Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Oralidad en el Proceso y
Justicia Penal Alternativa
DIRECTORIO
Gerardo Laveaga
Director General dellNAClPE
Contenido
Relatora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
29
47
65
89
COSTA RICA
Juicio oral. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
105
Francisco DALL'ANESE
121
8 . CONTENIDO
COLOMBIA
La oralidad procesal. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
139
147
CHILE
Oralidad en el proceso y justicia penal alternativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
195
243
Washington PESANTEZ M.
ESPAA
Oralidad, justicia alternativa y el Ministerio Fiscal Espaol. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
269
............................................
367
397
MXICO
Oralidad en el proceso y justicia penal alternativa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mara de la Luz LIMA MALVIDO
415
CONTENIDO. 9
433
451
469
PARAGUAY
La reforma del orden jurdico penal en Paraguay. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
489
503
515
527
545
10. CONTENIDO
PANEL
Ventajas y desventajas de la oralidad, el enjuiciamiento
penal en relacin con la oralidad o el procedimiento escrito. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
627
639
Relatara
LVARO VIZCANO ZAMORA*
de
Derecho
del
sistema
Delito y el Tratamiento del Delincuente y la Red democrtico. Optar por un proceso escrito o
de Capacitacin de los Ministerios Pblicos de por la oralidad en los juicios no se reduce a
Iberoamrica, llevaron a cabo, del 1 al 5 de julio asumir una doctrina jurdica. Se trata de
de 2002, las Jornadas Iberoamericanas sobre una decisin de poltica criminal y legislativa
Oralidad
Cabe
destacar
que
las
Jornadas
de
Superiores
Presidentes
de
Justicia
de
alternativa,
Generales de Justicia de
como
la
conciliacin,
la
de
la
Conferencia
Nacional
vctimas del
Procuracin de Justicia.
11
de estas vas.
Argentina
generar
las
reformas
legislativas
elevacin
preeminencia,
juicio
del
oral
y,
acusatorio
con
mayor
durante
la
audiencia de debate.
Durante
su
participacin
el
doctor
Pedro
RELATORA . 13
intereses
hiperpenalizacin
2002.
generales.
son
De
esa
idea
responsables
de
los
Declar que el concepto Estado de Derecho El Dr. Rubens David afirm que en la actualidad
postulado en diversos congresos internacionales las soluciones de derecho procesal penal se
ha sido rebasado en muchos sentidos pues, en vinculan,
en
primer
trmino,
con
las
el seno de algunos pases, ha motivado una orientaciones de una poltica criminal que,
deslegitimacin del sistema penal y una idea de muchas veces, es la poltica criminal del pnico,
hiperpenalizacin de la sociedad. Los jueces esto es, la poltica criminal azuzada por los
arbitran zonas que antes eran parte del papel
medios de
comunicacin.
Bolivia
Por su parte el doctor scar Crespo Sols, gacin de los delitos hasta la imposicin de
Fiscal General de la Repblica de Bolivia, sanciones, se cumpla con derechos y garantas
sostuvo que para hacer frente a la crisis del previstos por la Constitucin Poltica y los
sistema procesal penal se llev a cabo una pactos internacionales de derechos humanos.
reforma sustancial, la cual qued plasmada
en el Cdigo de Procedimiento Penal,
vigente desde el 31 de mayo de 1999.
realizacin
de
los
principios
RELATARA. 15
Costa Rica
El
doctor
Francisco
Dall'Anese,
Juez
Casacin de la Repblica de Costa Rica, pero sobre todo en el proceso oral. La actividad
declar que su pas tiene proceso oral desde probatoria implica recolectar e incorporar al
1975. Apunt que la prueba ms desconfiable proceso los medios de prueba, pero slo los
es la testimonial y que, por ser la ms inexacta, legales, es decir, los que no violan los derechos
requiere de un tratamiento especial.
Los conceptos medio de prueba y elemento de que su caso se trat con seriedad.
prueba son muy importantes
A su vez Miguel Horacio Corts, Procurador penal con unidad, autonoma e independencia.
Adjunto en el rea de Derecho penal de Costa Afirm que desde 1973 ya exista la fase oral
Rica, explic la estructura del Ministerio Pblico del juicio. Sin embargo se reform el Cdigo de
de su pas, rgano del Poder Judicial que ejerce Procedimientos
la justicia
formalmente, de
Penales
se
introdujo
tal
suerte que
desplaz
al
inquisitivo.
La reforma procesal tom como base la solucin de un proceso penal, por ser de menor cuanta
de los conflictos de manera ms rpida para la pena prevista en la ley.
restaurar la armona social y conciliar los
intereses de las partes. En el proceso oral existe
la conciliacin, con la cual se busca eliminar Por ltimo Miguel Horacio Corts destac que
trabas que impiden la rapidez en el proceso, sin uno de los mayores logros de la reforma es la
descuidar las circunstancias que inciden en el proteccin brindada actualmente a la vctima en
principio de igualdad. No se admiten acciones el proceso penal, ya que antes se le olvidaba.
dila
Colombia
Gustavo Morales Marn, Vicefiscal General de la se debe estructurar a partir de los principios
Repblica de Colombia, asegur que la oralidad bsicos de contradiccin e imparcialidad.
es la esencia del juzgamiento penal en su pas.
Por medio de ella, continu, el juez penetra y
descubre la naturaleza de los seres. La oralidad Explic que se han hecho estudios para
como forma de inmediacin es un instrumento identificar
los
principales
problemas:
in-
penal;
insuficiente
desarrollo
colombiano una reforma constitucional para que legal y prctico de la tcnica de oralidad, a pesar
se permita adoptar el sistema acusatorio de las posibilidades consagradas en la Cons
contemporneo. Esa iniciativa,
RELATORA. 17
contradiccin.
Jueces de paz.
Cuba
El licenciado Rafael Pino Bcquer, Vicefiscal por medio de la cual se introdujeron los
General de la Repblica de Cuba, coment que juzgados correccionales. Hoy en da, en Cuba
los antecedentes del juicio oral se remontan a la se llevan a cabo alrededor de 20 mil juicios
Ley de Enjuiciamiento Criminal espaol aplicada orales al ao. Los principios rectores del juicio
en Cuba en 1888. Por otra parte, la intervencin oral en la isla son de legalidad, de unicidad, de
estadounidense, transcurrida entre 1898 y 1902, oralidad, de concentracin y de congruencia
dej una impronta
Chile
Nicols Arrieta Concha, abogado del Ministerio El Ministerio Pblico, manifest, es de rango
Pblico de la Repblica de Chile, expres que la constitucional autnomo, independiente de los
iniciativa para la reforma procesal no parti del poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial. La
gobierno, sino de la sociedad civil; sin embargo figura del Ministerio Pblico se crea en 1997
esa iniciativa fue retomada por el mismo dentro del captulo sexto de la Constitucin y
gobierno.
establece gue su
actuacin
vigencia gradual.
Ecuador
El
doctor
Washington
Pesntez,
Director
RELATORA' 19
de
una
Polica
Judicial
pblica
de
una
adecuada
Espaa
Jos Miguel de la Rosa Cortina, Fiscal Asesor En relacin con el Ministerio Fiscal en Espaa
del Director General del Centro de Estudios explic el rango constitucional de la institucin,
Jurdicos de la Administracin de Justicia, el nombramiento del Fiscal General por el Rey,
explic, en relacin con el principio de oralidad, a propuesta del Gobierno, y la imposibilidad del
el gran arraigo del mismo en el proceso penal Ejecutivo de cursar rdenes al Fiscal, aunque s
espaol, introducido desde antes de la Ley puede interesar alguna actuacin. Resalt los
Criminal de 1882 y potenciado en las ms principios de legalidad e imparcialidad como
recientes reformas (en este sentido, la Ley del claves en la actuacin de los Fiscales, as como
Jurado). Desarroll las lneas jurisprudenciales los principios instrumentales de unidad de
que, como excepcin, permiten valorar el actuacin (que suponen que existe un nico
material encargado durante el sumario.
Guatemala
han
podido
establecer
oficinas
de
investigacin
preparacin,
Penales Guatemalteco.
Honduras
Las
ltimas
intervenciones
dentro
de
Los
representantes
del
pas
RELATORA 21
Hondureo,
calificado
como
comunicacin.
Mxico
La doctora Mara de la Luz Lima Malvido, La doctora Lima seal diversos puntos que es
abord el tema de la justicia restaurativa que necesario
analizar
para
el
correcto
En la justicia penal, explic, interesa finalmente sern facilitadores? Quin va a certificar a los
saber quin gana; en la restaurativa, los dos mediadores? Al respecto indic que SE" deben
estn dispuestos a llegar a una solucin genuina determinar normas de competencia, reglas de
con responsabilidad.
actos
consecuencias;
antagonismos;
no
acenta
carcelario.
sistemas
procuracin
de
de
justicia
administracin
se
puede
credibilidad e impedir que se recurra a medios terminar su intervencin Daz de Len se mostr
violentos para hacerse justicia por propia mano, a favor de la oralidad en los procesos y enumer
porque eso llevara a la anarqua, sentenci.
Nicaragua
En su turno, la doctora Mara Lourdes Bolaos, Nicaragua, aprobada en octubre de 2000, sienta
Fiscal General Adjunta de la Repblica de las bases del ejercicio de la funcin acusatoria
Nicaragua, manifest que la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico en
RELATORA 23
contrarrestar
el
autoritarismo
del
inquisitivo.
Los principios contemplados en el proceso penal personas que participaron en el hecho punible.
nicaragense son: oralidad, participacin de la La fiscal de Nicaragua destac, entre los
vctima, ausencia de monopolio de la accin principales obstculos que han enfrentado, la
penal, resarcimiento expedito de daos y cultura inquisitiva internalizada en la poblacin y
perjuicios a la vctima y participacin de la en los profesionales del derecho, la falta de
ciudadana como jurado.
desconocimiento
del
gobierno
de
la
Panam
Rigoberto Gonzlez, Secretario de Asuntos todas las instancias en nivel de los juzgados
Legales del Ministerio Pblico de Panam, refiri municipales y de los juzgados de circuito en
que desde 1904 se regula el Ministerio Pblico y materia penal.
que la estructura y las funciones de ste
prcticamente no han cambiado.
Desde la Constitucin de 1904 se instituy como perjuicios causados a ella. Por ltimo el
derecho constitucional el ser juzgado por jurado licenciado
Gonzlez
manifest
que
24
Paraguay
En su participacin Edward Irala Rivas, Fiscal ltimo ao se reform la Ley Orgnica del
Adjunto en lo Penal de Paraguay, inform que la Ministerio Pblico, as como la del sistema
ltima reforma del Cdigo Procesal Penal y que judicial y penitenciario.
los cambios efectuados en la organizacin de la
Fiscala paraguaya tienen como fuente las Con las reformas aludidas se introdujeron el
reformas similares de Costa Rica, Panam, proceso acusatorio, la unidad, la publicidad y el
Guatemala, Chile y Venezuela.
principio
de
oportunidad.
Antes
de
estas
Per
Para hablar sobre las particularidades del las funciones de titular de la accin penal y
proceso penal en la Repblica de Per se cont defensor de la legalidad y de los intereses
con la intervencin del doctor Julio Nicanor de la pblicos, ley en proceso de modernizacin que
Fuente Silva, Fiscal Supremo en lo Contencioso debe ser promulgada prximamente. Su Ley
Orgnica se promulga en 1979. Est compuesto
Administrativo.
un
organismo
autnomo
en
nacional,
el
sistema
nivel
RELATORA
25
En marzo de 1995 una comisin especial proceso penal comentada en el nuevo Cdigo
revisora, nombrada por el Congreso Consti- de Procedimiento Penal es la incorporacin de
tuyente, entreg una versin mejorada de la principios procesales con nuevas caractersticas
ley de 1991 que contiene el sistema que establezcan una forma distinta de juzgar
delitos y faltas, alentados a conseguir mejores
acusativo.
En la actualidad, estim el doctor De la necesaria que garantice los principios del juicio
Fuente, el proceso penal peruano est penal. Lo que falta es decisin poltica para
inundado de disposiciones que privilegian el poner en vigencia estos cdigos, finaliz el
procedimiento escrito. La tendencia del
ponente.
Puerto Rico
Irma
Rodrguez
puntualiz que en su pas la oralidad es una finalidad de lograr una condena rpida y segura.
realidad procesal desde hace ms de un El juicio oral y pblico comienza con la
siglo. Efectivamente, el 19 de octubre de presentacin de la denuncia al Tribunal. A ello
1888, Espaa hizo extensiva a la isla responde en la etapa de sentencia el principio
caribea la Ley de Enjuiciamiento Criminal, de oralidad que se aplica como un derecho del
por medio de la cual se instaur el acusado para que ste se dirija al Tribunal antes
procedimiento
acusatorio.
La
por
el
efecto
del
ejercicio
26
Uruguay
El Dr. Miguel Langn Cuarro, de la Repblica El doctor Langn coment que no hay procesos
de Uruguay, acadmico y especialista en el orales, salvo en los delitos contra el honor y los
tema de la oralidad, expuso los logros y los cometidos por representantes de los medios de
descalabros en la materia.
siglo XIX.
de
instituir
un
cdigo
con
ideas
ms
proceso
del
cual
surgen
la
oralidad,
la
El proceso penal en este pas es un sistema reconoci que hay un gran conservadurismo de
mixto que reconoce tres etapas, bajo la la clase jurdica, una cultura inquisitiva y un
caracterizacin del proceso inquisitivo. No hay temor a los costos econmicos y al papel de los
posibilidad de negociacin, ni de medidas de medios de comunicacin.
carcter alternativo.
Venezuela
La doctora Mara Eugenia Rodrguez Bento, est conformado por el Ministerio Pblico, la
Directora de Revisin y Doctrina de la Fiscala Contralora General de la Repblica y la
de
Venezuela,
manifest
que,
con
la Defensora
del
Pueblo.
Anteriormente
las
Constitucin de 1999, se adicionan dos nuevos funciones asignadas a esa defensora estaban
poderes:
el
Poder
Electoral
el
RELATORA 27
se
integra
en
cuatro
de
fiscales,
jueces,
defensores
establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal inasistencia de las partes a los juicios, inclusive
Penal
de
1999.
stas
son:
traslados
de
imputados
detenidos;
la
Panel
Penal del
- -- -- -- --
--
Estado de Nuevo Len, en que se han Por su parte el abogado Julio Hernndez
considerado el trabajo en beneficio de la Pliego afirm que no existe pas con un
comunidad, la suspensin del procedimiento y sistema de procesamiento penal slo verbal
derse que en realidad se trata de proceEl magistrado Alberto Prez Dayn destac dimientos mixtos. Se refiri asimismo al
las diferencias entre el procedimiento oral y principio de inmediatez procesal, cuyo obel escrito y contempl la posibilidad de jetivo es dar mayor eficacia demostrativa a
las diligencias realizadas ante y por la
implantar un procedimiento mixto.
autoridad jurisdiccional.
Durante cinco das los conferencistas -pro- dilogo que queda plasmado en esta
cedentes de 21 pases iberoamericanos- y memoria que edita el Instituto Nacional de
los
concurrentes
-servidores
criminal y legislativa.
Argentina
En 1992 comenz a regir en Argentina el al que aqullas han delegado varios de sus
Cdigo Procesal Penal de la Nacin. En poderes soberanos, pero no todos. Cada
1994 se reform la Constitucin Nacional. una de las provincias se ha reservado el
En 1998 se promulg la Ley Orgnica del poder de legislar en materia procesal y de
Ministerio Pblico (Ley nm. 24.946). En lo juzgar con sus propios fiscales y jueces los
que a estas Jornadas interesa ello signific delitos comunes cometidos en ellas. En
para el proceso penal el paso de la escritura muchas el proceso penal es parcialmente
a la oralidad, la incorporacin con jerarqua oral, inclusive desde antes que en el Goconstitucional
de
diversos
estric
* Fiscal General ante Tribunales Orales en lo Criminal, Derecho Penal y Procesal Penal, de Argentina.
1 Se acompaan ejemplares de la Constitucin Nacional, el Cdigo Penal, el Cdigo Procesal Penal de la Nacin y la
Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
31
32
tamente procesales, que son diferentes o El Ministerio Pblico Fiscal tiene una serie de
similares segn el criterio de cada legislador funciones signadas por la Ley Orgnica, aunque
provincial. En esta ocasin me referirsolamente aqu
slo
me
referir
unas
pocas,
a las caractersticas del proceso oral en el orden esencialmente a las relacionadas con su
federal o nacional que rige en todo el pas para actuacin ante el Poder Judicial y a las de
los delitos federales y, en la ciudad de Buenos
capacitacin.
comunes.2
Desde hace unos aos sus miembros, entre los
Como pueden imaginarse el Gobierno Federal que me cuento, somos elegidos por concurso de
est compuesto por tres poderes: el Ejecutivo, el oposicin y antecedentes, y somos vitalicios,
Legislativo y el Judicial. Pero la curiosidad removibles
por
mal
desempeo,
grave
dicta
resoluciones
instrucciones
generales
de
la
sociedad,
coordinacin con las dems autoridades de la por los fiscales. Estos ltimos tienen la obligaRepblica. Est integrado por un Procurador cin de aplicarlas, pero tambin la facultad de
General de la Nacin y un Defensor General de dejar a salvo su opinin personal cuando
la Nacin y los dems miembros que establece disienten de ellas en un caso concreto.
la ley, quienes gozan de inmunidad funcional e
intangibilidad de las remuneraciones (artculo
120 de la Constitucin Nacional).
Todava no se han terminado de instaurar los poderes de legislacin y jurisdiccin para los delitos comunes
en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, pese a que desde la reforma constitucional de 1994 se le han dado
esas potestades (como si fuera una provincia ms).
l, sin perjuicio de las movilidades que pudieran butarios, contra la seguridad social, aduaneros,
darse, en virtud de la dinmica que los procesos etctera.
exijan,
como
la
subrogantes
en
asignacin
casos
de
de
fiscales
vacancias, Paralelamente,
con
la
culminacin
de
un
de
fiscales
para
atender
labor de otros,
etctera.
la
Fiscala
Nacional
de
de
unidades
especiales
investigacin, integradas por equipos de fiscales funciones, que desde el punto de vista penal y
y expertos en reas donde se manifiesta una procesal penal reviste la mxima importancia, ya
forma de crimi
pblicos.
2. Capacitacin, actualizacin,
informacin
La Procuracin General de la Nacin, como cin
General,
encargadas
realizar
de
acumular
estudios
hasta
cabo
innumerables
cursos
de
Por otra parte la labor diaria es asistida por empleados, de asistencia facultativa.
distintas dependencias de la Procura
a) En Argentina la Polica depende del Poder gislar los criterios de oportunidad que faEjecutivo Nacional, y slo funcionalmente del culten a los fiscales para no llevar a cabo
Poder Judicial y del Ministerio Pblico Fiscal. una investigacin o para promover o proEsto marca la selectividad del sistema, ya que seguir el ejercicio de la accin pblica, en
quienes llegan al sistema penal son los que casos de bagatela o en los que el conflicto
detecta y procesa la burocracia policial con que el delito produjo pueda ser resuelto de
injerencia del Poder Ejecutivo.
3 Hay algunos pocos delitos en los que el impulso de la accin pblica depende de instancia privada (la
vctima) y otros en los que la accin penal es exclusivamente privada y el Ministerio Pblico Fiscal no es
parte.
d) El sistema del Cdigo Procesal Penal es mediante un acto similar a una acusacin que
mixto, preponderantemente inquisitivo en la debe fundarse en hechos y Derecho.
etapa de instruccin hasta que se decide la
elevacin a juicio oral, y con mayor preeminencia
del acusatorio durante la audiencia de debate. En la etapa de juicio la causa es recibida por un
En la primera actan un Juez de instruccin, un tribunal y un fiscal distintos de los anteriores y se
Fiscal de instruccin y el defensor particular u da intervencin a las partes (Fiscal de juicio,
oficial (Ministerio Pblico de
anterior
de
instruccin
plantear
36
(que fija el objeto del debate y la sentencia) gruencia con el objeto de la causa, fijado en
y se producen todas las pruebas ofrecidas el requerimiento Fiscal de elevacin a juicio.
de manera oral, adems de que se deja Despus de ello el Tribunal Oral en lo
constancia de los aspectos formales en un Criminal pasa a deliberar en secreto y,
acta de debate que labra el secretario. No generalmente el mismo da, dicta su verees imperativo transcribir el contenido de los dicto, que puede o no estar acompaado de
dichos de cada compareciente o de cada los fundamentos. En este ltimo caso
probanza escrita que se incorpora por cuenta con cinco das para hacer pblicos
lectura. Los jueces tambin pueden dirigir los fundamentos de su decisin.
preguntas al imputado y a los testigos y
peritos, lo cual tambin excede el marco del En la actualidad la Procuracin General de
principio
acusatorio
puro,
en
el
resolver
las
objeciones,
una prueba recibida por escrito y la misma general a grupos de pruebas escritas similares
prueba producida oralmente, es decir, el nudo se les asignase un valor similar. El problema
del asunto. Por ejemplo las diferencias entre central planteado por ese ejercicio es la falta de
una
declaracin
testimonial
informe
jueces y las partes. Por el contrario la otra escrito o una declaracin del imputado, el lector
categora
es
aqulla
en
la
que
particularidades se deben sumar las carac- indagatoria, sino que slo aprecia la habilidad
tersticas propias de otros institutos: principio de del secretario o actuario para transcribir los
oportunidad, principio acusatorio (el juez no dichos de una persona que estuvo frente a l.
procede de oficio), el juez que instruye no puede No estamos ante la prueba, sino ante su
ser el mismo que juzga, el sistema de recursos registro. Es la misma situacin que se da al ver
contra la sentencia, jurados o jueces tcnicos, una foto o la televisin. No estamos frente al
etctera. Estas caractersticas pueden modificar hecho reflejado en la imagen, sino frente a una
parcialmente la apreciacin de la prueba segn foto o un televisor. Y todos sabemos que all
sea sta escrita u oral, pero no se refieren entra a jugar el factor subjetivo de quien registra
especficamente al punto.
un
determinado
significado.
experiencia, la prctica forense y la uniformidad datos que se haban omitido y le dan un giro
de la jurisprudencia iban haciendo que en
38
mente el significado de lo escrito. Esto genera cada parte y Magistrado hacerlo por separado.
que la valoracin de las pruebas orales La misma declaracin oral puede llevar horas, y
conforme a las reglas de la sana crtica todas las partes y jueces deben estar presentes
produzca un resultado distinto que el del mismo cuando se est realizando para ejercer el control
proceso llevado a cabo sobre pruebas escritas. y la valoracin. Todos ganan en seguridad
Es notablemente ms rico y propicia un jurdica. Sin embargo vamos a ver los problemas
acercamiento notorio a la verdad jurdica que esto conlleva, porque cmo se controla el
objetiva, que es imposible conseguir con la proceso de valoracin de una prueba oral por
escritura. Obviamente esto origina ms trabajo. parte de los jueces?
Una declaracin escrita se puede leer en diez
minutos, y
oralidad
con
un
determinado
tipo
A. Coordinacin del Fiscal de instruccin y del suficientes para ello. Sin embargo no sabe cmo
de juicio
Como ambos fiscales son distintas personas una regla antiqusima de la pedagoga: la aufsicas y el primero valora una prueba escrita, toevaluacin. Puede trabajar toda la vida
mientras que el segundo la
creyendo
que
ha
hecho
excelentes
ins- cargo,
partir
de
clusulas
similares
ridas por el mismo fiscal. O bien aplicar los casos excepcionales y que la defensa lo
mecanismos tendentes a que ste sea el mismo consienta. Si ello no ocurre el Estado
o,
si
son
distintos,
que
ambos
trabajen
coordinadamente.
por
distintas
razones.
Existe
mecanismo, que es el de la incorporacin por que debe existir entre estos temas. El juicio oral
lectura, que rompe la inmediacin entre la se abre con un objeto fctico determinado y no
prueba y quienes deben recibirla, controlarla y se puede cambiar sobre la marcha, porque ello
valorarla. Hay muchos actores que no se han viola la defensa en juicio. Simplemente: de qu
percatado debidamente de este problema y me defiendo? Si en la audiencia aparece otro
terminan por transformar el juicio oral en una re- objeto (hechos nuevos), o el existente reviste
produccin
de
la
instruccin
escrita,
con caractersticas
que
lo
tornan
parcialmente
ha
interpretado
la
clusula
40
pruebas
recibidas
oralmente
haciendo deducciones que le permitan conocen y, por tanto, que no han sido
sostener razonablemente qu hechos estn refutados por la defensa en el momento
probados y cules no. Debe subsumir esos previo del alegato. Una condena
hechos al derecho (calificacin jurdica) y acusacin viola el derecho de
sin
realizar una peticin concreta y final sobre defensa en juicio, que es material.
la situacin del imputado en ese proceso.
Muchas veces pide una condena y una F. El acta de debate
pena. La defensa debe refutar los cargos
que se formulan all al imputado. Pero En Argentina el acta de debate es labrada
asimismo el Fiscal est facultado para por el actuario o secretario, quien slo tiene
solicitar la libre absolucin del imputado. obligacin de transcribir aspectos formales
Esto igualmente debe ser fundado, ya que de lo que ocurre en la audiencia en su
no queda a su simple arbitrio. Recurdese presencia. No es necesario que describa el
que el principio de oportunidad no existe en contenido de cada hecho, acto o prueba,
Argentina. Cuando un Fiscal pide la salvo que las partes lo pidan expresamente
absolucin, tambin ejerce la accin penal; y el Tribunal lo conceda. No hay
no dispone arbitrariamente de ella, sino que estengrafos ni taqugrafos ni grabaciones
explica por qu es imposible mantenerla ni filmaciones. La audiencia es pblica y
viva: el hecho imputado no est probado, el puede asistir quienquiera, salvo algunas
hecho imputado no es delito (accin tpica, pocas excepciones (menores, desorden,
antijurdica y culpable); por tanto el impu- casos de delitos contra la integridad sexual,
tado no intervino en ese hecho delictivo.
H. El control en casacin
G. La sentencia y su control
prcticamente
imposible
cia oral no queda registrado exhaustiva y juicio sobre un juicio de otro (el de la sentencia).
fielmente en ningn lado, cualquier cosa puede
pasar; todo el sistema depende de la honradez,
la capacidad jurdica y la experiencia de los
Magistrados intervinientes. Slo se puede realizar un control formal sobre la sentencia escrita. Esto responde a una concepcin jurdica que
Este modelo se basa en una concepcin asigna a ese Tribunal una funcin meramente
totalmente autoritaria que pensaba que una nomofilctica, es decir, de unificacin del
audiencia oral, celebrada no ante uno sino tres Derecho o criterios jurdicos, pero que
jueces, acabara con los pleitos y que nada ms desconoce que, de acuerdo con nuestra
sera necesario discutir o revisar, salvo algunas Constitucin, todo Tribunal argentino tiene el
pocas cuestiones de Derecho, susceptibles de poder
y
el
deber
de
controlar
ser sometidas al estudio de un Tribunal superior, constitucionalidad de todos los actos
la Cmara de Casacin. Entiendo que en ese autoridad pblica, incluidas las sentencias,
sentido hemos retrocedido cien aos.
su proceso de aplicacin de la ley. Cuando
la
de
en
un
42
en
cmo
hacer
para
tratar
violaciones de derechos que tienen que ver con haga esto sin haber recibido las pruebas orales
los hechos y la valoracin de las pruebas que se personalmente. Algunos sostienen que este
producen durante el juicio o en la misma nuevo debate oral para expedir una nueva
sentencia.
De todos modos jurisprudencialmente se ha penal. Otros creen que no, que no es un nuevo
abierto considerablemente la competencia de la juicio, sino la reedicin de la segunda etapa del
Cmara de Casacin, con lo que se ha hecho mismo juicio y, por tal razn, que no hay
eco de las recomendaciones de la Comisin violacin al ne bis in idem.
Interamericana de Derechos Humanos (dos
casos de Costa Rica), que ha sostenido que la
nica forma de considerar que el recurso de J. Lmites a los recursos: imputado y defensa;
casacin no viola el Pacto de San Jos de Fiscal y querella
Costa Rica
es asignndole una competencia amplia que El imputado no puede tener lmite alguno para
permita la revisin de todos los agravios, recurrir. No hay causas menores o menos
importantes. Tiene un derecho constitucional a
que
se
revise
la
sentencia
Americana
de
sobre
condena
Derechos
bis in idem
la
Corte)
de
una
sentencia
conduce
Estado en su funcin represiva. Esos lmites tambin tienen la obligacin de velar por los
han sido declarados constitucionales por la derechos del imputado, de modo que podran
Corte. De todos modos debe tenerse presente recurrir en su favor, y en tal caso no juega el
que en nuestro sistema los fiscales
lmite.
6. Juicio abreviado
Acabo de resear cmo funciona el juicio comn que se le imputa y renuncia al juicio oral, y el
y no hice referencia a algunos procedimientos Fiscal solicita la imposicin de una pena no
especiales. Sin embargo el sistema iniciado en mayor que los seis aos. Ese acuerdo se
1992-1993 ya estaba al borde del colapso en presenta al Tribunal Oral en lo Criminal, que, si
1997. En ese ao se introdujo el instituto del lo acepta, dicta sentencia con las pruebas
juicio abreviado, por medio del cual, en las existentes hasta ese momento, que no son otras
causas en que se imputen delitos a los cuales que las de la etapa de instruccin (escritas), y
correspondan, en los casos concretos de penas no puede imponer una pena superior a la pedida
que no superen los seis aos de prisin, stas por
el
Fiscal.
En
este
momento
podrn pactarse con el Fiscal y evitarse la aproximadamente cuarenta por ciento de las
audiencia oral. En sntesis se verifica un causas elevadas a juicio oral se termina
acuerdo de partes, en el que el imputado mediante
reconoce el hecho
este
instituto,
lo
cual
ha
descomprimido el sistema.
que
no
tenga
condenas
ciertas
personas,
que
se
caso particular.
pueda
resultar
de
8. Conclusin
El juicio oral ha trado grandes beneficios, pero teora, depende de los hombres y las mujeres
tambin problemas que se han ido tratando de que lo componen. Nada puede funcionar bien, y
solucionar con la prctica. Todava estamos en es imposible modificar y superar los aspectos
eso. Es evidente que cualquier sistema u negativos
organizacin, por ms perfecto que sea en la
sin
la
actuacin
de
personas
de modo que este aspecto no puede ser seguridades que se plasmen en las normas que
desatendido: por ms estudios previos que se disean un sistema, si los actores no toman
realicen, o que se recurra al consejo de juristas parte positivamente,
no funcionar.
y expertos, previsiones y
Creo que, atento al tema que preside este Fue precisamente un Juez de ese Tribunal,
panel,
cobrar
importancia
ver
en
prctica, luego de establecidos el Estatuto y noviembre de 1999, los cinco miembros del
las normas procesales de los Tribunales grupo de expertos nombrados por el
Internacionales para la ex Yugoslavia y Secretario General de la ONU para evaluar
Ruanda, sealar algunos de los problemas el funcionamiento y las operaciones de
fundamentales y el modo que encontraron ambos Tribunales Penales Internacionales,
para solucionarlos. No obstante haber no quien nos dijo: "Este Tribunal, el de la ex
pocas diferencias entre el mandato y las Yugoslavia, tiene tres caractersticas que lo
circunstancias histricas de esos Tribunales distinguen de todo otro tribunal intery la nueva Corte Penal Internacional, es nacional en el pasado, y de la experiencia
evidente lo que el Juez Claude Jorda dijo al de
los
tribunales
nacionales. No
hay
Penal Internacional".
* Juez de la Cmara Nacional de Casacin Penal de la Repblica Argentina y miembro del Grupo de Cinco
Expertos, designado por el Secretario General de la ONU para evaluar el funcionamiento y la operatividad de
los Tribunales Penales Internacionales para la ex Yugoslavia y Ruanda.
47
48
1. No hay condenados
En primer trmino los acuerdos de instauracin La situacin caus que una de las recomenno fueron parte de los estatutos del Tribunal, daciones del grupo de expertos incluyera un
como en su oportunidad lo haba sugerido Cherif cambio de direccin en la prosecucin de los
Bassiouni. A raz de ello la extradicin de un small fish (pescadito), concentrndose en los
acusado tuvo que esperar la reforma de la peces gordos. La situacin fue diferente en
Constitucin Alemana. El caso Tadi fue la Arusha, donde desde el primer momento los
nica condena hasta comienzos del ao 2000 y grandes culpables fueron detenidos. Tambin
haba comenzado en 1995. Por otro lado no
de
Defensa
de
algunos
Internacionales de la ex Yugoslavia y de
Ruanda.
2. No hay vctimas
Penales
Internacionales,
las vctimas
deban
demandarse
ante
los
nacionales. Por supuesto, es bueno advertir que una oficina donde se les ofrecieron y ofrecen
la
proteccin
de
las
vctimas
3. No hay jueces
De esta forma el Juez pona el acento en la conocer vlidamente los casos en litigio. Hasta
frecuente orientacin de un proceso acusatorio comienzos del ao 2000 se haba dictado
al estilo de la Common Law inglesa, donde el condena en un solo caso.
Juez apareca como el rbitro de una contienda
entre el Fiscal y la defensa basado en el Frente a esa situacin nuestro grupo de
principio de la igualdad de armas. En el caso del expertos recomend modificar la norma de
general Blaskic pasaron dos aos sin que se le descalificacin o contaminacin y aumentar el
pudiera preguntar si l haba cometido el delito, nmero
de acuerdo con un sistema acusatorio pleno.
de
jueces
con
jueces
adlitem
Ello se deba tambin al hecho de que, por el incorporacin de 27 jueces ad-litem, entre ellos
proceso de contaminacin habitual en las una colega argentina, la doctora Carmen
normas de procedimiento de ambos Tribunales, Argibay, que mucho nos enorgullece tal noticia.
el Juez que firmaba el auto de acusacin no Tambin se incorporan el juez Hassan Jallow,
poda
participar
luego
en
la
etapa
investigacin y juicio, complicacin que se doctor Joaqun Martn Canivell, amigo y colega
agravaba por la circunstancia de no existir espaol, entre otros. Finalmente recomendaron
separacin entre jueces del juicio y la Cmara la creacin de dos jueces adicionales en la
acusatoria o de juicio. Esto implic grandes Cmara de Apelaciones, lo que tuvo lugar en
demoras en el procedimiento por falta de jueces mayo del ao 2002 en
para
Asamblea
General
el
Consejo
En
relacin
con
once
de
las
Seguridad.
ms Tribunales.
4. Recomendaciones
Entre las otras recomendaciones que contiene slo conozcan magistrados de la Sala de
nuestro informe A/54/634 -Recomendaciones Apelaciones, de inmunizar a los magistrados de
del Grupo de Expertos(p. 101) comentaremos la Sala de Apelaciones de la inhabilitacin del
las siguientes: Recomendacin 18: Asignacin conocimiento de apelaciones por haber estado
exclusiva de magistrados a la Sala de Primera relacionado con los juicios y de prevenir la
Instancia y a la Sala de Apelaciones: (p. prdida de aislamiento debida a la participacin
103)..."18. A fin de velar por que de las de los magistrados alternativamente entre las
apelaciones de las decisiones tanto de las Salas Salas de Primera Instancia y de Apelaciones,
de Primera Instancia del Tribunal Interna
debe
asignarse
los
magistrados
51
durante toda la duracin de sus servicios" tar acuerdos con tantos Estados adicionales
(prrs. 105 Y 106).
Recomendacin
20:
Ampliacin
de
de
auxiliares
judiciales
de
los para
los
abogados
de
la
seccin
de
Recomendacin 21: Magistrados ad hoc o ad- Internacional para Ruanda, debe mantenerse el
litem... "21. A fin de satisfacer la necesidad de programa de capacitacin que actualmente se
ms magistrados para hacer frente a la mayor est ejecutando" (prr. 121).
carga
de
trabajo,
podra
considerarse
en
Recomendacin 22: Acuerdo con estudios como norma realizar investigaciones slo
adicionales para la ejecucin de senten- cuando exista un elevado nivel de
cias... "22. Respecto de la cuestin de largo
plazo de la ejecucin de la sentencia, a fin confianza en que se contar con pruebas
de dar cabida al nmero posible de suficientes para apoyar una acusacin" (prr.
condenados sera conveniente concer
125).
52
Se
han
establecido
los
mecanismos
enmienda del Estatuto de la Corte Penal valioso a tener en cuenta a fin de saber cmo se
Internacional? La experiencia de la evaluacin regulan en los estatutos de la Corte Penal
de los Tribunales penales de la ex Yugoslavia y Internacional las enmiendas a los estatutos.
Ruanda, a poco ms de un
artculo 36 establece:
sealar
las
considera
1.
necesario
por
y
las
cuales
apropiado
ese
trados.
2.
razones
Partes
que
habr
de
convocarse
de
53
tener:
funcin similar; o
manitario
las
normas
de
derechos
podr
en cualquier momento, si el volumen de
funciones
jurdicas
profesionales
que
4.
mediante:
del pas; o
54
6.
la
Asamblea
de
los
Estados
Partes
listas de candidatos:
7.
del
mismo
Estado.
Toda
8.
mandato
de
seis
aos
el
c)
Un
magistrado
resto
seleccionado
para
ser
9.
11.
1.
56
2.
6.
3.
5.
instrumentos
de ratificacin o de adhesin.
57
artculo 42,
los prrafos 2 y 4 del artculo 43 y los artculos 44, 46, 47 Y 49. El texto de la
enmienda propuesta ser presentado al
pantes en la Asamblea.
por la Conferencia.
Artculo 36, Ba). Al seleccionar a los
Artculo 35. Desempeo del cargo de
magistrado
cuenta
la
necesidad
de
que
en
la
i)
Representacin
de
los
principales
58
salas
59
presentada
por
el
Fiscal.
El
Fiscal
adjuntos desempe
Apelaciones:
en
el
ejercicio
de
sus
funciones
nios.
60
ser
designado,
remunerado
Estados
Partes,
organizaciones
inter-
Estados Partes.
determine que:
y prueba; o
en el examen de la cuestin.
votacin secreta:
por mayora de
dos
tercios
magistrados;
de
los
dimiento y Prueba.
dems
secretario
adjunto
ser
adoptada
por
virtud
podrpresentar
presentar
del
y
presente
obtener
artculo
pruebas
62
una Conferencia de
Revisin de los Estados Partes.
ordinario
extraordinario
de
sesiones.
Prueba
4. Las Reglas de Procedimiento y Prueba,
1. Las Reglas de Procedimiento y Prueba
5. En caso de conflicto entre las disposiciones del Estatuto y las de las Reglas de
Procedimiento y Prueba, prevalecer el
Estatuto.
111. La sociedad
Internacionales
(prrs. 97 y 98).
ex Yugoslavia:
El
la ex Yugoslavia.
apoyo
similar
para
el
programa
de
Observaciones de la Fiscal:
niesen
las
condiciones
necesarias
de
seguridad.
72. La Fiscal desea observar que una de
las formas ms efectivas de divulgacin
intergubernamentales recibidas
Conclusin
recomendaciones.
Bolivia
La oralidad, como conquista jurdico-social, no un control social sobre cada uno de los
slo se constituye en un derecho del imputado participantes en torno a su actuacin.
que le sirve para averiguar la verdad de los
hechos que se le atribuyen, sino que, y esto es Desde la perspectiva del Juez o del Tribunal la
ms importante, le permite expresar lo que oralidad obliga al Magistrado a enfrentarse con
siente y se hace escuchar por el Juez o el sus argumentos pblicamente al Fiscal y a la
Tribunal buscando descubrir esa verdad. En una defensa y a sostener sus argumentos jurdicos,
audiencia oral todas las partes se hallan discutiendo procesalmente sus apreciaciones
interesadas, desde el Juez, pasando por el legales. Otra ventaja de la oralidad es que no
Fiscal y la vctima, hasta el imputado y sus permite la delegacin de determinados actos
defensores.
Todos,
incluyendo
67
que
administra
justicia
un
aditamento
fundamental:
la
Por su parte el sistema acusatorio responde a de las etnias y comunidades indgenas, en las
regmenes
democrticos
con
postulados que
los
conflictos
la
tenemos dos
penales
se
resuelven
69
teoras
sociales
para
enaltecer
vitalidad en la cualificacin de la oralidad del recuperar el sentido humanitario del juicio penal.
juicio penal boliviano;
Cdigo
(presuncin
de
inocencia
reclamadas
por
la
sociedad Tribunales
especiales
que
no
sean
los
instruccin,
preparacin
el
propiamente dicho:
tratados
internacionales
Habermas, Jrgen. Teora de la accin comunicativa: complementos y estudios previos, 3a ed., traducido por
Manuel Jimnez Redondo, Madrid, Ctedra, coleccin Teorema, serie Mayor (11), 1997, p.418.
70
- Toda persona debe ser tratada con el debido - Todo imputado tendr derecho a ofrecer todos los
respeto y dignidad de ser humano (igualdad elementos de prueba que hayan sido obtenidos por medios
material).
- Todo imputado ser considerado inocente mientras surtirn los obtenidos mediante torturas, malos tratos,
no se declare su culpabilidad en sentencia coacciones, amenazas, engaos o violacin de los
ejecutoriada (presuncin de inocencia).
- La carga de la prueba corresponde a los slo se ordenan para asegurar la presencia del
imputado en el juicio y para que no se obstaculice el
acusadores.
descubrimiento de la verdad (garanta de desarrollo
- Se prohbe toda presuncin de culpabilidad en las del proceso y cumplimiento de sentencia).
fases del proceso.
- Para la aprehensin del imputado rebelde se
publicarn solamente los datos indispensables para - Todo imputado tendr derecho a ser informado en
el cometido.
incorporen elementos de prueba y a formular cualquier otra lengua originaria tendrn el derecho de
peticiones y observaciones que estime oportunas expresarse en su propia lengua y el Juez disponer de
(defensa material y tcnica).
de
acuerdo
con
su
consuetudinario, siempre que los delitos o faltas daos y perjuicios por el tiempo en que
cometidas
en
la
circunscripcin
de
comunidades tnicas no sean contrarios a los a alguna medida cautelar. Asimismo, a que
derechos fundamen
- Todo imputado tiene derecho de hacer uso - La vctima tendr derecho de ser escuen forma oportuna durante el proceso de los chada antes de cada decisin que implique
recursos ordinarios y extraordinarios que la la extincin o suspensin de la accin penal
ley procesal le otorgue y de impugnar en y, en su caso, impugnarla (garantas de la
todas las fases de su desarrollo las vctima). Sin embargo, a pesar de este
decisiones
judiciales
protegen
la
que
Constitucin,
defensores
de
oficio",
los
Derechos
Humanos
los
72
Oralidad, inmediatez y continuidad son los Son cinco los Jueces que conforman el Tribunal,
cimientos del sistema acusatorio oral. Sobre dos son tcnicos y tres son ciudadanos sorteados
el particular el profesor Vlez Mariconde, de entre doce elegidos, que escucharn el
citado por Enrique Sosa Arditi en El juicio desarrollo del juicio junto con el Fiscal, la
oral en el proceso penal, dice: "Para que el defensa y las partes, as como con el pblico, si
principio de inmediacin se pueda hacer hubiere. Aqullos en su momento valorarn la
efectivo con respecto al Juez que debe prueba aportada en forma contradictoria por las
dictar la sentencia, es preciso ante todo que partes, las que, bajo la direccin del presidente,
el juicio definitivo se realice oralmente... la podrn hacer las preguntas conducentes al
palabra hablada es la manifestacin natural esclarecimiento del hecho fctico tanto al impuy originaria del pensamiento humano..." tado como a los testigos, peritos, etctera,
Sosa contina:
perjudique
el
normal
desenvolvimiento de la audiencia.
desempea
dos
expresin
de
del
equilibrio
de
garantas
tratados interna
Habermas, Jrgen. Teora de la accin comunicativa, t. 1, Madrid, Grupo Santillana de Ediciones, S. A., 1999, p.
368.
cionales;
integrantes del Tribunal toman conviccin vez un principio que garantiza el desarrollo
de la produccin de la prueba. La
del juicio.
de
oralidad,
inmediacin
funcin ms importante dentro del juicio, contradiccin produce las pruebas del
que es la bsqueda de la verdad procesal. proceso penal, actividad que a su vez
El ejercicio de este principio implica que los legitima
las
funciones
de
acusacin,
oralidad
con
el
principio
de
la
interno entre sujetos procesales se hace contradiccin es quiz la esencia del juicio
ms eficaz y a esto se aade la libertad oral,
porque
mediante
estos
dos
de
comunicacin
aseguran
El
principio
de
continuidad
duccin de la prueba, siendo este acto garantiza que el juicio oral se desarrolle sin
procesal el ms importante del juicio. La interrupciones; la prctica de estos dos
produccin de la prueba se encuentra bajo principios hace que el juicio penal dure el
la responsabilidad de las partes, en cuyo tiempo necesario que demanda el caso a
caso el Fiscal, aplicando el principio de la resolver, sin dilacin de ninguna clase.
objetividad, est obligado a colec
Cruz Castro, Fernando. El proceso penal y el principio de la oralidad, tesis indita, s/f, p. 13.
El principio de inmediacin garantiza una Dentro de la interaccin oral de procedisentencia justa e imparcial, pues una vez mientos comunicativos, como el dilogo, la
que los miembros del Tribunal de Sentencia concertacin
el
entendimiento,
se
de
la
produccin
de
prueba, y escuchado la conclusin oral de los otros principios que rigen el desarrollo
las partes reafirmando los puntos ms del juicio penal.
sobresalientes y esenciales que componen
el hecho ilcito, inmediatamente entran a La oralidad se ejerce tambin por medio de
deliberar, por cuanto esta continuidad hace la accin estratgica encaminada al xito
que el juzgador est al tanto de los personal de las partes, coordina intereses y
elementos de prueba producidos, aspecto genera debate; pero su objetivo no es slo
que facilita y garantiza que se pronuncie la bsqueda de la verdad procesal, sino
una sentencia ecunime y equilibrada.
El juicio oral se desarrolla en tres etapas o juicio oral propiamente dicho y la etapa de
fases: la fase preparatoria, el debate o
Ferrajoli, Luigi. Derecho y razn, 2a ed., Valladolid, Espaa, Editorial Trotta,1997, p. 45.
preparatoria se distingue porque se en- El debate se encuentra integrado por incuentran algunos actos escritos, aunque la teracciones estratgicas encaminadas al
audiencia de constitucin de Tribunal es xito personal de las partes procesales,
esencialmente oral; el juicio propiamente cuyo afn es convencer, influir, persuadir
dicho se caracteriza por la oralidad de sus mediante proposiciones que favorezcan el
actos, y la deliberacin tiene la peculiaridad inters de una de las partes, con lo que
de ser tambin oral, pero con un resultado olvidan demostrar la base material que
escrito, la sentencia, y la lectura de sta sustenta y demuestra la verdad procesal.
finaliza el juicio penal. Los estudiosos se El debate en definitiva busca o persigue la
refieren
indistintamente
al
juicio
que
se
traduce
en
la
El debate, como accin estratgica de juicio penal. Por el contrario la accin comufiguracin personal, parangonado con el nicativa implica intercambio de proposiciojuicio oral propiamente dicho, es una acti- nes de las partes encaminadas a demostrar,
vidad estril porque no se encuentra mediante una interaccin oral contradic
encaminado a la bsqueda de la verdad, toria, los elementos que intervinieron directa
toda vez que se practican interacciones o indirectamente en la comisin del hecho
orales convincentes aunque no vlidas. Por ilcito. La interaccin oral contradic
eso el plenario en el sistema inquisitivo es toria reemplaza al debate como la nueva
una pugna de proposiciones tendentes a perspectiva comunicativa dentro de la subsinfluir o persuadir, aspecto que demanda tanciacin del juicio penal.
bastante tiempo, por lo que para lograr la
resolucin de los conflictos penales tienen La diferencia entre debate e interaccin
que transcurrir aos y no das o meses, comunicativa define tambin el ejercicio de
como demanda el juicio penal.
acciones estratgicas e instrumentales
propias del debate, mientras que las acciones sentencias parciales; la interaccin comunicativa
comunicativas caracterizan el entendimiento genera
propsitos
entendimiento
interactivo o interaccin
encaminados
cooperativo
hasta
al
lograr
continuacin
cules
son
las
e intelectuales.
contendientes y no satisface el inters co- En el debate tiene que haber un ganador y mn; mientras que la interaccin devuelve
un perdedor,'5 en tanto que en la accin una solucin concordante con las
comunicativa
hay
entendimiento
convincentemente
aunque
ello
influyen entre s hasta que uno de ellos carezca de validez; la accin comunicativa es
sucumbe en provecho del otro; en la interaccin demostrar fehacientemente lo que se afirma.
comunicativa existen proposiciones diferentes,
cada una con objetivos claros e hiptesis por
confirmar.
5 Mesa
predomina
el
entendimiento
creativo.
Gisbert, Carlos D. y Mario Rueda Pea. Un debate entre gitanos, La Paz, Bolivia, PAT/BBA.
nicativa es demostrativa.
La distincin entre el debate y la accin
-
juicio
oral,
concretamente
en
el
acto
afn
de
conseguir
acuerdos
penales.
Lupa Totola, Freddy. La accin comunicativa en el juicio oral, tesis para optar a la maestra en Derecho penal. Sucre,
80
Cambiar la prctica arraigada de la accin mientras que la accin estratgica manipula los
esta nueva dinmica de entendimientos reta a nos encontramos dentro de actividades que
los operadores de justicia a que en la bsqueda, tergiversan el verdadero sentido de la justicia.
la obtencin y la produccin de la prueba prime He ah el nuevo reto para practicar una nueva y
la accin comunicativa, porque contribuye a la verdadera justicia, hecha por sujetos humanos y
realizacin de una nueva justicia penal;
jurisdiccionales.
Esta
cos-
acciones orales estratgicas encaminadas tumbre aeja distorsiona los actos del juicio
al xito personal; sin embargo los ope- oral, es fuente de manipulacin de la
radores de la justicia penal boliviana estn informacin que prestan testigos y peritos,
tomando conciencia de la necesidad de
evidencias
constantemente
sujetos
tcticas
su
manipulan
procesales,
conveniencia,
la
informacin,
perjudicando
la
deteriora
su
imagen
ante
las
estratgicas ejercidas por las partes procesales. dispuesto a brindar seguridad y pacificar los
stas, con el afn de influir o persuadir a las conflictos penales generados en la sociedad.
autoridades jurisdiccionales, manipulan con sus
declaraciones las expresiones de los elementos
de conviccin, y as, en vez de esclarecer el Los testigos y los peritos, en su calidad de
hecho
ilcito,
confunden
los
procesales. Por otro lado las partes procesales, que les consta sobre algunos aspectos del
desde el primer acto que da inicio al juicio penal, hecho ilcito respondiendo a las preguntas de
tratan
de
monopolizar
las
que
cada
no
acto
vienen
al
procesal
caso
con
o sugestivas
preguntas
impertinentes
capciosas,
dificultan
el
acciones
estratgicas,
no
82
de
resolver
que
las
produzcan
excepciones
las
la de
partes,
los
miembros
del
Tribunal,
pero
principalmente
la
interaccin
contradictoria de la
El plenario dentro del sistema inquisitivo, que Desde el momento en que el Juez o Presidente
equivale al juicio oral del sistema garantista, del Tribunal de Sentencia instala el juicio oral
tena en Bolivia un trmino medio de duracin pblico y contradictorio, a viva voz orienta y
de cuatro a cinco aos; ahora el juicio oral tiene advierte a las partes a que cumplan las reglas
una duracin de un ao: la diferencia es que rigen el juicio penal. Como conductor y
enorme. Las causas para la reduccin del orientador durante el juicio oral inicia cada acto
tiempo en la substanciacin del juicio oral recomendando que las partes se cian a las
provienen del cambio del sistema inquisitivo al normas del procedimiento, aspecto que asegura
acusatorio, de la palabra escrita a la palabra el normal desarrollo del juicio, y en definitiva,
oral; pese a este cambio cuantitativo an con toda estas actuaciones orales, el Presidente
estamos en el comienzo de un cambio
ejerce una accin oral esencialmente comunicativa, cuyo propsito es lograr la verdad procesal,
83
con las partes, a fin de establecer los elementos Cdigo de Procedimiento Penal Boliviano se
de
conviccin
que
sirvan
de
base
de encuentra
delimitado:
el Presidente da
tambin
propsitos
definidos:
dar
conocer de manera concisa, clara y directa la dejando de lado el objeto principal del proceso
adecuacin de la conducta particular al tipo penal. Esta direccin y esta orientacin del
penal y anunciar que la imputacin que realiza Presidente en el planteamiento y la resolucin
en la acusacin quedar demostrada en el acto de excepciones e incidentes constituyen una
del ofrecimiento de la prueba. Para la fundamen- interaccin comunicativa destinada a que, en
tacin oral el Fiscal estar pertrechado de un sus planteamientos y fundamentos, las partes
plan estratgico, de hiptesis para cada parte sean concisas y oportunas, de manera que
que conforma el hecho ilcito, de objetivos claros tambin ellas se vean constreidas por las
sobre dnde quiere llegar, de esquemas o circunstancias a que
dibujos de ejecucin que le sirvan para su
intervencin en cada acto del juicio oral, y sus proposiciones -excepciones o incidentes- se
finalmente contar con una lista de preguntas dirijan a prever que el juicio oral est exento de
para los testigos y peritos de cargo y descargo. trabas o actos impertinentes.
La fundamentacin oral sirve al Fiscal para
sentar las bases de su acusacin y orientar al
Tribunal de Sentencia en torno a cul es el
humanidad se
84
encuentra
dentro
de
un
rgimen
de procesal
se
dedicarn
esencialmente
mediante
el
instrumento
de
la
la
funcin
de
conduccin
que,
mediante
la
interaccin
Entramos en el acto de mayor trascendencia: en conflicto penal logre una sentencia coherente,
las interacciones orales y contradictorias de las firme, libre de ambigedades y condigna al
partes, en las que se producirn las pruebas de imputado, gracias a lo cual da un mensaje a la
cargo y descargo. Las acciones de cada parte
sustanciado un proceso legal y un juicio previo La oralidad desempea dos papeles fundajusto que exalta la transparencia mediante la mentales en la accin comunicativa: 1) sirve de
oralidad comunicativa de los sujetos procesales.
una
oralidad
con
sustento
86
Sentencia, democratizando de esta forma la que el cambio llega a las estructuras del
justicia penal boliviana. El ejercicio de los pensamiento y la razn humana. El proceso
ciudadanos en la funcin jurisdiccional penal ha de cambio ha cuestionado las fibras ntimas
trado los siguientes cambios en los operadores del ser humano en lo que respecta a la
de justicia: las autoridades jurisdiccionales, cualidad que lo identifica, que no es otra
compuestas por tres legos y dos tcnicos, tienen cosa que su accin oral comunicativa.
la misin de percibir y entender todo lo que
suceda durante el desarrollo del juicio; el papel
del Presidente del Tribunal de Sentencia se Miembros
de
la
sociedad,
como
los
sentencia. As, los miembros del Tribunal de dentro del juicio oral; sienten la necesidad
Sentencia tan slo juzgan sobre la base material de poner en ejecucin una nueva dinmica
de la produccin de elementos de prueba de
acciones
no
sino
estratgicas
ni
acciones
de
87
llegar a la enseanza primaria y secundaria del Los operadores de justicia se deben distinguir
sistema educativo nacional. La tarea ms difcil de las acciones estratgicas ejercidas a diario
de quienes se proponen instaurar un cambio en por la sociedad. La justicia no debe estar en la
perspectiva comercial, ni tampoco cabalgar
la estructura
generadora del pensamiento y la razn es el sobre el poder punitivo: tan slo debe cumplir
ejemplo diario; sin este elemento prctico, como con la misin de practicar la justicia por medio
prctico
es
el
ejercicio
de
la
accin de
interacciones
comunicativas,
con
la
regresin
la
accin
10. Conclusiones
Debo admitir que la prctica de la oralidad en cipado en la comisin de un tipo penal, que la
los juicios penales realizados en Bolivia carece adecuacin de su conducta les atribuya que han
de experiencia, pero con mucho entusiasmo por infringido un bien jurdico protegido por la norma
conocer otras experiencias; no tanto para penal, despus de un proceso penal y un juicio
replicarlas como para nutrimos de esa savia oral justo, si son declarados culpables, la
nueva que renace en todos 105 pases demo- sentencia podr determinar la privacin de la
crticos que pregonan y defienden el ejercicio libertad e incluso la restriccin de alguno de sus
de la libertad y la dignidad de las personas. derechos, pero jams perdern su dignidad
Para quienes han parti
humana.
que
separ
definitivamente
la
Criminal
Francs,
con
las
Andrs de Santa Cruz puso en vigor en 1832 un dictaron sucesivas leyes modificatorias, hasta
cuerpo de leyes procesales en materias civil y que el 6 de agosto de 1898 comenz a regir el
penal, conocido como Cdigo de Procederes texto definitivo, que tuvo una duracin de 75
Santa Cruz, con notables avances para la aos. El 6 de agosto de 1973 se promulg el
poca. No obstante, debido a la evolucin del Cdigo de Procedimiento Penal, que introdujo el
Derecho en los Estados nacientes, el 2 de junio proceso oral y algunas salidas alternativas,
de 1843 el Cdigo Procesal comenz a regir como la suspensin condicional de la pena, el
bajo
la
denominacin
de
Leyes
89
90
Bajo el influjo de otro movimiento reformista perdido legitimidad por su total desconocimiento
iniciado
en
1992
se
dictaron
importantes de
los
principios
consagrados
por
la
modificaciones al rgimen procesal, como la Ley Constitucin Poltica del Estado, fue necesario
de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por disear la reforma sustancial contenida en el
Obligaciones Patrimoniales, de 15 de diciembre Cdigo de Procedimiento Penal, vigente desde
de 1994, que declar la improcedencia del el 31 de mayo de 1999.
apremio
corporal
por
obligaciones
de
publicidad,
inmediatez,
justicia.
continuidad;
contempla
contradiccin
la
participacin
significativo,
estuvieron
orientadas,
coyuntura
histrica
de
reformar
que terminaran siendo engullidas por la fuerza y sustancialmente el enjuiciamiento penal trajo
la persistencia de la cultura inquisitiva, que consigo la necesidad de redefinir las funciones y
haba predominado secularmente en el sistema las atribuciones del Ministerio Pblico en el
procesal
penal
boliviano.
Para
estructuralmente la crisis
Repblica
integrada
por
varios
otros
como
de
la
aplicacin
de
salidas
alternativas.
concede.
El
documento
Interinstitucional
elaborado
por
estableci
los
controladas,
constitucionales,
delincuencia
recursos
organizada,
Debe
ejercer
ante
las
autoridades
istrativa.
funciones
de la institucin.
operativas
en
el
personal
ad-
. Menester es, en este sentido, que adopte una Conforme a la Constitucin, y siguiendo los
estructura no refleja de la del Poder Judicial, es lineamientos
decir, de una propia, destinada
precitados,
la
organizacin
mediante
instruccin
expresa
ma del anexo):
Los Fiscales de Recursos son los encar. El Fiscal General de la Repblica, el mxi- gados de intervenir ante el Tribunal de
mo representante del Ministerio Pblico, Casacin Penal, interponer los recursos de
ejerce autoridad en todo el territorio revisin de sentencias condenatorias
nacional y sobre todos los funcionarios, ejecutoriadas y las asignadas por el Fiscal
cualquiera sea el distrito al que perte- General de la Repblica.
nezcan. Ejerce la accin penal pblica y las
atribuciones que la Constitucin Poltica del
Estado y las leyes le otorgan, por s mismo todas las etapas del proceso penal.
o por medio de los rganos de la institucin.
Los Fiscales de Distrito, que son los . Los Fiscales Adjuntos pueden ser conrepresentantes de mayor jerarqua en su tratados por el Fiscal General de la Redistrito, ejercen la accin penal pblica y las pblica mediante resolucin fundada y por
atribuciones que la Constitucin y las leyes tiempo determinado para que acten en las
los
casos
especficos que
asumiera
directamente
4. Garantas constituconales
94
6. Etapa preparatoria
de
la
imparcialidad
de
persona
una
garantiza
investigacin
no
realice
funciones
de Investigaciones
Forenses.
Este
ltimo,
no
intervenga
en
de
investigacin
cientfica
con
imparcialidad.
El juicio oral es el momento cumbre o fase continuada, para la comprobacin del delito y la
esencial del proceso penal; se realiza sobre la responsabilidad del encausado con plenitud de
base
de
la
acusacin,
contradictoriaL pblica y
en
forma
debe
dictar
la
correspondiente
inmediatamente
despus
de
8. Tribunales de sentencia
pblica
que
tengan
prevista
pena
ciudadano tenga un papel protagnico en la vida privativa de libertad mayor a cuatro aos y que
institucional, gracias a lo cual hace que la sean de inters de la comunidad.
justicia cumpla con los requerimientos de la
sociedad y controle las decisiones judiciales me- Para el conocimiento de delitos de accin
diante la incorporacin de ciudadanos en la privada,
de
los
de
accin
pblica
no
Administracin de Justicia. As, la garanta del sancionados con pena privativa de libertad, o
ciudadano frente al poder estatal y la creacin cuando sta no supere los cuatro aos, adems
de
canales
democrticos
efectivos
se
hayan
dictado
sentencia
integracin de los Tribunales de sentencia por condenatoria y la extincin deja accin penal en
dos Jueces tcnicos y tres Jueces ciudadanos, el caso de conflictos resueltos por comunidades
para el conocimiento de los delitos de
indgenas
la
vigencia
de
su
consuetudinario
de
la
justicia
justificativo
del
Estado
para
ejercer
la
vctima,
oportuna reparacin.
imputado es considerado como inocente hasta cin de la detencin preventiva, cuyo plazo se
la sentencia firme de condena, por lo que el computa desde la aprehensin en sede policial.
nuevo Cdigo de Procedimiento Penal establece
claramente que la detencin preventiva y otras
medidas cautelares slo pueden tener por
prohibicin
de
ausentarse
del
lugar
que
procesa l.
Partiendo del principio conforme al cual la decisin judicial definitiva dentro de un plazo
celeridad es condicin esencial de la razonable, gracias a lo cual se establece que
Administracin de Justicia, se consagra el todo proceso penal tendr una duracin mxima
derecho que tiene toda persona a una
desde el primer acto del procedimiento, que organizaciones criminales, y entonces puede
tienen previstos como efectos sustantivos los ampliarse
siguientes:
la
etapa
preparatoria
hasta
un
(tres
aos)
sin
haberse
con
la
decisin
asimismo
se
14. Recursos
medios de impugnacin:
preparatoria.
apelacin
restringida
como
ejecutoriada
se
amplan
las
de
. Se procede a volver a disear el recurso de fallo haya sido impugnado slo por l o en su
beneficio.
Se redefinen las atribuciones del antiguo Juez los principios de oralidad, publicidad e inde vigilancia, ahora denominado Juez de mediacin, que adems posibilitan la aplicacin
ejecucin
penal,
atribuyndole
competencia para resolver todos los incidentes los condenados, asegurndoles una efectiva
propios de la ejecucin de la pena, de modo que defensa en esta etapa.
la misma se cumpla dentro de los lmites
establecidos en la sentencia. Para ello se regula
Ejecucin Penal y Supervisin (ley nm. 2298, iniciada con el Nuevo Cdigo de Procede 20 de diciembre de 2001), que guarda dimiento Penal, la nueva Ley Orgnica del
concordancia con la lnea procesal
responsabilidad
resultados.
compartida
de
lograr
101
. rea Normativa. El artculo 125 de la Orgnica del Ministerio Pblico, por ser un
Constitucin Poltica del Estado conduce al instrumento
esencial
de
ejecucin,
sea
grave error de considerar a las Comisiones igualmente conocida y, sobre todo, que la
Camarales como cabeza del Minis
Derecho.
mientras que otros organismos, como el Defensor Pueblo y el Poder Judicial, designan a
sus
representantes
independencia,
profesionales.
por
distritales
mritos
con
e
total .
rea
de
Capacitacin.
Deben
seguirse
permanente,
con
lo
que
se
imperceptiblemente
el
sistema
rea de Descongestionamiento y
Liquidacin. Las disposiciones transitorias
establecen que las causas penales que se
tramitan con el sistema anterior deben
concluir en todas sus fases el prximo 31 de
mayo de 2004, por lo que el Ministerio
Pblico ha conformado su estructura
liquidadora, que viene atendiendo estas
causas con
exclusividad.
103
18. Conclusin
Costa Rica
Juicio oral
FRANCISCO DALL'ANESE*
1. Presentacin
Se han sealado las bondades de la oralidad. ordinarios civiles en Costa Rica duran tanto que
Costa Rica tiene juicio oral desde 1975, as es all se dice que la vida laboralmente activa de
que me form en Derecho procesal dentro de la un abogado civilista es de dos juicios ordinarios.
oralidad y he ejercido como Fiscal, defensor, Imagnense la paciencia que hay que tener para
Juez de juicio oral y en la actualidad como Juez ser abogado civilista.
de casacin, y despus de una vida profesional
dedicada al juicio oral en materia penal estoy de
acuerdo con ellas. La publicidad es sinnima de En la actualidad se trabaja en un proyecto de
transparencia: hay un control del pueblo sobre reforma al Cdigo Procesal Civil para que la
los Jueces, que con la escritura no existe, y la justicia en materia civil sea oral; de manera que
prensa tiene acceso a las salas de juicio.
Es tan importante el aspecto de la justicia pronta juicio tiene que ser oral. Porque la peor, la ms
con la oralidad, tan claro es, que en Costa Rica desconfiable, de todas las pruebas es la
los abogados civilistas tratan de convertir en testimonial, y por ser desconfiable, por ser la
delito las causas civiles para poder entrar en el ms inexacta, requiere de un tratamiento
proceso penal y tener una solucin a uno, dos o especial, requiere de un conocimiento especial.
tres aos de plazo, porque los juicios
Si toda la
107
prueba fuera pericial bastara con recibir los recibe informacin a travs de los sentidos, pero
informes pericia les. Deca Lockhart que la una cosa es lo que recibimos y otra lo que
evidencia fsica es el testigo que no miente, de percibimos. Porque durante la vida acumulamos
suerte que bien hallada, bien recolectada, bien una gran cantidad de conocimientos que se
empalada y bien sometida a peritacin, pues convierten en prejuicios, que nos sirven para
basta con leer el peritaje y tenemos los juzgar la realidad. Lo mismo sucede con los
elementos para juzgar.
auto
mviles, las tazas, los relojes..., siempre queda
el conocimiento y se juzga la realidad con lo que
acondicionado,
pero
alguien
que
no
la
realidad
es
diferente.
El
buen
de las lmparas, el fondo de la pared, el color testimonio tiene que ver, en un primer momento,
de la silla, los movimientos que hacen las con la formacin humana de quien va a ser
personas en un auditorio, todo eso lo procesa el testigo. Las personas con ms conocimientos
cerebro. Sin embargo slo somos conscientes pueden percibir mejor la realidad, quienes
de una cuota, y a esto es a lo que ponemos tienen menor conocimiento de la vida percibirn
atencin. Aqu comienza un grave problema: el con mayor inexactitud la realidad. Aqu hay un
ser humano, su cerebro,
a la verdad sin mentir, porque lo que vamos a percepcin, segn su riqueza o pobreza del
comunicar es la idea, lo que podemos procesar lenguaje, el acta que quede en el expediente
a partir de los prejuicios. El otro problema es la ser precisa o imprecisa; despus la leer un
comunicacin. Mientras la persona sea ms rica Juez. Al percibir lo que dice esa acta, y de
en el uso del lenguaje con mayor precisin va a acuerdo con su percepcin, va a tratar asimismo
comunicar sus ideas. Mientras menor dominio de formarse un juicio. Entonces el problema con
del lenguaje se tenga, su idea va a ser ms el proceso oral es que maximiza la posibilidad
imprecisa. Con lo anterior se redondea el tema. de error. Y, en un sistema democrtico, sobre
La prueba testimonial es un problema muy serio. todo cuando se va a decidir acerca de la libertad
Porque
adems
el
idioma
siempre
insuficiente para comunicar las ideas. Nadie minimizado, cueste lo que cueste. Es por esto
puede explicar qu es el amor; por eso a la que la prueba debe ser conocida en juicio oral.
novia se le llevan flores, chocolates y serenatas. El testigo tiene que ser conocido en el juicio
Igualmente nadie puede explicar el fro o el oral.
sabor de los refrescos, nadie lo puede explicar;
el idioma es insuficiente para que podamos
comunicar las ideas con total precisin, incluso Algunos conceptos con respecto a la prueba me
la persona que tenga la mayor riqueza del permitirn ubicar la prueba testimonial. Los
lenguaje. Con mayor razn quienes no manejen conceptos de medio de prueba y elemento de
el lenguaje, quienes tengan pocos conoci- prueba son importantes en el momento de
mientos van a ser testigos que nos van a
hablar en cualquier proceso, sea civil o penal,
comunicar sus percepciones con mucha
sobre todo en el oral. Los medios de prueba en
el sistema de sana crtica, en el que cualquier
cosa o persona puede ser medio de prueba, son
los soportes de la informacin. Pueden ser una
imprecisin.
gota de sangre, huella dactilar, pelo, trozo de tela, testigo, papel, vidrio, cualquier cosa puede
2. La sana crtica
me
corresponda
seleccionar
las
los
que
no
violan
los
les
corresponde
delinear,
segn
Constitucin, el marco de libertades de los allanamiento para buscar una plancha y unas
ciudadanos, siempre se olvida eso. Y a veces la blusas sustradas por una empleada domstica
gran
de la
casa de sus patrones. Por supuesto que una tido a sana crtica, produce elementos de
orden de allanamiento jams se puede emitir en prueba confiables.
esas circunstancias, aunque haya muchas
sospechas de que la plancha est en la casa, En todo lo que hacemos tenemos un tema
porque no vamos a violar la intimidad de todos central y un tema o varios temas perifricos
los ocupantes de la casa para recuperar una respecto de ese tema central. y hay temas
plancha. Eso es totalmente desproporcionado. perifricos que a veces son individuales o
Eso me cost el primer pleito que tuve con la colectivos. Cuando tenemos un juicio oral
polica, y hasta estos das me ha costado tomamos una versin del testigo sobre el tema
limarlo, cerca de quince aos.
Una vez que los medios de prueba legales se es mentir; lo ms sencillo es que todos los
incorporan al proceso son sometidos a sana testigos se pongan de acuerdo. Pero cuando
crtica, y si tienen informacin derivamos de ah entramos en el tema perifrico ah es donde las
los elementos probatorios. En el sistema de partes
difcilmente
se
ponen
de
acuerdo.
sana crtica recordemos que el valor de la prue- Recuerdo un caso que siempre pongo como
ba se da a posteriori, no hay plena prueba, no ejemplo. Meses despus de un atropello, en el
hay
un
catlogo
cerrado
como
un
preconcebido. Siempre que digo esto recuerdo aparecieron tres testigos que dijeron: "nosotros
el caso de un polica que mand un parte policial nos alejamos del lugar porque nos dio miedo,
que deca: "Seor Juez, Pedro dice que Juan lo hemos reconsiderado y vamos a declarar".
atac y Juan dice que Pedro lo atac, yo los Estamos en el juicio oral, y cuando pasa el
detuve cuando se agredan, hay dos testigos a primer testigo el Fiscal hbilmente pregunta cul
favor de cada uno, para m estn empatados, era su posicin en el vehculo. Eso no tiene que
usted resuelva en ltima instancia". Con el ver con el tema central, tiene que ver con el
sistema de sana crtica esto no es as, puede hecho perifrico inmediato, y el testigo dice: "yo
resolverse: condenar con un solo testigo contra iba junto al conductor". Cuando pasa el segundo
un milln de testigos. El asunto es si, some
to al conductor, as como los otros dos. Se vemos en un acta de juicio escrito, eso lo
haban puesto de acuerdo en la hora, en que la apreciamos en el juicio oral. Igual sucede con
vctima haba invadido intempestivamente la otros detalles, como el lenguaje corporal. Hay
calzada, pero por supuesto no se pusieron de testigos que carecen de riqueza del lenguaje,
acuerdo en los detalles. De ah surgieron otras entonces en la sala de juicios se cuenta con un
cosas, como que no saban de dnde venan o a pizarrn, al que se le pide pasar y dibujar la va,
dnde iban; unos iban a una fiesta, otros a es- o con unos carros a escala se le pide que detalle
tudiar; nadie saba dnde los recogieron, quin la dinmica de colisin. Por eso tal vez no se
se subi primero. Nada de esto queda en un debera
llamar
juicio
oral,
podramos
acta de proceso escrito, por lo que se llega a un interpretar oral en un sentido amplio, incluyendo
juicio escrito sin poder emitir un juicio de el lenguaje corporal y todo lo que eso implica.
credibilidad. Sin embargo en el juicio se pueden
verificar todos estos datos.
de
Eso no lo
juicios
para
que
los
abogados
no
3. Reglas de la psicologa
Recuerdo un caso, cuando era Fiscal en dirijo aqu, no me moleste", Y repite el Juez: "Le
Alajuela. Me tocaba un juicio con un Juez cedo el verbo". El testigo dice: "Dios santo!, si
costarricense, un erudito; cada vez que sale el yo hubiera sabido que esto era en ingls no
Diccionario de la Real Academia se lo aprende vengo". Por supuesto, ste es un juez con gran
de memoria. Toma el diccionario, se aprende un dominio del lenguaje, pero desconoce las reglas
nmero de palabras por da y lo repasa, y por de la psicologa a las que se refiere la sana
supuesto cuando habla est muy por encima de crtica.
la comprensin de los dems, nadie lo entiende.
Hizo pasar a un testigo, empleado agrcola, Cuando se trata de nios que declaran hay que
pen, que haba llegado hasta el sexto grado de bajar totalmente la solemnidad del debate,
instruccin, condiciones en las que podemos advertir a las partes y proteger al deponente.
asumir que nunca toma un peridico. El Juez lo Igualmente, cuando se trata de vctimas de
someti a un interrogatorio de identificacin muy violacin. El Juez tiene que manejar el debate, y
difcil, le pregunt por su onomstico, domicilio, los abogados al final se acostumbran; cuando
todas las preguntas generales pero en el es un Juez ya conocido, saben que no pueden
lenguaje ms increble. Los defensores, junto excederse en ciertas cosas, saben cmo
conmigo, nos mirbamos, la situacin era muy comportarse. Nada de esto lo vemos en los
complicada. Al terminar el interrogatorio de folios de un proceso escrito, toda esa parte se
identificacin el Juez dice: "Seor, re cedo el pierde. Tenemos que quitamos de la cabeza el
verbo". El testigo guarda silencio, por eso le problema de la psicologa del psiclogo, es la
repite: "le cedo el verbo"; el testigo ve hacia psicologa del pueblo. Cuando tenemos un pen
todas partes. Solicit la palabra, desde luego no agrcola tenemos que saber que vamos a hablar
buscaba ofender al testigo y sealar que ste no con un pen agrcola. Y a veces es necesario
entenda, el Juez me la da y le sealo: usar las palabrotas usadas por el pueblo. A
"podramos hacer uso de una nomenclatura veces ellos desconocen otros vocablos.
ms accesible al deponente?" El Juez ordena:
"Usted se calla, yo
En Costa Rica son tres los Jueces que se objeto de que la solemnidad no perjudique la
encargan de asuntos de pena de ms de cinco prueba. El juicio tampoco se puede convertir en
aos de prisin en Tribunales colegiados, yo un carnaval, tiene que existir la suficiente
incluido. La compaera pregunta a una nia seriedad como para emitir un juicio en el que el
vctima de violacin: "Usted vio el miembro viril imputado sepa que su caso se trat con seriedel imputado?" Por supuesto ella no saba qu dad; tiene derecho a eso, es un ciudadano. Al
era imputado ni miembro viril; la nia no saba final de cuentas lo que hace el proceso penal es
manejar el asunto, es necesario utilizar otro tipo suspender
una
garanta
constitucional,
la
de argumento. Entonces el Juez tiene que tener libertad del imputado, y tiene que hacerse con la
una habilidad para manejar el ambiente de la seriedad que se merece.
sala, con
4. Reglas de la experiencia
Son
las
reglas
conocidas
por
todos;
comunes.
5. Reglas de la lgica
Segn Fernando de la Ra en Costa Rica por deca: "No, era la regla de tercero excluido,
mucho tiempo se seal que eran la regla de inadmisible el recurso". Con la computadora eso
identidad, tercero excluido, contradictorio y se super, se hace la misma copia del motivo
averiguacin
razn
suficiente.
ley.
6. Sentencia
es
su
prueba
para
una
excepcin de non bis in idem. Tiene que otra intelectiva. La primera implica describir los
contener los hechos acusados y los hechos medios de prueba. Ah se tiene que poner si el
probados.
Tiene
que
contener
dentro de la sala de juicios para indicar cmo De la fundamentacin descriptiva tiene que
rengueaba el sospechoso, si jug con los incluirse la fundamentacin intelectiva, es decir,
carritos, si en algn momento o durante el juicio cmo se aplicaron las reglas de la sana crtica y
peda una seal de aprobacin de una de las qu elementos probatorios derivaron de los
partes; sobre eso quien preside tiene que estar medios de prueba. ste es el objeto de la
muy atento. Es una fundamentacin descriptiva. casacin: si estos requisitos faltaron, si el fallo
Tiene que ponerse todo lo que pasa en el est mal fundamentado. La casacin en Costa
debate. Por eso no consta en el acta del debate, Rica era terrible, someta a las partes a cosas
el Juez es quien tiene que sealar qu pas, terribles; era capaz de afirmar: "...cit el artculo
cmo se comport el testigo, yeso ocurre en el 123 y el 226, y en este caso slo haba que
momento de la sentencia.
juicio, soy Juez de casacin. l tiene que edificio donde trabajaba, me comenzaron a
poner en la sentencia que el testigo pas a la felicitar y me invitaron a tomar una cerveza.
pizarra y que en la pizarra confirm o se Todo el asunto era porque el recurso se
equivoc, o que pudo detallar ms lo que haba acababa de declarar admitido
manifestado
verbalmente
que
se
logr
"ojal
que
gane
el
recurso".
Me
ganarlo o no ganarlo es lo de menos, lo que de vista lgico, o podra decir que es vlido
interesa es que ya entr". Por supuesto que esto desde el punto de vista lgico, pero lo que no se
no es justicia. Me convert en un casacionista en puede decir es si el fallo es justo o injusto, cierto
el Ministerio Pblico, tena una tabla con todos o no cierto. se es el control. Los Jueces tienen
los artculos anotados, cerrada bajo llave para un poder.
que nadie la pudiera consultar; tena gran
habilidad para manejar la casacin, pero era
porque tena anotado todo lo que se requera. Partimos de la creencia de que la verdad la
Eso no es justicia, nadie es abogado porque tiene la Corte Suprema, y de ah para abajo
conozca las frmulas sagradas, el periodo por tiene una media verdad el Juez de segunda
frmulas pas hace mucho, la justicia tiene que instancia, y tiene menos verdad el Juez de
ser abierta.
primera instancia, y posiblemente el Juez
contravencional es un intil. Esto no es cierto,
todos somos Jueces. El Poder Judicial es la
Corte Suprema; igual que el Tribunal de ms
En materia de casacin la sala tercera de la bajo
rango
jurisdiccional
somos
el
Poder
Corte, con su nueva integracin, y el Tribunal al Judicial: cada juez cuando resuelve es el Poder
que pertenezco adems, por imperativo de la Judicial. Donde haya un Juez hay Poder
sala constitucional, porque as lo resolvi, ha Judicial. No tenemos por qu partir de que los
flexibilizado los requisitos de casacin. De Jueces de casacin saben ms que los otros
manera que a veces se nos dice: "esto es como simplemente por controlar la legalidad del fallo.
La
una
apelacin". Tampoco es cierto, pues cuando hay justicia la hace el Juez del juicio. Y el juicio es el
juicio oral no puede haber apelacin, porque al momento de la justicia, no podemos pensar que
no haber estado en el juicio oral no puedo los Jueces de casacin son mejores que los de
cuestionar
algunas
cosas.
Puedo
algunos requisitos como elementos de prueba que en una localidad de Costa Rica donde el
que no constan en los medios de prueba o algo Juez de menor .cuanta en lo. civil era excelente,
dicho por los Jueces. El Juez de casacin puede cuando alguien le tena que recurrir algo los
sealar que el razonamiento de los Jueces es mismos abo
invlido desde el punto
gados decan: "qu lstima, porque ahora el Aqu quiero subrayar que es mi criterio y que
Juez de segunda instancia le va a destruir este respeto el criterio de otro. No estoy de acuerdo
trabajo maravilloso que hizoel de primera con los jurados porque, con las exigencias de
instancia". Al final de cuentas trabajamos para legalidad
que
tiene
la
sentencia,
como
una falacia lgica, para un criterio de autoridad, ciudadano me da la seguridad de que el Tribunal
y si somos conscientes de esto vamos a que me condene me tiene que explicar por qu.
eliminar muchas cosas. Casacin con
trola la legalidad del fallo, igual que la apelacin puedo cuestionar, excepto el debido proceso.
especial
en
Guatemala
la
en conciencia.
7. El juicio oral
Costa Rica, desde 1975, adopt la modalidad formal y lo mandaba al juzgado y se acab. Me
de juicio oral en una forma poco ortodoxa, volva a enterar del asunto hasta que me citaban
porque lo que hizo fue tomar el Cdigo de para juicio. Cuando era Juez de instruccin el
Crdoba de Argentina, y donde deca Crdoba asunto era complicadsimo: tena que reunirme
tacharon y pusieron Costa Rica, de veras. Hasta con policas, planear operativos, recabar las
quedaron unas normas sobre impuestos que no pruebas y al final el defensor acababa peleado
existan en Costa Rica. Con ese sistema fui con el Juez de instruccin. Porque no tiene un
Juez de instruccin y Fiscal, y cuando era Fiscal Juez, sino un Fiscal aliado con la polica, que
era muy fcil. Me llegaba la causa, haca un busca las pruebas contra su cliente. Por
requerimiento de instruccin
honesto, pero cuando le decan que la porque se era el problema de los otros
prueba era nula porque algo se haba pases- se nos olvid que, al eliminar el
violado, y el defensor tena razn, uno haca juzgado de instruccin, la catedral iba a
todo lo posible para doblarle un poco el caer encima del Ministerio Pblico. Entonbrazo a la ley a fin de que la prueba se ces dos cosas se combinaron: un Ministerio
sostuviera. Fue lamentable, porque despus Pblico que no tena la infraestructura para
los Jueces de juicio excluan la prueba asumir la carga que le caa encima y un
porque no serva. Pero esto hace que los Fiscal general que no ha tenido la visin
ciudadanos queden sometidos a proceso; el para enfrentar su trabajo como se debe.
Juez de instruccin los amarra, los pone en
prisin preventiva, los somete a proceso
hasta que lleguen a juicio. Y los procesos De hecho la nica institucin que no mand
penales, los imputados no los viven, los observaciones a la Comisin Redactora del
padecen. Tenemos que ser conscientes de Cdigo Procesal Penal, y a mme toc
eso. Es una injusticia que en un sistema revisar todas las observaciones, fue el
donde haya un Juez de instruccin, ste se Ministerio Pblico. Y, a partir de ah, este
convierta en un Fiscal ms, porque esto trae ltimo ha rengueado, no ha podido llevar
una gran desventaja a las partes.
las cosas bien. Comienza a manejar el
colapso no por las polticas del Fiscal
general, sino por el sacrificio de los Fiscales
En funcin de ello en 1992 surgi la idea de que tratan de sacar el trabajo. En la acmodificar el proceso penal, eliminar el tualidad la situacin ms o menos tiende a
juzgado de instruccin y dar toda la facultad nivelarse. Esto se ha combinado con que el
de investigacin al Ministerio Pblico, y por 1 de enero de 1998 entr en vigencia el
muchas nuevo Cdigo Procesal Penal, muy parepreocupaciones, lo cual fue un gran error. cido al de Venezuela, casi son hermanos
Porque mientras viajbamos por toda gemelos.
supuesto
que
no
hubo
si
se
imponen
algunos
porque haba cuatro Tribunales de juicio en San correctivos que puedan salvar el nuevo sistema,
Jos, cada uno con dos secciones de tres que, como les digo, no es irracional pensar en
Jueces, y se fundieron todos los Jueces en un tener una oficina centralizada de notificaciones
solo Tribunal. Si ustedes saben lo que significa para dar un servicio a todos los despachos; no
un manejo de expedientes cuando hay 32 s cmo sea en otros pases, pero nosotros no
Jueces y 82 auxiliares y alguien agarra un tenamos la cultura. Eso me ha pasado:
expediente y lo cambia de lugar, a veces eso dictamos una sentencia de casacin hace seis
resulta en que no hay juicio porque nadie meses, me llaman del Tribunal y me dicen:
encuentra el expediente, nadie sabe dnde est. "mire, han resuelto porque esto se va a
Y ahora, con 82 personas de apoyo, que prescribir en tal fecha". Bajo a la oficina de
adems
no
tienen
bien
delimitadas
dicen:
"quiero
el
expediente
de
personas
hasta
que
aparece
la
El Ministerio Pblico es un rgano del Poder terminado territorio o por especializacin, segn
Judicial y ejerce sus funciones en el mbito se requiera para un buen servicio pblico. Sern
de la justicia penal por medio de sus creadas por la Corte Plena a propuesta del
representantes y conforme a los principios Fiscal General y podrn ser permanentes o
de unidad de actuaciones y dependencia temporales.
las
fiscalas
adjuntas
se
jerrquica, con sujecin a lo dispuesto por la adscribirn las fiscalas y las fiscalas auxiliares
Constitucin Poltica y las leyes. Tiene necesarias, segn la actividad o el territorio en
como funcin principal la de requerir ante que deban cumplir sus funciones. Dichas
los Tribunales penales la aplicacin de la oficinas
tendrn
el
personal
de
apoyo
- Los Fiscales
121
122
El
Ministerio
Pblico
tendr
autoridad,
con
excepcin
de
los
competencia.
procura
que
las
personas
obtengan
una
fase
oral
conocida
contradictorio o debate, puede decirse que vinientes en un proceso resolver los asuntos
para
esta
nueva
reforma
el
La simplificacin procesal
para
obtener
una
condenatoria a toda costa, sino procurar la eliminar las trabas procesales que limiten el
solucin de un conflicto en pos de contribuir acceso a dichas medidas, por lo que se proa restaurar la armona social entre los pone un proceso ms gil y flexible, trataninvolucrados.
Los Jueces, el Ministerio y las dems partes informan un proceso penal y gracias a los
procesales tendrn la obligacin de considerar, cuales se resguardan las garantas de los
presentar y valorar todas las circunstancias que intervinientes.
rodeen el proceso y que afecten al imputado
desfavorable
favorablemente,
Preparatoria
Intermedia
De debate
Claro est que lo anterior no implicaba dejar de o no, considero oportuno no referirme a estas
lado los principios que venan rigiendo nuestro posibles impugnaciones como una cuarta etapa
proceso penal, tales como el de legalidad, dentro del proceso.
igualdad de partes, inde
denuncia o la informacin de
viado.
lizar el proceso.
Una vez que el Ministerio Pblico estime peticin, que resuelve el Ministerio Pblico,
que ha agotado todos los medios de deber hacer del conocimiento de las partes, en
investigacin a su alcance, en un acto fun- especial de la vctima, la cual en caso de
dado deber emitir una solicitud al Juez. desestimacin o sobre
Esta primera valoracin se hace con el fin
de determinar si debe continuar con la
investigacin o solicitar lo siguiente:
- La
desestimacin de la denuncia, de la
- El sobreseimiento.
ria o el territorio.
- La aplicacin de un criterio de opor
tunidad.
que
concluye
la
etapa
3. Procedimiento intermedio
Recibidas
las
actuaciones
por
parte
del -
Solicitar
el
sobreseimiento
definitivo
obedece
una
desestimacin
un
resolver
la
situacin,
apoyando
conciliacin.
especialmente la vctima, podrn interponer - Ofrecer la prueba para el juicio oral y pblico,
recurso de apelacin con efecto suspensivo. En
acusacin.
apertura a juicio, para lo cual debe de haber - Plantear cualquier otra cuestin que
formulado una acusacin, el Juez de la etapa
car a las partes a una audiencia oral y privada, este ltimo no se presenta ser sustituido por
que deber realizarse dentro de un plazo no un defensor pblico. En su caso el querellante y
menor de diez das ni mayor de veinte.
demandados
Cuando
civiles
la
tambin
pueden
conciliacin
sea
la conciliacin no se produce
actividades
procesales
El Juez evitar que se discutan en la forma que la resolucin sobre cosas ajenas
audiencia cuestiones propias del juicio oral. a la apertura a juicio, va jurisprudencia de
Finalizada la audiencia el Tribunal resolver nuestra Sala Constitucional, que es de
carcter erga homnes, establece el recurso
difiera
la
solucin
hasta
procedencia de la acusacin o la querella, Dentro de las cuarenta y ocho horas sicon el fin de determinar si hay base para el guientes al recibo de las diligencias el
juicio o, en su caso, si corresponde total o Tribunal fijar el da y la hora del juicio, el
parcialmente
desestimar
la
causa
pasarn,
de
inmediato
sin
nuestro
Tribunal
nal, sin perjuicio de las acciones disciplinarias realizar el juicio nuevamente. Luego de la
que correspondan. La deliberacin tampoco deliberacin emitirn una sentencia fundada,
podr suspenderse salvo enfermedad grave de que resolver los asuntos planteados en el
alguno de los Jueces. En este caso la debate,
la
cual
podr
ser
absolutoria
Nuestro Cdigo Procesal Penal, en su Libro resarcimiento justo respecto de los daos que
Primero,
Ttulo
Tercero,
Captulo
incluye la figura de la vctima, estimo que con artculos 70 y siguientes del Cdigo Procesal
gran acierto, toda vez que esta figura procesal Penal cambian esta visin de las cosas, pues
siempre ha estado formalmente excluida del asignan un lugar a la vctima dentro del proceso,
proceso penal; y digo formalmente porque cual- considerando para tales efectos al directamente
quier afectado, damnificado u ofendido, previo a ofendido por el delito: al cnyuge, conviviente
esta reforma, para poder participar en el con ms de dos aos de vida en comn, hijo o
proceso, tena que querellar o constituirse en padre adoptivo; a los parientes dentro del tercer
actor civil, no sin antes elaborar escritos grado de consanguinidad o segundo de afinidad,
complicados y llenos de formalismos, aspectos y al heredero declarado judicialmente en los
que
en
muchas
ocasiones
truncaban
aspiraciones de estos personajes para poder ofendido; a los socios, asociados o miem
obtener un
bros, respecto de los delitos que afectan a una - Apelar la desestimacin y el sobresei
persona jurdica, cometidos por quienes la
dirigen,
administran
controlan;
miento definitivo.
en el procedimiento.
la
ha
caracterizado
- Intervenir
en el procedimiento, confor
haya
solicitado
conocido.
sea
de
domicilio
responsabilidad
se halle involucrado o
de la Constitucin Poltica; 10 de la
penal
por
el
hecho
al
constitucionales e internacionales de de
opcin de la vctima, no es un re
drsele a la vctima.
margen
de
las
disposiciones
De la resolucin citada se puede concluir que es del Patronato Nacional de la Infancia, siempre y
inobjetable la importancia que la representacin cuando,
en
ambos
casos,
no
se
hayan
de la vctima adquiere con las nuevas corrientes constituido como actores civiles previamente. En
doctrinarias, tanto as que la sola exclusin todo caso, por medio del acto de la delegacin,
involuntaria de la misma produce un reproche la vctima confiere al funcionario del Ministerio
enrgico por tal omisin. Cabe resaltar que el Pblico el poder jurdico para representarlo,
objeto de otorgar a la vctima la representacin llevando adelante la accin civil resarcitoria. El
indicada, adems de su derecho como tal, contenido del acto delegativo debe entenderse
obedece tambin a un criterio de resarcimiento en el sentido de que el Ministerio Pblico es un
del dao recibido por la comisin del ilcito, pero simple representante o mandatario, que no es el
poco se hara si no se le dota de una posibilidad poseedor de la accin civil y que por ende la
cierta y oportuna para poder aspirar a ese vctima o damnificado es el ver
resarcimiento. En este sentido nuestro legislador
crea la Oficina de la Defensa Civil de las
Vctimas
privado,
por
lo
que
puede
ser
ejercicio de la accin civil resarcitoria de las renunciada o transada por su titular, sin estar
personas que, por carecer de los medios limitadas tales facultades por la opinin en coneconmicos
necesarios,
"deleguen"
en
Ministerio Pblico tal potestad (artculo 39 del indicar que, una vez delegada la accin civil, la
obligacin del Ministerio Pblico abarca desde la
CPP).
lo
represente,
intervencin
sin
perjuicio
de
la
Tal como se ha indicado el fin principal que alternativas para la solucin del conflicto. Dentro
busca
la
nueva
legislacin
6. Qu es un criterio de oportunidad?
Es la posibilidad que tiene el Ministerio Pblico, de un proceso tramitado con arreglo al Cdigo y
como rgano depositario de la accin penal, de con observancia estricta de las garantas, las
prescindir de ella en presencia de la noticia de facultades y los derechos previstos para las
un hecho punible o, inclusive, frente a la prueba personas. En este sentido se considera que no
ms o menos completa de su perpetracin, se manifiesta el principio de oportunidad, sino
formal o informalmente, por motivos de utilidad criterios de oportunidad, debidamente regulados
social o razones poltico criminales (artculo 22 y taxativamente integrados a la normativa
CPP). Valga indicar aqu que en Costa Rica no procesal
penal.
Como
requisitos
para
su
pblico
funcionario
lo
haya
cometido
un
ocasin de l.
colabore
eficazmente
con
imputado,
excepto
en
los
casos
del colaborador sea menos reprochable que previstos en los apartes 2 y 4, en cuyos
los
hechos
punibles
cuya
solicitado.
del
satisfactoriamente
determinadas
con
obligaciones
ciertas
legales
y plazos.
e
La solicitud deber contener dos ele- indicar que cumplido el plazo de la suspensin
mentos: un plan de reparacin del dao del proceso a prueba, sin que la medida sea
causado
por
el
delito
un
detalle
condiciones que el imputado est dispuesto a y, por ende, el dictado del sobreseimiento
cumplir. El plan podr consistir en la conciliacin definitivo en favor del imputado.
con la vctima, la reparacin natural del dao
causado o una re
8. Qu es la conciliacin?
La medida alternativa para la solucin del necesaria y facilitar el encuentro para que las
conflicto por excelencia es la conciliacin, un partes
puedan
conciliar,
excepto
en
los
acuerdo entre las partes que resuelven desistir supuestos de delitos de carcter sexual, en los
de su actitud litigiosa por renuncias recprocas. cometidos en perjuicio de menores de edad y en
Como acto representa el cambio de puntos de agresiones domsticas, salvo que lo soliciten las
vista, de pretensiones y propuestas, de com- partes en forma expresa. Durante la valoracin
posicin entre las partes que discrepan. Como inicial o final de la denuncia y ante la
procedimiento la conciliacin se integra por los manifestacin de las partes interesadas (vctima
trmites
las
formalidades
de
convencional o de imposicin legal para facilitar conciliacin ante el Juez de la fase intermedia
un acuerdo entre quienes tienen planteado un hasta antes de dictarse el auto de apertura a
problema jurdico o un conflicto econmico juicio. Como finalidad la conciliacin debe
(Trejos, Miguel, citado por Chaves, Alfonso. "La conducir a un acuerdo sensato entre las partes,
conciliacin, reflexiones sobre el nuevo Cdigo proporcional y equitativo, que no represente un
Procesal Penal", en Mundo Grfico, San Jos, deterioro entre ellas. El cumplimiento de los
acuerdos produce la extincin de la accin
1996, p. 173).
conciliacin
procede
en
faltas
El dao, desde un punto de vista civil, lo admitan segn el caso y esta reparacin
representa un menoscabo que sufre una incluya tanto el dao material como el moral.
persona en sus bienes, salud, propiedad o Puede pedirse slo una vez, cada diez aos, y
patrimonio, a raz de un acontecimiento o el Ministerio Pblico deber concretar los
suceso determinado, para nuestros efectos: un hechos que se atribuyen al imputado y sobre los
delito. La reparacin integral del dao procede cuales pretende reparar el dao, siempre que la
antes del juicio oral en delitos de contenido resolucin que se dicte acogiendo la reparacin
patrimonial
sin
grave
violencia
sobre
por
medio
del
cual
la posibilidad de llegar a la
procedimientos ordinarios y
de
la
conducta
atribuida,
su
de
delincuencia,
convencional.
completo.
El
investigacin
sea
convencional
no
Colombia
La oralidad procesal
GUSTAVO MORALES MARN*
1. Introduccin
La temtica que hoy nos concita en fecunda excelencia de sus directivas y profesores,
actividad de reflexin, no podra ocurrir en contados en una teora que comienza
mbito ms propicio para el examen axiolgico y desde
Adjunto
de
entonces,
doctor
pblico.
141
142
adelantan oralmente acerca del caso objeto de los cuales deben persuadirse de que slo del
litigio. En realidad el estudio de la justicia, como choque de las libres opiniones puede surgir,
autntica axiosofa, seala que su ejercicio ante su mesa, la chispa mgica yesplendorosa
judicial debe estar regido por reglas derivadas de la verdad.
de la razn. Esas reglas tambin integran las
tcnicas de la oralidad, en las cuales aparecen La oralidad se confunde con la gnesis de los
expresados
los
mtodos
inherentes
naturaleza, que son, entre otros, los relativos a principio era el verbo". Inexorablemente el verbo
la controversia. Resulta evidente que en el es consustancial al ser humano, ya que puede
proceso
judicial
se
susciten
diversos
sectores
de
la
juridicidad
estudios confluyen en su viabilidad cons- tituye la razn eficiente para que, desde la
titucional y legal, pese a las rigideces de nuestro Fiscala de Colombia, hayamos emprendido una
sistema de procesamiento penal. Por ello hemos reforma constitucional que nos conduzca a la
emprendido, desde hace algunos aos, una adopcin
tarea
pertinaz
para
que
su
del
sistema
acusatorio
contribuya a los fines superiores de la justicia. hecho en el Congreso una primera vuelta y
Sin
embargo
cabe
agregar
que
mente que el discurso de uno solo no es ningn ligencia no puede dejar de mirar como
discurso; que resulta equitativo escuchar a convincentes tras un examen integral y sincero
ambas partes. Por ello el juramento que de la cuestin. En este tipo de proceso penal es
prestaban los Jueces en la antigua Atenas el Juez quien ejerce la jurisdiccin, la cual est
deca: "Prometo escuchar al
limitada al fallo de
las solicitudes interpuestas oralmente, con se destruya o desaparezca. Es ste el funfundamento en el material probatorio producido damento tcnico-cientfico que obliga a que el
por acusador y defensor. Por ello en esta forma Fiscal pueda allanar, recoger evidencias e
procesal se desarrolla y cumple el verdadero interceptar comunicaciones, en forma inmediata
litigio. En realidad el acusador, mediante un con- a su conocimiento, ya que de lo contrario, como
junto de afirmaciones precisas y la aduccin de dicen los criminalsticos, el tiempo que pasa es
pruebas que las demuestren, propone una tesis. la verdad que huye. Claro que esas actuaciones
El acusado, actuando de la misma manera, de la Fiscala tendrn un control posterior por
propone una anttesis. El Juez llega a la verdad parte de un Juez de garantas.
y a la justicia por la va de la sntesis.
Un proceso penal que desarrolle el sistema
acusatorio debe ser necesariamente un proceso
Como fcilmente se advierte corresponde al de
partes,
por
ello
debe
existir
un
Fiscal recoger informacin que le permita fortalecimiento de las facultades de esas partes.
descubrir si se ha realizado una conducta Corresponde al Fiscal, entonces, perseguir el
punible y, en consecuencia, deber determinar delito y al delincuente. Es por esto que debe
qu delito concreto se ha cometido; cmo, realizar investigacin de va nica, como se le
dnde y cundo se cometi, quin lo cometi, denomina en la doctrina. Por su parte el
por qu y en qu circunstancias. Las evidencias sindicado debe estar en pie de igualdad y, en
fsicas
las
evidencias
psicolgicas
demuestren todo lo anterior sern propuestas contra s mismo ni a confesarse culpable. Por
ante el Juez en audiencia para su prctica y ello debe quedar proscrita la indagatoria. En
anlisis. La evidencia fsica que, en trminos sta
el
sindicado
es
interrogado
por
el
en sujeto de la misma. Esta diligencia, la de la demanda del Juez una decisin favorable a su
indagatoria, pugna contra la dignidad humana y inters. Por tanto, entre acusador y acusado se
es propia de los procedimientos inquisitivos.
En esta forma de proceso, en el cual queda escuchar a ambas partes por igual, decide lo
afirmado el ideal democrtico, se distinguen, que sea justo segn su conviccin sobre la
entonces, las actividades del acusador, el verdad de lo alegado y probado. Esta decisin
acusado y el Juez. El acusador demanda la se profiere en juicio oral, de frente a la sociedad,
intervencin del Juez con la finalidad de que la cual ejerce un control sobre la funcin judicial.
imponga la pena que corresponda al acusado. Ese control reconstruye la confianza de los
ste, en su turno, se opone a la pretensin del asociados en la justicia de su sistema penal.
acusador y
5. La capacitacin
y una palabra final: el sistema procesal mixto, en la vida prctica la tutela que en abstracto nos
que actualmente rige en Colombia, ha creado promete la ley. Slo si estos hombres saben
insatisfaccin social por el peso amargo de la pronunciar
la
palabra
justicia
podremos
impunidad y el error judicial y adems porque comprender que el Derecho no es una sombra
las providencias en el juicio no se profieren de vana. Yo agregara que si los Fiscales, los
frente al pueblo, sino escriturariamente en el defensores y los Jueces no estn despiertos, es
aislamiento fro de los despachos. El sistema decir, si no estn formados profesionalmente
por el cual propugno busca que los actores del para desempear su funcin dentro del sistema
proceso penal sean el Derecho convertido en acusatorio, entonces la voz del Derecho queda
hom
Cuba
El
la Repblica de Cuba
RAFAEL PINO BCQUER*
~--
149
de la LPP).
forma
de
resolver
los
conflictos
Consejo de
Gobierno
del
Tribunal
examinan las pruebas que le ofrecen tanto la Supremo en sus acuerdos 172 de 1985 y
acusacin
como
la
defensa
de
hacia l.
Se han tratado de eliminar trmites dilatorias e pales este promedio es de treinta das, tiempo
innecesarios para propender a la celeridad; un en el cual se resuelven en primera instancia las
ejemplo de ello es que en los delitos graves, causas que conocen estos Tribunales.
competencia de los Tribunales Provinciales, el
tiempo de fase preparatoria ms el tiempo empleado en la resolucin de asuntos es de El proceso penal cubano aplica la justicia de
aproximadamente seis meses, mientras que en manera gratuita: tanto para el acusado como
para
las
vctimas
no
se
aplican
costas
procesales.
Las ltimas dcadas del siglo XX han estado sometidos, concentra su atencin en la figura
matizadas en Amrica Latina, entre otras cosas, del Ministerio Pblico.
por los intensos cambios que se han proyectado
en el proceso penal, conocido como el Movi- Es de suma importancia tambin conocer cul
miento de Reformas Procesales, que ha tenido es la relacin del Ministerio Pblico con las
como centro la reformulacin de los sistemas de dems instituciones u organismos del Estado y
enjuiciamiento
penal
las
administrativas que le sirven de base, y no cabe hacen posible que el poder de persecucin
duda que el panorama que mueve esta penal
no
sea
utilizado
con
intereses
eficacia estatal en la
Organizacin
del
Sistema
establecieron
los
fundamentos
Judicial,
de
se
esta
determinante
de
los ciudadanos; y
Fiscala
Esta
en
General
el
de
llamado
la
proceso
Repblica.1
ubicacin
en
el
nicamente
la
Asamblea
La Constitucin de Cuba2 prev la concepcin local. Con ello se delimita con exactitud la
de este rgano, al que denomina Fiscala polmica sobre la ubicacin de la Fiscala que
General de la Repblica, y no Ministerio Pblico, subsiste en la dogmtica, y, aunque Cuba no
y determina que la misma es el
rigen uni
La Ley de Organizacin del Sistema Judicial estableca: "Corresponde a la Fiscala General de la Repblica,
como objetivo primordial, el control de la legalidad socialista sobre la base de la vigilancia del estricto cumplimiento de la
Ley y dems disposiciones legales, por los organismos del Estado, entidades econmicas y sociales y por los ciudadanos
(...)".
2
La Constitucin Cubana, vigente desde 1976, reformada por la Asamblea Nacional del Poder Popular en julio
de 1992, recoge en sus artculos 127 al 130 todo lo relacionado con la Fiscala General de la Repblica.
de
la
institucin
la
representa de stas.
en
el
proceso
lo
hace
legtimos
de
los
rganos,
instituciones
General ante la Asamblea Nacional del Poder dependencias estatales y de las entidades
Popular en la forma y con la periodicidad que econmicas y sociales.
establece la ley, concebida por sta al menos
una vez en cada legislatura mediante un
informe.
poder y corrupcin.
La primera Ley de la Fiscala en Cuba, que - Contribuir a la prevencin del delito y otras
marca la mayora de edad de esta institucin, conductas antisociales, al fortalecimiento de la
fue aprobada por la Asamblea Nacional del disciplina social y a la educacin de los
Poder Popular en julio de 1997, como Ley nm. ciudadanos en la observancia consciente de las
83 de la Fiscala General de la Repblica. normas
Adems de los asignados por la Constitucin el jurdicas.
artculo 7 de la citada ley establece que la
Fiscala tiene los siguientes objetivos:
- Fiscala General
- Fiscalas Provinciales
- Fiscalas Municipales -
Fiscala Militar
las
caractersticas
de
los
Vicefiscales
Generales,
ral de la Repblica, a fin de estructurar las Fiscal que la emiti en un plazo de diez das,
mltiples actividades que desarrolla, ha luego de su notificacin.
establecido
reas
de
trabajo
que
tienen
siguientes:
procedentes
mediante
resolucin
la
Constitucin,
disposiciones
legales
las
por
leyes
parte
organismos del Estado y sus dependencias, las General atribuida por ley atender, investigar y
direcciones subordinadas a los rganos locales responder en el plazo de sesenta das las
del
Poder
Popular,
las
dems
156
superior jerrquico del Fiscal actuante, o legales en los distintos tipos de procedimientos;
directamente al Fiscal General, en el trmino de revocar resoluciones ilegales o infundadas del
treinta das posteriores a recibir la respuesta, y instructor u otros actuantes, dictando en su lugar
pueden argumentar los motivos que tienen para las
que
procedan,
impartir
por
escrito
respuesta procedente.
realizacin
de
acciones
de
instruccin
- Procesos penales. Para la investigacin de los conformidad con la ley, a los menores de edad y
delitos y los ndices de peligrosidad los Fiscales a otras personas legalmente incapacitadas que
tienen las facultades de reclamar de los rganos intervengan en el proceso como vctimas o
que realizan la investigacin la remisin o testigos.
entrega de las actuaciones sobre denuncias y
hechos delictivos, ndices de peligrosidad y
expedientes
investigativos
de
reclusin
de
asegurados,
centros
cionales, unidades en que se cumpla la prisin en el artculo 272 que sta se ejercita ante el
provisional de acusados y cualquier otro centro rgano jurisdiccional competente para conocer
de reclusin, internamiento o detencin, y para la acusacin contra el presunto culpable por los
ello tienen un conjunto de atribuciones que les hechos que se le imputan; el artculo 273
permiten desempear esta funcin.
Como se aprecia, la Ley de la Fiscala marc un perjudicado en el caso de que el Fiscal pida el
momento importante del desarrollo de esta sobreseimiento libre, total o parcial y el Tribunal
institucin en el pas y regul todos los aspectos lo objete. Si el Fiscal insiste el Tribunal podr
significativos en la actuacin de los Fiscales que aceptar dicha solicitud o, por el contrario,
sirvieran
para
que
los
mismos
pudieran ofrecer
directamente
el
procedimiento
al
desempear sin dificultades el papel al que perjudicado, si lo hubiere, por un plazo que no
estn llamados en un sistema de derecho donde exceder de diez das hbiles por si decide
predominan los rasgos del principio acusatorio. ejercitar la accin penal mediante la acusacin
La persecucin penal pblica y privada es particular. Segn el artculo 270, slo en el caso
monopolio acusatorio del Ministerio Pblico. De de si se presenta acusador particular a sostener
acuerdo con el ar
tculo 127 de la Constitucin a la Fiscala muestra parte ejercitar la accin penal en los
General
de
la
Repblica
corresponde
para
el
Fiscal.
La
los
delitos
accin
penal
privados
se
83, del 11 de julio de 1997, establece en su ejercita, de acuerdo con el artculo 274,
artculo 7b) como objetivo de la Fiscala General exclusivamente
mediante
querella
del
158
delitos
de
calumnia
injuria
se
ejerce
ofendida
de
las
personas
llamadas
Repblica)
no
se
pronuncia
sobre
este
apartado
del
artculo
la
multa
procesal concreta del mismo; con todo el Cdigo administrativa aplicable no podr ser inferior a
Penal en sus artculos 8.2 y 8.3 contempla dos doscientos pesos ni superior a mil pesos. No
preceptos que en la prctica se han calificado obstante el lmite mximo de la multa podr excomo parte del principio de oportunidad. Estos tenderse hasta dos mil pesos cuando las
artculos sealan lo siguiente:
proceda, la responsabilidad civil que sea exigible das hbiles siguientes a su imposicin, se
de acuerdo con lo dispuesto en este Cdigo. tendrn por concluidas las actuaciones y el
Asimismo podr procederse al comiso de los hecho no ser considerado delito a los efectos
efectos o instrumentos del delito, y se aplicarn penales. Si el infractor no acepta pagar la multa
en lo pertinente las regulaciones que respecto a o
la
abandona
el
actuante
remitir
las
Como
de
discrecional
la
se
observa,
autoridad
el
mbito
actuante
es
bastante amplio.
El juicio penal, tal como se concibe hoy, con las Sobre la base de los rasgos esenciales que
notas de publicidad, oralidad, contradiccin, identifican a la institucin del juicio oral (los
inmediatez y continuidad, es en sentido general sujetos, sus funciones, el objeto y la finalidad)
un
hecho
histrico,
una
conquista
de
constitucionaIizacin.
Criminal
de
Espaa,
Cuba, en relacin con las naciones lati- to, habida cuenta de que todos tienen ventajas y
noamericanas, posee el privilegio de contar con desventajas; no obstante prevalece la opinin de
una experiencia centenaria de un sistema de que un sistema con predominio de la oralidad y
enjuiciamiento penal, en el que predomina la la
publicidad
posee
ms
ventajas
que
oralidad en la fase decisoria o de juicio. Como inconvenientes frente a los sistemas en los que
sabemos,
no
existe
un
sistema
El juicio oral, como toda institucin jurdica, est stos suelen ser los siguientes: rotulado o diseado conforme a un conjunto de Legalidad
ideas rectoras que suelen identificarse como - Publicidad
principios.
- Oralidad
- Inmediatividad
- Aportacin
- Contradiccin o competitividad -
- Totalidad
e investigacin
y comunidad
la
obligatoriedad
Desde
esta
perspectiva
recordarse que este principio tiene fuerza lege judicium (aplicacin de la ley penal
expansiva, pues se extiende a todos los slo por medio de un procedimiento de
campos de accin de lo que podramos estricta legalidad y descripcin anticipada a
llamar "Derecho represivo" para designar el la realizacin del hecho punible). Nuestro
Derecho penal material y procesal. Es decir, ordenamiento jurdico las prev expresacomprende la legalidad del delito y la de la mente en el artculo 58 de la Constitucin3
pena, la legalidad de la medida de
Expresa: "Nadie puede ser encausado ni condenado sino por Tribunal competente, en virtud de leyes
anteriores al delito y con las formalidades y garantas que stas establecen...".
4 Seala: "u. No puede imponerse sancin o medida de seguridad sino de conformidad con las normas de
procedimiento establecidas en la ley y en virtud de sentencia dictada por Tribunal competente".
3
El conjunto de actos procesales que conforman lizacin de los medios de prueba (artculo 311);
el juicio oral debe cumplir un quantum de orden las excepciones a la obligacin de los testigos
y formalidades; debe ceirse a lo que algunos de comparecer, declarar y decir verdad (artculo
autores llaman "tipicidad procesal penal" por 319); la realizacin de actuaciones fuera de la
cuanto puede conllevar cierta restriccin a los sede del Tribunal (artculos 328, 329 Y 339); la
derechos fundamentales del ciudadano, como
es el caso de las medidas cautelares y la realizacin de lo que se conoce como "sumaria
prctica de los medios de prueba. En tal sentido de instruccin suplementaria" (artculos 351 y
se entiende que la ley de trmites penales debe 352); la prctica de medios de prueba distintos a
prever las circunstancias en que procede los propuestos por las partes en el trmite
determinado acto o medida y el modo y la destinado para ello (artculo 340); la conversin
manera en que los poderes pblicos pueden de "actos de investigacin" en "actos de prueba
mediante
ellos
realizar
intromisiones
aqullos.
Entre nosotros como regla general el juicio oral (artculo 307, 2 prrafo); la discrepancia del
en sus tres etapas (preliminar, de debate y Tribunal en la calificacin definitiva del Fiscal o
decisoria) tiene un orden establecido en su con la retirada de la acusacin (artculo 350).
forma y contenido; incluso las situaciones que Estos sucesos procesales tienen tal condicin
podran constituir alteraciones o variaciones a en
tanto
constituyen
excepciones
los
"ese orden" (entendido ste como sucesin de principios rectores antes citados.
actos y como disciplina en su realizacin)
aparecen expresamente reguladas. As, por
ejemplo, la prctica de la llamada "prueba La mxima responsabilidad por el ms estricto
anticipada" (artculo 286); la suspensin de la orden
legalidad
de
esta
fase,
A. Funciones disciplinarias
Es el grupo de facultades y obligaciones que se naria del Presidente", ste, por imperio del
otorgan
al
Presidente
del
Tribunal
garantizar el orden necesario en las sesiones de los Fiscales las medidas disciplinarias previstas
juicio y el respeto debido a los miembros del en el artculo 98. En tal sentido, cuando un
rgano
jurisdiccional.
Nuestra
Ley
Procedimiento Penal las preven el artculo 306. irrespetuosas, deber el Tribunal (no ya el
Procede resaltar aquque, aunque la misma ley Presidente) ponerlo en conocimiento de su
establece que "todos los concurrentes al juicio superior jerrquico a efectos de la imposicin de
oral quedan sometidos a la jurisdiccin discipli
la correspondiente correccin.
B. Funciones directivas
stas se refieren a la direccin de los debates. Este tipo de funcin aparece expresamente
Para ello el Presidente tiene a su cargo un previsto en el artculo 307 de la LPP. A modo de
conjunto de medidas de carcter optativo o ilustracin se pueden citar la declaracin de
preceptivo destinadas a garantizar el buen apertura de las sesiones (artculo 309), la
desenvolvimiento de los debates, con las que se alteracin del orden en que deben practicarse
eviten discusiones impertinentes o estriles en los medios de prueba (artculo 311, ltimo
cuanto al esclarecimiento de la verdad.
prrafo), instruir al acusado respecto de
los derechos que le asisten y al testigo del deber dimiento Penal, al no reconocer ni la "fase intermedia"
legal de veracidad en sus declaraciones (artculos ni el "perodo preliminar del juicio oral", exige clara e
312 y 320) e impedir que los testigos respondan a inequvocamente la publicidad de los debates en el
preguntas o repreguntas capciosas (con trampas en primer precepto que destina a regular esta etapa
su formulacin), sugestivas (que sugieran las procesal (artculo 305). En el mismo precepto, luego
respuestas) o impertinentes (que no guarden relacin de declararse que "el juicio oral es pblico", se
con el asunto) (artculo 322).
o a sus familiares
del ciudadano. No obstante debe entenderse razones de excepcin que no son propiamente
incardinada en su artculo 58 cuando
seala: "nadie puede ser encausado ni condenado Estado" ni con el "orden pblico", como son por
sino por Tribunal competente, en virtud de leyes ejemplo el normal desarrollo de la administracin de
anteriores al delito y con las formalidades y justicia y el secreto particular, comercial o industrial.5
garantas que stas establecen". Por su parte la Ley El
de Proce
Aparecen previstos por el artculo 293 del Cdigo tipo de Procedimiento Penal para Amrica Latina y en el
son:
instrumentos
de
grabacin,
comunicacin.
a "puerta cerrada".
para
prohibir
que
se
episodios
dicho
divulguen
que
puedan
principio.
Podra
el
acceso
del
clusiones definitivas, las cuestiones que deben 312 al 331; 333, 339, etctera de la Ley nm.
registrarse en el acta, las discrepancias del 5/77).
rgano
jurisdiccional
con
las
conclusiones
de
prueba,
etctera).
Entre
repeticiones innecesarias.
dos
periodos
procesales
cuya
finalidad
no
slo
por
el
trmino
que
las
interrupciones,
adems
pueden
de
producir
el
resultar
efecto
de 1977), sino por las frases que frecuente y contrario, puesto que la inmediata observacin
preceptivamente ha usado para referirse a los corre el riesgo de deteriorarse o borrarse en la
actos y diligencias que tienen lugar en ella, memoria de aqullos. Por eso, una vez iniciado
especialmente en el debate; as, por ejemplo, el periodo de los debates, ste debe continuar
dirigir la palabra al Tribunal, declarar, dar cuenta, gracias a una concentracin o unidad de actos
leer, decir la verdad, encauzar el debate,
expresar,
or
las
observaciones,
chosa y contraria a los propsitos, deseos y principio de "concentracin o unidad del acto".
necesidades del hombre, es necesario prever, As queda legalmente establecida, como regla,
precisamente para salvaguardar este principio, la obligacin de concentrar las actuaciones que
las posibles causas o motivos de suspensin de conforman el debate. Dicho precepto expresa
las audiencias.
necesarias
hasta
su
conclusin".
juicio oral suele clasificarse de acuerdo con dos Seguidamente en el artculo 345 se regula la
criterios: conforme al momento en que puede llamada suspensin previa, la cual designa como
producirse y segn los efectos que puede "suspensin de la apertura de las sesiones" y
ocasionar. Atendiendo al momento en que seala como nico motivo por el que procede
pueden ocurrir las suspensiones stas se "cuando las partes, por motivos independientes
clasifican en suspensin previa y suspensin del de su voluntad, no tengan preparadas las
acto. La suspensin previa se refiere a cuando pruebas ofrecidas en sus respectivos escritos".
tiene lugar antes que se declaren abiertas las Respecto a su tenor literal es importante resaltar
sesiones del juicio; la suspensin del acto, a que dicho precepto lo prev como potestad del
diferencia de la ante
;fior, ocurre una vez que se ha declarado la vocablo puede as lo indica. En consecuencia la
apertura del debate. Asimismo la suspensin no admisin o denegatoria a la solicitud de
conforme a sus efectos se divide en suspensin suspensin realizada por la parte interesada no
propiamente dicha e interrupcin.
"Las
sesiones
del
juicio
oral
pueden
aunque,
tal
como
se
viene
antes examinadas.
audiencia por la celebracin de otros juicios (por casi todos los incisos el tiempo mximo que
lgica interpretacin de los artculos 32, 34, 355 podr durar la suspensin.
Y 356).
1994).
(artculo 24).
El artculo 356 es el que conceptual y siste- para cuando desaparezca o sea subsanado
mticamente se destina a la regulacin de el motivo de la suspensin". Su prescripcin
la suspensin del acto; al menos as se
supuestos
taxativamente
previstos
en
el supone
que
el
Tribunal
procura
esta
precepto que regula la suspensin en sentido averiguacin con el mximo de fidelidad (en la
estricto puede dar lugar a una interrupcin.
perspectiva
gnoseolgica)
por
medio
de
de
enjuiciamiento".
De
ello
se
probatoria en el juicio oral. El ayer histrico en desprenden ciertas consecuencias que actan
esta materia corresponde a los finales del siglo como pautas y que por su importancia adquieren
XVIII y comienzos del XIX con la conquista de lo el rango de principios. Son stos:
que se ha dado en llamar "sistema mixto clsico
de enjuiciamiento penal" y el regreso del juicio
pblico, oral, contradictorio y continuo como su - El de contradiccin
caracterstica ms notable.
principio
de
contradiccin.
El
trmino
se
conoce
como
"sistema
modernizado". Tanto en aqul como en ste proceso penal, es decir, no est plasmado
subyace la nota inquisitiva de la bsqueda de la legalmente. Por el contrario, tal como se
verdad histrica, lo que
estar
posteriormente
del
concepto,
implcitamente
del
que
se
consagrado
dice
de
de
uno
una
otro
organizacin
es-
la
imputacin
por
medio
de
la
contraargumentacin, de la refutacin y de la
- El
palabra".
ordenamiento
jurdico
tampoco
proclamacin
alegaciones
constituye
la y
su funcin se
principio
(artculos
1,
249
250,
del
trmino
parte,
de
la
formulacin
demostracin
de
sus
172
forma de debate y del establecimiento del derecho del go el hecho de que no aparezca literalmente
acusado a la "ltima palabra" (artculos 278 al 287, 305, reconocido un postulado o frase que identifica o
307, 309 a 313, 340 a 342 y 357 a 399).
La ley procesal no pierde de vista la posibilidad de contradiccin, es decir, que se encuentra implcito en
que las partes se excedan en la defensa de sus los derechos del acusado a "un proceso con todas las
intereses a riesgo de la veracidad y autenticidad de la garantas" y al de defensa, pues, como dijimos en su
prueba; por eso sita lmites a la actuacin de stas. momento, esto alude a la distribucin de las
Un ejemplo digno de mencin es el que recoge su funciones procesales, por cuanto la necesidad de deartculo 322. Segn este precepto el Presidente del fensa proviene de una previa imputacin. Adems se
Tribunal no permitir que se contesten preguntas infiere que, para que un acusado ejercite su "derecho
capciosas (con trampas o artificios), sugestivas (que a la defensa" en un proceso con todas las garantas,
dejan entrever la respuesta) o impertinentes (que no se requiere que el binomio imprescindible de ste
guardan relacin con el asunto). En la prctica suele (acusador-acusado) acte en igualdad de condiciones
ocurrir que el Presidente propone que se realice de o de posibilidades
otro modo; no obstante si la parte que la hizo insiste
en su formulacin inicial podr solicitar que se
consigne "literalmente" en el acta, a manera de
protesta preparatoria del recurso de casacin por
quebrantamiento de forma, segn autorizan el ltimo procesales.
prrafo de dicho artculo y el 70-3 de la misma ley.
No compartimos el criterio doctrinal relativo a su
derivacin del principio general de "igualdad de todos
los ciudadanos ante la ley", ya que somos de la
opinin de que el reconocimiento de la existencia de
partes en el proceso no conlleva la admisin de la
La igualdad de las partes como presupuesto del igualdad jurdica entre stas. En efecto, no se puede
principio de contradiccin. Presupone o complementa hablar de ninguna igualdad, de facto o de jure,
en su actuacin procesal, especialmente en la cuando una parte es el representante del
probatoria, el principio de contradiccin. Sin embar
poder -el Fiscal del Estado, que presenta al para el diseo de la estructura del proceso y
Tribunal las pruebas de culpabilidad- y la especfica mente de la fase de juicio oral.
otra el acusado, cuyo destino, en el sentido Ello se pone de manifiesto especialmente
estricto de la palabra, se decide en el en los trmites y las diligencias de las
proceso.
ambas
deben
formular
base de lo antedicho, se define la inmediatividad dificar sus conclusiones provisionales, ascomo de informar
como la directa relacin e intervencin del Tribunal en presencia de dicho rgano (artculos 349 y 353); la
encargado de declarar la sentencia en la actividad
probatoria. Nuestra norma constitucional no destina 357); la inmediatez con que debe dictarse sta (artculo
especialmente un precepto para la plasmacin de 45) y la resolucin de las discordias surgidas durante la
este principio; es ms, tampoco hace una alusin deliberacin nicamente por los Jueces que formaron parte
expresa al mismo. Consiguientemente su funda- del Tribunal del juicio (artculo 46).
mentacin deber considerarse implcita en el artculo
58 de la misma cuando consagra de un modo
genrico la manifestacin del principio de legalidad
relativa al nemo damnetur nisi per lege
de
los
hechos
objeto
las partes -como regla general- en el trmite de orden que preceptivamente se indica para
calificacin, en aras del mejor desarrollo del el desarrollo de aqulla, cuando as lo crea
principio
de
contradiccin
(principio
citados
objetivos,
b)
impedir
que
se
en
sus
declaraciones
difieran
idoneidad
utilidad
torios propuestos o ante la no prctica de cialmente a los medios de pruebas por ellas
los oportunamente admitidos, como pre- propuestos (principio de aportacin, artculo
condicin para la interposicin del re
342).
- Autorizacin al Tribunal de intervenir y decidir Finalmente es menester sealar que, consobre las cuestiones ms trascendentales en forme al rgimen preceptivamente dispuesto
torno a la realizacin de la prueba, entre ellas: a) por la ley, la regla es la proposicin de las
el reconocimiento de piezas de conviccin o de pruebas en los correspondientes escritos de
cualquier
otra
ndole
cuando
se
diligencias fuera de la sede del juicio (artculos 281) Y su prctica o produccin en el juicio
325, 330 Y 339); b) librar despachos para que se oral. Sin embargo la propia ley establece las
examinen, por el Tribunal que corresponda, los siguientes
testigos que se encuentren imposibilitados de excepciones:
asistir a los debates y no residan en la localidad
donde stos se desarrollan (artculo 329); c) -
La
llamada
prueba
anticipada,
cuya
constituirse o designar a uno de sus miembros proposicin y prctica tienen lugar antes de los
para tomar declaracin al testigo que est f- debates (artculos 194, 214 Y 286).
sicamente impedido de acudir a la citacin
(artculo 328); d) examinar por s mismo los - Las que, aun no habiendo sido propuestas por
libros, documentos, papeles y dems piezas de las partes, el Tribunal considere necesarias para
conviccin (artculo 338); e) practicar otros la comprobacin de los hechos objeto del
medios de pruebas no propuestos por las partes proceso (artculo 340-2).
que resulten necesarios para la comprobacin
de cualquiera de los hechos que hayan sido
objeto de los escritos de calificacin (artculo - Los careos de testigos entre s o con los
340-2), f) aceptar la renuncia de las partes a acusados o entre stos, si a ello se prestan, y el
los medios de prueba por ellas propuestos o Tribunal lo acuerde de oficio o a instancia de
hacerlas suyas y disponer su prctica y g) parte (artculo 340-1). Su necesidad puede
resolver sobre la procedencia o no de la lectura surgir durante los debates, siendo as imposible
de
su proposicin por las partes en la oportunidad
las diligencias que las partes hayan solicitado prevista por la ley (artculo 340-1).
por existir razones realmente impeditivas para
su produccin en la audiencia (artculo 342).
prueba
el
proceso
se
concibe
para
preparar
el
recurso
casacin por quebrantamiento de forma segn el llas y de modo complementario por el Juez,
artculo 70-1. En nuestra opinin, por
imperiq de la interpretacin lgica, debe
aceptarse este proceder, pues ellas
pudieron ser propuestas en el trmite de
calificacin por las partes (artculos 280 y 281) Y
nica
finalidad
de
satisfacer
la
guientes consecuencias:
zonable que aqu quepa y all no. Su carcter - Aunque la parte que los haya propuesto
excepcional no debe ser fundamento para negar renuncie a ellos durante el juicio oral, si el
Tribunal los admiti oportunamente puede
su procedencia, sino todo lo contrario.
hacerlos suyos y disponer su prctica. Incluso si
no
los
acept
en
la
ocasin
procesal
correlacin
entre
la
imputacin
la
sentencia
debe
apreciar
"segn
su
las
manifestaciones
del
principio
legalidad: la de nemo damnetur nisi per lege que concierne a este principio. El mismo, en su
judicium. La ley procesal tampoco es expresiva inciso b), dispuso: "En la sentencia, el tribunal
en su reconocimiento; empero su concrecin se actuante valorar las pruebas, o sea, que
obtiene por medio de la interpretacin lgica de expondr los motivos por los cuales acoge unas
varios de sus preceptos, especialmente de los
ello vino a recalcar que se deben valorar mostrar el hecho objeto del proceso y para
"todas las pruebas", tanto las de cargo hacer suyas con el mismo fin a las que,
como las de descargo, as como las de habiendo sido propuestas y admitidas
significacin probatoria positiva y negativa. oportunamente, se haya
Siendo as parece evidente su existencia durante el acto del juicio oral.
renunciado
esta ltima.
Los criterios que se han seguido para la
Libertad del rgano jurisdiccional para - El acta del debate debe contener, de forma
inicial de la
"ntima conviccin", sino basada en lo que se actividad de aqul a partir de una base objetiva.
conoce como "reglas de la sana crtica" (de la
lgica, de la experiencia y de los conocimientos
cientficos),
de
modo
que
permitan
cualitativo; es decir, como el sustento probatorio resulten pertinentes; de modo que las partes
objetivo que permita a los Jueces llegar a la
cuerpo de normas que, como se advierte, fue - La plasmacin de una causal del recurso de
elaborado y promulgado en momentos en que casacin por quebrantamiento de forma que
predominaba esta concepcin en los campos autorice a las partes a impugnar la resolucin
jurdicos y cientficos. As se observa en la definitiva cuando estimen vulnerados estos
redaccin eminentemente subjetiva que emplea requerimientos (vanse al respecto los artculos
para
reglamentario
("apreciando
segn
de la sentencia y la exclusividad y la
correspondencia del fallo "con los elementos probatorios obtenidos en el juicio
La clara exclusin de los atestados del oral y consignados en el acta". Si bien son
material probatorio por no constituir actos de importantes los cambios que introdujo dicho
prueba.
aparte
de
impedir
toda
a las
pautas de la sana crtica y la motivacin de la debate para evitar la indefensin del acusado. La
congruencia entre la imputacin y la sentencia
sentencia dijo:
es
una
regla
consecuencia
del
lgica
debate
de
los
surgida
como
principios
de
explcito
reconocimiento
en
las
un hecho probado, se requiere, bajo el Constituciones modernas. Quiere ello decir que
sistema de la prueba libre, el pleno el rgano jurisdiccional en la resolucin definitiva
debe ajustarse al objeto del proceso y no puede
ofrecer el fundamento del mismo, o sea, las variar o alterar los trminos en que se desarroll
razones por las cuales acoge unas pruebas el debate judicial, lo que comporta la obligacin
de decidir sobre todos los temas propuestos por
las partes y la
Ante esta situacin, siendo dichas exigencias prohibicin de pronunciarse sobre cuestiones no
garantas y formalidades esenciales del planteadas por stas ni sujetas al de/bate, pues
proceso, tal como se encarg de calificarlasel esto ltimo negara la
supracitado acuerdo del mximo rgano propia esencia del principio de contradiccin al
que resolverse de forma definitiva un punto que no
continuar haciendo un uso amplio (en lo ha sido susceptible de discusin y de polmica.
jurisdiccional,
no
quedarotra
opcin
quem
de
declarar
de
oficio
el
que con
caracteres de delito integrar la pretensin equivale a decir que no es por s misma nula y
punitiva.
Ms
tarde,
durante
el
intermedio del proceso, sigue siendo el centro oficio, sino que exige que las partes, una vez
de atencin, pues, como ya hemos indicado concluido el proceso, la pongan de relieve
antes, el objetivo de esta etapa es examinar si impugnndola. Por tal razn es imprescindible
estn dados todos los presupuestos legales que las legislaciones de este subsistema autori(materiales y procesales) para promover la juris- cen recurrir por estos motivos.
diccin con la peticin de apertura del juicio oral
a travs de las conclusiones provisionales de la
parte acusadora, cuyo eje central es esa La "Ley de leyes" cubana, como sucede con
hiptesis fctica (probable an) que rene los otros principios, no plasma en su preceptiva de
elementos
tpicos
de
determinada
Ahora bien, dependiendo de lo acontecido con la judicium, como manifestacin expansionista del
prueba practicada en el juicio oral, la relacin principio de legalidad.
fctica objeto de la acusacin -de la que hasta
este momento se ha defendido el acusadopuede resultar demostrada plenamente y puede
variar en su esencia individual (tipologa, grado La ley ritual, en su artculo 358 y como
de ejecucin, circunstancias modificativas o legado del 742 de la LECrim, proclama su
modo
de
participacin)
pueden
aparecer como responsables otras personas, este precepto: "En la sentencia se recontra las que no se formul oportunamente la suelven todas las cuestiones que hayan
acusacin. La sentencia incongruente, de cara a sido objeto del juicio..." De este modo
la teora general de los actos procesales, se establece preceptiva mente la obligacin
halla -en relacin con los posibles vicios- en una del rgano jurisdiccional de responder en su
situacin de anulabilidad. Esto
aadir,
por
interpretacin
lgica,
que
pronunciamientos debern ser razonados, es decir, no estimado as por el Tribunal ad quem, se anular la
resulta suficiente con una mera afirmacin o negacin a la sentencia y se ordenar dictar otra que subsane el
c;uestin alegada por uno de los sujetos procesales defecto.
contrarios, pues as se infiere del vocablo resolver
empleado en la supracitada norma.
circunstancias agra
participacin de un acusado
adelante,
son
sus
notas
esenciales
in-
Todo ello puede parecer suficiente para la durante la prctica de los medios de prueba
preservacin del principio objeto de comentario. "revelaciones o retractaciones inesperadas"
Sin embargo nuestro ordenamiento procesal, que alteren sustancial mente el hecho
desde la vigencia de la LECrim, no se ha imputado o permitan suponer que deben
contentado con ello. Por eso ha previsto otras responder de l personas contra quienes no
formalidades previas a la misma sentencia que se
han estado y estn dirigidas a garantizar su instancia de la parte acusadora y, tal como
vigencia. Ellas son fundamentalmente tres y se se advierte, no tiene reservado un momento
conocen en nuestra prctica jurdica con las procesal especfico dentro de los actos que
siguientes denominaciones:
tienen
lugar
de
modo
cronolgico
principio
de
investigacin
oficial
para
746-6 de la LECrim y se regula ahora con mejor conforman la audiencia, debe suscitarse
tcnica legislativa en los artculos 351, 352 Y antes del trmite de conclusiones definitivas
346-7, pues se prev de forma autnoma y se y mientras se desarrolla la
concede al Tribunal, como sujeto especialmente prctica de las pruebas. Si de las nuevas
interesado en el objeto del proceso, la facultad diligencias o de la sumaria de instruccin
de disponerla de oficio. Antes, segn aquel suplementaria el Fiscal advierte que existen
cuerpo de normas, slo proceda a instancia de fundamentos para cambiar la imputacin,
parte (artculo 717). Consiste en retrotraer las ste solicitar del Tribunal que se declare la
actua
nulidad de lo actuado
Gimeno
Sendra,
pueden
As, por ejemplo: el cdigo tipo de Procedimiento Penal para Amrica Latina en su artculo 309 y
el 348 del Cdigo de Procedimiento Penal de Bolivia de 1999 no establecen un trmite de calificacin
definitiva. Esto slo ocurre de modo excepcional cuando tiene lugar lo que ellos denominan "ampliacin de la
acusacin". Incluso, segn las prescripciones de ambas leyes, no existe un momento procesal preestablecido
para ese proceder, pues disponen que puede ocurrir "durante el debate".
- La primera de las conclusiones provisionales (el principio de congruencia en nuestro ordenamiento procesal
relato de los hechos) formuladas por la parte es la que en la praxis jurdica se conoce como la "frmula
acusadora slo puede ser modificada en tanto ello no del artculo 350". Esta institucin tiene su origen en el
suponga incluir algn elemento o circunstancia que artculo 733 de la LECrim y constituy en su momento una
implique una alteracin sustancial. Esta limitacin no solucin novedosa a problemas no resueltos, incluso por
apareca expresamente recogida en la LECrim, pero los cdigos procesales ms adelantados de la Europa
se infera de lo preceptuado en torno al principio de continental en su poca: el austriaco de 1873 y el alemn
congruencia. Esta ltima restriccin plantea uno de de 1877. Nos referimos a situaciones que se suscitan por
los problemas cruciales del Derecho procesal penal: la vigencia del principio de correlacin cuando la sentencia
determinar qu elementos deben merecer el para sancionar debe hacer suyos los planteamientos de la
calificativo de esenciales y cules tienen la imputacin, siendo sta errtica o defectuosa, o cuando
naturaleza de accidentales. Esto es ineludible para estimando el Tribunal que existen fundamentos para
conocer cundo un hecho cambia en su esencia declarar responsable al acusado el Ministerio Pblico
individualizadora para pasar a ser otro, distinto.
calificacin.
Segundo. Declaracin del acusado, que abarca dos sicin por las partes se hace en el transcurso del
aspectos:
Tercero.
Recepcin
de
las
pruebas
oportunamente ofrecidas por las partes y admitidas la frmula contenida en el artculo 350 por el Tribunal) y
por el Tribunal, as como las dispuestas de oficio alegatos orales finales (informes).
(documentales, testificales, pericia les, de inspeccin
del lugar del suceso, por slo citar algunas). Se
practicarn adems aquellas cuya propo
El juicio oral como base exclusiva de la sentencia. La radica en las diligencias de pruebas reunidas en la
exclusiva base de la sentencia es el juicio oral; la de fase preparatoria. Bajo ningn concepto las
ste la constituye la acusacin (pretensin punitiva y investigaciones previas pueden constituirse en base
de resarcimiento, que determina la esfera de co- de la sentencia (nicamente lo es el juicio); en caso
nocimiento e investigacin por parte del Tribunal) y la de suceder tal cosa se desnaturaliza el sistema de
base de aqulla (la acusacin)
enjuiciamiento.
9. Procedimiento abreviado
El Decreto Ley 151 de 10 de junio de 1994 procedimiento abreviado, aunque sin muchos
introdujo en nuestra legislacin procesal detalles en su regulacin, en el Cdigo Procesal
penal un procedimiento especial denomi- Penal modelo para Iberoamrica. Tambin en
nado procedimiento abreviado, mediante el Cuba tuvieron repercusin las tendencias en
cual se pueden conocer y resolver causas relacin con la bsqueda de vas para perfecpenales en determinadas circunstancias cionar nuestro procedimiento penal y hacerlo
previstas en la propia ley como requisitos ms gil y especialmente a partir de finales de
para su aplicacin. Aunque este mecanismo los ochenta se comenz a
de agilizacin procesal
.responde a necesidades propias de nuestro debatir el asunto de la posible creacin de
sistema penal y al inters permanente por un mecanismo procesal abreviado.
lograr
una
Administracin
de
Justicia
el
procedimiento
abreviado,
estable
su
finalidad
de
brevedad
en
el
los procesos que, para muchos autores, enjuiciamiento o por las condiciones que se
tuvo sus inicios concretos en la
Igualmente
en
conocer
resolver
casos
cuya
tuvieron repercusin tales tendencias, que se existiendo conformidad entre las partes en
manifestaron en primer lugar en la introduccin cuanto
de un
responsabilidad de quien
se tiene por procesado, en tanto que el debate penal no se demore. Por otra parte el beneficio social es
se hace posible (si es que no se renunciara a l) y, tambin considerable al reducirse las demoras en la
junto con la ulterior decisin jurisdiccional, se administracin de la Justicia no slo por el positivo
concentran esencialmente en la adecuacin de la efecto moral que tiene la sancin cercana al hecho
sancin y de las dems medidas que de ella se antijurdico, sino porque en el orden material implica
deriven a partir de la correcta determinacin de menos costos para el sistema judicial y permite el
descongestionamiento de los diferentes rganos,
elementos tcnicos
adems de que tambin beneficia la atencin a los
jurdicos; a saber:
dems procesos.
control
del
estricto
cumplimiento
de
las
De este modo tal procedimiento permite una justicia atribuyen otras facultades que lo convierten en
ms pronta y expedita, en beneficio del reo, que tiene un actor decisivo en su aplicacin.
derecho a un juicio rpido, por supuesto con las garantas necesarias; igualmente se pueden cumplir
ms eficazmente las expectativas de las vctimas,
que tambin necesitan que la solucin del caso y En primer lugar, desde los inicios de la
particularmente el resarcimiento de los perjuicios
investigacin, es el Fiscal quien puede decidir
que un proceso concreto se tramite mediante
este tipo de procedimiento,
cules sern las acciones que impres- abreviado. De modo similar, como parte
cindiblemente
debern
practicarse
reunir los elementos necesarios para sus- acusacin ante el Tribunal, el Fiscal puede
tentar la acusacin y, en su momento, el oponerse a la decisin que pudiera adoptar
fallo del Tribunal. Igualmente el Fiscal debe la sala de justicia para continuar como
fijar un trmino razonable pero perentorio abreviado un proceso que hasta llegar a sus
para
que
necesarias,
se
practiquen
as
las
como
las
pruebas manos
se
desarroll
como
ordinario,
es
determinante
en
cuanto
la
dado por la posibilidad que le otorga la ley aplicacin o no de este procedimiento esde disponer en cualquier momento, durante pecial, no es menos importante el papel del
la fase preparatoria y si se dan los defensor en lo que se refiere a su correcto
requisitos para ello, que un proceso
empleo y particularmente a la
adecuada y oportuna preservacin de los derechos El defensor en este tipo de procedimiento tiene
del acusado y el cumplimiento de las garantas que asumir su funcin con verdadero inters y una
procesales que, a pesar de la brevedad del proceso, gran responsabilidad, para justamente no obstaculizar
deben observarse. En efecto, en el procedimiento la agilidad del proceso y al mismo tiempo orientar al
abreviado se facilita que el defensor pueda comenzar acusado en relacin con las opciones que sean
a actuar prcticamente desde que se inicie el proceso realmente de su conveniencia. Proponer, por ejemplo,
o se disponga la aplicacin de la va abreviada en uno a su representado, ante una solicitud que podramos
iniciado como ordinario, y es importante que, una vez llamar mnima por parte del Fiscal, que manifieste su
designado por el acusado, con la mayor inmediatez conformidad con la imputacin o hacer desistir a aqul
estudie las actuaciones y valore si es procedente de tal avenencia cuando hubiera posibilidad racional
proponer o aportar pruebas en favor de su de llegar a obtener una sentencia ms ventajosa son
representado a fin de que se acredite en las decisiones que no deben tomarse a la ligera y pueden
actuaciones todo lo que pueda conducir a la solucin resultar esenciales en el caso. Aqu, ms que en el
procedimiento ordinario, hay que considerar que el
ms favorable posible.
acusado no domina las consecuencias que pueden
tener para l la decisin de abreviar el proceso, la
prescindencia de pruebas o disponer de menos
tiempo para su presentacin o proposicin. Por tanto
el
Otro momento muy importante respecto a la
actuacin del defensor surge cuando se le da
traslado del pliego acusatorio del Fiscal y, segn lo
que haya propuesto ste sobre prctica de pruebas,
debe decidir (por supuesto en consulta con su
representado) si puede proponer que se prescinda de
la
prctica
de
pruebas
plantear
como
abogado
deber
actuar
con
mucha
Dada la especificidad del trabajo de los Fiscales aos, el primero dedicado al estudio terico y
la superacin profesional de los mismos est prctico del trabajo fiscal en sus distintas
centrada en asegurar su preparacin integral, a especialidades, as como otras ramas, afines, y
fin de que puedan cumplir con calidad sus en el segundo ao la superacin profesional se
funciones en las instancias en que ejercen su realiza de forma eminentemente prctica, bajo la
actividad. En nivel nacional la Direccin de supervisin de un tutor, a efecto de que el
Cuadros y Capacitacin de la Fiscala General adiestrado adquiera habilidades y experiencias
de la Repblica es la encargada de analizar, suficientes en las diversas funciones que
controlar y realizar las actividades de ca- desempear.
Este
tipo
de
superacin,
superacin
continua
de
los
egresados
- Superacin profesional
por
medio
de
cursos,
entrenamientos,
reservas
se
establecen
las
superior,
as
como
por
los
metodolgicas sobre el programa de superacin otra vertiente, denominada formacin acadde los juristas que ingresan a la Fiscala General mica
de
posgrado,
comprende
maestras,
gramas
slo
pueden
ser
ejecutados
se
disean
anualmente
cursos
en
las
provincias
la incluye
la
superacin
tcnicoprofesional
ms
entrenamientos,
tcnicos, semi
talleres,
encuentros internacionales.
Chile
1. Cuestin previa
Desde mediados de la dcada de los ochenta
en la mayor parte de los pases
latinoamericanos se ha venido observando
una transformacin en los sistemas de
administracin de Justicia. Lo anterior se
ha traducido en la aprobacin y la aplicacin
de proyectos de reforma tendentes a
reemplazar el antiguo modelo procesal de
corte inquisitivo por uno de carcter
acusatorio, ms respetuoso de las garantas
individuales y a la vez ms gil y eficiente
en la persecucin de los delitos y castigo de
los imputados. Estos esfuerzos se han
materializado en la instauracin de
Costa
Rica
(1998),
El
Salvador
(1998),
197
de
imparcialidad,
contradictoriedad,
un intenso trabajo destinado a impulsar una reforma publicidad y oralidad, en sustitucin del antiguo y
de carcter estructural al sistema de justicia criminal. desprestigiado sistema inquisitivo, imperante desde el
Buena parte de estos trabajos se concentr ao 1894 y no reemplazado hasta esta fecha por
bsicamente en tres instituciones: la Escuela de diversas razones de ndoles econmica y poltica,
Derecho de la Universidad Diego Portales, la que no es del caso analizar en esta ocasin.
Corporacin de Promocin Universitaria y la
fundacin Paz Ciudadana.
Conforme a lo previsto por el Constituyente y
Legislador la aplicacin de la Reforma Procesal Penal
El Ministerio Pblico (MP) de mi pas, organismo de se inici en forma gradual el da 16 de diciembre del
rango constitucional, autnomo e independiente de ao 2000, y se comenz con dos regiones de las
los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, fue crea- trece en que se encuentra dividida la administracin
do en virtud de una reforma a la Constitucin Poltica interior del Estado: las
de la Repblica apenas en el ao 1997, por ley nm.
19.519, para dirigir las investigaciones de los hechos regiones IV, cuya capital es la ciudad de Coquimbo,
constitutivos de delito, ejercer la accin penal pblica en la zona central norte, y IX, en el sur, con capital
ante los Tribunales y adoptar medidas para proteger a Temuco, para luego incorporar en el ao 2001 otras
las vctimas y testigos en el marco de la instauracin tres regiones; despus, a fines del presente ao,
de un nuevo sistema de enjuiciamiento criminal, otras tres; el 2003, cuatro, tarea que finalizar el da
basado en los
2. Antecedentes generales
Una de las transformaciones institucionales de mayor la instauracin de la reforma procesal penal en
magnitud generadas a partir de
Ministerio Pblico (MP). A diferencia de otros pases ha sido objeto de estudio ni de preocupacin
de la regin, en los cuales el Ministerio Pblico ha intelectual sino hasta hace muy poco tiempo, con la
existido prcticamente desde el periodo en que se aproximacin de la puesta en marcha de la reforma.
configur su sistema de justicia criminal en el siglo De hecho en Chile se suprimen los promotores
XIX, Chile no ha contado con tal institucin desde el fiscales de primera instancia en 1927 por consiao 1927. Por este motivo sta no
Como consecuencia del nuevo modelo procesal penal defensor. Las pruebas deben ser rendidas ante un Tribunal
aportado por la reforma de la justicia criminal en Chile oral colegiado, ser percibidas directamente por los
un elemento central para el correcto funcionamiento juzgadores y valoradas por stos.
del nuevo sistema es la existencia de un Ministerio
Pblico, que viene a jugar un papel fundamental en
este nuevo escenario
jurdico, una institucin fuerte y protagonista de los mismo rgano jurisdiccional el que investigue, acuse
cambios en la justicia criminal, que eran sumamente y luego sentencie. La separacin de la etapa de
necesarios en nuestro pas. La reforma persigue investigacin de la etapa del juzgamiento es de la
sustituir un rgimen atrasado de enjuiciamiento cri- esencia de los sistemas judiciales penales en
minal, dando al juicio penal un carcter pblico, cualquier nacin medianamente evolucionada en su
contradictorio, oral y concentrado, en el que existe Estado de Derecho. Ya en el mensaje del antiguo
igualdad de armas entre los acusadores, el Fiscal y Cdigo de Procedimiento Penal (que, segn ya
eventualmente los querellantes, y el imputado y su
200
gran parte del territorio nacional) se reconoca el autorizar las actuaciones del Fiscal para
atraso de nuestro sistema, aun cuando en 1906 restringir o afectar las garantas consexista en primera instancia un agente u oficial titucionales. Los Fiscales tienen la excludel
Ministerio
Pblico
que
poda
diligencias, deducir recursos y, luego de cerrado penal por mandato constitucional, lo que
el sumario criminal, poda acusar al procesado o implica que los Jueces del nuevo sistema
solicitar su sobreseimiento al Juez. El sistema no pueden ni deben investigar, ya que es
se deterior an ms cuando, en el ao 1927, competencia exclusiva de los Fiscales. An
se suprimieron los promotores fiscales por ms, ni siquiera con el pretexto de cautelar
razones de economa fiscal cuando el Ministerio garantas constitucionales, los Jueces de
Pblico en Chile
qued circunscrito a los Fiscales de las Cor- imputados e intervinientes del procedites de Apelaciones y al Fiscal de la Corte miento, pueden inmiscuirse en la direccin
de las investigaciones llevadas por los
Suprema.
Fiscales.
As,
parte
sustancial
de
la
reforma
es
precisamente la reinstalacin del MP en primera En seguida, para llevar a cabo estas tareas, era
instancia, con la peculiar caracterstica de que necesario constituir una entidad autnoma,
los Fiscales tendrn a su cargo la direccin jerarquizada
independiente,
que
no
debe cumplir un conjunto de otras funciones sistema. Ahora se trata de una investigacin
orientadas a la consolidacin del modelo que no es secreta y a la vez es desformalizada,
procesal que ha empezado a operar en Chile, que est a cargo de un nuevo operador, sin un
las
cuales
van
ms
all
de
As, en primer lugar, su papel ser fundamental est a cargo de conducir la investigacin,
la
acusacin
penal
cuando
en la abolicin del sistema inquisitivo vigente, ya sustentar
que uno de los principales objetivos de la corresponda y representar a la sociedad en los
reforma en Chile es el reemplazo total de juicios orales.
nuestro arcaico sistema inquisitivo por uno de
corte acusatorio. Y viendo la experiencia de En tercer lugar tiene una misin fundamental en
otros pases se ha podido apreciar que la sola la transformacin cultural requerida para el
creacin de esta institucin no ha
sido suficiente para lograr ese objetivo, ya que ms un cambio cultural que un cambio de
en algunas experiencias comparadas se ha normas legales. En el caso de Chile nuestro
podido constatar que el sistema inquisitivo Ministerio Pblico tiene una posicin privilegiada
sobrevivi con algunas leves transformaciones.
ni
una
cultura
organizacional
202
Como ya lo sealamos, este nuevo orga- pas, en cinco de las cuales ya est rigiendo
nismo fu~ creado constitucionalmente el nuevo sistema para los hechos
mediante la ley 19.519, que estableci un ocurridos con posterioridad a la entrada en
nuevo captulo VI A) en la Constitucin vigencia de la reforma procesal penal.
Poltica y luego fue regulado con una Ley Posteriormente el nuevo sistema empezar
Orgnica Constitucional (LOCMP), que es a regir gradualmente en las restantes
la 19.640 y en cuya virtud se ha podido regiones
terminar de
designar al primer Fiscal Nacional y a los implantarse en todo el pas en el mes de
Fiscales Regionales de ocho regiones del
del
pas
para
diciembre de 2004.
A. Definicin
funciones jurisdiccionales.
De estas normas se deduce que el Ministerio
es
un
organismo
autnomo
los Poderes del Estado, incluyendo el del Poder la Constitucin, tiene que cumplir sus atribuciones de
Judicial y en especial de la Corte Suprema.
B. Funciones
Las funciones principales de la institucin estn la LOCMP. Estas normas establecen que al Ministerio
sealadas en el artculo 80 A de la Constitucin, as Pblico le corresponden tres funciones: la direccin
como en el artculo 1 de
exclusiva de la in
la accin penal pblica en la forma prevista tegias de investigacin junto con la polica y
por la ley y la proteccin de vctimas y luego traducir los resultados de aquella
actividad en un caso sustentable en el juicio
testigos.
oral.
Respecto de la primera de estas funciones
es importante destacar que la misma re- La segunda funcin del Ministerio Pblico,
suelve otro de los temas ms discutidos en de acuerdo con los artculos en estudio, es
el diseo de la reforma: el del modelo de el ejercicio de la accin penal pblica en la
investigacin
criminal.
Estas
aspectos
importantes
que
remarcar
vestigacin preliminar a cargo del Ministerio respecto a los alcances de esta funcin del
Pblico, gracias a lo cual se desecha la Ministerio Pblico. En primer lugar esto
opcin por un modelo de Juez instructor, significa que en principio el Ministerio
que fue planteada por algunos sectores de Pblico es el nico organismo estatal titular
la comunidad procesalista nacional cuando del ejercicio de la accin penal, es decir,
se inici el debate legislativo del proyecto que prima facie es el rgano estatal que
de nuevo Cdigo Procesal Penal.
En segundo trmino la regulacin normativa de esta estatales encargados de la persecucin penal de dar
funcin deja abierta la puerta al legislador para el proteccin a las vctimas por medio de la adopcin de
establecimiento de facultades discrecionales en el medidas que eviten al mximo que su participacin
ejercicio de la accin penal pblica. Esto es as en un proceso penal pueda traducirse en perjuicios
porque reconoce que es la ley la que determina la para ellas, cualquiera sea el tipo de stos (otras
forma de ejercer la accin penal pblica. As, el nuevo manifestaciones son la introduccin de la reparacin
Cdigo Procesal Penal no obstante fija como regla de la vctima como objetivo del proceso; la obligacin
general el principio de legalidad procesal, contempla de informacin de la vctima, su derecho a participar
diversas opciones de oportunidad. Tal es el caso, por en el proceso, etctera). Esta funcin tambin se
ejemplo,
de
la
suspensin
condicional
del
sistema
tender
disminuir
regulan estas normas es la de dar proteccin a las vctimas notablemente. Para ello
y a los testigos. Detrs de esta funcin hay claramente dos
rdenes de consideraciones que es necesario tener
presentes. Por una parte esto refleja una tendencia
creciente en nivel comparativo, pues se pone a la vctima y
a sus intereses en un lugar central dentro de los objetivos resulta indispensable que el rgano encargado de la
del sistema de justicia criminal. Una de las manifesta
la
Constitucin
como
la
se
encuentran
desarrollados
en
las Otros
tienen
el
alcance
que
los
de
ser
Fiscales
criterios
debern
mientras que otros slo estn formulados de considerar en el ejercicio de sus diversas
modo
general
sin
que
manifestaciones con
se
A. Principio de unidad
ste se encuentra consagrado en el artculo 2 virtud de este principio, cuando acta cualquier
inciso primero de la LOCMP, que dispone que el fiscal del Ministerio Pblico se entiende que es
Ministerio Pblico realizar sus actuaciones el total de la institucin el que se encuentra
procesales por medio de cualquiera de sus actuando en esa diligencia especfica.
Fiscales. En
B. Principio de objetividad
artculo 80 A de la Constitucin y 1 de la
permite acreditar el delito y la participacin del al sealar que, de acuerdo con este criterio, los
imputado en l como los hechos que acreditan su Fiscales debern investigar tambin los hechos que
inocencia. El artculo 3 de la LOCMP precisa un poco extingan, eximan o atenen la responsabilidad penal
del imputado.
ms sus alcances
como
la
LOCMP
establecen
res-
Fiscales que lo componen estn sujetos a un conjunto ponsabilidades civiles, penales, administrativas y
importante de controles de diversa ndole. Tanto la polticas para las distintas categoras de Fiscales.
Cons
D.
Principio
de
interdiccin
de
funciones
jurisdiccionales
De acuerdo con ste el Ministerio Pblico no puede sariamente autorizacin judicial previa. Con estas
ejercer funciones jurisdiccionales, ya que su ejercicio disposiciones se evita que el Ministerio Pblico pueda
es una facultad privativa de los Tribunales de la decretar en forma autnoma diligencias tales como la
repblica. An ms: la realizacin de cualquier interceptacin de correspondencia o la prisin
actuacin del Ministerio Pblico que pueda privar al preventiva de un imputado. Para adoptar alguna de
imputado o a terceros del legtimo ejercicio de sus estas medidas siempre se requerir autorizacin judiderechos constitucionales requiere nece
cial previa.
con
los
que
se
regirn
por
criterios
F. Principio de legalidad
Se entiende como aplicable a todos los De acuerdo con este principio los funcionarios
funcionarios de la institucin, en virtud de del Ministerio Pblico deben sujetar su accin a
su consagracin en la propia Constitucin.
jefe
del
trabajo
superior
del
del
de Administracin y Finanzas, 5) Di
visin de Informtica y 6) Divisin de Atencin a las Las funciones del Fiscal Nacional estn reguladas
Vctimas y Testigos (artculo 20 LOCMP). Cada una en los artculos 17 a 19 de la LOCMP. Dentro de
de estas divisiones est a cargo de un jefe de unidad, ellas las ms importantes a considerar son las
que a su vez se encuentra bajo la supervisin del siguientes:
Director Ejecutivo Nacional, una especie de gerente
general administrativo de la institucin que acta
sobre la base de las instrucciones gene
rales del Fiscal NacionaL' Todos estos funcionarios
son de la exclusiva confianza del
Fiscal Nacional.
administrativo y
organizacional.
, El Director Ejecutivo Nacional, encargado de organizar, coordinar y supervisar las divisiones de la Fiscala Nacional,
debe dictar las instrucciones necesarias para la correcta ejecucin de las normas impartidas por el Fiscal
Nacional y controlar su aplicacin. Asimismo debe dar las instrucciones pertinentes para la adecuada
utilizacin del presupuesto y fiscalizar su aplicacin.
institucin.
Asumir, de
en
unidad
tareas.
de
un
primer
momento
estupefacientes
la
manera excepcional,
la
in-
sustancias
o complejidad as lo requirieren.
menos
cuatro
veces
al
ao
en la respectiva regin o, visto de otra forma, el que las unidades son slo cinco, y no seis, por lo que
Las Fiscalas Regionales se organizan de una funciones y atribuciones del Ministerio Publico en la
manera similar a la Fiscala Nacional, es decir, con un regin o en la extensin geogrfica de la regin que
conjunto de unidades administrativas bajo la corresponda a la Fiscala Regional a su cargo, por s
supervisin de un Director Ejecutivo Regional, que a o por medio de los Fiscales adjuntos que se
su vez responde al Fiscal Regional. Al igual que en el encuentren bajo su dependencia.
caso de la Fiscala Nacional tanto los jefes de
unidades como el Director Ejecutivo son de la
exclusiva confianza del Fiscal Regional. La principal
diferencia es
para
el
cumplimiento
de
las
tareas
Regional
respectivo
debe
abrir
un
pblica y la proteccin de vctimas y testigos. concurso pblico que debe incluir exmenes
Las Fiscalas Locales estn integradas por un orales y escritos y una evaluacin de los
Fiscal
Adjunto
jefe,
Fiscales
encargados del cumplimiento de las funciones postulantes. Sobre la base de los resultados del
de la Fiscala respectiva y por el personal de concurso el Fiscal Regional debe elaborar una
apoyo requerido para su funcionamiento. Su terna, de la cual el Fiscal Nacional debe elegir a
ubicacin territorial se determina por el Fiscal un Fiscal Adjunto. Los Fiscales Adjuntos duran
Nacional, previa propuesta del Fiscal Regional en el ejercicio de sus funciones hasta que no
respectivo. En todo caso esta ubicacin debe incurran en una causal de cesacin del
obedecer a criterios tales como carga de trabajo,
extensin
territorial,
facilidad
de
comunicaciones
aos
de
edad,
incompatible
irrecuperable,
Para ser designado Fiscal Adjunto se precisa desempeo
con
renuncia,
muerte,
el
cargo
evaluacin
funcionario
salud
enfermedad
deficiente
e
incapacidad
del
o
de
experiencia
abogado,
y
reunir
capacitacin
requisitos
de
especializada
Fiscal Nacional
Consejo General
Asesores
Jefatura de Gabinete
Asesor Comunicacional
Asesor Relaciones Internacionales
I
Unidades Especializadas Trfico de
Drogas Probidad, Delitos Econmicos
y Funcionarios
Divisin de
Recursos
Humanos
Divisin de
Administracin y
Finanzas
Divisin de
Estudios,
Evaluacin,
Control y
Desarrollo de la
Gestin
Divisin de
Contralora
Interna
Divisin de
Atencin a
las Vctimas
y Testigos
Divisin de
Informtica
Fiscal Regional
Asesores Jurdicos
Asesores Comunicacionales
Fiscales Adjuntos
I
Unidad de
Recursos
Humanos
I
Unidad de
Administracin y
Finanzas
I
Unidad de
Evaluacin,
Control y
Desarrollo de la
Gestin
I
Unidad de Atencin
a las Vctimas y
Testigos
I
Unidad de
Informtica
Fiscal Adjunto
Jefe
Fiscales Adjuntos
Administrador de
Fiscala
Secretaria
Tcnico
digitador
Tcnico en
evidencia
Abogados
Asistentes
de Fiscales
Auxiliar
Pblico
dispone
que
el
Nacional, por propia iniciativa o a proposicin de con cerca de seis meses de anterioridad a la
los Fiscales Regionales, aprobar los programas puesta en marcha de la reforma. ste se bas
destinados
la
capacitacin
al principalmente
en
mdulos
de
contenido
la
capacitacin
por
medio
convenios con terceros, seleccionados mediante del ao anterior, se desarroll un programa que
licitacin, aunque tambin podr autorizarse a tuvo como principal objetivo reforzar en los
los Fiscales o funcionarios a concurrir a cursos participantes los conocimientos de Derecho
que impartan terceros y se ajusten a los penal
programas de capacitacin.
de
habilidades
Derecho
procesal
investigativas
las
penal,
las
destrezas
Ministerio
Pblico.
Este
programa
Contratados
~
Tema
Procesal Penal
Tiempo
10 das
10 das
10 das
Responsables
Licitado
Licitado
Licitado
Medios
Licitado
de Comunicacin
2 das
Licitado
Induccin
2 das
I nstituciona I
Apoyo Informtico
10
Institucional
Investigacin Criminal
10 das 3
Interinstitucional
Laboratorios
das
Interinstitucional I
1 da
nstituciona I
10 das
Institucional
de Instructivos Narcotrfico
5 das
Instituciona I
Corrupcin y Probidad
4 das
I nteri nstituciona I
Victimologa
2 das
Institucional
2 das
Institucional
Procesos de Trabajo y
Encuentro
con
Jueces
das
Pasantas en Fiscalas
~.~xter~os..
Habilidades para el Juicio Oral
(OPDAT) Capacitacin
5 das
Interinstitucional
5 das
Departamento
Justicia de EU
Ministerio de Justicia
de
estuvo
En total este programa de capacitacin para Fiscales Los mdulos del Programa de Capacitacin tienen un
dur cerca de cuatro meses y medio y se desarroll enfoque orientado hacia el desarrollo integral de las
mezclando mdulos prcticos con otros de corte ms personas participantes. Ms all de fortalecer slo
bien terico. El enfoque que se dio al programa fue reas de desempeo especfico, los mdulos
de un aprendizaje experiencia!, que va ms all de entregan herramientas claras y efectivas tanto en la
una simple entrega de informacin y conocimientos parte actitudinal como en los contenidos particulares
pertinentes a la reforma procesal; esta metodologa que son necesarios para desempearse en el interior
da la oportunidad de trabajar en vivo con situaciones del nuevo sistema acusatorio. Esta metodologa es
reales durante el desarrollo del mdulo, de tal manera diametralmente diferente de la mayora de la
que el participante encuentre formas prcticas e formacin tradicional de los centros de
inmediatas de aplicar 105 conocimientos adquiridos.
Los Programas de Capacitacin en el Ministerio
Pblico estn enfocados a desarrollar competencias
cognitiva-conductuales bsicas, con objeto de educacin superior, propia del anterior sistema
expandir el potencial de las personas y sus inquisitivo, que estaba centrada en el aprendizaje
habilidades para afrontar los requerimientos del memorstico; por el contrario, este enfoque facilita la
nuevo proceso penal.
4. Metodologa
El programa de capacitacin est diseado para ejercicios de simulacin, estudios de casos,
aplicar un mtodo experiencial de formacin y participacin interinstitucional, debates y foros, donde
desarrollo de los potenciales de las personas; en l cara a cara comparten y aprenden conceptos y
los participantes aprenden a travs de su activa destrezas. Sus fundamentos estn extrados del
participacin en el proceso por medio de
5. Cooperacin internacional
2 La informacin aqu contenida ha sido tomada de los Instructivos Generales del Fiscal Nacional nms. 34, 35 Y 36,
relativos a las materias tratadas.
Conociendo
de
esta
reclamacin,
las
se trata re.
hecho.
como
nuevo
la
colaboracin
sistema
penal
eficiente
dentro
en
la
relevancia que afectan a bienes jurdicos importantes mos perseguido acelerar y asegurar el xito en la
para la sociedad, tales como la vida, la integridad investigacin de esos hechos y en el desarrollo de los
fsica, la libertad en sus diversas manifestaciones, la respectivos juicios para intentar revertir los altos
salud pblica y la privada. Con dicho objetivo he
b. Requisitos de procedencia
Los requisitos para su procedencia, por tanto, imputado, concepto utilizado por el Cdigo para el
guardan relacin con que los hechos delictuales no efecto de la evaluacin de la imposicin de la prisin
comprometan gravemente el inters pblico, que la preventiva, aunque algunos de esos parmetros
pena mnima abstracta asignada al delito no sea quizs, y no sin reservas, podran utilizarse, tal como
superior a presidio o reclusin menor en su grado el nmero de delitos que se imputan, porque hablan
mnimo y que no hayan sido cometidos por de relacin con la penalidad del hecho imputado y no
funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones. con circunstancias personales.
Evidentemente el elemento que mayor dificultad
comporta es el de la apreciacin del compromiso
grave del inters pblico, concepto subjetivo y un
tanto ambiguo.
La historia del establecimiento del nuevo Cdigo no diversos ilcitos el Derecho penal sustantivo
ilustra en cuanto al concepto de compromiso del contempla, segn la relevancia de los bienes jurdicos
inters pblico, porque justamente se trata de una protegidos, junto a las consideraciones de prevencin
idea que debe elaborarse a propsito del caso especial y la intensidad de la afectacin del bien
concreto. El inters pblico no necesariamente es jurdico protegido, dependiendo del grado de
sinnimo de la peligrosidad que para la sociedad desarrollo del delito y de la participacin del
acarrea la libertad de un determinado
imputado.
220
investigacin
por
cualquier
va
reclamar
terminados durante el mismo periodo. Un problema administrativamente ante las autoridades del Ministerio
eventual que presenta en la prctica la aplicacin de Pblico.
este principio es
a. Requisitos de procedencia
El artculo 237 del Cdigo Procesal Penal, en sus condicional del procedimiento podr decretarse: a) Si
incisos primero y segundo, establece: "El fiscal, con la pena que pudiere imponerse al imputado, en el
el acuerdo del imputado, podr solicitar al juez de evento de dictarse sentencia condenatoria, no excegaranta la suspensin condicional del procedimiento. diere de tres aos de privacin de libertad, y b) Si el
El juez podr requerir del Ministerio Pblico los imputado no hubiere sido condenado anteriormente
antecedentes que estimare necesario para resolver". por crimen o simple delito.
La suspensin
En esta materia es importante sealar que, en papel activo en el planteamiento de esta salida
su informe final, la Comisin de Constitucin, alternativa.
Legislacin y Justicia del Senado manifest:
ii) Pena probable para el imputado no superior a
tres aos de privacin de libertad
La mayora de la Comisin fue de parecer
No queda duda, en consecuencia, que el texto
salidas alternativas, se juega la eficacia del legal alude a la pena en concreto que cabra
imponer al imputado en la eventualidad de
simple delito
Ahora bien, del anlisis del texto legal transcrito, Establecido claramente por la ley como est,
podemos concluir que los requisitos para la que debe haber ausencia de condena anterior,
procedencia de la suspensin condicional son:
sentencias
de
trmino,
ejecutoriadas,
analizar
determinar
si
es
Pblico
los
antecedentes
caso concreto. Siendo as cabr al Fiscal asumir estimare necesarios para resolver.
un
que
similar
es
la
situacin
del
validez de la respectiva audiencia, pero s debe querellante en esta tramitacin. El inciso 4 del
ser citada a la misma, puesto que los Fiscales artculo 237 indica: "Si el querellante asistiere a
deben cumplir con la obligacin que les impone la audiencia en que se ventilare la solicitud de
el artculo 109, inciso d), del Cdigo, sobre suspensin
condicional
del
procedimiento,
"derechos de la vctima", pues ordena que debe deber ser odo por el tribunal". La opinin
ser oda, si lo solicitare, antes de que se pidiere emitida por el querellante tampoco es vinculano se resolviere la suspensin del procedimiento. te, a pesar de que tambin puede apelar de la
Distinto es el derecho de la vctima en el caso resolucin que recaiga sobre la solicitud de
de que el imputado no cumpla con la o las suspensin
condicional
del
procedimiento,
condiciones que se le hayan impuesto por el aunque no haya asistido a la audiencia en que
Juez
de
garanta.
Habiendo
del
"Al
decretar
la
suspensin
condicional
procedimiento;
El artculo 238, a su vez, establece las condiciones
por cumplir al ser decretada la suspensin
cumplimiento
impuestas, y
de
las
dems
condiciones
determinado;
asistir
algn
educacional o de capacitacin;
224
cabra sera la actuacin de oficio del Tribunal, autoriza y porque, naturalmente, carecera de
porque el tenor de la ley no lo
e. Revocacin de la medida
El artculo 239 del Cdigo Procesal Penal de la investigacin por hechos distintos, el
dispone: "Cuando el imputado incumpliere, juez, a peticin del fiscal o la vctima,
sin justificacin, grave o reiteradamente las revocar la suspensin condicional del
condiciones impuestas, o fuere objeto de procedimiento, y ste continuar de acuerdo
una nueva formalizacin
Pues bien, el inciso segundo del artculo condicional o acuerdo reparatorio". Por otra
246 del Cdigo Procesal Penal refiere: "El parte, cabe resaltar que el registro en
registro tendr por objeto verificar que el mencin
tiene
carcter
reservado,
sin
246.
Acord
tambin
consignar
determina-
plimiento de las dems condiciones impuestas", tado sometido a suspensin condicional y los
puede concluir que el papel que se cumple es el de adjuntar al Registro de Suspensin Condicional.
recibir la informacin que debe entregar el imputado
sometido a suspensin condicional. Es decir, debe
recibir los certificados que obtenga y entregue el En lo que atae en general a las restantes
imputado y que den cuenta de su cumplimiento de las condiciones contempladas en el artculo 238, de ms
condiciones impuestas. Sera, en todo caso, un papel difcil control, los Fiscales pueden proponer al Juez
relativamente pasivo el que corresponde al Ministerio las instituciones a cuya vigilancia deba quedar sujeto
Pblico, en vista de que no estar obligado a verificar su cumplimiento y a quienes debern dirigirse los
en terreno el cumplimiento de las medidas correspondientes oficios para el control de las
decretadas.
En conclusin, la carga de acreditar el cumplimiento Es as como el inciso f) del artculo 3 del Decreto
de las condiciones impuestas por el Juez pesar Ley nm. 2.859, que fija la Ley Orgnica de
sobre el imputado, pero, una vez advertido del incum- Gendarmera de Chile, previene que le corresponde:
plimiento, el Fiscal, como titular de la accin penal, "Asistir en el medio libre a las personas que accedan
debe requerir la revocacin de la suspensin al mismo por encontrarse cumpliendo condena o por
condicional o la adopcin de las medidas sustitutivas otra causa legal, en las condiciones que sealen los
que correspondan. Sin perjuicio de lo anterior, para reglamentos".
los casos del inciso g) de fijar domicilio e informar al
Ministerio Pblico de cualquier cambio, entendemos
que el domicilio debe ser registrado por el Ministerio
Pblico en el libro de registro, donde deber sealar
cualquier cambio que se informe. En los dems casos
el Ministerio Pblico recibir los certificados o De esta manera, para posibilitar el control y dar
antecedentes que entregue el impuaplicacin a estas condiciones de la suspensin
del procedimiento, especialmente las de los
incisos b) y d), que implican la necesidad de
cierta vigilancia de los imputados e
C. Acuerdos reparatorios
a. Procedencia
carcter
lesiones
investigados
jurdicos
patrimonial,
que
afectaren
disponibles
consistieren
de
en
prevalente en la continuacin de la
puede
ser
consentida
tencia de un inters pblico prevalente en la que el conflicto originado por un delito de mediana
continuacin de la persecucin penal, no gravedad debe enfrentarse mediante la imposicin de
obstante que el artculo 241 inciso 3 faculta una pena, y no por medio de un acuerdo libre e
tambin al Tribunal para negar la aprobacin informado de los sujetos concretamente perjudicados
de un acuerdo reparatorio por tal motivo.4
Penal,
concurre
un
inters
pblico
atendidos la naturaleza del hecho punible y que el prevalente cuando el "imputado hubiere incurrido
consentimiento se ha prestado en forma libre y reiteradamente
plenamente informada, el Fiscal puede negarse a su en hechos como los que se investigaren en el caso
aprobacin por existir un inters pblico prevalente particular". Se trata de la reincidencia especfica, esto
en la continuacin de la persecucin penal, conforme es, el que el imputado haya sido condenado anteriora los nmeros siguientes.
Alegar la existencia de un inters pblico prevalente inciso 4 del Cdigo Procesal Penal.5
en la continuacin de la persecucin penal para
negar la aprobacin de un acuerdo reparatorio
implica estimar
.
Esta facultad del Tribunal resulta un tanto contradictoria con la distribucin de funciones en el nuevo sistema
procesal penal. Pinsese tan slo en que podra darse la situacin en que el Juez de garanta negase la
aprobacin de un acuerdo reparatorio fundado en la existenca de un inters pblico prevalente en la
continuacin de la persecucin penal y luego fallase en la misma causa, por ejemplo, en un procedimiento
abreviado, situacin que en cierta medida pugna con el principio de imparcialidad.
5 La exigencia de condenas anteriores se contradice con el prncipio de inocencia, el cual se vera vulnerado si
se entiende que esta norma alude a hechos anteriores de la misma especie que no hubieren sido objeto de
sentencas condenatorias firmes. Maurico Duce observa: "As, el hecho de considerar, para los efectos de
evaluar la procedencia de los acuerdos reparatorios, como conductas anteriores hechos por los cuales no se ha
sido condenado, pone en cuestin la vigencia de la presuncin de inocencia ya que se impedira acceder a los
acuerdos basados en hechos que no han sido formalmente probados y por los cuales el imputado no ha sido
considerado culpable en un juicio previo",
4
En cualquier circunstancia puede estimarse que concurre lito objeto de acuerdo reparatorio y b) la constancia
un inters pblico prevalente, entre otros, en los siguientes de haber llegado a acuerdo reparatorio por el mismo
casos: a) La existencia de otro bien jurdico afectado de delito al menos dos veces anteriores al proceso
mayor entidad que el principalmente vulnerado por el de
b. Oportunidad
siguientes oportunidades:
procedimiento.
- Audiencia de formalizacin de la
investigacin.
El registro del Ministerio Pblico en que consta el informacin que el registro contenga de la misma
acuerdo reparatorio es reservado. Sin embargo, la manera que en la suspensin condicional del
vctima puede solicitar la
procedimiento.
En opinin del ministro Enrique Cury son objetivas "las consagradas en los nms. 3, 4, 5 segunda parte,
9,10,11,12,13,17,18 Y 19 del artculo 12 del Cdigo Penal" (Derecho penal, t. 11, p. 131). Desde ya, lo son asimismo
Conforme al artculo 335 del Cdigo Pro- ga relacin con la proposicin, discusin,
cesal Penal, no se puede invocar, dar lec- aceptacin, procedencia o rechazo de un
tura ni incorporar como medio de prueba al acuerdo reparatorio o de una suspensin
juicio oral ningn antecedente que ten
Procedimiento Civil".
a) El acuerdo reparatorio tiene como efecto
el sobreseimiento definitivo en la causa por Asimismo indica: "El acuerdo reparatorio no
el solo hecho del acuerdo. En efecto, el podr ser dejado sin efecto por ninguna accin
artculo 242 seala: "Junto con aprobar el civil".
acuerdo reparatorio propuesto, el tribunal
dictar sobreseimiento definitivo, total o Esto genera una situacin de inequidad para las
parcial, en la causa, con lo que se vctimas en relacin con el imputado, pues para
extinguir,
total
parcialmente,
responsabilidad penal del imputado que lo voluntad para sustraerse de la esfera del
hubiere celebrado".
Su
posterior
incumplimiento
no
toriada la resolucin judicial que aprobare el retrotrae los efectos, es decir, la infraccin penal
acuerdo reparatorio, podr solicitarse su y la conducta quedan impunes, al mismo tiem
cumplimiento ante el juez
po que la vctima no ha obtenido la satisfaccin de su de las partes, lo que puede significar la existencia de
pretensin.
Por su parte, la vctima debe iniciar un proceso de que tergiverse las estadsticas del uso de este
naturaleza civil, en sede penal, para obtener el mecanismo.
cumplimiento de lo prometido en el acuerdo, situacin
no exenta de dificultades, entre stas la necesidad de
contar con abogado que la represente, pues en este Sera adecuado replantearse la necesaria incaso no es el Fiscal el llamado por la ley a activar una tervencin del Juez frente a los acuerdos a que llegan
accin de cumplimiento.
b) Por otro lado, se ha detectado en la prctica que si de Vctimas y Testigos deberan intervenir como
la vctima y el imputado llegan a acuerdos una vez asesoras de las vctimas en estos procesos, es decir,
realizada la audiencia de formalizacin de investiga- pueden participar en la negociacin o negociar en
cin, ya sea con la intervencin del Fiscal o de los representacin de la vctima, pero no actuar como
profesionales de las Unidades Regionales de mediadores, pues finalmente la Unidad y los
Vctimas y Testigos, las partes no vuelven para la profesionales que en ella se desempean estn
aprobacin del acuerdo ante el Tribunal. Esto implica insertos en la institucin que persigue a una de las
que no hay una formalizacin para la convencin
partes, el imputado.
Transcurridos 19 meses desde el momento de como aciertos del sistema los citados a
su inicio pueden ya anotarse
continuacin:
La ciudadana, sea en forma directa o a travs do las distintas opciones del nuevo sistema, lo
de los medios de prensa, ha podido ver cmo se que ha facilitado su comprensin por la misma
exponen los hechos en el juicio oral y cmo se opinin pblica, funcin que igualmente ha sido
imponen los castigos, circunstancia que sin cumplida por la defensora penal. De esta forma
duda ha favorecido su acercamiento hacia la se ha logrado integrar al pblico en general a un
justicia criminal. Por su parte las Fiscalas, a mbito que le era absolutamente desconocido
travs de las respectivas voceras, tambin han en el antiguo sistema.
explica
Gracias
que
ahora
los
Tribunales
no
salidas
alternativas,
esto
recurriendo a suspensiones condicionales del 27,704, lo que representa 62% del total de las
procedimiento o acuerdos reparatorios.
ingresadas.
En este sentido tanto la Divisin de Vctimas de ste la excelencia de trato que reciben los
la Fiscala Nacional como las respectivas usuarios del sistema en esa regin, todo lo cual
unidades regionales han efectuado un trabajo ha sido bien percibido por la gente.
elogiable. Las vctimas son derivadas a estas
unidades y atendidas no slo desde el punto de En lo que respecta a los testigos el trabajo ha
vista legal, sino principalmente en el rea sido ms lento dado que no se han obtenido los
psicolgica, tendente a lograr su rehabilitacin recursos
en
el
establecimiento
que
suficientes
para
su
atencin
--
- - - -
- - - -- -- - - - -
una
como
pieza
clave
eficiencia
hemos
en
el
mejor
de las defensas,
sealado,
resulta
pilar sobre el que se asienta esta reforma. Al imposible que los defensores pblicos puedan
igual que con los Jueces, la relacin entre asumir toda la carga de trabajo que el sistema
Fiscales y defensores ha sido satisfactoria en un demandar.
clima de colaboracin jurdica y de sana
competencia, lo que a su vez se ha traducido en Obviamente hasta el momento la incorporacin
mayores niveles de eficiencia.
Es probable que en lo futuro, cuando la reforma creada por ley, ha sido capaz de asumirla. De
est vigente en todo el pas, se presente el manera que, como puede apreciarse a grandes
problema de que los defensores oficiales no rasgos, transcurridos 19 meses desde que se
puedan hacer frente a todas las defensas del inici
este
proceso,
para
nosotros
como
sistema, pero precisamente por ello se tiene en Ministerio Pblico el balance de la reforma
vista la posibilidad de licitar en personas procesal
penal
en
Chile
es
ms
que
236
ciudadana
la
reforma
procesal penal
IV. Anexo
Informacin estadstica ao 2001
DENUNCIAS
de
2000.
De
esta
manera
34,741
DELITOS
35,779
se
A continuacin se adjuntan dos cuadros. El
Regiones IV, de Coquimbo, ubicada en la zona primero detalla el grupo de delitos cuya
norte del pas, y IX, de la Araucana, que se sumatoria de ingresos conforma 80% del total
ubica en la zona sur. El ingreso de causas registrado por el Ministerio Pblico, y el
durante el primer semestre del ao, es decir, segundo, que muestra el ingreso para aquellas
entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2001, fue tipologas de delitos que por su naturaleza
de 34,741 denuncias, que en su conjunto comprometen de una forma especial el inters
agrupan un total de 35,779 delitos.7
pblico.
Se muestra un nmero mayor de delitos que de casos inscritos, debido a que un caso puede contar con ms
de un delito.
Ecuador
1. Presentacin
motivaron
hace
una
dcada
la
del
ordenamiento
jurdico,
el luego
de
varios
aos
de
dudas
funcionamiento
eficacia
estructuras
constitucionales
democrticas.
por
primera
ocasin
desde
Nacional
de
Ciencias
meritorios,
"pruebas"
los
testimonios
actuados
funcionarios
meses
auxiliares;
en
dems
antes
suma
ante
el
Pblico
fue
imperceptible,
A comienzos de la dcada pasada, y en Ministerio
Ecuador hasta hace un ao escasamente, intrascendente y hasta prescindible en el
encontramos a un Ministerio Pblico (de- proceso.
nominacin fundada en la tradicin jurdica
francesa)
como
una
institucin
presencia meramente formal que casi no con muchos pases de la regin, incluyendo
haca aportaciones al proceso penal; su al presente?
atribucin se limitaba a excitar o llevar la
El artculo 217 dice: "El Ministerio Pblico es uno, Esta primera funcin, la clsica y fundaindivisible e independiente en sus relaciones con las mental, est siendo asumida por el Minisramas del poder pblico y lo integrarn los terio Pblico desde el 13 de julio de 2001,
funcionarios que determine la ley. Tendr autonoma con objeto de dirigir la investigacin preadministrativa y econmica. El Ministro Fiscal General procesal y procesal penal.
ejercer su representacin legaf'.
ii) Para el cumplimiento de sus funciones el Ministro Fiscal General organizar y dirigir un cuerpo policial
especializado y un departamento
mdico legal
determinadas
en
el
artculo
Consecuente con el espritu del proceso reformatorio las especializada e independiente de la Polica
funciones de lo que llamaramos el nuevo Ministerio Nacional, es decir, que dependa del
Pblico son:
Ministerio Pblico. En Ecuador se ha
en plena marcha.
iii)Vigilar
el
funcionamiento
la
rehabilitacin
social
del
delincuente
penal
momento se establecieron
plazos de hasta siete aos para devolver La Polica Judicial estar a las rdenes del
los
dineros
que
los
todos
los
principales
di
nero ajeno.
Orgnica
del
Ministerio
Pblico,
que
h) Establecer y reglamentar un sistema de Comisin de Control Cvico de la Coacreditacin de peritos en las diferentes rrupcin y dems entidades relacionadas con
disciplinas.
el tema en el mbito de sus
i) Vigilar el funcionamiento del rgimen
competencias.
252
WASHINGTON PESANTEZ M.
La Constitucin Poltica de la Repblica de Por otro lado, en este mismo captulo y dentro
Ecuador, vigente desde el 10 de agosto de de los principios generales, se establece: El
1998, en el Ttulo VIII, De la Funcin Judicial, sistema procesal ser un medio para la
establece el sistema oral para la sustanciacin realizacin de la justicia. Har efectivas las
de los juicios de la manera siguiente:
es
la
impunidad,
particularmente
es el Estado; persecucin que no es otra cosa garantizada para los altos estratos sociopolticos
que proceder judicialmente contra una persona y econmicos, inmersos frecuentemente en
que ha cometido una infraccin penal, sea sta delitos que la sociologa americana denomin
un
delito
una
contravencin;
o,
tpicos
antijurdicos
consecuentemente
culpables
punibles,
cometen
delitos
de
bagatela
tienen
ecuatoriano
en
expresin
los
para
el
aproximadamente
caso
500
254
WASHINGTON PESANTEZ M.
Cules son estas garantas y el alcance que deben esta temtica a la luz de la legislacin vigente
tener las investigaciones preprocesal y procesal valindonos de un esquema que pretende ser
didctico.
penal? Analicemos
crueles,
tortura,
tratos
inhumanos
instrumentos internacionales vigentes y, sobre todo, degradantes, la violencia fsica, psicolgica, sexual o
que las leyes no podrn restringir el ejercicio de los la coaccin moral. No habr prisin por deudas, se
derechos y garantas constitucionales (artculo 18).
Se
establece
tambin
que
una
sentencia
dilaciones. Todo ello se complementa con las Corte Penal Internacional, etctera. Debe
garantas bsicas establecidas en el artculo 24, tenerse en cuenta igualmente que, en la
pirmide
jurdica,
estos
instrumentos
manera
concomitante,
Ecuador
es
internacionales,
como
la infiere
que
las
bases
poltico-jurdicas
pblico.
Goza
de
Particular
requieren
ne-
domicilio,
hurtos,
estafa
otras
dimiento Penal el sistema penal ecuatoriano defraudaciones y robo con fuerza en las
cosas.
se estructura teniendo como eje los
- ---
256
WASHINGTON PESANTEZ M.
El Cdigo de Procedimiento Penal, en su artculo 36, de casos que a su criterio no deban entrar en el
menciona de manera taxativa los delitos de accin sistema (no principio de oportunidad). Sin embargo el
privada, lcitos en los que ninguna intervencin tiene principio de legalidad procesal se ve mitigado en los
el Ministerio Pblico, por lo que el particular afectado casos en los que se permiten ciertas facultades
por el delito deber iniciar la persecucin penal al discrecionales al Fiscal, como por ejemplo en el
infractor dentro de un procedimiento simplificado y procedimiento abreviado.
regido en mucho por la voluntad de los intervinientes
(desistimiento, abandono, etctera) en forma similar a
un procedimiento en materia civil.
En relacin con la obligatoriedad de la persecucin funcional, para lo cual se ha establecido el procedel delito y en atencin a lo establecido en el artculo dimiento de preseleccin de policas judiciales de
3 de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, ste se entre los policas nacionales, el sistema de
rige por el principio de la legalidad procesal sin acreditacin, es decir, la seleccin por parte de la
excepciones, de modo que los Fiscales estn Fiscala General del Estado del personal idneo, lo
obligados a iniciar la investigacin preprocesal y que
comprende
tambin
la
estabilidad,
la
procesal penal en todos los casos que tengan capacitacin y el retiro de habitacin por causas
conocimiento de la comisin de un delito de accin justificadas debidamente, as como la no injerencia
pblica de instancia oficial, y no existe la posibilidad jerrquica en la labor investigativa.
de seleccin
individuales
colectivos,
su
penal tienen sus lmites, pues si bien el alcance sin embargo no puede rebasar el
delito se concibe como una ofensa a la marco de las garantas individuales, que se
sociedad con la que se lesionan bienes
sintetizan en:
a. Presuncin de inocencia
Este clsico principio procesal se encuentra ba, y es por la ubicacin del onus probandi
establecido en el artculo 24, n. 7, que como responsabilidad del acusador y no
manifiesta que se presumir la inocencia de invertirla en desmedro del acusado. Existe
toda persona cuya culpabilidad no se haya tambin vinculacin en este mbito de la
declarado mediante sentencia ejecutoriada. presuncin de inocencia con relacin al uso
Las consecuencias inmediatas de este de la prisin preventiva, cuya orden debe
concepto se manifiestan tambin en el ser emitida nicamente cuando exista el
principio in dubio pro reo, que corresponde a
la interpretacin en materia penal, segn el peligro de fuga del imputado y para
cual es necesario, para que exista sentencia garantizar la inmediacin en el proceso.
condenatoria, que el Tribunal de juicio tenga
certeza sobre la existencia de un hecho Quiz este problema ha sido demasiado
punible atribuible al acusado. Otra recurrente en el pas; de ah la norma
consecuencia resulta obvia en materia de la constitucional de caducidad de la prisin
carga de la prue
examinada.
b. Derecho a la defensa
probatoria.
Para
garantizar
este
1) Derecho a ser informado de las razones de 75 y siguientes, crea la Defensora Pblica, que
su detencin en forma clara, la identidad de la se encuentra an en proceso de formacin.
autoridad que lo orden, la de los agentes de la Quiz ste ha sido el punto dbil en el actual
Polica Judicial que lo llevan a cabo y de los sistema al no haber comenzado a funcionar de
responsables del interrogatorio;
Este importante principio implica por lo menos 2) Voluntariedad en la declaracin del imputado
las siguientes consecuencias:
3) Nadie puede ser obligado a declarar en tra de s mismo en asunto que pueda
juicio penal contra su cnyuge o parientes, ocasionar su responsabilidad penal (artculo
ni compelido a declarar en con
24 n. 9).
Este principio bsico en materia penal, doble o mltiple condena por el mismo
establecido en el numeral 17 del artculo 24, hecho punible, sino que se extiende a la
dice: "nadie podr ser juzgado ms de una persecucin penal misma e impide la inivez por la misma causa". Pero hay que ciacin de una nueva causa cuando ya otra
entenderlo en su amplio sentido, pues no ha concluido con resolucin firme que
slo implica la imposibilidad de
absuelva o condone.
e. Juicio previo
Segn este principio no se podr juzgar a existentes, con observancia del trmite
una persona sino conforme a las leyes
al
Derecho,
desenvuelvan
la
casos,
particularmente
en
la
para juzgar los delitos que se produjeron investigacin policial; el sumario casi nunca
antes del 12 de julio pasado, que implica la observ los 60 das de duracin y, con
resolucin en estos meses de aproxima- elevada frecuencia, se ordenaba la dedamente 300,000 procesos, conocido como tencin para investigar el delito, cuando se
inquisitivo por la concentracin de las deba proceder a la inversa. El lenguaje
funciones de acusacin, defensa y decisin jurdico proclive al tecnicismo ha sido
en manos del Juez, se ha caracterizado por antitico con el principio de publicidad, a lo
ser escrito (escriturario) y excesivamente cual ha contribuido tambin la ausencia de
formalista, lento, recurrente respecto de oralidad; ha existido tambin excesiva
medidas cautelares personales y reales. Ha condescendencia con prcticas dilatorias
tenido
como
consecuencia
problemas, como:
a. La lentitud en la sustanciacin de las
causas
b. Selectividad-discrecionalidad y falta
de continuidad
Las estadsticas del ao pasado demues-
"Justicia que tarda es injusticia"; el ideal de tran que apenas 4.7% de denuncias prejusticia pronta no ha sido ms que un sentadas en la Polica Judicial (caso Pislogan, un "ideal". La investigacin presu- chincha) tuvo solucin de continuidad, esto
marial ha sido legalmente secreta en
vindicativa
sistema penal.
social
sistema
anterior,
por
lo
que
los
lin-
Se entiende por talla limitacin del ciuda- chamientos y las cclicas propuestas de
dano comn para acceder al sistema de pena de muerte y de castracin u otras
administracin de Justicia penal. El costo iniciativas que son parte del museo de la
econmico de un proceso con una duracin penologa han sido y son eventualmente
promedio aproximada de 30 meses cierra revividos por nuestros legisladores. La lucha
las puertas a los estratos sociales medios y por prevenir y reprimir la delincuencia debe
bajos de la poblacin; los abogados de asumirse en el marco de una poltica
del
Estado
que
permita,
jams criminal
cumplieron su papel de defensa de quienes absolviendo al inocente y condenando al
no tienen acceso a contratar a un culpable, volver a confiar en la justicia y dar
seguridad jurdica.
profesional del Derecho.
oficio
defensores
de
oficio
comienza a nuestro entender a ser la res- proceso, que desconcentra las funciones de
puesta idnea, aunque no total, a la los Jueces, que procura la inmediacin sin
problemtica escrita en lneas anteriores; recurrencia a la prisin: parece ser el inicio
una ley que prioriza la oralidad, que
262
WASHINGTON PESANTEZ M.
La
etapa
del
juicio,
cuya
audiencia
en
conocimiento
de
las
partes
operadores
del
sistema,
Aunque el tiempo de aplicacin del nuevo mite en los Tribunales del pas, la mayora
sistema procesal es apenas de un ao, bien de ellos iniciada aos antes. Este nmero
podemos
ensayar
estadsticos,
algunos
interpretarlos
conclusiones.
- En cuanto a la eficacia procesal el anlisis
En cuanto al tiempo de duracin del pro-
las pocas semanas de iniciados. Como queda los Tribunales penales dictaban sentencias
expresado en lneas anteriores, nunca antes condenatorias en aproximadamente 6% de
hubo procesos que concluyeran a los 32 das los casos, y las sentencias absolutorias, en
de haberse instruido.
Represamiento de procesos: en el mo- ellos se concluia con sentencia condenamento de la entrada en vigor del nuevo sistema toria. Bien vale destacar que si cien delitos
-
procesal las estadsticas reflejaban que al ao son denunciados y judicializados, la criaproximadamente 320,000 procesos penales se minologa informa que se han producido
encontraban en tr
Si consideramos que uno de los objetivos del enero de 2002, es decir seis meses despus
sistema acusatorio es restringir o disminuir el haba 6,938 detenidos en esta fecha, o sea,
nmero de detenidos, pues el sistema anterior 1,073 encarcelados menos. Con posterioridad, y
se caracterizaba por el uso indiscriminado de la en los ltimos meses, la cifra ha tenido un
prisin preventiva, que en muchos casos se incremento hasta llegar actualmente a 7,730; en
haba convertido prcticamente de medida todo caso en un ao de vigencia del Cdigo
cautelar en condena, puesto que apenas 37% existen 400 personas menos en las prisiones, a
de la poblacin penitenciaria cumpla condenas no dudarlo debido a que las personas acusadas
en firme, as bien vale anotar que:
Polica Judicial?
DETENIDOS
(Enero/junio 2001)
(Julio/diciembre 2001)
Dec.
10,414
46.3
19,423
%
Incr.
2.13
Fuente: Estadstica del Ministerio Pblico en el mismo periodo de seis meses posterior a la vigencia del nuevo
sistema.
266
WASHINGTON PESANTEZ M.
DENUNCIAS Y JUDICIALlZAClN I
DENUNCIAS PRESENTADAS
63,445
INV. PREVIAS
INST.
42,700 (67.30%)
5,474 (12.81 %)
FISCALES
RESULTADOS JUDICIALES:
equipamiento;
3)
capacitacin
aspectos que la aplicacin de un nuevo sistema (particularmente de los operadores del sistema y de
requiere, a saber: 1) infraestructura (el Ministerio los abogados en libre ejercicio); 4) falta de una Polica
Pblico a la fecha de inicio del
En el marco de la aplicacin de las institu- por lo que para corregir esta atrofia, desde
ciones del Cdigo Procesal Penal se ha de- nuestro punto de vista, se impone la reforma
tectado un inadecuado encuadramiento de legal en el sentido de suprimir el requisito de la
los delitos de instancia particular, que aun denuncia en estos delitos.
cuando son delitos de accin pblica se ini
procesos;
---------
- Por primera ocasin en el pas se consolida un - Los nuevos cuerpos procesales penales,
cuerpo de polica especializado y estable que dada nuestra fenomenologa delictiva, han
acta bajo la Direccin Funcional del Ministerio hecho hincapi en el procesamiento en los
Pblico en las investigaciones preprocesales y delitos de corrupcin, al mismo tiempo que
procesales penales.
adems
de
que
existe
un
Cabe destacar que, por primera vez en necesario por tanto replantear la legislacin
Espaa
1. Introduccin
estructura
configuracin
facultades
de
del
del
las
mismo,
objeto
partes
determinan
procesal
y
del
rgano fundamentos
tcnicos
prcticos.'
Los
jurisdiccional sobre l, frente a los principios del principios del proceso interesan a la esencia del
procedimiento, que afectaran a la forma de proceso,
mientras
que
los
principios
del
la actuacin.
* Fiscal Asesor del Director del Centro de Estudios Jurdicos de la Administracin de Justicia.
Vid. Gimeno Sendra, Vicente, Vctor Moreno Catena, Jos Almagro Nosete y Valentn Corts
Domnguez. Derecho procesal, 3a ed., t. 11, Espaa, Editorial Tirant lo Blanch, 1989, p. 87.
1
271
272
analizar
los
principios
del cada
elemento
adquiere
su
real
proceso y los principios del procedimiento significacin en relacin con el todo y con
penal en Espaa, toda vez que todos ellos
del
acusado,
determina
prohibicin de la reformatio in
peius".2
nemo
- - - -- -- -- ----
corresponde
formular
acusacin...
los
el
acta
Magistrados
de
deben
hiperincongruencia
Vid. STC 104/1986. En la LECrim se establece claramente la imposibilidad de abrir el juicio oral sin un
acusador (pblico o privado, pero distinto del Tribunal). Lo mximo que el Tribunal puede hacer si el Fiscal no
acusa es buscar un acusador (bien ofreciendo acciones al ofendido, bien poniendo los hechos en
conocimiento del superior jerrquico del Fiscal, conforme a los artculos 642 y 644 de la LECrim); pero si estas
diligencias no tienen resultado y nadie mantiene la acusacin, el proceso no puede continuar.
que no haya alteracin ni en los hechos ni en el calificacin: "el apartamiento del rgano judicial
bien jurdico protegido.4 Tambin traer consigo de
la
imposibilidad
de
apreciar
las
calificaciones
propuestas
por
la
agravantes no imputadas por las acusaciones condiciones: una es la identidad del hecho
(vid.
STS
13
de
febrero
de
Existe un importante corpus doctrinal emanado de la jurisprudencia del TS deslindando los supuestos en los
que los delitos no son homogneos y por tanto el Tribunal sentenciador no puede variar el ttulo de
imputacin. As, por ejemplo, el Tribunal no puede: condenar por estafa cuando se acus de alzamiento de
bienes (STS 3 de mayo de 1989), condenar por receptacin cuando se acus por robo (STS 8 de mayo de
1989), condenar por coacciones cuando se acus de robo (STS 29 de enero de 1991). Se ha considerado que
existe homogeneidad y por tanto no hay infraccin del principio acusatorio en supuestos tales como:
acusacin por malversacin y condena por apropiacin indebida (STS 26 de febrero de 1990), acusacin por
malversacin y condena por estafa (STS 22 de febrero de 1995), acusacin por detencin ilegal y condena por
coacciones (STS 22 de junio de 1995), acusacin por violacin y condena por estupro (STS 8 de noviembre
de 1995), acusacin por robo con intimidacin y condena por realizacin arbitraria del propio derecho (STS
19 de diciembre de 1997).
4
cargado
de
enjuiciar
pueda
motivan
la
el
imputacin
asunto
de
las
partes
someter
al
imputado
declaraciones
diligencias
al
testificales
practicadas
rgimen
de
las
cuando
de
las
Tribunal
pueda
fcilmente
sentenciador
individualizadora
de
las
la
funcin
penas...
Sin
necesario.
que
STC
43/1997,
de
10
de
marzo).
conduce
la
necesidad
de
in-
STS de 3 de
STC 46/1987: "condenar a un procesado por unos hechos que no fueron objeto de acusacin constituye una
(violacin) de las garantas principales del proceso penal (el principio acusatorio) configuradas en nuestra
Constitucin como derecho fundamental de todos".
5
276
sin
5in embargo, incluso en la fase de juicio oral, se producen derogaciones parciales al principio de aportacin
de parte, y as se permite al Tribunal enjuiciador practicar de oficio algunas diligencias de prueba (art. 729.2
LECrim), alterar el orden de declaracin de los testigos (art. 701.6 LECrim), interrogar a los testigos (art.
708.2 LECrim) y al acusado (art. 700.2). Concretamente el arto 729.2 dispone que podrn practicarse las
diligencias de prueba no propuestas por ninguna de las partes, que el Tribunal considere necesarias para la
comprobacin de cualquiera de los hechos que hayan sido objeto de los escritos de calificacin. No obstante
la jurisprudencia ha limitado mucho el uso de esta facultad por considerar que su uso "convierte al Tribunal
en acusador o defensor segn que la prueba acordada sea de cargo o de descargo", lo que puede lIevarlo a
perder su imparcialidad objetiva, por lo que slo se admite su uso para "contrastar, verificar otras pruebas
aportadas por las partes" (5T5 1 de diciembre de 1993 y 23 de septiembre de 1995). Para Gmez Colomer, "al
menos con referencia a Espaa, entendido en sentido riguroso, el principio acusatorio slo debe significar
estas tres cosas: Todo proceso penal requiere de una
6
todas
las
diligencias
de
El
legislador
anunci
este
acusacin formulada por persona distinta al rgano judicial que ha de sentenciar, la imposibilidad de alterar el
objeto del proceso condenando por hechos distintos a los acusados o a persona distinta a la acusada, y,
finalmente, se permite, por no afectar a su imparcialidad, que el juzgador pueda aportar de oficio pruebas al
proceso, respetando los hechos punibles puestos de manifiesto por las partes". Gmez Colomer, Juan Luis.
"Soluciones alternativas al proceso penal. Reformas ante el fracaso de la justicia. Curso formacin continuada
de Fiscales 'Garantas del imputado' ", Centro de Estudios Jurdicos de la Administracin de Justicia, 2002
(ponencia indita).
La instruccin en el proceso penal espaol es la fase previa al juicio en la que un Juez distinto a
aquel encargado del enjuiciamiento, denominado Juez de Instruccin, trata de descubrir indiciariamente los
hechos para posibilitar en su caso la acusacin, adoptando igualmente las medidas cautelares procedentes para
asegurar la celebracin del juicio oral. Con esta separacin de funciones se trata de garantizar a ultranza la
imparcialidad del Tribunal encargado de dictar sentencia, evitando prejuicios inherentes a la realizacin de la
investigacin.
En la misma se sealaba que en el plazo de un ao, desde la aprobacin de esa ley, "el Gobierno
enviar a las Cortes Generales un proyecto de Ley de modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Criminal",
cuyas lneas maestras consistirian en establecer "un procedimiento fundado en los principios acusatorio y de
contradiccin entre las partes [...], simplificando asimismo el proceso de investigacin para evitar su
prolongacin excesiva".
278
B. Principio de necesidad
a. Concepto
mediante
un
proceso
configurado
rectora de que la facultad del Estado de castigar legalmente, y que lo hace, por la propia
los
delitos,
el
solamente puede
denominado
actuarse
ius
proceso penal. En la formulacin latina nos Estado. Para ello el Estado se dota de un
referiramos al principio nulla poena sine iudicio, rgano,
el
Ministerio
Fiscal,
quien
se
que supone por un lado que el Estado no encomienda el ejercicio de la accin penal.
impone penas
b. Antecedentes
puede
ser
acusado,
prendido
ni
desposedo de sus derechos, ni posesiones, ni detenido sino en los casos determinados por la
declarado fuera de la ley, ni exiliado, ni ley y segn las formalidades prescritas en ella.
modificada su posicin de cualquier otra forma,
ni procederemos con fuerza contra l, ni
mandaremos a otros hacerla, a no ser por un
c. Regulacin
con
todas
las
garantas,
trasposicin del due process de la doctrina Tribunal competente, de acuerdo con las leyes
anglosajona. El artculo 1 LECrim tambin procesales", e igualmente puede extraerse del
recoge este principio cuando establece que no artculo 117.3 CE: "el ejercicio de la potestad
se impondr pena alguna, sino en conformidad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando
con las disposiciones del presente Cdigo o de y haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde
leyes especiales y en virtud de sentencia dictada exclusivamente a los Juzgados y Tribunales
por Juez competente. El proceso es el eslabn determinados por las leyes, segn las normas
imprescindible entre el delito y la pena. Tambin de competencia y procedimiento que las mismas
se reconoce este principio en el artculo 3 del establezcan".
Cdigo Penal (CP): "no podr
280
de
sobreseimiento
(como
la
renuncia.
El
principio
Los delitos privados (calumnias, injurias) precisan, para que pueda iniciarse el proceso, querella de la persona
ofendida. Los delitos semipblicos requieren para su persecucin denuncia del ofendido. Recordemos que
exigen denuncia previa los delitos del arto 162.2 CP (reproduccin asistida sin consentimiento de la
mujer), 178 a 184 (agresiones, acosos y abusos sexuales), 197 y ss. (revelacin de secretos), 226 (abandono
de familia), 227 (impago de pensiones), 267 (imprudencia con resultado daos), 279 y ss. (delitos relativos a la
propiedad intelectual), 273 y ss. (delitos relativos a la propiedad industrial), 278 a 286 (delitos relativos al
mercado y a los consumidores), 290 a 297 (delitos societarios), 620 (faltas de injurias, amenazas, coacciones
o vejaciones injustas de carcter leve), 621 (faltas de imprudencia) y 624 CP (faltas de usurpacin).
- ---
-- - - --- -
voluntario
mediante
a
un
su
sometimiento
procedimiento
de
artculo
259
LECrim
establece
la
"El principio dispositivo permite que las partes contendientes tengan pleno control no slo sobre
su derecho sustantivo, sino tambin sobre los derechos procesales que de l se derivan en el juicio". Badenas
10
Carpio, Juan Manuel. Actualidad civil 2001, XXXIII. El arto 19.1 de la LEC 2000 dispone: "Los litigantes
estn facultados para disponer del objeto del juicio y podrn renunciar, desistir del juicio, allanarse, someterse
a arbitraje y transigir sobre lo que sea objeto del mismo, excepto cuando la ley lo prohiba o establezca
limitaciones por razones de inters general o en beneficio de tercero".
11 El arto 19.4 LEC establece: "Asimismo, las partes podrn solicitar la suspensin del proceso, que ser
acordado, mediante auto, por el tribunal, siempre que no perjudique al inters general o a tercero y que el
plazo de la suspensin no supere los sesenta das".
12 Esto supone que cualquier ciudadano, cuando se trate de perseguir delitos pblicos, puede personarse en el
proceso penal ejercitando la accin penal junto al Ministerio Fiscal, o incluso aunque ste no la ejercite.
13 Vid. Gimeno Sendra, Vicente, Victor Moreno Catena, Jos Almagro Nosete y Valentin Corts Domnguez.
Op.cit.
de finalizacin del proceso por conformidad persecucin de los delitos pero que establece
(artculos 655 LECrim y 793.3 LECrim). Tambin una regulacin de los requisitos que deben
se hace referencia como manifestaciones de concurrir para poder hacer uso de la facultad.
este principio a la necesidad de denuncia en
delitos semipblicos y querella en delitos
privados, la amnista e indulto y la institucin de En realidad en nuestro Derecho las nicas
la
condena
supuestos
condicional
de
(en
toxicmanos
especial
sometidos
tratamientos de deshabituacin ex ar
en manifestaciones
claras
del
principio
de
tculo 87 CP).
trata
de
un
principio
de
oportunidad
Este principio implica que los argumentos y las combatidos por otros argumentos y pruebas de
pruebas de la acusacin pueden ser
'4 Incluso algunos autores consideran que el arto 124 CE, al establecer como principio de actuacin el de
legalidad, excluye la posibilidad de introducir el principio de oportunidad. Tambin se utiliza contra el
principio de oportunidad el principio de igualdad en la aplicacin de la ley. Vid. De la Oliva, Santos y otros.
Derecho procesal penal, Espaa, Centro de Estudios Ramn Areces, 1999, pp. 23, 27.
de
forma
que
aunque
el
conocer la realidad de los hechos (el acusado haga dejacin de la misma en todo
principio de contradiccin tiene una clara caso se le designar un abogado de oficio
dimensin epistemolgica: as, se ha dicho y, salvo excepciones, no cabr la condena
que la evidencia no puede surgir sino de la en
rebelda.16
Este
principio
se
15 La
sometindolo a juicio junto a Eva, y slo despus de ese juicio dict su ya conocida sentencia (Gnesis 3, 820). Hera Oca cita el ejemplo de Toms Moro, lord, canciller y jurista, que "al hallarse encarcelado en la
Torre de Londres a causa de su oposicin al matrimonio del Rey, clama por su enjuiciamiento ante sus
iguales, con publicidad y derecho a defenderse, diciendo al Rey que, mientras le mantenga encarcelado y sin
juicio, est cometiendo una arbitrariedad, y slo podr purgarla si se le condena en un juicio justo, aceptando
de antemano la sentencia del tribunal si puede defenderse ante los dems ciudadanos de una acusacin que
previamente conozca". Hera Oca, Manuel de la. "El derecho al proceso justo", en Cuadernos de Derecho
Judicial, pp. 323 a 339 5/92.
16 Siguiendo a Lpez Ortega podemos sintetizar la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos
(TEDH) en relacin con la presencia del acusado del siguiente modo: 1) reviste una importancia capital. a
pesar de no hallarse expresamente mencionada en el artculo 6 CEDH. Aun as, como el TEDH ha tenido
ocasin de establecer en el caso Colozza c. Italia (STEDH 12 febrero 1985), el derecho del acusado a estar
presente en su juicio se vincula a la efectividad de los derechos que s se encuentran garantizados, pues resulta
difcil entender el derecho a la autodefensa o a interrogar a los testigos o a ser asistido por un intrprete si no
se est presente. Por ello, para el TEDH, la comparecencia del acusado reviste una importancia
capital tanto por su derecho a ser odo como por la necesidad de controlar con exactitud sus afirmaciones y
confrontarlas con las declaraciones de la vctima o de otros testigos (Poitrimol c. Francia). 2) No obstante se
trata del ejercicio de un derecho, no del cumplimiento de una obligacin que imponga al acusado, en todo
caso y bajo cualquier circunstancia, la necesidad de comparecer. Por tanto ha de concluirse que, tratndose del
ejercicio de un derecho que asiste al acusado, es renunciable por su titular, como ha venido a reconocer el
mismo TEDH,
probar e impugnar.'7 En terminologa latina Los aforismos sobre el principio de coneste principio podra sintetizarse en la regla tradiccin son abundantes en todas las
non debet licere actori, quod reo non lenguas: "Hay que or las dos campanas";
permittitur. Han sido considerados junto al ''There are two sides to every story";
principio de igualdad principios jurdico- "Audiatur et altera pars"; "Qui n'entend
naturales, "por no obedecer a conside- qu'une cloche n'entend qu'un son"; "Parola
raciones de conveniencia, sino a exigencias di uno, parola di nessuno", "Der Richter
elementales de justicia, perceptibles como muss auch zwei gleiche Ohren haben (el
tales
por
cualquier
persona
deshumanizada".18
b. Antecedentes
Como antecedentes del principio cabe citar tado de Virginia, de 1776, que estableci
la Declaracin de Derechos del Es
aunque no ha llegado a examinar las condiciones bajo las que tal renuncia sea posible (EC.B. c. Italia y T. c.
Italia). Hasta el momento tan slo ha tenido ocasin de aclarar que la renuncia del acusado a estar presente en
su propio proceso no autoriza a privarlo del derecho a la asistencia de un abogado. En concreto en los casos
Poitrimol c. Francia (STEDH 23 noviembre 1993) y lala c. Holanda (STEDH 22 septiembre 1994) y Van
Geyseghem (STEDH 21 enero 1999) el TEDH ha establecido que el acusado no pierde el beneficio de ser
defendido por un abogado por el solo hecho de haber renunciado a estar presente en los debates. Tambin
debemos aadir la STEDH en el caso Boenisch vs. Austria (5. 6-06-85), en la que se mantiene que ninguna de
las partes debe estar en desventaja respecto de las otras.
17 Vid. STC 66/1989. Algunos autores, pese a reconocer el carcter complementario de la igualdad respecto de
la contradiccin, dedican a aqulla un apartado independiente. Vid. Gimeno Sendra, Vicente, Vctor Moreno
Catena, Jos Almagro Nosete y Valentin Corts Dominguez. Op. cit. Para estos autores el principio de
igualdad de armas no impide la especial posicin "que en su calidad de parte imparcial, pueda ostentar el
Ministerio Fiscal dentro del proceso... que se manifiestan congruentes con su especial misin de defensa de la
legalidad... y que lo han de convertir en el guardin de la pureza del procedimiento",
18 De la Oliva, Santos. Op. cit., p. 28.
19 Reglas y aforismos, Pamplona, Editorial Aranzadi, 2000, p. 28, citado por De Urbano Castrillo, Eduardo.
c. Regulacin
Debe desde luego entenderse como comprendida proceso con todas las garantas reconocidas en el
dentro del derecho fundamental a la tutela judicial artculo 24 CE.21
efectiva, as como en la prohibicin de la indefensin
y en el reconocimiento del derecho a un
20
Para Lpez Ortega "con ello se pretende establecer la ms absoluta igualdad de armas entre la acusacin y la defensa en la
administracin de la prueba, as como preservar el principio de contradiccin, que constituye un elemento esencial del proceso
equitativo".
21
La LECrim vigente, en su exposicin de motivos, admita la contradiccin en cuanto no represente "un peligro para la sociedad
interesada en el descubrimiento de los delitos y el castigo de los culpables", para lo cual deberan armonizarse "los derechos de la
acusacin y de la defensa... en una sntesis superior",
286
Se
han
considerado
como
principales
Constitucin se reconoce
22
Como con acierto se ha dicho, "sin una adecuada atribucin del status de parte, se quebranta el principio de
contradiccin, se obstaculiza el derecho de defensa y, cmo no, se difumina la vigencia del derecho a un proceso con
todas las garantas". Marchena Gmez, Manuel. Imputacin, inculpacin y procesamiento, curso formacin continuada de
fiscales "Garantas del imputado", Centro de Estudios Jurdicos de la Administracin de Justicia, 2002 (ponencia indita).
23
Vid. STC 154/2000: "El derecho fundamental recogido en el arto 24.1 CE comporta la exigencia de que en todo proceso
judicial deba respetarse, a travs de la contradiccin, el derecho de defensa de las partes contendientes. Tal derecho
fundamental alcanza su mxima intensidad en el mbito penal por la trascendencia de los intereses en juego... El principio
de contradiccin, en cualquiera de las instancias procesales, constituye, en efecto, una exigencia ineludible vinculada al
derecho a un proceso con todas las garantas, para cuya observancia adquiere singular importancia el deber de los rganos
judiciales de posibilitar la actuacin de las partes a travs de los
plenamente al incluirse junto al derecho de privada, artculo 125 CE), la adquisicin del
defensa y el derecho a la tutela judicial status de parte y el derecho a la ltima
efectiva, la acusacin popular y la
palabra.24
d. Contradiccin y cooperacin
internacional
Este principio de contradiccin debe irradiar
una
causa
penal,
son
absolutamente
actos de comunicacin establecidos en la Ley, correspondiendo a los rganos judiciales procurar que en el proceso se d la
necesaria contradiccin entre las partes, asi como que posean idnticas posibilidades de alegar o probar y, en definitiva, de
ejercer su derecho de defensa en cada una de las instancias que lo componen". Igualmente interesante es la STC 178/2001,
que declara: "el principio de igualdad de armas es consecuencia del principio de contradiccin, del que deriva 'la necesidad
de que las partes cuenten con los mismos medios de ataque y defensa e idnticas posibilidades y cargas de alegacin,
prueba e impugnacin... sin que sean admisibles limitaciones a dicho principio, fuera de las modulaciones o excepciones
que puedan establecerse en fase de instruccin (o sumarial) por razn de la propia naturaleza de la actividad investigadora
que en ella se desarrolla... a los rganos judiciales procurar que en un proceso se d la necesaria contradiccin entre ella,
as como que posean idnticas posibilidades de alegar o probar y, en definitiva, de ejercer su derecho de defensa en cada
una de las instancias que lo componen (STC 102/1998, de 18 de mayo; 114/2000, de 5 de mayo, y 154/2000, de 12 de
junio)".
24
Gimeno Sendra, Vicente, Vctor Moreno Catena, Jos Almagro Nosete y Valentn Corts Domnguez. Op. cit., p.58.
mente acusatorias.
En ntima conexin con el principio de audiencia pero siempre dando la oportunidad efectiva de
o de contradiccin se sita la regulacin de la asistir, esto es, siempre que hubiera sido
posibilidad o imposibilidad de celebrar el juicio legalmente citado.26 As, el mismo artculo
en ausencia del acusado: en el proceso penal 793.1 LECrim dispone:
espaol existira un principio general contrario a
tal posibilidad, como se desprende del artculo
asistencia
del
acusado
del
abogado
25
La posibilidad de juzgar penal mente a una persona en su ausencia es, en general, vista con desconfianza y
recelo, al suponer una quiebra de los principios de audiencia y contradiccin. Incluso encontramos en Derecho
constitucional comparado algn ejemplo de prohibicin genrica: as, en la Constitucin uruguaya, su artculo 21
expresamente declara: "queda igualmente vedado el juicio criminal en rebelda. La ley proveer lo conveniente a este
respecto".
La LECrim regula un recurso especial, el de anulacin, tratando de seguir las pautas de la Resolucin (75)
11 del Comit de Ministros del Consejo de Europa, que exige: "La persona juzgada en ausencia, en tanto no
haya sido citada regularmente, debe disponer de un recurso para hacer constar la nulidad de la sentencia".
26
miento,
precauciones
Estado
en
el
comienzo
mismo
del
autor.
En este contexto cabra encuadrar la posibilidad tuaciones, posibilidad prevista en el artculo 302
LECrim.
sospechosa"
que
"sus
hacia el Derecho probatorio: as, en una reciente manifestaciones, cuando son prueba nica, no
sentencia
el
TC
declara
que,
Por medio de este principio se posibilita que el previos, sin reglas impuestas sobre qu valor
juzgador
forme
libremente
su
utilizado.
b. Evolucin histrica
27
arbitrariedad judicial. En su
Lpez Barja de Quiroga explica la evolucin histrica de uno a otro sistemas: "El sistema de las pruebas
legales reduca las posibilidades de actuar del Juez, pues se encontraba sometido a un entramado de reglas
preestablecidas que llevaban consigo la valoracin pertinente de cada una de ellas. El Juez deba condenar en
funcin del resultado de las pruebas legales, con ndependencia de cul fuera su conviccin. El iluminismo reaccion contra
esta situacin, que consider intolerable. Por una parte, estimaba que no se poda dejar en libertad absoluta al Juez, pero,
por otra parte, tambin pensaba que era necesario tomar en consideracin la conviccin judicial. La solucin fue el
mantenimiento de las pruebas legales, pero aunndolas con el convencimiento judicial. Cuando el resultado de las pruebas
legales fuera condenatorio y, adems, el Juez estuvera convencido, la sentencia sera condenatoria, de manera que un
resultado desfavorable de las pruebas legales no conducira automticamente a la condena, dado que tambin era precisa
la conviccin judicial. Este sistema deriv en que en la prctica exista el convencimiento judicial pero no pruebas que
permitieran la condena y de ah que apareciera el aberrante sistema de 'la absolucin en la instancia' y, al tiempo, se
considerase preciso permitir una mayor libertad al Juez".
"Esa mayor libertad aparecer en 1789 con la Revolucin Francesa; ms concretamente, fue en un Decreto de 1791
cuando se instaur el el sistema de la ntima conviccin. Posteriormente este sistema pasara al Cdigo de Instruccin
Criminal de Napolen de 1808". "La motivacin de las sentencias", en Cuadernos de Derecho Judicial, pp. 95 a 114.
292
manifestacin ms primitiva se basaba en mayor valor del testimonio del noble sobre el
supersticiones, como las ordalas o juicios de plebeyo, mayor valor del testimonio del hombre
Dios, que se basaban en una supuesta que el de la mujer, etctera. Ni qu decir tiene
intervencin
divina.
En
su
versin
evolucionada lleg a existir una larga lista de resultados mucho ms arbitrarios que los que se
normas de valoracin de la prueba:
pretenda evitar.
c. Regulacin
se
sustenta
la
declaracin
de
las
esta
experiencia
derecho
pruebas
practicadas.
En
efecto,
e)
la
Sentencia
debe
A. Principio de oralidad
a. Concepto
se
desarrollen
preponderancia de la escritura. En efecto, como algunas fases del procedimiento se realicen por
dice Gimeno Sendra, "lo decisivo para la escrito (por ejemplo la fase preparatoria o de
calificacin de un proceso como oral es su fase instruccin29 o la fase en que se formaliza la
probatoria. Un proceso penal es oral si la
28
Vid. Gimeno Sendra, Vicente, Vctor Moreno Catena, Jos Almagro Nosete y Valentn Corts Domnguez.
sentencia se dicta con base en actos previos y debe, coexistir con la escritura. Esto se refleja
documentados por escrito (conforme al brocardo en la propia Constitucin, cuando en el artculo
quod non est in actis non est in mundo). En 120
declara
que
el
procedimiento
ser
definitiva la oralidad no puede llevarse a los predominantemente oral, por lo que, a contrario
ltimos extremos, y existen fases en las que sensu, no habr de ser totalmente oral.31
puede,
b. Evolucin histrica
fase
denominada
del
Imperio
Quaestio
Romano
Perpetua,
en
que
Durante la fase de instruccin, como dice De la Oliva, "la inspeccin ocular, el aseguramiento del
cuerpo del delito, la identificacin del presunto delincuente, la autopsia, etc ........................se llevan a cabo
del modo que exige su propia naturaleza. Pero desde luego se documentan por escrito y esa documentacin
escrita es la que manejan tanto el Juez... como el Fiscal y los Abogados. Excepcionalmente, es tambin esa
documentacin de la instruccin la que podr tenerse en cuenta en la fase de juicio oral". De la Oliva, Santos
et al. Op. cit.
31
32
fase oral, pblica y contradictoria bajo la inmediacin presente, pero que -como regla general- no va a poder
del encargado de dictar sentencia, que va a gozar fundamentar su conviccin en los elementos de la fase de
de la facultad de valorar libremente la prueba que se instruccin.
le
c. Naturaleza jurdica
ha
sido
de
recurrente
este
ellas
conjuntamente
garantas", La
oralidad
resaltar
principio.33
en
la
Corts
de la conexin
e inmediacin y el carcter
33
"Oralidad es inmediacin, la falta de oralidad es distancia. Oralidad es igualdad de todos; la falta de oralidad es riesgo de
desigualdad, aunque slo fuere en los plazos. Oralidad es 'concentracin de actos'; falta de oralidad es alargamiento y dispersin del
proceso. Oralidad es publicidad, la falta de oralidad implica el sepulcro de los escritos en el arcano de los expedientes. Y la falta de
oralidad en los tribunales colegiados es la negacin de la participacin, de la propia condicin plural del rgano de que se trata". Mart
Mingarro, Luis. "Reflexiones de un abogado sobre el jurado que viene" en Cuadernos de Derecho Judicial, 2/95, pp. 344-355.
34
"... tan eficaz puede ser un proceso oral como un proceso escrito, y ambos son capaces de lIevarnos a una sentencia que exprese con
toda exactitud lo que la Constitucin quiere que sea la funcin jurisdiccional. La importancia est en que, bajo nuestro punto de vista,
se propician importantes consecuencias; en efecto, si el acto procesal es oral, porque as lo impone la Constitucin, es evidente que
debe de llevarse a cabo y recibirse al mismo tiempo, es decir de forma simultnea; ello quiere decir que si el acto lo realiza el Juez, o,
al contrario, lo lleva a cabo la parte, uno y otras deben de estar comunicados de forma directa, sin intermediarios, por lo que se impone
una estructura procesal basada en la inmediacin. Ello quiere decir que el principio de oralidad hace imposible que se realicen actos
procesales fuera de la presencia judicial". Corts Domnguez, Valentn. "La Constitucin espaola y los principios rectores del proceso
civil", en Cuadernos de Derecho Judicial, 22/1992, pp. 137 a 155.
296
pues
tiene
como
finalidad
posibilitar
la
experiencia.35
autores
principios
de
defienden
incluso
inmediacin,
que
los
oralidad
.
De Urbano Castrillo, Eduardo. "El principio de contradiccin en el proceso penal", en La Ley nm. 5474. 36
Montero Aroca, Juan. "Particularidades de la prueba en el proceso laboral. Procedimiento, objeto y medios.
Especial referencia a la prueba documental", en Cuadernos de Derecho Judicial. Para este autor "oralidad
implica inmediacin, esto es, la exigencia de que el juzgador se haya puesto en contacto directo con las dems
personas que intervienen en el proceso, sin que exista entre ellos elemento alguno interpuesto, exigencia que
es particularmente importante con relacin a la prueba, hasta el extremo de que normalmente se ha venido
concibiendo la inmediacin solamente como la necesidad de que el juzgador que ha de pronunciar la
sentencia haya asistido a la prctica de la prueba".
35
tambin
principios
que
Constitucin (F J 2).
se
como
de
consecuencia
oralidad,
vinculan
de
los
inmediacin
directamente
con
y
el
tambin
un
indudable
valor
relacin con el 6 CEDH, a consecuencia del 10 epistemolgico como factores decisivos para
CE".38 Esta afirmacin
ha sido asumida por el TC, el cual en su STC imputado y los testigos en presencia directa del
145/1985 declar que la actividad probatoria juzgador, ante quien exponen dialcticamente
que funda la culpabilidad del procesado
en
suma,
formar
libremente
su
conviccin.39
ha de realizarse normalmente en el acto del
juicio ora!... no slo en cumpli
31
Gmez Orbaneja mantiene que en la actualidad, en el proceso penal, en oposicin al procedimiento secreto
inquisitivo, los principios de publicidad y oralidad son correlativos. Vid. Gmez Orbaneja. Derecho procesal penal, t. 1,
10a ed., Madrid, 1986.
Hera Oca, Manuel de la. "El derecho al proceso justo", en Cuadernos de Derecho Judicial, 5/92, pp. 323339.
Desde este punto de vista se ha resaltado que, pese a que el sistema inquisitivo supona una enorme
concentracin de poder en el Juez, anteponiendo la bsqueda de la verdad a cualquier limitacin o derecho
del acusado, no por ello lograba este nico objetivo perseguido. Vid. Andrs Ibez. Perfecto. "La
funcin de las garantas en la actividad probatoria", en Cuadernos de Derecho Judicial, 29/93, pp. 215-242.
38
39
d. Regulacin
formar su conviccin
para
abstraccin
pronunciar
de
su
la
veredicto,
parte
del
con
sumario
pasado
de
un
sistema
Motivos de la Ley, con una redaccin impecable, predominantemente escrito (modelo de los
el eximio jurista y Ministro de Justicia Manuel procedimientos de menor y de mayor cuanta de
Alonso Martnez declara:
40
La "buena prensa" de este principio entre los especialistas en Derecho procesal civil est, en buena medida, en relacin
en la nueva LEC se ha dicho que "adquiere un protagonismo indudable, por un lado en la prctica de los medios de prueba, pues no
slo las respuestas de partes y testigos son orales, como hasta ahora, sino tambin las preguntas que se les dirigen: as se aprecia
en el interrogatorio de las partes arts. 302, 303, 305 Y 306; no cuando sea parte el Estado, una Comunidad Autnoma, una Entidad
local u otro organismo pblico, en que se formulan
peritos en el juicio o vista arto 347; y en la prueba testifical: arts. 368, 369, 370, 372 Y 373. Pero tambin en las alegaciones en el
juicio verbal (art. 443), en la audiencia previa del juicio ordinario (as, arts. 415, 419,420,422,424,426,427 Y 428) Y en la formulacin
de conclusiones en el juicio ordinario (art. 433). Por otro lado, el incremento de actuaciones orales determina la necesidad de que
existan pronunciamientos judiciales en las vistas de carcter oral, que aparecen previstos en el arto 21 de la LEC". Vid. Badenas
Carpio. Op. cit.
41
La Ley de Enjuiciamiento Criminal fue promulgada el 14 de septiembre de 1882 y, aunque ha sufrido numerosas reformas, sigue estando
vigente.
300
forma
oral,
pblica,
contradictoria
podemos decir que se cumple con plenitud, pues inmediata es muy superior a la que puede
en el juicio oral tanto la prueba como los otorgarse a las declaraciones documentadas
informes
se
realizan
verbalmente,
Grficamente las resea Garca Prada Manuel. "Principios del proceso civil", en Cuadernos de Derecho
Judicial, 22/92, pp. 389-398: "El principio de oralidad y su extensin, facilita y hace ms realizable el
principio de inmediacin del juez, esencial tambin en el proceso, por cuanto permite un contacto cercano con
el trmite que en ese momento se est realizando, asimismo da posibilidad a las partes de 'ver la cara al Juez',
en quien en definitiva ellos han confiado la resolucin de sus controversias. El principio de inmediacin,
coloca al Juzgador en una situacin idnea para valorar las pruebas que ante su presencia se estn realizando,
por ello se viene manteniendo su exigencia y virtualidad prctica, desterrando viejos usos y corruptelas".
43 El texto literal de este precepto dispone: "Si el testigo manifestare, al hacerle la prevencin referida en el arto
446 la imposibilidad de concurrir por haber de ausentarse de la Pennsula, y tambin en el caso en que hubiere
motivo racionalmente bastante para temer su muerte o incapacidad fsica o intelectual antes de la apertura del
juicio oral, el Juez instructor har saber al reo que nombre Abogado en el trmino de veinticuatro horas, si an
no lo tuviere, o de lo contrario, que se le nombrar de oficio, para que le aconseje en el acto de recibir la
declaracin del testigo. Transcurrido dicho trmino, el Juez recibir juramento y
42
residentes
intelectual.
en
el
En
caso
extranjero,
de
de
enfermas de gravedad o que por razn de su cualquier causa, no puede realizarse en dicho
avanzada edad permitan suponer que no es acto, permite la ley que se adelante en la fase
segura su posible asistencia al juicio oral, sus de instruccin, con intervencin de las pa rtes".
declaraciones
debern
ser
prestadas
volver a examinar a ste, a presencia del procesado y de su Abogado defensor, y a presencia, asimismo, del
Fiscal y del querellante, si quisieren asistir al acto, permitiendo a stos hacerle cuantas repreguntas tengan por
conveniente, excepto las que el Juez desestime como manifiestamente impertinentes. En las diligencias se
consignarn las contestaciones a estas preguntas, y ser firmada por todos los asistentes".
44
El texto literal de este precepto establece: "En caso de inminente peligro de muerte del testigo, se
proceder con toda urgencia a recibirle declaracin en la forma expresada en el artculo anterior, aunque el
procesado no pudiese ser asistido de Letrado".
45 El TEDH mantiene que el principio general es que los medios de prueba se obtengan ante el
acusado, en audiencia pblica y en el transcurso de un debate contradictorio (Barber, Messegu y Jabardo c.
Espaa). Pero el Convenio admite utilizar otras declaraciones anteriores: tales declaraciones pueden ser
tenidas en cuenta para declarar la culpabilidad, si en su obtencin y en su incorporacin al proceso se han
respetado los derechos de la defensa, si el interesado ha tenido en el momento de la deposicin, o en otro
posterior, la posibilidad de contradecirlas y de interrogar a su autor, siempre que ste no sea el nico elemento
de prueba (suele citarse al respecto el caso Artner c. Austria).
46
47 Con cita de las STC 3-11-89, 26-4-90, 2-7-90, 26-3-90, 23-5-91 Y 4-5-90 Delgado Martn, Joaqun. "Las pruebas
pericia les y cuasi periciales y el principio de presuncin de inocencia", en Cuadernos de Derecho Judicial
5/92, pp. 407-420.
2. Que en su prctica intervenga un rgano alta y que no se lleva a cabo en vista oral (no es
jurisdiccional.
3. Que se practique con estricto respeto al prueba documental escrita no se oraliza por
derecho de defensa y con la efectiva posibilidad tanto, sino en la limitada medida en que las
de contradiccin.
concretos
determinados
"podrn
cualquiera
tambin
de
las
leerse
partes
instancia
las
de
diligencias
practicadas en el sumario, que, por causas indeLa aportacin de prueba documental no es, pendientes de la voluntad de aqullas, no
obviamente, algo contrario al principio de puedan ser reproducidas en el juicio oral".
oralidad. Su admisibilidad es incuestionable, por
cuanto muy frecuentemente sirve como prueba
de cargo o de descargo. El artculo 726 LECrim
dispone que "el Tribunal examinar por s Por su parte el artculo 714 LECrim dispone:
mismo los libros,
partes. Despus de
en el debate contra
14 de enero).
partes...
de
investigacin
encaminados
la
delincuente (art.
49 Los artculos 790.5, 791.2 Y 792.1 se refieren a la posibilidad de prctica de prueba anticipada una vez
abierto el juicio oral ante el Juez encargado de dictar sentencia, antes del comienzo de las sesiones.
299 LECr) "y... no constituyen en s mismas pruebas las declaraciones prestadas durante la
pruebas de cargo".
fase
de
instruccin,
cuando
entran
en
de diciembre, especifica:
STC
107/1989, de 8 de junio, matiza las exigencias
integrar
actividad
120/85 Y 254/88).
ante
el
el
Juez
instructor
contenido
de
con
la
las
autntica
judiciales,
siempre
efectivas
como
condiciones
que
de
se
hayan
inmediatez,
rantas y verosimilitud.5
se
haba
fundamentado
en
so En aplicacin de esta doctrina cabe citar por ejemplo la STS de 20 de noviembre de 2001 nmero
2224/2001 (ponente Granadas Prez), en la que se establece que habindose prestado las primeras
declaraciones con todas las garantas legales, que adems fueron incorporadas al debate del plenario
interrogando a la testigo sobre las razones de su retractacin, pudo el Tribunal formar su conviccin sobre los
hechos y la participacin en los mismos del recurrente, al otorgar mayor credibilidad a los iniciales
testimonios prestados por dicha testigo. Por tanto, se considera lcito dar valor a las declaraciones sumaria les
de los testigos. En el mismo sentido la STS de 3 de mayo de 2001 (Aranzadi RJ 2002, 252, ponente Prego de
Oliver y Tolivar) declara que, en materia de declaraciones de inculpados y testigos, cuando el contenido de las
prestadas en juicio oral difiera del de las realizadas en fase sumarial, puede el Tribunal... reconocer mayor
fiabilidad a las restantes del sumario, si en conciencia considera -como aqu sucede- que traslucen mayor
verosimilitud, siempre que hayan podido ser sometidas a contradiccin en el plenario (con cita de numerosas
sentencias). Igualmente la STS 19 de diciembre de 1995 (AP 80) considera que cuando una persona,
procesado o testigo, declara en juicio y antes lo ha efectuado ante la Policia o ante el Juzgado en una o varias
ocasiones y tales diligencias aparecen practicadas con estricta observancia de las garantas prescritas en la ley,
si luego en el juicio oral resultan contradichas... el Tribunal de Instancia puede dar mayor credibilidad a unas
u otras manifestaciones. Ms recientemente, la STS de 5 de diciembre de 2001, nmero 2301/2001 (ponente
Saavedra Ruiz), confirma la sentencia recurrida que condenaba con base en "la propia declaracin practicada
en fase sumarial con todas las garantas..., en la que se ratific (el acusado) en su primera declaracin policial
donde afirmaba que la droga la posea con la finalidad de transportarla a una discoteca de la localidad de
Amposta donde deba entregarla a terceras personas". En el acto del Plenario el acusado se contradice pero,
contina afirmando el Tribunal, "no lo es menos que cuestionado ex artculo 714 LECrim por las razones que
justificaban la retractacin o cambio de versin, el inculpado ofreci una explicacin escasamente
convincente del porqu del tenor de su declaracin sumarial y una menos creble justificacin de la posesin
como destinada al reparto entre un grupo de amigos". La Sala acoge la versin que ha entendido ms
convincente ex artculo 741 LECrim.
hecho
identificacin
el
rgano
indubitada
judicial
del
de
la
recurrente
no ha violado as su derecho a la
presuncin
de
inocencia.51
51 La STS de 13 de mayo de 1995 (AP 491) considera que no cabe acudir al testimonio de
personas que han declarado en el sumario pero luego no concurren al acto del juicio oral ms que en casos
bien acreditados de fallecimiento, traslado a pas extranjero o de no haber podido ser citados por haber
cambiado de lugar de residencia y tras infructuosas diligencias en averiguacin de nuevo por la Polica
Judicial, pudiendo enton<!:es ser reemplazada esa prueba por la lectura de las diligencias sumaria les
conforme al arto 730 LECrim. La STS de 30 de marzo de 1995 (AP 415) otorga valor a las declaraciones
por
institutos
oficiales).
La
la
prctica
de
la
diligencia
de
para que el mismo pueda ser atacado e ratificacin de los peritos, con el fin de
impugnado por la parte que no est de posibilitar que stos puedan desarrollar en
acuerdo con las conclusiones obtenidas por sus laboratorios los anlisis que se les
los peritos. En ocasiones, si la parte a quien encomiendan
perjudica
en
las
investigaciones
penales.52
sumariales de la vctima de una violacin que no comparece al juicio al trasladar su residencia al extranjero y
negarse a desplazarse a Espaa, si bien procura destacar la existencia de otras pruebas indirectas de cargo. En
la STS de 15 de abril de 1991 se declara que en la vista oral nica prueba practicada fue la declaracin de la
procesada que insisti en su negativa, mientras los dos testigos no comparecieron, uno de ellos, el ms
importante, pues haba practicado el reconocimiento y haba advertido sobre sus temores a declarar, haba
fallecido, y el otro no se present. El Ministerio Fiscal solicit que se tuvieran por reproducidas sus
declaraciones, peticin perfectamente factible, teniendo en cuenta que la incomparecencia del testigo se debi
a su fallecimiento, lo que autoriza a rescatar las concluyentes manifestaciones que figuran en el sumario y
que encierra una trascendente y decisiva carga probatoria y no estn bajo sospecha de haber sido obtenidas
ilcitamente, por lo que se llega a :Ia conclusin de que ha existido actividad proba!oria suficiente para
enervar el principio constitucional de presuncin de inocencia.
52 As se ha dicho que "cada da son ms frecuentes los supuestos en que los jueces de instruccin '~olicitan
dictmenes pericia les a organismos o entidades oficiales (Gabinete Central de Identificacin, Escuel~ de
Medicina Legal, Instituto Nacional de Toxicologa, Subdireccin General de Farmacia, etctera). Como
quiera que los tcnicos de tales organismos se integran en reducidas plantillas de especialistas cualificados,
que deben atender un elevado nmero de encargos judiciales, la presencia de los mismos ante las autoridades
judiciales, bien sea para ratificar simplemente sus informes, o, en su caso, para
308
130/2001
(Recurso
de
Amparo
nm.
LECr,
son
pericias
que
frecuentemente
han
de
pueden
ser
tomados
en
con-
constancia
incorporadas
en
las
diligencias,
no
son
documental
en
autos
que
interrogatorio
conviccin
que
puedan
contribuir
al
personal,
cuando,
como
intervenir en los correspondientes juicios orales, si se generalizase tal exigencia, producira, sin duda, en la
prctica, la imposibilidad de atender la mayor parte de las demandas judiciales". Puerta Luis, Luis Romn.
"Eficacia probatoria de las diligencias sumariales", en Cuadernos de Derecho Judicial 2/1992. En este
sentido cabe citar la STS de 15 de febrero de 1991, que declara que "en atencin a las garantas tcnicas y de
imparcialidad que ofrecen los Gabinetes y Laboratorios oficiales se propicia la validez, prima facie, de sus
dictmenes e informes, siempre que no hayan sido objeto de impugnacin expresa en los escritos de
conclusiones, en cuyo caso han de ser sometidos a contradiccin en juicio oral como requisito de eficacia
probatoria".
no
siendo
suficiente
al
formales
establecidas
al
objeto
de
En este mismo sentido, ver Montero Aroca, Juan. "Particularidades de la prueba en el proceso laboral.
Procedimiento, objeto y medios. Especial referencia a la prueba documental", en Cuadernos de Derecho
Judicial.
53
las sesiones del juicio tengan su reflejo en un reproduce el artculo 120.2 CE con la matizacin
acta escrita, suscrita por el Secretario, en la que de
la
necesaria
documentacin:
judiciales
orales,
sobre
"las
sern
todo
en
este principio. En este sentido el artculo 229.1 materia criminal, sin perjuicio de su
documentacin".54
LOPJ
54
A algunos autores, sin embargo, esta cuestin les genera dudas. As Fairen Guilln escribe lo siguiente: "ntese que la
LOPJ
documentacin', lo que supone introducir una grave duda en el terreno de la expresin de tal principio; si lo
que ha de regir, a los efectos de la elaboracin de la sentencia, ha de ser 'el recuerdo de lo ocurrido ante el
juez' -nocin clsica de la oralidad pura que impone a su vez la concentracin- o si el juez puede contentarse
con acudir a lo protocolizado, aunque lo haya sido de modo muy bueno". Vid. Fairen Guilln. "Para una
reforma de las Leyes de Tribunales y procesales (Ley Procesal General o statu qua formal legislativo?)", en
Boletn del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid, nm. 4, 1988.
55
Para Manuel Miranda Estrampes la doctrina ha puesto de manifiesto, con insistencia, la relacin
existente entre la institucin del jurado y el principio de oralidad, fundamentalmente en materia probatoria. En
esta lnea Cappelletti sealaba que el gran elemento diferenciador, en el campo de las pruebas, del
procedimiento del common law ha sido la existencia del jurado, que entre otras
consecuencias impona inevitablemente un debate oral (in open court), en el cual, aadimos, se concentre la
prctica de la totalidad de las pruebas propuestas por las diferentes partes. Vid. Miranda
Estrampes, Manuel. "Algunas reflexiones sobre la prctica de la prueba ante el tribunal de jurado".
56 La Ley Orgnica 5/1995 de 22 de mayo del Tribunal del Jurado atribuye a esta institucin competencia para
el enjuiciamiento del homicidio {artculo 138} y el asesinato {artculo 139 y 140}, ciertos tipos de delitos cometidos por
los funcionarios pblicos en el ejercicio de sus cargos, omisin del deber de socorro {artculo 489 ter}, allanamiento de
morada {artculos 490 a 492 bis} y amenazas condicionales {artculo 493.1}. e incendios forestales.
en
la
erradicacin
de
en
esta
direccin
puede
puede
traerse
colacin
57
Es curioso este pronunciamiento de la Exposicin de Motivos de la Ley del Jurado, del ao 1995, si la com-
paramos con la Exposicin de Motivos de la LECrim, promulgada el ao 1883, que ya aluda a "la costumbre tan arraigada
de nuestros Jueces y Tribunales, de dar escaso o ningn valor a las pruebas del plenario, buscando principal o casi
exclusivamente la verdad en las diligencias sumariales" pretendiendo lograr que "en el juicio oral y pblico es donde ha de
desarrollarse con amplitud la prueba... donde los Magistrados han de formar su conviccin para pronunciar su veredicto con
abstraccin de la parte del sumario susceptible de ser reproducida en el juicio". Es decir, que 100 aos despus el legislador
sigue persiguiendo el objetivo -parece claro que no plenamente conseguido- de instaurar en plenitud el principio de oralidad.
delito ocupados y dems piezas de conviccin, LOTJ exige que las preguntas que deseen
sern remitidos al Tribunal competente para el hacer los miembros del jurado deben realizarse
enjuiciamiento. Por tanto, no se enva la por escrito por mediacin del Magistrado.58
totalidad
del
sumario
al
rgano
enjuiciamiento.
de Otra
excepcin
vendra
dada
por
la
Frente a esta potenciacin del principio de debe realizarse por el Magistrado Presidente
oralidad
existe
una
excepcin
puesta
manifiesto por la doctrina, que supone un al Jurado son orales conforme a los artculos 54
retroceso en favor de la escritura sin una
y 57.1 LOTJ.
Este derecho es una clara manifestacin de la al Tribunal, ni a las consideraciones cocontradiccin articulada gracias al principio de rrespondientes a todas las personas, y que se
oralidad: se prev, como ltimo acto del juicio cian a lo que sea pertinente, retirndoles la
oral, la audiencia directa del acusado en el arto palabra en caso necesario. Son de particular
739 LECrim, derecho que puede ser renunciado inters las consideraciones respecto a la
por el imputado, y que en todo caso est li- naturaleza y la extensin de este derecho, que
mitado, ya que al igual que en el procedimiento realiza la STS 2a, de 5 de abril de 2000, nm.
de
adultos
el
Juez
cuidar
de
que
58
Antonio
(EDE
2000/3420).
Pueden
sintetizarse as:
Tambin lo considera contrario al principio de oralidad Fernndez Entralgo, Jess. "La doma del unicornio
(el juicio con jurado: veredicto, fallo, sentencia)", en Cuadernos de Derecho Judicial.
1.
En cuanto a su naturaleza:
la existencia de circunstancias
facultad.
2.
3.
En cuanto a su contenido:
coimputados
que
declaren
su contenido, debe
ser
administrada
amplitud...
aquellas
con
permitiendo,
intervenciones
generosidad
sobre
que
todo,
traten
de
contraste
aadiendo
todo
todo
el
proceso
aquello
probatorio,
que
estime
derecho
de
defensa
que,
en
estas
mera
formalidad,
sino
por
razones
base de la acusacin.
declaraciones,
las
de
4.
omisin:
los
audiencia
personal,
que
aun
cuando
1. Sentencia in voce
condicional.
La finalidad de esta disposicin es, obviamente,
oralmente
en
el
acto
del
juicio,
cuenta
la
trascendencia de
la resolucin,
59
"A pesar de la loable intencin del legislador al introducir la sentencia oral como instrumento de aceleracin del
proceso, es lo cierto que ni la prctica judicial ni la doctrina han aceptado con agrado el mecanismo ofrecido,
y ello por cuanto la una es reacia a su utilizacin pensando que oralidad e inmediacin no conjugan con la
necesaria reflexin y sosegada meditacin que exige la sentencia (Ruiz Vadillo), mientras la otra aconseja al
Fiscal y a las partes, si el Juez dicta sentencia oral, la adopcin de una actitud precavida, contraria a
manifestar su decisin de no recurrir, impidiendo por tanto que la sentencia no adquiera firmeza sino tras el
detenido estudio del texto" (Moreno Catena y Gimeno Sendra, entre otros). Estos autores piensan
precisamente que, fuera del efecto, ms formal que sustancial, el fallo de la sentencia sera conocido de
inmediato por el acusado de labios del Juez que ha presidido la vista del juicio oral, "'no se observan a simple
vista otras ventajas que determinen a los jueces a dictar sentencia en forma oral', mxime cuando de ella
dependa la libertad personal del acusado". Vid. Romero Muros, Jos. "La sentencia oral en las diligencias
preparatorias", en Cuadernos de Derecho Judicial.
apelacin
procedimiento
contra
la
abreviado
sentencia
(que
en
es
sentencia
han
generado
polmicas
el doctrinales.
el
instancia
cuestiones fcticas y
se
entran
valorar
cuando ha de resolverse de nuevo sobre la presenciar sta de forma inmediata, no implican que
culpabilidad o inocencia, ha de celebrarse vista no pueda analizar si el Tribunal de instancia ha
pblica y examinar otra vez a denunciante y valorado la prueba de forma lgica y razonable. No
denunciado. Esta resolucin ha sido, no obstante, obstante, se detecta cada vez ms una progresiva
duramente criticada,6O y en cualquier caso no ha tendencia a instaurar la oralidad en la segunda
dado lugar a un cuerpo de doctrina consolidado.61
60
Esta resolucin ha de ser vista dentro del contexto de la errtica jurisprudencia del TEDH, que en
muchos casos no alcanza a tutelar debidamente las garantas procesales plasmadas en el Convenio de 1950,
mientras que en otros, como el caso Ekbatan, se ubica en un nivel de exigencias tan exquisito que habra que
reformar en gran medida el derecho de recursos de los pases adscritos para adecuarlo a las pautas
interpretativas del Tribunal. Y decimos esto porque el TEDH exige que, en los supuestos en que se diluciden
en un recurso de apelacin cuestiones de hecho sobre la culpabilidad o inocencia del acusado -que son casi
todos-, se celebre "una nueva y total audiencia" con el examen "directo y personal" de las personas que
prestaron declaracin en la primera instancia. Esto significa ni ms ni menos que la imposicin de la apelacin
plena en los ordenamientos procesales europeos. Por tanto, sera precisa en la segunda instancia para entrar a
conocer de las cuestiones de hecho la reproduccin de las pruebas practicadas en la primera, con todos los
inconvenientes de toda ndole que conlleva ese modelo, tanto desde la perspectiva del principio de economa
procesal como desde la concerniente a los resultados del proceso. Sin que, adems, la repeticin de la prueba
garantice en modo alguno un mayor acierto en la resolucin de la causa, dado el distanciamiento en el tiempo
desde la ejecucin del presunto hecho delictivo hasta la segunda vista oral. Vid. Barreiro, Alberto Jorge.
"Recurso de apelacin contra las sentencias en el proceso penal: procedimiento abreviado y procedimiento
ante el tribunal del jurado", en Cuadernos de Derecho Judicial 21/95, pp. 65-106.
61
No obstante, existe un amplio sector doctrinal que defiende la oralidad en la tramitacin de los
recursos en todo caso. En este sentido Muoz Conde, Francisco. "La bsqueda de la verdad en el proceso
penal", en Revista Derecho y Proceso Penal, Aranzadi, 1999, nm. 1 mantiene que "ciertamente la omisin de
la vista, prctica habitual en los recursos de apelacin y ya elevada a regla general, lleva consigo
paralelamente la degradacin de la oralidad y la de su... inseparable compaera: la inmediacin".
---p-~~- ~
la
prueba
testifical,
postulndose
la
posibilidad de que un Tribunal superior condene interpretacin del arto 893 bis a) LECrim segn
revocando la sentencia de instancia absolutoria la cual no es preceptiva la celebracin de vista
con base en una diferente valoracin de la en sede de casacin, salvo que lo soliciten
prueba testifical.62
Recientemente se plante ante el TC la queja el presente caso slo una de las partes solicit
de la sustanciacin de un recurso de casacin la vista y el Tribunal no la consideraba
sin vista oral. El TC, en su STC 70/2002, de 3 necesaria, afirma que son claras las razones por
de abril (ponente Garrido Falla), desestima la las que no ha celebrado vista previa para la
queja estableciendo que "en primer lugar, resolucin del
porque... el Tribunal Supremo s se pronuncia
expresa
recu rso". 63
Muoz Conde, Francisco. "La bsqueda de la verdad en el proceso penal", en Revista Derecho y Proceso
Penal, Aranzadi, 1999, nm. 1. Este autor cita un voto particular de Ruiz Vadillo en la STC 172/1997 de 14
de octubre: "la presuncin de inocencia que, en este caso, obviamente no qued destruida en la primera
instancia... tampoco se destruy en la segunda, porque la prueba, tal como la contempl el Tribunal ad quem,
no serva para construir la condena... No es necesario insistir en que nos estamos refiriendo a la
transformacin de la absolucin en condena. El problema sera distinto si las posiciones fueran inversas".
Concluye Muoz Conde al afirmar que "cada prueba tiene su particularidad, una especificidad que condiciona
su valoracin... La prueba testificaL.. se caracteriza por su inmediacin, oralidad y contradiccin... Si no se
cumple con esta exigencia antes de proceder a la valoracin de la prueba, realmente hay una carencia total de
actividad probatoria y por tanto, una vulneracin de la presuncin de inocencia, por infraccin grave de una
de las garantas bsicas del proceso penal".
63 Recordemos que el 893 bis a) LECrim dispone que "la Sala podr decidir el fondo del recurso, sin celebracin de
vista, sealando da para fallo, salvo cuando las partes solicitaran la celebracin de aqulla y la duracin de la
pena impuesta o que pueda imponerse fuese superior a seis aos o cuando el Tribunal, de oficio o a instancia
de parte, estime necesaria la vista. El Tribunal acordar en todo caso la vista cuando las circunstancias
concurrentes o la trascendencia del asunto hagan aconsejable la publicidad de los debates o cuando,
cualquiera que sea la pena, se trate de delitos comprendidos en los tts. 1, 11, IV o VII libro 11 CP".
62
Los
principios
publicidad
de
tambin
oralidad,
pueden
inmediacin
ser
objeto
fundamentalmente
cuando
originadas
por
las
propias
menores de edad.64
En este sentido se ha dicho que "... algunos psiclogos infantiles proponen, en aras a impedir una mayor
traumatizacin del nio, que ste declare pocas veces, en ambientes no formales, etctera, y que tal
declaracin se documente mediante una grabacin videogrfica, que sustituya la declaracin en juicio. En
principio, desde la perspectiva garantista, eso no es admisible. Sin embargo, se ha mencionado anteriormente
que el nio no es un 'adulto bajito', que su natural evolucin hace que en breve tiempo se convierta en otra
persona, con diferentes capacidades cognitivas, aptitudes de memoria, recuerdos
64
320
El artculo 448 LECrim, referido a la fase oral que introdujo un prrafo muy similar al
sumarial, ha sido modificado por reforma de 9 anterior, conforme al cual
de junio de 1999, que introdujo un prrafo del
siguiente tenor: "Cuando el testigo sea menor de
utilizarse
para
el
sistema
evitar
de
estas
perturbaciones.65
vagos, etctera. Y no es infrecuente que la celebracin del juicio oral se haya dilatado hasta el punto que en
ese momento el nio tiene ms recuerdo del proceso, de lo que le han dicho familiares y terapeutas, de su
propia elaboracin y distorsin, que de lo percibido realmente. La conveniencia de 'fijar' las manifestaciones
en el momento en el que es ms probable que se ajusten a la realidad tiene sus ventajas, por lo que no debe
descartarse como medio para aproximamos a la verdad material". Gimeno Jubero, Miguel ngel. "Menores
maltratados: derechos de las vctimas y garantas del proceso", en Proteccin de menores en el Cdigo Penal,
CGPJ-1998.
65 Incluso se defiende la posibilidad de que en estos supuestos se preconstituya la prueba, con intervencin de
un psiclogo y de las partes, grabndola en video y permitiendo sustituir la declaracin del menor en el
plenario por el visionado del video, siempre que un perito certificara la improcedencia en aras al inters del
menor de su declaracin en el plenario. Vid. Uriarte, Luis Mara. "El testimonio de los menores vctimas de
agresiones sexuales", en Fiscales. Revista de la Asociacin de Fiscales, nm. 12.
B. Principio de inmediacin
de
aqulla,
tales
como
las
El artculo 229.2 de la LOPJ dice que las de testimonio de referencia (esto es, el testideclaraciones, confesiones en juicio, ex- monio de quien, no habiendo presenciado
ploraciones, informes y ratificacin de los los hechos sobre los que la prueba versa,
pericia les se llevarn a efecto ante el Juez relata lo que le ha contado quien s los ha
o Tribunal. Aparece, especialmente para el presenciado). La STC 68/2002, de 21 de
proceso penal, recogido en el artculo 741 marzo (ponente Prez Vera), considera la
LECrim. Ha sido denominado compaero de prueba
viaje de la oralidad. Este principio impone admisible
testifical
y
de
"de
referencia
valoracin
como
cons-
66
Se ha dicho que "muchos datos no pueden ser recogidos en las actas escritas, los gestos, actitudes y su propio contexto
revelan realidades que no son susceptibles de ser de otra manera captadas". Vid. Gmez de Liao Gonzlez.
El proceso penal. Tratamiento jurisprudencia, Editorial Forum, 1992, p. 40.
67
Vid. Gimeno Sendra, Vicente y otros. Op. cit., p. 90. Incluso este autor propone para el caso en que no se
respete esta proximidad "la declaracin de nulidad y consiguiente repeticin del juicio oral". Por nuestra parte
consideramos que tal remedio procesal solamente sera procedente para casos extremos y no procedera por
el mero hecho de que el Tribunal sobrepasara los plazos establecidos para dictar sentencia.
322
garanta constitucional de inmediacin de la fique que "sin ms, pueda erigirse en suficiente
prueba al impedir que el Juez que ha de dictar para desvirtuar la presuncin de inocencia... la
sentencia presencie la declaracin del testigo necesidad de favorecer la inmediacin, como
directo, privndole de la percepcin y captacin principio rector del proceso en la obtencin de
directa de elementos que pueden ser relevantes las pruebas impone inexcusablemente que el
en orden a la valoracin de su credibilidad...", recurso al testimonio referencial quede limitado
Por ello se subordina su valo
aquellas
situaciones
excepcionales
de
principal".
admisibilidad no signi
C. Principio de concentracin
en
un
solo
acto
las
cuestiones
Aunque este principio no aparece mencionado en la Constitucin de forma expresa, la doctrina ha resaltado
su dimensin constitucional con base en la conexin con el principio de oralidad s reconocido: as, para
Corts Domnguez, op. cit., "el enraizamiento claramente constitucional de la inmediacin hace indiscutible
la necesidad de la misma con independencia de si actuaciones procesales sin inmediacin suponen o no un
ataque o violacin al derecho de defensa. Una actuacin judicial que se realice de espaldas al principio de
inmediacin es nula radicalmente con independencia de que afecte o no al derecho de defensa".
68
su
suspensin";
para
ello
debe
La suspensin no lleva inevitablemente a la
prdida de validez de lo actuado. Inspirado en el
dicho artculo.
D. Principio de publicidad
a. Concepto y fundamento
el artculo 10 DUDH, en el
324
la
actuacin
de
los
la
eficacia
la
agilidad
jurisdiccionales es
esencial,
el
69
En la Declaracin Universal de Derechos del Hombre de 1948 el artculo 10 dspone que: "Toda persona
tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y con justicia por un Tribunal independiente e
imparcial..."; en la Convencin Europea de Derechos Humanos, conforme al artculo 6: "Toda persona tiene derecho a que
su causa sea oda equitativa, pblicamente
derechos civiles y polticos, de 1966, su articulo 14.1 dispone que "... toda persona tendr derecho a ser oda
pblicamente... La prensa y el pblico podrn ser excluidos de la totalidad o parte de los juicios por consideraciones de
moral, orden pblico o seguridad nacional en una sociedad democrtica o cuando lo exija el inters de la vida privada de las
partes o, en la medida estrictamente necesaria en opinin del Tribunal, cuando por circunstancias especiales del asunto la
publicidad pudiera perjudicar a los intereses de la justicia; pero toda sentencia en materia penal o contenciosa ser pblica,
excepto en los casos en que el inters de menores de edad exija lo contrario, o en las actuaciones referentes a pleitos
matrimoniales o a la tutela de menores".
70
As se ha dicho que: "Su valor est, por un lado, en que contribuye a asegurar la confianza de la opinin en
la Administracin de Justicia. Una sentencia basada en elementos que slo el juzgador conoce puede ser justa; quienes
ignoren lo dicho y hecho ante el juez carecern de base para apreciarlo y pueden no estimarlo as. El proceso secreto
produce desconfianza en la confianza popular y, a la larga, desinters por la justicia; viene sta a perder su funcin social y
educadora". Senent Martnez, Santiago. "El secreto sumarial como lmite al derecho", 33/93, pp. 285-294.
en el artculo 9.3 CE).71 Tambin se ha del ofendido con la condena del culpable y
sealado como efecto de la publicidad el la satisfaccin del errneamente acusado
permitir de forma plena la satisfaccin
tras su absolucin.72
ante
todo
aquel
que
para
las
partes
personadas
presenciarlas. Este principio se aplica con diendo incluso impedirse a las partes el
plenitud en la fase del juicio oral, pero se acceso a las actuaciones (salvo al Mirestringe -fundadamente- durante la fase nisterio Fiscal) mediante la declaracin de
secreto sumarial.73
preparatoria o de instruccin. En
Vid. STC 55/87: "la exigencia de motivacin de las sentencias judiciales se relaciona de una manera directa
con el principio del Estado Democrtico de Derecho (art. 1 de la Constitucin Espaola) y con una
concepcin de la legitimidad de la funcin jurisdiccional, apoyada esencialmente en el carcter vinculante que
tiene para sta la Ley (art. 117.1 de la Constitucin). Precisamente de ello se deduce la funcin que debe
cumplir la motivacin de las sentencias y consecuentemente, el criterio mediante el cual se debe llevar a cabo
la verificacin de tal exigencia constitucional. La Constitucin requiere que el Juez motive sus sentencias,
ante todo, para permitir el control de la actividad jurisdiccional... Por otra parte, la motivacin de la sentencia
es una exigencia sin la cual -como es generalmente reconocidose privaria, en la prctica, a la parte afectada
por aqulla del ejercicio efectivo de los recursos que le pueda otorgar el ordenamiento jurdico... De otra
manera, la sentencia no podra operar sobre el convencimiento de las partes ni de los ciudadanos, ni podra
permitir el control correspondiente a los Tribunales que todava pudieran intervenir por la va de los recursos
previstos en las Leyes".
72 Senent Martnez, Santiago. Op. cit.
73 En la fase de instruccin este principio est restringido, pero estas restricciones quedan justificadas por su
propia naturaleza. As, se han alegado como justificaciones: 1) el respeto debido al justiciable, que exige que
se eviten anticipados enjuiciamientos, 2) el respeto debido al hacer judicial, pues determinadas
71
326
del
proceso
en
inters
de
para
los
intereses
de
la
de
los
actos
resoluciones
judiciales.76
c. Regulacin legal
La LECrim establece en su artculo 680 que bracin a puerta cerrada por razones de
los debates del juicio oral sern pblicos moralidad, orden pblico o respeto a los
bajo
pena
de
nulidad,
excepcionalmente la cele
de auto motivado, no
diligencias sumaria les para esclarecer los hechos exigen excluir el principio de publicidad general. Vid.
Escusol Barra, Eladio. El proceso penal por delitos: estudio sistemtico del procedimiento penal abreviado,
Colex, 1990, p. 49.
74
En cuanto a la libertad de informacin, el propio arto 20 de la Constitucin establece sus lmites en el respeto
a los derechos reconocidos en el Ttulo Primero, en los preceptos de las leyes que los desarrollen y,
especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y la
infancia.
75
76
pblico impone que en su estructura exista un sistema adecuado de comunicacin y de notificacin internas
de las actuaciones judiciales. Ello quiere decir que tiene que existir un rgano de comunicacin y de
notificacin, unos medios que hagan posible esa comunicacin y notificacin de actos procesales y la fijacin
de los sujetos que en todo caso sern los receptores de la comunicacin o de la notificacin".
susceptible
de apelacin, que puede acordarse en cualquier estado del mismo (artculo 682
LECrim).
Podemos sintetizar la jurisprudencia del TEDH se ha tratado este mismo problema respecto del
en los siguientes puntos: 1) El derecho a un recurso de apelacin. La diferente naturaleza del
juicio pblico, que se consagra en el artculo 6.1 recurso constituye, en la jurisprudencia del
CEDH, es una constante en la jurisprudencia del Tribunal, el criterio bsico para decidir cul ha de
TEDH, que tradicionalmente ha insistido en la ser el rgimen de publicidad exigible: en el reimportancia que el principio de publicidad tiene curso de casacin, en el que se han de resolver,
en una sociedad democrtica, y su conexin con exclusivamente,
cuestiones
de
derecho,
la
ha
extendido
la
garanta
de
las
exigencias
convenio.77
del
artculo
6.1
del
328
b)
del
convenio
porque
se
impidindole
comparecer
Tribunal inferior. El
TEDH estim que, teniendo en cuenta la por abogado, tras rechazar un Tribunal la
importancia
del
caso
(condena
por
78 Vid. en este sentido, Lpez Ortega, Juan Jos. "Elementos esenciales de la nocin de proceso equitativo en el
orden penal (Panorama de la jurisprudencia del TEDH)".
el principio de la publicidad de los juicios, tanto que garanta procesal tendente a salvagarantizado por la Constitucin (artculo guardar el derecho fundamental a un proceso
120.1) implica que stos sean conocidos pblico
del
artculo
24.2
CE,
as
como
ms all del crculo de los presentes en los instrumento para fortalecer la confianza del
mismos, pudiendo tener una proyeccin pueblo en la independencia e imparcialidad de
general. Esta proyeccin no puede hacerse sus Tribunales".
efectiva ms que con la asisten
cia de los medios de comunicacin social,
en cuanto tal presencia les permite
imposibilidad de hacerla.
El auto del TC 195/1991 declara que "la solucin equitativa ponderando los diferentes
publicidad no slo es un principio fundamental intereses contrapuestos concurrentes, as como
de ordenacin del proceso, sino igualmente un las
limitaciones
derivadas
de
las
propias
derecho fundamental" y que una de las caractersticas de la sala de vistas: as, se parte
finalidades del principio de publicidad de los del derecho de acceso de los media pero se
juicios es la de que los media se hagan eco de declara que "el ejercicio de esos derechos
lo ocurrido durante el juicio, lo que no slo no constitucionales no puede ser, sin embargo,
merece en principio reproche constitucional ilimitado ni, por tanto, puede predicarse un
alguno, sino que forma parte de las garantas derecho absoluto a acceder
del propio acusado
330
los medios de comunicacin a los juicios orales". mente cada uno de los factores confluyentes: la
Se declara que deben tenerse en cuenta "el naturaleza de los hechos enjuiciados; el carcter
respeto
otros
derechos
constitucionalmente protegidos
de
testigos
cualquier
otro
tenerse en cuenta que "debe procurarse, en todo interviniente en el proceso; o el peligro de alteracaso,
que el
acceso
de
los
medios
de ciones
comunicacin no
del
orden
pblico,
entre
otros".
impida el desarrollo del acto procesal con plena televisin con la obligacin de que proporcione
normalidad". En definitiva debe por tanto la seal a las dems cadenas interesadas en
hacerse
en
cada
caso
concreto
Por su indudable inters reproducimos parte del contenido de este auto: "Este criterio ha sido
recogido en las sentencias antes citadas de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del TS al sealar que, en
79
determinadas circunstancias, puede ser aconsejable, o bien eliminar drsticamente la publicidad -casos
legalmente previstos de juicios a puerta cerrada- o bien establecer limitaciones de acceso, que sin anular o
cercenar sustancialmente la publicidad, sin embargo vengan aconsejados por la razonable exigencia de
asegurar el fin especfico del proceso o de la actuacin judicial, respecto de la que no se desconoce, por
supuesto, el derecho de los medios de comunicacin de hacerse presentes para obtener la informacin
oportuna, aunque con las limitaciones concretas derivadas de aquella necesidad prevalente de garantizar el fin
constitucional de prestar una tutela judicial efectiva... El respeto a otros derechos tambin constitucionalmente
protegidos... justificar as la restriccin del acceso a los medios de comunicacin. Por otro lado, debe
procurarse, en todo caso, que el acceso de los medios de
en
determinadas
proteccin
medidas
de
tendentes
comunicacin no impida el desarrollo del acto procesal con plena normalidad... La bsqueda de un equilibrio
entre esos derechos constitucionales y la garanta de los citados intereses legtimos exige, por tanto, en cada
caso una resolucin del Tribunal correspondiente. De ese modo, la ponderacin entre unos y otros derechos
obligar a examinar individualizadamente cada uno de los factores confluyentes: la naturaleza de los hechos
enjuiciados; el carcter pblico o privado de la persona encausada; la posible afectacin, en el curso de la
prctica de la prueba, a aspectos de la vida ntima de alguna de las personas relacionadas con el
procedimiento; la declaracin en el juicio oral de personas objeto de especial proteccin, como los menores; la
concurrencia de especiales circunstancias que pudieran hacer peligrar la seguridad de testigos o cualquier otro
interviniente en el proceso; o el peligro de alteraciones del orden pblico, entre otros.
"Tercero. Aplicados los criterios generales anteriores a este procedimiento, debe autorizarse a los medios de
comunicacin -incluidas las cmaras de grabacin de imagen- la presencia continua en la Sala de Vistas de
esta Seccin durante la celebracin del juicio oral cuya celebracin va a comenzar prximamente. Referidos
los hechos sometidos al enjuiciamiento de este Tribunal a la gestin de fondos pblicos, es indudable la
trascendencia tambin pblica de este juicio y el inters general en conocer el desarrollo de sus sesiones, que
slo puede ser satisfecho si se superan las inevitables limitaciones de aforo de la Sala de vistas mediante la
posibilidad de que fuera de ella pueda ser presenciado por los dems ciudadanos. En segundo lugar, el carcter
pblico de los acusados, que desempearon altos cargos en la Administracin en las fechas en las que se
realizaron los hechos imputados, aparte de acrecentar el inters general en la difusin del contenido del juicio
oral, obliga a sacrificar sus derechos al honor, intimidad personal y propia imagen -en la medida en que se
vean afectados-, en beneficio del derecho a emitir y recibir informacin veraz... La seguridad personal de
acusados, testigos, peritos y dems intervinientes en el proceso no tiene por qu resentirse a consecuencia de
la transmisin de las imgenes del juicio oral... Tampoco la serenidad o tranquilidad de los testigos en el
momento de declarar ha de verse sensiblemente afectada por la presencia de las cmaras de televisin,
mxime cuando muchos de los testigos propuestos desempean o han desempeado cargos pblicos de
notable responsabilidad, en los que se habrn acostumbrado a soportar las tensiones propias de las
declaraciones en pblico, inevitables en cualquier caso durante un juicio oral... Y, por ltimo, no constituye un
obstculo a la
332
mentales
circunstancias concurrentes
en un caso anlogo].
en
conflicto
de
las
cultades otorgadas por la LO 19/94... cuyo testigos, el acuerdo de la Sala General del TS
artculo 4.1 confiere atribuciones al rgano de 6 de junio de 2000, que establece la
judicial competente para el enjuiciamiento, admisibilidad de adoptar la medida de impedir la
no slo para resolver sobre
presencia de las cmaras de televisin la previsin de la vetusta LECrim en su arto 704 sobre la
incomunicacin de los testigos, de imposible cumplimiento en la realidad social actual ante la proscripcin de
cualquier tipo de censura previa a los medios de comunicacin (art. 20.2 de la Constitucin) y la habitual
facilidad de los mismos -incluso slo de la prensa escrita- de reproducir el contenido de las declaraciones
prestadas en el juicio oral.
"Cuarto. Estimada, por tanto, la peticin formulada por los representantes de los dos medios de
comunicacin... la limitacin del espacio en la Sala de vistas obliga necesariamente a permitir el acceso al
equipo de una sola cadena de televisin -obligada, eso si, a suministrar a las dems las correspondientes
imgenes en las condiciones que acuerden entre ellas o, en caso contrario, decida, como cuestin gubernativa,
el Presidente de esta Audiencia-, equipo que podr situar las cmaras antes del comienzo del juicio oral en el
lugar reservado al pblico, sin invadir el espacio destinado a estrados, y de forma que no altere el desarrollo
de las sesiones ni moleste al resto de las personas presentes. Esta autorizacin podr ser revocada en el caso
de que se incumplan las condiciones impuestas o se altere el desarrollo del juicio oral, a criterio de este
Tribuna!, quien podr acordar la interrupcin temporal de la grabacin videogrfica cuando resulten
concretamente afectados los derechos de alguna persona".
80 El texto literal de la resolucin es el siguiente: "Se acuerda: a) Para adoptar la medida de impedir la
visualizacin del testimonio de un testigo en el acto del juicio oral por parte del acusado, a que hace referencia el apartado
b) del arto 2 de la Ley Orgnica 19/1994 de Proteccin de Testigos y Peritos en Causas Criminales,
el
TEDH
en
numerosas
plazo razonable". Para concretar el concepto resoluciones (vid. STEDH 10 de marzo de 1980
jurdico
indeterminado
de
las
indebidas habr que estar al caso concreto, a la Capuano-. Las dilaciones indebidas, por cuanto
mayor o menor complejidad de la causa y al suponen un funcionamiento anormal de la Admicomportamiento
procesal
de
los
intervinientes. Tambin deben valorarse los indemnizaciones (artculos 121 CE y 292 Y ss.
mrgenes
ordinarios
de
duracin
de
es necesario que el Tribunal motive razonablemente su decisin. Y ello tanto vengan dispuestas medidas
protectoras adoptadas ya en la instruccin (art. 4), como si tal medida se acuerda en el momento de la
celebracin del juicio oral. b) En este segundo caso, tal motivacin es bastante con que se refleje en la propia
acta del juicio oral, con la amplitud que requiera la situacin de peligro, dejando expuesto tambin lo que las
partes consideren en relacin con tal restriccin a la publicidad del debate, as como el acatamiento o respetuosa protesta a la decisin adoptada por el Tribunal. c) La consecuencia de la inexistencia o insuficiencia
de tal motivacin puede ser controlada casacionalmente, originando la nulidad del juicio oral con retroaccin
de actuaciones, para la celebracin del mismo de nuevo con Tribunal formado por diferentes Magistrados".
En todo caso, deben recordarse las palabras de Escusol, op. cit., p. 51: "lograr que la tramitacin de un proceso lo sea en
un tiempo razonable es de todo punto necesario. Ello no se consigue estableciendo en las leyes plazos cortos
en la produccin de los actos procesales concretos, sino, por el contrario, estableciendo plazos ms generosos,
que sean preclusivos realmente. Sobre qu deba entenderse por dilaciones indebidas existe una matizada
jurisprudencia",
81
los rganos judiciales se encuentra pergeado en el arto 4.4 del Cdigo Penal (CP). Estipula el mentado
precepto que si mediara peticin de indulto y el Juez o Tribunal hubiere apreciado en resolucin fundada que
por el cumplimiento de la pena puede resultar vulnerado el derecho a un proceso sin dilaciones indebidas,
suspender la ejecucin de la misma en tanto no se resuelva sobre la peticin formulada. Sin embargo, el
Tribunal Supremo ha especificado que el arto 4.4 del Cdigo Penal no es el nico remedio jurdico a la lesin
del derecho a un proceso sin dilaciones indebidas. Tambin cuenta el rgano jurisdiccional con la denominada
atenuante analgica, prevista en el arto 21.6 CP, dado que los hechos posteriores que tienen un efecto
compensador de la culpabilidad deben operar como atenuantes de la pena (sentencia del Tribunal Supremo de
8 de junio de 1999, ponente Sr. Bacigalupo Zapater). Esta posicin jurdica ha sido recogida en el Pleno no
jurisdiccional del Tribunal Supremo de 21 de mayo de 1999". Vid. Subijana Zunzunegui, Ignacio Jos. "El
sistema de juicios rpidos", en La Ley, nm. 5563.
Sobre la reforma en cierne se ha dicho que "una respuesta jurisdiccional gil refuerza la confianza
del ciudadano en la vigencia de la norma penal. De ah que se estime que el enjuiciamiento evacuado en
84
lapsos temporales breves es un instrumento idneo para satisfacer las finalidades preventivas asignadas a la
legislacin penal. Es ms, las razones de prevencin aludidas son las que alientan la poltica
La configuracin actual del Ministerio Fiscal Cortes de Briviesca de 1387, en las que ya se
tiene
lugar
gracias
dos
afluentes
finalmente van a confluir en un mismo cauce: en ante los Tribunales. Al final de la Edad Media los
primer lugar los omes del Rey, funcionarios que Fiscales
con sta u otras denominaciones representaban patrimonio
tenan
real
encomendado
e
defender
intervenir
en
el
los
al Rey ante los Tribunales y defendan sus procedimientos por delitos pblicos sosteniendo
intereses patrimoniales, y en segundo lugar la la acusacin. La evolucin de la institucin en
necesidad
de
establecer
un
cuerpo
funcionarios encargados de sostener la accin del Fiscal del Poder Ejecutivo (desvinculacin no
penal ante los Tribunales, como consecuencia total, como veremos), la supresin de la funcin
del paso del sistema inquisitivo al sistema de representante de la Administracin ante los
acusatorio: el Estado, en cuanto enjuicia, Tribunales y la asuncin de nuevas funciones,
renuncia a acusar simultneamente, pero no especialmente dirigidas hacia la defensa de los
puede dejar por inters pblico esta funcin en derechos fundamentales de los ciudadanos.
manos de los particulares, sino que debe
asumirla si bien encomendando su ejercicio a
personas distintas de los Jueces.
La Ley de 15 de septiembre de 1870 sobre
organizacin del Poder Judicial defina el
Ministerio Fiscal en su artculo 763 al establecer
Como antecedente ms inmediato del Fiscal en que ste tendr la representacin del Gobierno
Espaa suele citarse el de las
336
1886 priv al
del
Gobierno.
Esta
misma
pblicos
de
instruccin
representante de la Administracin.
mismo.
formulado la solicitud.
sistema
de
nombramiento
del
Fiscal
85
Alamillo Canillas, Fernando. El Ministerio Fiscal espaol. Organizacin y funcionamiento, Ed. Colex.
Alamillo Canillas concluye con que no puede Fiscal actuara como custos legis, defensor
encuadrarse al MF en ninguno de los tres communitatis
patronus
libertatis.
En
su
poderes del Estado, y que es un rgano de ste apartado 2 se establecen los principios a que
con
independencia
funcional
respecto
cualquier otro rgano del mismo y sujeto unidad de actuacin y dependencia jerrquica,
exclusivamente al principio de legalidad. En por un lado, y legalidad e imparcialidad, por otro.
igual
sentido
se
le
ha
definido
para
la
regulacin
del
Estatuto
C. Funciones
de funciones atribuidas:
Jueces y Tribunales.
4) Ejercitar las acciones penales y civiles representacin legal no puedan actuar por s
dimanantes de delitos y faltas u oponerse a las mismos, as como formar parte de organismos
ejercitadas por otros, cuando proceda.
Interponer
el
recurso
de
amparo
Tribunal
Constitucional
en
defensa
de
la
legalidad.
5) Intervenir en el proceso penal instando de la 12) Intervenir en los procesos judiciales de
autoridad judicial la adopcin de las medidas amparo.
cautelares que procedan y la prctica de las
diligencias encaminadas al esclarecimiento de 13) Defender la legalidad en los procesos
los hechos, as como ordenar a la Polica contencioso-administrativos que prevn su
Judicial las que estime oportunas.
intervencin.
340
de
diciembre,
tiene
una
nueva
redaccin:
5.
de
los
hechos,
Como
hemos
analizado,
la
legalidad
imparcialidad.
El
EOMF
a. Principio de legalidad
leyes lo estipulen.
b. Principio de imparcialidad
encomendados.
c. Principio de unidad
342
juntas
de
todos
sus
l corresponde impartir las rdenes y las componentes. En estas juntas se debaten los
instrucciones convenientes al servicio y al orden asuntos
de
especial
trascendencia
las
Estado.
si
se
tiene
en
cuenta
que
la
d. Principio de jerarquia
la
facultad
de
impartir
sus funciones,
referida
atenerse
a
a
asuntos
las
especficos,
mismas
en
sus
de
cada
rgano
tienen
Junta de Fiscales.
siguientes:
. El Consejo Fiscal.
la Corrupcin.
Ministerio Fiscal para recibir directamente sus aos) en las que son electores todos los
informes y darle las instrucciones que estime Fiscales
de
carrera.
Sus
competencias
oportunas, trasladando, en este caso, dichas principales son las de elaborar los criterios
instrucciones al Fiscal Jefe respectivo. El Fiscal generales en orden a asegurar la unidad de
General del Estado podr designar a cualquiera actuacin del Ministerio Fiscal, en lo referente a
de los miembros del Ministerio Fiscal para que la estructuracin y funcionamiento de sus
acte
en
un
asunto
determinado,
se
les
reconoce
el
derecho
de
con
aspectos
jurdicos
de
por
la
Secretara
Tcnica
de,
en
su
caso,
incoar
expedientes disciplinarios).
en
sus
mbitos
territoriales
El
Consejo
Fiscal
es
el
rgano
electivos
son
designados
por
funciones
principales
las
de
de
drogas,
estupefacientes
6) La Fiscala Especial para la Represin de los sede donde residan los respectivos Tribunales y
Delitos
Econmicos
relacionados
con
Corrupcin tiene como funciones esenciales las mbito territorial de los mismos.
de
intervenir
en
procesos
penales
sobre
En cuanto a las sedes de las Fiscalas ya en toda Espaa en relacin con un grupo de
su mbito de actuacin, las Fiscalas del delitos
Tribunal Supremo, ante el Tribunal Constitu
que
se
estiman
de
especial
de
unos
1/3
1,500 miembros,
del
nmero
de
Jueces.
86 Los delitos en os que puede tener intervencin esta Fiscala son los siguientes: a) Delitos contra la Hacienda Pblica,
contrabando y en materia de control de cambios. b) Delitos de prevaricacin. c) Delitos de abuso o uso
indebido de informacin privilegiada. d) Malversacin de caudales pblicos. e) Fraudes y exacciones ilegales.
f) Delitos de trfico de influencias. g) Delitos de cohecho. h) Negociacin prohibida a los funcionarios. i)
Delitos comprendidos en los caps. IV y V, tt. XIII, libro 11, c.P., y j) Delitos conexos a los anteriores.
346
el de varones de 33%.
A. Introduccin
La crisis del proceso penal ha trado consigo la rgano jurisdiccional para lograr una justicia de
bsqueda de vas alternativas de solucin al mayor calidad y permitir tramitar los asuntos
conflicto generado por el delito.
suele
plantearse
mecanismos
costes sociales.
ms
leves
en
general87
se
accin privada.88
A estos efectos han de tenerse presentes el
2) Tambin tienen amplio eco los movimientos principio de intervencin mnima del Derecho
descriminalizadores en atencin
87
Para examinar los supuestos en los que el Cdigo Penal espaol exige denuncia previa como condicin de
En Espaa, en las ltimas reformas se ha incrementadoel nmero de supuestos de delitos y faltas cuya
persecucin exige denuncia. En relacin con esta solucin se ha dicho que "el recurso a la transformacin de las faltas en
ilcitos slo perseguibles a instancia privada... tiene tambin algunos aspectos negativos. Una privatizacin total del
conflicto quiz no sera recomendable en el mbito de las faltas contra las personas, dado que ello puede generar
desproteccin y abusos en favor de los ms necesitados". Vid. Bacigalupo Zapater, Enrique. "Descriminalizacin y
prevencin", en Revista del Poder Judicial, nm. especial 11: Justicia Penal. Tambin se ha mantenido en cuanto a la
extensin de estas figuras que "de lege ferenda, si bien no parece deseable resucitar la figura del 'perdn del ofendido'
(ante las innumerables presiones y transacciones inmorales que genera), no podemos decir otro tanto con respecto a la
denuncia, configurada como 'condicin de procedibilidad', con respecto a la cual su eventual extensin a determinadas
infracciones leves, tales como los daos o hurtos en grandes almacenes, podra contribuir a disminuir la sobrecarga de
trabajo de los juzgados de Instruccin". Vid. Gimeno Sendra, Vicente. "Los procedimientos penales simplificados
(Principio de 'oportunidad' y proceso penal monitorio)", en Revista del Poder Judicial, nmero especial 11: Justicia Penal.
"En un Estado de Derecho democrtico toda correccin judicial del sistema a travs del llamado uso
alternativo del Derecho o de cualquier otra frmula o expediente anlogo, nos parece rechazable porque con
ello el juez se transforma en legislador y en depositario de los valores sociales dignos de proteccin penal o
dispensador de jerarquas, dentro de los mismos, lo que es tarea exclusiva y excluyente del Poder Legislativo
que, en definitiva, viene a ser el Pueblo primero hecho legislador y finalmente Ley". Ruiz Vadillo, Enrique.
"El futuro inmediato del derecho penal, las tendencias descriminalizadoras y las frmulas de sustitucin de las
penas privativas de libertad de corta duracin", en Revista del Poder Judicial, nm. 7, septiembre 1987.
89
348
Buscar
mecanismos
simplificadores
del
mnimas que han perdido ya el reproche social proceso penal, tendentes a reducir trmites, que
que en su da hizo se considerasen delictivas, o nunca mermen las garantas del imputado.92
que tienen su sancin ms propia en otros
mbitos, como el administrativo e incluso el de
la mera reparacin civil".9O En todo caso no As se ha dicho que "a fin de que pueda
debe caerse en utopas irrealizables y en teoras garantizarse el cumplimiento de ese olvidado
bienintencionadas pero carentes de la ms derecho fundamental, que es el que todo
mnima base de acuerdo con la
experiencia humana. Seguimos muy lejos de la una nueva poltica legislativa, tendente a reducir
utopa penal soada por el penalista Pedro los costes de la justicia por la va de simplificar
Dorado Montero: la de un Derecho protector de el tratamiento procedimental de las infracciones
los criminales que fuese un Derecho "sin delito y leves (que son la mayora), de
sin pena".91
Como dice Roxin: "ms realista es la hiptesis en virtud de la cual 'la conducta desviada', dentro
de la que, sobre todo segn los socilogos, tambin figura la criminalidad, se encuentra en el amplio espectro
91
de formas tpicas de la accin humana y por eso siempre acontecer. Las condiciones sociales determinan ms
el Cmo (la forma) que el Si (la condicin) de la criminalidad (3): si capas enteras de la poblacin pasan
hambre, se orgina una gran criminalidad de pobreza; si la mayora vive en buenas relaciones econmicas, se
desarrolla una criminalidad del bienestar que se debe al afn de poseer cada vez ms y as adquirir prestigio
social. Claro que esto no modifica un pice el que deberamos aspirar a una mejora del bienestar general. Slo
que de aqu no hay que contar con una reduccin eficaz de la criminalidad". Vid. Roxin, Claus. "Tiene futuro
el Derecho Penal?", en Revista del Poder Judicial nm. 49, primer trimestre, 1998.
92 En este sentido Bacigalupo propone la eliminacin de los recursos de splica y reforma, la limitacin del
recurso de apelacin durante el sumario a la impugnacin de medidas cautelares limitativas de la libertad o
del patrimonio, la limitacin del recurso de queja a la impugnacin de resoluciones que deniegan la
tramitacin de un recurso de apelacin o casacin; la restriccin de la apelacin, que solamente podra
referirse a cuestiones de valoracin de prueba cuando la hubiera habido nueva en segunda instancia.
En todo caso, estas tendencias simplifi- definido como "la facultad, que al titular de
cadoras no deben llevar hacia otro tipo de la accin penal asiste, para disponer, bajo
excesos. El proceso penal, configurado determinadas condiciones, de su ejercicio
como una estructura de garantas y como
93
Con acierto se ha sealado que "en todos los Congresos internacionales sobre el tema que nos
ocupa se ha coincidido, por ponentes de todo el mundo, en que el proceso es el instrumento menos malo
94
para garantizar una Justicia observante de los derechos y libertades de los ciudadanos. La Justicia es costosa
y lenta, y aunque no debiera serio tanto es lgico que un cuerpo profesional de Jueces, con una formacin
jurdica suficiente, cueste caro y acte con lentitud. Lo que ellos nos ofrecen es una justicia de profesionales,
una justicia segn Derecho y no una justicia rpida de legos o del cad. Hay un grave riesgo en que la
bsqueda de la simplicidad y eficacia procesales connote un sacrificio de las garantas fundamentales del
proceso y que, queriendo que el sistema jurdico llegue a ser menos opresivo y que los procesos sean menos
gravosos econmicamente, se ponga en peligro 'la esencia misma de los valores del proceso tradicional'.
Teniendo en cuenta que la finalidad de la normativa procesal es garantizar un equitativo desarrollo del juicio y,
por tanto, asegurar una virtual igualdad procesal de los contendientes, 'simplificar podria ser sinnimo de
Justicia de segunda clase..."'. Vid. Pedraz Penalva, Ernesto. "Sobre la crisis de la Justicia", en Revista del
Poder Judicial nm. 10, junio de 1988.
95
El 42 StGB austriaco prev la posibilidad de eliminar del Derecho penal los hechos carentes de
merecimiento de pena. "Si el hecho es perseguible de oficio y slo est amenazado con pena de multa, pena
privativa de la libertad no superior a un ao o una pena privativa de libertad de esta magnitud y multa, no ser
punible si concurren las siguientes condiciones: 1) la culpabilidad del autor es pequea; 2) el hecho no ha
tenido consecuencias o stas slo son insignificantes y, adems, 3) la sancin no es necesaria para que el
autor se abstenga de otras acciones punibles o para disuadir a otros de la comisin de acciones punibles.
"2. La decisin sobre la concurrencia de los presupuestos establecidos en el prrafo 1 est reservada al
Tribunal; si stos se cumplen el proceso debe sobreseerse independientemente de la situacin en la que se
encuentre".
350
compensaciones
hacen
105 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal debiera vctima fuese reparada y, para el caso de que
paliarse de forma que, sin merma del principio no fuera posible, debiera otorgarse al auto de
de legalidad proclamado en la Constitucin, sobreseimiento del Juez carcter
pudiera evitarse el juicio (que ya es, por s, una ejecutivo a efectos civiles.97 Tambin debiera
pena) en las infracciones menores, cuando ha evitarse utilizar el principio de oportunidad
desaparecido el inters
El 34.2 StPO, por su parte, ante supuestos de concurso real autoriza a renunciar a la persecucin de los hechos
individuales "que no tendran una influencia esencial en la consecuencia jurdica que es de esperar". En el
Derecho procesal alemn se establece una minuciosa regulacin del principio de oportunidad reglado:
concretamente en los 153 y ss. de la StPO se regulan los casos en que el Fiscal puede, normalmente con la
aprobacin del Tribunal, prescindir de la persecucin de determinados delitos leves, o de aquellos que se
considere inconveniente perseguir: a) en casos absolutamente irrelevantes, de mnima culpabilidad del autor e
insignificancia del hecho; b) en casos relativamente irrelevantes, cuando carezca de importancia la
consecuencia jurdica a imponer aliado de la ya impuesta; c) en caso de hechos cometidos en el extranjero o
por extranjeros, en los que el inters pblico sea mnimo; d) en caso de delitos leves, sustituyndose la pena
por condiciones y mandatos; e) cuando se den los motivos polticos a que hace referencia el 153d StPO; f)
cuando se d el arrepentimiento activo; g) en caso de coaccin o chantaje, bajo los presupuestos del 154c
StPO; h) en caso de cuestin prejudicial civil o administrativa; i) cuando a causa de falsa sospecha o injurias
ya existiera un proceso penal o administrativo disciplinario pendiente; y j) tratndose de delitos de accin
privada, rige el principio de oportunidad tambin, porque depende de la discrecionalidad de la Fiscala la
persecucin de esos delitos o no (vid. 376 y 377 StPO).
96 Gimeno Sendra. Op. cit.
97 Una sistematizacin de las causas que tericamente podran servir de base a la utilizacin del principio de
oportunidad la encontramos en Conde-Pumpido. Op. cit.
98
Helsinki Institute far Crimen Preventian, nm. 9, 1986, se han formulado ciertas recomendaciones al respecto:
a. El Ministerio pblico o "prosecutor" debe tener posibilidades de abstenerse de acusar en base a ciertas
condiciones que vinculen al imputado de una infraccin. b. Deben desarrollarse normas legislativas o
administrativas en orden a la fijacin de las condiciones que puedan ser impuestas en la decisin de
abstencin. c. El objetivo principal de esas condiciones debe ser la mejora del comportamiento del infractor y
la compensacin a la vctima de la infraccin. d. Las condiciones impuestas no deben restringir los derechos
polticos del imputado ni deben tener naturaleza punitiva. e. Las condiciones que pueden ir asociadas a una
abstencin deben ser similares a las que pueden ser impuestas en el cuadro de una condena condicional o
una suspensin de condena. f. Particularmente, en el caso de infracciones relacionadas con el uso de drogas
o de alcohol debe ser considerada como una posible condicin la posibilidad de sujecin a tratamiento mdico
o sumisin a vigilancia. Vid. CondePumpido. Op. cit.
99 La recomendacin nmero 18 de 1987, de 17 de septiembre del Comit de Ministros del Consejo
de Europa, condiciona el ejercicio del principio de oportunidad a la concurrencia de condiciones previstas en
la ley.
Como dice Conde-Pumpido, el Fiscal ha de valorar "hasta qu punto puede 'arriesgar' el ejercicio
de una accin cuyo xito puede ser cuestionable, contraponiendo los eventuales beneficios que se derivaran
del xito de su ejercicio a los costos procesales y sociales de su fracaso y tendiendo a arriesgar ms cuanto
100
mayor es la trascendencia y reproche social del hecho cuya impunidad debe evitarse agotando todos los
medios, y a abstenerse cuando menor sea el inters social de una persecucin con resultado aleatorio cuyo
coste procesal no queda compensado por la pequea probabilidad del castigo". Este autor tambin pone de
manifiesto que en la praxis el principio de oportunidad se emplea aun no estando previsto legalmente, lo que
le lleva a postular que "parece llegado el momento de afrontar la cuestin, haciendo legal lo que es usual; de
aceptar como jurdico lo que est ya socialmente aceptado y la propia sociedad admite y hasta promueve".
352
aplicar
estas
instituciones.1o1
talmente se defiende la aplicacin de estas ventaja para la vctima, ya que no atiende a sus
alternativas en el mbito de la pequea intereses de resarcimiento.103
criminalidad. La reparacin a la vctima es
quizs la modalidad que mayor xito ha 5) Instaurar un procedimiento penal monitorio
cosechado.102
devolverse
los
conflictos
101
En cualquier otro caso, como dice Gimeno Sendra, op. cit., "se violara el artculo 6 del Convenio Europeo
('derecho de acceso a un Tribunal'), con respecto al cual el TEDH ha tenido ya ocasin de declarar que dicho precepto no
se infringe en los sistemas de transaccin siempre y cuando el consentimiento del imputado se haya prestado libremente y
sin coaccin alguna (asuntos Golder, sentencia de 21 de febrero de 1975, y Deweer, sentencia de 27 de febrero de 1980)".
102
En Alemania esta posibilidad se ha regulado legalmente en 1995, reservndose para supuestos de delitos
Lanzarote Martnez, Pablo A. "La vctima del delito y el sistema jurdico penal: hacia un sistema de
alternativas?", en Revista del Poder Judicial nm. 34, junio 1994. Este autor establece los parmetros esenciales a los que
debera adaptarse esta alternativa: "esta frmula de conciliacin o de autocomposicin privada queda limitada en una serie
de aspectos: a) su admisin como alternativa pero nunca como sustitutiva del proceso penal; b) limitacin a los delitos
menos graves, impidindose su aplicacin a los delitos graves en los que ni la sociedad ni la organizacin estatal podran
aceptar una conciliacin en tales trminos; c) aplicacin generalizada al mbito de la delincuencia juvenil; d) intervencin en
la solucin del conflicto de un mediador, juez o lego, que garantizara que el acuerdo a que pudieran llegar las partes no
resultara lesivo a los derechos fundamentales de ninguno de ellos, ni fuera contrario al inters o al orden pblico; e)
reconocimiento legal del acuerdo a que pudieran llegar las partes, atribuyndole fuerza ejecutiva para el supuesto en que el
autor de la agresin originadora del delito no cumpliera voluntariamente lo acordado. En las hiptesis de insolvencia
actuara una responsabilidad subsidiaria del Estado basada en razones de equidad y solidaridad. Fracasado el intento de
conciliacin, quedara abierta, en todo caso, la va del proceso".
104 Ejemplos de este tipo de procedimiento los encontramos en el
sumarsimo del nuevo Cdigo del proceso penal portugus y tambin en Alemania, Blgica, Gran Bretaa y otros pases del
Norte europeo.
cuyo
supuesto
autor
sea
un
por esta va. La influencia del proceso delincuente primario y, como tal corregible,
anglosajn se ha dejado sentir en Europa sometiendo al mismo con su consentimiento
por medio de la sucesiva aceptacin de la a un periodo de prueba. sta sera una va
conformidad.105 La institucin
105
En Italia el Codice di Procedura Pena/e de 22 de septiembre de 1988 en sus artculos 444 a 448 y 563
ampli las conformidades (pattegiamiento). Tratndose de penas no superiores a los dos aos, el imputado y
el Fiscal pueden solicitar del Juez la aplicacin de una pena sustitutiva o de una pena pecuniaria disminuida
en un tercio, o de una pena privativa de libertad reducible igualmente hasta una tercera parte. En Portugal la
suspensro provisiona do processo, recogida en el Cdigo de proceso penal de 1987, se limita a los delitos
castigados con pena de prisin no superior a tres aos o con otra sancin, diferente. La iniciativa de la
suspensin corresponde al Fiscal, pero se precisan el consentimiento o la conformidad del acusado y la
renuncia del Juez para llegar a una suspensin cuyo xito definitivo se hace depender del cumplimiento de los
deberes o reglas de conducta acordados en cada caso. Transcurrido normalmente el plazo de dos aos, se
procede al archivo definitivo de las actuaciones. Manzanares Samaniego, Jos Luis. "Oportunidad y
conformidad", en Cuadernos de Derecho Judicia/5/1992.
106
"La posicin contraria a tales acuerdos habla de pasteleo, chalaneo, procedimiento en clave de cuchicheo,
trato, partida de pker sobre la medida de la pena, envs procesal de la economa de mercado, juego de
'vabanque' del defensor con el Juez como 'roupier', justicia de clase y regreso al juicio inquisitivo. Aquellas
actuaciones colocaran al Juez y al defensor en los aledaos de la prevaricacin y del encubrimiento o
conducta tendente a impedir la imposicin de una pena, pudiendo explicarse as la denominacin irnica de
'Salas de comercio' como aplicable a los Tribunales del orden jurisdiccional penal". Vid. Manzanares
Samaniego. Op. cito
354
proteccin
la
vctima
testigo,
con arbitral.109
Siguiendo a Roxin, op. cit., "la reparacin voluntaria del dao prestada hasta la apertura del
procedimiento principal, debe conducir a una atenuacin obligatoria de la pena, tambin, en
pronsticos
107
favorables, a la suspensin de la pena en la condena condicional e incluso, con excepcin de los delitos ms
graves, a prescindir de la sancin (en los subsistentes fallos de culpabilidad). Esta concepcin tiene la ventaja
de que se le ofrece al autor un gran aliciente para la reparacin del dao, y a la vctima una rpida y
desburocratizada indemnizacin que en muchos casos el Estado no puede llevar a cabo frente a un deudor
reacio. La victimologa, la teora de la vctima, que en las ltimas dcadas ha logrado una progresiva
relevancia, conseguira con esta solucin abrir una brecha decisiva en el sentido de un sistema de Derecho
penal orientado a la vctima".
108 Lanzarote Martnez, Pablo A. "La vctima del delito y el sistema jurdico penal: hacia un sistema de
alternativas?", en Revista del Poder Judicial nm. 34, junio 1994.
109
Bacigalupo, op. cit., alude al Proyecto de Ley de Regulacin de la Justicia de Empresa (Repblica
Federal de Alemania, 1975). "En el prlogo de proyecto, que tambin ha sido propuesto por el grupo de
profesores del Proyecto Alternativo se afirma que 'para dominar a la pequea criminalidad se requiere la
bsqueda de nuevas soluciones"'. En esa orientacin se ha procurado partir de la constatacin de un hecho
real: en el mbito de las empresas ya existe un sistema sancionatorio para infracciones del orden, que opera
dentro del mbito del trabajo, con independencia del carcter criminal o no criminal de la perturbacin
ocurrida. En estos casos el Estado tendra mejores perspectivas de eficacia estableciendo un sistema de
justicia arbitral privada con control estatal. El mbito de aplicacin de este proyecto de justicia de empresa
alcanza al personal de la empresa y se refiere a hechos cometidos contra otros trabajadores o contra la
empresa misma durante la jornada de trabajo o relacionados con el servicio prestado en ella, siempre y
cuando no resulten consecuencias graves o por la forma de comisin o por su frecuente repeticin su
gravedad sea mayor.
pena
corta
de
privacin
de
libertad,
servndola para los delitos ms graves, y vacin del permiso de conducir, trabajos en
estableciendo un amplio catlogo de sustitutivos beneficio de la comunidad, reparacin del
principio
de
legalidad,
no
existiendo
aplicacin
posibilidades de
requiere
como
presupuesto
la expulsin de
extranjeros inculpados en procedimientos
Como dice Roxin, "un conocimiento constatado criminolgicamente es aquel que establece que en los
hechos punibles leves y menos graves, los cuales constituyen una gran cantidad del total de los delitos, apenas
es posible en ellos una (re-)socializacin en el marco de las penas privativas de libertad. No se puede aprender
muy bien una vida de lealtad a la ley en libertad mediante la privacin de libertad; la prdida del puesto de
trabajo y la separacin de la familia, que estn vinculadas a la pena privativa de libertad, repercuten
principalmente desocializando". Roxin, Claus. "Tiene futuro el derecho penal?", en Revista del Poder
Judicial nm. 49, primer trimestre 1998.
111 Tambin merece especial mencin la suspensin extraordinaria por razn de enfermedad: Conforme al
nm. 4 del artculo 80 del Cdigo Penal: "Los Jueces y Tribunales sentenciadores podrn otorgar la
suspensin de cualquier pena impuesta sin sujecin a requisito alguno en el caso de que el penado est
aquejado de una enfermedad muy grave con padecimientos incurables, salvo que en el momento de la
comisin del delito tuviera ya otra pena suspendida por el mismo motivo".
110
356
sustitutivos
penales
institucin
de
para
la
los
extranjeros
conformidad
es
elementos
del
tipo
de
circunstancias
Criminal, o su expulsin, si sta resultara de los lmites legales. Se parte por tanto de la
procedente de conformidad con lo previs
ser
desconocido
por
las
con-
tculo, previa sustentacin del procedi- formidades,113 y del lmite de estos pactos a
miento administrativo. No sern de apli- penas que no superen los seis aos de prisin.
cacin las previsiones contenidas en el
prrafo anterior cuando se trate de delitos
112 Estos preceptos se excluyen por motivos de poltica criminal, ya que se trata de tipos que
directamente tienden a castigar el trfico de seres humanos: artculo 312 (trfico ilegal de mano de obra),
318 bis (delitos contra los ciudadanos extranjeros), 515.6 (asociacin para promover el trfico ilegal de
personas), 517 y 518 (se refieren a los fundadores, directores, presidentes y miembros activos de las
asociaciones ilegales y a los que cooperen ilegalmente).
113 No obstante algn autor cuestiona que, en la prctica, los Fiscales sean tan fieles a la
indisponibilidad del objeto del proceso penal a la hora de negociar conformidades: en este sentido se ha
dicho que "la seguridad jurdica y la irrenunciabilidad de los derechos fundamentales quedan asimismo en
entredicho con estas frmulas ms o menos negociadas, con presiones psicolgicas inevitables y con la
presumible renuncia del Fiscal a pedir al Juez lo que en principio y justicia debiera". Vid. Manzanares Sama
niego. Op. cito
tambin
tendencia de futuro.
por
lo
que
representan
de
114 En la actualidad esta posibilidad de que los jvenes de entre 18 y 21 aos sean sometidos a la jurisdiccin
de menores se encuentra en suspenso.
358
procedimiento, la ley autoriza a poner fin al tintas a la celebracin de un juicio. Por lo dems
mismo anticipadamente, bien impidiendo que la conveniencia de introducir estas posibilidades
llegue a nacer, bien arbitrando cauces para que de archivo anticipado aparece en los principales
el procedimiento ya incoado desemboque en textos internacionales sobre Derecho penal
soluciones dis
juvenil.ll5
115
En este sentido el punto 6 de las Reglas de Beijing dispone: "Habida cuenta de las diversas necesidades especiales de los
menores, as como de la diversidad de medidas disponibles, se facultar un margen suficiente para el ejercicio de
facultades discrecionales en las diferentes etapas de los juicios y en los distintos niveles de la administracin de justicia de
menores, incluidos los de investigacin, procesamiento, sentencia y de las medidas complementarias de las decisiones" y
especfica mente el punto 11 determina: "Se examinar la posibilidad, cuando proceda, de ocuparse de los menores
delincuentes sin recurrir a las autoridades competentes, mencionadas en la regla 14.1 infra, para que los juzguen
oficialmente. La polica, el Ministerio fiscal y otros organismos que se ocupen de los casos de delincuencia de menores
estarn facultados para fallar dichos casos discrecional mente, sin necesidad de vista oficial, con arreglo a los criterios
establecidos al efecto en los respectivos sistemas jurdicos y tambin en armona con los principios contenidos en las
presentes Reglas". Por su parte, el artculo 40.3.b) de la Convencin de Derechos del Nio precepta que "siempre que sea
apropiado y deseable, la adopcin de medidas para tratar a esos nios sin recurrir a procedimientos judiciales, en el
entendimiento de que se respetarn plenamente los derechos humanos y las garantas legales". La Recomendacin nm. R
(87) 20 aconseja a los Gobiernos de los Estados Miembros a "alentar el desarrollo de procedimientos de desjudicializacin
y de mediacin...". El artculo 5 de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre medidas no privativas de libertad
(Reglas de Tokio), adoptadas por la Asamblea General en su resolucin 45/110 de 14 de diciembre de 1990 dispone que
"cuando as proceda y sea compatible con el ordenamiento jurdico, la polica, la Fiscala u otros organismos que se
ocupen de casos penales debern estar facultados para retirar los cargos contra el delincuente si consideran que la
proteccin de la sociedad, la prevencin del delito o la promocin del respeto a la ley y los derechos de las vctimas no
exigen llevar adelante el caso".
las
denuncias
civil
legales
al
menor
por
los
daos
sus
y
Entendemos
aparentemente
que,
pese
imperativos
los
de
la
violencia o intimidacin); las faltas podrn ser LORPM, esta remisin de testimonio solamente
archivadas aun cuando concurra violencia o inti
midacin; 2) que se trate de menores que no riesgo que precise medidas de proteccin. Si no
hayan cometido con anterioridad otros hechos hay situacin de riesgo la Administracin no
de la misma naturaleza. En estos casos la debe actuar. Otra interpretacin podra llevar a
denuncia o atestado en la que se plasme la una aplicacin totalitaria del Derecho, con unos
notitia criminis deber dar lugar a la poderes pblicos que se inmiscuyan en la vida
diligencias de los ciudadanos sin razones que lo justifiquen.
preliminares, y seguidamente, en su seno, El mero hecho de incurrir en una conducta ilcita
correspondiente
apertura
de
pequeas
peleas)
para los
que
de la comisin del hecho por el menor infractor, precisamente est previsto el artculo 18no es
y as:
116
Son delitos menos graves aquellos castigados con pena menos grave de hasta tres aos (artculos 13 y 33-3
360
conflictos' y que hay que devolver a la sociedad civil matizante, su alto valor pedaggico, su
su posibilidad de solucionar el conflicto. Para l los concepcin de medida educativa y su ca'propietarios' del conflicto han de ser los nicos rcter de menor represin", por lo que "la
capacitados en resolverlo. Algo parecido a como hace ideal para la justicia de menores y as
los psicoanalistas expresaran la crisis, es decir encontramos que a partir de los aos 90 est
como la nica forma de
crecer".118
117
Vid. en relacin con el principio de oportunidad y el proceso de menores, De Urbano Castrillo, Eduardo y Jos Miguel de la Rosa
Cortina. Comentarios a la Ley Orgnica de Responsabilidad Penal del Menor, Editorial Aranzadi, 2001.
118
Gimnaz Salinas Colomer, Esther. "La mediacin en el sistema de justicia juvenil: una visin desde el derecho comparado", en
intimidacin
graves
en
la
intersubjetivo que enfrenta al ofensor con su comisin de los hechos". Para la LORPM lo
vctima.'2O En este caso no es el Fiscal esencial no es tanto que el menor haya
quien archiva, sino que lo realiza el Juez logrado la conciliacin o haya cumplido los
previa peticin de aqul. Debe entenderse compromisos de reparacin asumidos con
(vid. artculo 19.5) que en los casos en los la vctima como que efectivamente concurra
que se inicie esta va, y en el tiempo que una voluntad del menor en cumplir esos
medie
hasta
la
culminacin
conciliacin o la media
de
caria al Juzgado.
perjudicado"
al
supuesto
de
que
la
Los trabajos que pueden realizarse como conciliacin o reparacin "no pudieran
reparacin extrajudicial son muy variados y llevarse a efecto por causas ajenas a la
van desde mantenimiento de locales hasta voluntad del menor". Es decir, si existe
seguridad vial, pasando por pintura de plena disponibilidad del menor hacia la
ancianos, reparacin, aunque no llegue a producirse,
sta despliega su eficacia desjudiciaanimacin ldica a nios, ayudas a
lizadora. Se permite tambin acudir a esta
domicilio, guardera en centros penitenva desjudicializadora cuando el menor se
ciarios, distribucin de alimentos, etctera.
haya comprometido a cumplir la actividad
Para que pueda optarse por este cauce
educativa propuesta por el equipo tcnico
desjudicializador debe concurrir una
en su informe.121
conditio sine qua non: que se trate de
centros,
acompaamiento
de
Gimeno Sendra, Vicente. "El proceso penal de menores", en La Ley, ao XXII, nm. 5386.
121 En el sistema de la LO 4/92 a travs de esta va se desjudicializaban por ejemplo las faltas de conduccin
sin seguro cuando el menor se comprometa a la realizacin de un cursillo de seguridad vial.
120
362
El
artculo
27.4
incorpora
otras
vas
de cualquier
intervencin,
dado
el
tiempo
concepto de reparacin:
19.1.
contrapeso
de
la
necesidad
de
decretos
de
los
del expediente por considerar inadecuada para desistimiento y la necesidad de notificar a los
el inters del menor
pronto
cumplidamente
la
nalidad
propias
de
una
sociedad
in-
Ley
de
Enjuiciamiento
Criminal,
sobre
modificacin
del
procedimiento
abreviado,
Esta importancia capital es resaltada por la doctrina: "no se olvide que la crisis de la Justicia, en tanto que
valor supremo consagrado en el artculo 1.1 de nuestra Constitucin, conlleva la del Estado de Derecho, y la
cada vez ms generalizada desconfianza del justiciable es ndice acreditativo de las insuficiencias de un
Estado que adems se califica de social". Vid. Calvo Snchez, Mara del Carmen. "Primera aproximacin a la
proposicin de ley de reforma parcial de la LECrim: consideraciones sobre el procedimiento abreviado", en
La Ley, 2002.
122
123
Ibidem.
364
de
los
fines
que
tiene
asignados.124
La exposicin de motivos tambin afirma que la
En este sentido se ha dicho que "los profesionales de la Justicia que han experimentado este
sistema saben perfectamente que un correcto y articulado sistema de enjuiciamiento rpido en el Orden penal
124
tiene una tremenda eficacia preventiva, al mismo tiempo que combate, no con menos eficacia, el fenmeno de
la reincidencia al tener que cumplir pena privativa de libertad el detenido que es condenado de nuevo cuando
ya lo ha sido con pena que fue inferior a los dos aos de prisin en su momento y se le concedi la suspensin
de la condena al ser la primera vez que haba delinquido en aplicacin del artculo 81 del Cdigo Penal". Vid.
Magro Servet, Vicente. "Anlisis de la reforma procesal penal para la implantacin de los nuevos juicios
rpidos", en La Ley.
125 La exposicin de motivos de la propuesta declara como objetivo "la agilizacin de los procedimientos, la
mejora de los procedimientos abreviados, el enjuiciamiento inmediato de los delitos menos graves y
flagrantes, y la simplificacin de trmites en las grandes causas",
126 Subijana Zunzunegui, Ignacio Jos. "El sistema de juicios rpidos", en La Ley, nm. 5563.
a) Una concentracin de las diligencias por la Justicia, suscrito entre los dos principales partidos
instructoras en el servicio del Juzgado de polticos espaoles, y su filosofa reside en la necesidad de
un profundo cambio de la justicia en Espaa sobre la base
Guardia,
de un amplio consenso poltico y social. Pese a las
b) una reduccin significativa de la denominada ilusiones que esta reforma ha suscitado, est por ver la
fase intermedia que obliga a una evacuacin efectividad que la instauracin de la misma alcanzar,
habida cuenta de que, ya con anterioridad, se trataron de
inmediata del escrito de acusacin y
introducir reformas en la LECrim para la implantacin de
los juicios rpidos sin resultados realmente satisfactorios.
Abreviaturas
AP:
366 . JOS MIGUEL
CE:
LEC:
jurisprudencia)
Constitucin espaola
Cdigo Penal
LPM:
PIDCP:
Civiles y Polticos
RJ:
Repertorio de Jurisprudencia
DE LA ROSA CORTINA
Guatemala
1. Antecedentes
el
cumplimiento
de
sus
funciones
369
especficos
en
las
Salas
de
1948.
bsica
para
el
desempeo
Poltica
de
la
Repblica
de
Ministerio Pblico y se asignan las funciones de administracin pblica y de los tribunales, con
la institucin, del Procurador General de la funciones autnomas de rango constitucional,
Nacin y del Jefe del Ministerio Pblico, as cuyo fin principal es velar por el estricto
como de las secciones de la Procuradura, la cumplimiento de las leyes del pas.
Fiscala y la Consultara.
El 13 de mayo de 1994 fue publicado el Decreto
Debido a la institucionalizacin de las secciones 40-94 del Congreso de la Repblica, Ley
del Ministerio Pblico, el 29 de febrero de 1956, Orgnica del Ministerio Pblico, la cual rige su
mediante el Decreto 585, se suprimen los funcionamiento y organizacin.
cargos de fiscal y
2. Fundamento legal
la Repblica de Guatemala
. Cdigo Penal
Guatemala
(Artculos 1 y 251)
Repblica de Guatemala
DE
MINISTERIO
PBLICO
GUATEMALA. 371
Guatemala
3. Funciones
Penal.
Investigar los delitos de accin pblica
y promover la persecucin penal ante
seguridad
del
Estado
en
la
4. Estructura organizacional
objetivos
funciones,
se
A. rea de Fiscala
encuentra
a. Fiscalas distritales y municipales
. Fiscala
. Investigacin .
Administracin
372
equipos
investigacin
ameritan
conocimiento especficos.
especializados
de
una
en
la
expedientes
que
preparacin
un
b. Fiscalas de seccin
dems
constitucionalidad,
Estas
exhibicin personal.
fiscalas,
especializadas
en
conocer
leyes,
en
materias
amparo
de
y
obedecer a:
Existencia
de
un
procedimiento
especfico;
por
ejemplo,
menores
amparo y de inconstitucionalidad y
tributario y aduanero.
ejecucin de la condena.
zado
asentada
en
Quetzaltenango,
. Fiscala de Ejecucin
Interviene
ejecucin
en
los
aquellas
Jueces
de
actividades
ante
suspensin
condicional
de
la
persecucin penal.
piedad Intelectual
Niez
territorio nacional.
374
activos,
Jutiapa y Petn.
. Fiscala de la Mujer
efecto
del
de
proteger
sistema
la
financiero
guatemalteco.
Sindicalistas
aborto
calificada,
calificado,
abusos
violacin
deshonestos
de
amparo
Cultural de la Nacin y
otros activos
. Contra Actos de Terrorismo
MINISTERIO
PBLICO
GUATEMALA. 375
d. Agencia Fiscal
DE
balstica.
. Ciencias Forenses
trabajo conforman
evidencias
otros
medios
de
B. rea de Investigacin
. Investigacin Operativa
Direccin de Investigaciones Criminalsticas
Es la unidad encargada de ejecutar
Recopila, analiza y estudia las evidencias y
diligencias
de
criminalstica,
especialmente
esclarecimiento
delictivos
de
los
hechos
investigacin
para
. Tcnica-Cientfica
c. rea Administrativa
Aplica los medios tcnicos y cientficos
en
el
estudio
el
anlisis
coadyuvando
apoyo
su administrativo,
para
financiero
el
y
funcionamiento
de
servidores
5. Reforma Procesal
estatales,
cuyo
titular
ejerce
la
Unidad
jerarqua.
Se
organiza
verticalmente y en la actuacin de
representado integralmente.
deben colabo
rar
en
el
cumplimiento
de
las
. Tratamiento
como
inocente.
funcionamiento y organizacin.
pblica
del
proceso
penal
no
las personas.
principios de:
subordinacin
alguna
otra
Pblico
no
investigan
Para
la
capacitacin
dentro
del
sistema citacin
(UNICAP),
que
jerrquicamente
acusatorio, cada una de las instituciones del depende del Consejo del Ministerio Pblico.
sector justicia cuenta con una unidad apropiada,
donde, aunque con poca frecuencia, se han
realizado capacitaciones conjuntas, adems de Su funcin principal es cumplir con el desarrollo
otras
actividades
con
la
de administracin.
. Derechos humanos
. Derecho penal
. Criminologa
. Destreza en la comunicacin en
el procesal penal
. Medicina forense
citan a continuacin:
contenido
fuera
del
completo
necesario
Guatemala,
interpretacin
por
y
lo
que
aplicacin
de
su
surgen
crearlas
en
todas
las
evidencias.
garantas procesales.
de allanamientos y registros.
oportuna.
agraviados, referente a:
Criminalsticas
Ministerio Pblico y el
del
gastos ocasionados por el despla- rector del Instituto de la Defensa Pblica Penal,
zamiento hacia las sedes de las an persisten algunos obstculos que limitan la
Fiscalas.
El
analfabetismo
la
barrera
el proceso penal.
debida
antelacin
para
poder
los
contaminan,
pierden
destruyen.
Frecuentemente en el Organismo
de proteccin a testigos.
reponerlos.
garantas
tigadora
constitucionales
del
Ministerio
Pblico
al
procesales.
mdicos
forenses
del
Organismo
criterios.
de
principales
seguridad
de
del
hechos
problemas
Estado
en
delictivos.
encarados
por
la
Los
el
el
proceso
de
investigacin
son
los
del testigo.
-------
----
382
Se
realizan
investigaciones
sin
investigacin.
solicitados
por
el los siguientes:
distancia
por
entre
su
vacaciones,
suspensiones, trasla
dos, etctera.
e~istente
Nacional
realizacin
de
Civil
una
para
la
investigacin
ilegales
fuga
de
in-
los
agraviados
nicamente
les
registros.
perjuicio
al
patrimonio,
no
persecucin penal.
. Las comisaras de la Polica Na
cional Civil no tienen una co
bertura total a la fecha, lo cual
la
. Obstaculizacin en la recoleccin de
evidencias,
ya
nocimiento
stas
que
por
desco-
generalmente
se
pierden o destruyen.
sector justicia.
Fiscalas,
apoyada
por
una
red
cual
gubernamentales
participan
garantiza
una
organizaciones
y
atencin
no
gratuita
de
salud,
as
como
tratamientos
psicolgicos.
. Disposicin de telfonos en to
das las Fiscalas. Este servicio se
no existe.
Ministerio Pblico.
juicio.
.
Un
crecimiento
ordenado
en
la
Administracin
justicia.
de
Justicia,
Instauracin
de
una
Instancia
ANEXOS
Misin:
promovemos la persecucin
Visin:
385
Todo proceso penal est estructurado en forma instruccin (investigacin); en segundo la fase
de fases, con objetivos especficos para cada intermedia; en tercero la de juicio o debate; en
una de ellas. En primer lugar se encuentra la cuarto la de impugnaciones y en quinto la de
fase de investigacin o preparacin, tambin ejecucin o del fallo.
llamada
pueden
proponer
diligencias
de
prueba
anticipada
4)
relacionadas con actos que pueden lesionar investiga. La fase de instruccin concluye
garantas o derechos constitucionales. Los cuando el Ministerio Pblico pide la apertura del
elementos recabados en este perodo no juicio y formaliza la acusacin ante el Juez de
constituyen prueba todava, sern elementos de Primera
Instancia
bien
solicita
el
prueba despus de que sean vistos y odos por sobreseimiento, la clausura provisional del
el
procedimiento o el archivo.
390
preparacin
del
debate,
2)
debate
propiamente y 3) de sentencia.
caso
basada
querellante adhesivo.
en los
publicidad,
principios
oralidad,
de
inmediacin,
concentracin
del
acusador
particular
contradiccin.
a. El debate
Constituye la fase ms importante de todo el
proceso penal, pues en ella se discute a fondo Es un punto de encuentro, entre todas las
la culpabilidad o la inocencia del acusado y se partes y dems sujetos que deban concurrir,
resuelve en sentencia el asunto conocido por el cada uno con distintas funciones que ejercitar.
tribunal respectivo.
de
depuracin
de
la
los actos que en l se realizan son sentencia, la cual constituye una declaracin de
pblicos, o sea que adems de los
sujetos
del
proceso
audiencias;
se
efecte
nicamente
defensor-
papeles
quienes
protagnicos
prueba y alegaciones.
tienen
de
los
ofrecer
. Firmes, las que no admiten recur
so alguno.
El
Cdigo
Procesal
Penal
contempla
los
sustantivo
penal
del
de
esenciales
la
al
que
dict
examine
y
dicte
la
nuevamente
la
resolucin
correspondiente.
de
apelacin
mediante
procedimiento
abreviado y autos definitivos dictados Por motivo de forma, cuando hay inobservancia
por los juzgados de primera instancia, o errnea aplicacin de la ley que constituya un
durante el control de la instruccin y el defecto de procedimiento.
procedimiento intermedio.
. Recurso de casacin. Se interpone por
. Recurso de queja. Se establece para el
Instancia
de
de quien lo interpone.
deniegue
el
recurso
gado, sino la aplicacin del derecho Se da este medio de impugnacin para corregir
sustantivo y procesal; est dado en graves errores judiciales, cuando la verdad real
exclusivo inters de la ley y podr ser es contraria a la verdad formal de la cosa
interpuesto por las partes del proceso. juzgada condenatoria; o sea que este recurso
Se interpondr
slo
procede
contra
la
sentencia
firme
al
principio
de
cosa
juzgada.
de
Jueces
especializados
para
la
sentencia causa firmeza. Para ello, por medio ejecucin de sentencias, quienes reciben el
del Cdigo Procesal Penal, se estableci la exis
Honduras
reformas
institucionales
que
garanticen
la
sector justicia con el nacimiento de un ente seguridad y la paz social en Honduras, integrada
profesional, especializado, libre de injerencias por representantes de todas las fuerzas vivas
poltico-sectarias
independiente
cionalmente de los tres poderes y entidades del gobierno y en un breve plazo de dos meses,
Estado
que
asumiera
la
funcin
400
fensor de la legalidad, que resguarde los Si bien el Ministerio Pblico naci por conducto
derechos
humanos
incoe
las
contempladas en las leyes para los delitos de afanosamente, una vez iniciadas acciones
orden pblico. Esta Comisin ad hoc, en acto penales
por
delitos
no
convencionales,
comisin de
juristas prepar el anteproyecto de ley, que figura del Ministerio Pblico. No obstante se
culmin en su discusin y aprobacin por el sobrevivi a la embestida y el Tribunal Supremo
Congreso Nacional el 13 de diciembre de 1993 y le ha reconocido su existencia constitucional en
entr en vigencia a partir de su publicacin en el sentencias proferidas.
Diario Oficial La Gaceta, de fecha 6 de enero de
1994.
siguiente forma:
los
procedimientos
relativos
la
Fiscal General de la Repblica: ejerce la aplicacin del rgimen disciplinario dentro del
direccin,
orientacin,
administracin
y Ministerio Pblico.
supervisin de la institucin.
Ambos funcionarios duran en sus cargos cinco
Fiscal General Adjunto: sustituye al Fiscal aos y son electos por el Congreso Nacional,
General en sus ausencias temporales y en las con el voto favorable de las dos terceras partes
definitivas
mientras
se
produzca
datos que presente una junta proponente Divisin de recursos humanos: tiene a su cargo
convocada y presidida por el Presidente de la el proceso de reclutamiento y seleccin del
Corte Suprema de Justicia e integrada por: un personal de la institucin, la prctica de
Magistrado de la Corte Suprema de Justicia concursos para mantener el registro actualizado
nombrado por el pleno de la misma, el Rector de candidatos seleccionados, la representacin
de una de las universidades del pas, un de la autoridad en las solicitudes de imposicin
representante del Colegio de Abogados y el de la sancin de despido, los registros de
Comisionado
Nacional
de
los
Humanos.
de
carcter administrativo.
Reforma
Cuatro Direcciones: de Administracin, de
Medicina
Forense,
de
Lucha
contra
Narcotrfico y de Fiscalas.
apoyo:
y
Asesora
Nacional,
Penal,
Departamento
Tcnico-Jurdica,
Unidad
Unidad
de
de
Tcnica
de
Informacin,
el
Estructura regiona liza da: la estructura bsica
del Ministerio Pblico, en atencin a las
Fiscalas Especiales: como dependencias de la condiciones demogrficas del pas, est dividida
Direccin de Fiscalas funcionan nueve fiscalas en seis oficinas regionales y 22 oficinas locales.
especiales:
1. Contra la Corrupcin
Defensa de la Constitucin
4. De la Mujer
5. De Proteccin al Consumidor y la
es
Tercera Edad
6. De Etnias y Patrimonio Cultural 7.
de
6,071,200,
distribuidos
en
18
departamentos y 298
municipios.
nino organizado.
2. El Presidente de la Asociacin de
organizacin
estaba
facultado
para
iniciar
la
propias de un sistema procesal penal de propia prueba dictar tambin las sentencias.
carcter mixto pro acusatorio, revive la
discusin en torno a la necesidad urgente Esta discusin, basada en el contenido de
de
aprobacin
de
un
nuevo
Cdigo nuestra
norma
fundamental,
Procesal Penal que sustituyera el existente, comenzado aos atrs, por cuanto el
de ca
haba
de partes
.
..
Contradiccin
El sistema seguido por el Cdigo Procesal Penal audiencia se ordenan las medidas
hondureo ha sido calificado como de carcter mixto
pro acusatorio; desarrolla en sus principios bsicos
valores contenidos en la Constitucin de la Rep- sustitutivas o la prisin preventiva, que,
blica, como:
. Juicio previo
. Estado de inocencia
conforme a
. Criterios de oportunidad .
2. Etapa intermedia
Procedimiento abreviado .
En esta etapa, a peticin del fiscal, tiene
Conciliacin
formaliza
la
acusacin
por
parte
del
cucin penal
estas
figuras
alternas,
con
lempiras,
que
equivalen
B. Atencin a la vctima
contemplan:
.
.
proceso.
lo dispuesto en el Cdigo.
Su
.
.
justicia penal
Ser indemnizada razonablemente en los A partir de la publicacin del Cdigo en el Diario
casos de aplicacin de una salida alterna al Oficial La Gaceta la Corte Suprema de Justicia y el
Ministerio Pblico iniciaron, bsicamente con la ayuda
proceso penal.
de un delito.
del
cumplimiento
de
la
Procuradura
General
de
la
Penal
las
instituciones,
la
necesidad
de
lograr
plenamente
los
objetivos
una,
desde
cuatro
fundamentales:
1. Organizacin y funcionamiento.
2. Capacitacin.
3. Recursos humanos.
4. Infraestructura y equipamiento.
Fiscalas.
(Por
el
Ministerio
Pblico.)
fue
de
equivalentes
el
presupuesto
320,383,795.95
ao
mnimo
lempiras,
requerido
Seguridad.)
3. El Procurador y el Subprocurador
General de la Repblica.
Pblica.
Ejercer
funciones
de
se
ha
intensificado;
las
Crear
las
responsables
unidades
de
hacer
realidad
. Establecer, con base en evaluaciones ciones a tomar por cada institucin, etctera.
trimestrales, el avance de las actividades
que ejecuten las unidades de reforma
penal mediante los distintos programas
instaurados en nivel nacional.
Para enfrentar la vigencia del Cdigo Procesal Dicho departamento es coordinado por un
Penal en Honduras, el Ministerio Pblico ha Fiscal de carrera con altas calificaciones y
ejecutado
acciones
orientadas
de Medicina Forense.
-
Establecer
criterios
de
planificacin,
Ministerio
Pblico,
travs
del
00, de fecha 12 de septiembre de 2000. Nace Departamento de Capacitacin y Asecon el objetivo de que la formacin y la capa- sora Tcnico-Jurdica y a lo largo del 2001
atencin
Justicia,
especializada,
encabezada
por
una
serie
de
jornadas
de
elaboraron
instructivos
orientados
C. Produccin de materiales
Pblico,
por
medio
del
Departamento
nivel nacional.
claro
est
sus
respectivas
auxiliado
por
Fiscales
con jurista.
nuevo
proceso
penal.
con
autoridades
capacitacin del Poder Judicial y se como Fiscales en nivel nacional. Tal proceso de
consensuaron las respuestas, para luego seleccin involucra, adems de las pruebas de
distribuirlas en bloque a los Jue
conocimiento,
411
aptitudes
antecedentes, toda una preparacin acadmica de jurdicos propios de la labor del Ministerio Pblico,
induccin hacia las funciones del Fiscal, mediante la pero sobre todo incentivar en l la voluntad de
cual se pretende dotar al aspirante a este puesto, servicio hacia la poblacin, que es a la que en
para el buen desempeo de su
definitiva se debe.
Dentro de los problemas que enfrentamos en la Esta polica especializada depende orgnicamente de
la Secretara de Seguridad, pero funcionalmente del
Secretara de Seguridad.
los
(Bodegas
que
en
su
mayor
grado
realizan
las
almacenaje,
capacitacin, etctera.)
investigaciones.
de
equipo,
Ministerio
Pblico
ha
sido
atendido.
en nivel nacional.
El Ministerio Pblico no cuenta en la actualidad
(17.04%)
presentacin
de
y
los
finalmente
la
requerimientos
fiscales (12.98%).
todas
autos
las
acciones
de
la
Comisin
de prisin;
de stos se ha
Ministerios Pblicos de
Mxico
Oralidad en el proceso
y justicia penal alternativa
MA. DE LA LUZ LIMA MALVIDO*
1. Presentacin
Cuando al Procurador General de la Re- Con un gran cuidado en las responsapblica se le propuso, por mandato de la bilidades asumidas, nos hemos mantenido
Conferencia Nacional de Procuradores, la como un grupo clonado, con ideales y una
realizacin de
las
como
Iberoamericanas
las
presentes
permiten
encuentros
entre las
recibimos
en
nuestras
oficinas,
417
que se pudren por la falta de capacidad de haya tantos secuestros, trfico de armas, trfico
nosotros, los juristas mexicanos, que no hemos de inmigrantes, trfico de rganos, si no hubiera
tenido la imaginacin para hacer un cambio en quien,
las
leyes
de
la
pena.
Todava
nivel
trasnacional,
se encuentre
convencidos
que
en
instituciones penitenciarias lo nico que produce que estas reuniones nos lleven a soluciones
es pena. Ya que no hemos podido lograr el conti
objetivo de la readaptacin social tal como est nentales, regionales, fundamentales para
plasmado en la Constitucin.
generar las instancias y los mecanismos
necesarios para combatir los delitos y sus
consecuencias. Que no solamente se queden
Cmo es posible que vivamos frente a la en una etapa del gobierno, en un determinado
anttesis de un sistema creado precisamente momento, sino que trasciendan y permitan que
para generar lo contrario, que no seamos nuestra lucha vaya ms all de los cargos en
capaces
de
modificarlo
de
digo
para
todos
los
que
vienen
de
de
un
hombre
sino
de
trasnacionales; es la voluntad de muchos que vicios que las anteriores. As que, ms all de
se vende, no solamente en los gobiernos, sino una conferencia, quiero moverles el alma, para
tambin en las altas esferas internacionales. No que ese
es posible que
gran grupo que en cada pas est encabezado por y todos quienes seguimos a esos grandes hombres no
distintos lderes, como aqumi maestro don Alfonso Quiroz defraudemos los principios para los que nos hemos
Cuarn,
formado.
Hace mucho tiempo quienes hemos estado en Naciones pero tambin con una ruptura total de los paradigmas con
Unidas, en distintos momentos hemos vvido cmo se los que se trabajaba en el sistema penal para buscar
gesta lentamente ese cambio en los paradigmas: desde algunas soluciones que pudieran darle un giro completo.
Sarajevo, en lo que fuera la Declaracin de los Principios
Fundamentales para las Vctimas de Delitos y Abuso de
Poder, hasta el Sptimo Congreso de Naciones Unidas. La escuela clsica de Lombroso dio un giro completo al
Cuntos aos han pasado desde 1985 y todava muchas Derecho penal y empez a analizar al delincuente. Pero,
de nuestras legislaciones no plasman los derechos despus de un siglo, haca falta que el sistema volviera la
mnimos de las vctimas.
En el ms reciente balance de Naciones Unidas pudimos principios que culminan en dos documentos: la Resolucin
observar lo mucho que falta. Por eso el Instituto Nacional 1926 y la 2000/14 de Naciones Unidas, para llegar al
de Cien
cias Penales abri su primera maestra en victimologa, consulta; la cual es llevada por algunas reas de la ONU a
pionera en el mundo, de la que egresarn los estrategas conversaciones con otros estados y gobiernos, organiza
en los servicios a vctimas. En el mismo rubro, por la
misma poca, se comenz a hacer esa reflexin sobre lo
que significa la justicia restaurativa, dentro de un
reencuentro
ciones civiles e intergubernamentales y con las Naciones Unidas que tienen estatus para este
no
gubernamentales
para
llegar
con
un trabajo unilateral que no nos dara re- readaptacin social de sentenciados. Algunas
sultados adecuados. La ONU, a propuesta son las normas del Riad para los menores. Igual
de algunos colegas, form eIISPAC: Conse- se pretende tener esos principios comunes para
jo Asesor Cientfico e Internacional del la justicia restaurativa. Los gobiernos contestan
Programa de Naciones Unidas para la Pre- y de ah se ve la importancia de analizar varias
vencin
del
Delito
3. Justicia restaurativa
deben
verse
plasmados
en
una
antropolgica,
psicolgica
porque
victimolgica,
De acuerdo con el informe del Secretario . Equilibrio entre los intereses de las tres partes:
General y con base en las consultas, se
Organizacin
equilibrio
gener
tanto
de
la
vctima
como
del
un
de
las
Naciones
documento
establecieron
programas,
clusulas de salvaguardia.
en
definiciones,
el
Unidas,
que
se
utilizacin
de
funcionamiento,
desarrollo
. Definiciones
. Incorporar a la comunidad en su
conjunto
restaurativa
se
pueden
utilizar
otros
Recomponer
las
relaciones
sociales
su vida.
consenso
reparacin
justicia
simblica.
As
la
sobre
lo
que
es
justicia
encontrar
con
la sentencia.
una
solucin,
genuina,
tambin
que
haya
el
no
voluntario.
En
un
sistema
muy
flexible
que
con
restaurativa".
determine
el
la
Es
expresin
importante
establecer
mecanismos de valo-
"justicia
que
programas
se
muy
bien,
salvo
con
perfecto.
operaban
uno
maana en
importante
tomar
en
consideracin
que
totalmente
conducta,
inicie
conciliadores.
Son
perfiles
el
inmediatamente
proceso
se
debe
correspondiente
dar
y
la
Funcionamiento
de
remisin
programas
de
justicia
valorarlos.
Asimismo,
se
llamados
conducta
las
equidad.
tambin
establecer
Cuando
delincuentes
se
ve
que
sustitutos
las
psicolgicamente
frecuentemente
el
de con
mecanismo.
entre
la
vctima
perfectamente lo que
penal
el
mejorarlo.
tradicional
si
no
procede
por
Desarrollo
. Salvaguarda
aplicable.
No acenta antagonismo
el del i ncuente.
. Contribuye a la creacin de
delincuente
las
ignora.
En
alguna
permanentes.
porcentaje ms importante es el de
delitos patrimoniales. Tenemos el caso
permite
comunitario. Si la comunidad no se da
promover
el
bienestar
Permite
compartir
francamente
los
sentimientos y experiencias
delito,
veces el
presencia de delitos.
veces
la
falta
de
una
En Cuba se pudo observar el funcionamiento de Es una lstima que, a pesar de contar con una
la llamada crcel itinerante. Los delincuentes pena sustitutiva de prisin, la de prestar
entre los 20 y 25 aos se separan, se suben a servicios a la comunidad, no se consulte siquiera
un transporte cargado con todos los medios a la comunidad lo que necesita, ni se aplican
para un campamento. Arriban a un municipio, tales penas. Porque el Juez, o la autoridad de
establecen su campamento y comienzan a prevencin y readaptacin social, presenta una
limpiar las calles, a bachear, a pintar las casas. absoluta falta de imaginacin; no realiza un
As aprenden a realizar trabajo comunitario, y convenio
posteriormente
esos
jvenes,
que
de
colaboracin
con
autoridades
rescatables, no son enviados a un penal para para que la jornada extraordinaria sea cumplida
que ocurra lo que ya sabemos.
Por lo que hace a las medidas de conciliacin sujeto. Pero lo anterior est en cierne, est
para la sentencia en Cuba, el Juez se sienta, puesto.
analiza y pregunta a la vctima cmo va a
reparrsele el dao y cmo quiere que en un
momento dado se pueda llevar adelante la
sancin.
Respecto a Mxico, aqu la individualizacin es ojal los legisladores pudieran establecer los
una
prctica
muy
amaada,
porque
428
cados a otra cosa. Y si sabemos que si con Cometi un homicidio doloso pero algo ms
imaginacin establecemos medidas alternativas tendramos que hacer. Alguien proporcion una
a la prisin preventiva, con mayor razn vamos cifra de dos mil jvenes sentenciados a 50 aos
a poder avanzar, pero esto es un tema por de prisin. Es una locura. Es una eliminacin de
explorar. En Alemania se dan por terminados los nuestros jvenes, no se sugiere sacarlos porque
procedimientos penales cuando hay reparacin son homicidas, pero algo no se ha hecho bien.
del dao.
Sobreseimiento de la causa.
Se repara el dao, aunque se est en una etapa Reconciliacin adopta una serie de medidas
avanzada del proceso, en cualquier momento restaurativas. En Alemania se aplica la justicia
del procedimiento, si hay reparacin y la vctima restaurativa para delitos cometidos por menores.
est satisfecha no hay necesidad de seguir En Malasia se entrega al menor a sus padres;
adelante con el proceso. Esto sera muy esto hay que verlo con mucha cautela, hay que
importante. En Omn se cuenta con el arreglo ver qu tipo de conducta realiz el menor,
amistoso
en
los
conflictos
de
domstico, un gran avance porque se aplica la que todava carecen de importancia las lesiones
ley islmica. Tambin el convenio entre la que tardan en sanar menos de quince das y no
vctima y el victimario en lesiones corporales, ponen en peligro la vida cometidas por los
incluso en lesiones graves como en el homicidio. padres en ejercicio del derecho de correccin,
Qu prefiere una viuda a quien le mataron al pues van a medio matar al menor y al rato
esposo? Le pueden dar reparacin del dao por tendremos otro crculo vicioso, y no virtuoso.
los aos que hubiera vivido el sujeto, le van a
cubrir el pago de marcha. Puede extenderse un
convenio muy amplio para que el sujeto asuma
lo que ocasion con el homicidio.
Pensemos en un muchacho con una sentencia pertenecer a la misma familia, ya veces hay
de 50 aos por homicidio doloso, realmente muchos ms menores y hay necesidad de
tenemos que dejarlo pudrir 50 aos?
sucedi. Esto independientemente de la pena a allan una casa y se rob el televisor, esto es,
la que se haya sometido el sujeto. Pero la cometi delito menor, pudo readaptarse por las
reunin
familiar
con
el
es necesidades de vctima-victimario.
victimario
fundamental.
Por lo que hace al ISPAC, en ste se analizaron
Libertad condicional bajo prueba.
muy
interesante.
una
mujer
de
edad
ao con vigilancia. Al ao
la mujer se present ante el Juez, manifest . Los Menores y las Vctimas. Los Perpetradores
estar satisfecha y dijo: "Estamos encantados
con l -repuso la
Unidas.
Entre las prioridades sealadas por el do- nidad indgena opera, y opera bien, un consejo
cumento
del
ISPAC
tres
son
de
importancia:
resolucin de conflictos.
2) Rendicin de cuentas y
Llaman mucho la atencin los perfiles de las para los pases nrdicos.
personas que estn en los Centros de Resolucin de Conflictos, y que no son abogados.
con
trabajadores
sociales,
enfermeras,
educadoras, y han tenido mucho xito con Bolivia, Canad y Per hicieron nfasis en que
personal bien capacitado.
En la reunin de Viena, de abril del ao 2002, se Entre las conclusiones queda de manifiesto la
determin hacer un instrumento internacional postura de Costa Rica, pas que se pronunci
para
la
resolucin
de
conflictos.
aportaciones son:
generales
que
tendr
instrumento.
Ecuador
estableci
restaurativa.
velar
por
la
efectiva
proporcionalidad en la gravedad del delito. A Mxico solicit que se d un listado de todas las
delitos ms graves hay que variar la respuesta formas que se pueden utilizar para ser ms
de la reaccin social.
Reino Unido propuso contemplar las tradiciones, afectar el non bis idem.
no sustituirlas. Si en una comu
un proceso alternativo.
Eslovaquia propuso aplicarlos slo para delitos leves, as
El mandato deriva de una reforma reciente a la Dentro del resumen de los acuerdos derivados de la
Constitucin de los Estados Unidos Mexicanos, en la que Conferencia de Procuradores se determin:
se ampla el concepto de seguridad pblica a un concepto
incluyente que abarca: prevencin, procuracin y
Administracin de Justicia, ejecucin de sanciones y
atencin a las vctimas. Posteriormente se publica la Ley
que Establece las Bases de Coordinacin del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica, y de ah se determina el
nacimiento del Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
Del Consejo surge la organizacin de conferencias. Son
tres: 1) Conferencia de Procuradores; 2) Conferencia de
Tribunales Superiores de Justicia, y 3) Conferencia de
Secretarios de Seguridad Pblica. El Procurador General
de la Repblica preside la primera; el Presidente de los
Tribunales Superiores de Justicia, la segunda, y el
Secretario de Seguridad Pblica la tercera.
.
.
.
.
La Conferencia, a travs de sus comisiones, justicia penal, sin sustituirlo, pero con las
aprobadas en la pasada reunin de Tijuana, va reformas conducentes. Al final qued la creacin
a trabajar en lo siguiente:
Un Plan de Accin Nacional para las Vctimas un momento dado, de nuestra ley tipo en Iberodel Delito. Dentro de sta se va a acotar la amrica y en Mxico, que nos permita estabecer
estrategia para la justicia restaurativa como una un sistema de justicia restaurativa con ciertos
forma de com
plemento prctico frente al sistema de
parmetros similares.
1. Generalidades
Una de las principales medidas con que cuenta Cualquiera que sea la posicin poltica de que
el Estado, a fin de evitar la venganza privada y se parta, de manera invariable se llegar a la
preservar la paz social y su integridad como idea de que el Estado se apoya en el poder
organizacin poltica, es, sin duda, mantener pblico para cumplir sus cometidos. Dentro de
fuerte e incorrupto el proceso, para que el stos, sin duda, de capital importancia es el
pueblo y el gobernado crean en ste y no se poder
subleven contra aqul.
jurisdiccional,
dado
que
con
las
elementos,
el
pueblo,
produzca
su
* Profesor de Derecho Procesal Penal del INACIPE y profesor del Comit Tutoral de Derecho Procesal Penal del
Doctorado en Derecho del Posgrado en la UNAM.
433
434
Por tanto, hablar del proceso, de la ju- democrtico, por mantenerse vigente a travs
risdiccin, de la certeza de las sentencias o, de sus instituciones, pero, principalmente, a travs
en suma, de lo que representa la justicia, en de la seguridad jurdica que otorga mediante los
este caso penal, es no slo hablar del fallos definitivos que dictan, legalmente, sus
devenir histrico en la lucha libertaria del Tribunales.
hombre contra el desorden,
2. Poltica criminal
Por su lado, la poltica criminal busca valorar justicia en este ramo, as como a la
las influencias sociales internas y externas ejecucin de las penas y las medidas de
en el territorio y la poblacin, as como las
seguridad.
intenta
precaver
afrontar
estn
concatenados
tendencias delictivas disgregantes de la criminal definida o sin estar acorde con la Carta
sociedad,
en
su
caso
controlarlas
ilcitos.
3. El ius puniendi
El
ius
manifestacin
ms
peculiar
del
poltico, deliberadamente presentado como carcter indivisible del poder del Estado de
menoscabo penal de derechos humanos menoscabar penalmente bienes jurdicos a
del gobernado, y que constitucionalmente quienes
realicen
acciones
delictivas;
se acta mediante la ejecucin forzada de comprensivo, por tanto, de las penas y las
las penas o de las medidas de seguridad.
medidas
de
ltimamente
seguridad,
ha
sido
punto
cuestionado
que
al
penales".'
Soler, Sebastin. Derecho penal argentino, t. 1, Buenos Aires, Editorial Tea, 1970, p. 320.
desde
el
punto
de
vista
ontolgico
es
que
no
aspira
causar
voluntad
democrtica
del
poder
tiene como nica base al fin de seguridad que la constituyente, otorga al Estado -representado
inspira,
que
su
carcter
defensivo".3
es
Pero la respuesta a stas y otras proposiciones Adems, a no dudarlo, el contenido del ius
anlogas no se hallar a lo largo de estas puniendi consiste en el menoscabo penal de
pginas, pues nos saldramos del tema. Slo bienes jurdicos. Para nadie debera escapar
indicaremos que se equivocan quienes de que la pena de prisin, por ejemplo, daa a los
manera simplista se refieren al ius puniendi condenados a sufrirla sus bienes jurdicos de la
como derecho subjetivo del
libertad;
Fontn Balestra, Carlos. Tratado de derecho penal, t. 111, Buenos Aires, Editorial Abeledo-Perrot, 1970, p.253.
Cuello Caln, Eugenio. Derecho penal, t. 1, Barcelona, Editorial Bosch, 1976, p. 591.
lo mismo ocurre con la aplicacin coactiva de cientes a las personas a quienes se impone
una
medida
de
seguridad,
v.
gr.,
aflicciones,
medios
asistencia
les,
tratamiento.
es
el
menoscabo
de
4. El proceso penal
elementos
del
tipo
del
delito,
la
puniendi,
Constitucin.
438
aniquilantes,
penal
se
objetivo,
deriva
del
aplicado
es
conforme
la
naturaleza
obra de la jurisdiccin. Pretender por algn humana, que el individuo tenga siempre
gobierno aplicar la ley penal, sin proceso, es presente todo aquello que le causa dao o
oprimir al pueblo y tiranizar al individuo.
basado
en
el
principio
autoridad y fuerza estatal, sino tambin a la sntesis particular y concreta del caso a
que, histricamente, los pueblos y los
juzgar.
Gramsci, Antonio. Cuadernos de la Crcel, t. 11, Mxico, Editorial Era, 1981, p. 16.
Por ello es en el proceso donde se halla la jar la incertidumbre del derecho sustantivo
verdadera significacin de todo el juzga- penal, de la pena o medida de seguridad que en
miento; fuera de aqul slo encontramos definitiva se deba aplicar por motivo de tales
teora, normas ideales y tipos penales hechos.
abstractos alejados de toda facticidad.
En tal idea se reafirma la unin dialctica
Es la ley procesal penal la que nos conecta entre la ley procesal y el Derecho sustantivo
con el Juez o con el Tribunal, como rectores penal, y hace aparecer a ste como una
del proceso que resuelven la aplicacin o parte medular para la justificacin del ius
no del Derecho Penal objetivo, de manera puniendi, dado que su existencia previa y
coherente, justa, por obra de la jurisdiccin.
Es decir, el susodicho proceso se presenta Fuera de esta premisa, sin este postulado, el
como un sistema ordenado y razonado de las Estado no tendra cabida como forma de
propias normas instrumentales, que sirven para convivencia social ms elevada, dado que sus
adquirir
no
slo
un
conocimiento
cierto, integrantes,
lejos
de
empearse
mediante prueba, del hecho punible, de los fundamentalmente por lo poltico, lo jurdico, lo
elementos del tipo penal del delito relativo, de la econmico
el
servicio
pblico,
estaran
ello
el
proceso
supone
actividad de los sujetos que en l intervienen, jurdicas; es decir, stas no se conciben dadas
para llegar rpidamente a su conclusin; tal para
siempre
y,
salvo
algunos
principios
desplazamiento implica que se le recorra en vigentes hoy, pero de los cuales nadie puede
todas sus partes y, lgicamente, su agotamiento aseverar su perpetuidad, como, por ejemplo, la
debe
estar
garantizado
por
los
adecuados para que los sujetos de la relacin se consideran imprescriptibles, se sabe bien que
acten con advertencia de que si no lo hicieren no nicamente las relaciones jurdicas, sino,
de todos modos se seguir y, an ms, se le incluido el Derecho, toda esta normatividad es
puede concluir caducando la instancia.
tambin
puede
ser
catalogada
pensamos
que
Jellinek7
no
se
cual es, casi al mismo tiempo, vigencia e equivoc cuando dijo: "cmo pueden justificarse
los deberes militares, econmicos y judiciales y
historia.
que
el
Estado
puede
diversos propsitos para cumplir su funcin pronto, pues justifica el deber de jurisdiccin,
social que lo justifica como tal.5 Debe buscar no que es temporal al aplicarse en proceso, el cual
slo lo polticamente valioso, o que parezca ser tambin debe ser breve y limitado en el tiempo;
siempre
lo
racional,
sino
tambin
jurdicamente til a los fines estatales de una regulacin no nicamente jurdica, sino
determinado momento.6
La justicia como valor, por ejemplo, es uno de solucin del litigio y as sean conciliadas, y no
los objetivos jurdicos prioritarios del Estado, la concitadas a la venganza personal.
cual trata de realizar al diluirla en la sociedad de
la manera ms conveniente y pronta para
hacerla factible al individuo. Como quiera que
hablar de la justicia como fin del Estado lleva a Es decir, el aspecto poltico de la jurisdiccin
la conclusin de que
Ruge, Raymond. Filosofa del valor, Mxico, Editorial Fondo de Cultura Econmica, 1969, p. 7. 7 Jellinek,
George. Teora general del Estado, Buenos Aires, Albatros, 1973, p. 176.
que la hagan til, que propicien rapidez yectarlos, sino para justificarlos. Una insen la secuela del proceso, y es por ello que tancia sin lmite de tiempo para concluir su
en casi todas las Constituciones de los tramitacin, polticamente hace inseguro el
Estados de Derecho como el nuestro se poder de jurisdiccin y, por tanto, incide en
plasma, como deber, el principio de la el respectivo fin del Estado que lo justifica,
justicia pronta: artculo 17 de nuestra Carta en cuanto a que la tardanza en su
Magna. A aqulla, en consecuencia, nunca aplicacin deniega la justicia.
corresponde un poder ilimitado, sino un
poder controlado bajo la posibilidad de Precisamente, debido al contenido del deejercitarla acelerada y armnicamente con recho material y la clase de inters dedulos requerimientos de la sociedad y el cido en juicio, las susodichas formas
individuo, en una forma trazada por s tuteladoras del impulso procesal, de la
misma y jurdicamente acotada.
rapidez o la continuidad del proceso nn se
encuentran instituidas de manera regular en
Dentro de este mbito poltico el tiempo, los distintos tipos de procedimiento en
como una de las cuestiones inherentes a la particular; ms an, existen algunos, como
jurisdiccin, es fundamental a sta para re- en lo penal, en los que resulta indispengular la conveniencia de su ejercicio; como sable
la
institucin
de
procedimientos
mensurable
por
el
tramitacin.
totalidad
mediante
la
dominado por la oralidad, en el que, como es jurisdiccional, cuya sentencia definitiva, por lo
natural, represent una importante economa regular, se dicta inmediatamente despus del
procesal, concentracin e inmediatez procesales cierre de la instruccin de la causa.
por virtud de no documentarse por escrito sus
actuaciones.
Son ventajas de la oralidad -sobre la escritura-,
por ejemplo, el facilitar la relacin procesal entre
Luego es de suponer, para no olvidar con el Juez y las partes, as como el aumentar la
posterioridad los actos realizados slo mediante concentracin de la actividad instancial en pocas
la palabra, que tambin se requiri de una audiencias, como ocurre en el procedimiento
decisin escrita y dictada de manera inmediata, sumario en el Distrito Federal, donde el artculo
la cual se emita normalmente en la misma 308 del Cdigo procesal penal relativo seala
diligencia del trmite relativo.
La oralidad, si bien es cierto se concibe para mismo acto de la audiencia el Juez penal dictara
simplificar trmites en el proceso, tambin lo es su sentencia, lo cual es factible si tomamos en
que
se
empez
complementar
con
sus resultados.
Se concibe al proceso sumario como una ofrece como el problema fundamental del
instancia simplificada, con plazos reducidos y proceso.
con mayor economa procesal; se debe a que
los casos de que conoce son, relativamente, Estimamos que, dentro del proceso, para el
menos difciles de indagar o bien son de poca Juez, las partes, el Estado, la sociedad y la
monta y, por tanto, no requirientes de mucha justicia
prueba.
interesan
ms
los
hechos
su
lgica
est
centrada
en
No obstante, bien miradas las cosas, de hecho punible, de su relevancia jurdico penal y
disgregar esos componentes, o sea los hechos de su dificultad para demostrarse en el juicio,
y el derecho a aplicar, observamos que la inclusive reservando todo ello slo al mbito
aplicacin del Derecho penal no se
Daz de Len, Marco Antonio. Tratado sobre las pruebas penales, Mxico, Editorial Porra, S. A.
del procedimiento sumario, donde de por s se tacin, lo cual ocurre, en el primer caso, por
ejemplo, con aquellos supuestos delictivos en
puede
tambin
147
del
Cdigo
Federal
de
Sin embargo, debemos puntualizar que hoy por Procedimientos Penales permite una instruccin
hoyes imposible encontrar un proceso penal hasta de diez meses para delitos que excedan
todo oral que no requiera de la escritura, de la de dos aos de prisin.
misma manera que tampoco se concibe un
proceso escrito que prescinda de la oralidad.
Ahora bien: si por un lado, como podemos ver,
el factor que rige aqu corresponde al principio
El
proceso
sumario
se
halla
destinado, de
economa
procesal,
justificante
de
su
principalmente, para dilucidar sobre delitos no acortada tramitacin, por otro debe considerarse
complejos, que no requieren de mayor prueba que por encima de estas situaciones se
para agotar la instruccin, aunque tambin se encuentra el derecho de defensa del inculpado,
recomienda cuando se trata de asuntos de una constituyente
de
una
de
sus
principales
446
hiptesis del proceso sumario, como son la flag para propiciar su brevedad, ya que, jurdica y
rancia, la confesin o los delitos de pena no polticamente, de ninguna forma es posible
mayor del trmino medio aritmtico de cinco concebir un proceso slo oral a la manera de
aos, que como ejemplo sealamos, si el como se juzg en el gora de la antigua Grecia,
inculpado deseara que se siga en lugar del en que ciertamente en esa plaza el pueblo
proceso sumario, el ordinario, tanto el Cdigo de concurra a presenciar e intervenir en los
Procedimientos Penales para el Distrito Federal enjuiciamientos
penales,
donde
del
establecen
sus
juicio
sumario,
artculos
como
306
lo del juzgamiento.
152,
respectivamente.
En consecuencia, aplicar lo conocido hoy como
oralidad en el proceso no implica excluir la
Por otra parte, debemos tener presente que en escritura, sino ms bien que en ste prevalezca
esta ltima dcada de alguna manera se ha o se produzcan diligencias orales en mayor
venido acuando la idea de que la oralidad en el medida, pero sin dejar de documentarse por
proceso
penal
corresponde
tambin
los
audiovideos
en
casetes,
cuyas
para
la
autenticidad
de
sus
para buscar esa rapidez en el desplazamiento consecuencias, como es la ejecucin misma del
fallo definitivo. As, juicio oral ser un juicio
del proceso.
hablando,
entonces,
en
Hoy
los
modernos
medios
en
cuanto
instancia
por
su
los
actos
procesales
entre
s,
nmicos, expeditos, prontos, despojados de todo lo que sea posible en contacto personal
cuestiones que normalmente lo embarazan en con
ellas,
reducindose
al
mnimo
el
principios
sui
generis
que
deben
observarse siempre en el
juicio sumario oral los correspondientes a la El principio de oralidad en s mismo y visto como
economa procesal, a la inmediacin, a la figura autnoma, en la comn doctrina procesal,
tiende a que los actos procesales se realicen
concentracin y a la publicidad.
complejidad
del
delito
los
trmites indispensable.
artculo
present,
ante
el
Congreso
448
sentencia.
iberoamericano:
de
la
acreditadas
confesin
antes
judicial,
del
proceso
correspondiente.
oralmente
en
esa
audiencia,
pericia
les
se
junta
de
peritos,
autorizar
perito
tercero
no
se
discordia;
la
fecha anterior a
dependientemente de la responsabili
en
pero
dad penal que en el caso se tipifique para el y dems autoridades involucradas, como las de
Juez omiso, de tener por decretada la no las fichas signalcticas, etctera, para que surta
responsabilidad penal del inculpado, como si se sus efectos legales en la misma fecha fijada,
tratara de una sentencia absolutoria, con para esta audiencia.
efectos de inmediata libertad a partir de la hora
y la fecha establecidas para la celebracin de
esa audiencia.
la precitada audiencia.
Nicaragua
1. Antecedentes
de
un
verdadero
Estado
Derecho. Quiero retomar estas palabras porque mundo. Cuando Rosa del Olmo escriba sobre la
verdaderamente se revisten de trascendental criminalidad latinoamericana pude darme cuenta
importancia cuando se analizan la Ley Orgnica de
que
el
engranaje
de
la
justicia,
el
de
Derecho,
construye
caragua,
que
haba
logrado
tener
una
Desde la dcada de los ochenta, cuando tuve la manos de toda ndole, los cuales chocaban o
oportunidad de participar en grupos de trabajo entraban en contradiccin con los arcaicos
con juristas latinoamericanos de criminologa cdigos penales.
crtica, conoc el trabajo de stos; analizaron un
sinnmero de situaciones que acontecan en el Desentra el sistema inquisitivo penal a partir
mundo y que en ese momento constituian del
conocimiento
de
las
desigualdades
hechos que no estaban tipificados en los conceptuales y reales que este sistema impone
cdigos de la poca, tales como
453
454
en realidad el sistema inquisitivo forma lado como mujer y como abogada, parparte del sistema patriarcal fuerte, or- ticipar activamente en la elaboracin de un
ganizado y enraizado en nuestra cultura, y nuevo cdigo que regulara el proceso penal
para eliminarlo no basta con reformas en Nicaragua: no slo elaborarlo, sino
parciales y, por tanto, una reforma total era tambin respetarlo y hacerlo efectivo, para
una necesidad. Por eso para m signific as
una reivindicacin, que haba anhe
poder
seguir
construyendo
la
democracia en Nicaragua.
La Ley Orgnica del Ministerio Pblico de - La eleccin del Fiscal General y del Fiscal
Nicaragua es una de las ltimas leyes de la
de los diputados.
tanto
Departamentales
penal.
caractersticas y principios:
unidades especializadas.
Vinculacin:
obligacin
de
cualquier
Pblico requiera.
procesos penales.
456
priva
4. Organizacin
El Ministerio Pblico est integrado por los siguientes 5. Fiscales Auxiliares 6.
rganos:
Fiscales Especiales
En el mbito sustantivo:
En el mbito administrativo:
Administracin:
1. Unidad Administrativa
2. Archivo General
enero.
Fiscales Auxiliares
Planificacin.
Inspector General
Fiscales Especiales
especiales.
y empleados.
2. Conocer de quejas que formulen autoridades Causas de destitucin
o particulares, sobre violaciones de los
deberes y atribuciones de los Fiscales.
458
Prohibiciones
- Servir en cualquier
presupuesto
adecuado
para
condiciones de entonces;
siguiente forma:
A todos nues
el
nicaragense
constituye
una
flagrante
460
El da 14 de febrero de 2001 105 Magistrados crasia del pueblo nicaragense y que, a la vez,
de la Corte Suprema de Justicia introdujeron el diera
anteproyecto
de
ley
denominado
respuesta
al
mundo
en
que
nos
revisado
sistemticamente
Comisin de Justicia de la Asamblea, que divulgado. As hicimos una consulta en casi todo
despus de ms o menos siete meses de el territorio nacional y adems estuvimos
discutir artculo por artculo del proyecto pre- siempre abiertos a la crtica, sobre todo porque
sentado realiz ms de 350 modifica
ciones tanto en lo sustantivo como en la forma, magnitud como la que nos ocupaba, deba ser
pasando
posteriormente
al
plenario,
tambin efectu varias modificaciones de mucha calificaba como acertada, o desecharla cuando
se estimara que no tena razn de ser.
importancia.
tienen
las
mujeres
tanto
durante
fue
que
la
nueva
que
significa
pasar
del
sistema
. Oralidad
vctima
sistema interno de
establecerse
el
sistema
acusatorio
asumen garantas fundamentales para lograr del CPP, por lo que no existe el monopolio de la
una mejor justicia en Nicaragua, se va en accin penal.
bsqueda de la imparcialidad del
de secretarios que
la
Fiscala
estar
presente
las
importancia del Ministerio Pblico, cuya veinticuatro horas del da, estar presente
funcin
primordial
es
garantizar
apreciar
derecho
obligacin del Mi
la
con
imparcialidad
verdad
material.
La un
fenmeno
cultural,
se
niega
necesaria para alcanzar la justicia, pero adems El principio de oralidad: concentrado, gil,
convierte el proceso en un ritual poco accesible flexible, eficaz y oportuno, se enfrenta al sistema
sobre todo. En cambio el juicio oral es ms escrito y ritual, desenmascara lo real frente a lo
accesible, ms humano, pero sobre todo hace formal y rompe con la mentalidad burocrtica y
de l un juicio pblico, enfrentndolo al juicio formalista de apegarse al trmite en vez de
casi
secreto
inaccesible
del
inquisitivo.
La proposicin de la prueba estar a cargo del Los testigos falsos o, como les llamamos en
Ministerio Pblico o de la vctima, en su caso, y nuestro argot popular nicaragense, los rifle ros,
del imputado, contando ste con la garanta de con el nuevo sistema tendrn que ser muy
no estar detenido por simple sospecha, como lo buenos actores para poder enfrentar la mirada
previene o ha sido la costumbre en el sistema de quienes saben la verdad, de los peritos, de
inquisitivo, que siempre ha considerado la pena los expertos, acabando de una vez con la
como un castigo o una penitencia (Derecho prueba tasada de dolorosas repercusiones para
cannico); relevar al Juez de la persecucin y la la justicia en Nicaragua. Hay que recordar que el
bsqueda de la prueba permitir que su sistema inquisitivo, que hasta hoy se ha aplicado
intervencin consista solamente en juzgar sobre en nuestro pas, considera la confesin como la
la base de los hechos y de la prueba que le reina de la prueba, por lo que para obtenerla se
llegue a l, y que no se convierta en el lleg a permitir la tortura, la cual ha venido
acusador, para que exista una verdadera y real desapareciendo conforme la lucha por los
paridad de poderes entre el acusado y el derechos
acusador, un equilibrio entre las partes.
humanos
se
ha
desarrollado
Cuando funcione a cabalidad el nuevo cdigo se cesal Penal queda claramente establecido que
ir poniendo fin a las permanentes actuaciones la Polica Nacional ser la encargada de la
delegadas de los jueces para cultivar la nueva investigacin,
que
registrar
su
actuacin,
para que, formando un todo, pueda haber mtodos cientficos propios de su actividad,
veredictos apegados a la ley y que busquen una salvo las limitaciones que le establecen la
Constitucin,
los
tratados
internacionales
que
reconocer
su
capacidad,
honestidad y calidad. Por eso tanto en la Ley para todo tipo de delitos susceptibles de
Orgnica del Ministerio Pblico como en el inscribirse en el sistema acusatorio.
Cdigo Pro
SU aprobacin por parte del juez, quien slo Todas ellas constituyen las diversas formas
resolver acerca del procedimiento, mas no que el Ministerio Pblico tendr la facultad
sobre los acuerdos. Este principio no viene, de aplicar para seleccionar bajo control
como se ha dicho, a privatizar la justicia. judicial los casos que puedan resolverse sin
Algunas personas estudiosas e investigadoras agotar las fases del proceso penal; es para
me contaron que en la costa atlntica de nuestro nosotros una novedosa institucin procesal
pas ya existe esta forma de alcanzar acuerdo que busca cmo enfrentar el problema del
entre las partes; ah los ancianos respetables de exceso
las
comunidades
(Consejo
de
Ancianos) garantizando
una
justicia
rpida
La
organizacin
del
Ministerio
Pblico
manifestaciones
del
principio
2. La prescindencia de la accin
3. El acuerdo
podra
secucin
llegar
las
100,000,
ver por el principio de oportunidad, por lo Mujer y en los lugares que ocupa la Polica
que se puede considerar que existan Nacional para resolver de acuerdo a
Fiscales en las Comisaras de la
Derecho.
la sociedad y de la vctima.
proyecto del Cdigo Penal, entraa una 4. Formar Fiscales mediante el desarrollo
reforma estructural y sustancial para dar
acusatoria.
requiere
instaurar
un
plan
Fiscales y funcionarios del Ministerio Pblico, entre las que podemos citar:
Objetivos
.
1. Lograr que eL Ministerio Pblico desempee su funcin de forma beligerante en
la consolidacin del proceso de cambio
de la justicia penal en nuestro pas.
Pblicos Iberoamericanos.
pas.
del Derecho.
dir en el cambio.
Panam
Me referir a partir de la Constitucin perodo va de 1821 a 1903, cuando finalpanamea de 1904. Los constitucionalistas mente en Panam se da la separacin, no
de nuestro pas hablan de tres etapas en la la independencia, y ese perodo en la historia constitucional panamea se carac-
Colombia.
se
declara
independiente
471
rales, y, si vale la pena subrayarlo, ah se agente del Ministerio Pblico, el Fiscal, pero no
muestran las maneras de cmo escoger al inclua el sumario, y quien llevaba a cabo esta
Procurador del Ministerio Pblico, el cual poda funcin era el Juez de instruccin.
ser designado directamente por el Presidente
del Estado Federal de Panam, o bien poda ser
definido en elecciones. Si alguien quera ser Desde la Segunda Constitucin de la era
Procurador General del Estado de Panamtena republicana, la de 1941, la anterior funcin es ya
que ir a un proceso electoral, producto del cual atribuida al Ministerio Pblico.
pudiera determinarse la anuencia de quienes
quisieran votar
por l.
las
sentencias
judiciales
las
pblicos
cuidar
que
todos
hasta el da de hoy. Salvo por una observacin desempeen cumplidamente sus deberes, y en
que es importante recalcar, de 1904 a 1941, la el numeral 4 del artculo 217 de la Constitucin
funcin de la Instruccin del Sumario no vigente se manifiesta que "perseguir los delitos y
corresponda al Ministerio Pblico. Haba Juez contravenciones
de Instruccin y el Ministerio Pblico
de
imposiciones
constitu-
Ministerio
Pblico
de
Panam
est
frente
al
Juez
de
Circuito.
Habr
Desde luego la Corte ha interpretado que stas Tribunales superiores que conocern, entre
"y dems que les seale la Ley" tienen que ser otros, de los delitos dolosos; habr un Fiscal
funciones propias de la naturaleza del Ministerio Superior. Luego estn la Corte Suprema de
Pblico. Obviamente que no se le podr atribuir Justicia y el Procurador General y el Procurador
una funcin que implique inmiscuirse en fun- de la Administracin. Existen otros Fiscales, que
ciones de los otros rganos del Estado.
De manera tal que, como se ha referido, el desarrollo de la norma constitucional, cules son
Ministerio
Pblico
funciones;
es
tiene
una
una
institucin
cantidad
Procurador
de
la
Nacin,
personeros "y por los dems funcionarios que Ministerio Pblico son el Procurador General de
seale la Ley". La norma, vista as, no indica la Nacin y el Procurador de la Administracin,
qu clase de fiscales, slo incluye al Procurador ambos estn en igual jerarqua. Existe la opinin
General, Procurador de la Administracin y los de que a futuro, de no plantearse una reforma
Fiscales. El Cdigo Judicial es el que se va a constitucional en Panam o de no
encargar de determinar los distintos tipos de
Fiscales
de
acuerdo
con
el
mbito
de elaborar
una
nueva
Constitucin,
debe
competencia en el cual van a actuar o los delitos desmembrarse el Procurador de la Admique van a conocer.
nistracin
del
Ministerio
Pblico,
por
las
que hoy da est integrado a la estructura del Algunos se preguntan el porqu del Fiscal
Ministerio Pblico.
El Cdigo Judicial seala al Fiscal Auxiliar 1989, cuando imper en nuestro pas un
de la Repblica, del Fiscal Especial Supe- sistema militar de gobierno, el Departarior, los Fiscales Delegados, los Fiscales mento
Nacional
de
Investigacin,
una
en
la
sede
del
llamado
drogas. sos fueron creados con una ley Departamento Nacional de Investigaciones.
aparte, que adems de introducir otras Su actuacin era avalar, dar cierta legalidad
figuras delictivas, las de delitos relacionados a
ese
Departamento
Nacional
de
finalmente
qued
adscrito
A grandes rasgos sta es la estructura, que Este Fiscal Auxiliar tiene mando y jurisva en funcin de la manera en como est diccin en todo el territorio nacional. Puede
integrado el Ministerio Pblico en nuestro conocer de cualquier delito que suceda en
pas.
ocurra un acto delictivo en una de las del distrito judicial al cual estn adscritos, y los
provincias. Existe el inters de que, en principio, Fiscales de Circuito, que conocen de aquellos
sea este Fiscal quien conozca del acto delictivo actos delictivos cuya pena es mayor a los doce
por la complejidad del mismo; por ciertos ribetes aos de prisin, y los personeros municipales.
que tenga, es este Fiscal el que se encarga.
476
ciones a Fiscalas concretas. La idea es es- han de conocer, para dar mayor eficiencia y
pecializar a los distintos agentes de instruccin eficacia a las funciones en la persecucin de los
con respecto a los delitos que
actos delictivos.
Aunque el artculo segundo de la Constitucin estar integrado y le da autonoma e indepanamea contempla los tres rganos del pendencia del resto de los rganos del Estado.
Estado: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, lo cierto Igual ocurre con la Contralora General de la
es que en la Constitucin vigente, aunque no se Repblica y la Fiscala Electoral; y en el caso
les llame rganos constitucionales, existen otros del Ministerio Pblico, de idntica manera, es la
rganos constitucionales. Porque la teora y la Constitucin la que establece o crea el Minisdoctrina sobre este tema indican que los terio Pblico.
rganos constitucionales son: uno, aqullos por
medio de los cuales acta el Estado; dos, los
rganos constitucionales son los que estn Es la Constitucin la que determina cmo se
regulados en la Constitucin y adems la integra esta institucin; es la que define las
Constitucin les atribuye la forma en como se funciones del Ministerio Pblico pero adems le
integran y cules son sus funciones. Adems de da independencia del resto de los rganos del
los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, la Estado. De manera tal que, en mi criterio, el
Constitucin
panamea
de
1972
cita
que todava no se configuraban otros rganos ca, porque el Consejo de Gabinete es la reunin
del Estado, como nadie negara, en el caso de del Presidente, Vicepresidente y los ministros de
Espaa, que el Tribunal Constitucional Espaol Estado, pero quien determina es el Presidente o
la Presidenta de la Repblica.
es un rgano constitucional.
Esto nos evidencia que el Ministerio Pblico, Ese nombramiento, hecho en principio por el
como rgano constitucional en Panam, no est Ejecutivo, debe ser ratificado o no por la
supeditado, no recibe directriz de ninguno de los Asamblea Legislativa; es decir, la Asamblea no
rganos del Estado, al menos formalmente. De debe cerrar los ojos y aprobar todo lo enviado
acuerdo con la teora de los factores reales de por el Presidente o la Presidenta de la
poder, tampoco ser un iluso al pensar en que Repblica. En el caso de los magistrados de la
somos una institucin que acta libre de Corte, los cuales estn sometidos a igual
cualquier influencia, injerencia o atadura de los trmite, la Asamblea Legislativa ha rechazado
otros
rganos
de
Estado,
por
lo
otra persona.
pendencia a nuestra institucin.
En Panam el Procurador General de la Nacin
Esto se refuerza adems cuando los fun- y el Procurador de la Administracin son
cionarios
del
Ministerio
Pblico,
salvo
presidencial.
Obviamente
la
que se les proporciona estabilidad, para darles Constitucin adems de darles independencia
independencia de los otros rganos del Estado.
Se manifiestan y se concretan en dos momentos Hay dos normas del Cdigo Judicial que
distintos. Se dijo ya que a partir de 1941 el podemos sealar: el artculo 1951 manifiesta
Ministerio Pblico, el subagente de Instruccin, que el procedimiento en los procesos penales
los Fiscales y el Procurador General de la siempre ser de oficio y que los agentes del
Nacin se han convertido en funcionarios de Ministerio Pblico, el Procurador General, el
Instruccin. Es decir, son aquellos que instruyen Procurador de Administracin -aunque ste
el sumario, los que llevan a cabo, bajo su nada ms de un solo caso instruye el Sumario-,
responsabilidad, toda la instruccin del sumario, los Fiscales y los personeros sern los fununida a determinar la existencia del acto cionarios de Instruccin, salvo en los casos en
delictivo
los que la ley disponga otra cosa.
y las personas vinculadas a ste.
Esto ltimo sucede en los casos en que el que vencin, el Vicefiscal General de Colombia. La
instruye el sumario es el rgano legislativo accin penal, una vez entablada la causa ante el
cuando conoce de causas penales porque a l Tribunal
que
va
conocer
de
sta,
esta
primera
etapa,
de
menos
condenar
alguien.
absolutamente
ah
se
violaba
la
Constitucin,
actuacin del Ministerio Pblico, cuando ya hay concretamente el artculo 217, porque l era del
causa. Una vez remitido el sumario al rgano criterio, de la opinin, de que la facultad de
judicial y calificado ste y se considera que hay perseguir los delitos tal como lo reza el numeral
mrito para encausar o llamar a juicio a alguna cuatro del artculo 217 "no implica que el
persona, corresponder al Ministerio Pblico, al Ministerio
Pblico
sea
funcionario
de
igual que a las otras partes en el proceso, Instruccin". Luego, entonces, el criterio era que
ejercer la accin penal. Era la distincin que se viera que estas normas del Cdigo Judicial
haca, durante su inter
eran inconstitucionales.
480
Ahora hago una acotacin: en nuestro pas la instruccin sumarial; en el ltimo numeral
accin
de
promover
inconstitucionalidad
cualquier
la
persona:
nacional
extranjera, natural o jurdica. Ante esta demanda nal. Hoy, pese a tantos aos transcurridos
correspondi
finalmente
la
seal
Corte
que
pronunciarse
eso
no
viola
de
instruccin;
es
quien
puede interpretarse que ste es omnmodo, o determina el inicio del sumario, a travs de
que las vaya a ejercer sin ningn controlo de una resolucin que el Cdigo Judicial llama,
manera arbitraria. Siempre va a haber un graciosa mente, autocabeza del proceso.
control. Primero se tiene que fundamentar con la
Constitucin,
porque
constitucional;
mal
que
es
un
bien,
Estado
hay
Ministerio Pblico.
Con respecto a esto, dentro de la instruccin del de peritos. Eso no significa, y que esto, tambin,
sumario, corresponder al Ministerio Pblico sea interpretado de manera, a veces, distorsiodescubrir a los autores y los partcipes y, nada, que el perito tiene que responder al
obviamente, verificar todo lo referente a su Fiscal. El perito no tiene que responder al Fiscal
condicin de vida, sus antecedentes, etctera, en cuanto a complacerlo, sino dar peritaje
dice el Cdigo Judicial. De igual manera objetivo de acuerdo con lo que se le ha
competer al Ministerio Pblico recibir todas asignado.
aquellas declaraciones de las personas que
tengan conocimiento sobre el acto delictivo que
se investiga. Eso significa que el Ministerio De igual manera, en esta etapa el Ministerio
Pblico recibe y toma las declaraciones de los Pblico puede llevar a cabo las llamadas
testigos.
Tambin
al
podra
Juez
correspondiente.
pensar:
"son
tantas
delictivo. Eso tiene que hacerlo mediante funciones que pueden dar pie a la arbiuna providencia, una resolucin, en la que trariedad",
quede acreditada, con pruebas, la existencia
de acto delictivo. Y en la que adems haya Cito a Juan Montero Aroca cuando en un
graves indicios, refiere el Cdigo Judicial, de artculo de opinin publicado en uno de los
elementos probatorios vinculantes de las diarios del pas se le pidi una opinin
personas que van a ser indagadas, de porque estaba en la etapa de la desigmanera que no se puede indagar por nacin de los nuevos magistrados de la
indagar. El Ministerio Pblico tambin puede Corte
adoptar
todas
personales,
sin
las
medidas
tener
que
Suprema
de
Justicia.
someterlas a Juez alguno. Esto tampoco designar a los altos magistrados, los
significa que la restriccin de la libertad tribunales superiores o de las cortes
personal o corporal se pueda ordenar de supremas son buenos, como, por la misma
forma arbitraria y caprichosa por medio de razn, todos son malos". Es obvio, todo va
cualquiera de las medidas cautelares
violada, infringida en los derechos que le quiz a futuro modificar un tanto, atemperar un
otorgan la Constitucin y la ley. As que ah hay tanto esas funciones, pero son las que estn ah
un control por parte del rgano judicial con y sa es la realidad. Desde 1941 hasta el da de
respecto a las actuaciones efectuadas por el hoy.
Ministerio Pblico.
El Ministerio Pblico ejerce otras funciones; por
En Panam tambin se cuenta con la accin de ejemplo, defender los intereses del Estado y del
amparo, originaria de Mxico, la cual es otro municipio,
en
materia
civil.
Asimismo
al
frente
estas
lugar.
Tambin
Pblico,
corresponder
concretamente
al
la
Justicia.
5. Oralidad en el proceso
participa el Ministerio Pblico y a partir del razn del recurso extraordinario de casacin, lo
Cdigo de 1987 se implant tambin el proceso admite la sala penal de la Corte Suprema de
oral en todas las instancias, en todos los Justicia; se ha trasladado del Ministerio Pblico
juzgados municipales, juzgados de distrito en a la Procuradura Ge
materia penal. Y hay que entender que si el neral para que emita opinin por escrito y
Ministerio Pblico va a ejercer la accin penal posteriormente se fija una fecha para celebrar
ante estas instancias, tambin le corresponder una audiencia con el recurrente, el que
participar en esta audiencia oral. Que en promovi el recurso de casacin, en este caso
principio solamente era para la audiencia de el Procurador General de la Nacin. Subrayo
fondo ya para determinar la responsabilidad o que es una audiencia oral que se efecta ante
no de la persona que se iba a juzgar.
al
Ministerio
Pblico
le
corresponde
manera, en esta audiencia tiene que participar la perseguir los delitos; eso no es delito, y si usted
persona a la que se le han levantado cargos. Si lo que denuncia no es delito, no hay nada que
hay querellante, tambin intervendr en esta investigar.
llamada audiencia preliminar, reitero, en la cual
el Juez va a escuchar a las partes, puede
Esta
instruido
por
el
Ministerio
Pblico,
y,
ley
tambin
fue
demandada
por
de
oportunidad,
no
violaban
la
Constitucin.
Asimismo el Ministerio Pblico, no s si exista
en otros pases, participa en la audiencia oral De igual manera el principio de oportunidad
que se lleva a cabo por
delictivos enumerados por el Cdigo Judicial ceso, producto del cual se est llevando a cabo
como descriptibles, por ejemplo el delito de porque se cometi un acto delictivo en su
hurto; lesiones y homicidio por imprudencia, los contra. Ahora, como vctima, tambin se le van a
que estn por razones de accidente de trnsito, dar participacin y proteccin. Entre otras cosas
lesiones personales dolosas y apropiacin lo importante es cmo participa la vctima en el
indebida son delitos descriptibles, de acuerdo proceso, ya sea en la instruccin del sumario o
con el Cdigo Penal, siempre y cuando la en el plenario. Se hace por medio de la querella.
persona imputada como autora del acto delictivo Antes haba en Panam la llamada acusacin
no sea reincidente y haya resarcido los daos particular;
se
elimin,
se
le
restaron
para
que
determine
archivar
sobreseer el expediente.
aplicar
la
suspensin
condicionada
del
de los
fondos
para
promover
su
Paraguay
2. El Ministerio Pblico
Referente al Ministerio Pblico, para tratar
de
ubicarlo
institucionalmente,
la
Constitucin de 1992 lo coloca dentro del
captulo del Poder Judicial; no como
organismo dependiente del Poder Judicial,
pero expresamente la Constitucin establece
que el Ministerio Pblico goza
* Fiscal Adjunto
en lo Penal.
491
492
ha
creacin,
sido
especialmente
de
por
nuevo
un
medio
recorte
del
su
se
tenemos
esperanza
en
sus
el
proceso
de
la
vctima,
de
la
volver
a
de
recortar,
que,
pero
con
las
La
reforma
del
sistema
procesal
penal
con
respecto
las
tendencias
Estado, cuatro fiscales adjuntos y 221 agentes generales que se manifestaban en la regin. En
fiscales a cargo de las unidades fiscales, segundo
lugar,
se
debe
mencionar
el
adems de otros funcionarios, entre los que se prolongado lapso en que estuvo en vigencia un
encuentran los asistentes fiscales. En realidad Cdigo Procesal adoptado a fines del siglo XIX,
mucha gente en Paraguay no est de acuerdo lapso durante el cual supo resistir, airosamente,
con el nuevo Cdigo Penal, no est conforme todos los vientos de cambio.
con el nuevo proceso penal ni tampoco le gusta
que el Ministerio Pblico goce de autonoma
funcional y administrativa.
pie de
igualdad con las dems provincias del imperio. Lo curioso proyecto de Ubarrio, que, segn la crtica de Vlez
es que, despus de la ruptura revolucionaria, de los lazos Mariconde, naci viejo y caduco no slo con
polticos con la metrpoli, estas leyes coloniales siguieron referencia a las dems legislaciones extranjeras y a la
rigiendo en Paraguay. Fueron mantenidas por un modelo doctrina
poltico de tipo paternalista que, de algn modo, evocaba la influencia en Espaa, sino tambin en relacin con la
doctrina rousseauniana de la voluntad general encarnada propia legislacin de la madre patria, donde ya estaba
en un liderazgo centralizado. Este sistema poltico sufri un en vigor el Cdigo de 1882.
brusco desmoronamiento con motivo de una guerra
internacional que dur cinco aos y concluy en 1870.
Ese momento marc el ocaso de la
legislacin espaola centrada en el texto de las Siete El Cdigo de Procedimientos Penales argentino era
Partidas. Ese mismo ao
Paraguay, derrotado, adopt una Constitucin inspirada en sistema de presunciones que influa en el hecho de
las ideas liberales dominantes de la poca. Sobre ese ci- considerar contra el acusado su atencin de declarar.
miento ideolgico se articul un nuevo Derecho positivo, al
que se incorporaron los Cdigos Civil, Penal y de Comercio
de la Repblica Argentina, con sus respectivos Cdigos
procesales.
Las fuentes del nuevo Cdigo de Procedimientos Penales impulsaba el proceso y finalmente juzgaba a la luz de
fueron en ese momento argentinas y espaolas. Y en ellas las pruebas conseguidas por el mismo. El Fiscal era un
bebieron los grandes juristas peninsulares Ricardo Brugara simple contra lar de la legalidad del proceso. A todo ello se
y Ramn Subizarreta. De Espaa se tomaron las leyes sumaban las pre
anteriores a la Ley de Enjuiciamiento de 1882, y de
Argentina el
cariedades propias del sistema escrito, con su por su parte, obtenan su libertad por medio de
falta
de
transparencia,
su
propensin
ritualismo y su congelamiento en formas rgidas. de las penas que les hubieran correspondido de
El Cdigo, empero, contemplaba el juicio oral haberse llevado a cabo el proceso.
para ciertas hiptesis, en las cuales un Tribunal
de jurados elegidos entre personas del pueblo
se pronunciaba sobre los puntos esenciales en
discusin.
Curiosamente este nico elemento de oralidad pudo avanzarse en esa senda, ya que las
fue desechado en 1940; no por casualidad autoridades no mostraron inters alguno en ella.
ocurri esto en una poca en que el Estado tuvo No
tuvo
trascendencia
un
anteproyecto
un giro hacia modalidades autoritarias, en las redactado por el doctor Vctor B. Riquelme
que se poda adivinar un eco de las doctrinas presentado en 1952 a la consideracin pblica
totali
explicable,
ya
polticamente
que
Paraguay
gobernado
por
se
un
hallaba
rgimen
Esta reforma no produjo, como era de esperar, autoritario cuyos matices ideolgicos eran los
mejora alguna; antes bien el sistema procesal propios de la Guerra Fra. y sabemos que las
sigui resintindose de sus viejos vicios, cada normas procesales, como bien lo ha hecho notar
establecimientos Foucault, estn fuertemente fundidas con las
penitenciarios siguieron como depsitos de caractersticas del sistema poltico y social. Un
presos sin condena, cuyo porcentaje llegaba a sistema poltico autoritario tiene su expresin,
vez
ms
agudos.
Los
95%, lo que llev a Paraguaya liderar la lista como lo hace notar Julio B. Mayer, en un
negra latinoamericana en esa materia. La sistema jurdico para el cual el imputado es slo
mayora de los procesos culminaba con el el objeto del proceso.
archivo de los expedientes. Los reclusos,
sistema
abri
las
puertas
de
democracia; repentinamente el pas se vio Ministerio Pblico como una institucin nueva y
obligado a reparar en su marcado atraso en los totalmente autnoma, adems de encuadrada
ms diversos rdenes institucionales. Comenz dentro del Poder Judicial y responsable de la
entonces un
dignidad humana.
1940, abogaba por la autonoma del Ministerio Pblico y la plena asuncin por el
mismo de la funcin acusatoria. Cuestio-
En
realidad
la
Constitucin
de
establece una serie de derechos proce- subordinacin del Ministerio Pblico a los
sales,
pone
limitaciones
la
preventiva, disponiendo que solamente ser entonces; la nica solucin compatible con
dictada cuando ello fuese indispensable la dignidad, deca, es la autonoma de la
para las diligencias del sumario. Ubica al institucin.
Ministerio Pblico dentro del captulo del
Poder Judicial y le concede autonoma En su nuevo carcter cumple la funcin de
funcional y administrativa. Con todas estas representante de la sociedad y, por tanto, la
disposiciones
es
presa
de
consecuencia la defensa
de los derechos y las garantas constitucionales. recho; por ejemplo, en el campo laboral ya
Por ende, el Ministerio Pblico, si bien investiga existen algunos proyectos para su aplicacin.
hechos y persigue a sus autores, tambin debe Fue casi natural que sobre la base de las
tutelar los derechos y las garantas que normas de la nueva Constitucin comenzara el
constituyen
la
mdula
del
nuevo
constitucional y penal. Esto lo obliga a ponderar de un nuevo sistema penal que incluyese los
con objetividad las pruebas en favor de vctima y derechos
las
garantas
propias
de
la
autor, lo que aleja al Fiscal de la figura del democracia. S fue el Ministerio Pblico, con la
acusador implacable cuya misin consiste en cooperacin internacional, el que acometi la
obtener una condena.
del
Ministerio
fueron
Pblico.
Estos
anteproyectos
sucesivamente
gnero.
Los
elementos
obtenidos
tomar
algunas
decisiones
podr
desestimar
la
denuncia,
oportunidad
prescindir
suspender
de
y,
la
en
consecuencia,
persecucin
provisionalmente
el
penal;
pro-
prisin preventiva.
Que hoy sea en realidad una seccin en el
procedimiento penal paraguayo, y solamente cuando se den los requisitos de su
aplicacin el Juez !a mantendr si no
encuentra medidas alternativas o susti
tutivas de la medida de prisin. Quiere decir algn otro requerimiento. Fuera del Acta de
que, aun cuando hubiese requisitos para la Imputacin
aplicacin de la medida de prisin, el Juez formal, este plazo de seis meses de duno lo aplicar si pudiese aplicar en su racin de la etapa preparatoria o de
sustitucin
medidas
establecidas
en
el
Procedimientos Penales.
En esta etapa se deber constatar la
existencia del hecho punible e identificar a
sus autores, se reunirn los elementos
Juez penal de garantas, que tiene como nica alternativas. El Fiscal podr optar tambin
funcin
la
de
controlar
los
constitucionales de las partes. Este Juez penal ciertas hiptesis le posibilitara negociar la
de garantas tambin se encuentra a cargo de la pena con el procesado. Este instituto prosiguiente etapa.
debe
pronunciarse,
5. La Ley de Transicin
Para lograr un trnsito ordenado entre el con anterioridad. Como es natural, la puesta en
sistema anterior de corte inquisitivo mixto, por lo marcha de un nuevo sistema exige algn tiempo
menos en su etapa sumarial, y el nuevo de corte para
que
puedan
evaluarse
los
primeros
desde esa fecha, aunque los hechos sobre los notorio que se ha ganado en celeridad, en
cuales se basan hayan ocurrido
prctica
de
dejar
impunes
nuevo proceso penal, ha dado tambin muchos Estos resultados hacen posible que hoy los
resultados positivos. Los datos presentados a juzgados de Asuncin puedan consagrarse a los
continuacin provienen de la Oficina Tcnica de procesos de mayor complejidad e impacto social
la Suprema Corte de Justicia, que coinciden con y que permiten tambin atender con mayor
los informes del nuevo Ministerio Pblico.
en
cuanto
un
programa
establecido por esta ley, llamado Programa de Dentro de esos efectos de la depuracin de
Depuracin de Causas, en el que se dispuso un causa, en el nmero de condenados y absueltos
programa con relacin a qu se haca con una del sistema escrito en Asuncin en 1996, ao en
gran
cantidad
de
expedientes
procedimiento se rega por el viejo Cdigo de Causas y en el que estaba vigente el antiguo
Procedimientos, al iniciarse el periodo de sistema escrito, sin ningn tipo de modificacin,
transicin al nuevo sistema penal en 1999 en Asuncin fueron condenadas a penas 131
fueron inventariados en Asuncin 76 516 personas
absueltas
50.
Estas
cifras
expedientes activos en el sistema escrito, regido representan una constante histrica denunciada
por el Cdigo de 1890. En marzo de 2001 se y conocida por la comunidad como lenta e
concluyeron 72 878 causas penales. Quedaron ineficiente. En el ao 2000, con igual cantidad
6 338 expedientes, es decir, 4.7% de los de Jueces, y con el mismo viejo sistema escrito,
inicialmente
inventariados
en
ese
procesal.
Proyecciones actuales de la oficina tcnica para a ms del triple. Este programa ha permitido
la instauracin del sistema penal dan cuenta de incrementar la eficiencia punitiva en el propio
que a la fecha no llegan a dos mil los sistema
escrito
durante
este
periodo
de
En realidad el nuevo Cdigo Procesal Penal acciones penales privadas se dirimen conflictos
entr en vigencia total el 1 de marzo de 2000; privados en los que los ciudadanos ofendidos
entonces, como el periodo de investigacin o la son los que realizan la promocin de la accin.
etapa preparatoria tiene un mximo de duracin
de seis meses, las primeras acusaciones
comenzaron a aparecer a los tres meses, a Antes se necesitaban, en promedio, 1 151
partir de la entrada en vigor del nuevo Cdigo das para dictar sentencia en el caso de un
de
Procedimientos
Penales.
Todas
sentencias surgen de un proceso con una etapa violacin, abuso, estupro, coaccin sexual.
investigativa real, en la
disminucin de 79% del tiempo empleado para partir de tal ao comienza un gran entusiasmo
resolver ese tipo de causas. Lo mismo ocurre en en muchos profesionales jvenes por todo el
los
casos
de
hechos
punibles
contra
jurdico penal de Paraguay, un pas sin tradicin as como la transparencia originada en el juicio
penal donde el entusiasmo por todo lo que es pblico.
penal nace en 1990, y a
Per
Para iniciar
el
acercamiento
al
tema
del
Ministerio
Pblico
de
constitucionalmente
como
un
al
organismo
Ministerio
autnomo
puede decir que en Per, como en otros pases dos instituciones: la Defensora del Pueblo y el
de Iberoamrica, el Ministerio Pblico empieza a Consejo Nacional de la Magistratura. Estas dos
instituciones, junto con la Constitucin de 1979,
anodina,
competencias,
responsabilidades
sus
sin
perfil
atribuciones
claramente
definidas,
fcilmente manipulable; porque durante muchos promulg mediante el Decreto Legislativo 052,
aos nuestro sistema constitucional dej de de
contemplar la figura de Ministerio Pblico, hasta
16 de marzo de 1981.
que la
505
En dicha Ley Orgnica se estableci que el superiores tienen como rgano de gobierno al
Ministerio Pblico contara con tres siste- Fiscal Superior Decano, designado por la
mas. El primero, el sistema fiscal, definira Fiscala de la Nacin, con base en su
funciones y especialidades del cuerpo de antigedad y comportamiento. Finalmente, los
Fiscales en todo el territorio nacional.
Luego el sistema administrativo de apoyo al en las diversas reas son los funcionarios que
Fiscal se hara cargo de la logstica, el personal tienen una relacin directa con la ciudadana en
y la infraestructura. Finalmente el sistema los casos de conflicto de relevancia jurdica o de
mdico-legal se encargara de realizar las prevencin del delito.
pericias, los exmenes y los estudios que se
requieren para la investigacin del delito.
Con toda esta infraestructura orgnica los
Fiscales
adjuntos
en
todos
los
niveles
Pblico.
Los
Fiscales
prestarn sus funciones en reas especficas: derogada para ser sustituida por una nueva ley
penal, civil, contencioso administrativo, control que recoja las nuevas ideas y los nuevos
interno. Luego vienen los Fiscales superiores, requerimientos que marcan el sistema penal
distribuidos en todos los distritos judiciales del moderno.
pas y nombrados asimismo por el Consejo
Nacional de la Magistratura mediante concurso, El texto, en opinin de la Comisin, tiene la
teniendo en cuenta los requisitos sealados para intencin de modernizar el Ministerio
acceder al cargo. Estos fiscales
Pblico, hacer de l una institucin dinmica que responda a los anhelos que reclama
la ciudadana. El proyecto ya ha sido apro
bada en la Comisin de Justicia del Congreso de Costa Rica, la de 1997; de Ecuador, tambin
Nacional y se discute en el pleno. De ser de 1997; de Uruguay, de 1938; de Paraguay, de
aprobado entrar en vigor en los prximos
meses.
la
inclusin
de
un
ttulo
sistematizar.
Por
eso
se
han
se recurri al Derecho comparado. Entre las precisado con claridad las funciones de
leyes orgnicas o proyecto de leyes orgnicas unidad, independencia e imparcialidad del
del Ministerio Pblico se han tomado en cuenta Ministerio
Pblico e igualmente se ha
toda
diligencia
promovida
por
el
Pblico nmero 1469, de 9 de febrero de 1996; Ministerio Pblico. El ttulo preliminar que
la de Brasil, de 12 de febrero de 1996;
Definiciones
Las funciones prevenidas en delito y de la justicia militar y policial con los Fiscales del
ordenadas por la eficaz administracin de la Ministerio Pblico.
justicia son las siguientes:
derechos
de
los
nios,
adolescentes
independencia,
jerrquica (los Fiscales estn obligados a acatar que de ahora en adelante figura como Fiscal
las instrucciones que impartan los superiores Constitucional y Contencioso, tiene funciones no
jerrquicos), imparcialidad, unidad, gratuidad, y slo para dictaminar en los recursos de casacin
el ltimo punto se relaciona con la vctima. ste y en los procesos contenciosos administrativos,
seala: el Ministerio Pblico vela por los sino tambin en materia de explotacin y en
intereses de las vctimas de delitos y les informa materia de Derecho laboral previsional y agrario
el resultado de sus investigaciones. Ellas sern cuando el Estado es parte.
tratadas con el cuida
En
cuanto
las
Fiscalas
superiores
la
tambin sus funciones; igualmente se han tambin de los rganos de apoyo a dichos
ampliado las atribuciones de los Fiscales rganos;
regula
sus
funciones
debida
provinciales, entre las que sobresale el tema de conformacin. Cabe destacar, dentro de los
aplicacin del principio de oportunidad. Otro rganos
de
investigacin
forense,
el
reas
de
peritaje
auditora,
estudios
balstica,
de
explosivos,
La
Seccin
Segunda
del
Ttulo
que
deben
superarse
cia moderna del proceso penal. Con esta colegios de abogados, Polica Nacional y
intencin fue que se elabor el Cdigo Procesal representantes de las universidades entregaron
Penal de 1991, y despus de un amplio una versin mejorada del proyecto anterior; pero
debate y anlisis en el Congreso Nacional fue este proyecto, al igual que el cdigo de 1991, se
promulgado. Pero solamente una parte de su encuentra en vacatio legis en la sede del
articulado est en vigencia. Se alega la falta de Congreso Nacional. Cabe citar que la comisin
recursos fiscales para dotar al Ministerio Pblico revisora no slo se ha limitado a desarrollar los
de la implementacin que requera para el papel principios constitucionales en materia penal
protagnico que deba desempear con el desde la perspectiva garantista de los derechos
modelo acusatorio contenido en el nuevo fundamentales, sino que adems impone una
Cdigo Procesal Penal.
representantes
del
caractersticas
muy
similares;
destaca
principios de 1800.
reservada,
otra
parte
juzgamiento, dirigida por el colegiado solamente ficaciones, todas ellas parciales, y subsiste
en salas penales de
Ministerio
Pblico
de
leyes
especiales nantemente
escrito
del
procedimiento.
La
dictadas con ocasin de delitos cometidos por oralidad constituye en nuestro concepto una
organizaciones criminales y corruptas, adems garanta procesal fundamental en el desarrollo
de contar con una nueva Consti
tucin, la de 1993. Puede sealarse que en este procesales que brinda el proceso inquisitorio del
procedimiento es el Ministerio Pblico el que proceso acusatorio.
dirige la investigacin del delito, conforme al
artculo 159 de la Constitucin Poltica del
Estado, de 1993. Es el titular del ejercicio En los sistemas mixtos la aplicacin de este
pblico de la accin penal, es decir, la nica principio no es pura, sino que convive con
autoridad judicial que puede denunciar un delito manifestaciones propias del sistema inquisitivo.
pblico
ante
el
Poder
Judicial;
interviene en todas las diligencias judiciales, media oralidad son productos inevitables de la
tiene la carga de la prueba, interviene solicitando estructura
bifsica
del
proceso
mixto.
La
tambin
recopila
las
necesarias para establecer el delito y la autora permite garantizar ciertos principios bsicos de
del imputado, y la sala penal se encarga de juicio penal: inmediacin, publicidad y persodirigir el juzgamiento.
El juicio oral es la etapa principal del proceso, Slo la oralidad hace posible la confesin de los
pues las pruebas se van a actuar a efecto de principios sealados; su carcter instrumental no
que el Tribunal pueda formarse la conviccin y debe sugerir que sea una pauta prescindible en
dictar sentencia y el juicio que corresponda. el proceso penal. Su relevancia deriva de que
Esta ausencia material del verdadero juicio oral constituye el nico modo eficaz que nuestra
en Per se ve reforzada por el carcter predomi
delictivos
de
corrupcin
que
conjunto de papel. La oralidad se opone a al acontecieron en los ltimos aos, sino tambin
juicio escrito, siendo esta ltima una expresin es necesario conocer cmo es que los Jueces
del proceso sumario. Tenemos as que la administran justicia y cmo determinan las
principal causa de deslegitimizacin de la responsabilidades. Gracias a la oralidad se
oralidad la constituye la sumarizacin de los debatirn
las
pruebas
actuadas
se
procesos. La sumarizacin del proceso implica posibilitaruna mejor comunicacin entre los
la negacin de la oralidad, la contradiccin y la Jueces y los rganos de prueba y anlisis de la
publicidad,
prueba documental.
La endeble construccin y la falsa aplicacin del salistas peruanos, por encargo de la Oficina
principio de oralidad en nuestro proceso penal Internacional de Migraciones y el Ministerio
han sido una de las principales situaciones de Pblico. Este informe estuvo destinado al diseo
friccin de cuanta reforma procesal penal se ha de un trabajo sobre las reformas urgentes del
intentado en el pas. As, tenemos el informe proceso penal peruano. Precisamente uno de
elaborado en 1997 por proce
Puerto Rico
Oralidad en el proceso y
justicia penal alternativa
IRMA RODRGUEZ JUSTINIANO*
los
que
podamos
referirnos
* Secretaria
517
Por supuesto, las nuevas normas procesales longada o del delito que ocurre cotidianamente,
importadas de Estados Unidos significaron una el Fiscal examina las pruebas reunidas o dirige
apertura completa a la participacin tanto del la pesquisa, con el fin de asegurarse de su
Fiscal como de la defensa como protagonistas suficiencia jurdica. Desde el principio de la
antagnicos del drama judicial. Hubo, durante la accin
penal
el
procedimiento
supone
la
primera mitad del siglo XX, una etapa en la cual presentacin de escritos en los que se exponen
el Fiscal tuvo funciones cuasi judiciales, como solicitudes al tenor de las reglas procesales,
las de expedir rdenes de arresto y de registros seguidas de la celebracin de audiencias -que,
y allanamientos. Ese seoro del Ministerio en nuestro caso, llamamos vistas- para la
Pblico concluy con la Constitucin de 1952, la discusin de los mritos de lo expuesto por
cual instituy, en todo su alcance, la separacin escrito. De manera que el elemento oral se
de poderes entre el Ejecutivo y el Judicial en el torna preponderante en la tramitacin de los
mbito de la Administracin de la Justicia penal. casos.
No obstante ese recorte de funciones, el Fiscal
sigui siendo el promovente de la causa penal,
auxiliado
Eso
que
llamamos
causa
Penal, emana de la Constitucin del Estado probable para creer que se ha cometido un
Libre Asociado de Puerto Rico, en su -3rtculo delito y que la persona en cuestin es
V.
personal
del
asunto,
principalmente en manos del Fiscal, quien ha de entrada se hace ya presente la gran ventaja
reunir las pruebas necesarias para que se acte de la oralidad: la ocasin de escuchar y ver
contra un imputado de delito. Bien se trate de a los testigos narrar lo sucedido y quedar
una actividad
certero
sobre
la
confiabilidad
de
lo
que
atestigua.
En los casos de delito grave nuestro sistema
Una vez producido el arresto se exige que, sin requiere que se pase un cedazo adicional antes
demora innecesaria, la persona sea conducida de enjuiciar a una persona. La llamada vista
ante
un
Magistrado.
Nuevamente
justifique
seguir
penal.
adelante
Al
con
el
producirse
el
Igual ocurre con la imposicin de la fianza, la sostenerse ante el rigor del quantum de prueba
cual es un derecho constitucional, y de cualquier ms all de duda razonable.
otra condicin para quedar en libertad mientras
se celebre el juicio. El asunto es de suma
importancia, pues representa la disyuntiva entre
la prisin preventiva y la libertad, entre la pre'- Pasada esa etapa la lectura de la acusacin
suncin de inocencia y la defensa social. Tan brinda al acusado la ocasin de hacer su
delicado discernimiento requiere que el Tribunal alegato, bien sea para aceptar su culpabilidad
tenga el beneficio de la ms amplia y mejor por el delito imputado u otro inferior, o para
informacin que tanto el Fiscal como la defensa plantear su no culpabilidad. El acto es mucho
puedan aportar. La
presentacin de las pruebas y su argu- aprovecha para advertir al acusado, entre otras
mentacin exigen que el asunto se di
acto.
Vale la pena puntualizar que, en un gran El derecho a juicio por jurado, que en
nmero de las causas penales en Puerto nuestro sistema asiste a todo acusado de
Rico, se registran alegatos preacordados delito grave y a algunos menos graves muy
entre el Fiscal y la defensa, fruto de sealados, presenta instancias importantes
conversaciones previas. Esto es, algn para el juicio oral y pblico. De entrada hay
acuerdo que ambas partes entiendan le es que consignar la posibilidad de renuncia por
beneficioso. Mltiples factores inciden en parte del acusado. De manera muy paello: el volumen de asuntos pendientes, la recida a lo que ocurre con el alegato
incertidumbre de lograr una condena por el preacordado, el Tribunal tiene la ocasin de
delito imputado frente a la posibilidad de cerciorarse de que la renuncia a este
una absolucin, la prometida cooperacin derecho fundamental se hace con pleno
para encausar a otros de mayor jerarqua y entendimiento de su naturaleza y consepeso en el escalafn delincuencial, etctera. cuencias. As, entonces, en sesin en corte
Todo ello aconseja negociar la rebaja en la abierta, se indaga directamente con el
calificacin del delito para lograr una acusado sobre estos extremos.
condena
segura
rpida.
Antes
de
presentar este acuerdo el Fiscal consulta La seleccin de los miembros del jurado es vital
con las vctimas del delito y les explica el para el logro de un juicio justo e imparcial. De la
acuerdo, tratando en lo posible de conseguir idoneidad de esos doce vecinos del distrito
su consentimiento. El alegato ha de hacerse donde se juzga la causa depender que el
en corte abierta, lo cual permite que el acusado sea juzgado sin nimo prevenido. Por
Tribunal haga las comprobaciones de rigor ello, antes de aceptarlos como tales, se les
sobre los trminos ofrecidos y que la somete a un interrogatorio dirigido a precisar su
manera en que se ha
capa
cidad para juzgar al acusado sin prejuicios. Aunque esta tados mentales ha producido en el Derecho procesal
indagatoria la hace principalmente el Juez que preside el moderno un replanteo de la forma en que se ha de
proceso, tanto el Fiscal como el abogado de la defensa tomar su testimonio, atendiendo al logro de un
tienen la oportunidad de hacer preguntas sobre aspectos equilibrio entre el derecho del acusado a carearse con
no cubiertos por el Magistrado. De este intercambio los testigos en su contra en juicio oral y pblico y la
surgen, entonces, las recusaciones perentorias y fragilidad
mental
emocional
de
vctimas
motivadas, a las cuales tienen derecho tanto el Fiscal especialmente vulnerables. Desde mediados de la
como la defensa.
El juicio, fundamentalmente oral y pblico, comienza el lugar aparte donde declara el menor o incapaz al
con la presentacin de la teora del Fiscal sobre el Fiscal y la defensa -excluyendo as al acusado- se
delito, sus circunstancias y la prueba con la que logran el careo necesario y la oportunidad de contra
cuenta. A ello responde la defensa haciendo lo interrogar sin que se ponga en riesgo de lastimar
propio. A partir de ese momento el Fiscal presenta emocionalmente a la vctima. Como variante de este
sus pruebas, sujetas al contrainterrogatorio de la proceso tambin se permite la toma de una
defensa. Terminada esa fase la defensa tiene la deposicin al menor, con participacin del Fiscal y la
oportunidad de presentar las suyas, si lo estima defensa, grabada en cinta videomagnetofnica, que
necesario y conveniente, sujetas, claro est, al con- podr presentarse en el juicio si se determina que el
trainterrogatorio del Fiscal. Como se ha dicho los menor no est en condiciones de declarar de otra
testimonios son orales y pblicos, pero ello admite forma.
excepciones importantes que merecen destacarse en
este momento. El acusado no tiene que testificar y el
Fiscal no puede comentar el silencio del acusado.
En uno u otro caso las reglas autorizan que el menor o el
incapaz estn acompaados por una persona, sea familiar
suyo o profesional, que haya intervenido en el caso, para
que le brinde apoyo emocional mientras declara.
La sensibilidad creciente hacia las vctimas de delitos
sexuales, menores o incapaci
522
Como puede verse, nuestro Derecho procesal las razones que la ley reconoce por la que no se
penal ha hecho un acomodo razonable de una deba dictar sentencia o, cuando menos, intentar
situacin especial, respetando los principios de mover
la oralidad y la publicidad del proceso.
la
discrecin
del
Juez
hacia
una
Una vez terminado el desfile de las pruebas el agravantes por parte del Fiscal como de las
Fiscal tiene la oportunidad de dirigirse al jurado atenuantes a cargo de la defensa.
para resumir el caso desde su perspectiva y
plantearle su convencimiento de que se ha
probado la culpabilidad del acusado ms all de De este repaso a vuelo de pjaro de los
duda razonable. A rengln seguido le toca a la aspectos ms relevantes del juicio oral, como se
defensa, la que hace lo propio. El Fiscal tiene lo lleva a cabo en Puerto Rico, cabe destacar unas
que beisbolsticamente llamamos un segundo notas que pueden servir para orientar a quienes
turno al bate, para refutar el informe de la se apresten a implantar alguna de sus variantes.
defensa. Estos informes orales son un ejercicio
de persuasin; son la oportunidad para que
tanto el fiscal como el abogado defensor En primer lugar, es evidente que el juicio oral
desplieguen sus recursos retricos, con miras a requiere del letrado participante, ya sea el Fiscal
inclinar los nimos de los jurados hacia la o el defensor, una mayor soltura en la expresin
posicin que cada uno sostiene. Es la ocasin verbal y tambin gestual que la del ejercicio de
de convencer con la razn y con el corazn.
la abogaca de otro tenor. La intervencin
mucho ms activa en el proceso exige que
seamos capaces de articular nuestra comunicacin de forma coherente y fluida. Hay que ser
El principio de oralidad tiene, en la etapa de la capaces de explicar, preguntar y responder de
sentencia, instancias importantes. La alocucin manera gil e inteligible ante las distintas
es el momento procesal en que el acusado tiene incidencias procesales. Ms all de lo que se
la ocasin de dirigirse al Tribunal antes que se dice es igualmente importante acompaarlo con
dicte su condena. No se trata de un mero formu- el lenguaje corporal adecuado para reforzar el
lismo, pues puede plantearse alguna de
men
saje que se quiere trasmitir. Se ha dicho en estrictas, cuyo conocimiento y manejo son un
innumerables ocasiones -y con raznque un verdadero reto para el Fiscal y el abogado
juicio tiene mucho de representacin teatral, por defensor.
Una
pregunta
formulada
lo que quien domine el movimiento escnico incorrectamente, de acuerdo con las reglas,
tiene una ventaja apreciable en el drama producir, invariablemente, la objecin del otro
judicial.
En segundo lugar, la litigacin oral gira en torno contestacin. Alerta se ha de estar, tambin,
del arte de preguntar y de repreguntar. El cuando es el otro abogado quien pregunta, pues
interrogatorio directo a los testigos propios y el es imprescindible atajar a tiempo cualquier indacontrainterrogatorio a los de la otra parte son gacin o referencia que resulte improcedente. El
destrezas clave en el desempeo forense. De propsito es evitar que pase a formar parte del
muy poco valdrn toda la preparacin y los expediente judicial algo que no sea pertinente,
escritos que elaboremos si no somos capaces que sea injustamente perjudicial, o no goce de
de lograr que nuestros testigos viertan en el ex- suficientes garantas de confiabilidad.
pediente la informacin necesaria para sostener
la posicin que representamos. Igualmente
nuestra causa se ver seriamente perjudicada si
somos incapaces de sacar a relucir la mentira, la Hay que tener en cuenta, adems, que ese
contradiccin o la imprecisin en el recuerdo que expediente es lo que se ha de elevar a inspuedan estar subyacentes en la declaracin de tancias superiores, en caso de que se interese la
un testigo de la otra parte. El contrainterrogatorio revisin de alguna decisin interlocutoria tomada
es el recurso por excelencia para la bsqueda en primera instancia o la apelacin de una
de la verdad testimonial.
apelativa,
que
tambin
es
menester
Un juicio que dure varios das, con abun- o cuando el Juez estima que ha ocurrido,
dante
prueba
testimonial,
supone
la
transcripcin
supone
Conforme
aumenta
Domstica, Delitos Sexuales y Maltrato a Menores, nunca debe hacer una pregunta cuya contestacin
y el Programa de Asistencia a Vctimas y Testigos.
Es evidente que hay diferencias sensibles entre el tenga su declaracin ante los embates del
encausamiento por fraude y el de maltrato a menores, contrainterrogatorio es adelantarle, incluso en una
por poner un ejemplo. La naturaleza de la prueba es repregunta simulada, el contenido probable de los
distinta, incluso la pericial, y su presentacin en el cuestionamientos de la otra parte.
Tribunal es forzosamente diferente. Hay que manejar
conceptos propios de distintas disciplinas y hacerlos
inteligibles para los legos que integran un jurado, por
ejemplo. La especializacin trae consigo una mayor Es claro que la especializacin en lo sustantivo facilita
eficacia, pues acumula conocimiento y desarrolla la eficacia en lo procesal, no slo por el efecto del
destrezas particulares en el mbito procesal. Tiene, ejercicio reiterado y concentrado en una materia, sino
adems, la ventaja de aumentar la capacidad de porque propicia el adiestramiento y la capacitacin
establecer el rapport o empata necesario con ms adecuadamente enfocada a las prestaciones
vctimas, testigos y peritos, a fin de lograr una exitosa particulares. A manera de ejemplo, en la
presentacin de las pruebas.
Decimocuarta Conferencia del Ministerio Pblico de
Puerto Rico, celebrada en noviembre de 2001, el
526
de
manera
que
recae
en
las
aprovecha para compartir experiencias de instituciones que los emplean o en los individuos
la
realidad
cotidiana
del
profesional, tanto en la investigacin como Nuevamente las exigencias del juicio oral
en el trabajo que se realiza en el saln de colocan un peso significativo sobre quien se
sesiones del Tribunal. Los ms veteranos lanza al ruedo judicial con esa insuficiencia en
ayudan a los bisoos a relacionarse con las su bagaje.
prcticas que no aparecen en los textos ni
son objeto de discusin en la Facultad de
Derecho. En
El
juicio
oral
Uruguay
un pasado.
El proceso penal uruguayo vigente est Espaol de principios del siglo XVIII, de 1711, el
establecido en el Cdigo de 1980, fundado, cual adems reproduce el viejo cdigo francs
a su vez, en un cdigo del siglo XIX: el con sus personajes importantes. Es la cartulina,
Cdigo de Instruccin Criminal de 1878, el punzn y la aguja de colchonero con la
que rigi inalterado por 93 aos.
529
530
hojas.
Uno
convencimiento
total
de
ellos
existente
es
en
pero
opiniones
divergentes. Y una cantidad de paradigmas nuevo cdigo. Esta situacin plantea, por
y de mitos que no nos han permitido un lado, desazn, cierto desconcierto,
claramente movilizar o ver con claridad el exageracin, descalabro, por un cdigo que
papel del Ministerio Pblico. Eso nos parece no pudo ser, y que tambin no debi ser,
absolutamente fundamental en un juicio, en porque era un cdigo que se quedaba a
una audiencia.
garanta la da la estructura legal de estos hechos. acusatorio, oral y profundamente democrtico fue
Naturalmente, con leyes malas y con Jueces y condenado uno de los hombres ms bellos y puros que
Fiscales
buenos,
la
cosa
funciona.
probablemente haba sido histricamente el caso de a cabo por la Asamblea de los 500. Esa maravillosa
Uruguay, tal vez por tener una justicia independiente y un historia es la "Apologa", la antidefensa. Termina, naturalMinisterio Pblico, tcnicamente independiente tambin, mente, por la imposicin de una culpabilidad, nada
eso es lo que en este momento se nos hace insoportable menos que por impiedad, al ms piadoso de los
estructural mente.
Proceso penal
El sistema que rige en Uruguay es el mixto moderno. acuerdo con las tradiciones ni las culturas ni las
Nosotros reconocemos tres etapas. Un presumario, del que posibilidades materiales. En realidad era vaga referencia
durante muchsimo tiempo se discuti su constitucionalidad lo que deca el cdigo. En el ochenta lo que se hizo fue
pero que sobrevivi 93 aos sin texto legal que lo transformar esa realidad en ley para que no estuviera tan
amparara. y el proceso fue creado en la prctica. Se desfasada con la rea
hacan cosas en la prctica y se deca que era
absolutamente arbitrario; as el Cdigo Procesal Penal es lidad. Como si la realidad debiera adaptarse a la ley, o. la
un cuerpo de las
leyes que ms se han violado; finalmente se admiti de que podra ser de mucho inters. Pero sa es la
forma legal en 1980. Sin
Esta etapa presumarial se caracteriza con la Pero, si hay posibilidades de corrupcin, seguro
tpica caracterizacin del proceso inquisitivo. En que hay posibilidades de corrupcin, y ahora
el Cdigo de Instruccin Criminal que se habr ms tentaciones o posibilidades de hacer
transform tenamos Jueces de instruccin, y cosas, el Fiscal va a intervenir, de alguna
esto es muy grave porque hasta el da de hoy manera, en alguna negociacin con la defensa.
los tenemos. En 1980 se les llam Jueces Entonces pensar por la patologa nos deja inmoletrados en lo penal, pero estos Jueces penales vilizados, nos impide avanzar en las situaciones
van a seguir cumpliendo funciones de Juez de cuando en realidad esto se debera solucionar,
aunque se den todos los posibles porque la
instruccin.
Se
trata
de
un
maquillador de la realidad, pero son Jueces de publicidad, y que entre el aire fresco y la luz de
la ventana, es una de las mejores maneras.
instruccin.
El juicio lo hace el principio de la oficiala de la
accin, no hay posibilidad de negociacin, no
hay
posibilidad
de
medidas
de
carcter
escrito,
tardado. Caracterstico,
porque
discrecional de todos los procuradores del actan sucesivamente las partes que jams se
sistema que lo utilizan y que lo utilizaron. Y una ven. Naturalmente va a haber indiciario, la
idea que es grave: en el lugar donde se hacen concesin
en
sede
judicial,
aunque
las
reformas probablemente los grandes problemas tendencias modernas tratan de quitarle fuerza.
que tuvimos fueron porque existe una fuerte
tendencia a pensar por la patologa. Es decir:
cuando tratamos de establecer el instituto, en La Suprema Corte de Justicia ha dictado
seguida aparecen las posibilidades, y no habr, acordadas para impedir que los Jueces hagan la
por ejemplo, principio de oportunidad, de pregunta obligada: "ratifica lo que ha declarado
negociacin.
ante la polica?" No se quiere reconocer, y es
difcil que se reconozca una de las formas de
produc
cin
del fruto del rbol envenenado, que es todo bien. Claro, eso ha hecho disminuir el
papel del Ministerio Pblico, el papel del
por
el
artculo
135
que
esto
es
absolutamente
va a
investigacin. Hace ya mucho tiempo los presos ramos unos cuantos, nos pusimos de
sin condena en Amrica Latina estaban en 91 acuerdo para poner en este proceso de
%, pero hay que decir la verdad, estamos en 75 1980 algunas cosas: que el Juez no pudiera
u
80%,
es
insoportable;
es
decir
ver
por
lo
que
se conoce
de 93
aos
de
vigencia
del
Cdigo
de
experiencias histricas anteriores. Todo Instruccin Criminal, que, como se dijo, ste
es
un
acusatorio
que
funciona
la
Hace
como
diez
aos
Reformas constitucionales
En el sistema judicial hay alguna dificultad para detencin y la ampliacin de la libertad de las
la reforma; veo que hay ms facilidades en otros personas. Pero en la Constitucin aparece en
pases para cambiar la Constitucin, a diferencia estos artculos el sumario, que tiene existencia
de las que se dispone en Uruguay. Aunque constitucional
con
la
palabra
sumario.
La
realmente hemos cambiado de Constitucin, Constitucin seala que, una vez arrestado un
que se supone es rgida, muchsimas veces, individuo, en 24 horas debe de ser puesto a
pero pocas veces con intenciones referidas al disposicin del Juez, no del Fiscal. Podramos
proceso penal, porque las reformas siempre inventar que, en vez de ser la polica, es el
fueron
polticas:
en
la
un
periodo
absolutamente
Administracin, en 1917. Tenemos un Colegiado angustioso para realizar estas cosas. Por otra
Integral tipo, copiado de los cantones suizos con parte seala que dentro de las 48 horas a lo
nueve miembros del poder poltico; eso fue a ms, empezar el sumario. Es decir, si en 48
partir de 1952 hasta 1967, desde entonces horas no se junta la causa probable, el individuo
disponemos de la reforma actual, que ha tenido debe quedar absolutamente en libertad o en
otras modificaciones menores,
individuo en libertad.
En caso de ir al procesamiento, ste en general
536
criminalidad". Ah sealo la cantidad de proceso, que luego fue ratificado con las
incongruencias y la falta de una poltica leyes respectivas, la recepcin de los
criminal de Estado. Porque esto requiere grandes pactos de derechos humanos,
una respuesta poltica en lo procesal, en lo particularmente el Pacto de San Jos y
sustantivo, en las causas menores, en la tambin la Declaracin de los Derechos
actuacin de los poderes de clemencia Civiles
Polticos,
pero
hay
algunas
soberana o facultades de gracia que tenga dificultades para estructurar este tipo de
la Suprema Corte de Justicia. El panorama cosas. La prohibicin del juicio en rebelda
es global porque facilita encontrar las difi- est en la Constitucin. Es interesante este
cultades y, naturalmente, se menciona la punto. Hemos tenido casos de extradiciones
estructuracin de mecanismos alternativos a Italia, as que funciona. Uruguay dio
para buscar una justicia restitutoria, como la extradicin condicionada antes que se le
que buscamos ahora.
Otras disposiciones plantean problemas a la rebelda porque sera un non bis in dem, y
Constitucin, como el que en la actualidad para ellos est juzgado y condenado.
se declare al hogar un sagrario inviolado. Funcion muy bien: lo que pas es que
De noche nadie puede entrar. Nunca. Italia se lo devolvi a Uruguay, no pudo
una cumplir la condicin, no lo pudo juzgar de
persona y alguien verlo, y no se puede nuevo. Esa situacin funcion tambin con
entrar, la Constitucin dice "no". De da slo Espaa, hasta que el Supremo Tribunal
por orden expresa de Juez competente. Las Espaol, el Tribunal Constitucional, deneg
Tericamente
pueden
degollar
slo
pueden
ser
en Jueces de garantas.
Hay disposiciones constitucionales que, por entre Italia y Espaa, los expuls para
prescindir de
un lado, marcan el cuadro claro de que
nadie pretende apartarse del debido
de
alguna
forma,
en
Constitucin. sta seala que los Jueces excarcelaciones; y la obligacin, por medio de
pueden poner en libertad al indagado siempre y interpretacin
constitucional
de
prisiones
cuando ste no haya recabado pena de preventivas de individuos que son presuntos
penitenciara, que es la pena superior a dos inocentes hasta que salgan la culpabilidad y lo
aos de privacin de libertad, y esto se dems, porque hay delitos, que antes tenan
interpreta tradicionalmente como que podrn penas llamadas correccionales o de prisin, a los
poner a sos y no podrn poner a otros, por lo que se ha puesto pena de penitenciara. Parque los delitos que tienen un mnimo de peni- ticularmente tentativas de delitos de robo, rapia,
tenciara se llevan siempre a dos aos la prisin hurto con violencia, apoderamiento de las cosas
preventiva; por otro lado la imposibilidad de que las personas tienen sobre s mismas y otro
excarcelacin provisional ha hecho que la tipo de figuras.
poblacin
reclusa
haya
crecido
en
forma
exponencial, porque
La historia del Ministerio Pblico realmente se qu tiene que hacer. De hecho tiene poco que
merece la desconfianza de que se adolece en el hacer: la Procuradura General funciona con
pas. El Ministerio Pblico depende del Poder independencia, hay una Ley Orgnica del
Ejecutivo, es una dependencia, una unidad Ministerio Pblico que confiere independencia
ejecutora dentro del Ministerio de Educacin y tcnica a los Fiscales, y en trminos generales
Cultura, de manera que uno se pregunta
realmente la ejercen.
Pblico,
debido
que
sin
cometer
delito?
Alguien
Pblico,
encargado
de
principios.
El Poder Judicial
la
hace
la
Asamblea
General.
y funciona entonces una clusula gatillo que permite proceso de 1980, tenemos un fenmeno que es el
la integracin de la Suprema Corte, aunque no haya pedido de procesamiento del Fiscal. Significa en los
eleccin. Es una autoeleccin y entra automtica mente, hechos la acusacin, y es simplemente el pedido, son
luego de 90 das
es la sentencia. Y tanto
El proceso oral
Los procesos orales en audiencia no han usted. Si usted hace un juicio lo van a tener en
funcionado bien por la materia tan difcil a permanente todos los das, una revictimizacin
tratar. No se entiende bien por qu dos muy grande. Los procesos mixtos, orales en
procesos diferentes pueden ser ambos de- audiencia, no han funcionado en los delitos de
litos contra el honor, pero si son delitos difamacin e injuria cometidos por una instancia
contra el honor cometidos por medios de que no sea la prensa.
comunicacin se catalogan delitos de comunicacin o delitos de prensa, y hay un
proceso oral que ha significado en los Naturalmente nosotros creemos que tenehechos la revictimizacin del ofendido, que mos un modelo a seguir. Es la experiencia
en la prctica, por muchas razones, viene a de los pases latinoamericanos, tambin el
ser la real impunidad de los defensores y el cdigo modelo del Instituto Latinoameabandono progresivo de la instancia judicial; ricano, aprobado en Mrida en 1988, que
as si a usted lo consideran una vctima y le tom en cuenta las reglas Mallorca en las
han dicho una cosa en el radio o en la TV, que intervino el profesor Pedro R. David,
es probable que ya no la repitan, que se con fundamento en el modelo alemn de ir
olviden de
541
Proceso de reformas
Para dar una brevsima noticia esta idea de cambiar mero una comisin de nueve miembros, nueve
el proceso vena desde mucho tiempo atrs, pero personas que no respondan a una idea nica, y
tuvo una explosin luego del advenimiento de la luego de dos aos sale un proyecto transaccional,
democracia a partir de 1985. Tuvimos un xito muy yeso entra justo en el cambio de gobierno y queda
grande en Uruguay cuando se consagr el Cdigo congelado.
General del Proceso, uno de los primeros previos
orales o en audiencia en todas las materias no
penales. Dicho cdigo es histrico porque es el Con el segundo gobierno del doctor Sanguinetti se
primero en Uruguay que se edita en un proceso remueve la necesidad de hacer este cdigo, y en ese
democrtico; los dems cdigos -lo cual apunta a un momento dos penalistas distinguidas establecen un
problema cultural, como tambin se dijo ac- fueron proyecto sobre ese proyecto anterior de los nueve
sancionados en momentos de alteracin institucional.
Porque es el momento en que el Poder Ejecutivo, proyecto de los nueve ni el de las dos pena I istas, ni
vaya usted a saber por qu, decide codificar y el de la Suprema Corte.
designar anormalmente a personas del primer nivel,
yesos cdigos son los grandes cdigos uruguayos.
Los cdigos Civil, de Comercio, Rural, de Instruccin,
surgen todos en momentos excepcionales de la vida
del pas. ste es el primer cdigo, el Cdigo General El Ministerio del Interior tom cartas muy activas en el
de Procesos, dictado en la democracia.
En seguida se dijo: "vamos por la segunda, vamos a algunos de los cuales he mencionado, a los
hacer el Cdigo Procesal tambin en un proceso
democrtico". Se cre pri
542
que no hay posibilidad de cambiar la al cdigo y algunas crticas muy impormentalidad. Y, antes de iniciarse el fracaso tantes. No se alter el papel del Ministerio
subsecuente, se nombr a dos personas Pblico.
muy prestigiosas, pero no necesariamente
especialistas en Derecho procesal ni con En 1998 el Comit de Derechos Humanos
experiencia previa. De todo aquello, cortar y de Naciones Unidas repar en la ley de
pegar, se sac un proyecto que acab en 1997 y seal que tena disposiciones que
un collage. Ese proyecto se aprob con un no se ajustaban al Pacto de San Jos. El
beneplcito inmediato de todos los partidos Juez est contaminado, no es imparcial,
polticos,
porque
cuando
el
Todo el mundo aprob esta ley. Despus se "no podemos plantear en 2002, como un
vio que no poda entrar en funcionamiento: gran progreso, volver a 1878, cmo vamos
nadie pens en los costos, nadie pens en a poner al Juez de instruccin de nuevo
los detalles, no haba gente preparada para hasta el nombre?" No funcion porque,
aplicarla. Exista una oposicin en grandes claro, poner al Fiscal a hacer la instruccin
sectores, la ctedra de derecho penal, el es muy complicado en Uruguay. Vamos a
Instituto Uruguayo de Derecho Procesal, la ver cmo se integra esta comisin, y si
mayora de la Suprema Corte de Justicia, realmente se decide enfrentar y resolver
crticas en el Colegio de Abogados..., era estos grandes nudos y ver cmo podemos
complicado. Una ley aprobada en esas armonizar
la
nueva
ley
con
constitucionales,
las
que
543
constitucional que la hiciera viable, en caso de ser miento de una causa para que vayan pocos casos a
imposible, con estas pautas tan duras que tiene la la audiencia. Cmo compatibilizar un juicio con
Constitucin, instaurar un cdigo con las ideas audiencia
modernas que tenemos.
como
necesidad
de
una
segunda
En definitiva creo que estamos en un momento mecanografa, en los juzgados de pequeas causas
esperanzador; la idea es que vamos a ir a la reforma, como en el sur de Brasil. Eso facilita una segunda
tenemos el convencimiento de lo que hay que hacer. instancia, sin perjuicio de la casacin. No transformar
Queremos una cultura acusatoria del proceso, la casacin en una segunda instancia que se pueda
aunque a algunos la palabra acusatoria no les gusta; acomodar lisa y llanamente con una apelacin, un
el proceso dialogal, donde hay que cambiar el papel Tribunal de alzada, o como se le quiera llamar.
del Ministerio Pblico con todas las garantas Incorporar en la audiencia ese proceso del cual
jurisdiccionales; la imposicin o la creacin de Jueces surgen oralidad, publicidad, inmediacin, eficacia,
de garanta para el control jurisdiccional de esta rapidez, concentracin, contradiccin, en ese proceso
actividad preprocesal del Ministerio Pblico. Tenemos comunicacional que permita el acceso a la libertad y
que pensar en establecer medios alternativos, en la instruccin del aprisionamiento.
impedir incluso el naci
Venezuela
responden
penal,
civil,
ad-
por su autonoma e independencia de las dems ministrativa y disciplinariamente por los delitos,
ramas del Poder Pblico y por su unidad e faltas o extralimitacin de funciones en que
indivisibilidad. En cuanto a su autonoma e pudieran incurrir desde el Fiscal General de la
independencia respecto al Poder Legislativo Repblica, cuya responsabilidad funcional la
vale decir que el Fiscal General est obligado a asimila expresamente la ley, la de los altos
informar anualmente a la Asamblea Nacional de funcionarios, hasta sus auxiliares, accin que
puede ser intentada por cualquier particular y
sus acti
vidades y queda sometido slo a la crtica que debe ser ejercida por el Ministerio Pblico.
poltica de la misma. Por lo que atae al Poder
Judicial los funcionarios del Ministerio Pblico
estn sometidos a l en caso de incurrir en La Ley Orgnica del Ministerio Pblico sigue los
delito comn y en los juicios de responsabilidad, lineamientos trazados por el Constituyente. Esta
en virtud de que los funcionarios de Gobierno ley garantiza a la institucin la conveniente
son "responsables" en los trminos previstos en autonoma en su vida de relacin, sometindola
la propia Constitucin.
547
comn
de
una
razn
Los
dencia
estn
consagrados
en
la
La autonoma plena del Ministerio Pblico cual acten. Es decir que en cuanto al
se garantiza con el hecho de que el Fiscal ejercicio del Ministerio Pblico no hay
General es elegido por la Asamblea Nacio- terreno vedado para el Fiscal General de la
nal. Es decir, se trata de una eleccin po- Repblica cuando se trata de funciones
pular en segundo grado. Sus funciones du- regidas por la ley, ni existe funcionario en
ran siete aos, esto es, el tiempo de cada ejercicio de tal Ministerio que no deba
periodo presidencial, y no puede ser re- acatamiento a su autoridad, ejercida dentro
movido, excepto que incurra en delito, ya tal de las pautas legales. Por otro lado, la
efecto es necesario el previo pronun- citada Ley Orgnica del Ministerio Pblico
ciamiento del Tribunal Supremo de Justicia. encierra el siguiente concepto: "La autoPor otra parte, tocante a la unidad y la ridad del Fiscal General de la Repblica se
indivisibilidad del Ministerio Pblico, la
especial,
constituyen
un
solo
rgano
y contina:
guiente manera:
En el cumplimiento de su misin, el
los
miembros
que
en
un
momento
circunscripcin
se
representan
sus-
550
representa.
Esta
situacin
cambi
con
la
Constitucin de 1999, en la cual se crea
la Defensora del Pueblo, que tiene a su
cargo la promocin, defensa y vigilancia
de los derechos y las garantas
establecidos en la Constitucin y en los
tratados y los convenios internacionales
sobre derechos humanos,
en
nisterio Pblico:
incurrido
los
hubieren
de sus funciones.
internacionales
que
la
Repblica.
2. Garantizar la buena marcha de la
misin
la siguiente manera:
de
la
institucin,
resultando
Visin:
ms participantes, as como el
aseguramiento de los objetos ac
perpetracin.
responsabilidad
civil,
laboral,
militar,
su misin.
Misin:
ejerciendo
Administracin
de
Justicia,
permitan
las
dems
atribuciones
Organizacin y estructura
del Ministerio Pblico
Ahora bien: las atribuciones constitucionales terno, constituido por todas las direcciones,
del Ministerio Pblico son conferi
de la institucin.
De este modo el Ministerio Pblico posee, Como es obvio, la Constitucin hace recaer
en cuanto a estructura, un doble plano: el sobre el Ministerio Pblico un considerable
que conforman el Fiscal General de la Re- nmero
de
responsabilidades
que,
pblica y todos los Fiscales del Ministerio paradjicamente, se han de llevar a cabo con un
Pblico, mediante el cual se ejecutan las nmero de funcionarios
singularmente exiguo. A tal propsito y
atribuciones constitucionales, y otro, in
con base en la vigente Ley Orgnica del Sin embargo el Ministerio Pblico no podra
Ministerio Pblico se ha dispuesto, en el plano funcionar si su actuacin se limitara a la
organizativo de operacin, la delegacin de las intervencin del Fiscal General de la Repblica y
funciones propias del Fiscal General de la sus delegados. Por tanto, como soporte y para
Repblica
en
diversos
representantes
Ministerio Pblico. As, por ejemplo, existen en actuacin de los representantes institucionales,
la actualidad las siguientes categoras de se ha dispuesto la existencia de un plano
Fiscales del Ministerio Pblico:
. Fiscales de Proceso
interna
del
Ministerio
Pblico
est
constituida de la siguiente
forma:
dems
dependencias
del
Ministerio
Pblico
y de Familia
. Cuatro Direcciones Generales, a saber:
. Fiscales Especializados en Materia Pe
nal Ordinaria
. Fiscales Especializados en Materia de
Proteccin
- Direccin General de Actuacin Pro
. Fiscales Especializados en Materia Penal
cesal
dependen:
adscripcin:
- Coordinacin
Tcnico-Cientfico
Ambiental
. De la Vicefiscala dependen:
- Direccin
de Inspeccin y Disciplina
dependen:
- Direccin
- Direccin de Drogas
de Infraestructura y
Edificacin
- Direccin de Tecnologa -
Direccin de Relaciones
- Direccin de Salvaguarda
- Direccin de Asesora Tcnico
Institucionales
- Coordinacin
a la Familia
de Asuntos
Pblicos
- Coordinacin
Cientfica e Investigaciones
- Direccin
de Anlisis y
de Proteccin de
Derechos Fundamentales
Evaluacin de Medios
- Direccin
de Proyectos Especiales -
dependen:
Coordinacin de Bibliotecas
del Servicio
Mdico
- Coordinacin del Fondo de
Prestaciones
- Direccin
Direccin en lo Constitucional y
Direccin de Planificacin
de Presupuesto -
- Direccin de Administracin
- Coordinacin de Licitaciones y
Contratos
- Coordinacin de Servicios Generales
Superiores
556
Los dos planos de organizacin antes frente a la realidad del sistema de justicia
desglosados no son estancos entre s, sino en Venezuela.
que,
por
el
intensamente
contrario,
se
comunican
mediante
relaciones
adscripcin. Para citar slo algunos ejem- nuestra Ley Orgnica del Ministerio Pblico
plos las Fiscalas del Ministerio Pblico ante vigente, el Estatuto de Personal y la
el Tribunal Supremo de Justicia estn Resolucin mediante la cual se asignan
adscritas a la Direccin General de Apoyo funciones a las diversas dependencias del
Jurdico; las Fiscalas ante la Corte Primera Despacho
de lo Contencioso Administrativo
del
Fiscal
General
de
la
y las Fiscalas ante los Tribunales Supe- textos tanto a la nueva Constitucin como a
riores en lo Contencioso Administrativo la estructura organizacional actual (Anexo
estn adscritas a la Direccin en lo Cons- 3: Ley Orgnica del Ministerio Pblico;
titucional
Administrativo; Anexo
Contencioso
4:
Estatuto
de
Personal
del
reportan
sus
actuaciones
la
15/12/2000).
las
exigencias
de
la
Constitucin y el Cdigo Orgnico Procesal penal, cada una de las cuales cuenta,
Penal; no obstante nos encontramos en un dentro de su plantilla de personal, adems
permanente
proceso
de
ajustes
de
dependencias
fiscales
estn
forma:
Tal como se seal con anterioridad, la nueva a la proyeccin y la coordinacin con su entorno
misin condujo, obviamente, a la revisin de los y a incrementar la capacidad de gestin de sus
procesos que se venan realizando tanto en lo recursos.
interno como en lo externo de la institucin; y se
establecieron
(Accin
cuatro
Penal
Funcionarios
Penales,
procesos
Pblica,
Pblicos
Acciones
y/o
en
Acciones
Particulares
Defensa
de
no siguientes:
la
Modernizacin
de
la
Organizacin,
el
Ministerio Pblico
La
definicin
de
los
procesos
sealados . Descongestionamiento
Causas
en
Transicin
mayor
precisin
las
oportunidades, fortalezas y amenazas que Organizacin, el Funcionamiento y la Instiarropan al Ministerio Pblico; esto ha permitido tucionalidad
del
Ministerio
Pblico,
gestin.
. Fortalecimiento Gerencial
La claridad en las lneas estratgicas ha pro- . Fortalecimiento de la Gestin de Per
porcionado
los
elementos
necesarios
para
sonal
. Tecnologa de la Informacin
se
proyectos:
proyecto:
. Actos Conclusivos
Administracin de Justicia
Reto:
. Relaciones con el Sector Pblico
El propsito del Ministerio Pblico al definir el
. Convenios de Cooperacin
Del
tercer
programa,
Poltica
Institucional,
que
. Plan Comunicacional
contribuya
al
desarrollo
la
. Campaa Comunicacional
En
Venezuela
el
sistema
procesal
existente hasta julio de 1999 era un sistema de poder absoluto del Juez, sin perjuicio del
corte mixto, fundamentalmente inquisitivo, entre derecho a la defensa; exista confusin de
cuyas
caractersticas
ms
encontramos que: era escrito; la carga de la dispersin, mediatez, era secreto (sumario), y el
prueba de la inocencia pesaba sobre el sistema de apreciacin de las pruebas era
procesado; no haba
tarifado.
penal
reinante
en
Venezuela
penal, que en trminos generales produjo lo ocurridas en el pas, gener que en 1995 se
siguiente:
procesales
penales
que
se
se
consultados
diversos
asesores
tanto
de
la
Comisin
Legislativa
del
Orgnico Procesal Penal, y en fecha 23 de Ello explica, en alguna medida, que luego de
enero de 1998 fue publicado el citado ins- casi tres aos de vigencia del Cdigo Orgnico
trumento normativo en la Gaceta Oficial de la Procesal
Penal
hayan
surgido
diversas
apuntan
hacia
aspectos
operativos
no
no
vino
acompaada
de
de
experticias,
carencia
de
nes penales
. Inadecuada estructura organizativa
del Despacho del Fiscal General de la
Repblica
. Carencia de un plan inmediato de ac
Transicin).
562
informacin y registro.
Falta de coordinacin interinstitucional (Ministerio
Pblico, Poder Judicial, Polica de Investigaciones
Penales, Ejecutivo Nacional) con el Plan de Seguridad Ciudadana.
.
.
.
.
acciones se
resumen en:
Proyectos
de
Cooperacin
Bilateral
puntualizar
que
este
instrumento
Pblico en el rea Metropolitana de Caracas procesal penal slo pretende ser un mecanismo
y creacin de las Oficinas de Atencin al eficiente de realizacin de la justicia, tal como
Pblico en todo el pas.
mandan
la
Constitucin
de
la
Repblica
hacer
realidad
los
postulados
las
nuevas
est
previsto
Civil
en
en
el
los
Cdigo
juicios
de
civiles.
los cuales predomina el juicio oral. No obstante Mediante estas previsiones del juicio oral en
en
nuestras
legislaciones
existen
pero
tal
experiencia
no
ha
sido
la
promulgacin
del
Cdigo
de
no
ha
dictado
la
resolucin
del
Ttulo
111
la
posibilidad
ley prev:
el proceso.
correccionales establecidas en
ni
formas
escrituradas
en
decisiones,
quedan
prcticamente
sin
co-
Tribunal.
en
participantes
evidencia
los
para
diferentes
todos
los
niveles
de
de
su
pronunciamiento,
vivo
de
forma
directa
los
hechos
es
Este
principio
se
encuentra
recogido
ac-
Cdigo;
lectura
descritos.
los
elementos
de
prueba
all
formidad en la incorporacin.
intervendrn
incorporacin
no
solamente
del
nuevo
las
partes
paradigma
Juez
instructor,
que
veces a su inocencia.
La publicidad es, justamente, uno de los El Cdigo Orgnico Procesal Penal, como
grandes logros de nuestro Cdigo vigente; la
ha
dejado
de
tener
un
del
Estado
otras
Esta publicidad hace que el juicio penal fundamental que incide en los valores
comience a ser un hecho democrtico de esenciales de una nacin, por lo que resulta
primera magnitud, por cuanto pasa a manos natural que los ciudadanos se involucren en
de la ciudadana parte del ejercicio de la los fines de su defensa.
jurisdiccin; por otro lado, el resto
570
Aunado a lo expuesto la publicidad del juicio est 8.5: "El Proceso Penal debe ser pblico, salvo en lo
consustanciada con la idea de la oralidad. As las que sea necesario para preservar los intereses de la
cosas la Declaracin Universal de los Derechos justicia".
como
sigue:
"Reviste
especial
el artculo 25: "toda persona acusada de delito tiene importancia en la materia la doctrina del Comit, que
derecho a ser oda en forma imparcial y pblica".
Igualmente el Pacto Internacional de Derechos Civiles indique la ley como prerrequisito esencial antes de
y Polticos establece en el artculo 14.1: "Todas las ser condenado en causa penal sin haber sido odo,
personas son iguales ante los Tribunales y Cortes de debe entenderse que se trata de serio en forma
Justicia. Toda persona tendr derecho a ser oda pblica".
pblicamente con las debidas garantas por un
tribunal competente, independiente e imparciaL.. toda
sentencia
en
materia
penal
contenciosa
serpblica, excepto en los casos en que el inters de En este sentido nuestra Constitucin establece en su
menores de edad exija lo contrario, o en las artculo 49 ordinal 3 lo siguiente:
actuaciones referentes a pleitos matrimoniales o a la
tutela de menores". Por su lado la Convencin
Americana
del
Estado
las
buenas
costumbres;
en
tratados
internacionales,
que
son
Este
principio
se
encuentra
recogido
ac-
lo siguiente:
Este artculo, en conjunto con el anterior, es
Artculo 15. Publicidad. El juicio oral
l;
preliminar,
cosa
que
no
Enjuiciamiento
Criminal,
donde
el
Tales
excepciones
son
siguientes:
publicidad
considere
inconveniente
publicidad
la
La concentracin y la continuidad. El Pacto
Internacional
de
Derechos
Civiles
sada de un delito, tendr derecho, en plena El nuevo juicio penal implantado en el Cdigo
igualdad, a las siguientes garantas mnimas... Orgnico Procesal Penal dura un da por lo
Ord. c) A ser juzgada sin dilaciones indebidas". menos, lo cual es, en s mismo, una situacin
De
tal
fuente
es
que
podemos
categricamente que este derecho fundamental es menester que se alargue la audiencia, ello
podra hacerse bajo ciertos lmites, tal como lo
lento
per
se,
fragmentado
en
el
Cdigo
de
Criminal, un juicio no demorara menos de siete este principio en los artculos 17, 335, 336 Y
meses. Ni qu decir de un juicio debatido, con 337, que rezan:
oposiciones y defensas activas, aun cuando
efectuado de buena fe podra durar varios aos.
das consecutivos.
fundamental,
"Son
la
celeridad
la
que
buena
establece:
marcha
de
la
debido proceso..."
cal o defensor;
fuerza pblica;
con anterioridad.
reemplazados inmediatamente; o el
tribunal
permitan
la
con-
se
agote
ese
da,
la
audiencia
puede
dos sesiones.
salvo
que
pueda
continuarse
con
la
presentaban
que
interrumpan
Lo
Slo
excepcionalmente
suspenderse su realizacin, por lo que los fundamentales del juicio acusatorio. El cojuicios prolongados son una excepcin; nocimiento de las pruebas est garantizado
cosa
que
contrasta
con
el
establecido
en
el
Cdigo
de
realidad objetiva es que los procesos son Enjuiciamiento Criminal, el cual operaba de
interrumpidos por mltiples razones: paros la siguiente manera: el Juez de Primera
tribunalicios, dificultades de transporte de Instancia en lo Penal, que instrua una
los procesados y un largo etctera.
Polica
Judicial.
La
declaracin
asiste
el
derecho,
adems,
obtendrn su convencimiento.
Puede observarse que este principio est que queda prohibida cualquier actuacin en
claramente vinculado al de oralidad, toda vez ausencia. La razn de este principio es que slo
que, por lgica, si el debate y la incorporacin mediante la presencia en el proceso se pueden
de las pruebas se efectan en forma oral, sin efectuar los actos de defensa, cosa que no es
poder reducirse a actas escritas, el Juez deber posible en juicios en ausencia.
estar presente en esos actos, ya que, de lo
contrario, no tendr ningn fundamento para
decidir. En el sistema anterior el Juez no estaba
La
inmediacin
ha
sido
consagrada
ex-
presenciar,
ininterrumpida-
578
han llamado los anglosajones el sistema de los abortar su argumento y destruir las pruebas que
adversarios, lo cual denota el carcter de le adversan.
oposicin entre iguales, con las mismas armas e
idnticas condiciones. Dos partes contrarias Organizacin judicial
luchan por hacer prevalecer su verdad, sin que
por ello se pierda la unidad del proceso o En el Cdigo Orgnico Procesal Penal se
reestructura completamente la organizacin de
contencin.
Esto
cambia
significativamente
el
que
ahora
los
Jueces
no
estn
ficcin de coope
racin; pero en realidad esconde una situacin exista entre el sistema inquisitivo, que se
que, por no ser transparente, no es libre. En el
procesal.
El Cdigo Orgnico Procesal Penal establece estructura organizativa del Poder Judicial, una
una contradiccin abierta, transparente, pblica vez que se promulg el texto adjetivo penal, se
y oral; lo cual es un desafo para las partes hizo imperativa y se plasm en las nuevas leyes
intervinientes. En este sentido se realza la de reforma judicial, del Ministerio Pblico y de
defensa, que es reconocida como un igual en las policas de investigaciones penales.
relacin
con
comentamos
el
acusador.
anteriormente,
Tal
como
las
ya
nuevas
organizacin
jurisdiccional
administrativa,
mina Circuito Judicial Penal. Su organizacin, El Consejo Judicial Penal estar constituido por
composicin y funcionamiento se rigen por el los Presidentes de los Circuitos Judiciales y
Cdigo
Orgnico
Procesal
Penal,
la
efecto.
formado por:
1) Una Corte de Apelaciones, integrada por lo y problemas que se observaron a lo largo de los
menos
por
una
sala
de
tres
Jueces ltimos aos, como son la distribucin de expedientes, las suplencias, los jueces provisorios, la
profesionales.
En cada Circuito Judicial hay un Juez Presidente, a quien corresponde ejercer la direccin
administrativa del circuito; es designado por la
. Jueces de Control .
Jueces de Juicio
. Jueces de Ejecucin
formacin administrativa. Hay un Vicepresidente Ellos constituyen, segn los casos, Tribunales
del Circuito Judicial, que posee las mismas de Control, Tribunales de Juicio y Tribunales de
condiciones
que
el
ausencias temporales.
anterior
suple
sus Ejecucin,
continuacin:
tal
como
ser
expuesto
580
Tribunales de Control
Estos Tribunales son unipersonales, estn a . Or la declaracin del imputado.
cargo de un Juez profesional, y controlan la
investigacin preliminar y la denominada fase . Decretar las medidas de coercin per
intermedia. Al Juez de Control corresponde
Practicar
pruebas
anticipadas,
resolver
tratados internacionales.
n -----
Tribunales de Juicio
Son los Tribunales que estn a cargo de la c) Delitos respecto de los cuales proceda
fase de juicio. Una vez admitido el caso por
la forma abreviada de juicio.
el Juez de Control, ste se desprende de l y
corresponde al Tribunal de Juicio conocer d) Amparo constitucional respecto de causas
del fondo del asunto y decidir en
afines a los delitos que les corresponde
consecuencia. Pueden ser, dependiendo de la
conocer, excepto el habeas corpus.
gravedad del delito:
1. Unipersonales
2. Mixtos
3. De Jurados. (En la reciente refor
ma del Cdigo Orgnico Procesal
Penal fueron suprimidos los Tribunales de Jurados.)
Tribunales Mixtos
dictar
sus
decisiones
por
A los escabinos les est asignada la tarea consenso, una vez que hayan deliberado.
de constituir el Tribunal Mixto junto al Juez De no ser posible la unanimidad se proprofesional. Deliberarn con l todo lo ceder a la votacin de las cuestiones en
concerniente a la culpabilidad o in- disputa.
culpabilidad. Los escabinos sern seleccionados por el Juez Presidente, mediante Tribunales de Jurados
sorteo pblico quince das antes de la
celebracin
del
juicio
oral
resaltar que se trataba de Tribunales de nados ocupaban el lugar que resultara del
resultado
del
procedimiento
de
del
hecho
punible
en
la
comunicacin
al
Juez
permanecer
juntos
durante
los
Los jurados eran seleccionados mediante sorteo recesos. Slo si el juicio duraba ms de un
en sesin pblica, en la que el secretario da podan ir a dormir a sus casas, excepto
realizaba el sorteo de 24 jurados para cada si
el
Juez
Presidente
consideraba
comunidad.
584
del
acusado
cuando
aqul
ya
haba
anteriormente,
el
portavoz
haca
veredicto era fijado por el Juez Presidente, entrega de sta al Juez Presidente, quien
quien indicaba a los jurados, por escrito, los verificaba si se cumplan los extremos del
hechos y las circunstancias sobre los cuales Cdigo Orgnico Procesal Penal, pudiendo
deban decidir en relacin con el acusado. Las devolverla al jurado en caso de estimarlo
partes eran informadas por el Juez y podan pertinente. Luego la entregaba al portavoz para
pedir la modificacin del escrito del objeto del su lectura en voz alta en la audiencia pblica. El
veredicto. Concluida la etapa anterior en todas Juez Presidente poda disolver el jurado y
sus facetas los jurados se retiraban a la sala de convocar a un nuevo juicio oral con jurados, en
deliberaciones.
All
deliberaban
de
reservada, secreta y continua. No podan subsanar los defectos por incumplimiento de los
comunicarse con persona alguna ni revelar a requisitos que exige el Cdigo,
nadie lo que se ha manifestado, hasta que no se luego de una tercera devolucin del acta.
emita el veredicto. Tocaba al Juez adoptar las Tambin poda hacerlo si en la votacin
medidas conducentes al efecto. Finalmente
Tribunal de Ejecucin
Una de las innovaciones de mayor importancia que se hallan en el texto adjetivo
penal vigente es la relativa a la ejecucin de
la pena y las medidas de seguridad dictadas
en la sentencia. Para ello se crearon los
Tribunales
de
Ejecucin.
Con
tal
especializacin se dividi el trabajo que
antes tena asignado el Juez inquisitivo de la
causa, y que se haba delegado al Poder
Ejecutivo a travs de las autoridades penitenciarias, por lo que se causaban mltiples
problemas para coordinar tan delicadas
tareas. El Cdigo Orgnico Pro
este Cdigo.
de anticipacin a la realizacin de la
audiencia.
r juramento a los escabinos, de ser el caso. sobre la importancia y la significacin del acto.
Debe recordarse que la primera condicin para Posteriormente
el
Fiscal
el
querellante
ejercer la funcin judicial es que exista un expondrn sus acusaciones y el defensor sus
nombramiento emanado de la autoridad legtima alegatos de defensa. Todo ello se encuentra
y hecho con arreglo a la ley y, en segundo lugar, expresamente establecido en el artculo 344 del
que se haya prestado el juramento de ley. Segn Cdigo Procesal Penal, que reza:
la legislacin venezolana los funcionarios que
integran el poder judicial, antes de entrar a
ejercer
sus
funciones,
deben
prestar
el
Seccin segunda
fijados,
efecto,
al
se
sanciona
el
incumplimiento
el
Juez
profesional
se
la
Constitucin
debe
acto.
tanto,
haber
deben
cumplido
Nacional,
ser
el
pero
requisito
de
tambin
juramentados.
Una
vez
deban
intervenir,
el
Juez
Presidente
Toda
audiencia
persona
pblica
que,
interrogada
por el
Juez
en
o re-
2) Delito en audiencia
Es posible que durante el debate se cometa un Las incidencias que se puedan suscitar en el
delito, por lo cual el Cdigo ha previsto cmo debate, entre otras: el reemplazo del defensor
debe tramitarse tal circunstancia. Asimismo se del acusado que se aleje de la defensa y la
determin, en forma poco usual, un tipo penal decisin del Tribunal para la suspensin del
en el texto adjetivo para aquellos testigos que debate y la fijacin del da y la hora en que
mientan en audiencia.
hallen
las
medidas
acuerde diferirlas.
Del
de
vigilancia
mismo
modo
seguridad
ejercer
las
realizacin.
resuelva
hacerlo
sucesivamente
del
debate,
sea
necesaria;
por
En el debate es requisito indispensable que el vez realizado el acto que haga obligatoria su
imputado se encuentre presente o a disposicin presencia, y posteriormente a l, se retirar
del Tribunal, pues siendo sujeto de la relacin nuevamente, conducido y custodiado a la sala
procesal, para poder participar en su defensa o prxima. Tambin resulta imprescindible la
aportar elementos que contribuyan a esclarecer presencia fsica del imputado en caso de la
la verdad acerca de su responsabilidad, debe ampliacin de la acusacin, cuando se traigan al
estar presente. Debe encontrarse libre de debate hechos nuevos o circunstancias distintas;
presin y apremio para que lo que exponga en este caso es imperativo enterarlo de los
tenga relevancia en el debate; no obstante esa nuevos hechos que se le imputan: es un
libertad de actuacin de que debe gozar en derecho constitucional informarle de
cuanto a su persona, puede el Presidente del
Tribunal disponer
del
debate.
Asimismo
podr
en
todo
debate
judique,
que
el
le formulen.
que
tendrn
derecho
pedir
la
6) Ampliacin de la acusacin
Penal precisa:
partes
situacin.
para
que
expongan
sus
la calificacin jurdica o la pe
na del hecho objeto del debate.
ste
podr
incorporar
los
nuevos
penal,
su
validez
quedar
sometida
al
colocar
pruebas
defensa.
Nacional dice:
bu
idas
en
la
ampliacin,
preparar
su
cada
parte
en
igualdad
apertura a juicio.
obtenidas
haber
persona
aparecido
circunstancias
nuevos
hechos
mediante
declarada
violacin
culpable
del
tiene
de
excepciones
establecidas
en
esta
Constitucin y la ley.
las
a
pruebas
la
que
demostracin
consideren
de
sus
por
un
plazo
que
se
fijar
Por otra parte, en el artculo 352 del texto al respecto debemos recordar que el procesado
adjetivo penal, est prevista la correccin de goza del status de presuncin de inocencia
errores no esenciales en la forma que sigue:
elementos
condenarlo.
circunstancia
que
no
de
conviccin
que
permitan
modifique
acusacin o la querella.
7) Recepcin de pruebas
. Expertos
Despus de la declaracin del acusado el Juez
. Testigos
La prueba de experticia es de primer orden en el a las preguntas que le hagan las partes o el
juicio penal. Los informes pericia les aportan Juez para aclarar o explicar cualquier detalle o
mucha luz sobre el hecho investigado, y las punto dudoso sobre determinados conceptos de
preguntas o interrogatorios que las partes hagan su informe. Este punto se encuentra regulado en
a los expertos sern de bastante utilidad. el Cdigo Orgnico Procesal de la siguiente
Muchas
causas
penales
requieren
del manera:
del
hecho
cuya
apreciacin
debate.
Como
puede
observarse
de
la
citada
No obstante, el incumplimiento de la
incomunicacin no impedir la de
puede
la prueba.
reemplazarse
la
declaracin
la
b) Testigos
El artculo 355 del Cdigo Orgnico Procesal culpabilidad del acusado en el hecho como, la
ms usada por ste, para contribuir a esclarecer
de
hacerlo,
el
Juez
presidente
cuyo caso podrn ser incorporados al juicio por vez, y si el testigo no concurre al segundo
su lectura, sin perjuicio de que las partes o el llamado o no pudo ser localizado para su
Tribunal exijan la comparecencia personal del conduccin por la fuerza pblica, el juicio
testigo o experto cuando sea posible. La citada continuar prescindindose de esa prueba.
restriccin es aplicable igualmente a la prueba
pericial. En la fase intermedia, luego de pre- En materia de testigos el Cdigo Orgnico
sentada la acusacin y antes de la audiencia Procesal Penal contina precisando en los
preliminar, es cargo de las partes indicar las artculos 356 y 357:
pruebas que llevarn al juicio oral. En esa
oportunidad debern sealar los nombres y
promueven
lapso
audiencia preliminar.
en
su
defensa.
En
el
lo
audiencia,
oportunamente
ltimo.
si
han
sido
propuso,
continuarn
las
otras
experto o al testigo.
lma sola
limiten el inte
rrogatorio, u objetar las preguntas que
se formulen.
de su conocimiento.
Juez Presidente; y
. La defensa interrogar a lo ltimo.
- --
- -- --
que
conteste
preguntas
capciosas,
solicite
decisin
audiovisuales
del
Juez
que
limite
el
autorizacin
se
al
Juez
reproducirn
para
en
la
habitual.
Si
seala lo siguiente:
para
conocer
los
hechos
es
documentos
sern
ledos
deberinformar
8) Nuevas pruebas
En el proceso penal, cuando se adopta el Corresponde como ltima actividad del debate
sistema acusatorio, al igual que sucede en el la exposicin de las partes, sus informes sobre
proceso civil, el Juez es el director del proceso, el resultado del juicio. El informe no es ms que
y con tal carcter puede ordenar traer a la causa una autosentencia de la causa, pronunciada por
algn medio probatorio que haya surgido en el la propia parte. De viva voz cada abogado del
curso de la audiencia y que pueda servir para juicio,
por
va
de
informacin,
debidamente
mediante
fundamentados,
esta facultad al Tribunal para hacer uso de ella extrados de los elementos del debate, expondr
por va excepcional, con objeto de respetar el sus razones sobre la verdad de los hechos de la
principio de igualdad de las partes en el sistema, causa y de todas las circunstancias que rodean
el cual pone la carga de la prueba en el el caso, las cuales apoyar en las disposiciones
acusador, pues la presuncin de inocencia del jurdicas que considere pertinentes, aplicadas a
acusado sigue vigente hasta demostrarse lo los hechos debatidos, y que refuerzan la
contrario. En esta materia el artculo 359 del posicin
que
ha
venido
sosteniendo
garantas
su esclarecimiento. El tri
partes.
dentro
del
plazo
razonable
600
la palabra, sucesivamente,
al Fiscal, al querellante y al defensor,
la memoria.
De lo expuesto se deduce que en los informes
Si intervinieron dos o ms fiscales,
conclusiones formuladas
que lo desvirtan.
intervencin.
Quien
preside
impedir
objetivos
con
todas
que dan fundamento a la posicin primer lugar al Fiscal, para referirse a las
defendida. Debe hacerse el correspon- conclusiones dadas por el defensor; y en
diente anlisis de los elementos proba- ltimo lugar al defensor, para referirse a las
torios y su subsuncin dentro de la conclusiones de la parte acusadora.
descripcin del tipo legal; o, por el
contrario, argumentar, con base en las La tercera y ltima etapa de la fase de
pruebas aportadas, la imposibilidad de sustanciacin del juicio oral es la de deliencuadrar los hechos objeto del debate beracin y sentencia, y abarca cuatro modentro del tipo legal de la acusacin mentos:
fiscal.
1) De la deliberacin
El hecho de que los informes se hagan
sentencia y acusacin
3) Requisitos de la sentencia
posicin asumida.
Sin embargo, como punto previo al de-
por todos conocido que existen tres sistemas de La ley no se preocupa en absoluto de los
valoracin probatoria, a saber: el sistema de elementos de prueba mediante los cuales el
valoracin legal, el de libre conviccin y el Juez declara que el delito le consta; a ella le
sistema intermedio entre la apreciacin legal y basta que se declare convencido el hombre a
la libre conviccin, denominado de la sana quien tan grave oficio le ha sido encomendado.
crtica.
que
se
creera
plensima,
pueda
debe
dar
para
determinado
probatorio. La ley define a priori cules son las abiertos y sin tener que dar cuenta de por qu
condiciones de prueba que se exigen para tener condena.
prueba plena y cules para la semiplena. Este
sistema produce el efecto de que el Juez,
aunque personalmente no est convencido de la Luego
surge
un
sistema
de
valoracin
culpabilidad del reo, tenga sin embargo que intermedia entre la valoracin legal y la
condenarlo
si
existen
pruebas
legales,
viceversa, con tal de que en la sentencia d sana crtica, que se refiere a las reglas que
cuenta de la fuente de donde saca el grado de emanan del correcto entendimiento, la lgica y
prueba que afirma. ste era el sistema que la experiencia del Juez; son contingentes y
mantena
nuestro
derogado
Cdigo
1) De la deliberacin
Seccin tercera
De la Deliberacin y la Sentencia
acusado.
discusin que deben hacer los Jueces sobre el . Causas atenuantes o agravantes (si las
problema
sometido
su
conocimiento
hubiere).
dentes.
planteado,
siguiendo
las
Tribunales
Unipersonales
Tribunales
de la deliberacin ningn punto que haya sido Mixtos. Establece el artculo 362 del Cdigo
planteado en el debate y que sea necesario para Orgnico Procesal Penal:
la resolucin del problema. La deliberacin se
requiere
cuando
se
trata
de
un
cuerpo
deliberacin
debe
comprender
todas
las
sentencia y acusacin
problema
debatido,
valorando
la
prueba,
dems
caractersticas
de la acusacin.
arriba
ellos.
Debe
existir
consenso.
Si
no
hay
de que
seguridad
correspondiente
sern
respon-
sobre
la
modificacin
acusacin
los
preceptos
Los hechos en la acusacin son constantes, valer contra un imputado o sobre otro
lo que puede variar es la calificacin jurdica negocio penal para el que est prescrita
que se haga de ellos, pues, al conside- esta forma, y en sentido material, es la
rarlos, puede ser distinta a la de la acusa- decisin con que aplica el Juez la norma en
cin o a la del auto de apertura a juicio, el caso concreto" (p. 532).
pudindose aplicar penas ms graves o
medidas de seguridad, siempre que no Conforme a nuestro proceso penal, y ubiexcedan de la competencia del Tribunal. En cndonos dentro del objetivo del presente
virtud del principio de congruencia que informe, debe se,alarse que las sentencias
606
interlocutorias con fuerza de definitiva, que se este caso con claridad la sancin que se le
producen en forma incidental dentro de la impone. De conformidad con el artculo 365 del
tramitacin del juicio, y las definitivas, que son Cdigo Orgnico Procesal Penal, la sentencia
aqullas
mediante
jurisdiccional
decide
las
cuales
el
la
causa
rgano contendr:
cuestin
y sobreseimientos.
identidad personal;
del juicio;
los fundamentos de hecho y de derecho que motivaron la decisin. La publicacin de la sentencia se llevar a
apelacin
ser
computado
de
453.
la condena finaliza.
intervencin
de
las
partes,
las
pruebas
pena
fuere
condenado
una
Procesal Penal:
cialmente;
guientes enunciaciones:
7. La forma en que se cumpli el
1. Lugar y fecha de iniciacin y fina-
pronunciamiento de la sentencia,
nentes;
8. La firma de los miembros del tri
bunal y del secretario.
defensores
representantes;
sentencia,
alando
notificada.
los
documentos
ledos
con
lo
que
quedar
durante la audiencia;
Artculo 370. Valor del acta. El acta
4. Las solicitudes y decisiones produ-
peticiones
Ministerio
imputado;
llevaron a cabo.
finales
del
mismo.
dejarconstancia
efectuado.
prrafos
registro
de
grabacin
de
la
voz,
videograbacin, y, en general, de
cualquier otro medio de reproduc
cin similar. Se har constar el lugar,
la fecha y hora en que ste se ha
Infraestructura
inadecuada,
es
decir,
ficiencia de salas de audiencia. La innumerable juicio con participacin ciudadana, tanto los
cantidad de incidencias orales previstas en Mixtos (escabinos) como con jurados (hasta el
nuestro proceso penal ha generado que se ao 2001 existan los Tribunales de Jurados);
convirtiese en inadecuado el diseo de las ello
por
inasistencia
de
inhibiciones,
desgaste
por
los
ciudadanos
recusaciones
los
sucesivos
Dificultades en cuanto a la prctica de las recursos de las partes, demostrar la omisin del
citaciones de todos los llamados a participar en cumplimiento de las formalidades esenciales.
el juicio oral. Los circuitos judiciales carecen de Sin embargo, tal como se indic cuando nos
los recursos necesarios para implantar un referimos al acta del debate, en la reciente
mecanismo expedito y oportuno de citaciones y reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal se
notificaciones, por lo cual muchas veces son las faculta al rgano jurisdiccional para llevar un repartes las que tienen la carga de llevar a sus gistro de lo sucedido, bien sea en video,
testigos;
asimismo
se
producen
negativa de las partes a darse por notificadas y vigencia de esa norma hasta el presente tal
la previsin de la exigencia de la notificacin registro no ha logrado aplicarse por falta de
personal.
previsin presupuestaria.
El Ministerio Pblico en Venezuela cuenta con del Ministerio Pblico, creado el16 de julio de
el Instituto de Estudios Superiores
--
contribuir, en forma efectiva, al mejoramiento del Cdigo Orgnico Procesal Penal; oratoria,
profesional de los diferentes representantes del retrica,
persuasin,
programacin
paralegal.
de
Actualizacin
Docente
del
en
y Educacin
polticas
de
actualizacin
permitan
capacitacin,
profesional
incrementar
la
formacin
Centro
Desarrollo
Internacional
CIED-PDVSA,
de
y
gerencial
eficiencia
el
de
terio Pblico, a cuyo fin no slo ha ampliado y colaboracin de un grupo de Fiscales federales
mejorado la planta fsica que posee y ejecutado de Estados Unidos. Asimismo se realizaron
sus programas de formacin internos, sino que
tambin se han generado vnculos con otras innumerables Jornadas de Difusin del Cdigo
instituciones
programas
actualizacin
convenios
que
le
recurrentes
de
con
permitan
de
Fiscales,
organismos
formacin
por
medio
nacionales
y oral.
de
y Con el permanente apoyo de Oficina para el
presupuestos
necesarios
para
el
vigencia del Cdigo Orgnico Procesal Penal adecuado desarrollo del juicio, tales como:
(01-07-99), el Ministerio Pblico instaur cursos trabajo en equipo (funcionarios policiales y
y talleres orientados a formar a los Fiscales, fiscales), manejo de casos y estrategias de
entre los cuales figuran: Visin Panormica del investigacin, para concluir con las tcnicas de
Cdigo
Analtica
Orgnico
Procesal
Penal;
Por otra parte, se suscribi un convenio con sentantes de diferentes sectores de la vida
el Instituto Universitario de Polica Cientfica nacional e internacional, entre las cuales
(lUPOLC); se mantiene vigente el acuerdo destacan las ofrecidas por Lair Ribeiro, Jazmn
signado con la Oficina para el Desarrollo Sambrano, Vctor Gudez, Evangelina Garca
Tcnico
de
Amrica
Latina
sede
en
Washington,
y,
las
principales
deficiencias
alas que asisten. Asimismo organiza tareas que encontradas, con objeto de corregirlas por
brinden a los funcionarios del Ministerio Pblico medio del proceso de capacitacin. En este
herramientas bsicas para su mejoramiento sentido se establecieron un Plan Base
integral, muy especialmente en lo relacionado de Capacitacin Institucional y el desarrollo
con el crecimiento personal. A tales fines en de
el ao 2001 se dio inicio a un ciclo de
cursos
cursos
comple-
prioritarios,
de
manejar
integralmente
los
actividades:
3. Adicionalmente se ejecut el taller de
1. Con la finalidad de unificar criterios en la
in-
actuacin
de
los
organismos
de
vehculos
Justicia.
recuperados.
acciones en ma
los
derechos humanos.
Fiscales
Superiores
herramientas
gerencia
el
les
manejo
bsicas
de
para
optimizar su desempeo.
5. Por otra parte, a fin de optimizar la actuacin
de los Fiscales del Ministerio Pblico, al 7. Con la expectativa de dotar al personal de la
afianzar los conocimientos en materia de
nacional.
los
organismos
de
investigaciones
el Juicio Oral.
jurdicos,
gerenciales
administrativos ms relevan
Pblico.
as
como
inquietudes
para
conocimiento
en
proseguir
la
el
programacin
neurolingstica.
desarrollo
profesional,
dentro
del
se
ha
cumplido
satisfactoriamente
ciones de la institucin.
Panel
* Magistrado del Sptimo Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Primer Circuito.
629
gran carga de trabajo padecida por los piensan en que es as como se conseguirn
Tribunales y todas las Cortes, en general de ms rpido y mejor las metas de la justicia
penal.
Latinoamrica, en materia penal.
En cuanto al tema principal de la oralidad en
el proceso y sobre el cual prepar las
siguientes notas debo comenzar por sealar
que los temas del enjuiciamiento penal
siempre han sido de gran debate. Dentro de
los cuestionamientos ms sobresalientes est
ste: Cul es el medio
El Derecho penal busca el equilibrio entre estos dos mbitos en los cuales se desados grandes factores, dos grandes polos. rrolla la justicia penal. La seguridad de que
Una sociedad ofendida, con una conducta quien cometi un delito habr de ser
que daa sus valores; y, por el otro lado, un castigado y de que quien no lo cometi no
individuo temeroso de una sancin que pide lo ser. sta es la premisa fundamental.
se
imparta
justicia.
Normalmente
establecer
las
de
enjuiciamiento
oral,
Por tanto, bajo esas premisas toda la como posibilidad el que estas actuaciones
sociedad se encuentra requerida, urgida, de verbales puedan ejecutarse frente a un
soluciones que puedan equilibrar
juzgador.
Tenemos
dos posiciones: mientras el procedimiento podramos decir que casi cualquier solucin
oral hace que todo radique frente a la que tengamos a la mano caer en el terreno
palabra que se dicta ante quien va a juzgar de lo mixto; parece que sa es la realidad.
(ante quien va a decidir la causa), el Un procedimiento oral, segn los principios
procedimiento escrito no permite esto en que los tericos le han establecido, resulta
entonces utpico.
Inmediatez
Esta dicotoma ha generado que las le- La inmediatez procesal tambin ha sido
gislaciones se orienten ms hacia un lado, recogida por la jurisprudencia, no sin recibir
ms hacia otro lado. Desconozco, en este severas crticas. Para sta la inmediatez
momento, que haya una legislacin que procesal (llamada inmediacin) consiste en
tome total y absolutamente los principios de dar
mayor
crdito
las
primeras
la oralidad frente a los principios del declaraciones del reo frente a las que pueda
rendir luego de ser asistido por un abogado
procedimiento escrito.
de
que
enfrente
el
Juez
de
las
escuche y vea en cada uno de los partici- permite otorgar mayor valor a la declaracin
pantes sus reacciones, el modo en que formulada con ms cercana a
responde frente a los acontecimientos los hechos, quedando siempre, claro est,
procesales.
recogido en un documento, entonces alguien cando que no lo dijo y con ello se suscitan
nos preguntara: esto hace que el grandes problemas en las audiencias. Antes,
cuando no se utilizaban las computadoras,
procedimiento se vuelva escrito?
era todava ms complicado, pues cada
De acuerdo con los tericos del procedi- enmienda al acta implicaba grandes prdidas
miento escrito tal circunstancia no alcanzara de tiempo para borrar lo escrito o, incluso,
la puridad de sus postulados, porque para volver a escribir la hoja. Obviamente la
ellos el procedimiento escrito implica que el declaracin empezaba a perder esencia. Por
Juez permanezca ajeno a todo lo que pueda fortuna, esto se ha hecho menos: hoy se
influir en su nimo; por eso escuchar las trabaja con una gran velocidad, aunque no se
actuaciones y que stas se recojan en un ha alcanzado el grado ptimo.
documento no convierten a nuestro
enjuiciamiento en un proceso escrito. Por
fortuna los grandes avances de la tecnologa
permiten que otras herramientas, como las
computadoras, posibiliten que con mayor
frecuencia se escriban casi literalmente todas
las cosas que dice el declarante.
y, sobre esto, vale la pena alguna reflexin: qu sucede durante los momentos
en que se captura la declaracin? Por ms
rpida que resulta la secretaria de apoyo, no
necesariamente pone todo lo que se dice.
Realmente todos estn conscientes de lo
que se escribe? No necesariamente, pero hay
quienes as lo exigen y hacen bien. A veces
esto, a los ojos de la audiencia, es
complicado, porque en ocasiones la defensa
reclama que se haya asentado algo que el
procesado dijo, indi
Publicidad
Hay otros principios de la oralidad ms
complicados de cumplir en nuestro sistema.
Seala Mancini: "La publicidad es
fundamental en el procedimiento oral, es
necesario que la sociedad sepa que se
enjuicia a alguien". No dudo que los
procedimientos, en su carcter de pblicos,
puedan ser del conocimiento general, pero
qu tanto puede interesar a la sociedad
cualquier procedimiento que no sea de
aquellos que nutren los grandes encabezados
de la prensa. Mancini expresa que este
requisito de publicidad obliga al juzgador a
conducirse con una gran rectitud (como si
morbo general, nada puede surgir; esto es, la juzgar al procesado, para eso estn los
opinin pblica no es quin para
Tribunales.
Continuidad
Tendramos que encontrar la forma til para que uno de los medios de eficacia para que el
el enjuiciamiento se desarrollara
-- ---
juicio oral cumpla con todos sus objetivos. plicara, como ya fue sealado, sustantivos
Llevar esto a la realidad nacional im
cambios estructurales.
Otros principios
Finalmente, uno de los principios recogidos razonamiento o den una explicacin detapor la teora sobre el juicio oral es la llada de por qu se encontr culpable o
apreciacin libre y absoluta del juez sobre inocente a alguien, su presidente se conla prueba. En tanto no haya constancia creta a pronunciar su fallo de culpabilidad o
escrita de ello, quedar bajo su buen ra- inocencia. No hay mayor documento en el
zonamiento y conciencia dar el justo valor a cual se pueda atender a las razones que
cada acontecimiento procesal.
El caso del enjuiciamiento por jurados no especfico, estiman que sta es la mejor
forma de resolver las cosas.
implica que stos deban expresar todo un
Juicio de amparo
pero
ste
necesariamente
apoya en los documentos que conforman el misma forma, el juicio de garantas siempre
enjuiciamiento, pues el rgano encargado parte de la expresin de conceptos de
de vigilar la constitucionalidad del fallo es violacin formulados sobre una base de
distinto de aquel
actos de autoridad. Si la
oralidad del procedimiento rechaza que sea oralidad del procedimiento, adaptadas a la
plasmado en un documento escrito, tangible, realidad
consultable, no podr haber, entonces, un estructurar un nuevo sistema de enjuicontrol de la constitucionalidad de todos estos ciamiento que a la vez que privilegie los
actos.
puro
significara,
mixto
que
brindar
la
renunciar tambin a un sistema de control que equilibrio entre la sociedad ofendida por un
tan positivos resultados ha obtenido, como lo es delito, que exige un castigo, y el senel
juicio
de
amparo.
En
esta
lnea
pensamiento todas estas tendencias que han declarndolo inocente o culpable, segn sea
prevalecido sobre la
el caso.
oralidad, dice ngel Ossorio: "Quien no fe persuadir -y con esto termino la cita de
en la fuerza del verbo, en qu fiar? El Ossorio 1_, no cabe comparacin entre la
verbo es todo: estado de conciencia, palabra hablada y la escrita y que en aquemotividad, reflexin, efusin, impulso y lla los elementos plsticos de la expresin
freno, estmulo y sedante, decantacin y mmica valen ms que las resmas y
sublimacin... Qu podr suplir a la pa- denuncian ms claramente la sinceridad o
labra para narrar el caso controvertido? De la falacia del expositor.
qu instrumental se echar mano para
disipar
las
nubes
de
la
razn,
Abominen de las palabras los tiranos porque oralidad o escritura jurdicamente pura.
aqullas les condenan, los malvados porque les
descubren y los necios porque no las entienden.
Pero nosotros, que buscamos la conviccin con En mayor o menor medida, en todos los juicios
las armas del razonamiento, cmo hemos de penales se permea la escritura y tambin la
desconfiar de su eficacia?
639
como proceso escrito ello obedece ms Hay que examinar las ventajas o las
bien a que se utiliza una expresin comn- desventajas del fortalecimiento del principio
mente aceptada, pero debe entenderse que de la oralidad procesal, con el dramatismo
se alude, con propiedad, a procesos mixtos. que se confronta cotidianamente en los
Tribunales,
sin
soslayar
los
diversos
sosteniendo
una
Federal
enrgica proyectos
de
se
ventilan
reformas
los
diversos
cdigos
disputa contra los sistemas de la poca, procesales de ambos fueros -en este mismo
escritos,
secretos,
presididos
por
la foro
acudimos
recientemente
las
polticas,
el
sistema
turalista que para bien o para mal endos a que seguimos regidos ahora -como antes
los pases iberoamericanos.
interrogado,
--
constitucional
ministerial,
en
de
las
calificar
hiptesis
La
actual
legislacin
presenta
ineficacias. Hay una multiplicidad de diligencias contenido de los actos procesales, para que
que para su validez deben estar presididas por puedan as meditarse con ms cuidado en la
la escritura; por ejemplo, el artculo 12 del bsqueda de veredictos ms justos.
Cdigo de Procedimientos Penales para el
Distrito Federal (correspondiente al 15 del
federal) dispone que las actuaciones se escriban Lo que rechazamos es la persistencia de un
en mquina, a mano o por cualquier otro medio juicio
eminentemente
escrito
secreto,
De ambos cdigos procesales se desprende que mediante mecanismos a tono con la poca, de
las hojas del expediente deben foliarse y satisfacer
una
elevada
necesidad
de
la
por
el
secretario;
que
las
promociones se firmen por su autor, pudiendo Nos afiliamos a la oralidad, que en todo caso
ordenarse su ratificacin; que no se utilicen debe entenderse como el predominio de las
abreviaturas ni se hagan raspaduras en las formas verbales sobre las escritas, que por su
actuaciones; que se salven los errores antes de naturaleza
firmar, que las
favorece
los
inmediacin, concentracin
principios
de
---
----
y publicidad. Pero debe acentuarse el be- El proceso oral contiene la exigencia de que
neficio que implica la preponderancia de la los actos procesales sean llevados a cabo
oralidad en los actos procesales, pues, por ante la presencia directa del Juez, sin
la singular trascendencia que tiene, no hay intermediacin, para favorecer el cabal
duda de que a la sentencia le va bien estar conocimiento de los hechos sometidos a su
precedida por actuaciones realizadas de consideracin legal, teniendo en cuenta que
viva voz, as las declaraciones del inculpado muchos
datos
importantsimos,
como
y de los testigos, los careos, las pericias, algunas actitudes de los intervinientes en el
etctera, los cuales podrn valorarse en su proceso, sus gestos, aspavientos, mmicas,
conjunto,
hermenuticamente,
si
est
ausente
de
actitudes,
conforman
conductas
una
suerte
y
de
que la ausencia del rgano jurisdiccional no puesta en escena que con frecuencia
incide en la validez del acto procesal de que sugiere valiosas reflexiones que de otro
se trate, mientras, simulando que estuvo modo,
presidiendo
respectiva
la
diligencia,
conste
su
en
firma;
el
pero
confiadas
slo
la
escritura,
paradjico que la carencia de esa firma s El propsito de que las resoluciones judipueda conducir, en cambio, a la nulidad de ciales se sustenten en el material procesal
la actuacin, importando poco que el Juez que se profiera de modo verbal reclama,
hubiere
presidido
efectivamente
la naturalmente, la identidad fsica del Juez
diligencia.
que presenci el desarrollo de los actos
del proceso. Por eso resulta obvio que la oblig a enfrentarla con todos los medios al
oralidad
deba
examinarse
no
de
aislada, sino, como expresamos, conjugada con formalidades casi solemnes para su validez
otros
principios:
la
inmediacin,
de
organismos
como
las
cuestiones
lacerantes
como
la
desarrollos democrticos, que nos han obligado, corrupcin, que aleja a la poblacin de los
como nacin, a querer o no, a acatar esos ideales
principios caractersticos de la democracia.
de
justicia
para
convertirlos
constitucional destacada
de
de
que
se
ample
el
derechos
de
vctimas,
inculpados,
drama procesal y transmiten con frecuen- Debe manifestarse, por las delicadas implicia sentimientos de desproteccin y des- caciones que tiene, que en nuestro proceso
penal se ha deformado la inmediacin
amparo.
producida por el juicio oral, fundamenLa falta de respuesta inmediata a las di- talmente por efecto de la jurisprudencia de
ficultades sociales es causante de frustra- los Tribunales federales, que la identifica
cin, porque, en el mejor de los casos, el con la potestad de otorgar mayor eficacia
proceso garantista slo es un paso para la probatoria a las actuaciones practicadas con
solucin de la problemtica que implica la ms cercana al momento de ocurrir los
seguridad ciudadana, cuyo verdadero apoyo hechos, restndola a las efectuadas con
requiere
no
solamente
transformacin
sustantiva,
de
adjetiva
la
y
de
la
justicia
penal
ejecutiva-,
- probatoria;
sino confesiones
por
ejemplo,
rendidas
infinidad
ilegalmente
de
ante
fuentes
crimingenas,
que ministeriales
ahora,
mediando
proce-
deberorientarse, ms que a la represin, a dimientos tortuosos, con desprecio de acla prevencin del delito, lo que implica una tuaciones realizadas ante el Juez, apegadas
mayor cuota de inversin en programas y a las formas constitucionales y legales, slo
estrategias que con efectividad ataquen la por el hecho de que fueron posteriores en
pobreza, la insalubridad y la incultura.
tiempo a aqullas.2
2 A continuacin, y slo como ejemplo, citamos algunos de esos funestos precedentes: "CONFESIN,
PRIMERAS DECLARACIONES DEL REO.- La confesin tiene pleno valor probatorio de acuerdo al
principio de inmediacin procesal. porque fue producida por el acusado sin aleccionamiento o reflexiones
defensivas y por ello debe prevalecer sobre las posteriores; tanto ms si fueron emitidas al da siguiente de
ocurridos los hechos delictuosos". Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, t. VI, Tribunales
Colegiados de Circuito, segunda parte-1, tesis VI. 2.J/50, p. 337.- CONFESIONES PRIMARIAS, VALOR DE
LAS.- De acuerdo al principio procesal de inmediacin procesal, las declaraciones sealadas merecen mayor
valor probatorio por haber sido emitidas ms cerca de los acontecimientos y sin dar lugar a aleccionamientos
o reflexiones defensivas; y aunque tal principio otorga margen a la legal retractacin, sta no se justific
durante la instruccin, pues la manifestacin del quejoso en el sentido de que originalmente se declar
culpable merced a la coaccin fsica ejercida en su contra por sus captores, no deja de ser una simple
manifestacin expuesta con afn de mejorar su situacin jurdica, lo cual no es factible por la vigencia del
principio en cuestin". Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, t. 111, Tribunales Colegiados de
Circuito, segunda parte-2, p. 995.)
enjuiciamiento
recepcin.
desuso.
mexicano en
cuanto a
las
Con frecuencia, absorto en la lectura del cmulo Se desconfa de la oralidad con el argumento de
de papeles integrados a los expedientes, el Juez que no tiene la permanencia de lo escrito; que
descuida labores tan indispensables como la por ello el principio de la escritura ofrece ms
necesaria relacin personal con el procesado y garantas y mayor seguridad a las partes que
la
celeridad
del
enjuiciamiento
que
excesivas dilaciones, vulnerando la ley que estudio de los documentos una mejor reflexin.
seala plazos formales al efecto y favoreciendo
con ello el alargamiento de la prisin preventiva
-muestra evidente del carcter represivo del Los procesamientos orales, se dice, requieren
sistema-, que an se utiliza como una regla para su instauracin de una gran cantidad de
general, y no como una excepcin, a pesar de Jueces y de personal administrativo, lo que
los compromisos internacionales suscritos por representa contar con un presupuesto elevado
nuestro pas en sentido opuesto.
de
demora
en
las
naciones
de
paquete de ellas, con lo que se evita la tradiciones judiciales con ese sistema, como
dispersin de las actuaciones que suscita el Estados Unidos o Inglaterra, dndose al traste
principio antagnico que es la continuidad, la de esta forma con los beneficios que la oralidad
cual innecesariamente multiplica el tiempo de pudiera reportar.
actividad procesal.
proceso
penal,
del
que
Tocante al costo de los procesos orales, hbitos en nuestros pases", dice Vscovi.3 y
tenemos nuestras dudas acerca de que los que con estas palabras terminaremos: estaremos
se ventilan por escrito sean menos caros, pero, dispuestos en Mxico a cubrir la cuota que
en cualquier caso, siempre ser mejor un buen implica el dejar atrs principios rectores del
proceso oral caro que uno escrito deficiente, sin juicio inquisitivo, como la escritura, que camina
importar que ste sea ms barato.
3 Vscovi, Enrique. Teora general del proceso, Bogot, Colombia, Editorial Temis Librera, 1984, p. 63.