Curso: Seguridad y Salud en el Trabajo

OBJETIVO
Conocer los riesgos ligados en
el rea de trabajo y los sistemas
elementales de control y
gestin de los riesgos. A su vez
debe dominar la jerarqua de
controles
para
una
optimizacin de la Prevencin
y Gestin del Riesgo.

QU ES UN PROCESO?
El proceso se define como "conjunto de actividades
mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales
transforman elementos de entrada en resultados".

QU ES UN MAPEO DE PROCESOS?
Los procesos, generalmente, se representan en forma de
mapas o esquemas que describen en forma grfica el
modo en que las personas desempean su trabajo.

TAREA y ACTIVIDAD
Actividad
Las Actividades pueden representarse como un conjunto
de tareas.
Tarea
Es la unidad bsica de una actividad a realizar.
ACTIVIDAD

TAREA

QU ES UN PELIGRO?
Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de
ocasionar daos a las personas, equipos, procesos y
ambiente.

ALGUNOS EJEMPLOS DE PELIGRO

IDENTIFICACIN DE PELIGROS
Proceso mediante el cual se localiza y reconoce que existe
un peligro y se definen sus caractersticas.

QU ES EL RIESGO?
Probabilidad de que un peligro se materialice en
determinadas condiciones y genere daos a las personas,
equipos y al ambiente.

EVALUACIN DE RIESGOS:
Es el proceso posterior a la identificacin de los peligros,
que permite valorar el nivel, grado y gravedad de los
mismos proporcionando la informacin necesaria para que
el empleador se encuentre en condiciones de tomar una
decisin apropiada sobre la oportunidad, prioridad y tipo
de acciones preventivas que debe adoptar.

10

QU ES LA GESTIN DEL RIESGO?

Es el procedimiento que permite, una vez caracterizado el
riesgo, la aplicacin de las medidas ms adecuadas para
reducir al mnimo los riesgos determinados y mitigar sus
efectos, al tiempo que se obtienen los resultados
esperados.

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MAPA DE RIESGOS
El Mapa de Riesgos es un plano de las condiciones de
trabajo, que puede emplear diversas tcnicas para
identificar y localizar los problemas y las acciones de
promocin y proteccin de la salud de los trabajadores en
la organizacin del empleador y los servicios que presta.

12

CRITERIOS PARA LA PREVENCIN Y

GESTIN DE RIESGOS LABORALES
Pasos a seguir para implementar la matriz IPER
Definir la metodologa
Desarrollar un piloto y ajustar la metodologa
Definir el procedimiento; Quin elabora, quin revisa, quin
aprueba.
Realizar entrevistas
Elaborar un inventarios de tareas (rutinarias y no rutinarias)
Realizar inspecciones: verificar las condiciones de las instalaciones,
equipos, herramientas, sustancias qumicas, materiales, tiles,
agentes ambientales, etc).
Identificar partes crticas de los equipos.
Capacitar al personal en la identificacin de las fuentes de peligros,
en la metodologa y en el procedimiento.
Promover la participacin del personal en el proceso.
13 (*)Para el presente trabajo usaremos el Mtodo N2 de la R.M 050 2013 TR.

PROBABILIDAD DEL RIESGO

Es la posibilidad de que una situacin peligrosa pueda ocurrir.
Para establecer el nivel de probabilidad del dao se debe tener
en cuenta el nivel de deficiencia detectado en la realizacin de
la tarea y si las medidas de control son adecuadas.
PROBABILIDAD

BAJA

14

SIGNIFICADO

VALOR

El dao ocurrir raras veces.

MEDIA

El dao ocurrir en algunas ocasiones.

ALTA

El dao ocurrir siempre o casi siempre

Cuadro 1

SEVERIDAD DEL RIESGO

Mide las posibles consecuencias de una situacin peligrosa,
tomando como referencia la peor situacin previsible. Debe
considerarse la naturaleza del dao y las partes afectadas del
cuerpo
Cuadro 2

GRAVEDAD DEL
SUCESO

SIGNIFICADO

VALOR

LIGERAMENTE
DAINO

Lesin sin incapacidad: pequeos cortes y magulladuras,

irritacin de los ojos por polvo.
Molestias e incomodidad; dolor de cabeza disconfort.

DAINO

EXTREMADAMENTE
DAINO

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Lesin con incapacidad temporal: fracturas menores sin

secuelas ni compromisos menores.
Dao a la salud reversible: sordera, dermatitis, asma,
trastornos msculoesquelticos.
Lesin con incapacidad permanente: amputaciones,
fracturas mayores. Muerte.
Dao a la salud irreversible: intoxicaciones, lesiones
mltiples, lesiones fatales.

VALORACION DEL RIESGO

Una vez que los valores de Probabilidad y Severidad del
Riesgo son determinados, estos juntos constituyen el
INDICE o GRADO DEL RIESGO para esa ocurrencia.
SEVERIDAD DEL RIESGO

PROBABILIDAD
DEL RIESGO
LIGERAMENTE
DAINO (1)

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BAJA (1)

Trivial (1)
No significativo

MEDIA (2)

Tolerable (2)
No significativo

ALTA (3)

Moderado (3)
No significativo

DAINO (2)
Tolerable (2)
No significativo
Moderado (4)
No significativo
Importante (6)
Significativo

EXTREMADAMENTE
DAINO (3)
Moderado (3)
No significativo
Importante (6)
Significativo
Intolerable (9)
Significativo

Cuadro 3

Cuadro 4

VALORACION DEL RIESGO

NIVEL DE RIESGO

INTERPRETACIN/SIGNIFICADO

INTOLERABLE (9)
Significativo

No se debe iniciar ni continuar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Si no es

posible reducir el riesgo, incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el trabajo.

IMPORTANTE (6)
Significativo

MODERADO (4)
No Significativo

TOLERABLE (2)
No Significativo
TRIVIAL (1)
No Significativo

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No se debe iniciar el trabajo hasta que se reduzca el riesgo. Puede que se precisen
recursos considerables para controlar el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un
trabajo que se est realizando, debe remediarse el problema en un tiempo inferor al
de los riesgos moderados.
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones
precisas. Las medidas para implantar el riesgo deben implantarse en un periodo
determinado.
Cuando el riesgo moderado est asociado con consecuencias extremadamente
dainas (mortal o muy graves), se precisar una accin posterior para establecer con
mas precisin, la probabilidad de dao como base para determinar la necesidad de
mejora de las medidas de control.
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin embargo se deben considerar
soluciones mas rentables o mejoras que no supongan una carga econmica
importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar que se mantiene la eficacia
de las medidas de control.
No se necesita adoptar ninguna accin.

MEDIDAS DE CONTROL
Se deben establecer medidas preventivas y de control de los
riesgos significativos con plazos y responsables designados por
la Organizacin.
Las medidas de control para la reduccin de los riesgos deben
considerar de acuerdo a la siguiente priorizacin

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MEDIDAS DE CONTROL
LEY 29783

OHSAS 18001:2007

Las medidas de prevencin y proteccin dentro del Al establecer los controles o considerar cambios en los
Sistema de gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo controles existentes se debe considerar la reduccin de
se aplican en el siguiente orden de prioridad:
los riesgos de acuerdo a la siguiente jerarqua:
a)

a)

b)

b)

d)

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Eliminacin de los peligros y riesgos. Se debe

combatir y controlar los riesgos en su origen, en
el medio de transmisin y en el trabajador,
privilegiando el control colectivo al individual.

a)

Eliminacin.

Tratamiento, control o aislamiento de los peligros

y riesgos, adoptando medidas tcnicas o
administrativas.

b)

Sustitucin.

Minimizar los peligros y riesgos, adoptando

sistemas de trabajo seguro que incluyan
disposiciones administrativas de control.

c)

Controles de Ingeniera

d)

Sealizacin/advertencias y/o controles

administrativos.

e)

Equipos de proteccin personal.

Programar la sustitucin progresiva y en la

brevedad posible, de los procedimientos,
tcnicas, medios, sustancias y productos
peligrosos por aquellos que produzcan un menor
o ningn riesgo para el trabajador.
En ltimo caso, facilitar equipos de proteccin
personal adecuados, asegurndose que los
trabajadores lo utilicen y conserven en forma
correcta.

Cuadro 5

PRACTIQUEMOS!
LA EMPRESA AMERICA S.A. (AMESA), UNA METALMECNICA UBICADA AL NORTE
DE LIMA, SE DEDICA A LA FABRICACIN DE PIEZAS A PARTIR DE DIFERENTES
PLACAS DE METAL Y TIENE COMO PRINCIPALES CLIENTES A LAS EMPRESAS
MINERAS Y MECNICAS.
CON 25 AOS DE EXPERIENCIA EN EL RUBRO, AMESA CUENTA EN LA
ACTUALIDAD CON 25 TRABAJADORES EN PLANILLA, DE LOS CUALES 12 SON
TRABAJADORES EN PRODUCCIN, 3 EN ALMACN Y 10 EN LOS OTROS
DEPARTAMENTOS. EL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO EXPONE A
LOS REPRESENTANTES DE LA EMPRESA QUE, LOS 3 TRABAJADORES DEL REA DE
ALMACN ESTN EXPUESTOS A PELIGROS Y RIESGOS POTENCIALES.
Al finalizar la reunin, se toma como acuerdo verificar y evaluar la matriz IPER
del almacn.

20

TAREAS

PELIGRO
Peso de los materiales

Primer bloque:
Determinacin de la
significancia del Riesgo
Para desarrollar el ejercicio se
debe saber cules son las
tareas de los trabajadores
dentro del almacn. Luego
identificar los peligros de
cada tarea. En base a ello, se
tiene lo siguiente:

Recepcin de productos

Vehculos en movimiento (Uso de

montacargas)
Productos qumicos
Exceso de confianza

Almacenamiento de productos
qumicos

Productos qumicos

Almacenamiento de gases
comprimidos

Gases comprimidos

Falta de experiencia

Falta de experiencia
Obstculos en el piso (Repuestos y
componentes en el piso)

Almacenamiento de repuestos y
componentes

Falta de experiencia
Repuestos y componentes en
anaqueles
Carga manual de materiales

Despacho

Vehculos en movimiento (Uso de

montacargas)
Productos qumicos
Exceso de confianza

21

NOTA: Como se puede

observar los peligros que
representan las tareas de
recepcin de productos y
despachos son los mismos,
como otros ms, pero eso no
indica que necesariamente
sern tratados de la misma
manera. Para efectos
prcticos slo vamos a
desarrollar las tareas de
recepcin de productos.
A continuacin se determina
los riesgos asociados a cada
peligro, de la tarea de
Recepcin de Productos.
22

TAREA

PELIGRO

RIESGO
Ergonmico por
sobreesfuerzo

RECEPCIN DE
PRODUCTOS

Peso de los materiales

Manipulacin o cada
de materiales, objetos,
herramientas

Vehculos en
movimiento (Uso de
montacargas)

Exposicin a ruido

Productos qumicos

Exceso de confianza

Cada de carga
Inhalacin de
sustancias qumicas
Contacto con sustancias
qumicas
Cada de objetos a
diferente nivel

Siguiendo con los datos del ejemplo, se debe determinar la significancia de cada riesgo. Esto es,
el primer peligro es el de: Carga Manual de Materiales el cual tiene dos riesgos:

Ergonmico por sobreesfuerzo

Golpe por manipulacin o cada de materiales, objetos, herramientas

En el caso del primer riesgo: Ergonmico por sobreesfuerzo, para asignar los valores de su
probabilidad y de su severidad, se tiene en consideracin lo siguiente:
Probabilidad del riesgo: Dado que el sobreesfuerzo por levantar o trasladar cargas
manualmente son actividades rutinarias en un almacn, el equipo de trabajo considera que la
probabilidad de que el riesgo ocurra es alto, por lo tanto asigna como probabilidad de
ocurrencia del riesgo el valor de: 3. Es decir, es alta la probabilidad de que el riesgo ocurra
siempre o casi siempre (ver cuadro 1).
Severidad del riesgo: De ocurrir el dao, la pregunta que debe hacerse el equipo de trabajo es
qu tan severo puede ser para la persona. Una lesin del tipo ergonmico por sobreesfuerzo,
puede requerir descanso o medicacin de la persona. Por lo tanto, el equipo de trabajo asigna
un valor a la severidad del riesgo de: 2. Es decir, la severidad es daina en caso ocurra el dao y
puede ocasionar incapacidad temporal de la persona (ver cuadro 2).

23

Complementariamente para determinar el valor de la probabilidad de cada riesgo, el equipo de

trabajo puede considerar los siguientes criterios:

Se dispone de procedimientos de trabajo. Mientras los haya y de conocimiento del trabajador,

es menos probable que ocurra el riesgo.
Hay muchas o pocas personas expuestas. Mientras sean ms personas, es ms probable que
ocurra el riesgo.
Se realizan actividades de capacitacin. Mientras las personas estn mejor capacitados, es
menos probable que el riesgo ocurra.
Es alta o baja la frecuencia de veces con que se realiza. Mientras sea alta la frecuencia, es ms
probable que ocurra el riesgo.

Para el ejemplo Tenemos

24

TAREA

PELIGRO

Peso de los
materiales

RECEPCIN DE
PRODUCTOS

Vehculos en
movimiento (Uso
de montacargas)

Productos
qumicos

Exceso de
confianza

25

Probabilida
d
(P)

Severida
d
(S)

Grado del
Riesgo
PxS

Significancia del
Riesgo

Significativo

Ergonmico por
sobreesfuerzo

IMPORTANTE

SI

Manipulacin o
cada de
materiales,
objetos,
herramientas

MODERADO

NO

Exposicin a
ruido

IMPORTANTE

SI

Cada de carga

TOLERABLE

NO

MODERADO

NO

IMPORTANTE

SI

TRIVIAL

NO

RIESGO

Inhalacin de
sustancias
qumicas
Contacto con
sustancias
qumicas
Cada de objetos
a diferente nivel

MEDIDA DE
CONTROL

Segundo bloque: Propuesta de Medidas de Control

Para esta etapa se deben proponer las medidas de control a cada riesgo en base a
su significancia, teniendo en cuenta los criterios de los cuadros 4 y 5. En el ejemplo,
como propuesta terminada, se tiene la siguiente matriz completa de Identificacin
de Peligros y Evaluacin de Riesgos (IPER)
Cada empresa en base a su realidad, deber establecer la metodologa de
Identificacin de Peligros y Evaluacin de Riesgos ms apropiada y, con el trabajo de
un equipo multidisciplinario preparado y la participacin de los trabajadores
involucrados, elaborar sus matrices IPER para cada una de las actividades de su
empresa. Lo desarrollado en este manual es un punto de partida para conocer y
profundizar ms en este importante requerimiento.

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Resultado
TAREA

PELIGRO

RIESGO

Ergonmico por
sobreesfuerzo
Carga manual de
materiales

RECEPCIN DE
PRODUCTOS

Vehculos en
movimiento (Uso
de montacargas)

Manipulacin o
cada de
materiales,
objetos,
herramientas

Probabilidad
(P)

Severidad
(S)

Grado del
Riesgo
PxS

Significancia
del Riesgo

Importante

Moderado

Significativo

SI

NO

Exposicin a ruido

Importante

SI

Cada de carga

Tolerable

NO

Inhalacin de
sustancias
qumicas

Moderado

NO

Productos
qumicos

Exceso de
confianza

27

Contacto con
sustancias
qumicas

Importante

SI

Cada de objetos
a diferente nivel

Trivial

NO

MEDIDA DE CONTROL
Disponer cargas con pesos menores a
15 kg.
Capacitar al personal en la forma de
traslado de cargas
Indicar constantemente al operario el
orden y limpieza en la que debe trabajar
y el cuidado que debe tener en el
almacn

Colocar silenciadores al vehculo e

indicar uso obligatorio de tapones de
odo, orejeras
Colocar seales de advertencia y
cuidado en la manipulacin con el
montacargas
Capacitar al personal en la
manipulacin y almacenaje de
sustancias qumicas de acuerdo a las
hojas de seguridad de los productos

Controlar la actividad de manipulacin y

almacenaje de sustancias qumicas
productos. Indicar al personal los
riesgos
Continuar con las inspecciones
peridicas en las reas de trabajo.