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Fundamentar que tipos de empresa brindan el servicio de

luz
elctrica
en
el
Per.

El Servicio de Electricidad en el Per, es un Servicio Pblico, es decir,


nuestros Legisladores se encuentran facultados para poder regular con
mayor intensidad en estos sectores, debido a que el suministro de la
Electricidad es de carcter necesario para la Poblacin.
Nuestro Ordenamiento cuenta con distintas normas que regulan el
sector, de manera que cada una de ellas, establecern requisitos y
condiciones necesarias que deben cumplir las empresas que se dedican
a este rubro, para que puedan brindar el servicio de manera eficiente.
Contamos con rganos especficos que se encargaran de velar por la
calidad, cantidad de cargas elctricas, tarifas y condiciones de estos
servicios, ellos protegern y regularan en todo el proceso de Obtencin
y Transformacin de Energa.
En el presente trabajo abordaremos el servicio de electricidad en el
Per, servicio de vital importancia para la ciudadana, razn por la cual
es considerado por la normativa vigente como servicio pblico; en ese
sentido, analizaremos su especial regulacin en el orden jurdico
peruano, los rganos encargados de velar por su calidad as como el
proceso por el que pasa la Energa para que finalmente esta llegue a los
usuarios.
I.

PARTICIPANTES EN EL SECTOR ELECTRICO


Antes de entrar a fondo, respecto al proceso del Sistema Elctrico, en el
Per, es importante mencionar que personas se encuentran
involucradas con este sector y de qu manera intervienen.

1. Ministerio de Energa y Minas.- Es la Institucin rectora del Sector


Elctrico y Minero, que cumple labores normativas, es quien vela porque
se est cumpliendo con el ordenamiento de este Sector y quien
supervisa la calidad de los servicios. Dentro de la rama del Sector
Elctrico podra considerarse al de mayor rango. La Direccin General
de Electricidad es el rgano tcnico normativo encargado de proponer y
evaluar la poltica del Subsector Electricidad; proponer y/o expedir,
segn sea el caso, la normatividad necesaria del Subsector Electricidad;
promover el desarrollo de las actividades de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica; esta direccin est conformada a la
vez por tres comisiones que son:

Direccin de Concesiones: comisin encargada de evaluar, informar,


registrar y controlar el otorgamiento de derechos elctricos Concesiones, Autorizaciones y Servidumbres - para desarrollar
actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa
elctrica
Direccin de Normas
Direccin de Promocin y Estudios
2. Sistema de Supervisin de la Inversin de la Energa.- Este a su vez
lo conforman tres organismos reguladores:
a) OSINERGMIN, el cual fiscaliza, supervisa y regula las
actividades del sector.
b) INDECOPI: Quien regula la libre competencia.
c) Comisin de Tarifas Elctricas (CTE): La fijacin de los
precios de la electricidad y las tarifas de transporte de gas
natural es realizada por Osinergmin en cumplimiento de las
responsabilidades que le asigna la Ley.
3. Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado
Nacional (COES-SINAC).- Organismo tcnico que garantiza la
seguridad y calidad del abastecimiento de energa elctrica y el mejor
aprovechamiento de los recursos energticos. Este organismo est
conformado por aquellos titulares de las empresas generadoras, de
transmisin
quienes
se
encuentran
conectados.
Elaborar la propuesta de Plan de Transmisin.
Elaborar los Procedimientos Tcnicos.
Asegurar el acceso oportuno y adecuado de los interesados a la
informacin sobre la operacin del SEIN, la planificacin del sistema de
transmisin y la administracin del Mercado de Corto Plazo.
Asegurar condiciones de competencia en el Mercado de Corto Plazo.
Procurar las mejoras tecnolgicas que aseguren el eficiente
cumplimiento de sus funciones
4. Empresas Elctricas.- Aquellas que se encargan de la generacin,
transmisin o distribucin de energa elctrica.
5. Clientes.- Son los usuario del Servicios, estos a su vez se clasifican
en dos tipos:
a. Regulados consumo menor a 1 MW.
b. Libres: Son aquellos usuarios que se encuentran en cualquier punto
de la red y poseen potencias conectadas mayores a 2.5 MW. As
mismo, su mxima demanda anual sea mayor de 2000 kw hasta
2500 kw, estos tienen derecho a elegir entre la condicin de Usuario
Regulado o Usuario Libre, cumpliendo los requisitos y condiciones
que establece el Reglamento de Usuarios Libres de Electricidad.

II.

EMPRESAS DE DISTRIBUCION
1. LUZ DEL SUR: Empresa privada de distribucin de electricidad que
atiende a ms de 800 mil clientes en la zona sur-este de Lima.
2.
EDELNOR:
compaa
de
servicios
dedicada
a
la
distribucin, comercializacin y buen uso de la energa elctrica, en la
zona norte de Lima Metropolitana, Provincia Constitucional del Callao y
las provincias de Huaura, Huaral, Barranca y Oyn.
3. EDECAETE: Adquirida en licitacin pblica internacional el 100% de
la propiedad de Edecaete que estaba en poder del Estado Peruano. La
empresa, ubicada al sur de Lima, cuenta con 26 mil 218 clientes.
4. HIDRANDINA: Empresa peruana , distribuye y comercializa energa
elctrica en un rea de concesin de 7,916 km, cubriendo las regiones
de Ancash, La Libertad y parte de Cajamarca; atendiendo ms de 620
mil clientes y por ello ha dividido geogrficamente el rea en 5 Unidades
de Negocios: Trujillo, La Libertad Norte, Chimbote, Huaraz y Cajamarca.
RECURSOS PROCESALES DE LOS USUARIOS DE LA CONCESIN
Los contratos de concesin de electricidad en el Per, han conllevado
sin duda alguna, una gran inversin para las partes que se encuentran
inmersas en el mismo; estos grandes gastos se han venido dando,
debido a los altos costos de transaccin que dificultan el ponerse de
acuerdo entre el concedente y el concesionario. La falta de una
legislacin determinada que regulen los diferentes tipos de contratos de
concesin de manera supletoria, dan como resultado la elaboracin de
largos contratos llenos con clusulas interminables, as como la
realizacin de diversas reuniones de negociacin, y por ltimo la
bsqueda del mecanismo jurisdiccional efectivo para la solucin de los
posibles conflictos que se puedan dar entre el concesionario particular
contra el poder imperativo del Estado. Sin embargo, a pesar de toda la
inversin realizada, la existencia de riesgos es algo que siempre va a
estar presente durante la vigencia del contrato de concesin.
De la misma manera, no se debera dejar de considerar la existencia de
los diferentes problemas y conflictos que puedan darse entre los
usuarios del servicio de energa en este caso, con respecto al
concesionario el cual lo brinda. Tal como el concesionario se encuentra
en una posicin menos favorable con respecto al poder imperativo del
Estado, de la misma manera, el usuario que utiliza dicho servicio puede
encontrarse en una situacin con mucha ms desventaja con respecto a
la empresa concesionaria del servicio.

Dicha posicin de desventaja por parte de los usuarios se da debido a


que los mismo no tienen un sustento contractual donde se encuentre
estipulado el mecanismo y la solucin de todos los problemas que
puedan tener con respecto al servicio brindado, puesto que, como ya se

mencion, ello resultara altamente costoso y adems, a pesar de toda


la inversin dada para dicha labor, la existencia de futuros conflictos no
pactados van a seguir suscitndose.
Debido a esto, la carga de los todos los reclamos y conflictos fueron
recepcionados por los organismos reguladores, en el caso del servicio
de energa (OSINERMING), el cual, desde su creacin se encontr
diversos problemas con respecto a la bsqueda de la solucin de
conflictos debido la gran carga procesal que tena el Consejo Directivo
del mismo organismo, el cual era el rgano responsable de ejercer las
diversas funciones, tales como de normativa, de regulacin, de
supervisin, de fiscalizacin, la de solucionar reclamos de usuarios,
entre otras.
La falta de celeridad en la tramitacin de los procedimientos
sancionadores generaba malestar e incertidumbre en los administrados,
quienes vean transcurrir el tiempo sin que su procedimiento obtuviera
un pronunciamiento definitivo en sede administrativa con todos los
costos que ello implica.