UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NCLEO DE NUEVA ESPARTA

PROGRAMA DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN
MATERIA: ADMINISTRACIN PBLICA

DESCENTRALIZACIN Y NUEVAS INSTITUCIONES.

Realizado por:
Gloyda Daz C.I:
Roxandra Martnez C.I: 26.326.941

Guatamare, 02 de Julio de 2015.

Cuando se habla de administracin pblica descentralizada, se refiere a

que todas las funciones que cumple el estado son realizadas o llevadas a cabo
por diversos rganos con competencias determinadas, con el fin de
descongestionar los rganos del Estado, otorgndole tareas a otros organismos
de la administracin pblica, como Estadales o Municipales que es donde
comienza la descentralizacin a partir de la divisin poltico territorial, porque de
ah es que se establecen las funciones que le corresponden a cada entidad para
as conocer y solucionar los problemas con mayor rapidez; dicho esto es
importante destacar lo que nos explica el Artculo 22 de la LOAP el cual guarda
mucha relacin con lo mencionado anteriormente, dice lo siguiente:
La organizacin de la Administracin Pblica perseguir la
simplicidad institucional y la transparencia en su estructura
organizativa,
asignacin
de
competencias,
adscripciones
administrativas y relaciones interroganticas. La estructura
organizativa prever la comprensin, acceso, cercana y
participacin de los particulares de manera que les permitan resolver
sus asuntos, ser auxiliados y recibir la informacin que requieran por
cualquier medio.
La descentralizacin de la Administracin Pblica se desarrolla teniendo en
cuenta a este principio con el objeto de hacer ms fciles las tramitaciones que
realizan los ciudadanos ante la Administracin Pblica.
Igualmente, el Art. 158 de la Constitucin dela Repblica Bolivariana de
Venezuela, establece que la finalidad de la descentralizacin es que el Estado
Central busque que los Estados y Municipios tengan ms competencias y as
resolver ms rpido los problemas.
El artculo 29 de la LOAP, cuenta con un principio de descentralizacin
funcional que determina la potestad que tiene el Poder Pblico Central de crear
entes descentralizados funcionalmente donde se necesite para la ejecucin y
cumplimiento de los fines del estado, dichos entes sern de dos tipos:
1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado que
estn conformados por las personas jurdicas constituidas, que al mismo
tiempo estn dividas en dos grupos: sin fines empresariales, que son entes
descentralizados que no realizan actividades de produccin, donde los
ingresos provienen de los Estados, municipios o del presupuesto de la
Repblica. Otro de los grupos es los entes descentralizados con fines
empresariales, que estn enfocados a una actividad principal (bienes o
servicios), sus recursos son obtenidos por medio de dicha actividad.
2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico que
estn conformados por personas jurdicas creadas y regidas por normas de
derecho pblico y pueden desarrollar actividades con o sin fines
empresariales.
La Ley Orgnica de Administracin Publica tambin menciona al principio
de descentralizacin territorial , creado con el propsito de profundizar la
democracia, incrementar la eficiencia y eficacia en la gestin de la Administracin

Publica mediante la descentralizacin de competencias y servicios pblicos de la

Repblica a los estados y municipios, y de los estados a los municipios., Art. 30.
La
Descentralizacin
Gubernamental
permite
tener
rganos
descentralizados que se encargan de ejecutar, pero esos rganos deben
responder a un rgano centralizado. Pero, en la legislacin venezolana se
conciben rganos que funcionan de forma descentralizada, estos rganos tienen
una forma determinada en la Ley para su constitucin, dichos rganos son:
1. Los Institutos Autnomos, que son rganos independientes, que tienen un
patrimonio propio, pero que deben guiarse por la Ley que les dio
nacimiento.
Un ejemplo de un Instituto Autnomo lo son las Universidades Autnomas,
como por ejemplo La Universidad de Oriente.
2. Las Empresas del Estado: Son las sociedades mercantiles en las que la
Repblica, los Estados o los Municipios u otro ente descentralizado, tiene
una participacin que excede del 50% del capital de la empresa. Son
creadas por el Presidente de la Repblica, Gobernadores de Estado o
Alcaldes.
Un ejemplo de una empresa del Estado es P.D.V.S.A esta es la empresa
que mayor participacin tiene en el estado Venezolano.
3. Las Fundaciones del Estado: Son los patrimonios que estn destinados a la
utilidad general, cientfico, artstico, literario, benfico o social, y en la que la
Repblica, los Estados o Municipios hayan participado para su constitucin,
y en la cual alguno de estos entes haya aportado para su patrimonio inicial
con ms del 50%.
Un ejemplo de una fundacin del Estado lo representa en Museo de Arte
Contemporneo Francisco Narvez de Porlamar.
4. Las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado: Son aquellas en las que
la Repblica o su ente descentralizado posea el 50% o ms de las cuotas
de participacin. Para su creacin se necesita la autorizacin del Presidente
de la Repblica mediante decreto, o mediante resolucin.
El que existan estos rganos es una muestra de descentralizacin, creada
con el propsito de facilitar el trabajo, aunque en algunas ocasiones no ha sido
as. La descentralizacin fue un avance hablando en materia de poltica ya que
con la creacin de consejos comunales los argumentos de la poblacin se toman
en cuenta, aunque no hay un control constante, lo que da paso a que el dinero no
se ejecute para lo previsto; tambin existe una gran falla en cuanto al personal
contratado, ya que muchos de ellos no poseen el perfil idneo para el cargo,
dando como resultado que no se realicen las actividades de manera exitosa.
Referencias Bibliogrficas
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Ley Orgnica de la Administracin Pblica