Ley 3-2015 de Vivienda Del Pais Vasco PDF

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO
Nm. 166
Lunes 13 de julio de 2015
Sec. I. Pg. 57907
I. DISPOSICIONES GENERALES
COMUNIDAD AUTNOMA DEL PAS VASCO

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Ley 3/2015, de 18 de junio, de vivienda.
Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento

Vasco ha aprobado la siguiente Ley 3/2015, de 18 de junio, de vivienda.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
El derecho a disfrutar de una vivienda constituye una necesidad vital para el ser
humano por cuanto condiciona el disfrute de otros derechos esenciales como tener un
empleo, ejercer el derecho de sufragio, acceder a las prestaciones y a los servicios
pblicos, escolarizar a los hijos, gozar de la cultura y de un medio ambiente adecuado,
compartir las vivencias con familiares y amigos y un sinfn ms reiteradamente puesto de
relevancia tanto por la doctrina ms autorizada como por los propios tribunales de justicia.
El derecho a disfrutar de una vivienda y su realizacin efectiva facilitan y permiten al ser
humano llevar una vida digna.
Desde hace dcadas, tanto en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de
10 de diciembre de 1948 (artculo 25.1) como en el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de 16 de diciembre de 1966 (artculo 11.1), o en la
Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea aprobada por el Parlamento,
el Consejo y la Comisin Europea el 7 de diciembre de 2000 (artculo 34.3), se coincide en
resaltar la dimensin social de la vivienda, vinculada a la mejora de las condiciones de
existencia de las personas y sus familias y a la posibilidad de evitar y superar la exclusin
social.
En conexin con las citadas disposiciones internacionales, el texto constitucional de
1978 supuso un gran avance respecto de aquellas al reconocer explcitamente en su
artculo 47 el derecho de todos los ciudadanos a disfrutar de una vivienda digna y
adecuada, exigiendo y transmitiendo a todos los poderes pblicos el mandato de la
promocin de las condiciones necesarias y el establecimiento de las normas pertinentes
para hacer efectivo el mencionado derecho.
Este precepto constitucional incorpora la vinculacin de la vivienda y la utilizacin del
suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin, lo que se anuda
igualmente a la participacin de la comunidad en las plusvalas que genere la accin
urbanstica. Esta ntima y estrecha relacin entre vivienda, suelo y urbanismo se ve
reflejada, asimismo, en la regulacin estatal bsica (Real Decreto Legislativo 2/2008,
de20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo, en cuyo
artculo 4.1 se insiste en el reconocimiento del derecho a disfrutar de una vivienda digna,
adecuada y accesible), al igual que en las abundantes y diversas normas legales
aprobadas en la materia por la prctica totalidad de los parlamentos autonmicos.
En esa cascada normativa, como ya se ha expuesto, se enfatiza el valor e importancia
social esencial de la vivienda, entendida en su amplia acepcin de lugar de alojamiento
residencial, correspondiendo precisamente a esta ley concretar los trminos ms o menos
abstractos y genricos de las normas reseadas.
II
Se destaca el explcito reconocimiento, y como derecho subjetivo, del derecho a la
ocupacin legal estable de una vivienda a favor de quienes, no disponiendo de una
vivienda digna y adecuada en la mencionada acepcin, carecen de los recursos
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econmicos precisos para conseguir una. Se reconoce, pues, un derecho entre cuyas
personas destinatarias se incluyen tambin las personas extranjeras residentes con
vecindad administrativa, segn lo disponen los tratados internacionales y las leyes, como
bien lo viene sealando desde hace tiempo el propio Tribunal Constitucional (STC
107/1984, FJ 3.). Como tal derecho, adems, y junto con la accin pblica que se instaura
en materia de vivienda para la ms amplia legitimacin en la exigencia del respeto de la
legalidad, se atribuye a sus titulares el recurso a la va jurisdiccional precisa para hacerlo
efectivo all donde sea incumplido por los poderes pblicos obligados, en una previsin
indita en la legislacin espaola hasta este momento.
Asimismo, la exigencia social de una urgente reaccin de los poderes pblicos para
asegurar el derecho a la vivienda de las personas afectadas por desahucios provenientes
de ejecuciones hipotecarias, a fin de que puedan continuar ocupando su vivienda, ha
hecho incorporar el concepto de la expropiacin temporal del uso de la vivienda, siempre
que se cumplan los requisitos previstos. De esta forma, se declara de inters social la
cobertura de la necesidad de vivienda de las personas en especiales circunstancias de
emergencia social incursas en procedimientos de desahucio. Su inclusin encuentra dos
niveles de articulacin: de un lado, atender a la situacin de emergencia social provocada
por dramas humanos que han llegado a que sea el propio derecho a la vida el que se haya
truncado como consecuencia de los desahucios decretados sobre la vivienda habitual; de
otro lado, la reciente sentencia del Tribunal de Justicia de la Unin Europea de 14 de
marzo de 2013 (Asunto C-415-11), que pone en evidencia la necesidad de una actuacin
urgente de los poderes pblicos, en sus respectivos mbitos competenciales, dirigidos a la
salvaguarda de los derechos fundamentales y estatutarios que van ligados al uso y disfrute
de la vivienda habitual.
La presente ley, consciente de la insuficiencia del parque de vivienda de proteccin
pblica y alojamientos dotacionales existente para cubrir la necesidad a corto plazo, arbitra
la posibilidad subsidiaria de que la respuesta a la exigencia del derecho sea suplida por
una prestacin econmica. Esta prestacin tiene por objeto que el beneficiario pueda
acceder a un arrendamiento fuera del mercado protegido.
Establece tambin los requisitos que deben cumplir aquellos solicitantes a quienes se les
reconoce el derecho subjetivo, determinndose los criterios para implantar una entrada
gradual del citado derecho, que se ir definiendo reglamentariamente, de modo que se
proceda a una progresiva ampliacin en el nmero de sus destinatarios en funcin de que
as lo hagan posible los recursos econmicos y los alojamientos disponibles para tal finalidad.
En atencin a los estudios y anlisis de demanda realizados en el momento de la
redaccin del presente texto legal, se prev la satisfaccin del derecho subjetivo,
atendiendo principalmente a las necesidades de vivienda ms urgentes. Para ello, las
viviendas de proteccin pblica y los alojamientos dotaciones se adjudicarn ante fedatario
pblico, mediante un procedimiento en el que se baremarn las solicitudes, otorgando
prioridad a los solicitantes en atencin a la renta disponible y el nmero de miembros de la
unidad de convivencia, considerndose la antigedad de la inscripcin en el Registro de
Vivienda Protegida y Alojamientos Dotacionales un criterio accesorio de baremacin; todo
ello sin perjuicio de establecer cupos, de manera que se garantice la cohesin social.
Por otro lado, y en lo que respecta al mencionado derecho subjetivo, aun cuando su
satisfaccin puede realizarse a travs de todos los modos legales al alcance de la
Administracin, esta norma legal opta por otorgar preferencia al alquiler como la forma
ms adecuada y ms justa de resolverlo. As, la ley posibilita que en las mismas zonas
urbanas o incluso en la misma unidad edificatoria puedan coexistir viviendas destinadas a
alquiler con viviendas en propiedad y mezclarse unidades convivenciales de distinto nivel
de ingresos y de distintas edades y composicin familiar, e incluso que se combinen
viviendas protegidas de iniciativa pblica y privada.
Del mismo modo, se potencia la figura de los alojamientos dotacionales, considerados
como morada adecuada para responder a unas necesidades sociales temporales
(emancipacin de jvenes, personas separadas, emigrantes). Con carcter de
equipamiento dotacional, su implantacin se permite sobre suelos dotacionales de dominio
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pblico previstos para tal finalidad e incluyendo los calificados por el planeamiento como
equipamiento genrico o comunitario cuando el referido uso de alojamiento resulte
igualmente compatible con el equipamental. Por su carcter dotacional, estos alojamientos
no tienen la consideracin de vivienda, motivo por el cual no les resultan de aplicacin los
estndares y reservas legales derivados de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo del Pas
Vasco.
Desde una vertiente objetiva, esta ley no solo contempla el derecho al goce de un
espacio habitable, de una morada, de un domicilio, sino tambin el derecho a un entorno
y un medio urbano o rural digno y adecuado que, siguiendo las pautas del Derecho
comparado europeo, se denomina y califica como hbitat, entendiendo este como el
lugar complejo en el que, adems de la vivienda, se ubican los servicios, actividades,
equipamientos y dems elementos en los que se desenvuelve la vida personal y
comunitaria. De este modo, la rehabilitacin de edificios y la regeneracin de espacios
urbanos y su revitalizacin econmica y social, bajo el prisma del mestizaje de usos
urbansticos (cohesin social), cobran una importancia de primer orden. Las acciones
tendentes a disminuir las necesidades de desplazamiento, reducir la exigencia de consumo
de servicios e infraestructuras e intervenir menos en el territorio constituyen lneas de
actuacin pblica imprescindibles, tal y como se manifestaron en las deliberaciones
llevadas a cabo en el foro del Pacto Social por la Vivienda en Euskadi.
Adems, la vivienda y la utilizacin del suelo deben incorporar los cambios sociales
que impulsan el favorecimiento de las tareas de cuidado (trabajo que se desarrolla
fundamentalmente en el mbito domstico y su entorno) y el desarrollo de proyectos
vitales personales, combinando, en definitiva, una mejor organizacin social basada en la
corresponsabilidad y conciliacin del trabajo remunerado y no remunerado.
En tal sentido, y considerando que el suelo residencial constituye un bien escaso en
nuestra geografa, se aboga por el establecimiento de mecanismos que incentiven el
modelo de ciudad compacta frente a la ciudad expansiva, respetando las singularidades
propias de cada lugar y de forma armonizada con el entorno, lo que llevar a una ocupacin
ms racional del suelo, propiciando un crecimiento ms sostenible, homogneo y
armonizado.
Para todo ello, la presente ley, adaptndose al espritu que preside el Pacto Social por
la Vivienda en Euskadi, atribuye a las administraciones locales y territoriales competencias
en materia de vivienda y del patrimonio edificado y fomenta la colaboracin interinstitucional.
La dificultad del acceso a la vivienda, especialmente acusada en los sectores ms
vulnerables de la sociedad, junto con la ausencia de suelo adecuado y preparado para la
edificacin y el valor que este adquiere tras el proceso de gestin y preparacin, con su
consiguiente efecto en el precio final de la vivienda, son los principales problemas que se
vienen secular y sistemticamente reproduciendo en nuestro entorno.
El compromiso activo con la mejora de la calidad de vida de los habitantes, desde el
respeto al medio en el que se desarrolla su actividad vital, se convierte en el objeto
fundamental de los retos y compromisos asumidos por el Pacto Social por la Vivienda de
Euskadi. La intervencin en la ciudad existente, mediante la recualificacin de los espacios
urbanos, la revitalizacin de los barrios (incluyendo tanto los aspectos sociales como los
relacionados con la actividad econmica) y la mejora del parque edificado (para alcanzar
su homologacin con las exigencias que la sociedad demanda a las construcciones de
nueva planta), se sita en el centro de la nueva visin que emana del citado pacto y que
esta norma legal articula.
Con este objetivo, se define el alcance y contenido de la funcin social de la vivienda,
incorporndose algunos aspectos relacionados con los derechos y deberes de los
particulares anteriormente no considerados, como son el deber de mejora o de
rehabilitacin y el de mantenimiento de los inmuebles con el fin de lograr su adecuacin
energtica y funcional.
Se incluye, asimismo, la regulacin relativa a la vivienda deshabitada, entendiendo su
no utilizacin injustificada como un incumplimiento de la funcin social. No obstante, hay
que admitir que para que el mercado inmobiliario tenga un comportamiento suficientemente
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elstico, sin tensiones excesivas en relacin con la oferta y demanda, es preciso que
existan inmuebles disponibles para dar respuesta a esos movimientos que de forma
natural se producen en la poblacin. Si se analiza el censo de vivienda con el debido rigor,
se observa que el nmero de viviendas deshabitadas no resulta realmente significativo en
lo que respecta a la satisfaccin del derecho subjetivo de acceso a la vivienda.
III
Son 10 los captulos en los que se articula esta norma. El captulo I se inicia con un
esfuerzo de aproximacin, siempre difcil, al concepto mismo de vivienda y a los
parmetros que, como mnimo, han de considerarse de cara a su calificacin como digna
y adecuada, y contina con los principios rectores y directrices dogmticas que han de
respetar y desarrollar los diferentes poderes pblicos en el amplio margen de autonoma
que les corresponde y que, entre otros, se deben a la erradicacin de discriminaciones, al
logro de la cohesin territorial y social y a la planificacin y programacin, todos ellos en
relacin inescindible con el derecho de acceso a la ocupacin legal de una vivienda.
La funcin social, que define y caracteriza tanto la propiedad como otros derechos
privados referidos a la edificacin, es uno de los elementos esenciales de este captulo I,
en el que adems se produce la declaracin expresa de servicio de inters general de
todas las polticas de vivienda de proteccin pblica, enlazando de ese modo con el
Tratado de la Unin Europea y las resoluciones emanadas desde las instituciones
europeas, como la de 13 de enero de 2004 del Parlamento Europeo relativa al libro verde
sobre los servicios de inters general.
El captulo II se abre precisamente con el explcito reconocimiento del derecho
subjetivo de acceso a la ocupacin legal de una vivienda por todos los que no se hallen en
posesin de una y no dispongan de medios necesarios para conseguirla. Vinculado a este
derecho se recoge el de las personas en especiales circunstancias que, encontrndose en
procedimientos de desahucio por ejecucin hipotecaria, pudieran llegar a caer en situacin
de exclusin social. Vertiente indudablemente social, ntimamente relacionada con la
legislacin aprobada por el Parlamento Vasco para la garanta de ingresos y para la
inclusin social, y que viene acompaada del mandato preciso dirigido a los poderes
pblicos, incluyendo los requisitos exigibles y el modo de satisfaccin de este derecho con
la puesta a disposicin de una vivienda o alojamiento, preferentemente en rgimen de
alquiler, o subsidiaria prestacin econmica en defecto de aquella, o llegando a la
expropiacin temporal del uso por un perodo determinado de tiempo.
A este respecto, la ley entronca tambin con las corrientes internacionales ms
adelantadas, adoptando un concepto abierto de persona sin hogar y comprendiendo
dentro de l tanto a quien carece de techo o cobijo como a quien carece de vivienda o
dispone de una vivienda insegura o inadecuada o pueda incurrir en una situacin de
exclusin social por necesidad de vivienda sobrevenida en un proceso de desahucio
hipotecario. Todo ello con la previsin de que los recursos disponibles en materia de
vivienda se orienten preferentemente a la promocin de viviendas en alquiler, y permitiendo
que las viviendas para compra puedan utilizar la va de alquiler con opcin de compra.
En el captulo III se contempla la base del modelo de distribucin competencial, que
ms bien se podra definir como de colaboracin interinstitucional ordenada al cumplimiento
del derecho de acceso a una vivienda digna y adecuada. La concertacin entre todas las
administraciones territoriales y el expreso llamamiento al principio de subsidiariedad en la
intervencin de las entidades pblicas supramunicipales abren paso, en este apartado, a
los ineludibles instrumentos de planificacin y programacin, con la creacin de los planes
directores de las entidades locales en materia de vivienda, de carcter total y absolutamente
potestativo para ellas. Del mismo modo, son atrados a este rango legal los existentes
Registro de Viviendas de Proteccin Pblica y Alojamientos Dotacionales y Registro de
Solicitantes de Vivienda Protegida y Alojamientos Dotacionales, apuntando, igualmente
con carcter facultativo, la posibilidad de su creacin en el seno de las entidades locales.
En el captulo IV se procede a la creacin del Patrimonio Pblico de Suelo de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco, verificndose as la posibilidad establecida ya en la
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Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo del Pas Vasco, con el impulso de un instrumento legal
imprescindible para lograr la satisfaccin del derecho a la vivienda. En relacin con l, se
propone que los inmuebles que formen parte del Patrimonio Pblico de Suelo se
mantengan, con carcter general, bajo titularidad pblica y las viviendas resultantes se
destinen preferentemente al alquiler, en orden al cumplimiento de la funcin social que les
corresponde.
El captulo V se centra en la regulacin del nuevo modo en que se concibe la accin
de fomento de la vivienda de proteccin pblica. A diferencia de todo cuanto se ha
realizado anteriormente, en que la intervencin se ha concentrado en el objeto o elemento
fsico de la vivienda en s, en esta ley se postula sobre la persona y su situacin econmica
como centro de gravedad. Esta previsin constituye, evidentemente, un giro notable no
exento de riesgos, basado en las reflexiones recogidas en el foro del Pacto Social por la
Vivienda en Euskadi y en el proceso de participacin ciudadana creado para la elaboracin
del Plan Director de la Vivienda y Regeneracin Urbana 2010-2013. Con ello se busca un
sistema ms justo y solidario, que se vincula tanto a la capacidad financiera como al
nmero de integrantes de la unidad familiar o convivencial adjudicataria y a la antigedad
de la inscripcin en el registro de solicitantes, permitiendo, por otro lado, adecuar el precio
de la vivienda al costo real de la ejecucin de la construccin en garanta de la viabilidad
y la calidad constructiva de su promocin.
El captulo VI es el encargado de desarrollar el rgimen jurdico propio de las viviendas
y locales protegidos y de los alojamientos dotacionales, procurndose la incorporacin
exclusiva de aquellos aspectos necesitados de rango legal y respetando el juego del
posterior desarrollo reglamentario. Para clarificar el panorama legal de los tipos de
intervenciones protegidas residenciales, se definen como tales las denominadas viviendas
de proteccin social (desapareciendo la diferencia entre proteccin de rgimen especial y
de rgimen general), las viviendas tasadas (municipales o autonmicas) y los alojamientos
dotacionales. Los locales comerciales podrn ser objeto de calificacin como modo de
incentivar y estimular la cohesin social y la implantacin de actividades econmicas
incipientes, especialmente en mbitos de regeneracin urbana.
Precisamente, a la rehabilitacin de edificios y regeneracin de reas urbanas se
dirige el captulo VII en una accin pblica, obviamente concertada, que trata de
aprovechar al mximo la rica experiencia acumulada, dotando de los medios jurdicos
necesarios, como el caso del proceso de equitativa distribucin de cargas y beneficios en
el seno de la propiedad horizontal, la ocupacin o venta forzosa en procesos de
rehabilitacin o regeneracin urbana, la autorizacin de ocupacin de suelos pblicos para
mejorar la accesibilidad o habitabilidad, las medidas necesarias para garantizar la
posibilidad de intervenir en la mejora de la envolvente de las edificaciones, la divisin de
viviendas existentes y otros reiteradamente demandados en los mencionados procesos de
recualificacin del patrimonio edificado. Estas polticas pblicas se consideran prioritarias
en su relacin con el derecho de acceso a una vivienda digna y adecuada, resultando
ambiental y socialmente ms sostenibles que la expansin y consumo irreversible de
nuevas superficies de suelo.
Debe tenerse en cuenta que ms del 70 % del total del parque edificado existente
cuenta con una antigedad superior a los 30 aos, con edificios anteriores a la primera
normativa trmica publicada, estando, por lo tanto, lejos de cumplir con los requisitos de
eficiencia energtica deseables hoy en da.
A mayor abundamiento, ha de considerarse igualmente que una parte significativa del
consumo energtico y la emisin de gases de efecto invernadero se produce en el sector
residencial. Las ltimas directivas europeas preconizan, precisamente, la reduccin del
consumo energtico y de las emisiones de dixido de carbono a la atmsfera, as como el
incremento de la utilizacin de las energas renovables para tener una menor dependencia
de las energas procedentes de combustibles fsiles, todo ello bajo la perspectiva de
respetar los recursos disponibles sin comprometer el desarrollo de las generaciones
futuras. Se hace, pues, imprescindible establecer los mecanismos legales precisos para
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cumplir tanto con los citados requerimientos como con los derechos y obligaciones sobre
las edificaciones que delimita su funcin social.
A continuacin, en el captulo VIII se da respuesta favorable a la invitacin que dimana
de la legislacin de arrendamientos urbanos, en orden al establecimiento y regulacin de
las fianzas que han de depositar las personas o entidades arrendadoras de fincas urbanas.
A este respecto, ha de considerarse la importancia que estos depsitos sin inters tienen
en cuanto a su empleo en el estmulo de las polticas pblicas de vivienda, lo que explica
la total procedencia de su incorporacin en esta disposicin legal.
El captulo IX se dirige a la previsin de los supuestos en los que la desocupacin, la
sobreocupacin o las insuficiencias concurrentes en una vivienda la hacen inadecuada
para la funcin social a la que viene ordenada. Las administraciones pblicas, en el marco
de sus competencias y responsabilidades, habrn de perseverar en la previsin e
implementacin de las medidas de estmulo y colaboracin tambin con las personas y
entidades privadas para remontar y superar las mencionadas situaciones, respetando
siempre los inalienables derechos de la ciudadana que resulte afectada, mxime cuando
se acte a travs de mandatos de cumplimiento obligado. Se incorporan en este captulo
todos los ya tradicionales medios de intervencin vinculados al derecho a la vivienda,
como son la expropiacin, incluyendo la expropiacin temporal del uso; la declaracin de
inters social y urgencia de la cobertura de la necesidad de vivienda de personas en
especiales circunstancias de emergencia social incursas en procedimientos de desahucio
por ejecucin hipotecaria; los derechos de tanteo y retracto; la sustitucin forzosa, y el
desahucio administrativo, adems de las multas coercitivas.
El ltimo de los captulos, el X, se dedica a establecer los regmenes de la inspeccin,
disciplina y rgimen sancionador, ineludiblemente necesitados de rango legal, incorporando
las diligencias precisas, as como las medidas provisionales que puedan adoptarse en su
sustanciacin, y la tipificacin de las infracciones muy graves, graves y leves con la
concrecin de las personas responsables, los supuestos de prescripcin y caducidad, las
administraciones competentes y, por supuesto y entre otras, las cuantas de las sanciones,
que podrn ser actualizadas anualmente.
El texto legal se cierra con las tambin irreemplazables disposiciones adicionales,
debidas a la regulacin precisa de la intermediacin en la prestacin de los servicios
inmobiliarios y a la incorporacin del rgimen de autopromocin, por cooperativas, para la
satisfaccin de las necesidades residenciales; las disposiciones transitorias, llamadas a
compatibilizar con la debida flexibilidad los regmenes legales precedentes y el nuevo marco
que se crea en la presente ley, as como a establecer las condiciones que han de
contemplarse en la satisfaccin del derecho a disponer de una vivienda y los requisitos que
deben reunir los beneficiarios de la expropiacin temporal del uso de la vivienda en los
supuestos de necesidad de vivienda de personas en especiales circunstancias de
emergencia social incursas en procedimientos de desahucio por ejecucin hipotecaria en el
perodo transitorio desde la entrada en vigor de la ley hasta la aprobacin del reglamento
que lo determine; las disposiciones derogatorias, y, por ltimo, las disposiciones finales, con
la introduccin de los ajustes necesarios en la precedente Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo
del Pas Vasco, y con la determinacin de la fecha de entrada en vigor de esta ley.
CAPTULO I
Artculo 1. Objeto.
1. En desarrollo y cumplimiento del mandato previsto en el artculo 47 de la
Constitucin, as como en ejercicio de las competencias plenas y exclusivas reconocidas
en el artculo 10.31 del Estatuto de Autonoma, la presente ley tiene por objeto la regulacin
del derecho al disfrute de una vivienda digna y adecuada en el territorio de la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco.
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2. Los poderes pblicos promovern las medidas oportunas para hacer efectivo el
mencionado derecho, bajo los siguientes criterios:
a) Que la vivienda pueda constituir domicilio, morada u hogar estable en el que sus
destinatarios o usuarios puedan vivir con dignidad, salvaguardar su intimidad y disfrutar de
las relaciones familiares o sociales teniendo derecho legal a su ocupacin y utilizacin.
b) Que resulte adecuada, en razn a su tamao, para las caractersticas de la
persona, familia o unidad de convivencia a que vaya destinada, respetando la igualdad de
trato y de oportunidades entre hombres y mujeres y atendiendo, adems, a las distintas
etapas de su vida y a sus necesidades de residencia.
c) Que rena las condiciones objetivas previstas al efecto en la legislacin de
ordenacin de la edificacin y normativa tcnica aplicable, en lo que se refiere tanto a su
funcionalidad como a su habitabilidad y a su seguridad y salubridad.
Artculo 2. Principios rectores de la poltica de vivienda en Euskadi.
Las polticas pblicas que se promuevan en cumplimiento de la presente ley atendern
a los siguientes principios:
a) Colaboracin y coordinacin de todos los poderes pblicos, incluyendo los rganos
dependientes de la Administracin general del Estado y el sector pblico vasco, compuesto
por la Administracin general de la Comunidad Autnoma, las diputaciones forales, las
entidades locales y todos los entes de titularidad pblica dependientes de ellas, en la
garanta del derecho al disfrute de una vivienda digna, adecuada y accesible.
b) Representacin equilibrada de hombres y mujeres en los distintos mbitos de
toma de decisin, de conformidad con la legislacin en materia de igualdad.
c) Coherencia de las actuaciones pblicas y privadas en las iniciativas relacionadas
con la efectividad del derecho a acceder a la ocupacin legal de una vivienda digna y
adecuada.
d) Planificacin y programacin de las polticas pblicas de vivienda y alojamientos
dotacionales, desde la consideracin de que la vivienda en alquiler es el instrumento
fundamental para dar respuesta al mandato constitucional representado en el derecho a la
vivienda.r
e) Erradicacin de cualquier discriminacin en el ejercicio del derecho al disfrute de
una vivienda o alojamiento protegidos, con el establecimiento de medidas de accin
positiva a favor de los colectivos vulnerables y con la penalizacin de las conductas
discriminatorias.
f) Promocin de la libertad de eleccin del modo legal de acceso y permanencia en
la vivienda que mejor se adapte, en cada ciclo vital, a las circunstancias de las personas
moradoras.
g) Cohesin territorial en la distribucin equilibrada de la previsin y aplicacin de las
medidas de fomento, promocin y rehabilitacin, procurando a su vez una oferta variada y
suficiente de viviendas y alojamientos dotacionales.
h) Consideracin de que la adjudicacin en propiedad de la vivienda protegida ha de
autofinanciarse, sin consumir recursos pblicos, para que estos puedan canalizarse hacia
programas de alquiler. La vivienda en propiedad tendr como destinatario a un sector de
poblacin que, cumpliendo con las condiciones legales para ello, opte por la tenencia en
el citado rgimen.
i) Coordinacin del planeamiento municipal y supramunicipal con la poltica de
vivienda, de manera que en mbitos de actuacin de vivienda de proteccin pblica se
prevean actuaciones urbanizadoras adecuadas y coherentes con la citada tipologa de
vivienda.
j) Diversidad y cohesin social en los barrios y sectores residenciales de las
ciudades, pueblos y ncleos rurales, incluyendo la garanta de una adecuada integracin
en el entorno urbano o rural, as como previniendo, evitando o penalizando fenmenos de
segregacin, exclusin, discriminacin o acoso por razones socioeconmicas,
demogrficas, generacionales, de gnero, culturales, religiosas o de cualquier otro tipo.
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k) Participacin y colaboracin efectiva de la ciudadana en la formulacin de las

polticas pblicas en materia de vivienda y alojamientos dotacionales, as como la de las
entidades de carcter social y sin nimo de lucro que se incorporen a la promocin,
construccin, conservacin, rehabilitacin, regeneracin y renovacin del parque
habitacional o a tareas de administracin y gestin de este.
l) Impulso y fomento de la conservacin, rehabilitacin, reforma y renovacin del
parque existente de viviendas y alojamientos tanto pblicos como privados, as como de la
recuperacin socioeconmica y regeneracin de barrios, conjuntos urbanos, ncleos
rurales y reas degradadas.
m)Orientacin de todas las intervenciones, tanto en la construccin de nuevas
viviendas protegidas y alojamientos dotacionales como en actuaciones de rehabilitacin o
reforma, hacia la mejora de sus condiciones de habitabilidad, funcionalidad y seguridad,
con especial consideracin hacia su accesibilidad, uso eficiente de los recursos naturales
y sostenibilidad social, financiera y medioambiental, teniendo en cuenta los principios del
diseo universal.
n) Promocin de una planificacin urbana que favorezca la conciliacin
corresponsable de las actividades productivas con la vida individual y familiar de las
personas, facilitando una organizacin social corresponsable.
) Fomento de tejidos o estructuras urbanas que favorezcan un crecimiento
residencial homogneo, sostenible y armonizado con el entorno, aminorando la ocupacin
de nuevos suelos.
o) Estmulo de la puesta en valor del medio ambiente, el paisaje y la cultura en todas
las acciones referentes a la vivienda y los alojamientos dotacionales, que habrn de
guiarse por criterios de sostenibilidad, economa de recursos naturales y ahorro energtico
de acuerdo con la legislacin sectorial en la materia.
p) Promocin del uso socialmente responsable de la edificacin, de la vivienda y de
su entorno urbanizado en orden al respeto y cumplimiento de su funcin social.
q) El establecimiento, desarrollo y ejecucin de una planificacin en materia de
vivienda de acuerdo con las necesidades reales de los ciudadanos y de sus circunstancias
personales, sociales, econmicas y laborales.
Artculo 3. Definicin de conceptos
A los efectos previstos en la presente ley, se tendrn en cuenta las siguientes
definiciones:
a) Alojamiento dotacional: Es una dotacin residencial en parte de una construccin,
que se destina a resolver de forma transitoria y mediante pago de renta o canon la
necesidad de habitacin de personas o unidades de convivencia. Estar ubicada sobre
suelo o en edificaciones o locales destinados a equipamientos de titularidad pblica y
afectos al servicio pblico. Por su carcter dotacional, no le sern de aplicacin los
estndares y reservas legales derivados de la regulacin urbanstica, siendo asimilable al
uso de vivienda a efectos de la aplicacin de la normativa tcnica.
b) rea de regeneracin urbana (ARU): Es el conjunto edificatorio urbano o rural
cuya delimitacin es aprobada por el Gobierno Vasco a instancia del ayuntamiento
correspondiente y que debe ser sometido a una accin especial por parte de la
Administracin pblica en atencin a las condiciones de necesidad de actualizacin o
adecuacin de su patrimonio urbanizado o edificado, as como a las condiciones
socioeconmicas de la poblacin a la que va dirigida.
c) Calificacin de proteccin pblica: Es la declaracin administrativa que atribuye a
una unidad edificada o a parte de ella los beneficios y limitaciones propias del rgimen de
proteccin pblica correspondiente.
d) Cohesin social: Es el resultado de la mezcla o coexistencia de usos urbansticos
y colectivos sociales diferentes en un mismo hbitat o entorno edificado, incluyendo, entre
otros usos, diferentes tipos de vivienda protegida, conjuntamente con otras categoras de
vivienda, equipamientos, tipos de actividades y construcciones.
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e) Cohesin territorial: Es el reparto equilibrado de la cohesin social en el conjunto

del territorio, procurando, de ese modo, la libertad de eleccin de domicilio, la movilidad
geogrfica y las condiciones bsicas de la vida personal.
f) Diseo universal: Es el diseo del entorno, de los edificios o de los servicios para
que puedan ser utilizados por el mayor nmero de personas, incluidas las personas con
cualquier tipo de discapacidad, de la forma ms autnoma posible, en igualdad de uso. El
diseo debe ser fcil de usar y adecuado para todas las personas, independientemente de
sus capacidades y habilidades, respondiendo a los principios de flexibilidad, diseo
intuitivo, facilidad de su percepcin, tolerancia a errores, posibilidad de su uso con escaso
esfuerzo fsico, y con dimensiones apropiadas.
g) Edificio: Inmueble proyectado, construido, reformado o rehabilitado con destino a
uno o varios usos urbansticos.
h) Entidades locales de carcter territorial: Se entendern por tales tanto los
municipios como las entidades locales menores y los concejos.
i) Infravivienda: Es la parte de una construccin que se destina a uso residencial
careciendo de las condiciones legales para ello por no llegar a las condiciones mnimas de
habitabilidad.
j) Integracin de la perspectiva de gnero: Es la consideracin sistemtica de las
diferentes situaciones, condiciones, aspiraciones y necesidades de mujeres y hombres,
incorporando objetivos y actuaciones especficas dirigidas a eliminar las desigualdades y
promover la igualdad en todas las polticas y acciones, a todos los niveles y en todas sus
fases de planificacin, ejecucin y evaluacin.
k) Obras de adaptacin a la normativa, mantenimiento o mejora de la vivienda: A los
efectos de esta ley, son las obras que afectan a uno, varios o todos los elementos privativos
de la edificacin para rehabilitarlos y adaptarlos a la normativa que les resulte aplicable,
mantener las condiciones constructivas y de los materiales o mejorar sus condiciones de
habitabilidad.
l) Organizacin social corresponsable: Es el modelo de organizacin social que
facilita a las mujeres y a los hombres la satisfaccin de sus necesidades en los diferentes
mbitos de la vida, as como la posibilidad de hacer frente a las responsabilidades
generadas desde los mbitos pblico y privado.
m)Persona sin hogar: Es la persona que no dispone de lugar fsico de residencia, o
que carece de vivienda, o cuya vivienda es insegura o es inadecuada.
n) Precio de mercado: Son los importes econmicos, en cada momento ajustados a
la realidad del libre mercado, tanto de alquiler como de compraventa, en el entorno ms
prximo.
) Regeneracin urbana: Es el proceso de intervencin pblica que integra los
aspectos relacionados con el medio ambiente y las condiciones fsicas, urbanas, sociales
y econmicas y plantea alternativas para mejorar la calidad de vida de la poblacin y las
condiciones de la edificacin, urbanizacin y dotaciones de un conjunto urbano o ncleo
de poblacin.
o) Rehabilitacin: Accin de planificar, gestionar y ejecutar las obras o trabajos de
adecuacin urbanstica, estructural o constructiva de un edificio, incluyendo las medidas
precisas para su sostenibilidad, todo ello con el fin de devolverle las condiciones adecuadas
al uso para el que se halla calificado. A los efectos de esta ley, la rehabilitacin viene
siempre referida al patrimonio edificado.
p) Renovacin de la edificacin o reedificacin: Es la accin de sustitucin del edificio
o patrimonio edificado por otro de nueva construccin.
q) Reurbanizacin: Es la accin de planificar, gestionar y ejecutar las obras o trabajos
de intervencin en el suelo urbanizado y que tiene por objeto la adecuacin de espacios
libres, zonas verdes, viales y redes de infraestructuras.
r) Revitalizacin urbana: Accin o conjunto de acciones vinculadas a las operaciones
de regeneracin urbana de un barrio, ncleo o conjunto edificatorio con la adopcin de
medidas incentivadoras de la actividad comercial, econmica y social de este.
cve: BOE-A-2015-7802
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s) Sostenibilidad: Es la utilizacin racional y respetuosa de los recursos naturales

disponibles, de manera que se asegure su pervivencia o renovacin, cubriendo las
necesidades del presente y preservando la posibilidad de que las generaciones futuras
satisfagan las suyas. Debe responder al equilibrio entre parmetros ambientales, sociales
y econmicos.
t) Uso adecuado de una vivienda: Es la utilizacin de la vivienda, acorde a su funcin
social, conforme a la relacin entre su tamao y caractersticas y sus usuarios o usuarias,
de modo que no se produzcan situaciones injustificadas de vivienda deshabitada o
sobreocupada.
u) Vivienda: Edificio o parte de un edificio, de carcter privativo y con destino a uso
residencial.
v) Vivienda o alojamiento adecuado: Es la vivienda o el alojamiento que por su
tamao, ubicacin y caractersticas resulta apropiada o apropiado para la residencia de
una concreta persona, familia o unidad de convivencia.
w) Vivienda o alojamiento digno: Es la vivienda o alojamiento cuyas caractersticas
tcnicas son acordes a los criterios de habitabilidad.
x) Vivienda deshabitada: Es la que incumple su funcin social por encontrarse
desocupada de forma continuada, durante un tiempo superior a dos aos, sin causa
alguna que pueda justificar su no utilizacin en los trminos previstos en esta ley y
normativa de desarrollo.
y) Vivienda de insercin: Es la gestionada por la Administracin pblica o entidades
sin nimo de lucro para su destino a personas que requieren de una especial atencin.
z) Vivienda principal: Es la vivienda que consta como domicilio de una persona,
familia o unidad de convivencia en el padrn municipal.
aa) Vivienda de realojo: Es la vivienda que se destina a nueva residencia, transitoria
o permanente, de las personas, familias o unidades de convivencia que se ven obligadas
a dejar su vivienda por causa de operaciones urbansticas o expropiatorias o de
actuaciones de rehabilitacin, renovacin o regeneracin urbana.
bb) Vivienda de segunda residencia: Es la vivienda de titularidad de quien,
disponiendo ya de una vivienda principal, utiliza otra de modo intermitente o en estancias
temporales. Las viviendas de la misma titularidad que superen el nmero de dos no se
considerarn, en ningn caso, vivienda de segunda residencia.
cc) Vivienda sobreocupada: Es aquella vivienda en la que se aloja un nmero de
habitantes que excede del mximo considerado adecuado con relacin a la superficie,
nmero y dimensin de las piezas habitables y condiciones de habitabilidad de la vivienda.
dd) Precio o renta de referencia de la promocin de viviendas de proteccin pblica
y canon de alojamientos dotacionales: Es el precio, renta o canon de cada promocin,
calculado a tenor de la respectiva orden del consejero o consejera del departamento
competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco, en funcin de la superficie de las
viviendas y alojamientos citados y segn el tipo de vivienda o alojamiento, su ubicacin
geogrfica, rgimen de tenencia, estado de conservacin, antigedad y otros aspectos
que se establezcan motivadamente.
ee) Unidad de convivencia: Se define en idnticos trminos que lo dispuesto en el
artculo 9 de la Ley 18/2008, de 23 de diciembre, para la Garanta de Ingresos y para la
Inclusin Social.
Artculo 4. Cumplimiento de la funcin social.
1. Tanto las personas propietarias como quien ostenta cualquier ttulo jurdico de
tenencia y disfrute de una vivienda o alojamiento, as como del edificio y elementos
comunes en su conjunto, deben cumplir la funcin social que los define y caracteriza, en
los trminos de la presente ley, as como de la normativa que les resulte de aplicacin.
2. Se entender que se incumple esta funcin social, entre otros, en los siguientes
supuestos:
a) Incumplimiento de los deberes de conservacin, mantenimiento y rehabilitacin
por parte de los propietarios.
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Sec. I. Pg. 57917
b) Situacin o estado de desocupacin de la vivienda, del alojamiento o de la

edificacin de viviendas cuando ello se produzca de manera permanente o injustificada en
los trminos de esta ley.
c) Situacin o estado de sobreocupacin de la vivienda o alojamiento.
d) No destino de la vivienda de proteccin pblica o alojamiento protegido a
residencia habitual de su adjudicataria o adjudicatario o titular, salvo autorizacin expresa
del rgano competente del Gobierno Vasco, motivada en causa justificada que se
determinar reglamentariamente.
e) Manifiesta desproporcin entre las condiciones exigibles para el acceso a una
vivienda protegida y la capacidad econmica o patrimonial, sobrevenida tras la
adjudicacin, de la persona o personas adjudicatarias de aquella.
f) Uso inadecuado de la vivienda, alojamiento o edificacin cuando se someta a una
utilizacin distinta a la de su calificacin urbanstica, autorizacin y destino coherente y
legal o reglamentariamente autorizable.
g) Incumplimiento del deber de conservacin y mantenimiento de una vivienda o
alojamiento dotacional por parte del arrendatario o usuario.
3. El departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco y las
entidades locales promovern las acciones de fomento y concertacin, as como las
intervenciones de advertencia y persuasin que resulten necesarias, en el mbito de sus
competencias respectivas, al objeto del cumplimiento de la funcin social de las viviendas,
alojamientos y edificaciones.
4. Igualmente, el departamento competente en materia de vivienda del Gobierno
Vasco y las entidades locales colaborarn en la identificacin, delimitacin y declaracin
de los mbitos y situaciones aisladas en que se produzca incumplimiento de la funcin
social, as como en la adopcin de las medidas que resulten legalmente procedentes para
garantizar el cumplimiento de la mencionada funcin social.
Artculo 5. Servicio de inters general.
1. Todas y cada una de las actividades vinculadas a la provisin de viviendas y
alojamientos destinados a polticas de proteccin pblica se configuran como un servicio
de inters general, para asegurar una vivienda digna y adecuada a toda la ciudadana.
Para la efectiva puesta en prctica del mencionado servicio, se crear un organismo
autnomo, con el objeto de integrar las diferentes empresas pblicas y organismos
existentes en materia de vivienda en el momento de la aprobacin de la presente ley. El
Gobierno Vasco, mediante decreto, establecer sus funciones y organizacin.
2. A efectos de la homologacin con la normativa europea en materia de vivienda,
tienen la condicin de viviendas sociales tanto las viviendas que la presente ley define
como viviendas de proteccin pblica como los alojamientos dotacionales,
independientemente de si son resultado de procesos de nueva construccin o de
rehabilitacin o de si se obtienen en virtud de programas sociales de mediacin o cesin.
3. A los mismos efectos previstos en los apartados anteriores de este artculo, las
actividades pblicas de fomento de la regeneracin, renovacin y rehabilitacin del
patrimonio edificado o urbanizado se considerarn igualmente de inters general. Todas
las viviendas afectadas por estas intervenciones tendrn la consideracin de viviendas
sociales a los efectos de poder recibir ayudas pblicas.
Artculo 6. Accin pblica y derecho subjetivo.
1. Ser pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y ante los
juzgados y tribunales de la jurisdiccin competente la observancia de la presente ley, as
como de las normas, disposiciones, planes y programas que se dicten en su desarrollo y
ejecucin.
2. Las personas que, con arreglo al artculo 9 de la presente norma legal y a las
disposiciones que se dicten en su desarrollo, tengan derecho a acceder a la ocupacin
cve: BOE-A-2015-7802
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Sec. I. Pg. 57918
legal de una vivienda o alojamiento protegido podrn reclamar su cumplimiento ante el

departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco, y las resoluciones
de esta administracin sern recurribles ante la jurisdiccin contencioso-administrativa.
3. Las administraciones municipales que dispongan de viviendas, de alojamientos
dotacionales o de suelo residencial o de equipamiento dotacional calificado con posibilidad
de construir alojamientos dotacionales colaborarn con el departamento competente en
materia de vivienda del Gobierno Vasco, ponindolos a disposicin del citado
departamento, al objeto de dar satisfaccin a la reclamacin prevista en el apartado
precedente, cuando esta se formule por parte de personas empadronadas en el
correspondiente trmino municipal.
CAPTULO II
Derecho subjetivo de acceso a la ocupacin legal de una vivienda digna y
adecuada
Artculo 7. Derecho al disfrute de una vivienda digna y adecuada y derecho de acceso a
la ocupacin legal de una vivienda o alojamiento.
1. Todas las personas con vecindad administrativa en cualesquiera municipios de la
Comunidad Autnoma de Euskadi tienen el derecho a disfrutar de una vivienda digna,
adecuada y accesible, definida con arreglo a los parmetros establecidos en el artculo 1
de esta ley.
2. El Gobierno Vasco, a travs de sus rganos competentes, as como las entidades
locales y dems instituciones pblicas con competencias en materia de vivienda, velarn
para la satisfaccin del derecho previsto en el prrafo antecedente. A tal efecto, promovern
y adoptarn las disposiciones y medidas oportunas conducentes al acceso y ocupacin
legal de una vivienda o, en su caso, de un alojamiento dotacional por parte de quienes no
dispongan de domicilio habitable o, disponiendo de l, resulte inseguro o inadecuado a sus
necesidades.
3. A los efectos del presente artculo, las modalidades legales de acceso sern todas
las que resulten legalmente factibles y viables con arreglo a la legislacin civil o
administrativa, comprendiendo tanto la titularidad dominical como el arrendamiento con o
sin opcin a compra, o cualesquiera derechos reales o de uso sean adecuados para
satisfacer el referido derecho.
4. El Gobierno Vasco y las administraciones pblicas de carcter territorial orientarn
los recursos disponibles en materia de vivienda preferentemente a la promocin de
viviendas en rgimen de alquiler, para destinarlas a los colectivos ms desfavorecidos.
Dicha preferencia significa que, exceptuando los destinados a rehabilitacin, el 80 % de
los recursos en materia de vivienda se destinarn a polticas de alquiler, no siendo inferior
a ese porcentaje el volumen edificatorio de proteccin pblica.
Artculo 8. Necesidad de vivienda.
1. Se considera que una persona, familia o unidad convivencial tiene necesidad de
vivienda cuando, no disponiendo de alojamiento estable o adecuado, tampoco cuenta con
los medios econmicos precisos para obtenerlo, encontrndose por ello en riesgo de caer
en situacin de exclusin social.
2. A los efectos del apartado 4 del artculo siguiente, se considera que tienen
necesidad de vivienda aquellos que, siendo titulares de su vivienda habitual y
encontrndose sta incursa en un procedimiento de desahucio por ejecucin hipotecaria,
no puedan hacer frente a los pagos del prstamo hipotecario sin incurrir en riesgo de
exclusin social. Se considera igualmente que tienen necesidad de vivienda aquellos
arrendatarios que no puedan hacer frente a los pagos del arrendamiento sin incurrir en
riesgo de exclusin social y que, encontrndose en las mismas circunstancias, sean objeto
de desahucio, sin solucin habitacional.
cve: BOE-A-2015-7802
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Sec. I. Pg. 57919
3. Se reconoce el derecho al acceso a la ocupacin legal estable de una vivienda o

alojamiento protegido, en los trminos de la presente ley y en las condiciones recogidas en
el artculo 73.6, a toda persona, familia o unidad de convivencia que se halle incursa en
causa de necesidad.
4. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, las disposiciones que se dicten
en desarrollo de esta ley establecern, entre otros extremos, los ingresos mximos y
mnimos exigidos para cada uno de los diferentes regmenes de proteccin pblica, as
como los importes de precios, rentas o cnones correspondientes.
Artculo 9. Modos de satisfaccin y requisitos de exigencia del derecho subjetivo.
1. La satisfaccin del derecho a la ocupacin legal de una vivienda digna y adecuada
podr ser realizada por parte de las administraciones pblicas vascas con competencia
para ello mediante la puesta a disposicin, en rgimen de alquiler, de una vivienda
protegida o de un alojamiento protegido, o incluso de una vivienda libre en caso de su
disponibilidad por causa de programas de intermediacin u otros, con la renta o el canon
que corresponda en cada caso.
2. En defecto de vivienda o alojamiento, y con carcter subsidiario, esta satisfaccin
podr efectuarse mediante el establecimiento de un sistema de prestaciones econmicas.
3. Para la exigencia ante las administraciones pblicas competentes del derecho de
acceso resultar necesario cumplir la totalidad de los siguientes requisitos:
a) No hallarse en posesin de vivienda ni de alojamiento estable o adecuado. La no
adecuacin de la vivienda podr deberse a razones jurdicas, de habitabilidad, de tamao,
de capacidad econmica o cualesquiera otras que dificulten una residencia cotidiana y
normalizada.
b) Hallarse vlidamente inscrito en el Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida
y Alojamientos Dotacionales en la condicin de demandante exclusivamente de alquiler,
con una antigedad mnima que se establecer reglamentariamente y que respetar, a
efectos de su cmputo, la ya adquirida y vigente en el momento de la entrada en vigor de
esta ley.
c) Acreditar unos ingresos anuales comprendidos entre los lmites que se establezcan
reglamentariamente.
4. En los supuestos de necesidad de vivienda de personas en especiales
circunstancias de emergencia social incursas en procedimientos de desahucio por
ejecucin hipotecaria o por impagos de arrendamiento, se podr aplicar el procedimiento
de expropiacin temporal del uso de la vivienda objeto de aquel, de acuerdo con lo
establecido en los artculos 74 y 75 y sin ser exigibles los requisitos sealados en el
apartado anterior.
CAPTULO III
Competencias, planificacin y programacin
Artculo 10. De las competencias en materia de vivienda.
1. El Gobierno Vasco, los territorios histricos y las entidades locales de carcter
territorial, a travs de sus rganos correspondientes, ostentarn competencias y
responsabilidades en materia de vivienda en los trminos de la presente ley, as como de
la normativa que les resulte de aplicacin.
2. Corresponden a los ayuntamientos las competencias de ordenacin, promocin,
gestin, adjudicacin y control de los alojamientos dotacionales de su titularidad, as como
de las viviendas, locales y anejos de rgimen tasado municipal, ya sean de nueva
construccin o derivados de planes especficos de rehabilitacin y regeneracin urbana.
3. En los trminos tambin previstos en esta ley, corresponden igualmente a los
ayuntamientos las facultades y potestades de intervencin pblica en materia de
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Sec. I. Pg. 57920
inspeccin, adopcin de medidas provisionales e intervencin para garantizar el uso

adecuado de las edificaciones, as como de incidencia en el mercado de la vivienda, y el
ejercicio de la potestad sancionadora en materia de vivienda.
4. Las entidades locales de carcter territorial que por su dimensin o falta de
recursos tengan dificultad en el ejercicio, por s o asociadas, de sus competencias en
materia de vivienda podrn encomendar o delegar el citado ejercicio en el rgano
competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco o en la diputacin correspondiente,
de acuerdo con lo prevenido en la legislacin sobre procedimiento administrativo.
Artculo 11. Planificacin y programacin.
1. Los instrumentos de planificacin y programacin en materia de vivienda son los
siguientes:
a) Directrices de ordenacin del territorio del Pas Vasco y planes territoriales
parciales en cuanto incidan en materia de vivienda, segn lo previsto en la legislacin de
ordenacin del territorio del Pas Vasco.
b) Plan territorial sectorial de vivienda, que ser elaborado y aprobado por el Gobierno
Vasco de conformidad con la legislacin de ordenacin del territorio del Pas Vasco.
c) Plan director de vivienda del Gobierno Vasco, que tendr una naturaleza directriz
y orientadora de las polticas pblicas en materia de vivienda. El Gobierno remitir este
plan al Parlamento Vasco, para su tramitacin como comunicacin, cada tres aos.
d) Planeamiento urbanstico en todo lo concerniente a vivienda.
e) Planes directores de las entidades locales de carcter territorial, potestativos para
ellas, que resultarn coherentes con el planeamiento director del Gobierno Vasco,
coordinndose adems con el planeamiento urbanstico.
2. Reglamentariamente se establecern los criterios de gnero a tener en cuenta en
todas las fases de planeamiento, regulando su alcance, contenido, registro, seguimiento y
validacin, as como las determinaciones mnimas necesarias y el procedimiento de
tramitacin de los instrumentos de planificacin y programacin previstos en el apartado
precedente.
Artculo 12. El Registro de Viviendas de Proteccin Pblica y Alojamientos Dotacionales.
1. Se crea el Registro de Viviendas de Proteccin Pblica y Alojamientos
Dotacionales, que sustituir o, en su caso, dar continuidad al precedente registro
administrativo de similares caractersticas. Ser gestionado como registro administrativo
por el rgano competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco y tendr por objeto
la inscripcin en l de todas las viviendas protegidas y alojamientos dotacionales existentes
o que se promuevan, construyan o se califiquen como de tales en el mbito de la
Comunidad Autnoma de Euskadi, as como sus titulares. Reglamentariamente se
desarrollar su funcionamiento y rgimen jurdico.
Quien promueva, con carcter pblico o privado, viviendas protegidas o alojamientos
dotacionales tendr la obligacin de inscribirlos en el mencionado Registro de Viviendas
de Proteccin Pblica y Alojamientos Dotacionales.
2. Al objeto de que el registro disponga de la informacin ms precisa posible, podrn
recabarse para su anotacin en l los datos obrantes en otros registros pblicos como el
padrn municipal de habitantes, el censo de edificios, el catastro o el registro de la
propiedad, as como los que figuran en los archivos de otras administraciones pblicas,
todo ello con el debido respeto a la normativa de proteccin de datos de carcter personal.
3. Se garantizarn la transparencia y el carcter pblico de este registro, as como la
facilidad de acceso a l.
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Sec. I. Pg. 57921
Artculo 13. El Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida y Alojamientos Dotacionales.

1. Se crea el Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida y Alojamientos
Dotacionales, que sustituir o, en su caso, dar continuidad al precedente registro
administrativo de similares caractersticas y que, dependiente del departamento
competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco, tendr por objeto el puntual
conocimiento de las personas demandantes inscritas, sirviendo como instrumento para la
gestin y control de la adjudicacin de las viviendas protegidas y los alojamientos
dotacionales, con pleno respeto a la proteccin de los datos personales y a los principios
de igualdad y no discriminacin.
2. En el citado registro se diferenciarn con claridad la relacin de demandantes de
vivienda interesados en compra y la relacin de demandantes de alquiler. nicamente se
considerarn demandantes del derecho subjetivo a la ocupacin legal de una vivienda
digna y adecuada las personas o unidades de convivencia demandantes de alquiler que
acrediten los ingresos previstos en el artculo 9 de esta ley y cumplan el resto de los
requisitos exigidos en l. Caso de que un adjudicatario de vivienda renuncie a la vivienda
adjudicada, por causa distinta a las excepcionadas en la normativa de desarrollo, cursar
baja en el registro y no podr volver a inscribirse hasta transcurrido un ao desde la fecha
de la renuncia.
3. Las entidades locales de carcter territorial podrn disponer tambin de sus
correspondientes registros de solicitantes, ya sean de naturaleza temporal o permanente,
que habrn de coordinarse con el Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida y
Alojamientos Dotacionales del Gobierno Vasco.
Si los citados registros de solicitantes de las entidades locales se integraren
voluntariamente en el Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida y Alojamientos
Dotacionales del Gobierno Vasco, se respetar por parte de este la antigedad que las
inscripciones tuvieren en el registro de origen.
4. En su cualidad de registros administrativos, y con absoluto respeto de la normativa
en materia de proteccin de datos de carcter personal, los entes del sector pblico podrn
intercambiarse o facilitarse mutuamente informacin de los registros previstos en el
presente artculo a los solos efectos del ejercicio de sus atribuciones con relacin a la
vivienda.
CAPTULO IV
Patrimonio pblico de suelo de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
Artculo 14. Constitucin del Patrimonio Pblico de Suelo de la Comunidad Autnoma del
Pas Vasco.
1. En el seno de la Administracin general de la Comunidad Autnoma, sin
personalidad jurdica, se crea el Patrimonio Pblico de Suelo de la Comunidad Autnoma
del Pas Vasco, con la finalidad de regular el mercado del suelo y de la vivienda, as como
de conseguir suelo para actuaciones de iniciativa pblica, y, en particular, para la
construccin de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica. Su objeto es
potenciar actuaciones de iniciativa pblica relacionadas con la promocin, urbanizacin y
construccin de viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica o alojamientos
dotacionales, con el fomento de la vivienda de alquiler, con la regeneracin y la renovacin
urbana y con la rehabilitacin de la edificacin y del patrimonio edificado residencial.
2. A tal efecto, el departamento competente en materia de vivienda del Gobierno
Vasco elaborar un registro de explotacin, comprensivo, en los trminos que
reglamentariamente se establezcan, de un inventario de bienes en el que constar, como
mnimo, el listado de bienes y recursos integrantes y una relacin de operaciones de
administracin y disposicin relativas a los citados bienes y recursos, con indicacin del
destino final previsto para ellos. Este registro de explotacin estar sujeto a los mecanismos
de control establecidos en esta ley.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57922
Artculo 15. Naturaleza y destino.

1. El Patrimonio Pblico de Suelo de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco estar
integrado por un patrimonio independiente y separado del resto de su patrimonio y ser
gestionado por el departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco,
en el cumplimiento de los siguientes fines:
a) La adquisicin de suelo o de edificabilidad urbanstica residencial con destino a la
promocin o construccin de viviendas, alojamientos, locales y anejos.
b) La promocin o construccin misma de las mencionadas edificaciones protegidas,
as como de equipamientos pblicos relacionados con la propia actuacin.
c) La urbanizacin, regeneracin, renovacin, revitalizacin o rehabilitacin de reas
urbanas, barrios, reas degradadas, ncleos de poblacin y edificios en general, para la
promocin y construccin de viviendas y el cumplimiento de los principios, directrices y
objetivos de la presente ley.
d) El fomento de la planificacin, programacin y cooperacin y la disposicin de
medios tecnolgicos adecuados para el desarrollo de las polticas pblicas de vivienda y
regeneracin urbana.
e) El fomento de la oferta privada de vivienda de alquiler, siempre que a la hora de
establecer las rentas siga los mismos criterios que el alquiler pblico.
f) La promocin y la ejecucin de cuantas actuaciones sean precisas para hacer
efectivo el derecho de acceso a la ocupacin de una vivienda digna y adecuada en los
trminos previstos en la presente normativa.
g) Cualesquiera otros que atiendan al cumplimiento de los parmetros legales
previstos en el artculo 1, apartado 2, y de los principios contenidos en los artculos 2 y 40
de la presente ley.
2. Los bienes y recursos del Patrimonio Pblico de Suelo de la Comunidad Autnoma
del Pas Vasco no podrn destinarse a fines distintos de los previstos en este artculo, as
como tampoco a la cobertura de gastos diferentes a los que resulten de la administracin,
mantenimiento e incremento del propio Patrimonio Pblico de Suelo.
3. La administracin del Patrimonio Pblico de Suelo comprende las facultades y
potestades precisas para el cumplimiento de sus finalidades legales, incluidas las de
disposicin y gasto, as como la de expropiacin, sustitucin y reparcelacin forzosa en su
beneficio.
4. Reglamentariamente se desarrollar el rgimen jurdico del Patrimonio Pblico de
Suelo de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
Artculo 16. Bienes y recursos integrantes.
1. El Patrimonio Pblico de Suelo de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco estar
integrado por bienes y recursos econmicos.
2. Forman parte del Patrimonio Pblico de Suelo los siguientes bienes de titularidad
de la Administracin general de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco:
a) Los bienes de titularidad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma
del Pas Vasco que sean destinados a l, as como los vinculados a las polticas pblicas
de vivienda protegida o de alojamientos dotacionales.
b) Los inmuebles o derechos adquiridos, cualquiera que fuese su clasificacin y
calificacin urbanstica, para constituir, mantener o incrementar este patrimonio pblico de
suelo.
c) Los terrenos adquiridos por permuta con otros bienes del Patrimonio Pblico de
Suelo.
d) Los bienes adquiridos mediante el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto
regulados en esta ley.
e) Las viviendas protegidas y anejos, los alojamientos dotacionales y los locales
protegidos de titularidad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma del Pas
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57923
Vasco, e igualmente otras viviendas y dems anejos y locales sobre los que se ostente un
ttulo suficiente que permita su disposicin, incluido el arrendamiento.
f) Las adquiridas va expropiacin forzosa.
3. Son recursos econmicos afectos al Patrimonio Pblico de Suelo:
a) La cantidad que se consigne en los presupuestos generales de la Administracin
general de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, en cada ejercicio econmico o
presupuestario, para el cumplimiento de las finalidades del Patrimonio Pblico de Suelo.
b) Los ingresos derivados de la administracin o disposicin de los bienes del
Patrimonio Pblico de Suelo, ya sea por causa de su transmisin, de alquiler o, en general,
del establecimiento de derechos sobre ellos.
c) Las cantidades ingresadas en concepto de multas coercitivas y sanciones
procedentes del ejercicio por el Gobierno Vasco de las potestades tutelares, disciplinarias
y sancionadoras previstas en esta ley.
d) Los crditos que tengan como garanta hipotecaria los bienes incluidos en el
Patrimonio Pblico de Suelo.
e) Las cantidades que sean donadas por cualquier persona fsica o jurdica con
destino a incrementar el Patrimonio Pblico de Suelo.
f) Los ingresos derivados de la liquidacin del canon de vivienda deshabitada
cuando el Gobierno Vasco, en defecto de los ayuntamientos, declare la vivienda
deshabitada y liquide el canon correspondiente.
g) El 80 % del importe de las fianzas depositadas por causa de los contratos de
arrendamiento de las fincas urbanas.
h) El importe de los recargos e intereses por retrasos en el depsito de las fianzas.
Artculo 17. Actos de disposicin de bienes del Patrimonio Pblico de Suelo de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
1. La disposicin de los bienes incluidos en el Patrimonio Pblico de Suelo que
implique la transmisin de su propiedad o el establecimiento de derechos sobre ellos,
cuando sea posible conforme a esta ley, se realizar como regla general mediante licitacin
pblica a ttulo oneroso.
2. En todo caso, en las bases de la licitacin pblica para la enajenacin en pleno
dominio se contendrn, como mnimo, las siguientes determinaciones:
a) Precio mnimo de licitacin.
b) Precio o renta de las viviendas o locales protegidos que resulten en su caso.
c) Plazos mximos para la ejecucin de las obras de edificacin, y, en su caso, de
urbanizacin cuando los terrenos no tuvieran la consideracin de solar.
Artculo 18. Enajenacin directa y enajenaciones gratuitas o por debajo de valor.
1. Podrn enajenarse directamente, sin necesidad de licitacin pblica, los bienes del
Patrimonio Pblico de Suelo, con los requisitos y condiciones que se determinen
reglamentariamente, cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Cuando la enajenacin se derive de convenios entre administraciones pblicas o
entre estas y entes del sector pblico.
b) Cuando el adquirente sea una entidad sin nimo de lucro, declarada de utilidad
pblica, que promueva la construccin de viviendas sometidas a algn rgimen de
proteccin pblica.
c) En el caso de edificios de viviendas de titularidad pblica o de entes del sector
pblico, cuando los peticionarios sean sus ocupantes legales.
d) Cuando el procedimiento previsto en el artculo anterior quede desierto, en cuyo
caso la enajenacin podr llevarse a cabo de manera directa dentro del plazo mximo de
un ao y con arreglo al mismo pliego de condiciones. En ningn caso el precio de la
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57924
enajenacin podr ser inferior al previsto como tipo de licitacin en el procedimiento que
ha quedado desierto.
e) Cuando se trate de locales y anejos no vinculados a viviendas de proteccin
pblica y construidos al amparo de la competencia en materia de promocin pblica de
vivienda, siempre con la autorizacin que se precise con arreglo a la legislacin de
patrimonio de Euskadi.
2. Podrn cederse gratuitamente o por debajo de su valor los bienes del Patrimonio
Pblico de Suelo, con los requisitos y condiciones que se determinen reglamentariamente,
cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
a) Que el cesionario sea una administracin pblica o ente del sector pblico, y el
destino, cualquiera de los contemplados en el artculo 15 de esta ley.
b) Que el peticionario sea una entidad sin nimo de lucro declarada de utilidad
pblica y el destino de los terrenos sea la construccin de viviendas protegidas.
c) Que el cesionario sea ocupante legal de la vivienda afectada y obtenida en virtud
de acuerdo de realojo debidamente aprobado por la administracin pblica actuante.
3. En todos los supuestos ser necesaria la autorizacin previa del Consejo de
Gobierno.
CAPTULO V
Sistema residencial de proteccin pblica: definicin y tipos de viviendas de
proteccin pblica y alojamientos dotacionales
Artculo 19. Sistema residencial de proteccin pblica.
Las administraciones pblicas, dentro de su respectivo mbito de competencias,
fomentarn la promocin de viviendas de proteccin pblica a las que se refiere la presente
ley, mediante el establecimiento de medidas econmicas, fiscales, urbansticas y de
cualquier otra naturaleza que favorezcan tales actuaciones, que se determinarn
reglamentariamente.
La intervencin pblica en cuanto a la planificacin, programacin, proyeccin,
promocin o ejecucin del parque residencial protegido se configura en el sistema
residencial de proteccin pblica constituido por los siguientes recursos:
a) Viviendas de proteccin pblica.
b) Alojamientos dotacionales.
Artculo 20. Viviendas de proteccin pblica.
1. Tendrn la consideracin de viviendas de proteccin pblica las viviendas que
cumplan los requisitos y condiciones de habitabilidad, calidad, superficie, uso y precio o
renta establecidos por la presente ley y su normativa de desarrollo y se califiquen como
tales por el departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco, o por el
ayuntamiento correspondiente cuando se trate de viviendas de rgimen tasado municipal.
2. Se considerarn tambin comprendidos en el concepto de vivienda protegida, a
efectos del rgimen jurdico, beneficios econmicos y limitaciones del derecho de
propiedad, todos aquellos elementos, como garajes, trasteros, locales y dems elementos
asimilables, que a estos efectos se incluyan o consten en la correspondiente calificacin
definitiva de vivienda protegida.
3. Siempre que se ajusten a las caractersticas tcnicas de las viviendas protegidas,
la calificacin tambin podr extenderse a la vivienda libre cuando su promotor o promotora
o titular lo solicite para poder percibir las ayudas correspondientes al objeto de su venta,
arrendamiento o cesin al precio o renta de la vivienda protegida.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57925
Artculo 21. Tipos de vivienda de proteccin pblica.

1. Las viviendas de proteccin pblica, en funcin de su precio o renta, de los
requisitos que deben cumplir los interesados o interesadas en el acceso a la ocupacin
legal de la vivienda y de las circunstancias de su necesidad de vivienda, podrn ser de los
siguientes tipos:
a) Vivienda de proteccin social.
b) Vivienda tasada de rgimen autonmico o municipal.
2. El Gobierno Vasco desarrollar reglamentariamente, entre otros extremos, las
caractersticas de las viviendas de proteccin social y tasadas de rgimen autonmico en
cuanto a su precio o renta correspondiente, los requisitos que deben cumplir los
interesados en el acceso a la ocupacin legal de la vivienda, las medidas financieras y el
rgimen jurdico de las viviendas.
3. Las promociones de viviendas tasadas municipales tendrn las mismas
caractersticas y rgimen jurdico que las viviendas de proteccin social, con las
especialidades que se establezcan en esta ley, en su desarrollo reglamentario y en las
ordenanzas locales que los ayuntamientos publiquen al efecto, y que debern contemplar,
como mnimo, las siguientes determinaciones:
a) Caractersticas de las viviendas, locales y anejos de que se trate, con cumplimiento
estricto de la normativa tcnica de las viviendas de proteccin social y de habitabilidad.
b) Rgimen jurdico de las viviendas, locales y anejos de titularidad municipal, con
indicacin de su calificacin, precios, rentas, porcentaje correspondiente a los costes
mximos de suelo y urbanizacin, modo de adjudicacin y cualesquiera otros aspectos
que resulten procedentes.
c) Requisitos que deban cumplir las personas que puedan resultar adjudicatarias de
las citadas viviendas, anejos o locales.
4. La pertenencia de la vivienda a cada modalidad de proteccin pblica se har
constar en los contratos privados de compraventa y arrendamiento.
Artculo 22. Destino de las viviendas de proteccin pblica.
1. Las viviendas protegidas se destinarn a domicilio habitual y permanente. En
ningn caso se admitir el destino para segunda residencia. Debern ser ocupadas en un
plazo mximo de seis meses a partir de la adjudicacin o transmisin y en las condiciones
que reglamentariamente se determinen.
2. Se entender por domicilio permanente el que constituya el lugar de residencia
efectiva durante todo el ao natural, salvo autorizacin expresa al efecto otorgada por el
departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco, por causas que
sern determinadas reglamentariamente.
Artculo 23. Alojamientos dotacionales.
1. Se entender por alojamiento dotacional la edificacin residencial apta para ser
habitada, que se configura como equipamiento o dotacin, destinada a resolver de forma
transitoria y mediante abono de renta o canon la necesidad de habitacin de personas o
unidades de convivencia. Cumplir los requisitos establecidos en esta ley y su normativa
de desarrollo para ofrecer a las personas que vayan a habitar en ella el espacio y las
instalaciones necesarias que satisfagan sus necesidades personales ordinarias de
habitacin.
2. Los alojamientos dotacionales no sern objeto de su calificacin como vivienda
protegida, y podrn situarse, alternativamente:
a) Sobre suelos calificados por el planeamiento urbanstico para tal finalidad de
alojamiento dotacional.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57926
b) Sobre suelos que el planeamiento urbanstico califique de equipamiento

comunitario u otro equipamiento que permita el uso de alojamiento dotacional.
c) En edificaciones o locales preexistentes de titularidad pblica que se destinen al
efecto.
3. Estarn destinados al alojamiento temporal de personas con dificultades de
acceso a la ocupacin legal de una vivienda, como jvenes, inmigrantes, personas
separadas o divorciadas que hayan perdido el derecho al uso de la vivienda compartida,
personas pendientes de realojamiento por operaciones urbansticas y otros similares.
Podrn destinarse igualmente al alojamiento temporal de personas de colectivos en
proceso de reinsercin o de quienes requieran de una especial proteccin, como mujeres
vctimas de violencia de gnero, personas mayores, personas sin hogar, discapacitados
fsicos, psquicos e intelectuales y otros en similares circunstancias.
4. Los alojamientos dotacionales se ocuparn por sus usuarios o usuarias con
carcter temporal. Sus caractersticas y rgimen jurdico sern los contemplados en la
presente norma legal y disposiciones que se dicten en su desarrollo y que establecern,
entre otras determinaciones, los requisitos y modo de acceso, as como normas sobre el
inicio y terminacin de la ocupacin, sin que en ningn caso les resulte de aplicacin la
prrroga forzosa ni dems precisiones de la legislacin de arrendamientos urbanos.
Las ordenanzas locales que regulen los alojamientos dotacionales de titularidad
municipal contendrn, como mnimo y con las adaptaciones pertinentes, las
determinaciones previstas en el apartado 3 del artculo anterior.
5. La Administracin de la Comunidad Autnoma y los ayuntamientos podrn
establecer convenios a los efectos de la conformacin progresiva de una red
supramunicipal de alojamientos dotacionales con destino a los sectores sociales
necesitados.
6. En atencin a su propia naturaleza dotacional, a los alojamientos dotacionales no
les sern de aplicacin ni los lmites de edificabilidad ni los estndares mnimos de reserva
de terrenos y de vivienda protegida previstos en la legislacin urbanstica para la
planificacin y gestin de viviendas, aun cuando tendrn la condicin de uso residencial de
vivienda al objeto de la aplicacin a ellos de la normativa tcnica correspondiente.
Artculo 24. Obtencin de suelo para la construccin de alojamientos dotacionales.
1. Los terrenos calificados por el planeamiento municipal como dotacin pblica con
destino a alojamientos dotacionales sern obtenidos, a favor de la administracin
responsable de su implantacin, bien por cesin obligatoria y gratuita en el supuesto de
incluirse o adscribirse a actuaciones integradas, o bien por expropiacin forzosa en el
supuesto de no figurar incluidos ni adscritos a estas. Las construcciones que se edifiquen
en ellos, si cumplen las condiciones establecidas por esta ley y su normativa de desarrollo,
tendrn la consideracin de alojamientos dotacionales.
2. En los supuestos sealados en el apartado anterior, los terrenos y la edificacin
que se construya sobre ellos quedarn incorporados al patrimonio pblico de suelo
correspondiente y tendrn la condicin de bienes demaniales afectos a un servicio pblico.
No podrn ser objeto de transmisin, sin perjuicio de la posibilidad de su directa cesin
entre administraciones pblicas con competencias en materia de vivienda, as como entre
estas y las entidades del sector pblico dependientes de ellas, en los supuestos y con los
requisitos previstos en esta ley y su normativa de desarrollo. La administracin o el ente
pblico titular del suelo podr construir y gestionar directamente los alojamientos
dotacionales o podr otorgar derecho concesional a terceros para su construccin y
gestin.
3. Con independencia de lo previsto en los apartados precedentes de este artculo, y
con carcter excepcional, podrn destinarse tambin a usos provisionales de alojamiento
dotacional las edificaciones o partes de estas y los locales, todos ellos de titularidad
privada o pblica, que, contando para ello con la debida declaracin efectuada por el
rgano competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco, atiendan a necesidades
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57927
puntuales o coyunturales de realojo o residencia. La autorizacin municipal de estos usos

provisionales no precisar de trmite de informacin pblica, ni de la acreditacin de otros
compromisos, sino nicamente la aceptacin, por parte de la propiedad, de la declaracin
del rgano competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco. Se entender, en todo
caso, concedida en precario, y con la obligacin de desalojo sin derecho alguno a
indemnizacin en los trminos previstos en la normativa urbanstica.
CAPTULO VI
Rgimen jurdico de las viviendas de proteccin pblica y los alojamientos
dotacionales
Seccin 1. Precio y renta o canon
Artculo 25. Precio o renta de las viviendas de proteccin pblica y renta o canon de los
alojamientos dotacionales.
1. El precio o la renta de referencia de las viviendas de proteccin pblica y sus
anejos vinculados, as como el importe del canon de los alojamientos dotacionales, se
establecern por orden del consejero o consejera del departamento competente en materia
de vivienda del Gobierno Vasco en funcin de la superficie de aquellos. A estos efectos se
considerar tambin el tipo de vivienda o alojamiento, su ubicacin geogrfica, su rgimen
de tenencia, estado de conservacin, antigedad y otros aspectos que se establezcan
motivadamente.
2. Asimismo, por orden del consejero o consejera del departamento competente en
materia de vivienda del Gobierno Vasco se establecern los importes de la capacidad
financiera mxima de las personas o unidades de convivencia demandantes de la
adjudicacin de viviendas de proteccin pblica y de tasadas de rgimen autonmico. Se
deber tener en cuenta lo establecido en el artculo 6 de la Ley 13/2008, de Apoyo a las
Familias, en lo relativo a la renta estandarizada.
Artculo 26. Precio y renta o canon en posteriores transmisiones o cesiones de uso de las
viviendas de proteccin pblica y alojamientos dotacionales.
1. Se desarrollarn reglamentariamente los criterios de actualizacin de las rentas o
cnones de las viviendas de proteccin pblica y alojamientos dotacionales. Durante el
perodo legal de proteccin, cualquier acto de disposicin o de arrendamiento de viviendas
protegidas en primeras o posteriores transmisiones estar sujeto a un precio de venta o
renta mximo, que ser fijado en la normativa de desarrollo de la presente ley.
2. Se prohbe el sobreprecio, la prima o la percepcin de cualquier cantidad que altere
el precio, renta o canon que corresponda de acuerdo con las normas aplicables. Sern
nulas de pleno derecho las clusulas y estipulaciones que establezcan precios, rentas o
cnones superiores a los mximos que autorice la normativa aplicable en cada caso.
3. En los supuestos previstos en el apartado anterior, se entender que la transmisin
o cesin de uso se ha realizado al precio mximo legalmente permitido, considerndose
vlido el resto del contrato, si se cumplen los dems requisitos para la transmisin o cesin
de uso del inmueble. El adquirente u ocupante que haya abonado las cantidades indebidas
podr reclamar su reintegro, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a tenor
de lo dispuesto en el captulo X, de infracciones y sanciones, de la presente ley.
Artculo 27. Precio del suelo con destino a vivienda de proteccin pblica.
1. El precio de los suelos que se destinen a la promocin de vivienda de proteccin
pblica, en cualquiera de sus tipologas relacionadas en el artculo 21 de la presente ley,
deber respetar los valores mximos de repercusin tanto de suelo como de urbanizacin
establecidos por sus normativas protectoras respectivas.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57928
2. Estos valores mximos de repercusin se establecen como lmite mximo de

precio en las transmisiones onerosas de parcelas con edificabilidades urbansticas
residenciales protegidas. Esta condicin de lmite mximo de precio se har constar en las
escrituras pblicas de todos los actos y contratos en los que se reflejen las citadas
transmisiones de conformidad con lo dispuesto en la legislacin vigente en la materia.
Seccin 2. Calificacin de viviendas de proteccin pblica
Artculo 28. Calificacin de proteccin pblica.
1. Para que una vivienda sea reconocida como vivienda de proteccin pblica,
pudiendo acceder por ello a los beneficios dispuestos para ella y asumiendo las limitaciones
propias de su rgimen, ser necesario obtener la debida calificacin de vivienda protegida.
Los anejos no vinculados o los locales que no estn calificados no tendrn la condicin de
protegidos, considerndose, por tanto, libres a los efectos de esta ley y su normativa de
desarrollo.
2. La calificacin es la declaracin administrativa por la cual una vivienda, anejo o
local, de forma individual o perteneciendo a una promocin de forma conjunta, tiene
acceso a los beneficios y asume las limitaciones propias del rgimen de proteccin pblica
correspondiente.
3. En el procedimiento administrativo de calificacin de viviendas de proteccin
pblica y sus anejos se distinguen dos fases:
a) Calificacin provisional, para cuyo otorgamiento la administracin competente
verifica que el proyecto cumple con la normativa vigente para la vivienda protegida y cuya
concesin, expresa o por silencio, faculta al interesado para solicitar la concesin de
financiacin cualificada.
b) Calificacin definitiva, a tenor de la cual la Administracin reconoce, previa
comprobacin, que la realidad construida se atiene al proyecto que obtuvo la calificacin
provisional o a modificados de dicho proyecto que hubieren sido debidamente autorizados.
Artculo 29. Duracin de la calificacin.
1. Las viviendas de proteccin pblica y sus anejos, sea cual fuere su tipologa o
promocin, tendrn la calificacin permanente de proteccin pblica, con las salvedades
previstas en esta ley.
2. No obstante, y con los requisitos, condiciones y procedimiento que se establezcan
reglamentariamente por el departamento competente en materia de vivienda del Gobierno
Vasco, podrn ser objeto de descalificacin o, en su caso, de establecimiento de un plazo
de calificacin con la fijacin del nmero de aos de esta, en los siguientes supuestos:
a) Las viviendas de proteccin pblica adjudicadas en rgimen de propiedad para
garantizar el derecho al realojo al titular de una vivienda libre afectada por una actuacin
urbanstica o expropiatoria.
b) Las viviendas, anejos y locales comerciales que se hayan acogido voluntariamente
a la calificacin de proteccin pblica como consecuencia de un proceso de regeneracin,
renovacin o rehabilitacin.
3. Salvo causa justificada debidamente motivada, la orden que, en su caso, autorice,
conforme a lo previsto en el apartado anterior de este artculo, la descalificacin o el
establecimiento de un nuevo plazo de duracin de la calificacin fijar como condicin la
necesidad de devolucin de todas o parte de las ayudas percibidas, actualizadas o
corregidas segn se establezca reglamentariamente, por cuenta del inmueble en cuestin,
y concretando el importe de aquellas.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57929
Artculo 30. Concesin de la calificacin y contenido mnimo del documento de

calificacin.
1. El otorgamiento o denegacin, en su caso, de la calificacin de vivienda protegida,
incluidos sus anejos, lo realizar el departamento competente en materia de vivienda del
Gobierno Vasco, o el ayuntamiento correspondiente cuando se trate de rgimen tasado
municipal.
2. A tal efecto, y para cada una de las citadas calificaciones provisional y definitiva, la
administracin a la que corresponda conforme a lo establecido en el apartado anterior de
este artculo dispondr de un plazo mximo de tres meses, desde que se haya presentado
la documentacin completa, para dictar resolucin. No obstante, el rgano competente
podr acordar motivadamente la ampliacin del plazo por otros dos meses.
3. Si, transcurrido el plazo de tres meses legalmente previsto o, en su caso, el plazo
de ampliacin, no se hubiera dictado resolucin, se entender otorgada la calificacin por
silencio administrativo positivo. Todo ello sin perjuicio de que no podrn adquirirse por
silencio facultades o derechos si no se cumplen los requisitos legalmente exigidos para la
calificacin.
4. Tanto en el documento de la calificacin provisional como en el de la definitiva
debern hacerse constar, como contenido mnimo, los siguientes extremos:
a) Identidad del promotor o promotora, que deber incluir nombre o razn social,
identificacin fiscal y domicilio.
b) Tipo de vivienda de proteccin pblica, segn la tipologa establecida en esta ley,
o, en su caso, local comercial o equipamiento.
c) Nmero y superficie til de las viviendas o locales y garajes, trasteros y anejos,
especificando si son o no vinculados, as como su superficie til respectiva.
d) Rgimen de acceso y uso inicial de las viviendas o locales.
e) La mencin expresa de la calificacin permanente, o, en su caso, del plazo de
calificacin en los supuestos excepcionales recogidos en esta ley.
f) Procedimiento de adjudicacin.
g) Entidad a la que le corresponde el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto.
h) En la calificacin definitiva, adems, se consignar el precio de venta de aquellas
viviendas y anejos vinculados cuya transmisin se haya materializado. En los que no se
hubiera producido dicha transmisin, se mantendrn vigentes los parmetros de la
calificacin provisional.
Artculo 31. Concurrencia de la licencia municipal de primera utilizacin y la calificacin
definitiva.
1. Los promotores de viviendas de proteccin pblica en las que el otorgamiento de
la calificacin de vivienda protegida corresponda al departamento competente en materia
de vivienda del Gobierno Vasco debern acompaar a la peticin de licencia municipal de
primera utilizacin copia de la solicitud sellada o certificacin de haber solicitado al rgano
competente del Gobierno Vasco la calificacin definitiva de vivienda de proteccin pblica.
2. El ayuntamiento, recibida esta solicitud en debida forma, previas las revisiones y
comprobaciones oportunas, conceder, en su caso, licencia de primera utilizacin,
condicionando su efectividad a la obtencin de la calificacin definitiva por parte del
departamento competente en materia de vivienda de Gobierno Vasco.
3. Cuando el rgano competente en materia de vivienda de Gobierno Vasco otorgue
la calificacin definitiva, la notificar al ayuntamiento respectivo, y podr elevarse a
escritura pblica la declaracin de obra nueva de la vivienda protegida, acompaando
ambas resoluciones.
4. Las compaas suministradoras de agua, gas, electricidad, telecomunicaciones y
otros servicios comunitarios no suministrarn los servicios sin la previa acreditacin de la
existencia de licencia de primera utilizacin de vivienda o alojamiento protegido y, en su
caso, de la calificacin definitiva de vivienda protegida.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57930
Seccin 3. Procedimiento de adjudicacin y tipos de promocin

Artculo 32. Procedimiento de adjudicacin de las viviendas de proteccin pblica y de
los alojamientos dotacionales.
1. Las viviendas de proteccin pblica se adjudicarn ante fedataria o fedatario
pblico mediante el procedimiento que se determine reglamentariamente, en el que se
baremarn las solicitudes otorgando prioridad a los solicitantes en atencin a la renta
disponible y en relacin con el nmero de miembros de la unidad de convivencia, y la
antigedad como demandante de vivienda se tendr en cuenta como criterio accesorio;
todo ello sin perjuicio de establecer cupos destinados a resolver necesidades de carcter
social. En todo caso se garantizarn los principios de publicidad y libre concurrencia, y el
procedimiento de adjudicacin no podr iniciarse, en ningn caso, antes de la obtencin
de la calificacin provisional de la promocin.
2. El departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco, las
diputaciones forales, los ayuntamientos, los concejos y las entidades locales menores
podrn excluir del procedimiento de adjudicacin de viviendas de proteccin pblica
promovidas por ellos aquellas viviendas que se destinen a garantizar el derecho de realojo
y a resolver situaciones de dependencia, de todo tipo de discapacidad o de riesgo de
exclusin social.
3. Podrn excluirse, igualmente, del procedimiento de adjudicacin las viviendas de
proteccin pblica adquiridas en el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto y que, por
su antigedad, estado de conservacin u otras circunstancias que las singularicen y
diferencien de las de nueva construccin, aconsejen un procedimiento de adjudicacin
especfico o su destino a usos provisionales, de equipamiento, de alojamiento dotacional
u otros que se consideren oportunos y se adecuen al inters pblico y funcin social.
4. Las diputaciones forales, los ayuntamientos y los concejos, y, en su caso, las
entidades locales menores, establecern las bases para la adjudicacin de las viviendas
de proteccin pblica y alojamientos dotacionales que promuevan, respetando en todo
caso el procedimiento y lmites que se prevn en esta ley, en su desarrollo reglamentario
y la normativa sectorial vigente relativa a cupos de discriminacin positiva.
5. Las bases para la adjudicacin de las viviendas de proteccin pblica podrn
incluir como requisito de admisin el empadronamiento previo y con una antigedad
determinada, siempre con respeto a los derechos individuales y a las necesidades
derivadas de la cohesin social y territorial, as como de la movilidad geogrfica,
amparados por la presente norma legal. Las mencionadas bases podrn igualmente prever
que el citado requisito de empadronamiento pueda ser suplido por la disposicin de un
contrato de trabajo, de una antigedad y duracin que tambin se contemple, con puesto
de trabajo ya en el propio municipio o en su rea funcional.
6. La adjudicacin de los alojamientos se realizar siguiendo los principios definidos
para las viviendas de proteccin social en rgimen de alquiler. No obstante, teniendo en
cuenta su carcter de dotacin al servicio de las necesidades de la sociedad, se podrn
establecer procedimientos especficos para cada actuacin en atencin a sus
caractersticas y peculiaridades. Estos procedimientos debern ser aprobados por el
rgano competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco.
Artculo 33. Adjudicacin de vivienda o alojamiento adaptado a situacin de discapacidad.
1. Cuando haya de procederse a la adjudicacin de una vivienda protegida adaptada
o alojamiento adoptado a una situacin de discapacidad de quien o quienes, aun siendo
titulares de una vivienda no adaptada, precisen de tal adjudicacin, previa o simultneamente
a ella, habrn de poner la vivienda de su titularidad a disposicin del departamento del
Gobierno Vasco competente en materia de vivienda para su destino a arrendamiento.
2. El Gobierno Vasco solo podr aceptar la vivienda puesta a su disposicin cuando
cumpla las condiciones mnimas de habitabilidad, conforme a la normativa vigente. En
todo caso, el importe de las rentas corresponder a quien o quienes ceden la vivienda para
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57931
obtener la vivienda o alojamiento adaptado, sin perjuicio de que el citado importe pueda
destinarse, total o parcialmente, a compensar la renta de la vivienda o alojamiento
adjudicado.
Artculo 34. Derecho de realojo en supuestos de desalojo de vivienda habitual y permanente.
1. Cuando como consecuencia de una actuacin urbanstica, una actuacin
expropiatoria o una actuacin de rehabilitacin, regeneracin o renovacin urbana,
tramitada por cualquier administracin pblica competente y verificada en el territorio de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco, sea necesario desalojar a los ocupantes legales de
una vivienda que constituya residencia habitual, la administracin actuante o el beneficiario
de la expropiacin deber realizar las gestiones necesarias para garantizar el derecho al
realojo de los ocupantes legales, salvo que se acredite que no concurren los requisitos de
necesidad de vivienda establecidos en esta ley y su normativa de desarrollo.
2. En el supuesto de actuaciones urbansticas se estar a lo dispuesto por la
normativa vigente en materia urbanstica. En supuestos de expropiaciones no urbansticas,
la administracin actuante o la entidad beneficiaria de la expropiacin deber poner en
conocimiento del expropiado o expropiada la existencia de viviendas en el mismo rgimen
de tenencia con que la persona afectada ocupaba la vivienda que constitua su residencia
habitual, en el emplazamiento ms prximo y de caractersticas similares. Deber
acreditarse la notificacin de, al menos, dos ofrecimientos de puesta a disposicin de las
citadas viviendas, lo que habr de hacerse antes de la firma del acta previa a la ocupacin,
en el caso de las expropiaciones urgentes, o de la firma del acta de ocupacin de la
vivienda expropiada.
3. El derecho de realojo puede materializarse en vivienda libre o en vivienda de
proteccin pblica. Solo podrn optar al realojo en una vivienda protegida los ocupantes
legales de las viviendas afectadas por la actuacin urbanstica o expropiatoria cuando
estas sean vivienda habitual y permanente y se cumplan las condiciones exigidas para el
realojo en la normativa que resulte de aplicacin.
4. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento para reservar en las
adjudicaciones de viviendas de proteccin pblica las viviendas que garanticen el derecho
de realojo, as como los requisitos y las condiciones de acceso que deben cumplir quienes
opten a aquellas. En cualquier caso, los realojos se realizarn en funcin de las
circunstancias econmicas y la necesidad de vivienda de las personas afectadas, teniendo
en cuenta los ingresos de la unidad convivencia! para la determinacin del precio, renta o
canon y atendiendo a la composicin familiar de los afectados.
Artculo 35. Tipos de promocin de vivienda protegida y alojamientos dotacionales.
1. La promocin de viviendas de proteccin pblica puede ser de titularidad pblica
o de titularidad privada.
a) Ser promocin de titularidad pblica la acometida por una administracin pblica
o por las entidades del sector pblico.
b) Ser promocin de titularidad privada la debida a las personas fsicas o jurdicas
privadas, incluyendo las promociones llevadas a cabo a travs de convenios de
colaboracin entre entidades del sector pblico y promotoras o promotores privados.
2. Los documentos, pliegos o convenios referentes a las promociones debern
incluir, entre otras y como mnimo, las siguientes determinaciones:
a) Expresin del precio de la promocin y mencin al sistema de adjudicacin.
b) Referencia a los importes de las rentas por alquiler y requisitos que deben cumplir
los adjudicatarios, en su caso.
3. La promocin de alojamientos dotacionales ser siempre de titularidad pblica,
sobre suelo dotacional pblico calificado para este fin, para equipamiento comunitario o
asimilable que as lo permita, as como sobre edificaciones o locales preexistentes de
titularidad pblica que se destinen al efecto.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57932
4. La publicidad de venta de viviendas de proteccin pblica o de alojamientos

dotacionales deber someterse a la previa aprobacin del texto por parte del departamento
competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco y ajustarse a las normas
reglamentarias que sean aplicables.
Artculo 36. Incumplimiento sobrevenido de los requisitos necesarios para la adjudicacin.
1. Se considerar causa de incumplimiento sobrevenido de los requisitos necesarios
para la adjudicacin de una vivienda de proteccin pblica, tanto en propiedad como en
derecho de superficie, la adquisicin inter vivos, con posterioridad a la adjudicacin de
la vivienda de proteccin pblica, de una vivienda libre.
2. La adquisicin onerosa de una vivienda libre dar lugar a la obligacin de restituir
a la Administracin general del Pas Vasco la vivienda de proteccin pblica para que esta
sea readjudicada a una persona demandante de vivienda inscrita en el Registro de
Solicitantes de Vivienda Protegida y Alojamientos Dotacionales.
3. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento para la restitucin de
vivienda de proteccin pblica a la Administracin general de la Comunidad Autnoma del
Pas Vasco.
Seccin 4. Disposicin de las viviendas de proteccin pblica. Visado de contratos
Artculo 37. Visado de los contratos de transmisin de viviendas.
1. El visado tiene por objeto comprobar que los actos y contratos de primeras o
posteriores transmisiones o cesiones de uso, por cualquier ttulo admitido en derecho, de
viviendas de promocin pblica y sus anejos, locales o inmuebles que tengan la calificacin
de proteccin pblica se adecuan a la legalidad, contrastando que:
a) Los adquirentes u ocupantes cumplen los requisitos generales de acceso.
b) Los contratos contienen las clusulas de insercin obligatoria y establecen la
duracin y modalidad de calificacin.
c) El precio de venta, renta o canon se adecua a la normativa vigente.
2. A los efectos previstos en el apartado anterior, para obtener el visado debern
presentarse los siguientes documentos:
a) El documento en el que se formalice la transmisin o cesin de uso.
b) La documentacin acreditativa de que el adquirente o cesionario rene las
condiciones exigidas para acceder a este tipo de viviendas.
3. En los supuestos de transmisin, el visado se otorgar solamente si se acredita
que se han cumplido las formalidades previstas en esta ley y su normativa de desarrollo
respecto al ejercicio del derecho de tanteo y retracto en favor de la Administracin.
4. Requerirn visado previo del departamento competente en materia de vivienda del
Gobierno Vasco o, en su caso, del ayuntamiento correspondiente los siguientes actos de
disposicin:
a) La transmisin inter vivos o mortis causa de la propiedad o derecho de
superficie de terrenos, parcelas o solares con calificacin urbanstica para su destino a
viviendas de proteccin pblica, o la constitucin de derechos reales sobre ellos, salvo en
el caso de la hipoteca.
b) La transmisin inter vivos o mortis causa de la propiedad o derecho de
superficie de una vivienda de proteccin pblica, anejos o locales calificados, o la
constitucin de derechos reales sobre ellos, salvo en el caso de la hipoteca.
c) La transmisin de garajes, trasteros y anejos protegidos y no vinculados a los
titulares de viviendas protegidas de la misma promocin.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57933
d) Los actos de cesin de uso, por cualquier ttulo admitido en derecho, de viviendas
de proteccin pblica y anejos vinculados.
e) La transmisin de acciones, participaciones o cuotas de una sociedad, comunidad
de bienes u otros entes sin personalidad jurdica cuyo activo est constituido, al menos en
un 50 %, de viviendas de proteccin pblica de una misma promocin.
5. Los notarios, previamente al otorgamiento de las correspondientes escrituras
pblicas, comprobarn la existencia de visado de contratos, y los registradores denegarn
la inscripcin si no se acredita la concurrencia de este. Ambos pondrn en conocimiento
de la delegacin territorial del departamento competente en materia de vivienda del
Gobierno Vasco o, en su caso, del ayuntamiento correspondiente la inexistencia de visado.
6. Transcurridos tres meses desde la presentacin de la solicitud de visado sin que
se hubiere notificado resolucin expresa al solicitante, el visado se entender concedido
en virtud de silencio administrativo positivo. En ningn caso se entendern adquiridas por
silencio administrativo facultades o derechos en contra de la normativa aplicable a las
viviendas de proteccin pblica.
Artculo 38. Requisitos previos para los actos de disposicin.
1. No podrn formalizarse actos de transmisin de dominio o de cesin de uso de
viviendas de proteccin pblica y anejos, en su caso, vinculados a ellas si no se ha
obtenido previamente su calificacin definitiva. Los actos que infrinjan esta prohibicin
sern nulos.
2. Las viviendas de proteccin pblica que hayan sido adjudicadas en propiedad o en
derecho de superficie, cualquiera que sea el tipo de promocin, no podrn ser cedidas en
arrendamiento, en precario o mediante cualquier otro ttulo de cesin de uso por su
adjudicatario, salvo autorizacin expresa del rgano competente en materia de vivienda
del Gobierno Vasco. Se permiten, no obstante, los subarriendos coyunturales y cesiones
temporales de uso de alguna o algunas habitaciones de la vivienda siempre que siga
mantenindose esta como residencia habitual y permanente de su adjudicatario o
adjudicataria y ello no d lugar a situaciones de incumplimiento de la funcin social
contempladas en la presente norma legal.
3. Si se ha accedido a la ocupacin legal de una vivienda de promocin pblica y, en
su caso, sus anejos correspondientes en rgimen de arrendamiento o por cualquier otro
ttulo de cesin de uso, el adjudicatario o adjudicataria no podr a su vez ceder su uso a
un tercero por ningn otro ttulo.
Artculo 39. Itinerarios de vivienda y movilidad geogrfica.
1. Las personas ocupantes legales de una vivienda de proteccin pblica tienen
derecho, en los trminos que se establecen en este artculo, al acceso a la ocupacin legal
de una vivienda adecuada a sus necesidades a lo largo de las diferentes etapas de su vida.
2. En el supuesto de que se produzcan modificaciones en las circunstancias,
incluyendo traslados por motivos laborales o profesionales, de las familias o unidades de
convivencia que ocupan legalmente una vivienda de proteccin pblica, las personas o
unidades de convivencia interesadas podrn presentar una solicitud ante la administracin
pblica que se la hubiere adjudicado o, subsidiariamente, ante el rgano competente en
materia de vivienda del Gobierno Vasco, pidiendo que se reconozca la necesidad de
cambio de vivienda, as como la posibilidad de su incorporacin al cupo que se cree, a los
efectos del pertinente procedimiento de permuta.
3. La resolucin administrativa que al efecto se emita declarar, en su caso, el citado
estado de necesidad de cambio, as como las condiciones atinentes a este. La no
comunicacin de resolucin alguna en el plazo de tres meses a la persona que hubiera
promovido el expediente permitir a esta entender estimada su solicitud y su consiguiente
incorporacin al cupo correspondiente a los efectos de la permuta reseada en el apartado
anterior.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57934
CAPTULO VII
Intervencin en la edificacin y en los conjuntos urbanos y rurales
Artculo 40. Principios reguladores de la intervencin en la edificacin y en los conjuntos
urbanos y rurales existentes.
La actividad pblica que se desarrolle en cumplimiento del mandato constitucional
objeto de esta ley, segn se contempla en su artculo 1, en cuanto a la adaptacin o
adecuacin de las condiciones de la edificacin y su entorno existente, se regir adems
por los siguientes criterios:
a) Definicin de un modelo urbano ms sostenible mediante la mejora y consolidacin
de la ciudad existente.
b) Fomento del uso sostenible del patrimonio edificado, propiciando su uso intensivo
e incentivando la rehabilitacin frente a la obra nueva.
c) Fomento de la diversidad y de la cohesin social, permitindose en una misma
promocin distintas modalidades legales de acceso, como propiedad y arrendamiento, de
la calidad y versatilidad de los espacios pblicos de la ciudad, mediante el fomento de la
accesibilidad universal, y de la aplicacin de criterios bioclimticos tanto en los espacios
abiertos como en los construidos.
d) La equidad de gnero en el uso del espacio urbano y de los equipamientos.
e) Optimizacin y reduccin del consumo energtico mediante utilizacin de sistemas
pasivos, fomento de la utilizacin de sistemas centralizados de produccin de energa y
uso de energas renovables, a nivel de edificio o de conjunto urbano.
f) Cumplimiento de los requisitos y condiciones de eficiencia energtica y consumo
energtico y de recursos en las actuaciones de intervencin de la edificacin, de acuerdo
con lo previsto al efecto en la normativa sectorial de aplicacin, as como en la legislacin
contra el cambio climtico.
g) Fomento de una correcta gestin de los recursos naturales, particularmente en lo
que se refiere a la optimizacin y reduccin del consumo del agua.
h) Fomento de la utilizacin de materiales biodegradables o reciclables en la
construccin.
Artculo 41. Conservacin y puesta en valor del patrimonio edificado para el disfrute de
una vivienda digna y adecuada. Especfico deber de conservacin de las viviendas de
proteccin pblica.
1. En cumplimiento de la funcin social definida en el artculo 4 de esta ley, los
propietarios de terrenos, construcciones, instalaciones y edificios tienen el deber de
mantenerlos en las debidas condiciones de seguridad, salubridad, eficiencia energtica,
ornato pblico y decoro, realizando en ellos los trabajos y las obras precisas para
conservarlos, o mejorarlos, a fin de mantener las condiciones requeridas para su
habitabilidad, accesibilidad o uso efectivo correspondiente con un consumo energtico y
de recursos dentro de los lmites que reglamentariamente se establezcan. El cumplimiento
de las mencionadas condiciones ser fiscalizado por el ayuntamiento correspondiente, de
conformidad con lo previsto en la legislacin urbanstica, y subsidiariamente por el rgano
competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco.
2. En caso de transmisin, los adquirentes se subrogarn en los derechos y deberes
del anterior propietario, as como en las obligaciones asumidas por este frente a la
administracin competente y que hayan sido objeto de inscripcin registral.
3. Las administraciones pblicas competentes, y en especial las entidades locales,
por s o asociadas y con la colaboracin del Gobierno Vasco y las diputaciones forales,
impulsarn el fomento de la rehabilitacin, renovacin y revitalizacin del patrimonio
edificado, a fin de hacer posible la satisfaccin del derecho a disfrutar de una vivienda por
parte de la ciudadana en condiciones de habitabilidad, funcionalidad, eficiencia energtica,
accesibilidad y seguridad adecuadas.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57935
4. El incumplimiento de los deberes de conservacin, mejora, rehabilitacin o

regeneracin previstos en esta ley habilitar a la Administracin municipal o, en su defecto,
al Gobierno Vasco para la ejecucin subsidiaria de las obras o labores pertinentes, as
como para la aplicacin del rgimen de venta o sustitucin forzosa o la expropiacin por
incumplimiento de la funcin social de la propiedad, sin perjuicio de otras medidas que se
contengan en la legislacin sobre ordenacin territorial y urbanstica. En caso de la
inejecucin injustificada de las obras o labores ordenadas, el lmite mximo del deber de
conservacin se elevar hasta el 75 % del coste de reposicin de la construccin o edificio
correspondiente.
5. Adems, las personas propietarias y usuarias de viviendas de proteccin pblica y
anejos, as como de alojamientos dotacionales, vendrn obligadas a mantenerlos en buen
estado de conservacin, seguridad, salubridad, confort trmico, eficiencia energtica y
ornato pblico. El incumplimiento de cualquiera de estos deberes podr dar lugar a la
adopcin de las medidas oportunas por parte del rgano competente en materia de
vivienda del Gobierno Vasco.
6. Las cuestiones que se susciten entre particulares en relacin con la promocin,
construccin, venta, arrendamiento o cualesquiera otras de similar naturaleza habrn de
dilucidarse de conformidad con la normativa civil que les resulte de aplicacin.
Artculo 42. Declaraciones de necesidad de rehabilitacin.
1. Adems de aquellos que estn incluidos dentro de un rea de regeneracin urbana
o figura urbanstica asimilable, los ayuntamientos o, en caso de inactividad de estos, el
departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco podrn declarar,
motivadamente, en estado de necesidad de rehabilitacin edificios especficos o conjuntos
de ellos. Esta declaracin habr de ir acompaada de una descripcin de la solucin
tcnica y de la valoracin econmica de cada uno de los inmuebles afectados, en orden a
proceder a su rehabilitacin.
2. La inclusin de un edificio dentro de la delimitacin de un rea de regeneracin
urbana o figura asimilable con arreglo a la legislacin urbanstica, as como la declaracin
de estado de necesidad de rehabilitacin prevista en el apartado anterior, llevar implcita
la declaracin de utilidad pblica y de necesidad de ocupacin de los bienes y derechos
precisos, incluyendo la imposicin de las servidumbres legales pertinentes para ella, todo
ello a los efectos de la aplicacin del rgimen de venta o sustitucin forzosa, o, en su caso,
su expropiacin forzosa.
Artculo 43. Planificacin de la rehabilitacin y regeneracin urbana.
1. Las declaraciones de estado de necesidad de rehabilitacin o regeneracin
urbana, as como los programas, planes y dems instrumentos ordenadores de la
rehabilitacin de construcciones y edificios, sin perjuicio de que puedan contenerse en
planes de naturaleza urbanstica y ser objeto de estos, pueden tambin ser aprobados de
forma independiente a travs del procedimiento previsto para la aprobacin de las
ordenanzas locales o reglamentos, y sus mbitos de actuacin podrn tener carcter
continuo o discontinuo. Cuando afecten a inmuebles declarados de inters cultural o
sujetos a cualquier otro rgimen de proteccin, antes de su aprobacin definitiva debern
ser informados favorablemente por el rgano competente para la gestin del mencionado
rgimen de proteccin. Este informe podr ser emitido dentro de los plazos de informacin
pblica y audiencia de los mencionados planes e instrumentos, y, en su defecto, habr de
ser emitido y comunicado en el plazo de un mes desde que le fuere requerido, transcurrido
el cual se podrn proseguir las actuaciones. El informe emitido fuera de plazo podr no ser
tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolucin.
2. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado anterior, la ordenacin pormenorizada
de las reas de renovacin o de regeneracin urbana, reas de reforma interior, reas de
reforma urbana o cualesquiera otras categoras derivadas de la legislacin urbanstica y
que tengan por objeto la rehabilitacin del patrimonio edificado o la mejora del entorno
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57936
urbanizado de acuerdo con lo previsto en el presente artculo se realizar a travs de la

figura del plan especial.
3. Las intervenciones de rehabilitacin que se promuevan y se desarrollen en los
mbitos o edificios declarados en estado de necesidad de rehabilitacin tendrn un
tratamiento prioritario en el fomento y gestin de la accin pblica.
4. El acuerdo administrativo mediante el cual se delimiten los mbitos de actuacin
conjunta, que podrn tener carcter continuo o discontinuo, o se identifiquen las
actuaciones que deban ejecutarse de manera aislada, garantizndose en todo caso el
trmite de informacin al pblico y las notificaciones requeridas por la legislacin aplicable,
contendr, como mnimo, la delimitacin espacial que corresponda, acompaada de los
siguientes extremos:
a) Justificacin de los fines e intereses pblicos que persigue, as como de la
necesidad y conveniencia de la propuesta de intervencin.
b) Identificacin de todos los inmuebles incluidos en el mbito espacial de aplicacin,
incluyendo su referencia catastral y su certificacin catastral descriptiva y grfica, as como
de sus propietarios y ocupantes legales.
c) Memoria que justifique la idoneidad tcnica y viabilidad econmica de la
intervencin, teniendo en cuenta la proporcin de las cargas respecto a los beneficios
obtenidos para los propietarios incluidos en el mbito de actuacin.
d) Avance de la equidistribucin entre todos los afectados de los costes derivados de la
ejecucin de la actuacin y de los beneficios imputables a esta, incluyendo entre ellos las
ayudas pblicas y todos los que permitan generar algn tipo de ingreso vinculado a la
operacin. La equidistribucin tomar como base las cuotas de participacin que correspondan
a cada uno de los propietarios, as como la participacin que, en su caso, corresponda, de
conformidad con el acuerdo al que se haya llegado, a las empresas, entidades o sociedades
que vayan a intervenir en la operacin como retribucin por su intervencin.
e) Avance del plan de realojo temporal y definitivo, y de retorno a que d lugar, en su
caso.
f) Descripcin de las actuaciones a realizar, forma de gestin elegida para la
actuacin y proyectos en su caso necesarios para la ejecucin de las obras, de conformidad
con la legislacin de ordenacin territorial y urbanstica y calendario de aquellas.
5. En estas actuaciones, cuando se prevea un incremento de la edificabilidad
ponderada, no sern exigibles nuevas dotaciones pblicas en proporcin al citado aumento
de edificabilidad.
Artculo 44. Acciones en el patrimonio edificado existente.
1. La conservacin, mejora, adaptacin, adecuacin y puesta en valor del patrimonio
edificado podr realizarse a travs de las siguientes acciones:
a) Rehabilitacin de edificios, al objeto de:
1. Su adecuacin urbanstica, estructural o constructiva.
2. La mejora de las condiciones de habitabilidad, seguridad y eficiencia energtica
de sus elementos comunes o de sus instalaciones tcnicas.
3. La mejora de sus condiciones de accesibilidad, y adaptacin a las necesidades
funcionales de sus residentes o destinatarios.
4. Alcanzar las condiciones de habitabilidad de los edificios y de las viviendas.
b) Intervencin en reas de regeneracin, dirigida a los conjuntos urbanos o rurales
que, por las condiciones de necesidad de actualizacin o adecuacin de su patrimonio
urbanizado o edificado, deban ser sometidos a una accin especial de la Administracin
pblica, de acuerdo con las condiciones y caractersticas que reglamentariamente se
establezcan.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57937
2. Las acciones encaminadas a la conservacin y puesta en valor del patrimonio

edificado podrn ir dirigidas tanto a suelos urbanos como a suelos no urbanizables, y, aun
cuando primen los usos residenciales, podrn involucrar tambin a otros usos vinculados
a aquellos, como los de proteccin y promocin del patrimonio cultural, e incluso los
terciarios e industriales que precisaran de su renovacin.
3. Con el fin de garantizar la coherencia, eficiencia y eficacia de la accin pblica
prevista en los apartados precedentes de este artculo, las diferentes administraciones
pblicas con competencias en la materia debern actuar conjuntamente, correspondiendo
la coordinacin de su intervencin al rgano competente en materia de vivienda del
Gobierno Vasco.
4. En el caso de los bienes inmuebles calificados como bien cultural, en cualesquiera
de sus categoras, as como de los bienes culturales inmuebles inventariados con arreglo
a la legislacin del patrimonio cultural vasco, las intervenciones habrn de respetar la
mencionada regulacin legal y, en su caso, el rgimen de proteccin correspondiente.
5. Cuando el respeto de la normativa de proteccin de bienes inmuebles inventariados
de uso residencial hiciera imposible la adaptacin a las condiciones mnimas de
accesibilidad, habitabilidad o eficiencia energtica, se buscarn soluciones alternativas
sostenibles y respetuosas con las caractersticas del edificio, que permitan la rehabilitacin
de las viviendas con las condiciones mnimas de accesibilidad y confort, de forma que
prevalezca el uso residencial. Todo ello, previa justificacin ante el departamento
competente en materia de patrimonio cultural del Gobierno Vasco, quien tras dar audiencia
a la diputacin foral correspondiente deber autorizar la alternativa presentada.
Artculo 45. Gestin anticipada de la rehabilitacin de edificios y regeneracin urbana.
1. Una vez que la rehabilitacin de edificios o la regeneracin urbana se halle prevista
en la ordenacin pormenorizada o en las ordenanzas, planes, programas, declaraciones
de estado de necesidad de rehabilitacin o cualesquiera otros instrumentos legales hbiles
para ello, la administracin pblica actuante o las sociedades de gestin urbanstica o de
rehabilitacin podrn iniciar anticipadamente las gestiones correspondientes al objeto de
la preparacin y adelanto de aquellas.
2. A tal efecto, la administracin pblica correspondiente podr incluso ocupar
anticipadamente los bienes y derechos necesarios para la rehabilitacin o la regeneracin
urbana, garantizando, en cualquier caso, el realojo provisional o definitivo de los ocupantes
legales cuando no dispongan de otra vivienda o alojamiento estable o adecuado ni cuenten
con los medios econmicos precisos para obtenerlo, encontrndose en riesgo de caer en
situacin de exclusin social, y siempre con absoluto y escrupuloso respeto y garanta del
derecho de acceso a la ocupacin legal de una vivienda que se contiene en el presente
texto legal.
Artculo 46. Gestin de la rehabilitacin y regeneracin urbana: sistemas de actuacin.
1. La rehabilitacin de la edificacin y la regeneracin urbana podrn ser gestionadas
a travs del sistema de actuacin que libremente elija la Administracin municipal de entre
los previstos en la legislacin urbanstica, as como utilizar cualquiera de las modalidades
de gestin directa e indirecta admitidas por la legislacin de rgimen jurdico, de
contratacin de las administraciones pblicas, de rgimen local y de ordenacin territorial
y urbanstica.
2. La rehabilitacin de edificios, as como la que se prevea en actuaciones incidentes
en suelos no urbanizables, y la regeneracin urbana se realizarn bien por convenio o
acuerdo con los titulares afectados, bien por aplicacin del rgimen de venta o sustitucin
forzosa o por expropiacin forzosa. En estos ltimos supuestos de venta o sustitucin
forzosa o de expropiacin forzosa, el contenido del derecho de propiedad del suelo se
minorar en un 50 % de su valor, correspondiendo la diferencia a la administracin
actuante.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57938
3. No obstante, en el supuesto de que ms del 50 % de la propiedad del inmueble

estuviere de acuerdo con la Administracin para la formalizacin del pertinente convenio
voluntario de gestin, la rehabilitacin podr ser impuesta al conjunto de los afectados,
cuyos derechos y cargas respectivos se ajustarn a travs de un proyecto de
equidistribucin. En tal caso, la ejecucin se llevar a cabo por medio del correspondiente
proyecto de rehabilitacin, que, en defecto de acuerdo con los afectados, podr ser
adjudicado a un concesionario a travs del mismo procedimiento previsto en la legislacin
urbanstica para el incumplimiento del deber de edificar, con las adaptaciones precisas a
la rehabilitacin y que podrn dar lugar a su regulacin por va de desarrollo reglamentario.
Artculo 47. Sociedades urbansticas de rehabilitacin.
1. Las entidades locales podrn constituir sociedades urbansticas de gestin o de
rehabilitacin para la ejecucin de las medidas, acciones e intervenciones en materia de
rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbana del patrimonio edificado, lo que podrn
realizar tambin con el resto de las administraciones pblicas.
2. La encomienda de la gestin correspondiente a la ejecucin del planeamiento
pormenorizado para la gestin de la rehabilitacin de edificios o regeneracin urbana
podr ser total o parcialmente adjudicada directamente a estas sociedades urbansticas de
rehabilitacin o gestin sin necesidad de licitacin pblica alguna. Esta encomienda
conllevar la condicin de beneficiaria de la expropiacin a favor de la sociedad urbanstica,
as como la subrogacin de esta en las facultades de la Administracin para la realizacin
de las operaciones materiales de la ejecucin.
Artculo 48. Rehabilitacin subvencionada de viviendas y locales objeto de reforma,
mejora o rehabilitacin.
Los edificios y las viviendas libres o protegidas, as como sus anejos, trasteros y
garajes, que sean objeto de reforma, rehabilitacin o mejora acogindose a las
subvenciones que se establezcan por parte de la Administracin pblica tendrn la
condicin y denominacin de rehabilitacin subvencionada y estarn sometidas a las
determinaciones que se prevean para ellos tanto en los programas de ayudas como en el
plan, programa o instrumento correspondiente a la intervencin.
En la regulacin de las subvenciones se deber tener en cuenta lo establecido en el
artculo 6 de la Ley 13/2008, de Apoyo a las Familias, en lo relativo a la renta estandarizada.
Artculo 49. Intervencin en comunidades vecinales.
1. Si para cumplir el deber de conservacin y rehabilitacin se hiciere necesaria la
imposicin de servidumbre, la venta o la sustitucin forzosa, la ocupacin temporal de
elementos privativos o comunes o la expropiacin, las comunidades de vecinos o las
personas interesadas, justificando expresamente su iniciativa, podrn instar a la
Administracin municipal a la incoacin del pertinente expediente a los citados efectos. En
caso de expropiacin, ocupacin temporal o imposicin de servidumbre, se tendr a la
citada comunidad o comunidades como beneficiarias a los efectos previstos en la
legislacin de expropiacin forzosa.
2. Las intervenciones de mejora de la accesibilidad, eficiencia energtica,
habitabilidad, funcionalidad o seguridad de las edificaciones, cuando precisen de la
ocupacin temporal o indefinida de algn espacio de titularidad pblica, podrn ser
directamente autorizadas por parte de la administracin pblica titular, siempre que ello no
perjudique al inters pblico y sin que tal ocupacin implique prdida o cambio en la
titularidad pblica del referido espacio.
3. Se considerar que las actuaciones derivadas de las intervenciones de
rehabilitacin y dirigidas a la mejora de las condiciones de accesibilidad, centralizacin de
instalaciones, sostenibilidad o habitabilidad no suponen un incremento de la edificabilidad
ni la variacin de los parmetros urbansticos de las edificaciones y ordenacin existentes.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57939
4. Si la intervencin de rehabilitacin produjera un aumento de la densidad o

edificabilidad, este no comportara nuevos deberes de entrega de suelo destinado a
dotaciones y servicios ni rescate de plusvalas urbansticas.
Artculo 50. Derechos de realojo y retorno.
1. En la ejecucin de las actuaciones de rehabilitacin, regeneracin y renovacin
urbanas que requieran el desalojo de los ocupantes legales de inmuebles que constituyan
su residencia habitual, debern garantizar el derecho de aquellos al realojamiento en los
trminos establecidos por la legislacin sobre ordenacin territorial y urbanstica:
a) La administracin expropiante o, en su caso, la persona beneficiaria de la
expropiacin, cuando se acte por expropiacin. A tales efectos, debern poner a
disposicin de aquellos viviendas en las condiciones de venta o alquiler vigentes para las
viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica y superficie adecuada a sus
necesidades, dentro de los lmites establecidos por la legislacin protectora. La entrega de
la vivienda de reemplazo, en el rgimen en que se viniera ocupando la expropiada,
equivaldr al abono del justiprecio expropiatorio, salvo que el expropiado o expropiada
opte por percibirlo en metlico, en cuyo caso no tendr derecho de realojo.
b) El promotor de la actuacin, cuando se acte mediante mbitos de gestin
conjunta, mediante procedimientos no expropiatorios. En estos casos, el promotor deber
garantizar el realojamiento, en las condiciones que establezca la legislacin aplicable.
2. Cuando se acte de manera aislada y no corresponda aplicar la expropiacin, las
personas arrendatarias que a consecuencia de las obras de rehabilitacin o demolicin no
puedan hacer uso de las viviendas arrendadas tendrn el derecho a un alojamiento
provisional, as como a retornar cuando sea posible, siendo ambos derechos ejercitables
frente al dueo de la nueva edificacin, y por el tiempo que reste hasta la finalizacin del
contrato.
Para hacer efectivo el derecho de retorno, el propietario o propietaria de la finca deber
proporcionar una nueva vivienda, cuya superficie no sea inferior al 50 % de la anterior y
siempre que tenga al menos 90 metros cuadrados, o no inferior a la que tuviere si no
alcanzaba la citada superficie, de caractersticas anlogas a aquella y que est ubicada en
el mismo solar o en el entorno del edificio demolido o rehabilitado.
3. El derecho de realojamiento es personal e intransferible, salvo en el caso de los
herederos forzosos o del cnyuge suprstite, siempre y cuando acrediten que compartan
con el titular, en trminos de residencia habitual, la vivienda objeto del realojo.
4. Todo procedimiento de realojamiento respetar, al menos, las siguientes normas
procedimentales comunes:
a) La administracin actuante identificar a los ocupantes legales a que hace
referencia el apartado 1 de este artculo, mediante cualquier medio admitido en derecho,
y les notificar la inclusin del inmueble en la correspondiente actuacin, otorgndoles un
trmite de audiencia que, en el caso de que exista tambin un plazo de informacin
pblica, coincidir con este.
b) Durante el trmite de audiencia o informacin al pblico, las personas interesadas,
adems de acreditar que cumplen los requisitos legales necesarios para ser titulares del
derecho de realojamiento, podrn solicitar el reconocimiento del citado derecho o renunciar
a su ejercicio. La ausencia de contestacin no impedir a la Administracin continuar el
procedimiento.
c) Una vez finalizado el trmite previsto en la letra anterior, la Administracin aprobar
el listado definitivo de las personas que tienen derecho a realojamiento, si no lo hubiera
hecho ya con anterioridad, y lo notificar a los afectados.
d) No obstante lo dispuesto en los prrafos anteriores, podr reconocerse el derecho
de realojamiento de otras personas que, con posterioridad al momento correspondiente,
acrediten que renen los requisitos legales para tener el citado derecho.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57940
5. Para hacer efectivo el derecho de realojamiento ser preciso ofrecer una vivienda
por cada una de las viviendas afectadas por la actuacin, bien en el mismo mbito de
actuacin, o, si no es posible, lo ms prximo a l. Cuando no sea materialmente posible
ofrecer dicha vivienda, los titulares del derecho de realojamiento tendrn derecho a su
equivalente econmico.
La vivienda de sustitucin tendr una superficie adecuada a las necesidades del titular
del derecho de realojamiento en iguales condiciones a las previstas en el apartado 2 del
presente artculo, y, en el caso de que este fuera una persona con discapacidad, ser una
vivienda accesible o acorde con las necesidades derivadas de la discapacidad.
6. El reconocimiento del derecho de realojamiento es independiente del derecho a
percibir la indemnizacin que corresponda, cuando se extingan derechos preexistentes,
salvo lo dispuesto en la letra a) del apartado 1 de este artculo.
Artculo 51. Divisin de viviendas existentes.
1. La rehabilitacin del patrimonio edificado podr implicar su adecuacin funcional,
mediante la divisin de viviendas existentes en nuevas unidades de vivienda, o su unin
en unidades ms amplias, adaptadas en cuanto a su superficie y configuracin a los
requerimientos sociales del momento y que las hagan acordes con el cumplimiento de la
funcin social del patrimonio edificado.
2. La citada adecuacin funcional podr realizarse cuando ello no conlleve la ruptura
compositiva estructural o funcional de la edificacin y las viviendas resultantes cumplan
con los parmetros, determinaciones y ordenanzas de diseo establecidas para las
viviendas de proteccin pblica, caso de que se acojan a esta calificacin, y con las
condiciones mnimas de habitabilidad establecidas por el departamento competente en
materia de vivienda del Gobierno Vasco.
3. Los propietarios de viviendas existentes, con el fin de la rehabilitacin de sus
viviendas mediante su adecuacin funcional, tramitarn ante el ayuntamiento el proyecto
de equidistribucin referido a la finca en que se ubiquen la vivienda o viviendas cuya
adaptacin funcional se solicita a travs de su divisin en nuevas unidades de vivienda.
4. El citado proyecto de equidistribucin tendr los siguientes contenidos:
a) La descripcin de las nuevas unidades de vivienda resultantes.
b) La regularizacin de las cuotas de participacin correspondientes a las nuevas
unidades de vivienda, sin afectar a las cuotas del resto de los condueos de la comunidad
en rgimen de propiedad horizontal.
5. El procedimiento de tramitacin y aprobacin municipal del mencionado proyecto
de equidistribucin se determinar reglamentariamente.
6. Los ayuntamientos podrn, mediante la aprobacin de una ordenanza municipal y
sin necesidad de modificacin del planeamiento general, permitir el cambio de uso terciario
a uso residencial en planta baja de edificios residenciales, sin que sea necesario como
regla general solicitar la autorizacin de las comunidades de propietarios, salvo en los
supuestos en los que esta sea exigible a tenor de la normativa de propiedad horizontal.
Artculo 52. La inspeccin tcnica de los edificios (ITE).
1. La adecuacin de los edificios de uso predominantemente residencial a las
exigencias de calidad que en cada momento se exijan reglamentariamente deber
acreditarse mediante inspecciones tcnicas realizadas por tcnico competente.
2. Las comunidades de vecinos titulares o, en defecto u omisin de actuacin de
aquellas, los propietarios de los elementos privativos de edificios de viviendas con la
antigedad que se establezca reglamentariamente debern realizar la inspeccin tcnica
del edificio con el contenido y plazo de reiteracin que se establezca reglamentariamente.
Las inspecciones que se refieran a la totalidad de un edificio o complejo inmobiliario
extendern su eficacia a todos y cada uno de los locales y viviendas existentes.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57941
3. Se crea el Registro de Inspecciones Tcnicas de los Edificios de la Comunidad

Autnoma de Euskadi, en el que debern ser inscritas obligatoriamente, por parte de sus
promotores, las inspecciones que se realicen de conformidad con lo previsto en los apartados
anteriores. El contenido y funciones de este registro se desarrollarn reglamentariamente.
4. El departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco impulsar
las inspecciones previstas en este artculo, realizando asimismo su seguimiento y
asumiendo las competencias y responsabilidades relacionadas con la creacin y
mantenimiento del registro.
5. Reglamentariamente se determinarn los plazos y dems condiciones en los que
deber llevarse a cabo la inspeccin tcnica de los edificios.
6. El incumplimiento del deber de cumplimentar en tiempo y forma la inspeccin
tcnica de los edificios regulada por este artculo y la disposicin transitoria sexta tendr la
consideracin de infraccin urbanstica, con el carcter y las consecuencias que atribuya
la normativa urbanstica aplicable al incumplimiento del deber de dotarse del informe de
inspeccin tcnica de edificios o equivalente, en el plazo expresamente establecido.
7. Los propietarios de inmuebles obligados a la realizacin del informe de la inspeccin
regulada por este artculo debern remitir una copia de aquel al ayuntamiento
correspondiente, que comunicar, a su vez, al Registro de Inspecciones Tcnicas de los
Edificios que se crea, como registro administrativo sin personalidad jurdica, al objeto de que
la citada informacin forme parte de un registro integrado nico. La obligacin de remisin al
ayuntamiento y comunicacin de este al registro citado regir respecto de las obras o
intervenciones que se realicen en cumplimiento de la inspeccin tcnica de los edificios.
Artculo 53. Fomento de la calidad, sostenibilidad y mejora de la eficiencia energtica.
Con el objeto de fomentar la mejora de la calidad, sostenibilidad y eficiencia energtica
de la edificacin, el departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco
concretar las medidas y objetivos que hayan de servir para el establecimiento de los
patrones, sellos y distinciones que identifiquen y distingan los niveles de su cumplimiento.
CAPTULO VIII
Depsito de fianzas y registro de contratos de arrendamiento de fincas urbanas
Artculo 54. Obligacin de depsito de fianzas.
1. Las personas o entidades arrendadoras de fincas urbanas destinadas tanto a
vivienda como a otros usos debern depositar en la delegacin territorial correspondiente
del departamento del Gobierno Vasco competente en materia de vivienda la fianza en
metlico establecida en el artculo 36.1 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de
Arrendamientos Urbanos, y estarn obligadas a comunicar al arrendatario la realizacin
del depsito, mediante la entrega de una copia de la documentacin justificativa del
cumplimiento de la obligacin de depositar la fianza o de su actualizacin en el plazo de
un mes, a contar desde su ingreso en el correspondiente rgano de la Administracin de
la Comunidad Autnoma. Este depsito ser gratuito y no generar intereses a favor de la
persona depositante.
2. No obstante, quedan exceptuadas de la obligacin de prestar la fianza prevista en
el apartado anterior las administraciones pblicas, sus organismos autnomos, las
entidades de derecho pblico, los dems entes pblicos dependientes de aquellas y las
entidades de titularidad pblica que tienen por objeto la mediacin en el alquiler cuando
acten como arrendadoras y en relacin con el arrendamiento de viviendas de proteccin
pblica y anejos vinculados a estas o locales arrendados a entidades sin nimo de lucro
declaradas de utilidad pblica o inters social.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57942
3. La obligacin antecedente y el depsito mismo de la fianza sern exigibles y

permanecern durante el tiempo de vigencia de los correspondientes contratos, sin
devengo alguno de inters, y en las siguientes cuantas:
a) Una mensualidad de renta en los contratos de arrendamiento de vivienda.
b) Dos mensualidades de renta en los contratos de arrendamiento cuyo destino
primordial sea distinto al de vivienda y al de temporada.
c) En los arrendamientos de temporada, que conforme a la Ley de Arrendamientos
Urbanos tendrn la consideracin de arrendamientos para uso distinto del de vivienda, la
cuanta de la fianza ser proporcional al plazo de duracin del contrato, teniendo en cuenta
que las dos mensualidades establecidas corresponden al contrato de un ao de duracin.
A estos efectos, tienen la consideracin de arrendamientos de temporada los de duracin
inferior a un ao.
4. El departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco podr
disponer del importe de los depsitos para destinarlo a financiar polticas de fomento del
derecho a la vivienda, siempre que quede garantizada la devolucin de las fianzas, que en
su caso sean reclamadas, con una reserva del 20 %.
5. Reglamentariamente se determinarn las formas de depsito, mediante ingreso
directo o mediante concierto, as como el lugar, la forma y el plazo y dems disposiciones
precisas para su verificacin.
6. En cualquier caso, el depsito de la fianza tendr la consideracin de ingreso de
derecho pblico de la Hacienda General del Pas Vasco, por lo que podr utilizarse la va
ejecutiva para el ingreso de las fianzas no depositadas en los plazos correspondientes, as
como para el ingreso de las sanciones que deriven del incumplimiento de dicha obligacin
de depsito. El ingreso extemporneo, sin requerimiento previo expreso, conllevar un
recargo equivalente al 2 % del importe de la fianza, que aumentar hasta el 10 % cuando
se efecte tras ser requerido expresamente para el depsito.
7. Una vez extinguido el contrato de arrendamiento, el departamento competente en
materia de vivienda del Gobierno Vasco, previa solicitud del arrendador acompaada del
resguardo de depsito y de copia del contrato, proceder a la devolucin de la fianza en el
plazo mximo de tres meses. Superado el citado plazo sin que se haya hecho efectiva la
devolucin por causa no imputable al interesado, se devengar el inters legal del dinero
desde la fecha de vencimiento del plazo de devolucin hasta la efectiva devolucin de la
fianza.
Artculo 55. El Registro de Contratos de Arrendamiento de Fincas Urbanas.
1. Se crea el Registro de Contratos de Arrendamiento de Fincas Urbanas de la
Comunidad Autnoma de Euskadi, de carcter administrativo, dependiente del
departamento del Gobierno Vasco competente en materia de vivienda, y en el que debern
inscribirse todos los contratos de arrendamiento de las fincas urbanas ubicadas en el
territorio de la Comunidad.
2. Reglamentariamente se regular su funcionamiento, los modos y supuestos de
inscripcin, rectificacin y cancelacin, as como cuantas otras disposiciones resulten
precisas para l, con escrupuloso respeto de la normativa aplicable en materia de
confidencialidad y de proteccin de datos de carcter personal.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57943
CAPTULO IX
Garantas jurdicas del uso adecuado, de las condiciones de habitabilidad y de la
funcin social de las viviendas
Seccin 1. Vivienda deshabitada, infravivienda y vivienda sobreocupada
Artculo 56. La vivienda deshabitada.
1. Se considerar vivienda deshabitada aquella vivienda que permanezca
desocupada de forma continuada durante un tiempo superior a dos aos, salvo que
concurra motivo que justifique su no utilizacin en los trminos previstos en esta ley y en
su normativa de desarrollo.
2. En todo caso, se considerar que concurre causa justificada para la desocupacin
continuada en el caso de las viviendas de segunda residencia, as como en los supuestos
de traslado de domicilio por razones laborales, de salud, de dependencia o emergencia
social que justifiquen la necesidad de desocupar temporalmente la vivienda o cuando su
titular la mantiene en oferta de venta o alquiler a precios de mercado, as como en otras
situaciones equivalentes a las citadas. Tambin se entender que concurre causa
justificada para la desocupacin en el caso de que el titular de la vivienda sea una entidad
sin nimo de lucro que la destina a un uso concreto, dirigido a determinados colectivos.
3. La declaracin de vivienda deshabitada podr acordarse por el ayuntamiento
correspondiente, o, en su defecto, por el departamento competente en materia de vivienda
del Gobierno Vasco, previa audiencia al ayuntamiento respectivo. En cualquier caso, la
resolucin ir precedida de un procedimiento administrativo con audiencia a los titulares
de la vivienda.
4. Los titulares de viviendas deshabitadas podrn ceder su gestin en rgimen de
alquiler a las administraciones y entidades pblicas con competencias o facultades en
materia de vivienda, en las condiciones que se determinen en los convenios y programas
aprobados al efecto.
Artculo 57. Canon de vivienda deshabitada.
1. Al objeto de fomentar el cumplimiento de la funcin social de la propiedad de la
vivienda, se establece un canon sobre la vivienda deshabitada. Su imposicin, de carcter
extrafiscal, a cargo de los ayuntamientos de la Comunidad Autnoma de Euskadi gravar
las viviendas declaradas deshabitadas y los ingresos por este concepto dotarn el
patrimonio municipal de suelo.
2. La imposicin del canon recaer sobre las personas fsicas y jurdicas, as como
sobre las herencias yacentes, comunidades de bienes y dems entidades que, aun
carentes de personalidad jurdica, constituyan una unidad econmica o un patrimonio
separado, susceptible de imposicin, y sean titulares del derecho de propiedad de la
vivienda deshabitada, siempre que estn tambin en posesin del derecho de uso de la
vivienda.
3. En caso de que el derecho real de goce o disfrute sobre las viviendas deshabitadas
no corresponda al propietario, el canon recaer sobre los titulares del citado derecho real.
4. El canon se liquidar anualmente y a partir de que la declaracin de vivienda
deshabitada constituya un acto definitivo en va administrativa. El gravamen se fija en un
importe de 10 euros por cada metro cuadrado til y ao, que se incrementar un 10 % por
ao que permanezca en dicha situacin, sin que pueda superar tres veces el importe inicial.
Artculo 58. Registro de Viviendas Deshabitadas.
1. Se crea el Registro de Viviendas Deshabitadas como instrumento bsico para el
control y seguimiento de las viviendas que, por concurrir los supuestos previstos
legalmente en el artculo 56, hayan sido declaradas deshabitadas, y ello al servicio de las
potestades administrativas que reconoce la presente ley. Tendrn acceso a dicho registro
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Nm. 166
Sec. I. Pg. 57944
las resoluciones declarativas de viviendas deshabitadas y otras resoluciones que reflejen

actuaciones o circunstancias con incidencia en la situacin de no habitacin.
2. El registro tiene carcter autonmico y se residencia en el departamento
competente en materia de vivienda, que estar obligado a mantenerlo.
3. La efectiva constitucin del Registro de Viviendas Deshabitadas conllevar la
creacin de un fichero de datos de titularidad pblica, a los efectos previstos en la
normativa sobre proteccin de datos de carcter personal.
4. Con objeto de impulsar la necesaria colaboracin entre el registro y los rganos
estadsticos pertinentes, se establecern los canales de informacin necesarios para la
elaboracin de actividades estadsticas oficiales incluidas en los planes estadsticos y sus
programas anuales. La utilizacin de la informacin del registro para la confeccin de
estadsticas oficiales deber cumplir lo dispuesto en la normativa sobre estadstica.
5. Se determinarn reglamentariamente las clases de asientos, las resoluciones y
actos inscribibles, y los plazos y las causas de cancelacin de los asientos o anulacin de
las hojas registrales.
Artculo 59. El alquiler forzoso de la vivienda deshabitada.
1. Se podr imponer el alquiler forzoso de las viviendas declaradas deshabitadas y
que se ubiquen en mbitos de acreditada demanda y necesidad de vivienda, tanto en
sectores urbanos de suelo residencial como en reas de regeneracin, en cascos
histricos, centros urbanos, barrios urbanos y mbitos consolidados por la urbanizacin,
recayendo nicamente sobre viviendas declaradas deshabitadas que se mantengan
desocupadas transcurrido un ao desde su declaracin. El alquiler forzoso podr
imponerse por los ayuntamientos y, subsidiariamente, por el departamento competente en
materia de vivienda del Gobierno Vasco. En este ltimo caso, deber concederse audiencia
al ayuntamiento respectivo.
2. La imposicin del alquiler forzoso se tramitar de conformidad con lo dispuesto en
la legislacin de expropiacin forzosa. Declarada la procedencia de imponer el alquiler
forzoso, el titular de la vivienda deber sufragar los gastos asumidos por la Administracin
en la gestin y el coste de las obras de acondicionamiento o mejora que resulten precisas
para garantizar las condiciones de habitabilidad.
3. En el acuerdo o resolucin firme en va administrativa por el que se describa la
vivienda y se decida la necesaria imposicin del alquiler forzoso, se debern determinar
las condiciones de mantenimiento de la vivienda en alquiler, as como el plazo de este, que
no ser superior a cinco aos, si bien se podr imponer su prrroga forzosa hasta cinco
aos ms, y se seleccionar al arrendatario de entre los demandantes de alquiler del
Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida y Alojamientos Dotacionales.
1. Se considera infravivienda toda edificacin o parte de ella, destinada a vivienda,

que no cumpla con las mnimas condiciones de habitabilidad en los trminos establecidos
en la presente ley y en la normativa sectorial de aplicacin o en la que se publique en
desarrollo de esta ley.
2. Es competencia de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco la regulacin de las
condiciones mnimas de habitabilidad que sern de cumplimiento obligatorio para los
instrumentos de planeamiento que aprueben otras administraciones pblicas.
3. El ayuntamiento del trmino municipal en que se ubiquen las infraviviendas
proceder a la declaracin de inhabitabilidad de aquellas en los trminos previstos en el
artculo siguiente de la presente ley.
4. La declaracin de inhabitabilidad de las infraviviendas, cuando sea definitiva y
firme en va administrativa, se inscribir en el registro de la propiedad y conllevar la
prohibicin de su utilizacin residencial en tanto persista la citada situacin.
cve: BOE-A-2015-7802
Artculo 60. Infravivienda.

Sec. I. Pg. 57945
Artculo 61. Declaracin de inhabitabilidad.

1. En los casos de infravivienda, as como en los supuestos en que la utilizacin de
una vivienda o alojamiento suponga un peligro para la seguridad o salud de las personas,
o cuando se incumplan las condiciones de habitabilidad que reglamentariamente se
determinen, y sin perjuicio de la adopcin por parte del ayuntamiento correspondiente de
las medidas urgentes de desalojo y aseguramiento que resulten procedentes, la
Administracin municipal podr declararlos inhabitables, lo que podr hacerse tanto con
carcter provisional y cautelar como con carcter permanente.
2. La declaracin de inhabitabilidad, cuando sea definitiva y firme en va
administrativa, conllevar la necesaria adopcin de las medidas de intervencin que
resulten procedentes, con prioridad de las de fomento, rehabilitacin y ayuda, para que
permitan recuperar la habitabilidad del inmueble, pudiendo seguirse con la emisin de
rdenes de ejecucin, o declaracin, en su caso, de ruina e incluso expropiacin, venta o
sustitucin forzosa por incumplimiento de la funcin social. Se respetar, en todo caso, el
derecho de acceso a la ocupacin legal de una vivienda en los trminos de la presente ley
y normativa que se dicte en su desarrollo.
3. Cuando la declaracin de inhabitabilidad se adopte con carcter cautelar o
temporal, por razones de insalubridad que puedan resolverse con simples labores de
limpieza y retirada de residuos, sin perjuicio de las actuaciones que correspondan a los
servicios sociales y en apoyo de estos, el ayuntamiento correspondiente, con la
autorizacin judicial pertinente, podr ordenar la entrada domiciliaria y la realizacin de las
mencionadas labores con cargo a los responsables de la referida situacin.
Artculo 62. Vivienda sobreocupada.
1. Se considera que una vivienda se encuentra sobreocupada cuando su nmero de
habitantes excede del mximo considerado adecuado en relacin con la superficie, nmero
y dimensin de las piezas habitables y condiciones de habitabilidad de la vivienda.
Reglamentariamente se regular el rgimen aplicable a las viviendas sobreocupadas y las
actuaciones tendentes a evitar y corregir las situaciones de sobreocupacin.
2. En defecto del desarrollo reglamentario previsto en el apartado anterior y en tanto
no se proceda a realizarlo, se entender que una vivienda incurre en situacin de
sobreocupacin cuando el nmero de personas residentes en ella supere el que le
corresponda en funcin de las ratios siguientes:
a) Una vivienda con 1 persona residente en ella deber disponer como mnimo de 25
metros cuadrados tiles de superficie.
b) Una vivienda con 2 personas residentes en ella habr de contar como mnimo con
33 metros cuadrados tiles de superficie.
c) Una vivienda con 3 o ms residentes en ella deber disponer como mnimo de 15
metros cuadrados tiles de superficie por persona.
A estos efectos no se computarn las superficies de terrazas, balcones o tendederos.
Seccin 2. Actuaciones pblicas para garantizar el uso adecuado de las viviendas
Artculo 63. Instrumentos pblicos de intervencin administrativa en viviendas que no
cumplen la funcin social.
1. Para garantizar el uso adecuado de las viviendas y el efectivo cumplimiento de la
funcin social que les corresponde, las administraciones competentes adoptarn las
medidas de fomento y estmulo procedentes, que se desarrollarn por va reglamentaria.
2. Sin perjuicio de ello, cuando motivadamente resulte preciso por causa de
incumplimiento de la funcin social, las administraciones pblicas competentes podrn
adoptar sobre las viviendas y sus titulares las medidas de intervencin administrativa que
se relacionan a continuacin. Todo ello, previo expediente administrativo, con audiencia a
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Nm. 166
Sec. I. Pg. 57946
los interesados, en el que se analicen las diferentes medidas de intervencin posibles y se

justifique que se opta por aquella que, resultando menos gravosa para los derechos de los
administrados, garantice en el supuesto concreto el uso adecuado de la vivienda y el
efectivo cumplimiento de la funcin social.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Ejercicio del derecho de adquisicin preferente y del desahucio administrativo.

Expropiacin por incumplimiento de la funcin social.
Venta o sustitucin forzosa.
rdenes de ejecucin.
Canon sobre las viviendas deshabitadas.
Alquiler forzoso en el caso de las viviendas deshabitadas.
Imposicin de multas coercitivas.
Imposicin de sanciones.
Artculo 64. Medios para acreditar el uso inadecuado de las viviendas.

1. Al objeto de acreditar la situacin de uso inadecuado de una vivienda o alojamiento,
las administraciones competentes, conforme a la presente ley, podrn requerir y tener en
cuenta, adems de cuantos medios sean admitidos en derecho, los siguientes extremos:
a) Datos del padrn de habitantes y de otros registros pblicos.
b) Consumos anormales, por exceso o por defecto, de agua, gas y electricidad.
2. Las compaas suministradoras y entidades gestoras de los servicios sealados
en el apartado 1 de este artculo estarn obligadas a facilitar los datos que se requieran
para acreditar el uso inadecuado de las viviendas, con pleno respeto a la normativa de
proteccin de datos. Asimismo, deber respetarse dicha normativa en la obtencin de
datos y tratamiento de la informacin obtenida de cualquier otro registro pblico.
3. A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1, se considerar que existen
consumos anormales por defecto cuando no se justifique el consumo mnimo de agua, gas
y electricidad que corresponde a una persona para un uso residencial. Y se considerar
que existen consumos anormales por exceso cuando se supere el consumo mximo que
corresponde al nmero mximo de personas que puedan habitar en la vivienda o
alojamiento a tenor de lo dispuesto en esta ley y su normativa de desarrollo respecto a la
vivienda sobreocupada.
Reglamentariamente se determinarn los lmites de consumo de agua, gas y
electricidad que se consideran mnimos y mximos para el uso residencial, por persona, a
los efectos de la aplicacin de este artculo. En tanto no se produzca el desarrollo
reglamentario, se considerar consumo mnimo la tercera parte del consumo medio de
agua, electricidad y gas por persona segn la ltima publicacin del Instituto Nacional de
Estadstica, y se considerar consumo mximo el triple del consumo medio por persona
segn la citada ltima publicacin del Instituto Nacional de Estadstica.
Seccin 3. Instrumentos pblicos de intervencin en el mercado de la vivienda y de los
alojamientos dotacionales
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco gozar de los

derechos de tanteo y retracto en la primera y sucesivas transmisiones sobre las viviendas
de proteccin pblica y sus anejos, as como sobre los locales e inmuebles, incluyendo los
suelos no edificados con calificacin urbanstica de proteccin pblica o destino asimilable.
2. Los territorios histricos y los ayuntamientos gozarn igualmente de los derechos
de tanteo y retracto en la primera y sucesivas transmisiones de las viviendas protegidas y
de los anejos, locales e inmuebles protegidos, incluyendo los suelos urbansticamente
calificados con tal finalidad, cuando hayan sido o deban ser promovidos por ellos. No
obstante, si estas entidades pblicas decidieren no ejercitar los mencionados derechos, lo
cve: BOE-A-2015-7802
Artculo 65. Derechos de tanteo y retracto.

Sec. I. Pg. 57947
pondrn en inmediato conocimiento del departamento competente en materia de vivienda

del Gobierno Vasco, que los ejercitar en su sustitucin, siempre en los plazos y modos
previstos en el presente texto legal.
3. El derecho de adquisicin preferente podr ser ejercitado en las transmisiones
inter vivos o mortis causa tanto de la propiedad como del derecho de superficie, ya
sean gratuitas u onerosas, voluntarias o derivadas de un procedimiento de ejecucin
patrimonial.
4. No podrn ejercitarse los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones
gratuitas a favor de descendientes, ascendientes, cnyuges o parejas registradas como
parejas de hecho, salvo que la vivienda no vaya destinada a residencia habitual y
permanente de su destinatario o destinataria o que su capacidad econmica o situacin
patrimonial sea manifiestamente desproporcionada respecto a la exigida para el acceso a
la adjudicacin de una vivienda protegida. La cesin de la vivienda y sus anejos a la
sociedad de gananciales del matrimonio o pareja de hecho debidamente registrada y la
adjudicacin de la vivienda y anejos a uno de los integrantes del matrimonio o pareja por
disolucin de la sociedad de gananciales tambin quedan exceptuadas de los derechos de
tanteo y retracto, no considerndose transmisin a los efectos de la aplicacin del derecho
de adquisicin preferente.
5. El derecho de tanteo y retracto de viviendas no protegidas podr ejercerse sobre
edificios enteros destinados a uso residencial principalmente y sobre viviendas concretas
en reas que hayan sido delimitadas por los planes territoriales sectoriales de vivienda
como de acreditada demanda de vivienda.
El derecho de tanteo y retracto incluye las transmisiones de acciones y participaciones
sociales de sociedades mercantiles cuyo objeto social est vinculado directamente o
indirectamente a la actividad inmobiliaria y que sean propietarias de alguno de esos
edificios o viviendas.
6. La transmisin de viviendas adquiridas en proceso de ejecucin hipotecaria o
mediante compensacin o pago de deuda con garanta hipotecaria y que estn situadas
en reas de acreditada demanda que figuren delimitadas en los planes territoriales
sectoriales de vivienda est sujeta al derecho de tanteo y retracto de la Administracin
pblica vasca, de conformidad con los procedimientos establecidos en la presente ley, bien
directamente o a travs de entidades de derecho pblico con personalidad jurdica propia
y competentes en materia de vivienda.
7. La decisin de transmitir se deber comunicar por parte del titular transmisor al
departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco o al organismo que
lo represente.
Artculo 66. Procedimiento para el ejercicio del tanteo o del retracto.
El ejercicio de los derechos de tanteo y retracto indicados en el artculo anterior se
efectuar conforme al procedimiento siguiente:
a) La parte transmitente deber notificar fehacientemente a la administracin
correspondiente su voluntad de transmitir sealando el precio, aplazamiento de pago, si
existiera, y el resto de las condiciones esenciales, debiendo acreditar tambin la identidad
de la adquirente.
b) En los supuestos de transmisiones llevadas a cabo en un procedimiento de
ejecucin patrimonial, el organismo que haya de proceder a la adjudicacin deber realizar
la previa notificacin de esta circunstancia, en el plazo de tres das, a la Administracin
pblica segn lo previsto en el artculo precedente, con indicacin del precio y la identidad
de la persona que vaya a ser adjudicataria. En todo caso, la parte adquirente deber
cumplir los requisitos establecidos para poder resultar adjudicataria de la vivienda de
proteccin pblica en los trminos previstos en la presente ley y normativa de desarrollo.
c) Si la citada administracin no ejercitara el tanteo en el plazo de los 30 das
naturales siguientes a la notificacin completa y fehaciente, se producir la caducidad de
tal derecho respecto a la transmisin notificada.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57948
d) En el caso de falta de notificacin de la parte transmitente, o siendo defectuosa o

incompleta la notificacin, o habindose producido la transmisin notificada antes de la
caducidad del derecho de tanteo o en condiciones distintas a las notificadas, la
Administracin podr ejercer el derecho de retracto. Este se ejercitar en el plazo de 60
das naturales contados desde el siguiente a la notificacin, que la adquirente deber
hacer en todo caso a la Administracin, de las condiciones esenciales en que se efectu
la transmisin, mediante entrega fehaciente de copia de la escritura pblica
correspondiente.
e) La notificacin de la parte adquirente expresada en la letra anterior deber ser
efectuada por esta en el plazo de 30 das naturales contados desde el siguiente a la fecha
de formalizacin de la transmisin en escritura pblica.
f) En el supuesto de incumplimiento del deber de notificacin de la transmisin
efectuada, la Administracin, desde el momento en que tuviera conocimiento por
cualesquiera otros medios de la realidad de tal transmisin, podr ejercer el derecho de
retracto en las mismas condiciones de la letra d) del presente artculo.
g) Recibida la notificacin fehaciente de la transmisin en tiempo y forma, la
Administracin podr renunciar motivadamente al ejercicio del derecho de tanteo, debiendo
comunicar la citada renuncia tanto a la parte transmitente como a la adquirente.
Artculo 67. Escritura pblica e inscripcin registral de los ttulos de adquisicin de las
viviendas de proteccin y sus anejos.
1. Los notarios no autorizarn la formalizacin en escritura pblica de los ttulos de
adquisicin de las viviendas de proteccin pblica y sus anejos, ni sobre los locales e
inmuebles que tengan la calificacin de proteccin pblica, cuando no se acredite
debidamente la existencia de la notificacin prevenida en la letra a) del artculo precedente
y el transcurso del plazo legal con que cuenta la Administracin para el ejercicio del
derecho de tanteo.
2. Los registradores de la propiedad denegarn la inscripcin de los ttulos de
adquisicin de los referidos inmuebles cuando no se acredite debidamente la existencia de
la notificacin prevenida en el apartado a) del artculo precedente y el transcurso del plazo
legal con que cuenta la Administracin para el ejercicio del derecho de adquisicin
preferente.
3. Los notarios y registradores de la propiedad debern notificar al departamento
competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco cualquier pretensin de
formalizacin en escritura pblica o de inscripcin registral de transmisiones de viviendas
de proteccin pblica y sus anejos, as como de los locales e inmuebles que tengan la
calificacin de proteccin pblica, sometidos al derecho de adquisicin preferente de la
Administracin y que no incorporen las notificaciones fehacientes exigidas en el artculo
precedente.
4. La resolucin administrativa por la que se acuerda el ejercicio del derecho de
adquisicin preferente ser ttulo suficiente para su inscripcin en el registro de la
propiedad, previa acreditacin del depsito o pago del precio.
Artculo 68. Precio de adquisicin en caso de tanteo o retracto.
El precio de adquisicin mediante el ejercicio de los derechos de adquisicin preferente
de las viviendas de proteccin pblica y sus anejos, as como de los locales e inmuebles
que tengan la calificacin de proteccin pblica, ser el fijado en la transmisin objeto de
tanteo o de retracto y habr de corresponderse con el precio de venta actualizado una vez
aplicado el factor de depreciacin debido a la antigedad y al estado de conservacin del
inmueble.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57949
Artculo 69. Adjudicacin de las viviendas y anejos adquiridos como consecuencia del
ejercicio de los derechos de tanteo o retracto.
1. Las viviendas de proteccin pblica y sus anejos, as como los locales e inmuebles
que tengan la calificacin de proteccin pblica, adquiridos por la Administracin como
consecuencia del ejercicio de los derechos de adquisicin preferente, mantendrn el
rgimen de proteccin pblica de su calificacin. En caso de vivienda de proteccin pblica
sometida a plazo de calificacin, la administracin competente podr declarar su
calificacin permanente.
2. La Administracin podr ejercitar los derechos de adquisicin preferente en
beneficio de otra administracin territorial, una sociedad pblica, un ente institucional
vinculado a la Administracin autonmica o municipal y, en general, cualquier ente del
sector pblico.
3. Con respeto a la legalidad vigente en general y a las normas de adjudicacin de
las viviendas en particular, la Administracin podr igualmente ejercitar los derechos de
adquisicin preferente en beneficio de personas demandantes de vivienda protegida.
4. Cuando el Gobierno Vasco acuerde ejercitar estos derechos de adquisicin
preferente en beneficio de un ente del sector pblico, el ente beneficiario del derecho se
har cargo de los gastos de adquisicin, as como del abono del precio al transmitente, y
se someter a los criterios que establezca el Gobierno Vasco tanto respecto al destino de
la vivienda como a su posterior adjudicacin.
Artculo 70. Del desahucio administrativo.
Proceder el desahucio administrativo de las personas beneficiarias, arrendatarias,
precaristas u ocupantes sin ttulo de las viviendas de proteccin pblica de titularidad
pblica, de los alojamientos dotacionales y sus anejos, as como de los locales e inmuebles
de titularidad pblica y que tengan la calificacin de proteccin pblica, cuando concurra
alguna de las siguientes causas:
a) Impago de las rentas o canon estipulados en el contrato de arrendamiento, de las
cantidades exigibles por gastos o servicios comunes o de cualquier otro abono exigible por
la normativa de aplicacin.
b) No destinar la vivienda o el alojamiento a su domicilio habitual o permanente.
c) Destinar la vivienda, el alojamiento o sus anejos a un uso indebido o no autorizado.
d) Ocupar la vivienda, el alojamiento o sus anejos careciendo de ttulo legal para ello.
e) Haber cedido sin autorizacin administrativa el uso total o parcial de la vivienda,
del alojamiento o de sus anejos.
f) El impago reiterado de las cuotas de los prstamos concedidos por el departamento
competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco.
Artculo 71. Competencia para el desahucio.
1. Ser competente para ejercitar el desahucio la administracin titular de la vivienda
de proteccin pblica o alojamiento dotacional y sus anejos, as como de los locales e
inmuebles que tengan la calificacin de proteccin pblica.
2. El desahucio administrativo podr ser ejercitado de oficio por la administracin
titular de la vivienda protegida o a instancia de entidades del sector pblico o terceros
interesados.
3. El procedimiento de desahucio administrativo previsto en la presente ley ser
objeto de desarrollo reglamentario. Este desarrollo reglamentario tendr en consideracin
la situacin laboral de las personas beneficiarias, su renta y las caractersticas
socioeconmicas de la unidad convivencial.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57950
Artculo 72. Expropiacin forzosa de viviendas y anejos no protegidos.

1. Los ayuntamientos, y, en su defecto, el rgano competente en materia de vivienda
del Gobierno Vasco, previa audiencia del ayuntamiento respectivo, podrn expropiar la
propiedad de las viviendas y anejos que no tengan la calificacin de proteccin pblica, en
caso de incumplimiento del deber de conservacin y rehabilitacin y de la funcin social de
estos, cuando la expropiacin resulte necesaria para garantizar su uso adecuado.
2. Con carcter previo al inicio de la expropiacin deber dictarse orden de ejecucin
de adopcin de las medidas necesarias de seguridad y habitabilidad de la vivienda que
garanticen el uso residencial en las debidas condiciones.
3. A los efectos de lo previsto en el presente artculo, ser causa suficiente para la
expropiacin forzosa la concurrencia de alguno o varios de los siguientes supuestos:
a) Incumplimiento de los deberes de conservacin, mantenimiento o rehabilitacin
cuando aquellos se contengan en los planes urbansticos, programas, ordenanzas o
cualesquiera otros medios legalmente hbiles para ello, siempre que conlleve un riesgo
cierto para la seguridad de las personas.
b) Situacin o estado de abandono que, con independencia de su utilizacin o no,
sita la vivienda o el edificio en riesgo de declaracin de ruina.
c) Situacin o estado de desocupacin de la vivienda durante un tiempo superior a
dos aos sin que concurran las causas justificadas previstas como excepcin a la
declaracin de vivienda deshabitada, y que quede acreditada la existencia de demanda de
vivienda de proteccin pblica en el trmino municipal o en su rea funcional.
4. Las sociedades urbansticas de rehabilitacin y dems entidades mercantiles del
sector pblico que tengan por objeto la promocin, construccin y rehabilitacin del
patrimonio urbanizado y edificado podrn ser beneficiarias de la expropiacin forzosa a
que se refiere el presente artculo.
5. En los casos de expropiacin forzosa de edificios donde concurran casos de
incumplimiento del deber de conservacin y rehabilitacin e incumplimiento de la funcin
social, la Administracin pblica dar prioridad a la rehabilitacin y posterior uso de
aquellos por asociaciones sin nimo de lucro, en rgimen de cesin de uso, siempre que
cumplan los requisitos recogidos en la disposicin adicional tercera de la presente ley, para
garantizar el cumplimiento de su funcin social en los trminos establecidos por esta ley.
Artculo 73. Expropiacin forzosa de viviendas de proteccin pblica.
1. Se considera que concurre causa de inters social que legitima la expropiacin
forzosa de las viviendas de proteccin pblica, sus anejos vinculados, locales y
edificaciones complementarias en los siguientes supuestos:
a) No destinar la vivienda protegida a domicilio habitual y permanente, salvo
autorizacin expresa.
b) Mantener la vivienda deshabitada sin justa causa por plazo superior a un ao.
c) Incumplimiento de los deberes de conservacin, rehabilitacin y mantenimiento de
las viviendas en las condiciones de habitabilidad establecidas en la presente ley.
d) Inobservancia del deber de actualizar los servicios e instalaciones precisos para
hacer efectiva la accesibilidad prevista por la legislacin sectorial.
e) Transmisin no autorizada de la vivienda o alojamiento.
f) Sobreocupacin.
g) Ocupacin por titulares en los que tras la adjudicacin de la vivienda sobreviene
una situacin de capacidad econmica o patrimonial en la que, por tres aos consecutivos,
sus ingresos alcanzan una cuanta superior en un 50 % a los mximos establecidos para
poder ser adjudicatario o adjudicataria de una vivienda protegida.
2. El departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco ostentar
la competencia para la expropiacin de las viviendas de proteccin pblica, a excepcin
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57951
de las viviendas de proteccin pblica promovidas por las diputaciones y los ayuntamientos,
cuya expropiacin forzosa corresponder inicialmente a estos y subsidiariamente al
mencionado rgano del Gobierno Vasco.
3. Con carcter previo al inicio de la expropiacin, el rgano competente deber
realizar un apercibimiento expreso al interesado, concediendo un plazo para la adopcin
de las medidas necesarias para el uso adecuado de la vivienda y el cumplimiento de la
funcin social, con la advertencia de que el incumplimiento injustificado en el plazo que se
conceda al efecto habilitar a la administracin competente para adoptar la expropiacin.
Artculo 74. Expropiacin forzosa del uso temporal de viviendas incursas en
procedimientos de desahucio por ejecucin hipotecaria.
1. Se considera que concurre causa de inters social que legitima la expropiacin
forzosa del uso temporal de vivienda el proporcionar cobertura a la situacin de necesidad
de vivienda de personas en especiales circunstancias de emergencia social incursas en
procedimientos de desahucio por ejecucin hipotecaria o arrendamiento y sin solucin
habitacional. En estos casos, podr expropiarse el uso de la vivienda objeto de desahucio
por un plazo mximo de tres aos a contar desde la fecha de lanzamiento acordado por el
rgano jurisdiccional competente, tanto en el caso de viviendas incursas en procedimientos
de desahucio instado por entidades financieras, o sus filiales inmobiliarias o entidades de
gestin de activos, en los cuales resulte adjudicatario del remate cualquiera de ellos como
en el caso de que el desahucio tuviera lugar por impago de cuotas en un contrato de
arrendamiento, salvo que la propiedad vaya a ocupar la vivienda seguidamente por s
misma, por el cnyuge o por familiar hasta segundo grado de parentesco. Todo ello sin
perjuicio de lo dispuesto en la normativa bsica estatal.
En este supuesto, podrn ser beneficiarias de la expropiacin del uso las personas
que cumplan los siguientes requisitos:
a) Tener su residencia habitual y permanente en la vivienda objeto de ejecucin
hipotecaria o desahucio por impago de rentas, siendo su nica vivienda en propiedad, y no
poseer ningn miembro de la unidad familiar que conviva en la vivienda objeto de ejecucin
hipotecaria o desahucio del arrendatario la titularidad de ninguna otra vivienda.
b) Tener la condicin inicial de propietarios y deudores hipotecarios y arrendatarios
deudores.
c) Que el lanzamiento pueda generar una situacin de emergencia o exclusin social
y carencia habitacional.
d) Cumplir los requisitos de carcter econmico que reglamentariamente se
determinen.
2. El procedimiento de expropiacin temporal del uso de la vivienda deber ajustarse
a la legislacin de expropiacin forzosa y, en su caso, a lo establecido por la legislacin
sectorial aplicable. La resolucin que d inicio a l se comunicar al rgano judicial que
est conociendo del procedimiento de ejecucin hipotecaria de que se trate.
3. Mediante decreto del Consejo de Gobierno se declarar, previa informacin
pblica y motivadamente, el inters social y la necesidad de ocupacin a efectos de
expropiacin forzosa temporal del uso de viviendas. Mediante acuerdo del Consejo de
Gobierno podr delegarse dicha competencia en el departamento competente en materia
de vivienda.
4. El anuncio de publicacin podr incluir la citacin para el levantamiento del acta
previa.
5. En el acta de ocupacin se establecer la forma en que la propiedad recuperar el
uso de la vivienda una vez transcurrido el plazo de expropiacin temporal del uso. En
particular, se reconoce el derecho de reversin en caso de que las circunstancias de la
persona beneficiaria se modificaran antes de transcurrir los tres aos establecidos en el
apartado 1, de manera que pueda ejercer el derecho a una vivienda digna y adecuada en
trminos anlogos a los que posibilita la vivienda que fue objeto del procedimiento de
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57952
ejecucin hipotecaria. Asimismo, se incurrir en causa de reversin cuando se pierda la

condicin de beneficiario.
6. La persona beneficiaria quedar obligada al pago a la administracin expropiante
de una cantidad en concepto de contribucin al pago del justiprecio, en cuanta no
superior al 30 % de los ingresos de la unidad familiar que conviva en la vivienda y no
superior al 15 % en caso de que estos no superen el salario mnimo interprofesional, ni
superior a la cuanta del justiprecio.
7. Cuando la persona beneficiaria haya incurrido en falsedad u ocultacin de
informacin en el cumplimiento de los requisitos contemplados en el apartado 1 o en la
presentacin de la documentacin pertinente, perder la condicin de beneficiaria. El
departamento competente en materia de vivienda vigilar el cumplimiento de los requisitos
referidos y el pago de las cantidades a las que, como beneficiario, est obligado en los
trminos del apartado anterior.
8. Reglamentariamente se determinar la documentacin a aportar para la
tramitacin del procedimiento.
9. Las solicitudes se tramitarn segn el orden riguroso de incoacin, salvo que, en
supuestos de especial vulnerabilidad o en el caso de que el lanzamiento sea inminente, se
dicte resolucin motivada, de la que quedar constancia, estableciendo una preferencia
distinta.
10. A efectos de lo establecido en el apartado anterior se entender que existe un
supuesto de especial vulnerabilidad cuando el lanzamiento afecte a familias con menores
de edad, mayores dependientes, personas con discapacidad, vctimas de violencia de
gnero o personas desempleadas sin derecho a prestacin.
11. La Administracin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco deber consignar
en los presupuestos generales de la Comunidad, en cada ejercicio, como mnimo los
crditos suficientes para hacer frente a la expropiacin temporal de uso de un nmero de
viviendas que sea equivalente al nmero de lanzamientos realizados en la Comunidad en
procesos de desahucio por ejecucin hipotecaria en el ejercicio inmediatamente anterior.
Artculo 75. Procedimiento expropiatorio y declaracin de urgencia.
1. Las expropiaciones forzosas de viviendas por incumplimiento de la funcin social
se regirn por el procedimiento establecido en la normativa urbanstica y de expropiacin
forzosa.
2. El trmite de declaracin de urgente ocupacin de bienes y derechos exigido en la
legislacin expropiatoria se dictar por el departamento competente en materia de vivienda
del Gobierno Vasco o por las diputaciones o los ayuntamientos, en funcin de la
administracin que resulte actuante en la expropiacin.
3. Se declara de urgente ocupacin a los efectos previstos en el artculo 52 de la Ley
de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954, la expropiacin temporal del uso
prevista en esta ley.
Artculo 76. Venta o sustitucin forzosa.
1. El incumplimiento de los deberes de edificacin o rehabilitacin previstos en esta
ley habilitar al ayuntamiento correspondiente y, en su defecto, al rgano competente en
materia de vivienda del Gobierno Vasco, previa audiencia del ayuntamiento respectivo,
para la aplicacin del rgimen de venta o sustitucin forzosa, todo ello sin perjuicio de lo
previsto en relacin con los dems instrumentos de intervencin administrativa tambin
recogidos en esta norma legal.
2. Se entiende por sustitucin forzosa la potestad pblica consistente en que la
Administracin pblica sustituye al titular de un inmueble, asumiendo directamente la
facultad de edificar o rehabilitarlo con cargo al mencionado titular y procediendo a la
adjudicacin de las obras a travs de licitacin pblica. En este caso, las bases del
procedimiento de adjudicacin determinarn los criterios aplicables para su adjudicacin y
el porcentaje mnimo de techo edificado a atribuir a la persona o personas propietarias del
inmueble objeto de la sustitucin forzosa.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Nm. 166
Sec. I. Pg. 57953
3. En los supuestos de venta o sustitucin forzosa previstos en el apartado 1 de este

artculo, el contenido del derecho de propiedad se minorar en un porcentaje equivalente
al 50 % de su valor, correspondiendo la diferencia a la administracin actuante. Las
viviendas y locales resultantes podrn ser calificados, adems, como protegidos en alguno
de los tipos previstos en esta norma legal, ya sea con calificacin permanente o temporal.
4. Ser de aplicacin el sistema de venta o sustitucin forzosa, sin reduccin del
derecho de propiedad, en las actuaciones llevadas a cabo al amparo de lo dispuesto en el
artculo 46, cuando la entidad actuante asuma el importe de las cantidades imputables a
aquellos propietarios de viviendas que, por sus limitaciones socio-econmicas, no puedan
hacer frente a su pago por caer en riesgo de exclusin social. En este supuesto, se
suscribir un convenio entre la entidad actuante y el propietario, en el que quedar
reflejada la frmula de devolucin de las cantidades asumidas en el proceso de sustitucin
y el tipo de inters aplicable a las cantidades aplazadas.
Artculo 77. Procedimiento de venta o sustitucin forzosa y sus efectos.
1. La venta o sustitucin forzosa se iniciar de oficio o a instancia del interesado y se
adjudicar mediante procedimiento con publicidad y concurrencia, conforme a lo previsto
en la normativa urbanstica.
2. Dictada la resolucin declaratoria de incumplimiento de deberes del rgimen de la
propiedad y acordada la aplicacin del rgimen de venta o sustitucin forzosa, la
administracin actuante remitir al registro de la propiedad certificacin del acto o actos
correspondientes para su constancia por nota al margen de la ltima inscripcin de
dominio. La situacin de venta o sustitucin forzosa se consignar en las certificaciones
registrales que de la finca se expidan.
3. Resuelto el procedimiento, la administracin actuante expedir certificacin de la
adjudicacin, que ser ttulo inscribible en el registro de la propiedad. En la inscripcin
registral se harn constar las condiciones y los plazos de edificacin o rehabilitacin a que
quede obligado el adquirente en calidad de resolutorias de la adquisicin.
Artculo 78. Las multas coercitivas.
CAPTULO X
Inspeccin, disciplina y rgimen sancionador
Seccin 1. Inspeccin y medidas provisionales
Artculo 79. Inspeccin.
1. Las empleadas o empleados pblicos de las administraciones competentes a
quienes corresponda o se encomiende expresamente el ejercicio de las labores de
cve: BOE-A-2015-7802
1. En los supuestos de obstaculizacin, desobediencia o incumplimiento de las

rdenes de ejecucin dictadas por las administraciones competentes, y con independencia
de las multas impuestas como sancin, la Administracin podr imponer hasta cinco
multas coercitivas, que se podrn imponer de forma sucesiva y con una periodicidad
mensual, a fin de impeler el efectivo cumplimiento de las obligaciones contenidas en la
presente ley.
2. Igualmente, podrn imponerse multas coercitivas de la misma naturaleza y con
periodicidad mensual, y sin lmite del nmero de ellas, para promover la ocupacin efectiva
de las viviendas deshabitadas as declaradas en resolucin firme en va administrativa.
3. El importe de la multa alcanzar como mximo la mayor de las siguientes
cantidades: el 30 % del valor del coste de las obras requeridas, en su caso, o 300 euros
por cada mensualidad.
4. Se ingresar en el patrimonio pblico de suelo de la administracin actuante el
importe obtenido de las multas coercitivas.

Sec. I. Pg. 57954
inspeccin en todo lo previsto en la presente ley tienen la condicin de agente de la

autoridad a los citados efectos, por lo que sus actos de inspeccin gozarn de las
presunciones de veracidad, pudiendo realizar todas las actuaciones conducentes a la
comprobacin del cumplimiento de esta norma legal y disposiciones que la complementen
o desarrollen.
2. Las administraciones pblicas solo podrn otorgar determinadas facultades de
vigilancia y control a entidades pblicas debidamente acreditadas, establecindose
reglamentariamente las funciones a desarrollar y los requisitos para su ejercicio.
Artculo 80. Incoacin de diligencias.
1. Las labores de inspeccin conllevarn la apertura de las pertinentes diligencias
cuando se presuma que las conductas que se aprecien por quien lleva a efecto la
inspeccin puedan ser constitutivas de vulneracin o incumplimiento de esta normativa o
puedan ser tipificadas como infraccin administrativa.
2. Una vez instruidas las mencionadas diligencias, y previo el preceptivo trmite de
audiencia a los interesados, se podr adoptar la resolucin pertinente, bien con el archivo
de las actuaciones cuando no se estime concurrente la citada vulneracin o infraccin, o
bien con la adopcin de las medidas cautelares que, en su caso, se estimen oportunas y
la incoacin del procedimiento sancionador.
3. Si, con ocasin de los procedimientos instruidos por infraccin de esta legislacin
o normativa de desarrollo, resultaren indicios de delito o falta penal, el rgano competente
para la imposicin de la sancin lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal,
suspendiendo el procedimiento administrativo sancionador hasta tanto se pronuncie la
jurisdiccin penal. La sancin penal, en caso de que se produzca, excluir la imposicin de
la sancin administrativa, sin perjuicio de la adopcin de las medidas de reposicin de la
situacin anterior a la comisin de la infraccin, as como de la exigencia de los daos y
perjuicios irrogados a la Administracin pblica.
Artculo 81. Adopcin de medidas provisionales.
1. Las medidas cautelares que pueden ser adoptadas en el procedimiento de
inspeccin con arreglo a lo previsto en el artculo anterior son las siguientes:
a) Medidas de cautela en promociones de obra nueva o en actuaciones de
rehabilitacin, consistentes en la suspensin de las obras o trabajos, la retirada de
materiales, la prohibicin de alojamiento de personas y el precinto o la interrupcin de
suministros de energa elctrica, agua o gas.
b) Clausura de edificaciones residenciales en situacin de riesgo.
2. Igualmente, podrn adoptarse medidas de reconduccin de la situacin creada,
que pueden ser las que a continuacin se establecen:
a) Exigencia de obras necesarias para la habitabilidad, as como de las derivadas, en
su caso, de las inspecciones tcnicas de los edificios.
b) Multas coercitivas no sancionadoras.
c) Devolucin del importe del sobreprecio.
d) Prestacin de fianza, caucin, aval o garanta.
Seccin 2. Rgimen sancionador
Artculo 82. Concepto de infraccin.
Son infracciones en materia de vivienda todas las acciones u omisiones tipificadas
como tales en la presente ley.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57955
Artculo 83. Infracciones muy graves.

Son infracciones muy graves en materia de vivienda:
a) Vulnerar las disposiciones legales sobre accesibilidad o las normas tcnicas de
construccin y edificacin, instalaciones, materiales, productos, aislamientos, proteccin
contra incendios o sostenibilidad energtica y ambiental en viviendas o alojamientos,
cuando se deriven situaciones de grave peligro o insalubridad.
b) Incumplir el deber de conservacin, mantenimiento y rehabilitacin de los terrenos,
construcciones, instalaciones, edificios y viviendas, cuando ello suponga un riesgo para la
seguridad de las personas.
c) Incumplir las rdenes de ejecucin o mandatos administrativos dirigidos a la
reparacin o reconstruccin de viviendas o alojamientos, o las medidas provisionales
adoptadas, en su caso, cuando por causa de tal incumplimiento se incida en grave riesgo
para los moradores.
d) Incumplir las normas de prohibicin de la sobreocupacin o de la infravivienda, as
como las relativas al uso inadecuado de la vivienda, anejo, local o alojamiento, con grave
riesgo para los moradores.
e) Llevar a cabo acciones u omisiones que supongan acoso inmobiliario o
discriminacin de acuerdo con lo establecido en la presente ley.
f) Hacer uso o ser adjudicatario o adjudicataria de ms de una vivienda de proteccin
pblica simultneamente, salvo que se trate de un promotor o promotora que sea titular de
ms de una con destino al alquiler protegido.
g) Realizar la construccin de viviendas, locales o alojamientos dotacionales
apartndose sustancialmente del proyecto que obtuvo la calificacin provisional, en el
caso de viviendas y locales, y del proyecto aprobado, en el caso de los alojamientos
dotacionales, sin la previa autorizacin del rgano competente.
h) Vulnerar la normativa que prohbe el sobreprecio en las transmisiones de
inmuebles protegidos.
i) Percibir cantidades anticipadas referidas a viviendas de proteccin pblica o
alojamientos dotacionales sin la debida autorizacin administrativa.
j) Incumplir el destino a promocin de viviendas protegidas o alojamientos
dotacionales, en el caso de los terrenos calificados por el planeamiento urbanstico para
tal finalidad.
k) Destinar los bienes del Patrimonio Pblico de Suelo de la Comunidad Autnoma
del Pas Vasco a una finalidad diferente a la legalmente prevista.
l) El abandono o falta de mantenimiento de una vivienda o un inmueble con objeto
de obtener un beneficio.
m)No acometer las medidas y actuaciones de reparacin o rehabilitacin derivadas
de los informes de inspeccin tcnica de los edificios, en los plazos que se sealen en los
citados informes, cuando estas tengan carcter de inmediato o muy urgente.
n) Pedir, instar o percibir, por parte de quien acte como agente de mediacin de
servicios inmobiliarios, comisiones y pagos en metlico o en especie de los suministradores
y profesionales que deban aportar suministros o desarrollar trabajos para las comunidades
de propietarios.
Artculo 84. Infracciones graves.
Son infracciones graves las siguientes:
a) Vulnerar las disposiciones legales sobre accesibilidad o normas tcnicas de
construccin y edificacin, instalaciones, materiales, productos, aislamientos, proteccin
contra incendios o sostenibilidad energtica y ambiental en viviendas o alojamientos,
cuando no se deriven situaciones de grave peligro o insalubridad.
b) Incumplir el deber de conservacin, mantenimiento y rehabilitacin de los terrenos,
urbanizaciones, construcciones, instalaciones, edificios y viviendas, cuando ello no
suponga un riesgo para la seguridad de las personas.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57956
c) Incumplir las rdenes de ejecucin o mandatos administrativos dirigidos a la

reparacin o reconstruccin de viviendas o alojamientos, o las medidas provisionales
adoptadas, en su caso, aun cuando por causa de tal incumplimiento no se incida en riesgo
para los moradores o en inhabitabilidad.
d) Incumplir las normas de prohibicin de la sobreocupacin o de la infravivienda, as
como las relativas al uso inadecuado de la vivienda, anejo, local o alojamiento, aun cuando
no se aprecie riesgo para los moradores.
e) Negarse a colaborar en las labores de inspeccin de la Administracin, negndose
a suministrar la informacin requerida u obstruyendo las referidas actividades inspectoras.
f) Ejecutar las obras de construccin de viviendas, locales y alojamientos dotacionales
de modo diferente al previsto en el proyecto que obtuvo la calificacin provisional, en el
caso de viviendas y locales, y en el proyecto aprobado, en el caso de alojamientos
dotacionales, sin la previa autorizacin del rgano competente, cuando tal diferencia no
resulte sustancial.
g) Omitir los preceptivos controles de calidad en la construccin de la edificacin.
h) Privar a la vivienda o alojamiento protegido de sus condiciones de habitabilidad, o
realizar obras que supongan incremento o reduccin de su superficie til sin la preceptiva
autorizacin.
i) No destinar la vivienda de proteccin pblica a residencia habitual y permanente
de los propietarios o de los titulares de la obligacin de ocuparla, cuando ello se realice sin
la debida autorizacin administrativa.
j) Incumplir el destino y uso de la vivienda protegida, as como de los alojamientos
dotacionales.
k) Transmitir o ceder la vivienda de proteccin pblica sin autorizacin y con
contravencin de la normativa correspondiente a los actos de disposicin de las viviendas
de proteccin pblica.
l) Realizar publicidad de venta de viviendas de proteccin pblica o de alojamientos
dotacionales sin la previa aprobacin del texto por parte del departamento competente en
materia de vivienda del Gobierno Vasco o sin ajustarse a las normas reglamentarias
aplicables.
m)Transmitir, alquilar o ceder el uso de una vivienda de proteccin pblica o
alojamiento dotacional a personas que no cumplan con los requisitos legales para ello.
n) Aportar o suministrar a la administracin pblica correspondiente datos falsos o
notoriamente errneos en los documentos y certificaciones expedidos por los tcnicos
intervinientes en relacin con la promocin y construccin de viviendas y alojamientos
dotacionales.
) Destinar las ayudas percibidas en materia de vivienda o rehabilitacin a finalidades
distintas de las que motivaron su concesin.
o) Suministrar por parte de las compaas agua, gas, electricidad, telecomunicaciones
y otros servicios comunitarios sin la existencia de licencia de primera utilizacin de vivienda
o alojamiento protegido y, en su caso, sin resolucin de la calificacin definitiva de vivienda.
p) Adjudicar las viviendas de proteccin pblica y los alojamientos dotacionales
incumpliendo de manera grave o reiterada el procedimiento de adjudicacin establecido
por la normativa aplicable.
q) Incumplir la obligacin de notificacin fehaciente a la Administracin de la voluntad
de transmisin de viviendas, anejos o locales sujetos a los derechos de tanteo y retracto,
o incumplir el deber de comunicar o notificar a la Administracin cualquier acto de
disposicin de viviendas protegidas.
r) Incumplir por parte de los titulares o los agentes intermediarios intervinientes la
normativa para la elevacin a escritura pblica y la inscripcin registral de los ttulos de
adquisicin de inmuebles de proteccin pblica.
s) No realizar la entrega de copia del contrato y de la calificacin definitiva al
adquirente, arrendatario o usufructuario de la vivienda protegida o del alojamiento protegido.
t) Carecer de la preceptiva inspeccin tcnica del edificio cuando resulte legalmente
exigible.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57957
u) Suministrar datos inexactos a la Administracin al objeto de acceder a la ocupacin

legal de una vivienda protegida o a las ayudas pblicas para la promocin, construccin,
urbanizacin o rehabilitacin.
v) Modificar por parte de cooperativas o entidades benficas los fines estatutarios,
cuando se realice sin autorizacin administrativa.
w) Obtener beneficio econmico de la cesin parcial del uso de una vivienda
protegida o alojamiento dotacional sin autorizacin expresa del rgano competente en
materia de vivienda del Gobierno Vasco, o del ayuntamiento en el caso de viviendas
tasadas municipales o de alojamientos de su titularidad.
x) Incumplir por parte del arrendatario o usuario el deber de conservacin y
mantenimiento de una vivienda o alojamiento dotacional.
y) No acometer las medidas y actuaciones de reparacin o rehabilitacin derivadas
de los informes de inspeccin tcnica de los edificios, en los plazos que se sealen en los
citados informes, cuando estas tengan carcter de urgente.
z) Ejercer las funciones de agente mediador de servicios inmobiliarios o inspeccin
tcnica de los edificios manteniendo una situacin de conflicto de intereses o sin respetar
la debida independencia o imparcialidad.
Artculo 85. Infracciones leves.
Se calificarn como leves las siguientes infracciones:
a) No someter al trmite de visado del departamento competente en materia de
vivienda del Gobierno Vasco los contratos de la primera y sucesivas transmisiones o
cesiones de uso de viviendas.
b) Omitir las clusulas de insercin obligatoria y las advertencias legales oportunas en
los actos y contratos de transmisin y cesin de uso de las viviendas de proteccin pblica.
c) Omitir la exposicin del cartel anunciador de la promocin y construccin de las
viviendas protegidas o alojamientos dotacionales durante la ejecucin de la obra.
d) Omitir o no fijar la placa correspondiente a las viviendas protegidas o alojamientos
dotacionales en la fachada del portal de la edificacin.
e) Ocupar las viviendas protegidas o los alojamientos dotacionales antes de haber
formalizado, en su caso, las plizas de seguro preceptivas.
f) No ocupar de forma efectiva y en los plazos establecidos al efecto las viviendas de
proteccin pblica que les hayan sido adjudicadas, o anticiparse en su ocupacin.
g) Incumplir la obligacin de inscripcin de los inmuebles en el Registro de Viviendas
de Proteccin Pblica y Alojamientos Dotacionales.
h) Incumplir por parte de los demandantes y adjudicatarios de las viviendas y
alojamientos los deberes de comunicacin, actualizacin de datos, entrega de
documentacin requerida, observancia de las normas de convivencia y vecindad una vez
que resulten adjudicatarios y dispongan de la vivienda o alojamiento, conservacin del
inmueble correspondiente y abonos econmicos que, en su caso, debieren realizar en
relacin con los citados inmuebles protegidos.
i) Incumplir por parte de las personas o entidades arrendadoras la obligacin de
inscripcin de los contratos de arrendamiento de fincas urbanas en el registro previsto
para tales contratos.
j) Incumplir por parte de las personas o entidades arrendadoras de fincas urbanas la
obligacin de depositar la pertinente fianza una vez que hayan sido expresamente
requeridos para ello y con independencia de los recargos establecidos por su
extemporaneidad.
k) Formular denuncias temerarias, o carentes de fundamento, por incumplimiento de
la normativa de proteccin pblica.
l) No contar con libro de rdenes y visitas en las obras de edificacin de viviendas
de proteccin pblica y alojamientos dotacionales.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57958
m)Desocupar sin autorizacin administrativa la vivienda protegida o alojamiento

dotacional durante un perodo superior a seis meses, cuando ello no sea causa de
finalizacin de la ocupacin.
n) Hacer publicidad de viviendas de proteccin pblica sin disponer de la calificacin
provisional.
) Las previstas en los artculos anteriores cuando, en atencin a las circunstancias
concurrentes en su comisin, se considere de escasa entidad la afeccin a la funcin
social de la vivienda o alojamiento protegido.
Artculo 86. Responsables de las infracciones.
1. Solo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de las infracciones
administrativas tipificadas en la presente ley las personas fsicas o jurdicas infractoras,
aun a ttulo de simple inobservancia. En las infracciones atinentes al uso indebido de los
inmuebles, podr sancionarse tambin a las personas propietarias o titulares de estos. En
las infracciones debidas a actos en los que intervienen mediadores de servicios
inmobiliarios, podr sancionarse tambin a ellos.
2. Cuando la infraccin administrativa sea imputable a una persona jurdica, a una
comunidad de propietarios o a una cooperativa, el juicio de culpabilidad se har respecto
a las personas fsicas que formen o hayan formado la voluntad de aquella en la concreta
actuacin u omisin que constituye la infraccin. En el supuesto de comunidades de
propietarios, en caso de que la responsabilidad sea susceptible de individualizacin, los
responsables por accin u omisin de la infraccin de que se trate respondern
individualmente de ella.
3. Si en la instruccin de un expediente sancionador a una comunidad de propietarios
no le fuere posible delimitar las responsabilidades individuales, se estar a las
responsabilidades establecidas en la normativa sobre propiedad horizontal.
4. La comisin de la infraccin o infracciones, la imposicin de las sanciones a
quienes resultaren responsables, as como la adopcin de las medidas accesorias y la
exigencia de restitucin por los daos y perjuicios, una vez que sean firmes en va
administrativa, podrn ser objeto de anotacin al margen de la finca afectada en el registro
de la propiedad, as como de su publicacin en los boletines oficiales correspondientes y
en el diario o diarios de mayor difusin en la Comunidad Autnoma, corriendo los gastos a
cuenta de quien hubiere resultado sancionado.
5. La aplicacin de lo dispuesto en el nmero anterior se ajustar a lo establecido en
la normativa de proteccin de datos.
6. Cuando una misma persona resultare responsable de varios hechos constitutivos
de infracciones tipificadas en la presente ley, las sanciones impuestas tendrn entre s
carcter independiente. Igualmente, tendrn carcter independiente las sanciones
impuestas a varias personas por la comisin de la misma infraccin.
7. Cuando el hecho sancionador afecte a varias viviendas, aunque pertenezcan al
mismo edificio, se impondrn tantas sanciones como infracciones se hayan cometido en
cada vivienda.
Artculo 87. Notificacin de los actos administrativos dictados en procedimientos
sancionadores.
La publicacin en los tablones de anuncios de Zuzenean-Servicio de Atencin
Ciudadana del Gobierno Vasco y en el tabln electrnico de anuncios de la sede electrnica
de la Administracin pblica de la Comunidad Autnoma de Euskadi sustituir a la
notificacin efectuada por medio de anuncios en el tabln de edictos del ayuntamiento y
en el boletn oficial a que se refiere el artculo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, de los actos administrativos dictados en procedimientos sancionadores tramitados
por el departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco en aplicacin
de lo dispuesto en el captulo X de esta ley.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57959
Artculo 88. Prescripcin y caducidad.

1. Las infracciones administrativas tipificadas por la presente ley prescribirn a los
cuatro aos en el caso de las muy graves, a los tres aos en el de las graves y a los dos
aos en el de las leves, a contar, en todo caso, desde que se haya cometido la infraccin.
En las infracciones continuadas, el cmputo del plazo se iniciar desde que hubiere
finalizado el ltimo acto con el que se consuma la infraccin.
2. Las sanciones administrativas, una vez impuestas, prescribirn a los cuatro aos
en el caso de las infracciones muy graves, a los tres aos en el de las graves y a los dos
aos en el de las leves, a contar, en todo caso, desde que adquieran firmeza administrativa.
3. Los expedientes administrativos sancionadores que se incoen con arreglo a esta
ley caducarn en el plazo de seis meses desde la mencionada incoacin si durante el
citado plazo no ha sido notificada resolucin alguna, todo ello de conformidad con la
legislacin de procedimiento administrativo, y sin perjuicio de su nueva incoacin para el
caso de que no se hubiera producido la prescripcin de la infraccin.
Artculo 89. Interrupcin de los plazos de prescripcin y de caducidad.
1. Los plazos correspondientes a la prescripcin de las infracciones se interrumpirn
si se lleva a cabo cualquier actuacin administrativa que conduzca a la iniciacin,
tramitacin o resolucin del procedimiento sancionador, realizada con conocimiento formal
del inculpado, ya sea por notificacin personal o por edictos, as como cuando los
inculpados interpongan cualquier reclamacin o recurso. Continuar el cmputo del plazo
si el expediente sancionador estuviese paralizado durante ms de un mes por causa no
imputable a la persona presuntamente responsable.
2. Los plazos de prescripcin de las sanciones se interrumpirn cuando se lleve a
cabo una actuacin administrativa dirigida a ejecutar la sancin administrativa, con el
conocimiento formal de los sancionados, ya sea por notificacin personal o por edictos, o
cuando los sancionados interpongan cualquier reclamacin o recurso contra la resolucin
sancionatoria. Continuar el cmputo del plazo si el expediente sancionador permanece
paralizado durante ms de un mes por causa no imputable a la presunta persona
responsable.
3. La caducidad del expediente administrativo no se producir, interrumpindose el
plazo previsto para ello, en los supuestos contemplados en la legislacin de procedimiento
administrativo y por todo el tiempo que sea necesario para efectuar las notificaciones
mediante edictos, si as procede.
Artculo 90. Importes de las sanciones y destino.
1. Las infracciones muy graves se sancionarn con una multa de entre 20.001 (veinte
mil un) euros y 300.000 (trescientos mil) euros.
2. Las infracciones graves se sancionarn con una multa de entre 3.001 (tres mil un)
euros y 20.000 (veinte mil) euros.
3. Las infracciones leves se sancionarn con una multa de entre 300 (trescientos)
euros y 3.000 (tres mil) euros.
4. No obstante, si el beneficio econmico de la comisin de la infraccin superare los
lmites mximos establecidos para la sancin en los apartados precedentes, el importe de
la multa se incrementar hasta la cuanta equivalente al beneficio obtenido por la infraccin.
5. La reparacin, voluntaria y por parte del infractor, de los daos ocasionados al
inters pblico con la infraccin, cuando se produzca durante la tramitacin del
procedimiento sancionador y no se interpongan recursos judiciales en relacin con l,
conllevar una reduccin o condonacin del 50 % del importe de la sancin, exceptuando
la reincidencia.
6. Cuando la infraccin cometida sea que no se hubiese depositado la fianza con sus
actualizaciones en los arrendamientos de vivienda, la multa no podr ser inferior al doble
del depsito debido. En el supuesto de regularizacin de la demora en el ingreso de forma
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57960
voluntaria y sin requerimiento por parte de la Administracin, no se impondr sancin

alguna, sin perjuicio del pago de intereses legales por el tiempo en que se demorase el
ingreso.
7. En la graduacin de la cuanta de la sancin se tendr especialmente en cuenta el
perjuicio causado, el enriquecimiento injusto obtenido por la persona infractora o por
terceros, la existencia de intencionalidad o reiteracin y la reincidencia por la comisin, en
el plazo de un ao, de ms de una infraccin de la misma naturaleza, cuando as haya sido
declarado por resolucin firme.
Se considerar circunstancia atenuante el cese de la conducta de modo voluntario tras
la oportuna inspeccin o advertencia, as como la realizacin de obras de subsanacin
antes de la resolucin del procedimiento sancionador. Sern circunstancias agravantes el
incumplimiento de los requerimientos efectuados por la Administracin o la obstruccin de
la funcin inspectora.
Las circunstancias previstas en este apartado no se tendrn en cuenta a los efectos de
graduacin de la sancin cuando su concurrencia sea exigida para las conductas tpicas.
8. Las cantidades que se ingresen como consecuencia de las multas impuestas al
amparo del presente artculo se destinarn a la financiacin del patrimonio municipal de
suelo o del Patrimonio Pblico de Suelo de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, segn
sean impuestas por el ayuntamiento correspondiente o por el Gobierno Vasco
respectivamente.
Artculo 91. Medidas complementarias a la sancin pecuniaria.
1. En los supuestos de infraccin muy grave, podr imponerse como sancin
accesoria la inhabilitacin de los infractores, durante un plazo de uno a tres aos, para
participar en promociones de vivienda de proteccin pblica o de rehabilitacin con
financiacin pblica, lo que se computar a partir de la firmeza en va administrativa de la
resolucin sancionadora.
Si la inhabilitacin recae sobre una persona jurdica, resultarn tambin inhabilitadas
las personas fsicas integrantes de sus rganos de direccin que hubiesen autorizado o
consentido la comisin de la infraccin. Si la persona jurdica se extinguiere antes de
cumplir el plazo de inhabilitacin, esta se extender a las empresas o sociedades en las
que aquellas personas fsicas desempeen cargos de toda ndole o en cuyo capital social
participen, por s o por persona interpuesta.
2. Cuando la infraccin con resolucin firme en va administrativa hubiere sido
calificada como grave, el plazo de inhabilitacin que se pueda imponer ser de un ao.
3. Podr levantarse la inhabilitacin prevista en los apartados que anteceden si los
infractores voluntariamente proceden a reparar las consecuencias de la infraccin,
restaurando de ese modo el dao causado al inters pblico y evitando la sustanciacin
de recursos administrativos o jurisdiccionales.
Artculo 92. Restitucin por daos y perjuicios.
Con independencia de la sancin pecuniaria y, en su caso, de las accesorias que se le
impusieren a quien haya cometido la infraccin, cuando de ella se derivaren daos y
perjuicios a la Administracin, se realizar una evaluacin econmica de estos, que se
incorporar como parte de la resolucin administrativa, y se exigir a la persona infractora
su importe por va administrativa, incluyendo el apremio administrativo sobre su patrimonio
si ello resultara necesario.
Artculo 93. Administraciones pblicas competentes.
1. Sern administraciones pblicas competentes para la imposicin de las sanciones
y medidas accesorias previstas en esta ley la Administracin general de la Comunidad
Autnoma de Euskadi y las administraciones municipales correspondientes.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57961
2. En la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Euskadi,

corresponder al Consejo de Gobierno la imposicin de la multa que supere los 300.000
(trescientos mil) euros, y al departamento competente en materia de vivienda del Gobierno
Vasco, a travs de los rganos que se establezcan reglamentariamente, en todos los
casos que no superen el citado importe.
3. La imposicin de las sanciones en el mbito de la Administracin municipal
corresponder a aquel rgano a que se deba con arreglo a la legislacin de rgimen local
o que se determine, en su caso, en la reglamentacin orgnica propia de la citada entidad.
Disposicin adicional primera. Agentes que intervienen en la prestacin de servicios
inmobiliarios.
1. A los efectos de esta ley, son agentes que intervienen en la prestacin de servicios
inmobiliarios el administrador de fincas y el agente inmobiliario. Ambos quedan sujetos al
rgimen jurdico y obligaciones que se establecen en esta ley, sin perjuicio de lo que
determine la normativa sectorial especfica.
2. Es administrador de fincas la persona fsica que se dedica de forma habitual y
retribuida a la prestacin de servicios de administracin y asesoramiento a los titulares de
bienes inmuebles y a las comunidades de propietarios. Tambin podrn considerarse
administradoras de fincas las corporaciones y otras personas jurdicas en las condiciones
y en los trminos establecidos en el ordenamiento jurdico.
3. Es agente o agencia inmobiliaria la persona fsica o jurdica que se dedica de
forma habitual y retribuida, dentro del territorio de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco,
a la prestacin de servicios de mediacin en transacciones inmobiliarias, referidos a las
operaciones de compraventa, opcin de compra, alquiler, permuta o cesin de bienes
inmuebles, as como los derechos relativos a tales operaciones, incluida su constitucin.
Se regularn reglamentariamente los requisitos para el ejercicio de la actividad de
agente inmobiliario, as como las obligaciones a cumplir por l en el ejercicio de su
actividad, en particular la necesidad de suscribir una nota de encargo entre el profesional
y el usuario del servicio.
Se constituir reglamentariamente un registro administrativo que tendr por objeto la
inscripcin de los agentes inmobiliarios o agencias. En todo caso, la inscripcin en el
registro requerir el cumplimiento de los siguientes requisitos:
Disponer de un establecimiento abierto al pblico o una direccin fsica en el caso
de prestacin de servicios por va electrnica o telemtica.
Capacitacin profesional de los agentes inmobiliarios o de los responsables de las
agencias inmobiliarias que legalmente se establezca.
Constitucin de garantas para responder por las cantidades recibidas a cuenta en
el ejercicio de su actividad.
Contratacin de un seguro de responsabilidad civil con vigencia permanente y
retroactividad suficiente que permita responder de la actividad mediadora.
Reglamentariamente se crearn un distintivo y una placa de formato y caractersticas
especficas para los agentes y agencias inmobiliarias. La placa tendr que ser colocada en
lugar visible para el pblico en cada uno de los locales del agente inmobiliario o agencia
inscrita y el distintivo deber figurar en el papel comercial y en la publicidad de los agentes,
en ambos casos con el nmero de inscripcin del agente en el registro correspondiente.
4. Los departamentos competentes en materia de vivienda y consumo del Gobierno
Vasco tomarn las medidas pertinentes a fin de garantizar la transparencia en las
relaciones entre los profesionales y los usuarios de los servicios.
Disposicin adicional segunda. Prestacin complementaria de vivienda.
Corresponde al departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco
el ejercicio de las competencias que se reconocen a la Administracin general de la
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57962
Comunidad Autnoma en la Ley 18/2008, de 23 de diciembre, para la Garanta de Ingresos

y para la Inclusin Social, en materia de prestacin complementaria de vivienda.
Disposicin adicional tercera. Promocin o adquisicin de conjuntos residenciales por
asociaciones sin nimo de lucro, en rgimen de cesin de uso.
1. Sin perjuicio de otras modalidades de autopromocin o de promocin a travs de
cooperativas u otras formas de asociacin con la finalidad de la adjudicacin de viviendas
y anejos a sus partcipes, la promocin o adquisicin de un conjunto de viviendas, en
inmueble nico, para la satisfaccin de las necesidades residenciales de sus asociados,
en rgimen de cesin de uso, podr realizarse por las asociaciones privadas sin nimo de
lucro que se constituyan para tal finalidad.
2. En tal caso, el conjunto inmobiliario ser propiedad de una asociacin de las
referidas, en pleno dominio u otro derecho que habilite para construir sobre l, y sus
asociados, que sern personas fsicas, gozarn de un derecho de uso sobre la vivienda y
locales que les sean adjudicados por la mencionada entidad conforme a las reglas que se
prevean en sus estatutos y normas de organizacin interna.
3. Para acceder como socio a la asociacin, en rgimen de cesin de uso, habr de
abonarse un importe econmico que ser fijado por los rganos de gobierno de aquella en
funcin de los costes de la promocin y mantenimiento del inmueble. Este importe de
entrada se reembolsar en el caso de que quien lo hubiera abonado enajenare su derecho
de uso a otra persona fsica bajo la fiscalizacin de los rganos de gobierno de la
asociacin, que habrn de garantizar la inexistencia de lucro o beneficio especulativo en
la mencionada enajenacin.
4. El derecho de uso del que gozar cada uno de los asociados tendr carcter
indefinido y ser tambin transmisible mortis causa en sus propios trminos y
contenidos, y, en contraprestacin a l, se abonar un canon o renta social establecido por
la asociacin de acuerdo con los costes de promocin, construccin, amortizacin,
mantenimiento, mejoras y conceptos asimilables correspondientes al inmueble residencial.
5. Las asociaciones en rgimen de cesin de uso que se acojan a lo previsto en la
presente disposicin y normativa que la desarrolle podrn ser destinatarias de las ayudas
pblicas que se les concedan al efecto, y el conjunto inmobiliario propiedad de la entidad
se mantendr permanente e indefinidamente en la titularidad de la asociacin, no pudiendo
tampoco transformarse en propiedad horizontal o cualesquiera otros regmenes privados
de propiedad.
Disposicin adicional cuarta. Rgimen presupuestario y de control econmico y
contabilidad del Patrimonio Pblico de Suelo.
1. Los presupuestos del Patrimonio Pblico de Suelo sern gestionados por el
departamento competente en materia de vivienda del Gobierno Vasco y se integrarn en
los presupuestos generales de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de forma
diferenciada.
2. El Patrimonio Pblico de Suelo se someter al control econmico-financiero y de
gestin previsto en le Ley 14/1994, de 30 de junio, de Control Econmico y Contabilidad
de la Comunidad Autnoma de Euskadi, sin perjuicio del control econmico-fiscal que
corresponda para cada una de las operaciones que hayan de realizarse.
3. En lo no previsto en la presente disposicin adicional y en el captulo IV de la
presente ley, el rgimen del Patrimonio Pblico de Suelo ser el aplicable a los entes
pblicos de derecho privado en todas las materias relacionadas con la hacienda general
del Pas Vasco.
4. Por orden de la consejera o del consejero competente en materia de economa y
hacienda se desarrollar lo previsto en la presente disposicin adicional.
5. La Oficina de Control Econmico determinar las normas contables y el modo de
registro de las operaciones del Patrimonio Pblico de Suelo que permitan conocer el
estado patrimonial y de los recursos econmicos de este, as como el conocimiento de
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57963
todas las operaciones de administracin y de disposicin de sus bienes y recursos, con

indicacin del destino final de estos.
6. El Patrimonio Pblico de Suelo estar sujeto a fiscalizacin del Tribunal Vasco de
Cuentas Pblicas.
Disposicin transitoria primera. Procedimientos iniciados antes de la entrada en vigor de
esta ley.
1. La presente ley ser de aplicacin a todos los procedimientos que se incoen con
posterioridad a su entrada en vigor. No obstante, los interesados incluidos en
procedimientos iniciados con anterioridad podrn acogerse voluntariamente a las
disposiciones contenidas en esta norma legal y disposiciones de desarrollo.
2. Las reas degradadas y reas de rehabilitacin integrada y figuras asimilables ya
declaradas, as como los expedientes incoados a tal efecto antes de la entrada en vigor de
esta norma legal, se regirn por la normativa precedente. Todo ello sin perjuicio de la
posibilidad de acogimiento voluntario a las disposiciones contenidas en esta ley y
disposiciones de desarrollo.
Disposicin transitoria segunda. Reglamentos reguladores de la vivienda de proteccin
pblica.
Hasta tanto no se dicten y entren en vigor los reglamentos correspondientes al
desarrollo de esta ley y que suplan a los vigentes en el momento de la aprobacin de la
presente, estos permanecern en vigor en todo aquello que no se oponga o contradiga a
esta disposicin legal.
Disposicin transitoria tercera. Expedientes con calificacin provisional.
Los expedientes de vivienda protegida que cuenten ya con la calificacin provisional
otorgada antes de la entrada en vigor de esta ley se regirn a todos los efectos por la
normativa precedente.
Disposicin transitoria cuarta. Rgimen jurdico provisional para el establecimiento y
aplicacin gradual del derecho subjetivo a una vivienda digna y adecuada.
Hasta tanto no se publiquen las disposiciones reglamentarias previstas en el artculo 9
de la presente ley, referido a los modos de satisfaccin y requisitos de exigencia del derecho
subjetivo a la ocupacin legal de una vivienda digna y adecuada, y desde la entrada en
vigor de esta norma legal, se atendern gradualmente las siguientes situaciones:
a) En el primer ao natural a contar desde el da siguiente a la entrada en vigor de la
presente ley, tendrn derecho las unidades de convivencia de tres o ms miembros,
perceptoras de ingresos inferiores a 15.000 euros anuales y que se encuentren inscritas
en el registro oficial con una antigedad de cuatro o ms aos y como demandantes de
alquiler.
b) En el segundo ao natural desde la entrada en vigor de esta ley, tendrn derecho,
adems de las previstas en la letra anterior, las unidades de convivencia de dos miembros,
perceptoras de ingresos anuales inferiores a 12.000 euros e inscritas, como demandantes
de alquiler, con una antigedad de cuatro o ms aos en el registro oficial correspondiente.
c) A partir del tercer ao natural desde la entrada en vigor de esta ley, y adems de
las previstas en las dos letras anteriores de esta disposicin, tendrn derecho las unidades
de convivencia compuestas por un miembro, perceptoras de ingresos anuales en cuanta
inferior a 9.000 euros e inscritas, como demandantes de alquiler, con una antigedad de
cuatro o ms aos en el registro oficial correspondiente.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57964
Disposicin transitoria quinta. Aplicacin del rgimen de depsito de fianzas de

arrendamiento de fincas urbanas.
1. La obligacin de depsito de fianzas regulada en esta ley no ser de aplicacin a
los contratos de arrendamiento suscritos con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley,
pero s a sus revisiones posteriores a la mencionada entrada en vigor.
2. En cualquier caso, a la celebracin del contrato de arrendamiento, ser obligatoria
la exigencia y prestacin de fianza en metlico en cantidad equivalente a una mensualidad
de renta en el arrendamiento de viviendas y a dos en el arrendamiento para uso distinto
del de vivienda, a tenor de la normativa de arrendamientos urbanos.
Disposicin transitoria sexta. Alquiler forzoso de la vivienda deshabitada.
En tanto no se proceda a su desarrollo reglamentario en cuanto a lo dispuesto en el
artculo 59 de esta ley, se entiende que existe acreditada demanda y necesidad de vivienda
cuando en las reas de planeamiento urbanstico municipal en que se halle la vivienda
deshabitada no exista suelo vacante pendiente de edificacin, calificado de proteccin
pblica, y en los ltimos dos aos al menos diez demandantes de vivienda se hallen
inscritos en el Registro de Solicitantes de Vivienda de Proteccin Oficial.
Disposicin transitoria sptima. Procedimiento de desahucio administrativo.
El procedimiento de desahucio administrativo previsto en la presente ley ser objeto
de desarrollo reglamentario, aplicndose, entretanto, el previsto en la legislacin aplicable
al rgimen patrimonial de la administracin actuante.
Disposicin derogatoria primera.
Queda expresamente derogada la Ley 7/1988, de 15 de abril, de derecho preferente
de adquisicin en las transmisiones de viviendas de proteccin oficial a favor de la
Administracin de la Comunidad Autnoma de Euskadi.
Disposicin derogatoria segunda.
Quedan expresamente derogados el artculo 200, la disposicin adicional octava y la
disposicin adicional novena de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo del Pas Vasco,
relativos a la inspeccin tcnica de edificios, a las viviendas de proteccin pblica y a los
alojamientos dotacionales respectivamente, as como las disposiciones adicionales dcima
y undcima de la Ley 5/2010, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales de la
Comunidad Autnoma de Euskadi para el ao 2011, referentes al Fondo de Garanta y
Compensacin en materia de vivienda.
Disposicin derogatoria tercera.
Quedan derogadas todas las disposiciones de igual o inferior rango en cuanto se
opongan a la presente ley y no sean conformes a ella.
Disposicin final primera. Autorizacin para el desarrollo reglamentario.
Se autoriza al Gobierno Vasco para dictar y publicar, adems de las disposiciones
reglamentarias expresamente previstas en esta ley, cuantas otras resulten precisas para
su cumplimiento.
Disposicin final segunda. Actualizacin de importes.
Las cuantas econmicas previstas en esta ley para ingresos anuales, canon de
vivienda deshabitada, multas pecuniarias y sanciones por las infracciones tipificadas en
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57965
ella sern peridicamente actualizadas por orden de la consejera o consejero competente

en materia de vivienda del Gobierno Vasco.
Disposicin final tercera. Plazo de creacin del organismo autnomo previsto en el
artculo 5.
En el plazo de un ao desde la entrada en vigor de la presente ley deber estar creado
el organismo autnomo que aglutine a todas las sociedades y organismos que intervienen
en materia de vivienda, en los trminos expresados en el artculo 5.1. En el caso de que
este plazo no se cumpla, podr crearse mediante ley, a iniciativa de los grupos
parlamentarios.
Disposicin final cuarta. Plazo para la aplicacin de las polticas de vivienda previstas en
el artculo 7.4.
En las polticas de vivienda a las que se refiere el artculo 7.4 de esta ley, en las que la
asignacin de recursos pblicos en materia de vivienda se destinar al alquiler en un 80%,
exceptuando los destinados a rehabilitacin, dicho porcentaje se incrementar hasta llegar
al 100 % en los cinco aos siguientes a la fecha de publicacin de esta ley.
Disposicin final quinta. Modificacin del artculo 27 de la Ley 2/2006, de Suelo y
Urbanismo del Pas Vasco.
Se da una nueva redaccin al artculo 27 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo de
la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, que queda con el siguiente texto:
1. Para materializar la participacin de la comunidad en las plusvalas
generadas por la accin urbanstica de los entes pblicos, los propietarios de suelo
urbano no consolidado y de suelo urbanizable tienen la obligacin de ceder
gratuitamente al ayuntamiento el suelo correspondiente al 15 % de la edificabilidad
ponderada, libre de cargas de urbanizacin, del mbito de ejecucin. En actuaciones
integradas, el mbito de ejecucin es la unidad de ejecucin.
2. En suelo urbano no consolidado por incremento de la edificabilidad
ponderada, los propietarios tienen la obligacin de ceder gratuitamente al
ayuntamiento, libre de cargas de urbanizacin, el suelo correspondiente al 15 % de
dicho incremento sobre la edificabilidad urbanstica ponderada atribuida por la
ordenacin urbanstica anterior, salvo que hubiesen vencido los plazos de ejecucin
establecidos en ella o, en su defecto, en el artculo 189 de esta ley, en cuyo caso se
tendr en cuenta la edificabilidad materializada.
3. La cesin regulada en este artculo se habr de materializar en parcela o
parcelas edificables, que habrn de quedar en todo caso adscritas al patrimonio
municipal de suelo.
4. No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, cuando la reparcelacin en
el mbito correspondiente no d lugar a derecho al pleno dominio por la
Administracin local de al menos un solar o parcela edificable, parte o toda la cesin
de edificabilidad urbanstica prevista en este artculo podr sustituirse por el abono
en metlico de su valor, importe que en todo caso quedar adscrito al patrimonio
pblico de suelo, o por las viviendas correspondientes a su valor.
Disposicin final sexta. Modificacin del artculo 35 de la Ley 2/2006, de Suelo y
Se da una nueva redaccin al apartado 2 del artculo 35 de la Ley 2/2006, de Suelo y
Urbanismo de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, que queda con el siguiente texto:
2. La edificabilidad fsica o bruta podr expresarse bien en una cuanta total
de metros cuadrados de techo o bien en metros cuadrados de techo por cada metro
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57966
cuadrado de suelo, referida en ambos casos al mbito territorial respecto al que

resulte necesaria su determinacin. Cuando se trate de solares, parcelas o
edificaciones existentes, la ordenacin urbanstica podr expresar la edificabilidad
fsica o bruta mediante el sealamiento de perfiles, alturas u otros parmetros
reguladores de la forma o volumen de la edificacin o remitirse a la consolidacin de
la edificacin existente. En estos supuestos, cuando sea necesario realizar obras
para la mejora de la envolvente o para cumplir los requisitos de accesibilidad o las
condiciones mnimas de habitabilidad de un edificio preexistente, a tenor de la
normativa vigente, dichas obras no computarn a efectos de incremento de
edificabilidad, ni se considerar que se han incumplido los parmetros de
edificabilidad recogidos en la ordenacin urbanstica correspondiente.
Disposicin final sptima. Modificacin del artculo 80 de la Ley 2/2006, de Suelo y
Se da una nueva redaccin al artculo 80 de la Ley 2/2006, de Suelo y Urbanismo de
la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, que queda con el siguiente texto:
Artculo 80. Estndares y cuantas mnimas de viviendas sometidas a algn
rgimen de proteccin pblica.
1. El planeamiento urbanstico municipal determinar la reserva de terrenos
calificados con destino a viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica,
que, como mnimo, atender a los estndares y cuantas que se sealan en los
apartados siguientes.
2. En aquellas reas de suelo urbano no consolidado cuya ejecucin se prevea
mediante actuaciones integradas de uso predominantemente residencial, la
ordenacin urbanstica de los planes generales y, en su caso, de los planes
especiales deber calificar con destino a viviendas sometidas a algn rgimen de
proteccin pblica los terrenos precisos para materializar como mnimo el 40 % del
incremento de la edificabilidad urbanstica de uso residencial, respecto de la
previamente materializada, que se establezca en cada rea. Este porcentaje se
desglosa en un mnimo del 20 % de la edificabilidad urbanstica de uso residencial
para la construccin de viviendas de proteccin social, y el restante porcentaje
hasta alcanzar el 40 % con destino a viviendas tasadas.
3. En cada sector de suelo urbanizable de uso preferentemente residencial, la
ordenacin urbanstica de los planes generales, de los planes de sectorizacin y, en
su caso, de los planes parciales deber calificar con destino a viviendas sometidas
a algn rgimen de proteccin pblica los terrenos precisos para materializar como
mnimo el 75 % del incremento de la edificabilidad urbanstica de uso residencial,
respecto de la previamente materializada, que se establezca en cada sector. Este
porcentaje se desglosa en un mnimo del 55 % de la edificabilidad urbanstica de
uso residencial para la construccin de viviendas de proteccin social, y el restante
porcentaje hasta el 75 %, con destino a viviendas tasadas.
4. La distribucin espacial de la edificabilidad urbanstica residencial destinada
a las viviendas de proteccin pblica a que se refieren los dos prrafos anteriores
de este artculo debe materializarse en el conjunto de la edificabilidad urbanstica
residencial protegida que resulte en cada rea, sector o unidad de ejecucin, de
forma que se contribuya a la cohesin social con la mezcla de usos diferentes, as
como de regmenes protectores y modos legales de tenencia y disfrute distintos en
las unidades edificatorias colectivas resultantes.
5. El cumplimiento de la edificabilidad urbanstica mnima de viviendas
sometidas a algn rgimen de proteccin pblica se realizar individualmente por
cada sector, rea o unidad de ejecucin, salvo que el planeamiento general
establezca en su revisin las determinaciones para cumplir de forma diferente los
estndares fijados en esta ley, bien en el conjunto del suelo urbano no consolidado
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Sec. I. Pg. 57967
y urbanizable o bien entre ambas clases de suelo, o entre distintos sectores, reas
o unidades de ejecucin. En este ltimo supuesto ser necesario que el
departamento de la Administracin autnoma competente en materia de vivienda
autorice la opcin elegida en el planeamiento para garantizar una calificacin
equilibrada de las reservas que evite los riesgos de la segregacin socio espacial.
6. Reglamentariamente se determinar, en municipios obligados por esta ley
a reservar suelo para viviendas sometidas a algn rgimen de proteccin pblica, la
exencin de dicha obligacin de reserva para determinadas unidades de ejecucin
por razn del nmero de viviendas posibilitadas.
7. Adems, y a instancia del ayuntamiento afectado, el departamento de la
Administracin autnoma del Pas Vasco competente en materia de vivienda, previo
informe favorable de la Comisin de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco, podr
aprobar en expedientes de modificacin el cumplimiento global de los estndares
mnimos de viviendas de proteccin pblica mediante transferencias de viviendas.
En todo caso, ser requisito imprescindible para autorizar dicha transferencia que
se garantice, en el momento de la realizacin de dicha solicitud, la ejecucin previa
o simultnea del mismo nmero de viviendas de proteccin pblica.
Disposicin final octava. Modificacin de la disposicin adicional octava de la Ley 2/2006,
de Suelo y Urbanismo del Pas Vasco.
Se da una nueva redaccin a la disposicin adicional octava de la Ley 2/2006, de
Suelo y Urbanismo de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, que queda con el siguiente
texto:
Disposicin adicional octava. Viviendas de proteccin pblica: viviendas de
proteccin social y viviendas tasadas.
1. A los efectos de esta ley, tendrn la consideracin de viviendas de proteccin
pblica (VPP) las viviendas de proteccin social (VPS) y las viviendas tasadas (VT),
cuyo rgimen jurdico ser el previsto en la Ley de Vivienda y en las normas que se
dicten en su desarrollo.
2. Las diputaciones forales, las entidades locales en general y los
ayuntamientos en particular podrn promover toda clase de viviendas de proteccin
pblica, as como de alojamientos dotacionales. Las viviendas y alojamientos
resultantes se adjudicarn con arreglo a lo previsto en la Ley de Vivienda y
disposiciones reglamentarias que se dicten en su desarrollo. Las bases de las
convocatorias que realicen al efecto las instituciones sealadas en el presente
apartado establecern, entre otras determinaciones, la de los destinatarios y el
procedimiento para su adjudicacin, en el que debern respetarse necesariamente
los principios de publicidad, libre concurrencia y no discriminacin. Justificadamente,
por parte de las citadas administraciones podr acordarse la exclusin de un cupo
de viviendas de cada promocin para la atencin de necesidades sociales o para
realojos debidos a actuaciones urbansticas, expropiatorias o de rehabilitacin o
regeneracin urbana.
3. El precio mximo de venta de las viviendas de proteccin pblica de rgimen
tasado que computen en el cumplimiento de los estndares establecidos como
mnimos en el artculo 80 no podr superar 1,70 veces el precio mximo de las
viviendas de proteccin social. Hasta que no se modifique por disposicin
reglamentaria, los ingresos mximos de los beneficiarios de estas viviendas no
podrn ser superiores al ndice de 1,3 respecto a los ingresos mximos vigentes
para acceder a las viviendas de proteccin social. Todo ello se establece sin perjuicio
de la libertad para el establecimiento por parte del ayuntamiento de otros parmetros
distintos para las viviendas tasadas municipales de rgimen general.
cve: BOE-A-2015-7802
Nm. 166

Nm. 166
Sec. I. Pg. 57968
4. A efectos estadsticos, los ayuntamientos notificarn al departamento del

Gobierno Vasco competente en materia de vivienda las licencias que se otorguen
bajo el rgimen de proteccin pblica en sus propios municipios.
Disposicin final novena. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn
Oficial del Pas Vasco.
Por consiguiente, ordeno a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi, particulares
y autoridades, que la guarden y hagan guardar.
Vitoria-Gasteiz, 23 de junio de 2015.El Lehendakari, Iigo Urkullu Renteria.
cve: BOE-A-2015-7802
(Publicada en el Boletn Oficial del Pas Vasco nmero 119, de 26 de junio de 2015)
http://www.boe.es
BOLETNOFICIALDELESTADO
D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Lunes 13 de julio de 2015

Sec. I. Pg. 57907

COMUNIDAD AUTNOMA DEL PAS VASCO

Ley 3/2015, de 18 de junio, de vivienda.

Se hace saber a todos los ciudadanos y ciudadanas de Euskadi que el Parlamento

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57908

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Sec. I. Pg. 57909

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57910

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Sec. I. Pg. 57911

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Lunes 13 de julio de 2015

Sec. I. Pg. 57912

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57913

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57914

k) Participacin y colaboracin efectiva de la ciudadana en la formulacin de las

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57915

e) Cohesin territorial: Es el reparto equilibrado de la cohesin social en el conjunto

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57916

s) Sostenibilidad: Es la utilizacin racional y respetuosa de los recursos naturales

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57917

b) Situacin o estado de desocupacin de la vivienda, del alojamiento o de la

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57918

legal de una vivienda o alojamiento protegido podrn reclamar su cumplimiento ante el

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57919

3. Se reconoce el derecho al acceso a la ocupacin legal estable de una vivienda o

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57920

inspeccin, adopcin de medidas provisionales e intervencin para garantizar el uso

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57921

Artculo 13. El Registro de Solicitantes de Vivienda Protegida y Alojamientos Dotacionales.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57922

Artculo 15. Naturaleza y destino.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57923

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57924

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57925

Artculo 21. Tipos de vivienda de proteccin pblica.

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57926

b) Sobre suelos que el planeamiento urbanstico califique de equipamiento

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57927

puntuales o coyunturales de realojo o residencia. La autorizacin municipal de estos usos

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Sec. I. Pg. 57928

2. Estos valores mximos de repercusin se establecen como lmite mximo de

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