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claudioscalettamariusschattnerrenaudlambertSergeHalimi
el dipl, una voz clara en medio del ruido
marzo 2015
www.eldiplo.org
Europa: renace
la izquierda
Dossier
Citizenside/Christos Stamos/citizenside.com
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La centrifugadora
argentina
por Jos Natanson
a muerte de Alberto Nisman, la precuela de su denuncia contra el gobierno y las secuelas de la investigacin, la reforma de los servicios de
inteligencia y la marcha de los fiscales confirman, una vez ms, la dinmica centrfuga y anticooperativa de la poltica argentina.
La saga completa, de la que an no hemos visto
el final, resulta estremecedora, no por familiar
menos deprimente. Cmo se explica este estilo? Antes que echar culpas y entrar en un reparto de responsabilidades, si es consecuencia
del autoritarismo del gobierno o la actitud de la
oposicin, intentemos una mirada ms estructural a partir de tres dimensiones: la cultura poltica, el sistema de partidos y el ecosistema meditico, que tal vez ayuden a explicar el estilo excntrico en su primera acepcin: lejos del centro tan caracterstico de la poltica argentina.
Cultura poltica
al sector de la sociedad referenciado en la larga tradicin republicana, que Juan Carlos Torre
define como los hurfanos de la poltica de partidos (2). En este escenario de baja alternancia, o de alternancia intraperonista, el peligro no
deriva tanto de quien est en el poder como de
aquel que aspira a ocuparlo: si cree que nunca le
va a llegar el turno, si piensa que sus chances se
reducen a cero, se corre el riesgo de que agote su
paciencia democrtica y se deje seducir por el
canto de sirena de los atajos autoritarios, como
en Venezuela.
Medios
Estas caractersticas explican en buena medida la dinmica que adquiri el caso Nisman, un
episodio que podra haber empujado a los actores polticos a comportarse de un modo sereno
y prudente e incluso haber funcionado como la
oportunidad para iluminar una de las zonas oscuras de la democracia, los stanos de los servicios de inteligencia, y que en cambio deriv en
un ro revuelto de medias verdades, pistas falsas
y operaciones. En trminos sociales, el resultado
parecera ser la afirmacin de las dos minoras
intensas de la polarizacin kirchnerista: para la
oposicin ms visceral, fue una demostracin de
que estamos ante un gobierno dispuesto a todo
(el ahora matan de Elisa Carri); para el kirchnerismo sunnita, una operacin, probablemente
digitada desde afuera, para forzar su salida anticipada del poder. En este sentido, la muerte de
Nisman opera sociolgicamente como un reforzador de ideas previamente constituidas (que
el kirchnerismo es asesino, que la oposicin es
golpista), lo que curiosamente lleva a ambos ncleos duros a dudar de la hiptesis del suicidio,
que al cierre de esta edicin segua siendo la ms
probable de acuerdo al expediente judicial.
La prensa le agrega un plus de melodrama a
este cuadro confuso. Por su propia forma de funcionamiento, los medios, en especial los audiovisuales, tienden a generalizar y simplificar, espectacularizan incluso los hechos ms triviales
y, ante un caso policial, operan bajo una lgica de
serializacin que exige novedades permanentes. Pedirle calma a la televisin es como pedirle serenidad a un epilptico. Y aunque la preminencia meditica no es una realidad exclusiva de
la Argentina, porque los medios ocupan un lugar central en todas las democracias modernas,
aqu desempean un rol particular: la presencia
de una amplia clase media y una larga tradicin
letrada alimentan una oferta que, con ocho diarios de circulacin nacional, tres peridicos de
negocios y cinco seales de noticias que trasmiten 24 horas, resulta comparativamente ms amplia que la de cualquier otro pas latinoamericano. Un ecosistema meditico denso y cuyo actor
principal, el Grupo Clarn, goza de un poder re-
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edicin Cono Sur, del mes
de febrero de 2015 fue de
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Dossier
Desarrollo y
materias primas
Las bajas en los precios de los commodities plantean algunos interrogantes sobre el
futuro de la economa argentina. Pero en definitiva son los factores internos los que
determinan el rumbo del pas. Para salir de su condicin perifrica, Argentina debe
insertarse en las corrientes dinmicas de la tecnologa, la industria y el conocimiento.
La hora de la audacia
por Aldo Ferrer*
Carnes argentinas exhibidas en un mercado de Londres, ca. 1925 (The Tella Co. Ltd/Archivo General de La Nacin)
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pando una posicin perifrica en virtud de nuestro estilo de especializacin o, por el contrario,
integraremos la estructura productiva, agregando valor y tecnologa a la actividad primaria y
cerrando los agujeros que tiene nuestro sistema
industrial en autopartes, productos electrnicos, productos qumicos, bienes de capital. Es
decir, generando capacidad competitiva, incorporndonos a una divisin del trabajo en la cual
aumenta el contenido de ciencia y tecnologa de
nuestras exportaciones. Tradicionalmente el comercio exterior del pas est muy desbalanceado: el valor unitario de las importaciones es mucho mayor que el de las exportaciones, en virtud
de su diferente contenido tecnolgico. En buena medida, los desafos de Argentina y Amrica
Latina siguen siendo similares a los que plantearon, despus de la Segunda Guerra Mundial, Ral
Prebisch, Celso Furtado y los grandes economistas latinoamericanos.
El comportamiento de la actividad financiera
plantea otros problemas sistmicos de mediano y
largo plazo. Subsiste el predominio de las finanzas sobre la economa real y del neoliberalismo
sobre la poltica econmica de los pases avanzados del Atlntico Norte. Las ganancias del sector
financiero son una parte principal de las ganancias corporativas en el mundo. Como seala el
economista francs Thomas Piketty (1), las mayores rentas relativas del capital y los extraordinarios sueldos de los superejecutivos, especialmente en Estados Unidos, aumentan la concentracin de la riqueza y el ingreso, con graves
consecuencias en la actividad econmica y las
condiciones sociales. Asimismo, la hegemona financiera constituye una amenaza a la soberana
de las economas endeudadas. En este campo, la
reestructuracin de la deuda argentina y el financiamiento con recursos propios constituyen pasos fundamentales en la recuperacin del Estado
y la soberana. Fue una decisin audaz que cambi el rumbo de los acontecimientos.
Por otra parte, en la actualidad, la baja en las
cotizaciones del petrleo y de los commodities
abre interrogantes a futuro. En el sector hidrocarburos, Argentina debe recuperar el equilibrio
pero a su vez desarrollar las energas no convencionales y la eficiencia del consumo energtico.
Se han dado pasos importantes como la reactivacin del desarrollo de la energa nuclear.
Respecto de los commodities, si bien es cierto
que el boom se ha debilitado, es previsible que
la demanda se sostenga, particularmente en alimentos, con consecuencias positivas para Argentina pero insuficientes fuera del marco de un
fuerte desarrollo industrial. Seguimos confrontados al viejo problema de la restriccin externa, de cmo resolvemos el pecado capital de la
economa argentina (2), resultante de la subindustrializacin.
Los acontecimientos externos siempre tienen
influencia, pero, en definitiva, son los factores internos la solidez de las polticas de ordenamiento macroeconmico, tipo de cambio, competitividad, estabilidad los que determinan el comportamiento de la economa nacional. Argentina
tiene mercado interno, recursos, ahorro, capacidad para gestionar el conocimiento y proyectarse al mundo. Es necesario entonces consolidar la
densidad nacional. Vale decir, las instituciones, la
inclusin social, la impronta nacional de los liderazgos, la defensa de la soberana y el pensamiento crtico, segn el cual, como sostena Arturo Jauretche, lo nacional es lo universal visto
por nosotros mismos.
El dilema nacional y popular
En los pases de Amrica del Sur que han tomado un rumbo nacional y popular, como es el caso
de Brasil, Argentina, Venezuela, Ecuador, Bolivia,
los gobiernos enfatizan la soberana y la cuestin
social, que son condiciones necesarias del desarrollo inclusivo autosustentable. Pero les cuesta
muy dinmica respecto del futuro y de la tecnologa, con audacia. A lo largo de su historia, Argentina ha demostrado que cuenta con el talento para hacer las cosas ms complejas: fue, junto
con India, el primer pas en desarrollo que estableci la energa nuclear para fines pacficos;
producimos satlites; la agricultura opera en la
frontera tecnolgica. Estamos ante un escenario
de grandes oportunidades y desafos.
Hace falta entonces un debate ms amplio y
de mayor profundidad sobre la poltica industrial. Argentina ha quedado muy encerrada en
la defensa de la estructura productiva existente, defendiendo el
mercado interno, pero
debe encontrar nuevas formas de superar
los dficits estructurales. En el sector electrnico, por ejemplo,
es necesario integrar
la cadena de valor. No
alcanza con ser armadores de celulares o
computadoras. Hay
que pensar una poltica
de desarrollo regional
que sea funcional al desarrollo de la industria
a escala nacional. De lo contrario, el pas queda
atrapado en esquemas de corto plazo, de defensa del mercado interno, cuando los problemas
exceden ese marco de referencia.
A su vez, es muy difcil defender el mercado
interno con un dlar barato. Uno de los problemas que enfrenta Argentina es que cae, recurrentemente, en el dlar barato, el gran instrumento del neoliberalismo para demoler buena
parte de la industria argentina y profundizar la
restriccin externa. Entonces, cuando hay problemas de inflacin se puede caer en la tentacin del ancla cambiaria y aflojar un poco la presin del lado de los costos, pero agravarla del lado de la restriccin externa. El problema no es
devaluar o no devaluar. Consiste en sostener un
tipo de cambio real competitivo que depende de
la consistencia de la totalidad de la poltica econmica. Son los dilemas que hacen a la defensa
de la inclusin social, del trabajo y de la soberana, y requieren marcos de referencia y reglas
del juego consistentes con la inversin privada,
con el cambio tcnico y con un Estado protagonista en materia de educacin, ciencia, tecnologa y financiamiento.
Los proyectos nacionales y populares de Amrica del Sur han sido muy audaces en priorizar el
sentido social de la poltica. En afirmar la soberana, como sucedi con el ALCA, y en los posicionamientos de poltica exterior, con polticas
activas y altivas, como dice el ex canciller brasileo Celso Amorim. Hemos demostrado audacia en aspectos muy importantes de la realidad.
Por ejemplo, en Argentina, con la creacin de un
ministerio para impulsar el desarrollo cientfico y tecnolgico. Pero nos falta audacia en otros
aspectos, como en la poltica industrial. Sin una
amplia base industrial, integrada y compleja, la
ciencia y la tecnologa tienen vuelo corto. Necesitamos mucha audacia en ese terreno tambin. g
Corremos el riesgo,
incluso desde
una perspectiva
nacional, de
encerrarnos en una
actitud bsicamente
defensiva.
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Dossier
Desarrollo y
materias primas
La opcin china
por Claudio Scaletta*
Cosecha de sal en las salinas del Bebedero, San Luis, ca. 1935 (Jos La Va/Archivo Provincial de San Luis)
sobre ruedas. Pero con el tiempo, el saldo de la balanza comercial se reduce de manera progresiva. Histricamente, la escasez de divisas se resolvi con devaluaciones bruscas, inflacin, cada del ingreso y freno
del producto. En otras palabras, con crisis cclicas.
Sin embargo, existen alternativas para adelantarse a
la escasez. Las vas principales son tres: reduccin de
la demanda de insumos importados va sustitucin,
expansin de las exportaciones y financiamiento externo, sea a travs de crditos o inversin extranjera
directa. Dicho de otra manera: o se transforma la estructura productiva y la insercin internacional o se
consigue financiamiento. La primera va es una tarea
de largo plazo; la segunda es instantnea.
Existe tambin una cuarta va, bastante ms radical, que se supone evitara la restriccin externa: eliminar al sector que demanda divisas y concentrar todos los recursos en el complejo agroindustrial, que
las genera. Fue la frmula ensayada entre 1976 y 2001.
Al margen de los costos sociales del experimento, su
resultado fue abortar la incipiente industrializacin
sustitutiva sin eliminar la restriccin externa.
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Regresando a las tres opciones en el marco del desarrollo integral, y sin detenerse en causas y detalles,
los cambios estructurales de la ltima dcada no alcanzaron la profundidad necesaria para evitar la llegada de la restriccin externa. El sector energtico, a
partir de la prdida del autoabastecimiento, brind
el golpe de gracia. Y una vez que la restriccin se hace presente ya no hay magia: o se consigue financiamiento o el PIB se frena.
Aunque no es un lugar comn de la discusin pblica, vale insistir en que todo el debate sobre la restriccin externa y sus opciones de resolucin fue moneda corriente durante los ltimos aos. Algunos heterodoxos lo ignoraron porque se encontraba all lejos, en el lago plazo, mientras que para el mainstream
la estructura deba ser directamente otra. Desde la
perspectiva del desarrollo la realidad es distinta, toda
la economa gira hoy en torno de la necesidad de conseguir divisas para sostener el crecimiento y desarrollarse para, a su vez, requerir menos divisas.
Llegado este momento, si lo que se quiere es sostener el crecimiento, la nica opcin de poltica es
la bsqueda de financiamiento. La necesidad excluyente del presente, entonces, es de divisas bajo sus
distintas formas. Pero antes de ingresar en el set de
opciones financieras es necesario detenerse en la interferencia de los mundos ideales.
Utopas
Vivir con lo nuestro es un libro de Aldo Ferrer cuyo
ttulo ha logrado ms trascendencia que la obra misma (1). La visin simplificada remite a la posibilidad
de impulsar un proceso de desarrollo reduciendo al
mnimo indispensable el financiamiento del exterior. De hecho, el crecimiento de la primera dcada
de 2000 fue autofinanciado. Por qu, entonces, no
podra seguirse este camino? La respuesta fue parcialmente adelantada. No fue slo porque tras la salida de la convertibilidad, luego de ms de tres aos de
recesin, exista capacidad instalada ociosa y buenos
precios internacionales de los commodities que garantizaron un abundante flujo de divisas. La explicacin radica en que, tras la crisis, la restriccin externa apareca como un escenario lejano, lo que brind el margen necesario para el sostenimiento en el
tiempo de una poltica econmica expansiva.
La autonoma funciona mejor como utopa, como
gua para la accin. Es fcil describir mundos ideales,
hablar de sustitucin de importaciones, de integracin de cadenas de valor con proveedores locales, de
financiamiento con recursos propios, de reinversin
de utilidades y del regreso de los capitales argentinos en el exterior. Pero el ideal enfrenta en el terreno
algunas limitaciones. La primera es el cambio de la
escala en la produccin. Un ejemplo: slo unos pocos pases producen, ya que hablamos de China, locomotoras, mientras que son apenas unos pocos ms
los que fabrican automviles. Algunas ideas de Karl
Marx pueden haber sido ms polticas que tcnicas,
pero desde los orgenes del capitalismo la concentracin orgnica del capital nunca se detuvo. Esta mayor necesidad de capital por unidad de producto en
el marco del desarrollo tecnolgico demanda para su
amortizacin mercados mucho ms grandes. Argentina podra fabricar locomotoras en lugar de importarlas, pero para sostener esa produccin necesitara
venderlas en mercados globales y competir all con
quienes las producen desde hace dcadas y cuentan
con ingentes recursos para hacerlo. Por eso el camino de crecer con lo nuestro demanda hoy una integracin productiva a escala regional. El desarrollo
del transporte permite que dicha integracin no se
limite necesariamente a regiones por proximidad
geogrfica. Un ejemplo concreto es la expansin global de algunas grandes empresas argentinas, desde
las que producen tubos sin costura para la industria
petrolera a las que proveen turbinas para centrales
hidrulicas o las que exportan satlites.
Sin dudas el camino del desarrollo autnomo, con
la mxima integracin local y en el marco de mercados extendidos, debe ser un objetivo, pero hay una
segunda cuestin: la utopa tiene sus tiempos. La restriccin externa no se limita hoy a una posibilidad
La alianza con
China no fue
la primera
decisin sino la
que qued del
set de opciones
disponibles
Neoimperialismo
La ntima relacin entre algunos medios de prensa y la embajada estadounidense es conocida. Y
aunque resulta ms consistente para el anlisis
econmico prescindir de las intencionalidades de
los actores, no deja de llamar la atencin la sbita
conciencia de la problemtica del desarrollo dependiente exhibida por muchos medios que siempre defendieron tcitamente la hegemona estadounidense. Tradicionales enemigos de la industrializacin y defensores de todas las demandas del
llamado campo, sbitamente se escandalizan por
los riesgos de la reprimarizacin y el extractivismo
ocultos en la relacin con la nacin asitica.
No obstante, en materia de comercio internacional
y financiamiento conviene no ser cndidos, sobre todo frente a potencias mundiales. As como en un marco de restriccin externa existe un set de inversiones,
tambin existe un set de condicionalidades asociadas.
Nadie regala nada y China no invierte en la regin por
altruismo, sino como parte de una estrategia global
que direccionar a Amrica Latina unos 250.000 millones de dlares en la prxima dcada. Las condicionalidades existen pero dependen de cada proyecto. Se
objeta, por ejemplo, la adquisicin del 30 por ciento
de insumos chinos en una central nuclear o la participacin de ingenieros chinos en una presa hidroelctrica. El escenario que se describe se acerca al de regiones enteras del pas que se volvern amarillas, con
centenares de miles de trabajadores argentinos bajo condiciones de superexplotacin. Si Miguel Can reviviera seguramente escribira que las vrgenes
locales estn en peligro. Amablemente se olvida, por
ejemplo, que hasta los crditos del BNDES, el banco
de desarrollo de Brasil, siempre estuvieron atados a
la compra de insumos brasileos prcticamente en
su totalidad. Otra vez: el set de opciones de inversin
conlleva un set de condicionalidades. La eleccin de
cada set corresponde al pas en funcin de sus necesidades y prioridades. Finalmente, el financiamiento
de obras de infraestructura es un dato separado de las
decisiones de comercio exterior. A diferencia de las
condicionalidades de los organismos financieros, los
acuerdos con China no determinan la eleccin de un
tipo de desarrollo, eleccin que seguir subordinada a
las decisiones de los gobiernos que consagren las urnas. En todo caso, la maldicin de las materias primas
slo llega a quienes no hacen los deberes necesarios
para evitar que caiga sobre ellos. g
1. Fondo de Cultura Econmica, Buenos Aires, 1983.
*Economista.
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Dossier
Desarrollo y
materias primas
Empacadora de fruta La Belga, San Rafael, ca. 1920 (Juan Pi/Museo Municipal de Ciencias Naturales de San Rafael)
Banco Mundial); esto califica a la regin como enferma del mal holands. Sus ganancias de crecimiento
y bienestar desde la dcada del 2000 responderan
principalmente, segn esta interpretacin, al alza de
los precios de las materias primas, pero el superciclo
de los commodities habra terminado y lleg el tiempo de relajar las pretensiones de autonoma, industrializacin y redistribucin; y de adoptar polticas
juiciosas para ganar la confianza del capital privado,
a fin de aumentar la productividad y mejorar la infraestructura a travs de sus inversiones.
Para esto, llena de palabras para endulzar los odos,
como crecimiento, prosperidad, empleo, educacin, pero ms de lo mismo en sus recomendaciones y avaricia de recursos, esta versin remozada del
Consenso de Washington impregn la conferencia
Desafos para asegurar el crecimiento y una prosperidad compartida en Amrica Latina, organizada por el
Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Ministerio
de Hacienda de Chile, el 5 y 6 de diciembre de 2014. El
hecho es significativo porque en 2015 ser la primera
vez, desde 1967, que el FMI celebrar su reunin anual
y la del Banco Mundial en un pas latinoamericano:
Per. Mala seal, porque sugiere que el guila calva y el
gran capital reforzarn sus ataques contra los gobiernos progresistas de la regin y procurarn ahondar las
divisiones entre nuestros pases, en su beneficio.
Con escaso respeto por los procesos de integracin
regional excluyentes del hemisferio norte, la directora
gerente del FMI, Christine Lagarde, en su discurso inaugural, llam gran plato de spaghetti a los mecanismos del MERCOSUR, ALBA, UNASUR y SICA, y convoc a rejuvenecerlos integrando las economas latinoamericanas a las cadenas globales de produccin.
Otra vez sopa. Muy pronto le respondi Ernesto Samper, ex presidente de Colombia y Secretario General
de UNASUR: Esto es como Matusaln dando leccio-
nes de juventud. Si algn impedimento ha existido para el crecimiento de nuestros pases a un ritmo deseable han sido las exigencias venenosas del FMI. La seora Lagarde debera preocuparse por la recesin en
Europa, por la lasaa que hace que dos pases coman el
queso y la carne y el resto se quede con la pasta [...] No
tiene autoridad moral para darnos ninguna recomendacin despus de aos de condicionamientos (4).
Pese a dedicar numerosos estudios en los ltimos
aos a la enfermedad holandesa de Amrica Latina, el Banco Mundial admite en letra chica que no
es relevante para dar cuenta de su desempeo econmico. Pero este concepto ampliamente arraigado
y repetido en los mbitos conservadores es til para
descalificar el papel activo de los gobiernos y de los
pueblos en el renacer latinoamericano tras la pesadilla neoliberal, y para insistir en las reformas ofertistas, a pesar de su fracaso evidente en todo el mundo.
De todos modos es cierto que los precios de las materias primas dejaron de subir en 2011, aunque permanecen en niveles muy superiores a las dcadas anteriores. Los principales commodities de exportacin de
Amrica Latina son el petrleo, el cobre, el hierro y la
soja, apenas un botn del men variopinto de productos. El petrleo pas de 10 dlares el barril a principios
de 1999 a un mximo de 133 en julio de 2008 (promedio simple del crudo Dated Brent, West Texas Intermediate y Dubai Fateh en el mercado spot), y a fin de
2014 estaba en 60 dlares, con tendencia a la baja. El
cobre que a fin de 2001 cotizaba 1.473 dlares la tonelada, en febrero de 2011 lleg a 9.880, casi siete veces ms,
y a fin de ao estaba en 6.446, bastante menos que su
pico pero igualmente muy arriba del histrico; lo mismo para el hierro, que pas de 12 dlares la tonelada a
187, y en diciembre pasado estaba en 69. Los productos
agrcolas aumentaron la mitad que los metales y el petrleo. Por ejemplo, el aceite de soja pas de 321 dlares la tonelada (mercado de futuros de Chicago, posicin ms cercana) a un pico de 1.414 dlares en junio de
2008, y a fin de 2014 promediaba 706 dlares (5).
Sin entrar en detalle en los fundamentos de cada
mercado ni arriesgar pronsticos, el dbil crecimiento
de la economa mundial, la ralentizacin de China, el
fin de la poltica monetaria expansiva estadounidense y el consiguiente aumento de las tasas de inters y
la apreciacin del dlar explicaran la flojedad de las
materias primas en los ltimos tiempos. El petrleo
constituye un caso aparte, donde las razones geopolticas, como la intencin de los pases de la OTAN de
debilitar a Rusia y de paso disciplinar a la Repblica
Bolivariana de Venezuela y a otros Estados rebeldes,
pesan tanto como la decisin de Arabia Saudita de
mantener la produccin elevada y los precios bajos
para frenar la competencia del shale y de otras fuentes
alternativas de energa, slo viables con petrleo caro.
Dado que Amrica Latina es exportador neto de
materias primas, es decir que vende ms de lo que
compra de estos productos, los menores precios de
sus exportaciones pueden reducir sus ingresos de divisas si no se compensan con mayores volmenes de
venta de estos bienes, o de otros. Justamente, desde el
pico de precios de 2011 las exportaciones latinoamericanas alcanzaron el billn de dlares, casi el doble
de 2005, y en los aos siguientes esa cifra se mantuvo, a pesar de la cada de los precios. Pero las importaciones tambin superaron el billn de dlares en 2011,
duplicando las de 2005, y crecieron un poco ms que
las exportaciones (31% versus 25% entre 2010 y 2013,
ltimo ao para el que se dispone de datos y no de estimaciones). As, el saldo del comercio exterior se volvi negativo para la regin (calculando, como corresponde, las exportaciones a precio FOB y las importaciones a valor CIF, que incluye el costo de los seguros y
fletes). Y esto enciende una luz amarilla a la que es necesario prestar atencin, la de la restriccin externa al
crecimiento, una vez ms: la escasez de medios de pago internacionales para importar, remunerar al capital externo y cancelar deudas en moneda extranjera.
Trampoln para el desarrollo
El remedio para la restriccin externa en el largo plazo
es bien conocido, se trata de transformar la estructura productiva de los pases latinoamericanos para tor-
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nar su crecimiento ms independiente de las importaciones, y fortalecer su control sobre sus recursos naturales, con el fin de lograr una mejor insercin en el
mercado internacional y precios justos para sus materias primas. Y, por el lado de la demanda, fortalecer los
mercados de consumo de la regin, principalmente de
los sectores populares, cuya canasta depende menos
de las importaciones que la de los ms favorecidos, excepto en los pases importadores netos de alimentos.
La cuestin es cmo afrontar en el corto plazo la escasez de divisas y la cada de ingresos fiscales, y al mismo
tiempo realizar las inversiones que requiere la transformacin estructural de la produccin y del consumo.
No es la primera vez que la restriccin externa aparece ni que algunos pases latinoamericanos implementan polticas heterodoxas, con diversas variantes,
que siempre incluyen Estados activos, redistribucin
de ingresos y diversificacin de sus socios externos,
en procura de financiacin, tecnologa y complementacin de mercados. Pero la mayora de los gobiernos
que intentaron seguir estas polticas fueron depuestos por golpes de Estado u obligados a torcer el rumbo, si ste afectaba los intereses del capital extranjero
y/o de las elites nacionales coligadas, que tpicamente dominan el comercio exterior, las finanzas y las actividades rentsticas de los pases perifricos. En Argentina ste fue el destino de Yrigoyen, Pern, Illia, y
el fondo de la violenta interrupcin del gobierno en
marzo de 1976 omitiendo los mecanismos constitucionales de sucesin presidencial. En Brasil, Vargas
fue inducido al suicidio, Quadros debi renunciar y
Goulart fue depuesto por un golpe de Estado; lo mismo que Haya de la Torre en Per y Salvador Allende
en Chile, por mencionar slo algunos gobiernos sudamericanos que buscaron otros caminos y fueron
CM
MY
CY
CMY
*Doctora en Economa, investigadora de IDEHESI/UBA-Conicet. Autora de Historia de las relaciones entre Argentina y el FMI, Eudeba, Buenos Aires, 2013.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
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Entre lo ideal y
lo posible
por Marcelo Fabin Sain*
Sike (www.elsike.com)
(Viene de la pgina 3 )
tuacional e institucional sobre los intersticios de la inteligencia estatal, sin estrategia poltica de intervencin y, quizs
lo ms importante, sin cuadros polticos
preparados para apropiarse de manera
inmediata del gobierno de este escabroso sistema de catacumbas.
En este contexto, todo se convirti en
coyuntura, y en ella slo primaron las destrezas o errores tcticos, el juego corto y
rpido, el ensayo y el error fugaz, siempre
condicionado por la avidez en impedir que
la crisis escalase a un nivel mayor, nada de
lo cual impidi que el gobierno propusiera
una significativa reforma del sistema de inteligencia nacional (1).
Progresa y republicanismo
En ese contexto de emergencia, la propuesta presidencial de reforma del sistema
de inteligencia es loable y adecuada a las
condiciones imperantes. Ante su anuncio,
fueron pocos los actores polticos y sociales que respaldaron la iniciativa. La inmensa mayora interesada en el asunto asumi
una posicin crtica que pivote entre dos
extremos. De un lado, los partidarios de llevar a cabo una reforma profunda y total de
la inteligencia estatal, cuyas bases legales e
institucionales resulten de un gran debate
nacional protagonizado por los partidos
polticos, los actores institucionales, las organizaciones sociales y los sectores empresariales. Del otro lado, los que, con parrafadas eufemsticas y prosas de trapecistas,
repudian cualquier tipo de reforma y, por
ende, postulan soterradamente la continuidad del actual sistema de inteligencia.
El gobierno escogi, en las actuales condiciones polticas, la alternativa de la reforma
posible. Y, adems, acept la introduccin
de cambios significativos durante el tratamiento legislativo de la propuesta oficial.
Para los reformistas radicales, se trata de una reestructuracin acotada, sin
un gran acuerdo nacional y en un tiempo
perentorio incompatible con los grandes
consensos democrticos, descartando de
antemano la consideracin de la reforma
oficial como un acontecimiento disruptivo que d lugar a algunos cambios sustantivos. Para esta progresa ms intelectual
que poltica, el gradualismo o el reformismo parcial constituye una displicencia
intolerable, dando cuenta una vez ms de
que en sus evaluaciones sobran las prescripciones morales y eruditas y falta el poder. Y para los conservadores republicanos, se trata de una reforma a destiempo, que constituye una farsa, un engao y que resulta una salida gatopardista, a la que no hay que apoyar de ninguna
manera, ni siquiera ante la evidencia de
que el oficialismo gubernamental y legislativo est dispuesto a introducir cambios
de forma y fondo, tal como ocurri durante el debate parlamentario acontecido en
los das pasados en el Senado Nacional.
Llevados a un extremo, por razones diversas, unos y otros convergen en lo mismo: el
mantenimiento del sistema existente.
Ahora bien, la propuesta de reforma al
sistema de inteligencia del gobierno es de
menor porte? Veamos.
Slo cambio de nombre?
En el proyecto oficial se propone la disolucin de la Secretara de Inteligencia y
la creacin de la Agencia Federal de Inteligencia (AFI) como rgano rector del
sistema de inteligencia nacional. Para la
oposicin, ello constituye un mero cambio de nombre, pero esto slo se puede
sostener si se pasan por alto algunos aspectos clave de la reforma.
En la propuesta gubernamental, la AFI
mantendr la funcin general y rectora de
produccin de inteligencia nacional referida a los hechos, riesgos y conflictos que
| 11
en las investigaciones criminales que fueran de su inters o para llevar a cabo el desarrollo de las escuchas ilegales que la
converta en un rgano de espionaje poltico, aquella transferencia es significativa.
La oposicin repudia este traspaso porque considera que la procuradora general
de la Nacin, Alejandra Gils Carb, es una
funcionaria alineada al gobierno nacional y que opera en su favor en las causas
judiciales relevantes que tienen en jaque
al poder, lo que implicara que esta funcionaria utilizara las escuchas para manipular las investigaciones criminales.
Algunos de sus referentes agregan que el
destino de la DOJ debera ser la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Esto adolece de dos falacias formuladas
por los republicanos.
Primero, la decisin acerca de efectuar
una interceptacin de comunicaciones en
el marco de una investigacin criminal corresponde exclusivamente a las autoridades judiciales competentes juez de instruccin y/o fiscal. En el nuevo Cdigo
Procesal Penal, ello estar en manos del
fiscal del caso y requerir de la autorizacin del juez de garantas. Dicho de otro
modo: no ser Gils Carb quien decida si
corresponde o no una escucha.
Segundo, siguiendo la lgica del argumento republicano de la politizacin partidaria de la justicia, tambin se
puede sospechar dicha politizacin en la
Corte Suprema.
As y todo, el discutido traspaso tiene
dos dimensiones. Por un lado, la salida de
la DOJ del rgano central de inteligencia.
He aqu un primer dilema: se quiere o no
que la AFI siga siendo sede de la DOJ? Por
otro lado, el destino del traspaso. He aqu
Estos sectores
fueron
convirtiendo la SI
en una filial local
tanto de la CIA
como del Mossad.
gido por lo que consideran un aliado o
miembro de la oposicin republicana.
Finalmente, no parece irrelevante que
la designacin del director general y subdirector general de la AFI por parte del Poder
Ejecutivo Nacional deba contar con acuerdo del Senado de la Nacin. Ello obligar a
que el candidato tenga que dar cuenta frente a los senadores de las polticas y estrategias que llevar adelante en el desempeo
de sus funciones.
Defensa nacional y seguridad interior
El proyecto de ley remitido por el Poder
Ejecutivo al Congreso Nacional propona
12 |
Inteligencia e investigacin
La propuesta inicial del gobierno propona
la incorporacin de una nueva actividad
de inteligencia regulada por la Ley 25.520
y que haca referencia a las actividades de
inteligencia interior limitndolas a la investigacin de delitos federales complejos,
inteligencia criminal compleja o atentados
contra el orden institucional y el sistema
democrtico.
Esto era problemtico porque circunscriba la inteligencia interior a labores
inscriptas en el marco de la investigacin
de determinados delitos sin tener en consideracin que la inteligencia implica
un conjunto de actividades diferentes y, a
veces, de mayor amplitud que la informacin y el anlisis propios de la instruccin
de una investigacin penal preparatoria,
cuya envergadura y temporalidad est
inevitablemente determinada por el objeto procesal de la causa de referencia. En
consecuencia, la utilizacin del concepto
investigacin limitaba la produccin de
inteligencia a la gestin de informacin y
anlisis del expediente judicial.
Como se sabe, el ncleo dominante de
espas de la SI ha digitado la labor de numerosos jueces y fiscales en todo el pas, a
los que se conoce como los jueces y fiscales de la SI. Mediante ellos, digitan causas judiciales, inventan acusaciones, garantizan impunidad, imputan delitos a inocentes, extorsionan (3). Esta relacin espuria estaba asentada en la estructuracin
de cierto prebendismo basado en gratificaciones mensuales otrora conocidas
como la cajita feliz, as como en el favorecimiento para ganar concursos, asegurar
carreras profesionales, evitar trances incmodos en ellas y otras acciones deleznables que han hecho posible que los espas
maniobren sobre la justicia.
Nada parece indicar que la participacin de la SI en investigaciones criminales ante requerimiento especfico realizado por autoridad judicial competente
en el marco de una causa concreta sometida a su jurisdiccin tal como se establece en la Ley 25.520 haya sido la base
de esa vinculacin promiscua. Adems,
no son numerosas las intervenciones de
la SI en investigaciones judiciales, y s
son significativos los casos en los que esa
participacin en pesquisas resonantes o
de alta complejidad ha sido eficaz. En todas estas investigaciones medi una clara directiva poltica y siempre la SI actu
junto con otras policas.
As y todo, se estableci que a aquellos
funcionarios de inteligencia que intervengan en investigaciones judiciales les
sern aplicables las reglas procesales correspondientes, lo que era obvio, ya que
El influjo de
los espas sobre
los jueces y
fiscales data de la
dcada de 1990.
condiciones y procedimientos para la recoleccin, almacenamiento, produccin y difusin de la informacin generada por los
organismos de inteligencia en el ejercicio
de sus funciones, tambin constituye una
medida importante en ese sentido.
Por su parte, se establecieron tres niveles de clasificacin de seguridad para
toda informacin, documento o material
de los organismos de inteligencia, a saber,
secreto, confidencial y pblico. Antes, todo era secreto. Y se estableci en 15
aos en la versin original ese plazo era
de 25 aos el tiempo mnimo por el cual
no podrn desclasificarse aquellos archivos. Del mismo modo, toda persona u organizacin que acredite inters legtimo
podr iniciar una peticin de desclasificacin ante el Poder Ejecutivo.
Otro aspecto fundamental de la iniciativa oficial est dado con la gestin y el
control de los fondos asignados a las actividades de inteligencia. Aunque en la legislacin vigente nada impeda que parte
de los fondos presupuestarios asignados
a los organismos de inteligencia fuesen
pblicos y otra fraccin fuesen fondos
reservados, la costumbre ejecutiva y legislativa era de asignar a la totalidad de los
fondos para la inteligencia el carcter de
reservado. Ello facilitaba que la SI financiara ilegalmente a jueces y fiscales, periodistas y polticos o que afrontara los gastos para emprender operaciones ilegales
o montar empresas paralelas.
Las facultades de supervisin y control de los fondos reservados por parte de
la Comisin Bicameral de Fiscalizacin
de los Organismos y Actividades de Inteligencia son amplias y detalladas. Las obligaciones del Poder Ejecutivo a favor de brindar informacin y aportar documentacin
acerca de la utilizacin de esos fondos tambin son precisas. Pero ni unos ni otros han
cumplido su parte y, por ende, nunca hubo
control.
La propuesta oficial establece que las
partidas presupuestarias destinadas a la inteligencia deben ser pblicas y, en consecuencia, estn sujetas a la administracin
financiera ordinaria. Slo podrn mantener el carcter de reservados aquellos
fondos orientados a financiar las labores
de Inteligencia. Asimismo, se fij la obligacin de que los organismos de inteligencia establezcan los procedimientos nece-
| 13
Mxico (mayo), Corea del Sur (julio), Turqua (septiembre), Espaa (noviembre)
La Tercera Serie ya est aqu
El mundo cambia
EXPLORADOR
Explorador ofrece cada dos meses, con el estilo que caracteriza a Le Monde
diplomatique, un panorama completo, riguroso y exquisitamente presentado
de un pas o regin del mundo.
IRAN
EXPLORA
DOR
TERCER
A serie
En el ce
ntro de
las
torment
as
14 |
Venezuela, presa
de la corrupcin
por Ladan Cher*, enviada especial
pesar de la penuria, los estantes de las tiendas de Caracas estn llenos: los comerciantes compensan la
falta de variedad de los productos que ofrecen amontonando los
mismos productos en metros y metros
lineales. Pero los muros de pasta dental de ninguna manera colman a Cecilia
Torres, que hace cola desde hace varias
horas con la esperanza de obtener leche o detergente. La mujer ironiza: Habra que encontrar la piedra filosofal que
transformara el dentfrico en leche.
Para el gobierno, los culpables de esta situacin se encuentran entre los comerciantes y los grandes importadores,
involucrados en una estrategia similar a
la del sector privado chileno contra Salvador Allende a principios de la dcada
de 1970: generar clera privando a la poblacin de los productos bsicos. Por esto, en febrero de 2015, el presidente Nicols Maduro orden la ocupacin policial de los treinta y seis negocios de la
cadena de supermercados Da a Da, as
como el arresto de sus directivos, sospe-
| 15
El gobierno respondi a estas desviaciones restringiendo el acceso a las divisas. En 2014, por ejemplo, Caracas prohibi los envos de dlares a allegados en
Colombia: el mecanismo era utilizado
para reintroducir los billetes verdes en el
mercado negro venezolano (4). Sin embargo, cada nuevo obstculo genera nuevos ardides para alimentar el circuito paralelo, siempre tan lucrativo.
Fraudes masivos
Los trucos de los particulares, incluso
sumados, slo alcanzan sumas mdicas
si se los compara con los fraudes masivos a los que se dedican las compaas y
los altos funcionarios que disponen de
un acceso privilegiado a la moneda estadounidense. Un escndalo que se revel en 2013 levant una parte del velo
sobre la magnitud del problema. En ese
momento, diversas filtraciones mostraron que la Comisin de Administracin de Divisas de Venezuela (CADIVI, antecedente de la CENCOEX) era
culpable de corrupcin al concederles
dlares a compaas cmplices. Segn
las estimaciones oficiales, cerca de un
tercio de las sumas distribuidas por esta agencia beneficiaban a compaas
fantasma (5). La presidenta del Banco
Central en ese entonces, Edme Betancourt, estim que el costo de ese fraude
poda alcanzar los 20.000 millones de
dlares por ao, cerca del 4% del Producto Interno Bruto (PIB) (6).
Las investigaciones revelaron dos
mtodos principales para extraer los
fondos de CADIVI. En el primer caso, las compaas sobrefacturaban sus
costos operativos de manera tal de ob-
El gobierno
gastaba millones
de dlares en
subvencionar un
comercio virtual
que alimentaba al
mercado negro.
Todo el mundo piensa que los importadores tenemos todo asegurado. Y cuando obtenemos dlares, no alcanzan para pagar
nuestras compras en el exterior.
Quedan los casos de corrupcin dentro
del aparato del Estado. Un alto funcionario que prefiere no ser identificado nos
explica una de estas modalidades. Imaginemos a una persona encargada de administrar un fondo gubernamental alimentado por una parte de las divisas que afluyen hacia el pas a travs de la venta de pe-
*Periodista.
Traduccin: Brbara Poey Sowerby.
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Por eso somos los que ms sabemos de productos y servicios para ayudar a crecer a las empresas.
16 |
Termina una
historia de odio?
por Trita Parsi*
El presidente Rohani visita la central nuclear de Bushehr 13-1-15 (Mohammad Berno/Iranian Presidency Website/AFP/Dachary)
rn podra convertirse en una potencia regional muy prspera si lograra un acuerdo sobre su programa
nuclear con los pases del grupo conocido como P5+1 (Estados Unidos, Rusia, China, Francia, Reino Unido y
Alemania), afirmaba recientemente Barack Obama (1). Nunca antes el presidente
estadounidense haba dado a entender de
una forma tan clara que lo que est en juego en las negociaciones sobre el programa
nuclear iran excede de lejos la cuestin
de las centrifugadoras y el enriquecimiento del uranio. Un regreso de Tehern a la
escena de Medio Oriente no slo transformara las relaciones entre los dos pases;
rediseara de manera fundamental el
mapa geopoltico de la regin.
El camino hacia un acuerdo sobre el
programa nuclear iran sigue estando
sembrado de trampas. Las dos partes, cuyas posiciones estaban demasiado alejadas, ya debieron prolongar las negociaciones en dos oportunidades. Pero la va que
podra llevar a una renovacin de las relaciones entre Estados Unidos e Irn es ms
larga y ms sinuosa an. El sufrimiento y
las humillaciones que se infligieron mutuamente sern difciles de superar. La
lista de los errores cometidos de una parte
y otra sera demasiado larga de recordar.
Pero tal vez algunos ejemplos basten para
dar una idea de la magnitud de la desconfianza y de la sensacin de traicin que se
experimenta de ambos lados.
A menudo se olvida que las relaciones
comenzaron en los mejores trminos posibles. Estados Unidos de Amrica, que se
libr del yugo de Londres tras una guerra
de independencia, a menudo manifest
simpata hacia los pases del Tercer Mundo que resistan la colonizacin. A veces,
las cosas llegaron incluso ms all. En el
caso de Irn, por ejemplo, dos estadounidenses se comprometieron resueltamente a favor de su democratizacin y de su
independencia. El primero, Howard Baskerville, incluso pag con su vida el hecho
de haber defendido el derecho de los iranes a dotarse de una Constitucin.
Baskerville, que se haba puesto a la cabeza de un grupo de soldados estudiantes
que se ofrecieron como voluntarios para
defender la naciente democracia constitucional en Persia (antiguo nombre de Irn)
contra las fuerzas militares de la dinasta
Kayar (2) en el poder, fue asesinado en Tabriz el 19de abril de 1909 por un francotirador. Est enterrado en el cementerio
cristiano armenio de esa ciudad situada en
| 17
Despus de la
Revolucin,
Irn se opuso
abiertamente a
Estados Unidos sin
por ello unirse al
bando sovitico.
informacin de inteligencia primordial,
sino que documentos de la CIA recientemente divulgados prueban que Washington saba a ciencia cierta que Hussein
utilizaba armas qumicas. Para muchos
iranes, el error que cometieron los estadounidenses al apoyar la campaa militar
iraqu es todava ms fuerte que el golpe
de Estado de 1953. Rpidamente las tensiones entre Washington y Tehern se
volvieron un factor de inestabilidad, incluso aunque el Irangate mostr que esas
relaciones eran ms ambiguas de lo que
pareca. La regin entera, desde Lbano al
Golfo, se transform en el tablero sobre el
que se jugaba su rivalidad.
Tambin hubo momentos en los que
las relaciones entre los dos pases podran
haber tomado otra direccin. Tras el fin
de la guerra entre Irak e Irn, en 1988, y
la muerte del ayatollah Jomeini al ao siguiente, Tehern se encontr debilitado,
aislado y ms alejado an de su objetivo
de liderazgo regional que al comienzo de
la Revolucin. Devastado por ocho aos
de guerra, ya no tena ms aliados ni ms
dinero y las inversiones extranjeras le hacan falta de una manera drstica.
Buena voluntad despreciada
El presidente de entonces, el hoyatoleslam Hashemi Rafsanjani, quera mejorar
las relaciones con Washington. Estimaba que la creacin de una zona de inters
econmico comn facilitara un entendimiento poltico. Por ello, en 1994, el primer contrato sobre el petrleo iran concedido a una compaa extranjera desde
la Revolucin fue para Conoco, gigante
estadounidense del petrleo. El smbolo
no poda ser ms fuerte.
Pero las cosas no ocurrieron como estaba previsto. Mientras que en la dcada de1980 Israel ejerca presin sobre
Estados Unidos para que restableciera
lazos con Tehern, ahora Tel Aviv haba efectuado un giro de 180 grados: lo
empujaba a sancionar y aislar a Irn. El
proyecto de acuerdo con Conoco fue la
primera vctima de ese giro. Sometido a
una fuerte presin de parte del Congreso
estadounidense, el presidente William
Clinton emiti dos rdenes ejecutivas (el
15de marzo y el 6de mayo de1995) que
no solamente prohiban el contrato petrolero con Conoco, sino tambin todos
los intercambios comerciales con Irn,
acusado de apoyar el terrorismo.
El gobierno de Rafsanjani qued atnito. Washington haba rechazado la mano
18 |
Elecciones en Israel
La riesgosa apuesta
de Netanyahu
por Marius Schattner*
Benjamin Netanyahu estara jugando al aprendiz de brujo? Apost fuerte llamando a elecciones
anticipadas, cuando dispona de
una mayora desde luego heterclita pero suficiente como para mantenerse en el poder hasta 2017. Aun cuando fuera
reelecto en las elecciones del 17 de marzo,
el jefe del Likud, tras deshacerse de ministros centristas muy tiles sin embargo para
servir de garanta internacional, se encontrar a la cabeza de una estrecha coalicin
de ultranacionalistas y ultraortodoxos.
En el mejor de los casos, Netanyahu se
volver as un rehn consentido o no
del ala ms dura de la derecha. Se encontrar a la cabeza de un gobierno inaceptable a los ojos del mundo y enfrentado
a serias dificultades en el frente interno.
En caso de derrota, ceder la direccin
del pas a una coalicin que agrupa a los
laboristas y la centroderecha; un escenario que pareca inverosmil hace algunos
meses, pero que ya no puede descartarse
totalmente, aunque la derecha siga siendo
ampliamente favorita.
Existe una tercera posibilidad: un empate que conduzca a ambos bloques a allanar sus diferencias para conformar un gobierno de unin nacional, condenado al
inmovilismo. En este caso, la derrota personal de Netanyahu no generara ningn
cambio de rumbo en la poltica israel.
El mago
Un halo de misterio rodea el accionar del
primer ministro saliente. Netanyahu probablemente quiso tomar la delantera, presintiendo que su coalicin, minada por los
disensos internos, se divida estima Yaron Ezrahi, profesor de Ciencia Poltica
de la Universidad Hebrea de Jerusaln.
Busca tambin un mandato fortalecido para remediar la cada de su popularidad en
el pas y una hostilidad cada vez mayor en
Occidente. Sera prematuro inferir un fin
de reino, teniendo en cuenta las cartas que
Netanyahu an posee. A los 65 aos, este
poltico experimentado, excelente orador (sobre todo en ingls), demostr ms
de una vez su aptitud para recuperarse, al
punto de ser apodado el mago.
En el plano interno, puede contar con
la popularidad de la derecha, particularmente en el seno de una juventud que se
acostumbr muy bien a que Israel ocupe
y colonice con toda su fuerza JerusalnEste y Cisjordania desde 1967. Utiliza el
arma del miedo, alimentada por los atentados, el aumento del peligro en las fronteras y el fracaso del proceso de Oslo,
lanzado por los laboristas en 1993... que
hizo todo para malograr.
Netanyahu inaugura la campaa del Likud, Tel Aviv, 5-1-15 (Dan Bar Dov/Demotix/Corbis/Latinstock)
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viles durante la operacin Pilar Defensivo ( julio-agosto de 2014). Tal como lo explica una figura central del partido, la diputada Ayelet Shaked, Israel no habra hecho
ms que defenderse; las leyes de la guerra
tornan imposible proteger a los civiles (5).
No hay que disculparse por la continua
ocupacin en Cisjordania y la intensificacin de la colonizacin, por la negacin de
los derechos civiles de dos millones setecientos mil palestinos y por una situacin
de apartheid que impregna poco a poco a
toda la sociedad israel. Tampoco hay que
disculparse ante la comunidad internacional, cuyas denuncias de la poltica israel
son consideradas una forma apenas disimulada de antisemitismo. No hay que disculparse, ya que la Tierra de Israel pertenece al pueblo de Israel por decreto divino.
Otro partido de extrema derecha, Israel
Beitenu, en baja en las encuestas luego de
una catarata de casos de corrupcin, tiene
una vez ms en la mira a la minora rabe
(aproximadamente el 17% de la poblacin),
conminada a dar muestras de fidelidad al
Estado judo. Su jefe, Avigdor Lieberman,
oscila sin embargo entre las posiciones
extremistas sobre las cuales construy su
carrera poltica y un nuevo (muy relativo)
pragmatismo. Actualmente, advierte contra un tsunami diplomtico y se preocupa por el deterioro de las relaciones con la
administracin estadounidense.
No cabe duda de que la derecha se radicaliza, pero no por ello se fortalece. Ya que
esta evolucin preocupa a un amplio sector
de la opinin pblica, incluso a la derecha,
tal como reflejan las posiciones tomadas
por el nuevo presidente del Estado Reuven
Rivlin, ex diputado del Likud, en favor de la
minora rabe, estima el profesor Ezrahi.
Segn l, no se trata solamente de proteger
a una poblacin a la que la derecha radical
le cuestiona sus derechos de ciudadanos,
conforme a su visin etnocntrica, sino
tambin de defender las bases democrticas del Estado, tal como se establecen en la
Carta de Independencia de 1948.
Clculos electorales?
En esta batalla, la alianza entre la izquierda y el centro encabezada por el nuevo
nmero uno laborista, Yitzhak Herzog,
dispone de serias ventajas: el descontento de las clases media y popular frente a la
caresta de vida, la suba vertiginosa de los
precios de la vivienda, la brecha social que
se profundiza a pesar de una tasa de desempleo baja (5,7%) (6), la reduccin del
crecimiento y el costo exorbitante de la
colonizacin. El jefe laborista puede tambin contar con los temores, abiertamente expresados en los sectores econmicos,
que suscita el avance de la campaa Boicot, Desinversin y Sanciones (7).
Un voto masivo de la poblacin rabe en
favor de la nueva lista de unin que agrupa a los tres partidos representativos de la
minora rabe (once diputados de ciento
veinte en el Parlamento saliente, y potencialmente ms en caso de que disminuya la
abstencin) podra obstaculizar la instauracin de un gobierno de derecha y de extrema derecha. Ya que, aun cuando no participaran de una coalicin entre laboristas
y centristas, sus votos le son favorables.
Se tratara del principio del fin de la
hegemona de la derecha? Zeev Sternhell
lo duda: Desde luego, le temo a la nueva
generacin del Likud y los dems extremistas de derecha. Esa gente es perfectamente capaz de acabar con la democracia, estima este historiador de las derechas radicales. Pero, si bien deseo el
triunfo de la izquierda y el centro, soy realista. Sera necesario adems que esa izquierda sea de izquierda y ese centro no
sea de derecha. Ahora bien, cuando observo hasta qu punto esta coalicin avanza
Adems, el Campo Sionista se une a Netanyahu para denunciar la ofensiva diplomtica palestina ante las Naciones Unidas
con vistas al reconocimiento del Estado de
Palestina, as como las gestiones para hacer
que Israel responda por crmenes de guerra ante la Corte Penal Internacional.
Si bien promete reanudar las negociaciones con la Autoridad Palestina, Herzog
no dice cmo lo har para evitar un nuevo
callejn sin salida. Muy discreto sobre la
colonizacin, da a entender que le pondr
un freno. Es slo un clculo electoral? g
1. Artculo del periodista estrella del
diario, Nahum Barnea, 22-1-15.
2. Citado en http://fr.timesofisrael.com/livni-etherzog-defendent-le-timing-de-la-frappe-en-syrie/
3. Durante un discurso en la Universidad Bar Iln en 2009.
4. Especialmente en su pgina de Facebook, citada
el 15 de enero de 2015 por la radio pblica.
5. Exposing militant leftist propaganda,
The Jerusalem Post, 16-7-14.
6. En trminos de diferencia de ingresos, Israel se ubicaba
en 2013 en el quinto lugar (despus de Chile, Mxico,
Turqua y Estados Unidos) en el seno de la Organizacin
para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE).
7. Vase Julien Salingue, Alarmes israliennes,
Le Monde diplomatique, Pars, junio de 2014.
20 |
| 21
La cofrada de
los Hermanos
Musulmanes tiene
por objetivo recrear
la unidad poltica y
religiosa original de
la umma.
de un proyecto de construccin nacional
les permiten utilizar este valor refugio por
excelencia. En un primer momento, estiman que el control de los actores y el monopolio del discurso religioso pasan por
el dominio sobre las instituciones, como
Al Azhar en Egipto, la Zitouna en Tnez
y la Qarawiyyin en Marruecos. Esta poltica tiene un efecto perverso: los representantes de estas instituciones, que se
encontraban en una situacin de cuasimonopolio, no slo quedan desacreditados de forma duradera, sino que tambin
encuentran competencia de parte de nuevos actores religiosos, en particular los
Hermanos Musulmanes y los wahhabi-
22 |
Las mujeres a la
vanguardia
por Philippe Pons*, enviado especial
Desfile por los 60 aos del armisticio de la Guerra de Corea, Pyongyang, 27-7-13 (Ed Jones/AFP)
a aparicin en la primavera
de 2012 de una elegante joven junto al dirigente Kim
Jong-un, que segn se supo
ms tarde se llamaba Ri Solju y era su esposa, apuntaba a brindar
una imagen ms moderna del rgimen.
Esta presencia femenina contrastaba
con el misterio que haba rodeado la
vida privada de su padre, Kim Jong-il
(fallecido en diciembre de 2011), raras veces visto con sus compaeras.
La discreta elegancia de Ri Sol-ju nada
tiene de extraordinario: muchas mujeres jvenes con las que uno se cruza en
los lugares frecuentados por las nuevas clases privilegiadas en Pyongyang
dan cuenta de ello.
| 23
Las mujeres
fueron las grandes
vctimas de la
hambruna; a las
privaciones y el
hambre se sum la
violencia sexual
empeara el rol de casamentero entre camaradas.
Progresista en los principios, el rgimen dio muestras de conservadurismo
en su concepcin del papel de cada sexo.
La emancipacin se subordin a la construccin del socialismo. Revolucionaria, la nueva mujer deba ser tambin
buena esposa y buena madre; esta figura se convertira en el modelo de la
ciudadana revolucionaria (7).
Tras la guerra de Corea (1950-1953),
la participacin de las mujeres en la
reconstruccin del pas no se limit a
una cuestin terica: era necesario remediar la escasez de mano de obra debido a la falta de hombres, buena parte
de los cuales haban muerto en combate. En los aos 1950-1960, las mujeres
debieron contribuir a la produccin,
asistir a los cursos de adoctrinamiento
ideolgico, hacerse cargo de servicios
pblicos locales, mantener sus hogares
y tener hijos... El acento puesto ms
tarde en la industria pesada disminuy
la oferta de empleo y fueron confinadas a trabajos subalternos.
Con el estancamiento econmico
de mediados de los aos 1980, muchas
renunciaron a trabajar despus de casarse para dedicarse a la educacin de
sus hijos y las tareas domsticas. Y la
24 |
*Periodista.
Traduccin: Gustavo Recalde
equilibrios regionales
Rusia al
rescate
Para su primera
visita al exterior,
el mandatario Kim
Jong-un eligi Mosc,
y no Pekn. Todava
frgil, avanza el
acercamiento entre
Mosc y Pyongyang.
ladimir Putin podra convertirse en el primer jefe de Estado en recibir a Kim Jong-un,
invitado a las ceremonias del
setenta aniversario de la victoria de Rusia sobre el nazismo, el 9 de mayo prximo. Este desplazamiento al exterior, el
primero desde que sucedi a su padre
en diciembre de 2011, le dar al dirigente norcoreano la oportunidad de encontrarse con otros jefes de Estado y de gobierno y debera marcar su entrada oficial en la escena internacional. La visita
confirmar sobre todo el veloz acercamiento entre la Repblica Popular Democrtica de Corea (RPDC) y Rusia.
Cercado al oeste por las sanciones internacionales consecuencia del conflicto en Ucrania y de la anexin de Crimea,
Mosc se vuelve hacia el este, refuerza
sus relaciones con China y redescubre
el peso estratgico de la RPDC en los
equilibrios regionales (punto de convergencia de los intereses estadounidense, chino, surcoreano y japons) (1).
Pyongyang, por su parte, busca diversificar sus socios.
Ofensiva de seduccin
En Potsdam, en julio de 1945, Estados
Unidos y la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) decidieron
que la pennsula coreana, en ese entonces colonia japonesa, sera dividida
provisoriamente en dos zonas de ocupacin. Una particin llamada, de hecho, a ser ratificada por la creacin de
dos Estados separados en 1948. En el
norte se instaur bajo la tutela de Mosc un rgimen similar al de las democracias populares de Europa del Este.
En junio de 1950, Josef Stalin termin
dndole luz verde a la invasin del Sur
por el Norte; pero, despus de la intervencin de las fuerzas de las Naciones
Unidas bajo el mando estadounidense, fue China, ms que la URSS, la que
apoy a Pyongyang e intervino mili-
P.P.
Traduccin: Aldo Giacometti
Dossier
Europa: renace
la izquierda
Un nuevo fantasma recorre Europa: el auge de los
movimientos antisistema. Syriza ha triunfado en las
elecciones griegas y Podemos aparece en las encuestas
como firme candidato a hacerlo en Espaa. La derecha
europea, nerviosa, los acusa de irresponsables, chavistas o, en palabras del ex presidente espaol Aznar,
comunistas. Todo por desafiar la poltica de austeridad impuesta por la UE y el poder financiero.
26 |
Dossier
Europa: renace
la izquierda
Pablo Iglesias en un acto de Syriza junto a Alexis Tsipras, Atenas, 22-1-15 (Yannis Behrakis/Reuters)
Grandes esperanzas
por Esteban de Gori*
| 27
(Frente Nacional). Pese a las diferencias vinculadas a los modos de la reparacin social y a la inmigracin, todos son unionistas y, sobre todo, ninguno de ellos ha criticado una institucin que seguramente saldr inclume de la crisis: el parlamentarismo. Aceptan y resisten polticas, instituciones y
representaciones simblicas de la Unin Europea,
y lo pueden hacer con cierta eficacia porque han
restituido confines ideolgicos en la accin poltica, porque han reactualizado los vocabularios de
la modernidad poltica: Estado, soberana y ciudadana. Introdujeron la nominacin de los actores
contrarios y una apelacin afectiva que busca hablar de la erosin del lazo social y poltico. Cuestionan el discurso gerencial del que se vale la burocracia europea para fundamentar su lugar en el
mando poltico y restituyen, fundamentalmente
los partidos de izquierda, un discurso antielitista y
de revalorizacin de la democracia.
Este nuevo contexto conspira en lo inmediato con la posibilidad de que la Comisin Europea
discipline a fuerzas como Syriza o Podemos como
lo hizo con las viejas socialdemocracias.
En este marco, Grecia se est transformado en
un caso testigo. Su Estado se encuentra en bancarrota, con una economa estancada y sometida a
la fuga de capitales. Necesita un prstamo-puente para financiar algunas de sus polticas pblicas,
pero sin las condiciones que supone el rescate financiero ideado por la troika y el Eurogrupo (que
rene a los ministros de finanzas). Alexis Tsipras
est buscando otro camino, que le otorgue algo
de respiro y no mate a su gallina de los huevos de
oro: su electorado y su economa. Lejos de la realpolitik, intentar poner a prueba las expectativas
antiausteridad de sus representados con la inflexibilidad de las reglas europeas. La pulseada no es
menor y sentar jurisprudencia.
Syriza vive sus tres das de gloria. Tiene votos y alianzas partidarias; ahora debe construir
poder, y por eso busca movilizar todos sus escasos recursos. El 15 de febrero convoc a una manifestacin de miles de personas para rechazar
la presin de la troika. El gobierno comenz a
mostrar msculo en las calles de su propio pas
y en distintas ciudades
de Europa. Sabe que la
mayora de los gobiernos conservadores considerar que cualquier
victoria pequea, mediana o prrica puede
constituirse en la llave
maestra para la amplificacin de otros espacios antitroika. Alemania, que ha ratificado su
afn disciplinatorio y su
voluntad de moralizar a
las ciudadanas licenciosas de las periferias, goza del apoyo de
gobiernos aliados que,
como el espaol y el irlands, han redoblado sus
ataques contra Tsipras. Piden un poco de sangre
griega por el sacrificio fiscal realizado.
Puede parecer
paradjico, pero
las metforas
de la poltica
estadounidense
estn jugando un
rol interesante en
Europa
homenaje a aquellos que resistieron al nazismo y exigi a Alemania 11.000 millones de euros en concepto
de reparaciones de guerra. Iglesias hizo lo propio con
los que resistieron la invasin napolenica de 1808. De
esta manera, plantean un nuevo escenario discursivo,
donde la reivindicacin de la palabra patria es parte
de una estrategia poltica que atrapa vocabularios destinados a establecer una divisin poltica.
Podemos avanza. Pone en crisis a todos los espacios polticos que se encuentran a su alrededor. Lo
hace, entre otras cosas, porque ha podido, al igual
que Syriza, desestabilizar viejas categoras y, fundamentalmente, porque ha puesto en jaque un bipartidismo construido sobre narraciones esclerosadas de
izquierdas y derechas.
En este sentido, hoy la condicin de izquierda solo
puede explicarse en relacin con la crtica a las polticas neoliberales. Syriza y Podemos no son izquierdas
clsicas, e incluso deberamos pensar si esa categora los contiene. La globalizacin y la posmodernidad
han reorganizado la geopoltica, las subjetividades y
las maneras de experimentar la vida ciudadana. La
reivindicacin soberana, la reparacin social y la bsqueda de expansin del mercado interno, que parecen
estar ms ligadas a la reactualizacin de los trazos ms
gruesos de un Estado desarrollista, conviven con una
revolucin tecnolgica que plantea nuevas formas de
recrear el lazo social y poltico. Tambin con un capitalismo financiero que ha creado un mercado de servicios mal pagos y tercerizados. Se trata, en definitiva,
de espacios polticos que a su manera proponen la instalacin desde arriba de un New Deal del siglo XXI
que aborde las ausencias que dejaron el viejo proletariado y las burguesas nacionales. Una frmula que les
permita sortear la crisis y presionar sobre las grietas
que abren los actores comunitarios.
En esta bsqueda no estn solos. Los gobiernos
progresistas de Amrica del Sur ofrecen al menos
tres horizontes de accin: el fortalecimiento estatal, los logros en materia de bienestar social y, fundamentalmente, la renegociacin de la deuda, en realidad casi una condicin para cumplir con los primeros dos objetivos.
Por supuesto, los analistas y partidos neoconservadores observan en la nueva dirigencia griega y espaola el auge de un populismo destructor de instituciones y portador de promesas imposibles. Pero
podramos decir lo contrario. Tsipras e Iglesias que
adhieren frreamente al parlamentarismo pretenden crear instituciones, solidificar actores y garantizar derechos civiles.
Puede parecer paradjico, pero las metforas de
la poltica estadounidense estn jugando un rol interesante en Europa. Tsipras ofrece un New Deal e
Iglesias invoca en la Marcha del Cambio el soar
en serio de Martin Luther King. Parecen seales
discursivas para un mundo brutal que los observa y
acecha. Tambin pueden ser metforas que orienten
sus cursos de accin: Syriza desde el Estado, y Podemos en su largo camino hacia el poder. g
* Socilogo.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
28 |
Dossier
Europa: renace
la izquierda
Manifestacin de apoyo al gobierno de Syriza frente al Parlamento, Atenas, 15-2-15 (Michael Debets/Citizenside)
| 29
deseosas de vender a Atenas sus productos, a veces defectuosos; por no hablar de la ignominia de
bancos como Goldman Sachs, que ayud al pas a
disimular su fragilidad econmica... Los griegos
disponen de mil y una justificaciones para recurrir al derecho internacional y aliviar el peso de
una deuda cuyo carcter odioso, ilegtimo e ilegal
podra ser establecido por una auditora. Pero la
aplicacin del derecho descansa con mayor frecuencia sobre la naturaleza de la relacin de fuerzas entre las partes.
En 1898, Estados Unidos declar la guerra a Espaa pretextando una explosin a bordo del USS
Maine, que fondeaba en el puerto de La Habana.
Liber a Cuba, transformndola en protectorado y reduciendo la independencia y la soberana de la Repblica cubana al estado de mito (8),
segn el general cubano Juan Gualberto Gmez,
que haba participado en la guerra de independencia. Espaa exigi entonces el pago de las deudas que la isla tena contradas con ella; en este
caso, los gastos de la agresin. La Corona se amparaba en lo que Coeur habra llamado sin duda las reglas del juego. Como recuerda la investigadora Anas Tamen, la exigencia espaola se
apoyaba en hechos anlogos, particularmente en
el comportamiento de sus antiguas colonias que
se haban hecho cargo de la parte de la deuda pblica espaola que sirvi a su colonizacin. Hasta Estados Unidos haba pagado ms de 15 millones de libras esterlinas al Reino Unido al acceder
a la independencia (9).
Washington no lo entendi as y propuso una
idea an poco difundida (que contribuira a fundar la nocin de deuda odiosa): no se puede exigir
de una poblacin que pague una deuda contrada para someterla. La prensa estadounidense se
encarg de transmitir la solidez de esta posicin:
Espaa no debe mantener la menor esperanza
de que Estados Unidos sea tan estpido o pusilnime como para aceptar la responsabilidad de
sumas que sirvieron para aplastar a los cubanos,
proclama el Chicago Tribune el 22 de octubre de
1898. Cuba no pagara ni un centavo.
Algunos aos antes, Mxico haba tratado de
desarrollar argumentos similares. En 1861, el presidente Benito Jurez suspendi el pago de la
deuda, en gran parte contrada por los regmenes
precedentes, entre ellos el del dictador Antonio
Lpez de Santa Anna. Francia, el Reino Unido y
Espaa ocuparon el pas y fundaron un imperio
que entregaron a Maximiliano de Austria.
Deudas sostenibles
Al igual que la URSS, que en 1918 anunci que no
pagara las deudas contradas por Nicols II (10),
a principios del siglo XXI Estados Unidos reiter
su demostracin de fuerza en beneficio de Irak.
Algunos meses despus de invadir el pas, el secretario del Tesoro, John Snow, anunci a travs
de Fox News: Con toda evidencia, el pueblo iraqu no debe ser agobiado por las deudas contradas en beneficio del rgimen de un dictador ahora
prfugo (11 de abril de 2003). La urgencia, para Washington, consista en asegurar la solvencia
del poder que instal en Bagdad.
Surgi entonces una idea que sorprendera a
los defensores de la continuidad de los compromisos de los Estados: el pago de la deuda resulta
menos una cuestin de principio que de matemtica. Lo ms importante es que la deuda sea sostenible, aventur un editorial de Financial Times el 16 de junio de 2003. La lgica le convino a
Washington, que renunci a referirse al concepto de deuda odiosa: las cifras hablaron, y Estados
Unidos se asegur de que su veredicto se impusiera a los ojos de los principales acreedores de
Irak, con Francia y Alemania a la cabeza (3.000
y 2.400 millones de dlares, respectivamente, de
ttulos en su posesin). Apurados por mostrarse
justos y flexibles, estos ltimos que se negaban a una quita mayor al 50% del valor de los ttulos que posean concedieron finalmente una
reduccin del 80% de sus crditos.
Tres aos antes, ni la ley de los nmeros ni la
del derecho internacional haban sido suficientes
para convencer a los acreedores de Buenos Aires
para dar muestras de flexibilidad. Sin embargo,
al momento del default, en 2001, la deuda argen-
Archivo
La justicia de los buitres
por Mark Weisbrot, N 184, octubre de 2014.
Europa repite los errores de Amrica Latina
por Rafael Correa, N 174, diciembre de 2013.
Hay que pagar la deuda?
por Damien Millet y Eric Toussaint, N 145, julio de
2011.
El fraude no tiene fronteras
por Alejandro Olmos Gaona, N 117, marzo de 2009.
Deuda ilegal, deuda odiosa, deuda inmoral...
por Salvador Mara Lozada, N 57, marzo de 2004.
lmite al importe consagrado al servicio de la deuda (el 5% del valor de las exportaciones del pas) y
a la tasa de inters aplicado para Alemania (tambin el 5%). Y eso no era todo. Deseosos de que
un acuerdo como este sea el preludio a un esfuerzo tendiente a estimular el crecimiento alemn,
precisa Heffernan, los acreedores facilitaron a la
produccin alemana los mercados que necesitaba y renunciaron a vender sus propios productos
a la Repblica Federal. Para el historiador de la
economa alemn Albrecht Ritschl, estas medidas sacaron de apuros a Bonn y sentaron las bases
financieras del milagro
econmico alemn (14)
de los aos 1950.
Desde hace varios
aos, Syriza en el poder en Grecia despus
de las elecciones del
25 de enero de 2015,
movido por las mismas
preocupaciones, solicita el beneficio de una
conferencia de esta naturaleza. Dentro de las
instituciones de Bruselas, sin embargo, parecen compartir el sentimiento de Leonid Bershidsky: Alemania mereca que se aligerara
su deuda, no as Grecia. En una columna de opinin aparecida el 27 de enero de 2015, el periodista del grupo Bloomberg despliega su anlisis:
Una de las razones por las que a Alemania Occidental se la benefici con la reduccin de su deuda es que la Repblica Federal deba convertirse
en un bastin de primera fila en la lucha contra el
comunismo. () Los gobiernos de Alemania Occidental que se beneficiaron con estas medidas
eran resueltamente antimarxistas.
El programa de Syriza no tiene nada de marxista. La coalicin reivindica una forma de socialdemocracia moderada, todava comn hace
algunas dcadas. De Berln a Bruselas, parecera,
sin embargo, que se ha vuelto intolerable. g
Los griegos
disponen de mil y
una justificaciones
para recurrir
al derecho
internacional y
aliviar el peso de
la deuda.
30 |
Desde que comenz la crisis, los medios de comunicacin se aliaron con las elites polticas para
ayudar a maquillar la realidad econmica del pas
siguiendo la tarea realizada por la banca de inversin Goldman Sachs y disimular la amplitud de la
corrupcin. Apoyaron fuertemente el programa de
austeridad impuesto por la troika (Banco Central
Europeo, Fondo Monetario Internacional y Comisin Europea), puesto que gran parte de las medidas preconizadas coincidan con sus preferencias.
El grupo DOL [Lambrakis Press Group] fue uno
de los primeros en implementar una de las principales medidas impuestas por la troika, a saber, la
supresin de los convenios colectivos por sector,
para reemplazarlos por convenios de empresa. As
logr imponer a sus empleados una rebaja salarial
del 22%, precisaba Smyrnaios.
Dossier
Europa: renace
la izquierda
El mercado
de la poltica
por Valia Kaimaki*
Nuevas bases
Todo lo que poda llevar a desacreditar el programa de Syriza encontraba un amplio eco. En 2013,
por ejemplo, las grandes cadenas de televisin
difundieron un video en el que un dirigente de
la coalicin antiausteridad explicaba: Vamos a
abandonar el euro!. El resto de su truncado discurso precisaba: si y slo si [la canciller alemana
ngela] Merkel nos echa. Syriza tuvo que amenazar a los canales con iniciar acciones legales para
que interrumpieran su difusin. Todas las encuestas lo indican: la mayora de los griegos no quiere
abandonar la moneda nica.
Adems de la reactivacin econmica del pas,
el programa de Syriza prev una reactivacin democrtica, que consiste en establecer una reglamentacin para el sector de los medios de comunicacin, lo que distingue a la coalicin del resto
de los partidos griegos. Se comprometi, entonces, a hacer que las compaas audiovisuales pagaran las licencias provisorias que se les conceden. La atribucin permanente se traducira en
un control ms estricto de la composicin del capital de las empresas, su proveniencia, viabilidad
y eventuales incompatibilidades con otras inversiones. La medida podra reordenar el tablero: la
mayora de los canales sobrevive gracias a prstamos a tasas favorables otorgados por los bancos, con la bendicin de los gobiernos anteriores.
Sorpresa: desde la eleccin de Alexis Tsipras, las
grandes cadenas parecen haber cambiado de actitud hacia su persona y describen al nuevo gobierno de manera menos mordaz
Otro tema clave es el de la radiotelevisin nacional (ERT), que el gobierno de Antonis Samaras cerr el 11 de junio de 2013. Un ncleo duro de trabajadores, unidos alrededor de algunos sindicalistas
y apostando a una eventual victoria de Syriza, rechaz la oferta del gobierno anterior: volver a abrir
con slo dos tercios del personal. Este grupo, que
en diciembre de 2013 fue desalojado de las oficinas
del canal por las fuerzas del orden, cre un estructura autogestiva que reivindica el ttulo de verdadera ERT. No obstante, desde ese entonces, muchos periodistas y tcnicos la han abandonado en
desacuerdo con el autoritarismo del ex presidente
del sindicato y su manera oscura de manejar el dinero de la agrupacin. El resultado de esta ruptura
son dos estructuras distintas, de las que, por otra
parte, no participa la mayora de los ex empleados
de ERT, vctimas tanto de la troika (que recorta
sus subsidios de desempleo) como de la pulseada
con sus colegas y los partidos polticos.
Syriza prometi reabrir ERT, pero no parece
tener prisa. Es ms, no cedi ante los sindicalistas
que exigan que la estructura se replicara sin cambios y se muestra ms favorable a la creacin de un
organismo con nuevas bases, en ruptura con el carcter estatal de antao. g
1. Fabienne Schmitt, Frquences tlcoms: un jackpot 45
milliards pour lEtat amricain, Les Echos, Pars, 30/31-1-15.
2. El dficit empresario de los medios griegos (en
griego), 2-7-09, www.medium.gr/a/3275-1549.html
3. Nikos Smyrnaios, Grce: la fabrication du consentement
par les mdias, 26-2-12, www.ephemeron.eu (todas las
citas de Smyrnaios provienen de dicho artculo).
*Periodista, Atenas.
Traduccin: Georgina Fraser
| 31
Apoyar a Grecia
por Serge Halimi*
(Viene de la pgina 40 )
lado est el presidente francs, al menos se entiende actualmente donde no est: con el pueblo griego.
Mientras el torniquete europeo se ajusta y los
mercados financieros incrementan su presin sobre
el gobierno de Atenas, las reglas del juego se tornan
terriblemente claras. Grecia est sometida a una imposicin. A cambio del financiamiento que necesita,
se pretende que ratifique inmediatamente una avalancha de exigencias dogmticas e ineficaces, todas
contrarias al programa de su gobierno: reducir una
vez ms las jubilaciones y los salarios, aumentar an
ms el impuesto al valor agregado (IVA), llevar a cabo la privatizacin de catorce aeropuertos, debilitar
an ms el poder de negociacin de los sindicatos,
afectar crecientes excedentes presupuestarios al pago de sus acreedores aun cuando la crisis humanitaria de su pueblo sea inmensa. Los ministros [del
Eurogrupo] precis Pierre Moscovici, comisario
europeo de Asuntos Econmicos estaban todos
de acuerdo en el hecho de que no existe una alternativa al pedido de una extensin del programa actual. Antes de repetir el clebre eslogan de Margaret Thatcher, Moscovici, recordando quizs que era
miembro de un partido socialista, quiso sin embargo
precisar: Lo que queremos es ayudar al pueblo griego (2). Ayudarlo, pero prohibindole desviarse de la
poltica de austeridad que lo llev a la ruina.
Grecia, seala su ministro de Finanzas Yanis Varoufakis, est decidida a no ser tratada como una colonia de la deuda cuyo destino es sufrir (3). As, lo
que est en juego va ms all del derecho de un pueblo a elegir su destino, incluso cuando un rbitro del
buen gusto democrtico tan delicado como el ministro de Finanzas alemn, Wolfgang Schuble, estime
que Grecia eligi a un gobierno que acta de manera un poco irresponsable (4). La cuestin planteada
recae tambin sobre la posibilidad para un Estado de
sustraerse a estrategias destructivas, en lugar de tener que endurecerlas cada vez que fracasan.
Desde que las instituciones europeas le echaron el
ojo a Grecia y sometieron la economa ms deprimida
posible negarse a tomar el camino sealizado, el camino conocido de los mercados, las instituciones y
el conjunto de las autoridades europeas, el mismo
que Michel Sapin, ministro de Finanzas francs, sigue pretendiendo que debe explorarse hasta el final (9). Un eventual xito de Atenas demostrara
que todos estos gobiernos se equivocaron haciendo
sufrir intilmente a sus pueblos.
En efecto, todos saben que la deuda griega nunca
ser pagada a menos que se logre sacar sangre de
una piedra. Cmo no entender tambin que la estrategia econmica de Syriza, que consiste en financiar el gasto social gracias a una lucha contra el fraude fiscal, puede finalmente apoyarse en una fuerza poltica joven, popular, decidida, liberada de los
compromisos del pasado? A falta de estar sealizado, el camino est pues trazado. Y el futuro, incierto, hace pensar en lo que escriba la filsofa Simone
Weil a propsito de las huelgas obreras de junio de
1936 en Francia: Nadie sabe qu suceder. Varias
catstrofes son de temer. (...). Pero ningn temor borra la alegra de ver levantar la cabeza a aquellos que
siempre, por definicin,
la inclinan. (...) Finalmente se pusieron firmes. Les
hicieron sentir a sus amos
que existen. (...) Cualquier cosa que pueda suceder despus, siempre
habrn tenido eso. Finalmente, por primera vez y
para siempre, flotarn alrededor de esas pesadas
mquinas otros recuerdos que no sean el silencio, la coaccin, la sumisin (10). El combate de
los griegos es universal. Ya no basta con que nuestros
deseos lo acompaen. La solidaridad que merece debe traducirse en actos. El tiempo apremia. g
El enfrentamiento
entre Atenas y
Berln involucra
al destino de
la democracia
europea.
32 |
Ucrania entre la
guerra y la paz
por Igor Delano*
ientras la guerra en
Ucrania oriental tomaba en enero un carcter
ofensivo, los segundos
acuerdos de Minsk parecen ser el fruto de esfuerzos diplomticos emprendidos in extremis. Se
habra necesitado todo el peso del par
franco-alemn para ofrecer una nueva posibilidad de paz. La mencin de
Washington, a principios de febrero, de
una posible entrega de armas sofisticadas a los ucranianos (1) condujo a Pars
y Berln a lanzar una iniciativa al ms
alto nivel con el fin de evitar el riesgo
de una escalada militar con Rusia.
Se precisaron cerca de diecisis horas
de negociaciones para que los representantes del formato Normanda (2) el
gracias al restablecimiento de los servicios del Estado y a una reforma constitucional que tiene como principal compromiso la descentralizacin.
Los europeos trataron denodadamente de renovar con Rusia un dilogo
largo tiempo descuidado. Las dificultades de hoy se originan en la ausencia prolongada de coordinacin frente
a los desafos planteados por los pases
de una vecindad compartida (Ucrania, Armenia, Azerbaiyn, Bielorrusia,
Georgia, Moldavia), que la crisis ucraniana no hizo ms que profundizar. En
mayo de 2009, la Unin Europea lanz
la Cooperacin Oriental por iniciativa de Polonia y Suecia, dos Estados que
mantienen relaciones histricamente
espinosas con Rusia. Esta cooperacin
| 33
Cmo un
observador de
la OSCE podra
distinguir a
un rebelde de
Donetsk de un
voluntario ruso?
de disenso entre rusos, ucranianos, separatistas y europeos. El repliegue de
las unidades extranjeras, de los mercenarios y de los grupos ilegales del territorio ucraniano sigue siendo difcil
de poner en prctica, y no est acompaada de ningn calendario.
Cmo un observador de la OSCE
podra distinguir a un rebelde de Donetsk de un voluntario ruso, siendo
los dos totalmente rusfonos? Adems,
las tropas privadas dentro de las cuales sirven los milicianos croatas, polacos o blticos operan en el terreno con
el ejrcito ucraniano, pero solo obedecen imperfectamente a Kiev. Obedecen
a motivaciones ideolgicas o son financiados por oligarcas, entre los cuales se
cuenta Igor Kolomosky, el magnate de
Dnipropetrovsk.
Por otra parte Minsk 2 corre el riesgo de ser difcil de aceptar por la Rada,
en la que los diputados ucranianos tienen hasta el 14 de marzo para adoptar
una resolucin sobre la delimitacin
de los territorios de Donbass afectados
por un estatuto especial. Esta resolucin fue votada el 16 de septiembre de
2014, pero nunca fue puesta en marcha.
En el marco de una descentralizacin
que acordara a estos territorios una
forma de autonoma lingstica, econmica y securitaria, este estatuto per-
34 |
Desde fines de los aos 1990, las prcticas de la memoria estn en auge. Tanto a nivel
mundial como a escala nacional, los lugares organizados para el recuerdo se multiplican:
museos, memoriales, sitios... La UNESCO es solicitada para otorgar su sello, garanta de
inters turstico. Pero la vulgarizacin e internacionalizacin de los sitios de memoria
preocupa a algunos historiadores y plantea toda una serie de preguntas delicadas.
Mirar no es ver
por Genevive Clastres*
G.C.
Traduccin: Aldo Giacometti.
| 35
36 |
El mito de la
comunidad negra
por Adolph Reed Jr.*
Al igual que otras pelculas recientes que tratan sobre la condicin negra
y se centran en la esclavitud o la segregacin (2), Selma parece considerar al
pasado como un simple armario de accesorios, un variado catlogo de imgenes a las que se recurre para naturalizar, cubrindolas con oropeles de pocas pasadas, ideas actuales, destinadas a
halagar a la elite negra contempornea:
la reduccin de la poltica al relato del
triunfo de los justos contra los prejuicios, la lucha contra la adversidad para
alcanzar el xito y reconocimiento individuales, la construccin de un racismo
escindido de todo contexto histrico y
presentado como nico obstculo que
impide el avance de los negros.
A este respecto, los argumentos de
DuVernay sobre el papel de Johnson
Falseamiento poltico
Para los detractores de Selma, la imagen de un Johnson reticente a adoptar
la nueva ley electoral no slo es una licencia artstica: desnaturaliza un aspecto significativo del movimiento de
los derechos civiles, ofrece una representacin errnea de la manera en que
alcanz su xito y podra perjudicar los
combates actuales por la emancipacin.
Ms all de esta controversia sobre la
utilizacin de la historia, la pelcula de
DuVernay plantea un problema poltico
en la manera como representa a la comunidad negra estadounidense. Para
entender esto, es necesario recordar la
ley de 1965 y su impacto en los Estados
del Sur, la militancia negra y el juego
poltico en general.
El ejemplo de David Duke, un miembro del Ku Klux Klan que se reconoca
abiertamente nazi, es absolutamente
significativo. Fue candidato a senador
| 37
por Louisiana en 1990 y luego a gobernador del Estado en 1991; en ambos casos obtuvo la mayora de los votos de
los electores blancos. Si bien no gan,
los resultados llevaron a un gran nmero de comentaristas a preguntarse si no se trataba del sntoma del carcter inmutable de los hbitos polticos en el sur de Estados Unidos. Por el
contrario, su fracaso relativo en ambos
escrutinios en realidad ilustraba la eficacia de la ley de 1965. Si, veinticinco
aos antes, Duke hubiera obtenido una
parte tan sustancial de los votos de los
blancos, habra ganado. Y no es slo
una cuestin de aritmtica, una mera
consecuencia mecnica del peso demogrfico de la poblacin negra: en 1991,
el 40% de los electores blancos eligi
candidatos apoyados por la inmensa
mayora de negros.
En efecto, este episodio demuestra
que ha habido un profundo cambio en
la cultura poltica estadounidense e
ilustra las nuevas perspectivas electorales abiertas por la ley de 1965, tanto
en las zonas rurales como en las grandes ciudades y, en particular, en las circunscripciones con mayora negra. En
los aos 1960, por primera vez desde
el periodo de la Reconstruccin (18651877) que sigui a la Guerra de Secesin
(1861-1865), se eligieron sheriffs negros
en algunos estados del Sur. El fenmeno tambin se dio en el norte del pas,
donde el nmero de parlamentarios
negros en el Congreso pas de nueve
en 1969 a cuarenta y tres en 2013. Asimismo, a mediados de los aos 1980,
surgieron regmenes urbanos negros
(5), es decir, administraciones muni-
cipales dirigidas y dominadas por negros con una slida mayora de consejeros (en oposicin a las ciudades en las
que alcaldes negros, como Tom Bradley
en Los ngeles o Wellington Webb en
Denver, fueron elegidos gracias a una
coalicin dominada por los blancos) en
trece ciudades de ms de cien mil habitantes. El nmero de afroamericanos
electos en el pas pas de mil quinientos
en 1970 a nueve mil en 2006.
Dichas transformaciones fueron ampliamente celebradas como la culmina-
Selma sigue
siendo un ejemplo
perfecto del culto
simplificador
que se profesa
a Martin Luther
King.
cin del movimiento de los derechos
civiles. Sin embargo, la clase de burcratas negros que comenz a aparecer
en los aos 1960 nunca intent poner
en duda la reparticin desigual de la riqueza y prefiri valorar el xito individual en detrimento de la emancipacin
colectiva. Esta constatacin concuerda
con una falla recurrente en la mayora
de los trabajos sobre los afroamericanos. Un gran nmero de especialistas
de los black studies (estudios sobre la
de los polticos afroamericanos electos, as como los de los polticos blancos o latinoamericanos electos, no necesariamente coincidan con los de
su comunidad. Lo que la pelcula de
DuVernay hace no es tanto analizar el
movimiento de los derechos civiles en
su complejidad, ubicndolo en la larga
historia poltica de los negros en Estados Unidos y en la de la lucha por la justicia social y la igualdad, sino sacralizar
la victoria de 1965 al punto de transformarla en una pieza de museo. g
1. Maureen Dowd, Not just a movie, The
Sociologa
Esclavos
del siglo XXI
A partir de los aos ochenta, el Estado chino
se asoci con el capital global para crear
Morir por un iPhone
una nueva clase trabajadora basada en los
Apple, Foxconn y las luchas de los
migrantes rurales pobres. Pero detrs de
trabajadores en China
esa fachada de prosperidad econmica se
fueron profundizando las desigualdades
Pun Ngai, Jenny Chan y Mark Selden
sociales. El smbolo de esa realidad dual se
Pea Lillo-Continente; Buenos Aires,
llama Foxconn, el mayor productor munnoviembre de 2014.
dial de electrnica, de origen taiwans, que
224 pginas, 169 pesos.
fabrica ms del 50% de los productos electrnicos del planeta, con una fuerza laboral de 1.400.000 empleados, en su mayora chinos.
Este monstruo empresarial no deja su nombre en ninguno de los millones de productos que fabrica anualmente para otras firmas, operando en el anonimato. Si bien
Foxconn produce tambin para Samsung, Google, Microsoft, Amazon, Sony, Nintendo
y Lenovo, la mayor parte de lo que fabrica lleva como logo una manzana. Su cliente
estrella se llama Apple, la empresa de electrnica ms rentable del planeta.
Este libro muestra los costos de esa rentabilidad que asombra al mundo, la contracara
oscura de la pica glorificatoria de Apple, la brutal explotacin de millones de obreros que
construyen a costa de su salud y hasta de sus vidas el imperio de genios como Steve Jobs.
El crecimiento y la dimensin de Foxconn no tiene precedentes en el mundo, tampoco su
presin sobre el gobierno y las escuelas vocacionales chinas para asegurarse una masiva
mano de obra barata estudiantil, organizada por los propios gobiernos locales chinos al servicio de un empleador privado, al punto de producirse una demencial competencia entre
localidades para atraer inversiones extranjeras a costa de los derechos laborales de sus
propios habitantes. Esto ha provocado que las transferencias de obreros y administrativos
sean frecuentes entre las ms de treinta fbricas que la empresa posee slo en China.
Esta investigacin de varios aos disecciona con rigurosidad terica y abundante fundamento emprico la estructura de valorizacin a costa de la explotacin del trabajo de
cada uno de los productos de Apple y otras corporaciones tecnolgicas. Basndose en un
estudio realizado por un equipo de socilogos y militantes chinos, tres investigadores las
chinas Pun Ngai y Jenny Chan, y el estadounidense Mark Selden denuncian cmo funciona la esclavitud en el siglo XXI, paradjicamente fabricando productos de la marca que se
ha convertido en fetiche tecnolgico de la juventud global, chinos incluidos.
Los autores entrevistan a los propios protagonistas, trabajadores y ex trabajadores
de Foxconn, quienes testimonian aberraciones tales como que luego de una ola de suicidios sucedida en 2010 y 2011 a causa de las extremas condiciones de trabajo a las que
son sometidos el director de Recursos Humanos de Foxconn decidi comenzar a exigir
a los trabajadores que firmen un compromiso de no suicidio, incluyendo una clusula
de exencin de responsabilidades por parte de la empresa.
Los obreros chinos en especial la nueva generacin de migrantes rurales estn librando una lucha contra la explotacin, por la igualdad, la justicia y para terminar con lo que
ellos mismos llaman iSlave (i-esclavitud). En palabras de Pun Ngai, una de las autoras del
libro: Antes de usar un iPhone hay que ser conscientes de la sangre y el sudor que chorrea.
Julin Chappa
Libros
del mes
38 |
Internacional
Desarrollo
Underground
Maldesarrollo
Haruki Murakami
Tusquets; Buenos Aires, octubre de 2014.
560 pginas, 209 pesos.
Creusa Muoz
Nazaret Castro
Cultura
Una joya de erudicin que recorre exhaustivamente seis mil aos de palabra escrita, desde las tablillas de arcilla del cuarto
milenio a.C. hasta los libros impresos y los
nuevos formatos digitales. Alberto Manguel, caballero de la Orden de las Artes y las
Letras de Francia, pone el foco en los lectores, para analizar su compleja relacin con
libreras, ediciones y bibliotecas, a travs de
datos duros y ancdotas entraables.
Es el lector quien interpreta el significado;
es el lector quien atribuye (o reconoce) en
un objeto, un lugar o un acontecimiento
cierta posible legibilidad; es el lector quien
debe adjudicar sentido a un sistema de signos para luego descifrarlo. Todos nos leemos a nosotros mismos y el mundo que nos
rodea para poder vislumbrar qu somos
y dnde estamos. No podemos hacer otra
cosa que leer. Leer, casi tanto como respirar, es nuestra funcin primordial, escribe
Manguel en este imperdible libro.
Marina Oybin
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Memoria
Comunicacin
Cultura
Fichero
Israel - Palestina
La frontera imposible
Sonia Budassi
Marea; Buenos Aires,
octubre de 2014.
304 pginas, 160 pesos.
Pibes
La noticia televisiva
La pasin suspendida
Marguerite Duras
Marcelo Arias
Biblos; Buenos Aires, junio de 2014.
154 pginas, 110 pesos.
Carolina Keve
Natalia Aruguete
Josefina Sartora
Ensayo
Federico Lorenz
40 |
Editorial
Sumario
Staff 3
Apoyar a Grecia
Dossier
Desarrollo y materias primas
Editorial:
La centrifugadora argentina
La hora de la audacia
se degradan, Syriza se dedica en efecto a recuperar trminos que se volvieron tan inslitos en la
vida democrtica como soberana, dignidad,
orgullo, esperanza. Pero cmo har para lograrlo en una situacin de miseria financiera permanente cuando, negociacin tras negociacin,
se ve obligado a retroceder? Y a resignarse de forma tanto ms dolorosa cuanto que las herramientas destinadas a coartar la voluntad de un pueblo
indcil se exhiben a los ojos de todos y que sus
verdugos se deleitan cada vez que cuentan con
detalles sus ltimas victorias.
El torniquete europeo
Tsipras lo entendi: de l se espera que capitule en
toda la lnea. Ya que, apenas se irrita o moviliza el
entusiasmo de su poblacin, desafa un orden econmico y su camisa de fuerza, trastorna las costumbres polticas ms arraigadas. Despus de todo, un presidente de izquierda como Franois Hollande no necesit ms de veinticuatro horas para
viajar a Berln, incumplir sus promesas de campaa la renegociacin del pacto de estabilidad europeo, el combate contra su verdadero adversario, las finanzas y asumir sin chistar la poltica
de su predecesor.
Menos de diez das despus de la victoria de
Syriza, los bancos centrales de la eurozona enviaban su primera salva punitiva privando sbitamente a los bancos griegos de su principal canal de financiamiento. Para ellos, era una forma de obligar
a Atenas a negociar en la emergencia un acuerdo
con sus acreedores, esencialmente los Estados europeos y el FMI, y retomar el programa de austeridad all donde el gobierno anterior lo haba dejado.
Hollande consider inmediatamente legtimo el
golpe de fuerza del Banco Central Europeo (BCE).
Al igual que el primer ministro italiano, Matteo d
(Contina en la pgina 31)
La opcin china
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Iran-Estados Unidos:
termina una historia de odio?
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por P.P.
Dossier
Europa: renace la izquireda
Grandes esperanzas
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Medios de comunicacin:
el mercado de la poltica
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Turismo y memoria
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Editorial:
Apoyar a Grecia
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