INVERSIN PBLICA Y VALOR AGREGADO A NIVEL DE REGION

AYACUCHO ENTRE LOS AOS 2004 AL 2014.

DEDICATORIA
A Dios, a nuestros padres quienes nos
brindan su apoyo moral y econmico para
nuestra formacin profesional y a todas
aquellas personas que dedican su vida
laboral

en

orientarnos

para

formarnos

profesionales excelentes.
INTRODUCCIN
En las siguientes pginas se presenta una versin resumida de los principales
hallazgos sobre la inversin pblica y valor agregado de la regin de Ayacucho
entre los aos 2004 a 2014, que ha realizado el grupo responsable por encargo
del docente de la asignatura de la Universidad Nacional Jos Mara Arguedas.
El objetivo principal de este trabajo ha sido describir el monto monetario,
logros, monto monetario en valor agregado y la variacin en el valor agregado,
asimismo determinar la relacin entre la inversin pblica y el valor agregado a
nivel regional de Ayacucho entre los aos de 2004 al 2014.
Para dar cuenta de los objetivos planteados y verificar una serie de hiptesis de
trabajo que se detallan a continuacin, el grupo responsable ha desarrollado
dos productos centrales, los cuales, a su vez, se concatenan entre s.
El trabajo en analizar los indicadores de resultado a nivel regional, la revisin
de su evolucin, y el anlisis de las diferencias sectores encontradas en las
ltimos 10 aos.
El primero es determinar, mediante la hiptesis, en qu estado se encuentra la
inversin pblica en la regin de Ayacucho.
El segundo es determinar, mediante la hiptesis, cual fue los niveles del valor
agregado en la regin de Ayacucho.
El documento se organiza de la siguiente manera. Luego de la presente
introduccin, se presenta sntesis-anlisis del planteamiento del problema,
problema general y especfico, objetivo general y especfico, hiptesis general y
5

especfica, variables, dimensiones e indicadores de medicin, marco terico,

metodologa, tipo de investigacin, nivel de investigacin, diseo de
investigacin, poblacin y muestra y tcnicas; los cuales se detallan en la parte
uno. El parte dos presenta los resultados e interpretaciones, discusin de los
resultados, conclusiones y agradecimiento. Finalmente presenta las referencias
bibliogrficas.

NDICE
Dedicatoria
Introduccin
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...........................................8
Problema general: Cul es el estado y relacin entre la inversin pblica y
el valor agregado en la regin Ayacucho entre los aos 2004 al 2014?..........9
Problemas especficos:..........................................................................................9
Objetivo general:......................................................................................................9
Objetivos especficos:............................................................................................9
Importancia y Limitaciones.................................................................................10
Hiptesis General: El estado y relacin entre la inversin pblica y el valor
agregado en la Regin Ayacucho entre los aos 2004 al 2014, fue moderado.
.....................................................................................................................................11
Hiptesis especficas:...........................................................................................11
Operativizacion.......................................................................................................11
INVERSIN PBLICA................................................................................................13
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA..........................................13
COMPONENTES DEL SNIP..................................................................................14
OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA........15
Fases de los Proyectos de Inversin Pblica..................................................15
EL CRECIMIENTO DEL PER..............................................................................16
6

Crecimiento sostenido y Desarrollo Incluyente................................................16

Situacin de la inversin pblica en Per.........................................................17
Incremento de la Inversin Pblica....................................................................18
La Solidez de la Economa Peruana.................................................................20
Inversin pblica de las regiones..........................................................................22
Situacin en la Regin Ayacucho.......................................................................22
PIB nominal versus PIB real...............................................................................24
Producto Interno versus Producto Nacional.....................................................24
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)....................................................25
Presupuesto Institucional Modificado (PIM).....................................................26
Proyecto de Inversin pblica (PIP)..................................................................26
Producto Bruto Interno (PBI)...............................................................................26
Producto Bruto versus Producto Neto...............................................................26
Producto Per Cpita.............................................................................................26
Inflacin..................................................................................................................27
Tipo de Cambio.....................................................................................................27
Unidad Ejecutora (UE).........................................................................................27
Pliego Presupuestario.......................................................................................27
CAPITULO IV: RESULTADOS...................................................................................31
Grafico N 04: Variacion porcentual de indice de precios en la region
Ayacucho entre los aos 2004 y 2014..................................................................34
CONCLUSIN..........................................................................................................39
AGRADECIMIENTO................................................................................................40
BIBLIOGRAFA........................................................................................................41

CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El problema se ha planteado con la finalidad de tener un conocimiento amplio
sobre la inversin pblica y el valor agregado en la regin Ayacucho entre los
aos 2014 al 2014.

Problema general: Cul es el estado y relacin entre la inversin pblica y el

valor agregado en la regin Ayacucho entre los aos 2004 al 2014?
Problemas especficos:
Cul es el monto monetario en inversin pblica en la Regin

Ayacucho entre los aos 2004 al 2014?

Cules son los logros en inversin pblica en la Regin Ayacucho

entre los aos 2004 al 2014?

Cul es el monto monetario en valor agregado en la Regin Ayacucho

entre los aos 2004 al 2014?

Cules son los niveles de variacin en el valor agregado en la Regin

Ayacucho entre los aos 2004 al 2014?

Cul es la relacin entre la inversin pblica y el valor agregado en la
Regin Ayacucho entre los aos 2004 al 2014?

Objetivo general:
Determinar el estado y relacin entre la inversin pblica y el valor agregado en
la Regin Ayacucho entre los aos 2004 al 2014?
Objetivos especficos:
Describir el monto monetario en inversin pblica en la Regin

Ayacucho entre los aos 2004 al 2014?

Describir los logros en inversin pblica en la Regin Ayacucho entre

los aos 2004 al 2014?

Describir el monto monetario en valor agregado en la Regin Ayacucho

entre los aos 2004 al 2014?

Describir los niveles de variacin en el valor agregado en la Regin

Ayacucho entre los aos 2004 al 2014?

Determinar la relacin entre la inversin pblica y el valor agregado en la
Regin Ayacucho entre los aos 2004 al 2014?

Importancia y Limitaciones
La inversin pblica en los pases en vas de desarrollo cumple un transcendental e
impredecible rol dentro de sus procesos de desarrollo, por cuanto es considerado el ms
importante medio en la provisin de la infraestructura regional y nacional, se cataloga
como uno de los principales instrumentos para mejorar la distribucin del ingreso
nacional dentro de sus sociedades.
La importancia de la inversin del sector pblico resalta cuando se aprecia un
crecimiento importante en la infraestructura fsica, que contribuye a impulsar la
actividad productiva de la regin, as como en un mejoramiento de las actividades de
educacin y salud.
La solucin de los problemas de corto plazo desvi la atencin de fortalecer la inversin
de largo plazo.
Aunque es un tema por dems analizado y discutido, se debe insistir en la importancia
de la inversin pblica en reas que estimulen el crecimiento de la regin. Pero tambin
se debe considerar que, ante el rezago que muestra la inversin pblica, deslindar
algunas actividades al sector privado contribuira a fortalecer el impulso del aparato
productivo del pas.
10

La principal limitacin con la que se cont este trabajo es en la obtencin de

informacin acerca de las inversiones que realiza la regin de Ayacucho, lo que
determina que las conclusiones extradas en el mismo slo pueden describirse
y analizarse al mbito de la poblacin objeto de estudio. En consecuencia, se
tena que acudir a otras fuentes para la obtencin de informacin requerida.
Igualmente, consideramos relevante la disposicin del tiempo por parte del
equipo de trabajo para la realizacin, por motivos de que cada uno de ellos,
cuentan con diversas tareas y/o actividades aparte de este trabajo.
Por otro lado, en referencia al modelo somos conscientes de la limitacin que
supone no haber contado, dentro de los procesos para la realizacin del
trabajo. Sin embargo, consideramos que ambos procesos son de suma
importancia y se recomienda el desarrollo de trabajos de investigacin
encaminados a analizar la repercusin de la inversin pblica de la regin de
Ayacucho entre los aos 2004 al 2014. Finalmente, el estudio se especifica con
un marcado carcter transversal, determinado por los objetivos, de las
relaciones que se establecen entre ellas y los recursos a disposicin del
equipo, y, por ltimo, de la vinculacin de ambos en los resultados obtenidos.
Hiptesis General: El estado y relacin entre la inversin pblica y el valor
agregado en la Regin Ayacucho entre los aos 2004 al 2014, fue moderado.
Hiptesis especficas:
El monto monetario en inversin pblica en la Regin Ayacucho entre los

aos 2004 al 2014, fue moderado, significativo.

Los logros en inversin pblica en la Regin Ayacucho entre los aos

2004 al 2014, fue significativo.

El monto monetario en valor agregado en la Regin Ayacucho entre los

aos 2004 al 2014, fue dbil.

Los logros en valor agregado en la Regin Ayacucho entre los aos

2004 al 2014, fue dbil.

La relacin entre la inversin pblica y el valor agregado en la Regin
Ayacucho entre los aos 2004 al 2014, fue moderado, indirecto.

11

Operativizacion
Variables
Conceptos
Dimensiones
Indicadores de medicin
Inversin Pblica

Valor agregado.
es la capacidad del estado de aumentar la capacidad econmica del Pas, en la
prestacin de servicios, mediante la asignacin de recursos disponibles en
proyectos de inversin pblica en el presente para generar un mayor bienestar
en el futuro.
Es el valor monetario de todos los bienes y servicios finales que se producen
en una economa, cuyo resultado a nivel nacional se puede comparar a escala
microeconmica con el valor monetario de la produccin total de una fbrica,
de una institucin pblica, de una granja, de un hotel, de un hospital, etc.
Inversin pblica en el Per
Valor agregado bruto en el Per.

Monto monetario en inversin pblica.

Logros de la inversin pblica.
Monto monetario en valor agregado.
Logros en valor agregado.
Variacin porcentual del valor agregado.
12

CAPITULO II: MARCO TERICO

2.1.

ANTECEDENTES

Inversin Pblica
Durante los aos anteriores al 2004, la ejecucin de la inversin de las
regiones era baja, inclusive como parte del gasto del Gobierno Central
reportaba una menor participacin real de lo que registra actualmente, pasando
de 22,8% en 1997 a 33,6% en el 2011. A ello, se suma el hecho que a partir del
2004 el presupuesto de las regiones se ha incrementado como parte del
proceso de descentralizacin15, principalmente aquellos provenientes del
canon de los cuales se han generado excedentes de recursos no ejecutados y
que se encuentran acumulados en sus cuentas. Cabe mencionar, que
anualmente el Presupuesto de la Repblica separa a las regiones como un
nivel de gobierno independiente del Gobierno Nacional, permitiendo de esa
manera tener una visin ms descentralizada del pas, y con ello incentivar a
las regiones a invertir en proyectos que generen una alta rentabilidad social
sobre su poblacin (Ponce, 2013).

13

A
pesar que los recursos asignados para inversin se han incrementado
aceleradamente en los ltimos aos, an persiste ciertas limitaciones en la

etapa de ejecucin.

14

El grado de ejecucin (ratio ejecucin/PIM) se calcula en funcin al

Presupuesto Institucional Modificado (PIM) que en la prctica es superior al
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) porque el primero incorpora los
recursos adicionales que se les aprueba a las regiones por toda fuente de
financiamiento despus de aprobada la Ley de Presupuesto.

De acuerdo a las estadsticas, durante el periodo 1997-2003 se alcanz, en

promedio, un ratio de ejecucin de 72,7%. Entre 1997-2000, los ratios de
15

ejecucin superaron dicho promedio y se ubicaron como los altos a nivel

histrico; sin embargo ste fue cayendo hasta lograr solo un avance del 51,0%
en el 2003 (previo al inicio del proceso de descentralizacin). Por su parte, en
el periodo 2004-2011 se alcanz, en promedio, un ratio de ejecucin de 61,0%.
Durante los dos primeros aos de ese periodo, los ratios de ejecucin
superaron el 70%; no obstante stos se fueron reduciendo, lo cual es atribuible
al fuerte aumento de los recursos pblicos que han ido percibiendo las
regiones, como es el caso del canon, generando que la ejecucin de la
inversin no haya podido seguir el mismo ritmo que el crecimiento de sus
ingresos. Inclusive, se conoce que las regiones frente a esta menor ejecucin
de sus recursos han acumulado saldos en sus cuentas provenientes de la
fuente Canon y Sobrecanon, Regalas y Participaciones que al cierre del 2011
reportaron saldos por aproximadamente S/. 2 600 millones16, siendo las
regiones

de

Ancash,

Cajamarca,

Cusco,

Junn

Callao

las

ms

representativas, que en su conjunto representan el casi el 52% del total de

saldos.
Si se realizara un anlisis a nivel funcional programtico, se puede observar
que la inversin pblica de las regiones se concentra bsicamente en los
siguientes

programas:

Promocin

la

Produccin Agraria

(34,4%),

Transporte17 (33,9%), e Infraestructura Educativa (10,6%) que en conjunto

representan alrededor del 78,9% del total de inversin pblica.

16

En las regiones, el mayor nivel de ejecucin se da principalmente en el

mejoramiento, rehabilitacin y construccin

de

carreteras y caminos,

infraestructura educativa, transmisin de energa elctrica, sistemas de riego,

sistemas de agua potable y alcantarillado, caminos rurales, e infraestructura de
salud (mejoramiento, ampliacin, construccin de establecimientos de salud).
No obstante, es de mencionar que si la ejecucin de dichos proyectos se
relaciona con los saldos no ejecutados por las regiones, ello significara que la
capacidad de gasto podra mejorar a medida que se vayan utilizando
eficientemente los recursos hacia otros proyectos de inversin que contribuyan
por ejemplo: a la generacin de empleo, construccin de hospitales y centros
de salud, mejora de la infraestructura educativa, reduccin de los costos de
transporte, entre otros, que tengan por finalidad reducir las tasas de pobreza a
nivel nacional. Como se puede observar en el siguiente grfico, la inversin en
programas sociales relacionados a los rubros de Educacin, Salud y
Saneamiento han ido en aumento durante los ltimos aos, que en su mayora
estn destinados a cubrir las necesidades bsicas de la poblacin, fomentando
el desarrollo urbano y rural. Si a ello, se suma que las tasas de pobreza se han
ido reduciendo, entonces podra ser una buena seal de que la inversin en
tales programas est generando efectos positivos. Sin embargo, dicha
17

afirmacin podra generar no solo problemas de doble causalidad, sino tambin

que es necesario observar indicadores ms directos sobre los retornos de la
inversin que no desven la atencin para lo cual son creados los programas
sociales.

Entre los indicadores de retorno de la inversin en educacin, y salud y

saneamiento se ha considerado pertinente tener en cuenta las tasas de
analfabetismo, y la poblacin sin agua por red pblica dentro de la vivienda,
respectivamente.
Respecto a la tasa de analfabetismo, en trminos globales, ha pasado de
10,7% en el 2001 a 7,4% en el 2010 (solo una reduccin de 3,3 puntos). La
mejora se observa a nivel departamental, siendo Apurmac, Ayacucho, Cusco,

18

Cajamarca, y Ancash los que han reducido sustancialmente sus tasas de

analfabetismo en la ltima dcada.

Es de observar que, los departamentos de Cusco, Cajamarca, y Ancash son los

que han registrado mayores incrementos en inversin pblica en paralelo con
19

la reduccin en sus tasas de analfabetismo. Sin embargo, a pesar que se ha

observado una mejora en los ltimos diez aos, sus tasas de analfabetismo se
ubican aun por encima del promedio nacional (7,4%). Con lo cual, se puede
afirmar que an existe margen para mejorar los indicadores a nivel educativo.
En el caso de salud y saneamiento, se puede observar que Huancavelica,
Pasco, Puno, Hunuco y Amazonas son los departamentos donde existe mayor
poblacin que no tiene acceso al servicio de agua potable dentro de sus
viviendas, hecho que est fuertemente correlacionado con sus niveles de
pobreza.

TEORA

INVERSIN PBLICA
Es la capacidad del estado de aumentar la capacidad econmica del pas, en la
prestacin de servicios, mediante la asignacin de recursos disponibles en
proyectos de inversin pblica en el presente para generar un mayor bienestar
en el futuro. Hasta antes del ao 2000, la inversin pblica en los tres niveles
del gobierno se realizaba directamente de la idea a la ejecucin del mismo,
salvo

algunas

excepciones

vinculadas

proyectos

financiados

con

endeudamiento externo. Actualmente la inversin pblica se realiza mediante

procedimientos tcnicos en todas las entidades del gobierno nacional, regional
y en el 50% de los gobiernos locales, estas entidades direccionan sus recursos
en base a principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados
con el sistema nacional de inversin pblica. (Ministerio de Economia y
Finanzas, 2013).

20

SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a travs de un conjunto de
principios, mtodos, procedimientos y normas tcnicas certifica la calidad de
los Proyectos de Inversin Pblica (PIP). Con ello se busca:
Eficiencia

En la utilizacin de recursos de inversin.

En la mejora de la calidad o ampliacin de la provisin de los

Sostenibili

servicios

Mayor

intervenidos por los proyectos

Es decir, un mayor bienestar para la poblacin.

dad

pblicos

impacto
socio-econmico
La Inversin Pblica debe estar orientada a mejorar la capacidad prestadora de
servicios pblicos del Estado de forma que stos se brinden a los ciudadanos
de manera oportuna y eficaz. La mejora de la calidad de la inversin debe
orientarse a lograr que cada nuevo sol (S/.) invertido produzca el mayor
bienestar social. Esto se consigue con proyectos sostenibles, que operen y
brinden servicios a la comunidad ininterrumpidamente.
Hay diferentes actores en el SNIP y cada uno de ellos es responsable de
cumplir determinadas funciones a lo largo de la preparacin, evaluacin ex
ante, priorizacin, ejecucin y evaluacin ex post de un proyecto. (MEF, 2015)
COMPONENTES DEL SNIP
El
Resolutivo
Las

rganoLa ms alta autoridad ejecutiva de la unidad,(Alcaldes,

Presidentes de Gobiernos Regionales, Ministerios, etc.)
Unidadesrgano responsable de la formulacin de los estudios de

Formuladoras (UF)
Las
Oficinas
Programacin
Inversiones (OPI)

pre inversin.
de
eEncargadas de la evaluacin y declaracin de viabilidad
de los PIP.

21

Responsables de la ejecucin, operacin, mantenimiento

Las

Unidadesy evaluacin ex post de los PIP en las diferentes

Ejecutoras (UE)

entidades pblicas de todos los niveles de Gobierno.

Las disposiciones del SNIP se aplican a ms de 1980 Unidades Formuladoras

(UF) y ms de 920 Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) de alrededor
de 850 entidades sujetas al sistema entre Ministerios, Institutos, Escuelas
Nacionales, Universidades Nacionales, Empresas de FONAFE, Gobiernos
Regionales, Gobiernos Locales, Empresas de Tratamiento Empresarial, etc.
El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico es la ms alta autoridad tcnica
normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas
tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin
Pblica.
Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica el Ministerio de Economa
y Finanzas, a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del
Sector Pblico; los rganos Resolutivos a que se refiere el artculo 10 de la
presente Ley y las Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que hagan
sus veces, en cada Sector, gobierno regional y gobierno local; as como las
Unidades Formuladoras y Ejecutoras.
El Sistema Nacional de Inversin Pblica se sustenta en los principios, normas
tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen la Inversin Pblica. (MEF, 2015)
OBJETIVOS DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos:
a) Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfil
prefactibilidad - factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin
ex post.
b) Se excepta del cumplimiento del Ciclo del Proyecto a que se refiere la
presente Ley, a los Proyectos de Inversin Pblica que pudiera estar
comprendidos en las cooperaciones tcnicas asociadas y/o programas
22

de apoyo previstos en el marco de las operaciones de endeudamiento

externo destinadas a apoyar la balanza de pagos.
c) Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
d) Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica
por perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.
Fases de los Proyectos de Inversin Pblica
Los Proyectos de Inversin Pblica se sujetan a las siguientes fases:

EL CRECIMIENTO DEL PER

Durante los ltimos cinco aos el Per ha logrado grandes avances en su
desarrollo con tasas de crecimiento altas, estabilidad macroeconmica, gran
acumulacin de reservas internacionales, reduccin de la deuda externa,
obtencin del grado de inversin, supervits fiscales, reduccin de pobreza y
otros avances importantes en indicadores sociales y de desarrollo. A pesar de
estos logros, quedan muchos desafos por delante y sobre todo la necesidad
23

de

que

los grandes avances en

desarrollo

sean

compartidos ms

equitativamente con todos los miembros de la sociedad. Es decir que el

desarrollo sea ms incluyente. As mismo para que el Per mantenga sus
grandes logros, el futuro desempeo econmico depender cada vez ms de
que haya un estado eficiente y que pueda responder a las demandas
crecientes de la ciudadana. El estado controla directamente una parte
importante del PBI y su comportamiento es crtico para estimular positivamente
o negativamente el comportamiento del sector privado. (Jaramillo C. Felipe,
2011)
Crecimiento sostenido y Desarrollo Incluyente
En los ltimos 20 aos el Per ha experimentado grandes transformaciones en
el mbito econmico. As como se puede decir que el Per perdi 25 aos en
su trayecto para el desarrollo, donde el ingreso per cpita no creci, la ltima
dcada ha logrado empezar un patrn de crecimiento alto y sostenido que
conlleva a una convergencia con las economas desarrolladas, algo que no
ocurra en el Per con regularidad en los ltimos 50 aos. En general este
patrn de crecimiento no ocurra y por tanto aumentaba el trecho entre los
pases desarrollados y el Per. El Per de los 60, 70 y 80 estaba lleno de
incertidumbre y con crisis recurrentes. Durante el periodo de cambio se
muestra que hay tambin menor volatilidad en el crecimiento econmico y los
ciclos econmicos se han estado alargando, lo cual beneficia la estabilidad y
con ello la inversin pblica y privada, as como el crecimiento econmico.
En estos ltimos aos, el Per se ha logrado posicionar entre los pases de
Amrica Latina con mejor desempeo, creciendo a una tasa per cpita
promedio de 5,6% entre 2005-2009. Aunque parte de la historia pueda ser
explicada por los altos precios de los minerales que Per exporta as mismo los
factores que han sido crticos para explicar el reciente crecimiento, incluye un
repunte en la inversin privada, mayor eficiencia en el uso de factores de
produccin, importantes intercambios comerciales con el exterior, creciente
dinamismo exportador, el profundo cambio poltico y social que experiment el
24

pas,

incluyendo

el

fin

de

la

violencia

terrorista,

el

mejor

manejo

macroeconmico, la disciplina fiscal, el consenso sobre la estabilidad

macroeconmica, la reforma en el marco regulador, la liberalizacin comercial,
la flexibilizacin cambiaria y la liberacin financiera. Muchos pases en Amrica
Latina experimentaron precios altos de sus principales exportaciones, pero no
lograron cosechar tanto como el Per en estos ltimos aos. (Jaramillo C.
Felipe, 2011)
Sin embargo, como mencionamos brevemente arriba, no todo son buenas
noticias. El Per todava no ha podido lograr en forma sostenida los resultados
espectaculares de las economas emergentes lderes en Asia Oriental y el
Pacfico que crecieron a una tasa del 8,9% durante este periodo. El nivel de
ingreso per cpita del Per sus resultados en algunas reas de desarrollo
humano y de nivel de infraestructura no son lo esperado y el Per est en el
tercio inferior de pases de la regin en cuanto a garantizar las mismas
oportunidades para todos, el pas tiene todava una fuerte tarea para disminuir
la pobreza y sobre todo para disminuir la desigualdad. Sin duda ha habido,
particularmente en los ltimos tres aos antes de la crisis mundial, un
crecimiento ms compartido, pero el desarrollo requiere ser an ms incluyente
para que todos los peruanos puedan progresar.
Situacin de la inversin pblica en Per
En el perodo 2003 - 2013 el PBI creci a una tasa promedio de 6.7%,
alcanzando en el ltimo ao un valor superior a US$ 200,000 millones. De este
modo, la economa peruana acumul 15 aos de consecutivo crecimiento, a
tasas superiores al promedio de la regin latinoamericana. El Per mantuvo un
liderazgo en la regin con un crecimiento considerable, por encima de Mxico
(25%), y Chile (4%). (Investinperu, 2015)
Grafico N 1: Producto Bruto Interno 2003 2013 (Miles de millones de US$)

25

Fuente: BCRP y FMI.

Elaboracin: Pro Inversin

Las favorables perspectivas econmicas para el Per se sustentan en el

impulso del consumo privado y en los anuncios de ejecucin de proyectos de
inversin pblica. A ello, se suma la confianza de los agentes econmicos,
generada a partir de la implementacin de una responsable poltica econmica,
la cual ha mantenido continuidad a travs de la sucesin de gobiernos.
De acuerdo al Fondo Monetario Internacional, el Per es una "estrella en
ascenso", y se constituye como un mercado emergente; que destaca por su
slido crecimiento y baja vulnerabilidad.

(Investinperu, 2015)

La economa peruana ha logrado importantes avances en su desempeo en los

ltimos aos, con dinmicas tasas de crecimiento del PBI y un bajo nivel de
inflacin y deuda; manteniendo, al mismo tiempo, tasas de cambio estables.
Incremento de la Inversin Pblica
Segn menciona el INEI-BCRP. En los ltimos aos se ha incrementado la
inversin pblica y privada a s mismo, el Per es uno de los pases de la
regin que ha tenido la ms alta tasa de reduccin de la pobreza.

26

Grafico N 2 inversin Pblica (miles de millones de US$)

Fuente: BCRP, INEI

En el 2005 la inversin total representaba el 18% del PBI y en 2011 el 26.5%

de los cuales el 5.6% corresponde a la inversin pblica.
Sin embargo esta situacin de crecimiento no se ve reflejada en todos los
diferentes departamentos del pas. Es as que la destinacin de presupuesto
correspondiente a cada regin es diferente debido a varios factores, es por ello
que algunas regiones reciben ms presupuesto que otros. En los gobiernos
regionales la declaracin de viabilidad de los proyectos de inversin pblica se
orienta fundamentalmente a transporte, educacin, agraria y salud; mientras
tanto que los gobiernos locales sus proyectos de inversin pblica se orientan a
transporte, saneamiento, educacin, agraria y salud. En los ltimos aos se ha
incrementado la ejecucin de la inversin pblica en los tres niveles de
gobierno, salvo en 2011 que por el cambio de gestin en los gobiernos
regionales y gobiernos locales. Sin embargo, por una deficiente planificacin y
programacin en la gestin de las inversiones no se ejecuta en su totalidad, en
especial en los gobiernos regionales y gobiernos locales . (Finanzas M. d., 2012)

27

CUADRO Nro. 3

Fuente: INEI, BCRP

La Solidez de la Economa Peruana

Las polticas monetarias y fiscales, de las dos ltimas dcadas, han permitido
que el Per registre hoy uno de los ms bajos ratios de endeudamiento de la
regin latinoamericana (19.2% del PBI). Adems, se ha mantenido un alto nivel
de reservas internacionales netas, que se mantienen por encima de los US$
63,000 millones (octubre 2014). (noticias, 2014)

Cuadro Nro. 5: Deuda Pblica (% del PBI)

Fuente: BCRP.
Elaboracin: Pro Inversin

28

Cuadro Nro. 6 Reservas internacionales Netas (Miles de millones de US$)

Fuente: BCRP.
Elaboracin: Pro Inversin

Evolucin del PBI Trimestral del 2001 al 2013

En la serie histrica del PBI Trimestral, a precios constantes de 1994, se
observa que este indicador presenta un comportamiento positivo desde el
tercer trimestre de 2001 hasta el primer trimestre de 2009, con lo que acumula
treinta y un trimestres consecutivos de crecimiento econmico, sin embargo, a
partir del cuarto trimestre de 2008, se aprecian los efectos de la crisis financiera
internacional. Luego de dos periodos de contraccin econmica la economa
vuelve a mostrar signos de recuperacin en el cuarto trimestre de 2009.
Asimismo, se debe subrayar que a partir del cuarto trimestre de 2004 (excepto
en el ao 2009), el PBI registr tasas de crecimiento interanuales superiores a
los cinco puntos porcentuales.
Importancia del estudio de las regiones
Desde el 2004, como parte del proceso de descentralizacin, se han llevado a
cabo t transferencias de funciones sectoriales a las regiones mediante los
29

planes anuales de transferencia. (Peru, 2012) Al 2011, de las 4810 funciones

sectoriales se han transferido el 92,4% (4446) de dichas funciones, as como
los recursos asociados la transferencia de funciones sectoriales que ascienden
a ms de s/. 597 millones. (Peru, 2012)
Por ello, lo que busca el proceso de descentralizacin es canalizar
eficientemente los recursos y mejorar el nivel de bienestar de la poblacin, que
se alcanza con la mejora en el acceso y la provisin de los servicios pblicos.
En ese sentido, se esperara que al existir un mayor nfasis sobre el gasto en
inversin de las regiones, se genere un impacto positivo sobre la reduccin de
la pobreza y un mayor bienestar social.
Inversin pblica de las regiones
Durante los aos anteriores al 2004, la ejecucin de la inversin de las
regiones era baja, inclusive como parte del gasto del Gobierno Central
(Stefahnie, 2013), reportaba una menor participacin real de lo que registra
actualmente, pasando de 22,8% en 1997 a 33,6% en el 2011. A ello, se suma el
hecho que a partir del 2004 el presupuesto de las regiones se ha incrementado
como parte del proceso de descentralizacin (Stefahnie, 2013), principalmente
aquellos provenientes del canon de los cuales se han generado excedentes de
recursos no ejecutados y que se encuentran acumulados en sus cuentas. Cabe
mencionar, que anualmente el Presupuesto de la Repblica separa a las
regiones como un nivel de gobierno independiente del Gobierno Nacional,
permitiendo de esa manera tener una visin ms descentralizada del pas, y
con ello incentivar a las regiones a invertir en proyectos que generen una alta
rentabilidad social sobre su poblacin. A pesar que los recursos asignados para
inversin se han incrementado aceleradamente en los ltimos aos, an
persisten ciertas limitaciones en la etapa de ejecucin.

Situacin en la Regin Ayacucho

30

Como es de dominio general, la inversin privada en la Regin es realizada

bsicamente principalmente por: las MYPES. Ayacucho, registra la mayor
cantidad de PYMES en el Sector Comercio (66%), en comparacin del sector
Industria 11%, Servicio 19% y Construccin Inmobiliaria 4%. siendo las
Pequeas y Microempresas una fuente importante de generacin de trabajo y
de ingresos para el erario local y nacional que necesita un especial tratamiento.
El sector comercio tiene en las PYMES la lnea de abarrotes su representante
ms importante (14.2%) del total, esto se ve reflejado en la abundante
existencia de tiendas tanto bodegas como mayoristas, seguido de las
ferreteras (7.8%).En el sector de servicios igualmente forma la lnea ms
representativo esto en los Servicios Generales con un 9.9%, que a su vez
engloba a restaurantes, recreos, hoteles, peluqueras, talleres de reparacin y
mantenimiento de vehculos; entre otros. En el sector de Industria, resalta la
participacin de los talleres de metal mecnica 9.9%, seguido por la
carpintera de madera 7.8%, ocupando el tercer lugar las 14 panaderas y las
confecciones ambas con 3.5%. Los empresarios ayacuchanos tienden a
generar empresas ms bien de compra y venta que no implican mayores
complicaciones y procesos tcnicos que son necesarias en empresas
productoras y de servicios, estas empresas no son buenas generadoras de
empleo ni explotadoras de recursos de la regin. El sector servicio no ha sido
desarrollado totalmente, se encuentra en su etapa inicial, pues no se cuenta
con muchos servicios que son comunes en ciudades ms desarrolladas, esto
se explica por el carcter atractivo del mercado local para los inversionistas. El
sector industrial ha generado empresas que buscan cubrir las necesidades
bsicas del mercado como: carpintera, metal - mecnica, confecciones, entre
otros. Son pocas las empresas que hacen uso intensivo de los recursos de la
regin como los agroindustriales. Los productores agrcolas que se dedican a la
actividad extractiva, combinan el autoconsumo y lo comercial. Son pocas las
empresas que se dedican exclusivamente a la agricultura o crianza de
animales.

31

Las inversiones en las regiones continuarn recuperndose en el ao y se

registrar una mayor ejecucin en el segundo trimestre del 2015, segn Emilio
Ziga, vicepresidente del Banco de Inversin Latn Pacific Capital.
Es natural que, en el primer trimestre, siempre en el gobierno, sobre todo en
los gobiernos regionales, baje el promedio de inversin. Pero es obvio tambin
que se eleve la ejecucin de los gobiernos sub nacionales, en especial en el
segundo trimestre, precisa que dicha situacin se acentu especialmente este
ao, porque hubo cambios de autoridades e incluso situaciones de desgobierno
en algunas regiones.

Fuente: (INEI, 2015)

PIB nominal versus PIB real

Se debe tener en cuenta que la produccin se mide en trminos monetarios,
por esto, la inflacin puede hacer que la medida nominal del PIB sea mayor de
un ao a otro y que sin embargo el PIB real no haya variado. Para solucionar
este problema se calcula el PIB real deflactando el PIB nominal a travs de un
ndice de precios, ms concretamente, se utiliza el deflactor del PIB, que es un
ndice que incluye a todos los bienes producidos. Para realizar comparaciones
32

internacionales, se suele calcular el PIB es dlares. Obviamente, sta medida

se ve muy afectada por las variaciones del tipo de cambio, ya que el tipo de
cambio suele ser muy voltil. Para solucionar este problema, los economistas
utilizan otro mtodo para realizar comparaciones internacionales de los
distintos PIB, este mtodo consiste en deflactar el PBI utilizando la paridad del
poder de compra (ms conocida como PPP) (MEF, 2015)

Producto Interno versus Producto Nacional

En el caso del Producto Interno Bruto (PIB) se contabiliza el valor agregado
dentro del pas, y en el caso del Producto Nacional Bruto (PNB) se contabiliza
el valor agregado por los factores de produccin de propiedad nacional. (MEF,
2015)
VALOR AGREGADO
El valor agregado o valor aadido es un concepto utilizado en economa,
finanzas y contabilidad con dos significados.
Desde el punto de vista contable, es la diferencia entre el importe de las ventas
y el de las compras, es decir, la diferencia entre los precios de mercado y
costos de produccin. A nivel empresarial de anlisis de coste beneficio,
significa la diferencia entre el ingreso de una empresa y los costos de materia
prima, el capital fijo y variable.
En trminos econmicos, el valor agregado es el valor econmico adicional que
adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso
productivo. En otras palabras, el valor econmico que un determinado proceso
productivo aade al que suponen las materias primas utilizadas en su
produccin. El clculo en trminos de valor se usa e algunos clculos de coste
beneficio, eficiencia econmica productividad.
El valor agregado constituye la base para el IVA (impuesto al valor agregado).
El valor agregado puede estimarse para una empresa, un sector de la
economa o para una regin o pas, o incluso para la economa internacional.
La tcnica de la matriz Insumo Producto (MIP) determina la corriente anual
33

de bienes y servicios, obtenidos en funcin de los insumos o recursos utilizados

procedentes de otros ncleos productivos. Desde el punto de vista
macroeconmico, el valor agregado es la suma total de los sueldos,
remuneraciones,

impuestos,

alquileres,

beneficios

econmicos

de

los

empresarios e impuestos percibidos por el Estado, en un determinado periodo

(Wikipedia, 2015).
Incremento de valor obtenido en cada fase de la actividad econmico,
productiva. El valor agregado se obtiene deduciendo del precio del producto
terminado los costos de todos los materiales o servicios adquiridos del exterior
que se han necesitado (MEF, s.f.).

2.2.

DEFINICION DE TERMINOS

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)

Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con
cargo a los crditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo. En el caso de las
Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, los crditos presupuestarios son establecidos
mediante Decreto Supremo.
Presupuesto Institucional Modificado (PIM)
Presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las
modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel
funcional programtico, efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA.
Proyecto de Inversin pblica (PIP)
Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen
34

durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros
proyectos.
Producto Bruto Interno (PBI)
Es el valor total de los bienes y servicios producidos en un pas durante un
periodo determinado; mensual, trimestral y anual. Para fines contables, no se
calculan los bienes intermedios sino solo los finales para evitar la duplicacin
de valores.

Producto Bruto versus Producto Neto

La diferencia entre el PB y el PN es la depreciacin del capital, el Producto
Bruto no tiene en cuenta la depreciacin del capital mientras que el Producto
Neto si la incluye en el clculo.

Producto Per Cpita

El PIB per cpita es el promedio de Producto Bruto por cada persona. Se
calcula dividiendo el PIB total por la cantidad de habitantes de la economa.

Inflacin
Es el aumento generalizado de los precios, pero esto es relativo ya que
constantemente hay aumento de los precios. Para los economistas la inflacin,
es el aumento progresivo, constante generalizado de los precios teniendo como
base el aumento anterior. Un aumento genera otro aumento esto es lo que se
denomina "la espiral inflacionaria".

Tipo de Cambio

35

El tipo de cambio de un pas respecto de otro es el precio de una unidad de

moneda extranjera expresado en trminos de la moneda nacional.
Entonces el tipo de cambio nominal se puede definir como el nmero de
unidades de moneda nacional que debemos entregar para obtener una unidad
de moneda extranjera, o de manera similar, el nmero de unidades de moneda
nacional que obtengo al vender una unidad de moneda extranjera.

Unidad Ejecutora (UE)

Constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades pblicas. Una
Unidad Ejecutora cuenta con un nivel de desconcentracin administrativa que:
determina y recauda ingresos; contrae compromisos, devenga gastos y ordena
pagos con arreglo a la legislacin aplicable; registra la informacin generada
por las acciones y operaciones realizadas; informa sobre el avance y/o
cumplimiento de metas.

Pliego Presupuestario

Es La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en el pliego y los

responsables de la administracin del presupuesto de las unidades ejecutoras,
son responsables en el mbito de sus competencias del control presupuestario.
VALOR AGREGADO
Es el incremento de valor obtenido en cada fase de la actividad econmico,
productiva. El valor agregado se obtiene deduciendo del precio del producto
terminado los costos de todos los materiales o servicios adquiridos del exterior
que se han necesitado.

36

37

CAPTULO III: METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN

3.1. Tipo de investigacin.
No experimental (Palomino: 2011) (Hernndez: 2006). Sostenida en que no se
realiza manipulacin de las variables, se toman los datos tal como se
encuentran de las variables en estudio, no se pretende determinar influencia,
efecto entre las variables.
Histrica,
3.2. Nivel de investigacin.
Descriptivo-Relacional,
3.3. Diseo de la investigacin.
Descriptivo - correlacional (Palomino: 2011). La investigacin se forma desde
una estructura descriptiva, para proseguir con una relacional y comparativa. La
primera en base a cuadros estadsticos y la segunda en base de matrices
relacionales comparativas, desde donde se establece analogas (semejanzas y
diferencias)
3.4. Poblacin y muestra.
Once aos de serie estadstica que es la muestra extrada de una poblacin en
referencia a la primera variable de 20 aos y la segunda de 20 aos.
3.5. Tcnicas y procedimientos.
38

Emprico, (Palomino: 2011) partimos de hechos y procesos que son

observables,

procedimientos

referenciados,

que

contribuyen

revelar

caractersticas, relaciones de los hechos, que se logran a travs de

procedimientos prcticos con base en las unidades de anlisis y conocimientos
utilizados.
Tcnica; De la encuesta, que se apoy en una ficha-listado de cotejo sobre las
series estadsticas de estudio desde el ao 2001 al 2014, en las variables
inversin pblica y valor agregado ambos a nivel regional.
MTODOS; Emprico, (Palomino: 2011) partimos de hechos y procesos que
son observables, procedimientos referenciados, que contribuyen a revelar
caractersticas, relaciones de los hechos, que se logran a travs de
procedimientos prcticos con base en las unidades de anlisis y conocimientos
utilizados.
TCNICA; De la encuesta, que se apoy en una ficha-listado de cotejo sobre
las series estadsticas de estudio desde el ao 2001 al 2014, en las variables
inversin pblica y valor agregado ambos a nivel regional.
PROCEDIMIENTO METODOLGICO
El primero, directo; a travs del anlisis, comparaciones de series estadsticas
sobre inversin pblica y privada a nivel regional. El segundo, directo; a travs
de anlisis, comparaciones, de logros obtenidos en inversin pblica y privada
a nivel regional.

39

CAPITULO IV: RESULTADOS

Grafico N 1: Monto monetario en inversin pblica Ayacucho entre los aos
2004 al 2014.
Ao
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Promedi

PIA

PIM

17064819.00
18749750.00
31037484.00
37059668.00
87329711.00
82074254.00
123681015.00
102260794.00
147146131.00
240397217.00
238552240.00

34240426.00
44358633.00
79558879.00
133901700.00
127721670.00
151297515.00
225624939.00
205600397.00
310593781.00
387119905.00
409300313.00

o
102304825.73
Fuente: MEF 2004-2014

191756196.18

Certificacin Devengado

Girado

219542688.00
330678894.00
395035554.00

25551098.00
36026198.00
51504069.00
114609947.00
97231115.00
113648600.00
173348573.00
126858966.00
219339001.00
330070683.00
395001607.00

25497773.00
35931004.00
50471615.00
112419830.00
94739011.00
112266720.00
153169554.00
126398598.00
216174633.00
328220542.00
394732960.00

315085712.00

153017259.73

150002021.82

Sobre la base de esta informacin, se puede conocer el monto promedio de la

inversin pblica entre los aos de 2004 y 2014. Cada tem vara anualmente,
por ello; se obtiene un promedio para conocer el monto monetario de cada uno:
El PIA (Presupuesto Institucional de Apertura) promedio de la Regin de
Ayacucho, considerando desde el ao 2004 a 2014 fue de S/. 102, 304,825.73.
El PIM (Presupuesto Institucional Modificado) promedio durante los 10 aos fue
de S/. 191, 756,196.18. La certificacin, como se muestra en el cuadro solo se
realiz a partir del ao 2012, de ello se obtienen un promedio de S/. 315,
085,712.00. El devengado promedio de los diez aos es de S/. 153,
40

017,259.73. El girado promedio es de S/. 150, 002,021.82. En conclusin, se

puede describir que el avance durante estos diez aos fue moderado, y se
espera que en los prximos aos este porcentaje se mejore con polticas de
inversin eficiente y eficaz.
Grafico N 2: Logros en inversin pblica de la regin de Ayacucho entre los
aos 2004 al 2014.
Ao

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Promedio

PIA

17064819.00
18749750.00
31037484.00
37059668.00
87329711.00
82074254.00
123681015.00
102260794.00
147146131.00
240397217.00
238552240.00
102304825.73

PIM

34240426.00
44358633.00
79558879.00
133901700.00
127721670.00
151297515.00
225624939.00
205600397.00
310593781.00
387119905.00
409300313.00
191756196.18

Avance %

70.6%
81.2%
64.7%
85.6%
76.1%
75.1%
76.8%
61.7%
70.6%
85.3%
96.5%
76.7%

Fuente: MEF 2004-2014

Segn el cuadro, los logros en la inversin pblica de la regin de Ayacucho

oscila entre 61.7% y 96.5% del cual se obtiene un avance promedio de 76.6%.
El PIM promedio es de S/. 102, 304,825.73 y el PIA es de S/. 191, 756,196.18.
Teniendo en cuenta estos dos tems, se puede describir que, durante los diez
aos present un incremento favorable cada ao, en algunos fue favorable en
otros presento algunas disminuciones, pero considerando en general, el
avance en los diez aos fue significativo.

41

Grafico N 3: Monto monetario en valor agregado a nivel regional de Ayacucho

entre los aos 2004 al 2014.
Ao
Valor agregado
1785318.00
1977406.00
2305887.00
2773994.00
3225480.00
3996450.80
4560593.70
5279947.00
5764474.00
6439260.00
7065482.10
4106753.87

2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Promedio

Fuente: INEI, BCR 2001-2014

Fig. 01: Monto monetario de valor agregado 2004 - 2014

Monto monetario de valor agregado 2004 - 2014
7065482.10
6439260.00
5764474.00
5279947.00
4560593.70
3996450.80
3225480.00
2773994.00
2305887.00
1977406.00
1785318.00
20041 20052 20063 20074 20085 20096 20107 20118 20129 201310 201411
1

10

11

Fuente: INEI, BCR 2004-2014

Como se muestra en el grfico, el monto anual en el valor agregado fue

incrementndose de acuerdo a cada fase de la actividad econmico-productiva.
Del cual se obtiene un promedio de S/. 4, 106,753.87, comprobando a la
hiptesis planteada es moderado.
42

Grafico N 04: Variacion porcentual de indice de precios en la region

Ayacucho entre los aos 2004 y 2014.
Ao
Variacion
Porcentual
del Valor agregado
indice de precios
2004
6.8
1,785,318.0
2005
1.5
1,977,406.0
2006
6.6
2,305,887.0
2007
7.2
2,773,994.0
2008
7.2
3,225,480.0
2009
10.4
3,996,450.8
2010
7.2
4,560,593.7
2011
11.3
5,279,947.0
2012
-0.4
5,764,474.0
2013
0.9
6,439,260.0
2014
5.1
7,065,482.1
Figura N 02: Valor Agregado: 2004-2014 Regin Ayacucho.

Valor Agregado: 2004-2014 Regin Ayacucho

8,000,000.0
7,000,000.0
6,000,000.0
5,000,000.0
Valor Agregado

4,000,000.0
3,000,000.0
2,000,000.0
1,000,000.0
-

Fuente: INEI, BCR 2004-2014

En el ao 2005 el crecimiento del valor agregado a precios corrientes fue

menor en un 4%con respecto al valor agregado del ao anterior, y en los aos
2009, 2011 y 2013 el crecimiento del valor agregado a precios corrientes fue
mayor hasta 15%, 14% y 13% respectivamente ante los aos anteriores.
43

Figura N 05: Variacin porcentual del valor agregado

Ao

Valor Agregado

2,004
2,005
2,006
2,007
2,008
2,009
2,010
2,011
2,012
2,013
2,014

Variacion %

1,785,318.0
1,977,406.0
2,305,887.0
2,773,994.0
3,225,480.0
3,996,450.8
4,560,593.7
5,279,947.0
5,764,474.0
6,439,260.0
7,065,482.1

11%
17%
20%
16%
24%
14%
16%
9%
12%
10%
10%

Fuente: INEI, BCR 2004-2014

Figura N 03: Variacin porcentual del valor agregado

30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Fuente: INEI, BCR 2004-2014

Asimismo la variacin porcentual del ao 2014 fue negativo en un -40% y la

variacin porcentual del valor agregado a precios corrientes con mayor
variacin porcentual fue el ao 2013 con un indicador de 11.3%.
Grfico N 06: Variacin porcentual del valor agregado
PIA

PIM

Valor agregado
44

17,064,819
18,749,750.00
31,037,484.00
37,059,668.00
87,329,711.00
82,074,254.00
123,681,015.00
102,260,794.00
147,146,131.00
240,397,217.00
238,552,240.00

34,240,426
44,358,633
79,558,879
133,901,700
127,721,670
151,297,515
225,624,939
205,600,397
310,593,781
387,119,905
409,300,313

1,785,318.0
1,977,406.0
2,305,887.0
2,773,994.0
3,225,480.0
3,996,450.8
4,560,593.7
5,279,947.0
5,764,474.0
6,439,260.0
7,065,482.1

Fuente: INEI, BCR 2004-2014

Grafico N 07: Relacin entre PIA y Valor agregado

PIA
Valor Agregado
PIA
1
Valor Agregado
0.95377333
1
Fuente: Elaboracin Propia

Segn el resultado obtenido existe una fuerte relacin entre el presupuesto

Institucional de Apertura y el Valor agregado Bruto a precios corrientes entre los
aos 2004 2014 en la regin Ayacucho, dicha relacin es directa.
Grafico N 08: Relacin entre PIM y Valor agregado
PIM
Valor Agregado
PIM
1
Valor Agregado
0.97518466
1
Fuente: Elaboracin Propia

Existe una relacin fuerte Entre el Presupuesto Institucional Modificado y Valor

Agregado Bruto a precios corrientes entre los Aos 2004 2014 en la regin
Ayacucho, dicha relacin es directa.

Discusin de los resultados en comparacin con la teora

Per ha logrado avances notables en materia macroeconoma. El pas ha
crecido sostenidamente, y si bien una macroeconoma solida es la base de
toda poltica que pretende atraer inversin privada de largo plazo. Los cuadros
45

publicados en la pgina web del INEI, MEF, BCRP, muestran el crecimiento

econmico, as mismo el PBI del pas. El Per ha invertido en varios sectores
que en su mayora son en sector de minera. Las regiones que ms han
contribuido en su crecimiento son pocas y una de ellas es la regin de
Ayacucho, que en los ltimos aos ha presentado crecimiento regional y PBI
notable. Un aspecto clave para seguir incrementando al crecimiento de nuestro
pas es incorporar el enfoque de tica en los proyectos de inversin pblica.
Durante los ltimos dos aos, el monto de inversin pblica anual, segn datos
del MEF, supera los diez mil millones de soles, cifra que traducida en obras y
actividades, implica impactos importantes en el desarrollo de pas, impactos
que deben ser manejados con un criterio de eficiencia para mejorar la
sostenibilidad de los proyectos.
Las inversiones en las regiones continuarn recuperndose en el ao y se
registrar una mayor ejecucin en el segundo trimestre del 2015, segn Emilio
Ziga, vicepresidente del Banco de Inversin Latn Pacific Capital.
Es natural que, en el primer trimestre, siempre en el gobierno, sobre todo en
los gobiernos regionales, baje el promedio de inversin. Pero es obvio tambin
que se eleve la ejecucin de los gobiernos sub nacionales, en especial en el
segundo trimestre, precisa que dicha situacin se acentu especialmente este
ao, porque hubo cambios de autoridades e incluso situaciones de desgobierno
en algunas regiones.
El cambio de gobiernos regionales que se realiza cada cuatro aos es un
factor que afecta a la inversin pblica de los diferentes departamentos del
pas, puesto que muchas autoridades entran con nuevas propuestas y las
autoridades salientes dejan inconclusas las obras que se estaban ejecutando.
Por otro lado los gobiernos regionales conformado por Amazonas, Hunuco,
Ayacucho, Apurmac, Huancavelica y Puno viene recibiendo el servicio de
acompaamiento especializado del MEF desde noviembre de 2013, esto con la
finalidad de mejorar en la ejecucin adecuada de los proyectos de inversin ya
46

que los gobiernos regionales que tendrn el apoyo directo del MEF recibirn la
colaboracin in situ de un equipo de asistencia tcnica integral, de esta forma
el departamento de Ayacucho ha venido arrojando crecimientos estos que son
representativos al PBI a nivel nacional.

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CONCLUSIN
Durante la investigacin se ha tratado de dar respuesta a la hiptesis de trabajo
planteadas relacin de la inversin pblica y el valor agregado con el fin de
analizar la situaciones de inversiones a nivel nacional y regional del periodo
2004-2015. Esto, tiene importantes implicancias de poltica para la proyeccin
futura de los recursos nacionales, regionales y locales. El pas tuvo un
crecimiento considerado en los ltimos aos, reflejo de las inversiones pblicas
y privadas El pas para continuar con su desarrollo debe adoptar medidas que
resulten necesarias para mejorar los niveles de ejecucin presupuestal,
especialmente en sectores como: transporte, salud, educacin, infraestructura,
entre otros, para que se conviertan en motores de desarrollo. Debido a los
bajos niveles de ejecucin presupuestal difcilmente se podr logar los
objetivos de crecimiento econmico nacional. En toda economa es preciso
mantener la disciplina fiscal y respetar los lmites en materia de impuestos y
endeudamiento, que constituyen las fuentes habituales de financiamiento para
la inversin pblica. La inversin privada se caracteriza por sus ventajas y
beneficios para el desarrollo del pas debido a que muestra su proyeccin y
anlisis de inversin utilizando diferentes mtodos de medicin y mostrara cuan
atractivo se encuentra el pas para realizar dicha inversin, en este proceso el
Per se encuentra como un pas donde se puede invertir, un claro ejemplo de
ello es la minera. El crecimiento econmico en los ltimos aos de la regin
Ayacucho paulatinamente se ha dado de manera ascendente, debido al
incremento en la inversin pblica en los diferentes sectores. En el incremento
del valor agregado bruto de Ayacucho tuvo mayor incidencia la evolucin de la
actividad extraccin de petrleo, gas, minerales y servicios conexos, seguido
por la construccin. El Producto Bruto Interno per cpita de la regin Ayacucho
fue s/. 9559 valorizado a precios constantes.

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AGRADECIMIENTO
El presente trabajo de investigacin fue realizado bajo la supervisin del
Magister Felipe Valle Daz a quien nos gustara expresar un profundo
agradecimiento, por hacer posible la realizacin de este estudio. Adems, de
agradecer su paciencia, tiempo y dedicacin que tuvo para que esto saliera de
manera exitosa.Gracias por su apoyo, por ser parte de la columna vertebral de
este estudio.
A nuestros padres, por darnos la vida y apoyarnos en todo lo que nos hemos
propuesto.

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