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CAPTULO 1
1. EDUCACIN:

BASE FUNDAMENTAL PARA EL

PROGRESO DEL PAS

Un factor fundamental en el progreso de un pas, es la preparacin de sus
recursos humanos, eso hace que la educacin tenga un papel cada vez
ms importante en la sociedad. Es por esta razn que el captulo uno,
permite mostrar, el desarrollo que ha tenido la educacin en el pas a
travs de los aos, as como los principios fundamentales del Sistema
Educativo y su respectiva estructura; adems se presentan los diversos
factores que influyen en la eleccin de la carrera profesional.

1.1. La importancia de la Educacin

La educacin es primordial, no slo como uno de los instrumentos de la
cultura que permite al hombre desarrollarse en el proceso de la
socializacin, sino tambin se lo consideraba como un proceso vital,
complejo, dinmico y unitario que debe descubrir, desarrollar y cultivar

las cualidades del estudiante, formar integralmente su personalidad para

que se baste a si mismo y sirva a su familia, el Estado, y la sociedad.

Al principio la educacin era el medio para el cultivo del espritu, de las

buenas costumbres y la bsqueda de la "verdad"; con el tiempo las
tradiciones religiosas fueron la base de la enseanza. En la actualidad el
aprendizaje significativo y la formacin de un individuo reflexivo y crtico
son algunos de los aspectos ms relevantes que plantea el sistema
educativo.

Un elemento que es de principal importancia en la enseanza es el

educador, el cual requiere una comprensin clara de lo que hace, ya que
su misin es la de

orientar al educando mediante

una forma de

transmitir el saber que permita al estudiante poner en practica todo lo

que aprende.

El desarrollo de la educacin es importante porque promueve el

bienestar y reduce las desigualdades sociales, permitiendo a las
personas una oportunidad para alcanzar una vida libre y digna, como nos
dice Epicteto Solo las personas que han recibido educacin son libres.

1.2. La Educacin en el Periodo Colonial

La mejora de la educacin comienza en el tiempo colonial, donde el
conquistador espaol instituy una educacin en dos direcciones: una
elitista, destinada a preparar a los administradores de las posesiones de
la colonia; y, otra, orientada a la cristianizacin de los indios.

Los

programas de enseanza para esa poca estaban impuestos, eran una

copia de los esquemas europeos de carcter enciclopedista y libresco,
bajo el signo de la religin cristiana. Esto era aplicado en los hogares de
clase alta de espaoles, criollos y mestizos, en las universidades,
escuelas catequistas y escuelas de artes y oficios.

Los pedagogos de las instituciones educativas de la colonia sostenan

que el proceso enseanza-aprendizaje deba ser el instrumento para
sostener a la corona y el medio que la iglesia deba emplear para
servirle mejor a Dios; esto era una tendencia alienante y autoritaria.

Los padres franciscanos aportaron mucho a la educacin de este

periodo, entre las principales contribuciones a la educacin tenemos que
fueron los creadores de la primera escuela en Quito, en 1553 llamada
San Andrs; tambin fomentaron la educacin superior, fundando en
esta ciudad la primera Universidad llamada San Fulgencio en 1596.

La presencia de los jesuitas en el Ecuador, fue muy apreciada, ellos

llegaron en 1568 a las colonias espaolas en Amrica. Sobresalieron
indudablemente en el campo educativo, para este tiempo la educacin
era tarea exclusiva de la Iglesia, y los jesuitas supieron ganarse un lugar
de privilegio y consideracin. Fundaron en Quito el Colegio de San Luis
en 1568, fue la primera institucin de esta rama creada en esta ciudad, y
la Universidad de San Gregorio en el ao 1622, destinados a la
formacin de los criollos.

Los jesuitas se extendieron por los dominios de la corona espaola y

trabajaron para que estos progresen. En 1755 la imprenta lleg a la Real
Audiencia, ubicndosela en Ambato, donde los jesuitas tuvieron
autoridad sobre ella; lo que dio inicio a divulgar los textos que en ese
periodo se utilizaron. La expulsin de estos padres en 1767 provoc, en
nuestro territorio, un desajuste en la educacin de los criollos.

1.3. La Instruccin Pblica durante la Repblica

El 24 de Mayo de 1822 qued el Ecuador independiente del dominio
espaol e integrado a la Gran Colombia. El 27 de Junio el claustro
Universitario reconoci el cambio de Gobierno y acuerda borrar las
armas espaolas y sustituirlas por las de la Repblica. El Intendente
General de este periodo, el 18 de Julio de 1822 expres, que era

necesario ver el plan de estudios que seguan tanto la Universidad como

los Colegios y las Constituciones que los regan, con el fin de que todos
los ramos de literatura se establezcan, bajo un pie tan brillante que
satisfaga los deseos del Gobierno y las esperanzas que debe
prometerse este pas de su prosperidad y esplendor.

En los ocho aos en que el Ecuador form parte de la Gran Colombia, la

Universidad hubo de reconocer la legislacin dictada en el ao 1826 en
el Congreso de Cundinamarca. Entonces orden en el Captulo sptimo,
artculo 23: En las capitales de los Departamentos de Cundinamarca,
Venezuela y Ecuador se establecern Universidades Centrales que
abracen con ms extensin la enseanza de Ciencia y Artes.

El Libertador Presidente de la Gran Colombia, Simn Bolvar dict un

Decreto el 12 de Diciembre de 1829, en el que se contemplaba la
administracin de las Universidades, lo que di fuerza a la instruccin
pblica, acorde con la religin catlica que tena el pueblo ecuatoriano.

En 1830, cuando el Ecuador se organiza como Repblica soberana e

independiente, las Constituciones han consagrado la obligacin de
promover y fomentar la educacin pblica.

Es necesario citar alguna prescripciones constitucionales que ratifican el

carcter nacional, conforme al espritu de la sociedad en las distintas
etapas de la historia republicana que se analizaran a continuacin:

TABLA I
PRESCRIPCIONES CONSTITUCIONALES QUE RATIFICAN EL
CARCTER NACIONAL

Promover y fomentar la instruccin pblica.

Expedir planes generales de enseanza para todo
establecimiento de instruccin pblica.
Dictar leyes generales de enseanza para todo establecimiento
de instruccin pblica.
Libertad de fundar establecimientos de enseanza privada.
La enseanza primaria de carcter oficial es gratuita y
obligatoria; y las artes y oficios deben ser costeadas por los
fondos pblicos.
La enseanza es libre, sin ms restricciones que las sealadas
en las leyes.
La educacin oficial es laica.
La educacin constituye una funcin del Estado.
La educacin pblica debe tener unidad y cohesin en su
proceso integral.
La ley asegura la estabilidad de los trabajadores de la
enseanza.
Fuente: Sistema Educativo Nacional del Ecuador.

Durante la primera Presidencia del General Flores, la Universidad

Central sigui su marcha, sin cambiar de trayectoria. En este periodo
presidencial se crearon nuevas ctedras, que surgieron con el motivo de
mejorar la educacin del pas.

Al General Flores sucedi Don Vicente Rocafuerte. El nuevo Presidente

fue el primero que tuvo un concepto cabal de la necesidad de la
instruccin para un gobierno democrtico. En su mensaje a la
Constituyente de 1835 ech de menos la instruccin en la masa del
pueblo y atribuy a la ignorancia la falta de moral cvica y la tendencia a
las revoluciones, tratando de enfatizar que la instruccin pblica entra en
los deberes esenciales del Gobierno; porque en el momento que el
pueblo conoce sus derechos, no hay otro modo de gobernarlo, sino el de
cultivar su inteligencia y de instruirlo en el cumplimiento de sus deberes.

Adems que la instruccin de las masas afianza la libertad y destruye la

esclavitud.

Todo gobierno representativo que saca su origen de la

eleccin debe establecer un extenso sistema de educacin nacional,

gradual e industrial, que arroje luz sobre la oscuridad de las masas.

Este planteamiento claro del problema educacional mereci la confianza

plena de la Asamblea, la cual mediante decreto sancionado el 25 de
Agosto de 1835, autoriz al Gobierno la organizacin total de los
estudios.

Rocafuerte, dict el 20 de Febrero de 1836, el decreto

orgnico de enseanza pblica, que establece la Direccin General de

Estudios y las Subdirecciones e Inspectoras de Instruccin: el primero

10

como organismo regulador y los segundos como instancias encargadas

de cumplir y hacer cumplir las regulaciones.

La instruccin pblica se da en establecimientos fiscales y de rdenes

religiosas, denominados escuelas primarias, escuelas secundarias y
universidades.

En el ltimo ao de su mandato inaugur la Escuela Militar y el Instituto

Agrario, los que tenan por objeto brindar la especializacin adecuada en
las ramas militar y la ciencia del cultivo.

En el vasto plan de la educacin, Rocafuerte tuvo en cuenta tambin a la

mujer; por lo que realiz con la autoridad eclesistica un Instituto de
Educacin Femenina, donde se proporcion educacin a las seoritas de
sociedad, y a las

pocas hurfanas, hijas de los mrtires de la

independencia.

El aspecto educacional comenz a preocupar al Gobierno como una de

las finalidades de la administracin poltica. Se establecen escuelas de
enseanza gratuita como iniciativa de los municipios.

El mtodo

pedaggico que se adoptase en este tiempo era el Sistema

Lancasteriano, cuya creacin estuvo a cargo del ingls Joseph

11

Lancaster. Este mtodo promova la educacin mutua, en el cual el

alumno ms provechoso enseaba a sus compaeros, bajo el cuidado
de un inspector.

El Ministro Mata en su informe del 19 de Septiembre de 1857, en el

anhelo de mejorar la instruccin, opina: no hay otro medio que hacer de
la pedagoga una profesin honrosa y lucrativa, estableciendo en cada
una de las capitales de distrito una escuela normal de profesores, esto
dio inicio a la creacin de establecimientos en los cuales se prepararan
a los maestros.

1.3.1. La obra educativa de Garca Moreno

El pensamiento de Garca Moreno era similar al de Rocafuerte, en que la
instruccin pblica constitua uno de los deberes esenciales del
Gobierno. En este perodo, se tuvo como meta particular el transformar
y mejorar el sistema educativo ecuatoriano, que para esa poca
presentaba serios vacos y carencias. Por esta razn, se preocup de
importar al Ecuador modelos pedaggicos desarrollados en Europa, por
algunas rdenes religiosas como, los Padres Jesuitas para la segunda
enseanza, los Hermanos Cristianos para la enseanza de los nios, a
las religiosas de los Sagrados Corazones para los colegios de nias y a
las Hermanas de la Caridad para los hospitales.

12

En este gobierno, al contrario de las administraciones anteriores, se

haba invertido grandes sumas de dinero en la instruccin pblica, es
decir, en escuelas, colegios, compra de imprenta, instrumentos y tiles
para estudios y observaciones cientficas.

El impulso dado a la

educacin por Garca Moreno iba intensificndose en extensin y

profundidad.

Los resultados que se obtuvieron de la enseanza impartida por las

congregaciones religiosas, fue muy beneficiosa para el pueblo
ecuatoriano, por lo que el Ministro Francisco Len en su informe de
1871, sugera la necesidad de crear Escuelas de Pedagoga bajo la
direccin de los Hermanos Cristianos y de las religiosas de los Sagrados
Corazones para formar maestros y maestras que se puedan distribuir por
los cantones y parroquias.

Como producto de lo anterior la

gestin de la educacin creci

significativamente, no slo en trminos cuantitativos, sino principalmente

cualitativos.

Era una etapa en la cual, se increment el nmero de estudiantes, lo

cual hizo que aumenten el nmero de escuelas y colegios existentes, se

13

fund la Escuela Politcnica Nacional, que se convirti en el ms

importante centro de educacin superior latinoamericano de la poca.

En el plan de estudios ideado por Garca Moreno, la Politcnica fue la

culminacin de la enseanza que necesitaba el pas, para orientar la
formacin a un sentido pragmtico, tan propio del Presidente. Pero su
visin alcanzaba todos los sectores de la cultura, es por eso que se
establecieron instituciones tcnicas y de enseanza alternativa como la
Escuela de Artes y Oficios, el Conservatorio de Msica y la Escuela de
Bellas Artes.

Le preocupaba a Garca Moreno, la tecnificacin del cultivo agrcola;

para este fin cre la Escuela de Agricultura.

Entre los propsitos que tena este gobierno estaba el reordenamiento

curricular; el increment del presupuesto educativo; adems se reform
la ley de instruccin pblica e incluso se cre un "Colegio Normal" para la
formacin de profesores indgenas, aquello dio inicio a lo que
llamaremos

el normalismo en el Ecuador, el cual es un sistema de

formacin pedaggica que se consolid slo en la etapa liberal, y que

constituy una de las gestiones educativas ms destacada de aquel
rgimen.

14

La educacin estaba al servicio de la integracin poltica y del control

social, su accionar pedaggico traa consigo los principios catlicos
modernos amparados por el gobierno, es decir, se tena una educacin
ideolgica que intentaba imponer a sus educandos una visin del mundo
basada en los ms caros principios religiosos, y por otro lado una
educacin moderna, es decir tcnica, cientfica; se puede decir que el
normalismo para los indgenas y su plan de alfabetizacin masivo son
claras evidencias de ello.

1.3.2. La enseanza despus de Garca Moreno

Despus de la muerte de Garca Moreno, la educacin tuvo problemas
debido a la Poltica del pas.
En 1884 se produce un hecho importante: la creacin del Ministerio de
Instruccin Pblica para la organizacin, administracin y control de las
instituciones que ofrecan distintas oportunidades de enseanza.

Durante el gobierno del doctor Antonio Flores, se present en 1890 el

proyecto de una ley orgnica, de instruccin pblica, debido a que el
Reglamento existente no haba conseguido establecer la uniformidad en
el mtodo de la enseanza.

15

El proyecto consultaba para la enseanza secundaria la adopcin del

mtodo concntrico de Ferry, que aunque obstaculizaba los estudios,
proporcionaba

elementos

generales

que

podran

desenvolverse

despus. Para la enseanza suprema insinuaba el mtodo alemn que

combinaba el oral y escrito para grabar mejor las ideas en los alumnos.
En lo que respecta a la enseanza primaria insista en que esta debe ser
obligatoria y gratuita a todos los ciudadanos porque Leer, escribir, contar
y los principios generales de la moral son, deca conocimiento que debe
poseer todo elector, en un pas democrtico.

Las instituciones que se dedicaban para instruir al pueblo, cada vez ms

se iban incrementando, pero se haba producido un abandono educativo
al indio de la Regin Interandina, como al montubio de la Costa. El
Gobierno del doctor Antonio Flores Jijn, fue de comprensin para todos
los sectores polticos del pas. Se acentu en este periodo la idea del
progresismo, el cual conciliaba la convivencia de la tradicin catlica con
las nuevas ideas de orientacin de procedencia liberal.

Durante los siguientes periodos se incrementaron los establecimientos

educativos, pero siempre conservaron la orientacin catlica que haba
establecido Garca Moreno.

16

1.3.3. La educacin "Pblica, laica y gratuita"

El Estado republicano se interes desde temprana hora por crear un
sistema educacional pblico, que sirviese para la educacin y la
formacin moral y cvica de los ciudadanos. Mas la insuficiencia
presupuestaria y el peso ideolgico de la Iglesia determinaron que
siguiese existiendo un sistema educativo religioso, que estaba al servicio
de los sectores ms pudientes y que reproduca los prejuicios sociales y
la ideologa de la colonia. Durante los gobiernos de Rocafuerte, Urbina y
Robles hubo ciertos intentos de reforma, pero en general continu
existiendo un dbil sistema educativo estatal, que contrastaba con el
slido, poderoso y elitista sistema educativo privado, manejado por la
Iglesia.

Tras la revolucin alfarista, el Estado se aboc finalmente a la creacin

de un sistema educativo nacional y democrtico. Fue as que la
Asamblea Constituyente de 1897 aprob una nueva Ley de Instruccin
Pblica, el 29 de mayo de 1897, estableciendo la enseanza primaria
gratuita, laica y obligatoria.

Luego se crearon el Instituto Nacional Meja, de Quito, las escuelas

normales de Quito y Guayaquil, para la formacin de los nuevos
maestros laicos, y la Casa de Artes y Oficios, en Manab.

17

Tambin hubo especial cuidado en profesionalizar al nuevo ejrcito

surgido de la revolucin, para asegurar la defensa nacional. As, se
fundaron en Quito el Colegio Militar, para la formacin de oficiales, y la
Academia de Guerra, para su posterior perfeccionamiento, y tambin la
Escuela de Clases y los Cursos Militares de Aplicacin, para la formacin
tcnica de la tropa.

Durante la segunda administracin del general Alfaro, una nueva

Asamblea Constituyente dict la avanzada Constitucin de 1906, en la
que se consagr el verdadero espritu de la revolucin liberal:
Separacin absoluta del Estado y la Iglesia y supresin de la religin
oficial. Libertad de enseanza. Educacin pblica laica y gratuita,
obligatoria en el nivel primario. Absoluta libertad de conciencia y amplias
garantas individuales. Prohibicin de ser electos legisladores los
ministros de cualquier culto. Proteccin oficial a la raza india y accin
tutelar del Estado "para impedir los abusos del concertaje".

Si alguna medida de la reforma liberal afect profundamente a la Iglesia

fue precisamente el establecimiento de la educacin pblica, laica y
gratuita, que tocaba el punto ms sensible de la ideologa religiosa, cual
es el del control de las mentes y los espritus humanos a travs de la
educacin.

18

1.3.4. La educacin despus de Eloy Alfaro

En las primeras dcadas del siglo XIX, con la influencia de la Revolucin
Industrial, del Positivismo y del Pragmatismo, se producen innovaciones
en el sistema educativo ecuatoriano: El proceso de formacin del hombre
trata de ser incorporado al desarrollo social, haciendo abstraccin de la
visin idealista y esttica del mundo y la sociedad. Esta concepcin
ideolgica plante determinados pre-requisitos entre estos tenemos la
libertad educativa, la cual sostuvo que el nico conocimiento vlido es
aquel que tiene una funcin utilitaria; y, dise en la programacin
educativa el tratamiento de las ciencias, la experimentacin, el
conocimiento prctico, la investigacin de la naturaleza.

En 1938, se expide la Ley de Educacin Superior, la cual otorga a las

universidades

autonoma

para

su

funcionamiento

tcnico

administrativo.

Entre los aos 1930 y 1940 predominan las ideas socialistas en el pas y,
circunstancialmente, en el Ministerio de Educacin. Como consecuencia
de este predominio se mira a la educacin rural desde su propia
naturaleza y perspectiva; se vincula la educacin con el mundo social,
cultural, econmico y an poltico; se diversifica el diseo y elaboracin
de los planes de estudios; se establecen mecanismos de comunicacin

19

con los administradores y docentes; en definitiva, se pretende la

democratizacin del hecho educativo.

En la tabla II, podr observar los puntos ms sobresalientes que se

tuvieron en el periodo de 1830-1950.

TABLA II
HECHOS SOBRESALIENTES DESDE 1830 HASTA 1950

Concepcin del Estado como Poder Educador

Aplicacin inicial del Mtodo Lancasteriano.
Instruccin primaria a cargo de los Hermanos Cristianos y de las
Hermanas de los Sagrados Corazones.
Instruccin secundaria y universitaria a cargo de los Jesuitas.
Generalizacin del Mtodo Lancasteriano en la escuela primaria.
Formacin de los primeros maestros indgenas.
Creacin de la Escuela Politcnica Nacional, Escuela de Artes y Oficios,
Escuela de Bellas Artes, Conservatorio Nacional de Msica.
Creacin de la Oficina de Estadstica Escolar (1873).
Separacin de la Iglesia del Estado y reformas en el sistema educativo.
Creacin de las primeras Escuelas Normales para la formacin de
profesores.
Herbartiana.
Impulso a la Nueva Orientacin de la Escuela Rural Ecuatoriana.
Creacin de los Normales Rurales.
Institucionalizacin del nivel pre-escolar.
Creacin de las escuelas complementarias urbana y rural.
Fuente: Sistema Educativo Nacional del Ecuador.

En 1950 las situaciones educativas han cambiado, tanto en trminos

cuantitativos como cualitativos: los espacios escolares son relativamente
cmodos; hay planes, programas y recursos didcticos; la formacin, la
capacitacin y el mejoramiento de docentes son objetivos permanentes;

20

y, el profesor acta en clase de conformidad con los principios de la

escuela nueva. Sin embargo, persisten hechos que an inquietan
como: polticas educativas divorciadas de las particulares necesidades
de la comunidad; escuelas unidocentes para una poblacin dispersa;
colegios que se crean al margen de las propuestas de la micro
planificacin; programas de estudio con contenidos disfuncionales;
inestabilidad del docente en un lugar de trabajo; limitada capacidad fsica
instalada para facilitar el acceso a los niveles educativos; altos ndices de
repeticin y desercin; bajo rendimiento interno y escasa productividad
externa.

1.3.5. La enseanza desde 1950

Las Constituciones Polticas del Estado Ecuatoriano, a partir de 1946,
han afianzado las conquistas logradas desde los inicios de la vida
republicana y han incorporado nuevos preceptos a tono con el desarrollo
de la sociedad y del mundo.

En la siguiente sntesis, se encuentran las declaraciones constitucionales

que configuran el marco referencial de la educacin en la segunda mitad
del siglo XX:

21

TABLA III
SNTESIS DE LAS DECLARACIONES CONSTITUCIONALES

La educacin es deber primordial del Estado.

El Estado garantiza el derecho a la educacin.
El derecho a la educacin incluye el disponer de iguales oportunidades
para desarrollar los dotes naturales.
Compete al Estado dictar las leyes, reglamentos y programas a los
cuales se ajustarn la educacin fiscal, municipal y particular,
propendiendo a la coherente unidad del proceso educativo.
Se reconoce a los padres el derecho de dar a sus hijos la educacin
que a bien tuvieren.
La educacin oficial es laica y gratuita en todos su niveles.
Se garantiza la libertad de enseanza y de ctedra.
La educacin en el nivel primario y en el ciclo bsico es obligatoria.
Los planes educativos propendern al desarrollo integral de la persona
y de la sociedad.
El Estado formular y llevar a cabo planes para erradicar el
analfabetismo.
El Estado fomentar, fundar y mantendr colegios tcnicos segn las
necesidades de las regiones y el desarrollo econmico del pas.
Se garantiza la estabilidad y justa remuneracin de los educadores en
todos los niveles.
En las zonas de predominante poblacin indgena se utilizar como
lengua principal de educacin la lengua de la cultura respectiva; y, el
castellano, como lengua de relacin intercultural.
Los recintos universitarios y politcnicos son inviolables.
Son funciones de las universidades y escuelas politcnicas el estudio y
el planeamiento de soluciones para los problemas del pas.
Fuente: Sistema Educativo Nacional del Ecuador.

Paralela a la incorporacin de nuevos preceptos constitucionales en el

sistema educativo, la estructura del Ministerio ha variado, ofreciendo a la
organizacin administrativa un enfoque dinmico.

A partir de los aos 50, el Ecuador, adopt medidas de planificacin del

desarrollo, que incluan una ampliacin de la educacin pblica,
concebida como creadora de riqueza y de estabilidad social. En el

22

campo de la educacin, el sustrato terico del nuevo paradigma de

desarrollo lo constituye la teora del capital humano, mediante la cual se
intentaron medir las reformas educativas con los requerimientos del
sistema ocupacional, entendindose las decisiones en el campo de la
educacin como inversiones de capital.

En 1960, la nueva concepcin ms economista y prctica de la

educacin impuls importantes reformas en los niveles primario y
secundario y se produjo un aumento considerable de los presupuestos
del ramo educativo. La poltica educativa favoreci sobre todo la
extensin de la educacin primaria en las zonas rurales, as como un
considerable crecimiento de la enseanza secundaria pblica en las
ramas de enseanza general y tcnica. La reforma educativa de 1964
ampli la enseanza primaria rural a 6 aos, igualndola con la urbana.
En la enseanza secundaria la reforma de 1964 instituy un ciclo bsico
y otro diversificado.

1.4. Principios fundamentales del Sistema Educativo

Los principios fundamentales del Sistema Educativo Ecuatoriano estn
explicitados en tres documentos bsicos: la Constitucin Poltica del
Estado, la Ley de Educacin y Cultura y la Ley de Carrera Docente y
Escalafn del Magisterio Nacional.

23

La Constitucin Poltica del Estado, en su Art. 27, de la Educacin y

Cultura, dice: La educacin se inspirar en principios de nacionalidad,
democracia, justicia social, paz, defensa de los derechos humanos y
estar abierta a todas las corrientes del pensamiento universal.

Adems establece que la educacin tendr un sentido moral, histrico y

social; y, estimular el desarrollo de la capacidad crtica del educando
para la comprensin cabal de la realidad ecuatoriana, la promocin de
una autntica cultura nacional, la solidaridad humana y la accin social y
comunitaria. Los planes educacionales propendern al desarrollo integral
de la persona y de la sociedad.

1.5. Estructura del Sistema Educativo

1.5.1. Estructura General de la Organizacin Educacional
El sistema educativo ecuatoriano se rige por los principios de unidad,
continuidad, secuencia, flexibilidad y permanencia; en la perspectiva de
una orientacin democrtica, humanstica, investigativo, cientfica y
tcnica, acorde con las necesidades del pas. Adems, tiene un sentido
moral, histrico y social, inspirado en la nacionalidad, paz, justicia social
y defensa de los derechos humanos.

24

En nuestro pas existen dos sistemas educativos: el del Ministerio de

Educacin y el Universitario. El sistema educativo del Ministerio
comprende a su vez dos subsistemas: escolarizado y no escolarizado.

El subsistema escolarizado comprende la educacin que se imparte en

los establecimientos determinados en la Ley y en los reglamentos
generales y especiales; y se tiene:
Educacin Regular Hispana e Indgena
Educacin Compensatoria
Educacin Especial.

La Educacin Regular se desarrolla en un proceso continuo, a travs

de los siguientes niveles:

TABLA IV
NIVELES DE LA EDUCACIN REGULAR
NIVELES
Pre-primario
Primario
Medio

CICLOS

Bsico
Diversificado
De Especializacin

Superior

Fuente: Ley de Educacin y Reglamentos Generales y Especiales.

25

La Educacin Compensatoria tiene la finalidad esencial de restablecer la

igualdad de oportunidades para quienes no ingresaron a los niveles de
educacin regular o no los concluyeron; permite que puedan ingresar al
sistema regular, en cualquier poca de su vida, de acuerdo con sus
necesidades y aspiraciones.

La Educacin Compensatoria comprende:

Nivel primario compensatorio
Ciclo bsico compensatorio
Ciclo diversificado compensatorio
Formacin

capacitacin

nivel

artesanal,

con

sujecin a

las disposiciones de la Ley de Defensa del Artesano y su Reglamento.

La Educacin Especial atiende a las personas excepcionales que por

diversas causas no pueden adaptarse a la educacin regular.

La Educacin no Escolarizada favorece la realizacin de estudios fuera

de las instituciones educativas, sin el requisito previo de un determinado
currculo acadmico.

26

Las instituciones educativas, tienen como misin la formacin humana y

la promocin cultural; y, estn destinadas a cumplir los fines de la
educacin con sujecin a la Ley y su Reglamento.

A continuacin se podr observar en la Tabla V, la clasificacin de las

instituciones educativas :

TABLA V
CLASIFICACIN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Financiamiento
Jornada de Trabajo

Alumnado
Ubicacin Geogrfica

Oficiales
Particulares
Otros
Matutino
Vespertino
Nocturno
Doble Jornada
Masculinos
Femeninos
Mixtos
Urbano
Rural

Fuente: Sistema Educativo Nacional del Ecuador.

1.5.2. Financiamiento de la educacin

De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado en su artculo 71, seala
que En el presupuesto se destinar no menos del treinta por ciento de
los ingresos corrientes del Gobierno central para la educacin y la
erradicacin del analfabetismo.

En lo que respecta a la Ley de

27

Educacin en su artculo 63, establece que Las asignaciones e ingresos

de cualquier orden, destinados a los programas de educacin, no podrn
ser invertidos en otro objetivo diferente al previsto.

La Direccin Nacional Administrativa y Financiera, en la estructura del

Ministerio de Educacin y Cultura, se encarga de la administracin de los
recursos financieros. Previamente, la direccin en referencia participa en
la elaboracin de la proforma presupuestaria con el Departamento de
Planificacin.

1.5.3. Niveles de la Educacin Nacional

De acuerdo a la Ley de Educacin y su reglamento General, la
educacin es obligatoria en el nivel primario y en el ciclo bsico del nivel
medio.

Nivel Preprimario:
Entre los objetivos de este nivel tenemos que desea favorecer el
desarrollo de los esquemas psicomotores, intelectuales y afectivos del
prvulo, que permitan un equilibrio permanente con su medio fsico,
social y cultural.

Adems desarrollar y fortalecer el proceso de

formacin de hbitos, destrezas y habilidades elementales para el

aprendizaje.

28

Nivel Primario:
El propsito principal del nivel primario es el de orientar la formacin
integral de la personalidad del nio y el desarrollo armnico de sus
capacidades intelectivas, afectivas y psicomotrices, de conformidad con
su nivel evolutivo.

La educacin en el nivel primario comprende seis grados, de un ao

lectivo cada uno, organizados en tres ciclos:
Primer ciclo:

primero y segundo grados.

Segundo ciclo: tercero y cuarto grados.

Tercer ciclo:

quinto y sexto grados.

Nivel Medio:
La educacin del nivel medio comprende tres ciclos: bsico, diversificado
y de especializacin.

Ciclo Bsico:
Su objetivo es consolidar los conocimientos generales bsicos que
permitan al estudiante integrarse y desenvolverse en la vida familiar y
social e interpretar crticamente la problemtica nacional continental y
mundial. Proporcionar al educando una orientacin integral que permita
el aprovechamiento de sus potencialidades, el desarrollo de una actitud

29

consciente en la toma de decisiones, la eleccin de su carrera

profesional, la continuacin de sus estudios y su ubicacin en el mundo
del trabajo.

La educacin en el ciclo bsico comprende tres cursos de estudio, de un

ao lectivo cada curso.

Ciclo Diversificado:
El ciclo diversificado procura la preparacin interdisciplinaria que permite
la integracin del alumnado a las diversas manifestaciones del trabajo y
la continuacin de estudios en el ciclo post-bachillerato o en el nivel
superior.

Este ciclo desea facilitar una formacin humanstica, cientfica, tcnica y

laboral, que permita al educando desenvolverse en los campos
individual, social y profesional, as como tambin el de preparar
profesionales de nivel medio que respondan a los requerimientos del
desarrollo socio-econmico del pas.

La formacin en el ciclo diversificado dura tres aos de estudio, el cual

comprende : Carreras cortas post-ciclo bsico, con uno a dos aos de
estudio; y, el Bachillerato, con tres aos de estudio.

30

Las carreras cortas son cursos sistemticos, post ciclo bsico,

encaminadas a lograr, a corto plazo la formacin ocupacional prctica.

El Bachillerato prepara profesionales de nivel medio, de acuerdo con los

requerimientos del desarrollo del pas; ofrece una formacin humanstica,
cientfica y tecnolgica que habilita al estudiante para que contine
estudios superiores o para que pueda desenvolverse eficientemente en
los campos individual, social y profesional.

El ciclo de especializacin se realiza en los institutos tcnicos y

tecnolgicos; est destinado a la capacitacin de profesionales de nivel
intermedio; comprende el post-bachillerato con dos aos de estudio.

31

TABLA VI
CLASES DE BACHILLERATO
TTULO

Bachillerato en Ciencias

Bachillerato Tcnico
en Agropecuaria

Bachillerato Tcnico
Industrial

Bachillerato Tcnico en
Comercio y
Administracin

Bachillerato en Artes

Bachillerato en
Artes Plsticas

ESPECIALIZACIN
Fsico matemticas
Qumico biolgicas
Sociales
nico
Innovaciones curriculares basadas en el
acuerdo No. 1860.
Agrcola
Pecuaria
Agroindustria de los alimentos
Administracin de granjas
Mecnica agrcola y forestal
Mecnica industrial
Mecnica automotriz
Electricidad
Electrnica
Refrigeracin y aire acondicionado
Matricera
Electromecnica
Manualidades
Secretariado en espaol
Secretariado bilinge
Contabilidad
Administracin
Archivologa
Informtica
Turismo
Bibliotecologa y comercializacin
Msica
Teatro
Danza
Pintura
Escultura
Arte grfico
Cermica
Diseo aplicado
decoracin

Fuente: Reglamento General de la Ley de Educacin.

32

1.5.4. Educacin Post-obligatoria

La educacin post-obligatoria se imparte en Colegios, Institutos
Pedaggicos e Institutos Tcnicos Superiores.

Los colegios son establecimientos destinados a la formacin de

bachilleres en especializaciones de: ciencias, tcnicas o en comercio y
administracin.

Estos colegios estn integrados generalmente por el

ciclo bsico de tres aos, el ciclo diversificado de tres aos, y en algunos

casos, por el ciclo de especializacin de post-bachillerato de dos o tres
aos.

Los Institutos Pedaggicos son establecimientos de formacin docente.

Al finalizar el ciclo diversificado, con una duracin de tres aos, alumnos
de cualquiera de las especialidades del bachillerato pueden proseguir
sus estudios de nivel superior en los Institutos Pedaggicos hasta
obtener el ttulo de profesores de educacin pre-primaria o primaria, con
tres aos de educacin.

Los Institutos Tcnicos Superiores son establecimientos destinados a la

formacin de profesionales tcnicos de nivel intermedio en las ramas de
la produccin de bienes y servicios. Estos establecimientos pueden tener

33

el ciclo bsico de tres aos, el ciclo diversificado de tres aos y el ciclo

de especializaciones post-bachillerato de dos aos.

1.6. Realidad de la educacin en el pas

El Ecuador vive un perodo de amplias realizaciones y cambios, pero, lo
que es ms importante, de crecientes preocupaciones respecto de la
enseanza que se brinda. La marcha educativa padeci siempre de
fallas, esto se produjo al no haber compactado la proyeccin educativa
con la realidad socio econmica que se vive.

Uno de los problemas que la educacin quiere eliminar es el

analfabetismo, el cual, si bien ha disminuido en los ltimos aos sigue
siendo alto.

En la siguiente tabla se presenta los resultados de censos anteriores, en

el cual existe una cierta disminucin en el porcentaje de analfabetismo,
pero que si se lo analiza desde el ao 1950 a 1940, ha disminuido
apenas en 32,5% es decir menos del 1% anual.

34

TABLA VII
ANALFABETISMO DESDE 1950-2001
CENSO
1950
1962
1974
1982
1990
2001

Porcentaje de
Analfabetismo
44.2
32.5
25.8
16.5
11.7
8.4

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censo (INEC) .

GRFICO 1.1
PORCENTAJE DE ANALFABETISMO DESDE 1950-1990

Porcentajes

50
40
30
20
10
0
1950

1962

1974

1982

1990

2001

Aos

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censo (INEC).

El nmero de analfabetos es un indicador del nivel de retraso en el

desarrollo educativo de una sociedad. El analfabetismo es una muestra
de las deficiencias histricas y actuales, del sistema educativo en cuanto

35

a garantizar una mnima educacin a la poblacin; es tambin un

indicador de los retos que enfrenta un pas en el desarrollo de su capital
humano.

Sirve

especialmente

para

visualizar

las

diferencias

generacionales en las oportunidades de educacin. En nuestro pas, la

proporcin ms alta de analfabetos se observa entre los mayores de 65
aos y las ms bajas entre los menores de 24 aos.

Se presentar a continuacin el grado de educacin que posee nuestro

pas, de acuerdo al censo realizado en el ao 2001.

TABLA VIII
NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN DEL ECUADOR
Nivel
Ninguno
C. Alfabetismo
Primario
Secundario
Superior
No declarado

Porcentaje
7.18%
0.44%
49.56%
25.21%
9.90%
7.71%

Fuente: INEC. VI Censo de Poblacin y V de Vivienda.

La educacin es el mbito del bienestar en el cual la poblacin

ecuatoriana ha logrado su mayor progreso en las ltimas dcadas. Pero
esta mejora no ha sido igual para todos los ecuatorianos. Las
oportunidades que han tenido las personas para educarse dependen de
su situacin socioeconmica, su residencia, su sexo, su edad y su

36

condicin tnica. Los sectores medios y populares de las zonas urbanas

fueron incorporados masivamente al sistema educativo, de modo que
para ellos la escolarizacin formal represent una clara va de ascenso
social. En cambio, la poblacin rural, especialmente la campesina e
indgena, sufre an la falta de oportunidades y recursos para alcanzar
una educacin adecuada, as lo demuestra la siguiente informacin.

TABLA IX
NIVEL DE EDUCACIN DE ACUERDO A LA ZONA URBANA Y RURAL
PLANTELES
PROFESORES
ALUMNOS
Nivel
Urbana Rural GRFICO
Urbana 1.2Rural
Urbana
Rural
PLANTELES
Y79%
RURALES
A NIVEL 78%
NACIONAL 22%
Preprimario
68% URBANOS
32%
21%
Primario
73%
27%
58%
42%
59%
41%
Medio
67%
33%
80%
20%
86%
14%
Total
70%
30%
70%
30%
68%
32%
30%

Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura.Urbana

Rural
70%

Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura.

En las ltimas dcadas se ha incrementado el acceso de la poblacin del

campo al sistema educativo, la cobertura del nivel secundario muestra
todava un significativo atraso en las reas rurales en comparacin con
las urbanas. En 1999, en las ciudades, 4 de cada 10 personas mayores
de edad haba concluido sus estudios secundarios. Por el contrario,
cuatro veces menos habitantes del campo lo haba logrado; es decir, tan

37

solo uno de cada 10 termin el colegio. En el nivel medio ha tenido un

progreso significativo las mujeres con relacin a los hombres; pues tanto
en las ciudades cuanto en el campo, igual proporcin de personas de
cada sexo completa el bachillerato.

De acuerdo al SINEC, en nuestro pas se tiene una gran nmero de

estudiantes (94%), pero existe un problema que se posee pocos
maestros y planteles para la formacin de los mismos, esto se refleja en
el siguiente grfico.

GRFICO 1.3
PLANTELES, PROFESORES Y ALUMNOS DEL PAIS SEGN EL NIVEL
DE EDUCACION

5% 1%
Alumnos
Profesores
Planteles

94%

Fuente: Sistema Nacional de Estadsticas Educativas del Ecuador.

38

La calidad de la educacin ha mejorado comparndola con los

resultados del censo de 1962, en que apenas el 5,4% de la poblacin
haba recibido educacin secundaria incompleta, y slo el 0,5% tena
educacin universitaria, el Ecuador carece sin embargo de profesionales
y tcnicos altamente capacitados, y es por esto que en muchas
ocasiones se ve la necesidad de contrataciones millonarias a extranjeros
para desempear dichos puestos que necesitan un determinado grado
de conocimientos, adems esta carencia disminuye el desarrollo de
nuestra economa y de toda la vida nacional.

El problema de la educacin nacional depende en gran medida del poco

presupuesto que se le asigna a la educacin en el Ecuador, a
continuacin presentamos cifras al respecto:

TABLA X
PORCENTAJE TOTAL DEL PIB QUE SE INVIERTE EN LA EDUCACIN
Aos
1972
1975
1978
1980
1984
1987
1988
1989
1990
1992
1995
2001

Porcentaje
4.3
4.7
4.3
5.3
4.3
5.4
4.0
3.3
3.2
2.3
3.0
2.9

Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE).

39

Si analizamos el porcentaje que se invierte en educacin y cultura del

presupuesto general del Estado y lo que destina para servicio de deuda
pblica, nos daremos cuenta que existe una gran falta de apoyo al sector
educativo.

Podemos decir que nuestro pas posee un alto ndice de analfabetismo

sobre todo en las zonas rurales y en las clases ms populares el
problema se torna muy grave, siendo la principal razn con la reduccin
del presupuesto general del Estado al rubro educacin.

1.7. Educacin Superior

La sociedad actual demanda contar con una educacin de mayor
calidad, un imperativo del exigente mundo en que estamos inmersos, el
cual ha creado la urgente necesidad de que el trabajo del hombre sea
mucho ms eficaz, para lo cual se requiere de mayor preparacin.

40

Las Instituciones de Educacin Superior y en especial las Universidades

y Escuelas Politcnicas desempean un rol de suma importancia en la
formacin de recursos humanos del ms alto nivel y en la creacin,
desarrollo, transferencia y adaptacin de tecnologa de manera que lo
que ellas hacen para responder adecuadamente a los requerimientos de
la sociedad moderna se constituye en un imperativo estratgico para el
desarrollo nacional.

Las Universidades y Escuelas Politcnicas son reconocidas cada vez

ms como un instrumento de desarrollo de ciudades, regiones y pases,
y estn consideradas como un factor clave para incrementar la
competitividad y calidad de vida.

El desafo para las instituciones de Educacin Superior es el de enfrentar

un mundo en el cual los sistemas productivos estn en permanente
transformacin. Los cambios en las comunicaciones han modificado la
forma de percibir el tiempo y las distancias, a la vez que abren nuevas
perspectivas para la docencia y la investigacin.

De acuerdo a la Ley de Universidades y Escuelas Politcnicas, la

educacin que se imparta en estas instituciones debe ser laica y gratuita.

41

1.7.1. Centro de Estudios Universitarios

En nuestro pas existen diversas instituciones que se dedican a la
formacin de profesionales, en la TABLA XI podr visualizar las
Universidades y Escuelas Politcnicas registradas por el CONESUP, a
nivel nacional.

TABLA XI
LISTA DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS CERTIFICADAS
POR EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR
UNIVERSIDADES Y ESCUELAS
POLITCNICAS

PROVINCIA

CIUDAD

Universidad Tcnica De Esmeraldas

Escuela
Superior
Politcnica
Agropecuaria de Manab
Universidad Laica Eloy Alfaro De
Manab
Universidad Tcnica De Manab
Universidad Estatal Del Sur De
Manab
Escuela Superior Politcnica Del
Litoral
Universidad Agraria Del Ecuador
Universidad De Guayaquil
Universidad Estatal Pennsula De
Santa Elena
Universidad Estatal De Milagro
Universidad Catlica de Santiago de
Guayaquil
Universidad
Laica
Vicente
Rocafuerte
Universidad Casa Grande
Universidad Internacional Jefferson
Universidad
Particular
De
Especialidades Espritu Santo
Universidad
Tecnolgica
Empresarial De Guayaquil
Universidad Metropolitana
Universidad Tcnica De Machala
Universidad
Tecnolgica
San
Antonio De Machala
Universidad Tcnica De Babahoyo
Universidad Tcnica Estatal De
Quevedo

Esmeraldas

Esmeraldas

Manab

Calceta

Manab

Manta

Manab

Portoviejo

Manab

Manab

Guayas

Guayaquil

Guayas
Guayas

Guayaquil
Guayaquil

Guayas

La Libertad

Guayas

Milagro

Guayas

Guayaquil

Guayas

Guayaquil

Guayas
Guayas

Guayaquil
Guayaquil

Guayas

Guayaquil

Guayas

Guayaquil

Guayas
El Oro

Guayaquil
Machala

El Oro

Machala

Los Ros

Babahoyo

Los Ros

Quevedo

Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP).

42

TABLA XI
LISTA DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS CERTIFICADAS
POR EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR
UNIVERSIDADES Y ESCUELAS
POLITCNICAS
Universidad Tcnica Del Norte
Escuela Politcnica Del Ejercito
Escuela Politcnica Nacional
Universidad Central Del Ecuador
Pontificia Universidad Catlica Del
Ecuador
Universidad Tecnolgica Equinoccial
Escuela Politcnica Javeriana Del
Ecuador
Universidad Autnoma De Quito
Universidad Internacional Del Ecuador
Universidad Internacional Sek
Universidad San Francisco De Quito
Universidad Tecnolgica Amrica
Universidad Tecnolgica Israel
Universidad
De
Especialidades
Tursticas
Universidad Cristiana Latinoamericana
Universidad De Las Americas
Universidad Alfredo Prez Guerrero
Universidad Del Pacifico Escuela De
Negocios
Universidad Andina Simn Bolvar Sede
Ecuador

PROVINCIA

CIUDAD

Imbabura
Pichincha
Pichincha
Pichincha

Ibarra
Sangolqu
Quito
Quito

Pichincha

Quito

Pichincha

Quito

Pichincha

Quito

Pichincha
Pichincha
Pichincha
Pichincha
Pichincha
Pichincha

Quito
Quito
Quito
Quito
Quito
Quito

Pichincha

Quito

Pichincha
Pichincha
Pichincha

Quito
Quito
Quito

Pichincha

Quito

Pichincha

Quito

Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP).

43

TABLA XI
LISTA DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS CERTIFICADAS
POR EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR
NOMBRE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS
POLITCNICAS
Universidad Tcnica De Cotopaxi
Universidad Tcnica De Ambato
Universidad Cooperativa De Colombia(Sede
Ambato)
Universidad Regional Autnoma De Los
Andes
Universidad Tecnolgica Indoamrica
Universidad Estatal De Bolvar
Escuela Superior Politcnica De Chimborazo
Universidad Nacional De Chimborazo
Universidad De Cuenca
Universidad Catlica De Cuenca
Universidad Del Azuay
Universidad Politcnica Salesiana
Universidad Nacional De Loja
Universidad Tcnica Particular De Loja
Escuela Superior Politcnica Ecolgica
Amaznica

PROVINCIA

CIUDAD

Cotopaxi
Tungurahua

Latacunga
Ambato

Tungurahua

Ambato

Tungurahua

Ambato

Tungurahua
Bolvar
Chimborazo
Chimborazo
Azuay
Azuay
Azuay
Azuay
Loja
Loja

Ambato
Guaranda
Riobamba
Riobamba
Cuenca
Cuenca
Cuenca
Cuenca
Loja
Loja

Napo

Tena

Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP).

44

1.8. Educacin Superior no universitaria

La educacin superior no universitaria es relativamente nueva. El
Reglamento Especial que norma el funcionamiento de los planteles
encargados de este ciclo de especializacin fue expedido en agosto de
1990.

Esta educacin se dicta en los planteles de post-bachillerato y en los

institutos tcnicos superiores; encargados prcticamente del ciclo de
especializacin del nivel medio de la educacin regular.

Los planteles de post-bachillerato preparan profesionales de nivel

intermedio, de acuerdo con los requerimientos del desarrollo nacional; y,

45

ofrecen una formacin y capacitacin cientfica y tecnolgica que permite

al estudiante incorporarse, en corto tiempo, al mundo del trabajo.

La educacin superior no universitaria se desarrolla en institutos que

funcionan en jornadas matutina, vespertina y nocturna.

1.8.1. Centros de estudios superiores no universitarios

Existen dos tipos de Centros de Estudio Superiores no Universitarios:
Los Institutos Pedaggicos
Los Institutos Tcnicos Superiores

1.9. Carreras Universitarias

Las profesiones son una serie de actividades que realizan las personas
de acuerdo al desarrollo de sus capacidades, en base a esto las distintas
universidades ofrecen diversas carreras que permitan mejorar la
formacin del individuo. En el ANEXO I, podr encontrar las carreras que
se ofrecen a nivel nacional.

La mayor parte de los estudiantes universitarios (alrededor del 74%),

estn realizando sus

estudios en centros de educacin superior

pblicos, con una distribucin equitativa entre la Sierra y Costa con el

46

30%, Manab con 7.6% y Azuay con el 7.4%, por lo que se puede decir
que gran parte de la poblacin estudiantil se encuentra en las Provincias
del Guayas y Pichincha.

De acuerdo a la Direccin de Planeamiento del CONESUP, existen

240146 estudiantes en las Universidades y Escuelas Politcnicas
pblicas; y en los centros de educacin privados se registra

83500

estudiantes.
GRFICO 1.4
ESTUDIANTES REGISTRADOS EN ESTABLECIMIENTOS DE
EDUCACION SUPERIOR PBLICOS Y PRIVADOS

Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior.

El nmero de carreras por rea de estudios, que ofrecen los centros de

educacin superior pblicos y privados, respectivamente, puede
observar en la siguiente tabla:

47

TABLA XII
NMERO DE CARRERAS POR REA DE ESTUDIO
REA DE ESTUDIO

NMERO DE
CARRERAS
Tecnologa y ciencias mdicas
217
Tecnologa y ciencias de la ingeniera
225
Tecnologa y ciencias agropecuarias y
157
veterinarias
Ciencias sociales
253
Ciencias polticas y administracin
948
pblica
Ciencias humansticas y del hombre
1474
Ciencias exactas y naturales
236
Arquitectura
25
Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP).

La oferta de carreras del sistema de educacin superior en ciencias

sociales, polticas y humansticas representa el 75.7%, lo que significa
que la percepcin de la administracin universitaria nacional se inclina
por dichas carreras. Cabe destacar que el 20% de la oferta de carreras
est relacionado con ciencias de la administracin y contadura (las
universidades pblicas aportan con el 6.6 % y las universidades privadas
con el 13.4 %); mientras que el 36% de esta oferta tiene vinculacin con
ciencias de la educacin (las universidades pblicas aportan con el 14.4
% y las universidades privadas con el 21.2 %).

Las universidades pblicas dan preferencia a la oferta de carreras en

reas como las ciencias mdicas, de la ingeniera y ciencias

48

agropecuarias; mientras que las universidades privadas presentan una

mayor oferta en reas como las ciencias administrativas, sociales, y
humansticas. Es decir, en aquellas vinculadas con la tcnica y la
tecnologa para el desarrollo existe un mayor aporte por parte de la
universidad estatal, frente a un aporte en la administracin y gestin de
procesos por parte de la universidad privada.

Esta informacin nos lleva a pensar en la urgencia de replantear el papel

de la universidad ecuatoriana, en base de una visin totalizadora del
desarrollo nacional, identificando con claridad las necesidades y
potencialidades nacionales, regionales y locales; para de esta manera
determinar las polticas de investigacin, docencia y vinculacin con la
sociedad en funcin, precisamente, de tareas y objetivos nacionales
concretos.

Por otro lado, un estudio realizado sobre las carreras que el pas ms
necesita, desde el punto de vista de los estudiantes que cursan el preuniversitario, se obtuvieron los siguientes resultados: Medicina (26.8%),
Economa (20.4%), Ingeniera Comercial y Empresarial (17,2%), e
Ingeniera de Sistemas y Computacin (7,52%).

49

GRFICO 1.5
CARRERAS MAS NECESARIAS EN EL ECUADOR
30
25
20
15
10
5
0
Medicina Economa

Com. y
Emp.

Sistemas
y Comp.

Carreras

Fuente: Diario Meridiano (Universitario).

Entre las carreras de acuerdo a los entrevistados, que el pas no

necesita se encuentra: la abogaca y su aadido la poltica, relacionados
con la fotografa, educacin fsica, arquitectura, astronoma.

1.10. Eleccin de la carrera profesional

Durante la formacin del alumno, es necesario tomar en cuenta
aspectos que le afectan; uno de ellos es la difcil tarea de elegir una
carrera. Esta es una decisin que le marcar un estilo de vida en lo
futuro y por lo mismo es necesario proporcionarle un espacio y una
metodologa para que pueda desarrollar las habilidades necesarias
para tomar decisiones acerca de su vida profesional.

50

La eleccin de la carrera, puede ser una tarea difcil o, al menos, una

tarea que requiere compromiso y cierto trabajo. Por un lado,
compromiso con la persona misma, es decir, pensar en lo quiere hacer,
en las actividades que le gustan, y por otro, el trabajo de conocer e
informarse sobre las actividades que puede realizar.

Elegir una carrera compromete lo ms intimo de cada persona: lo que

quiere hacer, las cosas que ms le gustan, sus pasiones y habilidades.
Pero esto debe relacionarse con un aspecto exterior: el mundo en que
vive, las profesiones y los trabajos que existen y las posibilidades que
se le ofrecen. Estos dos aspectos, el personal, lo que quiere, y el
mundo, lo que le ofrece, se van a unir en una decisin crucial de la vida.

En la actualidad no slo hay una variada y muy numerosa cantidad de

profesiones y oficios posibles, sino que tambin existen muchas formas
de acceder a ellas. Por un lado, no es nicamente la universidad la que
puede formar, pues existen actividades que no se ensean en ese
mbito. Por eso, es recomendable intentar conocer las diversas
opciones disponibles y las formas de acceder al aprendizaje de esas
actividades.

51

Las universidades y escuelas politcnicas ofrecen diversas opciones a

las personas para que puedan elegir la carrera que ms le agrada o
que cumpla con sus expectativas.

1.10.1. La Orientacin Vocacional

Es el proceso educativo mediante el cual se ayuda a los individuos a
formular y realizar propsitos personales en conformidad con sus
capacidades, necesidades y limitaciones.

La Orientacin Vocacional debe llevarse a cabo integrando tres

enfoques:

Psicolgico: Desde el punto de vista psicolgico se debe ir en

busca de la armona mental y el bienestar personal, ya que la
insatisfaccin o frustracin en el ejercicio de una profesin
desequilibra la personalidad. Estar encaminada al respeto de las
diferencias individuales en cuanto a intereses, habilidades, valores,
opiniones, motivaciones y manera de ser de quien la recibe.

Educativo: Desde el punto de vista educativo debe tenerse en

cuenta el sistema educativo del pas en que se imparte, la poca

52

que se vive, modificndose de acuerdo a los requerimientos

culturales, sociales y elevando el nivel formativo de quien la recibe.

Socioeconmico: Desde el punto de vista socioeconmico debe

lograr que el profesionista coopere al progreso y al desarrollo social
y econmico de su pas.

La vocacin es algo que va surgiendo del proceso de madurez y

aprendizaje, el cual se recorre a travs de los aos; es una forma de
expresar la personalidad frente al mundo del trabajo y del estudio, se va
conformando lentamente a medida que se adquiere mayor experiencia,
madurez y que se profundiza cada vez ms en la esfera de la realidad.

1.10.2. Elementos que influyen en la eleccin de una profesin

Los siguientes elementos no son negativos ni positivos, pero pueden
condicionar la decisin del estudiante. Es importante tenerlos
presentes, identificar el peso que tienen en la decisin y evitar que sean
el nico factor que justifique la eleccin.

Familiares:

53

Antes de que el joven piense en su futura eleccin vocacional, ya los

padres y la familia han hecho planes y se han formado expectativas de
lo que el joven "debiera" ser y hacer. As, encontramos a los padres
que:

Perciben a su hijo como "su extensin", en donde ste tendr la

tarea de cumplir con los sueos frustrados de alguno de sus
progenitores.

Pretenden que el hijo contine con la tradicin de profesin familiar

y que mantenga el status socioeconmico adquirido.

Necesitan que el hijo produzca y lo presionan para elegir carreras

cortas o que sin estudiar ingrese al mundo del trabajo.

Desean ascender social y econmicamente, imponiendo alguna

carrera o actividad que cumpla con sus expectativas.

Es importante considerar :

A la familia ausente que no se interesa ni participa en el proceso de

eleccin del hijo;

la familia

facilitadora, que est abierta a

dialogar y a motivar a que el hijo tome decisiones propias.

Intereses:

54

Todo

aquello

que

atrae,

interesa

se

disfruta,

sin

que

necesariamente se tenga habilidad para ello.

Habilidades:

Son aquellas capacidades intelectuales, fsicas y psicolgicas que el

individuo posee.

Personalidad:

Se refiere al conjunto de caractersticas tanto heredadas como

aprendidas que le permitirn reaccionar de una manera determinada
y nica.

Momento Histrico:

Realidad cultural, social, econmica y poltica del lugar donde se

vive.

Combinacin con otros proyectos de vida:

Tales como vida personal, matrimonio, empleo del tiempo libre o

trabajo.

Informacin y conocimiento:

55

Proporcionado por familia, escuela y medio social sobre diferentes

carreras profesionales o tcnicas, planteles as como ventajas o
desventajas de ello.

Psicolgicos:

El grado de madurez vocacional y de la toma de decisiones.

Ideal del Yo (lo que se aspira a ser y a hacer), valores, temores,

expectativas,

identificaciones

con

personas

significativas

temperamento.

Educacin:

El rendimiento acadmico, el aprovechamiento de los estudios

realizados, los hbitos de estudio, etc.

Las

opiniones

de

los

profesores,

orientadores

equipo

psicopedaggico.

Las condiciones de acceso a determinados estudios (selectividad,

pruebas especficas).

La formacin recibida, tanto en la escuela o instituto como la

complementaria.

Influencias Sociales:

56

Influencia de los medios masivos de comunicacin, status

socioeconmico, ambiente sociocultural que rodea,

prejuicios y

estereotipos, roles de gnero que inclinan a hombres y mujeres

hacia profesiones u ocupaciones "acordes" con su sexo.

Las profesiones que estn "de moda" y la imagen que se tiene de

ellas.

La opinin de sus amistades.

Las profesiones ms tpicas del entorno donde se vive.

Situacin Socioeconmica Personal:

Oportunidades educativas a las que se tiene acceso de acuerdo a

una realidad personal.

La situacin econmica familiar, sobretodo si debe estudiar lejos de

casa o ir a un centro privado.

La duracin de los estudios y el precio.

Las perspectivas laborales de la profesin (sueldo, estabilidad en los

contratos, salidas profesionales).

Mitos de la dificultad o facilidad de la carrera:

Influencia sobre la dificultad o facilidad de materias que perjudican al

desempeo de las mismas.

Salud y configuracin fsica:

57

Estado fsico y corporal, ya que para algunas carreras se requieren

ciertos requisitos fsicos.

1.10.3. Orientacin a la Familia, Instituciones y Estudiante

El joven no puede abstraerse de la influencia de ciertos factores ya que
son parte de su propia historia, sin embargo la orientacin y gua
contribuye a equilibrarlos para que la decisin surja en un contexto de
asertividad.

Familia

Los padres debern entender que la eleccin profesional y

ocupacional es algo que resulta de un proceso que inicia desde la
infancia y que concluye como una reflexin personal del joven en la
que ellos pueden estimular y motivar a que ste conozca y
desarrolle sus potencialidades; informando sobre las posibilidades
acadmicas y campo de trabajo existentes y participar propiciando
que el hijo asuma la responsabilidad de su decisin.

Instituciones Educativas:

La educacin tiene una tarea prioritaria en la Orientacin Vocacional

y por lo tanto en el ejercicio de la eleccin ocupacional y profesional;
es una tarea pedaggica que consiste en desarrollar sus

58

capacidades, habilidades e intereses para el ejercicio de una tarea

individual.

Las instituciones deben inducir la Orientacin Vocacional mediante:

El conocimiento de la potencialidad individual, lo que se desprende

del rendimiento del alumno en cada una de sus materias y
actividades escolares.

El conocimiento e informacin de la realidad social en cuanto a

planteles, fuentes de trabajo, oferta y demanda del mercado
profesional.

Deteccin de intereses y habilidades individuales, motivando y

propiciando el desarrollo de ello dentro del mbito acadmico,
psicomotrz, artstico y de relaciones interpersonales.

Favorecer la autoestima para que la decisin personal sea objetiva y

llevada a cabo con responsabilidad.

Proporcionar

herramientas

de

autoconocimiento,

tales

como

entrevistas de Orientacin Vocacional, pruebas de intereses,

pruebas de habilidades, pruebas de personalidad, informacin y
acercamiento a planteles e instituciones ya que todo ello ayuda a
una decisin personal integral.

El Estudiante

59

Debe equilibrar los factores de influencia y no esperar que la

solucin llegue desde afuera. El joven deber hacer conciencia de
que ser su eleccin la que determine su quehacer ocupacional,
profesional y laboral. Adentrarse a todo lo que la familia y la escuela
le han proporcionado utilizando las herramientas facilitadas.

El joven es el centro de la Orientacin Vocacional y debe participar

activamente

en

ella;

reflexionando,

explorando

sus

intereses,

capacidades y habilidades, informndose sobre las opciones que estn

a su alcance y dentro de su realidad, visitando planteles y conociendo
planes de estudio y consultar a un profesional s su eleccin est en
duda. Debe evitar que la eleccin profesional sea una solucin rpida
para un problema urgente.

1.10.4. Herramientas que permiten elegir la Carrera Profesional

Cuando la vida familiar , escolar, social y personal no han permitido al
joven elegir su profesin en el momento en que debe hacerlo, entonces
existen recursos y herramientas que ayudaran a aclarar el panorama
personal y como consecuencia la perspectiva profesional y laboral.

Estos instrumentos estn encaminados al conocimiento de s mismo,

dejando atrs aquellas influencias y estereotipos familiares, sociales,

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personales y econmicos que estorban a una decisin y a asumir sus

consecuencias.

Existen herramientas llamadas pruebas psicolgicas o psicomtricas

que ayudan a detectar los intereses, habilidades, capacidad intelectual
y tipo de personalidad; los cuales son factores importantes para el
ptimo desempeo en la actividad que realice.

Los intereses se enfocan a todo aquello que le gusta o gustara hacer y

que le llama la atencin. Las habilidades o capacidades son aquellas
cosas para lo cual tenemos facilidad. No siempre stas concuerdan;
nos puede interesar algo para lo cual no tenemos habilidad o podemos
tener facilidad para algo que no nos interesa mayormente.

El inters o la habilidad pueden persistir y convertirse en un

pasatiempo, sin embargo la combinacin de ambos en cualquiera de
sus aspectos puede convertirse en una profesin. El inters en algo "no
conocido" alcanza llegar y la habilidad se puede desarrollar, por lo tanto
son dos elementos que se unen para poder ser y hacer lo que
deseemos dentro de lo que somos.
En la TABLA XIII, se podr visualizar el perfil de intereses y habilidades
que puede presentar una persona:

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TABLA XIII
PERFIL DE INTERESES Y HABILIDADES
CONCEPTO DE
INTERS Y
HABILIDAD

INTERES

HABILIDAD

Deseos por participar en Capacidad

para
actividades
relacionadas comprender problemas
ASISTENCIAL Y
con el bienestar de las humanos y tratar a
SERVICIO SOCIAL personas
o
de
la personas. Actitud de
comunidad para ayudar a ayuda desinteresada a
resolver
problemas, los semejantes.
informar, educar, corregir,
guiar o curar.
Deseos por dirigir, planear y Capacidad
para
organizar
actividades. organizar,
dirigir
y
EJECUTIVO
Gusto porTABLA
corregirXIII
y tomar supervisar
a
otros.
PERSUASIVOPERFIL
riesgos,
as como Y
el HABILIDADES
tener Iniciativa y confianza en
DE INTERESES
ambiciones.
s mismo. Capacidad
para controlar e influir
CONCEPTO DE
INTERS
HABILIDAD
en grupos
y personas.
INTERS Y
Deseos
de
expresarse Capacidad
para
HABILIDAD
verbalmente o por escrito. comprender y expresar
Deseos
tocar algn
para captar
VERBAL
Gusto
por de
la lectura
y la Capacidad
con
correccin
el
MUSICAL
instrumento,
dirigir
algn
y
distinguir
sonidos en
escritura
de
artculos, idioma.
Utilizar
el
grupo cuentos,
o conjunto
diversas
ensayos,
novela o
y sus
lenguaje verbal o
escrito
interpretar
melodas
como
tonalidades,
poemas.
para
propiciar para
una
solista o en coro.
imaginarlas,
efectiva comunicacin
reproducirlas
y
con otros.
utilizarlas
en
forma
Deseos
por
realizar Capacidad
para
en
ARTSTICO actividades estticas como creativa.
apreciar ySensibilidad
reproducir las
la
combinacin
y
PLSTICO
dibujo, pintura, escultura, formas y los colores
armona
de
sonidos.
modelado,
diseo
y para el dibujo, escultura,
creacin de formas y uso pintura y grabado.
Deseos
ordenar, Capacidad
para
el
de
colores. por
coleccionar
o
registrar
orden
y
la
exactitud.
Fuente: Orientacin Vocacional.
ORGANIZACIN
conjuntos de objetos o Rapidez en el manejo
nmeros. Gusto por el de nombres, nmeros,
orden y la sistematizacin documentos, sistemas y
de las cosas.
sus detalles llevando a
cabo
trabajo
de
precisin y rutinario.

CIENTFICA

CLCULO

Deseos por conocer e

investigar la razn de ser
de los fenmenos, las
causas que los provocan y
los principios que los
explican.

Capacidad
para
la
investigacin y para
captar,
definir
y
comprender principios y
relaciones causales de
los
fenmenos,
persiguiendo siempre la
razn.
Deseos
por
resolver Capacidad
para
problemas numricos o dominar
las
que involucren ecuaciones operaciones
y
matemticas, ya sea en mecanizaciones
forma pura o aplicada.
numricas, as como
habilidad para el clculo
matemtico.
Fuente: Orientacin Vocacional.

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TABLA XIII
PERFIL DE INTERESES Y HABILIDADES
CONCEPTO DE
INTERS Y
HABILIDAD
MECNICO
CO
NST
RUC
TIV
O
ACTIVIDAD AL
AIRE LIBRE

DESTREZA
MANUAL

INTERS

HABILIDAD

Deseos
por
armar,
desarmar,
construir
y
conocer cmo funcionan
los aparatos mecnicos.

Capacidad
para
comprender
la
manipulacin de los
objetos; facilidad para
percibir
e
imaginar
movimientos y construir
o reparar mecanismos.

Deseos
por
realizar
actividades en lugares
abiertos o apartados de
los
conglomerados
urbanos.
Deseos por realizar una
actividad con las manos
de detalle y precisin.

Capacidad para vivir

fuera de la urbanidad y
tener contacto con la
naturaleza por spera
que sta sea.
Capacidad para utilizar
las manos para el
manejo de herramientas
finas. Facilidad para
realizar
trabajos
detallados
con
las
manos.
Fuente: Orientacin Vocacional.