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I ANTECEDENTES Y BASE LEGAL

El artculo 1 del Decreto de Urgencia N 037-94 estableci que A partir del 1


de julio de 1994, el ingreso Total Permanente percibido por los servidores
activos y cesantes de la Administracin Pblica no ser menor de TRECIENTOS
Y 00/100 NUEVOS SOLES (300.00).
Asimismo el artculo 2 de la norma citada dispuso lo siguiente:
Otrgase, a partir del 1 de julio de 1994, una Bonificacin Especial a los
servidores de la administracin pblica ubicados en los niveles F-2, F-1,
Profesionales, Tcnicos y Auxiliares, as como al personal comprendido en la
Escala N 11 del Decreto Supremo N 051-91-PCM que desempean cargos
directivos o jefaturales; de conformidad a los montos sealados en el anexo
que forma parte del presente Decreto de Urgencia.
El Tribunal Constitucional mediante pronunciamiento con calidad de precedente
vinculante, recado en el Expediente N 2616-2004-AC/TC, ha establecido los
criterios para el otorgamiento de la bonificacin especial prevista en el artculo
2 del Decreto de Urgencia N 037-94.
Mediante el Decreto de Urgencia N 051-2007 se constituy el Fondo de DU N
037-94, de carcter intangible, orientado al pago de deudas por concepto del
beneficio establecido en el Decreto de Urgencia N 037-94.
Asimismo, a travs del Decreto Supremo N 058-2008-EF se modificaron las
normas que regulan los procedimientos orientados a determinar y realizar el
pago de las deudas con cargo al Fondo D.U. N 037-94. En ese sentido, la
citada norma dispuso que las Entidades comprendidas en los alcances del
Decreto de Urgencia N 051-2007 debern remitir a la Oficina General de
Administracin del Ministerio de Economa y Finanzas, una Resolucin del
Titular del Pliego, que contenga la relacin validada de beneficiarios del
Decreto de Urgencia N 037-94 que cuenten con sentencia judicial en calidad
de cosa juzgada.
El literal h) del artculo 10 del Decreto Legislativo N 1023, Decreto Legislativo
que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR, establece como una
de sus funciones emitir tcnica sobre las materias de su competencia, las
mismas que estn contextualizadas en el marco de las polticas que en materia
de gestin del empleo, entre otras, emita de manera progresiva la Autoridad.
II ANLISIS
Sobre la competencia de SERVIR

La competencia de SERVIR para emitir opiniones en materia del servicio civil


estn contextualizadas en el marco de las polticas que en materia de gestin
de las relaciones humanas y resolucin de conflictos, entre otras, emita de
manera progresiva.
Siendo SERVIR un rgano rector que define, implementa y supervisa las
polticas de personal de todo el Estado, no puede entenderse que como de sus
competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o
consultiva previa a la adopcin de decisiones de cada entidad.
En ese sentido, las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al
sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativa de Gestin
de Recursos Humanos, planteadas sobre temas genricos y vinculados
entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos. Por ello, las
conclusiones de la presente opinin no se encuentran vinculadas
necesariamente a situacin particular alguna.
Pronunciamiento del Tribunal Constitucional sobre la bonificacin
especial del Decreto de Urgencia N 037-94
El artculo 2 del Decreto de Urgencia N 037-94 establece que, a partir del 1 de
julio de 1994, se otorgar una bonificacin especial a los servidores de la
administracin pblica ubicados en los niveles F-2, F-1, Profesionales, Tcnicos
y Auxiliares, as como al personal comprendido en la Escala N 11 del Decreto
Supremo N 051-91-PCM que desempean cargos directivos o jefaturales.
Sobre el particular, el Tribunal Constitucional mediante pronunciamiento con
calidad de precedente vinculante recado en el Expediente N 2616-2004AC/TC, ha establecido los criterios para el otorgamiento de la bonificacin
especial prevista en el Decreto de Urgencia N 037-94.
En la resolucin mencionada el Tribunal Constitucional seala que:
() cuando el Decreto de Urgencia N 037-94 otorga una bonificacin a los
servidores de la Administracin Publica ubicados en los niveles F-2, F-1,
profesionales, tcnicos y auxiliares, no se refiere a los grupos ocupacionales
determinados en el Decreto Legislativo N 276, Ley de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, sino que hace
referencia a las categoras remunerativas-escalas, previstas en el Decreto
Supremo N 051-91-PCM. As, el Decreto Supremo determina los siguientes
niveles remunerativas:

Escala
Escala
Escala
Escala
Escala

1:
2:
3:
4:
5:

Funcionarios y directivos
Magistrados del Poder Judicial
Diplomticos
Docentes universitarios
Profesorado

Escala
Escala
Escala
Escala
Escala
Escala

6: Profesionales de la Salud
7: Profesionales
8: Tcnicos
9: Auxiliares
10: Escalafonados, administrativos del Sector Salud
11: Personal comprendido en el Decreto Supremo N 032-91-PCM

En ese sentido, el tribunal Constitucional elabor una lista de trabajadores


comprendidos en los alcances del Decreto de Urgencia N 037-94:
10. En virtud del Decreto de Urgencia N 037-94, corresponde el otorgamiento
de la bonificacin especial a los servidores pblicos:
a) Que se encuentren en los niveles remunerativos F-1 YF-2 en la Escala N
1.
b) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categora del grupo
ocupacional de los profesores, es decir, los comprendidos en la Escala N
7.
c) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categora del grupo
ocupacional de los tcnicos, es decir, los comprendidos en la Escala N
8.
d) Que ocupen el nivel remunerativo incluido en la categora del grupo
ocupacional de los auxiliares, es decir, los comprendidos en la Escala N
9
e) Que ocupen el nivel remunerativo en la Escala N 11, siempre que
desempeen cargos directivos o jefaturales del nivel F-3 o F-8, segn
anexo del Decreto de Urgencia N 037-94.
11. No se encuentran comprendidos en el mbito de aplicacin del Decreto de
Urgencia N 037-94, los servidores pblicos que regulan su relacin laboral por
sus respectivas leyes de carrera y tienen sus propios escalas remunerativas,
que son los ubicados en:

La Escala N 2: Magistrados del Poder Judicial;


La Escala N 3: Diplomticos;
La Escala N 4: Docentes universitarios;
La Escala N 5: Profesorado;
La Escala N 6 : Profesionales de la salud, y
La Escala N 10: Escalafonados, administrativos del Sector Salud
(nfasis agregado)