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JosNatansonmarcelofabinsainaldoferrernoembrenta

claudioscalettamariusschattnerrenaudlambertSergeHalimi
el dipl, una voz clara en medio del ruido

marzo 2015

Capital Intelectual S.A.


Paraguay 1535 (1061)
Buenos Aires, Argentina
Publicacin mensual
Ao XVI, N 189
Precio del ejemplar: $35
En Uruguay: 100 pesos

www.eldiplo.org

El triunfo de Syriza en Grecia y el ascenso de Podemos


en Espaa recrean la esperanza en una Europa en crisis

Europa: renace
la izquierda

Dossier

Citizenside/Christos Stamos/citizenside.com

Argentina: el fin del El debate por la ley


viento de cola
de inteligencia
El impacto de la baja del precio de los commodities:
soja y petrleo, claves del nuevo escenario. Pgs 4 a 9

La muerte de Alberto Nisman impuls la reforma, una


asignatura pendiente de la democracia. Pgs. 3 y 10 a 12

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Edicin 189 | marzo 2015

La centrifugadora
argentina
por Jos Natanson

a muerte de Alberto Nisman, la precuela de su denuncia contra el gobierno y las secuelas de la investigacin, la reforma de los servicios de
inteligencia y la marcha de los fiscales confirman, una vez ms, la dinmica centrfuga y anticooperativa de la poltica argentina.
La saga completa, de la que an no hemos visto
el final, resulta estremecedora, no por familiar
menos deprimente. Cmo se explica este estilo? Antes que echar culpas y entrar en un reparto de responsabilidades, si es consecuencia
del autoritarismo del gobierno o la actitud de la
oposicin, intentemos una mirada ms estructural a partir de tres dimensiones: la cultura poltica, el sistema de partidos y el ecosistema meditico, que tal vez ayuden a explicar el estilo excntrico en su primera acepcin: lejos del centro tan caracterstico de la poltica argentina.
Cultura poltica

La cultura poltica es como las brujas: nadie la


ha visto pero que la hay, la hay. La nuestra, como todas, mezcla rasgos diversos y hasta contradictorios, entre los que cabe sealar la fuerte tradicin inmigrante y la impronta anarquista
y socialista de fines del XIX, que deriv en una
conciencia igualitarista indita en Amrica Latina y, ms tarde, en un fuerte impulso plebeyo de
ampliacin de derechos. Una sociedad civil vibrante, sindicatos slidos y tradiciones partidarias muy arraigadas (con estructuras partidarias
dbiles y movimientistas), definen un mix particular, marcado por un fuerte protagonismo de
la sociedad por sobre el Estado, evidenciado en
la multiplicacin de movilizaciones no slo por
parte de los clsicos actores populares sino tambin de nuevos sujetos reclamantes (los ahorristas, los caceroleros, los prefectos, el campo).
Sobre el fondo de la tensin siempre irresuelta entre la tradicin liberal (y su sujeto: la clase
media) y la populista (y el suyo: el pueblo), se
recorta un pas con bajos niveles de institucionalidad, incluso en comparacin con otros Estados latinoamericanos. La peculiaridad argentina es la combinacin de baja institucionalidad
con alta politizacin. Esto no es un elogio ni una
crtica; simplemente es una descripcin. Las
instituciones son, bsicamente, mediaciones,
y en Argentina pareciera como si solo una fina
capa de gelatina separara a la nica autoridad
verdaderamente reconocida la autoridad presidencial de los factores de poder, sean stos
empresas, sindicatos, movimientos sociales o
la opinin pblica movilizada. La consecuencia
es una tendencia decisionista que deriva en ciclos breves de ilusin y desencanto que dificultan la construccin de polticas consensuadas
y de largo plazo. Ante crisis como la hiperinflacin de 1989 o el estallido de 2001, e incluso an-

te momentos de alta tensin como el conflicto


del campo del 2008, los actores tienden a comportarse de modo poco cooperativo, al filo de
los posicionamientos antisistema.
Sistema de partidos

La segunda explicacin es de sistema poltico.


Los bipartidismos, de entre los cuales el ejemplo modlico es el estadounidense, tienden a
ordenar la poltica en torno a un eje claramente definido, lo que otorga nitidez a las opciones
disponibles y transparenta la diferencia, que es
el eje de la construccin democrtica en las sociedades contemporneas. Como la fuerza que
est en la oposicin sabe que el da de maana
puede acceder al gobierno, tiene incentivos para plantear polticas constructivas, lo que alienta una coordinacin que fortalece esquemas
institucionales ms balanceados y que, en momentos de crisis, permite articular alianzas de
salvacin nacional mediante el acuerdo de dos
fuerzas fundamentales (1). El bipartidismo es
un elogio del centro.
El Pacto de Olivos fue el momento cumbre y
a la vez el inicio de la decadencia del bipartidismo vigente desde la transicin democrtica. A
partir de ese momento, uno de los miembros del
dueto, el radicalismo, inici un declive progresivo que el triunfo de De la Ra no pudo frenar.
Hoy, ms de dos dcadas despus, Argentina sufre un sistema de partidos desequilibrado y en
permanente mutacin. Tcnicamente un multipartidismo con fuerza predominante, parece
un lego de mil piezas manipulado por un chico
inquieto que lo rearma ante cada eleccin. Recordemos: cinco candidatos del 20 por ciento en
2003, kirchnerismo versus dos coaliciones en
2007, kirchnerismo contra una oposicin pulverizada en 2011, y en el medio un radicalismo
con presencia nacional pero sin candidato a presidente, formaciones provinciales y aun municipales que de un da al otro se convierten en
opciones nacionales competitivas, y un peronismo indestructible y plstico que todo lo abarca.
Esta singular morfologa partidaria alimenta la centrifugadora. Las fuerzas de oposicin,
obligadas competir entre ellas antes que con el
gobierno, caen a menudo en una radicalizacin
extrema, mientras que el oficialismo enfrenta
dificultades para econtrar interlocutores opositores autorizados (en los pocos casos en los que
decide buscarlos), como sucedi con la reforma
del Cdigo Penal, elaborada por una comisin
multipartidaria pero abortada por la dinmica
impuesta por un actor nuevo (el massismo) que
arras con ella apenas repar en que esto le resultaba conveniente. Como el peronismo aparece como la nica posibilidad cierta de acceder
al poder, todos, o casi todos, se declaran peronistas, lo que condena a la irrepresentatibidad

al sector de la sociedad referenciado en la larga tradicin republicana, que Juan Carlos Torre
define como los hurfanos de la poltica de partidos (2). En este escenario de baja alternancia, o de alternancia intraperonista, el peligro no
deriva tanto de quien est en el poder como de
aquel que aspira a ocuparlo: si cree que nunca le
va a llegar el turno, si piensa que sus chances se
reducen a cero, se corre el riesgo de que agote su
paciencia democrtica y se deje seducir por el
canto de sirena de los atajos autoritarios, como
en Venezuela.
Medios

Estas caractersticas explican en buena medida la dinmica que adquiri el caso Nisman, un
episodio que podra haber empujado a los actores polticos a comportarse de un modo sereno
y prudente e incluso haber funcionado como la
oportunidad para iluminar una de las zonas oscuras de la democracia, los stanos de los servicios de inteligencia, y que en cambio deriv en
un ro revuelto de medias verdades, pistas falsas
y operaciones. En trminos sociales, el resultado
parecera ser la afirmacin de las dos minoras
intensas de la polarizacin kirchnerista: para la
oposicin ms visceral, fue una demostracin de
que estamos ante un gobierno dispuesto a todo
(el ahora matan de Elisa Carri); para el kirchnerismo sunnita, una operacin, probablemente
digitada desde afuera, para forzar su salida anticipada del poder. En este sentido, la muerte de
Nisman opera sociolgicamente como un reforzador de ideas previamente constituidas (que
el kirchnerismo es asesino, que la oposicin es
golpista), lo que curiosamente lleva a ambos ncleos duros a dudar de la hiptesis del suicidio,
que al cierre de esta edicin segua siendo la ms
probable de acuerdo al expediente judicial.
La prensa le agrega un plus de melodrama a
este cuadro confuso. Por su propia forma de funcionamiento, los medios, en especial los audiovisuales, tienden a generalizar y simplificar, espectacularizan incluso los hechos ms triviales
y, ante un caso policial, operan bajo una lgica de
serializacin que exige novedades permanentes. Pedirle calma a la televisin es como pedirle serenidad a un epilptico. Y aunque la preminencia meditica no es una realidad exclusiva de
la Argentina, porque los medios ocupan un lugar central en todas las democracias modernas,
aqu desempean un rol particular: la presencia
de una amplia clase media y una larga tradicin
letrada alimentan una oferta que, con ocho diarios de circulacin nacional, tres peridicos de
negocios y cinco seales de noticias que trasmiten 24 horas, resulta comparativamente ms amplia que la de cualquier otro pas latinoamericano. Un ecosistema meditico denso y cuyo actor
principal, el Grupo Clarn, goza de un poder re-

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Director: Jos Natanson
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Creusa Muoz
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Correccin
Alfredo Corts
Germn Conde

Entre lo
ideal y
lo posible

Diagramacin
Cristina Melo

lativamente superior al de otros conglomerados de la regin, incluyendo la


Red Globo y Televisa (3).

Editorial

Fronteras

En Argentina la muerte no es parte del


juego poltico. Podra ser diferente: de
hecho, lo fue durante dcadas y todava
lo es en pases como Mxico, Honduras o Colombia, donde, sobre todo en las regiones perifricas, funciona como un recurso ms
de la poltica cotidiana. Aqu la muerte se volvi
intolerable, y ese es uno de los pocos consensos
transversales de nuestra democracia, duramente conseguido. Por eso de 1983 para ac la muerte
establece siempre una frontera: cada muerte es
un fracaso de la democracia que obliga a las instituciones a reaccionar. El Estado puede hacer
cualquier cosa salvo ignorarla.
La muerte de Omar Carrasco decidi al menemismo a terminar con el servicio militar obligatorio, las de Kosteki y Santilln obligaron a Duhalde a adelantar las elecciones, la de Axel Blumberg llev a una reforma del Cdigo Penal, las de
Cromagnon derivaron en el juicio poltico a Anbal Ibarra y las de la Estacin Once catalizaron
un cambio en la poltica ferroviaria. La aparicin
sin vida del cuerpo de Nisman forz una nueva
ley de inteligencia. No todas las respuestas fueron positivas: no lo fue, por ejemplo, el giro punitivista que sigui a la muerte de Blumberg y
las masivas manifestaciones convocadas por su
padre. Sin embargo, siempre hubo un antes y un
despus de la muerte, lo que demuestra que la
democracia argentina porta el antgeno de la violencia poltica, que el anticuerpo funciona. Pero
cuidado. En un pas abierto a la transformacin
y al conflicto, hemos aprendido cmo introducir
los cambios necesarios para salir de los atolladeros en los que nosotros mismos nos colocamos.
Todava tenemos que aprender a sostener colectivamente esos cambios. g

Colaboradores locales
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Noem Brenta
Nazaret Castro
Julin Chappa
Aldo Ferrer
Carolina Keve
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Marina Oybin
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Traductores
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La circulacin de

1. El bipartidismo, como todo sistema de partidos, est lejos de


ser perfecto. En algunos casos, su tendencia centrpeta lleva
a que las dos grandes fuerzas se confundan en una sola, lo que

Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, del mes
de febrero de 2015 fue de
25.700 ejemplares.

puede generar un esquema de componendas que alimenta


la corrupcin y hace que la sociedad tenga dificultades para
distinguir a uno del otro, con posibles salidas disruptivas, como
sucedi en la Venezuela pre-Chvez y podra suceder en Espaa.
2. Los hurfanos de la poltica de partidos. Sobre los

Capital Intelectual S.A.


Le Monde diplomatique (Pars)

alcances y la naturaleza de la crisis de representacin


partidaria, en Desarrollo Econmico, vol. 42, N 168.
3. Martn Becerra y Guillermo Mastrini, Los dueos de la
palabra: Acceso, estructura y concentracin de los medios en la
Amrica latina del Siglo XXI, Prometeo, Buenos Aires, 2009.

Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

Fundador: Hubert Beuve-Mry


Presidente del Directorio y
Director de la Redaccin: Serge Halimi
Director Adjunto: Alain Gresh
Jefe de Redaccin: Pierre Rimbert
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por Marcelo Fabin Sain

l 26 de enero, la presidenta Cristina Fernndez anunci la remisin


al Congreso de la Nacin de un proyecto de ley orientado a reformar el
sistema de inteligencia nacional en
aspectos sustantivos. Rpidamente, sin que mediara el tiempo necesario para una mnima reflexin sobre el contenido del anuncio presidencial o para efectuar alguna escueta evaluacin
poltica, el conjunto de la oposicin se opuso al
unsono, echando mano a diferentes motivos y
razones, mientras que el partido oficial manifest un tibio apoyo a la iniciativa.
Un buen anlisis del contexto de emergencia
y de las condiciones poltico-institucionales de
la propuesta oficial de reforma brinda algo que
habitualmente se pierde de vista: las acciones
polticas las llevan a cabo actores en situacin,
esto es, actores polticos en circunstancias que
no producen ni manufacturan a su gusto sino
que estn ah, en ese lugar y en ese momento, y
que pueden resultar constrictivas o habilitantes, dependiendo, entre otras cuestiones, de las
capacidades e intereses polticos de esos mismos actores para comprender aquellas condiciones situacionales, as como de sus habilidades y capacidades para obrar en ese escenario.
Abordar una reforma institucional de semejante envergadura sin tener en cuenta estos factores es una licencia tolerable para diletantes o
para especuladores. En suma, los actores y el
contexto cuentan.
Desgobierno poltico

Con el anuncio, Cristina Fernndez efectu una


autocrtica poco habitual en la clase poltica argentina, la que llamativamente pas inadvertida
por propios y ajenos. Sostuvo que la reforma del
sistema de inteligencia nacional era una deuda
pendiente de la democracia desde el ao 1983
y que dicho dbito pesaba, segn sus palabras,
sobre todos los que hemos sido gobierno desde entonces, incluidos, por cierto, el gobierno de
Nstor Kirchner y el que ella misma lidera.
Y fue ms a fondo en la exgesis de la crisis institucional en ciernes. Sostuvo que, a partir de 2013,
integrantes ms precisamente, servicios de la
Secretara de Inteligencia comenzaron a bombardear el Memorndum de Entendimiento entre el gobierno argentino y el de la Repblica Islmica de Irn sobre los temas vinculados al ataque
terrorista a la sede de la AMIA en julio de 1994. Lo
hicieron de manera soterrada mediante la proliferacin de una serie de denuncias contra esta Presidente de lo ms inslitas, las que se sucedieron
vertiginosamente con la complicidad de grupos
de fiscales, de grupos de jueces, de los consabidos
denunciantes annimos y tambin de los periodistas amplificadores o medios de desinformacin. d
(Contina en la pgina 10)

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Edicin 189 | marzo 2015

Dossier
Desarrollo y
materias primas

Las bajas en los precios de los commodities plantean algunos interrogantes sobre el
futuro de la economa argentina. Pero en definitiva son los factores internos los que
determinan el rumbo del pas. Para salir de su condicin perifrica, Argentina debe
insertarse en las corrientes dinmicas de la tecnologa, la industria y el conocimiento.

Argentina ante el nuevo escenario econmico internacional

La hora de la audacia
por Aldo Ferrer*

l analizar el orden internacional


desde la perspectiva de un pas
en desarrollo es necesario observar las tendencias duraderas
y los problemas inmediatos. En
la economa mundial persiste la
transformacin del comercio, con un peso creciente de las manufacturas y los servicios de alto
contenido tecnolgico y la declinacin relativa
de los productos primarios. El mayor crecimiento del comercio mundial se registra entre pases
industriales (la relacin centro-centro), a partir
de la especializacin intra-industrial dentro las
mismas ramas productivas, de bienes y servicios
avanzados. Mientras tanto, el intercambio de manufacturas de pases industriales por productos
primarios de los pases subdesarrollados (la relacin centro-periferia) fue perdiendo peso relativo
en el comercio mundial. A su vez, el comercio entre economas perifricas sigue siendo marginal.

Carnes argentinas exhibidas en un mercado de Londres, ca. 1925 (The Tella Co. Ltd/Archivo General de La Nacin)

En aos recientes, en virtud del aumento de


la demanda de los pases emergentes, China en
primer lugar, hubo un crecimiento y una mejora
de los precios de los productos primarios. Pero
esto no ha transformado las tendencias recin
sealadas. Al mismo tiempo, el extraordinario
desarrollo industrial de los pases emergentes
de Asia los ha convertido en protagonistas del
comercio mundial de manufacturas. China, con
su fenomenal transformacin industrial, reproduce la experiencia japonesa y de economas
industriales emergentes como Corea y Taiwn.
Actualmente, estos pases forman parte de la
divisin internacional del trabajo intra-industrial, del segmento dinmico del comercio mundial. As, el comercio intrarregional en el espacio asitico y el comercio entre estas economas
emergentes y los antiguos pases industriales
del Atlntico Norte es hoy, esencialmente, un
comercio de manufacturas intra-industrial, con

un gran dinamismo de la transmisin de conocimiento y de la tecnologa.


El viejo Centro aparece hoy ampliado con estos nuevos actores que vienen del antiguo Tercer Mundo, los cuales, desde el punto de vista del
comercio internacional, se comportan como los
miembros histricos de aquel Centro. Es lo que
sucede con China respecto de frica y Amrica
Latina: exporta manufacturas y capital e importa
productos primarios.
Consolidar la densidad nacional
Estos hechos son esenciales para el desarrollo
de Argentina, porque, si un pas no participa de
las corrientes dinmicas de la tecnologa, la industria y el conocimiento, queda reducido a una
especializacin en actividades de baja densidad
tecnolgica que reproducen su condicin perifrica. Frente a esta nueva realidad, el primer desafo de Argentina es decidir si seguiremos ocu-

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pando una posicin perifrica en virtud de nuestro estilo de especializacin o, por el contrario,
integraremos la estructura productiva, agregando valor y tecnologa a la actividad primaria y
cerrando los agujeros que tiene nuestro sistema
industrial en autopartes, productos electrnicos, productos qumicos, bienes de capital. Es
decir, generando capacidad competitiva, incorporndonos a una divisin del trabajo en la cual
aumenta el contenido de ciencia y tecnologa de
nuestras exportaciones. Tradicionalmente el comercio exterior del pas est muy desbalanceado: el valor unitario de las importaciones es mucho mayor que el de las exportaciones, en virtud
de su diferente contenido tecnolgico. En buena medida, los desafos de Argentina y Amrica
Latina siguen siendo similares a los que plantearon, despus de la Segunda Guerra Mundial, Ral
Prebisch, Celso Furtado y los grandes economistas latinoamericanos.
El comportamiento de la actividad financiera
plantea otros problemas sistmicos de mediano y
largo plazo. Subsiste el predominio de las finanzas sobre la economa real y del neoliberalismo
sobre la poltica econmica de los pases avanzados del Atlntico Norte. Las ganancias del sector
financiero son una parte principal de las ganancias corporativas en el mundo. Como seala el
economista francs Thomas Piketty (1), las mayores rentas relativas del capital y los extraordinarios sueldos de los superejecutivos, especialmente en Estados Unidos, aumentan la concentracin de la riqueza y el ingreso, con graves
consecuencias en la actividad econmica y las
condiciones sociales. Asimismo, la hegemona financiera constituye una amenaza a la soberana
de las economas endeudadas. En este campo, la
reestructuracin de la deuda argentina y el financiamiento con recursos propios constituyen pasos fundamentales en la recuperacin del Estado
y la soberana. Fue una decisin audaz que cambi el rumbo de los acontecimientos.
Por otra parte, en la actualidad, la baja en las
cotizaciones del petrleo y de los commodities
abre interrogantes a futuro. En el sector hidrocarburos, Argentina debe recuperar el equilibrio
pero a su vez desarrollar las energas no convencionales y la eficiencia del consumo energtico.
Se han dado pasos importantes como la reactivacin del desarrollo de la energa nuclear.
Respecto de los commodities, si bien es cierto
que el boom se ha debilitado, es previsible que
la demanda se sostenga, particularmente en alimentos, con consecuencias positivas para Argentina pero insuficientes fuera del marco de un
fuerte desarrollo industrial. Seguimos confrontados al viejo problema de la restriccin externa, de cmo resolvemos el pecado capital de la
economa argentina (2), resultante de la subindustrializacin.
Los acontecimientos externos siempre tienen
influencia, pero, en definitiva, son los factores internos la solidez de las polticas de ordenamiento macroeconmico, tipo de cambio, competitividad, estabilidad los que determinan el comportamiento de la economa nacional. Argentina
tiene mercado interno, recursos, ahorro, capacidad para gestionar el conocimiento y proyectarse al mundo. Es necesario entonces consolidar la
densidad nacional. Vale decir, las instituciones, la
inclusin social, la impronta nacional de los liderazgos, la defensa de la soberana y el pensamiento crtico, segn el cual, como sostena Arturo Jauretche, lo nacional es lo universal visto
por nosotros mismos.
El dilema nacional y popular
En los pases de Amrica del Sur que han tomado un rumbo nacional y popular, como es el caso
de Brasil, Argentina, Venezuela, Ecuador, Bolivia,
los gobiernos enfatizan la soberana y la cuestin
social, que son condiciones necesarias del desarrollo inclusivo autosustentable. Pero les cuesta

generar estrategias que movilicen la inversin


privada, fortalezcan los equilibrios macroeconmicos y amplen las bases de sustentacin de las
polticas pblicas. El dilema consiste en integrar
los objetivos nacionales y populares, que son correctos histricamente, con el funcionamiento de
economas de mercado en las cuales la inversin
privada nacional es fundamental para el desarrollo y la generacin de empleo. Es preciso generar
espacios de rentabilidad que impulsen a la iniciativa privada a invertir e incorporar tecnologa en
las reas crticas del sistema. La competitividad
de la produccin interna sujeta a la competencia
internacional es esencial. La convergencia de un
Estado desarrollista y el empresariado nacional
son las bases del desarrollo, como lo ratifica la experiencia de las economas emergentes de Asia.
Se trata de procesos en los cuales la inversin extranjera es complementaria y nunca sustitutiva
del protagonismo de los actores nacionales (3).
En Argentina, el poder poltico tiene una autonoma frente a los poderes fcticos muy notable,
probablemente mayor que la de cualquier otro
pas de Amrica Latina. Aqu, los poderes fcticos
no tienen capacidad para bloquear las polticas de
un gobierno que sigue una orientacin nacional
y popular. Pueden resistirse pero no tienen capacidad de bloqueo si se consolidan los equilibrios
macroeconmicos y se remueve la restriccin externa, que es el principal factor determinante de
las presiones inflacionarias y la fuga de capitales.
Este es un problema histrico y estructural, frente al cual el gobierno ha demostrado que tiene capacidad para mantener la situacin bajo control.
Pero subsisten desequilibrios de fondo que se reflejan en el debilitamiento del nivel de actividad y
el empleo y la persistencia de un aumento de precios mayor al conveniente.
Sustituir el futuro
En tecnologa los cambios son continuos; y es necesario estar atentos, porque, si no, se vuelve a
caer en los problemas recurrentes de la sustitucin de importaciones. Argentina se ha industrializado sustituyendo el presente y el pasado,
es decir, produciendo internamente cosas que
se importan, con considerable xito a partir de
la dcada de 1930 y una recuperacin notable en
aos recientes. Pero la oferta y la demanda cambian continuamente por el avance tecnolgico.
De este modo, si no se anticipan los acontecimientos, resulta que hoy se produce algo que se
importaba ayer y maana se importan cosas que
no existan y agravan la restriccin externa.
Si no se incorpora la dimensin del futuro, es
imposible resolver el problema. Por lo tanto, es
necesario sustituir el futuro, incorporar el progreso tcnico en el tejido productivo, lo que implica un replanteo muy profundo de la poltica
industrial. En este sentido, la industria automotriz es paradigmtica. Es necesario contar con
una industria nacional terminal de automotores,
porque todas las terminales existentes son filiales que importan los componentes de alta tecnologa. En consecuencia, el dficit de autopartes
es cada vez mayor. Hay que pensar entonces en
una empresa automovilstica terminal de capital argentino, de marca argentina o mejor aun
mercosurea que integre la cadena de valor. Un
empresario metalrgico nacional me deca das
pasados: pensemos en trminos del auto elctrico. Hay que avanzar hacia la frontera del conocimiento. Sobran en el pas los empresarios e ingenieros con el talento necesario e instituciones,
como el INVAP, que operan en la frontera del conocimiento y el desarrollo tecnolgico.
Es hora de pensar el pas en grande. Con el
mismo espritu y realismo con los cuales se
reestructur la deuda externa y se recuperaron
el Estado nacional y la soberana. Corremos el
riesgo, incluso desde una perspectiva nacional,
de encerrarnos en una actitud bsicamente defensiva, cuando es necesario tener una actitud

muy dinmica respecto del futuro y de la tecnologa, con audacia. A lo largo de su historia, Argentina ha demostrado que cuenta con el talento para hacer las cosas ms complejas: fue, junto
con India, el primer pas en desarrollo que estableci la energa nuclear para fines pacficos;
producimos satlites; la agricultura opera en la
frontera tecnolgica. Estamos ante un escenario
de grandes oportunidades y desafos.
Hace falta entonces un debate ms amplio y
de mayor profundidad sobre la poltica industrial. Argentina ha quedado muy encerrada en
la defensa de la estructura productiva existente, defendiendo el
mercado interno, pero
debe encontrar nuevas formas de superar
los dficits estructurales. En el sector electrnico, por ejemplo,
es necesario integrar
la cadena de valor. No
alcanza con ser armadores de celulares o
computadoras. Hay
que pensar una poltica
de desarrollo regional
que sea funcional al desarrollo de la industria
a escala nacional. De lo contrario, el pas queda
atrapado en esquemas de corto plazo, de defensa del mercado interno, cuando los problemas
exceden ese marco de referencia.
A su vez, es muy difcil defender el mercado
interno con un dlar barato. Uno de los problemas que enfrenta Argentina es que cae, recurrentemente, en el dlar barato, el gran instrumento del neoliberalismo para demoler buena
parte de la industria argentina y profundizar la
restriccin externa. Entonces, cuando hay problemas de inflacin se puede caer en la tentacin del ancla cambiaria y aflojar un poco la presin del lado de los costos, pero agravarla del lado de la restriccin externa. El problema no es
devaluar o no devaluar. Consiste en sostener un
tipo de cambio real competitivo que depende de
la consistencia de la totalidad de la poltica econmica. Son los dilemas que hacen a la defensa
de la inclusin social, del trabajo y de la soberana, y requieren marcos de referencia y reglas
del juego consistentes con la inversin privada,
con el cambio tcnico y con un Estado protagonista en materia de educacin, ciencia, tecnologa y financiamiento.
Los proyectos nacionales y populares de Amrica del Sur han sido muy audaces en priorizar el
sentido social de la poltica. En afirmar la soberana, como sucedi con el ALCA, y en los posicionamientos de poltica exterior, con polticas
activas y altivas, como dice el ex canciller brasileo Celso Amorim. Hemos demostrado audacia en aspectos muy importantes de la realidad.
Por ejemplo, en Argentina, con la creacin de un
ministerio para impulsar el desarrollo cientfico y tecnolgico. Pero nos falta audacia en otros
aspectos, como en la poltica industrial. Sin una
amplia base industrial, integrada y compleja, la
ciencia y la tecnologa tienen vuelo corto. Necesitamos mucha audacia en ese terreno tambin. g

Corremos el riesgo,
incluso desde
una perspectiva
nacional, de
encerrarnos en una
actitud bsicamente
defensiva.

1. Thomas Piketty, El capital en el siglo


XXI, FCE, Buenos Aires, 2014.
2. Aldo Ferrer, El pecado original de la economa
argentina, Le Monde diplomatique, edicin
Cono Sur, Buenos Aires, marzo de 2014.
3. Aldo Ferrer, El empresario argentino, Capital
intelectual, Buenos Aires, 2014.

*Profesor emrito de la Universidad de Buenos Aires (UBA).


Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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Dossier

Edicin 189 | marzo 2015

Desarrollo y
materias primas

En un contexto econmico de necesidad, marcado por la disminucin del ritmo de


crecimiento y la escasez de dlares, el gobierno apuesta a la relacin estratgica con
China como va para obtener financiamiento e inversiones. El acuerdo es resultado del
fracaso de otras opciones financieras as como de los cambios en el escenario global.

Palanca para el desarrollo o imperialismo disimulado?

La opcin china
por Claudio Scaletta*

n el anlisis econmico, la voluntad de los buenos y los malos es tan


irrelevante como la construccin
de mundos ideales. Lo que importa
son siempre las necesidades y las relaciones de poder. La nueva alianza estratgica entre Argentina y China se explica en
funcin de dos variables: la demanda local de financiamiento y la oferta de recursos disponibles en el
mundo. Antes de vincularse con la nacin asitica, el
pas recorri todo el espectro de opciones posibles:
profundizar sus vnculos con Brasil, luego Rusia y,
finalmente, la fallida va de regresar a los mercados
financieros tradicionales. Los acuerdos cerrados en
la reciente visita presidencial a China fueron, antes
que nada, hijos de las circunstancias y de los cambios
en la geopoltica global.
Dlares, dlares
Partiendo desde las necesidades, alguien podra
creer que los problemas de la economa local se deben a un gobierno dispendioso que emite mucho

Cosecha de sal en las salinas del Bebedero, San Luis, ca. 1935 (Jos La Va/Archivo Provincial de San Luis)

papel moneda para cubrir sus gastos, lo que genera


inflacin y con ella todos los desequilibrios imaginables. Adicionalmente, si la perspectiva es la del desarrollo dependiente, puede sumar al anlisis los costos
internacionales de no alinearse con la potencia hemisfrica. Con ambos componentes se obtendr una
visin rpida y autosatisfactoria del estado de las cosas, pero tambin se confundirn efectos con causas.
El ciclo de expansin de la ltima dcada sucedi
porque, tras el fracaso de un cuarto de siglo de neoliberalismo, los hacedores de poltica regresaron a la
concepcin del crecimiento conducido por la demanda. La idea base es que las empresas invierten cuando
tienen la certeza de que vendern su produccin. Es lo
opuesto a los ajustes expansivos y el clima de mercado que llevaron a la ruina a la periferia europea.
Los ciclos econmicos locales son estructurales.
Con un aparato industrial altamente dependiente de
insumos importados, las compras al exterior aumentan ms que proporcionalmente al crecimiento del
PIB. Mientras alcanzan las divisas de las exportaciones, mayoritariamente agroindustriales, todo marcha

sobre ruedas. Pero con el tiempo, el saldo de la balanza comercial se reduce de manera progresiva. Histricamente, la escasez de divisas se resolvi con devaluaciones bruscas, inflacin, cada del ingreso y freno
del producto. En otras palabras, con crisis cclicas.
Sin embargo, existen alternativas para adelantarse a
la escasez. Las vas principales son tres: reduccin de
la demanda de insumos importados va sustitucin,
expansin de las exportaciones y financiamiento externo, sea a travs de crditos o inversin extranjera
directa. Dicho de otra manera: o se transforma la estructura productiva y la insercin internacional o se
consigue financiamiento. La primera va es una tarea
de largo plazo; la segunda es instantnea.
Existe tambin una cuarta va, bastante ms radical, que se supone evitara la restriccin externa: eliminar al sector que demanda divisas y concentrar todos los recursos en el complejo agroindustrial, que
las genera. Fue la frmula ensayada entre 1976 y 2001.
Al margen de los costos sociales del experimento, su
resultado fue abortar la incipiente industrializacin
sustitutiva sin eliminar la restriccin externa.

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Regresando a las tres opciones en el marco del desarrollo integral, y sin detenerse en causas y detalles,
los cambios estructurales de la ltima dcada no alcanzaron la profundidad necesaria para evitar la llegada de la restriccin externa. El sector energtico, a
partir de la prdida del autoabastecimiento, brind
el golpe de gracia. Y una vez que la restriccin se hace presente ya no hay magia: o se consigue financiamiento o el PIB se frena.
Aunque no es un lugar comn de la discusin pblica, vale insistir en que todo el debate sobre la restriccin externa y sus opciones de resolucin fue moneda corriente durante los ltimos aos. Algunos heterodoxos lo ignoraron porque se encontraba all lejos, en el lago plazo, mientras que para el mainstream
la estructura deba ser directamente otra. Desde la
perspectiva del desarrollo la realidad es distinta, toda
la economa gira hoy en torno de la necesidad de conseguir divisas para sostener el crecimiento y desarrollarse para, a su vez, requerir menos divisas.
Llegado este momento, si lo que se quiere es sostener el crecimiento, la nica opcin de poltica es
la bsqueda de financiamiento. La necesidad excluyente del presente, entonces, es de divisas bajo sus
distintas formas. Pero antes de ingresar en el set de
opciones financieras es necesario detenerse en la interferencia de los mundos ideales.
Utopas
Vivir con lo nuestro es un libro de Aldo Ferrer cuyo
ttulo ha logrado ms trascendencia que la obra misma (1). La visin simplificada remite a la posibilidad
de impulsar un proceso de desarrollo reduciendo al
mnimo indispensable el financiamiento del exterior. De hecho, el crecimiento de la primera dcada
de 2000 fue autofinanciado. Por qu, entonces, no
podra seguirse este camino? La respuesta fue parcialmente adelantada. No fue slo porque tras la salida de la convertibilidad, luego de ms de tres aos de
recesin, exista capacidad instalada ociosa y buenos
precios internacionales de los commodities que garantizaron un abundante flujo de divisas. La explicacin radica en que, tras la crisis, la restriccin externa apareca como un escenario lejano, lo que brind el margen necesario para el sostenimiento en el
tiempo de una poltica econmica expansiva.
La autonoma funciona mejor como utopa, como
gua para la accin. Es fcil describir mundos ideales,
hablar de sustitucin de importaciones, de integracin de cadenas de valor con proveedores locales, de
financiamiento con recursos propios, de reinversin
de utilidades y del regreso de los capitales argentinos en el exterior. Pero el ideal enfrenta en el terreno
algunas limitaciones. La primera es el cambio de la
escala en la produccin. Un ejemplo: slo unos pocos pases producen, ya que hablamos de China, locomotoras, mientras que son apenas unos pocos ms
los que fabrican automviles. Algunas ideas de Karl
Marx pueden haber sido ms polticas que tcnicas,
pero desde los orgenes del capitalismo la concentracin orgnica del capital nunca se detuvo. Esta mayor necesidad de capital por unidad de producto en
el marco del desarrollo tecnolgico demanda para su
amortizacin mercados mucho ms grandes. Argentina podra fabricar locomotoras en lugar de importarlas, pero para sostener esa produccin necesitara
venderlas en mercados globales y competir all con
quienes las producen desde hace dcadas y cuentan
con ingentes recursos para hacerlo. Por eso el camino de crecer con lo nuestro demanda hoy una integracin productiva a escala regional. El desarrollo
del transporte permite que dicha integracin no se
limite necesariamente a regiones por proximidad
geogrfica. Un ejemplo concreto es la expansin global de algunas grandes empresas argentinas, desde
las que producen tubos sin costura para la industria
petrolera a las que proveen turbinas para centrales
hidrulicas o las que exportan satlites.
Sin dudas el camino del desarrollo autnomo, con
la mxima integracin local y en el marco de mercados extendidos, debe ser un objetivo, pero hay una
segunda cuestin: la utopa tiene sus tiempos. La restriccin externa no se limita hoy a una posibilidad

terica futura; lleg y debe resolverse. La necesidad


de alianzas internacionales no remite slo al ideal de
la integracin en el largo plazo, sino que es un imperativo del presente.
Tren a China
Cuando el gobierno advirti la proximidad de la escasez de dlares comenz a recorrer todo el set de
ofertas financieras disponibles. Luego de reconocer
que los recursos previsionales eran algo demasiado
importante para dejarlos en manos de las AFJP, el
entonces ministro Amado Boudou, para horror de la
tropa propia, plante la necesidad de volver a los mercados financieros tradicionales. Puso sobre el escenario mucho de lo que despus impulsara Axel Kicillof,
a quien le toc concretar la renegociacin con el Club
de Pars, comenzar a pagar algunos juicios en el Ciadi
y trabajar para bajar las tensiones con los organismos
financieros. Cuando estas tareas se completaron, los
viejos maestros en correr el arco contraatacaron de la
mano del Poder Judicial estadounidense, que en sus
tres instancias convalid el intento de voltear la totalidad de la reestructuracin de la deuda pblica local.
Mediante el bloqueo judicial, Argentina fue obligada
a abandonar la estrategia pro mercado y debi relegar el objetivo de continuar sus alianzas histricas
con Occidente. Cancelada la va financiera, lo nico
que qued en pie fue la inversin extranjera directa.
Fue lo que llev a Kicillof, impulsor del Informe Mosconi, a arreglar con Repsol el pago por las acciones
expropiadas. El argumento fue la necesidad de limpiar de ruidos judiciales al sector energtico con miras a alianzas como la realizada con Chevron, un captulo cuya efectividad an se desconoce.
Una historia menos pblica en la bsqueda de dlares ocurri en tiempos de auge del ex secretario
Guillermo Moreno, quien propuso a Brasil que otorgara un prstamo al pas para reforzar las reservas
del Banco Central. Aqu el problema fue la cerrada
ortodoxia de la dirigencia econmica brasilea, que
se escud en la falta de contrapartida argentina y con
ello evit disgustar a Estados Unidos. La alianza con
China no fue, por lo tanto, la primera decisin. Fue la
que qued del set de opciones disponibles. Las primeras seales llegaron tan temprano como en 2004,
cuando el propio Nstor Kirchner anunci inversiones multimillonarias. Tambin fue un resultado
aleatorio del cambio de escenario global.
Para furia de la embajada
Tras el fin de la Guerra Fra, Estados Unidos reemplaz a comunistas por terroristas, descuid al que
hasta entonces consideraba su patio trasero en el
marco de la Doctrina Monroe y se concentr en los
nuevos enemigos de Medio Oriente, ahora en el escenario de las guerras por el petrleo. El proceso
coincidi con la profundizacin de la revolucin
industrial china y el peso de la nueva potencia en la
economa global. Al igual que todos los pases que
experimentaron procesos de industrializacin ms
o menos acelerados, China sac a millones de habitantes de la pobreza, experiment un xodo campociudad con sofisticacin de la demanda de alimentos
y comenz a buscar oferentes de materias primas y
destinatarios de sus manufacturas.
A diferencia de lo que sucede con Estados Unidos,
tambin productor de materias primas y alimentos,
las economas latinoamericanas son complementarias con la china. Al comienzo, la vinculacin se gener naturalmente, pero luego la nueva potencia se lanz a un agresivo proceso de inversiones y expansin
del intercambio comercial. Lo hizo especialmente en
aquellos pases en los que Washington dej ms espacio, como Ecuador, Venezuela y Argentina, a la vez los
ms castigados por la vieja lgica demonizadora de
los organismos financieros internacionales.
El caso argentino result paradigmtico. Mientras
Estados Unidos acos al pas por intentar una salida
distinta a la del perimido Consenso de Washington,
hasta el extremo de intentar voltear la reestructuracin de la deuda a travs del bloqueo judicial de los
pagos, China inici un proceso de inversiones y hasta
ayud a aliviar la cada de las reservas internaciona-

les y la restriccin externa. Fue mediante un acuerdo


equivalente a 11.000 millones de dlares, del que ya se
usaron ms de 3.000, el famoso swap de monedas que
ayud a mitigar presiones devaluatorias. Frente a los
tpicos paquetes de ayuda estilo FMI basados en rollovers financieros de la deuda, paquetes que garantizan
relaciones de vasallaje va extraccin del excedente
y condicionalidades de poltica econmica, China
ofreci financiamiento por ms de 30.000 millones
de dlares destinados a infraestructura: inversiones
en obras hidroelctricas,
centrales nucleares y medios de transporte que,
dicho sea de paso, permitirn avanzar en la independencia energtica y
aliviar la restriccin externa. No son estas las razones ms legtimas para
buscar financiamiento
del exterior? A lo cual hay
que agregar una segunda
lnea de anlisis: a China
le interesa exclusivamente el intercambio comercial y no pretende interferir en la poltica interna de los Estados, tal como viene
demostrando en los pases en los que acta.

La alianza con
China no fue
la primera
decisin sino la
que qued del
set de opciones
disponibles

Neoimperialismo
La ntima relacin entre algunos medios de prensa y la embajada estadounidense es conocida. Y
aunque resulta ms consistente para el anlisis
econmico prescindir de las intencionalidades de
los actores, no deja de llamar la atencin la sbita
conciencia de la problemtica del desarrollo dependiente exhibida por muchos medios que siempre defendieron tcitamente la hegemona estadounidense. Tradicionales enemigos de la industrializacin y defensores de todas las demandas del
llamado campo, sbitamente se escandalizan por
los riesgos de la reprimarizacin y el extractivismo
ocultos en la relacin con la nacin asitica.
No obstante, en materia de comercio internacional
y financiamiento conviene no ser cndidos, sobre todo frente a potencias mundiales. As como en un marco de restriccin externa existe un set de inversiones,
tambin existe un set de condicionalidades asociadas.
Nadie regala nada y China no invierte en la regin por
altruismo, sino como parte de una estrategia global
que direccionar a Amrica Latina unos 250.000 millones de dlares en la prxima dcada. Las condicionalidades existen pero dependen de cada proyecto. Se
objeta, por ejemplo, la adquisicin del 30 por ciento
de insumos chinos en una central nuclear o la participacin de ingenieros chinos en una presa hidroelctrica. El escenario que se describe se acerca al de regiones enteras del pas que se volvern amarillas, con
centenares de miles de trabajadores argentinos bajo condiciones de superexplotacin. Si Miguel Can reviviera seguramente escribira que las vrgenes
locales estn en peligro. Amablemente se olvida, por
ejemplo, que hasta los crditos del BNDES, el banco
de desarrollo de Brasil, siempre estuvieron atados a
la compra de insumos brasileos prcticamente en
su totalidad. Otra vez: el set de opciones de inversin
conlleva un set de condicionalidades. La eleccin de
cada set corresponde al pas en funcin de sus necesidades y prioridades. Finalmente, el financiamiento
de obras de infraestructura es un dato separado de las
decisiones de comercio exterior. A diferencia de las
condicionalidades de los organismos financieros, los
acuerdos con China no determinan la eleccin de un
tipo de desarrollo, eleccin que seguir subordinada a
las decisiones de los gobiernos que consagren las urnas. En todo caso, la maldicin de las materias primas
slo llega a quienes no hacen los deberes necesarios
para evitar que caiga sobre ellos. g
1. Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 1983.

*Economista.

Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

8|

Dossier

Edicin 189 | marzo 2015

Desarrollo y
materias primas

Empacadora de fruta La Belga, San Rafael, ca. 1920 (Juan Pi/Museo Municipal de Ciencias Naturales de San Rafael)

El argumento de la maldicin de los recursos naturales slo


sirve para desplazar el debate sobre las relaciones de poder
internacionales. Convertir a esos recursos en una bendicin
es una cuestin de soberana e integracin regional.

Amrica Latina y los recursos naturales

Esta vez es distinto?


por Noem Brenta*

a maldicin de los recursos naturales


como explicacin del subdesarrollo es
un artificio conceptual de la misma catadura que el fin de la historia o el racismo lombrosiano, basado en datos recortados a conveniencia, que busca justificar y preservar
un orden injusto y amenazado por vientos de cambio,
mientras desplaza el debate acerca de lo sustancial:
las relaciones desiguales de poder en la arena internacional y su transformacin a partir del ascenso de
otros jugadores, que abre opciones para profundizar
los caminos alternativos emprendidos en varios pases latinoamericanos en la dcada de 2000.
A partir de estudios sobre el boom de los hidrocarburos en los Pases Bajos, Noruega y otros lugares,
en los aos 1980 surgi el concepto de la enfermedad
holandesa, que pronto se aplic para diagnosticar el
atraso de frica, Amrica Latina y Medio Oriente. Segn esta idea, el descubrimiento de grandes recursos
naturales o el alza de los precios de las materias primas exportables petrleo, gas, metales, agropecuarios inhibe la industrializacin y el desarrollo de los
pases productores de estos insumos (1). Aqu est el
culpable de los males de la periferia: su riqueza.
El xito de otras geografas, igual o ms dotadas
de recursos naturales, como Estados Unidos, Francia, Alemania y unos treinta etcteras, es explicado
por su buena administracin, en contraste con las
malas prcticas de los subdesarrollados (2), algo ms
de ciento cincuenta Estados donde vive el ochenta
por ciento de la poblacin mundial, que han errado
durante siglos el camino del progreso.
Restriccin externa, una vez ms
Amrica Latina exporta alrededor de 1,1 billones de
dlares anuales en mercancas (3), de los cuales ms
de la mitad consiste en materias primas (segn el

Banco Mundial); esto califica a la regin como enferma del mal holands. Sus ganancias de crecimiento
y bienestar desde la dcada del 2000 responderan
principalmente, segn esta interpretacin, al alza de
los precios de las materias primas, pero el superciclo
de los commodities habra terminado y lleg el tiempo de relajar las pretensiones de autonoma, industrializacin y redistribucin; y de adoptar polticas
juiciosas para ganar la confianza del capital privado,
a fin de aumentar la productividad y mejorar la infraestructura a travs de sus inversiones.
Para esto, llena de palabras para endulzar los odos,
como crecimiento, prosperidad, empleo, educacin, pero ms de lo mismo en sus recomendaciones y avaricia de recursos, esta versin remozada del
Consenso de Washington impregn la conferencia
Desafos para asegurar el crecimiento y una prosperidad compartida en Amrica Latina, organizada por el
Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Ministerio
de Hacienda de Chile, el 5 y 6 de diciembre de 2014. El
hecho es significativo porque en 2015 ser la primera
vez, desde 1967, que el FMI celebrar su reunin anual
y la del Banco Mundial en un pas latinoamericano:
Per. Mala seal, porque sugiere que el guila calva y el
gran capital reforzarn sus ataques contra los gobiernos progresistas de la regin y procurarn ahondar las
divisiones entre nuestros pases, en su beneficio.
Con escaso respeto por los procesos de integracin
regional excluyentes del hemisferio norte, la directora
gerente del FMI, Christine Lagarde, en su discurso inaugural, llam gran plato de spaghetti a los mecanismos del MERCOSUR, ALBA, UNASUR y SICA, y convoc a rejuvenecerlos integrando las economas latinoamericanas a las cadenas globales de produccin.
Otra vez sopa. Muy pronto le respondi Ernesto Samper, ex presidente de Colombia y Secretario General
de UNASUR: Esto es como Matusaln dando leccio-

nes de juventud. Si algn impedimento ha existido para el crecimiento de nuestros pases a un ritmo deseable han sido las exigencias venenosas del FMI. La seora Lagarde debera preocuparse por la recesin en
Europa, por la lasaa que hace que dos pases coman el
queso y la carne y el resto se quede con la pasta [...] No
tiene autoridad moral para darnos ninguna recomendacin despus de aos de condicionamientos (4).
Pese a dedicar numerosos estudios en los ltimos
aos a la enfermedad holandesa de Amrica Latina, el Banco Mundial admite en letra chica que no
es relevante para dar cuenta de su desempeo econmico. Pero este concepto ampliamente arraigado
y repetido en los mbitos conservadores es til para
descalificar el papel activo de los gobiernos y de los
pueblos en el renacer latinoamericano tras la pesadilla neoliberal, y para insistir en las reformas ofertistas, a pesar de su fracaso evidente en todo el mundo.
De todos modos es cierto que los precios de las materias primas dejaron de subir en 2011, aunque permanecen en niveles muy superiores a las dcadas anteriores. Los principales commodities de exportacin de
Amrica Latina son el petrleo, el cobre, el hierro y la
soja, apenas un botn del men variopinto de productos. El petrleo pas de 10 dlares el barril a principios
de 1999 a un mximo de 133 en julio de 2008 (promedio simple del crudo Dated Brent, West Texas Intermediate y Dubai Fateh en el mercado spot), y a fin de
2014 estaba en 60 dlares, con tendencia a la baja. El
cobre que a fin de 2001 cotizaba 1.473 dlares la tonelada, en febrero de 2011 lleg a 9.880, casi siete veces ms,
y a fin de ao estaba en 6.446, bastante menos que su
pico pero igualmente muy arriba del histrico; lo mismo para el hierro, que pas de 12 dlares la tonelada a
187, y en diciembre pasado estaba en 69. Los productos
agrcolas aumentaron la mitad que los metales y el petrleo. Por ejemplo, el aceite de soja pas de 321 dlares la tonelada (mercado de futuros de Chicago, posicin ms cercana) a un pico de 1.414 dlares en junio de
2008, y a fin de 2014 promediaba 706 dlares (5).
Sin entrar en detalle en los fundamentos de cada
mercado ni arriesgar pronsticos, el dbil crecimiento
de la economa mundial, la ralentizacin de China, el
fin de la poltica monetaria expansiva estadounidense y el consiguiente aumento de las tasas de inters y
la apreciacin del dlar explicaran la flojedad de las
materias primas en los ltimos tiempos. El petrleo
constituye un caso aparte, donde las razones geopolticas, como la intencin de los pases de la OTAN de
debilitar a Rusia y de paso disciplinar a la Repblica
Bolivariana de Venezuela y a otros Estados rebeldes,
pesan tanto como la decisin de Arabia Saudita de
mantener la produccin elevada y los precios bajos
para frenar la competencia del shale y de otras fuentes
alternativas de energa, slo viables con petrleo caro.
Dado que Amrica Latina es exportador neto de
materias primas, es decir que vende ms de lo que
compra de estos productos, los menores precios de
sus exportaciones pueden reducir sus ingresos de divisas si no se compensan con mayores volmenes de
venta de estos bienes, o de otros. Justamente, desde el
pico de precios de 2011 las exportaciones latinoamericanas alcanzaron el billn de dlares, casi el doble
de 2005, y en los aos siguientes esa cifra se mantuvo, a pesar de la cada de los precios. Pero las importaciones tambin superaron el billn de dlares en 2011,
duplicando las de 2005, y crecieron un poco ms que
las exportaciones (31% versus 25% entre 2010 y 2013,
ltimo ao para el que se dispone de datos y no de estimaciones). As, el saldo del comercio exterior se volvi negativo para la regin (calculando, como corresponde, las exportaciones a precio FOB y las importaciones a valor CIF, que incluye el costo de los seguros y
fletes). Y esto enciende una luz amarilla a la que es necesario prestar atencin, la de la restriccin externa al
crecimiento, una vez ms: la escasez de medios de pago internacionales para importar, remunerar al capital externo y cancelar deudas en moneda extranjera.
Trampoln para el desarrollo
El remedio para la restriccin externa en el largo plazo
es bien conocido, se trata de transformar la estructura productiva de los pases latinoamericanos para tor-

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nar su crecimiento ms independiente de las importaciones, y fortalecer su control sobre sus recursos naturales, con el fin de lograr una mejor insercin en el
mercado internacional y precios justos para sus materias primas. Y, por el lado de la demanda, fortalecer los
mercados de consumo de la regin, principalmente de
los sectores populares, cuya canasta depende menos
de las importaciones que la de los ms favorecidos, excepto en los pases importadores netos de alimentos.
La cuestin es cmo afrontar en el corto plazo la escasez de divisas y la cada de ingresos fiscales, y al mismo
tiempo realizar las inversiones que requiere la transformacin estructural de la produccin y del consumo.
No es la primera vez que la restriccin externa aparece ni que algunos pases latinoamericanos implementan polticas heterodoxas, con diversas variantes,
que siempre incluyen Estados activos, redistribucin
de ingresos y diversificacin de sus socios externos,
en procura de financiacin, tecnologa y complementacin de mercados. Pero la mayora de los gobiernos
que intentaron seguir estas polticas fueron depuestos por golpes de Estado u obligados a torcer el rumbo, si ste afectaba los intereses del capital extranjero
y/o de las elites nacionales coligadas, que tpicamente dominan el comercio exterior, las finanzas y las actividades rentsticas de los pases perifricos. En Argentina ste fue el destino de Yrigoyen, Pern, Illia, y
el fondo de la violenta interrupcin del gobierno en
marzo de 1976 omitiendo los mecanismos constitucionales de sucesin presidencial. En Brasil, Vargas
fue inducido al suicidio, Quadros debi renunciar y
Goulart fue depuesto por un golpe de Estado; lo mismo que Haya de la Torre en Per y Salvador Allende
en Chile, por mencionar slo algunos gobiernos sudamericanos que buscaron otros caminos y fueron

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arrancados del poder. O los ejemplos ms recientes de


Zelaya en Honduras, Lugo en Paraguay, y los intentos
de desestabilizar a Evo Morales en Bolivia, Correa en
Ecuador, Chvez y Maduro en Venezuela, Fernndez
de Kirchner en Argentina. Los partidarios de la maldicin de los recursos naturales afirman que Amrica
Latina adolece de inestabilidad poltica y fragilidad
institucional, y la identifican con el pndulo de nacionalizaciones y privatizaciones de los recursos naturales, pero nunca con las luchas para ganar autonoma y
bienestar, que son las razones de fondo.
El siglo XXI trajo novedades y esperanzas a la regin. Por un lado, la mayora de los gobiernos progresistas, con distintos matices y tambin con algunos
sapos duros de tragar para el electorado, se mantienen legtimamente en el poder y fueron reelectos para varios aos ms, por esto no cabe esperar grandes
vuelcos de las polticas; los resultados econmicos
de la dcada pasada fueron excelentes en trminos
de crecimiento, empleo, reduccin de la desigualdad, educacin, ciencia y tecnologa, aunque todava
hay mucho por hacer. Los trminos del intercambio
mejoraron para todos, todava ms para los exportadores de hidrocarburos y minera, y si bien la burbuja de 2008-2011 explot, los precios se mantendran
en buenos niveles; excepto el petrleo. La deuda de la
regin en moneda extranjera, pblica y privada, entre 2005 y 2014 aument de 653.000 millones de dlares a 1,211 billones Brasil, Mxico, Argentina, Chile
y Venezuela suman el 85% de este total, algo ms de
un ao de exportaciones y cercana a un tercio del producto bruto de la regin (datos de CEPAL y FMI, dlares corrientes). Es una posicin relativamente holgada, bien cubierta adems por reservas internacionales, pero no para tirar manteca al techo.

A su vez, la emergente multipolaridad brinda a la


regin opciones contrahegemnicas y le permite jugar un poco a pelense por m. Por ejemplo, apenas
un mes despus de la conferencia del FMI en Chile,
los das 8 y 9 de enero se celebr la primera reunin
ministerial del Foro China-CELAC (Comunidad de
Estados Latinoamericanos y Caribeos), en Pekn,
que defini un programa con tres motores, el comercio, la inversin y la cooperacin, y reas fundamentales de colaboracin, que incluyen seguridad, finanzas, infraestructuras, energa, recursos, industria,
agricultura, ciencia e intercambios entre pueblos,
entre otros aspectos. Tambin las negociaciones latinoamericanas con Rusia para sustituir proveedores
europeos de alimentos van en el mismo sentido, aunque el oso est un poco golpeado. En sntesis, hacer
de los recursos naturales una bendicin y un trampoln para el desarrollo es una cuestin de soberana
regional y de la decisin poltica de ejercerla en beneficio de los pueblos, ms profunda que las coyunturas de los precios y de los mercados. g
1. W. Max Corden y J. Peter Neary, Booming sector
and de-industrialization in a small open economy, The
Economic Journal, vol. 92, N 368, 1982, pp. 825-848.
2. Emily Sinnott, John Nash y Augusto de la Torre, Los recursos
naturales en Amrica Latina y el Caribe, ms all de bonanzas y
crisis?, Banco Mundial-Mayol, Washington-Bogot, 2010.
3. Estimaciones de CEPAL para 2014.
4. www.unasursg.org/node/125
5. Todos los precios mencionados provienen de la
base de datos de commodities del FMI.

*Doctora en Economa, investigadora de IDEHESI/UBA-Conicet. Autora de Historia de las relaciones entre Argentina y el FMI, Eudeba, Buenos Aires, 2013.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

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Edicin 189 | marzo 2015

La reforma de la Secretara de Inteligencia propuesta por la


presidenta Cristina Fernndez fue rechazada de forma unnime por
la oposicin, que la calific de un simple cambio de nombres para
que todo siga igual. El autor de este artculo, sin embargo, destaca
los avances democrticos sustanciales que implica.

La reforma del servicio de inteligencia del Estado

Entre lo ideal y
lo posible
por Marcelo Fabin Sain*

Sike (www.elsike.com)

(Viene de la pgina 3 )

d Estos sectores son los que fueron con-

virtiendo a la SI en una filial local tanto


de la Central Intelligence Agency (CIA)
estadounidense como del Israeli Secret
Intelligence Service (Mossad) israel. Y, en este marco, los espas locales se
constituyeron en el principal rgano investigativo encargado de descarriar la
pesquisa sobre las responsabilidades del
atentado contra la AMIA, a los efectos de
impedir el conocimiento de la conexin
local que conduca a ciertos grupos sirios y a sectores de la Polica Federal Argentina y a forzar la situacin para colocar como nica hiptesis investigativa
a la denominada pista iran, tan endeble como funcional a los intereses de seguridad internacional estadounidenses e
israeles de entonces. El fiscal federal Alberto Nisman, colonizado cultural e institucionalmente por los servicios locales, de movida fue un mero empleado de

esta saga, ante la pasividad del grueso de


la clase poltica local.
Ahora bien, los dichos de la primera
mandataria de fines de enero dan cuenta
del ms serio problema en la gestin histrica de los asuntos de la inteligencia estatal: el desgobierno poltico de los organismos de inteligencia y la delegacin de sus
conducciones a los propios espas. Algo
parecido a lo que habitualmente ocurre en
materia de seguridad pblica con el comisariato. En este caso, el accionar contestatario del grupo operativo ms importante
de la SI contra la decisin presidencial de
acordar el Memorndum es un reflejo o,
ms bien, un producto de ese desgobierno
y, en su marco, de la fagocitacin cultural,
institucional y poltica de los funcionarios
gubernamentales que estaban al frente del
organismo por parte de la lnea.
El otro aspecto dramtico de la defeccin poltica en la SI ha sido la articulacin

de una extendida trama de influencias y


manejos de los espas sobre una porcin
significativa de jueces de instruccin y
camaristas y fiscales, en especial, del fuero penal federal y, a travs de ello, la digitacin de investigaciones criminales y de
causas judiciales. El influjo de los espas
sobre los jueces y fiscales data de la dcada de 1990, cuando el gobierno neoliberal
de entonces dispuso que la SIDE fuera el
mbito de financiamiento y de aprietes para domesticar a la justicia federal en lo penal. El sistema era gestionado por miembros del gabinete del presidente Carlos
Menem. Pero, ms tarde, esa atribucin
recay en la cpula de los agentes de inteligencia, lo que apuntal ms an el poder
institucional en las sombras de estos connotados chivatos estatales.
Ante el embate de los profesionales
del secreto, el gobierno se qued sin gestin poltica, esto es, sin diagnstico si-

tuacional e institucional sobre los intersticios de la inteligencia estatal, sin estrategia poltica de intervencin y, quizs
lo ms importante, sin cuadros polticos
preparados para apropiarse de manera
inmediata del gobierno de este escabroso sistema de catacumbas.
En este contexto, todo se convirti en
coyuntura, y en ella slo primaron las destrezas o errores tcticos, el juego corto y
rpido, el ensayo y el error fugaz, siempre
condicionado por la avidez en impedir que
la crisis escalase a un nivel mayor, nada de
lo cual impidi que el gobierno propusiera
una significativa reforma del sistema de inteligencia nacional (1).
Progresa y republicanismo
En ese contexto de emergencia, la propuesta presidencial de reforma del sistema
de inteligencia es loable y adecuada a las
condiciones imperantes. Ante su anuncio,
fueron pocos los actores polticos y sociales que respaldaron la iniciativa. La inmensa mayora interesada en el asunto asumi
una posicin crtica que pivote entre dos
extremos. De un lado, los partidarios de llevar a cabo una reforma profunda y total de
la inteligencia estatal, cuyas bases legales e
institucionales resulten de un gran debate
nacional protagonizado por los partidos
polticos, los actores institucionales, las organizaciones sociales y los sectores empresariales. Del otro lado, los que, con parrafadas eufemsticas y prosas de trapecistas,
repudian cualquier tipo de reforma y, por
ende, postulan soterradamente la continuidad del actual sistema de inteligencia.
El gobierno escogi, en las actuales condiciones polticas, la alternativa de la reforma
posible. Y, adems, acept la introduccin
de cambios significativos durante el tratamiento legislativo de la propuesta oficial.
Para los reformistas radicales, se trata de una reestructuracin acotada, sin
un gran acuerdo nacional y en un tiempo
perentorio incompatible con los grandes
consensos democrticos, descartando de
antemano la consideracin de la reforma
oficial como un acontecimiento disruptivo que d lugar a algunos cambios sustantivos. Para esta progresa ms intelectual
que poltica, el gradualismo o el reformismo parcial constituye una displicencia
intolerable, dando cuenta una vez ms de
que en sus evaluaciones sobran las prescripciones morales y eruditas y falta el poder. Y para los conservadores republicanos, se trata de una reforma a destiempo, que constituye una farsa, un engao y que resulta una salida gatopardista, a la que no hay que apoyar de ninguna
manera, ni siquiera ante la evidencia de
que el oficialismo gubernamental y legislativo est dispuesto a introducir cambios
de forma y fondo, tal como ocurri durante el debate parlamentario acontecido en
los das pasados en el Senado Nacional.
Llevados a un extremo, por razones diversas, unos y otros convergen en lo mismo: el
mantenimiento del sistema existente.
Ahora bien, la propuesta de reforma al
sistema de inteligencia del gobierno es de
menor porte? Veamos.
Slo cambio de nombre?
En el proyecto oficial se propone la disolucin de la Secretara de Inteligencia y
la creacin de la Agencia Federal de Inteligencia (AFI) como rgano rector del
sistema de inteligencia nacional. Para la
oposicin, ello constituye un mero cambio de nombre, pero esto slo se puede
sostener si se pasan por alto algunos aspectos clave de la reforma.
En la propuesta gubernamental, la AFI
mantendr la funcin general y rectora de
produccin de inteligencia nacional referida a los hechos, riesgos y conflictos que

| 11

afecten la defensa nacional y la seguridad


interior, a travs de los organismos que forman parte del Sistema de Inteligencia Nacional (2). Pero se le transfiere una tarea
que, hasta entonces, estaba a cargo de la Direccin Nacional de Inteligencia Criminal:
la produccin de inteligencia criminal referida a los delitos federales complejos relativos a terrorismo, narcotrfico, trfico de
armas, trata de personas, ciberdelitos, y actos contra el orden econmico y financiero, as como los delitos contra los poderes
pblicos y el orden constitucional, y lo har con medios propios de obtencin y reunin de informacin. De este modo, la AFI
se valdr del sistema en su conjunto para
la produccin de inteligencia nacional y la
contrainteligencia, tal como lo tena asignado la SI aunque nunca cumpli cabalmente con esa funcin, y tambin llevar a
cabo la produccin de inteligencia criminal
en materia de delitos de carcter federal y
delitos contra los poderes pblicos y el orden constitucional. Tanto la contrainteligencia como estos aspectos de la inteligencia criminal sern llevados adelante por la
AFI con una dotacin de agentes de informacin e inteligencia operacional propios.
Por su parte, la transferencia de la Direccin de Observaciones Judiciales DOJ al
mbito de la Procuracin General de la Nacin, para que sea sta la instancia encargada de administrar y gestionar la dependencia responsable de ejecutar las interceptaciones o captaciones de comunicaciones
privadas que fueran autorizadas u ordenadas por las autoridades judiciales competentes, no parece un cambio nimio. Si el
monopolio de la ejecucin de las escuchas legales le otorgaba a la SI la cobertura
de legalidad para conocer e inmiscuirse

en las investigaciones criminales que fueran de su inters o para llevar a cabo el desarrollo de las escuchas ilegales que la
converta en un rgano de espionaje poltico, aquella transferencia es significativa.
La oposicin repudia este traspaso porque considera que la procuradora general
de la Nacin, Alejandra Gils Carb, es una
funcionaria alineada al gobierno nacional y que opera en su favor en las causas
judiciales relevantes que tienen en jaque
al poder, lo que implicara que esta funcionaria utilizara las escuchas para manipular las investigaciones criminales.
Algunos de sus referentes agregan que el
destino de la DOJ debera ser la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Esto adolece de dos falacias formuladas
por los republicanos.
Primero, la decisin acerca de efectuar
una interceptacin de comunicaciones en
el marco de una investigacin criminal corresponde exclusivamente a las autoridades judiciales competentes juez de instruccin y/o fiscal. En el nuevo Cdigo
Procesal Penal, ello estar en manos del
fiscal del caso y requerir de la autorizacin del juez de garantas. Dicho de otro
modo: no ser Gils Carb quien decida si
corresponde o no una escucha.
Segundo, siguiendo la lgica del argumento republicano de la politizacin partidaria de la justicia, tambin se
puede sospechar dicha politizacin en la
Corte Suprema.
As y todo, el discutido traspaso tiene
dos dimensiones. Por un lado, la salida de
la DOJ del rgano central de inteligencia.
He aqu un primer dilema: se quiere o no
que la AFI siga siendo sede de la DOJ? Por
otro lado, el destino del traspaso. He aqu

un segundo dilema: la sede debe ser la


Procuracin General de la Nacin o la Corte Suprema de Justicia de la Nacin? En
verdad, cabe dudar de la verdadera intencin de la oposicin republicana al rechazar el mencionado traspaso. Algunos,
con eufemismos y vericuetos discursivos,
quieren que el rgano central de inteligencia siga siendo la sede de la DOJ y otros
pretenden que el manejo de las escuchas
recaiga en un mbito institucional la Corte Suprema de Justicia de la Nacin diri-

Estos sectores
fueron
convirtiendo la SI
en una filial local
tanto de la CIA
como del Mossad.
gido por lo que consideran un aliado o
miembro de la oposicin republicana.
Finalmente, no parece irrelevante que
la designacin del director general y subdirector general de la AFI por parte del Poder
Ejecutivo Nacional deba contar con acuerdo del Senado de la Nacin. Ello obligar a
que el candidato tenga que dar cuenta frente a los senadores de las polticas y estrategias que llevar adelante en el desempeo
de sus funciones.
Defensa nacional y seguridad interior
El proyecto de ley remitido por el Poder
Ejecutivo al Congreso Nacional propona

una reformulacin conceptual e institucional de la inteligencia nacional y del sistema


de inteligencia que resultaba engorrosa y
que tena dos consecuencias regresivas.
Por un lado, dejaba a la Direccin Nacional de Inteligencia Estratgica Militar fuera de la direccin superior ejercida por la
AFI y, de ese modo, el organismo superior
de inteligencia militar se autonomizaba
dentro del sistema de inteligencia nacional. Por otro lado, se habilitaba la posibilidad de que las Fuerzas Armadas pudieran
hacer inteligencia en materia de seguridad
interna, lo que constitua una violacin a la
Ley 23.554 de Defensa Nacional y a la Ley
24.059 de Seguridad Interior.
Estas deficiencias fueron dejadas de
lado con las primeras modificaciones introducidas por las comisiones de trabajo
de la Cmara Alta. Y, con ello, se logr que
la inteligencia nacional est exclusivamente abocada a la produccin de los conocimientos referidos a los hechos, riesgos y conflictos que afecten a la defensa
nacional y la seguridad interior de la Nacin, es decir, que la inteligencia constituya parte de las acciones de la seguridad
y la defensa. Tambin se diluyeron los temores de unos y otros sobre la eventual
injerencia castrense en materia de seguridad pblica, tan proclamada por la oposicin y que tambin tena la atencin puesta de los sectores polticos y sociales que
apoyaban la iniciativa.
En este sentido, se garantiz que el sistema de inteligencia nacional as como la
propia conceptualizacin de la inteligencia nacional y sus dimensiones constitutivas, esto es, la inteligencia estratgicamilitar y la inteligencia criminal fuesen
armnicos con el consenso bsico en d

12 |

d materia de defensa nacional y segu-

ridad interior materializado en las leyes


23.554 de Defensa Nacional y 24.059 de
Seguridad Interior. El carcter derivado y
complementario de la Ley 25.520 respecto de estas otras leyes anteriores se mantuvo, respetando la conceptualizacin de
la defensa nacional como el esfuerzo institucional destinado a conjurar todo tipo
de agresiones militares de origen externo;
la distincin legal e institucional entre la
defensa nacional y la seguridad interior;
la definicin de las instituciones castrenses exclusivamente como instrumentos
militares de la defensa nacional; la expresa prohibicin de que las Fuerzas Armadas produzcan inteligencia referida a
los asuntos de poltica interna del pas; y
el carcter excepcionalsimo que tendra
toda eventual intervencin militar para
conjurar situaciones de conmocin interior, que son los parmetros polticos-institucionales fundamentales sobre los que
se asent aquel consenso bsico.

Inteligencia e investigacin
La propuesta inicial del gobierno propona
la incorporacin de una nueva actividad
de inteligencia regulada por la Ley 25.520
y que haca referencia a las actividades de
inteligencia interior limitndolas a la investigacin de delitos federales complejos,
inteligencia criminal compleja o atentados
contra el orden institucional y el sistema
democrtico.
Esto era problemtico porque circunscriba la inteligencia interior a labores
inscriptas en el marco de la investigacin
de determinados delitos sin tener en consideracin que la inteligencia implica
un conjunto de actividades diferentes y, a
veces, de mayor amplitud que la informacin y el anlisis propios de la instruccin
de una investigacin penal preparatoria,
cuya envergadura y temporalidad est
inevitablemente determinada por el objeto procesal de la causa de referencia. En
consecuencia, la utilizacin del concepto
investigacin limitaba la produccin de
inteligencia a la gestin de informacin y
anlisis del expediente judicial.
Como se sabe, el ncleo dominante de
espas de la SI ha digitado la labor de numerosos jueces y fiscales en todo el pas, a
los que se conoce como los jueces y fiscales de la SI. Mediante ellos, digitan causas judiciales, inventan acusaciones, garantizan impunidad, imputan delitos a inocentes, extorsionan (3). Esta relacin espuria estaba asentada en la estructuracin
de cierto prebendismo basado en gratificaciones mensuales otrora conocidas
como la cajita feliz, as como en el favorecimiento para ganar concursos, asegurar
carreras profesionales, evitar trances incmodos en ellas y otras acciones deleznables que han hecho posible que los espas
maniobren sobre la justicia.
Nada parece indicar que la participacin de la SI en investigaciones criminales ante requerimiento especfico realizado por autoridad judicial competente
en el marco de una causa concreta sometida a su jurisdiccin tal como se establece en la Ley 25.520 haya sido la base
de esa vinculacin promiscua. Adems,
no son numerosas las intervenciones de
la SI en investigaciones judiciales, y s
son significativos los casos en los que esa
participacin en pesquisas resonantes o
de alta complejidad ha sido eficaz. En todas estas investigaciones medi una clara directiva poltica y siempre la SI actu
junto con otras policas.
As y todo, se estableci que a aquellos
funcionarios de inteligencia que intervengan en investigaciones judiciales les
sern aplicables las reglas procesales correspondientes, lo que era obvio, ya que

Edicin 189 | marzo 2015

no podran aplicarse ningunas otras reglas que no fueran las establecidas en el


Cdigo Procesal Penal.
Transparentando lo opaco
La propuesta oficial apunta a generar una
mayor transparencia en la gestin de la informacin y los archivos de los organismos
del sistema de inteligencia nacional.
La adecuacin de las actividades de los
organismos de inteligencia a la Ley 25.326
de Proteccin de Datos Personales garantizar que la revelacin o divulgacin de
informacin sobre personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, producida por
dichos organismos en el ejercicio de sus
funciones deriven solamente de una orden
judicial. Asimismo, la conformacin de
Bancos de Proteccin de Datos y Archivos
de Inteligencia a los efectos de regular las

El influjo de
los espas sobre
los jueces y
fiscales data de la
dcada de 1990.
condiciones y procedimientos para la recoleccin, almacenamiento, produccin y difusin de la informacin generada por los
organismos de inteligencia en el ejercicio
de sus funciones, tambin constituye una
medida importante en ese sentido.
Por su parte, se establecieron tres niveles de clasificacin de seguridad para
toda informacin, documento o material
de los organismos de inteligencia, a saber,
secreto, confidencial y pblico. Antes, todo era secreto. Y se estableci en 15
aos en la versin original ese plazo era
de 25 aos el tiempo mnimo por el cual
no podrn desclasificarse aquellos archivos. Del mismo modo, toda persona u organizacin que acredite inters legtimo
podr iniciar una peticin de desclasificacin ante el Poder Ejecutivo.
Otro aspecto fundamental de la iniciativa oficial est dado con la gestin y el
control de los fondos asignados a las actividades de inteligencia. Aunque en la legislacin vigente nada impeda que parte
de los fondos presupuestarios asignados
a los organismos de inteligencia fuesen
pblicos y otra fraccin fuesen fondos
reservados, la costumbre ejecutiva y legislativa era de asignar a la totalidad de los
fondos para la inteligencia el carcter de
reservado. Ello facilitaba que la SI financiara ilegalmente a jueces y fiscales, periodistas y polticos o que afrontara los gastos para emprender operaciones ilegales
o montar empresas paralelas.
Las facultades de supervisin y control de los fondos reservados por parte de
la Comisin Bicameral de Fiscalizacin
de los Organismos y Actividades de Inteligencia son amplias y detalladas. Las obligaciones del Poder Ejecutivo a favor de brindar informacin y aportar documentacin
acerca de la utilizacin de esos fondos tambin son precisas. Pero ni unos ni otros han
cumplido su parte y, por ende, nunca hubo
control.
La propuesta oficial establece que las
partidas presupuestarias destinadas a la inteligencia deben ser pblicas y, en consecuencia, estn sujetas a la administracin
financiera ordinaria. Slo podrn mantener el carcter de reservados aquellos
fondos orientados a financiar las labores
de Inteligencia. Asimismo, se fij la obligacin de que los organismos de inteligencia establezcan los procedimientos nece-

sarios para una adecuada rendicin de los


mismos y la preservacin de la documentacin respaldatoria.
Finalmente, se establecieron criterios
de transparencia en el desempeo del personal de inteligencia de la AFI mediante la
prohibicin a stos de establecer relaciones con funcionarios y empleados de los
poderes pblicos federales, provinciales o
locales en cuestiones vinculadas a las labores de inteligencia, as como la obligacin
de presentar declaraciones juradas de bienes patrimoniales, segn la Ley de tica
Pblica.
Desafos y deudas
La reforma impulsada por el gobierno
nacional constituye un avance institucional notable en funcin de sentar nuevas bases legales y organizacionales de la
inteligencia estatal.
Los republicanos sealan que la propuesta oficial es un mero cambio de nombre y de mudanzas institucionales insignificantes. Pero, al mismo tiempo, indican
que, si ganan las elecciones de octubre, van
a derogar la ley de inteligencia del oficialismo. Para qu van a invalidar algo que es
irrelevante? Nada de lo sealado anteriormente constituye un avance en favor de una
agencia de inteligencia sujeta a los principios del sistema democrtico basado en el
control, la transparencia y el secreto como
excepcin, no como normalidad, tal como postulan en el Compromiso Consenso Parlamentario la UCR, el PRO, la Coalicin Cvica, el Frente Renovador, UNEN, el
Peronismo Federal y otros partidos minoritarios? Decidieron no participar en el debate parlamentario sobre el proyecto de ley de
referencia, pese a que durante los ltimos
cinco aos presentaron ms de una treintena de proyectos de ley impulsando reformas al sistema de inteligencia estatal (4).
Otro es el clima imperante en la vereda del progresismo, al que no le vendra
mal una pizca de realismo poltico. Sin
dudas, el secuestro de las condiciones de
aplicacin de una reforma institucional
compleja birla la posibilidad del cambio,
aunque ste sea mnimo. Sin embargo,
ello les garantiza a algunos referentes de
esta tribu un lugar en el parnaso de la simbologa progresista y de las luchas por la
revolucin cultural. Esto es polticamente legtimo pero no alcanza para escamotear las responsabilidades que han tenido
ciertos miembros de esa progresa cuando tuvieron altas responsabilidades de
gobierno, ya sea de manera directa o en
las sombras. En esas experiencias institucionales, proliferaron los protocolos y las
resoluciones formales por doquier pero
no formularon ni impulsaron ningn tipo de reformas en las estructuras de inteligencia en sus mbitos de actuacin. No
es indigno que no las hayan llevado a cabo ello depende de muchos factores ajenos a su voluntad y a sus destrezas, sino
que no las hayan querido hacer ni que hayan trabajado en sentar las bases institucionales y polticas para impulsarlas. La
continuidad del Cuerpo de Informaciones de la Polica Federal Argentina creado en 1963 mediante el Decreto-Ley S
9.021/63 como un verdadero servicio ilegal de informaciones e inteligencia orientado, entre otras cosas, al espionaje poltico, es apenas una de las manifestaciones
de ello. Tambin lo es la quietud frente al
Proyecto X montado en el mbito de la
Gendarmera Nacional y que, tal como
fue ventilando en la investigacin judicial
y como lo ha detallado el periodista Miguel Bonasso, es una gigantesca base de
datos sobre la militancia social y poltica
de este pas; datos obtenidos por medios
ilegales como la infiltracin y el espionaje
mediante agentes civiles (5).

Ahora bien, los cambios legales e


institucionales impulsados por el gobierno
garantizan por s mismos la reforma integral del sistema de inteligencia nacional?
No, pero sientan las bases normativas de
una reconversin significativa. Ello depende de las capacidades del actual gobierno
para detonar el viejo esquema.
Hay ciertos cambios inmediatos que son
tangibles y que van en ese sentido. Cuando
Cristina Fernndez decidi en diciembre
de 2014 desplazar a los funcionarios polticos que estaban al frente de la SI y a los
jefes de la estructura de espas dominante y, con ello, impulsar una suerte de intervencin poltica sobre el organismo designando nuevas autoridades con la directiva
de depurarlo e impulsar los cambios abordados ms arriba, se quebr la indiferencia
poltica y hubo una apropiacin oficial del
gobierno poltico del sistema de inteligencia nacional.
Esto produjo dos cambios relevantes.
Primero, se dej de asignar los fondos reservados destinados a financiar a jueces,
fiscales los llamados viudas de la cajita
feliz y periodistas. Y, segundo, se desarticul la estructura de agentes y funcionarios
inorgnicos que formaban parte de la dotacin, caso permanente de la SI.
Asimismo, el despido forzado de los
viejos referentes del aparato estatal de
inteligencia encabezados por el agente
del recontra-espionaje Antonio Jaime
Stiuso coloc a stos fuera del Estado. Su
eventual accionar contra el gobierno o
contra magistrados, legisladores, polticos
o cualquier persona los convierte en un
grupo delictivo que atenta desde la clandestinidad contra la institucionalidad democrtica, con los riesgos que ello inaugura para estos chivatos profesionales.
Son numerosas las deudas institucionales pendientes para producir una reforma
integral del sistema de inteligencia nacional, en particular, aquellas referidas a la inteligencia militar, por un lado, y a la inteligencia criminal, por el otro. Pero esas deudas no desacreditan ni devalan los progresos que la reforma institucional en ciernes implica para nuestro pas, sin perder de
vista que es el o la presidente que comience
su gestin en diciembre de este ao quien
tendr a su cargo la decisin de regresar al
viejo esquema o de profundizar los cambios llevados a cabo en estos tiempos. g
1. El 29 de enero de 2015, el Poder Ejecutivo Nacional
remiti al Congreso Nacional, mediante el Mensaje
143/15, un proyecto de ley de modificacin de la Ley
25.520 de Inteligencia Nacional, proponiendo la
creacin de la Agencia Federal de Inteligencia.
2. En el nuevo esquema institucional, el sistema de
inteligencia nacional se compone con la Agencia
Federal de Inteligencia, como rgano rector y a
cargo de la direccin superior de aqul; la Direccin
Nacional de Inteligencia Criminal, que tiene
como funcin la produccin de la inteligencia
criminal; y la Direccin Nacional de Inteligencia
Estratgica Nacional, que tiene como funcin la
produccin de la inteligencia estratgica militar.
3. Marcelo Fabin Sain, Nunca es tarde,
Pgina/12, Buenos Aires, 25 de enero de 2015.
4. En los ltimos cinco aos, se presentaron en
ambas cmaras legislativas ms de 30 proyectos de
ley postulando diferentes reformas a la inteligencia
estatal. Esas iniciativas fueron presentadas por
partidos de la oposicin (UCR, PRO, Peronismo
Federal, Proyecto Sur, GEN, Coalicin Cvica,
Frente Cvico, UNEN) y, en la mayora de ellas, se
propusieron cambios en sintona con los postulados
por el gobierno nacional en enero de este ao.
5. Miguel Bonasso, Lo que no dije en Recuerdo de la
Muerte, Sudamericana, Buenos Aires, 2014, pp. 277-282.

*Diputado en la provincia de Buenos Aires por Nuevo Encuen-

tro. Director del Ncleo de Estudios sobre Gobierno y Seguridad


de la Universidad Metropolitana para la Educacin y el Trabajo.
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Edicin 189 | marzo 2015

A mediados de febrero, en medio de una grave crisis econmica, el


gobierno de Nicols Maduro anunci haber desmantelado un intento
de golpe de Estado y encarcel al alcalde mayor de Caracas, Antonio
Ledezma. Sin embargo, la mayor amenaza para el futuro del rgimen
proviene del interior del propio proceso bolivariano: la corrupcin.

Penuria, control de cambios, especulacin

Venezuela, presa
de la corrupcin
por Ladan Cher*, enviada especial

Caracas, 13-2-15 (Jorge Silva/Reuters/Latinstock)

pesar de la penuria, los estantes de las tiendas de Caracas estn llenos: los comerciantes compensan la
falta de variedad de los productos que ofrecen amontonando los
mismos productos en metros y metros
lineales. Pero los muros de pasta dental de ninguna manera colman a Cecilia
Torres, que hace cola desde hace varias
horas con la esperanza de obtener leche o detergente. La mujer ironiza: Habra que encontrar la piedra filosofal que
transformara el dentfrico en leche.
Para el gobierno, los culpables de esta situacin se encuentran entre los comerciantes y los grandes importadores,
involucrados en una estrategia similar a
la del sector privado chileno contra Salvador Allende a principios de la dcada
de 1970: generar clera privando a la poblacin de los productos bsicos. Por esto, en febrero de 2015, el presidente Nicols Maduro orden la ocupacin policial de los treinta y seis negocios de la
cadena de supermercados Da a Da, as
como el arresto de sus directivos, sospe-

chados de participar en una guerra alimentaria contra el pueblo (1).


Seguramente las penurias derivan sobre todo de la peor crisis econmica que
haya conocido Venezuela en el transcurso de los ltimos quince aos. Esta
preocupa incluso al ex ministro de planificacin del presidente Hugo Chvez
(fallecido en marzo de 2013), el economista marxista Jorge Giordani: Ya somos casi el hazme rer de Amrica Latina. Si la situacin est mal, si el termmetro te dice 40, hay quienes dicen que
el problema es que el termmetro no
sirve. (...) Hay que asumir la crisis! (2).
Admitir una crisis no alcanza para hacerla desaparecer (3). En cambio, combatir el mercado negro en torno al comercio de divisas s podra ayudar.
Dinero fcil
El bolvar tiene tan poco valor que se
podran verter carretillas llenas en una
plaza y nadie se agachara a juntarlos. Ni
siquiera para jugar al Monopoly, se lamenta Andrs Redner, un comerciante
de Maracay. Aqu, existen dos formas de

valorizar la moneda nacional venezolana: al tipo de cambio oficial o al paralelo


unas treinta veces ms.
Semejante diferencia estimula la inventiva de las empresas y de los particulares deseosos de acumular ganancias
fciles. Obtener dlares a la cotizacin
oficial y revenderlos en el mercado negro
permite espectaculares lucros. A veces el
alza de los precios hace necesarias esas
operaciones. La inflacin anual, del 63%,
es una de las ms altas del mundo y agrava la penuria. En febrero, por ejemplo,
las pocas cajas de preservativos disponibles en Caracas se vendan a alrededor
de 4.700 bolvares, mientras que el salario mnimo se estableci en alrededor de
4.900 bolvares por mes.
Las motivaciones para especular en el
mercado negro del dlar son, pues, numerosas. Todava hace falta poder encontrar algn billete verde. Franz von
Bergen, periodista del diario de oposicin El Nacional, expone los diversos
mtodos para obtener la preciosa divisa:
Por un lado, estn las mil y una formas
por medio de las cuales las personas sur-

gidas de las clases populares o medias


retiran las divisas a las que tienen derecho para viajar y las revenden, discretamente. Pero tambin hay trucos mucho
ms estructurados, que implican a empresas importadoras o altos funcionarios con acceso a las agencias de cambio
oficial. Ellos mueven sumas inmensas.
Los especuladores ponen todos sus
esfuerzos en moverse dentro del laberinto de los controles que estableci el
gobierno. Oficialmente, la nica forma de obtener dlares consiste en pasar por el Centro Nacional de Comercio
Exterior (CENCOEX). La agencia vende bolvares aplicando diversas tasas
segn el uso al que se los destine: por
ejemplo, las empresas que producen
alimentos o medicamentos tienen acceso a la cotizacin de 6,3 bolvares por
dlar, el tipo de cambio oficial ms bajo.
Pero la poltica monetaria del gobierno cambia constantemente. La ltima reforma, de febrero de 2015, apunta a devaluar la moneda. La tasa de 6,3 bolvares se
mantuvo para ciertos productos importados, pero se la llev a 12 bolvares para los
viajeros. Esta reforma instaura sobre todo
un nuevo sistema de cambio libre, llamado
SIMADI (Sistema Marginal de Divisas),
que se abri a 170 bolvares y con el que el
gobierno espera terminar con el mercado
negro. Por el momento, este no desapareci y el dlar se cambia clandestinamente a
alrededor de 190 bolvares. No se trata sino
de uno de los mltiples cambios decididos
en estos ltimos aos para combatir la inflacin. Su complejidad no inspira mucho
optimismo. Henkel Garca, economista de
la consultora Economtrica, estima que
estas medidas no tienen ninguna racionalidad econmica y harn al sistema aun
ms ineficaz. Mientras haya sobrevaluacin, habr especulacin. Redner, de Maracay, asegura: No entiendo cmo funciona y no veo cmo podra mejorar las cosas.
Por otra parte, el CENCOEX concede cierta cantidad de dlares a cualquier
ciudadano que desee viajar al exterior.
El monto vara en funcin del destino:
un viaje a Cuba da derecho a 3.000 dlares (comprados a la tasa de 12 bolvares),
una estada en Miami, a 700. Por lo tanto,
es completamente posible volver a traer la
mayor parte a Venezuela para revenderla
en el mercado negro. Esta forma de turismo de divisas se est volviendo corriente.
Cuando fui a Mxico, el ao pasado, me
autorizaron a retirar 300dlares nos
cuenta un estudiante. Al cambio de hoy,
en el mercado negro, eso corresponde a
cerca de 55.000 bolvares, casi el salario
de un ao. No hay que sorprenderse de
que la gente se abalance!
Las compras en lnea daban lugar a
operaciones similares antes de que la Comisin de Administracin de Divisas (la
agencia de cambio) interviniera para reducir los montos autorizados: de 3.000
dlares en 2006, hoy se limitan a 300 dlares. En ese entonces, los sitios se especializaban en la reventa de derechos de
particulares. Y pequeas organizaciones
criminales se encargaban de juntarlos
para realizar importantes transacciones.
Una gran ventaja: no era necesario viajar. Realmente era dinero fcil nos explica un banquero de Caracas. Todo lo
que uno necesitaba era que un amigo, establecido en Panam, por ejemplo, creara un sitio de venta en lnea. Entonces, a
uno le alcanzaba con realizar falsas compras en esa pgina. El amigo le devolva
los dlares, despus de haberse quedado
con una comisin: a uno slo le faltaba revenderlos en forma discreta. En realidad,
el gobierno gastaba millones de dlares
en subvencionar un comercio virtual que
alimentaba al mercado negro.

| 15

El gobierno respondi a estas desviaciones restringiendo el acceso a las divisas. En 2014, por ejemplo, Caracas prohibi los envos de dlares a allegados en
Colombia: el mecanismo era utilizado
para reintroducir los billetes verdes en el
mercado negro venezolano (4). Sin embargo, cada nuevo obstculo genera nuevos ardides para alimentar el circuito paralelo, siempre tan lucrativo.
Fraudes masivos
Los trucos de los particulares, incluso
sumados, slo alcanzan sumas mdicas
si se los compara con los fraudes masivos a los que se dedican las compaas y
los altos funcionarios que disponen de
un acceso privilegiado a la moneda estadounidense. Un escndalo que se revel en 2013 levant una parte del velo
sobre la magnitud del problema. En ese
momento, diversas filtraciones mostraron que la Comisin de Administracin de Divisas de Venezuela (CADIVI, antecedente de la CENCOEX) era
culpable de corrupcin al concederles
dlares a compaas cmplices. Segn
las estimaciones oficiales, cerca de un
tercio de las sumas distribuidas por esta agencia beneficiaban a compaas
fantasma (5). La presidenta del Banco
Central en ese entonces, Edme Betancourt, estim que el costo de ese fraude
poda alcanzar los 20.000 millones de
dlares por ao, cerca del 4% del Producto Interno Bruto (PIB) (6).
Las investigaciones revelaron dos
mtodos principales para extraer los
fondos de CADIVI. En el primer caso, las compaas sobrefacturaban sus
costos operativos de manera tal de ob-

tener ms dlares de parte del Estado.


En el segundo, surgan compaas que
no tenan la ms mnima existencia real
empresas de maletn con el nico
objetivo de obtener divisas.
Segn la economista Jessica Grissanti, las empresas que realmente necesitan
dlares son las que ms sufren esta situacin. Como nos detalla un importador de
productos de caucho instalado en la periferia de Caracas, es muy difcil trabajar.
Sobre todo cuando uno sigue las reglas.

El gobierno
gastaba millones
de dlares en
subvencionar un
comercio virtual
que alimentaba al
mercado negro.
Todo el mundo piensa que los importadores tenemos todo asegurado. Y cuando obtenemos dlares, no alcanzan para pagar
nuestras compras en el exterior.
Quedan los casos de corrupcin dentro
del aparato del Estado. Un alto funcionario que prefiere no ser identificado nos
explica una de estas modalidades. Imaginemos a una persona encargada de administrar un fondo gubernamental alimentado por una parte de las divisas que afluyen hacia el pas a travs de la venta de pe-

trleo. Imaginemos que esa persona est


encargada de registrar la entrada de 100
dlares. Le alcanza con inscribir el monto
sobre la base de una conversin al tipo de
cambio oficial o sea, 650 bolvares para
embolsar la diferencia con el monto correspondiente al tipo de cambio paralelo:
cerca de 17.400 bolvares
En febrero, el presidente Maduro
anunci la flexibilizacin del control de
cambios para intentar reducir el margen
de maniobra de los defraudadores. Pero
la lucha contra la corrupcin sigue siendo ineficaz. Los escndalos y las acciones
mediticas ilustran la naturaleza espordica de este combate en el que las declaraciones resultan ser ms severas que los
castigos. Durante una serie de discursos
televisados, el presidente denunci lo
que llam el cadivismo. Cambi el nombre de la agencia (que entonces pas a ser
CENCOEX) y anunci allanamientos en
empresas. Sin embargo, la corrupcin se
basa en las complicidades dentro del aparato del Estado, al punto de que Maduro
se encuentra en una posicin delicada:
cmo luchar contra ese flagelo sin acusar
a individuos que respaldan su poder, tanto ms cuanto que no dispone del apoyo
popular con el que contaba su antecesor?
En 1983, Caracas ya haba creado una
agencia encargada de administrar tasas de
cambio diferenciales (RECADI, Rgimen
de Cambios Diferenciales), que supuestamente favoreca la importacin de productos clave para el desarrollo industrial
y la satisfaccin de las necesidades prioritarias de la poblacin. Rpidamente RECADI se enred en transacciones fraudulentas asegura el investigador Steve Ellner y, probablemente, en el transcurso

de sus seis aos de existencia se convirti


en la fuente ms importante de corrupcin de la historia del pas. Tales prcticas bloquearon cualquier posibilidad para la agencia de alcanzar los objetivos sociales y econmicos que le haba fijado el
Estado (7). La experiencia, desastrosa,
les haba suministrado a los neoliberales
argumentos soados para promover una
desregulacin de las tasas de cambio (as
como del resto de la economa).
Garca concede que la corrupcin no
surgi, ni mucho menos, con la eleccin
de Hugo Chvez. Seguimos sin tener un
modelo que permita pensar en el desarrollo del pas, un modelo que nos libere de nuestra dependencia del petrleo.
se es el desastre. g
1. Maduro ordena la ocupacin de

los 36 Practimercados Da a Da, El


Universal, Caracas, 2-2-15.
2. Giordani: Ya casi somos el hazme rer de
Amrica Latina, El Universal, 2-2-15.
3. Vase Gregory Wilpert, Venezuela se ahoga
en su petrleo, Le Monde diplomatique, edicin
Cono Sur, Buenos Aires, noviembre de 2013.
4. Esas transferencias, nuevamente autorizadas,
pueden superar los 200 dlares por mes,
frente a los 900 dlares de antes.
5. Andrew Cawthorne y Patricia Velez,
Venezuela says 40 percent of dollar buyers
are shell companies, Reuters, 12-12-13.
6. Presidenta del BCV: Parte de los $59.000
millones entregados en 2012 fueron a
empresas de maletn, www.aporrea.org
7. Steve Ellner, Rethinking Venezuelan politics,
Lynne Rienner Publishers, Boulder, 2008.

*Periodista.
Traduccin: Brbara Poey Sowerby.

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16 |

Edicin 189 | marzo 2015

La perspectiva de un acuerdo acerca del programa nuclear iran


anuncia una mejora de las relaciones entre el pas islmico y
Estados Unidos. Aunque no signifique el renacimiento de la alianza
que mantenan ambas naciones en la poca del sha, el acercamiento
cambiara el mapa geopoltico de Medio Oriente.

Acercamiento IrnEstados Unidos

Termina una
historia de odio?
por Trita Parsi*

El presidente Rohani visita la central nuclear de Bushehr 13-1-15 (Mohammad Berno/Iranian Presidency Website/AFP/Dachary)

rn podra convertirse en una potencia regional muy prspera si lograra un acuerdo sobre su programa
nuclear con los pases del grupo conocido como P5+1 (Estados Unidos, Rusia, China, Francia, Reino Unido y
Alemania), afirmaba recientemente Barack Obama (1). Nunca antes el presidente
estadounidense haba dado a entender de
una forma tan clara que lo que est en juego en las negociaciones sobre el programa
nuclear iran excede de lejos la cuestin
de las centrifugadoras y el enriquecimiento del uranio. Un regreso de Tehern a la
escena de Medio Oriente no slo transformara las relaciones entre los dos pases;
rediseara de manera fundamental el
mapa geopoltico de la regin.
El camino hacia un acuerdo sobre el
programa nuclear iran sigue estando

sembrado de trampas. Las dos partes, cuyas posiciones estaban demasiado alejadas, ya debieron prolongar las negociaciones en dos oportunidades. Pero la va que
podra llevar a una renovacin de las relaciones entre Estados Unidos e Irn es ms
larga y ms sinuosa an. El sufrimiento y
las humillaciones que se infligieron mutuamente sern difciles de superar. La
lista de los errores cometidos de una parte
y otra sera demasiado larga de recordar.
Pero tal vez algunos ejemplos basten para
dar una idea de la magnitud de la desconfianza y de la sensacin de traicin que se
experimenta de ambos lados.
A menudo se olvida que las relaciones
comenzaron en los mejores trminos posibles. Estados Unidos de Amrica, que se
libr del yugo de Londres tras una guerra
de independencia, a menudo manifest

simpata hacia los pases del Tercer Mundo que resistan la colonizacin. A veces,
las cosas llegaron incluso ms all. En el
caso de Irn, por ejemplo, dos estadounidenses se comprometieron resueltamente a favor de su democratizacin y de su
independencia. El primero, Howard Baskerville, incluso pag con su vida el hecho
de haber defendido el derecho de los iranes a dotarse de una Constitucin.
Baskerville, que se haba puesto a la cabeza de un grupo de soldados estudiantes
que se ofrecieron como voluntarios para
defender la naciente democracia constitucional en Persia (antiguo nombre de Irn)
contra las fuerzas militares de la dinasta
Kayar (2) en el poder, fue asesinado en Tabriz el 19de abril de 1909 por un francotirador. Est enterrado en el cementerio
cristiano armenio de esa ciudad situada en

el noroeste de Irn. Todava hoy, muchos


iranes reverencian su memoria. Numerosas escuelas y calles llevan su nombre.
El otro estadounidense es William
Morgan Shuster. Nombrado tesorero
general por el Parlamento persa, qued a cargo de administrar la situacin
financiera del pas durante los aos tumultuosos de la Revolucin Constitucional (1905-1911). Pronto se convirti
en un apasionado defensor de una Persia que los britnicos y los rusos intentaban hacer zozobrar financieramente.
Sometido por estos ltimos a una presin considerable, finalmente Shuster
fue forzado a renunciar. De regreso en
Estados Unidos, cont su experiencia
en The Strangling of Persia (El estrangulamiento de Persia). Su condena de las
injerencias rusas y britnicas era mordaz. Morgan Shuster dedic su libro al
pueblo de Persia.
La poltica anticolonial de Washington as como el sacrificio de Baskerville
y el compromiso de Shuster le valieron
a Estados Unidos ser tenido en alta estima por numerosos iranes. Sin embargo,
todo esto iba a cambiar en 1953, cuando
la Central Intelligence Agency (CIA),
conjuntamente con los servicios de inteligencia britnicos, sac del poder al
primer ministro democrticamente elegido, Mohammad Mossadegh, que haba
decidido nacionalizar la industria petrolera. El golpe de Estado del 19 de agosto
de 1953 restableci a Mohammad Reza
Sha Pahlevi en el trono y cort de raz la
democracia (3). Habiendo recuperado el
poder, el sha intensific la represin estatal a fin de eliminar cualquier amenaza
potencial contra su rgimen.
El fin de la inocencia
Para muchos iranes, fue en ese momento
cuando Estados Unidos perdi su inocencia. Despus de, en un primer momento,
haber frenado los esfuerzos de los britnicos por controlar a Irn y sus recursos,
ahora Washington se aliaba con esa misma potencia colonial para privar al pas de
su derecho a la autodeterminacin.
La creciente oposicin al rgimen
estuvo acompaada por una sensacin
tambin creciente de que la monarqua
slo se mantena en el poder gracias al
apoyo de Estados Unidos y que este ltimo ejerca una influencia excesiva
en los asuntos internos del pas. Con o
sin razn, se le reprochaba al sha haber
vendido la independencia de Irn; y esta acusacin se convirti en un grito de
unidad muy movilizador entre los opositores a su poder. Tambin encontr un
eco particularmente fuerte despus de
que, en 1964, el soberano iran firmara
con Estados Unidos el Status of Forces
Agreement (SOFA, Acuerdo sobre el
Estatuto de las Fuerzas) que conceda
inmunidad diplomtica al personal militar estadounidense en Irn. El crtico
ms duro del sha, el ayatollah Ruhollah
Jomeini, que quince aos ms tarde llevara a cabo la revolucin contra el soberano, calific sin rodeos al SOFA como ley de capitulacin.
Mohammad Reza Pahlevi era un
hombre ambicioso, que quera hacer de
su pas una superpotencia regional. Pero, para alcanzar ese objetivo, no solamente haca falta que Irn contara con
el respaldo de un ejrcito y una economa fuertes; tambin era necesario que
las grandes potencias se mantuvieran
al margen en Medio Oriente. En 1971,
el Reino Unido decidi retirar todas
sus fuerzas militares situadas al este de
Suez. En tanto Estados Unidos y Rusia
no cedieran a la tentacin de ocupar el
vaco dejado por los britnicos, Irn po-

| 17

da esperar convertirse en la superpotencia indiscutible de Asia occidental.


Mientras que los estadounidenses focalizaban su atencin en su intervencin
en Vietnam, el sha aprovech una oportunidad de oro. Un acuerdo que se cerr
con la administracin del presidente Richard Nixon converta a Irn y Arabia
Saudita en los responsables de la seguridad en el golfo rabe-prsico, permitiendo que Estados Unidos se mantuviera al
margen. Esta poltica conocida como de
los dos pilares en realidad fue la poltica de un solo pilar, Irn.
Habiendo logrado ese fin esencial, el
siguiente objetivo de Mohammad Reza Pahlevi fue asegurarse de que ni la
Unin Sovitica ni Estados Unidos encontraran un pretexto para volver a posicionar tropas en el Golfo. Desde entonces, consider a Estados Unidos, y no solamente a la Unin Sovitica, como un
rival y un competidor potencial.
A mediados de la dcada de 1970, responsables estadounidenses se lamentaban
en privado de que las ambiciones del soberano iran escaparan de ah en ms a todo
control. Pero, mientras Irn siguiera siendo un aliado slido contra el comunismo, la
megalomana del sha, aunque problemtica, quedaba eclipsada por la amenaza ms
seria que representaban los soviticos.
Cuando estall la Revolucin en 1978,
la reserva de buena voluntad de la que se
haba beneficiado Washington en Irn
se haba disuelto por completo. Para
muchos estadounidenses, la Revolucin
estaba dirigida tanto contra el sha como
contra Estados Unidos. Cuando el presidente James Carter autoriz al sha a refugiarse en el territorio estadounidense
para ser hospitalizado all, estudiantes
de izquierda iranes atacaron la embajada de Estados Unidos, el 4 denoviembre
de 1979. Tomaron a cincuenta y dos diplomticos estadounidenses como rehenes y exigieron que Carter devolviera al
sha a Irn para que se lo juzgara all.
Lo que probablemente para esos estudiantes slo deba ser cuestin de algunos das se transform en una crisis
de cuatrocientos cuarenta das. Otro hecho que vino a complicar las cosas fue
una operacin militar, llevada a cabo en
abril de 1980, para salvar a los rehenes
y que termin en un fiasco. De los ocho
helicpteros enviados, tres se averiaron
y la misin fue cancelada. Pero, mientras
los aviones de transporte evacuaban la
zona, uno de ellos entr en colisin con
uno de los helicpteros, lo que caus la
muerte de ocho soldados estadounidenses en el desierto iran.
Todos los das, en los noticieros de la
noche, los estadounidenses seguan la
suerte de sus diplomticos. Esta crisis de
los rehenes adquiri rpidamente la dimensin de un trauma nacional que facilit la victoria de Ronald Reagan sobreCarter en la eleccin presidencial de noviembre de 1980. Que un pas de Medio Oriente
en vas de desarrollo le infligiera a Estados
Unidos semejante humillacin era algo
raro. Entonces fue creciendo una indignacin recproca. El conflicto geopoltico,
que ya se anunciaba durante los ltimos
aos del reinado del sha, adquiri una
fuerte dimensin emocional.
Despus de la Revolucin, Irn se opuso abiertamente a Estados Unidos sin por
ello unirse al bando sovitico. El rgimen
de Jomeini comparta la ambicin del sha
de convertir al pas en un lder regional.
Pero quera alcanzar ese objetivo usando
al islam poltico para asegurarse un apoyo
popular en el mundo musulmn. Al oponerse a una alianza con Estados Unidos o
Israel, Tehern se ubicaba en una trayectoria directa de choque con Washington.

El gobierno de Reagan intent vencer


y castigar a los revolucionarios iranes.
Cuando Saddam Hussein invadi Irn
en septiembre de 1980, en Washington
no se verti ni una sola lgrima. Todava
hoy, numerosos dirigentes iranes piensan que el presidente iraqu atac a Irn
por orden de la Casa Blanca. Sin llegar a
eso, es un hecho que Washington apoy a
Hussein, el que se aprovisionaba de armas
en Rusia y Francia. Ese apoyo se intensific a lo largo de los aos. En 1986, Estados Unidos no slo provea a los iraques

Despus de la
Revolucin,
Irn se opuso
abiertamente a
Estados Unidos sin
por ello unirse al
bando sovitico.
informacin de inteligencia primordial,
sino que documentos de la CIA recientemente divulgados prueban que Washington saba a ciencia cierta que Hussein
utilizaba armas qumicas. Para muchos
iranes, el error que cometieron los estadounidenses al apoyar la campaa militar
iraqu es todava ms fuerte que el golpe
de Estado de 1953. Rpidamente las tensiones entre Washington y Tehern se
volvieron un factor de inestabilidad, incluso aunque el Irangate mostr que esas
relaciones eran ms ambiguas de lo que
pareca. La regin entera, desde Lbano al
Golfo, se transform en el tablero sobre el
que se jugaba su rivalidad.
Tambin hubo momentos en los que
las relaciones entre los dos pases podran
haber tomado otra direccin. Tras el fin
de la guerra entre Irak e Irn, en 1988, y
la muerte del ayatollah Jomeini al ao siguiente, Tehern se encontr debilitado,
aislado y ms alejado an de su objetivo
de liderazgo regional que al comienzo de
la Revolucin. Devastado por ocho aos
de guerra, ya no tena ms aliados ni ms
dinero y las inversiones extranjeras le hacan falta de una manera drstica.
Buena voluntad despreciada
El presidente de entonces, el hoyatoleslam Hashemi Rafsanjani, quera mejorar
las relaciones con Washington. Estimaba que la creacin de una zona de inters
econmico comn facilitara un entendimiento poltico. Por ello, en 1994, el primer contrato sobre el petrleo iran concedido a una compaa extranjera desde
la Revolucin fue para Conoco, gigante
estadounidense del petrleo. El smbolo
no poda ser ms fuerte.
Pero las cosas no ocurrieron como estaba previsto. Mientras que en la dcada de1980 Israel ejerca presin sobre
Estados Unidos para que restableciera
lazos con Tehern, ahora Tel Aviv haba efectuado un giro de 180 grados: lo
empujaba a sancionar y aislar a Irn. El
proyecto de acuerdo con Conoco fue la
primera vctima de ese giro. Sometido a
una fuerte presin de parte del Congreso
estadounidense, el presidente William
Clinton emiti dos rdenes ejecutivas (el
15de marzo y el 6de mayo de1995) que
no solamente prohiban el contrato petrolero con Conoco, sino tambin todos
los intercambios comerciales con Irn,
acusado de apoyar el terrorismo.
El gobierno de Rafsanjani qued atnito. Washington haba rechazado la mano

que se le tenda. Las relaciones entre los


dos pases iban a degradarse ms an. Al
ao siguiente, el Congreso estadounidense vot nuevas sanciones contra Tehern,
que apuntaban a terceros pases que invertan en el sector energtico iran. A pesar de algunas breves mejoras a fines del
segundo mandato de Clinton, la desconfianza recproca no hizo sino crecer.
Ms tarde, cuando el gobierno
deGeorge W. Bush decidi emprenderla
con los talibanes en Afganistn rgimen
condenado por Irn, Tehern y Washington emprendieron una amplia concertacin poltica, militar y en materia de
inteligencia. SegnJames Dobbins, que
fue el enviado del presidente Bush en
Afganistn durante los meses que siguieron a los ataques del 11 de Septiembre,
Irn desempe un rol decisivo garantizando la adopcin de la nueva Constitucin despus de la cada de los talibanes.
En numerosos aspectos, Tehern ayud
a Washington a alcanzar la paz en este
pas, esperando que esa ayuda contribuyera a abrir un nuevo captulo de las relaciones entre estadounidenses e iranes.
Pero, mientras que la colaboracin estadounidense-iran haba desembocado
el 5 de diciembre de 2001 en la firma de
los acuerdos de Bonn que establecan la
reunin de una Asamblea Constituyente
en Afganistn, seis semanas despus de la
firma de los acuerdos interafganos, el presidente Bush incluy a Irn en la lista de
los pases del eje del Mal, junto a Irak y
Corea del Norte, acusados de apoyar el terrorismo y de desarrollar armas de destruccin masiva. A los ojos de Tehern, esto representaba una traicin por parte de
Washington y tuvo la consecuencia de debilitar considerablemente a los partidarios
de la mano tendida hacia Estados Unidos.
Aquellos que haban optado por confiar en
los estadounidenses lo pagaron caro.
Sin embargo, antes de que el presidente reformista iran Mohammad Jatami
(1997-2005) abandonara sus funciones,
Irn llev a cabo un gesto de conciliacin
sin precedentes respecto del gobierno de
Bush. En 2003, un ao despus del discurso del presidente estadounidense sobre el eje del Mal, Tehern present a
Washington un proyecto de negociacin
global a travs del embajador de Suiza en
Irn. Propona transparentar su programa nuclear, cooperar en Irak, desarmar
al grupo militante libans Hezbollah y
reconocer indirectamente a Israel todo
a cambio de un levantamiento de las sanciones y un reconocimiento de sus intereses militares en la regin.
El gobierno de Bush no vea el inters
de reducir las tensiones con Irn. La propuesta fue descartada, lo que, en Tehern, fortaleci la conviccin de que el objetivo ltimo de Washington era derrocar al gobierno iran y convertir al pas en
un Estado cliente sin poder real. Como
haba ocurrido anteriormente, el rechazo de esa seal de buena voluntad gener
una prdida de confianza y un recrudecimiento de los desacuerdos. Esta vez, el
desenlace fue todava ms grave.
Por miedo a que Irn fuera el prximo
blanco, Tehern decidi hacer pagar el
mximo a Estados Unidos su ocupacin
de Irak y su presencia en Afganistn. En
tanto Estados Unidos estuviera atascado
en ese atolladero, no estara en condiciones de apuntar a Irn: este era el razonamiento de los responsables iranes.
Washington le atribuy a Tehern la
responsabilidad de los artefactos explosivos improvisados que causaron cientos de muertos entre los soldados estadounidenses en Irak y Afganistn. Esos
artefactos fueron utilizados con eficacia
tanto por la resistencia iraqu a la ocupa-

cin, como por los talibanes. La ira y el


resentimiento son grandes en el Pentgono, en particular entre los altos funcionarios, para quienes Irn es responsable
de la muerte de sus compaeros. Esta ira
no es vieja, contrariamente al rencor suscitado por la crisis de los rehenes; en la
mente de los militares estadounidenses,
estas heridas no se cerraron.
Sobre ese teln de fondo complejo y marcado por el sufrimiento, Estados Unidos e Irn deben asumir ahora la
construccin de un futuro comn. Si bien
la desconfianza es profunda de los dos lados, probablemente del lado de Irn es
mayor, y esto por dos razones simples. En
primer lugar, Irn es el ms vulnerable
de los dos. En segundo lugar, aunque los
responsables de ambos pases aprendieran las lecciones del pasado y lograran
superar sus reticencias mutuas, lo cierto
es que una persona vivi cada uno de los
momentos recordados en este artculo: el
Lder Supremo Al Jamenei. Ningn otro
dirigente, de un lado o del otro, carga en
sus hombros un peso tan grande como el
ms alto dignatario del rgimen. Y ningn dirigente sinti ms desconfianza
que l hacia los estadounidenses.
Si ese muro de desconfianza fuera derribado y no se firmara ningn acuerdo
sobre el programa nuclear, las repercusiones en la regin podran ser tan positivas
como fue negativo el impacto de la animosidad entre estadounidenses e iraques.
Debido a su difcil historia, probablemente las dos partes no puedan convertirse en
socios o aliados oficiales de un da al otro.
Pero, como lo declar recientemente Al
Chamkani, el secretario del Consejo Nacional de Seguridad, los dos Estados pueden conducirse sin gastar su energa uno
contra otro (4). Irak y Afganistn no se
encontraran en una situacin tan desastrosa hoy si Estados Unidos e Irn hubieran llegado a esa conclusin mucho antes.
Por supuesto, una tregua como esta
no desembocara en la resolucin de todos los conflictos de la regin. Las rivalidades geopolticas entre Irn, Arabia
Saudita e Israel seguiran teniendo un
efecto desestabilizador. Pero, mientras
que las tensiones entre Washington y
Tehern exacerban esos conflictos, relaciones calmas y constructivas contribuiran a templarlas. Si los dos Estados
dejaran de gastar su energa uno contra el otro, tambin se puede concebir
que lograran desactivar la guerra civil
en Siria. Mientras los yihadistas sunnitas, la Organizacin del Estado Islmico y otros actores de la tendencia islamista radical representen la principal
amenaza no solamente para la estabilidad regional sino tambin para los intereses iranes y estadounidenses en la
regin, imperativos comunes podran
acercar a Washington y Tehern. Esto
los ayudara a superar su desconfianza
mutua y los incitara a ir ms all de una
simple tregua.
Estas perspectivas slo podrn profundizarse si las dos partes logran encontrar primero una resolucin aceptable al
callejn sin salida de la cuestin nuclear
iran. Para bien o para mal, ser entonces
cuando se abra el prximo captulo de las
relaciones entre los dos pases. g
1. Entrevista en la National Public Radio, 29-12-14.
2. La dinasta Kayar rein entre 1796 y 1925.
3. Vase Mark Gasiorowski, El golpe de Estado
contra Mossadegh, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, Buenos Aires, octubre de 2000.
4. Financial Times, Londres, 22-12-14.

*Presidente del Consejo Nacional Iran Estadounidense,


autor de A Single Roll of the Dice: Obamas Diplomacy
with Iran, Yale University Press, New Haven, 2012.
Traduccin: Brbara Poey Sowerby

18 |

Edicin 189 | marzo 2015

El primer ministro israel Benjamin Netanyahu convoc a elecciones


anticipadas para el 17 de marzo ante las divisiones en el seno de
su mayora. Busca fortalecer su mandato frente a la hostilidad cada
vez mayor de Occidente. Pero corre el riesgo de convertirse en
rehn de la ultraderecha o incluso de ceder la direccin del pas.

Elecciones en Israel

La riesgosa apuesta
de Netanyahu
por Marius Schattner*

Benjamin Netanyahu estara jugando al aprendiz de brujo? Apost fuerte llamando a elecciones
anticipadas, cuando dispona de
una mayora desde luego heterclita pero suficiente como para mantenerse en el poder hasta 2017. Aun cuando fuera
reelecto en las elecciones del 17 de marzo,
el jefe del Likud, tras deshacerse de ministros centristas muy tiles sin embargo para
servir de garanta internacional, se encontrar a la cabeza de una estrecha coalicin
de ultranacionalistas y ultraortodoxos.
En el mejor de los casos, Netanyahu se
volver as un rehn consentido o no
del ala ms dura de la derecha. Se encontrar a la cabeza de un gobierno inaceptable a los ojos del mundo y enfrentado
a serias dificultades en el frente interno.
En caso de derrota, ceder la direccin
del pas a una coalicin que agrupa a los
laboristas y la centroderecha; un escenario que pareca inverosmil hace algunos
meses, pero que ya no puede descartarse
totalmente, aunque la derecha siga siendo
ampliamente favorita.
Existe una tercera posibilidad: un empate que conduzca a ambos bloques a allanar sus diferencias para conformar un gobierno de unin nacional, condenado al
inmovilismo. En este caso, la derrota personal de Netanyahu no generara ningn
cambio de rumbo en la poltica israel.
El mago
Un halo de misterio rodea el accionar del
primer ministro saliente. Netanyahu probablemente quiso tomar la delantera, presintiendo que su coalicin, minada por los
disensos internos, se divida estima Yaron Ezrahi, profesor de Ciencia Poltica
de la Universidad Hebrea de Jerusaln.
Busca tambin un mandato fortalecido para remediar la cada de su popularidad en
el pas y una hostilidad cada vez mayor en
Occidente. Sera prematuro inferir un fin
de reino, teniendo en cuenta las cartas que
Netanyahu an posee. A los 65 aos, este
poltico experimentado, excelente orador (sobre todo en ingls), demostr ms
de una vez su aptitud para recuperarse, al
punto de ser apodado el mago.
En el plano interno, puede contar con
la popularidad de la derecha, particularmente en el seno de una juventud que se
acostumbr muy bien a que Israel ocupe
y colonice con toda su fuerza JerusalnEste y Cisjordania desde 1967. Utiliza el
arma del miedo, alimentada por los atentados, el aumento del peligro en las fronteras y el fracaso del proceso de Oslo,
lanzado por los laboristas en 1993... que
hizo todo para malograr.

Netanyahu inaugura la campaa del Likud, Tel Aviv, 5-1-15 (Dan Bar Dov/Demotix/Corbis/Latinstock)

En el plano externo, Netanyahu puede


valerse del apoyo de los republicanos estadounidenses. Dispone del respaldo sin lmites de uno de sus principales proveedores de fondos, el multimillonario de Boston
Sheldon Adelson. Para apoyar a su protegido, este magnate de los casinos financia sin
reparar en gastos el diario gratuito Israel
Hayom, con el mayor tiraje de la prensa y
temible competidor para los dems diarios.
La alianza entablada con la derecha
dura estadounidense tiene su precio. Tal
como lo refleja la polmica suscitada por
la invitacin inmediatamente aceptada, al punto que cabe preguntarse si no
se trataba de una iniciativa de Tel Aviv
realizada por el presidente de la Cmara
de Representantes, el republicano John

Boehner, a pronunciar el 3 de marzo un


discurso ante ambas cmaras del Congreso. Netanyahu piensa defender el fortalecimiento de las sanciones contra Irn
y denunciar un acuerdo previsto entre
Washington y Tehern sobre el programa nuclear iran, al que presenta como
una amenaza existencial para Israel.
Pero, enfrentando al Congreso con la
Casa Blanca, inmiscuyndose de manera
tan flagrante en la poltica interna estadounidense, Netanyahu se aleja del Partido Demcrata en su conjunto tras haberse ya enemistado con el presidente
Barack Obama. Una apuesta riesgosa, en
momentos en que Tel Aviv necesita ms
que nunca el apoyo de Washington frente
a las instancias internacionales.

A la oposicin en Israel le resulta muy


fcil acusar al lder de la derecha de servirse de la tribuna del Congreso estadounidense para hacer propaganda electoral a
dos semanas de las elecciones, sacrificando
los intereses supremos del pas. Esta crtica es reproducida por medios de comunicacin no necesariamente de izquierda,
como el diario Yediot Aharonot: Antes poda creerse que Netanyahu estaba obsesionado con Irn, al punto de perder la cabeza. Ya no es verdad. Actualmente su nica
obsesin es ganar las elecciones del 17 de
marzo, a cualquier precio (1).
Ese precio podra llegar hasta una escalada militar? La hiptesis fue planteada
tras el ataque areo del 18 de enero de 2015
contra un convoy de Hezbollah en Siria, seguido diez das ms tarde de una respuesta previsible de Hezbollah. El general de
reserva Yoav Galant, ex comandante de la
regin sur de Israel y candidato a diputado
por el nuevo partido de centroderecha Kulanu, gener un escndalo al declarar que
el momento elegido [para un ataque] est
a veces ligado a la cuestin de las elecciones. Tom el ejemplo de la eliminacin
selectiva en Gaza del jefe militar del Hamas Ahmed Yabari, poco ms de dos meses
antes de las elecciones de enero de 2013 (2).
A corto plazo, un aumento de la tensin siempre benefici a la derecha. A largo plazo, el riesgo es arrastrar a Israel a un
nuevo ciclo de violencia, mucho ms sangriento que durante la guerra de Gaza el
verano pasado. Pero quin piensa en el
largo plazo? Por el momento, la preocupacin esencial de Netanyahu consiste en
tener el campo libre tras sus mediocres resultados en las ltimas elecciones de 2013.
La derecha se radicaliza
Lo lograr? A comienzos de diciembre,
cuando hizo estallar en pedazos su coalicin, las encuestas le sonrean. Hoy es
menos seguro. Mientras tanto, la alianza entre el Partido Laborista (centroizquierda) y el partido Hatnuah (centroderecha), reunidos en el seno de la lista
del Campo Sionista, cambi la situacin,
segn las encuestas de opinin.
Esta campaa electoral es una de las
ms singulares de la historia de Israel: los
desafos son cruciales tras cinco aos de
bloqueo total del proceso de paz. Sin embargo, ninguna de las cuestiones clave es
abordada francamente por los principales sectores presentes, observa el ex diputado laborista Daniel Bensimon. No
se habla ni de la paz con los palestinos, ni
del futuro de los territorios ocupados, ni
de Jerusaln, ni del conflicto interno entre religiosos y laicos, ni de otras fracturas
de la sociedad israel, agrega este analista, que relaciona la ausencia de debate de
fondo con el sorprendente modo en que se
decidieron estas elecciones.
Desde el inicio de la campaa electoral,
el tono del jefe del Likud se endureci aun
ms. Actualmente evita toda referencia al
acuerdo que haba dado en 2009 con reticencia a la creacin de un Estado palestino desmilitarizado en Cisjordania (3).
Antes que nada, los palestinos son conminados a reconocer a Israel como Estado
del pueblo judo. El Campo Sionista es
designado campo antisionista, lo que en
Israel significa estigmatizar al adversario
poltico como un enemigo interno (4). Netanyahu estigmatiza a los medios de comunicacin y las elites existentes, como si
la derecha en el poder desde hace ms de
veinte aos no formara parte de ello.
El Hogar Judo, a la vez aliado y rival del
Likud, insiste con los mismos temas con
mayor agresividad y un eslogan que lo dice
todo: Ya no hay que disculparse. No hay
que disculparse por los dos mil ciento cuarenta muertos en Gaza en su mayora ci-

| 19

viles durante la operacin Pilar Defensivo ( julio-agosto de 2014). Tal como lo explica una figura central del partido, la diputada Ayelet Shaked, Israel no habra hecho
ms que defenderse; las leyes de la guerra
tornan imposible proteger a los civiles (5).
No hay que disculparse por la continua
ocupacin en Cisjordania y la intensificacin de la colonizacin, por la negacin de
los derechos civiles de dos millones setecientos mil palestinos y por una situacin
de apartheid que impregna poco a poco a
toda la sociedad israel. Tampoco hay que
disculparse ante la comunidad internacional, cuyas denuncias de la poltica israel
son consideradas una forma apenas disimulada de antisemitismo. No hay que disculparse, ya que la Tierra de Israel pertenece al pueblo de Israel por decreto divino.
Otro partido de extrema derecha, Israel
Beitenu, en baja en las encuestas luego de
una catarata de casos de corrupcin, tiene
una vez ms en la mira a la minora rabe
(aproximadamente el 17% de la poblacin),
conminada a dar muestras de fidelidad al
Estado judo. Su jefe, Avigdor Lieberman,
oscila sin embargo entre las posiciones
extremistas sobre las cuales construy su
carrera poltica y un nuevo (muy relativo)
pragmatismo. Actualmente, advierte contra un tsunami diplomtico y se preocupa por el deterioro de las relaciones con la
administracin estadounidense.
No cabe duda de que la derecha se radicaliza, pero no por ello se fortalece. Ya que
esta evolucin preocupa a un amplio sector
de la opinin pblica, incluso a la derecha,
tal como reflejan las posiciones tomadas
por el nuevo presidente del Estado Reuven
Rivlin, ex diputado del Likud, en favor de la
minora rabe, estima el profesor Ezrahi.
Segn l, no se trata solamente de proteger
a una poblacin a la que la derecha radical
le cuestiona sus derechos de ciudadanos,
conforme a su visin etnocntrica, sino
tambin de defender las bases democrticas del Estado, tal como se establecen en la
Carta de Independencia de 1948.
Clculos electorales?
En esta batalla, la alianza entre la izquierda y el centro encabezada por el nuevo
nmero uno laborista, Yitzhak Herzog,
dispone de serias ventajas: el descontento de las clases media y popular frente a la
caresta de vida, la suba vertiginosa de los
precios de la vivienda, la brecha social que
se profundiza a pesar de una tasa de desempleo baja (5,7%) (6), la reduccin del
crecimiento y el costo exorbitante de la
colonizacin. El jefe laborista puede tambin contar con los temores, abiertamente expresados en los sectores econmicos,
que suscita el avance de la campaa Boicot, Desinversin y Sanciones (7).
Un voto masivo de la poblacin rabe en
favor de la nueva lista de unin que agrupa a los tres partidos representativos de la
minora rabe (once diputados de ciento
veinte en el Parlamento saliente, y potencialmente ms en caso de que disminuya la
abstencin) podra obstaculizar la instauracin de un gobierno de derecha y de extrema derecha. Ya que, aun cuando no participaran de una coalicin entre laboristas
y centristas, sus votos le son favorables.
Se tratara del principio del fin de la
hegemona de la derecha? Zeev Sternhell
lo duda: Desde luego, le temo a la nueva
generacin del Likud y los dems extremistas de derecha. Esa gente es perfectamente capaz de acabar con la democracia, estima este historiador de las derechas radicales. Pero, si bien deseo el
triunfo de la izquierda y el centro, soy realista. Sera necesario adems que esa izquierda sea de izquierda y ese centro no
sea de derecha. Ahora bien, cuando observo hasta qu punto esta coalicin avanza

disfrazada, sospecho que est dispuesta a


sumarse a un gobierno de unin nacional
con la derecha, si le hacen una oferta lo suficientemente tentadora. De hecho, slo
el pequeo partido Meretz (izquierda, seis
diputados), mal ubicado en las encuestas,
excluye un compromiso semejante.
El Campo Sionista sigue siendo poco
claro. Centra su campaa en las cuestiones econmicas y sociales, denunciando
al mismo tiempo los desvos antidemocrticos. Desde luego, acusa a Netanyahu
de enemistarse con la comunidad internacional a travs de acciones provocadoras. Pero el ejrcito sigue siendo sagrado;
las operaciones militares, incuestionadas.

Adems, el Campo Sionista se une a Netanyahu para denunciar la ofensiva diplomtica palestina ante las Naciones Unidas
con vistas al reconocimiento del Estado de
Palestina, as como las gestiones para hacer
que Israel responda por crmenes de guerra ante la Corte Penal Internacional.
Si bien promete reanudar las negociaciones con la Autoridad Palestina, Herzog
no dice cmo lo har para evitar un nuevo
callejn sin salida. Muy discreto sobre la
colonizacin, da a entender que le pondr
un freno. Es slo un clculo electoral? g
1. Artculo del periodista estrella del
diario, Nahum Barnea, 22-1-15.

2. Citado en http://fr.timesofisrael.com/livni-etherzog-defendent-le-timing-de-la-frappe-en-syrie/
3. Durante un discurso en la Universidad Bar Iln en 2009.
4. Especialmente en su pgina de Facebook, citada
el 15 de enero de 2015 por la radio pblica.
5. Exposing militant leftist propaganda,
The Jerusalem Post, 16-7-14.
6. En trminos de diferencia de ingresos, Israel se ubicaba
en 2013 en el quinto lugar (despus de Chile, Mxico,
Turqua y Estados Unidos) en el seno de la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE).
7. Vase Julien Salingue, Alarmes israliennes,
Le Monde diplomatique, Pars, junio de 2014.

*Periodista (Jerusaln), autor de Histoire de la droite


isralienne, Complexe, Bruselas, 2001.
Traduccin: Gustavo Recalde

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Edicin 189 | marzo 2015

Peregrinaje a La Meca, 14-10-13 (Ibrahim Abu Mustaf/Reuters)

A lo largo del siglo XX, varios pases rabes utilizaron su capital


religioso para extender su influencia, instrumentalizando el islam y
fomentando una peligrosa puja tradicionalista. Es el caso de Arabia
Saudita y el salafismo, o de Egipto y los Hermanos Musulmanes.

Tradicionalismo y autoritarismo en el mundo rabe

Islamizar desde abajo


por Nabil Mouline*

n el mundo rabe, las ambiciones hegemnicas del tradicionalismo musulmn no


son nada nuevo. Sean cuales
fueran su forma o su denominacin, sus depositarios lograron ocupar all un lugar central desde la segunda
mitad del siglo IX. Esto se logr al precio de combates encarnizados y en detrimento de otros discursos, algunos de
los cuales eran innovadores, o al menos
renovadores.
No fue sino a partir del siglo XIX
cuando el antiguo orden fue progresiva, aunque involuntariamente, sacudido por el choque colonial. Se introducen
en tierras del islam discursos basados en
sistemas de valores y representaciones
occidentales. stos ofrecen una nueva
concepcin del mundo y permiten que
se desarrollen ciertas corrientes intelectuales, polticas y religiosas. Pero no por
eso el tradicionalismo musulmn desaparece. Despus de un perodo de adaptacin forzado a comienzos del siglo XX,
sus promotores reaparecen y pretenden
desempear un rol estructurador como
defensores de los verdaderos valores del
islam contra una modernidad demasiado invasiva. La renovacin y la expansin del tradicionalismo, ya sea religioso wahhabismo (1) o poltico-religioso
hermanismo (2) y yihadismos, tienen
numerosas causas. Sin desatender los
factores socioeconmicos, cuya importancia es innegable, nos parece necesa-

rio aislar aqu algunas variables determinantes y ponerlas en perspectiva.


Nueva ortodoxia
A lo largo del siglo XX, varios pases musulmanes intentaron utilizar su capital religioso para extender su prestigio y su influencia a nivel internacional. Pero la experiencia saud es la ms impresionante,
por su amplitud y su longevidad. Desde su
aparicin en el siglo XVIII, el wahhabismo, avatar del hanbalismo (una de las cuatro escuelas jurdicas y teolgicas del sunnismo), se concibe como la nica religin
verdadera. Su interpretacin literalista,
conservadora y exclusivista del islam debe, pues, imponerse a todos; a aquellos
que la niegan se los declara descarriados,
hipcritas, herejes o incluso impos. Pero
las autoridades polticas y religiosas saudes no tienen los medios humanos y financieros para llevar a la prctica sus ambiciones, tanto ms cuanto que su doctrina sufre de una mala reputacin debido a
las acusaciones de extremismo que expresan sus detractores, no sin fundamento.
Las cosas cambiaran radicalmente tras la
Primera Guerra Mundial.
El rey Abdelaziz (conocido como Ibn
Saud), fundador del reino saud moderno, aprovecha el contexto de recomposicin de la regin tras la finalizacin del
conflicto para sacar ventajas. Entre otras
cosas, emprende una operacin de gran
envergadura para recuperar el prestigio
perdido del wahhabismo, al que rebauti-

za como salafismo. Su objetivo: convencer de que esta doctrina es acorde a las


creencias y las prcticas ortodoxas de los
salaf las tres primeras generaciones de
musulmanes. Su mayor triunfo en este
mbito seguramente es haber seducido a
varios intelectuales y ulemas influyentes.
La empresa de reivindicacin, sumada al
prestigio de haber permanecido como el
nico pas rabe independiente entre las
dos guerras (3), permite que esta doctrina adquiera el estatus de nueva ortodoxia.
La gran expansin del wahhabismo comienza durante la dcada de 1960, favorecida por las luchas que oponen a Arabia
Saudita y Egipto y el aumento sustancial de
los ingresos del reino gracias a la exportacin de petrleo. Para prevenirse contra las
ambiciones panrabes del presidente egipcio Gamal Abdel Nasser, el poder saud se
posiciona como el paladn del islam y de
los valores tradicionales inaugurando una
poltica de solidaridad islmica. As, surgen varias organizaciones polticas, econmicas, sociales, educativas y religiosas (la
Liga Islmica Mundial, la Universidad Islmica de Medina, etc.), particularmente
gracias a la colaboracin de los Hermanos
Musulmanes exiliados de Egipto por Nasser y bien recibidos en esa poca.
Despus de la guerra rabe-israel de
junio de 1967, que marca el fin del panarabismo, Arabia Saudita incrementa su influencia. Utiliza a esas organizaciones para exportar su islam y no escatima esfuerzos. Mientras que la Liga Islmica Mun-

dial extiende sus actividades a decenas


de mbitos (construccin de mezquitas,
ayuda humanitaria, juventud, enseanza, fatwas, aprendizaje del Corn, etc.), la
Universidad Islmica de Medina forma a
saudes y extranjeros para llevar la buena
nueva a travs del mundo. Desde su creacin en 1961, esta universidad produjo alrededor de 45.000 cuadros religiosos de
167 nacionalidades. A esto hay que agregarle miles de estudiantes extranjeros que
pasan por otros organismos de enseanza saudes, tanto dentro como fuera del
pas, y por redes de enseanza informales.
Desde entonces surgieron otros organismos oficiales, semioficiales y privados para responder a la demanda de un mercado
religioso en perpetuo crecimiento. Paralelamente a las vas institucionales, Riad
financia, generalmente con total discrecin, individuos, grupos y organizaciones
que sirven ms o menos a sus propsitos.
As, habra gastado ms de 4.000 millones
de dlares para apoyar a los mujahidines
en Afganistn durante la dcada de 1980.
Como medio de visibilidad y expansin de primer nivel, el mundo meditico
y virtual no escapa, por supuesto, a la vigilancia de las autoridades poltico-religiosas del reino. Dicho mundo es invadido
a partir de la dcada de 1990. Surgen decenas de cadenas satelitales y cientos de
sitios de internet. Las redes sociales tambin son tomadas por asalto. All se propone toda clase de servicios, a veces en varias lenguas. Esta presencia en las nuevas
tecnologas, financiada por el Estado, sin
embargo, no debe hacer olvidar los medios de difusin tradicionales. Por ejemplo, desde la dcada de 1980, millones de
folletos, casetes, CD y libros piadosos fueron distribuidos a travs del mundo a precios mdicos, si no gratuitamente.
Gracias a los petrodlares, la existencia
de lugares santos del islam en el territorio saud, la simpleza de sus preceptos y
el celo de sus adeptos, el wahhabismo se
impuso como una ortodoxia en relacin
con la cual todos los dems actores se posicionan en la actualidad. Seguramente
su arma ms eficaz sigue siendo la capacidad de sus depositarios para aliarse con
cualquier rgimen, o al menos adaptarse a
cualquiera, siempre que ste los autorice a
islamizar la sociedad desde abajo. La restauracin del califato no forma parte de
sus preocupaciones, lo que no es el caso
de sus principales competidores: los Hermanos Musulmanes.
Fragmentacin y puja
Desde su fundacin alrededor de 1928 por
Hasan Al Banna, la cofrada de los Hermanos Musulmanes tiene por objetivo recrear la unidad poltica y religiosa original
de la umma. Para concretar esta utopa, su
fundador prev una estrategia teleolgica: ante todo hay que islamizar la sociedad
desde abajo imponindose a todas las escuelas jurdicas y teolgicas antes de conquistar el poder y crear Estados islmicos.
Esos Estados, que garantizan la supremaca de los valores religiosos tradicionales,
emprenden un proceso de integracin a
travs de programas de cooperacin intensos. Esto desemboca naturalmente en
la abolicin de las fronteras y la proclamacin del califato.
Aunque tradicionalista, el discurso
de los Hermanos es relativamente moderado durante los primeros aos de su
existencia. Se adoptan muchas ideas occidentales, al menos en sus procedimientos retricos, para permitir la entrada en
el campo poltico moderno con miras a
controlarlo. Si bien la cofrada se extiende con mucha rapidez en Egipto y otras
partes, fracasa en conquistar el poder. A
fines de la dcada de 1940, inicia un pro-

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ceso de radicalizacin que se intensifica


en la dcada siguiente a causa de la feroz
represin que lleva a cabo el rgimen de
Nasser contra sus miembros.
En ese contexto de crisis es cuando nacen las ideas de Sayyid Qotb (1906-1966),
uno de los idelogos de la cofrada. En
1950, este ex periodista realiza un viraje ideolgico que tendr consecuencias
inmensas en el campo poltico-religioso
rabe-musulmn. En efecto, Sayyid Qotb
considera que el mundo en el que vive cay en la apostasa. Los verdaderos creyentes, ya minoritarios, deben llevar a cabo una emigracin separndose espiritual y fsicamente de las sociedades impas. Despus de haber creado una plataforma slida, esos elegidos deben lanzarse a la conquista del poder para instaurar
el Estado y la ley islmicos en el marco de
una yihad integral. Esta cultura de enclave, que no es nueva en la historia musulmana, se vuelve muy rpidamente la base
del yihadismo contemporneo. Su hibridacin con el wahhabismo, el maududismo (4) e ideologas europeas en particular fascistas y comunistas la vuelven aun
ms temible en manos de grupos como Al
Qaeda, el Frente Al-Nusra y la Organizacin del Estado Islmico.
Aunque la mayora de los Hermanos
Musulmanes objeta los argumentos de
Qotb, no se vuelca hacia el yihadismo y
prefiere el activismo, sin embargo no se
aleja del tradicionalismo; en efecto, tiene que conservar su porcin de mercado.
Aunque hay particularismos locales, el
denominador comn de los movimientos
que, en mayor o menor grado, reivindican
esa agrupacin es la voluntad de islamizar
las sociedades. Esto sin por ello abandonar

el sueo de una toma, parcial o integral, del


poder, ya sea por medio de la infiltracin,
ya sea por medio del juego democrtico.
Sea cual sea su tendencia poltica, los
regmenes que se instalan en el poder despus de las independencias instrumentalizan la religin, especialmente el tradicionalismo. El fracaso o la inexistencia

La cofrada de
los Hermanos
Musulmanes tiene
por objetivo recrear
la unidad poltica y
religiosa original de
la umma.
de un proyecto de construccin nacional
les permiten utilizar este valor refugio por
excelencia. En un primer momento, estiman que el control de los actores y el monopolio del discurso religioso pasan por
el dominio sobre las instituciones, como
Al Azhar en Egipto, la Zitouna en Tnez
y la Qarawiyyin en Marruecos. Esta poltica tiene un efecto perverso: los representantes de estas instituciones, que se
encontraban en una situacin de cuasimonopolio, no slo quedan desacreditados de forma duradera, sino que tambin
encuentran competencia de parte de nuevos actores religiosos, en particular los
Hermanos Musulmanes y los wahhabi-

tas. As, el campo espiritual se encuentra


fragmentado. Y lo que es peor aun, se inicia una puja tradicionalista.
Aunque se mantienen en guardia, desde el comienzo de la dcada de1970 la mayora de los regmenes intentan utilizar
a esos emprendedores religiosos en su
provecho. As, para librarse de los movimientos opositores, varios regmenes, entre ellos los de Anwar al Sadat en Egipto y
de Hassan II en Marruecos, utilizan a los
Hermanos Musulmanes. Bajo la mirada
benvola de las autoridades, estos ltimos
debilitan de manera duradera las posiciones de la izquierda, particularmente en
los establecimientos educativos, las universidades, los sindicatos, etc. Pero van
ms all. Los regmenes llegan al punto de
tomar ideas del repertorio de los Hermanos, a la vez para satisfacerlos y para hacerles perder terreno. Esto concierne no
solamente el mbito de la ley (la constitucionalizacin del islam e incluso de la charia, el estatuto personal, los artculos del
cdigo penal, etc.), sino tambin la educacin (los programas escolares) y los medios de comunicacin. Para coronar todo
esto, los jefes de Estado ya no pierden ninguna ocasin de manifestar pblicamente
su piedad (realizacin de rituales, en especial la peregrinacin a La Meca, organizacin de ceremonias religiosas, construccin de edificios de culto, etc.).
Aunque los regmenes toleran e instrumentalizan a los Hermanos Musulmanes,
la desconfianza sigue siendo de rigor. No
olvidan que el objetivo final de estos ltimos sigue siendo la toma del poder. As,
no pierden ninguna oportunidad para intentar desacreditarlos, debilitarlos e incluso destruirlos. Esto fue, por ejemplo, lo

que ocurri en Arabia Saudita despus de


una protesta de la hermandad a principios
de la dcada de 1990. Otros regmenes intentaron, especialmente despus de los
atentados del 11 de septiembre de 2001,
apoyarse en las cofradas sufes para alcanzar el mismo objetivo. Pero esta tentativa resulta ser tanto ms vana cuanto que
la mstica musulmana est en retroceso
desde hace varias dcadas.
Es as como, ante el auge de los Hermanos Musulmanes despus de los levantamientos populares de 2011, varios regmenes de la regin descubrieron las ventajas
del wahhabismo: el antihermanismo, el antimodernismo poltico y el llamado a obedecer por completo a los gobernantes. No
dejaron de utilizarlos, lo que deja prever
colusiones en los prximos aos. Todo hace pensar, pues, que el tradicionalismo religioso continuar su expansin, sobre todo
porque las sociedades civiles todava son
incipientes y el campo intelectual, particularmente el modernista, est en ruinas. g
1. Del nombre del fundador del movimiento,
Mohammed ibn Abd al-Wahhab.
2. En referencia a los Hermanos Musulmanes.
3. Ciertos pases, entre ellos Egipto, eran
formalmente independientes, pero en
realidad estaban bajo control britnico.
4. En referencia a Abul Ala Maududi (1903-1979),
intelectual, religioso y poltico indo-paquistan. Fue uno
de los principales promotores del islamismo moderno.

*Investigador del Centre National de la Recherche Scientifique


en la Ecole des Hautes Etudes en Sciences Sociales (CNRSEHESS), Pars. Autor del libro Les Clercs de lislam. Autorit religieuse et pouvoir politique en Arabie Saoudite (XVIIIe-XXIesicle), Presses Universitaires de France (PUF), Pars, 2011.
Traduccin: Brbara Poey Sowerby

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Edicin 189 | marzo 2015

Contrariamente a las ideas preconcebidas, la monotona desaparece


paulatinamente de las calles de Pyongyang, donde las mujeres de la
capital tienden a seguir la moda proveniente de China. Ms all de
su vestimenta, han conformado una nueva fuerza al promover los
mercados paralelos, ms o menos tolerados por el poder.

Transformacin de la sociedad norcoreana

Las mujeres a la
vanguardia
por Philippe Pons*, enviado especial

Desfile por los 60 aos del armisticio de la Guerra de Corea, Pyongyang, 27-7-13 (Ed Jones/AFP)

a aparicin en la primavera
de 2012 de una elegante joven junto al dirigente Kim
Jong-un, que segn se supo
ms tarde se llamaba Ri Solju y era su esposa, apuntaba a brindar
una imagen ms moderna del rgimen.
Esta presencia femenina contrastaba
con el misterio que haba rodeado la
vida privada de su padre, Kim Jong-il
(fallecido en diciembre de 2011), raras veces visto con sus compaeras.
La discreta elegancia de Ri Sol-ju nada
tiene de extraordinario: muchas mujeres jvenes con las que uno se cruza en
los lugares frecuentados por las nuevas clases privilegiadas en Pyongyang
dan cuenta de ello.

En las calles, la vestimenta femenina


se torn ms variada y colorida. Los tacos altos y las plataformas abundan, incluso en los pies de jvenes mujeres soldados que estn de franco. La influencia
de la moda china es visible en los estantes de las tiendas estatales: el mayor fabricante de calzado, Potonggang, ofrece
actualmente en el mercado modelos que
apuntan a una clientela ms exigente. El
cabello corto, como el de las artistas del
popular grupo musical Pop Moranbong
(chaquetas militares, gorras hacia atrs
y polleras tubo hasta la mitad del muslo),
o ligeramente aclarado es muy apreciado. La Repblica Popular Democrtica
de Corea (RPDC) busca darse una imagen ms agradable y enva a grupos de

mujeres jvenes y bellas a sus restaurantes en el extranjero (China, Camboya),


al igual que pom-pom girls durante los
espectculos deportivos. La televisin
difunde sin cesar las imgenes de los recitales de los grupos femeninos de msica pop; Air Koryo, la compaa nacional,
hace lo mismo en sus aviones.
Espejismo de Pyongyang, vidriera de un pas en cuyas provincias suele
vivirse al lmite de la pobreza y la apariencia femenina no evoluciona demasiado? No solamente. A raz del cierre
de las fronteras, la escasa informacin y
la ausencia de contactos directos de los
visitantes con la poblacin, comprender la realidad parece un rompecabezas: pieza por pieza, visita tras visita,

se dibuja una evolucin de la sociedad


bajo el manto de un rgimen que no ha
cambiado. La vestimenta, los accesorios y el comportamiento de las mujeres de la capital, pero tambin sus actividades a travs de todo el pas, son un
reflejo de ello.
Un rostro femenino paralelo
La nueva mujer coreana surgida tras
la liberacin en 1945 deba ser desde
luego revolucionaria pero tambin seguir siendo femenina, tal como lo ordenaba an en 1989 el padre de la patria Kim Il-sung en la revista Choson
Nyosong (Mujeres de Corea del Norte). Segn Helen-Louise Hunter, que
trabaj como analista para la Central
Intelligence Agency (CIA), las coreanas del Norte conservaron su encanto
como mujeres, ms que las chinas o las
soviticas (1). Su vestimenta siempre
fue ms variada que en la China maosta, donde las figuras femeninas de los
afiches se haban transformado en
superhombres con siluetas difusas
y cabello corto. En la RPDC, aparecen
a veces con vestido tradicional, mostrando los tobillos para facilitar la movilidad. Desde fines de los aos 1960,
el rgimen incita a llevarlo en las grandes ocasiones, ya que simboliza la continuidad entre el pasado y el presente.
En la vida cotidiana, la mayora de las
obreras, campesinas o amas de casa se
visten a la manera occidental, con el cabello recogido, con permanente o cubierto con una paoleta (2).
La RPDC nunca fue un reino ermita en materia de indumentaria, seala Andrei Lankov, de la Universidad
Kookmin en Sel, que vivi en Pyongyang en los aos 1980. Pero se mantuvo
pudorosa. La tmida llegada de la moda
china contempornea a comienzos del
nuevo siglo provoc un endurecimiento de la propaganda, que termin flexibilizndose estos ltimos aos. Desde
2002, se desarrolla cada otoo en Pyongyang un desfile de modas; durante el
ltimo, en septiembre de 2014, se presentaron vaporosos vestidos tradicionales con colores ms brillantes y trajes
que recordaban el muy clsico estilo
Chanel de los aos 1960.
Ms all de su vestimenta, las coreanas se han convertido en una fuerza
viva de la sociedad con el auge de una
economa de mercado de facto, nacida
de las actividades de supervivencia durante la hambruna (1995-1998). En el
terreno poltico, siguen estando poco
presentes en la cima del poder. All se
encuentran Kim Kyung-hui, hermana
de Kim Jong-il (desaparecida de la escena desde la ejecucin de su marido,
Jang Song-taek, en diciembre de 2013),
y la hermana menor de Kim Jong-un,
Kim Yo-jong, quien fue ascendida en
noviembre pasado, a los 27 aos, al cargo de subdirectora del Departamento
de Direccin y Organizacin del Partido del Trabajo. En 2002 (ltimas estadsticas conocidas), las mujeres ocupaban poco menos de la cuarta parte
de las bancas en la Asamblea Popular
Suprema y apenas el 4,5% en el Comit
Central del Partido del Trabajo.
Pero el nuevo capitalismo norcoreano tiene decididamente un rostro
femenino, comentaba Lankov ya en
2004. Una dcada ms tarde, el fenmeno se consolid. Las mujeres fueron las
grandes vctimas de la hambruna; a las
privaciones y el hambre se sumaron la
violencia sexual, el aborto forzado y los
malos tratos (3). Debido a estos sufrimientos, adquirieron mayor independencia, mayor peso en la familia y ma-

| 23

yor conciencia de sus derechos, estima


la investigadora Park Kyung-ae (4).
Proteiformes y enquistadas en la moribunda economa de Estado, las actividades paralelas surgieron de una presin de las bases. Tras haber buscado
controlar esta efervescencia mercantil, el rgimen, consciente de la imposibilidad de dar marcha atrs, muestra
actualmente una mayor flexibilidad e
intenta en lneas generales combinar
la rigidez de la planificacin y el dinamismo de la economa de mercado (5).
La esfera de las actividades autnomas (comercio, servicios, produccin)
representa una parte importante y sin
embargo difcilmente cuantificable del
producto nacional (6).
Esta economa paralela fragment los intereses de una sociedad otrora relativamente igualitaria provocando el surgimiento de una nueva clase
privilegiada (empresarios, intermediarios, comerciantes, minoristas) que
vino a engrosar las filas de la elite tradicional (apparatchiks, oficiales de alto
rango descendientes en su mayora de
los combatientes que lucharon con Kim
Il-sung contra los japoneses). Qu representa? A falta de datos numricos,
uno debe conformarse con informacin
fragmentaria, como por ejemplo el nmero de telfonos mviles: dos millones y medio en 2014. En otras palabras,
aproximadamente uno de cada diez habitantes dispone de 200 o 300 dlares
para adquirir uno de estos aparatos.
Las tiendas de Pyongyang reflejan la
nueva estratificacin social: a las estatales, con un mayor surtido que antes,
se suma una decena de mercados techados rebosantes de productos alimenticios y productos importados (de China, Singapur, Corea del Sur...) donde se
amontona una multitud de compradores (aquellos que poseen los medios para hacerlo) y de curiosos. En las tiendas
de alta gama, el abastecimiento de los
estantes de bebidas alcohlicas, cosmticos y ropa extranjera siembra dudas
sobre la eficacia de las sanciones internacionales que afectan la exportacin a
la RPDC de los llamados productos de
lujo. Los precios son astronmicos para la gran mayora de la poblacin, pero no impiden su compra. En todos los
niveles de esta economa paralela hay
mujeres.
Engranaje de supervivencia
Si uno se atiene a las disposiciones legales, la RPDC fue un pas pionero en
Asia: en trminos de derechos civiles

y polticos, las coreanas del Norte son


iguales a los hombres (educacin gratuita, eleccin del cnyuge, derecho al
divorcio y a la sucesin). Tras la reforma agraria en marzo de 1946, las tierras se redistribuyeron a cada hogar
de campesinos, fuera el jefe de familia
hombre o mujer, recortando las bases
materiales del patriarcado. La mujer
fue liberada de los deberes tradicionales de una sociedad marcada por el
confucionismo en beneficio del partido: el matrimonio no dependi ms del
acuerdo entre familias; el partido des-

Las mujeres
fueron las grandes
vctimas de la
hambruna; a las
privaciones y el
hambre se sum la
violencia sexual
empeara el rol de casamentero entre camaradas.
Progresista en los principios, el rgimen dio muestras de conservadurismo
en su concepcin del papel de cada sexo.
La emancipacin se subordin a la construccin del socialismo. Revolucionaria, la nueva mujer deba ser tambin
buena esposa y buena madre; esta figura se convertira en el modelo de la
ciudadana revolucionaria (7).
Tras la guerra de Corea (1950-1953),
la participacin de las mujeres en la
reconstruccin del pas no se limit a
una cuestin terica: era necesario remediar la escasez de mano de obra debido a la falta de hombres, buena parte
de los cuales haban muerto en combate. En los aos 1950-1960, las mujeres
debieron contribuir a la produccin,
asistir a los cursos de adoctrinamiento
ideolgico, hacerse cargo de servicios
pblicos locales, mantener sus hogares
y tener hijos... El acento puesto ms
tarde en la industria pesada disminuy
la oferta de empleo y fueron confinadas a trabajos subalternos.
Con el estancamiento econmico
de mediados de los aos 1980, muchas
renunciaron a trabajar despus de casarse para dedicarse a la educacin de
sus hijos y las tareas domsticas. Y la

propaganda comenz a preconizar una


concepcin ms tradicionalista de la
mujer, alentada a procrear. La imagen
de la madre, encarnando virtudes como
la bondad, la sencillez, el afecto, estuvo
asociada al Partido del Trabajo, mientras que la familia se convirti en la metfora del Estado. Las grandes heronas del rgimen son madres: la de Kim
Jong-il, Kim Jong-suk, madre de la
revolucin, y la de Kim Il-sung, Kang
Ban-sok, as como obreras annimas y
madres meritorias.
Antes de la hambruna, las mujeres
representaban cerca de la mitad de la
poblacin activa. En medio del caos, se
volvieron un engranaje de supervivencia del pas. Mientras que los hombres
pensaban que la escasez de alimentos
sera temporaria y, segn la expresin
de una refugiada en Sel, le ladraban a
la luna, las mujeres tomaron la iniciativa con el riesgo de que algunos maridos, impotentes jefes de familia, perdieran su reputacin. Las amas de casa se lanzaron al pequeo comercio de
proximidad y las que trabajaban se vieron enfrentadas a un dilema: asumir su
responsabilidad de madre o sus obligaciones profesionales, aflicciones que
reflejan las novelas de comienzos de la
primera dcada del 2000 (8).
Incipiente accin colectiva
Los mercados rurales, convertidos en
vastos mercados negros, fueron su primer campo de accin. Comenzaron vendiendo o canjeando all por alimentos lo
poco que posea la familia en equipamiento, vajilla, muebles o ropa. Luego,
en calles apartadas, entre los complejos de viviendas o a lo largo de las rutas,
vendan en puestos o directamente en
el suelo lea, hierbas medicinales, verduras provenientes de pequeos jardines privados, pastelitos que haban preparado, etc. Otras ofrecan pequeos
servicios: peluquera, zapatera, costura... Desde la madrugada, largas filas de
campesinas, con la espalda doblada bajo
pesadas cargas, se dirigan a las ciudades. Algunas recorran largas distancias
a pie o apretadas unas contra otras en la
parte trasera de camiones. An hoy, las
mujeres participan activamente en la
venta ambulante: se las ve en los andenes de las estaciones llevando enormes
fardos, como en Sinuiju, ciudad fronteriza con China y tamiz por donde
transita la mayora de los intercambios,
lcitos o no, entre ambos pases. Siguen
controlando el comercio minorista (o
la venta callejera), la administracin de

restaurantes y los servicios (9).


La herencia confucionista hace an
la vida dura: en el Norte, el patriarcado
contina arraigado, explica una refugiada de unos cuarenta aos que lleg a
Sel en 2011. Aun aqu, seguimos marcadas por esa actitud. Lo que beneficia a las agencias matrimoniales especializadas en las uniones entre coreanas del Norte y coreanos del Sur. Segn
el viejo adagio hombre del Sur y mujer del Norte (nam nam buk nyo), que
pretende que sa sea la unin perfecta:
surcoreanos que encuentran a sus compatriotas agresivas prefieren casarse
con refugiadas.
Si bien la mayora de las norcoreanas
no cuestionan esta posicin la mejor
forma, segn ellas, de mantener la paz
del hogar, suelen asegurar la principal
fuente de ingresos de la familia; su peso
creci (10). Las ms jvenes ya no consideran el matrimonio como una obligacin y lo postergan lo mximo posible, dicen las refugiadas.
El caos de fines de los aos 1990 y
comienzos de los aos 2000 se tradujo
adems en una relativa liberalizacin
de las relaciones entre ambos sexos. Lo
que puede dimensionarse a travs de
las novelas. En el pasado, los escritores
ponan el acento en el acuerdo ideolgico de la pareja. Luego comenzaron a
evocar el romance, la emocin e incluso, entre lneas, el deseo. Finalmente
aparecieron mujeres apasionadas, decididas a casarse con el hombre al que
le echaron el ojo (11).
Los divorcios, prcticamente inexistentes hasta los aos 1970, hicieron su
aparicin y su nmero aumenta. Al no
reconocerse el mutuo consentimiento, el motivo ms sencillo es invocar el
comportamiento reaccionario del
cnyuge. Pero la mujer divorciada se
expone siempre a un oprobio latente:
el divorcio sigue siendo un hecho social y no una cuestin privada, seala
Patrick Maurus en el prefacio de su traduccin al francs de la novela de Baek
Nam-ryong, Des amis (Actes Sud, Arles,
2011). Las refugiadas mencionan tambin separaciones causadas por un aumento de la violencia domstica.
Adems, durante sus desplazamientos, las mujeres se exponen a policas o
militares que exigen favores sexuales
para hacer la vista gorda sobre infracciones menores. Las agresiones o el
acoso sexual en la fbrica o el ejrcito
la mayora de las veces no denunciados por las vctimas se multiplicaron,
segn las refugiadas en el Sur. Tras d

24 |

d la sangra de la hambruna, el poder

hizo campaa sobre la necesidad de


procrear, lo que se tradujo en una mayor dificultad para conseguir anticonceptivos. Al resistirse los hospitales a
practicar abortos (oficialmente autorizados por la ley), las interrupciones
de embarazo clandestinas aumentaron, con los riesgos que stas conllevan. Las enfermedades venreas parecen tambin haberse propagado con la
prostitucin ocasional.
Las coreanas del Norte supieron sacar provecho del caos de fines de los aos
1990 y sus consecuencias para crear espacios de autonoma (12). Resistieron
cuando el rgimen fij en 50 aos el lmite de edad de las vendedoras en los mercados: en octubre de 2007 en Hoeryong
y en marzo de 2008 en Chongjin realizaron manifestaciones. Esta disidencia civil, limitada, revela sin embargo una solidaridad entre mujeres que no dudan en
lanzarse a una incipiente accin colectiva. Presas de la tradicin, que las esclaviza, y de la revolucin, que las liber para
convertirlas en protectoras de la familia,
las coreanas del Norte se liberan lentamente de estas obligaciones. g

1. Helen-Louise Hunter, Kim Il-sungs North Korea,


Praeger Publisher, Santa Barbara (Canad), 1998.
2. Koen De Ceuster, On representation
of women in North Korean propaganda
posters, International Convention of Asia
Scholars, Adelaida (Australia), 2009.
3. Lucia Jang y Suzan McClelland, Stars
between the sun and moon. One womans life in
North Korea and escape to freedom, Douglas &
McIntyre, Madeira Park (Canad), 2014.
4. Economic crisis: Womens changing
economic roles, and their implications for
womens status in North Korea, Pacific
Review, San Diego (Canad), mayo de 2011.
5. Vase Patrick Maurus, Corea del Norte, el
dragn despierta, Le Monde diplomatique,
edicin Cono Sur, Buenos Aires, febrero de 2014.
6. En 2013, el total de actividades en el mercado
paralelo se valuaba entre 1.000 y 3.000 millones de
dlares, segn el IBK Economic Research Institute.
7. Suzi Kim, Everyday Life in the North
Korean Revolution, 1945-1950, Cornell
University Press, Nueva York, 2013.
8. Patrick Maurus, Hrones de Core du nord,
en Batrice Didier, Antoinette Fouque y Mireille
Calle-Gruber, Le Dictionnaire des femmes
cratrices, d. Des Femmes, vol. 3, Pars, 2013.
9. Stephan Haggard y Marcus Noland,
Gender in transition: The case of North
Korea, Peterson Institute for International
Economics, Washington, junio de 2012.
10. Jin Woong Kang, The patriarchal
state and womens status in socialist North
Korea, Graduate Journal of Asia-Pacific
Studies, vol. VI, N 2, Auckland, 2008.
11. Lim Soon-hee, Value changes of the North
Korean New generation and prospects, Korea
Institute for National Unification, Sel, 2007.
12. Lee Mikyong y Ku Su-mi, The life and
consciousness of North Korean urban women after
the economic crisis, North Korean Studies Review,
vol. VIII, N 2, Detroit (Estados Unidos), 2005.

*Periodista.
Traduccin: Gustavo Recalde

Edicin 189 | marzo 2015

equilibrios regionales

Rusia al
rescate
Para su primera
visita al exterior,
el mandatario Kim
Jong-un eligi Mosc,
y no Pekn. Todava
frgil, avanza el
acercamiento entre
Mosc y Pyongyang.

ladimir Putin podra convertirse en el primer jefe de Estado en recibir a Kim Jong-un,
invitado a las ceremonias del
setenta aniversario de la victoria de Rusia sobre el nazismo, el 9 de mayo prximo. Este desplazamiento al exterior, el
primero desde que sucedi a su padre
en diciembre de 2011, le dar al dirigente norcoreano la oportunidad de encontrarse con otros jefes de Estado y de gobierno y debera marcar su entrada oficial en la escena internacional. La visita
confirmar sobre todo el veloz acercamiento entre la Repblica Popular Democrtica de Corea (RPDC) y Rusia.
Cercado al oeste por las sanciones internacionales consecuencia del conflicto en Ucrania y de la anexin de Crimea,
Mosc se vuelve hacia el este, refuerza
sus relaciones con China y redescubre
el peso estratgico de la RPDC en los
equilibrios regionales (punto de convergencia de los intereses estadounidense, chino, surcoreano y japons) (1).
Pyongyang, por su parte, busca diversificar sus socios.
Ofensiva de seduccin
En Potsdam, en julio de 1945, Estados
Unidos y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) decidieron
que la pennsula coreana, en ese entonces colonia japonesa, sera dividida
provisoriamente en dos zonas de ocupacin. Una particin llamada, de hecho, a ser ratificada por la creacin de
dos Estados separados en 1948. En el
norte se instaur bajo la tutela de Mosc un rgimen similar al de las democracias populares de Europa del Este.
En junio de 1950, Josef Stalin termin
dndole luz verde a la invasin del Sur
por el Norte; pero, despus de la intervencin de las fuerzas de las Naciones
Unidas bajo el mando estadounidense, fue China, ms que la URSS, la que
apoy a Pyongyang e intervino mili-

tarmente en la pennsula. Luego, tras


purgar a los prochinos y a los prosoviticos del Partido del Trabajo y aprovechando la rivalidad sino-sovitica de
los aos 1960-1970, la RPDC llev a cabo una hbil poltica de equilibrio entre sus dos mentores socialistas para
darse un margen de maniobra. Hoy no
espera volver a ese sistema de contrapeso, sino que aspira a aflojar la presin poltica y sobre todo econmica
de China, que hace mella en su feroz
reivindicacin de independencia.
Esta bsqueda de nuevos socios se
volvi tanto ms imperativa cuanto que,
desde la llegada al poder del presidente
Xi Jinping, Pekn no esconde su irritacin respecto del rgimen norcoreano.
Pyongyang se lanz a una ofensiva de
seduccin hacia Rusia, particularmente durante las ceremonias del sesenta
aniversario del fin de la guerra de Corea,
en julio de 2013, que estuvieron marcadas por el homenaje que se le rindi a
Rusia por su apoyo y por una reafirmacin de la amistad de generacin en generacin entre ambos pueblos.
Tras el derrumbe de la URSS (1991),
Mosc haba puesto fin sin miramientos
a las relaciones privilegiadas de pases
hermanos exigiendo el pago, a precio
de mercado, de sus exportaciones de
energa y de productos bsicos para la
fabricacin de abonos; una exigencia
a la que la RPDC no pudo responder y
que constituy uno de los factores desencadenantes del desmoronamiento
econmico y de la hambruna de la segunda parte de los aos 1990. A principios de la dcada siguiente, bajo la batuta de Putin, Mosc renov sus relaciones con Pyongyang: firma en febrero de
2000 de un nuevo tratado de amistad,
de buena vecindad y de cooperacin, y
despus, en julio del mismo ao, visita
del presidente ruso a la capital norcoreana. Kim Jong-il se dirigi a Mosc al
ao siguiente e incluso se reuni con el
presidente Dimitri Medvedev en UlnUd (Siberia) en 2011.
Busca de estabilidad
En esa poca, se lanzaron dos grandes
proyectos: un gasoducto para unir los
yacimientos rusos con Corea del Sur va
la RPDC; el empalme de la va frrea entre Jasn, en la frontera rusa, y la zona
econmica especial norcoreana de Rason, con la perspectiva de un empalme
de la red ferroviaria de Corea del Sur
con el transiberiano esta unin acortara en dos tercios el tiempo de envo
de las mercaderas que hoy en da pasan por el Canal de Suez. La primera
etapa del proyecto ferroviario se realiz en septiembre de 2013: recuperacin
gracias a un financiamiento ruso (340
millones de dlares) de los cincuenta y
cuatro kilmetros de vas que permiten
a Rusia hacer uso del puerto de Rason
como terminal de contenedores y as
descomprimir al de Vladivostok, que no
da abasto. Mosc planea ingresar al sector minero y, para facilitar su explotacin, modernizar cerca de la mitad de la

red ferroviaria de Corea del Norte, unos


siete mil kilmetros en total.
El gasoducto y la va frrea transcoreana demandan inversiones considerables y despiertan complejas preguntas de seguridad en Sel. Aunque
no aprob el proyecto, Corea del Sur no
se desentiende de l. Prueba de ello fue
la participacin de representantes de
Korail, la compaa nacional ferroviaria de Corea del Sur, en una conferencia internacional sobre los transportes
entre Europa y Asia que se realiz en
Pyongyang en abril de 2014. Korail, la
siderrgica Posco y la empresa de comercio martimo Hyundai incluso adquirieron la mitad de las participaciones rusas en la empresa conjunta rusonorcoreana que administra el camino
entre Jasn y Rason. No obstante, estos proyectos slo se podrn concretar
cuando disminuya la tensin entre las
dos Coreas.
En un gesto de buena voluntad, Rusia anul, en abril de 2014, el 90% de la
deuda norcoreana (10.900 millones de
dlares) contrada durante la era sovitica; el 10% restante est destinado
a financiar proyectos energticos en la
RPDC. Los dos socios decidieron usar
el rublo en sus intercambios bilaterales
para reducir la dependencia con el dlar. Estos intercambios, modestos (100
millones de dlares en 2013), podran
decuplicarse de aqu al 2020. Desde
2013, Rusia export petrleo por 36
millones de dlares (+58,5% en relacin con el ao anterior).
Mosc no tiene ni los medios ni la
ambicin para suplantar a China como socio principal de la RPDC. Pero su
regreso como actor influyente en el tablero coreano podra tener consecuencias en el juego estratgico mundial al
darle al Kremlin una carta suplementaria en su enfrentamiento con Washington. A favor de una desnuclearizacin de la RPDC a travs del dilogo,
Rusia hace frente con China para bloquear resoluciones que podran poner
a Pyongyang contra la pared: al igual
que Pekn, Mosc desea mantener la
estabilidad en la pennsula.
La cuestin norcoreana es uno de
los raros terrenos de cooperacin entre Rusia y Estados Unidos. En segundo plano en las negociaciones multilaterales, Rusia ofici sin embargo de
mediador en varias oportunidades.
Blanco de sanciones estadounidenses
y europeas, el Kremlin podra renunciar a esta neutralidad para acercarse
ms a la posicin china (2) y oponerse
con mayor firmeza a la poltica de aislamiento de la RPDC para obligarla a renunciar a sus ambiciones nucleares. g
1. Vase Isabelle Facon, La complexe qute asiatique
de la Russie, en Poudrires asiatiques, Manire
de voir, N 139, Pars, febrero-marzo de 2015.
2. Georgy Toloraya, A tale of two
peninsulas: How will Crimean crisis affect
Korea, 13-3-14, www.38north.org

P.P.
Traduccin: Aldo Giacometti

Dossier

Militantes de Syriza celebran la victoria electoral, Atenas, 25-1-15 (Christos Stamos/Citizenside)

Europa: renace
la izquierda
Un nuevo fantasma recorre Europa: el auge de los
movimientos antisistema. Syriza ha triunfado en las
elecciones griegas y Podemos aparece en las encuestas
como firme candidato a hacerlo en Espaa. La derecha
europea, nerviosa, los acusa de irresponsables, chavistas o, en palabras del ex presidente espaol Aznar,
comunistas. Todo por desafiar la poltica de austeridad impuesta por la UE y el poder financiero.

Grandes esperanzas, por Esteban de Gori 26 | Syriza y la deuda


alemana, por Renaud Lambert 28 | El mercado de la poltica,
porValiaKaimaki30|ApoyaraGrecia,porSergeHalimi40

26 |

Edicin 189 | marzo 2015

Dossier
Europa: renace
la izquierda

Pablo Iglesias en un acto de Syriza junto a Alexis Tsipras, Atenas, 22-1-15 (Yannis Behrakis/Reuters)

El neoliberalismo europeo se resquebraja en los pases de la periferia, como


Grecia y Espaa. Frente al declive de la socialdemocracia tradicional, las fuerzas
de izquierda recrean el imaginario social y soberanista.

Syriza y Podemos, vanguardia de la crtica al ajuste

Grandes esperanzas
por Esteban de Gori*

La maquinaria neoliberal en Europa,


adems de redefinir la relacin entre
las instituciones y los ciudadanos, logr disciplinar a derechas y socialdemocracias. Las primeras renunciaron
a una idea alambicada de soberana
nacional y las segundas conjugaron su optimismo
europesta con la aceptacin de una democracia
fiscalista y desdeosa de los derechos sociales.
As, Europa y sus actores se redefinieron radicalmente, las fronteras ideolgicas entre las fuerzas
polticas se hicieron dbiles y la disidencia muchas veces se ci al mbito de los derechos individuales, sexuales y religiosos.
Tanto los partidos de derecha como los socialdemcratas crearon rutinas, estructuras e imaginarios comunes acerca de la poltica y la economa,
que por un largo tiempo dotaron de legitimidad
a un eficaz modo de vida consumista y a un sistema poltico que profundiz la distancia entre dirigentes y dirigidos. Los electorados acompaaron la construccin de una Europa atravesada por
el boom econmico, el neoconservadurismo poltico y el elitismo social. No slo eso. Apoyaron la
edificacin de una Europa donde se establecieron
centros y periferias, ganadores y perdedores, como
polticas que fortalecieron grupos econmicos y financieros que se beneficiaron con las aperturas y

las privatizaciones. Funcion porque las mayoras


electorales y un conjunto de grupos empresariales
percibieron que todos ganaban algo. Era un sistema viable. Pero cay.
Los primeros afectados por la crisis internacional fueron los pases de la periferia, que advirtieron que sus Estados estaban al borde de la insolvencia. La troika (Banco Central Europeo-FMIComisin Europea) estableci un club deudores
fiables y no fiables y los conmin a adherirse a
una nueva frmula poltico-econmica: la austeridad. Los gobiernos neoconservadores que dirigen la Comisin Europea apoyaron las medidas
de rescate financiero a condicin de una mayor reduccin de la inversin pblica y, sobre todo, de la
transferencia de capacidades de los Estados nacionales a la troika. Las elites fueron contra sus propios Estados y sociedades. En muchos casos, provocaron la erosin de s mismas y de bipartidismos
que parecan inmutables.
Ante el triunfo de Syriza en Grecia y la consolidacin de Podemos como primera fuerza en intencin de voto en Espaa, la reivindicacin de las
reglas europeas de austeridad ha permitido fortalecer un frente comn de gobiernos neoconservadores, que se presentan como el nico camino
realista para el cobro de los acreedores. Frente a
estas reglas se encuentra el gobierno griego, que

busca renegociar su abultada deuda (ms del 175%


del PBI) y contener una crisis humanitaria, lo cual
ha despertado la atencin de otras fuerzas polticas que suscitan apoyos por su prdica antiausteridad. La pax europea se encuentra cuestionada.

A la sideral deuda griega, segn la ltima


medicin del Eurostat, le siguen las de Italia
(132% del PBI), Irlanda y Portugal (ms del
123%) y Espaa (93%). La vida cotidiana de
sus ciudadanos ha cambiado. Las medidas de austeridad han producido situaciones polticas y sociales dismiles. A los padecimientos sociales que han
impactado sobre todo en los jvenes y en los ancianos se les ha sumado un excesivo intervencionismo de la troika, lo que abri el terreno para la erosin de viejas lealtades partidarias, la organizacin
de la protesta social y la reactualizacin de imaginarios nacionales y soberanistas.
La crisis ha generado diversas respuestas: izquierdas y derechas que acumularon poder gracias
a discursos contra las medidas de austeridad y el
mandato alemn han logrado enfrentar y movilizar electorados, abriendo nuevas expectativas. La
crtica al totalitarismo de la Unin Europea y de
los mercados financieros congrega a Alexis Tsipras (Syriza), Pablo Iglesias (Podemos), pero tambin a Gerry Adams (Sinn Fein) y Marine Le Pen

| 27

(Frente Nacional). Pese a las diferencias vinculadas a los modos de la reparacin social y a la inmigracin, todos son unionistas y, sobre todo, ninguno de ellos ha criticado una institucin que seguramente saldr inclume de la crisis: el parlamentarismo. Aceptan y resisten polticas, instituciones y
representaciones simblicas de la Unin Europea,
y lo pueden hacer con cierta eficacia porque han
restituido confines ideolgicos en la accin poltica, porque han reactualizado los vocabularios de
la modernidad poltica: Estado, soberana y ciudadana. Introdujeron la nominacin de los actores
contrarios y una apelacin afectiva que busca hablar de la erosin del lazo social y poltico. Cuestionan el discurso gerencial del que se vale la burocracia europea para fundamentar su lugar en el
mando poltico y restituyen, fundamentalmente
los partidos de izquierda, un discurso antielitista y
de revalorizacin de la democracia.
Este nuevo contexto conspira en lo inmediato con la posibilidad de que la Comisin Europea
discipline a fuerzas como Syriza o Podemos como
lo hizo con las viejas socialdemocracias.
En este marco, Grecia se est transformado en
un caso testigo. Su Estado se encuentra en bancarrota, con una economa estancada y sometida a
la fuga de capitales. Necesita un prstamo-puente para financiar algunas de sus polticas pblicas,
pero sin las condiciones que supone el rescate financiero ideado por la troika y el Eurogrupo (que
rene a los ministros de finanzas). Alexis Tsipras
est buscando otro camino, que le otorgue algo
de respiro y no mate a su gallina de los huevos de
oro: su electorado y su economa. Lejos de la realpolitik, intentar poner a prueba las expectativas
antiausteridad de sus representados con la inflexibilidad de las reglas europeas. La pulseada no es
menor y sentar jurisprudencia.

Syriza conoca en profundidad la crisis de


la economa y las instituciones griegas, tal
como prueba la propuesta a sus socios europeos de apostar a la creacin de un nuevo
pacto poltico en el interior de la UE. Su tctica fue
la negociacin y la reivindicacin del euro. Dos semanas antes de triunfar en las elecciones, Tsipras
escribi una carta abierta al pueblo alemn, donde propona crear un New Deal europeo, dentro del
cual nuestro pueblo pueda respirar, crear y vivir en
dignidad. La figura rooseveltiana del compromiso
entre sectores y clases se incorporaba en el debate poltico para cuestionar las posiciones inflexibles de Angela Merkel, desterrar argumentos tales
como que Syriza convertira a Grecia en Corea del
Norte y contener a un Eurogrupo que busca disciplinar al flamante gobierno con los capitales financieros en la mano.
En su apelacin a la conformacin de un gobierno de salvacin nacional, Syriza acord con
el partido de derecha Griegos Independientes
(ANEL), lo que le permiti obtener los dos votos
necesarios para elegir a Tsipras como primer ministro. ANEL se integr al gabinete, design al ministro de Defensa y aval las reformas planteadas.
As, una derecha antitroika se sumaba al proyecto
de recrear la soberana estatal, impulsar la expansin del mercado interno y componer una nueva
geometra de poder.
La gobernabilidad y estabilidad constituyen
una preocupacin central de Tsipras. Adems de
acordar con ANEL, el 18 de febrero propuso nombrar como Presidente de la Repblica a un dirigente de Nueva Democracia, partido al que derrot en las ltimas elecciones. Al mismo tiempo,
busca consolidar y ampliar la adhesin social con
un conjunto de reformas. Para ello se comprometi a restituir el servicio de energa elctrica a miles de personas que no pueden pagarlo, recontratar a los empleados estatales despedidos, aumentar el salario mnimo (de 586 a 751 euros), establecer el acceso universal a la salud, prohibir los desalojos y cancelar proyectos de privatizacin. A su
vez, Syriza insisti en aliarse con espacios polticos como Podemos y acercarse a lderes europeos
como Franois Hollande, y se lanz a una denodada bsqueda de inversores externos. A esto debera sumarse la recreacin de la identidad nacional,
un aspecto simblico de peso a la hora de imaginar
una resquebrajada comunidad poltica.

Syriza vive sus tres das de gloria. Tiene votos y alianzas partidarias; ahora debe construir
poder, y por eso busca movilizar todos sus escasos recursos. El 15 de febrero convoc a una manifestacin de miles de personas para rechazar
la presin de la troika. El gobierno comenz a
mostrar msculo en las calles de su propio pas
y en distintas ciudades
de Europa. Sabe que la
mayora de los gobiernos conservadores considerar que cualquier
victoria pequea, mediana o prrica puede
constituirse en la llave
maestra para la amplificacin de otros espacios antitroika. Alemania, que ha ratificado su
afn disciplinatorio y su
voluntad de moralizar a
las ciudadanas licenciosas de las periferias, goza del apoyo de
gobiernos aliados que,
como el espaol y el irlands, han redoblado sus
ataques contra Tsipras. Piden un poco de sangre
griega por el sacrificio fiscal realizado.

Puede parecer
paradjico, pero
las metforas
de la poltica
estadounidense
estn jugando un
rol interesante en
Europa

El ascenso de Syriza no es una excepcin


en Europa, como no lo es su mirada acerca
de una administracin de lo pblico que articula reivindicacin soberana y deseo de
continuar en la UE, incluso al costo de soportar algunas polticas excluyentes. Es tan fuerte la promesa
europesta que varios pases siguen pese a la crisis
bregando por su incorporacin a la Unin.
Como sealamos, el liderazgo de Tsipras se inscribe en el surgimiento de una corriente social crtica del ajuste y de la lgica financiera del capital.
Tal vez el caso ms cercano sea el de Podemos. Sin
embargo, Grecia y Espaa no se encuentran exactamente en la misma situacin. Espaa es deudora de
un Estado de Bienestar, mientras que Grecia lo es de
un Estado de compromiso inconcluso. En Grecia, la
crisis econmica y la presin del capital financiero
resquebrajaron los dispositivos ideolgicos e institucionales que dotaban de legitimidad al ajuste y que
integraban a los ciudadanos; en Espaa esa violencia
es menor. Podemos, en este sentido, tiene un campo
de accin ms minado, ya que los partidos tradicionales todava disponen de recursos.
Sus lderes, Tsipras e Iglesias, pertenecen a una
misma generacin, solo los separan cuatro aos de
edad. Cuentan con capacidad de movilizacin y poder para organizar sus bases. Ocupan las redes sociales, los medios y el espacio pblico. Podemos habilit
una plataforma virtual para elegir a sus dirigentes y el
31 de enero realiz la Marcha del Cambio congregando a ms de 100.000 personas en Madrid. Sus plataformas discursivas se centran en los padecimientos
que provocaron las polticas de los partidos tradicionales y en la recreacin de simbologas antiintervencionistas. Tsipras, luego de asumir como primer ministro,

homenaje a aquellos que resistieron al nazismo y exigi a Alemania 11.000 millones de euros en concepto
de reparaciones de guerra. Iglesias hizo lo propio con
los que resistieron la invasin napolenica de 1808. De
esta manera, plantean un nuevo escenario discursivo,
donde la reivindicacin de la palabra patria es parte
de una estrategia poltica que atrapa vocabularios destinados a establecer una divisin poltica.
Podemos avanza. Pone en crisis a todos los espacios polticos que se encuentran a su alrededor. Lo
hace, entre otras cosas, porque ha podido, al igual
que Syriza, desestabilizar viejas categoras y, fundamentalmente, porque ha puesto en jaque un bipartidismo construido sobre narraciones esclerosadas de
izquierdas y derechas.
En este sentido, hoy la condicin de izquierda solo
puede explicarse en relacin con la crtica a las polticas neoliberales. Syriza y Podemos no son izquierdas
clsicas, e incluso deberamos pensar si esa categora los contiene. La globalizacin y la posmodernidad
han reorganizado la geopoltica, las subjetividades y
las maneras de experimentar la vida ciudadana. La
reivindicacin soberana, la reparacin social y la bsqueda de expansin del mercado interno, que parecen
estar ms ligadas a la reactualizacin de los trazos ms
gruesos de un Estado desarrollista, conviven con una
revolucin tecnolgica que plantea nuevas formas de
recrear el lazo social y poltico. Tambin con un capitalismo financiero que ha creado un mercado de servicios mal pagos y tercerizados. Se trata, en definitiva,
de espacios polticos que a su manera proponen la instalacin desde arriba de un New Deal del siglo XXI
que aborde las ausencias que dejaron el viejo proletariado y las burguesas nacionales. Una frmula que les
permita sortear la crisis y presionar sobre las grietas
que abren los actores comunitarios.
En esta bsqueda no estn solos. Los gobiernos
progresistas de Amrica del Sur ofrecen al menos
tres horizontes de accin: el fortalecimiento estatal, los logros en materia de bienestar social y, fundamentalmente, la renegociacin de la deuda, en realidad casi una condicin para cumplir con los primeros dos objetivos.
Por supuesto, los analistas y partidos neoconservadores observan en la nueva dirigencia griega y espaola el auge de un populismo destructor de instituciones y portador de promesas imposibles. Pero
podramos decir lo contrario. Tsipras e Iglesias que
adhieren frreamente al parlamentarismo pretenden crear instituciones, solidificar actores y garantizar derechos civiles.
Puede parecer paradjico, pero las metforas de
la poltica estadounidense estn jugando un rol interesante en Europa. Tsipras ofrece un New Deal e
Iglesias invoca en la Marcha del Cambio el soar
en serio de Martin Luther King. Parecen seales
discursivas para un mundo brutal que los observa y
acecha. Tambin pueden ser metforas que orienten
sus cursos de accin: Syriza desde el Estado, y Podemos en su largo camino hacia el poder. g

* Socilogo.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

28 |

Edicin 189 | marzo 2015

Dossier
Europa: renace
la izquierda

Manifestacin de apoyo al gobierno de Syriza frente al Parlamento, Atenas, 15-2-15 (Michael Debets/Citizenside)

Deudas odiosas, ilegtimas, vicios de consentimiento... sobran los ejemplos


histricos y los fundamentos jurdicos para justificar una suspensin o una
supresin de los pagos de deuda que agobian a un pas. Sin embargo, la aplicacin
del derecho depende a menudo del poder de negociacin de las partes.

Compromisos, principios y relaciones de fuerza

Syriza y la deuda alemana


por Renaud Lambert*

ubo un tiempo en que los Estados se liberaban fcilmente


de la carga de la deuda. A los
reyes de Francia, por ejemplo,
les bastaba con ejecutar a sus
acreedores para sanear sus
finanzas: una forma incipiente, pero comn, de
reestructuracin (1). El derecho internacional
priv de esa salida a los deudores y agrav incluso
su situacin al imponerles el principio de continuidad de los compromisos.
Aunque los juristas se refieran a esta obligacin por medio de la frmula latina Pacta sunt
servanda (Las condiciones deben ser respetadas), las traducciones ms diversas han circulado en el transcurso de las ltimas semanas. Versin moralizadora: Grecia tiene el deber moral
de pagar su deuda (Frente Nacional). Versin
nostlgica de los patios de recreo: Grecia debe
pagar, son las reglas del juego (Benot Coeur,
miembro del directorio del Banco Central Europeo). Versin insensible a la susceptibilidad
popular: Las elecciones no cambian nada a los
compromisos de los Estados (Wolfgang Schuble, ministro de Finanzas alemn) (2).

La deuda helena roza los 320.000 millones de


euros; en relacin con la produccin de riqueza,
subi un 50% desde 2009. Segn Financial Times,
pagarla requerira que Grecia funcionara como
una economa esclava (Londres, 27 de enero de
2015). Pero los principios no siempre coinciden
con la aritmtica. Una deuda es una deuda, insiste la directora del Fondo Monetario Internacional Christine Lagarde (Le Monde, Pars, 19 de
enero de 2015). Dicho de otra manera: no importa
si Grecia puede o no pagar: tiene que pagar
Deudas odiosas
La doctrina Pacta sunt servanda no tiene sin embargo nada de grantico (3): La obligacin que formula el derecho internacional de pagar las deudas no fue nunca considerada como absoluta y con
frecuencia se vio limitada o matizada, precisa un
documento de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) (4).
Denuncia de deudas odiosas prstamos realizados a un poder desptico (5), deudas ilegtimas contradas sin respetar el inters general
de la poblacin (6) o vicios de consentimiento, no faltan argumentos jurdicos para justificar

la suspensin de pagos o incluso la supresin de


una parte o de todos los crditos que agobian a un
pas. Comenzando por el artculo 103 de la Carta
de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU),
que proclama: En caso de conflicto entre las obligaciones de los miembros de las Naciones Unidas
en virtud de la presente Carta y sus obligaciones
en virtud de cualquier otro acuerdo internacional,
prevalecern las primeras. Entre stas se encuentra en el artculo 55 de la Carta el compromiso de
los Estados de favorecer el aumento de los niveles
de vida, el pleno empleo y condiciones de progreso y de desarrollo en el orden econmico y social.
Un joven griego de cada dos est desocupado;
el 30% de la poblacin vive bajo el umbral de la
pobreza; el 40% pas el invierno sin calefaccin.
Una parte de la deuda fue generada bajo la dictadura de los coroneles (1967-1974), durante la
cual fue cuadriplicada; otra parte fue contrada
en perjuicio de la poblacin (puesto que apunt
particularmente a reinyectar dinero en los establecimientos de crdito franceses y alemanes);
otra ms proviene directamente de la corrupcin
de dirigentes polticos por parte de transnacionales como la sociedad alemana Siemens (7)

| 29

deseosas de vender a Atenas sus productos, a veces defectuosos; por no hablar de la ignominia de
bancos como Goldman Sachs, que ayud al pas a
disimular su fragilidad econmica... Los griegos
disponen de mil y una justificaciones para recurrir al derecho internacional y aliviar el peso de
una deuda cuyo carcter odioso, ilegtimo e ilegal
podra ser establecido por una auditora. Pero la
aplicacin del derecho descansa con mayor frecuencia sobre la naturaleza de la relacin de fuerzas entre las partes.
En 1898, Estados Unidos declar la guerra a Espaa pretextando una explosin a bordo del USS
Maine, que fondeaba en el puerto de La Habana.
Liber a Cuba, transformndola en protectorado y reduciendo la independencia y la soberana de la Repblica cubana al estado de mito (8),
segn el general cubano Juan Gualberto Gmez,
que haba participado en la guerra de independencia. Espaa exigi entonces el pago de las deudas que la isla tena contradas con ella; en este
caso, los gastos de la agresin. La Corona se amparaba en lo que Coeur habra llamado sin duda las reglas del juego. Como recuerda la investigadora Anas Tamen, la exigencia espaola se
apoyaba en hechos anlogos, particularmente en
el comportamiento de sus antiguas colonias que
se haban hecho cargo de la parte de la deuda pblica espaola que sirvi a su colonizacin. Hasta Estados Unidos haba pagado ms de 15 millones de libras esterlinas al Reino Unido al acceder
a la independencia (9).
Washington no lo entendi as y propuso una
idea an poco difundida (que contribuira a fundar la nocin de deuda odiosa): no se puede exigir
de una poblacin que pague una deuda contrada para someterla. La prensa estadounidense se
encarg de transmitir la solidez de esta posicin:
Espaa no debe mantener la menor esperanza
de que Estados Unidos sea tan estpido o pusilnime como para aceptar la responsabilidad de
sumas que sirvieron para aplastar a los cubanos,
proclama el Chicago Tribune el 22 de octubre de
1898. Cuba no pagara ni un centavo.
Algunos aos antes, Mxico haba tratado de
desarrollar argumentos similares. En 1861, el presidente Benito Jurez suspendi el pago de la
deuda, en gran parte contrada por los regmenes
precedentes, entre ellos el del dictador Antonio
Lpez de Santa Anna. Francia, el Reino Unido y
Espaa ocuparon el pas y fundaron un imperio
que entregaron a Maximiliano de Austria.
Deudas sostenibles
Al igual que la URSS, que en 1918 anunci que no
pagara las deudas contradas por Nicols II (10),
a principios del siglo XXI Estados Unidos reiter
su demostracin de fuerza en beneficio de Irak.
Algunos meses despus de invadir el pas, el secretario del Tesoro, John Snow, anunci a travs
de Fox News: Con toda evidencia, el pueblo iraqu no debe ser agobiado por las deudas contradas en beneficio del rgimen de un dictador ahora
prfugo (11 de abril de 2003). La urgencia, para Washington, consista en asegurar la solvencia
del poder que instal en Bagdad.
Surgi entonces una idea que sorprendera a
los defensores de la continuidad de los compromisos de los Estados: el pago de la deuda resulta
menos una cuestin de principio que de matemtica. Lo ms importante es que la deuda sea sostenible, aventur un editorial de Financial Times el 16 de junio de 2003. La lgica le convino a
Washington, que renunci a referirse al concepto de deuda odiosa: las cifras hablaron, y Estados
Unidos se asegur de que su veredicto se impusiera a los ojos de los principales acreedores de
Irak, con Francia y Alemania a la cabeza (3.000
y 2.400 millones de dlares, respectivamente, de
ttulos en su posesin). Apurados por mostrarse
justos y flexibles, estos ltimos que se negaban a una quita mayor al 50% del valor de los ttulos que posean concedieron finalmente una
reduccin del 80% de sus crditos.
Tres aos antes, ni la ley de los nmeros ni la
del derecho internacional haban sido suficientes
para convencer a los acreedores de Buenos Aires
para dar muestras de flexibilidad. Sin embargo,
al momento del default, en 2001, la deuda argen-

tina, que alcanzaba los 80.000 millones de euros


aproximadamente, resultaba insostenible. Por
aadidura, esta deuda provena de prstamos realizados en gran parte a la dictadura (1976-1983), y
se la haba calificado con el ttulo de deuda odiosa. No importaba: los acreedores exigan ser rembolsados, sin lo cual prohibiran a Buenos Aires el
acceso a los mercados financieros.
Argentina se mantuvo en su posicin. Se le augur una catstrofe pero, entre 2003 y 2009, su
economa registr una tasa de crecimiento que
oscil entre el 7% y el 9%. Entre 2002 y 2005, el
pas propuso a sus acreedores cambiar sus ttulos
contra otros nuevos, de un valor un 40% inferior.
Ms de las tres cuartas partes aceptaron, refunfuando. Ms tarde, el gobierno volvi a lanzar
nuevas negociaciones que, en 2010, desembocaron en un nuevo cambio de ttulos para el 67%
de los acreedores restantes. El 8% de los ttulos
en suspensin de pagos desde 2001, sin embargo,
no ha llegado todava a un acuerdo. Los fondos
buitres se dedican en la actualidad a hacerlos pagar, y amenazan con conducir a la Argentina a un
nuevo default (11).
Los acreedores aceptaron pues de mala gana la
prdida de valor de los ttulos que tenan. Fue el
caso de la conferencia internacional realizada en
Londres entre 1951 y 1952, cuya finalidad fue alivianar la deuda de la Repblica Federal de Alemania (RFA). Los debates de esa poca recuerdan los
que hoy tienen como objeto a la Grecia contempornea, comenzando por la contradiccin entre
principios y sentido comn econmico.
Millones de dlares estn en juego, informaba en ese entonces el periodista Paul Heffernan, que segua los debates para The New York
Times. Pero no se trata nicamente de una cuestin de dinero. Las conferencias del palacio de
Lancaster House van a tratar sobre todo uno de
los principios vitales del capitalismo internacional: la naturaleza sacrosanta de los contratos internacionales (24 de febrero de 1952). Con estas preocupaciones en mente, los negociadores
principalmente estadounidenses, britnicos,
franceses y alemanes comprenden tambin
las de Alemania. En un correo del 6 de marzo de
1951, el canciller Konrad Adenauer reclama a sus
interlocutores tener en cuenta la situacin econmica de la Repblica Federal, en particular
el hecho de que el peso de su deuda aumenta y
de que su economa se contrae. Como resume
el economista Timothy W. Guinnane, todos concuerdan pronto en que reducir el consumo alemn no constituye una solucin vlida para garantizar el pago de su deuda (12).
Finalmente, el 27 de febrero de 1953 se firm
un acuerdo. Este prevea una reduccin de por lo
menos el 50% del monto prestado a Alemania entre las dos guerras mundiales; una moratoria de
cinco aos para el pago de las deudas; una prrroga sine die de las deudas de guerra que podran ser
reclamadas a Bonn, lo que llev a Eric Toussaint,
del Comit para la Anulacin de la Deuda del Tercer Mundo (CADTM), a estimar la reduccin de
las deudas alemanas en un 90% (13); la posibilidad para Bonn de pagar en su propia moneda; un

Archivo
La justicia de los buitres
por Mark Weisbrot, N 184, octubre de 2014.
Europa repite los errores de Amrica Latina
por Rafael Correa, N 174, diciembre de 2013.
Hay que pagar la deuda?
por Damien Millet y Eric Toussaint, N 145, julio de
2011.
El fraude no tiene fronteras
por Alejandro Olmos Gaona, N 117, marzo de 2009.
Deuda ilegal, deuda odiosa, deuda inmoral...
por Salvador Mara Lozada, N 57, marzo de 2004.

lmite al importe consagrado al servicio de la deuda (el 5% del valor de las exportaciones del pas) y
a la tasa de inters aplicado para Alemania (tambin el 5%). Y eso no era todo. Deseosos de que
un acuerdo como este sea el preludio a un esfuerzo tendiente a estimular el crecimiento alemn,
precisa Heffernan, los acreedores facilitaron a la
produccin alemana los mercados que necesitaba y renunciaron a vender sus propios productos
a la Repblica Federal. Para el historiador de la
economa alemn Albrecht Ritschl, estas medidas sacaron de apuros a Bonn y sentaron las bases
financieras del milagro
econmico alemn (14)
de los aos 1950.
Desde hace varios
aos, Syriza en el poder en Grecia despus
de las elecciones del
25 de enero de 2015,
movido por las mismas
preocupaciones, solicita el beneficio de una
conferencia de esta naturaleza. Dentro de las
instituciones de Bruselas, sin embargo, parecen compartir el sentimiento de Leonid Bershidsky: Alemania mereca que se aligerara
su deuda, no as Grecia. En una columna de opinin aparecida el 27 de enero de 2015, el periodista del grupo Bloomberg despliega su anlisis:
Una de las razones por las que a Alemania Occidental se la benefici con la reduccin de su deuda es que la Repblica Federal deba convertirse
en un bastin de primera fila en la lucha contra el
comunismo. () Los gobiernos de Alemania Occidental que se beneficiaron con estas medidas
eran resueltamente antimarxistas.
El programa de Syriza no tiene nada de marxista. La coalicin reivindica una forma de socialdemocracia moderada, todava comn hace
algunas dcadas. De Berln a Bruselas, parecera,
sin embargo, que se ha vuelto intolerable. g

Los griegos
disponen de mil y
una justificaciones
para recurrir
al derecho
internacional y
aliviar el peso de
la deuda.

1. Me baso aqu en las investigaciones de Carmen


Reinhart y Kenneth Rogoff citadas por Fakir,
Amiens, suplemento de enero de 2012.
2. Respectivamente en LCI, el 4 de febrero de 2015;
en The New York Times International, el 31 de enero
y el 1 de febrero de 2015; y en la British Broadcasting
Corporation (BBC), el 30 de diciembre de 2014.
3. Lo que sigue fue extrado de los trabajos de Eric Toussaint
y Renaud Vivien para el Comit para la Anulacin de la
Deuda del Tercer Mundo (CADTM), www.cadtm.org
4. UNCTAD, The concept of odious debt in public international
law, Discussion Papers, N 185, Ginebra, julio de 2007.
5. Vase Eric Toussaint, Una deuda odiosa, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, Buenos Aires, febrero de 2002.
6. Como en el caso de Francia. Vase Jean Gadrey,
Faut-il vraiment payer toute la dette?, Le
Monde diplomatique, Pars, octobre 2014.
7. Cf. Damien Millet y Eric Toussaint, La Dette
ou la Vie, Aden-CADTM, Bruselas, 2011.
8. Citado por Richard Gott en Cuba. A New History,
Yale University Press, New Haven, 2004.
9. Anas Tamen, La doctrine de la dette odieuse ou lutilisation
du droit international dans les rapports de puissance, trabajo
presentado el 11 de diciembre de 2003 durante el Tercer Coloquio
de Derecho Internacional del CADTM, en msterdam.
10. Los famosos prstamos rusos, reservados por
muchos ahorristas franceses y finalmente pagados
por un monto de 400 millones de dlares, a partir
de un acuerdo entre Pars y Mosc, en 1996.
11. Vase Mark Weisbrot, La justicia de los buitres, Le
Monde diplomatique, edicin Cono Sur, octubre de 2014.
12. Timothy W. Guinnane, Financial Vergangenheitsbewaltigung:
The 1953 London debt agreement, paper N 880, Economic
Growth Center, Yale University, New Haven, enero de 2004.
13. Conversacin con Maud Bailly, Restructuration,
audit, suspension et annulation de la dette, por
Eric Toussaint, 19-1-15, www.cadtm.org
14. Albrecht Ritschl, Germany was biggest debt
transgressor of 20th Century, 21-6-11, www.spiegel.de

*Jefe de redaccin adjunto de Le Monde diplomatique, Pars.


Traduccin: Florencia Gimnez Zapiola

30 |

Edicin 189 | marzo 2015

Desde que comenz la crisis, los medios de comunicacin se aliaron con las elites polticas para
ayudar a maquillar la realidad econmica del pas
siguiendo la tarea realizada por la banca de inversin Goldman Sachs y disimular la amplitud de la
corrupcin. Apoyaron fuertemente el programa de
austeridad impuesto por la troika (Banco Central
Europeo, Fondo Monetario Internacional y Comisin Europea), puesto que gran parte de las medidas preconizadas coincidan con sus preferencias.
El grupo DOL [Lambrakis Press Group] fue uno
de los primeros en implementar una de las principales medidas impuestas por la troika, a saber, la
supresin de los convenios colectivos por sector,
para reemplazarlos por convenios de empresa. As
logr imponer a sus empleados una rebaja salarial
del 22%, precisaba Smyrnaios.

Dossier
Europa: renace
la izquierda

Estatua de Platn, Atenas, 2-2-15 (Yannis Behrakis/Reuters)

Adems de la reactivacin econmica, Syriza promete una


reactivacin democrtica que involucrara particularmente reordenar el espectro de radiodifusin griego, manejado
por las grandes fortunas del pas en busca de influencias.

Medios de comunicacin en Grecia

El mercado
de la poltica
por Valia Kaimaki*

n noviembre de 2014, se subastaron en


Estados Unidos 1.500 frecuencias del
espectro hertziano por un monto total de 45.000 millones de dlares (1).
En Grecia, es todo lo contrario: las cadenas de televisin y radio privadas disponen de
licencias denominadas provisorias desde 1989.
Nunca han transferido ni un solo centavo al Estado.
Hace algunos aos, el periodista Paschos Mandravelis resuma la situacin de la siguiente manera: el funcionamiento de los medios de comunicacin griegos no se inscribe en el marco de un
mercado de la informacin, sino en el de un mercado de la poltica (2). De hecho, la proximidad
entre estos dos mundos se hizo evidente en noviembre de 2011 cuando el director del peridico
Ta Nea, Pantelis Kapsis, dej su cargo para unirse
al gobierno de Lukas Papademos, un ex banquero. Sin embargo, como subray en ese entonces el
periodista Nikos Smyrnaios, la familia Kapsis no
abandon la prensa: Manolis, hermano de Pantelis, aparec[a] todas las noches en el noticiero de
Mega Channel, donde, como comentarista poltico, sosten[a] a ese mismo gobierno (3).
Ganar licitaciones
Hoy, al menos una treintena de diarios y semanarios nacionales, una decena de diarios deportivos,
seis cadenas de televisin privadas (adems de los
dos canales nacionales) y ciento cincuenta canales locales, sin contar cerca de mil estaciones de

radio, se ofrecen a una poblacin de once millones


de habitantes. Evidentemente, todos esos rganos
de prensa no pueden coexistir al mismo tiempo de
manera autnoma. Menos aun considerando que
el mercado publicitario, que asegura una parte de
los recursos, acompaa la curva de la produccin
de riqueza del pas, en cada libre.
Lo cierto es que la prensa est agonizando. Uno
de los principales diarios Nea, afn al partido socialista griego (Pasok) apenas vende dieciocho
mil ejemplares por da. Otro peridico histrico,
Eletherotypia, desapareci al comienzo de la crisis. La difusin de semanarios cay de ms de un
milln y medio de ejemplares a alrededor de seiscientos mil. La mayora de las empresas de prensa escrita es deficitaria y la mitad de las ventas de
los diarios depende de la promocin de la semana: cupones de descuento, sorteos con premios de
millones de euros, entre otros.
En estas condiciones, los propietarios pertenecientes a las grandes fortunas del pas; principalmente armadores, que no pagan impuestos
no esperan obtener ganancias de sus inversiones.
En cambio, ser dueo de un grupo de prensa les
otorga la influencia poltica necesaria para ganar licitaciones pblicas. El grupo Pegasus, por
ejemplo, que publica los diarios Ethnos y Proto
Thema, pertenece a la familia Bobolas, especializada en el sector de la construccin y la obra pblica, y principal beneficiaria de los contratos de
obras pblicas de los ltimos veinte aos.

Nuevas bases
Todo lo que poda llevar a desacreditar el programa de Syriza encontraba un amplio eco. En 2013,
por ejemplo, las grandes cadenas de televisin
difundieron un video en el que un dirigente de
la coalicin antiausteridad explicaba: Vamos a
abandonar el euro!. El resto de su truncado discurso precisaba: si y slo si [la canciller alemana
ngela] Merkel nos echa. Syriza tuvo que amenazar a los canales con iniciar acciones legales para
que interrumpieran su difusin. Todas las encuestas lo indican: la mayora de los griegos no quiere
abandonar la moneda nica.
Adems de la reactivacin econmica del pas,
el programa de Syriza prev una reactivacin democrtica, que consiste en establecer una reglamentacin para el sector de los medios de comunicacin, lo que distingue a la coalicin del resto
de los partidos griegos. Se comprometi, entonces, a hacer que las compaas audiovisuales pagaran las licencias provisorias que se les conceden. La atribucin permanente se traducira en
un control ms estricto de la composicin del capital de las empresas, su proveniencia, viabilidad
y eventuales incompatibilidades con otras inversiones. La medida podra reordenar el tablero: la
mayora de los canales sobrevive gracias a prstamos a tasas favorables otorgados por los bancos, con la bendicin de los gobiernos anteriores.
Sorpresa: desde la eleccin de Alexis Tsipras, las
grandes cadenas parecen haber cambiado de actitud hacia su persona y describen al nuevo gobierno de manera menos mordaz
Otro tema clave es el de la radiotelevisin nacional (ERT), que el gobierno de Antonis Samaras cerr el 11 de junio de 2013. Un ncleo duro de trabajadores, unidos alrededor de algunos sindicalistas
y apostando a una eventual victoria de Syriza, rechaz la oferta del gobierno anterior: volver a abrir
con slo dos tercios del personal. Este grupo, que
en diciembre de 2013 fue desalojado de las oficinas
del canal por las fuerzas del orden, cre un estructura autogestiva que reivindica el ttulo de verdadera ERT. No obstante, desde ese entonces, muchos periodistas y tcnicos la han abandonado en
desacuerdo con el autoritarismo del ex presidente
del sindicato y su manera oscura de manejar el dinero de la agrupacin. El resultado de esta ruptura
son dos estructuras distintas, de las que, por otra
parte, no participa la mayora de los ex empleados
de ERT, vctimas tanto de la troika (que recorta
sus subsidios de desempleo) como de la pulseada
con sus colegas y los partidos polticos.
Syriza prometi reabrir ERT, pero no parece
tener prisa. Es ms, no cedi ante los sindicalistas
que exigan que la estructura se replicara sin cambios y se muestra ms favorable a la creacin de un
organismo con nuevas bases, en ruptura con el carcter estatal de antao. g
1. Fabienne Schmitt, Frquences tlcoms: un jackpot 45
milliards pour lEtat amricain, Les Echos, Pars, 30/31-1-15.
2. El dficit empresario de los medios griegos (en
griego), 2-7-09, www.medium.gr/a/3275-1549.html
3. Nikos Smyrnaios, Grce: la fabrication du consentement
par les mdias, 26-2-12, www.ephemeron.eu (todas las
citas de Smyrnaios provienen de dicho artculo).

*Periodista, Atenas.
Traduccin: Georgina Fraser

| 31

Alemania no acepta la llegada al poder en Atenas de un


gobierno de izquierda que desea aplicar su propio programa. Berln busca utilizar su dominio para forzar a Grecia a
mantener una poltica de austeridad que la llev a la ruina.

Contra la austeridad perpetua

Apoyar a Grecia
por Serge Halimi*
(Viene de la pgina 40 )

d Renzi. Si bien nunca se sabe con precisin de qu

lado est el presidente francs, al menos se entiende actualmente donde no est: con el pueblo griego.
Mientras el torniquete europeo se ajusta y los
mercados financieros incrementan su presin sobre
el gobierno de Atenas, las reglas del juego se tornan
terriblemente claras. Grecia est sometida a una imposicin. A cambio del financiamiento que necesita,
se pretende que ratifique inmediatamente una avalancha de exigencias dogmticas e ineficaces, todas
contrarias al programa de su gobierno: reducir una
vez ms las jubilaciones y los salarios, aumentar an
ms el impuesto al valor agregado (IVA), llevar a cabo la privatizacin de catorce aeropuertos, debilitar
an ms el poder de negociacin de los sindicatos,
afectar crecientes excedentes presupuestarios al pago de sus acreedores aun cuando la crisis humanitaria de su pueblo sea inmensa. Los ministros [del
Eurogrupo] precis Pierre Moscovici, comisario
europeo de Asuntos Econmicos estaban todos
de acuerdo en el hecho de que no existe una alternativa al pedido de una extensin del programa actual. Antes de repetir el clebre eslogan de Margaret Thatcher, Moscovici, recordando quizs que era
miembro de un partido socialista, quiso sin embargo
precisar: Lo que queremos es ayudar al pueblo griego (2). Ayudarlo, pero prohibindole desviarse de la
poltica de austeridad que lo llev a la ruina.
Grecia, seala su ministro de Finanzas Yanis Varoufakis, est decidida a no ser tratada como una colonia de la deuda cuyo destino es sufrir (3). As, lo
que est en juego va ms all del derecho de un pueblo a elegir su destino, incluso cuando un rbitro del
buen gusto democrtico tan delicado como el ministro de Finanzas alemn, Wolfgang Schuble, estime
que Grecia eligi a un gobierno que acta de manera un poco irresponsable (4). La cuestin planteada
recae tambin sobre la posibilidad para un Estado de
sustraerse a estrategias destructivas, en lugar de tener que endurecerlas cada vez que fracasan.
Desde que las instituciones europeas le echaron el
ojo a Grecia y sometieron la economa ms deprimida

de la Unin a la poltica de austeridad ms rigurosa,


qu balance pueden invocar? Aquel que poda esperarse y que fue adems anunciado: una deuda que no
deja de crecer, un poder adquisitivo que se derrumba,
un crecimiento dbil, una tasa de desempleo que se
dispara, un estado sanitario degradado. Pero poco importa, el gramfono europeo no deja de repetir: Grecia debe respetar sus compromisos! (vase Lambert,
pg. 28). Anquilosada en sus certezas, la Santa Alianza se niega incluso a escuchar al presidente de Estados Unidos cuando explica, impulsado en su anlisis
por un ejrcito de economistas e historiadores: No
se puede seguir abrumando a pases en recesin. En
algn momento, es necesaria una estrategia de crecimiento para poder pagar sus deudas (5).
Un combate universal
El derrumbe econmico que Grecia sufre desde hace
seis aos es comparable al que cuatro aos de destrucciones militares y una ocupacin extranjera haban infligido a Francia durante la Primera Guerra
Mundial (6). Se entiende pues que el gobierno de
Tsipras goce, incluso a la derecha, de un enorme apoyo popular cuando se niega a prolongar una poltica
tan calamitosa. Y a resignarse a sobrevivir como un
drogadicto que espera su prxima dosis (7). Lamentablemente, Syriza cuenta con menos apoyo en otras
partes. Un poco a la manera de la novela de Agatha
Christie Asesinato en el Orient Express, investigar a
los potenciales asesinos de la esperanza griega obligara a interrogar a todos los gobiernos europeos. Y
en primer lugar, Alemania: las reglas disciplinarias
que fracasaron son las suyas, y pretende aplastar a los
pueblos que se resisten a sufrirlas indefinidamente,
sobre todo cuando son mediterrneos (8). En el caso de Espaa, Portugal, Irlanda, el mvil del crimen
es an ms srdido. En efecto, las poblaciones de estos Estados estaran muy interesadas en que la mano
dura de la austeridad deje finalmente de destruirlas.
Pero sus gobiernos tienen miedo, en particular cuando en sus pases los amenaza una fuerza de izquierda, cuando un Estado demuestra finalmente que es

posible negarse a tomar el camino sealizado, el camino conocido de los mercados, las instituciones y
el conjunto de las autoridades europeas, el mismo
que Michel Sapin, ministro de Finanzas francs, sigue pretendiendo que debe explorarse hasta el final (9). Un eventual xito de Atenas demostrara
que todos estos gobiernos se equivocaron haciendo
sufrir intilmente a sus pueblos.
En efecto, todos saben que la deuda griega nunca
ser pagada a menos que se logre sacar sangre de
una piedra. Cmo no entender tambin que la estrategia econmica de Syriza, que consiste en financiar el gasto social gracias a una lucha contra el fraude fiscal, puede finalmente apoyarse en una fuerza poltica joven, popular, decidida, liberada de los
compromisos del pasado? A falta de estar sealizado, el camino est pues trazado. Y el futuro, incierto, hace pensar en lo que escriba la filsofa Simone
Weil a propsito de las huelgas obreras de junio de
1936 en Francia: Nadie sabe qu suceder. Varias
catstrofes son de temer. (...). Pero ningn temor borra la alegra de ver levantar la cabeza a aquellos que
siempre, por definicin,
la inclinan. (...) Finalmente se pusieron firmes. Les
hicieron sentir a sus amos
que existen. (...) Cualquier cosa que pueda suceder despus, siempre
habrn tenido eso. Finalmente, por primera vez y
para siempre, flotarn alrededor de esas pesadas
mquinas otros recuerdos que no sean el silencio, la coaccin, la sumisin (10). El combate de
los griegos es universal. Ya no basta con que nuestros
deseos lo acompaen. La solidaridad que merece debe traducirse en actos. El tiempo apremia. g

El enfrentamiento
entre Atenas y
Berln involucra
al destino de
la democracia
europea.

1. Serge Halimi, Elegir sus combates, Le Monde diplomatique,


edicin Cono Sur, Buenos Aires, febrero de 2015.
2. Respectivamente citado por Les Echos, Pars,
17-2-15, y entrevistado por Europe 1, 12-2-15.
3. The New York Times, 17-2-15.
4. Entrevista con la radio pblica alemana Deutschlandfunk, 16-2-15.
5. Barack Obama, entrevistado por Cable News Network (CNN), el 1-2-15.
6. Sobre una base de 100 en 1913, el Producto Nacional Bruto francs
cay a 75,3 en 1919 (Jean-Paul Barrire, La France au XXe sicle,
Hachette, Pars, 2000). Por su parte, el economista estadounidense
Paul Krugman seala en The New York Times del 17 de febrero de
2015 que Grecia perdi el 26% de su Producto Interior Bruto entre
2007 y 2009, contra el 29% en el caso de Alemania entre 1913 y 1919.
7. Entrevista a Yanis Varoufakis, Le Monde, 3-2-15.
8. Desde 1997, sin embargo, Alemania ha estado sujeta al
procedimiento de dficit excesivo ocho veces; Francia, once veces.
9. Runion de lEurogroupe sur la Grce (Bruxelles, 16
fvrier 2015), Representacin Permanente de Francia
ante la Unin Europea, www.rpfrance.eu
10. Simone Weil, La vie et la grve des ouvrires mtallos, Oeuvres
compltes. Ecrits historiques et politiques, vol. II, Gallimard, Pars, 1991.

*Director de Le Monde diplomatique.


Traduccin: Gustavo Recalde

32 |

Edicin 189 | marzo 2015

Despus de un ao de derrotas que tornan ilusoria la reconquista militar


de las posiciones de los rebeldes de Donbass, los dirigentes ucranianos,
envalentonados por algunos pases occidentales, tuvieron que aceptar
nuevos acuerdos en Minsk que refuerzan lo que queran negar: el peso
de las minoras y los intereses de Rusia.

De Madan a Minsk, un pas disgregado

Ucrania entre la
guerra y la paz
por Igor Delano*

Militares ucranianos en la ruta entre Artemivsk y Debaltseve, 15-2-15 (Anatolii Stepanov/AFP/Dachary)

ientras la guerra en
Ucrania oriental tomaba en enero un carcter
ofensivo, los segundos
acuerdos de Minsk parecen ser el fruto de esfuerzos diplomticos emprendidos in extremis. Se
habra necesitado todo el peso del par
franco-alemn para ofrecer una nueva posibilidad de paz. La mencin de
Washington, a principios de febrero, de
una posible entrega de armas sofisticadas a los ucranianos (1) condujo a Pars
y Berln a lanzar una iniciativa al ms
alto nivel con el fin de evitar el riesgo
de una escalada militar con Rusia.
Se precisaron cerca de diecisis horas
de negociaciones para que los representantes del formato Normanda (2) el

presidente Franois Hollande, la canciller alemana Angela Merkel, el primer


ministro ucraniano Piotr Porochenko y
el presidente ruso Vladimir Putin, reunidos el 12 de febrero en la capital bielorrusa, pudieran llegar a un compromiso.
El acuerdo de Minsk 2, que comprende
trece puntos y una nota adicional, en el
fondo, es similar al de Minsk 1, firmado
el 5 de septiembre de 2014 por los dirigentes de Rusia, Ucrania y las repblicas autoproclamadas (3). El documento prev, por una parte, el establecimiento y las modalidades de la aplicacin de un cese el fuego en los das
siguientes a su firma; por otra parte, las
medidas polticas que apuntan al mantenimiento de la integridad territorial
de Ucrania (Crimea no es mencionada)

gracias al restablecimiento de los servicios del Estado y a una reforma constitucional que tiene como principal compromiso la descentralizacin.
Los europeos trataron denodadamente de renovar con Rusia un dilogo
largo tiempo descuidado. Las dificultades de hoy se originan en la ausencia prolongada de coordinacin frente
a los desafos planteados por los pases
de una vecindad compartida (Ucrania, Armenia, Azerbaiyn, Bielorrusia,
Georgia, Moldavia), que la crisis ucraniana no hizo ms que profundizar. En
mayo de 2009, la Unin Europea lanz
la Cooperacin Oriental por iniciativa de Polonia y Suecia, dos Estados que
mantienen relaciones histricamente
espinosas con Rusia. Esta cooperacin

deba desembocar a su trmino en el


establecimiento de una zona de libre
cambio desde fines de 2015 (4), excluyendo todo otro tipo de acuerdo con
Mosc que, sin embargo, comparte con
estos Estados un sistema de normas y
de relaciones comerciales vitales (5). A
esta iniciativa, el Kremlin antepuso la
Unin Econmica Euroasitica, dentro
de la cual Ucrania deba ser el elemento
clave (6). Le preocupa a Rusia que los
pases que comparten con ella una historia comn se unan al plan estratgico
de la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte (OTAN) y se fundan econmicamente en el molde de la Unin
Europea. Por eso reivindic mientras
tanto una zona de intereses privilegiados que los europeos y los Estados
Unidos se negaron a reconocerle. Ucrania, vecina oriental de la Unin Europea y pas fronterizo de Rusia, fue
ubicada as en el eje de un desmembramiento geopoltico que despert las polaridades este-oeste.
Esta lucha por la influencia allan
el terreno a una crisis cuya aceleracin
condujo a la guerra en Donbass. Los peldaos de la escalada en la actualidad son
difciles de volver a bajar. Los europeos
y estadounidenses conservan en la memoria el golpe de la anexin de Crimea
el 18 de marzo de 2014 que desat la
primera ola de sanciones; Mosc, en
cambio, considera que el punto de no
retorno se remonta al cambio de rgimen del 23 de febrero de 2014. Dos das
antes, gracias a la mediacin de los europeos y en presencia de un representante de Rusia, se haba concluido, entre
Viktor Ianukovitch y los jefes de la oposicin ucraniana, un documento de salida de la crisis. Previendo sobre todo un
retorno a un rgimen parlamentario as
como una eleccin presidencial anticipada, el acuerdo fue firmado conjuntamente por los ministros de Asuntos Exteriores alemn y polaco, Franz Walter
Steinmeier y Radoslav Sikorski.
No o b s t a n t e, a l d a s i g u i e n t e,
Ianukovitch se refugi en Rusia; y el
23 de febrero, Alexandre Turchinov,
el presidente de la Rada (Parlamento
ucraniano), fue nombrado presidente
interino. Rusia reprocha a los garantes
europeos del acuerdo del 21 de febrero
no slo haber renunciado a ponerlo en
prctica, sino tambin el haber avalado
un golpe de Estado.
Giro decisivo
La crisis tom un giro decisivo el 17 de
julio siguiente, cuando un avin civil
de Malasia Airlines fue abatido sobre
Donbass: este drama desencadena una
nueva ola de sanciones que afectan esta
vez a la economa de Rusia. En agosto,
los refuerzos de voluntarios y la asistencia rusa salvaron a los separatistas
de Donbass de una debacle militar que
pareca inevitable. El xito de la contraofensiva conducida luego por los rebeldes de las repblicas populares de Donetsk (DNR) y de Lugansk (LNR) condujo a las partes a reunirse en la capital
bielorrusa, y a aprobar el 5 de septiembre los primeros acuerdos de Minsk. Pero las hostilidades slo se haban enfriado, ya que ninguno de los campos obtuvo satisfaccin: una zona que albergaba
a cinco millones de ucranianos escapaba a la autoridad de Kiev, y los territorios rebeldes no tenan futuro econmico sin acceso al puerto de Mariupol, sobre el mar de Azov, o al control del nudo
ferroviario de Debaltsevo, situado a mitad de camino de Donetsk y Lugansk (7).
La ausencia de un verdadero control sobre los acuerdos permiti recomenzar

| 33

los combates cada vez ms intensos alrededor de estos puntos neurlgicos, as


como del aeropuerto de Donetsk.
Minsk 2 es el producto de los temores europeos, tanto de un conflicto importante sobre el continente como del
colapso poltico y econmico que amenaza a Ucrania.
Aun negando la derrota asegurada de
Debaltsevo, donde estaban encerrados
entre seis mil y ocho mil soldados ucranianos en el momento de las negociaciones, el presidente ucraniano tena la opcin de continuar perdiendo la guerra o
firmar el documento. En las horas que siguieron, el Fondo Monetario Internacional (FMI) desbloqueaba una nueva ayuda
de 17.500 millones de dlares. Para Rusia,
Minsk 2 fue la ocasin de ver reconocida
la fractura de Ucrania a lo largo de la lnea
de cese el fuego en Donbass y de revelarse como la nica entidad capaz de hacer
aceptar un compromiso a los rebeldes. Al
poder modificar para siempre el equilibro
de fuerzas en el terreno y obtener un estatuto especial para las regiones orientales, Mosc se asegura mantener un pie en
la puerta para evitar que Ucrania se una a
la OTAN, como en los conflictos congelados de Transnitria y de Georgia.
El primer objetivo del acuerdo es imponer con el ms grande escepticismo la detencin del combate. No podr
mantenerse sino con la retirada de la artillera pesada y la creacin de una zona
de seguridad de una parte y de otra de la
lnea del frente desde el 10 de febrero de
2015 para el ejrcito ucraniano y el 19 de
septiembre para los rebeldes. La verificacin de la realidad del cese el fuego y
de la retirada de las armas pesadas debe estar asegurada por los observadores
de la Organizacin para la Seguridad y
la Cooperacin en Europa (OSCE), cuyos efectivos pasan de doscientos cincuenta a trescientos cincuenta personas. Las chances de xito de Minsk 2 siguen siendo limitadas, en la medida en
que ninguno de los beligerantes consigue sus objetivos: Kiev no logr reinstaurar su soberana sobre los territorios
en manos de los separatistas; los rebeldes no pudieron consolidar una empresa territorial suficiente, que pudiera
corresponder a los oblasts de Donetsk
y Lugansk, necesaria para el apoyo de
sus reivindicaciones independentistas.
De all el temor de nuevos combates de
gran intensidad alrededor de Mariupol.
Crecientes dificultades
El acuerdo peca adems de disposiciones difciles para poner en prctica

concretamente y por la debilidad de los


mecanismos de control. El precio de
la sangre es imposible de olvidar para
soldados que han luchado desde septiembre para defender o tomar menos
de mil kilmetros cuadrados. La duracin del cese el fuego constituye tanto
ms una incgnita por cuanto ninguna
zona desmilitarizada est prevista en el
documento. Este no contiene tampoco
medidas en favor del despliegue de una
fuerza de interposicin, cuya composicin habra conducido a un nuevo tema

Cmo un
observador de
la OSCE podra
distinguir a
un rebelde de
Donetsk de un
voluntario ruso?
de disenso entre rusos, ucranianos, separatistas y europeos. El repliegue de
las unidades extranjeras, de los mercenarios y de los grupos ilegales del territorio ucraniano sigue siendo difcil
de poner en prctica, y no est acompaada de ningn calendario.
Cmo un observador de la OSCE
podra distinguir a un rebelde de Donetsk de un voluntario ruso, siendo
los dos totalmente rusfonos? Adems,
las tropas privadas dentro de las cuales sirven los milicianos croatas, polacos o blticos operan en el terreno con
el ejrcito ucraniano, pero solo obedecen imperfectamente a Kiev. Obedecen
a motivaciones ideolgicas o son financiados por oligarcas, entre los cuales se
cuenta Igor Kolomosky, el magnate de
Dnipropetrovsk.
Por otra parte Minsk 2 corre el riesgo de ser difcil de aceptar por la Rada,
en la que los diputados ucranianos tienen hasta el 14 de marzo para adoptar
una resolucin sobre la delimitacin
de los territorios de Donbass afectados
por un estatuto especial. Esta resolucin fue votada el 16 de septiembre de
2014, pero nunca fue puesta en marcha.
En el marco de una descentralizacin
que acordara a estos territorios una
forma de autonoma lingstica, econmica y securitaria, este estatuto per-

mitira la creacin de fuerzas de polica


propias. En este punto, el dilogo poltico se anuncia difcil, tanto entre los
beligerantes como dentro del gobierno
ucraniano, donde los ms belicistas, en
particular el primer ministro Arseny
Iatseniuk y el ministro del Interior Arsen Avakov, exigen todava una victoria
completa sobre los separatistas. Desde
la firma de Minsk 2, en Kiev, se levantaron muchas voces para criticar el documento, en particular las del jefe del
partido de extrema derecha Sector Derecho, Dmitri Iaroch, que declar no
reconocer el acuerdo, y la del ministro
de Asuntos Exteriores, Pavel Klimkin,
que afirm que Ucrania, en ningn caso, tena la obligacin de llevar a cabo
una reforma constitucional ni de conceder una mayor autonoma a Donbass.
Adems, mientras que Porochenko recordaba desde la adopcin de Minsk
2 que la federalizacin de Ucrania no
estaba a la orden del da, los rebeldes
continan por su lado reivindicando la
independencia.
A las dificultades de orden poltico se suman los desafos econmicos.
Ucrania debe hacerse cargo de la reconstruccin de las zonas destruidas
por los combates y restablecer el pago
de las prestaciones sociales interrumpido por iniciativa de Porochenko en noviembre de 2014. Despus de una recesin del 8,2% en 2014 y con una inflacin
del 25% aproximadamente, a Ucrania le
costar mucho asumir esta carga.
Si bien el documento principal de
los acuerdos de Minsk 2 reproduce
gran cantidad de las imperfecciones
de Minsk 1, la declaracin comn (8)
que la acompaa deja entrever algunos puntos positivos. Rusia, la Unin
Europea y Ucrania se comprometen a
trabajar sobre la cuestin del gas, que
se volver a plantear desde el 1 de abril
de 2015 hasta la expiracin del paquete de invierno (9). El salvataje econmico podra entonces resultar un lugar de acercamiento. Por otra parte, los
europeos parecen tomar en cuenta las
preocupaciones rusas nacidas de la firma del acuerdo de libre cambio entre
la Unin Europea y Ucrania. El reconocimiento, en los puntos adicionales
de Minsk 2, de la autodeterminacin
lingstica de una parte de Donbass y
del derecho de estos territorios a desarrollar una cooperacin con Rusia da
pruebas tambin de una construccin
tmida de solucin poltica.
El cese el fuego podr instalarse si
las tropas ucranianistas ms radicales

evitan las provocaciones y si Mosc


consigue refrenar la tentacin de los
separatistas de obtener an ms ventajas en la zona. Despus, lo esencial de
la responsabilidad estar de nuevo en
manos de Kiev. La Unin Europea podra hacer presin sobre la Rada para
ayudar al presidente Porochenko a poner en marcha un proceso difcil que
corre el riesgo de ubicarlo en una situacin comprometida respecto de sus
promesas electorales y de una parte de
su gobierno. Washington, relegado a
un segundo plano diplomtico, dispone tambin de palanca sobre el Parlamento ucraniano, en particular a travs del primer ministro Iatseniuk, y
podra contribuir a la concrecin de
los acuerdos. Estas potencias estarn alentadas por la resolucin 2.202
adoptada por unanimidad en el Consejo de Seguridad de la Organizacin
de Naciones Unidas, el 17 de febrero.
Solicitando la plena aplicacin de los
acuerdos de Minsk, este texto reafirma
su adhesin al pleno respeto de la soberana y de la integridad territorial de
Ucrania. Una manera discreta de ratificar la anexin de Crimea. g

1. Se trat en particular de entregar


misiles antitanque Javelin.
2. En referencia al encuentro diplomtico que
se realiz el 6 de junio de 2014 entre los cuatro
dirigentes en el marco de la conmemoracin
del desembarco de Normanda.
3. Este acuerdo se complet con un
memorndum firmado el 19 de septiembre
de 2014 por las mismas partes.
4. El establecimiento de una zona de libre
cambio entre Ucrania y la Unin Europea est
previsto para el 31 de diciembre de 2015.
5. Vase Julien Vercueil, Las races
econmicas de la crisis ucraniana, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, julio de 2014.
6. Jean Radvanyi, Moscou entre jeux
dinfluence et dmonstration de force, Le
Monde diplomatique, mayo de 2014.
7. Vase Laurent Geslin y Sbastien Gobert,
Ucrania contina dividindose, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, diciembre de 2014.
8. Disponible en el sitio de la embajada de Francia
en Bielorrusia, www.ambafrance-by.org
9. Firmado a fines de octubre de 2014, el acuerdo
breve del 1 de noviembre de 2014 al 31 marzo de
2015. El pago se efecta por adelantado por el
mes siguiente, mientras que Ucrania paga a Rusia
aproximadamente 3.000 millones de deuda atrasada.

*Doctor en Historia, profesor en el Colegio Universitario


Francs de San Petersburgo.
Traduccin: Florencia Gimnez Zapiola

34 |

Edicin 189 | marzo 2015

Desde fines de los aos 1990, las prcticas de la memoria estn en auge. Tanto a nivel
mundial como a escala nacional, los lugares organizados para el recuerdo se multiplican:
museos, memoriales, sitios... La UNESCO es solicitada para otorgar su sello, garanta de
inters turstico. Pero la vulgarizacin e internacionalizacin de los sitios de memoria
preocupa a algunos historiadores y plantea toda una serie de preguntas delicadas.

El turismo en los sitios de memoria

Mirar no es ver
por Genevive Clastres*

l Monumento del Holocausto


en Berln, el Parque de la Memoria en Buenos Aires, el Museo-memorial de la Shoah en
Drancy, el estupa por las vctimas de los jemeres rojos, el Museo del 11 de
Septiembre en Nueva York Todos estos
sitios tienen menos de diez aos y son testimonio de la voluntad de anclar la memoria
en lugares simblicos. La particularidad
de estos nuevos espacios es que todos tienen que tener en cuenta el hecho turstico
desde su concepcin (1). Pues, cada vez son
ms los visitantes que no tienen un lazo directo con la tragedia evocada.
En el Somme, cerca de doscientos mil
turistas pasan cada ao para recorrer los
lugares de la batalla que enfrent a franceses y britnicos contra las tropas alemanas,
entre julio y diciembre de 1916. La mayora de los visitantes es originaria del Commonwealth (casi el 60%). Muchos llegan
para recogerse y sentir lo que vivieron sus
abuelos o sus bisabuelos. No obstante, hay
una cantidad cada vez mayor de adultos y
alumnos sin ningn tipo de parentesco con
los hombres que murieron en la guerra.
Llegan para comprender, para descubrir,
por inters histrico (2)
Este nuevo pblico influye en el contenido de los sitios y de las exposiciones. Ahora son ms didcticas que antes, incluso a
veces estn adaptadas para un pblico joven, y frecuentemente son multilinges. En
Lyon, el Centro de Historia de la Resistencia y de la Deportacin se renov para sus
veinte aos, y reabri sus puertas en 2012
con una nueva escenografa. Ahora se sigue
un recorrido basado en el trabajo fotogrfico de artistas de la poca. En el Monumento a las Vctimas de Caen, la sala consagrada
al desembarco y a la batalla de Normanda
tambin fue reacondicionada en 2012 con
numerosos documentos, mapas en relieve,
objetos y testimonios.
Valor universal excepcional
La vulgarizacin y la internacionalizacin
de los sitios de memoria suscitan ciertas
preguntas. Cmo compartir el espacio
entre visitantes y vctimas (o descendientes de vctimas), que no tienen las mismas
expectativas? Cmo evitar las prcticas
irrespetuosas, gestionar las diferentes
percepciones de la relacin con la muerte,
de la cultura del recuerdo, de lo religioso?
Cmo recogerse entre micros de turistas
y grupos escolares? Cmo gestionar esas
cohabitaciones que se pueden volver conflictivas? Con ms de un milln y medio
de visitantes por ao, el cementerio estadounidense de Omaha Beach (Calvados)
se convirti en una plaza gigante en la que
cada cual va y posa en medio de miradas

de cruces blancas. Queda lugar para las


familias de los soldados?
Las vctimas directas y sus descendientes ya no se reconocen en esos lugares superpoblados. Prefieren reunirse en lugares
que tienen sentido para ellos y en fechas
ntimamente relacionadas con su tragedia
personal, explica Brigitte Sion (3), periodista e investigadora que trabaj en el Monumento del Holocausto en Berln y en el Monumento a las Vctimas del Terrorismo de
Estado en Buenos Aires. En marzo de 2014,
la entrada al Museo del 11 de Septiembre en
Nueva York, fijada en el equivalente a 24 euros, suscit una polmica. Hay que cobrar
el acceso a un lugar de memoria?
En un impulso ecumnico, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO)
suele ser llamada en refuerzo para otorgar su sello valor universal excepcional
a sitios relacionados con eventos trgicos.
Entre 1978 y 1999, la isla de Gorea (trata
de esclavos, 1978), Auschwitz-Birkenau
(Segunda Guerra Mundial, 1979), la cpula Genbaku del Monumento de la Paz de
Hiroshima (bomba atmica, 1996), Robben Island (prisin del apartheid, 1999)
fueron inscriptas en la lista del patrimonio mundial. Ciertamente, la creacin de
la UNESCO tras la Segunda Guerra Mundial tena como misin favorecer la paz y
el dilogo intercultural. Pero lugares relacionados con guerras, masacres, torturas,
pueden crear ese lazo? Adems, cmo

atribuirles un valor universal excepcional


a espacios difciles de aprehender, ya sea en
su materialidad o en su dimensin trgica?
En los hechos, para que sea reconocido
este valor universal excepcional, hay que
cumplir con al menos uno de los diez criterios de la institucin (4): representar una
obra maestra del genio universal, aportar
un testimonio nico o al menos excepcional sobre una tradicin cultural o una civilizacin viva o desaparecida, etctera. En el
caso de los sitios de memoria, el sexto criterio es determinante. El sitio debe estar directa o materialmente asociado a eventos o
tradiciones vivas, ideas, creencias u obras
artsticas y literarias que tengan un significado universal excepcional. Segn la historiadora Sophie Wahnich, basarse en ese
criterio es un sinsentido: Cmo se puede
hablar de tradiciones vivas para campos de
batalla en los que hubo millones de muertos? (5). La paradoja es evidente.
Entonces, no habra un sentido oculto
detrs de esta voluntad de los sitios de memoria de ser reconocidos por la UNESCO?
En Francia, dos propuestas estn en carrera
para recibir la certificacin. Los sitios funerarios y de memoria de la Primera Guerra
Mundial (frente occidental) y las playas del
desembarco de Normanda. El primer dossier fue presentado tambin por Blgica va
la astuta sociedad de catorce departamentos franceses (6) con las regiones de Flandes y de Valonia, lo que permite una presentacin de candidatura suplementaria, dado

UNESCO, un sello que se merece


Francia cuenta con treinta y nueve sitios en la
lista del patrimonio mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura (UNESCO), de los cuales el
ltimo en ingresar fue la cueva de Chauvet, conocida como cueva de Chauvet-Pont-dArc (Ardche), clasificada en junio de 2014.
Para presentar un dossier, los Estados deben en primer lugar hacer un inventario de los
sitios naturales y culturales que quieren proponer en el curso de los siguientes cinco a diez
aos. A stos se los inscribe entonces en una
lista indicativa, que puede ser actualizada en
cualquier momento. Luego los dossiers son
manejados y trabajados por diversas asociaciones con la ayuda de servicios del Estado.
Para la cueva Chauvet, la candidatura en la
UNESCO estuvo a cargo del Sindicato Mixto
de la Caverna del Pont-dArc, de los servicios
del Estado, del Consejo General de Ardche y
de la regin Rhne-Alpes.
Cada ao se presentan unos cincuenta dossiers, contando a todos los pases. Cada Es-

tado slo tiene el derecho a dos pedidos por


sesin, un sitio natural y uno cultural. Los dossiers son examinados por el Centro del Patrimonio Mundial y evaluados por dos organizaciones consultivas independientes: el
Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (ICOMOS) y la Unin Internacional para la
Conservacin de la Naturaleza (UICN).
Una vez por ao, el Comit Intergubernamental del Patrimonio Mundial se rene para
decidir cules son los sitios que sern seleccionados. En 2014 fueron inscriptos veintisis en la
lista del patrimonio mundial: veintin sitios culturales, entre los que se cuentan el Gran Canal de
China, la fbrica Van Nelle en Holanda y Yeda (la
puerta de La Meca), en Arabia Saudita; cuatro sitios naturales, entre los que se cuenta el complejo paisajstico de Trang An, en Vietnam; y un sitio mixto, la antigua ciudad maya y los bosques
tropicales protegidos de Calakmul, en Mxico.g

G.C.
Traduccin: Aldo Giacometti.

que cada pas puede presentar un nmero


de dossiers limitado (ver recuadro).
Para el frente occidental, la inscripcin
en la lista del patrimonio mundial caera
perfecto en este perodo de centenario de
la Primera Guerra Mundial. Un centenar
de sitios importantes la esperan. Salvo que
al escuchar la presentacin del dossier que
hizo Serge Barcellini, consejero del secretario de Estado encargado de los ex combatientes y de la memoria, uno se cuestiona al or las expresiones clientela cautiva,
mercado con futuro (7) La apuesta para las colectividades territoriales se volvi
tanto econmica como poltica. En Carcasona, las visitas tursticas pegaron un salto
del 20% en 1998, el ao siguiente a la inscripcin de la ciudadela ctara. En 2013,
cinco aos despus de la clasificacin de
doce grupos de edificaciones fortificadas
y de construcciones a lo largo de las fronteras, la asociacin del circuito de Vauban
constat aumentos de visitas promedio
que van del 10% al 20%. En Albi, cuya ciudad episcopal fue incluida en 2010, las visitas a la catedral de Santa Cecilia aumentaron un 23% entre 2009 y 2012.
Asumidos los objetivos, la apuesta es
clara; pero, en el caso de la Primera Guerra Mundial, el tema sigue siendo delicado porque en ese caso se trata de sitios
en los que la dimensin trgica roza lo indecible. Una frase pronunciada por Barcellini resume quiz esta perturbadora
sensacin: Marne puede elegir entre 1418 y el champagne, pero eligieron el champagne, tiene ms futuro. Las burbujas
contra la memoria, la borrachera en lugar
de las masacres, el combate era demasiado desparejo. Dolorosa, la pregunta vuelve entonces como un bumern: es justo o
al menos pertinente poner el acento en sitios que reconstruyen principalmente los
desgarros de la humanidad?
Posibilidad de apropiacin
Entonces, hay que rechazar todo en bloque, negar el rol y el lugar del turismo en
los sitios de memoria? Se puede argumentar acerca del rol pedaggico de esos lugares que se supone nos deben informar sobre masacres que nos gustara no tener que
ver nunca ms y que intentamos trascender. Adems, conciernen a las generaciones
futuras, las que deben saber, comprender,
porque con los aos el tiempo del recuerdo
y de las vctimas le deja su lugar a un tiempo ms distanciado, el tiempo de la historia.
Desde el momento en que se trata de definir la universalidad de un lugar se plantea una serie de preguntas, dice Sbastien
Jacquot, del Instituto de Investigacin y Estudios Superiores del Turismo (IREST, Pars). Quin la enuncia? Quin elige? Qu

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voces? Los habitantes? Los resistentes?.


De hecho, resulta difcil clasificar lugares
donde sucedi lo indecible. Segn Wahnich, es importante aceptar la parte que
no se puede reabsorber de lo que se trata de
reconciliar, esa huella que dej la crueldad
humana. Tratar de inscribir los sitios a cualquier precio, volverlos santuarios, sera negar la crueldad, no reconocer esta pulsin
de destruccin que slo deja un vaco. Y
eso porque el ser humano tiene una fuerte
propensin a querer borrar las huellas de lo
insoportable, a no querer ver. Mirar no es
ver. No alcanza con que un lugar haya sido
declarado lugar de crueldad para sortear
la resistencia de los individuos a enfrentarse con lo impensable. Entonces, para transmitir, para ayudar tambin a la mirada a ir
ms all del primer estadio de testigo, incluso de voyeur, la historiadora propone crear
itinerarios que permitan ajustar el paso al
ritmo de los pensamientos: Hay que hacer
que la mirada se salga del marco, que esos
lugares de memoria sean una ocasin para
ponerse pensativo. Hay que caminar, recorrer, crear itinerarios que produzcan una
posibilidad de apropiacin. Lo que importa
es lo que sucede bajo nuestros pies, la relacin entre lo visible y lo invisible.
Y el turismo? Los profesionales del
sector apuestan con demasiada frecuencia a la identificacin con las vctimas,
los discursos desgarradores. Ponen en
escena la piedad para vender tours del
recuerdo, olvidando an muy seguido
mostrar a los verdugos. No se puede evitar pensar por el contrario en el cineasta franco-camboyano Rithy Panh y en su
extraordinaria S21 (2003), que pone en
escena a los torturadores jemeres rojos.
Cmo lograr hacer del turismo una he-

Gustavo Cimadoro (www.tumblr.com/blog/cima-cima-doro)

rramienta inteligente y responsable y


no solamente una palanca econmica
y poltica al servicio de unos pocos? En
nuestras sociedades en las que hay que
saber mostrarse, comunicar, autopromoverse, el smbolo importa ms que
el contenido y los continentes. La emocin se impone al sentido y la decencia.
Nos dedicamos a inventariar todo lo que
puede ser arrojado a un pblico vido de
acontecimientos, de recuerdos gloriosos, donde el vaco de una poca se llena a
golpes de acontecimientos, aniversarios,
bicentenarios, homenajes. Podra el pasado, solo, alimentar el presente? Un presente que se cuestiona g

1. Este artculo est inspirado en la jornada de estudios


Sites mmoriels au patrimoine mondial. Quelle place
pour le tourisme dans la dfinition de la valeur universelle
exceptionnelle ?, organizada por Maria Grabari-Barbas,
el 24 de junio de 2014, junto al Instituto de Investigacin
y de Estudios Superiores del Turismo (IREST, Pars),
la ctedra UNESCO Cultura, turismo, desarrollo, el
Equipo Interdisciplinario de Investigaciones sobre
Turismo (Eirest, Pars-I), y las universidades de CergyPontoise, Laval (Quebec) y de Qubec--Trois-Rivires.
2. Vase la presentacin realizada bajo la direccin de Marc
Pellan (Consejo General del Somme), La Somme dans
la premire guerre mondiale, www.somme14-18.com
3. Vase Brigitte Sion (dir.), Death Tourism: Disaster Sites
As Recreational Landscapes, Seagull Books, Salt Lake City,
2014, y Le Mmorial de la Shoah Berlin. Echec et succs,
en Denis Peschanski (dir.), Mmoire et mmorialisation.
De labsence la reprsentation, Hermann, Pars, 2013.

4. Los diez criterios estn enunciados en el sitio de


la UNESCO: http://whc.unesco.org/en/criteria
5. Vase Mireille Gueissaz y Sophie Wahnich
(dir.), Les Muses des guerres du XXe sicle : lieux
du politique?, Kim, Pars, 2000; y Sophie Wahnich
(dir.), Fictions dEurope. La guerre au muse, Editions
des archives contemporaines, Pars, 2002.
6. Aisne, Ardenas, Alto Rin, Marne, Mosa, Meurthe
y Mosela, Mosela, Norte, Oise, Paso de Calais, Sena
y Marne, Somme, Territorio de Belfort, Vosgos.
7. Intervencin en la jornada de estudio
Sites mmoriels au patrimoine mondial, al
igual que las citas del prrafo siguiente.

*Periodista, autora, entre otros libros, de Le Got


des voyages, Gallimard Jeunesse, Pars, 2013.
Traduccin: Aldo Giacometti

36 |

Edicin 189 | marzo 2015

El film estadounidense Selma, recientemente estrenado en


Argentina, provoc grandes controversias en su pas. Algunos lo
vieron como un arma para movilizar a la poblacin negra contra la
brutalidad policial; para otros, es una falsificacin de la historia que
exalta una comunidad negra imaginaria.

La pelcula Selma desata la polmica

El mito de la
comunidad negra
por Adolph Reed Jr.*

en la lucha por los derechos civiles son


reveladores. El guin original mostraba a un presidente comprometido con
la causa de los negros, pero la directora
no quera hacer una pelcula en la que
un blanco salvara a los negros. Quera hacer una pelcula que mostrara a
la gente de color como actores de sus
propias vidas, declar a CBS el 8 de
febrero de 2015. No necesitamos que
nos salve alguien que llega subido a su
caballo blanco, afirm. Pero, de hecho,
ella no aplica esos respetables principios: su pelcula no habla de los verdaderos participantes de la marcha de
Selma, como afirma, sino que se contenta con reemplazar al providencial
hombre blanco por un negro.
Por ms que la directora pretenda lo
contrario, Selma sigue siendo un ejemplo perfecto del culto simplificador que
se profesa a Martin Luther King (3). As
es como, en la pelcula, la campaa de
Selma se reduce a la accin de King y
sus compaeros de la Conferencia de
Lderes Cristianos del Sur (Southern
Christian Leadership Conference,
SCLC). Se oculta completamente el
papel que desempe el Comit Coordinador Estudiantil No Violento (Student Nonviolent Coordinating Committee, SNCC), al igual que el de uno de
sus militantes ms activos, James Forman, a quien se presenta como un joven
exaltado y corto de luces. Por otra parte, la tensa relacin entre ambas organizaciones se muestra como la simple
voluntad juvenil y trivial de los activistas del SNCC de querer defender su
territorio y se silencian las discrepancias polticas y estratgicas. Adems,
no es cierto que, como afirma DuVernay en su pelcula, King dirigi el movimiento de los derechos civiles hasta
que lo asesinaron en 1968. Como tampoco fue el principal organizador de la
marcha en Washington del 28 de agosto de 1963, cuya paternidad corresponde principalmente a Philip Randolph y
su Consejo Nacional de Trabajadores
Afroamericanos (Negro American Labor Council).
La intencin de Selma no es educar,
sino movilizar. Busca emocionarnos.
Su objetivo no es ser verdica, sino jugar
con la dimensin trgica, desgarradora, justifica Jerome Christensen, profesor en la Universidad de California,
con la intencin de defender la pelcula,
a la que ve como un eco de Ferguson
donde un joven negro fue asesinado
por la polica el 11 de agosto de 2014.
Johnson no puede ser el hroe blanco
que salva a todo el mundo, simplemente
porque no se salv nada, concluye (4).

Fotograma de la pelcula Selma (Gentileza Disney)

oproducida por la animadora de televisin Oprah


Winfrey y dirigida por la cineasta Ava DuVernay, Selma
pone en escena la campaa
que Martin Luther King lanz en una
pequea ciudad epnima de Alabama
para protestar contra la prohibicin
de votar que rega para los negros en el
sur de Estados Unidos. El movimiento concluy el 7 de marzo de 1965 con
una marcha ilegal que llegaba hasta la
ciudad de Montgomery y que fue severamente reprimida por la polica. Las
imgenes de ese domingo sangriento (bloody sunday) dieron la vuelta al
mundo y el hecho qued grabado en las
memorias como un smbolo de la lucha
por los derechos civiles. Cinco meses
ms tarde, el Congreso vot una ley que

autorizaba a los negros a ir a las urnas:


as, la segregacin racial desapareca
del derecho estadounidense.
Cuando la pelcula se estren en Estados Unidos, algunos periodistas criticaron a DuVernay por no ser fiel a la verdad
histrica, particularmente con el retrato que esboza del presidente Lyndon Johnson (1963-1969). La cineasta se defendi aduciendo que no haba dirigido un
documental y que tena todo el derecho a
expresar su punto de vista artstico. Maureen Dowd, clebre columnista del New
York Times, seal la contradiccin inherente a ese tipo de argumentos: La excusa clsica, slo es una pelcula, ya est
gastada. Los directores adoran esgrimir
su libertad creadora, pero recalcan sistemticamente la autenticidad porque saben que es un plus para los Oscar (1).

Al igual que otras pelculas recientes que tratan sobre la condicin negra
y se centran en la esclavitud o la segregacin (2), Selma parece considerar al
pasado como un simple armario de accesorios, un variado catlogo de imgenes a las que se recurre para naturalizar, cubrindolas con oropeles de pocas pasadas, ideas actuales, destinadas a
halagar a la elite negra contempornea:
la reduccin de la poltica al relato del
triunfo de los justos contra los prejuicios, la lucha contra la adversidad para
alcanzar el xito y reconocimiento individuales, la construccin de un racismo
escindido de todo contexto histrico y
presentado como nico obstculo que
impide el avance de los negros.
A este respecto, los argumentos de
DuVernay sobre el papel de Johnson

Falseamiento poltico
Para los detractores de Selma, la imagen de un Johnson reticente a adoptar
la nueva ley electoral no slo es una licencia artstica: desnaturaliza un aspecto significativo del movimiento de
los derechos civiles, ofrece una representacin errnea de la manera en que
alcanz su xito y podra perjudicar los
combates actuales por la emancipacin.
Ms all de esta controversia sobre la
utilizacin de la historia, la pelcula de
DuVernay plantea un problema poltico
en la manera como representa a la comunidad negra estadounidense. Para
entender esto, es necesario recordar la
ley de 1965 y su impacto en los Estados
del Sur, la militancia negra y el juego
poltico en general.
El ejemplo de David Duke, un miembro del Ku Klux Klan que se reconoca
abiertamente nazi, es absolutamente
significativo. Fue candidato a senador

| 37

por Louisiana en 1990 y luego a gobernador del Estado en 1991; en ambos casos obtuvo la mayora de los votos de
los electores blancos. Si bien no gan,
los resultados llevaron a un gran nmero de comentaristas a preguntarse si no se trataba del sntoma del carcter inmutable de los hbitos polticos en el sur de Estados Unidos. Por el
contrario, su fracaso relativo en ambos
escrutinios en realidad ilustraba la eficacia de la ley de 1965. Si, veinticinco
aos antes, Duke hubiera obtenido una
parte tan sustancial de los votos de los
blancos, habra ganado. Y no es slo
una cuestin de aritmtica, una mera
consecuencia mecnica del peso demogrfico de la poblacin negra: en 1991,
el 40% de los electores blancos eligi
candidatos apoyados por la inmensa
mayora de negros.
En efecto, este episodio demuestra
que ha habido un profundo cambio en
la cultura poltica estadounidense e
ilustra las nuevas perspectivas electorales abiertas por la ley de 1965, tanto
en las zonas rurales como en las grandes ciudades y, en particular, en las circunscripciones con mayora negra. En
los aos 1960, por primera vez desde
el periodo de la Reconstruccin (18651877) que sigui a la Guerra de Secesin
(1861-1865), se eligieron sheriffs negros
en algunos estados del Sur. El fenmeno tambin se dio en el norte del pas,
donde el nmero de parlamentarios
negros en el Congreso pas de nueve
en 1969 a cuarenta y tres en 2013. Asimismo, a mediados de los aos 1980,
surgieron regmenes urbanos negros
(5), es decir, administraciones muni-

cipales dirigidas y dominadas por negros con una slida mayora de consejeros (en oposicin a las ciudades en las
que alcaldes negros, como Tom Bradley
en Los ngeles o Wellington Webb en
Denver, fueron elegidos gracias a una
coalicin dominada por los blancos) en
trece ciudades de ms de cien mil habitantes. El nmero de afroamericanos
electos en el pas pas de mil quinientos
en 1970 a nueve mil en 2006.
Dichas transformaciones fueron ampliamente celebradas como la culmina-

Selma sigue
siendo un ejemplo
perfecto del culto
simplificador
que se profesa
a Martin Luther
King.
cin del movimiento de los derechos
civiles. Sin embargo, la clase de burcratas negros que comenz a aparecer
en los aos 1960 nunca intent poner
en duda la reparticin desigual de la riqueza y prefiri valorar el xito individual en detrimento de la emancipacin
colectiva. Esta constatacin concuerda
con una falla recurrente en la mayora
de los trabajos sobre los afroamericanos. Un gran nmero de especialistas
de los black studies (estudios sobre la

condicin negra) retoma los conceptos


de movimiento de liberacin negra y
comunidad negra como si fueran homogneos, coherentes y no estuviesen
relacionados con la dinmica poltica
de la sociedad estadounidense. Como lo
demostraron los universitarios Cedric
Johnson y Dean Robinson (6), esta interpretacin est arraigada en la ideologa del black power (poder negro), desarrollada en los aos 1960 y 1970, que
postula la idea de una unidad racial natural. En ese entonces, este discurso era
comprensible: el nuevo rgimen poltico estaba an en paales y la lucha contra la discriminacin racial segua exigiendo una retrica centrada en la unidad de pensamiento y accin.
Pero el contexto ha cambiado. En la
actualidad, mientras algunos negros
que alardean sobre su conciencia de
raza hacen carrera y adoptan ideologas que refuerzan la desvalorizacin
de la educacin y los servicios pblicos, la especulacin inmobiliaria, la
gentrificacin, etc., se vuelve particularmente problemtico postular la
existencia de una comunidad negra
o incluso de masas populares negras.
Desde hace unos aos, algunos investigadores han puesto en evidencia las diferenciaciones y tensiones de clase que
se dan en el seno de la poblacin negra
desde el periodo de la segregacin hasta nuestros das.
En esta historia, la ley de 1965 sobre
el derecho al voto desempe un papel
fundamental. Al permitir que los negros participaran del funcionamiento
ordinario de la poltica interior estadounidense, mostr que los intereses

de los polticos afroamericanos electos, as como los de los polticos blancos o latinoamericanos electos, no necesariamente coincidan con los de
su comunidad. Lo que la pelcula de
DuVernay hace no es tanto analizar el
movimiento de los derechos civiles en
su complejidad, ubicndolo en la larga
historia poltica de los negros en Estados Unidos y en la de la lucha por la justicia social y la igualdad, sino sacralizar
la victoria de 1965 al punto de transformarla en una pieza de museo. g
1. Maureen Dowd, Not just a movie, The

New York Times, 17 de enero de 2015.


2. Por ejemplo, Criadas y seoras (2011),

de Tate Taylor, Django sin cadenas


(2012), de Quentin Tarantino, o incluso
Lincoln (2012), de Steven Spielberg.
3. Sin embargo, DuVernay no pudo
reproducir fielmente las declaraciones del
pastor, pues stas se encuentran bajo la
propiedad intelectual de Spielberg
4. Citado en Cara Buckley, When films
and facts collide in questions, The New
York Times, 21 de enero de 2015.
5. Vase Stirrings in the Jug: Black Politics
in the Post-Segregation Era, University of
Minnesota Press, Minneapolis, 1999.
6. Cedric Johnson, Revolutionaries to Race
Leaders: Black Power and the Making of African
American Politics, University of Minnesota Press,
2007; Dean E. Robinson, Black Nationalism
in American Politics and Thought, Cambridge
University Press, New York y Cambridge, 2001.

*Profesor de Ciencias Polticas en la Universidad de


Pensilvania. Autor de Without Justice for All: The New
Liberalism and Our Retreat from Racial Equality,
Westview Press, Boulder (Colorado), 2001.
Traduccin: Georgina Fraser.

Sociologa

Esclavos
del siglo XXI
A partir de los aos ochenta, el Estado chino
se asoci con el capital global para crear
Morir por un iPhone
una nueva clase trabajadora basada en los
Apple, Foxconn y las luchas de los
migrantes rurales pobres. Pero detrs de
trabajadores en China
esa fachada de prosperidad econmica se
fueron profundizando las desigualdades
Pun Ngai, Jenny Chan y Mark Selden
sociales. El smbolo de esa realidad dual se
Pea Lillo-Continente; Buenos Aires,
llama Foxconn, el mayor productor munnoviembre de 2014.
dial de electrnica, de origen taiwans, que
224 pginas, 169 pesos.
fabrica ms del 50% de los productos electrnicos del planeta, con una fuerza laboral de 1.400.000 empleados, en su mayora chinos.
Este monstruo empresarial no deja su nombre en ninguno de los millones de productos que fabrica anualmente para otras firmas, operando en el anonimato. Si bien
Foxconn produce tambin para Samsung, Google, Microsoft, Amazon, Sony, Nintendo
y Lenovo, la mayor parte de lo que fabrica lleva como logo una manzana. Su cliente
estrella se llama Apple, la empresa de electrnica ms rentable del planeta.
Este libro muestra los costos de esa rentabilidad que asombra al mundo, la contracara
oscura de la pica glorificatoria de Apple, la brutal explotacin de millones de obreros que
construyen a costa de su salud y hasta de sus vidas el imperio de genios como Steve Jobs.
El crecimiento y la dimensin de Foxconn no tiene precedentes en el mundo, tampoco su
presin sobre el gobierno y las escuelas vocacionales chinas para asegurarse una masiva
mano de obra barata estudiantil, organizada por los propios gobiernos locales chinos al servicio de un empleador privado, al punto de producirse una demencial competencia entre
localidades para atraer inversiones extranjeras a costa de los derechos laborales de sus
propios habitantes. Esto ha provocado que las transferencias de obreros y administrativos
sean frecuentes entre las ms de treinta fbricas que la empresa posee slo en China.
Esta investigacin de varios aos disecciona con rigurosidad terica y abundante fundamento emprico la estructura de valorizacin a costa de la explotacin del trabajo de
cada uno de los productos de Apple y otras corporaciones tecnolgicas. Basndose en un
estudio realizado por un equipo de socilogos y militantes chinos, tres investigadores las
chinas Pun Ngai y Jenny Chan, y el estadounidense Mark Selden denuncian cmo funciona la esclavitud en el siglo XXI, paradjicamente fabricando productos de la marca que se
ha convertido en fetiche tecnolgico de la juventud global, chinos incluidos.
Los autores entrevistan a los propios protagonistas, trabajadores y ex trabajadores
de Foxconn, quienes testimonian aberraciones tales como que luego de una ola de suicidios sucedida en 2010 y 2011 a causa de las extremas condiciones de trabajo a las que
son sometidos el director de Recursos Humanos de Foxconn decidi comenzar a exigir
a los trabajadores que firmen un compromiso de no suicidio, incluyendo una clusula
de exencin de responsabilidades por parte de la empresa.
Los obreros chinos en especial la nueva generacin de migrantes rurales estn librando una lucha contra la explotacin, por la igualdad, la justicia y para terminar con lo que
ellos mismos llaman iSlave (i-esclavitud). En palabras de Pun Ngai, una de las autoras del
libro: Antes de usar un iPhone hay que ser conscientes de la sangre y el sudor que chorrea.
Julin Chappa

Libros
del mes

Mark Rothko, Sin ttulo, 1963 (Gentileza Christies)

38 |

Edicin 189 | marzo 2015

Internacional

Desarrollo

Underground

Maldesarrollo

Haruki Murakami
Tusquets; Buenos Aires, octubre de 2014.
560 pginas, 209 pesos.

Maristella Svampa, Enrique Viale


Katz; Buenos Aires, septiembre de 2014.
428 pginas, 269 pesos.

Un lunes de principios de primavera, a la


misma hora de siempre, miles de personas
en Tokio se alistaban para tomar el subte
que los llevara a sus puestos de trabajo.
Los rastros del invierno an se sentan en el
aire y golpeaban sobre la piel. Un da como
cualquier otro, de esos que uno no podra
diferenciar de tantos otros que componen
nuestra vida cotidiana. Pero ese fatdico 20
de marzo de 1995 se cobrara doce muertos y miles de heridos cuando miembros
de la secta Aum, perdidos en la multitud,
clavaron la punta afilada de sus paraguas
sobre unos paquetes de plstico que liberaran una sustancia mortfera, el gas sarn.
Haruki Murakami, prestigioso autor
japons, desnuda en Underground la
violencia de esa tragedia. Pero tambin
denuncia otra, aun ms dolorosa, que permanece oculta, o quizs, como el mismo
ttulo lo sugiere, subterrnea a la misma
tragedia: el silencio de la sociedad. Aquel
que el mismo autor ejerci, en un principio, al leer una carta de un lector a una
revista en donde expona el sufrimiento
de un familiar despus del atentado. Cuenta que despus de leerla suspir, cerr la
revista y volvi a trabajar. Sin embargo,
conmovido posteriormente por esa doble
violencia, se aboc a encontrar a las vctimas y entrevistarlas. Underground no es
slo una recopilacin magistral de entrevistas, es la voz de las vctimas que permanecieron en silencio despus de la tragedia, condenados a la invisibilidad por el
propio individualismo de la sociedad.

No cabe duda de que el modelo extractivista se ha instalado en Amrica Latina, con un


discurso homogneo que asumen gobiernos conservadores y progresistas: la explotacin a gran escala de los recursos naturales se impone como va inevitable para
el desarrollo econmico. La megaminera a
cielo abierto, el fracking, la soja o incluso
la especulacin inmobiliaria se justifican
como portadores de desarrollo y progreso.
Pero qu desarrollo y para quin? Esa es
la pregunta que se hacen Svampa y Viale,
y que los lleva a condenar un modelo econmico depredador y autodestructivo, que
torna descartables, sacrificables, territorios
considerados improductivos, as como los
pueblos que los habitan.
Los autores ponen en cuestin esa visin
antropocntrica de la naturaleza propia de
la modernidad, a la que se oponen cada
vez ms movimientos sociales en defensa del agua, la vida y el territorio, y tambin de una democracia verdadera. Estas
resistencias imponen nuevos lenguajes de
valoracin y construyen un saber experto
independiente para enfrentarse al discurso
del capital; han entendido que la batalla es
cultural, que comienza por descolonizar
las mentes, por cuestionar una nocin de
desarrollo que asimila bienestar a sobreconsumo. A ese discurso oponen el del buen
vivir, los derechos de la naturaleza y la
tica del cuidado. Son esos pueblos en resistencia, concluyen los actores, quienes estn
construyendo el camino; bien haran los
funcionarios en darse cuenta de ello.

Creusa Muoz

Nazaret Castro

Cultura

Una joya de erudicin que recorre exhaustivamente seis mil aos de palabra escrita, desde las tablillas de arcilla del cuarto
milenio a.C. hasta los libros impresos y los
nuevos formatos digitales. Alberto Manguel, caballero de la Orden de las Artes y las
Letras de Francia, pone el foco en los lectores, para analizar su compleja relacin con
libreras, ediciones y bibliotecas, a travs de
datos duros y ancdotas entraables.
Es el lector quien interpreta el significado;
es el lector quien atribuye (o reconoce) en
un objeto, un lugar o un acontecimiento
cierta posible legibilidad; es el lector quien
debe adjudicar sentido a un sistema de signos para luego descifrarlo. Todos nos leemos a nosotros mismos y el mundo que nos
rodea para poder vislumbrar qu somos
y dnde estamos. No podemos hacer otra
cosa que leer. Leer, casi tanto como respirar, es nuestra funcin primordial, escribe
Manguel en este imperdible libro.

Una historia de la lectura


Alberto Manguel
Siglo XXI; Buenos Aires,
abril de 2014.
384 pginas, 255 pesos.

Marina Oybin

| 39

Memoria

Comunicacin

Cultura

Fichero
Israel - Palestina
La frontera imposible
Sonia Budassi
Marea; Buenos Aires,
octubre de 2014.
304 pginas, 160 pesos.

Pibes

La noticia televisiva

La pasin suspendida

Resplandor de un discurso inquietante

Marguerite Duras

Hernn Lpez Echage


Planeta; Buenos Aires, julio de 2014.
216 pginas, 159 pesos.

Marcelo Arias
Biblos; Buenos Aires, junio de 2014.
154 pginas, 110 pesos.

Entrevistas con L. Pallotta della Torre


Paids; Buenos Aires, marzo de 2014.
224 pginas, 149 pesos.

Pibes no es una novela de hroes, ni de


enemigos, ni de vencedores ni vencidos.
Este recorrido autobiogrfico de Lpez
Echage puede plantearse como testimonio, pero necesariamente asoma como
algo ms: una prosa catica que al comienzo va tanteando distintas narrativas torna
difcil ajustarlo a los lmites de un gnero.
Tal vez una definicin ms justa sea pensarlo como ejercicio autoconfesional, o
como memoria expiatoria que hurga en el
relato mitificado de los 70 y a travs de
pequeas y geniales ancdotas, cargadas
de irona y humor negro, saca a la militancia de su lugar pretencioso y la lleva a una
terrenalidad ms precisa y cercana, donde,
sin embargo, el valor metafrico de las
imgenes elegidas est lejos de responder
a una decisin inocente. Es as como una
madre gorila de Barrio Norte, envuelta en
su manto de olor a Kolleston y el Durax
siempre lleno, se vuelve el retrato ms
cabal de uno de los sentimientos de clase
ms enquistados en nuestra historia. O la
China corroda que tras su liberacin se
deja ir a Nueva York, el de una generacin
suspendida. O el Enano como lo llamaban
al autor en el exilio, como espejo de un
sentimiento inacabado, de la culpa como
herida que no afloja y que an se pregunta. O el de un grupo de nios montoneros
intentando dibujar con un gesto adulto una
sancin irrisoria, como argumento de la
miopa de una dirigencia que no supo, no
pudo o no quiso (vaya dilemas histricos si
los hay) leer los acontecimientos.

Hasta qu punto ocurre lo que se informa


que ocurre? Cmo se articula el vnculo
entre el hecho y su relato noticioso? Este
libro analiza la noticia televisiva trazando
un recorrido por la trayectoria narrativa,
la dimensin ficcional y la estrategia enunciativa desde la que representa y legitima a los protagonistas, al conductor y al
televidente, participantes de una trama que
construye realidad. El trabajo se divide en
dos partes. La primera incluye un desarrollo
terico de la temporalidad, la ficcionalidad
y la subjetividad que emergen del texto
noticioso. Esta conceptualizacin mantiene
un dilogo fructfero con acontecimientos
que evidencian cmo la presencia de una
cmara determina el curso de los hechos
y orienta las conductas alrededor de estos.
La segunda parte se vale de esos conceptos
para sistematizar los atributos constitutivos del periodismo televisivo velocidad,
rapidez, instantaneidad, enfocndose en
la cobertura que hizo Amrica noticias del
intento de asalto con toma de rehenes a
una sucursal del Banco Nacin, en 2010. En
el caso estudiado, Marcelo Arias encuentra
un rasgo que distingue a la noticia televisiva, en general, y a la cobertura de este caso,
en particular. Esto es, la capacidad visual y
sonora de transmitir en vivo. Ms aun, la
habilidad de relatar no slo lo que ocurri
sino lo que ocurre y, sobre todo, lo que va
a ocurrir. Los resultados surgidos de esta
indagacin permiten al autor concluir que,
en definitiva, la noticia televisiva produce
los acontecimientos que declara reproducir.

El origen de Marguerite Duras nacida en


Indochina marc para siempre su vida
y obra, en gran parte autobiogrfica. La
periodista italiana Pallota della Torre logr
vencer la elusiva personalidad de la autora y en estas entrevistas realizadas entre
1987 y 1989 publicadas en ocasin del
centenario de su nacimiento realiz un
pormenorizado retrato que recorre su vida
y su obra literaria y cinematogrfica: los
aos en las colonias, las pasiones familiares, su compromiso poltico ya instalada en
Francia, el comienzo de su carrera literaria,
el Nouveau roman, el xito y el escndalo que signific su novela El amante.
Duras fue una iconoclasta en la poltica,
el arte, las relaciones humanas. Desde
una posicin de firme soberbia, desdea a cuantos se relacionaron con ella:
escritores, compaeros de militancia,
filsofos. Duras no perdona debilidades.
Esa exigencia la vuelve hacia s misma,
inclaudicable en su deseo de romper
con los automatismos, ya sea del lenguaje o de la imagen. Duras reivindica el
silencio y el vaco fructferos, la liberacin de la narracin lineal, la ruptura de
la unidad de tiempo o espacio, el montaje paralelo, la realidad mltiple.
La suya atraviesa la historia del siglo
XX. Con una estructura temtica, las muy
interesantes entrevistas indagan en sus
logros pero tambin en sus conflictos:
el alcohol, la complicada relacin con su
compaero Yann Andra, y su vnculo
con otros famosos contemporneos.

Carolina Keve

Natalia Aruguete

Josefina Sartora

Ensayo

cas, ficciones, pelculas, tratados, son


analizados para analizar una genealoga de la construccin del fin del
mundo. El libro relata el proceso por el
cual desde las diferentes exploraciones
europeas, los espacios en blanco de los
mapas fueron cubiertos tanto gracias
a la cartografa, las exploraciones y
los informes cientficos y comerciales,
como a las evocaciones fabulosas de
un territorio donde las imaginaciones
acerca de lo desconocido encontraban
su lmite y la posibilidad de ir
ms all de l.
Giucci reconstruye las formas en las que Tierra del
Fuego creci en el imaginario occidental acerca de la
Patagonia, los viajes y los
habitantes del Nuevo
Mundo. Ofrece un
periplo cultural para
ver de qu mane-

ra las privaciones y los padecimientos


vividos por quienes se adentraron en
ese territorio hostil se transformaron en
imn para otros que los siguieron, de la
mano de las noticias acerca del oro y la
bsqueda de un paso interocenico hasta
su cristalizacin en la literatura y el cine.
Desde los viajes de los espaoles al clebre periplo de Charles Darwin, desde las
misiones de los Bridges y los salesianos
a las caceras de indios, de la novela al
cine, este libro es tambin una cartografa de las formas en las que los europeos
dominaron el mundo, pero tambin de
cmo se sometieron a l cuando apres
sus formas de narrarlo y nominarlo.
Cualquiera que haya tenido la fortuna de conocer Tierra del Fuego y enamorarse de sus paisajes y sus historias
encontrar en el libro de Giucci la posibilidad de reforzar esa pasin.

Tierra del Fuego


La creacin del fin del mundo
Guillermo Giucci
FCE; Buenos Aires, junio de 2014.
350 pginas, 198 pesos.

Desde hace casi cinco siglos, Tierra del


Fuego, en el extremo austral del continente americano, ha capturado la
atencin y las fantasas de
exploradores, hombres de
Estado, literatos y aventureros (a veces un solo personaje era todas esas cosas).
Este libro de Guillermo Giucci
es una minuciosa y fascinante
historizacin acerca de cmo se
produjo esa captura. Cartas, crni-

Federico Lorenz

Periodista y escritora, la autora viaj tras


cuatro aos de investigacin y escritura a
una de las regiones ms calientes del planeta para narrar, desde una voz comprometida y alejada de la correccin poltica,
la violencia cotidiana en Israel y Palestina
y el contacto de las comitivas latinoamericanas que viajan a la regin. As, analiza
la convivencia en las ciudades santas, la
evolucin de los kibutz, las fronteras de
Israel y la vida en Cisjordania y Gaza.

La fbrica de las cifras


oficiales del Estado argentino
Hernn Gonzlez Bollo
UNQ; Bernal,
octubre de 2014.
288 pginas, 170 pesos.

Historia tcnica, poltica y social de la construccin de la estadstica pblica, engranaje


clave de la moderna maquinaria gubernativa, en Argentina entre 1869 y 1947. La
fbrica de las cifras oficiales es una empresa
estatal de conocimiento permanente, que
aspira a imponer, a travs de los nmeros,
una visin oficial del mundo econmico y de
las relaciones que all se establecen, seala
el autor en momentos en que las estadsticas
oficiales estn en el centro de la polmica.

Para qu sirve realmente un


socilogo?
Zygmunt Bauman
Paids; Buenos Aires,
noviembre de 2014.
160 pginas, 119 pesos.

En estas conversaciones mantenidas con


Michael Hviid Jacobsen y Keith Tester
entre enero de 2012 y marzo de 2013, el
gran socilogo polaco reflexiona sobre la
tica y la prctica actual de la sociologa
ante el creciente escepticismo reinante
sobre su uso y sobre el valor de las ciencias sociales en general. Bauman llama a
los socilogos a un rol activo, a cuestionar la realidad y construir alternativas.

El alma de los parias


Jorge Emilio Nedich
De la Flor; Buenos Aires,
abril de 2014.
192 pginas, 150 pesos.

Relato en primera persona de un padre,


Stieva, que cuenta su vida de gitano nmada
a su hijo Damin, a quien no ve desde que
ste tena tres aos. Ya instalado en el Gran
Buenos Aires, modificadas sus costumbres,
Stieva reflexiona sobre la cotidianeidad de
una etnia discriminada y marginalizada. No
hay dolor ms grande para alguien que fue
nmada que quedarse sin una ventana para
mirar al cielo, escribe el autor.

40 |

Edicin 189 | marzo 2015

Editorial

Sumario
Staff 3

Apoyar a Grecia

por Jos Natanson

Servicios de Inteligencia del Estado:


entre lo ideal y lo posible

por Marcelo Fabin Sain

Dossier
Desarrollo y materias primas

por Serge Halimi


os griegos no necesitan que les expliquen el significado de la palabra democracia. Sin embargo, desde que
llevaron al poder a una fuerza de izquierda decidida a darles la espalda a
las polticas de austeridad que desde
hace seis aos los atormentan, las lecciones llueven
sobre sus cabezas. Estas advertencias les son efectuadas por maestros de escuela que saben de lo que hablan. Acaso no impusieron tratados rechazados por
el voto popular y renegaron de sus compromisos de
campaa en cuanto ganaron su eleccin? Actualmente, una prueba de fuerza los enfrenta a quienes quieren cumplir con lo que prometieron, y con aquello en
lo que creen. sta ser dura, ms an cuando estos ltimos podran transmitirles a terceros, hasta ahora
resignados a su impotencia, ideas de resistencia. Ms
all de la suerte de Grecia, este enfrentamiento involucra al destino de la democracia europea (1).
No bien se conoci la victoria de Syriza, todos parecan haberse puesto de acuerdo en el Viejo Continente. De un modo arrogante, Berln pero tambin
Madrid, La Haya, Lisboa y Helsinki explicaron que
la alternancia poltica en Atenas no cambiaba nada,
ya que la poltica rechazada por los griegos debera
continuar sin modificacin alguna. En un tono ms
melifluo, se susurraba lo mismo en Roma, Bruselas
y Pars: Es necesario estim por ejemplo el ministro de Relaciones Exteriores francs Laurent Fabius conciliar el respeto al voto del elector con el
respeto a los compromisos de Grecia en materia de
reformas. Pero todos los gobiernos de la Unin Europea slo parecen preocuparse por el segundo trmino de esta ecuacin. Y ofuscarse cuando Alexis
Tsipras insiste en recordar el primero.
Aunque se encuentre aislado en el seno de la
Unin Europea, sometido al hostigamiento de sus
acreedores y confrontado a cuentas pblicas que

Editorial:
La centrifugadora argentina

La hora de la audacia

por Aldo Ferrer

se degradan, Syriza se dedica en efecto a recuperar trminos que se volvieron tan inslitos en la
vida democrtica como soberana, dignidad,
orgullo, esperanza. Pero cmo har para lograrlo en una situacin de miseria financiera permanente cuando, negociacin tras negociacin,
se ve obligado a retroceder? Y a resignarse de forma tanto ms dolorosa cuanto que las herramientas destinadas a coartar la voluntad de un pueblo
indcil se exhiben a los ojos de todos y que sus
verdugos se deleitan cada vez que cuentan con
detalles sus ltimas victorias.
El torniquete europeo
Tsipras lo entendi: de l se espera que capitule en
toda la lnea. Ya que, apenas se irrita o moviliza el
entusiasmo de su poblacin, desafa un orden econmico y su camisa de fuerza, trastorna las costumbres polticas ms arraigadas. Despus de todo, un presidente de izquierda como Franois Hollande no necesit ms de veinticuatro horas para
viajar a Berln, incumplir sus promesas de campaa la renegociacin del pacto de estabilidad europeo, el combate contra su verdadero adversario, las finanzas y asumir sin chistar la poltica
de su predecesor.
Menos de diez das despus de la victoria de
Syriza, los bancos centrales de la eurozona enviaban su primera salva punitiva privando sbitamente a los bancos griegos de su principal canal de financiamiento. Para ellos, era una forma de obligar
a Atenas a negociar en la emergencia un acuerdo
con sus acreedores, esencialmente los Estados europeos y el FMI, y retomar el programa de austeridad all donde el gobierno anterior lo haba dejado.
Hollande consider inmediatamente legtimo el
golpe de fuerza del Banco Central Europeo (BCE).
Al igual que el primer ministro italiano, Matteo d
(Contina en la pgina 31)

La opcin china

por Claudio Scaletta

Esta vez es distinto?

por Noem Brenta

Venezuela, presa de la corrupcin

14

por Ladan Cher

Iran-Estados Unidos:
termina una historia de odio?

16

por Trita Parsi

Israel: la riesgosa apuesta


de Netanyahu

18

por Marius Schattner

Islamizar desde abajo

20

por Nabil Mouline

Corea del Norte: las mujeres


a la vanguardia

22

por Philippe Pons

Mosc al rescate de Pyongyang

24

por P.P.

Dossier
Europa: renace la izquireda
Grandes esperanzas

26

por Esteban de Gori

Syriza y la deuda alemana

28

por Renaud Lambert

Medios de comunicacin:
el mercado de la poltica

30

por Valia Kaimaki

Ucrania entre la guerra y la paz

32

por Igor Delano

Turismo y memoria

34

por Genevive Clastres

Selma: el mito de la comunidad negra

36

por Adolph Reed Jr.

Libros del mes

38

Editorial:
Apoyar a Grecia

40

por Serge Halimi