MEDICALIZACION

DepartamentodeCienciasdelaEducacin
FacultaddeHumanidadesyCienciasdelaEducacinUniversidadNacionaldeLaPlata
VIIIEncuentrodeCtedrasdePedagogadeUniversidadesNacionalesArgentinas
Teora,formacineintervencinenPedagoga
Lamedicalizacindelainfanciaenelprocesodeescolarizacin:lapedagoga
positivistavslapedagogadeladiferencia
Cheli,MaraVernica
Cheliver@hotmail.com
FacultaddeHumanidadesyCienciasdelaEducacin
UniversidadNacionaldeLaPlata
Estetrabajorealizaunacomparacinentreelperiodo18801930caracterizadoporlapedagoga
positivista,lamedicalizacindelapedagogaylapatologizacindelainfancia,ylascorrientesactuales
delapedagogaqueproblematizanlacategoradenormalidaddelsujetopedaggicoconfiguradoenel
proceso de escolarizacin. Planteado de esta manera, el trabajo se propone comparar, analizar y
reflexionar sobre las continuidades y rupturas en la concepciones pedaggica planteadas. As, las
polticas sanitarias y la consolidacin del cuerpo mdico escolar en Argentina que acompa el
procesodeconformacin delEstadonacional,sentlasbasesdelosmecanismosderegulaciny
seguridadqueoriginaron nuevasclasificacionesdelainfancia.Esteprocesosedioconjuntamente
conlacreacindeinstitucionesdecontroldestinadasalanormalizacindelapoblacininfantil.En
estadireccin,eltrabajoanalizayexploraciertossaberesexpertos:elmedico,elbiolgico,psicolgicoy
pedaggicoquefueronproduciendoformasdesubjetivacinatravsdeprcticassocialesydelproceso
deescolarizacin. EntrminosdeFoucault,seraatravsdeprcticasdiscursivasenelquesedael
procesodesujecinyexclusinmedianteunaregulacinnormativa.Queposibilitaronladivisindelas
infanciasentrenionormalyanormalycircuitosdiferncialesdeescolarizacin. A partir de este
conjunto de categoras se entreteje y hace posible una pluralidad de discursos con una matriz
interpretativa acerca de los fines de la educacin en la actualidad. Como se sabe la inclusin de la
poblacininfantilnofuehomogneaniigualitariaenelterrenoeducativo,ybuscocriteriosparamedirla
educabilidad de los sujeto. Si bien pareciera que estos proyectos pretendieron atenuar las diferencias
socialesexistentesnosepreguntaronporlascausasdedichasdiferencias.
PalabrasClaves:PatologizacindelaInfanciaPositivismoEscolarizacinDiferencia
LaPlata,8,9y10deagostode2011
http://ecpuna.fahce.unlp.edu.ar
ISSN18539602
1
Introduccin
Lapresenteponenciarealizarunacomparacinentreelperiodohistrico(18801930)
conlaintencindeindagaralainfanciacomocategorasociohistricaydeexplorarel
contextoenelcualseinscribilainfanciaanormalenlaArgentina.Encontrandouna
estrecha vinculacin con la conformacin del Estado nacional bajo los influjos del
liberalismo,losorgenesdelaescolarizacinyelpositivismo.Porotraparte,indagaen
las ltimas dcadas la poltica de inclusin educativa, las corrientes pedaggicas
inscriptasenelneoliberalismoconlaintencindeanalizarcontinuidadesyrupturasen
la medicalizacin de cierto sector de la poblacin de la infancia considerada como
carente
Enfocado de esta manera el trabajo busca, revisar y explora ciertos saberes expertos,
sobre todo el mdico, acompaado del saber biolgico, psicolgico y pedaggico que
fueronproduciendociertasformasdesubjetivacinatravsdeprcticassociales,como
enel procesodeescolarizacinentantoformaderegulacinsocial.Entrminosde
Foucault,seraatravsdeprcticasdiscursivasenelquesedaelprocesodesujeciny
exclusinatravsdeunaregulacinnormativa.Quedieronporresultadoladivisinde
lasinfanciasentrenionormalyanormal.Foucaultnosayudaareflexionarcomola
norma esta atravesada por la historia, justamente se trata de explicitar esta relacin
entrenormaehistoria,ycomociertasprcticassocialesseconvirtieronenprcticasde
coaccin ligada a una moral burguesa, entonces de los que se trata es de analizar las
nociones subyacentes de la norma, de peligrosidad atribuidas al otro, como
transgresordelordensocial.
Ensintonaalaregulacinnormativa,eldiscursomdicobasadoenlahigienepblica,
seexpandialprocesodeescolarizacinconlacreacindelcuerpomedicoescolarpara
controlar, las perturbaciones, los elementos aleatorios, los desvos de la poblacin
infantil con la implementacin de estrategias de previsin de los desordenes, a travs
del poder de normalizacin, y las prcticas ortopdicas de correccin de los sujetos
menoresconsideradospeligrosos.
El paradigma mdico, caracteriz a los sujetos sociales excluidos como, sujetos
anormales, degenerados, inadaptables como producto de unas enfermedades
sociales o como expresin de deficiencias provenientes de la raza o la cultura. Por lo
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tanto, el comportamiento desviado se presentaba como problemas de adaptacin al

medioy,comotal, seloconsiderabacomounorganismoenfermoyseubicabaenun
grado menor en la escala evolutiva. Por el contrario, el individuo que se adaptaba al
medio,portanto,alaescuelaseloconsiderabacomounorganismosuperiorysano.
Las polticas de la inclusin surgidas en las ltimas dcadas y en la revisin de las
formas del saber pedaggico desplegado histricamente vinculado a lo social, a lo
polticoyeducativo,observamos quesehanproducidociertosdesplazamientosensu
formadedenominaralainfanciaanormalsinlograrunatransformacinensuforma
de administrar la diferencia. A travs de sus discursos, la gramtica fue presentando
ciertoscambiosparaanunciarnosqueestamosfrenteaverdaderascambiosculturalesy
educativos pero, en realidad lo nico que permitieron fue el ocultamiento de las
relacionesdepoder,elracismoyeldarwinismosocial.De estemodo, lasidentidades
estnenunarelacincomplejaconlaspolticas,quebuscanfijarladiferenciacomouna
identidad distinta que es complementaria, negativa amenazante o peligrosa porque
involucraunaviolenciaconstitutiva enunarelacindepoder.Laeducacininclusiva
basada en el diferencialismo surge como una narrativa asertiva, sobre aquello que la
educacininclusivaes,deberaser,fundamentadaenunconjuntodeleyesespecficas,
frmulasapropiadasymecanismosuniversalesbasadosenunamoralinclusiva.
Estetrabajoseconformadecincoapartados:Enelprimer,exploralapolticasanitaria,
envinculacinconlosproblemasdegobierno.Enelsegundo,indagacomoelcontrol
medico se expandi al terreno educativo, y contribuy a la clasificacin de los nios
dbiles y escrofulosos, como en el diseo institucional para la regulacin y
correccindelosdesvosdeestosniosenlascoloniasdevacaciones,yenlasescuelas
delairelibre.Eneltercero,exploracomoelsaberpedaggico sefusionconelsaber
mdico en el diseo de alternativas pedaggicas para los nios retrasados
pedaggicosylosfalsosanormalesdandosurgimientoalasclasesdiferenciales.En
el cuarto, se abordan las nuevas retoricas de la patologizacin de las infancias en los
discursosdelareformaeducativadelos90. Yenelquinito,analizalascategorasde
igualdadeinclusineducativayplanteaelpasajealapedagogadeladiferencia,
Por ltimo, y a modo de reflexin final el trabajo seala que, en la revisin de los
saberes y de las formas institucionales desde las posturas hegemnicas de la clase
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dirigente destinada a la infancia patologizada y medicalizada, en vinculacin a la

polticasanitariayeducativadelperiodoestudiado. Seobservque,sesustentaronen
lamedicinasocialparaelcontrolpoblacionaldelasinfanciasenelordensocial,cultural
y educativo, como en el diseo de intervenciones pblicas con la creacin de
institucionesdestinadasalamedicalizacindelsectormaspequeodelapoblacinSi
bien pareciera que estos proyectos pretendieron atenuar las diferencias sociales
existentesnosepreguntaronporlascausasdedichasdiferenciassociales.
Sibienesnecesariaunanormadeigualdadobjetivahacefaltaunanormamssubjetiva
que reconozca a cada nio como persona y disminuya las desigualdades, esta
disposicinparaqueseageneradoradeposibilidadesenloeducativo,nosllevaapensar
larelacinpersonalqueeslaquesostienelasprcticas educativas dandosentidoy
posibilidadparaacogerlasingularidad,entonceslaeducacinnoesunproblemade
igualdad,sinodedarloadecuadoacadaunayacadouna
Lapolticasanitarianacional
DuranteelsigloXIXlosavancesmssignificativosencuestinensanidadenBuenos
Aires fueron,sin lugar a dudas,las importantesobras de salubridad urbanallevadas a
caboporelEstado,influenciadoporlamedicinasocial1.BuenosAiresfueafectadapor
grandesepidemiasqueaniquilaronsupoblacin.Elclera,lafiebreamarillaylapeste
bubnicafueronlasprincipalesenfermedadesexticas,productodelainmigracin,el
intercambiocomercial ylascondiciones de vida de lossectorespobres. La viruela, la
difteriaylaescarlatinaeranlasenfermedadesendmicasmsfrecuentementehalladas
que afectaban principalmente la poblacin infantil. Dentro de las enfermedades
crnicas latuberculosis tuvounimpactosocialimportante,no soloporlacantidadde
muertes,sinoporlagrancantidaddeenfermoscrnicosconincapacidadquedej.La
experiencia de la epidemia de fiebre amarilla ocurrida en 1871 puso en evidencia el
1
La medicina social puso a la higiene y a la profilaxis como metas inherentes a este modelo
mdico.Lanocindehigieneestabaasociadaalmejoramientodelascondicionesambientales,paraevitar
ominimizarlaaparicindeenfermedadesoanomalasenlasociedad,encambiolanocindeprofilaxis,
aludaalasintervencionesquebuscabanatravsdemediosselectivosdesterrarloselementosperniciosos
para la sociedad futura (eugenesia). Para esto fue necesario hacer un diagnstico precoz junto a la
necesidaddeintervenirsobrelascostumbresdelasociedad.Deestamaneraquedvinculadalamedicina
alaorganizacindelEstado.
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estado deplorable de las condiciones higinicas en las cuales vivan los 177.787
habitantes de la ciudad de Buenos Aires. Fallecieron 13.206 segn el censo
poblacional nacional de1869 impulsadopor Guillermo Rawson, unodelos pioneros
del movimiento higienista de Buenos Aires. Siendo ministro del Interior durante la
presidenciadeBartolomMitre.Manifestenundiscursode1891.
Todos, familias e individuos, los que podan hacerlo,
abandonaronlaciudadbuscandounrefugiocontralamuerteque
selespresentabaalavista.Entretantoelflageloseextendacon
rapidez;y,amedidaqueseextenda,ganabaenintensidadLa
epidemia haba dominado toda la ciudad. Sus estragos fueron
espantosos; 106,5 de cada 1.000 habitantes murieron ese ao,
incluyendo en la poblacin, como 60.000 personas que se
salvaron huyendo a los distritos rurales. Semejante mortalidad
estabamsalldetodasuposicin:unodecadanuevehabitantes
es una proporcin que no tiene precedentes en los pases
civilizados en el siglo XIX; ni es posible describir los
sentimientos de angustia y de terror que se apoderaron de los
quesobrevivieron.2
En1880cuandolaciudaddeBuenosAiresesdesignadacapitaldelaRepblica,ypor
tantopasaasersededetodoelaparatoadministrativo,legislativoyjudicialdelEstado,
lasnecesidadessanitariasdelapoblacineranmuyprecarias,raznporlacualsecrea
elDepartamentoNacionaldeHigiene,cuyodecretoreglamentariodel30dediciembre
de1880estableci.
Art.4 Tener bajo su jurisdiccin y superintendencia todos los
serviciosdecarcter mdicoosanitariodelaAdministraciny
proveerasumantenimientoyreforma.
Art.7Inspeccionarlavacunayfomentarsupropagacinentoda
laRepblica,enelEjrcitoyenlaArmada.
Art.10HacerindicacionesalaMunicipalidadsobrelasfaltasde
higiene pblica que se observen en la ciuagondad o en los
establecimientosdesudependencia.
Art. 12 Aconsejar a la autoridad los medios de mejorar la
higienepblicaenlaCapital,ylasmedidasprofilcticascontra
las enfermedades exticas, endmicas, epidmicas o
transmisibles.
2
Martinez,A.EscritosydiscursosdelDoctorGuillermoRawson.Tomoprimero.BuenosAires,
CompaaSudAmericanadeBilletesdeBanco,1891.p.90
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Elpanoramasocialdelperiodode1880a1930laclasedirigenteproyectlacreacinde
la nacin con el optimismo moderno de civilizacin, sin embargo pronto se vio
amenazado por fuerzas disolventes, Buenos Aires, sufre transformaciones,
especialmenteenelespaciourbanoalrecibirunaltoporcentajedeinmigracineuropea
a causa de la primera guerra mundial, y posteriormente se sumarn las inmigraciones
internas. Se convirti en una ciudad conventillo, babel de razas y lenguas, espacio
surcadoporlafenomenologadelapobreza(Vezzeti,1985:191).
Enestecontextolamedicinafueprotagonistaaldisearpropuestasinstitucionalespara
encausarlosfenmenossociales,apoyadaenlacriminologa,yelderechopenal,enla
normalizacindela poblacin, enlasaludpublicay en eldispositivopsiquitrico,La
medicinatuvounadoblearticulacin,entantomodelointerpretativodelarealidady,
en tanto dispositivo configurador de practicas institucionalizadas dirigidas a la
poblacinque,dieronsurgimientoaunanuevarelacinentreEstadoylossectoresdela
poblacinconsideradosenriesgo.Enestaarticulacinsegenerunconocimientoque
legitimolaimplementacindesucesivasintervencionesinstitucionalesdesdeelEstado
ycomoproblemasdegobierno3
El paradigma de la medicina positivista4, siguiendo a Puiggrs (1990, p118) fue la
matriz de anlisis poltico y social que caracteriz a los sujetos que ascendan y
ampliaban sus demandas como producto de una enfermedad social o bien como
expresionesdedeficienciasprovenientesdelaraza,laculturaolasociedadoriginaria.
El xito de este modelo de interpretacin social e intervencin estatal se fundo en su
capacidadparaoperarpolticamentebajoelmandatodelaneutralidadylaobjetividad
Enrelacinaltemadegobiernosurgeunanuevanocin,ladelbiopoder,lacualgiraalrededor
delaideadelaguerraderazas,ysuconversinenelracismodeestado,queatravsdelosdispositivos
disciplinariosvanadefenderlasociedaddandosurgimientoalasestrategiasdelabiopolticacomouna
nuevatecnologadepoder,diferentedelosmecanismosdisciplinarios.Cuyoobjetoeslapoblacin,da
surgimiento al dispositivo de seguridad en el liberalismo como racionalidad gubernamental. Foucault
(1976)
4
La escuela positivista se basa en diagnsticos del tipo criminal de Lambroso, formul un

pronsticodelapeligrosidadysugiritratamientosquedesplazaelcastigoypenaporlaprevencindel
sujetodelincuentemediantemedidasdeseguridadenposdeladefensasocial
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cientfica;esdecir,paraoperarunadespolitzacindelaconflictividadsocialemergente
enelperiodo.
Laconsecuenciafue,laseleccinartificialparalelaaladerivacindelasdesigualdades
humanas, mientras que, el liberalismo poda seguir apelando al igualitarismo de base
terica para integrase a las nacientes democracias. La permanente interaccin entre
interesesdelaburguesayambigedadesideolgicasdelliberalismo,fueencauzadaa
travs de formas hegemnicas de ejercicio de poder a las que, la eugenesia aport un
refuerzoalaracionalidadcientfica.(MirandayVallejo2005:13)
Delaspolticassanitariasalcontrolmedicoescolar
La conformacin del sistema educativo moderno y su proceso de escolarizacin
supuso procesos de normalizacin y disciplinamiento, que como seala Foucault, la
biopolticaeslapresenciadelosaparatosdelestadoenlavidadelapoblacin,atravs
de la disciplina y la regulacin mediante mecanismos de poder, entendido como un
conjunto de estrategias y tcticas mediante las cuales los individuos construyen sus
experienciassubjetivasyasumenidentidaddentrodelcamposocial.
Enelcasodelaeducacin, elconocimientocientficosedestinaprcticassanitarias
deintervencinracionalaproblemticassocialeseindividuales que,podanafectarel
proceso de modernizacin de la sociedad y del Estado argentino en el periodo que
contribuyeraamodelaryorganizarlapoblacinqueparticiparanenlaconstruccinde
lanacin.Elhigienismoformopartedelosdiscursosdelprogresoylacivilizacin.En
vinculacin a una poltica de construccin del Estado desde arriba .La medicina
ligadaalEstadodirigasusintervencionesespecialmentesobrelamarginalidadsocial,
ladegeneraciny,anormalidadinfantil.Estepensamientoenmarcadoenelpositivismo
se apoy en los modelos de la biloga y la sociologa. La profilaxis se orient a
segregaralosalienadosparaimpedirsureproduccinatravsdediagnsticosprecoces.
LaprimeraexperienciadecontrolmdicoenlasescuelasdeBuenosAirescomenzen
1881,traslacreacindelConsejoNacionaldeEducacin.Segnconstaenactasdela
VIIsesindelCNE,llevadaacaboel4demarzode1881,sedividiaBuenosAiresen
ocho secciones, cada una de ellas supervisada por una comisin escolar siendo don
Bernab Demara presidente, y el doctor Emilio Coni vicepresidente. Este ltimo, fue
una figura destacada de la medicina social argentina discpulo de Guillermo Rawson,
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habaconocidolosserviciossanitariosdeBruselasen1879e,inspiradoporlasideasdel
higienistaJanssens,organizelserviciodeinspeccinhiginicaymdicaescolarenla
seccinCatedralSudySanTelmo.FuelaprimeraexperienciaenBuenosAires.
En actasdelasesin delCNEdel20demarzode1881, ElDr.Conisolicit10.000
pesos para poner en prctica el proyecto. As comenzaron las inspecciones en los
primerosdasdelmesdeabrildelao1881.Lasquinceescuelasdelaseccinsegunda
bajo su dependencia eran visitadas una vez por semana. En sus informes qued en
evidencialanecesidaddeaulasyedificiosescolaresquerespondieranalasnormasde
higiene,luz,ventilacin,calefaccin,etc.yestableceralagimnasiahiginicaenlugar
delaacrobtica.
LaLeydeEducacinComndelaProvinciadeBuenosAiresde1875,y losideales
del Congreso Pedaggico de 1882, fueron Los antecedentes de la ley de Educacin
Comn de 1884.Al aprobar el Congresoelproyecto de Ley seorganiz ydivulgla
educacinprimariaenelpas,obligatoria,gratuita,gradual,yestableciensuartculo
primero: La escuela primaria tiene por nico objetivo favorecer y dirigir
simultneamenteeldesarrollomoral,intelectualyfsicodetodoniodeseisacatorce
aosbrindadaconformealospreceptosdelahigiene,procurelbienestarntegrodela
poblacininfantil,destacandolaimportanciadelasprescripcionesdehigienetantoen
los mtodos y tiempos de enseanza como en la construccin de los edificios y
mobiliariosescolares.Deestemodocomenzaregirlaobligatoriedaddelainspeccin
mdicaehiginicadelasescuelas,aligualquelavacunacinyrevacunacindequienes
asistanaellas.
Esteprocesodeinstitucionalizacindelamedicinaescolartuvounnuevoescalnconla
creacin del Cuerpo Medico Escolar. Bajo la presidencia de Benjamn Zorrilla y
asesorado por Eduardo Wilde, ministro de Justicia, Culto e Instruccin Pblica, se
resolvien1886lacreacindelCuerpoMdicoEscolaralproducirseunaepidemiade
cleraquegenerunaltoporcentajedeinasistenciaescolar.Enfebrerodelmismoao,
el CNE nombr como mdicos escolares a los doctores Carlos Villar y Digenes
Urquiza,quecomenzaronacumplirsusfuncionesel1demarzo.
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Enlasesindel6demayode1886,elCNEaprobelreglamentoprovisorioenviado
por el cuerpo mdico compuesto de tres captulos. En el capitulo 1 se sealan 9
artculos.Cuyosdosprimerossealanque:
1 Los mdicos escolares tendrn intervencin en todas las
cuestionesqueserelacionenconlahigienedelasescuelas.
2 Los mdicos escolares debern informar colectivamente en
las cuestiones que se relacionen con la higiene general de las
escuelas.Loharcadaunodeellosaisladamentecuandosetrate
decasosparticulares
El capitulo 2 hace referencia a las disposiciones particulares a travs de 10 artculos
algunosdeellosfueron:
3 Vigilar la distribucin de los nios segn la capacidad de
cadasaln.
4Procederalavacunacindelosniosquenoloestnolade
losqueasujuiciolonecesiten.
8 Presentarcada tresmesesuninformealCNE,indicandolas
observacionesymedidasquesuejerciciolessugiere.
El capitulo 3 hace referencia a los directores de escuelas con 4 artculos. Pudiendo
mencionar:
2Nodebenadmitirensusescuelasnioalgunoquenopresente
certificado de vacunacin con el visto bueno del mdico
vespertino
3DebendarcuentainmediataalmdicodesudistritoyalCE
respectivosiemprequetenganentresusalumnosalgunoqueest
atacado de enfermedad contagiosa o que sepan que en su
domicilioexistenenfermosenesascondiciones
4Debern dar cuenta en las primeras veinticuatro horas al
mdico de su distrito, siempre que tengan enfermos en sus
respectivosfamiliaresafindecertificarsilaenfermedadesono
contagiosa.
Losinfractoresdeestaltimadisposicinsufrirnunamultade
30nacionalesysiseconstataraquehabantenidoconocimiento
de que la enfermedad era contagiosa sern inmediatamente
separadosdesuspuestos5.
AlosdosaosdelacreacindelCuerpoMedicoEscolar losresultadosnofueronlos
esperados,debidoalafaltadeuntrabajoorganizado.Susmiembrospublicaron:
5
ActasdelConsejoNacionaldeEducacin,sesin33,mayo6de1886,BuenosAires.
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Procurar que vivanmuchospequeosseresquedesapareceran,

talvez,porfaltadecuidadoshiginicos,comoflorestronchadas
de sus tallos despiadadamente por el mortfero viento del
descuido,delaignoranciaodelabandono6.
Lapercepcinmdicaprontoadvirtiquelosproblemasquedebaatenderrespectoala
poblacinescolartendranqueampliarsusfuncionesparalograrunambientehiginico
en las escuelas, la extensin de la vacunacin y la construccin de edificios en
condicionessaludables.Latareamdica,sefuecomplejizandocuandolanocindela
degeneracinracial7proponamodificarelambientenegativodelossectorespopulares
paramejorarelfuturodelapoblacinargentina,osea,regenerarelcuerpoindividualen
beneficiodelcuerposocial
Lasintervencionesdelamedicinasocialdelapocadestinadaalapoblacinescolarse
fuerondelimitandopor,elincrementodeniosencondicionesdedesventajapsquica,
fsica y sociales que fracasaban en la escuela, que dara un doble resultado, por una
lado,lajerarquizacindelainfanciaqueposibilitlareproduccindiferncialrespectoa
ciertosnioconsideradoscomonormales8(alumno,hijodelafamiliaburguesa),ylos
quesedesviabandelanormalidad,cuyasidentidadeserandefinidascomoinferioresy
subordinadas respecto a la identidad dominante (blanca europea, masculina) dando el
surgimiento de la clasificacin de nios dbiles, escrofulosos, retrasados
ElmonitordelaEducacinComn.AoVI.BuenosAires,Juniode1886.Nmero
98.P,12701271
7
Laeugenesiasegestoen1883conelInglesFrancisGalton(primodeDarwin).Sudefinicin
proviene de eu genes el buen origen fue la ciencia del cultivo de la raza a partir del estudio de los
agentes bajo en control social que pueden mejorar o empobrecer las cualidades raciales de las futuras
generaciones,yafuerafsicaomentalmente.
8
Lanormalizacindisciplinaria,planteaunmodeloqueseconstruyeenfuncindedeterminados
resultados.Intentaquelosindividuosseajustenaesemodelo,lonormal,yloanormal,paraaquellosque
no se ajusten al modelo. Entonces en la normalizacin disciplinaria lo fundamental no es la particin
normal anormal, sino la norma, que tiene un carcter prescriptivo al sealar lo normal y lo anormal.
Foucault(1978:74)
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pedaggicos, falsosanormales.Clasificacionesquesedesarrollaranenelapartado
quesigue.
Por otra parte, como veremos este proceso clasificacin dar lugar a la creacin de
nuevasinstituciones.Elresultadofue,la necesariaseparacindeestosnios,evitando
porunlado,elsupuestocontagioobienlaregeneracin,apartirdelarecuperacin
en instituciones especiales, como fueron las coloniasdevacacionesy las escuelas de
niosdbilesque,pretendierondisminuirelimpactonegativoenelordensocial.
Lasprimerasinstitucionesdeescolarizacinespecialparalosniosdbiles:las
coloniasdevacacionesylasescuelasalairelibre.
Conlaeducacinmodernayainstitucionalizadacomenzlaproduccinyreproduccin
de divisiones, jerarquas y asimetras sociales de clase y de etnias. Los mdicos y los
educadorescomenzabanadescubrir quedentrodelapoblacinescolarmuchosdesus
alumnos presentaban algn tipo de debilidad fsica o psquica. Esta preocupacin
despertdiscusionessobrelasobligacionesquecorrespondieronalEstadoparaelevarel
estadodedebilidaddelosalumnos.
En un informe realizado por el CME presentado al Ministro de Instruccin pblica,
presidentedelCNEJosMaraGutirrezrevelque:
El estado orgnico general del alumno, la estadstica del CME
permite comprobar que existe un crecido nmero de nios
dbiles, anmicos, cuya pobreza constitucional debe
preocuparnos. De 6424 nios examinados se encontraron un
total de 1270 de nios dbiles, anmicos, cuya pobreza
constitucionaldebepreocuparnos9.
Elusopermanentedeltrminodebilidaddestinadoalosniosqueconcurriranalas
escuelas estaba relacionado con la nocin de la prdida progresiva de dinamismo y
fortaleza, tanto fsica como psquica, y se vinculaba con una postura pesimista que
atravesabanosloalosintelectualesnacionales,sinoqueeracomnconlastendencias
propias del positivismo europeo. El Dr. Carlos O. Bunge, reconocido intelectual y
legista,mencionabalaextensindelastarashereditarias,segnelmodelogaltonianoy
9
EducacinComnenlaCapital,ProvinciayTerritoriosNacionales.1900:11
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lombrosiano, considerando que la mayora de la poblacin estaba dentro de la

degeneracinmedia.Clasificalosniosdbilesdelasiguientemanera:
El atraso mental de los nios es el resultado de las malas
condicionesfsicas.Debilitadosporalgunaenfermedadcrnica.
Suinteligenciasefatigadespusdepocoesfuerzo.Delladode
los nios atrasados mentalmente hay que poner a los nios
fsicamenteinferiores.Sedividenendosgruposa)niosdbiles
incapaces de un esfuerzo mental medio y, b) nios
perfectamentecapaces,peroenlacuallaintensidadnormaldel
esfuerzo es nocivo para su desarrollo fisiolgico. Ninguna de
estasdoscategorastienequeverconunatrasomental,siestos
niosestuvieransanosyrobustostendraunacapacidadnormal
osuperior.10
Hamilton Cassinelli en su trabajo de tesis, apadrinado por el Dr. Jos Mara Ramos
Mejas, Contribuciones al estudio de los nios dbiles y retrasados en edad escolar
expliceltrminodebilidadasociadaalosnios:
Lapalabradbil sise generalizapuedecomprenderatodoslos
nios anormales: los de organizacin fsica deficiente y los de
facultades psquicas insuficientes, incompletas, comparado con
losnormalesdelamismaedad.Bajoelpuntodevistaescolar
debemosdeocuparnosdeaquelloscuyoestadofsicoopsquico
sea capaz de mejorarse disponiendo medidas medicas
pedaggicas que estn a nuestro alcance dejando de lado
aquellos cuya mentalidad o fsico no sea posible obtener
beneficio alguno, o que sea de los hospitales o institutos
especiales de los que deben disfrutar. Teniendo siempre en
cuenta que a medida que avancen los conocimientos modernos
podrn entrar en aquella categora muchos que por deficiencia
de los medios de que disponemos no pueden hacerlo
actualmente11.
El doctor Genaro Sisto, vocal del Cuerpo Medico Escolar, caracteriz un estado de
debilidadconocidacomoescrofulosis.
Hoy dos tipos el florido y el caracterstico, el primero
caracterizado por un estado de salud aparente, presentado un
10
ElMonitordeEducacinComn.AoXXVIIN417.TOMOXXVSerie2N371907:346
11
Cassinelli,H1912:2930
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aspecto engaador de vigor fsico, grandes mofletes, de carne

abundante aunque blanda, labios gruesos, nariz aplasta, ojos
lagaosos indican bien la escrufula. En el segundo, es plido
delgado, profundamente anmico y hasta raqutico. Estos nios
de aspectos tan diferentes se aproximan en su origen y
manifestacionesespecialesyaestosaquienesaconsejamos,los
tnicos,muyamenudoelairedemar,unanutricinabundantey
unreposoprolongado.Hoyendaescrofulosisytuberculosis
tieneelmismovalor.12
EnlosartculosdelMonitordelaEducacincomndelaprimeradcadadelsigloXX
aparecenvariostrabajosenrelacinalaeducacindelosniosdbiles,deloscuales
sedesprendeque,los antecedentesyfuncionamientodeestasinstituciones basadasen
criterios cientficos, y sociolgicos destinadas a nios dbiles las encontramos en
experiencias en el extranjero, sobre todo la Alemana que fue pionera en su
implementacin, siguindole las experiencias de Suiza, Inglaterra, Francia y Estados
Unidos.
Enestaspublicacionesoficialessedejentreverensusartculosque,lafinalidaddela
creacindelascoloniascomodelasescuelasparaniosdbilesenArgentina,fueen
pos de un objetivo humanista y de previsin como medio de defensa social, y de
vigorizacinomejoramientodelarazaenformacinparaconstruirelfuturociudadano
Argentino de organismo fuerte y mentalidad solida. Su accionar, no solo se dirigi a
fortaleceralosnios,sinotambintuvolainfluencia desdeelEstadosobrelafamilia
conlapretensindemodificarconceptoserrneosrespectodelcuidadodesushijos,
destruyendoocorrigiendolosmaloshbitosfsicosymorales,queevitaranquelleguen
alacrcel,asilosyhospitales.
Enestesentidolaescuelaestuvoligadaalaprofilaxissocialdelaenfermedadydela
degeneracin13. Segn (Foucault 1975) la teora de la degeneracin sirvi de
12
dem1912:2930
13
Enargentina,elconceptodedegeneracinfueusadoeneldiagnsticodeconstitucinracial
delapoblacin,llevabaaplantearlacreacindeunarazanueva,comorequisitoimprescindibleparala
construccindelaargentinidad
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13
justificacin social y moral de todas las tcnicas de identificacin, clasificacin e

intervencinsobrelosanormales,juntoconeldesarrollodeunareddeinstituciones
apoyadasenlamedicinaylajusticia,conformaronunsistemadedefensasocial.
Estaposturadelaeducacineugnica enArgentinafuellevadaacabopordiferentes
figuras como los liberales, Octavio Bunge, Jos ingenieros, el positivista Vctor
Mercante y las socialistas14 y activistas feministas15 como Raquel Camaa, Alicia
Moreau,ElviraRauson,CarolinaMuzilli.Quienessostuvieronladefensadelaescuela
pblicacomoespaciodesocializacinmsalldelaclasesocial,articularonladefensa
delordenfamiliarylabsquedadeconciliacindemocrticaentrelodomsticoylo
pblico.
Laaccineducadoraeraentendidacomoformadoradehombrestilesparasimismosy
parasussemejantes.Porestemotivo,laescuelanodebidespreocuparsedeningunade
las peculiaridades del desarrollo fsico y psquico de sus alumnos. La accin
regeneradora se ejerca mediante la higiene social desarrollada en la escuela, cuyo
objetivofuecorregirlasinfluenciasnocivasqueseejercansobrelosniosylaaccin
educadora compensara colocndolos en condiciones favorables. Esta novedosa
tendenciaeducativaparalapocasereferaalosniosdbilesyescrofulosos.
Laescrofulosisquedabaparaexpresarunatuberculosislatente,quepodrasercurablesi
sesometaaestosniosauntratamientoclimatolgico,aligualquelosniosanmicos,
por lo cual se propusieron la creacin de instituciones especiales, las colonias de
vacaciones,escuelaspreventivasyescuelasparaniosdbilesalairelibre.
En1902elDr.GenaroSisto,presentoenunCongresodeMedicinarealizadoenMadrid
untrabajodehigieneinfantilescolarconelttuloEscuelasPreventivasInfantiles.Su
trabajo estaba guiado por la idea de que, la escuela comn a los nios dbiles y
14
El socialismo impulso espacios periescolares como alternativa a los problemas sociales

destinadosalnioobrerocomolosamigosdelosnios,recreosinfantiles,lasbibliotecaspopulares,el
mutualismoescolar,lacopadeleche,lascantinasmaternales,entreotras.Carli(19912002)
15
SiguiendoaBarranco(1997:146)eneldiscursooficialhubounacegueracognitivarespectoa
laparticipacinfemeninadelasaccionesqueenalgunamedidaanticiparonlasintervencionesdelEstado
enmateriadederechodelainfancia.ElEstadoterminomonopolizandolasaccionesdeproteccin.
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14
escrofulosos no contribua a formarlos, puesto que van a ellaen condiciones de salud

deficiente.Llegandoalassiguientesconclusiones:
1Lainfanciaquefrecuentalaescuela,debeserclasificadapor
un examen medico, estableciendo las condiciones orgnicas de
cadanio.
2 Siendo los nios anmicos, escrofulosos, debilitados, los
mejorespreparadosparatodaclasedeinfeccionesyenparticular
para la tuberculosis. El Congreso declara que la tarea mas
importante de los gobiernos y asociaciones que dirige, ser la
organizacin ad hoc fundadas segn en contexto cientfico y
destinadas a volver vigorosos los nios de ambos sexo que lo
necesiten.
3 La edad mas conveniente para obtener el mximo resultado
por medio de las escuelas preventivas infantiles, es el
comprendidoentrelos6y14aos,esdecirelperiododelaedad
escolar16.
En la misma publicacin aparece un estudio realizado a 10.000 nios de las escuelas
comunes en el ao 1903. Los resultados de las estadsticas sobre la poblacin escolar
examinada sobre distinto tipo de afecciones fueron: 78,70 por mil de organismos
tarados, ms de un 35, 5 por mil de anemia escolar por nutricin insuficiente, los
debilitadosconstitucionalmentealcanzabanel39,5pormil,estodabaunporcentajede
118, 20por 1000deniosafectadosfsicamentedbiles.Estacifrafuetomadaporel
CME en 1906 y la eleva a la presidencia del CNE aconsejando la creacin de tres
escuelas preventivas, una en el mar, otra en la llanura y otra en la montaa. Las
escuelaspreventivasfueroncreadasporresolucindelCNEel18dediciembrede1908.
SuorganizacinestuvoregidaporlareglamentacinpresentadaporlosDoctoresEmilio
BondenariyLuisCassinelli.
Llegado el ao 1909 se crean dos escuelas para nios dbiles, habilitando dos fincas
situadasunaenParqueOlivera,yotraenParqueLezama.(Veranexoimgenes:p,21)
En1910 la Municipalidad de Buenos Aires presto su colaboracin donando nuevos
terrenos en los parque Tres de Febrero y Patricios. El presidente de CNE Dr. Jos
RamosMejasemitiunDecretoexpresadodelsiguientemodo:
16
GenaroSisto.1904:22
ISSN18539602
15
Constryase una comisin bajo la presidencia del inspector

tcnicodelacapitalDonErnestoA.Bavioycompletadaconlos
mdicos doctores: Enrique Piertranera, Emilio F. Bondenari,
LuisR.CassinelliyelinspectoradministradorelseorCasimiro
Torzano Caldern. Quienes procedern a formular el proyecto
definitivodelaescuelaparaniosdbiles.17
El reglamento para dichas escuelas fue aprobado por el CNE el 3 de diciembre de
1910,estableci:
1Estableceeltiempodeduracindelaoescolarqueabarcadel
1rodeseptiembreal31demarzodelaosiguiente,ydivideen
periodosdetresmesescadaunoparaquepuedaaprovecharsepor
diferentesalumnos.
2Serefiereahorarios,plandeestudioyprogramadeenseanza.
Establecequelasclasessernalairelibre.Suduracinserdeun
mximodehorayelmximodelosalumnos25
3Indicalaalimentacinybaosrecomendadosdelluvia
4proponelosestudiosantropomtricosyelexamenindividual
Los fines de estas instituciones y la enseanza en ella deban tener un carcter
eminentemente educativo. El maestro era el encargado de completar una ficha
individualdelainteligenciayaptitudes,llevandoasundiarioescolardelalumno.
El CME en la formulacin del proyecto sobre la creacin de colonias de vacaciones
dejexplicitadasujustificacinquedichaensustrminossealaque:lanecesidadde
arrancarlatuberculosisenlosorganismosinfantiles,quepuedensermstardetilesal
Estadoyalasociedad18.
17
Op.Cit.:13
18
MemoriasdelCMEdelao1924:13
ISSN18539602
16
Eltemadeestudiaryregular19alainfanciafuedeintersnosoloparaelmbitodela
elitegobernanteencuantolacreacineimplementacindelaspolticasenelreadela
salubridadeducativa,sinotambinsecomenzaronatratarlosproblemasdelainfancia
enlosCongresosPanamericanosdelNio.Elprimerciclodeestosencuentrosabarco
de1916a1935.
Estasreunionestuvieronunainfluenciaimportanteen losdebatessobrelasinfancias.
Sustemasprioritariosfueronlasalud,lahigiene,laeducacinyelfuturoconpropsitos
eugensicos,relacionadosalaspreocupacionesdelosgobiernosporlasituacinsocial,
econmica y poltica de los pases intervinientes (Argentina, Uruguay, Brasil, Chile,
Cuba, Per, Mxico, Caracas, Panam, Bogot y Bolivia). En estos congresos
generaron informacin y proporcionaron acciones sobre la infancia. Por este motivo
rpidamentesesumaronvariosdelegadosdelgobierno.
EnlareglamentacindelprimercongresodeBuenosAiresen1916quedoexpresado:
Lavidaenteradelhombredependedelamaneracomosedirijasuinfancia
En elactadel tercer CongresoPanamericanodel NiorealizadoenRio de Janeiroen
1922,eldelegadoFernandodeMagalhaessolicito:Medidaslegislativascontundentes
alaaplicacindepreceptoseugensicosparaelamplioestudiodelosfactoresbsicos
delaherencianormalypatolgica.
ElEstadotutelarqueasegurlaproteccindeestosnios,atravsdelasintervenciones
delamedicina,lapuericultura,lavidasanacombinadaconunestrictoorden,fueronel
mejorantdotocontralatuberculosis,elraquitismo,yotrasenfermedadesdelainfancia.
Elefectopolticodeestasintervencionesestatalesfue,laneutralizacindelospeligros,
delamiseria,ydeladisposicinsocialquesirvidejustificacinparalacreacinde
una tecnologa de poder, a travs del discurso mdico, desplegado en prcticas
institucionesdestinadasalsujetopeligroso.
19
El pasaje a la modernidad supuso un progresivo proceso de regulacin social que tuvo su

expresin en la prctica jurdica (la ley y la norma) como forma de normalizar las conductas. En esta
direccinFoucaultnosayudaareflexionarapartirdequerealizunagenealogadelsistemajudicialde
comolasprcticasjurdicas,poseenefectosdepodercomounapracticadesdelaracionalidadoccidental.
Ycomoalanorma estaatravesadaporlahistoria,justamentesetratadeexplicitarestarelacinentre
norma e historia, y como ciertas prcticas sociales jurdicas se convirtieron en prcticas de coaccin
ligadaaunamoral.
ISSN18539602
17
Enestadireccin(Foucault1975:57)sealaque,lanocindepeligroseligaporuna
parte,conlanocindeprevisin,yporotroparte,alpoderdenormalizacin.Lanorma
esportadoradeunapretensindepoder.Lanormatraeaparejadosalavezunprincipio
de clasificacin y un principio de correccin. Su funcin no es excluir. Al contrario,
siempre esta ligado a una tcnica positiva de intervencin y transformacin, a un
proyectonormativo.
Ensintonaaestatcnicapositivadepodereintervencin,sedisearoninstitucionesde
educacin especial y moralizantes productoras de cierto tipo de normalidad. El
tratamiento de la infancia anormal no fue ajeno a unas polticas sociales que han
sustituido las instituciones de control social duras por instituciones blandas de
socializacindelainfanciacomolasclasesdiferencialesylasescuelasespeciales
Lacreacindeclasesdiferencialesydelasescuelasespecialespararetrasados
pedaggicoyfalsosanormales
Losmdicosypedagogosargentinosjuntoaloslegistascomenzaronaadvertir,porun
lado, influenciados por las obras de la Dra. Montessori en Italia, y los desarrollos
pedaggicos Decroly en Blgica y desde Charcot a Itard y Segun en Francia, se
comenzarn a cuestionar el principio de justicia de uniformidad en la infancia,
comenzandoacontemplarsetodalavariedad queellaincluye,loquehacaimposible
adoptarunanicapedagogaymedioseducativosidnticoscomositodoslosniosque
concurranalaescuelatendranelmismoorigensocialylasmismascaractersticas.
Losniosquepresentabananomalasperoseencontrabanmsprximasalacategora
de normalidad no haban sido objeto de estudio, con lo cual no se haban organizado
institucionesdestinadasaellos.Laobligatoriedaddelaescolaridad,marceliniciode
nuevas subjetivaciones en la infancia, por un lado, los nios que no cumplen con la
obligatoriedad, los nmades urbanos, sern incluidos en la categora de la infancia
delincuente,yporotraparte,estabanlosqueasistanalaescuela,perosinadaptarsea
las normas y reglamentos, y sin asimilar los aprendizajes quedaran encerrados en la
categoradeinfanciaanormal20.
20
Elproblemadelaanormalidadinfantilseplanteocomounproblemadecarcterprctico,que
produjo un conocimiento para identificar las causas, pero fundamentalmente para intervenir segn los
criteriosdenormalizacin.
ISSN18539602
18
Paralainfanciaanormalsevaasolicitarlacreacindelasclasesdiferencialesque,fue
impulsadaporelprofesorLuisMorzone21,quienadvirtienelao1911aldirectordel
CMEdelaprovinciadeBuenosAiresDr.Quadrique:
Previa constatacin de que muchos alumnos estn
imposibilitados de aprovechar la enseanza colectiva, se
indiquen los medios pertinentes para subsanar las deficiencias
que adolezcan, y se atiendan en clases especiales, subsidiarias,
quefuncionaranenlamismaescuelacomn22.
El objetivo de crear estas clases diferenciales tuvo una doble funcin, primero, se
convirtieron en un lugar de observacin, de laboratorio y de estudio para los nios
sospechosos de defectos psquicos, y segundo, crear un ambiente que favorezca su
desarrollointelectualparavolverlosacolocarenlasclasesdedondehabanegresado,y
as seguir normalmente con los dems la instruccin que necesitarn. Las clases
diferenciales tuvieron la intencin de nivelacin, con la creencia
de que,
permaneciendoenlasmismaseltiempoqueseanecesarioharadesaparecerlasfalsas
caractersticas de la anormalidad por ser temporaria. La enseanza se baso en la
pedagoga enmendadora o correctiva, ligada al discurso medico, jurdico y psico
educativo,indicabasanar,corregir.
EnelmismoaoelprofesorMorzonepresentunproyectoparalacreacindeescuelas
especialesalCMEjustificndolodelsiguientemodo:
Los verdaderos deficientes, los idiotas, toda la variedad de los
imbciles que no estn en nuestras escuelas. Sin embargo figuran
en nuestras escuelas un nmero considerable de nios que por
causasdiferentespermanecenenelaulavegetando,perjudicndose
y perjudicando a los dems. Los que comnmente son llamados
tarados,quenopresentanunorganismofsico,psquicoobiolgico
con lesiones graves, sino un retraso en su desarrollo. Representan
unapartenoindiferentedenuestrapoblacinescolar,quereclaman
atencinquehastahoranoselehadado.EnlaciudaddeLaPlata
soncolocadosenunaescuelaespecialaestosniosconanomalas
21
CreadordelaprimeraescueladeafsicoyretrasadospedaggicosdelaciudaddeLaPlata,fue
modeloenLatinoamrica.
22
Morzone,L1912:448
ISSN18539602
19
diversas, pero nunca se lograr beneficiarse a todos los

defectuosos23.
ConcluyeelproyectoelprofesorMorzoneexpresando:
CreoSeorDirectorqueestecursoservirdepropagandaparaque
se instituya en nuestras escuelas
modestos gabinetes
antropolgicos pedaggicos para conseguir que la pedagoga,
abandone las abstracciones tericas, se transforme de filosfica a
cientfica24.
Para la creacin de las clases diferenciales como para las escuelas especiales era
necesario, realizar un diagnostico a travs de diversas clasificaciones psicolgicas,
sociolgicasycriminolgicasdelosescolaresparadeterminar,quetipodeniosseran
admitidosycualesno.Sugranmayoraseencontrabadentrodelosretrasados,quea
su vez se dividan en los verdaderos retrasados, que eran los retrasados
pedaggicos, y en los falsos retrasados, que eran los retrasados alimenticios,
retrasados por miseria, retrasados por explotacin de sus padres, a estos se les
sumabalosniosconanomalas,porunladosensoriales,yporelotro,anomalasdel
carcter.
En cuanto a las anomalas de carcter y la degeneracin en relacin a la
educacinOctavioBungeyahabaadvertidoque:
El trmino de educacin de los degenerados ser bastante
amplio para clasificar esta enseanza, porque excluye a los
degenerados amorales con impulsos perversos o rebeldes a la
disciplina, esta categora todava no dispone de los mtodos
adecuadoscomoparapoderrectificarlasmonstruosidadesdelos
degeneradosperversos25.
ElprofesorLuisMorzoneserefirialosretrasadospedaggicoscomo
Aquellos nios que la mayora de los maestros se limitan a
considerarlos como los ms desganados, obligndolos a
permanecer en el grado de dos a tres aos para luego
promoverlosporantigedad.Exigenunaenseanzaespecialsi
esquenoselosquiereperjudicarparalavida.Sibientienenun
23
dem:449
24
dem:500
25
ElMonitordeEducacinComnAoXXVIIIN418TomoXXVserie2N381907:209
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20
aspectonormal,cuandoselosestudiaconcriterioscientficosse
encuentran diferencias muy marcadas con respecto a la
mentalidad delos nios dela misma edaden estadonormal.
Estosniosdebidoalgunadeficienciadealgunamanifestacin
intelectualbajoningnconceptodebenpermanecerenlasaulas
comunes con los normales, pues no pueden aprovechar la
enseanzacolectiva.Habrquecorregirviciosquelosnormales
notienen26.
Losfalsosretrasados,losdefini(HamiltonCassinelli1912:165)
Sonaquellosniosquenohanfrecuentadoconregularidadlas
clases, por falta de celo de sus padres, por enfermedades
repetidasyporcambiofrecuentededomicilio.Nosabenporque
sencillamentenohanaprendido,ynoporquenohayanpodido
aprender.27
Laclasificacindelosescolares ylacorrespondienteorganizacin,comoelsostnde
instituciones ad hoc tuvieron una vinculacin estrecha con alapurezadelaraza,en
algunasocasionesenformaexplicita,yenotraenformaimplcita,yaseaporoposicin
oporexclusin,elanormalpordescripcindelnormal,loindeseableporalusindelo
deseable.Estableciendorelacionesjerrquicasenlacualsubyacela nocinderaza
pura.
EnlaArgentinalapermeabilidaddelaeugenesiaseligalanocindeciudadana,con
el apoyo de las elites dirigentes acord el tipo de intervencin, consolidaron
representaciones compartidas en las formas de ejercicio de poder. Los interese de la
clasedirigenteseproyectaronendiscursoscientficosque,situlapretendidamejorade
la raza dentro de un programa de basto alcance que abarc discursos biomdicos,
higienistas,poblacionales,yambientales.Conlailusindeerradicarlasenfermedades
comofactordegenerativodelaraza,quedintegradaeficazmenteaunapatologizacin
que demandaba acciones para su regeneracin, a una mejora del ambiente y una
enfatizacinalaimportanciadelafamiliabienconstituidayalaeducacin.
Ladiversidadenlosdiscursodelareformaeducativadelos90.Laconfiguracin
delaInfanciacomocarentepobreyenriesgo
26
LuisMorzone(1912:313)
27
Op.Cit.:13
ISSN18539602
21
En la actualidad, el proceso de escolarizada recibe el impacto de la crisis cultural,

social y econmica que lleva a una confrontacin de lo viejo y lo nuevo. Su forma
bsica, universal, obligatoria, estatal, graduada, jerrquica y disciplinada. Ha
permanecidofundamentalmentesincambiosporlomenosdesdehacedossiglos.Eslo
que Dubbet, F (2002) denomina, El programa institucional. Es su notoria
impermeabilidad a las reformas e innovaciones que han hecho que su formato bsico
hayaresistidoatodaslasvariacionesdergimeneconmicoypoltico.
Precisamenteenestainstitucineducativaanacrnica,enlacualselecuestionalarazn
instrumental de su concepcin de ciencia y tcnica, tanto como las concepciones y
racionalidades que estn inscriptas en ciertos principios, procedimientos cientficos y
tcnicos, sonpuestosendudacomoelantropocentrismo.Elprocesodeescolarizacin
se ve particularmente arrebatada por las actuales trasformaciones que estn alterando
radical y profundamente nuestro entorno cultural y social, en la economa, la
organizacin del trabajo, entre la relacin entre naciones, y los avances tecnolgicos
sobretodoenlascomunicacionesyenlasinformaciones,enelprocesodeformacinde
identidadsocialycultural.Unasociedadenquecomienzanaaparecerlosmercados,un
flujo constante de informacin, demandas sociales, polticas pblicas y una
reivindicacinindividualista.Lasinstitucionesincluyendolaescolarsemuestranconsu
burocraciargida,testimoniodeunpasadodominadoporelestadocentralizador.
Apartirdeladcadadel90lasidentidades28fijassufrenunpasajeaidentidadesms
fluidasyconstruidasenunamulticiplicidadderoles,derupturasydeexperienciadadas
por la globalizacin que trajo aparejado una explosin de identidades culturales,
sexuales, religiosas, etc. Tambin las identidades se configuran por el desarrollo de
nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, cada individuo se vuelve
multicultural,vivesimultneamenteendiversasculturas.
En esta direccin la postura del multiculturalismo poscritica cree que no puede ser
separado de las relaciones de poder que obligan a esas diferentes culturas raciales,
tnicas y nacionales a vivir en el mismo espacio a travs de los enormes flujos
28
La nueva ecologa social y cultural correspondera a una nueva identidad social y cultural,
fragmentada,fluida,descentrada(Frigerio,GyPoggimM.1998p.30)
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22
migratoriosendireccinalospasesricos,nopuedeserseparadadelasrelacionesde
explotacinresponsablesdelas desigualdadesentrelasnacionesdelmundoyenuna
mismanacin.
Esinteresantevercmosearmanalgunosdelosdiscursosdela"inclusin"alservicio
de la "transformacin educativa", con la articulacin de desigualdad, diversidad
quedandoatrapadoenunaconsideracinreproductoradelascondicionesdepobrezay
exclusin, la cual, genera una nuevaclasificacindelapoblacin escolaren trminos
indisciplinados, violentos, desertores, chicos con trastornos generalizados del
desarrollo (TGD), dficit de atencin y de hiperactividad (ADDH) carentes, en
riesgo. Toda esta nosografa es homologada a la nocin de dficit supuestamente
biolgico.Cuyoefectoes,lapatologizacindelainfanciaescolarizadadelossectores
ms vulnerable, concebidos como desiguales por pertenecer a un sector inferior
cultural .La reforma educativa diseo polticas de inclusin con la esperanza de
convertiraestosniosdesiguales,enunigual,oseaenunnormal.
Enestadireccin Ranciere, J (2007) encuentra un punto de quiebre en la relacin
pedaggica verticalista jerarquizada que reproduce el orden social, por el contrario el
maestroemancipadorpartedelasingularidaddesusalumnosydeponeralaigualdad
nocomounametaaalcanzarsinocomopuntodepartidadequetodossomosiguales,la
igualdadesunaafirmacindeactoyvoluntad,entendiendoalarelacinpedaggicaen
elreconocimientodelaigualdadydelasrelacionespedaggicashorizontales.Ranciere
conloqueestadiscutiendoesconlasdesigualdadesycomolaspolticaseducativasse
empeanenanularlasensuintentodehacerigualesalosdesiguales.
Enlamismalneadeanlisis,JosContreras,sostienequelaigualdadoperacomoun
reduccionismoenlaexperiencia,dondeigualseequiparaaidnticooalomismo
yseridnticohomogeneiza,oeliminaenrelacinalocomparadocomoigual,todolo
queeradiferente.Poresto,laigualdadsiemprehacereferenciaauncomn,algoalo
quecompararse,aloqueigualarseigualesaqu?,igualesaquin?Remitenaun
referenteidealizado(hombreoccidental,blanco,letrado)alanorma,alanormalidad,a
lomismo,entonceselnosotrosseconvierteenmodelodecomparacinydiferencia
que responde a visiones ya constituidas socialmente como patrones de normalidad,
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23
entonces, los otros, descritos bajo una categora que los particulariza como
poseedoresdeunosatributosquepertenecenauncolectivo,seloscolectiviza,pierden
su singularidad personal, esto es, pierden en esa mirada ser quienes son. Podemos
afirmarquelaigualdadhacereferenciaalocomnconciertosatributosyloquese
distanciaseexpresaendiferenciasirreductibles,asimtricas,noasimilables.Elpeligro
deestediscursodeigualdadesdeidentificarcualquierdiferenciacomodesigualdad,
deficiencia,anormalidad.
Deldiferencialismoalapedagogadeladiferencia
A lo largo de la construccin del campo pedaggico, la infancia en singular es
configurada,producidadesdelanorma,desdelaracionalidadoccidental,paraponeren
marcha nuestrasprcticasynuestrosdiscursos,enloscualessedesplieganlasluchas,
los combates por apropiarse de un espacio, una geografa poltica a favor de una
esptemedominante.Desdeeldiscursopedaggico,aligualqueenellenguajejurdico
sedesignaundestinoparalossujetosqueseconstruyehistricamente.Enestesentido
MichelFoucaulthabladela"materialidaddeldiscurso",dondeelotroenestecasola
infanciapatologizadaapareceenescenacomoobjetodeaccin,reparacin,regulacin,
integracinyconocimiento.Setratadeidentificarlo,dehacerlovisible,enncialepara
registrar,detectarydiagnosticarsussimilitudesydiferencias,delegislarsusderechos.
Desdeestaperspectivanoparecehaberunaresponsabilidadporelotroenlosdiscursos
pedaggicos sino una preocupacin por el otro. Caracterstico de las sociedades
disciplinariasydelassociedadesdecontrol,loquepredominaeslaobsesinporelotro
carente, desviado, la que se encuentra expresada desde los mecanismos de
exclusinqueoperaninstitucionalmentedesdelaparticin"normal/anormal".Logrando
convertiraestesectordelainfanciaenunserinvadido,ocupado,inhibidoensupropia
capacidad de eleccin y decisin de su propia historia, esta ocupacin lo lleva hacer
esclavo,unserheternomo.Dichodeotromodo,lapreocupacinporelotronorespeta
sulibertadniadmitesudignidad,setransformaenlacolonizacindelotro.Nopermite
quesusingularidadsedespliegueenlibertadylocondenaalaviolenciadetraicionarse
asmismo.
Por lo tanto, la educacin inclusiva basada en el diferencialismo surge como una
narrativa asertiva, sobre aquello que la educacin inclusiva es, debera ser,
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24
fundamentadaenunconjuntodeleyesespecficas,frmulasapropiadasymecanismos
universalesbasadosenunamoralinclusiva
Enestesentido,comorefiereCarlosSkliar(2009)sedaraunpasajedelapolticadel
diferencialismo a la poltica de la diferencia. La primera hace referencia a los
diferentes, que son sujetos sealados y apuntados, cuya descripcin resulta de un
largo proceso de construccin e invencin diferencial. Ese proceso es llamado de
diferencialismo,esunaformadecategorizacin,separacinydisminucindealgunas
marcasidentitariasconrelacinalvastoycaticoconjuntodelasdiferenciashumanas.
Por lo tanto, el hecho que algunas identidades o marcas de identidades sean
consideradas diferentes, nos sugiere que se ha producido un cierto tipo de
diferencialismo, es decir, que esas marcas se consideran como negativas y estn en
oposicinalaideadelonormal,delanormalidad.Eldiferencialismo,ademsdeserun
procesopoltico,constituyeunatrampaculturalyeducativa,quehaceque,porejemplo,
la mujerseaconsideradacomoladiferenteenlacuestindegnero,losnegroscomo
los diferentes de la raza, los nios y los ancianos como los diferentes de la edad, los
deficientes como los diferentes de la normalidad corporal, etc. La inclusin puede
volver a ser una poltica donde marcar a los diferentes, se torna un nuevo
reposicionamientodelanormaescolar.
En la actualidad el nuevo paradigma de la inclusin educativa, seala Patricia
Brogna, no viene a suplantar al anterior, sino a participar en un juego de pujas y
disputas en el que diferentes sectores de la sociedad tratan de imponer su manera
particular de representar un aspecto de lo social. El paradigma actual, basado en
nocionesdederechos,ciudadanaeinclusinsocial,esunamiradaquevieneasumarse
aotrasvisionesqueestnactivasenelcampoenelcampopedaggicoreeditandoviejas
escenas que aparecen visiones de caridad, de represin, mdica, la asistencialista y
reparadora.Imaginemosunaescenadondeaparecen,comoviejosfantasmas,vocesque
nosdemuestranqueaquelloquecreamossuperadoestanaquentrenosotrosyque
gozadebuenasalud
Porlo dichohasta aqu, en las ultimas dcadas la poltica dela inclusin demuestra
unaobsesinporelotro,alutilizarestrategiasdedominacinatravsdelaproteccin
lingstica enlasretoricas, haciendodeladiferenciaunacuestin tcnica, negando la
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25
violenciaquellevaestaprctica,conlocualseconvierteenunmecanismodecontrol
poblacionalentrminosdeFoucaultparalaregulacindelaalteridad.
Encambio,pedagogadeladiferencia,noexistensujetosdiferentesLadiferenciaest
entresujetos,noenelinterioroenlanaturalezadeunsujeto.Conestaafirmacinseda
un cambio paradigmtico que, an no hemos hecho: una transformacin tica que
desplace la mirada sobre sujetos apuntados como diferentes y pase a ser una mirada
puesta enunnosotros.Recordemos que las diferenciassiempreestnenrelacinyen
estarelacinnosepuededelimitarquieneseldiferente.Cuandoseinstalalarelacin
con el otro, se desdibuje la cuestin de lo normal, anormal, la poltica de la
normalizacin.
SiguiendoaAngelinaUznOlleros(2005)quiencomienzaplanteandodosparadojasen
elproblemadelaotredad.Laprimeraradicaenelhechodequecadaunodenosotros
esthabitadoporlosotros,loquenoshacealguien"ensmismo"yalguien"enotro"al
mismotiempo.Lasegundasefundaenelhechodequesiempreseesparalosdems
"unotro"ylosdemssonparanosotros,eso,"losotros".
Estadisposicin paraqueseageneradoradeposibilidadesenloeducativo,nosllevaa
pensarlarelacinpersonalqueeslaquesostienelasprcticaseducativasdandosentido
yposibilidadparaacogerlasingularidad,entonceslaeducacinnoesunproblemade
igualdad,sinodedarloadecuadoacadaunayacadouna
ComosealaZardel(2005,p:5)eneltejidoderelacionesdetodoslosactoresquelas
conforman las practicas educativas, destaca el concernimiento, como motor y
posibilidad de afectar el curso de las prcticas. El concernimiento es sustancial al
proceso, no de integrar al otro, sino de entrar en relacin con el otro, en un
intercambio de miradas, de sentidos, de acciones que posibiliten un encuentro. Un
concernimientoqueimplicaretomarladimensindelasubjetividad,comoelocuparse
con ydel otro, una relacin entre los actores quepermite enfrentar el rostro de la
diferenciainherentealacondicinhumana.
El concernimiento esunamaneradeestarinmerso,afectadoyseralcanzadoenlo
personalcomoparacompulsarseaunacto,unaaccin,untenerquehaceralgopory
conelotro.
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Reflexionesfinales
El estado liberal al mostrarse incapaz de resolver las cuestionessociales, va abrir una
nuevavadelestadointerventorparareforzarelprogresoylaestabilidadsocial,asla
infanciaseconvierteenobjetoprivilegiadodeintervenciones,yaquelosniossernlos
hombresdelmaana.Protegeralainfanciamoralizarlaeinstruirlasignificprevenirlos
malesdelfuturo.
Lamedicalizacindelainfanciacobrofuerzaenelprocesodeescolarizacinatravs
del CME dependiente de CNE. La respuesta desde el Estado para los alumnos
dbiles,anormalesyretrasadosfueatravsdelavisinorganicistadelanacin,
bajolalgicadelaeugenesia,buscabalaperfeccindelosorganismosengeneral,de
estamanerasecombataladegeneracindelarazaensusaspectosfsicosymentales,
locualimplicabalatransmisinhereditariasdecaracterespatolgicosadquiridos
La poltica sanitaria fue un programa fundamentalmente intervencionista que, al ser
sostenidoporunamplioespectropoltico,demuestralotenuequehansidoenmuchos
aspectos las diferencias existentes en Argentina entre las vertientes polticas que
compusieron sus elites. En este sentido, las distancias entre una matriz liberal y otra
nacionalistadecorteconservador,sereducenantecomunesarticulacionesperseguidas
entrelabilogayunamoralconfesional,paralegitimarpolticasquecomprendieronel
avasallamientodediversosderechospormediodelacoercitividadestatal.(Miranda,y
Vallejo2005:148)
La higiene y la eugenesia se desarrollaron en el marco de saberes y prcticas ms
amplios,queseconocicomomedicinasocial.Estadisciplinaintentlacoordinacin
de los conocimientos e intervenciones teraputicas individualizadora con la
consideracin de sus efectos en la poblacin, privilegiando la mirada global y
subordinando a sta la valoracin de las intervenciones individuales. De ah que su
definicin se presentar como una funcin del Estado y requiriera de un proyecto
poltico.
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Ennombredeestossaberescientficoscorrectoresdeconductas,ydficitadscriptosa
sujetos individuales, se corre el riesgo de olvidar las condiciones sociales de
constitucindedichocampodeintervencinydesureflexin.
Recinenladcadadel90aparece confuerzalaatencin aladiversidadylos
discursos del multiculturalismo resultando un eufemismo de la educacin para los
pobres.Enestadireccin,ladiversidadesleda,comounindicadordeextremapobreza
odediscapacidad manifiesta, en lacual seafirma queel problema es delos otros
porque la atencin ala diversidad seconjuga con los verbos incluir yasistir a los
diversos,osealospobres,losexcluidos.Losdiversostambinaparecendesdelos
discursosdelaseguridadciudadana,construirescuelasparaevitarqueestoschicosse
transformenendelincuentes.
JosContreras nosdiceque ladiversidad hasupuestomsbienextenderante
nosotros una paleta de colores en la que quedan representados diferentes grupos
catalogables de otros, encontrado una distancia descriptiva: la diversidad est ah
fuera,esajenaam,nosoyyo,sonellos,losdiversosyportanto,notieneporqu
implicarme; tan slo la describo, la catalogo. Esta connotacin de distancia y
observacinconducefcilmenteafijarlosatributosquedescribenladiversidad,como
sujetosconnotadosconatributosdediferenciacin,envezdehistoriaspersonalesde
cadaser.Ladiversidadpareceasreferiraunsectordelcolectivodelalumnado,el
diverso,estoes,aquelquesesaledeloprevistoyestipulado,elquesedesvadela
norma,delanormalidad.
Por lo dicho hasta ac en el devenir histrico poltico de la escolarizacin en la
Argentina hayunatensinentreigualdadydiferenciaqueannoestaresuelta.La
preguntasera,comopensardesdeotrolugarquesalgadeparesopuestoslonormal
anormal,serynoser,tenerynotener, parapoderveralgomsconectadoconla
experiencia,conloconcreto,conloparticular,conlosingular?
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AnexoImgenes
Lasimgenessepuedenencontraren:Cassinelli,H(1912)Contribucionesalestudiode
losniosdbilesyretrasadosenedadescolar.Bs.As.,Publicacin:LaCienciaMdica
EscuelaNicanorOliveraparaniosdbiles
Comedoryalulas
Clasealairelibre
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EscuelaparaniosdbilesParqueLezama
Primergrupodealumnosconqueseinaugurolaescuela
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ansoenlosChaisselongues
Desc
Fuentes:Leyes,resolucionesyreglamentos
ConsejoNacionaldeEducacin.Actasdelasesin33del6mayode1886.
ConsejoNacionaldeEducacin.Actasdelasesindel20demarzode1881.
ConsejoNacionaldeEducacin.Actasdelasesindel4demarzode1881.
ConsejoNacionaldeEducacin.Actasdelasesindel6demayode1886,reglamento
provisorioenviadoporelCuerpoMdicoEscolar
ConsejoNacionaldeEducacin.Cincuentenariodelaleydeeducacin1420.TomoII.
Desarrollodelaescuelaprimaria18841934
EducacinComnenlaCapital,ProvinciayTerritoriosNacionales.1900
LaLeydeEducacinComndelaProvinciadeBuenosAiresde1875,
LeydeEducacinComnde1884
MemoriasdelCuerpoMedicoEscolardelao1924
MemoriasdelCuerpoMedicoEscolarao1927
ReglamentacindelprimercongresodeBuenosAiresen1916
Resolucin,NdeExpediente.14.237
Fuentes:Publicacionesoficiales
ElMonitordelaEducacinComn.AoVI.BuenosAires,Juniode1886.N98
ElMonitordeEducacinComn.AoXXVN394TomoXXI1905serie2N
14
ISSN18539602
31
ElMonitordeEducacinComnAoXXVIIIN418 1907TomoXXVserie2
N38
ElMonitordeEducacinComn.AoXXVIIN417.TOMOXXV1907Serie2
N37
ElMonitordeEducacinComn.AoXLIX1929N681
ElMonitordeEducacinComn,AoXLVIII1929N679
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