André Gondim Do Rego - Questões de Legitimidade Envolvendo A GRIN

34 ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS
ST32- Sociologia e Antropologia da Moral

Coordenadores:
Luis Roberto Cardoso de Oliveira (UnB), Alexandre Vieira Werneck (UFRJ)
Questes de legitimidade envolvendo a Guarda Indgena Patax

da aldeia Coroa Vermelha
Andr Gondim do Rego
(Doutorando em Antropologia, UnB)
Outubro, 2010.
AndrG.doRego 2
QuestesdelegitimidadeenvolvendoaGuardaIndgenaPataxdaaldeiaCoroaVermelha
Introduo
O objetivo geral deste paper discutir as significaes que os membros
da aldeia patax Coroa Vermelha, Terra Indgena situada no extremo sul da
Bahia, conferem experincia de uma Guarda Indgena a constituda com o
fim de combater o que percebido pelo grupo como um aumento da
criminalidade local, particularmente, na ltima dcada. A idia compreender
os sentidos da legitimidade conferidos instituio tendo em vista s
controvrsias geradas em torno de seu propsito, das conseqncias de sua
atuao, mas tambm de seu carter indgena.
Para tanto, inicio com um breve relato sobre o histrico e o quadro atual
da aldeia. Num segundo momento, descrevo resumidamente o processo de
formao de sua Guarda Indgena. Em seguida, discuto questes relacionadas
ao policiamento indgena no Brasil, complementando-as com a invocao de
autores que lidaram com experincias semelhantes fora do pas, alm de outros
relacionados temtica da antropologia do direito. Com base nisso, retorno meu
olhar sobre as dinmicas que envolvem as avaliaes nativas referentes
prpria Guarda para, enfim, tecer alguns comentrios sobre o tema.
O trabalho tem como base pesquisa de doutorado que vem sendo
desenvolvida por mim, desde 2007, como aluno do Programa de PsGraduao em Antropologia Social da Universidade de Braslia. A tese, que se
encontra em fase de produo, reflete sobre a administrao de conflitos na
referida aldeia e tem na Guarda Indgena um de seus principais eixos de
discusso. O texto que segue apresenta alguns aspectos deste eixo.
Coroa Vermelha, uma aldeia urbana
Atualmente, existem dois grupos tnicos que se reconhecem como
Patax: um s vezes qualificado de meridional por alguns pesquisadores; e
outro de cognome H-h-he1. Esta distino, marcada, sobretudo, por histrias
1
Segundo dados da Rede Nacional de Estudos e Pesquisas em Sade dos Povos Indgenas, os
Patax somam atualmente uma populao de 11.347 indivduos, e os H-h-he, de 2.367, o
que representa metade da populao indgena da Bahia, que hoje conta com 26.768 indivduos.
34 ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS Caxambu, Outubro de 2010.
AndrG.doRego 3
particulares de contato, reflete ainda uma distribuio espacial diferenciada pelo

estado da Bahia2. Coroa Vermelha integra o primeiro destes grupos3. A
qualificao de meridional est ligada ao fato dos povoadores das comunidades
pertencentes a tal segmento, ou seus ascendentes, provirem de um antigo
aldeamento situado no extremo sul do estado. Refiro-me a Barra Velha, smbolo
maior da unidade tnica e persistncia histrica de tal povo4.
Dentre todas as aldeias pataxs, apenas Coroa Vermelha arriscaria
dizer tem importncia equivalente a atribuda a Barra Velha, embora isto
ocorra por razes bastante diversas. Enquanto esta substancial memria do
grupo e est diretamente associada a um ideal de aldeia; Coroa Vermelha,
especialmente na ltima dcada, vem sendo percebida como uma verdadeira
cidade. So os dilemas resultantes desta sobreposio entre terra indgena e
cidade que lhe conferem a qualificao emblemtica de aldeia urbana.
A histria desta comunidade tem a marca de sua relao com o turismo
regional5. Seu povoamento se deu na dcada de 1970 por famlias pataxs que
buscavam novas reas para habitao e venda de artesanato. A comunidade
em formao logo receberia o apoio da prefeitura de Santa Cruz Cabrlia,
Os Patax H-h-he esto presentes nos municpios baianos de Camaari, Itaju do Colnia,
Pau Brasil e Camamu. O etnnimo envolve hoje no apenas os descendentes dos ltimos
bandos pataxs e baens atrados, em 1934, pelo antigo Servio de Proteo aos ndios (SPI),
mas tambm os de outras etnias anteriormente aldeadas na regio sul da Bahia, e que, ainda
nessa dcada, foram reunidos queles no ento Posto Indgena Caramuru-Paraguau. A
populao meridional, por sua vez, est concentrada no extremo sul da Bahia, havendo, no
entanto, algumas aldeias tambm no estado de Minas Gerais.
3
Na Bahia, alm de Coroa Vermelha e Barra Velha, tambm pertencem a este grupo as
comunidades de Mata Medonha, Aldeia Velha, Imbiriba, Meio da Mata, Boca da Mata, Trevo do
Parque, Corumbauzinho, guas Belas (todas estas j reconhecidas como terra indgena), P do
Monte, Cassiana, Alegria Nova, Guaxuma, Jita, Craveiro, Tib, Monte Dourado, Pequi, Cahy,
Tau e Aldeia Nova (estas, consideradas reas de retomada, isto , ocupadas e reivindicadas
pelos Patax como territrios outrora ocupados por indgenas). Em Minas Gerais, alm da
Fazenda Guarani (j regularizada), que se divide em sede, Retirinho e Imbiru; existem as
comunidades de Araua e Divinpolis (as quais desconheo a situao).
4
Fontes histricas indicam que o aldeamento que dera origem a Barra Velha fora criado em
1861, reunindo bandos patax hostis e pacificados, e parcelas de outras etnias que, no perodo,
vagavam pela regio da antiga vila do Prado. Deixado a sorte dos prprios ndios, ele s se
tornaria conhecido em 1951, quando do evento que ficou conhecido pelos Patax como Fogo
de 51, uma ao policial que teve como saldo mortes, prises, humilhaes e a disperso do
grupo por todo o extremo sul baiano (Carvalho, 1977). Anos depois, no retorno de algumas
famlias a rea, as coeres ficariam por conta do recm instalado Parque Nacional do Monte
Pascoal, situao esta que incentivara a migrao para a Coroa Vermelha (Sampaio, 2000a).
5
A importncia do turismo na formao de Coroa Vermelha indicada tanto por Sampaio
(1996), como por Grnewald (2001). O relato que se segue sobre a histria da aldeia est
baseado principalmente nestas fontes, mas tambm em meus prprios dados de campo.
AndrG.doRego 4
interessada que estava em promover a regio a partir da presena de ndios

no lugar da Primeira Missa do Brasil 6. Com este objetivo, j em 1974, ao
tempo da inaugurao da BR-367, foi erguida no pontal da praia uma grande
cruz simbolizando o referido evento histrico e construdo, em seu entorno,
esteretipos de casas indgenas destinadas moradia e comrcio pataxs.
Alm dessas habitaes, o domnio sobre a rea foi sendo estabelecido
atravs de criaes e cultivos variados, bem como pela instalao de espaos e
equipamentos comunitrios. Por outro lado, o turismo e a possibilidade de obter
matria-prima na mata prxima tornavam a venda de artesanato cada vez mais
lucrativa, atraindo um crescente nmero de famlias de outras aldeias,
especialmente no vero, promovendo um intenso intercmbio de pessoas,
coisas e informaes. Foi atravs deste processo que Coroa Vermelha veio a se
tornar outro grande centro de referncia patax.
O arranjo das novas famlias em torno dos que controlavam o comrcio
local organizou a comunidade em dois grupos polticos, diviso esta amenizada
em meados da dcada de 1980, quando um representante formal foi finalmente
constitudo. A intensa valorizao do lugar, porm, fez com que a prefeitura
aforasse as reas ocupadas pelas famlias que, ameaadas, passaram a lutar
por seu reconhecimento como terra indgena. Mas, at que a demarcao fosse
aprovada uma dcada depois, a comunidade teve que lidar com a rejeio dos
estudos demarcatrios; a participao de lideranas em acordos contrrios ao
reconhecimento; o afloramento das divergncias internas; mais a intruso,
degradao e ocupao desordenada do territrio por no-indgenas.
J nos anos 1990, a eleio de um novo cacique e a criao de uma
associao comunitria suspenderam as novas divergncias e encaminharam
os estudos que possibilitaram a demarcao7. O interesse do governo federal e
6
Em 1898, um estudo solicitado pelo governo do estado da Bahia para averiguar fatos relativos
chegada dos portugueses no pas, apontou, entre outras coisas, ser Coroa Vermelha o local
de realizao da Primeira Missa no Brasil. Tal concluso seria posteriormente confirmada por
uma Comisso de Estudo e Pesquisa, criada em 1939 pelo Presidente Getlio Vargas, com o
mesmo objetivo (Grnewald, 2001).
7
Dois Grupos de trabalho j haviam sido constitudos para tanto. O primeiro, em 1985, teve as
concluses rechaadas pelo Grupo Interministerial do governo federal, ento responsvel pela
homologao das terras indgenas. O segundo, em 1992, no teve continuidade devido s
divergncias internas sobre o reconhecimento da rea. O derradeiro estudo de demarcao foi
iniciado em 1995 e concludo no ano seguinte (Sampaio, 1996).
AndrG.doRego 5
estadual em realizar a obras destinadas s comemoraes do quinto centenrio

do pas, porm, adiaram em dois anos sua homologao8. O impasse teria sido
resolvido atravs de negociatas entre lideranas indgenas de ento e os
prepostos do governo. O resultado foi a remoo dos no-indgenas da terra
demarcada para reas adjacentes; a garantia de usufruto dos equipamentos a
serem instalados aos indgenas; mas tambm o adiamento indefinido de obras
relativas infra-estrutura e de projetos alternativos de subsistncia local que,
naquele momento, j se faziam urgentes.
Em abril de 2000, as comemoraes oficiais do quinto centenrio levaram
a novos conflitos entre os integrantes da aldeia, divididos agora entre os que se
juntaram aos movimentos sociais que protestavam contra o carter festivo do
evento, e aqueles que ficaram a servio das aes policiais de represso ao
protesto9. Passado os 500 anos, os problemas de saneamento, moradia e
emprego, sempre associado ao crescimento populacional, continuavam a
assolar a comunidade. Falsos documentos de identidade indgena eram
produzidos sob o aval de lideranas, que tambm garantiam o usufruto de
terrenos na rea demarcada a brancos da regio. Por sua vez, a formao ao
redor da aldeia de um distrito municipal inviabilizara totalmente o controle da
circulao de no-indgenas dentro de seus limites.
Da forma como foi homologada em 1998, Coroa Vermelha possui um
territrio total de 1.493 ha divididos em duas glebas. A primeira, localizada entre
a BR-367 e a praia, destinada habitao e ao comrcio, e contm seus
principais equipamentos comunitrios, como a Escola Indgena, o Posto de
Sade, o Parque Indgena e seu Centro Cultural. A seguinte, referente s reas
de mata e agricultura, est posicionada seis quilmetros a oeste da anterior,
servindo, respectivamente, realizao de algumas cerimnias do grupo parte
delas privada, outras voltadas ao turismo; e como espao de coleta, cultivo e
criao. Em seu conjunto, entretanto, tambm so encontradas moradias.
8
O projeto do Museu Aberto do Descobrimento (MADE) previa vrias intervenes na regio

costeira do extremo sul baiano e, de forma especial, na rea exata da aldeia (Sampaio, 2000b).
9
O evento ficou mais conhecido como a Festa dos 500 anos. J as aes de protesto se
reuniram em torno do movimento Outros 500. Ofensas ao direito de reunio e locomoo,
prises ilegais, crcere privado, improbidade administrativa e crimes de responsabilidade foram
algumas das denncias expostas contra a Polcia Militar baiana em audincia pblica conduzida
pela Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados, naquele abril, em Braslia.
AndrG.doRego 6
Hoje, porm, existem mais quatro reas de retomada nas vizinhanas

do territrio oficial. Aroeira e Juerana fazem divisa com a gleba da mata e
agricultura, enquanto Tapororoca e Nova Coroa esto separadas da primeira
gleba pela BR. A populao total gira em torno de cinco mil indivduos, a grande
maioria concentrada nos 70 ha que encerram a parte do territrio localizada
entre a praia e a pista10. Quando os Patax falam de uma aldeia urbana eles
esto se referindo precisamente a esta parte da terra indgena. ela que se
encontra num contnuo com o distrito municipal tornando-as indistinguveis a
um olhar desavisado e basicamente sobre a mesma que recaem os
problemas atribudos convivncia imediata com o branco.
Quando o atual cacique assumiu a liderana da aldeia, em agosto de
2004, aos problemas de infra-estrutura, subsistncia e procedimentos ilegais de
lideranas anteriores, se somava ainda o que sua gesto diagnosticou como um
alto ndice de criminalidade. Para enfrentar tais questes, o cacique cuidou de
firmar uma srie de parcerias estatais, a comear pela Prefeitura de Santa Cruz
Cabrlia, o que promoveu a criao da Secretaria de Assuntos Indgenas. Ao
mesmo tempo, organizou junto a outras lideranas um grande Conselho
formado por ele, por representantes das instituies, setores e famlias da
aldeia, alm de vereadores pataxs no municpio; encarregado de discutir e
elaborar normas de convivncia local que eram submetidas comunidade em
assemblia, podendo ser por ela aprovadas ou rejeitadas.
No que se refere aos problemas na rea de segurana no fora diferente.
Novos processos internos de administrao de conflitos foram apoiados pela
Prefeitura, alm de articulados s aes do Frum municipal, do Conselho
Tutelar, e das Polcias Civil, Militar e Federal. Tais processos consistiram na
criao de um Escritrio destinado recepo e registro de denncias, mas
tambm s sees de mediao de disputas; na formao de comissrios de
menores atuando como conselheiros tutelares nos assuntos da aldeia; na
regulamentao destas aes e das formas de reparao das disputas por elas
assistidas; bem como na formao da Guarda Indgena
10
Os clculos so da atual administrao da aldeia que em um censo prprio contabilizou 950

famlias vivendo na rea adjacente praia, e 92 na de mata/agricultura, considerando haver uma
mdia de cinco indivduos por famlia.
AndrG.doRego 7
Mais tarde, as parcerias estatais foram estendidas ao governo estadual e

federal e muitos recursos foram angariados para a comunidade. Centenas de
casas foram reformadas ou construdas. Ruas foram saneadas e pavimentadas
e projetos de cunho produtivo comearam a ser implantados com ajuda estatal e
a de organizaes no-governamentais. Entretanto, novas disputas internas
surgiram, boa parte delas, almejando o controle sobre o acesso e a distribuio
de todos estes recursos. Como resultado, muitas das composies formadas no
incio da atual gesto, consideradas pelo cacique a principal razo dessas
conquistas, se encontram atualmente fendidas.
De seu lado, a Guarda Indgena, ao obter vrios xitos no combate
quela criminalidade, tornou-se inevitavelmente uns dos principais smbolos
dessa administrao. Mas, diante desse ltimo quadro, e por ela ter, desde o
incio, suscitado desconfianas mais tarde, confirmadas segundo certas
avaliaes a mesma se transformou no alvo por excelncia das invectivas
lanadas ao cacique e aos que se mantiveram do seu lado. A estratgia de
aliana com agentes estatais agora seria usada tanto pelos que procuravam
consagrar sua ao, como pelos que pretendiam conden-la. Como resultado,
as atividades da Guarda encontram-se hoje suspensas.
A Guarda Indgena Patax
A Guarda Indgena foi criada pelo Conselho de Lideranas e Instituies
da aldeia e sancionada pela comunidade em assemblia no incio de 2005. Suas
atribuies foram definidas no Decreto Interno que a criou e, posteriormente,
regidas por Estatuto prprio11. A mesma era composta por seis guardas, mais
um chefe. Oficialmente no andavam armados, mas era de conhecimento geral
que, para o combate ao trfico, mantinham armas de fogo no veculo em que
realizavam suas rondas. Seu fardamento era composto por calados e cala
preta, alm de uma camisa branca com o braso do Ministrio da Justia.
11
O Decreto Interno N. 005/05 foi assinado em 15 de Janeiro de 2005. J o Estatuto da Guarda

Indgena, em 10 de dezembro de 2007. Neste, constam os seguintes captulos: I) Da
Constitucionalidade; II) Da Finalidade; III) Das Sanses Penais; IV) Dos Cargos da Guarda
Indgena; V) Das Atribuies do Pessoal da Guarda Indgena; VI) Das Contrataes; VII) Da
Remunerao; VIII) Das Demisses e Suspenses; e IX) Disposies Finais e Transitrias.
AndrG.doRego 8
Sua necessidade apontada pela administrao como decorrente da

confluncia entre o aumento da criminalidade e a omisso do policiamento
estatal na aldeia12. Dentre os crimes elencados pela comunidade, os principais
seriam o trfico de drogas, e os roubos, furtos e formao de gangues a ele
associados. Outros ilcitos seriam a agresso domstica, o aliciamento de
menores, estupros, brigas e insultos13. Apesar de divergirem sobre a existncia
de alguns destes problemas, as demais pessoas ouvidas compartilham da
percepo de seu aumento e tambm da ausncia policial14.
Tal aumento, por sua vez, atribudo por administrao e demais
moradores a um conjunto de fatores. De um lado, a saturao comercial do
artesanato somada escassez de alternativas ocupacionais manteria muitos
moradores na ociosidade. Cuidaria de pressionar tal situao o progressivo
aumento populacional. O consumo de lcool, primeiro e de forma geral, e de
drogas ilcitas, na seqncia e de modo mais restrito, seria oportunizado diante
desta desocupao e falta de perspectivas. De outro, a total contigidade da
aldeia com o distrito municipal que a circunda, somado ao intenso fluxo de
estranhos que recebe por causa do turismo, tornaria de difcil controle tais
problemas remetidos, notadamente, influncia do branco.
O ingresso das drogas atribudo s restries legais que as polcias
estaduais tm para atuar em terra indgena e ao carter turstico da regio15.
Isto teria incentivado traficantes da regio a criarem bocas de fumo na rea da
aldeia, envolvendo indgenas neste comrcio ilegal e utilizando o espao como
refgio em relao polcia. Seus consumidores locais, a fim de sustentar o
vcio, teriam comeado a furtar ou roubar parentes e turistas. A disputa por tal
comrcio, por outro lado, fomentara a criao das gangues. As demais formas
12
A Polcia Civil e Militar se eximiam de atender chamados na aldeia alegando restries legais
para atuarem em territrio indgena. J a Polcia Federal, sua falta de efetivo para tanto.
13
No levantamento que fiz a partir do Livro de Ocorrncias da Guarda relativo ao ano de 2008,
dos 155 casos registrados, 32% foram referentes a furtos/roubos; 24% a insultos, ameaas e
brigas; 10 % a agresso domstica; 8% a quebras de acordo/contrato; e 6% a crimes contra
menores. Os demais casos se referiam decrescentemente a badernas e escndalos;
arrombamentos e vandalismo; abuso de lcool ou drogas; estupro e assdio; crime ambiental;
queixas contra a administrao; tentativa de assassinato; e porte de arma de fogo.
14
Quando interpelados pelo pesquisador, nem sempre os moradores assumiam a existncia de
problemas na aldeia. Relatos sobre roubos, brigas e bebedeiras eram os mais comuns. Casos
envolvendo drogas eram pouco mencionados. Menos ainda os de violncia sexual.
15
Dentre as drogas consumidas, relata-se o uso de maconha (mais comum), craque e cocana.
AndrG.doRego 9
de violncia teriam acompanhado ou, ao menos, tornado-se mais visveis com o

crescimento destes problemas.
A soluo pelo formato policial assumida pelo prprio cacique. Segundo
ele, ela nasceu a partir da idia de institucionalizar as aes que, j no incio de
sua administrao, vinham sendo tomadas para combater o trfico de drogas:
rondas noturnas responsveis por fiscalizar a circulao de pessoas e veculos
estranhos. Tais rondas teriam desmantelado as bocas de fumo conduzidas por
indgenas dentro da aldeia, e com isto inibido esse comrcio. A proposta,
efetivada com a Guarda, era a de que, com a institucionalizao, tais rondas
pudessem ser regulamentadas, diversificadas e remuneradas atravs da
Secretaria de Assuntos Indgenas16.
Conforme seu Estatuto, o objetivo da Guarda seria o de manter a paz,
harmonia e tranqilidade dentro da aldeia; vigiar e fiscalizar seu patrimnio
cultural e natural; garantir a segurana de seus moradores e visitantes; e
fazer cumprir suas regras de convvio social. Para isso, procuraria coibir
aes ilcitas, conscientizar moradores, especialmente os envolvidos nestes
atos e, de forma eventual, encaminh-los s lideranas e/ou s autoridades
policiais. Tal coibio ficaria a cargo das rondas. J a conscientizao
aconteceria a partir dos conselhos dados pelas lideranas e os prprios guardas
no convvio dirio na comunidade, mas tambm atravs de projetos educativos
promovidos na aldeia com a ajuda de ONGs.
Na ocorrncia de um conflito, a Guarda se encarregaria de convidar ou
conduzir as partes a seu Escritrio. A as denncias eram registradas e as
disputas discutidas atravs da mediao de seu chefe e/ou do cacique. No fim,
acordos, conselhos, advertncias e/ou punies eram pronunciadas. Casos de
furto/roubo sem testemunhas conduziam a investigaes informais e, sendo
identificado o autor, a reparao era providenciada. Reincidncia envolveria
ainda pena alternativa. Reincidncias secundrias ou situaes mais graves
poderiam exigir o apoio das polcias estatais, sendo o infrator encaminhado
delegacia. A este poderia ficar detido para se acalmar ou, dependendo da
gravidade do delito, para ser submetido a processo judicial.
16
Os guardas indgenas, como outros membros da administrao da aldeia, eram contratados

pela Secretaria de Assuntos Indgenas da Prefeitura.
AndrG.doRego 10
Em campo, pude vrias vezes presenciar tal processo. Os casos

observados diziam respeito a situaes de conflitos familiares, no pagamento
de penso, aliciamento de menores, furtos, brigas, ameaas e descumprimento
de acordos. Como resultado da mediao, observei aconselhamentos, acordos
de reparao, avisos de no-mais-tolerncia a situaes de reincidncia, e
casos encaminhados justia estatal. Numas das estadias, presenciei o
desenrolar de uma situao bastante tensa envolvendo ameaa de morte que
colocou em evidncia a recorrncia Guarda, num momento em que ela j se
encontrava suspensa. Nela, ficaram revelados os transtornos envolvidos na
dependncia exclusiva do policiamento estatal: demora, desamparo e descaso.
Com estas aes, nos trs primeiros anos de atuao a Guarda
conseguira diminuir de forma significativa os problemas que vinham assolando a
aldeia17. Isto no quer dizer, no entanto, que existia total acordo quanto a sua
criao, a seus procedimentos, e/ou postura de alguns de seus membros. Em
parte, os acontecimentos que levaram a sua suspenso estiveram ligados a
estas divergncias, que no deixaram de ser utilizadas pelos opositores dessa
administrao para enfraquec-la.
A partir do ano de 2007, diante de denncias sobre a falta de segurana
nas terras indgenas do sul da Bahia promovidas pelo prprio cacique, a
Procuradoria da Repblica no estado impetrou Ao Civil Pblica (ACP)
exigindo da Unio providncias a respeito18. Na mesma Ao, entretanto,
tambm pedira a suspenso da assistncia salarial que a Prefeitura concedia
Guarda, por consider-la uma instituio ilegal, com base numa outra srie de
denncias que se fazia contra ela, organizadas pelo grupo de oposio, mas
que reuniam abaixo-assinados e relatos gerais acusando-a de perseguio e
atos violentos. Por esta poca, tanto a Polcia Federal, que no incio a apoiara,
como a FUNAI, tambm j a consideravam uma milcia 19.
17
Os relatos comunitrios so praticamente unnimes a este respeito, e ofcios da Polcias Civil

e Militar, bem como de empresrios da regio o corroboram. Queixas so reportadas ao ltimo
ano, quando a mesma j estava em vias de ser suspensa.
18
A ACP em questo foi ajuizada pela Procuradoria da Repblica no Municpio de Eunpolis/BA,
em 14 de maio de 2007, atravs do procurador Paulo Augusto Guaresqui.
19
Para o cacique, a mudana de atitude da PF e a viso da FUNAI, ento chefiada na regio por
outro de seus opositores, se devia ao fato de, em suas denncias ao Ministrio Pblico, ele fazer
constantes referncias a omisso destes dois rgos no que se refere segurana da aldeia.
AndrG.doRego 11
Tais acusaes, no entanto, no chegaram a interferir no trabalho da

Guarda. Ajudava neste sentido parecer emitido pela Procuradoria da FUNAI na
Bahia favorvel a instituio20. Em maro de 2008, porm, trs de seus
integrantes foram presos em uma diligncia federal por porte ilegal de arma. O
episdio mobilizou toda a comunidade em torno de sua soltura, conseguida uma
semana mais tarde. Apesar da liberao, o trio manter-se-ia afastado das
atividades durante trs meses consecutivos, por dvidas quanto a sua condio
processual. Aqui, rumores conjeturavam que a priso fora uma armao para
prejudicar o cacique, apesar de no haver provas que o confirmassem.
Desde ento, a incerteza sobre a legalidade da Guarda, alm do abalo
causado pela priso, passaram a afetar tanto a rotina, como a confiana de seus
membros que, como relatam, passaram a ser desrespeitados por aqueles que,
geralmente, eram as vtimas de sua abordagem. A situao tornou-se
insustentvel quando, com a derrota nas eleies municipais de outubro, o
ento prefeito cancelou a maior parte dos contratos da Secretaria de Assuntos
Indgenas, afetando diretamente a remunerao dos guardas e fazendo com
que dois teros de seu efetivo se afastassem das funes. A promessa do
prefeito eleito de resolver a situao, por sua vez, foi sendo adiada pela
alegao de que a antiga gesto deixara vrias dvidas, obstando a realizao
de novos contratos, e depois tornada impraticvel, dado o acatamento judicial
das aes requeridas pelo Ministrio Pblico.
Tal suspenso, portanto, vigora desde o final de 200821. Sua ausncia
tem incentivado, aos olhos de seus moradores, o retorno de certa tenso
aldeia, motivado especialmente pelo revigoramento de algumas bocas de
fumo. A presena destas tm estabelecido uma espcie de toque de recolher
tcito em certas ruas da comunidade, alm de re-intensificado atos de furto,
roubo e violncias diversas. Apesar de acordos terem sido realizados com as
20
No Parecer JUR/PGF/FUNAI/ERA/BPS/ N. 06/07, de 20/03/2007, que foi conseguido

margem da chefia do rgo local, o Procurador Federal Christian Reis de S Oliveira, avaliando
a possibilidade de instituio da Guarda Indgena conclui que a instituio indgena pode, sim,
exercer funes de polcia militar, guarda municipal ou segurana privada, com o fim de efetuar
prises em flagrante, mas sem que seus membros portem arma de fogo, bem como aplicar as
punies previstas em sua regulamentao, desde que no se afigurem desumanas.
21
O cacique taxativo em dizer que a Guarda Indgena no acabou, pois a deciso judicial em
questo apenas proibiu a Prefeitura de subsidiar suas atividades, mas no se pronunciou sobre
a ilegalidade da instituio.
AndrG.doRego 12
Polcias estaduais a partir da mediao dos Ministrio Pblico, os Patax

continuam a reclamar, seja das abordagens indevidas destes policiais, seja do
seu descaso para com os problemas gerados dentro da aldeia. Tudo isto no
deixa de despertar certo lamento pela suspenso da Guarda, mesmo entre
aqueles que apontavam para seus problemas, alegando que se tratava acima de
tudo de corrigi-los, e no de sacrificar toda a iniciativa pelos seus erros.
Policiamento Indgena: da marginalidade geral a suas moralidades especficas

O policiamento indgena no Brasil um tema marginal. Com isto estou
me referindo no s significativa escassez de discusses a seu respeito, mas
tambm forma efmera como a questo costuma ser exposta, e ainda ao
carter denunciativo e condenatrio destas exposies. Qual a razo desta
marginalidade? De sada, a relativa referncia a experincias de policiamento
indgena em notas, artigos e monografias da rea, em documentos oficiais, ou
mesmo nos meios de comunicao, indica que ela no poderia estar ligada
ausncia de experincias deste tipo no pas, nem mesmo ao desconhecimento
delas por parte de nossos pesquisadores.
Sem entrar no mrito geral dessa escassez e efemeridade, gostaria de
indicar algumas razes para os juzos negativos que so destinados ao tema.
Suponho que, de partida, isto envolva certas idias quanto organizao das
sociedades indgenas. Para Pierre Clastres (2003), por exemplo, a sociedade
primitiva seria contra o Estado, uma vez que ela contra a separao do
poder, contra a diviso entre os que mandam e os que obedecem e, logo, contra
os aparatos institucionais que serviriam ao suporte de tal comando. E, no
sendo o desejo desta sociedade dividir um poder que, nela, pertenceria ao
coletivo, apenas uma violncia externa poderia promover tal coisa22.
A antroploga Alcida Ramos, por sua vez, tratando das sociedades
indgenas das terras baixas sul-americanas, afirma que as mesmas so
22
Clastres (2003), porm, no deixa de indicar limites para a promoo desta sociedade
indivisa, como nas situaes de guerra, em que o chefe, de fato, manda; ou quando o
crescimento demogrfico pe em risco tais caractersticas organizacionais.
AndrG.doRego 13
sociedades onde no h poder centralizado, onde no h polcia nem

constituio escrita, nem tribunais, nem cdigo civil ou penal, nem cadeia,
exceto nos casos em que teria sido introduzida pelos brancos (Ramos,
1986:60) o que, de fato, corroborado por uma mirade de exemplos
histricos. O que no texto no fica to claro se a percepo de tal falta
apenas uma constatao emprica ou constitui uma atribuio categrica23.
Seja como for, em ambos, a polcia, sendo uma funo prpria da
sociedade de tipo estatal, apareceria como algo anormal, seno antagnico, s
organizaes sociais indgenas. Como corolrio, sua ocorrncia nelas s
poderia ser explicada pela imposio. Esta imposio, em conjunto com seus
efeitos, conformaria o juzo condenatrio lanado ao policiamento indgena,
como o atesta a maioria dos comentrios existentes sobre a questo. Estes
comentrios se referem, basicamente, a casos de polcia indgena existentes
h poca do SPI; aos que remanesceram aps o ocaso do rgo; mas tambm
Guarda Rural Indgena (GRIN), criada j na gesto da FUNAI24.
Todas estas experincias de policiamento geraram uma srie de
problemas para os grupos indgenas onde ocorreram. Sustentado por tais
polcias, os encarregados dos postos do SPI, depois passados ao controle da
FUNAI, os administravam de forma autoritria prendendo ndios, lhes exigindo e
fiscalizando servios, e enfraquecendo as lideranas tradicionais atravs de sua
ingerncia (Cardoso de Oliveira, 1968; Pires & Ramos, 1980). Outra no era a
funo da GRIN. Com a diferena de que estava subordinada diretamente
Polcia Militar, este aparato policial tinha o objetivo de manter a ordem, efetuar
prises, impor trabalhos, denunciar infratores e controlar os deslocamentos nas
reas indgenas (Paraso, 1998; 1999).
23
Neste sentido, parece-me mais prudente argumentar, como Melatti (2007:155), que de modo
geral, falta s sociedades indgenas do Brasil uma autoridade centralizada, uma mquina
administrativa, instituies judiciais [grifo meu], do que caracteriz-las por esta falta, como
parece indicar a referida autora.
24
Corra (2000) destaca a existncia de polcias indgenas h poca do SPI nos Postos
Indgenas Pancararu (PE), Bananal, guas Belas, Taunay (MS), Ipegue (MS), Francisco Horta
(MS), Nalique (MS), Cacique Doble, Cacique Capanema, entre povos indgenas do Maranho
e entre os Kaiap (PA). Indicaes de policiamento indgena ps-SPI foram encontrados em
Pires & Ramos (1980) para Kaingang e Guarani (PR); em Oliveira (1988) para os Tikuna (AM); e
em Santos (1992) para os Xokleng. A GRIN foi criada 1969 e absorveu ndios das etnias Karaj,
Krah, Xerente, Gavio e Maxacali (Freitas, 1999; Corra, 2000).
AndrG.doRego 14
As nicas monografias encontradas que discutem de forma mais

sistemtica a questo se debruam principalmente sobre a GRIN25. Nestes
trabalhos, os autores ratificam o conjunto de problemas acima referido, mas
tambm procuram explicar tal experincia de policiamento luz da poltica
indigenista. Para Heck (1996) e Freitas (1999), por exemplo, a GRIN o
resultado, apurado no perodo da ditadura, do militarismo presente na poltica
indigenista realizada no pas desde a poca da colnia. Corra (2000), por sua
vez, criticando esta explicao militarista de longa durao, bem como a da
excepcionalidade do tratamento dado ao ndio no regime militar, v a
experincia da GRIN como uma continuidade, sim, mas da ao tutelar que
marcara a poltica indigenista nacional a partir do SPI.
Articulando-se como proteo, educao e punio esta ao tutelar
estatal visava civilizar o ndio pelo trabalho. Alm disso, para manter a ordem
no posto era preciso vigiar e, comumente, prender e punir os ndios
desajustados. Para isto, os chefes de posto recorreriam s delegacias, mas o
prefervel era manter a soluo sob o domnio do rgo indigenista. Da a
criao de um policiamento indgena responsvel por controlar as atividades,
promover a coero fsica e mediar a relao tutor/tutelados. Para Corra
(2000), mesmo a mudana de subordinao, a regulamentao, o treinamento e
assalariamento, bem como a ampliao de atribuies ocorridas com a GRIN,
no teriam representado uma significativa alterao em relao s idias
tutelares que orientavam as experincias anteriores26.
25
Trata-se da dissertao de mestrado em Cincia Poltica (UNICAMP) de Egon Heck (1996);

da tese de doutorado em Histria Social (USP) de Edinaldo Freitas (1999); e da dissertao de
mestrado em Antropologia Social (UFRJ) de Jos Gabriel Corra (2000).
26
A GRIN compartilhava com as polcias do SPI todas as atribuies de controle, mas acrescia
uma ateno questo ambiental e turstica. O assalariamento pela FUNAI tambm no chegou
a representar grande mudana, uma vez que, aos policiais do SPI, tambm eram concedidos
favorecimentos. A regulamentao tambm no chegava a ser uma novidade completa, pois
esse policiamento, alm de institucionalizado em 1960, j seguia rotinas bastante difundidas
pelo rgo desde a dcada de 1930. O treinamento recebido pela GRIN, por sua vez, serviu
principalmente para inculcar uma grande obedincia dos guardas para com seu comandante
militar. Tanto Heck (1996), como Freitas (1999), destacam esta subordinao Polcia Militar
como um indicativo da militarizao sofrida pela questo indgena no regime militar. Mas, para
Corra (2000), a semelhana entre a rotina indigenista nacional e a militar no estado de Minas
Gerais no permite identificar nenhuma grande ruptura neste sentido. O que esta subordinao
teria provocado, de fato, fora a disputa entre esta Polcia e o rgo indigenista pela autoridade
nas reas de atuao da GRIN, dada a grande obedincia desta ao primeiro.
AndrG.doRego 15
O que quero reter de todos estes trabalhos a obstinao em tomar o

policiamento indgena sob o ponto de vista da imposio estatal. Isto, claro,
tem que ver com os objetivos de cada obra. Mas, salta aos olhos a passividade
dos povos indgenas afetados por esta imposio a no ser quando para
reproduzi-la. Corra (2000), no limiar de sua concluso, toma a punio pela
amarrao e surra em uma aldeia no sul do pas, como um exemplo de que as
prticas outrora vivenciadas e ensinadas foram inseridas e naturalizadas.
Mesmo Freitas (1999), ao tentar promover uma etno-histria krah sobre a
GRIN, mostra-se hesitante sobre a insistncia krah em dizer que possvel ser
um soldado-ndio ao invs de, apenas, virar soldado. como se s restasse aos
povos indgenas copiar uma ao estatal, mas nunca apropriar-se dela.
O nico dos autores aqui citados que, sem desconhecer o controle
repressivo que a polcia indgena exercia para os Postos, abre espao para se
perguntar sobre o papel que ela desempenha no seio da comunidade,
Cardoso de Oliveira (1968). Ainda que breve, o autor destaca no s o receio
dos recrutados nestas polcias de se verem antipatizados pela comunidade e
nela ganhar inimigos inevitveis; mas tambm as conseqncias da ao
policial de obrigar agressores a ressarcimentos, substituindo, com isso, o mero
corretivo disciplinar por um instrumento relativamente eficiente para a
manuteno da famlia da vtima, uma vez que transferia queles a
responsabilidade por esta manuteno (Cardoso de Oliveira, 1968:113).
Este caso demonstra que h mais nessa prtica policial indgena do que
to somente represso. Seja como for, todos os exemplos at aqui citados tm
em comum o fato de terem sido promovidos pelo Estado. Esta condio, apesar
de no encerrar o sentido das apropriaes indgenas, indica as intenes
estatais de controle sobre essas sociedades, bem como a imposio de
procedimentos especficos para este fim, procedimentos estes que terminaram
sendo adotados pelos prprios grupos indgenas. Mas o que dizer de casos,
como o patax, onde a soluo policial no se deve a constrangimentos
estatais, e sim a um encaminhamento dado pelo prprio grupo?
Na Terra Indgena Dourados, estado de Mato Grosso do Sul, a polcia
indgena remonta poca do SPI. Nesta terra, entretanto, convivem trs grupos
indgenas: guaranis kawo e andeva, alm de terenas. Os ltimos, apesar de
AndrG.doRego 16
estarem em menor nmero, sempre controlaram tais aparatos policiais,

promovendo, inclusive, a perseguio dos demais. O ponto a destacar que, no
final da dcada de 1990, diante de um aumento substantivo destas
perseguies intergrupais e aps a notcia de mortes a elas associadas, o
Ministrio Pblico Federal pediu a priso dos lderes destas polcias, bem como
seu fim. Entretanto, o que foi motivo de comemorao inicial, tornou-se a razo
de novas formas de violncia na terra indgena, agora causadas pela falta de
mecanismos internos de manuteno da ordem diante da ausncia policial
estatal e da constncia de problemas ligadas ao uso de drogas e a vendetas
entre os membros destes grupos27.
J na regio do Alto Solimes, Amazonas, vrios meios de comunicao
veicularam, durante todo o ano de 2009, notcias a respeito de polcias
indgenas criadas em vrias comunidades ticunas. Segundo seus criadores, elas
se fizeram necessrias dada a alta incidncia de crimes nas aldeias, derivados
do uso de bebidas e drogas, mas tambm motivadas pela ausncia completa
das autoridades estatais nestes territrios. As aes dessas polcias, algumas
chamadas de Servio de Proteo ao ndio (SPI em aluso direta ao antigo
rgo indigenista), outras de Polcia Indgena do Alto Solimes (Piasol), tm sido
consideradas ilegais pela Polcia Federal e pela FUNAI, que as consideram
como milcias, associando-as , inclusive, com as Farcs.
Tantos nestes dois exemplos, como no dos Patax, o que se percebe
que, longe de responder a alguma exigncia estatal, tais grupos esto se
apropriando do trabalho policial para responder a necessidades que so suas.
Alm disso, o fazem por uma total ausncia do Estado em seus territrios no
que diz respeito a questo da segurana. Tais solues, entretanto, ainda que
orquestradas pelos prprios grupos, no deixam de criar situaes bastante
problemticas, como o indica a situao em Dourados. Tais solues, portanto,
nem sempre se configuram pacficas, envolvendo vrias disputas. Mas, diante
de tantas dinmicas, como abordar a apropriao indgena deste policiamento?
27
Agradeo ao analista pericial em antropologia Marcos Homero Ferreira Lima, da Procuradoria

da Repblica em Dourados, pelas informaes relativas ao policiamento indgena nesta terra
indgena. Tais interpretaes sobre esta situao, porm, so de minha responsabilidade.
AndrG.doRego 17
Alguns estudos sobre experincias estrangeiras de policiamento indgena

indicam como se daria os caminhos dessa apropriao. Griffiths (1988), falando
do Canad, Langton (1992), da Austrlia, e Wakeling et al (2001), em relao
aos EUA, ao discutirem a sobre-representao dos povos indgenas no sistema
de justia criminal destes pases, so unnimes em reconhecer uma maior
eficincia deste tipo de policiamento para diminuir crimes, evitar prises e
aperfeioar a relao destes povos com os aparatos policiais e jurdicos do
Estado. Tal eficincia atribuda ao coordenada entre agncias estatais e
grupos indgenas, garantindo-se a estes sua autonomia, mas, sobretudo,
capacidade destes grupos de criarem prticas policiais e de resoluo de
disputas alinhadas a preocupaes, compromissos e expectativas cultivados em
suas comunidades.
Ou seja, o policiamento indgena, alm de ser associado a mecanismos
de resoluo de disputas, seria informado por critrios locais. A importncia de
um saber local para a compreenso das formas de vida jurdica promovidas
pelas diferentes culturas, discutida por Geertz (1998). Para este autor, toda
deciso jurdica seria informada por um senso de justia atrelado a uma viso
de mundo. Este senso de justia poderia ser percebido atravs do modo
especfico como cada grupo organiza os smbolos que emprega, as estrias
que conta e as distines que estabelece para justificar tais decises. E,
mesmo que as prticas adotadas para estas decises sejam impostas, o
relevante seria a maneira como esto sendo postos pelos grupos, segundo os
saberes locais que lhes do sentido (Geertz, 1998).
A preocupao deste autor em afirmar a prioridade da viso de mundo
que informa as prticas jurdicas sobre os regulamentos, os procedimentos ou
as relaes de poder que as expressam, envolve uma crtica trajetria da
discusso antropolgica do fenmeno jurdico. Os dois paradigmas que
marcaram esta trajetria, o centrado nas regras e o processual, s teriam
sido superados quando se assumiu que a ateno s regras e aos interesses
pessoais que os caracterizavam, no poderiam ser compreendidos de forma
excludente e fora da ordem sociocultural que informava a ambos (Camaroff &
Roberts, 1981). Posteriormente, no entanto, a compreenso desta ordem
sociocultural como limitada ao universo local, deu lugar a perspectivas que a
AndrG.doRego 18
inseriram num tempo histrico nacional e mundial, onde as relaes de poder

so essenciais para a explicao da persistncia e mudana do direito, bem
como da sua funo ideolgica e dominadora (Starr & Collier, 1989).
Porm, assumir o carter interativo, dinmico e histrico dos grupos
indgenas, bem como sua posio assimtrica em relao ao Estado, no
deveria implicar no sacrifcio de sua perspectiva, ou mais claramente, de sua
cultura. Entendida como uma maneira especfica de organizao da
experincia e da ao humanas por meios simblicos (Sahlins, 1997:41), e no
como o conjunto de smbolos que eventualmente ela aciona (como o cr a
vulgata anticulturalista), a idia de cultura de modo algum exclui a
constitutividade interativa das coletividades sociais, sendo, ao contrrio, aquilo
que demarca a diferena entre elas, no pelo que expressa, mas pela forma
como organiza o que expressa.
Isto no quer dizer, como prope Geertz (1998), que o que imposto
dentro ou sobre uma cultura, seja irrelevante. As disputas e relaes de poder
que se do a nvel local, alm de suas articulaes extralocais, so de extrema
importncia para a constituio das ordens legais surgidas a este nvel.
Entretanto, a compreenso das razes que promovem tanto as disputas, como
as articulaes, deve ser feita a partir do sentido que os nativos lhes do e no
atravs de concepes pr-estabelecidas do que elas possam significar (Merry,
1992), como indicado na avaliao do policiamento indgena no Brasil.
Para Lus Cardoso de Oliveira (1992:38), por exemplo, a descrio de
uma disputa no pode levar em considerao apenas o contexto cultural em que
a mesma ocorre (como Geertz se limita a dizer). Para ser densa, tal descrio
tambm precisa levar em considerao o contexto situacional da disputa (sua
tipificao normativa), bem como o do caso particular em questo. Sem isto, no
seria possvel compreender as razes que tornam legtima, de forma geral, mas
tambm adequada, de maneiras especficas, a adoo, por exemplo, da soluo
policial por um grupo indgena. Longe de excluir a relao de poder que possa
estar envolvida em processos assim, tal perspectiva aponta que as distintas
razes dentro do grupo precisam fazer sentido entre si, e as do antroplogo com
elas, para valerem como crtica.
AndrG.doRego 19
A Legitimidade envolvendo a Guarda Indgena Patax

Dadas as variaes presentes no que diz respeito s avaliaes sobre o
trabalho da Guarda Indgena, estas poderiam ser tipificadas em positivas,
regulares e negativas28. O mais significativo nestas avaliaes, porm, so os
argumentos utilizados para fundament-las.
Do ponto de vista do cacique, de algumas lideranas e dos guardas, a
diminuio dos crimes um dado inconteste. Segundo eles, apesar de, em sua
fase inicial, a Guarda ser recebida com desconfiana por muitos moradores, na
medida em que a fiscalizao e conscientizao iam se afigurando como o
cerne de seu trabalho, esta ia sendo mitigada. Tal mudana de percepo,
entretanto, tambm se deveu a conformaes da prpria instituio em relao
comunidade. Sua primeira chefia, por exemplo, foi assumida por um dos atuais
e jovens guardas, devido a sua formao educacional. Logo se percebeu que tal
requisito no correspondia s expectativas dos moradores em relao a um
rgo destinado a dar conselhos. A assuno do cargo por um ex-cacique, por
sua vez, trouxe-lhe o respeito esperado.
A prpria administrao, no entanto, admitia haver limitaes no trabalho.
Estas eram atribudas falta de recursos materiais e tcnicos, carncia de um
veculo prprio, de fardamento e equipamento, bem como de cursos de
formao. Tambm era admitida a existncia de insatisfaes entre membros da
comunidade quanto ao trabalho realizado. As famlias insatisfeitas, neste caso,
eram identificadas como aquelas que no aceitam ter integrantes seus
abordados pela Guarda e/ou encaminhados polcia, mesmo quando em erro.
Alm disso, tal desagrado, tido como minoritrio na aldeia, seria potencializado
pela oposio poltica atual administrao a fim de desmerec-la.
Para as demais pessoas da comunidade, entretanto, as avaliaes sobre
a Guarda eram variadas, isto tanto em relao a qualidades, quanto a defeitos.
Entre os que a tomavam positivamente, as razes para isso envolviam um
28
Das trinta e quatro pessoas ouvidas, vinte avaliaram a Guarda Indgena de forma positiva,
sete como sendo regular, e outras sete de forma negativa (foram consideradas avaliaes
positivas: bom, timo, melhor do que antes; as regulares: mais ou menos, positiva e
negativa, bom em parte, tem uns que trabalham certinho, outros no; e as negativas: no
bom, no serve, no faz nada, no est de acordo).
AndrG.doRego 20
conjunto de virtudes: alm do combate ao crime, a Guarda promoveria no s a

segurana local, como auxiliaria as famlias na tarefa de alertar crianas e
jovens quanto aos efeitos das drogas e os problemas da prostituio (nisto, junto
aos comissrios); ajudaria a organizar a atividade turstica na aldeia,
especialmente na praia, que outrora era promovida sem controle; e, diante dos
problemas ocupacionais da comunidade, se apresentaria tambm como uma
forma de renda alternativa.
Tais virtudes eram corroboradas ainda por sua diferena com o
policiamento estatal. A Guarda, ao contrrio da polcia, que seria distante e
procuraria mesmo evitar problemas com ndios, estaria sempre presente na
aldeia. Por outro lado, sendo composta por parentes, ela no abordaria seus
iguais de forma agressiva e/ou opressora, como o fazia a polcia, mas,
(re)conhecendo-os,
procuraria
antes
entender
causa
do
problema,
encaminhando-os para as lideranas a fim de receberem conselhos, reparaes

ou punies, e, se fosse o caso, envi-los delegacia. Alm disso, porque
alguns ndios acreditavam que a tutela os protegia de punies ou prises, s
uma forma de policiamento indgena poderia lhes impor respeito.
Outra diferena refere-se aos processos de resoluo de conflitos.
Anteriormente, problemas menores eram sempre solucionados diretamente
pelas famlias envolvidas ou atravs de um aconselhamento do cacique. J
casos mais graves eram encaminhados delegacia, o que nem sempre resolvia,
dado que, sem a autorizao da liderana, a polcia no poderia entrar na
aldeia. Mesmo quando a polcia conseguia efetuar a priso, dependendo do
caso, os caciques solicitavam sua soltura alegando a proteo da tutela. Tal
situao fazia com que, muitas vezes, no houvesse a quem recorrer. Com o
Estatuto da Guarda, no entanto, as regras quanto punio seriam mais claras
e passveis de reclamao.
Por tudo isso, a criao da Guarda apareceria a este grupo como algo
positivo, muitas vezes expresso como envolvendo a volta do respeito na e pela
comunidade. O interessante nisso que, ao justificarem assim sua avaliao,
estas pessoas no esto fazendo referncia apenas a sua funo policial em
sentido estrito. As virtudes que lhe so atribudas, as diferenas que a
distinguem da polcia estatal, bem como as mudanas na forma de resolver as
AndrG.doRego 21
disputas que com ela foram implantadas, se articulam num processo maior de
administrao de conflitos. E, ao que parece, sem esta articulao, a Guarda
dificilmente obteria xito.
Em meio a essas virtudes, no entanto, tal grupo no deixava de constatar
certas faltas. Haveria a necessidade de uma melhor preparao no que diz
respeito ao tratamento dado aos moradores da aldeia, bem como aos turistas
o que remetido baixa escolaridade, e/ou a pouca idade/maturidade de alguns
dos componentes da Guarda. Alm disso, eram reclamados cursos tcnicos na
rea de segurana que ajudassem a aprimorar tal trabalho, bem como
fardamentos, equipamentos, armamento para o combate ao trfico e veculo
prprio. Por fim, apontava-se a necessidade, at para o atendimento destes
requisitos, de um maior apoio estatal.
Mas, enquanto aqui tais faltas remetem apenas a carncias da Guarda,
para os Patax que a avaliam de forma regular, essas faltas tambm
compreenderiam infraes. Alm de destacar a formao educacional e tcnica
e a maturao como importantes para a instituio, a acusao de que alguns
de seus membros agiriam com ignorncia, truculncia e sem respeito, fazendo
a instituio promover aquilo que deveria combater, por vezes atraia
desconfiana em relao mesma. Tal grupo, no entanto, concordava com as
virtudes e diferenas apontadas anteriormente, mas apontavam a necessidade
de se criar mecanismos de fiscalizao e punio destes excessos
institucionais.
Este no era o caso dos que a avaliavam negativamente. Aqui, tambm
por causa dessas infraes, mas no apenas, a Guarda Indgena apareceria
como uma disfuno. Mas, as razes para isso divergiam. Para uns, a efetiva
diminuio da incidncia de crimes na aldeia por ela proporcionada acontecera
ao custo de criar outros problemas. O primeiro deles seria o j referido
encaminhamento de infratores ao Escritrio ou delegacia. Sua exposio
pblica traria um grande constrangimento s famlias envolvidas. Outro seria a
prpria liberao dada polcia para atuar na aldeia, devido a seu tratamento
repressivo e detenes equivocadas, trazendo ainda mais desrespeito. Alm
disso, alguns moradores da aldeia j estariam marcados de antemo pela
Guarda, tornando-os suspeitos prvios de qualquer problema.
AndrG.doRego 22
Para outros, no entanto, ela no diminura em nada os problemas da

aldeia. Aqui, ou ela seria apenas um cabide de empregos; ou se apresentaria
como uma polcia de mentira (dada sua impossibilidade de fazer uso de armas
de fogo e, portanto, de impor autoridade); ou ainda configuraria uma afronta
(dada a inadmissibilidade da represso por outro parente). A diminuio de
crimes seria devida to somente liberao concedida polcia estatal para
atuar na aldeia, passando a inibir a ao de ndios criminosos. Deste ponto de
vista, a diferena da Guarda com esta polcia, feita a partir dos parmetros que
definiriam a ltima, expressaria to somente sua deficincia e impostura.
O que tudo isso tem indicado que a segurana e administrao de
conflitos em Coroa Vermelha esto informadas por valores compartilhados por
todo o grupo. Percebo tais valores principalmente no uso generalizado da idia
de respeito tanto do branco pelo ndio, como entre os parentes, e de
todos para com a comunidade. Segundo esta idia, um policiamento aos
moldes estatais dificilmente substituiria o compromisso tico que ela implica, e
algum que se queira indgena, no deveria jamais prescindi-lo.
Ao mesmo tempo, a Guarda indgena Patax no parece se resolver
plenamente nem numa, nem noutra dessas figuraes. Sendo assim, no seria
possvel compreend-la sem adensar uma descrio das consideraes,
desconsideraes e reconsideraes que cada uma das posies acionam para
(re)organizar as idias localmente cultivadas/confrontadas sobre essas relaes
de respeito.
Trata-se, assim, de encarar o fenmeno do policiamento indgena no a
partir do primeiro destes termos, mas daquele que o qualifica, permanecendo
aberto as alternativas que se abrem. Repressivas ou no, o importante seria
pensar estas alternativas como expressando algo de prprio s coletividades
que as engendram o que no o mesmo que pensar este algo como
exclusivo, para no dizer extico. acessando as razes indgenas que
orientam estas prticas policiais, e observando sua adequao moralidade
coletiva a que esto referidas, que se torna possvel avali-las criticamente.
AndrG.doRego 23
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André Gondim Do Rego - Questões de Legitimidade Envolvendo A GRIN

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34 ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS

ST32- Sociologia e Antropologia da Moral

Questes de legitimidade envolvendo a Guarda Indgena Patax

particulares de contato, reflete ainda uma distribuio espacial diferenciada pelo

interessada que estava em promover a regio a partir da presena de ndios

estadual em realizar a obras destinadas s comemoraes do quinto centenrio

O projeto do Museu Aberto do Descobrimento (MADE) previa vrias intervenes na regio

Hoje, porm, existem mais quatro reas de retomada nas vizinhanas

Os clculos so da atual administrao da aldeia que em um censo prprio contabilizou 950

Mais tarde, as parcerias estatais foram estendidas ao governo estadual e

O Decreto Interno N. 005/05 foi assinado em 15 de Janeiro de 2005. J o Estatuto da Guarda

Sua necessidade apontada pela administrao como decorrente da

de violncia teriam acompanhado ou, ao menos, tornado-se mais visveis com o

Os guardas indgenas, como outros membros da administrao da aldeia, eram contratados

Em campo, pude vrias vezes presenciar tal processo. Os casos

Os relatos comunitrios so praticamente unnimes a este respeito, e ofcios da Polcias Civil

Tais acusaes, no entanto, no chegaram a interferir no trabalho da

No Parecer JUR/PGF/FUNAI/ERA/BPS/ N. 06/07, de 20/03/2007, que foi conseguido

Polcias estaduais a partir da mediao dos Ministrio Pblico, os Patax

Policiamento Indgena: da marginalidade geral a suas moralidades especficas

sociedades onde no h poder centralizado, onde no h polcia nem

As nicas monografias encontradas que discutem de forma mais

Trata-se da dissertao de mestrado em Cincia Poltica (UNICAMP) de Egon Heck (1996);

O que quero reter de todos estes trabalhos a obstinao em tomar o

estarem em menor nmero, sempre controlaram tais aparatos policiais,

Agradeo ao analista pericial em antropologia Marcos Homero Ferreira Lima, da Procuradoria

Alguns estudos sobre experincias estrangeiras de policiamento indgena

inseriram num tempo histrico nacional e mundial, onde as relaes de poder

34 ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS Caxambu, Outubro de 2010.

A Legitimidade envolvendo a Guarda Indgena Patax

conjunto de virtudes: alm do combate ao crime, a Guarda promoveria no s a

encaminhando-os para as lideranas a fim de receberem conselhos, reparaes

Para outros, no entanto, ela no diminura em nada os problemas da

34 ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS Caxambu, Outubro de 2010.

34 ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS Caxambu, Outubro de 2010.

LANGTON, Marcia. 1992. Aborigines and policing: Aboriginal solutions from

34 ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS Caxambu, Outubro de 2010.

STARR, June & COLLIER, Jane F. 1989. Introduction: dialogues in Legal

34 ENCONTRO ANUAL DA ANPOCS Caxambu, Outubro de 2010.

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