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PLENO DEL

TRIBUNAL DE TICA GUBERNAMENTAL

Dr. Marcel Orestes Posada


Presidente
Dr. Jos Nstor Castaneda Soto
Miembro del Pleno
Licda. Jennyffer Giovanna Vega Hrcules
Miembro del Pleno
Dr. Salvador Eduardo Menndez Leal
Miembro del Pleno
Lic. Luis Romeo Garca Alemn
Miembro del Pleno

-NDICELEY DE TICA GUBERNAMENTAL


CAPITULO I
Disposiciones Generales y Definiciones

Pg. 2

CAPTULO II
NORMAS TICAS
Principios, Deberes y Prohibiciones ticas

Pg. 4

CAPTULO III
Beneficios Indebidos y Excepciones

Pg. 7

CAPTULO IV
Tribunal y Comisiones de tica

Pg. 8

CAPTULO V
Derechos de los servidores pblicos

Pg. 18

CAPTULO VI
Procedimiento para la Investigacin

Pg. 19

CAPTULO VII
Sanciones

Pg. 23

CAPTULO VIII
Rgimen aplicable a los particulares
frente a la funcin pblica

Pg. 25

CAPTULO IX
Participacin ciudadana en el control
de tica pblica.


CAPTULO X
Disposiciones Finales Transitorias y Vigencia

Pg. 26
Pg. 27

REGLAMENTO DE LA LEY DE TICA GUBERNAMENTAL


CAPITULO I
Disposiciones Generales


CAPITULO II
Tribunal de tica, Comisiones de tica
y Comisionados de tica
CAPTULO III
Medidas Preventivas
CAPTULO IV
Consulta

Pg. 34

Pg. 36

Pg. 57

Pg. 62

CAPTULO V
Procedimiento Administrativo Sancionador

CAPTULO VI
Disposiciones Finales

Pg. 64
Pg. 81

Ley de tica Gubernamental

DECRETO No. 873


LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE EL SALVADOR,
CONSIDERANDO:
I.


II.

Que por medio de Decreto Legislativo No. 1038 de fecha 27 de abril


de 2006, publicado en el Diario Oficial No. 90, Tomo No. 371, de fecha
18 de mayo de 2006, se aprob la Ley de tica Gubernamental, cuya
vigencia data desde el 1 de julio de 2006.
Que la Ley de tica Gubernamental ha sido dictada para dar cumplimiento,
entre otras, al artculo 1 de la Constitucin, la Convencin Interamericana
contra la Corrupcin, a la Convencin de las Naciones Unidas contra la
Corrupcin, y al Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centro
Amrica.

III.

Que establecer un adecuado rgimen de tica gubernamental, es


fundamental para el desarrollo de la institucionalidad democrtica del
pas, la correcta administracin del patrimonio pblico, el combate a la
corrupcin y la eficiencia de la administracin pblica.

IV.

Que la Ley de tica Gubernamental vigente requiere de una reforma


integral, a fin de fortalecer el Tribunal de tica Gubernamental y su
eficacia en la prevencin y sancin de las acciones contrarias a la tica
pblica.

POR TANTO: en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa de los


Diputados: Francisco Roberto Lorenzana Durn, Jos Antonio Almendriz
Rivas, Federico Guillermo Avila Qehl, Blanca Noem Coto Estrada, Norma
Fidelia Guevara de Ramirios, Germn Gregorio Linares Hernndez, Douglas
Leonardo Meja Avils, Erik Mira Bonilla, Jos Margarito Nolasco Daz, Orestes
Fredesman Ortez Andrade, Mara Margarita Velado Puentes y Francisco
Jos Zablah Safie y con el apoyo de los Diputados: Ciro Cruz Zepeda Pea,
Guillermo Antonio Gallegos Navarrete, Alberto Armando Romero Rodrguez,
Lorena Guadalupe Pea Mendoza, Cesar Humberto Garca Aguilera, Elizardo
Gonzlez Lovo, Roberto Jos dAubuisson Mungua, Irma Lourdes Palacios
Vsquez, Hctor Antonio Acevedo Moreno, Miguel Elias Ahues Karra, Ernesto
Antonio Angulo Milla, Luca del Carmen Ayala de Len, Eduardo Enrique
Barrientos Zepeda, Yohalmo Edmundo Cabrera Chacn, Carmen Elena
Caldern Sol de Escaln, Erick Ernesto Campos, Flix Agreda Chachagua,
Daro Alejandro Chicas Argueta, Norma Cristina Cornejo Amaya, Jos lvaro
Cornejo Mena, Carlos Cortz Hernndez, Luis Alberto Corvera Rivas, Santos
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Ley de tica Gubernamental

Eduviges Crespo Chvez, Nery Arely Daz de Rivera, Antonio Echeverra Vliz,
Margarita Escobar, Emma Julia Fabin Hernndez, Carmen Elena Figueroa
Rodrguez, Santiago Flores Alfaro, Jos Rinaldo Garzona Villeda, Eduardo
Antonio Gomar Morn, Jos Nelson Guardado Menjvar, Iris Marisol Guerra
Henrquez, Jaime Ricardo Handal Samayoa, Rafael Antonio Jarqun Larios,
Benito Antonio Lara Fernndez, Reynaldo Antonio Lpez Cardoza, Osmn
Lpez Escalante, Hortensia Margarita Lpez Quintana, Mario Marroqun
Meja, Segundo Alejandro Dagoberto Marroqun, Ana Guadalupe Martnez
Menndez , Guillermo Francisco Mata Bennett, Misael Meja Meja, Alexander
Higinio Melchor Lpez, Juan Carlos Mendoza Portillo, Manuel Vicente Menjvar
Esquivel, Edgar Alfonso Montoya Martnez, Rafael Ricardo Morn Tobar, Oscar
Ernesto Novoa Ayala, Guillermo Antonio Olivo Mndez, Mara Irma Elizabeth
Orellana Osorio, Rubn Orellana, Rafael Eduardo Paz Velis, Gaspar Armando
Portillo Bentez, Zoila Beatriz Quijada Sols, Csar Ren Florentn Reyes
Dheming, David Ernesto Reyes Molina, Dolores Alberto Rivas Echeverra,
Gilberto Rivera Meja, Mauricio Ernesto Rodrguez, Abilio Orestes Rodrguez
Menjvar, David Rodrguez Rivera, Sonia Margarita Rodrguez Sigenza,
Ana Silvia Romero Vargas, Rodrigo Samayoa Rivas, Karina Ivette Sosa de
Lara, Manuel Rigoberto Soto Lazo, Jaime Gilberto Valdez Hernndez, Ramn
Aristides Valencia Arana, Mario Eduardo Valiente Ortiz y Guadalupe Antonio
Vsquez Martnez.
DECRETA la siguiente:

LEY DE ETICA GUBERNAMENTAL


CAPITULO I
Disposiciones Generales y Definiciones
Objeto de la Ley

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto normar y promover el
desempeo tico en la funcin pblica del Estado y del Municipio, prevenir y
detectar las prcticas corruptas y sancionar los actos contrarios a los deberes
y las prohibiciones ticas establecidas en la misma.
mbito de aplicacin

Artculo 2. Esta Ley se aplica a todos los servidores pblicos,
permanentes o temporales, remunerados o ad-honorem, que ejerzan su
cargo por eleccin, nombramiento o contrato, que presten servicio en la
administracin pblica, dentro o fuera del territorio nacional.
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Ley de tica Gubernamental


Asimismo, quedan sujetos a esta Ley en lo que fuere aplicable,
las dems personas que, sin ser servidores pblicos, administren bienes o
manejen fondos pblicos.

Tambin estn sujetos los ex servidores pblicos por las transgresiones
a esta Ley que hubieren cometido en el desempeo de su funcin pblica; o
por las violaciones a las prohibiciones ticas a que se refieren el artculo 7 de
la presente Ley.
Definiciones

Artculo 3. Para los efectos de esta ley se entiende por:

a) Funcin Pblica. Toda actividad temporal o permanente, remunerada o


ad-honorem, realizada por una persona natural en nombre del Estado, al
servicio de ste, o de sus entidades en cualquiera de sus niveles jerrquicos.
b) Funcionario Pblico. Persona natural que presta temporal o
permanentemente servicios dentro de la administracin pblica, con
facultad para tomar decisiones dentro de las atribuciones de su cargo.
c) Empleado Pblico. Persona natural que presta temporal o permanentemente
servicios dentro de la administracin pblica y que actan por orden o
delegacin del funcionario o superior jerrquico, dentro de las facultades
establecidas en su cargo.
d) Servidor Pblico. Persona natural que presta temporal o permanentemente
servicios dentro de la administracin pblica.
e) Fondos Pblicos. Son los provenientes de la hacienda pblica o municipal
que se utilizan para el cumplimiento de funciones, finalidades, potestades o
actividades de naturaleza pblica.
f) Corrupcin. Es el abuso del cargo y de los bienes pblicos, cometidos por
servidor pblico, por accin u omisin, para la obtencin de un beneficio
econmico o de otra ndole, para s o a favor de un tercero.
g) Particular. Persona natural o jurdica que carece de vinculacin laboral con
la administracin pblica a quien sta le presta servicios.
h) Bienes. Activos de cualquier tipo, muebles o inmuebles, tangibles o
intangibles.
i) Administracin Pblica. Se entiende comprendidos los rganos Legislativo,
Ejecutivo y Judicial, las instituciones oficiales autnomas y desconcentradas,
las municipalidades y las dems instituciones del Estado.
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Ley de tica Gubernamental

j) Conflicto de intereses. Son aquellas situaciones en que el inters personal del


servidor pblico o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad
y segundo de afinidad, entran en pugna con el inters pblico.
CAPTULO II
NORMAS ETICAS
Principios, deberes y prohibiciones ticas
Principios de la tica Pblica

Artculo 4. La actuacin de las personas sujetas a esta Ley deber
regirse por los siguientes principios de la tica pblica:
a) Supremaca del Inters Pblico
Anteponer siempre el inters pblico sobre el inters privado.
b) Probidad
Actuar con integridad, rectitud y honradez.
c) Igualdad
Tratar a todas las personas por igual en condiciones similares.
d) Imparcialidad
Proceder con objetividad en el ejercicio de la funcin pblica.
e) Justicia
Dar a cada quien lo que le corresponde, segn derecho y razn.
f) Transparencia
Actuar de manera accesible para que toda persona natural o jurdica, que
tenga inters legtimo, pueda conocer si las actuaciones del servidor pblico
son apegadas a la ley, a la eficiencia, a la eficacia y a la responsabilidad.
g) Responsabilidad
Cumplir con diligencia las obligaciones del cargo o empleo pblico.
h) Legalidad
Actuar con apego a la Constitucin y a las leyes dentro del marco de sus
atribuciones.
i) Lealtad
Actuar con fidelidad a los fines del Estado y a los de la institucin en que
se desempea.
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Ley de tica Gubernamental

j) Decoro
Guardar las reglas de urbanidad, respeto y buena educacin en el ejercicio
de la funcin pblica.
k) Eficiencia
Cumplir los objetivos institucionales al menor costo posible.
l) Eficacia
Utilizar los recursos del Estado de manera adecuada para el cumplimiento
de los fines institucionales.
m) Rendicin de cuentas
Rendir cuentas de la gestin pblica a la autoridad competente y al pblico.
Deberes ticos

Artculo 5. Toda persona sujeta a esta Ley debe cumplir los siguientes
deberes ticos:
a) Utilizar los bienes, fondos, recursos pblicos o servicios contratados
nicamente para el cumplimiento de los fines institucionales para los cuales
estn destinados.
b) Denunciar ante el Tribunal de tica Gubernamental o ante la Comisin de
tica Gubernamental respectiva, las supuestas violaciones a los deberes o
prohibiciones ticas contenidas en esta Ley, de las que tuviere conocimiento
en el ejercicio de su funcin pblica.
c) Excusarse de intervenir o participar en asuntos en los cuales l, su cnyuge,
conviviente, parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
de afinidad o socio, tengan algn conflicto de inters.
Prohibiciones ticas

Ley:

Artculo 6. Son prohibiciones ticas para las personas sujetas a esta

a) Solicitar o aceptar, directamente o por interpsita persona, cualquier bien


o servicio de valor econmico o beneficio adicional a los que percibe por el
desempeo de sus labores, por hacer, apresurar, retardar o dejar de hacer
tareas o trmites relativos a sus funciones.
b) Solicitar o aceptar, directamente o por interpsita persona, cualquier bien
o servicio de valor econmico o beneficio adicional a los que percibe por
el desempeo de sus labores, para hacer valer su influencia en razn del
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Ley de tica Gubernamental

cargo que ocupa ante otra persona sujeta a la aplicacin de esta Ley, con
la finalidad de que ste haga, apresure, retarde o deje de hacer tareas o
trmites relativos a sus funciones.
c) Percibir ms de una remuneracin proveniente del presupuesto del Estado,
cuando las labores deban ejercerse en el mismo horario, excepto las que
expresamente permita el ordenamiento jurdico.
d) Desempear simultneamente dos o ms cargos o empleos en el sector
pblico que fueren incompatibles entre s por prohibicin expresa de la
normativa aplicable, por coincidir en las horas de trabajo o porque vaya en
contra de los intereses institucionales.
e) Realizar actividades privadas durante la jornada ordinaria de trabajo, salvo
las permitidas por la ley.
f) Exigir o solicitar a los subordinados que empleen el tiempo ordinario de
labores para que realicen actividades que no sean las que se les requiera
para el cumplimiento de los fines institucionales.
g) Aceptar o mantener un empleo, relaciones contractuales o responsabilidades
en el sector privado, que menoscaben la imparcialidad o provoquen un
conflicto de inters en el desempeo de su funcin pblica.
h) Nombrar, contratar, promover o ascender en la entidad pblica que preside
o donde ejerce autoridad, a su cnyuge, conviviente, parientes dentro del
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad o socio, excepto los
casos permitidos por la ley.
i) Retardar sin motivo legal la prestacin de los servicios, trmites o
procedimientos administrativos que le corresponden segn sus funciones.
Se entiende por retardo cuando una persona sujeta a la aplicacin de
esta Ley difiriere, detiene, entorpece o dilata la prestacin de los servicios,
trmites y procedimientos administrativos no acatando lo regulado en la ley,
en los parmetros ordinarios establecidos en la institucin pblica o, en su
defecto, no lo haga en un plazo razonable.
j) Denegar a una persona la prestacin de un servicio pblico a que tenga
derecho, en razn de nacionalidad, raza, sexo, religin, opinin poltica,
condicin social o econmica, discapacidad o cualquiera otra razn
injustificada.
k) Utilizar indebidamente los bienes muebles o inmuebles de la institucin
para hacer actos de proselitismo poltico partidario.
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Ley de tica Gubernamental

l) Prevalerse del cargo para hacer poltica partidista.


Prohibiciones ticas para los ex servidores pblicos

Artculo 7. Son prohibiciones ticas para los ex servidores pblicos,
durante el ao siguiente al cese de sus funciones:
a) Brindar, en forma personal o a travs de interpsita persona, informacin,
asesoramiento o representar a personas naturales o jurdicas en trmites,
procedimientos, procesos o reclamaciones que estuvieron sometidos a su
conocimiento o en los cuales intervino directa o indirectamente durante
el ejercicio de su funcin pblica y que vayan en contra de los intereses
legtimos de la institucin para la cual labor.
b) Laborar para una persona natural o jurdica con la cual la institucin en la
que se desempeaba haya efectuado contratos de obras, bienes o servicios,
cuando la persona sujeta a la aplicacin de esta Ley haya participado
directamente en el procedimiento de adquisicin, adjudicacin de dichos
contratos, durante el ao previo al cese de sus funciones.

CAPITULO III
Beneficios indebidos y excepciones
Beneficios indebidos

Artculo 8. Se presume legalmente que existen beneficios indebidos
en los casos de aceptacin o solicitud de cualquier bien o servicio de valor
econmico, u otras ventajas adicionales por parte de una persona sujeta a esta
Ley en el desempeo de sus funciones, si provienen de una persona o entidad
que:
a) Desarrolle actividades reguladas o fiscalizadas por la institucin.
b) Gestione o explote concesiones, autorizaciones, privilegios o franquicias
otorgadas por la institucin.
c) Sea ofertante, contratista de bienes o servicios de la institucin para la cual
labora.
d) Tenga intereses que puedan verse significativamente afectados por la
decisin, accin, retardo u omisin de la institucin.

Ley de tica Gubernamental

Excepciones

Artculo 9. Quedan exceptuados de las prohibiciones establecidas en
las letras a) y b) del artculo 6 de esta Ley:
a) Los reconocimientos otorgados por gobiernos extranjeros en las condiciones
reguladas por la ley.
b) Reconocimientos, premios o distinciones en razn de trabajos culturales,
acadmicos, cientficos o actos de herosmo, eficiencia o solidaridad
humana otorgados por entidades gubernamentales y no gubernamentales,
nacionales o internacionales.
c) Los gastos de viajes y estadas por parte de otros gobiernos, instituciones
acadmicas, entidades internacionales o sin fines de lucro, para dictar o
asistir a conferencias, cursos o eventos de naturaleza acadmico-cultural,
as como para participar en giras de observacin.
d) Los obsequios de cortesa diplomtica o consular.
e) Los obsequios promocionales, y descuentos comerciales razonables
de carcter general recibidos por cualquier persona sujeta a esta Ley a
ttulo personal o a nivel institucional, siempre que los mismos no estn
condicionados o tiendan a influir en las tareas propias del cargo o empleo.

CAPITULO IV
Tribunal y Comisiones de tica
Seccin Primera
Tribunal de tica Gubernamental
Autonoma y naturaleza del Tribunal de tica Gubernamental

Artculo 10. Crase el Tribunal de tica Gubernamental, que en el
texto de la presente Ley se denominar el Tribunal, como una institucin de
derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con autonoma
en lo tcnico, administrativo y presupuestario para el ejercicio de las funciones
y atribuciones que seala esta Ley.

El Tribunal es el ente rector de la tica pblica, encargado de velar por
el cumplimiento de la presente Ley, para cuyo efecto no estar subordinado a
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Ley de tica Gubernamental

autoridad alguna, a fin de que pueda desempear sus funciones de manera


eficaz y sin influencia indebida.

El Tribunal tendr su sede en la ciudad de San Salvador y podr
establecer oficinas en cualquier lugar del territorio nacional, de acuerdo a las
necesidades en la prestacin de sus servicios.
Composicin del Pleno

Artculo 11. El Pleno del Tribunal es un cuerpo colegiado, integrado por
cinco miembros propietarios: uno electo por la Asamblea Legislativa, que ser
el Presidente, otro designado por el Presidente de la Repblica, otro electo
por la Corte Suprema de Justicia, otro designado por la Corte de Cuentas de
la Repblica y otro electo por los titulares del Ministerio Pblico; durarn cinco
aos en el cargo, pudiendo ser reelectos y ejercern sus funciones a tiempo
completo.

Tambin se elegirn o designarn en la forma establecida en el inciso
anterior a cinco miembros suplentes, quienes sustituirn al respectivo propietario
en caso de muerte, renuncia, permiso temporal o imposibilidad de concurrir,
excusa o recusacin; en estos casos devengarn el salario proporcional
correspondiente al miembro sustituido durante el tiempo que integre el Tribunal
o las dietas cuando sean llamados para conocer exclusivamente en uno o
varios asuntos determinados.

En caso de muerte o renuncia de un miembro suplente, deber el
Pleno solicitar a la autoridad a que corresponda la vacante, para que efecte
la eleccin o designacin del sustituto dentro del plazo de ocho das siguientes
al requerimiento, quien concluir el perodo del sustituido. Si no se realizare la
eleccin o designacin en el plazo antes previsto, podr el Pleno del Tribunal
llamar a cualquiera de los otros suplentes hasta que la autoridad elija o designe
al miembro suplente respectivo.

Cuando por cualquier circunstancia temporal el miembro suplente
respectivo no pudiere concurrir a la convocatoria que realizare el Pleno, ste
podr llamar a cualquiera de los otros suplentes.

Los miembros del Tribunal no estarn sujetos a ningn mandato
imperativo de la autoridad que los design o los eligi.

Dentro de los treinta das anteriores a la finalizacin del periodo para
el que fueron elegidos o designados, los miembros propietarios y suplentes del
Pleno del Tribunal, la autoridad competente deber reelegir, elegir o designar a
dichos miembros.

Ley de tica Gubernamental

Excusas y recusaciones

Artculo 12. Los miembros del Pleno debern excusarse de conocer
de cualquier asunto en el que l o sus parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad, socio, cnyuge o conviviente
tenga inters o cuando concurra otra circunstancia que pueda incidir en
su imparcialidad, exponiendo las razones en que se basa la misma. Si se
presentare recusacin, sta deber contener la identidad del miembro del Pleno
cuya imparcialidad se cuestione, as como los motivos en que se fundamente
el sealamiento.

El Pleno, con excepcin del miembro involucrado, resolver sobre la
excusa planteada dentro del plazo de ocho das despus de su presentacin,
el que podr aceptarla o rechazarla; si la aceptare, deber llamar al suplente
respectivo. En caso que la excusa en un mismo asunto administrativo fuere
presentada por tres o ms miembros del Pleno, ste con exclusin de los
mismos deber llamar a los respectivos suplentes.

El Pleno, con exclusin del miembro recusado, resolver mandarlo a
or dentro de tercero da, para que haciendo uso de su derecho de defensa
exprese si est o no conforme dentro de los tres das siguientes a su notificacin.
El Pleno deber resolver dentro del plazo de ocho das posteriores si acepta o
no la recusacin; en caso afirmativo, lo separar del conocimiento del asunto
y llamar al suplente respectivo.
Requisitos para ser miembros del Tribunal de tica

Artculo 13. Para ser miembro del Tribunal de tica se requiere:

a) Ser salvadoreo.
b) Mayor de 35 aos.
c) Moralidad, instruccin y competencias notorias.
d) No haber sido sancionado por actos de corrupcin.
e) Tener grado acadmico universitario o cinco aos de experiencia
comprobada en la funcin pblica.
f) Estar en el goce de los derechos de ciudadano y haberlo estado en los
cinco aos anteriores al desempeo de su cargo.

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Ley de tica Gubernamental

Incapacidades

Artculo 14. No podrn ser electos o designados como miembros del
Pleno:
a) Los sancionados por infringir esta Ley.
b) El cnyuge, conviviente o los parientes entre s dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad o socio de algn miembro del Pleno.
c) El cnyuge, conviviente o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad o socio, con el Presidente o
Vicepresidente de la Repblica, los Diputados de la Asamblea Legislativa
y al Parlamento Centroamericano, Presidente y Magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, Presidente y Magistrados de la Corte de Cuentas de
la Repblica, Procurador para la Defensa de los Derechos Humanos, Fiscal
General de la Repblica, Procurador General de la Repblica, Ministros o
Viceministros de Estado, Presidentes de Instituciones Autnomas inclusive
el Instituto Salvadoreo del Seguro Social, la Comisin Ejecutiva Portuaria
Autnoma y Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa.
Incompatibilidades

Artculo 15. El ejercicio del cargo de miembro del Pleno es incompatible
con las actividades siguientes:
a) Desempear cargos en los rganos de direccin o de representacin de
partidos polticos.
b) Ejercer otro cargo pblico, a excepcin de los de carcter docente o cultural
y actividades relacionadas a servicios de asistencia social, siempre y
cuando no vaya en menoscabo del desarrollo de sus funciones.
La infraccin a lo dispuesto en este artculo constituir causal de remocin.
Causas de remocin

Artculo 16. Los miembros del Pleno sern removidos por las causas
siguientes:
a) Ser condenado por la comisin de un delito doloso.
b) Haber sido sancionado por violacin a las prohibiciones o deberes ticos
establecidos en esta Ley.
c) Incumplimiento grave de las obligaciones y funciones inherentes al cargo.
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Ley de tica Gubernamental

d) Incapacidad fsica o mental que imposibilite el ejercicio del cargo.


e) Incurrir en alguna de las causales de incompatibilidades a que se refiere el
artculo 15 de la presente Ley.
f) Incumplir la obligacin de rendir el informe anual de labores a la Asamblea
Legislativa.
Procedimiento de remocin

Artculo 17. El procedimiento de remocin de los miembros del Pleno
se iniciar de oficio, o mediante denuncia escrita ante la autoridad que lo
design o elgi.

Una vez iniciado el procedimiento, la autoridad dar audiencia al
miembro del Pleno para que dentro del plazo de cinco das contados a partir
del siguiente de la notificacin respectiva, presente en forma escrita las
alegaciones correspondientes.

Transcurrido dicho trmino, con las alegaciones o sin ellas, se abrir el
procedimiento a prueba por el trmino de ocho das, plazo en el que se podrn
presentar las pruebas pertinentes, las que se valorarn segn las reglas de la
sana crtica.

Finalizado el trmino probatorio, la autoridad competente deber dentro
del trmino de diez das pronunciar la resolucin final, en la que establecer si
ha lugar o no a la remocin.

Dentro de los tres das siguientes a la notificacin de la resolucin
final podr el miembro del Pleno interponer recurso de reconsideracin ante
la autoridad que la pronunci, quien deber resolver en un plazo mximo de
cinco das. La autoridad deber hacer del conocimiento del Pleno la resolucin
final emitida en el procedimiento.
Integracin y rgimen funcional

Artculo 18. La mxima autoridad del Tribunal ser el Pleno, el que
estar conformado por los cinco miembros propietarios o sus respectivos
suplentes. El Tribunal, adems, estar integrado por las Comisiones de tica
Gubernamental de cada una de las instituciones de la administracin pblica,
conforme lo seala la presente Ley.

El Pleno, como organismo colegiado, es la reunin de los miembros
propietarios constituidos en sesin, en el nmero suficiente para conformar el
qurum establecido por esta Ley.
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Ley de tica Gubernamental


El Pleno sesionar vlidamente cuando previamente convocados
asistan al menos tres de sus miembros, o cuando sin previa convocatoria la
totalidad de sus integrantes acuerden instalarlo.

El Pleno tomar decisiones con el voto conforme de tres de sus
miembros y el que no concurra con su voto podr razonar el motivo de su
desacuerdo o abstencin, segn el caso.
Funciones y atribuciones del Tribunal

Artculo 19. Las funciones y atribuciones del Tribunal de tica
Gubernamental, son las siguientes:
a) Promover y difundir entre todos los servidores pblicos y personas sujetas
a la aplicacin de esta Ley, el respeto y observancia de las normas ticas;
los principios, derechos, deberes y prohibiciones ticas contenidas en la
presente Ley; y la cultura tica en la poblacin en general.
b) Capacitar a los miembros de las Comisiones de tica y dems servidores
pblicos; as como a las personas sujetas a la aplicacin de esta Ley sobre
la tica en la funcin pblica, para prevenir actos de corrupcin y otros
aspectos relacionados con la presente Ley.
c) Las dems funciones y atribuciones que determine esta Ley.
Funciones y atribuciones del Pleno

Artculo 20. Son funciones y atribuciones del Pleno:

a) Tramitar el procedimiento administrativo sancionador por denuncia o de


oficio, e imponer las sanciones a las personas sujetas a la aplicacin de
esta Ley, que infrinjan los deberes o prohibiciones ticas.
b) Dar respuestas a las consultas realizadas sobre la presente ley.
c) Promover mecanismos para garantizar la transparencia en la administracin
pblica.
d) Llevar un registro de los miembros de las Comisiones de tica Gubernamental
de las instituciones de la administracin pblica.
e) Crear unidades organizativas en atencin a las necesidades del Tribunal y
conforme las previsiones presupuestarias.

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Ley de tica Gubernamental

f) Nombrar, contratar, trasladar, remover, conceder licencias y aceptar la


renuncia a los funcionarios y empleados pblicos contratados por el Tribunal.
g) Formular y aprobar el Reglamento de la presente Ley y los Reglamentos
necesarios para su aplicacin, con el voto concurrente de al menos cuatro
de sus miembros.
h) Aprobar su proyecto de presupuesto y el rgimen de salarios del Tribunal,
el que deber remitir al rgano Ejecutivo para su consideracin en el
Presupuesto General del Estado; as como aprobar las transferencias de
fondos entre partidas de su presupuesto.
i) Aprobar la memoria anual de labores del Tribunal para ser presentada a la
Asamblea Legislativa.
j) Adquirir o aceptar bienes que provengan de ventas, donaciones,
fideicomisos, herencias, legados u otras fuentes.
k) Aprobar polticas, acciones, planes, programas y proyectos referentes a la
aplicacin de la tica en la funcin pblica, la Ley de tica Gubernamental
y dems normativa institucional.
l) Aprobar la suscripcin de alianzas y convenios con entidades
gubernamentales y no gubernamentales, nacionales e internacionales,
para el cumplimiento de los objetivos institucionales.
m) Publicar peridicamente por los medios que estime conveniente el registro
de sanciones correspondientes.
n) Las dems funciones y atribuciones que determine esta Ley.
Patrimonio del Tribunal

Artculo 21. El patrimonio del Tribunal estar conformado por:

a) Los recursos que el Estado le confiera.


b) Las asignaciones que se le determinen en su presupuesto.
c) Los bienes muebles e inmuebles que adquiera para el desarrollo de sus
funciones.
d) Las subvenciones, aportes y donaciones que le otorguen.
e) Otros ingresos que legalmente obtenga.

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Ley de tica Gubernamental

Funciones del Presidente o Presidenta


Artculo 22. El Presidente del Tribunal tendr las siguientes funciones:

a) Ejercer la representacin legal, tanto judicial como extrajudicial del Tribunal.


b) Dirigir el desarrollo de las sesiones del Pleno.
c) Remitir el informe anual de las labores del Tribunal a la Asamblea Legislativa.
d) Autorizar juntamente con el Secretario General los libros que se estimen
necesarios para el funcionamiento del Tribunal.
e) Ejercer las dems funciones y atribuciones que le corresponden de acuerdo
a la Ley.
Secretario General

Artculo 23. El Tribunal funcionar con un Secretario General, quien
actuar como secretario de las actuaciones del Pleno y tendr las siguientes
funciones:
a) Elaborar la agenda de las sesiones del Pleno y las convocatorias.
b) Documentar los asuntos que sean sometidos al Pleno.
c) Asistir a las sesiones del Pleno con voz pero sin voto, elaborar las actas y
formar con ellas los libros correspondientes.
d) Llevar y custodiar el Libro de Actas y de Acuerdos de las sesiones del Pleno.
e) Recibir y canalizar toda clase de solicitudes y correspondencia dirigida al
Pleno y despachada por el mismo.
f) Ejecutar, comunicar y certificar los acuerdos del Pleno, darles seguimiento
e informarle mensualmente sobre su cumplimiento.
g) Certificar las actuaciones del Pleno.
h) Las dems que le encomiende esta Ley.

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Ley de tica Gubernamental

Informe Anual

Artculo 24. El Tribunal, por medio de su Presidente, presentar
anualmente a la Asamblea Legislativa un informe detallado y documentado de
las labores del Tribunal.
Esta obligacin deber cumplirse en el mes de junio de cada ao.
Seccin Segunda
Comisiones de tica Gubernamental
Comisiones de tica Gubernamental

Artculo 25. Habr una Comisin en cada una de las siguientes
instituciones:
a) Asamblea Legislativa.
b) Presidencia de la Repblica.
c) Corte Suprema de Justicia.
d) Secretaras de Estado.
e) Consejo Nacional de la Judicatura.
f) Corte de Cuentas de la Repblica.
g) Fiscala General de la Repblica.
h) Procuradura General de la Repblica.
i) Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos.
j) Tribunal Supremo Electoral.
k) Universidad de El Salvador.
l) En todas las instituciones oficiales autnomas o descentralizadas incluyendo
al Instituto Salvadoreo del Seguro Social, Comisin Ejecutiva Portuaria
Autnoma, y Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro Lempa, que han
sido constituidas de esa forma en su ley de creacin.
m) En cada una de las municipalidades del pas y en el Instituto Salvadoreo
de Desarrollo Municipal.
16

Ley de tica Gubernamental


Las instituciones de la administracin pblica podrn solicitar al
Tribunal la exoneracin de la obligacin de conformar la Comisin de tica
Gubernamental, cuando existan circunstancias razonables que no hagan
posible su creacin o no pueda cumplirse con la finalidad para las que han
sido previstas las respectivas comisiones. En estos casos, el Tribunal deber
valorar las circunstancias, resolviendo motivadamente y designando, en
caso de ser atendibles las razones, a una persona que realice las funciones
asignadas por esta Ley a las Comisiones de tica.
De igual forma, podr el Tribunal conformar Comisiones de tica en las
instituciones desconcentradas cuando stas as lo solicitaren.
Forma de integrar las comisiones

Artculo 26. Cada Comisin de tica estar integrada por tres miembros
propietarios que durarn en sus funciones tres aos, pudiendo ser reelectos,
y habrn tres suplentes que sustituirn a aqullos en los casos de ausencia
temporal, excusa o recusacin, para lo cual se aplicar el procedimiento
contemplado en el artculo 12 de esta Ley, en lo que fuere pertinente.

Dichos miembros deben pertenecer al personal de la institucin en
que funcione; el Reglamento de esta Ley determinar la forma de hacer el
nombramiento, los casos de impedimento y cmo resolverlos.

Los miembros propietarios y suplentes sern nombrados uno por la
Autoridad; otro por el Tribunal de tica Gubernamental; y el tercero por eleccin
de los funcionarios y empleados pblicos de la respectiva institucin.

Las funciones de los miembros de las comisiones se considerarn
inherentes al cargo que desempeen y no devengarn por ello ninguna
remuneracin especial; no obstante, cuando para el cumplimiento de estas
funciones debieren trabajar en horas extraordinarias, tendrn derecho al pago
de la remuneracin respectiva de acuerdo al rgimen presupuestario de cada
institucin.

Las autoridades debern proporcionarles espacio, mobiliario, equipo y
concederles el tiempo necesario para atender las responsabilidades que esta
Ley establece.
Funciones de las Comisiones de tica

Artculo 27. Las funciones de las Comisiones de tica son:

a) Referir al Tribunal la informacin obtenida de una investigacin interna

realizada por la institucin, cuando se identifique una posible violacin a los


deberes o prohibiciones ticas.
17

Ley de tica Gubernamental

b) Recibir denuncias cuando un servidor pblico de su institucin haya

infringido la presente Ley, debiendo en tal caso remitirla al Tribunal para su


trmite.

c) Dar seguimiento a las resoluciones finales emitidas por el Tribunal en los


procedimientos administrativos sancionadores en contra de servidores
pblicos de su institucin.

d) Difundir y capacitar a los servidores pblicos de su institucin sobre la tica


en la funcin pblica, la presente Ley y cualquier otra normativa relacionada
con la finalidad de prevenir los actos de corrupcin.

e) Proponer al Tribunal medidas que coadyuven a la mejor aplicacin de esta


Ley.

f) Dar respuesta a las consultas respecto del mbito de aplicacin de la


presente Ley, en base a los criterios fijados por el Tribunal.

g) Las dems que le seale esta Ley.


Notificacin de cese de funciones

Artculo 28. Cuando por cualquier razn, un miembro de la Comisin de
tica cese en sus funciones de manera permanente, la autoridad competente
deber notificar tal circunstancia al Tribunal, para los efectos pertinentes.
CAPITULO V
Derechos de los servidores pblicos

Artculo 29. El servidor pblico tiene derecho a:

a) Realizar consultas al Tribunal y a su respectiva comisin de tica, sobre la


aplicacin de esta Ley y referente a situaciones relacionadas con la tica
gubernamental.
b) Reconocimiento pblico y estmulo en razn de actos de fiel cumplimiento
de los principios ticos, de herosmo, sacrificio y solidaridad humana.

18

Ley de tica Gubernamental

CAPITULO VI
Procedimiento para la Investigacin
Formas de inicio

Artculo 30. Toda persona puede, por s o por medio de representante,
interponer una denuncia ante la Comisin de tica Gubernamental respectiva
o ante el Tribunal, en contra de cualquier persona sujeta a la aplicacin de
esta Ley, sobre hechos que pudieren constituir infracciones a los deberes o
prohibiciones ticas.

Cuando la denuncia sea interpuesta ante una Comisin de tica
Gubernamental, sta deber remitirla dentro del tercer da al Tribunal.

El Tribunal podr iniciar de oficio el procedimiento cuando una Comisin
de tica Gubernamental le refiera informacin obtenida de una investigacin
interna, y de la misma se pueda identificar una posible violacin a los deberes
o prohibiciones ticas.

El Tribunal tambin podr iniciar de oficio la investigacin cuando
estime que existen suficientes indicios de la posible violacin a la presente
Ley por informacin divulgada pblicamente u obtenida mediante aviso o en la
tramitacin de un procedimiento.
No exigencia de formalidades

Artculo 31. En los procedimientos no sern exigidas formalidades
para su tramitacin, salvo las necesarias para la validez de ciertos actos y el
derecho al debido proceso.
Requisitos de la denuncia

Artculo 32. La denuncia podr ser presentada de forma oral o escrita
y contendr los siguientes requisitos:
1. Identificacin del denunciante.
2. Identificacin de la persona denunciada sujeta a la aplicacin de esta Ley o
datos que permitan individualizar al presunto infractor.
3. Descripcin clara del hecho denunciado, lugar, fecha o poca de su comisin
u otra circunstancia que pueda servir para el esclarecimiento de los hechos.
4. Lugar para or notificaciones.

19

Ley de tica Gubernamental

5. Firma o huella del denunciante.


La denuncia podr realizarse personalmente o con firma legalizada.


Cuando el denunciante no se identifique la informacin proporcionada
se estimar aviso. Tambin se considerar aviso aquella informacin divulgada
pblicamente.

Cuando la denuncia sea presentada en forma oral, deber levantarse
un acta donde conste la misma
Trmite inicial

Artculo 33. Una vez recibida la denuncia o el aviso, o iniciado el
procedimiento de oficio, si existieren elementos que permitan determinar la
posible violacin de un deber o prohibicin tica, el Tribunal proceder a iniciar
la investigacin preliminar.

En la resolucin donde se ordena la investigacin, el Tribunal podr
requerir al titular de la institucin en la cual trabaja el denunciado que rinda un
informe sobre los hechos sujeto de la investigacin, dentro de un plazo mximo
de diez das.

Si el supuesto infractor es un funcionario de eleccin popular o de
segundo grado, el informe deber ser rendido directamente por ste.

Recibido o no dicho informe, el Tribunal resolver si contina el
procedimiento o si archiva las diligencias.

El Tribunal notificar oportunamente al denunciante y al denunciado,
cuando proceda, la decisin adoptada.

El denunciante podr participar activamente en el procedimiento
administrativo sancionador y para tal efecto el Tribunal, deber notificarle
todas las decisiones que permitan ejercer sus derechos.
Procedimiento

Artculo 34. Una vez se ordene la apertura del procedimiento, la
resolucin respectiva ser notificada al denunciante en su caso y al denunciado,
para que en el plazo de cinco das, haga uso de su derecho de defensa.

Transcurrido el plazo anterior, el Tribunal dispondr de veinte das
para recoger las pruebas pertinentes. Este plazo podr ampliarse hasta por
un mximo de quince das, si la complejidad de la investigacin lo requiere y
mediando resolucin debidamente motivada.
20

Ley de tica Gubernamental

Recepcin de pruebas

Artculo 35. El Tribunal podr recabar todo tipo de prueba necesaria
para esclarecer, determinar y comprobar los hechos objeto de investigacin.
En ejercicio de estas atribuciones podr requerir los informes o documentacin
relevante para realizar sus investigaciones, as como citar a declarar a quienes
tengan relacin con los casos de que se trata.

El Tribunal podr examinar, ordenar compulsas o realizar extractos
de libros y documentos, incluso de carcter contable, y nombrar peritos en las
materias en que versen las investigaciones.

El Tribunal podr realizar la investigacin de los hechos y la recepcin
de prueba a travs de instructores, quienes actuarn por delegacin expresa y
escrita del tribunal para cada diligencia de investigacin.

El instructor deber guardar la confidencialidad necesaria sobre las
actuaciones de la investigacin, an despus de la conclusin.

Las pruebas vertidas se valorarn segn el sistema de la sana crtica.
En ningn caso proceder la absolucin de posiciones. Cuando sea necesario
requerir los servicios de peritos, se dar preferencia a profesionales de la
administracin pblica que no laboren en la misma institucin del denunciado.
En caso de haber necesidad de utilizar peritos que no formen parte de la
administracin pblica, sus honorarios debern ser cancelados por el Tribunal.
Requisitos del instructor

Artculo 36. Para ser instructor se requiere:

a) Ser salvadoreo.
b) Mayor de 25 aos.
c) Abogado u otra profesin que el Tribunal requiera, preferiblemente con
experiencia en la administracin pblica o en actividades investigativas.
d) Moralidad, instruccin y competencias notorias.
e) No haber sido sancionado por delitos contra la Hacienda Pblica o por
infracciones ticas en los ltimos cinco aos.
f) Estar en el goce de los derechos de ciudadano y haberlo estado en los
cinco aos anteriores al desempeo de su cargo.

21

Ley de tica Gubernamental

Resolucin definitiva

Artculo 37. Una vez transcurrido el trmino probatorio o recibida toda la
prueba, el Tribunal deber dictar la resolucin definitiva debidamente motivada,
dentro del plazo mximo de diez das, ya sea sancionando o absolviendo,
segn el caso, la que deber ser notificada a los intervinientes.

Una vez quede firme la resolucin definitiva, el Tribunal la notificar
a la institucin a la cual pertenece el infractor, por medio de la Comisin de
tica respectiva, para que sea incorporado al expediente del sancionado. En
caso de ser procedente, deber notificarse lo pertinente a las instituciones
que conforman el Ministerio Pblico, Tribunal del Servicio Civil y a la Corte de
Cuentas de la Repblica.
Acumulacin de procedimientos sancionadores

Artculo 38. El Tribunal podr acumular los procedimientos
administrativos sancionadores, si en ellos el mismo hecho es atribuido a
varios infractores, o que varias violaciones a los deberes o prohibiciones
ticas estn atribuidas a un solo infractor, siempre que no se ocasione retardo
del procedimiento y antes de la recepcin de pruebas; caso contrario, se
continuarn los procedimientos en expedientes separados.
Recurso de reconsideracin

Artculo 39. El denunciante y el denunciado podrn interponer ante
el Tribunal, el recurso de reconsideracin contra la resolucin que ordene el
archivo de las diligencias o contra la resolucin final, dentro de los tres das
siguientes a la notificacin, el que deber resolverse en el plazo mximo de
cinco das.
En dicha resolucin se podr revocar, reformar o confirmar la recurrida.
Aclaraciones y correcciones

Artculo 40. El Tribunal podr de oficio aclarar conceptos oscuros o
corregir errores materiales que contengan las resoluciones, siempre que no
modifique la esencia de la misma y no afecten derechos de las partes.
Indicios de la comisin de delito

Artculo 41. Cuando en el procedimiento administrativo sancionador
se determine que existen indicios sobre la aparente comisin de un delito, el
Tribunal certificar la informacin obtenida y la remitir a la Fiscala General de
la Repblica para los efectos legales correspondientes.
22

Ley de tica Gubernamental

CAPITULO VII
Sanciones
Imposicin de sanciones

Artculo 42. Una vez comprobado el incumplimiento de los deberes
ticos o la violacin de las prohibiciones ticas previstas en esta Ley, el Tribunal
sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal u otra a que diere lugar, impondr
la multa respectiva, cuya cuanta no ser inferior a un salario mnimo mensual
hasta un mximo de cuarenta salarios mnimos mensuales urbanos para el
sector comercio.

El Tribunal deber imponer una sancin por cada infraccin
comprobada.
Proporcionalidad y base de la sancin

Artculo 43. Para imponer la sancin de multa, el Tribunal deber tomar
en consideracin los criterios que esta Ley seala, a fin de que la misma sea
proporcional a la infraccin cometida por las personas sujetas a la aplicacin
de la presente Ley.
Criterios para determinar la cuanta de la multa

Artculo 44. El monto de la multa se determinar considerando uno o
ms de los aspectos siguientes:
a) La gravedad y circunstancias del hecho cometido.
b) El beneficio o ganancias obtenidas por el infractor, su cnyuge, conviviente,
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad
o socio, como consecuencia de los actos u omisiones constitutivos de la
infraccin.
c) El dao ocasionado a la administracin pblica o a terceros perjudicados.
d) La capacidad de pago, y a la renta potencial del sancionado al momento
de la infraccin.
Ejecucin de la sancin

Artculo 45. La sancin de multa la ejecutar el Tribunal, una vez
adquiera firmeza en sede administrativa la resolucin definitiva que la imponga;
23

Ley de tica Gubernamental

a tal fin el Tribunal ordenar en la resolucin final la emisin del mandamiento


de ingreso respectivo.
Plazo de pago de la multa

Artculo 46. La sancin de multa deber cancelarse dentro de los
sesenta das siguientes a la notificacin de la resolucin que pone fin al
procedimiento. La certificacin de la resolucin firme que la imponga, tendr
fuerza ejecutiva.

En el plazo a que se refiere el inciso anterior, el sancionado podr pedir
al tribunal el pago de la multa por cuotas peridicas. El Tribunal podr otorgar
dicho beneficio, atendiendo a las circunstancias particulares del sancionado y
estableciendo condiciones para el pago de la multa.

Transcurrido el plazo sin que se acredite el pago de la multa ante el
Tribunal, este informar a la Fiscala General de la Repblica, para que realice
el cobro por la va judicial correspondiente. De igual manera se proceder al
incumplirse las condiciones de pago por cuotas.
Nulidades

Artculo 47. En el procedimiento administrativo se podr declarar la
nulidad de oficio o a peticin de parte. Los supuestos de nulidad debern estar
previstos en la ley. Cuando sea alegada por cualquiera de las partes ser
necesario que le produzca o haya producido un agravio.

La nulidad de un acto procesal, cuando sea declarada, invalidar
todos los actos que sean consecuencia de l, siempre que la invalidez sea
indispensable para reparar el agravio de la parte que lo alega.
Causas de nulidad

Artculo 48. La declaratoria de nulidad proceder en los casos
siguientes:
a) La omisin de trmites esenciales en orden a que el acto alcance su fin.
b) Los actos u omisiones que provocan indefensin.
c) Cuando conozca de un asunto un miembro del Tribunal y estuviere obligado
a excusarse de conformidad a la ley.

24

Ley de tica Gubernamental

Prescripcin

Artculo 49. Ningn procedimiento administrativo sancionador podr
iniciarse una vez hayan transcurrido cinco aos contados a partir del da en
que se hubiera cometido el hecho.

La ejecucin de la sancin de multa impuesta por infracciones a esta
Ley en los procedimientos administrativos sancionadores, prescribirn en el
trmino de cinco aos contados a partir del da siguiente del vencimiento del
plazo concedido para su pago, sin que se realice accin alguna encaminada a
su cobro.

Tambin se extingue la oportunidad de iniciar o continuar el
procedimiento cuando la persona denunciada haya fallecido.
Registro de personas sancionadas

Artculo 50. El Tribunal de tica Gubernamental llevar un registro
pblico de las personas que han sido sancionadas de acuerdo a la presente
Ley.

Despus de cinco aos de haber cumplido la sancin impuesta, el
interesado podr solicitar ser excluido de este registro.
CAPITULO VIII
Rgimen aplicable a los particulares frente a la
funcin pblica.
Derechos de los particulares.

Artculo 51. Para los efectos de esta Ley, los particulares tendrn los
siguientes derechos:
a)

Que se les respete el derecho de audiencia, de conformidad con la


Constitucin de la Repblica y dems leyes.

b)

Tener acceso a la informacin que por ley, el servidor pblico debe

c)

Ser protegida su identidad, cuando haya denunciado actos de corrupcin,


realizados por cualquier servidor pblico.

d)

A que se respete su honor, intimidad e imagen por parte de los servidores


pblicos.

proporcionar.

25

Ley de tica Gubernamental

Deberes de los particulares.



Artculo 52. Para los efectos de esta Ley, son deberes de los
particulares, los siguientes:
a)

Denunciar todo acto de corrupcin de que tuviere conocimiento,


realizado por servidores pblicos en el ejercicio de sus cargos.

b)

Respetar el honor, intimidad personal e imagen de los servidores


pblicos.

c)

No obstaculizar la labor de los servidores pblicos.

d)

Colaborar con los servidores pblicos, cuando stos lo soliciten en razn


de su cargo y de sus funciones, y en casos de emergencia o necesidad
pblica.
CAPITULO IX
Participacin ciudadana en el control de tica pblica

Derecho y deber de denuncia



Artculo 53. Cualquier persona, sea o no servidor pblico, por s o a
travs de representante, tiene el derecho y el deber de denunciar los actos que
conforme a esta Ley, constituyan una trasgresin tica.
Facilidades para presentar denuncias

Artculo 54. Las instituciones pblicas a travs de su comisin de tica,
estn obligadas a facilitar la recepcin y canalizacin de denuncias de los
ciudadanos y a comunicarles la resolucin final.
Promocin en la tica en el Servicio Pblico

Artculo 55. El Tribunal de tica Gubernamental y las comisiones tendrn
la obligacin de promover ampliamente entre la ciudadana el conocimiento de
la presente Ley.
Promocin en el sistema educativo

Artculo 56. El Ministerio de Educacin incluir en los contenidos
curriculares de los diversos niveles acadmicos, el estudio de la presente Ley
y la importancia de los valores ticos y la responsabilidad de los servidores
pblicos.
26

Ley de tica Gubernamental

CAPITULO X
Disposiciones Finales Transitorias y Vigencia
Recursos y Financiamiento

Artculo 57. El Estado proveer los recursos necesarios para el
adecuado funcionamiento de lo establecido en esta Ley, lo cual deber de
estar consignado en el Presupuesto General de la Nacin.
Capacitacin permanente del servidor pblico

Artculo 58. Toda institucin pblica se asegurar que sus servidores
pblicos sin excepcin dediquen una jornada laboral por ao a leer, explicar y
discutir los contenidos de esta Ley.
Induccin y capacitacin

Artculo 59. El Tribunal de tica Gubernamental deber realizar cursos
de induccin u otras actividades idneas para promover la tica pblica a las
mximas autoridades de las instituciones y los dems funcionarios de eleccin
popular o de segundo grado de la administracin pblica.

Todo rgano superior de las instituciones pblicas destinar una sesin
por ao de al menos cuatro horas a la lectura, explicacin y discusin de esta
Ley.
Obligacin de colaboracin

Artculo 60. El Tribunal podr requerir al servidor pblico competente
la colaboracin o auxilio para el cumplimiento de las funciones y atribuciones
que la presente Ley le otorga.

Cualquier servidor pblico competente est obligado a proporcionar
a la mayor brevedad toda clase de informacin, documentacin o prueba
solicitada por el Tribunal en la investigacin por violacin a los preceptos de
esta Ley, salvo la informacin establecida como reservada o confidencial en
otras leyes.

El servidor pblico que no colabore con el Tribunal o sus delegados
incurrir en las responsabilidades penales o administrativas correspondientes.
Forma de computar los plazos

Artculo 61. Los plazos a que se refiere esta Ley comprendern
nicamente das hbiles.
27

Ley de tica Gubernamental

Rgimen transitorio

Artculo 62. Los procedimientos administrativos iniciados que
estuvieren pendientes al tiempo de entrar en vigencia la presente Ley, se
continuarn tramitando de conformidad a las disposiciones legales con que
fueron iniciados.
Continuidad jurdica del Tribunal de tica Gubernamental

Artculo 63. La personalidad jurdica, el patrimonio y los derechos
y obligaciones del actual Tribunal de tica Gubernamental se transfieren al
Tribunal de tica Gubernamental previsto por esta Ley.

Los actuales miembros del tribunal continuarn en sus funciones hasta
el final del perodo para el que fueron electos.
Continuidad de las prestaciones laborales del personal

Artculo 64. El personal que labora en el actual Tribunal de tica
Gubernamental continuar en el desempeo de sus funciones, con los salarios
asignados y las dems prestaciones de ley.
Derogatoria

Artculo 65. Dergase la Ley de tica Gubernamental, emitida por
Decreto Legislativo nmero 1038 de fecha 27 de abril del ao 2006, publicada
en el Diario Oficial nmero 90, Tomo 371, de fecha 18 de mayo del mismo ao
y sus reformas posteriores.
Vigencia

Artculo 66. La presente Ley entrar en vigencia el primero de enero
del ao dos mil doce, previa su publicacin en el Diario Oficial.
DADO EN EL SALN AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a
los trece das del mes de octubre del ao dos mil once.
NOTA: En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 97, inciso 3 del Reglamento
Interior de este rgano del Estado, se hace constar que el presente Decreto
No. 873, de fecha 13 de octubre del 2011, que contiene la Ley de tica
Gubernamental, mismo devuelto con observaciones por el Presidente de
la Repblica, el da 31 del mismo mes y ao, resolviendo esta Asamblea
Legislativa aceptar parcialmente dichas observaciones, en Sesin Plenaria
celebrada el da 17 de noviembre de 2011.
28

Ley de tica Gubernamental

OTHON SIGFRIDO REYES MORALES


PRESIDENTE
CIRO CRUZ ZEPEDA PEA
PRIMER VICEPRESIDENTE
JOS FRANCISCO MERINO LPEZ
TERCER VICEPRESIDENTE

GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE


SEGUNDO VICEPRESIDENTE
ALBERTO ARMANDO ROMERO RODRGUEZ
CUARTO VICEPRESIDENTE

FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURN


QUINTO VICEPRESIDENTE
LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA
PRIMERA SECRETARIA

CSAR HUMBERTO GARCA AGUILERA


SEGUNDO SECRETARIO

ELIZARDO GONZLEZ LOVO


TERCER SECRETARIO

ROBERTO JOS DAUBUISSON MUNGUA


CUARTO SECRETARIO

QUINTA SECRETARIA

IRMA LOURDES PALACIOS VSQUEZ


SEXTA SECRETARIA

MARIO ALBERTO TENORIO GUERRERO


SPTIMO SECRETARIO

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los veinticinco das del mes de noviembre del
ao dos mil once.
PUBLQUESE,
CARLOS MAURICIO FUNES CARTAGENA,
PRESIDENTE DE LA REPBLICA
GREGORIO ERNESTO ZELAYANDA CISNEROS,
MINISTRO DE GOBERNACIN

Decreto y publicacin:
Decreto Legislativo nmero 873, del 13 de octubre de 2011, publicado en
el Diario Oficial nmero 229, Tomo nmero 393, del 7 de diciembre de 2011.

29

Reglamento de la LEG

32

Reglamento de la LEG

ACUERDO No. 48
EL TRIBUNAL DE TICA GUBERNAMENTAL,
CONSIDERANDO:
I. Que mediante Decreto Legislativo No. 873 del 13 de octubre de 2011,
publicado en el Diario Oficial N 229, Tomo No. 393 de fecha 7 de
diciembre de 2011, se emiti la Ley de tica Gubernamental, vigente a
partir del 1 de enero de 2012.
II. Que dicha Ley derog la Ley de tica Gubernamental aprobada por
Decreto Legislativo No.1038 de fecha 27 de abril de 2006, publicado
en el Diario Oficial No. 90, Tomo No. 371 del 18 de mayo de 2006 y sus
reformas posteriores.
III. Que la Ley de tica Gubernamental ha sido dictada en cumplimiento

del artculo 1 de la Constitucin, la Convencin Interamericana contra la


Corrupcin, la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin

y el Tratado Marco de Seguridad Democrtica en Centro Amrica.

IV. Que el Reglamento de la Ley de tica Gubernamental aprobado por


el Tribunal en cumplimiento del artculo 12 letra i) de la Ley, por medio
del Decreto No. 1 de fecha 28 de mayo de 2008, publicado en el Diario
Oficial No.109, Tomo No. 379, del 12 de junio de ese mismo ao, qued
derogado por su subordinacin a la ley que desarrollaba.
V. Que en observancia del artculo 20 letra g) de la Ley de tica
Gubernamental se debe dictar el Reglamento de ejecucin respectivo.
POR TANTO, de conformidad con la normativa relacionada y en ejercicio de su
potestad reglamentaria el Pleno del Tribunal,
ACUERDA emitir el siguiente:

33

Reglamento de la LEG

REGLAMENTO DE LA LEY DE TICA GUBERNAMENTAL


CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
OBJETO DEL REGLAMENTO

Art. 1.- El presente Reglamento tiene por objeto desarrollar las
disposiciones de la Ley de tica Gubernamental, con el fin de facilitar su
ejecucin y asegurar el funcionamiento del Tribunal de tica Gubernamental,
las Comisiones de tica Gubernamental y los Comisionados de tica.

MBITO DE APLICACIN

Art. 2.- Este Reglamento se aplicar a todos los servidores y ex
servidores pblicos; y a las dems personas sujetas a la Ley de tica
Gubernamental, en los trminos que seala su artculo 2.

DENOMINACIONES

Art. 3.- Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:
a) Ley: Ley de tica Gubernamental;
b) Tribunal: Tribunal de tica Gubernamental;
c) Pleno del Tribunal o Pleno: La mxima autoridad del Tribunal conformada por

los cinco miembros propietarios o sus respectivos suplentes, constituidos


como rgano deliberante y decisorio;

d) Presidente del Tribunal o Presidente: Miembro del Pleno que ejerce la


representacin legal del Tribunal y las funciones establecidas por el
artculo 22 de la Ley;
e) Miembros del Pleno: Los integrantes de la mxima autoridad del
Tribunal;
f) Comisin de tica o Comisin: Comisiones de tica Gubernamental;
g) Miembro de la Comisin: Integrante de la Comisin de tica
Gubernamental;
34

Reglamento de la LEG

h) Personas sujetas a la aplicacin de la Ley: Servidores y ex servidores


pblicos y dems personas que sin ser servidores pblicos administren
bienes o manejen fondos pblicos;
i) Secretario General o Secretario: Secretario de las sesiones del Pleno,
y,
j) Instituciones: Cualquiera de las entidades a que se refiere el artculo
25 de la Ley.

DEFINICIONES

Art. 4.- Adems de las definiciones contenidas en la Ley de tica
Gubernamental, para los efectos de este Reglamento se entender por:
a) Ex-servidor Pblico: Persona natural que prest temporal o
permanentemente servicios dentro de la Administracin Pblica.
b) Mxima autoridad: Superior jerrquico en las instituciones de la
Administracin Pblica, constituida por rganos unipersonales o
colegiados.
c) Autoridad: Funcionario a cargo de la direccin superior en las
instituciones de la Administracin Pblica.
d) Titular: Para los efectos del procedimiento administrativo sancionador
se entender por titular, el funcionario que ocupe un cargo de jefatura
en las instituciones de la Administracin Pblica.
e) Comisiones de tica Gubernamental: Comisin integrada por tres
miembros propietarios y sus respectivos suplentes, pertenecientes
al personal de la institucin en que funcione la Comisin; nombrados
uno por la Autoridad, otro por el Tribunal, y el tercero electo por los
servidores pblicos, y a quienes les corresponde efectuar las funciones
sealadas en el artculo 27 de la Ley.
f) Comisionado de tica: Persona que realiza las funciones asignadas
por la Ley a las Comisiones de tica, en aquellas instituciones que han
sido exoneradas de conformar Comisiones por el Tribunal, conforme al
inciso 2 del artculo 25 de la Ley.
g) Recursos pblicos: El personal, bienes financieros y materiales
con que cuentan las instituciones de la Administracin Pblica; uti35

Reglamento de la LEG

lizados para el cumplimiento de las funciones y atribuciones que el


ordenamiento jurdico les otorga.
h) tica pblica: Principios que norman los pensamientos, las acciones
y las conductas humanas y que las orientan al correcto, honorable y
adecuado cumplimiento de la funcin pblica.
i) Principios: Postulados normativos de naturaleza abstracta que
establecen lineamientos acerca de cmo debe ser el desempeo
tico en la funcin pblica, y constituyen a su vez una gua para la
interpretacin y aplicacin de la Ley.

APLICACIN DE LA LEY Y EL REGLAMENTO



Art. 5.- La aplicacin de la Ley de tica Gubernamental y este
Reglamento corresponder, conforme a las funciones y atribuciones
respectivas, a los siguientes actores:
a) Tribunal de tica Gubernamental;
b) Comisiones de tica Gubernamental; y,
c) Comisionados de tica.

CAPTULO II
TRIBUNAL DE TICA GUBERNAMENTAL,
COMISIONES DE TICA GUBERNAMENTAL
Y COMISIONADOS DE TICA
SECCIN PRIMERA
TRIBUNAL DE TICA GUBERNAMENTAL
PROCEDIMIENTO DE REELECCIN, ELECCIN O DESIGNACIN

Art. 6.- El Pleno informar a la autoridad competente de la finalizacin
del periodo para el que fue elegido o designado el respectivo miembro
propietario y suplente del Tribunal, por lo menos sesenta das antes de ese
hecho, para que proceda a la reeleccin, eleccin o designacin de los
miembros correspondientes, en el plazo estipulado en el artculo 11 inciso
ltimo de la Ley.

36

Reglamento de la LEG


Una vez efectuada la reeleccin, eleccin o designacin del miembro
propietario y suplente, la autoridad competente deber comunicarlo al Tribunal
a ms tardar al da siguiente del nombramiento, para que tome posesin del
cargo en la fecha respectiva.

En caso de que la autoridad no reeligiere, eligiere o designare al
miembro propietario y suplente dentro de los treinta das anteriores a la
finalizacin del periodo para el que fueron elegidos o designados los miembros
respectivos, el Pleno le requerir que lo efecte en el menor tiempo posible, de
manera que el Tribunal opere ininterrumpidamente.

COMUNICACIN DEL PROCEDIMIENTO DE REMOCIN



Art. 7.- La autoridad competente deber comunicar al Pleno el inicio
del procedimiento de remocin del miembro del Tribunal; y la resolucin final
una vez adquiera firmeza.

DIETAS

Art. 8.- En caso de excusa o recusacin de un miembro propietario, el
suplente devengar una dieta por cada asistencia a la convocatoria que realice
el Pleno para conocer exclusivamente de uno o varios asuntos determinados,
no pudiendo exceder el pago de cuatro dietas al mes. Las dietas forman parte
de los gastos administrativos del Tribunal.

QURUM Y ACUERDO

Art. 9.- El Pleno sesionar vlidamente conforme a lo establecido en el
artculo18 inciso 3 de la Ley; y tomar decisiones con el voto conforme de tres
de sus miembros. Cuando se tratare de la formulacin, aprobacin y reforma
del Reglamento de la Ley y los Reglamentos necesarios para su aplicacin se
requerir el voto concurrente de al menos cuatro de sus miembros.

CLASE DE SESIONES, PERIODICIDAD Y CONVOCATORIAS



Art. 10.- El Pleno convocado por el Presidente por medio del Secretario General, sesionar en forma ordinaria por lo menos una vez a la semana;
y en forma extraordinaria cuando as lo decida la totalidad de sus miembros o
cuando lo convoque el Presidente por s o a propuesta de dos o ms miembros.
El Presidente podr requerir al Secretario que efecte la convocatoria a sesin
extraordinaria, cuando fuere el caso.

La convocatoria se realizar por escrito o por los medios tecnolgicos
que aseguren su efectiva recepcin con una anticipacin no menor de veinticuatro
37

Ley de tica Gubernamental

horas, excepto cuando por alguna circunstancia especial sea urgente celebrar
la sesin, en cuyo caso la convocatoria se podr efectuar en un plazo menor y
por cualquier otro medio.

AGENDA

Art. 11.- El Secretario elaborar la propuesta de agenda de la sesin
ordinaria del Pleno, tomando en cuenta los puntos que el Presidente y los
dems miembros del Pleno presenten. La agenda de la sesin extraordinaria
ser propuesta por quien convoque.

El Presidente definir la fecha, lugar y hora de la sesin; y aprobar la
propuesta de agenda de la sesin ordinaria.

El Secretario enviar a los miembros del Pleno la propuesta de agenda
acompaada de la convocatoria, el proyecto del acta anterior, si fuere procedente,
y la copia de los documentos que servirn de base para la deliberacin, por lo
menos con veinticuatro horas de anticipacin a la hora y da sealados para la
celebracin de la sesin, salvo en caso de urgencia.

Los asuntos que se sometan a la consideracin del Pleno sern
debidamente documentados, excepto aquellos que por su naturaleza o urgencia
no sea posible.

DIRECCIN Y DESARROLLO DE SESIONES



Art. 12.- Establecido el qurum requerido para sesionar, el Presidente
iniciar la sesin con la lectura del acta anterior, si fuere pertinente. Una vez
firmada el acta, dar lectura a la propuesta de agenda, que someter a la
aprobacin de los miembros del Pleno.

Aprobada la agenda, con modificaciones o sin ellas, se proceder al
desarrollo de cada uno de los puntos, siguiendo el orden establecido en la
misma, los que una vez deliberados se sometern a la aprobacin respectiva.

El Presidente podr requerir a las Comisiones del Pleno o Comits
institucionales que presenten sus dictmenes, recomendaciones e informes al
Pleno, de manera que ste tome las decisiones pertinentes.

Los servidores pblicos del Tribunal podrn intervenir en las sesiones
del Pleno cuando sean llamados para que ofrezcan ilustraciones o explicaciones
sobre los puntos tratados.


La asistencia de personas ajenas al Tribunal ser permitida cuando
previamente lo haya acordado el Pleno, y permanecern en la sesin mientras
se conozca el tema para el que fueron convocados.

El Secretario asistir a la sesin del Pleno con voz, pero sin voto.
38

Ley de tica Gubernamental

DELIBERACIN Y VOTACIN

Art. 13.- El Presidente moderar las deliberaciones concediendo la
palabra a cada uno de los miembros del Pleno en el orden en que fuere solicitada,
quienes tendrn derecho a intervenir en cada punto de la agenda, circunscribiendo
su participacin al asunto en discusin y guardando siempre el debido respeto
y decoro.

Si el Presidente o algn miembro del Pleno consideran que un asunto
est suficientemente discutido, propondr el cierre del debate, y si asilo1 acuerda la mayora se pasar a votacin nominal y pblica.

El Presidente llamar al orden cuando algn miembro del Pleno,
servidor pblico del Tribunal o persona ajena a la institucin vertiere expresiones
inapropiadas u ofensivas, realizare interrupciones indebidas o hiciere uso de la
palabra sin que le fuere concedida. De continuar dichas actuaciones, el Presidente
podr interrumpir la sesin, debiendo dejar constancia en el acta respectiva.
Los miembros del Pleno debern emitir su voto sobre los asuntos
sometidos a su consideracin. El que emita un voto contrario al acuerdo adoptado o
no concurra con su voto, podr razonar el motivo de su desacuerdo o abstencin,
segn el caso, durante la sesin, y requerir que quede asentado en acta.
Si solicitare que su posicin sea incorporada en acta, deber presentada2 al
Secretario a ms tardar al da siguiente de la sesin.

ACTAS DE LAS SESIONES



Art. 14.- El Secretario levantar un acta de cada sesin que celebre el
Pleno, en ella se consignar: el lugar, da y hora de la celebracin, la asistencia
y la agenda tratada, los puntos desarrollados con una relacin sucinta de las
intervenciones sobre cada uno de ellos, los acuerdos adoptados y la hora de
finalizacin de la sesin.

Se consignar a solicitud del miembro del Pleno el voto contrario al
acuerdo adoptado o su abstencin, si fuere el caso: y, cualquier incidente que
altere o interrumpa la sesin.

El acta se someter a consideracin del Pleno al finalizar la sesin o en
la inmediata siguiente; y, ser firmada por todos los miembros asistentes y el
Secretario General.

Los acuerdos tendrn validez una vez haya sido aprobada y firmada el
acta. No obstante, la mayora de los miembros podrn autorizar al Secretario
que certifique un determinado acuerdo, cuando por la urgencia del caso, se
haga impostergable su ejecucin.
1. Debi decir as lo
2. Debi decir presentarla

39

Reglamento de la LEG


Las actas de las sesiones se numerarn en forma correlativa por ao
calendario, se foliarn y compilarn en el Libro de Actas.

El Secretario deber custodiar los Libros de Actas y de Acuerdos, y los
documentos de respaldo que formarn parte de las actas respectivas.

EJECUCIN Y SEGUIMIENTO A LOS ACUERDOS DEL PLENO



Art. 15.- El Secretario comunicar los acuerdos adoptados por el
Pleno, para que los responsables procedan a su ejecucin.

Le corresponder al Secretario General dar seguimiento e informar
mensualmente y por escrito a cada uno de los miembros del Pleno sobre el
cumplimiento de los acuerdos tomados.

INTERRUPCIN DE LAS SESIONES



Art. 16.- Las sesiones del Pleno se podrn interrumpir por alguna de
las causas siguientes:
a) Cuando se desintegre el qurum y fuere imposible restablecerlo;
b) Cuando no se concluyere la agenda;
c) Por perturbacin del orden;
d) Por caso fortuito o fuerza mayor; y,
e) Cuando lo decidan la mayora de sus miembros por motivos fundados.

Se dejar constancia en el acta de las razones de la interrupcin y,
de ser posible, el Presidente sealar lugar, da y hora para la continuacin
de la sesin; caso contrario, convocar para el reinicio de sta una vez haya
desaparecido el motivo que ocasion su interrupcin.

SUSPENSIN DE LAS SESIONES



Art. 17.- Las sesiones del Pleno se podrn suspender por alguna de
las causas siguientes:
a) Cuando no hubiere el qurum necesario para sesionar vlidamente;
b) Cuando su realizacin impida la continuacin de otra sesin inconclusa;
40

Reglamento de la LEG

c) Por caso fortuito o fuerza mayor; y,


d) Cuando lo decidan la mayora de sus miembros por motivos fundados.

El Presidente suspender la sesin y dejar sin efecto la convocatoria,
que realizar una vez haya desaparecido el motivo que ocasion la suspensin.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL PLENO



Art. 18.- Adems de las funciones y atribuciones conferidas en la Ley,
al Pleno le corresponde:
a) Promover la coordinacin interinstitucional con los rganos de control
superior, organismos gubernamentales y no gubernamentales y otros
actores de la sociedad civil, con el fin de establecer mecanismos para
fomentar la tica pblica y prevenir actos de corrupcin;
b) Gestionar y aceptar asistencia tcnica, material y financiera de entidades
nacionales e internacionales, que contribuya al cumplimiento de los
objetivos institucionales;
c) Gestionar la participacin del Tribunal en rganos, foros y eventos
nacionales e internacionales relativos a la promocin de la tica pblica y
el combate a la corrupcin; as como en giras de observacin relacionadas
con la materia;

d) Fijar criterios respecto al mbito de aplicacin de la Ley y este


Reglamento;
e) Verificar que las instituciones de la Administracin Pblica proporcionen
a las Comisiones o a los Comisionados de tica, los recursos y el
tiempo necesario para el desempeo de sus funciones;
f) Llevar y mantener actualizado el registro de las instituciones a que se
refiere el artculo 25 de la Ley;
g) Llevar y mantener actualizado el registro de las entidades en que laboran
aquellas personas que, sin ser servidores pblicos, administren bienes
o manejen fondos pblicos;
h) Brindar reconocimientos pblicos a personas y entidades que hayan
contribuido notablemente en el cumplimiento de Ley de tica
Gubernamental;

41

Reglamento de la LEG

i) Establecer sistemas de control y seguimiento sobre las funciones y


atribuciones que conforme a la Ley y este Reglamento le corresponden;
j) Conformar las Comisiones del Pleno y Comits institucionales que
estime conveniente, para el desempeo de sus funciones y atribuciones;
k) Procurar y potenciar la calidad y desarrollo de los servidores pblicos
del Tribunal; y proveerles prestaciones y remuneraciones de acuerdo
a las previsiones presupuestarias;
l) Capacitar a los servidores pblicos del Tribunal en tica pblica y
dems reas afines, y en las propias de su especialidad;
m) Aprobar el sistema de evaluacin del desempeo de los servidores
pblicos del Tribunal;
n) Autorizar las misiones oficiales fuera de la Repblica de los miembros
del Pleno y dems servidores pblicos del Tribunal; y,
o) Ejercer las funciones y atribuciones que le otorguen las dems
disposiciones legales y administrativas que resulten aplicables.

FUNCIONES DEL PRESIDENTE



Art. 19.- El Presidente del Tribunal tendr, adems de las funciones
sealadas en el artculo 22 de la Ley, las siguientes:
a) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias, cuando fuere
procedente;
b) Coordinar la elaboracin de la propuesta de agenda y aprobarla
tomando en cuenta los puntos que propongan los dems miembros
del Pleno;
c) Presidir las sesiones, moderar el desarrollo de las deliberaciones,
interrumpir y suspender las reuniones del Pleno por causas justificadas;
y,
d) Las dems que le encomiende la Ley, este Reglamento, el Pleno y
otros instrumentos legales.

42

Reglamento de la LEG

ATRIBUCIONES DE LOS MIEMBROS DEL PLENO


Art. 20.- Los miembros del Pleno tendrn las siguientes atribuciones:
a) Integrar las Comisiones y Comits institucionales creados por el Pleno;
b) Convocar a sesiones extraordinarias y definir los puntos a tratar;
c) Proponer puntos de agenda para las sesiones ordinarias;
d) Asistir a las sesiones del Pleno, participar en las deliberaciones y
ejercer su derecho a voto;
e) Tener acceso a toda la informacin que genere, administre o se encuentre en poder del Tribunal; y,
f) Los dems que les correspondan de conformidad con la Ley y este
Reglamento.

SECRETARIO GENERAL

Art. 21.- El Secretario General actuar como Secretario de las sesiones
del Pleno y en su ausencia, desempear esta funcin el Secretario General
suplente o, en su defecto, la persona que el Pleno designe.

Le corresponder al Secretario, adems de las funciones que prescribe
el artculo 23 de la Ley y este Reglamento:
a) Someter a los miembros del Pleno los asuntos que requieran de su
conocimiento y decisin;
b) Remitir a los miembros del Pleno copia de toda la correspondencia
dirigida y despachada por el mismo;
c) Gestionar la publicacin de las actas de las sesiones ordinarias y
extraordinarias del Pleno, en lo que corresponde a los temas de
presupuesto, administracin y cualquier otro que se estime conveniente,
con excepcin de aquellos aspectos que se declaren reservados de
acuerdo a la Ley; y,
d) Las dems que le encomiende el Pleno.

43

Reglamento de la LEG

SECCIN SEGUNDA
COMISIONES DE TICA GUBERNAMENTAL Y COMISIONADOS
DE TICA
SUBSECCIN PRIMERA
CONFORMACIN, RGIMEN DE SUPLENCIA, FUNCIONES
Y REGISTRO DE LAS COMISIONES DE TICA Y DE LOS
COMISIONADOS DE TICA
CONFORMACIN DE LA COMISIN DE TICA

Art. 22.- La Comisin de tica Gubernamental estar integrada por tres
miembros propietarios y sus respectivos suplentes, que sern nombrados uno
por la Autoridad; otro por el Tribunal de tica Gubernamental; y el tercero ser
electo por los servidores pblicos de la respectiva institucin. Los miembros
propietarios y suplentes durarn en sus funciones tres aos, pudiendo ser
reelectos.

La Comisin actuar a travs de sus miembros propietarios, y a falta
de stos por medio de sus respectivos suplentes.

RGIMEN DE SUPLENCIA

Art. 23.- El miembro propietario ser sustituido por su suplente, en
caso de ausencia temporal, excusa o recusacin. Si la ausencia del propietario
fuere definitiva, el suplente respectivo asumir en propiedad el cargo hasta que
finalice el periodo para el cual aqul haba sido nombrado, y se proceder al
nombramiento del suplente dentro de los ocho das siguientes a la promocin
del primero.

La regla establecida en el inciso anterior no ser aplicable si se tratare
de la ausencia definitiva del miembro propietario nombrado por el Tribunal,
debiendo el suplente asumir las funciones del propietario mientras se nombra
al nuevo titular.

EXONERACIN DE CONFORMAR COMISIONES DE TICA



Art. 24.- Las instituciones de la Administracin Pblica podrn solicitar
al Tribunal la exoneracin de la obligacin de conformar la Comisin de tica
por las causales sealadas en el artculo 25 de la Ley, y por las siguientes:
44

Reglamento de la LEG

a) Cuando el nmero de servidores pblicos permanentes que laboran en


la institucin sea inferior a veinticinco personas; y,
b) Cuando las instituciones no cuenten con los recursos materiales y
financieros indispensables para el funcionamiento de la Comisin.

El Tribunal valorar la situacin planteada por la institucin y de
ser atendibles las razones, nombrar al Comisionado de tica propietario y
a su respectivo suplente, conforme a lo dispuesto en el artculo 31 de este
Reglamento.

COMISIONADOS DE TICA

Art. 25.- En aquellas instituciones que hayan sido exoneradas de crear
Comisiones de tica, le corresponder al Comisionado de tica propietario
efectuar todas las funciones asignadas a la Comisin, en cuyo caso se podr
auxiliar del Comisionado suplente.

Los Comisionados de tica estarn sujetos a los mismos requisitos,
rgimen de suplencia, procedimiento para nombramiento por el Tribunal e
impedimentos aplicables a los miembros de las Comisiones.

COMISIONES DE TICA EN LAS INSTITUCIONES DESCONCENTRADAS



Art. 26.- Las instituciones desconcentradas podrn solicitar por escrito
al Tribunal la conformacin de la Comisin de tica Gubernamental.

El Tribunal valorar el requerimiento y, de ser procedente la
conformacin de la Comisin, lo comunicar a la institucin, para que inicie el
procedimiento de nombramiento de los miembros propietarios y suplentes, de
acuerdo a lo dispuesto en la Ley y este Reglamento.

FUNCIONES DE LAS COMISIONES DE TICA



Art. 27.- Las Comisiones de tica Gubernamental tendrn las
siguientes funciones:
a) Brindar al Tribunal el apoyo requerido en la aplicacin de la Ley y este
Reglamento;
b) Mantener informado al Tribunal y a sus autoridades de las actividades
que realicen en el desempeo de las funciones que la Ley y este
Reglamento les otorgan;
45

Reglamento de la LEG

c) Coordinar con el rea respectiva, la participacin de los servidores


pblicos de la institucin en las actividades de promocin, difusin y
capacitacin sobre tica pblica;
d) Coordinar, con la Unidad de Divulgacin y Capacitacin del Tribunal,
la realizacin de actividades orientadas a la promocin, divulgacin y
capacitacin acerca de la tica pblica;
e) Elaborar, ejecutar y dar seguimiento al Plan de Trabajo de la Comisin
de acuerdo a los lineamientos que emita el Tribunal;
f) Mantener actualizados los sistemas de control y seguimiento a la
ejecucin del Plan de Trabajo que implemente el Tribunal;
g) Proponer a la autoridad el nombramiento de servidores pblicos de la
institucin para que colaboren con ellas en el cumplimiento de la Ley,
de acuerdo a los lineamientos que emita el Tribunal;
h) Establecer mecanismos para el control de las consultas, denuncias e
investigaciones internas recibidas y remitidas al Tribunal;
i) Llevar el registro de todos los servidores pblicos que laboran en la
institucin;
j) Establecer mecanismos para asegurar que los miembros del rgano
superior de su institucin destinen una sesin por ao de al menos
cuatro horas al estudio de la Ley, y los servidores pblicos una jornada
laboral por ao para tal fin;
k) Llevar el registro de las capacitaciones, eventos divulgativos y
promociones sobre la tica pblica que efecten;
l) Comunicar al Tribunal el nombramiento de las mximas autoridades,
funcionarios de eleccin popular o segundo grado, segn el caso,
a efecto de que aqul proceda a impartir el curso de induccin o a
efectuar las actividades idneas para promover la tica pblica;
m) Brindar reconocimientos a los servidores pblicos de su institucin por
la colaboracin en la promocin, difusin y capacitacin de la tica
pblica; y,
n) Las dems que les correspondan de conformidad con la Ley y este
Reglamento.
46

Reglamento de la LEG

REGISTRO DE COMISIONES DE TICA



Art. 28.- El Tribunal, por medio del Secretario General, llevar y
mantendr actualizado el Registro de las Comisiones de tica, el que deber
contener:
a) El nombre del miembro de la Comisin;
b) El responsable de su nombramiento, eleccin o reeleccin;
c) La calidad de miembro propietario o suplente;
d) La fecha de nombramiento, eleccin o reeleccin; y,
e) El cargo o empleo que ostenta en la institucin.

El Registro de las Comisiones de tica tendr un apartado para el
Registro de los Comisionados de tica.

NOTIFICACIN DE CESE DE FUNCIONES



Art. 29.- La autoridad o el funcionario que designe deber notificar al
Tribunal cualquier circunstancia temporal o permanente que pudiere alterar
la composicin de la Comisin o el nombramiento del Comisionado de tica.
Esta comunicacin deber realizarse dentro del plazo mximo de cinco das
contados a partir de que el hecho ocurra.

SUBSECCIN SEGUNDA
NOMBRAMIENTO, ELECCIN Y REELECCIN DE LOS
MIEMBROS DE LAS COMISIONES DE TICA
Y DE LOS COMISIONADOS DE TICA
REQUISITOS DE LOS MIEMBROS DE LAS COMISIONES

Art. 30.- Los miembros de las Comisiones debern reunir los siguientes
requisitos:
a) Ser salvadoreo;

47

Reglamento de la LEG

b) Ser servidor pblico de la institucin;


c) Ser mayor de veinticinco aos;
d) Tener moralidad, instruccin y competencia notorias;
e) Estar solvente de responsabilidades administrativas de la Corte de
Cuentas de la Repblica, Procuradura General de la Repblica,
Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, Hacienda
Pblica e Instituto de Acceso a la Informacin Pblica;
f) Haber rendido por escrito declaracin jurada de su patrimonio ante la
Corte Suprema de Justicia por medio de la Seccin de Probidad, de
ser procedente;
g) Estar en posesin de sus derechos de ciudadano y no haberlos
perdido en los cinco aos anteriores al nombramiento, eleccin o
reeleccin;
h) No haber sido sancionado por actos de corrupcin o por infracciones
a normas ticas;
i) No haber sido objeto de sanciones por infracciones disciplinarias en
los cinco aos anteriores a su nombramiento, eleccin o reeleccin;
j) No ser cnyuge, conviviente, adoptante o adoptado, pariente dentro del
cuarto3 de consanguinidad o segundo4 de afinidad de la autoridad de
la institucin;
k) No ser miembro de la mxima autoridad de la institucin en que
labora, ni funcionario de eleccin popular o de segundo grado de la
Administracin Pblica; y,
l) Emitir una declaracin jurada en la que manifieste no tener ningn
impedimento previsto en este Reglamento, la que deber entregar a la
autoridad antes de su nombramiento, eleccin o reeleccin.

La autoridad tendr la obligacin de verificar e informar al Tribunal,
dentro de los plazos estipulados en los artculos 31 al 33 del presente
Reglamento, que los servidores pblicos nombrados cumplen con los requisitos
antes sealados.
3. Debi decir cuarto grado
4. Debi decir segundo grado

48

Reglamento de la LEG

PROCEDIMIENTO PARA EL NOMBRAMIENTO O REELECCIN


POR EL TRIBUNAL

Art. 31.- El Tribunal nombrar como miembros propietario y suplente
de la Comisin o como Comisionado de tica propietario y suplente al servidor
pblico que en cada una de las instituciones ejerza la direccin de Recursos
Humanos o bien la jurdica. En ambos casos, si no existiesen dichos puestos
se nombrar respectivamente al servidor pblico que, aunque con otra
denominacin, realice funciones equivalentes.

Si el servidor pblico sealado en el inciso anterior no rene los
requisitos que establece el artculo 30 de este Reglamento o no existe persona
que ejerza dichas funciones o stas son realizadas por personas ajenas a la
institucin, la autoridad deber remitir al Tribunal las hojas de vida del Auditor
Interno y de las jefaturas de Planificacin y Administracin, o de quienes con
denominaciones distintas desempeen funciones equivalentes, para que
proceda a nombrar al miembro propietario y suplente, segn sea el caso.

Una vez finalizado el perodo para el cual fueron nombrados o
reelegidos, o bien cuando cesen en sus cargos o fueren trasladados a otro
distinto, la autoridad deber notificar tal circunstancia al Tribunal y remitirle,
dentro del plazo mximo de cinco das contados a partir de que el hecho ocurra,
los nombres y generales de quienes ocupen los puestos mencionados en los
incisos precedentes, e informar si cumplen con los requisitos establecidos en
el artculo anterior. Si continuaren las mismas personas en dichos puestos, la
autoridad deber comunicarlo al Tribunal para su reeleccin.

El Tribunal proceder al nombramiento o reeleccin de los miembros
de la Comisin o Comisionados propietarios y suplentes, dentro de los ocho
das siguientes a la recepcin de la informacin; y deber comunicar su
decisin a las autoridades respectivas, para los efectos consiguientes.
EXCEPCIONES EN EL PROCEDIMIENTO PARA NOMBRAMIENTO O
REELECCIN POR EL TRIBUNAL

Art. 31 Bis5.- No obstante lo establecido en los incisos primero y
segundo del artculo anterior, en circunstancias excepcionales, el Tribunal
nombrar o reelegir como miembros propietario y suplente o como
comisionado, a servidores pblicos que denoten aptitudes para cumplir con las
responsabilidades propias del cargo, sin que el puesto que ocupan o la funcin
que realizan dentro de la Institucin, sean los elementos determinantes.
5 Reforma publicada en el Tomo N 402, nmero 48, del Diario Oficial publicado el 12 de marzo de de
2014.

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Reglamento de la LEG


En tal caso, el Tribunal solicitar a la autoridad la remisin de la
nmina de empleados, con el detalle de las actividades que realiza cada uno;
y, si lo considera necesario, podr requerir la hoja de vida de los potenciales
integrantes de la comisin o comisionado.

PROCEDIMIENTO PARA EL NOMBRAMIENTO O REELECCIN


POR LA AUTORIDAD

Art. 32.- La autoridad deber nombrar o reelegir a su miembro
propietario y suplente entre el personal de la institucin que reuniere los
requisitos del artculo 30 de este Reglamento, y no integre la Comisin por otro
mecanismo de designacin.

Una vez finalizado el periodo para el cual fueren nombrados dichos
miembros de la Comisin, o a la terminacin de las funciones propias de su
cargo, la autoridad deber hacer el nombramiento de los nuevos miembros
propietario y suplente o reelegir, en su caso, a los que hubieren fungido en el
cargo, dentro de los ocho das posteriores a la ocurrencia de ese evento.

La autoridad deber comunicar al Tribunal el nombramiento o la
reeleccin de sus miembros propietario y suplente, para su acreditacin en el
plazo estipulado.

PROCEDIMIENTO PARA LA ELECCIN POR LOS SERVIDORES


PBLICOS

Art. 33.- El miembro de la Comisin cuya eleccin corresponde a
los servidores pblicos, lo mismo que su suplente, sern elegidos mediante
votacin igualitaria y secreta.
A la autoridad le corresponde vigilar que el proceso de eleccin se realice de
acuerdo con lo establecido en la Ley y este Reglamento.
El procedimiento para la eleccin ser el siguiente:

1. La autoridad deber iniciar el procedimiento de eleccin del miembro

propietario y suplente, dentro de los cinco das siguientes de finalizado el


plazo de sus nombramientos, para lo cual deber convocar a los servidores
pblicos de su institucin, por escrito, para la inscripcin de los candidatos.
En la convocatoria se indicarn los requisitos, el plazo, el lugar y la persona
encargada de recibir las inscripciones, las que se debern realizar dentro
del plazo de cinco das contados desde la fecha en que se efecte el
llamado a la inscripcin.

50

Reglamento de la LEG

2. Los candidatos se debern inscribir en la forma que se indique en la

convocatoria respectiva y presentar a la autoridad la documentacin


pertinente para acreditar que cumplen los requisitos establecidos en el
artculo 30 de este Reglamento. En cualquier momento del procedimiento
eleccionario los candidatos podrn solicitar a la autoridad el retiro de su
postulacin, sin necesidad de alegar justa causa.

3. Dentro de los tres das siguientes a la fecha en que venza el plazo

para la inscripcin de candidatos, la autoridad realizar una segunda


convocatoria para que todos los servidores pblicos participen en la
eleccin del miembro propietario y suplente. La autoridad correspondiente
deber adoptar las medidas necesarias y usar los mecanismos que
considere pertinentes para garantizar la publicidad y la participacin en la
eleccin. En todo caso, esta convocatoria deber contener la indicacin
de los candidatos inscritos, el lugar o el mecanismo de votacin, as como
el da y la hora en que se realizar la eleccin, y ser notificada al Tribunal,
que podr nombrar o designar a un delegado para que observe el proceso
de votacin. La eleccin deber realizarse dentro del plazo de ocho das
contados desde la fecha de la convocatoria.

4. El cargo de miembro propietario corresponder a quien hubiere obtenido

el mayor nmero de votos, y el de miembro suplente al que haya logrado


el segundo lugar en la votacin. En caso de empate se realizar un
nuevo procedimientode eleccin en el que nicamente participarn los
candidatos que hayan obtenido el mayor nmero de votos, con el fin de
definir el propietario y el suplente; observando en lo pertinente las reglas
del numeral anterior. Si existiere empate en el segundo nmero mayor de
votos, se determinar el segundo y tercer lugar en la forma indicada. De
lo acaecido se dejar constancia en el acta que para tal efecto se levante.

5. En caso de cesacin definitiva del miembro propietario electo, su l ugar

lo ocupar el suplente, y el de ste corresponder a quien le hubiere


seguido en nmero de votos, si lo hubiese; y as sucesivamente. Si no
hubiere otro candidato que pudiera suplir, se deber realizar un nuevo
procedimiento de eleccin de acuerdo a las reglas establecidas en los
numerales anteriores, en lo aplicable.


Cuando se tratare de instituciones pblicas que tengan unidades o
dependencias departamentales, la autoridad organizar el procedimiento
eleccionario en la forma ms conveniente a los intereses institucionales,
debiendo cumplir lo dispuesto en este artculo.

Si un miembro de la Comisin de tica pretendiere reelegirse deber


51

Reglamento de la LEG

participar en el proceso de eleccin conforme a lo dispuesto anteriormente.

DOCUMENTACIN DEL PROCEDIMIENTO ELECCIONARIO



Art. 34.- Tanto lo ocurrido durante el procedimiento de eleccin como
el resultado que arroje el escrutinio se har constar en acta que firmarn la
autoridad y el delegado del Tribunal, en su caso, y en ella se deber relacionar,
por lo menos, la siguiente informacin: el nmero de servidores pblicos que
participaron en la votacin, el nombre y generales de los candidatos y el
resultado obtenido. De esta acta se deber remitir una certificacin al Tribunal
al da siguiente de su emisin, para su acreditacin.

OBLIGACIN DE ACEPTAR Y DESEMPEAR EL CARGO



Art. 35.- Ningn servidor pblico se podr negar a aceptar el
nombramiento, la eleccin o reeleccin, ni a desempear el cargo de miembro
de la Comisin o Comisionado de tica, salvo que exista una causa justificada
que deber alegar y comprobar ante la autoridad o el Tribunal, en su caso.

SUBSECCIN TERCERA
IMPEDIMENTOS Y FORMA DE RESOLVERLOS
IMPEDIMENTOS

Art. 36.- Son impedimentos para ser miembro de una Comisin los
siguientes:
a) No cumplir alguno de los requisitos previstos en el artculo 30 de este
Reglamento.
b) Ser condenado por la comisin de un delito doloso.
c) Tener incapacidad fsica o mental que imposibilite el ejercicio del cargo.

MODO DE RESOLVER LOS IMPEDIMENTOS INTERPUESTOS POR


EL SERVIDOR PBLICO

Art. 37.- El servidor pblico que considere que se encuentra impedido
para formar parte de una Comisin deber alegarlo por escrito y presentar las
52

Reglamento de la LEG

pruebas pertinentes ante la autoridad, dentro de los tres das siguientes a la


notificacin de su designacin. La autoridad deber resolver el impedimento
dentro de los diez das siguientes a la fecha en que fue alegado, respetando
las garantas del debido proceso.

Si el impedimento fuere sobreviniente el miembro de la Comisin o el
Comisionado de tica debern plantearlo junto con la prueba pertinente ante
la autoridad que tenga a su cargo el nombramiento o eleccin; a fin de que lo
resuelva en la forma y el plazo antes indicado.

En el caso de los servidores pblicos cuyo nombramiento le
corresponde al Tribunal, el impedimento preexistente se deber alegar ante
la autoridad de la institucin respectiva, previo al envo de su informacin
personal. La autoridad deber remitir el escrito de alegacin del impedimento
al Tribunal, dentro de los cinco das siguientes a la fecha en que fue presentado
y las pruebas correspondientes para su resolucin, as como los nombres y
generales de quienes ocupen los cargos mencionados en el inciso 2 del Art.
31 de este Reglamento, en su caso.

El Tribunal deber resolver el impedimento preexistente dentro del
plazo de diez das respetando la6 garantas del debido proceso, y proceder a
nombrar al miembro propietario o suplente cuando corresponda.

MODO DE RESOLVER LOS IMPEDIMENTOS INTERPUESTOS POR


CUALQUIER PERSONA

Art. 38.- Cuando el impedimento fuere alegado por cualquier persona,
sta deber presentarlo por escrito ante el Tribunal o la autoridad, segn el
caso, quien dar inicio al procedimiento.

Iniciado el procedimiento, se notificar a la persona que present el
escrito, de ser posible y se dar audiencia al miembro de la Comisin o al
Comisionado de tica, para que en el plazo de cinco das contados a partir del
siguiente al de la notificacin respectiva, se pronuncie sobre el hecho que se le
atribuye.

Transcurrido dicho trmino con la contestacin o sin ella, se abrir
el procedimiento a pruebas por el plazo de ocho das, en el que se podrn
presentar las pruebas pertinentes, que se valorarn segn las reglas de la
sana crtica.

Finalizado el trmino probatorio, se deber pronunciar dentro del plazo

6. Debi decir las garantas

53

Reglamento de la LEG

de diez das la resolucin sobre la existencia del impedimento y la permanencia


o separacin del cargo del miembro de la Comisin.

Dentro de los tres das siguientes a la notificacin de la resolucin se
podr interponer el recurso de reconsideracin ante el Tribunal o la autoridad
que la pronunci, el cual se resolver en un plazo mximo de cinco das.

MODO DE PROCEDER SI SE DECLARA LA EXISTENCIA DE UN


IMPEDIMENTO

Art. 39.- Si la autoridad o el Tribunal resuelven declarar la existencia
del impedimento preexistente, se proceder al nombramiento o eleccin
correspondiente.

Si el impedimento fuere sobreviniente, se dejar sin efecto el
nombramiento o la eleccin del miembro de la Comisin o del Comisionado de
tica, a quien se le separar inmediatamente de su cargo, y se proceder al
nombramiento respectivo. Si se tratare del miembro elegido por los servidores
pblicos su sustitucin se har conforme a lo dispuesto en el artculo 33 de
este Reglamento, en lo que fuere aplicable.

MEDIDA PRECAUTORIA

Art. 40.- Como medida precautoria mientras se tramita el impedimento,
cualquier procedimiento administrativo sancionador o se investiga la posible
comisin de un delito, el miembro de la Comisin o el Comisionado de tica
no podrn efectuar las funciones asignadas y en su lugar lo har el suplente
respectivo, si lo hubiere.

Cuando el servidor pblico sealado, la autoridad o el Tribunal hayan
tenido conocimiento del inicio de cualquier procedimiento o investigacin, lo
comunicarn a la Comisin, a fin de que llame al suplente respectivo. Si se
tratare del Comisionado de tica se har del conocimiento del Comisionado
suplente, para que asuma las funciones del propietario.

SUBSECCIN CUARTA
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO

Art. 41.- Conformada la Comisin deber sesionar dentro de los quince
das posteriores, a efecto de elegir quines de los miembros propietarios
54

Reglamento de la LEG

actuarn como Presidente, Secretario y Vocal; y cules sern las funciones,


adems de las asignadas en este Reglamento, que a cada uno de ellos les
correspondern.

Las Comisiones sesionarn por lo menos una vez al mes, para tratar
los asuntos relacionados con las funciones que la Ley y este Reglamento les
otorgan. Adems, se podrn reunir a solicitud de uno de sus miembros, las
veces que las circunstancias lo requieran.

La convocatoria y direccin de las sesiones correspondern al
Presidente de la Comisin y a falta de ste al Secretario.

El Secretario levantar acta de toda reunin que ser firmada por los
asistentes. Las actas se numerarn correlativamente por ao calendario y se
compilarn en el Libro de Actas que deber reguardar el Secretario.

Respecto al desarrollo de las sesiones, deliberacin y votacin, y
funciones del Presidente y del Secretario se estar a lo dispuesto en cuanto al
Tribunal, en lo que fuere pertinente.

No le sern aplicables al Comisionado de tica las regulaciones
contenidas en esta disposicin.

VERIFICACIN DE APOYO

Art. 42.- La Comisin de tica o el Comisionado de tica ejercern
sus funciones en la oficina que le sea asignada por la autoridad, la que deber
estar debidamente identificada y equipada para atender las responsabilidades
que la Ley y este Reglamento les confieren.

El Tribunal verificar, al menos una vez al ao, si la autoridad
proporcion a los miembros de la Comisin o a los Comisionados de tica, los
recursos y el tiempo necesarios para cumplir sus funciones, en los trminos
establecidos en el artculo 26 incisos 4 y 5 de la Ley.

En caso de inobservancia, el Pleno lo har del conocimiento del
funcionario que nombr o eligi a la autoridad o del cuerpo colegiado al que
pertenece, para que cumpla con sus obligaciones en un plazo prudencial; de
persistir, el Tribunal lo comunicar a las instancias correspondientes.

55

Reglamento de la LEG

PLAN DE TRABAJO

Art. 43.- Las Comisiones de tica o los Comisionados de tica
formularn su Plan de Trabajo, de acuerdo a los lineamientos que brinde el
Tribunal.

Una vez firmado el Plan por la autoridad y los miembros de las
Comisiones o Comisionados propietarios y suplentes, lo sometern, previo
al inicio de cada ao, a aprobacin del Pleno por medio de la Unidad de
Divulgacin y Capacitacin.

De existir una causa justificada que impida su presentacin en el
perodo fijado, las Comisiones o los Comisionados de tica podrn solicitar
una prrroga por escrito, explicando los motivos del retraso. De ser atendibles
las razones, el Pleno fijar una nueva fecha para su entrega, en caso de
incumplimiento, proceder conforme a lo estipulado en el artculo 46 de este
Reglamento.

INFORMES

Art. 44.- Las Comisiones o los Comisionados de tica mantendrn
informado al Tribunal y a las autoridades respectivas de la ejecucin del Plan
de Trabajo, para lo cual remitirn informes de acuerdo a los lineamientos
que dicte el Tribunal, en los que reflejen el cumplimiento de las actividades
programadas en dicho Plan.

Los miembros de la Comisin o el Comisionado de tica, en su
caso, debern suscribir los informes y remitirlos por medio del Secretario, si
fuere el caso, a la Unidad de Divulgacin y Capacitacin del Tribunal, con los
documentos que evidencien las labores efectuadas.

El Tribunal implementar sistemas para el control y seguimiento de
los respectivos Planes de Trabajo, en los que se reflejarn las actividades de
promocin, difusin y capacitacin realizadas.

RECEPCIN DE CONSULTAS, DENUNCIAS E INVESTIGACIN


INTERNA

Art. 45.- El Secretario de la Comisin o el Comisionado de tica
recibirn las consultas, investigaciones internas y denuncias que se presenten
y en su defecto podr hacerlo cualquier otro miembro de la Comisin o el
Comisionado suplente; debiendo, en su caso, informar de la recepcin a los
dems integrantes, a ms tardar al da siguiente de su presentacin.
56

Reglamento de la LEG

Una vez se hubiere informado a los dems integrantes de la Comisin,


el Secretario de la Comisin o el Comisionado de tica debern proceder
conforme a lo estipulado en los artculos 63, 73 y 75 de este Reglamento;
segn el caso.

INCUMPLIMIENTO

Art. 46.- De comprobar el Tribunal que la Comisin de tica no funciona
adecuadamente, ni cumple con las obligaciones que la Ley y este Reglamento
le confieren, informar a la autoridad respectiva para que tome las medidas
pertinentes o inicie las acciones legales correspondientes.
De igual forma, el Tribunal comunicar a la autoridad cuando fuere un miembro
de la Comisin o el Comisionado de tica el que incumpliere con las funciones
o no atendiere las convocatorias que le efectuare para asistir a reuniones,
capacitaciones o cualquier otra actividad relacionada con sus obligaciones.

CAPTULO III
MEDIDAS PREVENTIVAS
SECCIN PRIMERA
PROMOCIN Y DIFUSIN
A LAS MXIMAS AUTORIDADES

Art. 47.- El Tribunal deber realizar cursos de induccin u otras
actividades idneas para promover la tica pblica entre las mximas
autoridades de las instituciones y los dems funcionarios de eleccin popular
o de segundo grado de la Administracin Pblica.

Los cursos o las actividades debern impartirse antes de la toma
de posesin del cargo o dentro de los tres primeros meses del Inicio de
sus funciones; y en ellos se abordar la importancia de la tica pblica; los
principios, deberes y prohibiciones ticas; el procedimiento administrativo
sancionador; y cualquier otro tema que el Tribunal considere apropiado.

La Comisin o el Comisionado de tica deber comunicar al Tribunal
el nombramiento, eleccin o reeleccin de los funcionarios a que se refiere el
inciso 1 de este artculo, dentro de los cinco das posteriores a su acreditacin
o juramentacin, a fin de que el Tribunal proceda a programar el curso o las
actividades respectivas.
57

Reglamento de la LEG

A LOS SERVIDORES PBLICOS, OTRAS PERSONAS SUJETAS


A LA APLICACIN DE LA LEY Y DIVERSOS SECTORES DE LA
SOCIEDAD

Art. 48.- El Tribunal, la Comisin o el Comisionado de tica debern
difundir entre todos los servidores pblicos, otras personas sujetas a la Ley
y en los diversos sectores de la sociedad, el respeto y observancia de las
normas ticas; los principios, deberes y prohibiciones ticas contenidas en la
Ley; y promover la cultura tica en la funcin pblica.

Dichas actividades de promocin y divulgacin las realizarn
directamente o por medio de terceras personas, mediante campaas
educativas, seminarios, talleres, charlas, conferencias u otras actividades
similares, de acuerdo a las disponibilidades presupuestarias.

El Tribunal y las instituciones de la Administracin Pblica a que se
refiere el artculo 25 de la Ley pondrn en sus respectivas pginas electrnicas,
en los lugares de atencin al pblico y en cualquier otro medio que estimen
apropiado, informacin relativa a la Ley de tica Gubernamental, al Tribunal y
a las Comisiones de tica, con el propsito de fomentar la tica en la funcin
pblica y propiciar el servicio eficiente del Estado a la ciudadana.

EN EL SISTEMA EDUCATIVO

Art. 49.- El Tribunal podr sugerir al Ministerio de Educacin los
contenidos curriculares de los diversos niveles acadmicos relativos a la Ley,
este Reglamento, la importancia de los valores ticos y la responsabilidad de
los servidores pblicos.

El Tribunal podr contribuir en el diseo y ejecucin de cursos o
actividades de capacitacin dirigidas a los servidores pblicos encargados de
impartir los contenidos sealados, en la elaboracin de materiales de apoyo y
en otras reas que se consideren apropiadas.

REGISTRO DE LAS ACTIVIDADES



Art. 50.- El Tribunal, por medio de la Unidad de Divulgacin y
Capacitacin, y las Comisiones o los Comisionados de tica llevarn registros
actualizados de todas las actividades de difusin que efecten, los que debern
contener:
a) El tipo de actividad;
58

Reglamento de la LEG

b) El lugar y la fecha de realizacin;


c) Las horas de duracin;
d) El nombre de los expositores;
e) Los temas desarrollados; y,
f) Los nombres de los participantes y las entidades en que laboran, de
ser procedente.

MECANISMOS PARA GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA



Art. 51.- El Tribunal podr establecer directrices que faciliten la
transparencia en la funcin pblica y promover los mecanismos para
garantizarla conforme a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica.

SECCIN SEGUNDA
CAPACITACIN
AL RGANO SUPERIOR

Art. 52.- El rgano superior de las instituciones de la Administracin
Pblica destinar una sesin por ao de al menos cuatro horas a la lectura,
explicacin y discusin de la Ley. Para tal efecto, podr solicitar la asistencia y
colaboracin de la Comisin, el Comisionado o el Tribunal.

A LAS COMISIONES Y LOS COMISIONADOS DE TICA



Art. 53.- Los miembros de las Comisiones y los Comisionados de tica,
antes o inmediatamente despus de tomar posesin de sus cargos, debern
recibir un curso de capacitacin sobre la tica en la funcin pblica, la Ley
de tica Gubernamental y dems normativa aplicable para prevenir actos de
corrupcin. Dicho curso ser impartido por el Tribunal.

Los miembros de las Comisiones y los Comisionados de tica
debern participar en todas las capacitaciones y actividades a las que fueren
convocados por el Tribunal; en caso de no poder asistir debern justificar su
ausencia ante la Unidad de Divulgacin y Capacitacin.
59

Reglamento de la LEG


El Tribunal podr contratar los servicios de especialistas para impartir
las capacitaciones.

A LOS SERVIDORES PBLICOS



Art. 54.- Las Comisiones o los Comisionados de tica capacitarn a
los servidores pblicos de su institucin sobre la tica en la funcin pblica, la
Ley y cualquier otra normativa relacionada, con la finalidad de prevenir actos
de corrupcin.

Para cumplir con dicha funcin, las Comisiones o los Comisionados
podrn apoyarse en servidores pblicos que laboren en la institucin, quienes
debern ser previamente capacitados por el Tribunal. Tambin podrn requerir
el apoyo directo del Tribunal.

A OTRAS PERSONAS SUJETAS A LA APLICACIN DE LA LEY



Art. 55.- El Tribunal deber capacitar a otras personas sujetas a la
aplicacin de la Ley sobre la tica en la funcin pblica para prevenir actos de
corrupcin, y en otros aspectos relacionados con la Ley.

REGISTRO DE LAS CAPACITACIONES



Art. 56.- El Tribunal, por medio de la Unidad de Divulgacin y
Capacitacin, y las Comisiones o los Comisionados de tica llevarn un registro
actualizado de las capacitaciones impartidas, en el que debern consignar:
a) El nombre de las personas capacitadas;
b) El cargo o empleo que ellas desempean;
c) La institucin en que laboran;
d) La fecha y lugar en que se imparti la capacitacin;
e) El nombre del capacitador o facilitador;
f) El tema de capacitacin; y,
g) La duracin de la capacitacin.

60

Reglamento de la LEG

SECCIN TERCERA
RECONOCIMIENTOS
RECONOCIMIENTOS OTORGADOS POR EL TRIBUNAL


Art. 57.- El Tribunal otorgar reconocimiento pblico a los siguientes
actores:
a) A entidades no gubernamentales e internacionales y grupos de
la sociedad civil por la contribucin brindada al Tribunal mediante
asistencia tcnica, financiera y material; por la realizacin de estudios e
investigaciones relativas a la tica Pblica y la corrupcin; y por otras
acciones similares.
b) A las instituciones de la Administracin Pblica por el destacado apoyo
otorgado al Tribunal, las Comisiones de tica y los Comisionados de
tica en el cumplimiento de la Ley y este Reglamento; y por los avances
logrados en la implementacin de una cultura tica institucional.
c) A las Comisiones y Comisionados de tica por el desempeo
sobresaliente en las actividades encomendadas por la Ley, este
Reglamento y el Tribunal.
d) A los servidores pblicos y dems personas sujetas a la aplicacin de
la Ley por la realizacin de acciones excepcionales en la promocin,
divulgacin y capacitacin de la tica Pblica.
e) A los ciudadanos por las acciones valiosas que, desinteresadamente y
por voluntad propia, hayan efectuado o estn ejecutando en favor de
la tica Pblica.

El Tribunal har entrega de dichos reconocimientos mediante placas,
insignias, diplomas u otro tipo de preseas, cuyas erogaciones sern cubiertas
con fondos del presupuesto institucional.

PROCEDIMIENTO

Art. 58.- Las distintas unidades organizativas del Tribunal podrn
proponer al Pleno a las personas o entidades que conforme a los criterios
descritos en el artculo anterior podran ser acreedoras de reconocimiento,
expresando las razones del merecimiento y acompaando las pruebas
pertinentes.
61

Reglamento de la LEG


El Pleno seleccionar a los acreedores de los reconocimientos,
a quienes comunicar su decisin, a efecto de que asistan a la ceremonia
pblica en la que se les har entrega de los mismos.

LIBRO DE LOS AMIGOS DE LA TICA



Art. 59.- El Tribunal llevar el Libro de los Amigos de la tica, en el
que asentar el nombre de las personas y entidades a las que se otorguen los
reconocimientos; la clase de presea; la fecha y lugar de entrega; y una relacin
sucinta de los mritos realizados para su obtencin.
RECONOCIMIENTOS OTORGADOS
COMISIONADOS DE TICA

POR

LAS

COMISIONES


Art. 60.- Las Comisiones o los Comisionados de tica otorgarn
reconocimientos a los servidores pblicos de su institucin por la colaboracin
en la promocin, difusin y capacitacin en la tica pblica; y por el cumplimiento
de la Ley, para lo cual debern elaborar el instructivo correspondiente de
acuerdo a los lineamientos que emita el Tribunal.

CAPTULO IV
CONSULTA
FACULTAD CONSULTIVA

Art. 61.- El Tribunal ser el nico competente para fijar criterios
interpretativos relativos a la aplicacin de la Ley y su Reglamento, los que
podr emitir en virtud de consultas en ejercicio de su facultad orientadora.

MATERIA DE CONSULTA

Art. 62.- Las consultas nicamente podrn versar sobre la aplicacin de
la Ley y el Reglamento en forma abstracta, y por ningn motivo las respuestas
a las mismas debern contener pronunciamientos sobre casos en particular.

Las respuestas que brinde el Pleno del Tribunal no supondrn
juzgamiento previo.

FORMA DE PRESENTACIN

Art. 63.- Las consultas se debern efectuar en forma escrita y se


62

Reglamento de la LEG

podrn realizar por medios tcnicos, ya sean electrnicos o de cualquier otra


naturaleza.

Cuando la consulta sea presentada ante una Comisin de tica o ante
el Comisionado de tica, stos debern verificar si existe criterio aplicable
dictado por el Pleno; en caso afirmativo, darn respuesta acorde al mismo.

Si el Tribunal no hubiere emitido criterio, la Comisin o el Comisionado
deber remitir la consulta a aqul dentro del plazo de tres das contados a partir
de su recepcin, para su respuesta. Recibida la consulta el Pleno deber emitir
en el menor plazo posible el criterio correspondiente y enviarlo a la Comisin,
para los efectos consiguientes.

RESPUESTA

Art. 64.- El Tribunal, las Comisiones o los Comisionados de tica
respondern al solicitante siempre por escrito dentro del plazo de ocho das
contados a partir de la recepcin de la consulta o del pronunciamiento del
criterio por parte del Pleno, en su caso.

TRMITE

Art. 65.- El trmite y la elaboracin de proyectos de respuesta a las
consultas efectuadas ante el Tribunal estarn a cargo de la Unidad que el
Pleno determine, la que deber basar los mismos en los criterios previamente
fijados. Los proyectos sern sometidos a consideracin del Pleno para su
aprobacin. Una vez acordada la respuesta por el Pleno, ser comunicada por
el Secretario General a la persona que formul la consulta, a la Comisin o al
Comisionado de tica que la traslad.
Si del contenido de la consulta se estableciere que existen elementos que
permitan determinar la posible violacin de un deber o una prohibicin tica
por parte de una persona sujeta a la aplicacin de la Ley, el Tribunal podr
iniciar la investigacin preliminar u ordenar la apertura del procedimiento, si
fuere el caso.

REGISTRO DE CONSULTAS

Art. 66.- El Tribunal, por medio de la Unidad que se determine, llevar
un registro de las consultas, as como de las respuestas brindadas, el cual
contendr:
63

Reglamento de la LEG

a) Fecha de la consulta;
b) Nombre del consultante;
c) Objeto de la consulta; y,
d) Respuesta facilitada.

PUBLICACIN DE CRITERIOS
Art. 67.- El Tribunal publicar peridicamente los criterios de interpretacin
adoptados respecto a la aplicacin de la Ley de tica Gubernamental y este
Reglamento por los medios que estime conveniente.

CAPTULO V
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR
PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR

Art. 68.- El procedimiento administrativo sancionador se sujetar a los
siguientes principios:
a) Legalidad: El Tribunal realizar toda actuacin conforme a la
Constitucin, tratados internacionales, leyes y dems normativa
aplicable.
b) Impulso de oficio: El Tribunal impulsar de oficio todos los trmites del
procedimiento, disponiendo las actuaciones oportunas y adecuadas
para evitar su paralizacin.
c) Celeridad: Los procedimientos sern tramitados con agilidad, evitando
dilaciones o actuaciones innecesarias.
d) Economa: En los procedimientos se evitarn gastos innecesarios
tanto para el Tribunal como para los intervinientes, de manera que en
las actuaciones slo se exigirn requisitos proporcionales a los fines
que se persiguen.
e) Eficacia: El Tribunal procurar que los procedimientos logren su
finalidad y, para tal efecto, remover de oficio los obstculos puramente
formales y subsanar los vicios advertidos.

64

Reglamento de la LEG

f) Buena fe: Todos los intervinientes en el procedimiento debern


comportarse de manera leal y fiel en el ejercicio de sus derechos y
deberes.
g) Verdad material: El Tribunal verificar los hechos informados, para ello
podr practicar todos los medios probatorios permitidos por la Ley, an
cuando no hayan sido propuestos por los intervinientes.
h) Personalidad de la accin ilcita o principio de personalidad de la
sancin: nicamente se podr exigir responsabilidad por los hechos
propios.

FORMAS DE INICIO

Art. 69.- El procedimiento podr iniciarse de oficio, por denuncia o
aviso, en contra de cualquier persona sujeta a la aplicacin de la Ley, sobre
hechos que pudieren constituir infracciones a los deberes o prohibiciones
ticas.

CAPACIDAD Y REPRESENTACIN

Art. 70.- La capacidad para intervenir en el procedimiento administrativo
se regir por el Derecho comn.
En caso de actuacin por medio de representante legal o apoderado, ste
deber acreditar su personera con su primer escrito, mediante la documentacin
apropiada.

LEGITIMACIN

Art. 71.- Cualquier persona puede, por s o por medio de representante,
presentar una denuncia ante las Comisiones de tica, el Comisionado de tica
o el Tribunal, en contra de cualquier persona sujeta a la aplicacin de la Ley,
sobre hechos que pudieren constituir infracciones a los deberes o prohibiciones
ticas.

INICIO OFICIOSO

Art. 72.- El Tribunal podr iniciar de oficio el procedimiento cuando una
Comisin de tica Gubernamental o un Comisionado de tica, en su caso, le
refiera informacin obtenida de una investigacin interna, y de la misma se
pueda identificar una posible violacin a los deberes o prohibiciones ticas.

65

Reglamento de la LEG


El Tribunal tambin podr iniciar de oficio la investigacin cuando estime
que existen suficientes indicios de la posible violacin a la Ley por informacin
divulgada pblicamente u obtenida en la tramitacin de un procedimiento o de
una consulta efectuada sobre la aplicacin de la Ley.

INVESTIGACIN INTERNA

Art. 73.- La Comisin de tica o el Comisionado de tica, en su
caso, referir al Tribunal la informacin obtenida de una investigacin interna
realizada por cualquier unidad organizativa de la institucin, siempre que se
pueda identificar la posible violacin a los deberes o prohibiciones ticas por
parte de una persona sujeta a la aplicacin de la Ley, dentro de los tres das
siguientes a la recepcin de la informacin, conforme a lo dispuesto en el
artculo 45 de este Reglamento.

En caso de que la Comisin o el Comisionado no remitieren la
informacin en el plazo estipulado en el inciso anterior, el Tribunal lo har del
conocimiento de las autoridades competentes, para los efectos consiguientes;
y podr adoptar otras medidas que juzgue apropiadas.

El Tribunal valorar la informacin resultante de la investigacin
interna, con el propsito de establecer si existen elementos suficientes para
ordenar la investigacin preliminar o la apertura del procedimiento; caso
contrario, archivar las diligencias.

AVISO

Art. 74.- Toda persona podr proporcionar informacin al Tribunal, por
cualquier medio, sobre la posible transgresin de un deber o una prohibicin
tica, la que ser calificada como aviso cuando el denunciante no se identifique
o cuando habindose identificado no firme la denuncia o el escrito respectivo.
Tambin se estimar aviso la informacin hecha del conocimiento del Tribunal
por otras instituciones pblicas con base en investigaciones iniciadas o
realizadas por ellas, en el mbito de su competencia.

Si del contenido del aviso, el Tribunal pudiera determinar que se trata
de una persona sujeta a la aplicacin de la Ley y que los hechos relatados
pueden ser contrarios a los deberes o prohibiciones ticas, proceder a la
investigacin preliminar o a la apertura del procedimiento, segn el caso,
conforme a lo estipulado en este Reglamento.

DENUNCIA ANTE LAS COMISIONES O COMISIONADOS DE TICA



Art. 75.- Las Comisiones de tica y los Comisionados de tica son
competentes, de conformidad con la Ley, para recibir denuncias contra un
66

Reglamento de la LEG

servidor pblico de la institucin a la que pertenecen.



Las denuncias se debern presentar al Secretario de la Comisin o, en
su defecto, a cualquiera de sus miembros; quien est obligado a informar del
caso a los dems en el plazo establecido en el artculo 45 de este Reglamento.
Para efecto de recepcin de la denuncia bastar la firma de uno de los
miembros de la Comisin.

Si la denuncia fuere oral, el Secretario de la Comisin levantar
el acta respectiva, la que deber contar con los requisitos establecidos en
los artculos 32 de la Ley y 77 de este Reglamento, pudiendo auxiliarse del
miembro suplente de la Comisin en representacin del Tribunal, de estimarlo
necesario.

La Comisin deber remitir sin ms trmite la denuncia al Tribunal
dentro del tercer da de su presentacin.

En aquellos casos en que el Tribunal haya exonerado a la institucin de
la Administracin Pblica de conformar la Comisin de tica, las denuncias las
recibir el Comisionado de tica, quien proceder en lo pertinente de acuerdo
a lo prescrito en los incisos anteriores y el artculo 45 de este Reglamento.


Si la Comisin o el Comisionado no remitieren la denuncia en el
plazo estipulado en el artculo 30 inciso 2 de la Ley, el Tribunal lo har del
conocimiento de las autoridades competentes, para los efectos consiguientes;
y podr adoptar otras medidas que juzgue apropiadas.

DENUNCIA ANTE EL TRIBUNAL



Art. 76.- El Tribunal es competente para recibir denuncias en contra
de cualquier servidor y ex servidor pblico; y dems personas que sin ser
servidores pblicos administren bienes o manejen fondos pblicos.

Cuando la denuncia fuere presentada en forma oral, el encargado de
recepcin de denuncias levantar el acta respectiva, la que deber contener
todos los requisitos de la denuncia establecidos en los artculos 32 de la Ley y
77 de este Reglamento.

REQUISITOS DE LA DENUNCIA

Art. 77.- La denuncia podr ser presentada, conforme al artculo 32 de
la Ley, en forma oral o escrita y contendr los siguientes requisitos:
a) Identificacin del denunciante, la que deber acreditarse por los
67

Reglamento de la LEG

medios legales correspondientes;


b) Identificacin de la persona denunciada sujeta a la aplicacin de la Ley
o datos que permitan individualizarla;
c) Descripcin clara del hecho denunciado, lugar, fecha o poca de su
comisin u otra circunstancia que pueda servir para el esclarecimiento
de los hechos;
d) Lugar para recibir comunicaciones dentro del territorio de la Repblica
o medio tcnico para ese fin, y el nombre de las personas autorizadas
para tal efecto; y,
e) Firma del denunciante o de su representante. Si el denunciante
no puede o no sabe firmar, se har constar dicha circunstancia y
deber colocar su huella digital en el escrito respectivo o, en caso de
imposibilidad fsica, otra persona firmar a su ruego.

El denunciante podr adjuntar a la denuncia la prueba documental
que obre en su poder; as como ofrecer y determinar las pruebas que pretenda
producir en el plazo probatorio.

RESERVA DE IDENTIDAD DEL DENUNCIANTE



Art. 78.- En todo procedimiento el Tribunal, la Comisin de tica o el
Comisionado debern resguardar la identidad del denunciante, y la informacin
reservada o confidencial que conste en el mismo, a fin de que no sea revelada
a personas ajenas al caso.

De ser divulgada dicha informacin el Tribunal deber interponer
la denuncia ante las instancias competentes, para los efectos legales
correspondientes.

En caso de que el presunto infractor fuere miembro de la Comisin
de tica o Comisionado de tica, el Tribunal deber hacerlo del conocimiento
de la autoridad y de la Comisin de tica respectiva, la que deber proceder
conforme a lo estipulado en el artculo 40 de este Reglamento.

MODIFICACIN O AMPLIACIN DE LA DENUNCIA



Art. 79.- El denunciante podr modificar o ampliar la denuncia para
incorporar nuevos hechos o dirigirla contra otros denunciados, hasta antes
de que el Tribunal notifique la resolucin en la que ordene la apertura del
68

Reglamento de la LEG

procedimiento o el archivo de las diligencias.

EXAMEN FORMAL DE LA DENUNCIA



Art. 80.- El Tribunal, a efecto de pronunciarse sobre la admisibilidad de
la denuncia, verificar si cumple con los requisitos establecidos en los artculos
32 de la Ley y 77 de este Reglamento.

En caso que la denuncia no cumpla con los requisitos sealados, se
prevendr al denunciante para que aclare o complete la misma, dentro del
plazo mximo de cinco das, contados a partir de la notificacin de la resolucin.

Si el denunciante no cumple en tiempo y forma con la prevencin,
el Tribunal declarar inadmisible la denuncia y ordenar el archivo de las
diligencias; lo que no impide la presentacin de una nueva denuncia.

Contra la resolucin de inadmisibilidad podr interponerse el recurso
de reconsideracin en el plazo y forma establecidos en los artculos 39 de la
Ley y 101 de este Reglamento.

IMPROCEDENCIA

Art. 81.- La denuncia o el aviso se declarar improcedente cuando
concurra alguno de los siguientes supuestos:
a) El denunciado no est sujeto a la aplicacin de la Ley;
b) El hecho denunciado no constituya transgresin a las prohibiciones o
deberes ticos;
c) Los hechos no hubieren sido realizados por el denunciado;
d) El hecho denunciado sea de competencia exclusiva de otras
instituciones de la Administracin Pblica;
e) El hecho denunciado sea anterior a la vigencia de la Ley de tica
Gubernamental;
f) Por haber prescrito el plazo para la interposicin de la denuncia
regulado en el artculo 49 de la Ley;
g) Los hechos no los hubiere efectuado el denunciado en el ejercicio del
cargo o empleo y no incidieren en la funcin pblica; y,
69

Reglamento de la LEG

h) El hecho denunciado haya sido conocido y resuelto previamente en


forma definitiva o declarado improcedente por el Tribunal.

INVESTIGACIN PRELIMINAR

Art. 82.- Antes de ordenar la apertura del procedimiento, el Tribunal
podr proceder a la investigacin preliminar con el propsito de determinar con
precisin los hechos que pudieren ser objeto de sancin por vulnerar la Ley, la
identidad de los posibles infractores y cualquier otra circunstancia que estime
relevante para el esclarecimiento de los casos.

Por regla general, el resultado de las actuaciones propias de la
investigacin preliminar no constituir prueba dentro del procedimiento. La
prueba documental e informes que se obtengan durante la investigacin
preliminar tendrn valor probatorio, si reunieren los requisitos legales para ello.

El Tribunal podr prescindir de la investigacin preliminar cuando la
denuncia o la informacin obtenida por los medios que seala el artculo 30 de
la Ley, provea los elementos de juicio suficientes para justificar la apertura del
procedimiento.

TRMITE DE LA INVESTIGACIN PRELIMINAR



Art. 83.- En la resolucin que ordene la investigacin preliminar, el
Tribunal podr requerir al titular de la institucin en la cual labora el denunciado
que rinda un informe sobre los hechos objeto de investigacin en el plazo
sealado en el inciso 2 del artculo 33 de la Ley, al que deber anexar los
documentos que lo sustenten.

Si el informe no se rindiere en el plazo estipulado o no estuviere
completo, el Tribunal podr requerirlo nuevamente o solicitar que se ample,
anexando la documentacin que lo sustente, dentro del plazo de cinco das
contados a partir de la comunicacin correspondiente.

Rendido o no el informe requerido al titular, el Tribunal resolver la
apertura del procedimiento o el archivo de las diligencias.

APERTURA DEL PROCEDIMIENTO



Art. 84.- Verificada la informacin obtenida por los medios estipulados
en los artculos 30 de la Ley y 73 de este Reglamento, o concluida la
investigacin preliminar, el Tribunal podr dictar la resolucin de apertura del
procedimiento u ordenar el archivo de las diligencias.
70

Reglamento de la LEG

La resolucin de apertura deber contener lo siguiente:


a) El nombre y cargo de la persona sujeta a la aplicacin de la Ley
presuntamente responsable;
b) Una relacin sucinta de los hechos que motivan el procedimiento y el
deber o la prohibicin tica posiblemente vulnerada; y,
c) La indicacin del plazo para el ejercicio del derecho de defensa del
presunto infractor, establecido en el artculo 34 inciso 1 de la Ley.

CONTESTACIN

Art. 85.- Dentro del plazo concedido el denunciado podr contestar por
s o por medio de representante debidamente acreditado, sobre los hechos
que motivan el procedimiento, alegando lo que a su derecho convenga.

El denunciado podr adjuntar al escrito de contestacin la prueba
documental que obre en su poder; as como ofrecer y determinar la prueba
que pretenda producir en el plazo probatorio.

FALTA DE COMPARECENCIA DEL DENUNCIADO



Art. 86.- Si el denunciado no se apersonare dentro del plazo concedido
a ejercer su derecho de defensa, el procedimiento continuar su curso y se le
notificarn todas las resoluciones que se dicten. La falta de comparecencia no
se entender como reconocimiento de los hechos.
El denunciado podr comparecer en cualquier momento del procedimiento
antes de la resolucin final, sin que el trmite pueda retrocederse en ningn
caso.

DEL INSTRUCTOR

Art. 87.- El Tribunal podr nombrar instructores para que realicen la
investigacin de los hechos y la recepcin de la prueba, quienes actuarn
por delegacin expresa del Tribunal y tendrn las siguientes funciones y
atribuciones:
a) Intervenir en las diligencias de investigacin que se les deleguen;
b) Emitir un informe detallado de la investigacin de los hechos realizada
71

Reglamento de la LEG

y de la prueba recabada, dentro del plazo estipulado para ello;


c) Recabar toda fuente de prueba necesaria para esclarecer, determinar
y comprobar los hechos objeto de la investigacin;
d) Proponer al Tribunal que cite a declarar a quienes tengan relacin con
los hechos de que se trate;
e) Proponer al Tribunal el nombramiento de peritos en las materias sobre
las que versen las investigaciones; y,
f) Cualquier otra que le encomiende el Pleno.

La falta de colaboracin o auxilio de cualquier persona o servidor
pblico con el instructor en el cumplimiento de su cometido dar lugar a las
responsabilidades administrativas o penales correspondientes.

ACTIVIDAD PROBATORIA

Art. 88.- Con la comparecencia del denunciado o sin ella, el Tribunal
abrir a pruebas el procedimiento por veinte das para recoger las pruebas
pertinentes. Este plazo podr ampliarse hasta por un mximo de quince das,
si la complejidad del caso lo requiere y mediante resolucin razonada.

El Tribunal de oficio o a peticin de los intervinientes podr disponer
la produccin de prueba respecto de los hechos invocados y que fueren
conducentes para la decisin.

En la resolucin que abra a pruebas el procedimiento, el Tribunal
podr nombrar al instructor para que realice la investigacin de los hechos y la
recepcin de pruebas, siempre que no requieran inmediacin.

Cuando fuere designado el instructor, ste deber dar cuenta de sus
averiguaciones al Tribunal por medio de un informe, que deber rendir a la
finalizacin del trmino probatorio o de la recoleccin de la prueba, si fuere el
caso. El instructor podr solicitar de manera fundada al Tribunal, la ampliacin
del plazo a que se refiere el inciso 2 del artculo 34 de la Ley, cuando la
complejidad de la investigacin lo requiera.

Cuando el Tribunal tenga que citar a personas para que comparezcan
a la prctica de diligencias probatorias, deber hacerlo con al menos tres das
de antelacin a la fecha fijada para su realizacin.

72

Reglamento de la LEG

MEDIOS PROBATORIOS


Art. 89.- En el procedimiento regir el principio de libertad probatoria,
por lo que sern admisibles todos los medios de prueba.

Sern rechazadas de manera motivada las pruebas que resulten
ilcitas, impertinentes o intiles.

PRUEBA DOCUMENTAL

Art. 90.- La prueba documental se podr presentar en cualquier
momento del procedimiento hasta antes de que se dicte la resolucin final.

El Tribunal tambin podr requerir de oficio la prueba cuyo inters
o relevancia se pongan de manifiesto a consecuencia de las alegaciones
introducidas en el procedimiento. Adems, podr examinar, ordenar compulsas
o realizar extractos de libros y documentos, incluso de carcter contable.

El Tribunal podr solicitar la exhibicin de todo tipo de documentos a
los intervinientes si obraren en su poder. Si los documentos cuyo contenido
resulta relevante se encontraren en poder de la Administracin Pblica, de las
entidades que administran bienes o manejan fondos pblicos o de terceros,
se les requerir que los presenten en el plazo que se indique, que ser el ms
breve posible atendidas las circunstancias.

DECLARACIN PERSONAL DE LA PROPIA PARTE Y DE LA PARTE


CONTRARIA

Art. 91.- El Tribunal admitir la declaracin del denunciante o denunciado
sobre los hechos objeto de prueba, cuando as lo requieran. Tambin admitir la
declaracin de parte contraria, en la que har del conocimiento del denunciado
los derechos constitucionales que le asisten.

En la declaracin del denunciante o denunciado el interrogatorio lo
realizar el Tribunal, pudiendo el otro interviniente contrainterrogar; en la
declaracin de parte contraria el interrogatorio lo efectuar el interviniente que
haya propuesto la prueba y el Tribunal, en su caso.

Durante el interrogatorio las preguntas se formularn oralmente con
la debida claridad y precisin. Tambin las respuestas se darn oralmente, sin
permitir el empleo de borradores ni notas, pero si se podrn consultar apuntes
o documentos cuando el tipo de pregunta lo requiera y el Tribunal lo autorice,
a los cuales tendr acceso la parte contraria.

73

Reglamento de la LEG


Si el interviniente citado para ser sometido al interrogatorio en
audiencia no comparece, el Tribunal podr citarlo por segunda vez y, en caso
de no presentarse, se prescindir de la prueba.

La negativa de los intervinientes a responder a las preguntas que se
formulen no se considerar como reconocimiento de los hechos objeto de
prueba, quienes adems se podrn amparar en la facultad de guardar secreto
o el derecho a no incriminarse.

INTERROGATORIO DE TESTIGOS

Art. 92.- El Tribunal podr citar a declarar a quienes tengan relacin con
los casos investigados, de oficio o a peticin de los intervinientes.


La proposicin de testigos deber contener la identidad y la profesin
u oficio de stos, as como la identificacin de los hechos que se pretenden
probar con su declaracin y el lugar donde puede ser citados, en su caso.

Los intervinientes podrn ofrecer el nmero de testigos que estimen
necesario para ilustrar cada hecho; sin embargo, el Tribunal podr prescindir
de las declaraciones sobre un determinado hecho, cuando considere que ya
se encuentra suficientemente instruido.


El interrogatorio se realizar en audiencia oral con la presencia de los
intervinientes o sus representantes y el Pleno del Tribunal. En el examen de
testigos las preguntas sern formuladas verbalmente y las har primero quien
propuso la prueba. La ausencia del proponente no obstar para que se tome
declaracin a los testigos, en cuyo caso el interrogatorio podr efectuarlo el
Tribunal.

El Tribunal fijar da y hora para la declaracin de los testigos. El
Presidente del Tribunal o quien ste delegue al inicio del acto tomar al testigo
el juramento o promesa de decir verdad. Luego le ceder la palabra a la parte
que ofreci al testigo, para que proceda a su acreditacin y a continuacin a su
examen.

Finalizado el interrogatorio directo, la parte contraria podr
contrainterrogar al testigo, para ello el Presidente del Tribunal o quien ste
delegue le conceder la palabra. Tambin los miembros del Pleno podrn
formular preguntas aclaratorias al testigo, con las limitaciones que el deber de
imparcialidad les impone.

Cuando hubiere varios testigos, stos sern examinados en forma
separada y sucesiva, sin que unos puedan presenciar las declaraciones de
los otros. De no ser posible terminar el examen de los testigos en un solo da,
74

Reglamento de la LEG

se interrumpir la audiencia y se continuar el da hbil siguiente o el ms


prximo posible.

Cuando no comparezcan los testigos, el Tribunal podr citarlos
por segunda vez. De no comparecer a la segunda citacin sin justa causa,
el Tribunal prescindir de la prueba y resolver con los elementos de juicio
existentes.

PRUEBA PERICIAL

Art. 93.- La prueba pericial proceder cuando sean necesarios
conocimientos especiales en alguna ciencia, tcnica o arte. En estos casos
el Tribunal podr nombrar peritos en las materias sobre las que versen los
procedimientos, preferentemente a profesionales de la Administracin Pblica
que no laboren en la institucin del denunciado. En caso de ser necesario
utilizar peritos que no formen parte de la Administracin Pblica, sus honorarios
sern cancelados con fondos propios del Tribunal de acuerdo a la partida
presupuestaria correspondiente.

Los peritos debern presentar sus dictmenes por escrito en el plazo
concedido para ello.

Los intervinientes podrn solicitar al Tribunal la comparecencia
del perito con el objeto de interrogarle sobre el dictamen que presente. El
interrogatorio lo realizar el interviniente que lo solicit, quien podr pedir que el
perito exponga el dictamen y responda a preguntas concretas que contribuyan
a aclararlo; la parte contraria podr contrainterrogar al perito y los miembros
del Pleno podrn en cualquier momento formular las preguntas aclaratorias
pertinentes.

RECONOCIMIENTO

Art. 94.- El reconocimiento podr practicarse de oficio o a peticin de
los intervinientes, cuando pueda servir para aclarar o fijar hechos relativos al
caso.

En la realizacin del reconocimiento se podrn obtener imgenes y
videos del objeto o lugar inspeccionado, las que se agregarn al acta de la
diligencia para los efectos legales consiguientes.

El Tribunal, si lo estima conveniente, podr ordenar el reconocimiento
junto con la declaracin de los testigos o la prctica de la prueba pericial.

75

Reglamento de la LEG

PRUEBA PARA MEJOR PROVEER



Art. 95.- Una vez recolectada toda la prueba, el Tribunal podr ordenar
de oficio mediante resolucin razonada la realizacin de aquellas diligencias
que considere indispensables para mejor proveer; las que podr delegar al
instructor.

Una vez obtenida la prueba para mejor proveer, el Tribunal notificar
a los intervinientes para que en el plazo comn de tres das presenten las
alegaciones que estimen pertinentes.

VALORACIN DE LA PRUEBA

Art. 96.- El Tribunal valorar las pruebas en su conjunto conforme a las
reglas de la sana crtica.

SOBRESEIMIENTO

Art. 97.- En cualquier estado del procedimiento, el Tribunal decretar
sobreseimiento si concurre cualquiera de las circunstancias siguientes:
a) Cuando despus de haberse admitido la denuncia o aviso se advierta
alguna causal de improcedencia, en los trminos establecidos en este
Reglamento; y,
b) Por fallecimiento del denunciado, debidamente comprobado.

En ese caso, si fueren varios denunciados, el sobreseimiento respecto
de uno o algunos de ellos, no impedir que se contine el procedimiento contra
los dems.

DESISTIMIENTO

Art. 98.- El denunciante podr desistir expresamente de su denuncia
en cualquier momento. Si hubiere varios denunciantes, el desistimiento slo
afectar a aquel que lo hubiese formulado.

Si los hechos denunciados evidenciaren una posible violacin tica
y se contare con los elementos de juicio necesarios, el Tribunal aceptar el
desistimiento del denunciante y podr continuar de oficio el procedimiento.

76

Reglamento de la LEG

RESOLUCIN DEFINITIVA



Art. 99.- Una vez transcurrido el trmino probatorio o recibida toda la
prueba, el Tribunal dictar la resolucin definitiva con la debida motivacin
dentro del plazo mximo de diez das, sancionando o absolviendo al
denunciado, segn el caso.

ACUMULACIN DE PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES



Art. 100.- El Tribunal podr acumular los procedimientos administrativos
sancionadores, en los casos sealados por el artculo 38 de la Ley. La resolucin
que ordene la acumulacin no admitir recurso.

RECURSO DE RECONSIDERACIN

Art. 101.- Cualquiera de los intervinientes podr interponer recurso de
reconsideracin contra la resolucin que ponga fin de manera anticipada al
procedimiento o contra la resolucin final, dentro de los tres das siguientes
al de la notificacin. El recurso deber resolverse sin ms trmite en el plazo
mximo de cinco das.

APLICACIN DE SANCIONES

Art. 102.- El Tribunal impondr la sancin de multa por cada infraccin
comprobada a los deberes o prohibiciones ticas. Para la fijacin del monto el
Tribunal tomar en cuenta los criterios establecidos en el artculo 44 de la Ley.
El monto de la multa se impondr tomando como base el salario que perciba
la persona sujeta a la aplicacin de la Ley en el momento en que cometi la
infraccin.

SEGUIMIENTO A RESOLUCIONES FINALES



Art. 103.- Una vez quede firme la resolucin definitiva, el Tribunal
la notificar a la institucin a la que pertenece el servidor pblico infractor,
por medio de la Comisin de tica o del Comisionado de tica, para que sea
incorporado a su expediente personal.

En el caso de las personas que sin ser servidores pblicos administren
bienes o manejen fondos pblicos, el Tribunal lo har del conocimiento de sus
superiores jerrquicos.

77

Reglamento de la LEG


La Comisin de tica o el Comisionado de tica dar seguimiento a la
sancin de multa que impusiere el Tribunal, a fin de que sea cancelada en el
plazo y la forma determinados en el artculo 46 de la Ley.

El Tribunal notificar la resolucin definitiva, en caso de ser procedente,
a las instituciones que conforman el Ministerio Pblico, al Tribunal del Servicio
Civil y a la Corte de Cuentas de la Repblica. Tambin lo comunicar a aquellas
instituciones de la Administracin Pblica que tienen dentro de su mandato el
proceso de eleccin o nombramiento de funcionarios de eleccin popular o de
segundo grado; si fuere el caso.

EJECUCIN DE LA SANCIN

Art. 104.- Una vez adquiera firmeza la resolucin definitiva, el Tribunal
ejecutar la sancin de multa; a tal fin en dicha resolucin ordenar la emisin
del mandamiento de ingreso respectivo.

Dentro de los sesenta das siguientes a la notificacin de la resolucin
el sancionado deber cancelar la multa; a tal efecto podr solicitar al Tribunal
el pago por cuotas peridicas.

El Tribunal mediante resolucin razonada podr otorgar dicho beneficio,
atendiendo a las circunstancias particulares del sancionado y estableciendo
las condiciones para el pago de la multa.

Transcurrido el plazo sin que se acredite el pago de la multa ante
el Tribunal, o al incumplirse las condiciones del pago por cuotas, el Tribunal
deber informar a la Fiscala General de la Repblica para que realice el cobro
por la va judicial correspondiente.

RELACIN CON OTROS PROCESOS O PROCEDIMIENTOS



Art. 105.- La tramitacin del procedimiento administrativo sancionador
ante el Tribunal no impedir la de otros procesos o procedimientos en los que
se deduzca responsabilidad disciplinaria, civil o penal a la persona sujeta a la
aplicacin de la Ley.

De igual forma, la tramitacin de otros procesos o procedimientos en
cualquier institucin de la Administracin Pblica, no impedir que el Tribunal
conozca de la posible violacin a un deber o una prohibicin tica por parte de
las personas sujetas a la aplicacin de la Ley.

78

Reglamento de la LEG


Cuando durante la tramitacin del procedimiento, el Tribunal estimare
que existen indicios de incumplimiento a otras previsiones legales lo har del
conocimiento de la autoridad competente, para los efectos consiguientes.

CONTENIDO DEL
SANCIONADAS

REGISTRO

PBLICO

DE

PERSONAS


Art. 106.- El Tribunal llevar un registro pblico de las personas
sancionadas de acuerdo a lo prescrito en el artculo 50 de la Ley.
El registro deber contener:
a) El nombre de la persona sancionada;
b) La institucin y dependencia en la que labora o laboraba la persona
sancionada;
c) Las prohibiciones o deberes ticos infringidos;
d) La fecha de comisin del hecho;
e) La fecha de imposicin de la sancin;
f) Las multas impuestas;
g) La certificacin de la resolucin sancionada;
h) La fecha de cancelacin de las multas;
i) Las instituciones a las que se les comunic la resolucin definitiva; y,
j) La fecha de remisin del informe a la Fiscala General de la Repblica,
de ser el caso.

El encargado del Registro de Sanciones informar mensualmente al
Pleno el contenido del Registro y el cumplimiento de las sanciones por parte
de los infractores. Tambin ser responsable del seguimiento a la cancelacin
de la multa impuesta al sancionado en el plazo estipulado.

PRESCRIPCIN

Art. 107.- El procedimiento administrativo sancionador no podr
iniciarse una vez transcurridos cinco aos contados a partir del da en que se
hubiere cometido o consumado el hecho respectivo.

Si de la denuncia presentada se estableciere que ha prescrito el


79

Reglamento de la LEG

plazo para el inicio del procedimiento administrativo sancionador, el Tribunal


declarar la improcedencia correspondiente.

Si una vez iniciada la investigacin preliminar o el procedimiento
administrativo sancionador el Tribunal se percata de la prescripcin del plazo
para su iniciacin declarar el sobreseimiento respectivo.

CERTIFICACIN DE ACTUACIONES

Art. 108.- El Tribunal nicamente podr certificar sus propias
resoluciones o actuaciones que consten en el expediente.

Tales certificaciones se extendern a solicitud del interesado u otras
dependencias pblicas que justifiquen su peticin y destino de las mismas.

El Tribunal mantendr en reserva la identidad del denunciante al
extender certificaciones, a menos que sea requerido el expediente ntegramente
por autoridad judicial, el Ministerio Pblico o por la Corte de Cuentas de la
Repblica.

REGISTRO DE RESOLUCIONES
PROCEDIMIENTO

QUE

PONGAN

FIN

AL


Art. 109.- El Tribunal llevar un registro de las resoluciones que pongan
fin al procedimiento ordenadas cronolgicamente, para efectos de consulta.

ACTOS DE COMUNICACIN

Art. 110.- Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que
permita dejar constancia del envo de la resolucin.

Los intervinientes y cuantos comparezcan en el procedimiento debern
determinar con precisin, en el primer escrito que presenten ante el Tribunal,
una direccin para recibir comunicaciones y la persona comisionada para
recibirlas, de ser pertinente, o bien los medios tcnicos para ello, siempre que
ofrezcan garantas de seguridad y confiabilidad. En este ltimo caso, se tendr
por realizada la notificacin transcurridas veinticuatro horas despus del envo.

Cuando la notificacin se practique en la direccin designada se
realizar al interesado personalmente o en su ausencia a la persona sealada
para recibirlas y, en su defecto, a cualquier persona mayor de edad que se
encontrare en el lugar y acredite su identidad.
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Reglamento de la LEG


Si no hubiere en el lugar persona alguna a quien pueda entregrsele la
correspondiente notificacin, o la persona que estuviere se negare a recibirla
o concurriera alguna otra circunstancia que impida su realizacin, se fijar un
aviso en lugar visible, indicando al interviniente que existe resolucin pendiente
de notificrsele y que debe acudir a la sede del Tribunal. Si el interviniente
no acudiere al Tribunal en el plazo de tres das, se tendr por efectuada la
notificacin.

Cuando los intervinientes o sus representantes no sealen lugar para
notificaciones o medios tcnicos para recibirlas, y no conste en ningn registro
pblico, el Tribunal previa resolucin autorizar la notificacin por tablero.

La consulta del expediente por el interviniente implicar la notificacin
de todas las resoluciones que consten en el mismo y que se encuentren
pendientes de comunicacin hasta el momento de la consulta.

Las resoluciones pronunciadas en audiencia se tendrn por notificadas
a los que estn presentes.

CAPTULO VI
DISPOSICIONES FINALES
OBLIGACIN DE COLABORAR

Art. 111.- El Tribunal podr requerir a los particulares y a los servidores
pblicos la colaboracin o auxilio para el cumplimiento de los fines que la Ley
y este Reglamento disponen.

Si se rehusaren a proporcionar la informacin, documentacin
o prueba solicitada en el tiempo establecido, o en el transcurso de las
investigaciones ocultaren, impidieren o no autorizaren el acceso a sus archivos,
o remitieren la informacin solicitada de manera incompleta, incurrirn en las
responsabilidades penales o administrativas correspondientes. A tal efecto, el
Tribunal comunicar esa situacin a las autoridades competentes.

FORMA DE COMPUTAR LOS PLAZOS



Art. 112.- Los plazos a que se refiere este Reglamento sern perentorios
y comprendern solamente los das hbiles. Los plazos se computarn a partir
del da siguiente al de la notificacin respectiva.

Las actuaciones y diligencias del procedimiento administrativo
sancionador se practicarn en horas hbiles, sin perjuicio de poder realizar las
81

Reglamento de la LEG

comunicaciones fuera de la jornada ordinaria establecida.



Los plazos para pronunciar resoluciones quedarn suspendidos desde
el da en que se presente la excusa o recusacin conforme a lo prescrito en
el artculo 12 de la Ley hasta el da en que se notifique a los intervinientes la
decisin adoptada.
Los plazos podrn suspenderse por tuerza7 mayor o caso fortuito.

INTERPRETACIN DEL REGLAMENTO



Art. 113.- Las disposiciones de este Reglamento sern interpretadas en
armona con la Constitucin, los tratados internacionales suscritos y ratificados
sobre la materia y la Ley de tica Gubernamental.

APLICACIN SUPLETORIA

Art. 114.- Para resolver las cuestiones no previstas expresamente en
este Reglamento se podr aplicar supletoriamente el Cdigo Procesal Civil
y Mercantil, en tanto no contravenga el espritu y finalidad de la Ley de tica
Gubernamental y el Derecho Administrativo.

DISPOSICIN TRANSITORIA

Art. 115.- Los nombramientos y elecciones de los miembros de las
Comisiones de tica Gubernamental que se efectuaron antes de la entrada
en vigencia del presente Reglamento, conservarn su validez, si para su
realizacin se hubiesen observado las normas aplicables.

Los procedimientos de eleccin de miembros de Comisiones que
correspondan a los servidores pblicos y que se encuentren en trmite al entrar
en vigencia este Reglamento debern concluirse conforme al Reglamento de
las Comisiones de tica Gubernamental, aprobado mediante Acuerdo N 28
del Tribunal de tica Gubernamental, de fecha diecisiete de octubre de dos mil
doce.

La autoridad que an no ha nombrado o reelecto a su miembro
propietario y suplente entre el personal de la institucin, o remitido al Tribunal
la informacin mencionada en el artculo 31 de este Reglamento, o iniciado el
procedimiento de eleccin de los miembros que corresponde a los servidores
pblicos de su institucin, deber hacerlo dentro de los ocho das posteriores
a la entrada en vigencia de este Reglamento.
7 Debi decir fuerza
82

Reglamento de la LEG

DEROGATORIA

Art. 116.- Dergase el Reglamento de las Comisiones de tica
Gubernamental aprobado por Acuerdo No. 28 del Tribunal de tica
Gubernamental de fecha diecisiete de octubre de dos mil doce, publicado en el
Diario Oficial No. 205, Tomo No. 397, del uno de noviembre de ese mismo ao.

PUBLICACIN Y VIGENCIA

Art. 117.- Este Reglamento entrar en vigencia ocho das despus de
su publicacin en el Diario Oficial.
TRIBUNAL DE TICA GUBERNAMENTAL. San Salvador, a los trece das de
febrero de dos mil trece.

Marcel Orestes Posada,


Presidente del Tribunal de tica Gubernamental.

Jos Nstor Castaneda Soto,


Miembro Propietario del Tribunal de
tica Gubernamental.

Salvador Eduardo Menndez Leal,


Miembro Propietario del Tribunal de
tica Gubernamental.

Jennyffer Giovanna Vega Hrcules,


Miembro Propietario del Tribunal de
tica Gubernamental.

Luis Romeo Garca Alemn,


Miembro Propietario del Tribunal de
tica Gubernamental.

Adda Mercedes Serarols de Sumner,


Secretaria General.

ACUERDO Y PUBLICACIN:
Acuerdo nmero 48, del 13 de febrero de 2013, publicado en el Diario
Oficial nmero 58, Tomo nmero 399, del 2 de abril de 2013.
83