EDUCAO EM DIREITOS HUMANOS

Esboo de Reflexo Conceitual

Paulo Csar Carbonari

A educao deve orientar-se para o pleno desenvolvimento da

personalidade humana e do sentido de sua dignidade, e deve fortalecer o respeito
pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais.
PIDESC. Art. 13, 1

A educao um direito humano, assim como educar para os (ou em) direitos humanos e educar com
direitos humanos direito humano. o que diz o texto do artigo 13, 1, do Pacto Internacional dos Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais (PIDESC), definido pelas Naes Unidas em 1966 e ratificado pelo Brasil
em 1992, que anotamos em epgrafe. Somente isto j daria uma boa conversa. Todavia, a especificidade do
tema que nos proposto pretende identificar desafios.
Cada ser humano sujeito de direitos na relao com outros sujeitos de direitos. A relao a marca
substantiva do humano. Da que, os seres humanos se fazem sujeito de direitos com outros humanos, na
interao, no reconhecimento, na alteridade. Relao presena, que construo. O outro que pe o
eu, de tal sorte que a subjetividade , antes, intersubjetividade. A conscincia, como presena crtica, vida
que vive e ajuda a viver. Relaes que no alimentam o reconhecimento dos distintos em comunho norelao, pseudo-relao, ajuntamento, amnsia antropolgica. Da que, mais que uma disposio do eu, a
relao efetivao do encontro de alteridades. Ser humano, humanizar-se e humanizar diferenciar-se,
ser outro, abrir-se alteridade. assim que o sentido se faz humano e o humano ganha sentido. A
indiferena a morte do humano e da humanidade que h na gente, em cada pessoa. Se no se nasce
pronto, tambm a vida no apronta. Viver , acima de tudo, busca permanente e encontro com os outros,
com o humano que se faz reconhecimento.
Educar e educar-se em direitos humanos humanizar-se e pretender humanizar as pessoas e as
relaes. Isto porque os processos de educao em direitos humanos tomam cada ser humano desde
dentro e por dentro, em relao com os outros. Ora, educar em direitos humanos promover a ampliao
das condies concretas de vivncia da humanidade. Neste sentido, a educao em direitos humanos, mais
do que um evento, um processo de formao permanente, de afirmao dos seres humanos como seres
em dignidade e direitos e da construo de uma nova cultura dos direitos humanos (nova institucionalidade
e nova subjetividade). Este o sentido profundo da educao em direitos humanos.
Falar de educao em direitos humanos abre para pelo menos dois componentes substantivos do
enunciado: o sentido de direitos humanos e o sentido de educao. Passemos a considerar brevemente
cada um deles para, ao final, concluirmos com desdobramentos sobre educao em direitos humanos.

1. Uma certa noo de Direitos Humanos

Mestre em Filosofia (UFG-GO), Coordenador do Curso de Especializao em Direitos Humanos e professor de

filosofia (IFIBE, Passo Fundo, RS), Coordenador Nacional de Formao do Movimento Nacional de Direitos Humanos
(MNDH), Membro do Comit Nacional de Educao em Direitos Humanos da SEDH/PR representando o MNDH.
Texto originalmente apresentado no II Encontro Anual da Associao Nacional de Direitos Humanos, Estudos e
Pesquisas (ANDHEP), realizado em So Paulo, de 07 a 09 de junho de 2006. Publicao original nos anais do
evento.

Direitos Humanos um conceito polissmico, controverso e estruturante. polissmico, pois, por mais
que tenha gerado acordos e consensos (como na Conferncia de Viena), isto no lhe d um sentido nico.
controverso, pois abre espaos de discusso e debate em geral polmicos. estruturante, pois diz
respeito a questes de fundo que tocam a vida de todos e de cada um.
Uma posio contempornea e de matriz alternativa postula que direitos humanos so construo
histrica, assim como histrica a construo da dignidade humana. Entende que o ncleo conceitual dos
direitos humanos radica na busca de realizao de condies para que a dignidade humana seja efetiva na
vida de cada pessoa, ao tempo em que reconhecida como valor universal. A dignidade no um dado
natural ou um bem (pessoal ou social). A dignidade a construo de reconhecimento e, portanto, luta
permanente contra a explorao, o domnio, a vitimizao, a excluso. luta permanente pela
emancipao, profundamente ligada a todas as lutas libertrias construdas ao longo dos sculos pelos
oprimidos para abrir caminhos e construir pontes de maior humanidade. Carrega a marca da contradio e
da busca de snteses histricas que possam vir realiz-la como efetividade na vida de todos e todas. Em
conseqncia, o estabelecimento dos direitos humanos em instrumentos normativos (legais e jurdicos)
sempre precrio pois, mesmo que possa significar avano importante na gerao de condies para sua
efetivao, tambm pode significar seu estreitamento, j que se d nos marcos da institucionalidade
disponvel que, de regra, no est construda na lgica dos direitos humanos. Contraditoriamente, toda luta
pela institucionalizao dos direitos gera condies, instrumentos e mecanismos para que possam ser
exigidos publicamente, mas tambm tende a enfraquecer a fora constitutiva da dignidade humana como
processo permanente de gerao de novos contedos e de alargamento permanente do seu sentido.
Ademais, a positivao dos direitos no significa, por si s, garantia de sua efetivao, mesmo que sua nopositivao os deixe ainda em maior dificuldade, j que no dotaria a sociedade de condies pblicas de
ao.
Entendemos, em suma, que a noo de direitos humanos tem uma unidade normativa interna que se
funda na dignidade igual/diversa de cada ser humano como sujeito moral, jurdico, poltico e social. Esta
unidade normativa abre-se tanto orientao da construo dos arranjos histricos para sua efetivao e
para a crtica daqueles arranjos que no caminham concretamente na perspectiva de sua efetivao quanto
reconstruo permanente da prpria noo de dignidade como contedo construdo na dinmica de sua
efetivao.
Por isso, direitos humanos esto sendo gestados permanentemente pelos diversos sujeitos sociais em
sua diversidade. Aquilo que resta reconhecido nos textos legislativos, nas convenes, nos pactos, nos
tratados, a sntese possvel, circunstanciada ao momento histrico, mas que se constitui em parmetro,
em referncia, fundamental, mesmo no sendo o fim ltimo da luta em direitos humanos. A construo dos
direitos humanos se faz todo dia, se faz nas lutas concretas, se faz nos processos histricos que afirmam e
inovam direitos a todo o tempo. A concepo histrica de direitos humanos reconhece que a raiz de todas
as lutas, todas as idias, e de uma concepo contempornea de direitos humanos, no est no arcabouo
jurdico, no est no status quo que os reconhece por algum motivo ou porque no tinha como no
reconhec-los. A raiz dos direitos humanos est nas lutas emancipatrias e libertrias do povo, dos homens
e mulheres que as fizeram e continuam fazendo ao longo dos sculos. Ali est a fonte principal para dizer o
sentido dos direitos humanos.

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Educao em Direitos Humanos Paulo Csar Carbonari p. 2

2. Uma certa noo de Educao

Estamos, mais uma vez, diante de uma noo controversa e que no nos interesse percorrer os
caminhos de uma teoria da educao. Interessa-nos, sim, construir uma noo de educao que possa
servir de mediao na construo dos direitos humanos.
A educao de que estamos falando aquela centrada na humanizao integral do ser humano. Centrarse na humanizao do humano implica reconhecer que o ser humano se faz num processo histrico
relacional (confronto, conflito, construo, consenso, consolidao) com os semelhantes, situado sempre
num dado contexto ambiental e cultural, tambm moldado neste mesmo processo, mas transcendente a ele
como busca de sua transformao. Implica, tambm, o desdobramento de tarefas, derivadas dessa
processualidade, visto que, mais do que se centrarem no humano, os processos histricos tm privilegiado
grupos, classes e naes.
Processos educacionais desse tipo esto cientes de que a inteligncia, o conhecimento, o saber e a ao
no so ddivas ou acaso da sorte. Antes, sabem-nos resultantes da interao humana, em processos
dialgicos (e at telricos) de aprendizagens diversas. A educao , acima de tudo, relao porque nasce
de uma atitude constitutiva fundamental do humano que seu ser relacional. Ela est na e constitui a vida
humana desde seu incio, sendo-lhe co-gentica. Os humanos educam-se e educam, aprendem e ensinam,
ao longo de toda a sua existncia. A educao, por isso, no apenas um agregado de contedos
formalizados como parte de um momento especfico e especial, a escola processo permanente de
construo de contedos, competncias e atitudes. Por isso, falar de educao permanente redundante.
A escola um lugar social no qual se estabelecem relaes educativas especficas e fundamentais para
a formao do humano. Mas, ela no o nico lugar, talvez no seja hoje em dia sequer o mais
determinante. Como lugar de educao, a escola abre acesso ao conhecimento humano, mas no o esgota.
a vida educativa, formada e forjada nos mais diversos espaos educacionais, que sela aprendizagens.
Neste sentido, para que a escola seja um espao educativo tambm h que ser relacional. Escola fechada,
contedos fechados, currculos fechados so a morte da educao e apequenam o humano. Em nosso
tempo, no qual j se avanou muito no acesso escola mesmo que ainda tenha-se que caminhar muito
para que efetivamente seja universal , o grande desafio exatamente esse: fazer da escola um espao de
qualidade relacional, para que seja um espao efetivamente de educao.
Assim que, educao mais do que soma de contedos ou disponibilizao de bons equipamentos
necessrios para subsidiar os processos educativos -; , sobretudo, a construo de tempos e espaos que
oportunizem a interao, o reconhecimento, a humanizao. Por isso, educao que no humaniza, que
no se abre e abre relao, qualquer coisa, menos educao.

3. Balizas para uma noo de Educao em Direitos Humanos

Postas as bases substantivas de educao em direitos humanos, passamos a extrair algumas balizas
que possam orientar uma certa noo de educao em direitos humanos. Comeamos por apresentar
algumas de suas caractersticas fundamentais. A educao em direitos humanos :
1. Permanente, continuada e global, porque educar em direitos humanos , acima de tudo, formar
sujeitos de direitos (singulares e universais/diversos e iguais) em relao. Por isso, certamente no se
aprende direitos humanos constroem-se direitos humanos como parte do amplo processo formativo que
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Educao em Direitos Humanos Paulo Csar Carbonari p. 3

marca a vida educativa dos humanos. a escola pode ajudar a construir atitudes que subsidiem a educao
em direitos humanos, mas no suficiente para dar conta dela. Educao em direitos humanos construir
posicionamentos, atitudes, aes, mais do que o domnio de contedos e de recursos metodolgicos.
2. Vocacionada mudana, porque a educao em direitos humanos tem compromisso com a superao
de todas as formas e situaes de violao, de naturalizao das violaes, de esquecimento das
violaes. Quer promover sujeitos capazes de reconhecimento da alteridade. Afinal, direitos humanos so,
acima de tudo, reconhecimento dos seres humanos como sujeitos em dignidade na diversidade e na
universalidade.
3. Promoo de uma nova cultura de direitos, porque o ncleo forte da educao em direitos humanos
a construo de uma nova tica e de uma nova (inter-)subjetividade, de uma nova poltica e de uma nova
institucionalidade. A educao em direitos humanos faz-se como e na prtica de abertura de espaos para
esta nova cultura num tempo que parece insistir em no abrir lugar para a dignidade humana.
A pergunta que se pe neste contexto : h uma pedagogia adequada educao em direitos humanos?
Em grandes linhas, pode-se dizer que aquela capaz de conjugar: a) aprendizagem reflexiva e crtica, pelo
acesso ao saber acumulado historicamente pela humanidade e sua reconstruo a partir das vivncias; b)
aprimoramento da sensibilidade (artstica e esttica), para perceber, promover e produzir na e com a
diversidade, como congraamento; c) capacidade de acolhimento, cuidado e solidariedade no
reconhecimento do outro, especialmente o mais fraco; d) postura de indignao ante todas as formas de
injustia e disposio forte para a sua superao no somente punitiva; e) disposio coresponsabilidade solidria na garantia das condies de promoo da vida de/para todos. Assim, pauta-se
pela abertura, pela diversidade e pela posio articuladora das diversas dimenses relacionais do sujeito
humano de direitos (singularidade, particularidade e universalidade), como proximidade. Nisto entendemos
consistir a pedagogia da educao em direitos humanos, uma pedagogia do dilogo-indignaoresponsabilidade-solidariedade.
Os desdobramentos chaves dessa noo passam por diversos aspectos que pautam o processo
educativo como relao. Alguns deles so os seguintes:
Construo da/na participao, articulando diferentes nveis e processos, sejam os de participao ativa
(os sujeitos participam da execuo de uma atividade, a mais difundida e a que implica menor
compromisso pessoal); consultiva (cada sujeito assume suas decises, opinando e manifestando sua
posio a fim de subsidiar decises comuns); ou decisria (os sujeitos tomam decises comprometidas com
as conseqncias que podem gerar).
Trabalhar permanentemente o conflito e sua resoluo, visto que o conflito est no ncleo essencial da
vida social e poltica, sendo determinante para o processo de humanizao no sua eliminao, mas a
maneira como se lida com ele. Da que, a capacidade de construir mediaes pela realizao de alianas e
parcerias no sentido da resoluo pacfica e construtiva dos conflitos para alm das regras do jogo (da
maioria, da criminalizao, da violncia).
Abrir janelas, lidando com urgncias e persistncias, at porque, muitas vezes, a urgncia para
desenvolver todos os temas e resolver todos os problemas com os quais se convive faz com que sejam
enfrentados de maneira descontextualizada. Desenvolver uma ampla sensibilidade e capacidade de leitura
da realidade, compreendendo-a, antes de tudo, como construo de sentido feita pela ao humana, mais
do que soma de situaes ou fatos estanques, na qual as urgncias e as persistncias ganhem sentido, o
desafio..
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Educao em Direitos Humanos Paulo Csar Carbonari p. 4

Construir sistematicamente leituras crticas e criativas, subsdio para a vivncia da independncia em

relao a qualquer situao ou posio. A construo da independncia exige reconstruir o sentido de
autonomia na perspectiva relacional, capaz de dar superte indignao e solidariedade que enfrentam
violaes, indiferenas e esquecimentos. Em outras palavras, educao em direitos humanos construo
de posicionamento no subsiste neutralidade nela.
Abertura universalidades (no plural), porque a diversidade condio fundamental do humano e exige
no somente respeito (ou tolerncia), exige ser tomada como componente substantivo da ao, conjugada
capacidade de universalizar posies e solues, compor as pluralidades, enfrentar os corporativismos e
os privatismos, explicitar o diverso para gerar visibilidade aos diversos sujeitos.
Promoo de condies de efetivao dos direitos, j que a realizao dos direitos humanos mais que
demandar passivamente; , acima de tudo, comprometer-se com a promoo das condies concretas
adequadas sua efetivao, identificando claramente responsabilidades, exigindo-as e exercitando-as, com
meios prprios, aprimorando os diversos instrumentos disponveis para realiz-los. Em outras palavras, a
educao em direitos humanos implica em construir aes consistentes, responsveis e integrais
poltica na sua excelncia.

Encerrando a exposio para continuar o debate...

Esperamos ter suscitado muitas perguntas. At porque, o mbile central de qualquer processo educativo
a pergunta, que inquieta e pe em marcha a busca de alternativas para resolv-las e de argumentos para
justificar as escolhas feitas, alm de exigir posicionamento e resposta prtica.
Aprender essencialmente recriar conhecimento como ao, como atitude e como compromisso tico
com a criao de tempos e espaos que efetivamente se abram realizao da dignidade humana e de
todos os direitos de todos os seres humanos.

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