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REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE TRANSPORTE

DECREro-Nd. "-' .
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047 '*

DE 2015

11 MAR 2015 )

"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el

desarrollo de actividades portuarias previstas en las Leyes 1 de 1991 y 1242 de 2008"

El PRESIDENTE DE lA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales, en especial la que le confiere el numeral

11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica, y
CONSIDERANDO

Que mediante la expedicin de la Ley 1 de 1991, el legislador reglament el ejercicio de

las actividades portuarias, con el fin de evitar privilegios y discriminaciones entre los
usuarios de sus servicios; as como la prctica de conductas que tengan la capacidad,
el propsito o el efecto de generar competencia desleal o crear prcticas restrictivas de
la misma.
Que de forma posterior el Gobierno Nacional expidi el Decreto 4735 de 2009, por el
cual reglament el trmite de solicitud de concesiones para el desarrollo de actividades
portuarias, regulando lo relativo al procedimiento para el otorgamiento de las
concesiones, autorizaciones temporales, modificaciones a los contratos sobre bienes de
uso pblico.
Que igualmente con la expedicin del Decreto 320 de 2013, el Gobierno Nacional
reglament las garantas para actividades portuarias en reas martimas y fluviales.
Que mediante el Decreto 1099 de 2013, se adopt el Documento Conpes 3744 -Plan
de Expansin Portuaria: Poltica Portuaria para un Pas ms Moderno, conforme a lo
dispuesto en el artculo 2 de la Ley 1 de 1991. Adicionalmente, este documento de
poltica formula estrategias orientadas a mejorar la eficiencia en la prestacin de
servicios portuarios.
Que como consecuencia de lo anterior, se hace necesario ajustar el procedimiento para
el otorgamiento de las concesiones, autorizaciones temporales, modificaciones a los
contratos sobre bienes de uso pblico, para el desarrollo de las actividades portuarias,
incluidas las actividades pesqueras industriales, conforme a lo previsto en las leyes 1
de 1991 y 1242 de 2008, acorde con las recomendaciones dadas por el Consejo
Nacional de Poltica Econmica y Social a travs del Documento Conpes 3744.
Que en mrito de lo expuesto,
DECRETA
CAPTULO I

"

."i.J.,.,.,...,...

"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el

desarrollo de actividades portuarias previstas en las Leyes 1 de 1991 y 1242 de 2008"

Disposiciones Generales
Artculo 1. Campo de aplicacin. El presente decreto regula lo relativo al procedimiento
para el otorgamiento de las concesiones, autorizaciones temporales, modificaciones a
los contratos sobre bienes de uso pblico, para el desarrollo de las actividades
portuarias, incluid;lS las actividades pesqueras industriales, conforme a lo previsto en
las leyes 1 de 1991 y 1242 de 2008.
Artculo 2. Competencia. Corresponde al Estado a travs la Agencia Nacional de
Infraestructura y la Corporacin Autnoma Regional del Ro Grande de la Magdalena Cormagdalena -, en las zonas de su jurisdiccin, el otorgamiento de concesiones y
dems trmites previstos en el artculo anterior.
Artculo 3. Condiciones generales de la solicitud de contrato de concesin. La peticin
original y las alternativas si las hubiere debern ajustarse a lo previsto por el artculo 9
de la Ley 1 de 1991 y la actividad pesquera industrial a las disposiciones, regulaciones
y polticas establecidas por la Autoridad Nacional de Acuicultura y Pesca - AUNAP, de
conformidad con las regulaciones y normas vigentes sobre la materia, en especial lo
dispuesto en la Ley 13 de 1990 o en aquellas normas que la modifiquen, adicionen o
sustituyan.
Artculo 4. Principios del procedimiento. Las entidades competentes debern
interpretar y aplicar las disposiciones que regulan los procedimientos previstos en el
presente decreto, de conformidad con los principios consagrados en la Constitucin
Poltica, en leyes especiales y reglamentarias. Las actuaciones se adelantarn con
sujecin a los principios del debido proceso, igualdad, imparcialidad, buena fe,
moralidad, participacin, responsabilidad, transparencia, publicidad, coordinacin,
eficacia, economa y celeridad.
Igualmente las entidades, en cumplimiento del artculo 65 de la Constitucin Poltica,
darn especial prioridad a los proyectos de infraestructura que desarrollen las
actividades previstas en el citado artculo.
CAPTULO 11
Trmite de las concesiones
Artculo 5. Iniciativa. El trmite administrativo para el otorgamiento de concesiones
portuarias, embarcaderos y autorizaciones temporales podr iniciarse a solicitud de
parte u oficiosamente por las entidades competentes.
Artculo 6. Trmite. El trmite administrativo de la solicitud para otorgamiento de
concesiones portuarias se inicia con la radicacin de la peticin de conce,sin ante la
entidad competente, siempre que rena los requisitos exigidos por el artculo 9 de la
Ley 1 de 1991 y los siguientes:
6.1 Para los puertos cuyo objeto es el servicio pblico o privado de importacin o
exportacin de bienes.
6.1 .1 Documentos mnimos del Estudio Tcnico de la Solicitud:
6.1.1.1 Planos georreferenciados a escala legible, donde se identifiquen las zonas de
uso pblico, las zonas pblicas adyacentes y la infraestructura si la hubiere. La

04.74

"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el desarrollo de
actividades portuarias, previstas en la Ley 1 de 1991 y en la Ley 1242 de 2008."

georreferencia debe hacerse a partir de puntos geodsicos o topogrficos de la red

MAGNA-SIRGAS, los cuales se encuentran materializados a travs del territorio
nacional, utilizando para tal fin las coordenadas suministradas por el Instituto
Geogrfico Agustn Codazzi.
6.1.1.2 Un estudio de batimetra y los planos de esta sobre las zonas de maniobras
respectivas tales como drsenas, profundidad de zona de atraque, y canal de acceso.
6.1.1.3 Diseos conceptuales a una escala donde se identifiquen claramente las reas
de los muelles, bodegas y patios; igualmente deben entregarse planos estructurales,
procesos constructivos de los muelles, patios, bodegas y en general de toda la
infraestructura portuaria que se va a construir.
6.1.1.4 Documentos sobre la descripcin general del proyecto.
6.1.1.5 El estudio debe indicar el tipo de puerto que se va a construir, si es
multipropsito o especializado en algn tipo de carga, cul es el volumen de carga que
va a movilizar y sus proyecciones, si el servicio ser pblico o privado, presentando una
propuesta sobre las tarifas de servicios.
6.1.1.6. Plan de conectividad de los potenciales terminales con las principales rutas
terrestres, frreas y/o fluviales de comercio exterior e interior o directamente con los
centros de produccin y consumo que garantizarn la movilizacin de carga, en
condiciones ptimas de accesibilidad .
6.1.1.7. Especificaciones de las zonas de uso pblico necesarias para el clculo de la
contraprestacin portuaria, de conformidad con lo establecido en el Decreto 1099 de
2013 o aquellas normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
6.1.2. Documentos mnimos del Estudio Financiero de la solicitud:
6.1.2.1 Flujo caja libre en dlares constantes de los Estados Unidos de Amrica, en
medio fsico y magntico, debidamente formulado, donde se incluyan ingresos, egresos
e inversiones. Las contraprestaciones portuarias debern ser incluidas como gastos, de
conformidad con lo establecido en el Decreto 1099 de 2013 o aquellas normas que lo
modifiquen, adicionen o sustituyan.
6.1 .2.2 Rubro de Ingresos. El rubro de ingresos debe desagregarse as: tipo de carga a
movilizar, volmenes por tipo de carga a movilizar, tarifas por el uso de instalaciones a
la carga y al operador, muellaje, almacenaje y otros ingresos portuarios, nmero de
naves a atracar y sus caractersticas, porcentaje de carga a almacenar y tiempo de
almacenaje discriminado en horas o das dependiendo del modelo a presentar y tiempo
libre de almacenaje.
6.1.2.3 Rubro de Egresos: El rubro de egresos debe contener los costos y gastos
propios de un proyecto portuario discriminando cada uno de ellos.
La contraprestacin deber incluirse en este rubro de conformidad con lo establecido en
el Decreto 1099 de 2013 o aquellas normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
6.1.2.4 Rubro de Inversiones. Las inversiones que se deben incluir en el flujo de caja
libre, sern aquellas que se realicen en las zonas de uso pblico y que junto con los
bienes fiscales entregados en concesin, debern ser revertidas a la Nacin al trmino

"Por medio del cual se reglamenta trmite de solicitud de concesiones para

desarrollo de actividades portuarias previstas en las
1 de 1991 y 1242 de 2008"

del contrato.
rubro
inversiones debe tener un cronograma detallado con su
ejecucin a
del tiempo, donde se describan
captulos
inversin con sus
correspondientes tems, es decir, debe especificar cules son
obras
infraestructura portuaria y cules son las obras martimas, as como
suministro e
instalacin de equipos. Adems se incluir
anexo
que contenga
especificaciones tcnicas del plan de obras.
6.1
Para observar la coherencia del modelo se debe entregar con la peticin un
escenario macroeconmico con las variables que se
puedan influir en
mismo, por ejemplo inflacin interna, inflacin externa, devaluacin de largo plazo, TRM
(Tasa Representativa del Mercado) fin de ao y promedio, PIB (Producto Interno Bruto),
otros,
conformidad con lo establecido en
Decreto 1099
2013, o aquellas
normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
6.1.3 Otros documentos de la solicitud:
1.3.1 Aportar la garanta a que se
sus normas reglamentarias.

artculo 9 numeral 6

la Ley 1

1991 Y

6.1.3.2 Anexar el Certificado de Existencia y Representacin Legal.

se trata de una
persona jurdica, debe allegar con la peticin el certificado de existencia y
representacin legal acreditando
las facultades para su actuacin.
Si
peticionario no es Sociedad Portuaria, acompaar la promesa para constituir
dicha sociedad, suscrita por el solicitante y los eventuales socios, con indicacin de
aportes respectivos y con los requisitos exigidos por el Cdigo
Comercio.
El solicitante deber acreditar
dispone
los terrenos
propiedad privada
necesarios para
desarrollo
la actividad para la cual se solicit la
concesin, acreditando el ttulo
cual deriva dicha disposicin.
Para puertos de servicio pblico o privado en vas fluviales y para actividades
pesqueras industriales, madereras y bananeras:
6.2.1 Certificado
existencia y representacin legal de
sociedad peticionaria o la
promesa
contrato
sociedad en el evento
no haberse constituido
6.2.2 Identificacin y ubicacin del inmueble que corresponde a los terrenos aledaos,
acreditando su disposicin.
6.2.3 Identificacin

zonas

uso pblico que se pretenden en corlceslol

Identificacin y especificacin
pblico, si la

infraestructura existente en la zona

6.2.5 Descripcin general del proyecto, identificando modalidad

volmenes
carga y
tcnicas y financieras, incluyendo
inversiones, ingresos y
6.2.6 Informacin

si se prestar servicio pblico o

uso

operacin,
ltimas

ser privado.

6.2.7 Aportar la garanta en los trminos del numeral 6 del artculo 9

1991.

la Ley 1

!.
medio del cual se reglamenta el trmite
solicitud
actividades portuarias, previstas en la Ley 1

"

6.2.8 Indicacin del plazo para el cual se pretende la concesin.

6.2.9 Constancia de la publicacin

que trata

artculo 7 del presente decreto.

solicitud deber presentarse en medios fsico y magntico, en original y

copias.

(6)

Pargrafo 1.
caso de que la solicitud no rena los requisitos previstos en
presente artculo, se requerir al interesado por una sola vez para que complete su
solicitud. El requerimiento interrumpir los trminos establecidos para que las entidades
decidan. Si hecho
requerimiento el peticionario no da
en
trmino
un
(1) mes, contado a partir del da siguiente de celebracin de la audiencia pblica, se
ordenar el archivo del expediente mediante acto administrativo debidamente motivado.
La solicitud tendr
radicarse ante la entidad competente dentro del
Pargrafo
mes siguiente a la fecha
la ltima publicacin
que trata numeral 9.8 del artculo
9de la Ley 1
1991.
Pargrafo 3. Una vez recibida la solicitud de concesin, la entidad competente deber
enviar por correo certificado a las autoridades de que trata el artculo 10
la
1 de
1991 y a
dems autoridades que considere oportuno, teniendo en cuenta las
normas y reglamentaciones vigentes sobre la materia, la copia
la solicitud de
concesin, anuncindoles la fecha de la audiencia a la que hace referencia el mismo
articulo.
Artculo 7. Publicidad de la peticin. El interesado en solicitar una concesin sobre
bienes de uso pblico, deber presentar ejemplares debidamente certificados
los
cuatro (4) avisos publicados en dos (2) peridicos
circulacin nacional. Las
publicaciones debern ser de dos (2) das distintos, con intervalos de diez (10)
hbiles entre cada publicacin.
Los avisos debern contener los datos a que se refieren los numerales 2, 3 Y 4 del
artculo 9 de la Ley 1 de 1991.
y ordenar devolver al peticionario la
Pargrafo. La entidad competente
documentacin, cuando no se alleguen las cuatro (4) publicaciones que se exigen, o
no se hubieren realizado dentro de los trminos sealados, o no contengan
totalidad de los datos exigidos por la Ley o que sean sustancialmente distintos
los
contenidos en la solicitud, sin perjuicio que
solicitante pueda volver a presentar su
solicitud con lleno
los requisitos. legales.
Artculo 8. Intervencin de terceros. Cualquier persona que acredite un inters
oponerse a la solicitud o formular una peticin alternativa dentro de los trminos
sealados en el artculo 10 de la Ley 1 de 1991.
El plazo para formular oposiciones o formular propuestas alternativas se contar a partir
de la ltima publicacin efectuada por el peticionario dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha
la ltima publicacin, y con el lleno
los requisitos previstos
en el artculo 10
la Ley 1
1991.
Artculo 9. Audiencia pblica. Transcurridos
dos (2) meses
a la fecha de
la ltima publicacin,
entidad competente realizar la audiencia pblica de que
el artculo 10 de ley 1 de 1991.

01,.7 ~

"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el

desarrollo de actividades portuarias previstas en las Leyes 1 de 1991 y 1242 de 2008"

Las entidades competentes citarn a esta audiencia a las autoridades que por ley
deban comparecer, a los solicitantes, a quienes hubieren presentado propuestas
alternativas y a los terceros que hubieren presentado oposicin o que a juicio de la
entidad puedan estar directamente interesados en el resultado del trmite.
En esta audiencia pblica el peticionario presentar a las autoridades y asistentes el
proyecto de concesin que pretende desarrollar con todas sus implicaciones tcnicas,
jurdicas y financieras.
En esta audiencia las autoridades realizarn los requerimientos en forma verbal que
consideren necesarios para conformar la solicitud de concesin, los cuales servirn de
base para fijar las condiciones para el otorgamiento de la concesin.
Pargrafo. A partir del requerimiento efectuado en la audiencia de que trata este
artculo, el peticionario contar con un trmino de un (1) mes para allegar la informacin
requerida, trmino que podr ser prorrogado por la autoridad competente de manera
excepcional, hasta antes del vencimiento del plazo y por un trmino igual, previa
solicitud del interesado, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley
1437 de 2011 o la norma que lo modifique, adicionen o sustituya. En todo caso, la
informacin que allegue el solicitante deber ser exclusivamente la requerida y slo
podr ser aportada por una nica vez. En el evento que el solicitante allegue
informacin diferente a la consignada en los requerimientos o la misma sea sujeta a
complementos de manera posterior a la inicialmente entregada, la autoridad
competente no considerar dicha informacin dentro del proceso de evaluacin de la
solicitud.
Artculo 10. Fijacin de las condiciones para otorgar la concesin portuaria. Cumplido
el anterior procedimie(lto, se expedir una resolucin dentro de los cinco (5) meses
siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud que indicar los trminos en que se
otorgar la concesin, acto administrativo que deber contener un anlisis de la peticin
y de todos sus documentos anexos, de los escritos de oposicin, las consideraciones y
decisin sobre las mismas, as como de las propuestas alternativas y de los conceptos
de las autoridades. La parte resolutiva contendr las disposiciones previstas en el
artculo 12 de la Ley 1 de 1991.

La resolucin que indica los trminos en los cuales se podr otorgar la concesin se
comunicar al peticionario, a las autoridades competentes y dems intervinientes.
Artculo 11. Oposicin de las autoridades a la resolucin de fijacin de condiciones
para otorgar la concesin portuaria. Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la
comunicacin sobre la resolucin a que se refiere el artculo anterior, las autoridades
podrn oponerse a ella por motivos de legalidad o de conveniencia, conforme a lo
previsto en el artculo 12 de la Ley 1 de 1991 o la norma que la modifique, adicione o
sustituya.
Artculo 12. Decisin negativa. En caso de que la peticin no estuvieren conforme a la
ley y al Plan de Expansin Portuaria, o tuviere impacto negativo ambiental o no se
contemplen las obras necesarias para prevenirlo, o tuvieran inconvenientes cuya
solucin no sea posible, o la actividad resulte contraria a las disposiciones vigentes que
regulen la actividad, o prosperaren las oposiciones propuestas, la entidad negar la
solicitud de concesin. Esta decisin se adoptar por resolucin motivada y se
notificara al solicitante.

"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el desarrollo de
actividades portuarias, previstas en la Ley 1 de 1991 yen la Ley 1242 de 2008."

Artculo 13. Modificacin en la etapa precontractual. Cuando el solicitante manifieste su

inters de modificar la propuesta de concesin portuaria despus de la expedicin del
acto administrativo de fijacin de condiciones, el concedente verificar si se trata de una
modificacin que afecte lo establecido en los numerales 2, 3 Y 4 del artculo 9 de la Ley
1 de 1991. En dicho evento, el solicitante deber dar cumplimiento a lo establecido en
el artculo 17 de la misma Ley.

Si corresponde a un cambio que no afecte los numerales 2, 3 Y 4 del artculo 9 de la ley

1 de 1991, la entidad concedente continuar con el trmite y se manifestar sobre ello
en el acto administrativo de otorgamiento de la concesin.
Pargrafo. Si del anlisis integral efectuado se establece que se trata de cambios en
los factores determinantes de la concesin, entre ellos, menor valor de las inversiones o
disminucin de la contraprestacin, se iniciar un nuevo trmite de concesin portuaria .
CAPTULO 111

Oferta oficiosa de contratos de concesin

Artculo 14. Trmite cuando existe oferta oficiosa. La oferta oficiosa de que trata el
artcu lo 13 de la Ley 1 de 1991 se inicia con la previa consulta a las autoridades a las
que se refiere el inciso segundo del artculo 10 de la misma Ley. , Para ello, la entidad
competente les remitir un proyecto de la oferta con los datos generales de la
propuesta y les conceder un plazo de veinte (20) das hbiles para que emitan su
concepto.

Vencido el trmino anterior, si la entidad competente lo estima procedente o

conveniente y previas las modificaciones que le llegare a introducir, expedir una
resolucin de oferta de la concesin, la cual contendr:
14.1 La descripcin general de las condiciones de la concesin, su duracin, ubicacin
del puerto a desarrollar, clase y tipo de puerto, bienes y volmenes de carga, as como
las contraprestaciones que se pagarn y los criterios de seleccin.
14.2 La indicacin de que quienes estn interesados en formular propuestas, debern
presentar una garanta en la que se verifique el compromiso de constituir una sociedad
portuaria en los trminos del artculo 41 del presente Decreto.
14.3 La orden de realizar las publicaciones de la resolucin, en la forma prevista en el
inciso 1 del artculo 13 de la Ley 1 de 1991 .
14.4 La fijacin de los plazos para recibir los sObres que contengan las propuestas.
14.5 La orden para que al da siguiente de la expedicin de la providencia se
comunique la misma a las autoridades competentes y a las personas que tengan
derechos reales sobre los predios de propiedad privada necesarios para otorgar la
concesin ofrecida.
14.6 La citacin a las autoridades competentes, a los titulares de derechos reales y a
los proponentes, al acto pblico en el cual se abrirn los sobres y se leern las
oposiciones si las hubo. Este acto debe realizarse un mes despus de la ltima
publicacin prevista en el artculo 13 de la Ley 1 de 1991.

"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el

desarrollo de actividades portuarias previstas en las Leyes 1 de 1991 y 1242 de 2008"

14.7 La orden de informar a las autoridades competentes la prohibicin de modificar los

avalos catastrales de los predios a los que se refiere la concesin.

Artculo 15. Decisin en el trmite de oferta oficiosa. Presentadas las propuestas en la

fecha prevista en la convocatoria y realizada la evaluacin de estas, la entidad
competente otorgar la concesin mediante resolucin motivada, con base en los
criterios y condiciones sealados en la convocatoria.
Artculo 16. Oposicin de las autoridades en el trmite de oferta oficiosa. En caso que
alguna de las autoridades no est conforme con la resolucin de otorgamiento podr
oponerse por escrito dentro de los diez (10) das siguientes a la expedicin de la
resolucin.
Presentada oportunamente la oposicin, la entidad consultar a las otras autoridades
en relacin con la oposicin presentada, las cuales tendrn un plazo de cinco (5) das
hbiles para pronunciarse al respecto. Dentro de los treinta (30) das siguientes a la
presentacin del escrito de oposicin, har una evaluacin escrita de ella y la remitir al
Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social para que decida.
CAPITULO IV

Otorgamiento de la concesin

Artculo 17. Otorgamiento formal de la concesin a peticin de parte o por oferta

oficiosa. La concesin portuaria se otorgar solo cuando se hayan cumplido los
requisitos establecidos en el acto administrativo de fijacin de condiciones, incluidos los
trmites ante las autoridades ambientales y el acto administrativo que la otorga deber
expedirse de conformidad con lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 1 de 1991 .
En dicha providencia se sealar el plazo para suscribir el contrato de concesin y los
requisitos esenciales que deber reunir e igualmente se sealar el deber de dar
trmite a las licencias o permisos que fueren necesarios y la consideracin que el
proyecto deba ajustarse a estos.
Esta providencia se notificar en la forma prevista por la Ley 1437 de 2011 o en la
norma que la modifique, complemente o sustituya.

Artculo 18. Requisitos de los contratos de concesin. Los contratos de concesin

portuaria debern contener:
18.1 Descripcin exacta de la ubicacin, linderos y extensin de los bienes de uso
pblico otorgados en concesin, con su correspondiente plano de localizacin.
18.2 Descripcin exacta de los accesos hasta dichos terrenos.
18.3 Descripcin exacta del proyecto, sus especificaciones tcnicas, sus modalidades
de operacin, los volmenes y la clase de carga a que se destinar.
18.4 La forma en que se prestarn los servicios y los usuarios de la misma.
18.5 Descripcin de las construcciones que se harn con indicacin del programa para
su construccin.

--'_

04.7~

"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el desarrollo de
actividades portuarias, previstas en la Ley 1 de 1991 yen la Ley 1242 de 2008."

18.6 El sealamiento de las garantas constituidas y aprobadas por la entidad

competente para el cumplimiento del contrato, construccin de las obras, adopcin de
medidas de proteccin ambiental impuestas por la autoridad correspondiente y
responsabilidad civil.
18.7 Plazo de la concesin.
18.8 La obligacin del concesionario de ceder gratuitamente a la Nacin, y en buen
estado de mantenimiento y operacin, al trmino del contrato de concesin o de ser
declarada la caducidad, , todas las construcciones e inmuebles por destinacin que se
encuentren habitualmente instalados en la zona de uso pblico objeto de la concesin.
18.9 La obligacin del concesionario de pagar el monto de la contraprestacin fijada,
acorde con las frmulas y metodologa definidas en la poltica sobre contraprestaciones.
18.10 La obligacin del concesionario de cumplir con lo dispuesto en el Plan de manejo
ambiental y/o Licencia y/o Autorizacin ambiental que se le otorgue.
18.11 La obligacin del concesionario de cumplir con los requerimientos que
establezcan las autoridades para el inicio de la operacin del puerto.
Artculo 19. Prdida del derecho. Vencido el plazo para suscribir el contrato de
concesin portuaria otorgada mediante resolucin, sin que el beneficiario del
otorgamiento haya cumplido con los requisitos sealados en dicho acto administrativo,
se revocar este y se har exigible la garanta de seriedad de la oferta
Pargrafo. Este plazo podr prorrogarse, por una sola vez y por el mismo trmino,
siempre y cuando existan motivos que lo justifiquen y que sean debidamente calificados
por la entidad competente que adelante el trmite.
Artculo 20. Iniciacin de la ejecucin del contrato de concesin. Suscrito y en firme el
correspondiente contrato de concesin y aprobadas las garantas, el concesionario
entrar a ocupar y a utilizar los bienes de uso pblico sealados, y a realizar las
actividades propuestas dentro de los plazos estipulados.
Artculo 21. Modificacin de los contratos de concesin. El procedimiento para la
modificacin de los contratos de concesin ser el siguiente:
21.1 Quien solicite la modificacin del contrato de concesin deber publicar en un
diario de circulacin nacional un aviso que indique el objeto y alcance de la modificacin
y el valor aproximado de las nuevas inversiones a realizar.
En el evento que la modificacin incluya la solicitud sobre zonas de uso pblico
adicionales se describirn estas de conformidad con lo dispuesto en los numerales
6.1.1.1 y 6.2.3 del presente decreto.
21.2 Dentro de los dos (2) meses siguientes a la publicacin, cualquier persona que
tenga inters legtimo podr oponerse a la solicitud de modificacin.
21.3 Vencido el trmino para formular oposiciones, la entidad convocar a Audiencia
Pblica a quienes por Ley deban citarse para divulgar los trminos y condiciones de la
modificacin.

"Por medio del cual se reglamenta trmite de solicitud de concesiones para el

desarrollo de actividades portuarias previstas en las Leyes 1 de 1991 y 1242 de 2008"

la solicitud de modificacin previa

21.4
entidad competente aprobar o
decisin de su Consejo Directivo o su rgano equivalente.
CAPTULO V

Trmite de las concesiones para embarcaderos y/o construcciones destinadas a

la pesca industrial

Artculo 22. Solicitud de trmite para embarcaderos y/o construcciones destinadas a

pesca industrial. Cualquier persona natural o jurdica podr solicitar el otorgamiento de
una concesin portuaria para construir y operar embarcaderos y/o construcciones
destinadas a la pesca industrial, si se acredita que ellos convienen al desarrollo
econmico social
la regin y que los existentes no se adecuan al uso del
peticionario, previo el trmite previsto en el presente decreto y la presentacin de la
siguiente documentacin e informacin:
.1 Identificacin del solicitante.
22.2 Identificacin de la zona de uso pblico que se pretende en concesin con su
respectivo Plano topogrfico .
.3 Descripcin del proyecto junto con sus especificaciones tcnicas, modalidades de
la operacin, volmenes y clase de carga o identificacin del servicio cuando se trate de
embarcaderos
uso de comunidades.
22.4 Estudio mediante el cual se acredite la conveniencia del embarcadero para el
desarrollo econmico y social
la regin y que no resulta adecuado para el
peticionario el uso de los puertos y embarcaderos existentes.
5 Plazo de la concesin que no podr ser superior a dos (2) aos.
22.6 La constancia
presente decreto.

la publicacin de la solicitud en los trminos del artculo 7 del

Artculo 23. Trminos

decisin. Recibida la solicitud por la entidad competente,
dispondr de un plazo
quince (15) das para su estudio y evaluacin, al cabo de los
deber decidir mediante resolucin motivada
notificada
peticionario.
Cuando no fuere posible resolver la solicitud en dicho plazo, se informar as al
interesado, expresando los motivos de la demora y sealando a la vez la fecha en que
se decidir peticin.
Artculo 24. Prrroga de la concesin para embarcaderos. Quien pretenda solicitar la
prrroga
los dos (2) aos de concesin para embarcaderos tendr que solicitarla con
tres (3) meses de antelacin al vencimiento de la misma, acreditando que las
condiciones para
otorgamiento inicial se conservan. Si la solicitud no se
dentro
de este trmino, la entidad competente proceder a solicitar la reversin de las zonas
uso pblico y de la infraestructura que all se encuentre habitualmente instalada.
Artculo 25. Reversin a la Nacin. Al expirar el plazo por el cual se otorga la
concesin, las construcciones levantadas en las zonas de uso pblico y los inmuebles
por destinacin que hagan parte de ellas, revertirn a la Nacin. Es deber del
beneficiario garantizar que las instalaciones se reviertan en buen estado de operacin.

"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el desarrollo de
actividades portuarias, previstas en la Ley 1 de 1991 yen la Ley 1242 de 2008."

CAPTULO VI

Autorizaciones temporales

Artculo 26. Otorgamiento de autorizaciones temporales. Slo se otorgarn

autorizaciones temporales a quienes teniendo un permiso o autorizacin para ocupar y
utilizar en forma temporal y exclusiva los bienes de uso pblico, incluidas las
construcciones e inmuebles por destinacin que se hallen habitualmente instalados en
dicha zona de uso pblico, se encuentren operando y desarrollando actividades
portuarias, siempre y cuando hayan radicado previamente ante la entidad competente
solicitud formal de concesin portuaria en los trminos de los artculos 9 y 13 de la Ley
1 de 1991 yen las condiciones establecidas en el presente decreto.

En ningn evento podrn otorgarse autorizaciones para ocupar y utilizar en forma

temporal y exclusiva las playas, los terrenos de bajamar y zonas accesorias a aquellas
y las construcciones e inmuebles por destinacin que se encuentren habitualmente
instalados en zonas de uso pblico donde no se estn desarrollando actividades
portuarias previamente autorizadas.
Pargrafo 1. La autorizacin para ocupar y utilizar en forma temporal y exclusiva las
playas, los terrenos de bajamar y zonas accesorias a aqullas y las construcciones e
inmuebles por destinacin que se encuentren habitualmente all instalados, no le da
otro derecho al autorizado que el de uso y goce durante el trmino de la misma; por lo
tanto dicha autorizacin no obliga a la entidad competente al otorgamiento de la
concesin solicitada .
Pargrafo 2. Por gozar de especial proteccin del Estado se otorgarn autorizaciones
temporales a las sociedades que desarrollen actividades agrcolas, pecuarias,
pesqueras industriales, forestales y agroindustriales, mientras tramitan solicitud de
concesin sobre bienes de uso pblico donde existan construcciones e inmuebles por
destinacin que permitan la prestacin inmediata de este servicio, siempre y cuando
cuenten con la respectiva autorizacin temporal.
Artculo 27. Vigencia de las autorizaciones temporales. La vigencia de la autorizacin
temporal que se otorgue ser hasta por el trmino de un ao (1).

La entidad competente podr prorrogar la autorizacin temporal por un trmino igual al

inicial, siempre y cuando el . interesado haya radicado solicitud de prrroga de la
autorizacin temporal un mes antes de su vencimiento. Si el peticionario no presenta su
solicitud de prrroga dentro de este trmino, la entidad rechazar de plano la solicitud
de prrroga.
Se entiende que la autorizacin temporal ha expirado cuando:
1. Se niega o rechaza la prrroga de la autorizacin temporal.
2. Se niega por las causales indicadas en los artculos 11 de la Ley 1 de 1991 y 12 del
presente decreto, la solicitud de concesin portuaria que presente el beneficiario de la
autorizacin temporal.
3. La entidad competente suscriba el contrato de concesin portuaria, excepto si las
playas, los terrenos de bajamar y zonas accesorias de la concesin que se tramita,
estn ubicadas en zonas diferentes a las que se autorizan temporalmente, en los
trminos sealados en el inciso anterior de este artculo, y

"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para

2008"
desarrollo de actividades portuarias previstas en las Leyes 1 de 1991 y 1242

4. No se pague oportunamente la contraprestacin tasada por la autorizacin temporal.

Artculo 28. Reversin. Dentro de los noventa (90) das siguientes al vencimiento
la
autorizacin temporal, autorizado deber revertir las playas, los terrenos de bajamar y
zonas accesorias a aquellas y
construcciones e inmuebles por destinacin que se
encuentren habitualmente all instalados, en los trminos establecidos en el artculo 8
de la Ley 1 de 1991, sin que implique indemnizacin alguna a cargo de la Nacin por
los gastos en que el usuario incurra para adecuarlos o mantenerlos.
El estado de los bienes que se deben revertir, tiene que ser verificado por
entidad
competente
de llevarse a cabo el acta de reversin de los mismos. Si los bienes
inmuebles por destinacin y los equipos que hayan sido objeto de
autorizacin
temporal llegasen a presentar daos o deterioros, se le requerir al autorizado su
reparacin.
reparacin deber hacerse dentro de los dos (2) meses siguientes a la
fecha de este requerimiento. Si el peticionario no repara los daos dentro
trmino
pliza de
sealado, la entidad competente tiene la obligacin de hacer efectiva
cumplimiento que para el efecto se haya constituido.
Las mejoras necesarias de los bienes entregados que se requieran debern ser
autorizadas previamente por la entidad competente y no dar derecho al beneficiario a
indemnizacin o reconocimiento alguno por parte
la Nacin, adems se revertirn en
las mismas condiciones a que se refiere artculo 8
la Ley 1 de 1991.
Artculo 29. Garantas. El beneficiario de la autorizacin temporal deber presentar
para su aprobacin a entidad competente, garanta nica para el cumplimiento de las
condiciones generales de la autorizacin temporal, garanta de responsabilidad civil
extracontractual y garanta de pago de salarios, prestaciones sociales e
indemnizaciones laborales del personal,
conformidad con lo dispuesto en presente
normatividad vigente para este efecto. Estas plizas deben aprobarse
decreto ylo en
antes de la expedicin de la resolucin que otorga la autorizacin temporal.
Artculo 30. Permiso ambiental. Al momento de otorgar la autorizacin temporal, el
autorizado
tener vigente la licencia ambiental y/o
plan de manejo ambiental,
expedidos por las respectivas autoridades competentes, adems de contar con
lo requieran.
permisos de las autoridades que
Artculo 31. Documentos de la solicitud. Para obtener la autorizacin temporal de que
trata el presente decreto, el interesado directamente o a travs de apoderado debe
radicar en la entidad competente, peticin formal de solicitud de autorizacin y en ella
informar:
31.1. Nmero

radicado de la solicitud de concesin portuaria.

31.2. Nmero y fecha del acto administrativo mediante el cual se

otorg el derecho
de uso y goce de las zonas de uso pblico. Para este efecto deber anexar los
siguientes documentos:
31 1 Original del certificado de existencia y representacin legal, expedido por la
Cmara de Comercio con una
de expedicin no mayor a tres (3) meses.
31
Certificacin expedida por la autoridad ambiental competente
el caso.
licencia ambiental y/o plan de manejo ambiental,

la vigencia de

"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el desarrollo de
actividades portuarias,
en la Ley 1 de 1991 yen la
1242
2008."

31 3 Garanta nica para el cumplimiento de las obligaciones surgidas de la

autorizacin temporal, garanta de responsabilidad civil extracontractual y garanta de
pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales del personal. Las
garantas consistirn en plizas expedidas por compaas de seguros legalmente
autorizadas para funcionar en Colombia, en garantas bancarias y, en general, en los
mecanismos de cobertura del riesgo autorizados por reglamento.
31
Y salvo del Instituto Nacional de Vas - INVAS, de la Superintendencia de
Puertos y Transporte y del Alcalde de la localidad donde se desarrolla su actividad,
respecto de las obligaciones derivadas del ejercicio de la misma y en especial del pago
de contraprestacin y tasa de vigilancia.
31.2.5 Constancia de las autorizaciones, licencias o permisos establecidos en las
normas que regulan la actividad.
Trmite. Recibida la solicitud por la entidad competente,
dispondr de
Artculo
un plazo de quince (15) das para su estudio y evaluacin, al cabo de los cuales deber
decidir mediante resolucin motivada que notificar al peticionario. Cuando no sea
posible resolver la solicitud en este plazo, se debe informar al interesado, indicando los
motivos de la demora y se sealar la fecha en que se dar respuesta.

entidad competente tiene el deber de tomar informacin presentada en la solicitud

la autorizacin temporal, para estudiar, evaluar y conceptuar sobre la viabilidad
tcnica, financiera y legal de la solicitud de autorizacin temporal.
Si informacin o documentacin que allegue el interesado con solicitud
peticin
de concesin portuaria no es suficiente para decidir, se le requerir en forma escrita y
por una sola vez para que aporte lo que haga falta. Este requerimiento interrumpir los
trminos establecidos para decidir.
Desde el momento en que el peticionario aporte nuevos documentos o informaciones
con el propsito de satisfacer el requerimiento, se reanudarn los trminos para decidir
con base en la informacin y documentacin que se posea para el efecto.
entender que peticionario ha desistido de su solicitud de autorizacin temporal, si
hecho el requerimiento de completar los requisitos, documentos o informaciones, no da
respuesta en el trmino de un (1) mes. Acto seguido se archivar el expediente
mediante acto debidamente motivado.
Pargrafo 1. La solicitud de autorizacin temporal podr ser negada si el peticionario
no cumple los requisitos para su otorgamiento, o si el Ministerio de Transporte como
mximo rector de la poltica portuaria nacional, considera en forma motivada que
existen razones de poltica portuaria, conveniencia nacional u orden pblico, para
negarla.
Pargrafo 2. La entidad competente enviar fotocopia de la resolucin con la cual se
autorice la ocupacin y utilizacin en forma temporal y exclusiva de las playas, los
terrenos
bajamar y zonas accesorias a aquellas, incluidas las construcciones e
inmuebles por destinacin que se encuentren habitualmente instalados en dicha zona
de uso pblico, a la autoridad ambiental respectiva, a la Superintendencia
Puertos y
Transporte, al Instituto Nacional de Vas -INVIAS, al Alcalde de la localidad donde se
ejecuta proyecto, a la Direccin General Martima del Ministerio de Defensa Nacional

medio del cual se reglamenta trmite de solicitud

concesiones para el
desarrollo de actividades portuarias previstas en las
1 de 1991 y 1242
2008"

- DIMAR, a
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales -DIAN y a las dems
autoridades sealadas en el artculo 10 de la
1 de 1991.
CAPITULO VII
Contraprestaciones

Artculo 33. Contraprestacin por zonas

uso pblico. La contraprestacin por
concepto de otorgamiento de concesin sobre zonas de uso pblico se determinar
las polticas y las metodologas vigentes momento de otorgar la concesin.
Artculo 34. Contraprestacin por infraestructura
los puertos fluviales destinados a
actividades pesqueras industriales, madereras y bananeras. Los puertos y muelles de
servicio pblico y privado pagarn por
uso de la infraestructura
propiedad
la
Nacin la contraprestacin que determine el Gobierno Nacional por conducto del
Ministerio de Transporte, como tambin las
por
concesiones
para embarcaderos y cuyo objeto sea
las actividades pesqueras
industriales, madereras y bananeras.
Artculo 35. Contraprestacin por autorizaciones temporales.
contraprestacin que
pagar el beneficiario
una autorizacin temporal se calcular de conformidad con lo
establecido en el ltimo documento de politica
haya p.~1~hlp.~lri la metodologa de
contraprestacin portuaria.
CAPTULO VIII
Reversiones

Artculo 36. Reversiones. Todas

construcciones e inmuebles por destinacin que se
encuentren habitualmente instaladas en las zonas
uso pblico objeto de concesin
portuaria, concesin para embarcadero y autorizacin temporal, debern ser revertidas
a la Nacin una vez finalicen o cesen los derechos
explotacin
las zonas de uso
pblico,
conformidad con el artculo 8 de la
1 de 1991.
Corresponder a
autoridades concedentes establecer
cual se llevar a cabo el trmite de reversin.

procedimiento mediante el

CAPTULO IX
Garantas

Artculo 37. Garantfas. En los contratos de concesin portuaria, concesin para

embarcaderos y autorizaciones temporales, para actividades portuarias en reas
martimas y fluviales, se debern otorgar las garantas que a continuacin se enuncian:
(i) la seriedad
los ofrecimientos, (ii)
cumplimiento de las obligaciones
contrato
de concesin portuaria, cualquiera que sea su naturaleza, (iii) la responsabilidad
extracontractual que pueda surgir para la administracin y (iv) los dems riesgos a que
se encuentre expuesta la administracin.
Artculo 38.
de Garantas.
el trmite
las solicitudes y con el fin de
garantizar el cumplimiento de las obligaciones
que trata el artculo anterior, podrn
otorgarse plizas expedidas por compaas de seguros legalmente autorizadas para
funcionar en Colombia, garantas bancarias a primer requerimiento o primera demanda
y, en general, los dems mecanismos de cobertura del riesgo autorizados por las
disposiciones reglamentarias aplicables para
efecto, siempre y cuando cumplan con
condiciones
idoneidad y suficiencia.

l
"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el desarrollo de
actividades portuarias, previstas en la Ley 1 de 1991 yen la Ley 1242 de 2008."

Artculo 39. Aspectos atinentes a las garantas de las autorizaciones temporales. Para
la constitucin de las garantas de las autorizaciones temporales, el valor comercial de
los inmuebles por destinacin, de la infraestructura construida o de los equipos a
revertir a la Nacin, segn el caso, estar fundamentado en los correspondientes
avalos presentados por el solicitante, los cuales debern ser realizados por el Instituto
Geogrfico Agustn COdazzi, la entidad que haga sus veces o las personas naturales o
jurdicas de carcter privado registradas y autorizadas por las lonjas de propiedad raz
del lugar donde se ubiquen los bienes objeto de la valoracin, por una casa
clasificadora, por peritos martimos o por avaluadores, los cuales debern cumplir con
los requisitos que establezcan las disposiciones legales y normativas que les sean
aplicables para el ejercicio.
Artculo 40. Garanta de seriedad de la solicitud de contrato de concesin portuaria. La
garanta de seriedad de la solicitud de contrato de concesin portuaria debe cubrir la
sancin derivada del incumplimiento de la solicitud, en los siguientes eventos:

1. La no constitucin de una sociedad portuaria para el otorgamiento de la concesin.

2. La no suscripcin del contrato sin justa causa, en los trminos establecidos en la
resolucin de otorgamiento.
3. La falta de presentacin por parte del concesionario portuario de la garanta de
cumplimiento establecida en el contrato de concesin portuaria.
Esta garanta tendr carcter sancionatorio y el valor amparado no podr ser inferior al
tres por ciento (3%) del valor del plan de inversin que se propone ejecutar de acuerdo
con la solicitud y su valor se establecer en dlares de los Estados Unidos de Amrica
liquidados en moneda colombiana, a la tasa representativa del mercado -TRM del da
de la expedicin o en la moneda que se establezca para el pago de la contraprestacin.
La vigencia inicial de la garanta ser como mnimo de dos (2) aos contados a partir de
la presentacin de la solicitud y deber ser prorrogada hasta por dos (2) aos ms, en
el evento que no se haya otorgado la concesin dentro de dicho perodo. Vencidos los
trminos anteriores sin que se haya otorgado la concesin, el solicitante deber
constituir una nueva garanta de seriedad.
Esta garanta deber ser presentada de forma simultnea con la respectiva solicitud y
mantenerse vigente durante el tiempo que dure el trmite.
Pargrafo. La vigencia inicial de la garanta de seriedad de solicitud de concesin para
un embarcadero ser como mnimo de seis (6) meses contados a partir de la
presentacin de la solicitud y deber ser prorrogada hasta por seis (6) meses ms, en el
evento que no se haya otorgado la concesin para embarcadero dentro de dicho
perodo. Vencidos los trminos anteriores sin que se haya otorgado la concesin para
embarcadero, el solicitante deber constituir una nueva garanta de seriedad. Esta
garanta deber ser presentada de forma simultnea con la respectiva solicitud y
mantenerse vigente durante el tiempo que dure el trmite.
Artculo 41. Garanta de cumplimiento de las obligaciones generales de los contratos
de concesin portuaria, concesiones para embarcaderos y autorizaciones temporales
sobre zonas de uso pblico martimas y fluviales. En zonas de uso pblico martimas y
fluviales, los beneficiarios de contratos de concesin portuaria, concesin para
embarcaderos y autorizacin temporal debern otorgar garanta que ampare a la

"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el

desarrollo de actividades portuarias previstas en las Leyes 1 de 1991 y 1242 de 2008"

Nacin, a travs de la entidad concedente, al Instituto Nacional de Vas-INVIAS, a la

Superintendencia de Puertos y Transporte y al municipio o distrito donde opere el
puerto o el embarcadero, de los perjuicios que se deriven del incumplimiento de las
obligaciones surgidas del contrato de concesin o autorizacin.
Esta garanta se otorgar para las concesiones portuarias y concesiones para
embarcaderos por el tres por ciento (3%) del valor del plan de inversin aprobado, sin
que en ningn caso, sta pueda ser inferior a 100 salarios mnimos mensuales legales
vigentes.
Esta garanta se otorgar para las autorizaciones temporales por el tres por ciento
(3%) del valor comercial de los inmuebles por destinacin y de la infraestructura
construida en la zona de uso pblico, donde funcione el puerto, muelle o embarcadero,
sin que en ningn caso, sta pueda ser inferior a 100 salarios mnimos mensuales
legales vigentes.
El valor asegurado se establecer en dlares de los Estados Unidos de Amrica,
liquidados en moneda colombiana a la tasa representativa del mercado -TRM del da de
su expedicin o en la moneda que se establezca para el pago de la contraprestacin.
La vigencia de la garanta ser como mnimo igual al plazo de los contratos de
concesin portuaria, concesin para embarcadero o autorizacin temporal y seis (6)
meses ms, y en caso de prrroga del plazo o modificacin de los contratos, la misma
deber ser prorrogada o reajustada.
La mencionada garanta en todos los casos deber cubrir el pago de las multas y la
clusula penal.
Adicionalmente dentro de la garanta de cumplimiento deben cubrirse los siguientes
amparos:
a. Garanta de pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones
laborales: este amparo tendr por objeto garantizar el pago de salarios, prestaciones
sociales e indemnizaciones del personal que el concesionario vincule para la ejecucin
del contrato.

El valor asegurado de la garanta de pago de salarios, prestaciones sociales e

indemnizaciones laborales de las concesiones portuarias, concesiones para
embarcaderos y autorizaciones temporales ser como mnimo del cinco por ciento (5%)
del valor total de la contraprestacin. La garanta se otorgar en dlares de los Estados
Unidos de Norteamrica, liquidados en moneda colombiana a la tasa representativa del
mercado - TRM del da de su expedicin, o en la moneda que se establezca para el
pago de la contraprestacin. Esta garanta tendr una vigencia igual al trmino de
duracin del contrato de concesin portuaria, concesin para embarcadero o
autorizacin temporal y tres (3) aos ms.
b. Garanta de calidad de mantenimiento de las construcciones e inmuebles por
destinacin. Por medio de la cual los beneficiarios de concesiones portuarias y
concesiones para embarcaderos garantizan a la Nacin, a travs de la entidad
concedente, la calidad de mantenimiento que se hubiera efectuado en las obras
ejecutadas en la zona de uso pblico y en los inmuebles por destinacin. El valor de
esta garanta ser del cinco por ciento (5%) del valor de los bienes a revertir que hayan
sido objeto de labores de mantenimiento, sin que en ningn caso sta pueda ser

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"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el desarrollo de
actividades portuarias, previstas en la Ley 1 de 1991 yen la Ley 1242 de 2008."

inferior a cien (100) salarios mnimos mensuales legales vigentes. La vigencia de esta
cobertura ser de dos (2) aos contados a partir de la suscripcin del acta de reversin.
El valor asegurado de la garanta de calidad de mantenimiento de las construcciones e
inmuebles por destinacin se expresar en dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica, liquidados en moneda colombiana a la tasa representativa del mercado
TRM del da de su expedicin o en la moneda que se establezca para el pago de la
contra prestacin.
c. Garanta de estabilidad y calidad de las obras. Por medio de este amparo los
beneficiarios de concesiones portuarias y concesiones para embarcadero garantizan a
la Nacin, a travs de la entidad concedente, la estabilidad de la obra construida en
zona de uso pblico. El valor de esta garanta ser del cinco por ciento (5%) del valor
de la obra construida, sin que en ningn caso sta pueda ser inferior a (100) salarios
mnimos mensuales legales vigentes. La vigencia de esta cobertura ser de cinco (5)
aos contados a partir de la fecha de finalizacin de la obra, situacin que ser
certificada por escrito por el concesionario a la entidad concedente, la cual deber
avalar dicha circunstancia. El valor asegurado de la garanta de estabilidad de la obra
se expresar en dlares de los Estados Unidos de Norteamrica, liquidados en moneda
colombiana a la tasa representativa del mercado - TRM del da de su expedicin o en la
moneda que se establezca para el pago de la contraprestacin.
Artculo 42. Pliza de seguro de responsabilidad civil extracontractua/. Por medio de la
cual los beneficiarios de contratos de concesin portuaria, concesin para
embarcaderos y autorizaciones temporales amparan a la Nacin, a travs de las
entidades que las otorgan, frente al pago de indemnizaciones que llegaren a ser
exigibles como consecuencia de daos causados a terceros. El valor asegurado del
seguro de responsabilidad civil extracontractual para contratos de concesin portuaria y
concesin para embarcaderos ser como mnimo del diez por ciento (10%) del valor
total del plan de inversin aprobado. El valor asegurado del seguro de responsabilidad
civil extracontractual de las autorizaciones temporales, ser como mnimo del diez por
ciento (10%) del valor comercial de los inmuebles por destinacin y de la infraestructura
construida en zona de uso pblico. El valor asegurado de la pliza de seguro de
responsabilidad civil extracontractual se expresar en dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica, liquidados en moneda colombiana a la tasa representativa del mercado
TRM del da de su expedicin o en la moneda que se establezca para el pago de la
contraprestacin. Esta pliza tendr una vigencia igual al trmino de duracin de los
contratos de concesin portuaria, concesin para embarcaderos y autorizacin
temporal.
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Artculo 43. Aceptacin de las garantas por vigencias. En el caso de las concesiones
cuyo plazo sea superior a cinco (5) aos, la entidad podr aceptar que las garantas
sean otorgadas por vigencias de cinco (5) aos cada una. En tal evento, antes del
vencimiento de cada vigencia, el beneficiario de la concesin est obligado a aportar
para aprobacin, la prrroga de dichas garantas o unas garantas nuevas, que
amparen el cumplimiento de las obligaciones en la vigencia subsiguiente. Si el garante
de una de las vigencias decide no continuar garantizando la siguiente vigencia, deber
informarlo por escrito al beneficiario de la concesin y a la entidad otorgante de la
misma, con seis (6) meses de anticipacin a la fecha de vencimiento de la garanta
correspondiente y en caso de no dar aviso quedar obligado a garantizar la siguiente
vigencia. Lo anterior, sin perjuicio que los beneficiarios de las concesiones deban
garantizar el plazo total de las mismas, para lo cual debern mantener vigente durante
toda la ejecucin y liquidacin de la concesin las garantas que amparen las
obligaciones. En caso de incumplimiento de la obligacin de prorrogar u obtener las

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"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el

desarrollo de actividades portuarias previstas en las Leyes 1 de 1991 y 1242 de 2008"

garantas para cualquiera de las etapas del contrato, el beneficiario de la concesin

quedar sujeto a las sanciones previstas en la ley, no pudiendo ser afectada la garanta
de la etapa inmediatamente anterior, en lo que tiene que ver con dicha obligacin.
Artculo 44. Aprobacin de las garantas. Antes del inicio de ejecucin del contrato de
concesin portuaria, concesin para embarcadero y autorizacin temporal, la entidad
contratante aprobar las garantas siempre y cuando renan las condiciones legales y
reglamentarias propias de cada garanta, sean suficientes e idneas y amparen los
riesgos establecidos para cada caso.
Artculo 45. Devolucin de la garanta de seriedad de la solicitud. Una vez quede en
firme el acto administrativo que resuelve en forma negativa una solicitud para concesin
portuaria y concesin para embarcadero, previa solicitud escrita de la persona que haya
realizado el ofrecimiento, la entidad devolver la garanta de seriedad de la solicitud.
Artculo 46. Efectividad de las garantas. Cuando se presente alguno de los eventos
constitutivos de incumplimiento cubiertos por las garantas previstas en este decreto, la
entidad proceder a hacerlas efectivas, mediante la expedicin de acto administrativo, a
excepcin del seguro de responsabilidad civil extracontractual, el cual surtir el trmite
que por regla general corresponde a los seguros de daos.

Para efectos de reclamar la garanta bancaria, el siniestro se entender acaecido con la

expedicin del acto administrativo que declara el incumplimiento de las obligaciones
contractuales o cualquiera de los eventos constitutivos de incumplimiento de la seriedad
de los ofrecimientos hechos y ser efectiva a primer requerimiento o primera demanda,
cuando el acto administrativo en firme se ponga en conocimiento del establecimiento de
crdito.
Artculo 47. Modificacin de las garantas. Los beneficiarios de concesin portuaria,
concesin para embarcadero y autorizacin temporal debern restablecer el valor de
las garantas cuando ste se haya visto reducido por reclamaciones de la entidad
otorgante y en cualquier evento en que se adicione el valor del contrato, se prorrogue
su trmino, se modifique o haya variacin en los valores que sirvieron de base para la
determinacin del valor de la garanta.
Artculo 48. Aspectos no regulados. En los aspectos no contemplados en el presente
decreto se seguir lo dispuesto en el Decreto 1510 de 2013, o la norma que lo
modifique, adicione o sustituya.

CAPITULO X
Disposiciones varias
Artculo 49. Requisitos de los actos administrativos. Los actos administrativos que se
expidan con ocasin del trmite de otorgamiento de concesiones de que trata el
presente decreto, se sujetarn en su forma y requisitos de notificaciones a lo dispuesto
en la Ley 1437 de 2011 o en las normas que la modifiquen, complementen o sustituyan .
Artculo 50. Saneamiento del trmite. Si durante los trmites que se indican en el
presente decreto se encontrare que se ha pretermitido alguno de los requisitos exigidos,
deber ordenarse su cumplimiento o correccin en todos los casos en que no se
hubiera incurrido en una causal de nulidad absoluta.

-- -0474

"Por medio del cual se reglamenta el trmite de solicitud de concesiones para el desarrollo de
actividades portuarias, previstas en la Ley 1 de 1991 yen la Ley 1242 de 2008."

As mismo, las resoluciones de fijacin de condiciones, otorgamiento y los contratos de

concesin pueden ser aclaradas cuando incurran en errores de forma.
Tambin podr ser adicionada la resolucin de otorgamiento de que trata el artculo 15
del presente decreto, cuando en virtud del trmite de oferta oficiosa el beneficiario de
esta, estuviera obligado a presentar estudios, diseos, planos e identificacin de
inversiones definitivos.
Artculo 51. Publicidad del procedimiento. Las entidades competentes, debern
publicar los trmites de que trata el artculo 1 del presente decreto, en la pgina web de
la entidad.
Artculo 52. Rgimen de transicin. Las actuaciones del trmite de solicitudes de
concesin portuaria, de concesin para embarcaderos, autorizaciones temporales y
modificaciones de contratos que estuvieren iniciadas con anterioridad a la expedicin
del presente decreto, se regirn por la normatividad vigente al tiempo de su iniciacin,
pero las etapas que no se hubieren surtido, se adelantarn segn lo previsto en este
decreto.
Artculo 53. Derogatorias. El presente decreto rige a partir de la fecha de su publicacin
y deroga las normas que le sean contrarias, en especial los decretos 4735 de 2009,
433 de 2010,2079 de 2010 y 320 de 2013.

PUBLQUESE y CMPLASE

Dado en Bogot, D.C., a los

MINISTRA DE TRANSPORTE,

AR 2~1 5