Nombre: Ana Laura Rios Cayoja

Cdigo: 9874495
LEY SAFCO

1. qu es la ley SAFCO?
Ley de Administracin Gubernamentales. Norma el Sistema de Administracin y
Control Gubernamental. Se propone modernizar la Administracin Pblica y
establecer

mecanismos

de

control

de

los

recursos

del

Estado.

Contiene normas para programar, organizar, ejecutar y controlar las actividades

administrativas y sobre todo la captacin y el uso racional de los recursos
pblicos. Permite el ajuste oportuno de las polticas municipales, los Programas, la
prestacin de los servicios bsicos y el cumplimiento de los proyectos de
desarrollo.
Todo el sector pblico y toda persona natural o jurdica que reciba recursos del
Estado estn sujetos a esta Ley. El sistema establece responsabilidades por el
destino de los recursos pblicos y por la forma y resultado de su aplicacin.
No basta haber seguido fielmente los procedimientos, sino que el Estado no sufra
dao econmico por las acciones u omisiones de los servidores pblicos.
La Ley SAFCO exige que la planificacin del municipio responda a las siguientes
preguntas:

Qu hacer?
Cundo hacer?
Cmo hacer?

Dnde hacer?
Con que hacer?
Quin debe hacer?

2. Objetivos de la Ley SAFCO

La buena Administracin de recursos pblicos, de acuerdo a lo

presupuestado.
Una gestin transparente con todos los gastos y actividades bien
documentados. En los municipios esta informacin tiene que estar puesta a
disposicin del comit de vigilancia.- Los funcionarios pblicos y cualquier
persona o empresa que manejen recursos del Estado tienen plena
responsabilidad sobre su utilizacin y resultados obtenidos.
Evitar corrupcin en los funcionarios pblicos.
3. Sistemas de administracin y control gubernamental
Son 8 los sistemas establecidos por la Ley:
Tres para Programar y Organizar las Actividades.
Cuatro para ejecutar dichas actividades.
Uno para el Control Gubernamental.
3.1. Para programar y organizar actividades
Sistema de Programacin de Operaciones SPO.
Sistema de Organizacin Administrativa SOA.
Sistema de Presupuesto SP.
3.1.1. Sistema programacin de operaciones
El Sistema de Programacin de Operaciones traducir los objetivos y planes
estratgicos de cada entidad, concordantes con los planes y polticas generados
por el Sistema Nacional de Planificacin. Esta programacin ser de carcter
integral incluyendo las operaciones de funcionamiento y ejecucin de inversin. El
proceso de programacin de Inversiones deber estar de acuerdo a las normas
del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Cualquier gasto no programado en la POA, es una malversacin de fondos de
acuerdo a la Ley SAFCO.
3.1.2.- Sistema de organizacin administrativa
El sistema de Organizacin Administrativa se definir y ajustar en funcin de la
Programacin de Operaciones.
a) Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones en las entidades de la
siguiente manera: Se centralizar en la entidad cabeza de sector de los
diferentes niveles de gobierno, las funciones de adoptar polticas, emitir
normas y vigilar su cumplimiento.

b) Toda entidad pblica organizar internamente, en funcin de sus objetivos y

la naturaleza de sus actividades, los sistemas de administracin y control
interno.
3.1.3. Sistema de presupuesto
El Sistema de Presupuesto prever los montos y fuentes de los recursos
financieros para cada gestin anual y su asignacin a los requerimientos
monetarios de la Programacin de Operaciones y la Organizacin Administrativa
adoptada. Este Sistema se sujetar a los siguientes preceptos:
a) Las entidades gubernamentales que cuenten con recursos provenientes de
tributacin, aportes a la seguridad social u otros a portes, regalas o
transferencias del TGN, sujetarn sus gastos a la disponibilidad de sus
b)

recursos.
Las entidades con autonoma de gestin y de patrimonio y sus ingresos
provengan por venta de bienes o prestacin de servicios, financiaran con

tales ingresos sus gastos de funcionamiento y sus inversiones.

c) Los presupuestos de gastos del Banco Central y de las entidades pblicas
de intermediacin financiera sometidas al programa monetario del Gobierno
y a la vigilancia de la Superintendencia de Bancos, son indicativos de sus
operaciones de funcionamiento y de inversin no, financiera.
3.2.- Para ejecutar las actividades programadas
Sistema de Administracin de Personal SAP.
Sistema de Administracin de Bienes y Servicios SABS.
Sistema de Tesorera y Crdito Pblico STE Y SCP.
Sistema de Contabilidad Gubernamental SCGI.
3.2.1. Sistema de administracin del personal
El Sistema De Administracin de Personal, para procurar la eficiencia en la funcin
pblica, determinar los puestos de trabajo necesario, los requisitos y mecanismos
para proveerlos, implantar regmenes de evaluacin y retribucin del trabajo,
desarrollar las capacidades y aptitudes de los servidores y establecer los
procedimientos para el retiro de los mismos.
3.2.2. Sistemas de administracin de bienes y servicios
El Sistema de Administracin de Bienes y Servicios establece la forma de
contratacin, manejo y disposicin de bienes y servicios.
3.2.3.- Sistema de tesorera y crdito pblico.

El Sistema de Tesorera y Crdito Pblico manejar los ingresos, el financiamiento

y programar los compromisos, obligaciones y pagos para ejecutar el presupuesto
de gastos. Aplicar los siguientes preceptos generales:
a) Toda deuda pblica interna o externa con plazo igual o mayor a 1 ao ser
contrada por la mxima autoridad del Sistema de Tesorera del Estado, por
cuenta del Tesoro Nacional.
b) Las deudas pblicas con plazo inferior a 1 ao sern contradas por cada
entidad con sujeta a la programacin financiera fijada por la mxima
autoridad del Sistema de Tesorera del Estado.
c) Sern de cumplimiento obligatorio por las entidades del Sector Pblico, las
polticas y normas establecidas por la mxima autoridad del Sistema de
Tesorera del Estado para el manejo de fondos, valores y endeudamiento.
3.2.4. Sistema de contabilidad integrada.
El Sistema de Contabilidad Integrada incorporar las transacciones
presupuestarias, financieras y patrimoniales en un sistema comn y confiable
donde los datos estn expresados en trminos monetarios.
3.3. Para controlar la gestin del sector publico
Sistema de Control Gubernamental SCI.
Control Interno.
Control Externo posterior
3.3.1. Sistema de control gubernamental
El Control gubernamental tendr por objetivo mejorar la eficiencia en la captacin
y uso de los recursos pblicos y en las operaciones del Estado, la confiabilidad de
la informacin que se genere sobre los mismos; los procedimientos para que toda
autoridad y ejecutivo rinda cuenta de los resultados de su gestin; y la capacidad
administrativa para impedir la corrupcin.
El Control Gubernamental se aplicara sobre el funciona de los sistemas de
administracin de los recursos pblicos y est integrado por:
El Sistema de Control Interno
El Sistema de Control Externo Posterior
3.3.1.1. El sistema de control interno
Comprende los instrumentos de control previo y posterior incorporados en el plan
de organizacin y en los reglamentos y manuales de procedimientos de cada
entidad y la auditoria interna.
3.3.1.2. El sistema de control externo posterior
Se aplica por medio de la auditoria externa de las operaciones ya ejecutadas.

4. Relacin con los sistemas nacionales de planificacin e inversin pblica.

Los Sistema Nacionales de Planificacin e Inversin Pblica definirn las
estrategias y polticas gubernamentales que sern ejecutadas mediante los
Sistemas de Administracin y Control que regula la Ley.
Los sistemas de Control Interno y Externo Posterior evalan el resultado de la
gestin tomando en cuenta las polticas gubernamentales definidas por los
sistemas nacionales de Planificacin e Inversin Pblica.
5. Dnde se aplica la ley SAFCO?
En todo el sector pblico sin excepcin, incluyendo los gobiernos municipales.
En los poderes Legislativo y Judicial se aplicar a sus unidades
administrativas.
En empresas privadas, ONG y personas particulares que reciben recursos del
estado.
6.- Sancin a los infractores de la ley SAFCO
La Ley SAFCO se aplica a todos los sectores pblicos, sin distincin de jerarqua y
tambin vales para las empresas o personas privadas que se aprovechen de
recursos

pblicos

hayan

causado

dao

al

patrimonio

del

estado.

Se determinan 4 tipos de responsabilidades:

Responsabilidad Administrativa.
Responsabilidad Ejecutiva.
Responsabilidad Civil.
Responsabilidad Penal.
6.1. Responsabilidad administrativa.
Se aplica por control interno o por control externo a los funcionarios que no hayan
cumplido disposiciones legales o resoluciones internas del gobierno municipal. Se
sanciona con multa, suspensin o destitucin del cargo, sin reclamo alguno a los
daos.
Ejemplo:
Aprobacin indebida de bienes municipales por ej: vehculo.
Negligencia en el trabajo por ej: en la contabilidad.
Uso indebido de influencia por ej: para contratar obras.

6.2. Responsabilidad ejecutiva

Se aplica solo al alcalde, como mxima autoridad, por dictamen de la contralora.
La sancin est a cargo del consejo municipal que puede derivar en suspensin o
destitucin del cargo, sin excluir otras medidas adicionales como juicio civil o
penal. Prescribe a los 2 aos.
Ejemplo:
Falta de rendicin de cuentas.
Por negligencia en su gestin, al no cumplir la ejecucin de la poa o el
presupuesto.
6.3. Responsabilidad civil
Es dictaminada por el juez competente, en caso de haber causado dao
econmico al estado, sea funcionario pblico, empresa o persona particular.
La sancin es el pago total de la perdida ocasionada; si el delito es de gravedad
pasar a responsabilidad penal. Prescribe solo a los 10 aos.
Ejemplo:
Malversacin de fondos.
Enriquecimiento ilcito con fondos del estado.
6.4. Responsabilidad penal
Es aquella originada por dao al estado y que se encuentra especficamente en el
cdigo penal.
El juez determinar la sancin, que generalmente tiene crcel.
Ejemplo:
Aprobacin indebida de dinero (3 a 8 aos de crcel).
Malversacin de fondos (1 mes a 1 ao de crcel y multa).
Coima y cohecho pasivo de funcionarios pblicos (2 a 6 aos y multa).
LEY ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO
1. Introduccin
En la divisin de poderes del estado plurinacional de Bolivia hay cuatro
poderes: el rgano judicial, legislativo, electoral y el ejecutivo. El presente
trabajo est dirigido hacia el poder ejecutivo exclusivamente, su gabinete, sus
ministros, su funcin y lo que nos interesa mucho mas es la ley de
organizacin del poder ejecutivo y su respetivo reglamento. Cada gobierno
cambia o hace algunas modificaciones sobre la ley de organizacin del poder

ejecutivo y la que nos interesa es la del actual presidente de Bolivia Evo

Morales Ayma (Ley 3351) del 21 de febrero del 2006.
2. Importancia
La LOPE - una de las leyes ms importantes del bloque de constitucionalidad
de la descentralizacin del pas y de la reforma del Estado. Conviene
determinar su importancia en el contexto del proceso de descentralizacin y de
reforma del Estado. Y la misma es decisiva por varias razones:
a) Permite completar la estructura legislativa del

proceso

de

descentralizacin. Para implementar el mandato constitucional de

reforma descentralista se aprobaron y promulgaron, en una primera
instancia, la Ley de Bases de la Descentralizacin (julio 2002), la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales (noviembre 2002) y la Ley Orgnica
de Municipalidades (mayo 2003). Con la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo (diciembre 2007) se completa el marco legal bsico de la
descentralizacin, con lo cual los tres niveles de gobierno quedan
adecuados al mandato constitucional de la descentralizacin del
b)

Estado.
Adeca el Poder Ejecutivo al proceso de descentralizacin, el cual no
podra avanzar si el primero careciera de una norma especfica acerca
de sus funciones, organismos y recursos. La LOPE permite precisar los
problemas que se originan respecto de las competencias y funciones
que corresponden a cada nivel de gobierno, especialmente en las
materias donde se comparte responsabilidades de gobierno. El Poder
Ejecutivo reemplaza, en consecuencia, una estructura que corresponde
a un Estado unitario y centralista por una que responde a la lgica de
un Estado unitario y descentralizado organizado en tres niveles de

c)

gobierno, como manda la Constitucin Poltica.

Permite que sean aprobadas, en un segundo momento, las leyes de
organizacin y funciones de los ministerios. Estas leyes precisarn las
funciones exclusivas y compartidas con los gobiernos subnacionales y
abrirn paso a la reorganizacin y modernizacin de estas entidades y
de los organismos adscritos a ellas. Los ministerios, as, dejarn de

cumplir las funciones que la ley asigna a los gobiernos regionales y

d)

locales.
Da lugar

al

reordenamiento

de

la

legislacin

sectorial.

Despus que las leyes de organizacin y funciones de los ministerios

sean aprobadas, ser necesario reordenar la legislacin referida a las
polticas y funciones sectoriales en los tres niveles de gobierno. Con
este hecho, el proceso de descentralizacin se ver fortalecido incluso
ms all de las transferencias administrativas programadas.
La LOPE es, pues, al mismo tiempo un punto de partida y de llegada en la
construccin del orden jurdico descentralista.
LEY N 3351
LEY DE 21 DE FEBRERO DE 2006
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
Por cuanto, el Honorable Congreso Nacional, ha sancionado la siguiente Ley:
EL HONORABLE CONGRESO NACIONAL, DECRETA:
LEY DE ORGANIZACIN DEL PODER EJECUTIVO
BIBLIOGRAFA

"Ley safco." BuenasTareas.com. 06, 2010. consultado el 06, 2010.

http://www.buenastareas.com/ensayos/Ley-Safco/465984.html.
"Ley Organizacion Del Poder Ejecutivo." BuenasTareas.com. 05, 2012.
consultado

el

05,

2012.

http://www.buenastareas.com/ensayos/Ley-

Organizacion-Del-Poder-Ejecutivo/4242707.html.