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LA CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA EN EL PER DURANTE EL SIGLO XXI Y

LA REVOCATORIA DE AUTORIDADES COMO MECANISMO DE PARTICIPACION


CIUDADANA
SUMARIO
I. BREVE REPASO DE LA CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA EN EL PER
DURANTE EL SIGLO XXI
II. EL PER TIENE UN RGIMEN POLIRQUICO?
III. LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA EN EL PER
IV.LA REVOCATORIA DE AUTORIDADES ES EJERCIDA PLENAMENTE POR LOS
CIUDADANOS EN NUESTRO PAS O PRESENTA LIMITACIONES?
4.1. RESUMEN - PALABRAS CLAVE
4.2. INTRODUCCIN
4.3. DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN
4.4. MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
4.5, REVOCATORIA DE AUTORIDADES
4.6. CONCLUSIONES
4.7. RECOMENDACIONES
V. A MODO DE COLOFON
VI. BIBLIOGRAFIA.

La construccin de la democracia en el Per est en relacin directa con el ejercicio de la


ciudadana, las mismas que estn condicionadas por el contexto econmico poltico y
sociocultural de la poblacin. En estos procesos, la educacin es uno de los elementos
que determina la calidad de la ciudadana y de relaciones democrticas, cuyas deficiencias
se estructuran desde las desigualdades econmicas y desde el Estado.; Pero que tambin
tienen sus potencialidades y existencia real en la base misma de la sociedad civil: Los
ciudadanos y sus organizaciones
I. BREVE REPASO DE LA CONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA EN EL PER
DURANTE EL SIGLO XXI

El trmino democracia entraa en Per mucho ms que mera preocupacin por no haber sido
una constante su significado a lo largo de su historia. La cual evidencia, en efecto, la
alternancia de perodos de ruptura del orden democrtico con formas autoritarias y
dictatoriales de gobierno, que distaban del gobierno del pueblo al que alude
conceptualmente el vocablo.
De hecho, ha solido en los ltimos aos ser tambin utilizada como slogan en demaggicas
luchas en pro de su defensa por parte de polticos del pas, que con su accionar contribuan
ms bien a obstaculizar el camino para alcanzarla; degenerando de este modo en ridcula
expresin, irresponsablemente pregonada por quienes suelen ser los primeros en no cumplir
con sus requisitos ni dan pruebas de practicarla.

Qu es democracia: Inicialmente el trmino democracia fue concebido como autoridad o


gobierno del pueblo, en la antigua Grecia all por los aos 500 a.C., cuando la gente viva en
pequeas ciudades o polis y los ciudadanos eran llamados demos o pueblo; y podan
adems opinar acerca de sus leyes, normas y reformas.
Hoy engloba a una forma de convivencia social en la que los miembros son libres e iguales y
sus relaciones sociales establecidas conforme a mecanismos contractuales; lo que en un
sentido estricto significa una forma de gobierno o de organizacin estatal, donde las decisiones
colectivas son adoptadas por el pueblo mediante mecanismos de participacin directa o
indirecta, que confieren a la vez legitimidad a los representantes.
Y aunque la significacin etimolgica del trmino es realmente ms compleja de lo que parece,
se considera que proviene del griego antiguo ? acuado en Atenas en el siglo V a.
C. a partir de los vocablos o demos traducible como pueblo, y de ? o
krtos traducible como poder o gobierno.
Sin embargo, todo lo que tericamente exprese el trmino democracia, no servir de mucho
sino priman al mismo tiempo conductas de reconstruccin moral y tica que logrando
consolidarla; alcancen por otro lado garantizar el libre y eficaz desarrollo de las relaciones
econmicas, empresariales, sociales, polticas, institucionales, jurdicas y dems en la sociedad.
Una mirada a nuestra historia republicana nos muestra muy rpidamente que la democracia
en el Per no ha tenido nunca races muy slidas. Son muchos ms los aos en que hemos sido
regidos por gobiernos impuestos, sean stos civiles o militares, que por autoridades
autnticamente surgidas de la voluntad popular. Son, adems, poqusimos los casos en nuestra
historia en que los gobernantes civiles han concluido exitosamente sus experiencias de
gobierno. Sin ir ms lejos, presidentes tan respetables y que haban despertado tanto fervor
popular al ser elegidos, como Jos Luis Bustamante y Rivero y Fernando Belaunde Terry,
terminaron vctimas de golpes de estado seguidos de largos gobiernos militares. El Per es,
adems, el nico pas de Amrica Latina donde la generalizada transicin a la democracia que
tuvo lugar entre fines de los setenta y mediados de los ochenta fracas abiertamente y fue
interrumpida por un golpe civil-militar del que ya todos conocemos.
Para lo que puede ser til esta mirada a las dificultades histricas de la construccin de la
democracia en el Per, es para recordar a quienes ejercern el gobierno las complejidades y
dificultades que habrn de enfrentar; y, asimismo, para que quienes queremos fiscalizar a las
nuevas autoridades tengamos una perspectiva ms realista de lo que se puede conseguir y
exigir.
II. EL PER TIENE UN RGIMEN POLIRQUICO?
En primer lugar al responder si el pas X es una poliarqua es importante distinguir cual es el
concepto-matriz de poliarqua, a saber, el pas X es una democracia poltica (y no social o
econmica) o una poliarqua si cuenta con los siguientes requisitos institucionales: 1)
funcionarios electos;2) elecciones libres y justas;3) sufragio inclusivo;4) derecho a competir por
cargos;5) libertad de expresin;6) fuentes alternativas de informacin;7)derecho de
asociacin. Estos requerimientos sirven para la definicin conceptual y operacional de la
poliarqua. En tal sentido es posible definir variables para una escala de la poliarqua las cuales

se resumen en : 1)medir elecciones libres y justas;2)derecho de asociacin;3)libertad de


expresin;4)alternativas de informacin;5)derecho a sufragio.
Segundo, as como la democracia, la poliarqua se refiere a la calidad de un sistema poltico;
pero a diferencia de la democracia (al menos como esta es usualmente concebida), la
poliarqua es tambin una dimensin. En tal sentido, existen grados (0-10) para cada una de las
variables de poliarqua, en una escala de ausencia o presencia de poliarqua Tercero, la
poliarqua no toma en cuenta distintos grados de democracia en los distintos niveles de
poltica (horizontal o vertical); est concentrada nicamente en el rgimen nacional (Dahl
1971: 10-14). Finalmente, no hay un grado particular de igualdad socioeconmica requerido
para que un pas sea poliarqua. La igualdad socioeconmica es solamente una condicin que
favorece el desarrollo de la poliarqua.
En tal sentido, advirtiendo previamente estas distinciones, podemos afirmar que en el Per
existe un rgimen polirquico. El carcter emprico de la poliarqua no se resume como un
instrumento para la democracia como check list.
III. LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA EN EL PER
Luego de la afirmacin precedente que en nuestro pas existe un rgimen polirquico,
abordar ahora muy sucintamente algo importante y que no se debe perder de vista.
Es el hecho de plantear que la clave del problema en el Per no yace en la conveniencia o no
de mantener el modelo econmico, sino en la pobre calidad de nuestra democracia.
Podramos decir de este modo que: la desigualdad es la razn de fondo que andamos
buscando.
No se trata de eso, sino de una desigualdad que se produce como consecuencia de un mal
funcionamiento del sistema democrtico, es decir, de una desigualdad en trminos de
oportunidades, marginacin y exclusin. Es por ello que resulta muy til la diferenciacin
conceptual que la economista espaola Mara Teresa Gallo (2009) plantea al respecto, cuando
seala que en Amrica Latina la desigualdad es de carcter disfuncional. En una economa de
mercado, sostiene Gallo, la desigualdad surge debido a la adopcin de riesgos, de la actividad
empresarial, de la adquisicin de habilidades y el ahorro que llevan a cabo los agentes que
actan dentro del marco lgico del sistema. Estamos en este caso ante una desigualdad
funcional, producto de un proceso de diferenciacin y especializacin xito y fracaso, riqueza
y pobreza incluidos, que se desarrolla entre sujetos que compiten en los trminos de esta
economa de mercado. Pero qu ocurre si una gran porcin de la poblacin no tiene
posibilidad de participar en esta dinmica? En este caso, que es precisamente lo que estamos
viendo, estamos ante una desigualdad disfuncional, y los que la sufren tienen muchos y
buenos motivos para confrontar el sistema.
Si desde la perspectiva que da el estar ubicados dentro del sistema no se alcanza a concebir
que quienes sostienen posturas radicales o anti-sistema, son en su gran mayora las vctimas
de una desigualdad disfuncional, y que esta situacin representa exactamente lo opuesto a
una autntica democratizacin de la sociedad, el problema nunca se solucionar: el sistema
se defender manteniendo sus mecanismos de exclusin, creando un crculo vicioso

interminable. La polaridad persistir. Nuestra democracia seguir siendo limitada, pobre, de


mala calidad, y nuestro Estado la viva imagen de esta situacin. En estas circunstancias, resulta
imposible hablar de una adecuada distribucin de la riqueza.
Se podra decir, ciudadanos de primera, segunda y cualesquiera categora que se quiera, en la
medida en que slo unos pocos estn en condiciones de ejercer plenamente sus derechos
humanos, civiles, polticos y econmicos, estando una gran mayora al margen de los escasos
beneficios que en estas condiciones puede ofrecer el sistema ya que en el Per, no hay que
olvidar, el aparato estatal no se encuentra en capacidad de ejercer sus funciones bsicas tanto
en trminos de alcance territorial como en la calidad y universalidad de los servicios que debe
ofrecer a la poblacin. Por lo tanto, ms all de que los candidatos en carrera se esfuercen en
aparecer menos radicales para atraer la mayor cantidad de votos posible del amplio sector de
la poblacin que hubiera preferido una opcin moderada (pues a la larga son estos los que van
a decidir la eleccin), no se debe perder de vista que la clave del problema en el Per no yace
en la conveniencia o no de mantener el modelo econmico, sino en la pobre calidad de
nuestra democracia. Esta constatacin es la que nos debe imponer la agenda en el futuro
inmediato.
Siendo finalmente los ciudadanos la esencia y razn de ser de la democracia, deberan
coadyuvar al predominio y ejercicio de la moral en todo su ejercicio, mediante los mecanismos
de participacin que le son inherentes; de este modo contribuir tambin a una ms eficiente y
transparente gestin estatal o pblica.
En tal sentido por ejemplo tenemos como un mecanismo de participacin ciudadana al
proceso de Revocatoria regulada mediante la Ley de los Derechos de Participacin y Control
Ciudadanos N 26300 del 18 de abril de 1994 pero me pregunto: La Revocatoria de
Autoridades es ejercida plenamente por los ciudadanos en nuestro pas o presenta
limitaciones?
Expondr un breve estudio al respecto plantendome la interrogante antes evocada.
IV. LA REVOCATORIA DE AUTORIDADES ES EJERCIDA PLENAMENTE POR LOS CIUDADANOS EN
NUESTRO PAS O PRESENTA LIMITACIONES?
4.1. RESUMEN
Luego de haber examinado muy brevemente que la participacin ciudadana es importante en
toda democracia, podemos afirmar que uno de estos mecanismos de participacin es el
proceso de revocatoria instaurado en nuestro pas desde el ao 1994.
Es as que en el presente ensayo tambin abordo de manera puntual la revocatoria de
autoridades ejercida por el ciudadano, pues en los ltimos tiempos se ha abierto paso en el
campo constitucional a la democracia participativa para darle al pueblo la oportunidad no slo
de elegir a sus gobernantes sino tambin la de participar ms directa y frecuentemente en la
toma de sus decisiones que afecten a la comunidad , la cual tiene lugar en el caso de la
revocatoria de autoridades y est consiste en la posibilidad que se le da a los ciudadanos en
ciertas circunstancias y cumpliendo ciertos requisitos de revocar el mandato de sus

autoridades pues el objetivo es hacer efectiva la responsabilidad poltica del elegido frente a
sus electores.
PALABRAS CLAVE: Revocatoria, Democracia, Ciudadano.
4.2. INTRODUCCIN
El presente estudio tiene su origen en una sencilla interrogante La Revocatoria de
Autoridades es ejercida plenamente por los ciudadanos en nuestro Pas o presenta
limitaciones?
La participacin persigue disminuir la concentracin de poder, superar la escasa participacin
de los gobernados en los mecanismos de toma decisin , tanto en lo poltico como en lo
econmico, establecer un equilibrio socio-poltico, tomando por base las organizaciones
sociales, o sea ocupacionales, a fin que entre el pueblo y el poder exista el mnimo posible de
intermediarios.
Se analizar los artculos pertinentes de la Constitucin Poltica, as como tambin la Ley
26300, recurriendo adems a la doctrina nacional, por ltimo tomando en cuenta las
sentencias emitidas por el Tribunal Constitucional de acuerdo al tema motivo de estudio.
4.3. DEMOCRACIA Y PARTICIPACIN
La democracia como estilo de vida es un modo de vivir basado en el respeto de la dignidad
humana, la libertad y los derechos de todos y cada uno de los miembros de la comunidad.
La democracia como forma de gobierno es la participacin del pueblo en la accin gubernativa
por medio del sufragio y del control que ejerce sobre lo actuado por el estado.
La Democracia al tener sus objetivos, corolarios se manifiesta de dos maneras: por la
democracia mayoritaria y la democracia que busca incrementar el consenso teniendo en
consideracin, de igual manera, las ideas de la oposicin, y esta garantiza la participacin en
las decisiones de todos los ciudadanos y tiene en consideracin el principio de consenso en el
gobierno creando un amplio sentido de responsabilidad y de confianza reciproca.
De acuerdo a lo expuesto en el acpite anterior se deduce que democracia debera ser
gobierno de todo el pueblo, pero, es imposible realizarla de modo directo y pleno, si bien el
pueblo no administra porque tal funcin supone ejercicio continuo de la autoridad, si puede
gobernar con un mecanismo racional de participacin.
Igualdad de derechos polticos, igualdad social con aproximacin de los ingresos econmicos,
alternabilidad en el mando y limitacin de la voluntad mayoritaria frente a los derechos
humanos fundamentales, tal ideal es la democracia.
La participacin persigue disminuir la concentracin de poder, superar la escasa participacin
de los gobernados en los mecanismos de toma decisin , tanto en lo poltico como en lo
econmico, establecer un equilibrio socio-poltico, tomando por base las organizaciones
sociales, o sea ocupacionales, a fin que entre el pueblo y el poder exista el mnimo posible de
intermediarios.

Nuestro pas posee un sistema democrtico ( as est sealado en los Art.2 inciso 17, Art.
31,32, 35,43,45,46,90,11,176,178,187 de nuestra Constitucin Poltica), la democracia es el
sistema por el cual las personas son parte de la sociedad poltica y ejercen el poder por el
hecho de ser ciudadanos (El poder emana del pueblo) porque este es el detentador originario,
nadie ms que l lo tiene en sus manos, ya origina e orienta el poder.
El Estado de Derecho es presupuesto de la democracia, entendida en sentido formal; y la
democracia, en tanto dispositivo simblico, es presupuesto del Estado de Derecho, porque el
derecho encuentra en los valores democrticos un mbito de legitimacin externa que lo hace
moralmente aceptable.
La aplicacin que se practique en un Estado de manera eficaz el Principio de Estado Social y
Democrtico de Derecho se hace presente en un verdadero Estado de Derecho real no
aparente, pues no puede simular que en un momento este derecho es respetado y otra veces
no, ya que si hay justicia esta debe ser dada para todos bajo los principios de libertad e
igualdad. Las constituciones no originan el Estado de derecho, sino que son ms bien su
expresin y plasmacin codificada. La legalidad a la que sus principios dan lugar es una
legalidad que ha sido aceptada como valor compartido de la ciudadana y cuyos principios
provienen de las luchas, acuerdos y equilibrios resultantes de la interaccin de los sujetos
polticos, en consecuencia Y un estado de derecho supone el sometimiento de todos los
ciudadanos a la ley y a los tribunales de justicia, otorgando "garantas... que se derivan de la
forma democrtica de gobierno", no implican solamente una determinada organizacin
poltica contra la cual es ilegtimo atentar sino la necesidad de que ella est amparada por las
garantas judiciales que resulten indispensables para el control de legalidad de las medidas
tomadas ya que en una sociedad democrtica los derechos y libertades inherentes a la
persona, sus garantas y el Estado de Derecho constituyen una trada, cada uno de cuyos
componentes se define, completa y adquiere sentido en funcin de los otros, puesto que el
Estado existe porque es producto del pensamiento del hombre , se tiene que respetar a cada
miembro de la sociedad , pues son la esencia de un Estado pues no sera lgico hablar de
Estado si esta no se basa en los hombres en sociedad que la componen y a la cual se tiene que
velar por su dignidad aplicando el principio de Estado Social y Democrtico de Derecho y as se
podr en un futuro conseguir la tan anhelada justicia social.

4.4. MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA


El punto de partida es el Art. 43 de nuestra Carta Magna ya que est disperso en su articulado
el principio de manifestacin popular, el principio representativo, y tambin el principio de
participacin ya que esta expresado en su Art. 2 inciso 17, Art. 31, 32 y 35.
Para que se configure una democracia real en un pas tiene que estar presente el principio de
participacin que les permite a los miembros de una determinada sociedad no slo elegir y ser
elegidos en el campo poltico sino ser fiscalizadores por lo cual el derecho de control de la
revocatoria de autoridades permite a los ciudadanos que dieron la confianza a un determinado
grupo poltico juzgar su actuar poltico, ya que no puede decirse exista una democracia real
donde los individuos, aunque vean satisfechas las necesidades materiales bsicas para su
desarrollo, no cuenten con garantas que le garanticen el ejercicio de participar en la vida

poltica y esto significara negarse que son parte de la sociedad y que no son protagonistas de
la participacin que hay en un estado democrtico, es decir, un ciudadano es un individuo o
comunidad de individuos, con derechos garantizados por el Estado, con responsabilidades
hacia la comunidad poltica de la que forma parte. Dndose una dimensin pasiva: derechos y
una dimensin activa: responsabilidades.
Y de acuerdo a esto el Tribunal Constitucional se ha pronunciado manifestando Derecho a
participar en la vida del pas. Como derecho y garanta institucional.
En el Artculo 21 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Art. 25, del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Art. 20 de la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre y el Art. 23 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos se protege la revocatoria de autoridades que tienen los ciudadanos como un
mecanismo de participacin latente que se da en un Estado democrtico para intervenir en los
mbitos de la esfera pblica lo cual radica en la misma dignidad humana como una garanta
indispensable para la realizacin de otros derechos fundamentales y condicin bsica para el
control de la actuacin del Estado, y estos parmetros que debe guiar los procesos electorales
nuestro pas no es ajeno a esto ya que lo expresa taxativamente en el Art. 17 inciso 2 de
nuestra Carta Magna y se relaciona con el Articulo 31 donde los ciudadanos tienen derecho a
participar en los asuntos pblicos , donde las dos normas deben ser interpretadas
conjuntamente para dar pleno sentido a la participacin popular e interpretando estas normas
constitucionales la revocacin de autoridades, es un derecho que se ejerce para premiar o
castigar a aquellos funcionarios o autoridades municipales, que durante el ejercicio de su
funcin se han desempeado deficientemente, incurriendo en negligencia inexcusable o han
delinquido, desmereciendo en ellos la confianza depositada en ellos.
Por todo lo expuesto los ciudadanos tienen el derecho de participar en la vida poltica en
forma activa ya que es un derecho inherente de la persona de elegir a sus autoridades y de
revocarlos por su negligencia o irresponsabilidad en su cargo que fueron elegidos por el pueblo
que les dio su confianza.

4.5. REVOCATORIA DE AUTORIDADES


Consiste en la posibilidad que se le da al pueblo, en ciertas circunstancias y con el lleno de
ciertos requisitos, de revocar el mandato de los elegidos, generalmente autoridades. Es el
ejercicio de la soberana popular cuyo objeto es hacer efectiva la responsabilidad poltica del
elegido frente a sus electores.
Es el derecho a participar en la vida poltica del pas que tiene todo ciudadano, es reconocerle
que es el protagonista de todo, ser parte de algo, por lo que le corresponde asumir y recibir su
parte de aquello en lo que participa; es decir, faculta a las personas para intervenir en la
formacin de la voluntad estatal y en los rganos e instituciones del Estado, lo que
corresponde derechos de elegir y ser elegido, as como recurrir a mecanismos de participacin
directa como es el caso de la revocatoria de autoridades.

Se encuentra regulado en el Artculo 3 inciso a de la Ley de Participacin y Control Ciudadano


(Ley 26300)donde se puede destituir en sus cargos a Alcaldes y regidores, autoridades
regionales que provengan de eleccin popular (ARTICULO 20) pero al exigir en el artculo 22
que el 25% de los electores de una autoridad, con un mximo de 400,000 firmas debidamente
acreditadas, presentan la solicitud de la revocacin ante la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, es como un requisito que muchas veces no se puede reunir.
Es importante sealar que cuando es inadmisible la solicitud de revocatoria por no reunir con
el requisito mencionado en el acpite anterior, se tiene que esperar dos aos para poder
nuevamente revocar al candidato, y qu pasa durante ese tiempo que los electores no se
encuentran conformes con la direccin del gobernante que va en contra del bienestar de
quienes lo eligieron y le dieron su confianza, en consecuencia, no se respeta la dignidad de la
persona humana como eje central de una sociedad por lo cual se debe prestar mayor atencin
a los mecanismos de participacin ciudadana (revocatoria de autoridades) porque muchas
veces pedir tanta formalidades aunque as lo mande la ley muchas veces se comete injusticias,
en consecuencia si bien en la Constitucin se defiende el derecho de participacin ciudadana
est debe tener garantas. Adems hay que mencionar, no existen normas operativas en la
Carta que permitan que el Presidente de la Repblica sea revocado en su mandato y el articulo
134 penltimo prrafo prohbe revocar el mandato de los congresistas por otra va que no sea
la disolucin del Congreso impulsada por el Poder Ejecutivo , en el caso expresamente
autorizado.
De acuerdo a lo expuesto, en el mecanismo de participacin ciudadana (revocatoria de
autoridades) es primordial que en un Estado prime un sistema democrtico ya que quienes
conviven en la democracia tenga la voluntad y capacidad necesarias como para generar un
consenso mnimo o elemental de las cosas y si bien en la democracia como estilo de vida, las
decisiones no se imponen, sino que se generan en la discusin o el intercambio de criterios son
asumidas en el ltimo de los casos conforme al sustento racional de la regla mayoritaria , pero
no la de una mayora unilateral y caprichosa, sino de aquella que sin dejar de serlo, sepa
tambin respetar y ceder, en aras de que la consabida decisin, sea lo ms aproximativa del
consenso como objetivo donde el derecho de control de revocatoria de autoridades no se
encuentra a capa cada, sino que anda buscando formas ms efectivas de compatibilizarse con
las exigencias que exige el pueblo pero teniendo en cuenta que si bien, es cierto, que hay
requisitos para iniciar un proceso de revocatoria de autoridades no debe ser tan formal sino se
debe ver el fin que persigue ese determinado mecanismo de participacin ciudadana, puesto
que sucede que la democracia representativa tiene muchos vicios y corruptelas, no slo por los
procesos electorales manipulados, muchas veces amaados y hasta fraudulentos, sino que los
representantes, sean gobernantes no traducen en sus actos y gestiones la voluntad y los
intereses de las mayoras que lo eligieron, sino ms bien los intereses de los grupos de poder y
de intereses econmicos y polticos extranjeros. De ello resulta que la democracia se reduce
nicamente, en el mejor de los casos al proceso electoral. Y despus las mayoras son
olvidadas e incluso traicionadas por sus gobiernos y representantes.
4.6. CONCLUSIONES

Un gobierno democrtico en su origen y antidemocrtico en su desenvolvimiento, mal puede


reclamar aquella denominacin, hasta el ltimo da de su perodo ni menos las mayoras
defraudadas, estn obligadas a seguir bajo ese rgimen, ya que a mayor participacin
ciudadana mayor democracia, siendo trascendental el involucrarse en el desarrollo integral de
una sociedad donde se respeten el derecho de las minoras.
La revocatoria de autoridades consiste en la posibilidad de que el pueblo, mediante votacin,
retire de un cargo electivo a quien considera que no es una persona idnea para realizar dicha
funcin o por qu ha incurrido en actos delictivos que van en contra del bien comn.
A mi parecer la revocatoria de autoridades es limitado en su ejercicio ya si bien en teora hay
normas que garanticen su ejercicio pero en la prctica tanta formalidad y requisitos no permite
que los ciudadanos puedan ejercer su derecho de participacin ciudadana, ya que si
observamos la realidad hay muchos intereses en juego y se truncan este tipo de proceso.
4.7- RECOMENDACIONES
Se debe implementar mecanismos que permitan coadyuvar a que la finalidad de un proceso
de revocatoria de autoridades sea logrado, por lo cual el Estado debe ver esto de manera
activa, donde los organismos encargados revisen los presupuestos para poder iniciar este
proceso el cual no debe ser tan engorroso.
Hay que impartir una educacin cvica a los ciudadanos por parte de las Universidades, y
diferentes entes del Estado, para que de esta manera un ciudadano pueda saber en si en que
consiste la revocatoria de autoridades para que en el momento debido pueda ejrcelo y
adems dejarles claro que es un derecho que tienen y que no deben tener miedo a ejercerlo.
A los candidatos antes de participen en proceso electoral se debera implementar en la ley
respectiva que estos sigan un curso de tica y Moral y as se sientan comprometidos con los
fines de la sociedad.
V. A MODO DE COLOFN
S, quisiera terminar este breve ensayo solamente con un artculo de Tha Economist que me
parece interesante tener en consideracin, el artculo se denomina Per un Pas con
Democracia Imperfecta y dice as:
Lima (Peru.com).- El Per ocupa el puesto 63 del ranking de democracia imperfecta en
Sudamrica, segn un informe de The Economist Intelligence Unit, en el cual se evalan las
condiciones democrticas a nivel global.
La puntuacin peruana es de 6.40 sobre un mximo de 10. Para determinar el nivel de cada
pas se tuvieron en cuenta cinco parmetros: proceso electoral y pluralismo, libertades civiles,
funcionamiento del gobierno, participacin poltica y cultura poltica.
El ranking define cuatro categoras para ubicar a los pases: democracia plena (del puesto 1 al
26), democracia imperfecta (del 27 al 79), rgimen hbrido (del 80 al 111) y rgimen autoritario
(del 112 al final).

En Amrica Latina, adems de la uruguaya, existe solamente otra democracia plena: Costa
Rica.
El resto de los pases de Amrica Latina se ubica en la categora de democracias imperfectas,
a excepcin de Bolivia, Ecuador, Venezuela, Nicaragua, Honduras y Hait que son rgimenes
hbridos. Cuba es considerada un rgimen autoritario.
Brasil ocupa el puesto 47, Argentina el 51, Paraguay el 62 y Chile el 34. Los 10 primeros
puestos del ranking son ocupados por Noruega, Islandia, Dinamarca, Suecia, Nueva Zelanda,
Australia, Finlandia, Suiza, Canad y Holanda.
El informe concluye que la mitad de la poblacin mundial vive bajo algn modo de democracia,
pero destaca que sta forma de gobierno est en declive desde 2008.
VI. BIBLIOGRAFIA
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Tribunal Constitucional: www.tc.gob.pe. (GACETA DEL TRIBUNAL).

de

Elecciones.

http://www.peru.com/noticias/sgc/portada/2010/12/18/detalle132065.aspx
Joselito Fernndez Tapia denominado La construccin de la ciudadana protagnica
como proceso de construccin de la democracia