CONSEJO DE LA JUDICATURA

ESCUELA DE FUNCIN JUDICIAL

CURSO DE FORMACIN INICIAL DE JUECES

Formador:
Fecha:
Malla:
Area:
Mdulo:
Modalidad:
Duracin:

Dra. Ruth Avila

21 y 22 de febrero de 2013
Formacin Inicial Especfica
Contravenciones

El rol del juez en los procesos de contravenciones de trnsito

Presencial
16 Horas

CONTENIDOS CURSO DE FORMACIN DE TRNSITO Y CONTRAVENCIONES DE TRNSITO

DERECHOS CONSTITUCIONALES DE PROTECCIN
Herbert Krugger, sabiamente lo ha dicho, si por siglos el ejercicio de los derechos fundamentales
fue posible en la medida que lo permita la ley, hoy la ley vale en la medida que respeta a los
derechos esenciales.
La Constitucin de 1998 defina al Ecuador como un Estado social de derecho, es decir un
estado de legalidad, su organizacin 12q dada en base a la ley, el positivismo era el ingrediente
indispensable en su desarrollo, incluso rega para las polticas de bienestar para los ciudadanos.
Pero, fue hora de mirar al futuro, en el 2008 se da vida a una nueva Constitucin, la cual establece
el cambio fundamental por el cual nuestro pas, de Estado de derecho pas a ser un Estado de
derechos, concretamente un Estado constitucional de derechos y justicia, cuya premisa
fundamental es la supremaca de los derechos constitucionales, para lo cual es necesaria una
reconstruccin de todo el sistema jurdico, en la que tales derechos fundamentales, se
transforman en el eje central del sistema, transmitiendo sus efectos a las dems normas e
instituciones jurdicas.
Por ello Luis Cea Egaa acertadamente dice que este paradigma equivale a una reformulacin del
derecho desde sus bases hasta sus ms elevados objetivos, as como en su interpretacin,
aplicacin y sobre todo en el criterio esencial de la total independencia del derecho.
Por lo expuesto, es indispensable referirnos a los principales derechos constitucionales que en el
desarrollo de nuestro trabajo tenemos que utilizarlos y manejarlos con mucha frecuencia entre los
ms importantes estn:
Tutela Efectiva.- El Art. 75 de la Constitucin seala que toda persona tiene derecho a la tutela
efectiva, imparcial y expedita de sus derechos e intereses, con sujecin a los principios de
inmediacin, y celeridad, en ningn caso quedar en indefensin.

Este derecho es el ms alegado como vulnerado junto al derecho de presuncin de inocencia,

tiene un conjunto plural, comprende un conjunto de garantas, derechos, que intentan hacer
realidad la censura a la arbitrariedad de los poderes pblicos.
La primera que merece ser motivo de estudio es la que tiene relacin directa con el ejercicio
democrtico del Estado, que se traduce para el ciudadano en una resolucin motivada, fundada en
derecho y no en cualquier fundamentacin que se constituye en una verdadera garanta frente a
una resolucin judicial manifiestamente infundada, arbitraria, irrazonada o irrazonable o fruto de
un error manifiesto.
Segn la sentencia No. 119-2003, del Tribunal espaol la exigencia de una motivacin adecuada
y suficiente, en funcin de las cuestiones que se susciten en cada caso concreto, constituye una
garanta esencial para el justiciable, mediante la cual es posible comprobar que la decisin judicial
es consecuencia de la aplicacin razonada del ordenamiento jurdico y no el fruto de la
arbitrariedad.
Para que la decisin del juez o tribunal pueda gozar de la funcin legitimante que le proporciona el
proceso, debe estar basada en una argumentacin digna, confiable, es decir, basada en uno de los
mtodos jurdicos de interpretacin, el gramatical, el teleolgico, el histrico, sistemtico. El juez
debe decidir de acuerdo con los criterios racionales no puede establecer su propia voluntad o su
conviccin en ley, porque tal tarea le corresponde a la Asamblea, so pena de caer en prevaricato,
La motivacin no slo se refiere a las sentencias sino a todas las resoluciones judiciales en las que
el juzgador necesita explicitar las razones por las que se aplica la ley en un caso concreto, como
sucede en un auto, decreto, etc.
Derecho a la congruencia, es otra de las garantas de la tutela efectiva y obliga a los jueces y
tribunales a resolver las pretensiones de las partes, de manera congruente con los trminos en
que vengan planteadas.
El vicio de incongruencia (ne eat iudex ultra petita partium), es definido como un desajuste entre
el fallo judicial y los trminos en que las partes formulan la pretensin y pretensiones que
constituyen el objeto del proceso, de tal manera que al conceder ms, menos o cosa distinta de lo
pedido el rgano judicial incurrir en las formas de incongruencia conocidas como ultra petita,
citra petita o extra petita partium , por lo mismo mientras la motivacin de la resolucin se refiere
a los fundamentos que las nutren para dar respuesta a las alegaciones de las partes, el juicio de
congruencia de la resolucin judicial requiere ineludiblemente la confrontacin entre la parte
dispositiva de la resolucin y el objeto del proceso, delimitando sus elementos subjetivos (las
partes) y objetivos (la causa petendi y el petitum), es decir que se refiere al fallo o parte dispositiva
de a resolucin.
Derecho a la no reforma peyorativa (reformatio in peius)
No se puede empeorar la situacin del recurrente, si no media el recurso de la parte contraria.

Debido Proceso
Engloba o rige los dems derechos fundamentales de la persona con relacin al proceso penal,
garantiza la intangibilidad de la persona, reafirmando que el ser humano es la referencia
imperativa de todos los valores que nada es superior y que todo queda condicionado en aras a
permitir su desarrollo integral y armnico.
El Debido proceso es el conjunto de derechos y garantas que protegen a la persona de los posibles
excesos o riesgos de abuso o desbordamiento de la autoridad del Estado.
Una sentencia colombiana en su parte pertinente dice que en su acepcin jurdica el debido
proceso es el conjunto de garantas establecidas como medios obligatorios y esenciales para que
el ejercicio de la funcin jurisdiccional se materialice
Nuestra Constitucin, en su Art. 76, establece En todo proceso en el que se determine derechos
y obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso, e incluye una gama
muy considerable de las mismas, tomadas de los instrumentos internacionales, como la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, etc. as que su conocimiento y aplicacin es indispensable de parte de todos los jueces,
en todo proceso penal o contravencional. (leer y analizar cada uno).
El derecho a la seguridad jurdica
Consiste en la aplicacin correcta de las disposiciones contenidas en la Constitucin, Instrumentos
internacionales, leyes y dems normas jurdicas.
Art. 82 de la Constitucin dice: El derecho a la seguridad jurdica se fundamenta en el respeto a la
Constitucin y en la existencia de normas jurdicas previas, claras, pblicas y aplicadas por las
autoridades competentes, en concordancia con el Art. 25 del Cdigo Orgnico de la Funcin
Judicial que dice las juezas y jueces tienen la obligacin de velar por la constante, uniforme y fiel
aplicacin de la Constitucin, tratados internacionales de derechos humanos, los instrumentos
internacionales ratificados por el Estado y las leyes y dems normas jurdicas.
Derecho a la no Revictimizacin.
Es el derecho a la atencin y proteccin de las vctimas en general y de los menores o de grupos
vulnerables en especial, as no pueden ser obligados nuevamente a rendir declaraciones, asistir a
reconstrucciones de los hechos, reconocer a su victimario, sin que se utilicen las debidas
seguridades. Ejm. Cmara de Gessel.
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
Oralidad.-

En todas las etapas, actuaciones y resoluciones judiciales que afecten los derechos de los
intervinientes se adoptarn en audiencias donde la informacin se produzca por las partes de
manera oral.
Se admitirn documentos escritos siempre que los mismos no reemplacen a los peritos y testigos y
no afecten a las reglas del debido proceso y del principio contradictorio.
Los juzgadores no podr utilizar elementos de conviccin producidos fuera de la audiencia o
contenidos a los documentos distintos a los referidos anteriormente (Art. 5.4 CPP).
Inmediacin
Exigencia que el juez perciba por si mismo la produccin de la prueba, debe tener contacto directo
con los hechos sobre los que versa el caso a juzgarse, apreciar por medio de los sentidos la
realidad histrica del caso, escuchar a viva voz la versin de los involucrados y poder establecer la
verdad previo a emitir su fallo.
Este principio tambin es aplicable a los testigos que debe declara acerca de lo que ha visto o han
podido constatar con sus sentidos de modo personal, directo y objetivo, y no basarse e lo que les
contaron ya que con seguridad van a distorsionar la realidad y como testigos referenciales no son
idneos.
Imparcialidad
Garanta esencial de la funcin jurisdiccional, especialmente ligada a la preservacin del principio
acusatorio, ambas garantas quieren evitar que el juez sea juez y parte, as como que sea juez de la
propia causa.
Principio de presuncin de inocencia
Consiste en verificar si ha existido una mnima actividad probatoria que practicada con todas las
garantas legales, constitucionales, pueda estimarse de cargo, slo pueden considerarse pruebas
autnticas las practicadas en el juicio oral, en el debate contradictorio que en forma oral se lleva a
efecto ate el mismo juez, que ha de dictar sentencia. El procesado seguir considerado inocente
mientras no se dicte a sentencia condenatoria en su contra.
En nuestro sistema procesal, resulta paradgico propagar este principio, pues desde que se dictan
medias cautelares de privacin de libertad que en muchos casos constituyen penas anticipadas, no
se puede hablar de presuncin de inocencia sino de responsabilidad, as no se dictara orden de
prisin o de allanamiento de domicilio.
Esta aparente contradiccin es explicada por los tratadistas Rubianes y Mariconde, cuando indican
que el principio no consagra una presuncin sino un estado jurdico del procesado, el cual es
inocente hasta que no sea declarado culpable, por una sentencia firme, pero esto no obsta que
durante el proceso o antes aparezca una presuncin de culpabilidad, que justifique la adopcin de
medidas coercitivas de seguridad como son la detencin o la prisin preventiva, por tanto el

procesado es inocente durante el proceso y su estado cambia si la sentencia final es de

culpabilidad.
Principio de legalidad
nullum crimen nulla poena, sine lege, o principio de reserva legal, base fundamental del derecho
moderno, por el cual nadie podr ser juzgado por un acto u omisin que al momento de
cometerse no est legalmente tipificado con infraccin penal, administrativa o de otra naturaleza,
ni se le aplicar una sancin no prevista en la constitucin, tampoco se podr juzgar a una persona
sino conforme a las leyes preexistentes, con observancia del trmite propio de cada
procedimiento, (Art. 76.2 dela C., 2 del Cdigo penal, 4 del C.P.P.)
Principio de Contradiccin.
Este principio tiene relacin directa con el derecho de defensa, las partes contendientes deben
poder gozar de la oportunidad de alegar y probar procesalmente sus derechos e intereses, es decir
debe facilitarse el necesario enfrentamiento polmico entre ellas.
Es el principio de igualdad de armas procesales, al permitir contradecir a la defensa la prueba de
cargo, pudiendo acceder a cualquier prueba, con la legtima finalidad de influir sobre la decisin
del juez.
Si el juez impide a una parte en el curso del proceso alegar cuanto crea oportuno, en su defensa o
replicar dialcticamente las posiciones contrarias, vulnerar este derecho fundamental, es decir,
no es admisible un pronunciamiento judicial sobre materias si no ha existido la necesaria
contradiccin.
La contradiccin es esencial para evitar una eventual indefensin.
Mnima Intervencin
El Art. 195 de la Constitucin, seala que la fiscala en su gestin investigativa tanto en la
indagacin previa como en la Instruccin Fiscal deber aplicar los principios de oportunidad y
mnima intervencin, tomado en cuenta que la aplicacin del derecho penal debe ser de ltima
ratio, es decir que se deben agotar todas las dems vas del derecho antes de acudir a la penal, por
ser la ms drstica con sanciones ms severas y que afectan a la libertad de la persona y a su
patrimonio.
Principio de Celeridad y Economa Procesal
La Administracin de justicia debe ser rpida, oportuna, tanto en la tramitacin y resolucin de las
causas y en la ejecucin de la decisin,.
En todas las materias, el juez est obligado una vez que se inici la causa a proseguir con la misma
hasta su conclusin y por economa procesal evitar trmites intrascendentes que son presentados

nicamente con el afn de dilatar el proceso, el retardo injustificado en el despacho de la causa,

ser sancionado.
En materia penal en mrito a la celeridad todos los das son hbiles excepto para presentar
recursos (Arts. 20 COFJ y 6 C.P.P.
Principios de la ley de transito
Ley se fundamenta en los siguientes principios generales: el derecho a la vida, al libre trnsito y la
movilidad, la formalizacin del sector, lucha contra la corrupcin, mejorar la calidad de vida del
ciudadano, preservacin del ambiente, desconcentracin y descentralizacin.
En cuanto al transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, se fundamenta en: la equidad y
solidaridad social, derecho a la movilidad de personas y bienes, respeto y obediencia a las normas
y regulaciones de circulacin, atencin al colectivo de personas vulnerables, recuperacin del
espacio pblico en beneficio de los peatones y transportes no motorizados y la concepcin de
reas urbanas o ciudades amigables.
El Estado garantizar que la prestacin del servicio de transporte pblico se ajuste a los principios
de seguridad, eficiencia, responsabilidad, universalidad, accesibilidad, continuidad y calidad, con
tarifas socialmente justas.
Organismos del transporte
a) El Ministerio del Sector;
b) La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial
y sus rganos desconcentrados; y,
c) Los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos y Municipales y sus
rganos desconcentrados.
MINISTERIO DEL SECTOR DEL TRNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE.- El Presidente de la
Repblica, de conformidad con sus atribuciones definir el Ministerio que se encargue de la
rectora del sector del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial; y, del mismo modo,
establecer sus funciones, atribuciones y competencias.
El Ministro ser el responsable de la rectora general del sistema nacional de transporte terrestre,
trnsito y seguridad vial en coordinacin con los GAD's, expedir el Plan Nacional de Movilidad y
Logstica del transporte y supervisar y evaluar su implementacin y ejecucin.
En este punto es importante destacar una las innovaciones fundamentales que nuestra Carta
Fundamental estableci en cuanto a la organizacin territorial de Estado, plasmada en el ttulo V
renovaciones bsicas Como uno de los

La Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, es
el ente encargado de la regulacin, planificacin y control del transporte terrestre, trnsito y
seguridad vial en el territorio nacional, en el mbito de sus competencias, con sujecin a las
polticas emanadas del Ministerio del Sector; as como del control del trnsito en las vas de la red
estatal-troncales nacionales, en coordinacin con los GADS y tendr su domicilio en el Distrito
Metropolitano de Quito.
Es una entidad autnoma de derecho pblico, con personera jurdica, jurisdiccin nacional,
presupuesto, patrimonio y rgimen administrativo y financiero propios.
La Agencia Nacional estar adscrita al Ministerio del Sector, regida por un Directorio que
sesionar en forma ordinaria una vez al mes; y, extraordinariamente cuando lo convoque su
Presidente o a solicitud de al menos tres de sus miembros. Sus resoluciones se adoptarn por
mayora absoluta de votos. El Presidente tendr voto dirimente.
El Directorio de la Agencia Nacional, estar integrado por:
a) El Ministro del Sector o su delegado que ser el Subsecretario responsable del Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, quien lo presidir;
b) El Ministro de Salud o su delegado;
c) Un representante designado por el Presidente de la Repblica;
d) Un representante por los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Metropolitanos y
Municipales que tengan ms de un milln de habitantes; y,
e) Un representante por los Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, y Municipales
que tengan menos de un milln de habitantes.
A las sesiones del Directorio asistir el Director Ejecutivo de la Agencia Nacional de Regulacin y
Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, quien actuar en calidad de Secretario
del Directorio, con voz pero sin voto.
Cada miembro del Directorio, tendr una alterna o alterno, conservando la equidad de gnero.
Art. 19.- Queda expresamente prohibido a los miembros del Directorio tomar parte, interferir o
influenciar, de cualquier manera en la administracin de la Comisin Nacional.
Las funciones y atribuciones del Directorio de la Agencia Nacional son:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los convenios internacionales suscritos y ratificados por
el Ecuador en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, la presente Ley, sus
reglamentos, y las polticas emanadas del Ministerio del Sector, precautelando el inters colectivo,
de conformidad con los principios y objetivos establecidos en esta Ley;

2. Establecer las regulaciones de carcter nacional en materia de transporte terrestre, trnsito y

seguridad vial, controlar y auditar en el mbito de sus competencias su cumplimiento por parte de
los Gobiernos Autnomos Descentralizados, de acuerdo al Reglamento que se expida para la
presente Ley;
3. Elaborar y poner en consideracin del Ministro del Sector el plan o planes nacionales de
transporte terrestre, trnsito y seguridad vial y supervisar su cumplimiento;
4. Nombrar al Director (a) Ejecutivo (a) de la Institucin de una terna enviada por el Presidente de
la Repblica;
5. Supervisar y controlar la gestin del Director (a) Ejecutivo (a) y removerlo de ser el caso;
6. Aprobar las normas tcnicas en el marco de las polticas pblicas nacionales para la aplicacin
de la presente Ley y su Reglamento General;
7. Aprobar el plan operativo anual de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial presentado por el Director (a) Ejecutivo (a);
8. Aprobar las normas de regulacin y control de la red estatal-troncales nacionales de transporte
terrestre y trnsito a nivel nacional definidos por el ministerio del sector en el mbito de sus
competencias;
9. Fijar los valores de los derechos de los ttulos habilitantes y dems documentos valorados, en el
mbito de su competencia;
10. Aprobar las normas de homologacin, regulacin y control de los medios y sistemas de
transporte terrestre y trnsito, en el mbito nacional;
11. Establecer y fijar las tarifas en cada uno de los servicios de transporte terrestre en el mbito de
su competencia, segn los anlisis tcnicos de los costos reales de operacin;
12. Conocer y resolver en segunda y definitiva instancia las resoluciones emitidas por el Director
(a) Ejecutivo (a), que sean impugnadas de acuerdo con el procedimiento establecido en el
Reglamento a esta Ley;
13. Supervisar y controlar a las operadoras nacionales e internacionales de transporte terrestre y
dems instituciones prestadoras de servicios de trnsito y seguridad vial en el mbito de su
competencia;
14. Aprobar el presupuesto anual de la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial y dems organismos dependientes;
15. Conocer y aprobar el informe de gestin y labores de la Directora o Director Ejecutivo de la
Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, as
como sus estados financieros auditados;

16. Expedir los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus fines y objetivos;
17. Autorizar al Director (a) Ejecutivo (a) la conformacin de empresas de economa mixta en el
mbito del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial; y,
18. Autorizar los ttulos habilitantes a regir luego de una fusin y/o escisin, segn el caso, de
empresas operadoras de transporte terrestre y prestadores de servicios de trnsito y seguridad
vial en el mbito de su competencia;
19. Aprobar los informes de factibilidad para la creacin de nuevos ttulos habilitantes en el
mbito de su competencia;
20. Aprobar los informes previos emitidos por el departamento tcnico para la constitucin
jurdica de toda compaa o cooperativa en el mbito de su competencia, segn los parmetros
que se establezcan en el Reglamento. As mismo deber registrar y auditar los informes tcnicos
previos para la constitucin jurdica emitidos por los GAD's que hubieren asumido la competencia;
21. Aprobar el otorgamiento de ttulos habilitantes en el mbito de su competencia, de
conformidad con el reglamento correspondiente; y,
22. Las dems previstas en las leyes y reglamentos.
Art. 21.- El Directorio emitir sus pronunciamientos mediante resoluciones motivadas, las mismas
que sern publicadas en el Registro Oficial. Sus funciones y atribuciones , son:
a) Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, convenios internacionales, la presente Ley, los
reglamentos y las disposiciones del Ministerio del sector y del Directorio de la Comisin Nacional
del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial;
b) Representar al Estado ante los organismos internacionales relacionados con el transporte
terrestre, trnsito y seguridad vial;
c) Definir el orden del da, convocar y presidir las sesiones del Directorio;
d) Suscribir con el Secretario del Directorio, las actas de las sesiones y las resoluciones adoptadas;
y,
e) Las dems que le correspondan conforme a la Ley, los reglamentos y las que le delegue el
Directorio de la Comisin Nacional del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.
El Consejo Consultivo de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial es un organismo de
consulta e informacin del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial cuyas recomendaciones no tendrn carcter
vinculante. Se reunir en forma ordinaria cada dos meses; y, extraordinariamente por
convocatoria de su Presidente. Su funcionamiento ser definido en el reglamento de esta Ley.

El Presidente del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte

Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, deber convocar al Consejo Consultivo bimensualmente de
manera obligatoria.
El Consejo Consultivo estar integrado de la siguiente manera:
a) El Ministro del sector del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, o su delegado, quien lo
presidir;
b) Un delegado del Ministro de Educacin;
c) Un delegado del Ministro de Salud;
d) Un delegado por las Federaciones Nacionales de Transportes;
e) Un delegado por la Federacin de Choferes Profesionales del Ecuador;
f) Un delegado de las escuelas de conduccin profesionales y un delegado por las escuelas de
conduccin no profesionales;
g) Un delegado de las asociaciones automotrices del Ecuador; y,
h) Un delegado de las organizaciones de veedura ciudadana relacionadas con el transporte
terrestre y trnsito.
En los Consejos Consultivos Provinciales, actuar como Secretario el Director Provincial de la
respectiva Comisin Provincial.
Son funciones y atribuciones del Director Ejecutivo de la Agencia Nacional:
1. Cumplir y hacer cumplir los Convenios Internacionales suscritos por el Ecuador, la Constitucin,
la Ley y sus Reglamentos, en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, as como las
resoluciones del Directorio; precautelando el inters general;
2. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de la Agencia Nacional de Regulacin y
Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial;
3. Nombrar a los responsables de cada una de las Unidades Administrativas Regionales y
Provinciales de Regulacin y Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, y
removerlos segn las causales establecidas en la ley y en observancia al debido proceso;
4. Elaborar las regulaciones y normas tcnicas para la aplicacin de la presente Ley y su
Reglamento y, someterlos a la aprobacin del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y
Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial;
5. Realizar en el mbito de su competencia los estudios relacionados con la regulacin de tarifas
de los servicios de transporte terrestre, en sus diferentes clases de servicio, los cuales debern

considerar e incluir anlisis tcnicos de los costos de operacin, que sern puestos a consideracin
del Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial para su aprobacin, reforma o delegacin;
6. Elaborar los reglamentos necesarios para otorgar los contratos de operacin de servicios de
transporte a nivel nacional y someterlos a conocimiento y aprobacin del Directorio de la Agencia
Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial;
7. Realizar en el mbito de su competencia los estudios de costos de los derechos que deben pagar
los operadores por la emisin del correspondiente ttulo habilitante y ponerlos a consideracin del
Directorio de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y
Seguridad Vial para su aprobacin, reforma o delegacin;
8. Preparar las normas de homologacin, regulacin y control de equipos y sistemas de transporte
y trnsito terrestres, que sern puestas a consideracin del Directorio de la Agencia Nacional de
Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial para su aprobacin,
reforma o delegacin;
9. Suscribir los contratos de operacin de servicios de transporte terrestre de conformidad con los
trminos, condiciones y plazos establecidos, en el mbito de su competencia;
10. Supervisar la gestin operativa tcnica y sancionar a las operadoras de transporte terrestre y
las entidades prestadoras de servicios de trnsito y seguridad vial, previo el trmite
correspondiente y observando los principios del debido proceso y el derecho a la defensa, en el
mbito de su competencia;
11. Presentar, para aprobacin del Directorio, el plan de trabajo y la proforma presupuestaria de la
Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte, Terrestre Trnsito y Seguridad Vial;
12. Presentar, para aprobacin del Directorio, el informe anual de labores de la Agencia Nacional,
as como sus estados financieros auditados;
13. Nombrar y remover al personal de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, conforme a la Ley;
14. Determinar y asignar los deberes y atribuciones que debern cumplir los responsables de las
Unidades Administrativas Regionales y Provinciales de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad
Vial, mediante las disposiciones que expida para tal efecto;
15. Elaborar los reglamentos internos necesarios para el cumplimiento de sus funciones y
someterlos a aprobacin del Directorio;
16. Disponer el cierre de vas o tramos de ellas, con carcter excepcional, por razones de seguridad
o fluidez del trnsito en el mbito de sus competencias, de acuerdo al Reglamento;

17. Promover y mantener campaas masivas de educacin, concienciacin, prevencin y

capacitacin en temas relacionados con la movilidad, trnsito, seguridad vial y medio ambiente y,
editar y supervisar las publicaciones oficiales relacionadas con el sector;
18. Auspiciar programas, proyectos, actividades y publicaciones objeto de su competencia;
19. Recaudar, administrar y controlar los recursos econmicos y patrimoniales de la Institucin;
20. Estructurar y supervisar las dependencias administrativas de la Agencia Nacional de regulacin
y control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial necesarias para su funcionamiento,
tanto nacional como regional;
21. Implementar en el mbito de su competencia auditoras de seguridad vial sobre obras y
actuaciones viales fiscalizando el cumplimiento de los estudios, en el momento que considere
oportuno;
22. Disponer la creacin, control y supervisin de los registros nacionales sobre transporte
terrestre, trnsito y seguridad vial;
23. Autorizar, en el mbito de sus competencias y atribuciones, pruebas y competencias
deportivas que se realicen utilizando el sistema de vas de la red estatal- troncales nacionales en
coordinacin con el ente deportivo correspondiente y los Gobiernos Autnomos Descentralizados
correspondientes;
24. Elaborar el informe de factibilidad previo y obligatorio para la constitucin jurdica de toda
compaa o cooperativa de transporte terrestre en el mbito de sus competencias, segn los
parmetros que se establezcan en el Reglamento;
25. Declarar de utilidad pblica, con fines de expropiacin, los bienes indispensables destinados a
la construccin de la infraestructura del transporte terrestre, trnsito y seguridad vial, en el
mbito nacional, para proyectos de inters nacional;
26. Autorizar, regular y controlar el funcionamiento y apertura de cursos de las Escuelas de
Formacin de conductores profesionales y no profesionales, as como autorizar la realizacin de
los cursos de capacitacin de los Institutos de Educacin Superior, Escuelas Politcnicas Nacionales
legalmente autorizados y de conformidad con el respectivo reglamento;
27. Auditar el funcionamiento de los centros de revisin y control tcnico vehicular, los mismos
que podrn ser concesionados por los Gobiernos Autnomos Descentralizados que hayan asumido
la competencia;
28. Autorizar el funcionamiento de las compaas de renta de vehculos; y,
29. Las dems que le determinen la Ley y su Reglamento, y el Directorio de la Agencia Nacional de
Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial

En cuanto a los gobiernos autnomos descentralizados GADs.

Estos tienen una cognotacin muy importante, ya que devienen de las disposiciones
constitucionales contenidas en el ttulo V Art. 238 y siguientes, (ttulo, captulo, seccin), que
refiere la Organizacin territorial del Estado, la misma que se da como una consecuencia del nueva
estructura del Ecuador como un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico,
Los Gobiernos Autnomos descentralizados, son entonces parte de la democracia participativa
del colectivo, que una vez organizadas las regiones, sus distritos metropolitanos, provincias y
cantones, estos gobiernos autnomos descentralizados tendrn facultades legislativas en el
mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales.
Como una de las competencias exclusivas los gobiernos autnomos descentralizados, tal como
dispone el Art. 262.3, de la Carta Fundamental, es la de planificar, regular y controlar el trnsito y
el transporte regional (en tanto no lo asuman las municipalidades).
Basada en estas disposiciones constitucionales, la ley de trnsito ha desarrollado, los contenidos
de los Arts. 30.1, 30.2, 30.3, 30.4, 30.5., con respecto a que los agentes civiles de trnsito, que
reemplazan a la polica nacional en el control del trnsito a nivel nacional, a las Unidades de
Control del Transito y Seguridad Vial que ser ejercido por las autoridades regionales,
municipales, en sus respectivas circunscripciones territoriales, tales unidades dependern
operativa, orgnica, financiera y administrativamente de stos.
Dichos gobiernos autnomos son responsables tambin de la planificacin operativa del control
del transporte terrestre, y seguridad vial.
Para ello la ley ha establecido sus atribuciones y competencias, las mismas que son:
(leer artculos 30.4 y 30.5).
Licencias bajo el sistema de puntaje.
Como otra figura novedosa, la ley de trnsito vigente nos trajo la figura de licencias bajo el
sistema de puntaje
La circulacin por las vas habilitadas al trnsito vehicular queda sometida al otorgamiento de una
autorizacin administrativa previa, con el objeto de garantizar la aptitud de los conductores en el
manejo de vehculos a motor, incluida la maquinaria agrcola, y la idoneidad de los mismos para
circular con el mnimo de riesgo posible.
Para conducir vehculos a motor, incluida la maquinaria agrcola, o equipo caminero se requiere
haber obtenido el ttulo de conductor profesional o el certificado de conductor no profesional y la
respectiva licencia de conducir.
mediante permisos, tambin se podr autorizar la conduccin de vehculos motorizados a los
menores adultos, mayores a diecisis aos, que debern estar acompaados por una persona
mayor de edad, que posea licencia de conducir, si la persona que lo represente legalmente lo

solicita por escrito y presenta una garanta bancaria por un valor igual a veinticinco (25)
remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, que garantice el pago de daos a
terceros y la presentacin del menor ante el Juzgado de la Niez y Adolescencia para su
juzgamiento en caso de infracciones de trnsito.
Ahora bien siendo La licencia el ttulo habilitante para conducir vehculos a motor, maquinaria
agrcola, equipo caminero o pesado, documento que se lo obtendr en la Agencia Nacional de
Regulacin y Control, una vez que se haya recibido la capacitacin y formacin de una Escuela de
Conduccin, Institutos Tcnicos de Educacin Superior, Escuelas Politcnicas Nacionales y
Universidades autorizadas en el pas por el Organismo Nacional Coordinador del Sistema de
Educacin Superior a travs de convenios celebrados con la Agencia Nacional de Regulacin y
Control de Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial.
Tal licencia, como se dijo ahora tiene un novedoso sistema de puntaje, el mismo que va
disminuyendo de acuerdo al nmero de infracciones que cometa el titular de la licencia, esta si
fue una reforma muy acertada, movi el piso a todos, especialmente a los seores conductores del
transporte pblico y taxistas, que a inicios de la aplicacin de este sistema, no crean en su eficacia
y se burlaban de la polica y de la entrega de citaciones, luego se vieron en serios problemas,
muchos de ellos estn ya impedidos de ejercer su profesin de conductores, lo cual es lamentable
pero ejemplarizador porque ya se ha creado conciencia de acatar la ley y cuidar los puntos en su
licencia. Las licencias de conducir se otorgarn bajo el sistema de puntaje; al momento de su
emisin, el documento tendr puntos de calificacin para todas las categoras de licencias de
conducir aplicables para quienes la obtengan por primera vez, procedan a renovarla o cambiar de
categora.
Las licencias de conducir sern otorgadas con 30 puntos para su plazo regular de vigencia de 5
aos, y se utilizar un sistema de reduccin de puntos por cada infraccin cometida, segn la
siguiente tabla:
INFRACCIONES PUNTOS Contravenciones leves de primera clase 1,5 Contravenciones leves de
segunda clase 3 Contravenciones leves de tercera clase 4,5 Contravenciones graves de primera
clase 6 Contravenciones graves de segunda clase 7,5 Contravenciones graves de tercera clase 9
Contravencin muy grave 10 Delitos 11 - 30
Perdidos los primeros 30 puntos, la licencia ser suspendida por 60 das y ser obligatorio tomar
un curso en las Escuelas de Conduccin de Choferes No Profesionales, Escuelas de Conduccin de
Choferes Profesionales, los Institutos Tcnicos de Educacin Superior, las Escuelas Politcnicas y
las Universidades legalmente autorizados por la Agencia Nacional para brindar dichos cursos, que
de aprobarse se recuperarn slo 20 puntos. Si se perdiesen nuevamente los 20 puntos, se
sancionar con 120 das de suspensin de la licencia y se tomar otro curso en las mencionadas
instituciones, que de aprobarse slo se recuperarn 15 puntos a la licencia de conducir. A partir de
la tercera oportunidad que se pierdan los 15 puntos, de ah en adelante se suspender cada vez la
licencia por un ao y se deber tomar un nuevo curso para la recuperacin de los 15 puntos. La

aprobacin del curso no significar el cese de la suspensin de la licencia de conducir determinada

para cada caso, y el cumplimiento del plazo de la suspensin no releva de la aprobacin del curso
como requisito para la recuperacin de los puntos. La realizacin del curso para recuperacin de
puntos incluir una evaluacin psicolgica y deber aprobarse en una escuela distinta a la que
emiti el Ttulo de Conductor. En los casos de renovacin de licencia, la misma se emitir con los
puntos que correspondan segn lo establecido en este inciso. En ningn caso la renovacin
extinguir los puntos perdidos previamente.
El conductor al que le hubieren suspendido la licencia por ms de cuatro ocasiones segn lo
dispuesto en el inciso precedente, perder el derecho a renovarla.
Infracciones de transito
Son infracciones de trnsito las acciones u omisiones que, pudiendo y debiendo ser previstas pero
no queridas por el causante, se verifican por negligencia, imprudencia, impericia o por
inobservancia de las leyes, reglamentos, resoluciones y dems regulaciones de trnsito.
Las infracciones de trnsito se dividen en delitos y contravenciones.
El Delito
Definido como la accin tpica, antijurdica y culpable
Se habla de comportamiento tpico cuando una accin u omisin encaja en una descripcin legal;
se habla de antijuridicidad cuando el comportamiento contraviene el orden legal lesionado o
poniendo en peligro sin justa causa, un inters jurdicamente tutelado; finalmente se dice que
existe culpabilidad cuando al sujeto se le puede hacer un juicio de reproche por su
comportamiento material y psicolgico que lesiona el mencionado bien jurdico.
Con excepcin de la antijuridicidad ningn elemento ha llegado a ser indispensable. No siempre se
ha sancionado por hechos a veces se ha sancionado a los sujetos por la sola manera de ser o por
su manera de pensar, tampoco la tipicidad ha sido indispensable, bien sabemos que por el
principio de legalidad a los hombres no se les puede sancionar sino con base a una ley
previamente existente, logro del hombre en la Revolucin Francesa. Lo mismo se puede decir de la
culpabilidad que durante mucho tiempo se ejerci la punicin con base en la sola existencia del
elemento material. Es el principio de la responsabilidad objetiva, para la sancin era suficiente
establecer una relacin entre el autor y el hecho.
Quedando por lo mismo la antijuridicidad como el nico elemento constante, como relacin de
contradiccin entre un modo de ser o un comportamiento y un sistema valorativo o normativo ,
contradiccin que se considera digna de sancin. El supuesto antijurdico es igual a la realizacin
de una accin o de una omisin. En otras palabras decir delito es decir antijurdico. El delito ha
sido considerado en la historia como la violacin de un deber o como el dao que se causa con un
hecho.

Cada categora dogmtica tiene sus propios elementos que le dan contenido material al injusto
(delito), por lo que se debe analizar cada categora dogmtica en el orden secuencial indicado.LA TIPICIDAD
A) Respecto de los elementos constitutivos del tipo objetivo:
a) Sujeto activo, o autor del hecho, que segn el tipo penal no es calificado, por lo que puede ser
sujeto activo de este delito cualquier persona.
b) Objeto, esto es, la cosa material o sujeto pasivo sobre el que recay el dao o los efectos del
acto, que al tratarse de un delito de trnsito, puede ser cualquier bien material o cualquier
persona sobre la que recay el resultado daoso, que segn el tipo penal no es calificada, por lo
que puede ser sujeto pasivo de este delito cualquier persona, independientemente de su cargo,
funcin o filiacin.
d) Conducta, constituida por el verbo rector de la conducta prohibida, que en el caso de los
delitos culposos, por tratarse de tipos penales abiertos donde la conducta ilcita no est
especficamente determinada en la ley, es obligacin del juez llenar la conducta prohibida, para la
cual debemos remitimos a las diferentes normas del ordenamiento, que generalmente son las que
establecen cual es el deber objetivo de cuidado en cada uno de los casos en concreto para
establecer si efectivamente el supuesto autor ha violentado el mismo.
e) Elementos Normativos, que nos remiten a diferentes conceptos que se encuentran definidos
por el propio derecho penal o en las distintas ramas del ordenamiento jurdico, para poder
entender el alcance que le quiso dar el legislador al elemento respectivo, como por ejemplo,
choque, vehculo, transporte pblico, propietario, peatn, calzada, etc.,la mayora de los cuales se
encuentran establecidos en el Glosario de trminos para efectos de aplicacin de la ley, en el
Art.34 del Reglamento para la aplicacin de la Ley de Trnsito y Transporte Terrestre
f) Elementos Valorativos: que se traduce en una cualquiera de las circunstancias con relevancia
jurdico penal en que se producen los accidentes de trnsito: negligencia, impericia, imprudencia,
exceso de velocidad, conocimiento de las malas condiciones tcnicas del vehculo, inobservancia
de la Ley de Trnsito y su Reglamento, Regulaciones tcnicas u rdenes legtimas de las
autoridades o agentes de trnsito.
B) Con respecto a los elementos del tipo penal subjetivo:
En cuanto al tipo subjetivo, estos delitos son culposos, es decir, se producen en infraccin del
deber objetivo de cuidado, donde el autor prev el posible resultado lesivo pero confa en su no
produccin, lo cual constituye la sutil diferencia con el dolo eventual donde el autor igualmente se
representa el resultado pero deja su produccin al azar.
6.2.- SOBRE LA CATEGORA DE LA ANTIJURIDICIDAD

Comprobados los elementos propios de la primera categora dogmtica de la tipicidad, se debe

continuar con el subsiguiente anlisis de la categora dogmtica de la antijuridicidad. En cuanto a
la antijuridicidad formal (desvalor de accin), y la antijuridicidad material (desvalor de resultado)
del acto tpico acusado, puede existir una causal de justificacin (desvalor de accin), as como
tampoco ha desvirtuado la no produccin del resultado lesivo del bien jurdico protegido (desvalor
de resultado), con lo cual se encuentran configurados tambin los presupuestos de la categora
dogmtica de la antijuridicidad, siendo procedente por ello proceder a analizar la culpabilidad de
los acusados como juicio de reproche
DE LA CATEGORA DE LA CULPABILIDAD.
La culpabilidad constituye en la actualidad de la dogmtica penal el juicio de reproche que hace la
sociedad a quien ha cometido un acto tpico y antijurdico. Este juicio tiene como presupuestos los
siguientes elementos: La imputabilidad; la conciencia actual o potencial de la antijuridicidad; y, la
exigibilidad de otra conducta.
En cuanto al conocimiento antijurdico, se debe establecer si el procesado obr en virtud de error
de prohibicin vencible o invencible.
En cuanto a la exigibilidad de otra conducta, es evidente que, si le es exigible al procesado otra
conducta, pues el ocasionar accidentes de trnsito es una de las causas de mayor mortalidad en el
pas, por lo cual la sociedad entera exige moral y socialmente a todos los conductores, una
conducta apegada a la normativa de transito que tiene por finalidad proteger la seguridad vial, y
dentro de este bien jurdico protegido la integridad de todas las personas.
Acciones de infraccin del deber de cuidado inconciente, obedece a un descuido, el resultado
muerte ni se quiere ni se prev aunque debera y podra haberse evitado.
Dolo- realizacin de planes
Imprudencia-descuido
Delito Imprudente
Cual es el delito imprudente?
el derecho penal moderno llama delito imprudente al delito culposo, siendo el delito de trnsito el
tpico ejemplo de esta clase de ilcitos.
Al principio del siglo Engish y Exner, (finalistas), provocaron un cambio radical en la consideracin
del injusto al introducir un elemento que rompe completamente con el modelo causalista de
delito y establece la diferenciacin entre el delito doloso y culposo, es la culpabilidad.
Estos autores parten de la premisa de que las acciones humanas estn en un mundo social de
riesgo, para los bienes jurdicos, (conducir), mas si el sistema tiene por finalidad evitar el dao

social, exige un cuidado frente a estos riesgos, es el deber objetivo de cuidado que deben ejercer
las personas para no causar dao.
En estos delitos igualmente concurren de manera obligada la antijuridicidad y la culpabilidad, ya
que el deber de cuidado exigido no ha sido observado por el sujeto en su actuar por lo que su
indiferencia y falta de inters, es lo que constituye la culpabilidad.
La teora de la accin finalista sostiene por lo mismo sin contradicciones la distincin entre
tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad, ya que la base del injusto doloso y culposo reside en la
accin final, por lo que la falta de cuidado exigido en la medida que est referida al actuar del
sujeto pertenece a la tipicidad.
Imprudencia falta de cuidado exigido en el mbito de relacin
Las infracciones de trnsito son culposas y conllevan la obligacin civil y solidaria de pagar costas,
daos y perjuicios, por parte de los responsables de la infraccin.
La accin para perseguir los delitos de trnsito es pblica de instancia oficial.
En lo relativo a la prescripcin del delito y de las penas y al ejercicio de la accin penal por delitos
de trnsito, se estar a lo dispuesto en el Cdigo Penal y Cdigo de Procedimiento Penal.
Si del proceso apareciere indicios que se ha cometido un delito que no es la infraccin culposa de
trnsito, se remitir copia de lo actuado a la unidad de la Fiscala General del Estado a la que
corresponda prevenir o impulsar la investigacin.
Las infracciones de trnsito no sern punibles cuando fueren el resultado de caso fortuito o fuerza
mayor debidamente comprobado.
En concurrencia de varias infracciones de trnsito, el infractor ser juzgado por la ms grave.
La reincidencia en los delitos de trnsito ser reprimida con el mximo de la pena, sin considerar
circunstancias atenuantes de ninguna clase.
El socorro y ayuda dada a las vctimas, as como la reparacin de los daos y perjuicios, con
ocasin de una infraccin de trnsito, no implica reconocimiento ni presuncin de responsabilidad
de quien presta el auxilio o realiza el pago.
Las infracciones de trnsito causadas por un menor de 18 aos sern conocidas y juzgadas con
sujecin al Cdigo de la Niez y Adolescencia.
Art. 120.- Se consideran circunstancias atenuantes: (Concordancia Art. 29 C.P.)
a) El auxilio y la ayuda inmediata proporcionada a las vctimas del accidente;
b) La oportuna y espontnea reparacin de los daos y perjuicios causados, efectuada hasta antes
de declararse instalada la audiencia de juicio;

c) Dar aviso a la autoridad; y,

d) El haber observado respeto para las autoridades y agentes de trnsito, y el acatamiento a sus
disposiciones.
Sern consideradas tambin como circunstancias atenuantes las previstas en los numerales 2, 3, 4,
5, 6, 7, 9 y 10 del artculo 29 del Cdigo Penal.
La circunstancia anotada en el literal b) del presente artculo posee el carcter de atenuante
trascendental, por tal motivo, su sola presencia permitir dar lugar a la rebaja de hasta el 40% de
la pena establecida, as no concurran otras atenuantes o incluso exista una agravante.
Art. 121.- Se consideran circunstancias agravantes: (Art. 30 CP).
a) Cometer la infraccin en estado de embriaguez o de intoxicacin por efectos de sustancias
estupefacientes o psicotrpicas;
b) Abandonar a las vctimas del accidente o no procurarles la ayuda requerida, pudiendo hacerlo;
c) Evadir la accin de la justicia por fuga u ocultamiento;
d) Borrar, alterar u ocultar las seales, huellas o vestigios dejados por la infraccin, u obstaculizar
las investigaciones para inducir a engao o error a la administracin de justicia;
e) Estar el infractor perseguido o prfugo por un delito de trnsito anterior;
f) Conducir sin licencia, o con una licencia de categora inferior a la requerida, o mientras est
vigente la suspensin temporal o definitiva de la misma;
g) No tener el automotor el seguro obligatorio de accidentes de trnsito SOAT en vigencia; y,
h) La realizacin de actos tendentes a entorpecer el adecuado desenvolvimiento del proceso,
entre los cuales se halla incluida la no asistencia injustificada a cualquier audiencia.
En materia de trnsito el haber reparado los daos causados a las vctimas del delito luego de la
sentencia, constituye una causa especial de rebaja penitenciaria, que podr variar entre la mitad y
la cuarta parte de la pena. Esta rebaja no afectar el derecho de recibir otras rebajas establecidas
en el ordenamiento jurdico.
La rebaja penitenciaria sealada en el inciso anterior no ser concedida al infractor que se dio a la
fuga, no auxili a la vctima del accidente o, cometi la infraccin en estado de embriaguez o de
intoxicacin por efectos de sustancias estupefacientes o psicotrpicas.
DE LAS PENAS Y SU MODIFICACIN (Art. 123).- Las penas aplicables a los delitos y
contravenciones de trnsito son:
a) Reclusin;

b) Prisin;
c) Multa;
d) Revocatoria, suspensin temporal o definitiva de la licencia o autorizacin para conducir
vehculos;
e) Reduccin de puntos;
f) Trabajos comunitarios.
Una o varias de estas penas se aplicarn de conformidad con lo establecido en cada tipo penal.
En todos los casos de delitos y contravenciones de trnsito se condenar obligatoriamente al
infractor con la reduccin de puntos en la licencia de conducir de conformidad con la tabla
contenida en el artculo 97 de la presente ley y sin perjuicio de la pena peculiar aplicable a cada
infraccin.
Rebaja de las Penas
En los delitos de trnsito, cuando se justifique a favor del infractor la existencia de circunstancias
atenuantes y ninguna agravante, la pena de reclusin mayor se reducir a reclusin menor.
Las penas de prisin y de multa, se reducirn hasta en un tercio de las mismas, cuando se
justifique a favor del infractor la existencia de circunstancias atenuantes y ninguna agravante.
No se conceder el reemplazo en el caso de que el infractor haya abandonado a las vctimas, se
haya dado a la fuga o haya cometido la infraccin en estado de embriaguez o bajo los efectos de
drogas o sustancias estupefacientes o psicotrpicas.
En los casos de sustitucin de la prisin, el juez est obligado a supervisar, peridicamente el
cumplimiento de la sancin impuesta.
Los conductores profesionales y no profesionales que hayan perdido la totalidad de los puntos de
su licencia de conducir, por infracciones de trnsito y cuya pena haya sido cumplida, podrn
recuperar su licencia con 15 puntos, siempre y cuando la vigencia de su licencia haya superado los
dos aos y medio, y hayan aprobado un curso de capacitacin relacionado con la actualizacin de
temas en materia de transporte terrestre, trnsito y seguridad vial no menor a 30 das de duracin
en las Escuelas o centros autorizados, de acuerdo al Reglamento que se dicte para el efecto.
DE LOS DELITOS DE TRNSITO
Art. 126.1- Quien conduciendo un vehculo en estado de embriaguez, o bajo los efectos de
sustancias estupefacientes o psicotrpicas, ocasionare un accidente de trnsito del que resultaren
muertas una o ms personas ser sancionado con reclusin mayor ordinaria de ocho a doce aos,
revocatoria definitiva de la licencia para conducir vehculos a motor y multa equivalente a treinta
(30) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general.

En el caso del transporte pblico, a ms de la sancin establecida en el prrafo anterior, ser

responsable solidariamente por los daos civiles la operadora de transporte y el propietario del
vehculo. En este caso se retirar el cupo del vehculo accidentado y la operadora ser sancionada
con hasta 60 das de suspensin de su permiso de operacin, y de conformidad con la Ley.
Art. 126.1.- Ser sancionado con prisin de cuatro a cinco aos quien conduzca un vehculo en
estado de embriaguez o bajo los efectos de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, y que
ocasionare un accidente de trnsito del que resulten una o ms personas lesionadas con
incapacidad laboral superior a noventa das.
Art. 127.- Ser sancionado con, prisin de tres a cinco aos, suspensin de la licencia de conducir
por igual tiempo y multa de veinte (20) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en
general, quien ocasione un accidente de trnsito del que resulte la muerte de una o ms personas,
y en el que se verifique cualquiera de las siguientes circunstancias:
a) Negligencia;
b) Impericia;
c) Imprudencia;
d) Exceso de velocidad;
e) Conocimiento de las malas condiciones mecnicas del vehculo;
f) Inobservancia de la presente Ley y su Reglamento, regulaciones tcnicas u rdenes legtimas de
las autoridades o agentes de trnsito.
En el caso de que el vehculo que ocasion el accidente preste un servicio pblico de transporte,
ser solidariamente responsable de los daos civiles, la operadora de transporte y el propietario
del vehculo. En el caso de negligencia declarada por la autoridad competente, se retirar el cupo
del vehculo accidentado y se los sancionar de conformidad con la Ley.
Art. 128.- .- El contratista y/o ejecutor de una obra que por negligencia o falta de previsin del
peligro o riesgo en la ejecucin de obras en la va pblica, ocasione un accidente de trnsito del
que resulten muerta o con lesiones graves una o ms personas, ser sancionado con prisin de
tres a cinco aos, multa de veinte (20) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en
general, y el resarcimiento econmico por las prdidas producidas por el accidente.
Si las obras hubieren sido ejecutadas mediante administracin directa por una institucin del
sector pblico, la sancin en materia civil se aplicar directamente a la institucin, y en cuanto a la
responsabilidad penal se aplicarn las penas sealadas en el inciso anterior al funcionario
responsable directo de la obras.
De verificarse por parte de las autoridades de trnsito que existe falta de previsin del peligro o
riesgo durante la ejecucin de obras en la va pblica, dicha obra ser suspendida hasta subsanar

la falta de previsin mencionada, sancionndose a la persona natural o jurdica responsable hasta

por 20 remuneraciones bsicas unificadas.
Art. 129.- Ser sancionado con prisin de uno a tres aos, suspensin de la licencia de conducir
por igual tiempo, multa de quince (15) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en
general, quien ocasione un accidente de trnsito del que resulte la muerte de una o ms personas,
y en el que se verifique que la circunstancia del accidente se debi a cansancio, sueo o malas
condiciones fsicas del conductor, con sujecin a los parmetros especficos establecidos en el
Reglamento a esta Ley.
La misma multa se impondr al empleador que hubiere exigido o permitido al conductor trabajar
en dichas condiciones, en el caso del transporte pblico adems se suspender la operacin de la
compaa por el plazo de hasta 60 das.
Art. 130.- Quien condujere un vehculo a motor con licencia de conducir suspendida temporal o
definitivamente, y causare una infraccin de trnsito ser sancionado con el mximo de la pena
correspondiente a la infraccin cometida.
Art. 131.- Quien causare un accidente de trnsito del que resulte herida o lesionada alguna
persona, producindole enfermedad o incapacidad fsica para efectuar sus tareas habituales, que
sea menor de treinta das, y, ocasione adems daos materiales cuyo costo de reparacin sea
superior a seis remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general e inferior a seis; ser
sancionado con multa de tres remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, y la
prdida de 9 puntos en su licencia.
En caso de reincidencia se lo sancionar con quince das de prisin, y la prdida de los puntos
sealados en el inciso anterior.
Cuando se tratare del servicio pblico, el propietario del vehculo ser responsable solidario por
los daos civiles.
Art. 132.-Cuando por efecto de un accidente de trnsito resulten solamente daos materiales a
terceros cuyo costo de reparacin sea mayor a dos (2) remuneraciones y no exceda de seis (6)
remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, el responsable ser sancionado con
multa de dos (2) remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general, y reduccin de seis
(6) puntos en su licencia de conducir; sin perjuicio de la responsabilidad civil para con terceros a
que queda sujeto por causa del delito.
En caso de reincidencia se lo sancionar con el doble de la multa pecuniaria y la prdida de doce
(12) puntos.
Si como consecuencia del accidente de trnsito se causan solamente daos materiales a terceros
cuyo costo de reparacin excedan las seis remuneraciones bsicas unificadas, el responsable ser
sancionado con el doble de la multa establecida en el primer inciso; y, reduccin de nueve (9)
puntos en su licencia de conducir.

En cualquier caso el propietario del vehculo ser solidariamente responsable de los daos civiles.
Art. 133.- Quien sin estar legalmente autorizado para conducir vehculos a motor, o haciendo uso
de una licencia de conducir de categora y clase inferior a la necesaria segn las caractersticas del
vehculo, conduzca un vehculo e incurra en cualquiera de las circunstancias sealadas en los
artculos anteriores, ser reprimido con el mximo de la pena correspondiente.
Delito cometido por el peatn
Art. 134.- Cuando el responsable del accidente no sea el conductor de un vehculo sino el peatn,
pasajero, controlador u otra persona, ste ser reprimido con las penas previstas en los artculos
anteriores, rebajadas de un tercio a la mitad, segn las circunstancias del delito, a excepcin de la
prdida de puntos que se aplica en forma exclusiva a los conductores infractores.
Art. 135.- Quien ocasione un accidente de trnsito con un vehculo sustrado, ser reprimido con el
mximo de las penas establecidas para la infraccin cometida, aumentadas en la mitad, sin
perjuicio de la accin penal a que haya lugar por la sustraccin del automotor.
Art. 135.1.- (Agregado por el Art. innumerado de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Ser
sancionado con prisin de 6 meses a un ao, suspensin de la licencia de conducir por el mismo
plazo, multa de tres a cinco salarios bsicos unificados del trabajador en general, quien conduzca
un vehculo de transporte pblico Internacional, Intraregional, Interprovincial, Intraprovincial con
exceso de pasajeros. Ser responsable solidariamente el propietario del vehculo y la operadora a
la cual pertenece, la misma que ser sancionada con la suspensin de hasta 60 das de sus permiso
de operacin sin perjuicio de las dems sanciones previstas en la ley.
Art. 135.2.- Ser sancionado con prisin de 6 meses a un ao, suspensin de la licencia de conducir
por el mismo plazo, multa de tres a cinco salarios bsicos unificados del trabajador en general,
quien conduzca un vehculo de transporte pblico y/o comercial, con llantas lisas o daos
mecnicos previsibles. Ser responsable solidariamente el propietario del vehculo y la operadora
a la cual pertenece, la misma que ser sancionada con la suspensin de hasta 60 das de su
permiso de operacin sin perjuicio de las dems sanciones previstas en la ley.
Art. 136.- El conductor de un vehculo automotor que lo utilice como medio para la comisin de un
delito que no sea de aquellos tipificados por esta Ley, adems de su responsabilidad como autor
cmplice o encubridor del hecho, ser sancionado por el juez que sentencie la causa con la
revocatoria definitiva de la licencia para conducir. La sancin deber ser notificada a las
autoridades de trnsito competentes.
137.- Para los casos de los delitos que se perpetren en las circunstancias sealadas en los artculos
126, 127, 128 y 129, y cuyos resultados fueren lesiones a las personas, las penas privativas de
libertad previstas en cada uno de estos artculos se modificarn de acuerdo a la siguiente escala:
a) Las tres cuartas partes, si el accidente causare prdida de rgano principal, enfermedad, lesin
o incapacidad laboral permanentes;

b) La mitad, si el accidente causare incapacidad laboral o enfermedad que exceda de noventa das;
c) Un tercio, si el accidente causare incapacidad laboral o enfermedad de sesenta a noventa das;
y,
d) Un cuarto, si el accidente ocasionare incapacidad laboral o enfermedad de treinta y uno a
cincuenta y nueve das.
Procedimiento en el juzgamiento de delitos de transito
Jurisdiccin y competencia
Art. 147.- El juzgamiento de los delitos de trnsito, corresponde en forma privativa a los Jueces de
Trnsito dentro de sus respectivas jurisdicciones territoriales, o a quienes hagan sus veces, y a las
dems instancias determinadas en la Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial.
Para el juzgamiento de las contravenciones en materia de trnsito, se crearn los Juzgados de
Contravenciones de Trnsito, en las capitales de provincia y en los cantones que lo ameriten, bajo
la jurisdiccin de la Funcin Judicial.
Para la ejecucin de las sanciones de las contravenciones leves y graves sern competentes los
Gobiernos Autnomos Descentralizados Regionales, Municipales y Metropolitanos de la
circunscripcin territorial donde hubiere sido cometida la contravencin, cuando stos hubieren
asumido la competencia. Cuando el Agente de Trnsito del Gobierno Autnomo Descentralizado
vaya a sancionar una contravencin muy grave, requerir inmediatamente la asistencia de la
Polica Nacional para la detencin del infractor.
Art. 148.- En los lugares donde no existan juzgados de trnsito y/o Juzgados de Contravenciones
de Trnsito, el conocimiento y resolucin de las causas por delitos y contravenciones
corresponder a los jueces de lo penal de la respectiva jurisdiccin. Igual regla se aplicar respecto
de los agentes fiscales referente a los delitos.
Art. 149.- Para el juzgamiento de las infracciones de trnsito constituyen medios de prueba la
informacin emitida y registrada por los dispositivos de control de trnsito y transporte
debidamente calibrados, sean electrnicos, magnticos, digitales o analgicos, fotografas, videos
y similares, cuyos parmetros tcnicos sern determinados en el Reglamento respectivo.
En un proceso penal de trnsito podrn actuarse todos los actos probatorios previstos en el
Cdigo de Procedimiento Penal.
Son aplicables para las infracciones de trnsito las normas que, respecto de la prueba y su
valoracin contiene el Cdigo de Procedimiento Penal.
Art. 150.- Cuando un agente de trnsito presuma que quien conduce un vehculo automotor se
encuentra en estado de embriaguez, proceder a realizar de inmediato el examen de alcohotest.
Para el efecto, los agentes encargados del control del trnsito en las vas pblicas, portarn un

alcohotector o cualquier aparato dosificador de medicin. No obstante, si fuere posible efectuar,

de inmediato, el examen de sangre y de orina en una clnica, hospital o cualquier otro
establecimiento mdico o laboratorio de anlisis clnico, se preferirn estos exmenes.
Igualmente, si se sospecha que quien conduce un vehculo automotor se halla en estado de
intoxicacin por haber ingerido drogas estupefacientes o sustancias psicotrpicas, se realizar el
correspondiente examen pericial por medio del narcotex, exmenes de sangre u orina o todos
ellos juntos.
Cuando producido un accidente de trnsito se presuma que quien lo caus se encontraba en
estado de embriaguez o en estado de intoxicacin por haber ingerido drogas estupefacientes o
sustancias psicotrpicas, si es posible, se proceder a realizar de inmediato los exmenes de
alcoholemia o narcotex, segn el caso. Si las condiciones fsicas del causante del accidente
imposibilita realizar las mencionadas pruebas, el agente que toma procedimiento acompaar el
traslado del herido a una clnica, hospital u otro establecimiento mdico, en donde se le realizar
los exmenes correspondientes.
En el caso de que el presunto infractor se negare a que se realice dichos exmenes se le practicar
de forma inmediata el examen psicosomtico establecido en el reglamento.
En caso de que el resultado de estos exmenes fsicos sea positivo se detendr al infractor que se
encuentra bajo los efectos de sustancias, estupefacientes, drogas o en estado de embriaguez, en
cuyo caso adems se deber adjuntar al parte la prueba de video de ste examen, para cuyo
propsito se dotar a las autoridades de control correspondientes de los elementos tcnicos
necesarios para la obtencin de ste video.
En el juzgamiento de los delitos de trnsito, se ordenar o confirmar la prisin preventiva del
imputado y el retiro de su licencia de conducir vehculos a motor, siempre que se cumplan los
requisitos establecidos en el Cdigo de Procedimiento Penal.
Se ordenar tambin la prohibicin de enajenar del vehculo con el que se ocasion el accidente,
fuere o no su propietario el conductor, para efecto de la responsabilidad civil pertinente.
El juez est obligado a ordenar la aprehensin preventiva del o los vehculos participantes en un
accidente de trnsito nica y exclusivamente para el peritaje respectivo, del que resultaren
muertas una o ms personas, o con lesiones que incapaciten sus actividades normales por ms de
treinta das.
El juez de trnsito, con la finalidad de asegurar el valor de las costas procesales, penas pecuniarias,
indemnizaciones civiles, podr ordenar el secuestro, retencin o prohibicin de enajenar los
bienes de propiedad del imputado o del propietario del vehculo causante del accidente, de
conformidad con lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal.

A excepcin de la infraccin tipificada en el artculo 126 de esta Ley, los delitos de trnsito
admiten caucin. Esta puede ser personal o real. Su forma y requisitos se regirn por lo dispuesto
en el Cdigo Civil y en el Cdigo de Procedimiento Penal.
Para su clculo, se buscar establecer un monto real que garantice la presencia del imputado al
proceso, con arreglo a lo establecido en el Art. 157 de esta Ley.
Las circunstancias que rodearon al accidente y la personalidad del presunto autor, sern
analizadas por el juez para el caso de la aplicacin de las medidas alternativas contempladas en el
Art. 171 del Cdigo de Procedimiento Penal.
Para fijar el monto de las indemnizaciones de daos y perjuicios se considerar por regla general el
dao emergente, el lucro cesante y el valor de los daos ocasionados a terceros a cargo del
responsable de la infraccin, adems de los rubros establecidos en el artculo 176 del Cdigo de
Procedimiento Penal.
La caucin en casos de delitos que hayan provocado incapacidad o muerte, a excepcin del caso
contemplado en el Art. 126 de esta Ley, se calcular tomando como referencia las siguientes
reglas:
a) Por muerte, un mnimo de 40 remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general,
vigente en el momento de fijar la caucin, ms costas;
b) Por incapacidad definitiva, un equivalente a la sumatoria del valor estimado de los gastos
mdicos y la indemnizacin de un mnimo de 30 remuneraciones bsicas unificadas del trabajador
en general vigente en el momento de fijar la caucin, ms costas;
c) Por incapacidad temporal de ms de 120 das, una equivalente al valor estimado de los gastos
mdicos que demande la recuperacin y rehabilitacin de la vctima y la indemnizacin
equivalente a 10 remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general vigente en el
momento de fijar la caucin, mas costas; y,
d) Por incapacidad temporal de hasta 120 das, una equivalente al valor estimado de los gastos
mdicos que demande la recuperacin y rehabilitacin y la indemnizacin equivalente a 5
remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general vigente en el momento de fijar la
caucin, ms costas.
Art. 158.- (Reformado por el Art. 77 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Si el procesado no
comparece personalmente ante el Fiscal o el Juez habiendo sido legalmente notificado para el
cumplimiento de una diligencia o acto procesal, el juez proceder conforme el Cdigo de
Procedimiento Penal.
Hecha efectiva la caucin, su monto se destinar de conformidad con el artculo 30 literal j) de
esta Ley, excluyendo los valores que corresponden a los daos y perjuicios del agraviado, los
mismos que sern pagados en forma inmediata.

Por la ejecucin de la caucin carcelaria, el imputado no quedar liberado de la pena, debiendo

continuar la sustanciacin del proceso. Si el imputado fuere absuelto tendr derecho a la
devolucin de los valores erogados con motivo de la ejecucin de la caucin. Si fuere declarado
culpable, dichos valores se imputarn a la obligacin de pagar daos y perjuicios a los que fuere
condenado.
Art. 159.- Si el sospechoso o imputado no comparece a una audiencia de manera injustificada y en
la cual era obligatoria su presencia, sin importar el tipo de delito del que se trate, el juez ordenar
su detencin preventiva hasta el da de la audiencia que deber realizarse dentro de las 24 horas
siguientes a la detencin.
DEL PROCEDIMIENTO
Art. 160.- En Los procesos penales por delitos de trnsito, la Instruccin Fiscal se sustanciar en el
plazo de 45 das, en lo dems se sustanciar mediante el sistema oral, de conformidad con lo
previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal, y con las disposiciones de esta Ley.
La indagacin previa no podr prolongarse por ms de 30 das en los delitos sancionados con pena
de prisin, y de 45 das en los delitos sancionados con la pena de reclusin. Estos plazos se
contarn desde la fecha en la cual el Fiscal tuvo conocimiento del hecho.
Cuando del proceso se obtengan datos que hagan presumir la participacin de otra persona en el
accidente de trnsito, el fiscal har extensiva la imputacin observando los procedimientos y
requisitos sealados en la ley y en esos casos la instruccin fiscal se prolongar por el plazo de
quince das ms.
En los procesos penales por delitos flagrantes de trnsito, la instruccin fiscal se sustanciar en el
plazo de 30 das, en lo dems se sustanciar mediante el sistema oral, de conformidad con lo
previsto en el Cdigo de Procedimiento Penal y con las disposiciones de esta Ley.
Art. 161.- La fase preprocesal y el proceso penal de trnsito son orales, pero, la Fiscala dejar
constancia escrita de las diligencias efectuadas, en las que se contenga el archivo histrico de
dichos actos, de manera que se garantice el derecho a la defensa.
Art. 162.- Como regla general, toda diligencia que realice la Fiscala ser de libre acceso para las
partes, salvo aquellas diligencias investigativas autorizadas por el Juez, como la detencin para
fines investigativos, el allanamiento o la intervencin de comunicaciones.
Art. 163.- - El parte policial por delitos y contravenciones de trnsito, debe contener una relacin
detallada y minuciosa del hecho y sus circunstancias, incluyendo croquis y de ser posible,
fotografas que evidencien el lugar del suceso y los resultados de la infraccin.
Los organismos u agentes policiales correspondientes, remitirn al agente fiscal de su jurisdiccin,
los partes policiales y dems documentos relativos a la infraccin, en el plazo de veinticuatro horas
bajo la responsabilidad legal de dichos jefes o quienes hagan sus veces.

El agente de trnsito que, al suscribir un parte policial, incurriere en falsedad en cuanto a las
circunstancias del accidente, al estado de embriaguez o intoxicacin por sustancias
estupefacientes o psicotrpicas del supuesto causante, podr ser objeto de la accin penal
correspondiente y condenado al pago de daos y perjuicios ocasionados.
Las instituciones pblicas y los Gobiernos Autnomos Descentralizados a cargo de la
administracin de vas, avenidas y autopistas que posean sistemas de pago de peajes y peaje
automtico, debern entregar a la Agencia Nacional de Regulacin y Control de Transporte
Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial un reporte fotogrfico que evidencie e identifique el
automotor; y, el lugar del suceso sobre el cometimiento de la contravencin de evasin de peajes
y peaje automtico.
Art. 164.- Para la sustanciacin de los procesos penales de trnsito, el juez considerar el parte
policial como un elemento informativo o referencial.
Art. 165.- Los agentes de trnsito que tomen procedimiento en un accidente, siempre que
cuenten con los elementos o indicios probatorios estarn facultados para detener al o los
presuntos autores de un delito de trnsito, en donde resultaren heridos o fallecidos una o varias
personas; y, ponerlos a rdenes del Fiscal, que de manera inmediata solicitar la expedicin del
auto de prisin al Juez de turno, para la realizacin de la audiencia de formulacin de cargos. Los
vehculos sern aprehendidos como evidencia de la infraccin de trnsito.
El incumplimiento de los plazos perentorios sealados en este artculo ser sancionado con la baja
inmediata del agente que tom procedimiento y la destitucin del Fiscal, en su caso.
En la resolucin de inicio de instruccin fiscal, se ordenar adems el reconocimiento pericial de
los vehculos y la valoracin de los daos causados, luego de lo cual, aquellos sern devueltos
inmediatamente a sus dueos.
De no haberse efectuado la aprehensin del o los vehculos involucrados, o de devolvrselos
posteriormente, el agente fiscal podr solicitar al Juez de Trnsito disponga las medidas cautelares
pertinentes para la prctica de las mencionadas diligencias.
La diligencia de reconocimiento pericial de los vehculos ordenada por el fiscal ser practicada
dentro del trmino de 72 horas, contadas desde que el Fiscal recibe el parte policial
correspondiente. Posteriormente al reconocimiento pericial se entregar el automotor a su
propietario, su representante.
Art. 165.1.- En casos de accidentes de trnsito para garantizar la seguridad ciudadana, los agentes
de trnsito en los sitios en que los Gobiernos Autnomos Descentralizados ejerzan las
competencias estarn en la obligacin de llamar a la Agencia Nacional de Regulacin y Control del
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV) o a la Comisin de Trnsito del
Ecuador (CTE) de acuerdo a su jurisdiccin, quienes a travs de su personal especializado, tomarn
procedimiento y debern elaborar el Parte de Accidente de Trnsito. Se harn cargo del o los
presunto (s) infractor (es), evidencias, huellas, vestigios encontrados en el lugar del accidente de

trnsito, que constituya la cadena de custodia para las futuras investigaciones a cargo de la
Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial
(ANRCTTTSV) y la Oficina de Investigacin de Accidentes de Trnsito de la Comisin de Trnsito del
Ecuador (OIAT-CTE) en sus respectivas jurisdicciones, luego de lo cual las remitirn a la autoridad
competente.
Los vehculos detenidos por accidentes de trnsito sern trasladados a los patios de retencin
vehicular, que estarn a cargo de los Gobiernos Autnomos Descentralizados que hubieren
asumido la competencia, de la Agencia Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre,
Trnsito y Seguridad Vial (ANRCTTTSV), de la Polica Nacional o de la Comisin de Trnsito del
Ecuador (CTE) en sus respectivas jurisdicciones, para continuar con la cadena de custodia que
servir para las diligencias de ley pertinentes.
Las diligencias de reconocimiento del lugar de los hechos, investigaciones, inspeccin tcnica
ocular y peritajes sern realizadas por el personal especializado perteneciente a la Agencia
Nacional de Regulacin y Control del Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial o a la OIAT de
la Comisin de Trnsito del Ecuador (CTE), en sus respectivas jurisdicciones. El reconocimiento
mdico de lesiones, heridas, y reconocimiento exterior y autopsia se practicar de conformidad
con lo establecido en el Cdigo de Procedimiento Penal.
Art. 167.- Las audiencias en cualquier etapa del procedimiento sern pblicas y las resoluciones se
pronunciarn inmediatamente luego de acabada la audiencia. La misma se reducir a escrito y
notificar en un plazo de cuarenta y ocho horas a las partes, a excepcin de la audiencia de juicio
donde el plazo para notificar sern de setenta y dos horas. A pedido de las partes la notificacin se
podr hacer va electrnica.
En toda audiencia es derecho del acusado y del afectado estar presentes, pero salvo la audiencia
de formulacin de cargos donde se efecte la instruccin fiscal y la del juicio en la que, bastar la
presencia de los abogados y el juzgador para que se pueda llevar a cabo.
. Las audiencias para la tramitacin de los recursos, se harn en un plazo no menor a tres das ni
mayor a diez.
Art. 168.- Cuando el fiscal se abstuviere de acusar al imputado, el Juez podr consultar al Ministro
Fiscal Distrital, si ste revocare el dictamen del inferior, designar otro Fiscal para que intervenga
en la etapa del juicio, si ratificare el dictamen del inferior, el Juez dispondr el archivo de la causa
de acuerdo con el Cdigo de Procedimiento Penal.
Si el dictamen fiscal fuere acusatorio el Juez de Trnsito, dentro del plazo de diez das desde la
fecha de su notificacin, sealar da y hora para que tenga lugar la audiencia oral pblica de
juzgamiento, que se instalar dentro de un plazo no menor de tres das ni mayor a diez das
siguientes a su convocatoria.
Si la audiencia oral y pblica de juzgamiento no se llevare a efecto en dos ocasiones por causas
que tengan relacin con el procesado, por la sola voluntad de ste, en querer dilatar la causa,

aquella se practicar en ausencia del imputado, sin que por ello haya recurso alguno. En lo dems
y para el desarrollo de la audiencia oral y pblica de juzgamiento, se seguirn las normas del
Cdigo de Procedimiento Penal que fueren aplicables.
Si al tiempo de convocarse la audiencia oral y pblica de juzgamiento, si el procesado estuviere
prfugo o no compareciere a la misma en ms de dos ocasiones, el juez de garantas penales
ordenar se practique las diligencias que establece el Cdigo de Procedimiento Penal. Esta
audiencia se realizar con la presencia del defensor del procesado, y de no comparecer ste, se la
realizar con la presencia del defensor pblico, quien ser convocado para esta audiencia, dndole
el tiempo necesario para que prepare la defensa correspondiente y se pueda garantizar los
derechos del procesado. En lo dems y para el desarrollo de la audiencia oral y pblica de
juzgamiento se seguir las normas del Cdigo de Procedimiento Penal que fueren aplicables.
Dentro del plazo establecido para la instalacin de la audiencia oral pblica de juzgamiento, las
partes presentarn el listado de testigos que debern declarar en ella y solicitarn la prctica de
las pruebas necesarias que deban actuarse durante la audiencia, tanto para comprobar la
existencia material del delito como la responsabilidad penal del imputado, y para fijar el monto de
los daos y perjuicios ocasionados.
La audiencia oral se instalar y sustanciar de conformidad con las reglas establecidas para la
etapa de juicio en el Cdigo de Procedimiento Penal.
De haber acusacin particular, los daos y perjuicios sern discutidos y analizados en la misma
audiencia.
Concluida la audiencia oral pblica de juzgamiento, el Juez de Trnsito dictar sentencia aplicando
las normas del Cdigo de Procedimiento Penal. Si fuere condenatoria declarar adems la
obligacin del condenado de pagar los daos y perjuicios, en el monto que para el efecto se
liquiden en la misma sentencia.
Art. 170.- El desistimiento de la parte afectada, el abandono de la acusacin particular, o el arreglo
judicial o extrajudicial entre los implicados de un accidente de trnsito, no extingue la accin
penal, salvo en los delitos en que solo hubiesen daos materiales y/o lesiones que produzcan
incapacidad fsica de hasta 90 das.
Art. 171.- Los acuerdos reparatorios a los que hubieren llegado las partes, sern aceptados por el
juez en sentencia. Su alcance, no afectar la prdida de puntos u otras sanciones de carcter
administrativo.
En caso de que el acuerdo no se cumpliere el afectado podr escoger entre las opciones de hacer
cumplir el acuerdo contenido ya en sentencia ejecutoriada o continuar la accin penal.
Art. 172.- En los delitos en que no existan antecedentes necesarios para iniciar una investigacin,
mientras el caso est en indagacin previa, el Fiscal podr dictar el archivo provisional del mismo
que deber ser notificado al afectado.

En caso que el afectado no est de acuerdo, el caso ir a conocimiento del superior quien se
pronunciar y su resolucin ser definitiva. Si se modificase la resolucin inicial, el trmite ser
entregado a un nuevo Fiscal.
Si antes de que se termine el plazo legal para cerrar la indagacin previa, aparecieren indicios que
permitan reactivar la investigacin del caso, se podr impulsar la investigacin y continuar con el
trmite. En caso contrario la causa se archivar de manera definitiva.
En aquellos delitos donde por las circunstancias, el infractor sufriere un dao fsico grave que le
imposibilite llevar una vida normal o las nicas vctimas fuesen su cnyuge o pareja en unin libre
y familiares comprendidos hasta el segundo grado de consanguinidad, a peticin del Fiscal y luego
de constatar que en el caso concreto la aplicacin de la pena no responde a un inters social, el
juez puede conceder el principio de oportunidad y archivar el caso previa audiencia.
Las vctimas quedan habilitadas para plantear la indemnizacin a que tuviesen derecho ante el
propio Juez de Trnsito. Para su tramitacin se citar a una audiencia donde las partes podrn
hacer valer sus derechos, de acuerdo a las normas del debido proceso.
DE LAS SENTENCIAS Y RECURSOS .Toda sentencia condenatoria por infracciones a la presente Ley conlleva la obligacin del infractor
de pagar las costas procesales y obligaciones civiles. Las obligaciones civiles se harn extensivas
solidariamente, a las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, propietarias del vehculo
conducido por el sentenciado. Salvo que se probare la sustraccin del vehculo. n materia de
trnsito, las sentencias sern susceptibles de apelacin para ante la Corte Superior de Justicia y de
casacin y revisin para ante la Corte Nacional de Justicia, conforme al Cdigo de Procedimiento
Penal; los autos y resoluciones son impugnables slo en los casos y formas expresamente
establecidos en el Cdigo de Procedimiento Penal

LAS CONTRAVENCIONES .Guillermo Cabanellas define a la contravencin como la falta que se comete al no cumplir lo
ordenado.
Al hablar de las contravenciones nos referimos al irrespeto a la ley, al cdigo de convivencia, que
nos imponemos nosotros mismos por necesidad de regular el comportamiento de los miembros
del conglomerado social.
En el catlogo de las infracciones las contravenciones tienen el ms bajo nivel de gravedad,
mereciendo por lo general sanciones nicamente de carcter pecuniario, sin ser necesaria la pena
de privacin de libertad, a excepcin de ciertos casos, aplicndose por lo mismo, sanciones como
asistencia ante un autoridad cada determinado tiempo, trabajo comunitario, labor social, etc.

Art. 138.- Las contravenciones de trnsito, se dividen en: leves, graves y muy grave, y se clasifican
a su vez en leves de primera, segunda y tercera clase, y graves de primera, segunda y tercera clase.
CONTRAVENCIONES LEVES DE PRIMERA CLASE,
incurren en contravencin leve de primera clase y sern sancionados con multa equivalente al
cinco por ciento de la remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 1,5
puntos en su licencia de conducir:
a) El conductor que use inadecuada y reiteradamente la bocina u otros dispositivos sonoros
contraviniendo las normas establecidas en el Reglamento de la presente Ley y dems normas
aplicables, referente a la emisin de ruidos;
b) Quien conduzca un vehculo automotor sin las placas de identificacin correspondientes y de
conformidad con lo establecido en el Reglamento;
c) El conductor de transporte pblico de servicio masivo de personas y comercial, cuyo vehculo
circule sin los distintivos e identificacin reglamentarios, sobre el tipo de servicio que presta la
unidad que conduce;
d) La persona con discapacidad, que conduzca un vehculo adaptado a su discapacidad, sin la
identificacin o distintivo correspondiente;
e) El conductor de un vehculo automotor que circule con personas en los estribos, pisaderas,
parachoques o colgados de las carroceras de los vehculos;
f) El conductor de un vehculo de servicio pblico que no presente la lista de pasajeros tratndose
de transporte pblico interprovincial o internacional;
g) El conductor que no mantenga la distancia prudente de seguimiento de conformidad con el
Reglamento;
h) Los conductores que no utilicen el cinturn de seguridad;
i) El conductor de un vehculo de transporte pblico o comercial que no advierta mediante una
leyenda adecuada la prohibicin de arrojar basura o cualquier otro objeto a la va pblica; o, no
ponga a disposicin de los pasajeros recipientes o fundas para recoleccin de basura;
j) Los peatones que en las vas pblicas no transiten por las aceras o zonas de seguridad
destinados para el efecto, que ante las seales de alarma o toque de sirena de un vehculo de
emergencia, no dejen la va libre;
k) Quien desde el interior de un vehculo arroje a la va pblica desechos que contaminen el medio
ambiente;
l) Quien ejerce actividad comercial o de servicio sobre las zonas de seguridad peatonal o calzadas;

m) Los ciclistas que circulen por sitios en los que no est permitida su circulacin;
n) Los motociclistas que circulen por sitios en los que no est permitida su circulacin;
o) El comprador de un vehculo automotor que no registre, en el organismo de trnsito
correspondiente, el traspaso de dominio del bien, dentro del plazo de treinta das, contado a partir
de la fecha del respectivo contrato;
p) Los dueos o cuidadores de animales que los abandonen o los dejen vagar por las calles o
carreteras, o los condujeren sin las debidas precauciones;
q) Los ciclistas y conductores de vehculos de traccin animal que no respeten las sealizacin
reglamentaria respectiva; y,
r) El propietario de un vehculo que instalare, luces, faros o neblineros en sitios prohibidos que no
cumplan la norma de acuerdo al reglamento.
En los casos sealados en las contravenciones a), d), i), j), k), l), p) y q) a los conductores de
automviles, motocicletas, ciclistas, y peatones en general, se los sancionar nica y
exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo.
Art. 140.- CONTRAVENCIONES LEVES DE SEGUNDA CLASE.- Incurren en contravencin leve de
segunda clase y sern sancionados con multa equivalente al diez por ciento de la remuneracin
bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 3 puntos en su licencia de conduccin:
a) El conductor nacional o extranjero de un vehculo automotor que circule contraviniendo las
normas establecidas en el Reglamento de la presente Ley y dems disposiciones aplicables,
relacionadas con la emanacin de gases;
b) El conductor nacional o extranjero que no conduzca su vehculo por la derecha en las vas de
doble direccin;
c) El conductor nacional o extranjero que invada con su vehculo las vas exclusivas asignadas a los
buses de transporte pblico;
d) El conductor nacional o extranjero de un vehculo automotor que no lleve en el mismo, un
botiqun de primeros auxilios y un extintor de incendios, de conformidad con lo establecido en el
Reglamento de la presente Ley;
e) El conductor que estacione un vehculo en los sitios prohibidos por la Ley o el Reglamento; o
que, sin derecho, estacione su vehculo en los espacios destinados a un uso exclusivo de personas
con discapacidad o mujeres embarazadas; o estacione su vehculo obstaculizando rampas de
acceso para discapacitados, puertas de garaje o zonas de circulacin peatonal;
f) El conductor que obstaculice el trnsito vehicular al quedarse sin combustible el vehculo que
conduce;

g) El conductor de un vehculo automotor particular que transporte a nias o nios sin el

correspondiente dispositivo homologado de seguridad infantil, de conformidad con lo que se
establezca en el Reglamento;
h) El conductor que no detenga el vehculo, antes de cruzar una lnea frrea, de buses de
transporte rpido en vas exclusivas, o similares;
i) Quien conduzca o instale, sin autorizacin del organismo competente, en los vehculos
particulares o pblicos, sirenas o balizas de cualquier tipo, en cuyo caso adems de la sancin
establecida en el presente artculo, se le retirarn las balizas, o sirenas del vehculo;
j) El conductor que en caso de desperfecto mecnico no use o no coloque adecuadamente los
tringulos de seguridad, conforme lo establecido en el Reglamento;
k) El conductor que conduzca un vehculo con vidrios con pelculas antisolares obscuras,
polarizados o cualquier tipo de adhesivo que impidan la visibilidad del conductor, excepto los
autorizados en el reglamento respectivo;
l) El conductor que utilice el telfono celular mientras conduce y al momento de hablar no haga
uso del dispositivo homologado de manos libres;
m) El conductor de transporte pblico de servicio masivo que incumpla las tarifas preferenciales
fijadas por la Ley en beneficio de los nios, estudiantes, adultos mayores de 65 aos de edad y
personas con discapacidades;
n) El conductor que no encienda las luces del vehculo en horas de la noche o conduzca en sitios
oscuros como tneles con las luces apagadas;
o) El conductor, controlador o ayudante de transporte pblico o comercial que maltrate de
palabra a los usuarios;
p) Las personas que, sin permiso de la autoridad de trnsito competente, realicen actividades o
competencias deportivas en las vas pblicas, con vehculos de traccin humana o animal;
q) Los propietarios de mecnicas, estaciones de servicio, talleres de bicicletas, motocicletas, y de
locales de reparacin o adecuacin de vehculos en general, que presten sus servicios en la va
pblica;
r) Los propietarios de vehculos de servicios pblico, comercial o privado que instalaren en sus
vehculos equipos de video o televisin en sitios que pueden provocar la distraccin del conductor;
s) El conductor de un vehculo que presta servicio de transporte urbano que circule con las puertas
abiertas;
t) Los conductores nacionales o extranjero de vehculos pesados que circulen por zonas
restringidas sin perjuicio de que se cumpla con lo estipulado en las ordenanzas municipales; y,

u) Quien conduzca un vehculo a motor sin portar su licencia de conducir o que la misma se
encuentre caducada.
En los casos sealados en las Contravenciones e), f), i), o), p), q), y u) a los conductores de
automviles, motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los sancionar nica y
exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo.
Art. 141.- CONTRAVENCIONES LEVES DE TERCERA CLASE .- Incurren en contravencin leve de
tercera clase y sern sancionados con multa equivalente al quince por ciento de la remuneracin
bsica unificada del trabajador en general, y reduccin de 4,5 puntos en su licencia de conducir:
a) Los conductores nacionales o extranjeros que, al descender por una pendiente, apaguen el
motor de sus vehculos;
b) El conductor que realice cualquier accin para evadir el pago de los peajes o peajes automticos
en los sitios legalmente establecidos;
c) El conductor que conduzca un vehculo en sentido contrario a la va normal de circulacin,
siempre que la respectiva sealizacin est clara y visible;
d) El conductor que transporte carga sin colocar en los extremos sobresalientes de la misma,
banderines rojos en el da o luces en la noche, de acuerdo a lo establecido en el reglamento de la
presente Ley, o sin observar los requisitos exigidos en los respectivos reglamentos;
e) El conductor de un vehculo a diesel cuyo tubo de escape no est instalado de conformidad con
el reglamento;
f) El propietario o conductor de un vehculo automotor que, en caso de emergencia o calamidad
pblica, luego de ser requeridos, se niegue a prestar la ayuda solicitada;
g) Los conductores de vehculos a motor que, ante las seales de alarma o toque de sirena de un
vehculo de emergencia, no dejen la va libre;
h) El conductor que detenga o estacione un vehculo automotor en lugares no permitidos, para
dejar o recoger pasajeros o carga, o por cualquier otro motivo;
i) El conductor que estacione un vehculo automotor en cualquier tipo de vas, sin tomar las
precauciones reglamentariamente establecidas para evitar un accidente de trnsito o lo deje
abandonado en la va pblica;
j) El conductor de un taxi, que no utilice el taxmetro las 24 horas, altere su funcionamiento o no lo
ubique en un lugar visible al usuario;
k) Los conductores de un vehculo automotor que tenga, segn el Reglamento, la obligacin de
tener cinturones de seguridad y no exija el uso a sus usuarios o acompaantes;
l) El conductor que haga cambio brusco o indebido de carril;

m) El conductor de un vehculo de transporte pblico masivo de pasajeros que cargue combustible

cuando se encuentren prestando el servicio de transporte;
n) Los conductores que lleven en sus brazos o en sitios no adecuados a personas, animales u
objetos;
o El conductor que conduzca un vehculo sin luces, en mal estado de funcionamiento, no realice el
cambio de las mismas en las horas y circunstancias que establece el Reglamento o no utilice las
luces direccionales luminosas antes de efectuar un viraje o estacionamiento;
p) El conductor que adelante a un vehculo de transporte escolar mientras ste se encuentre
estacionado, en lugares autorizados para tal efecto, y sus pasajeros estn embarcando o
desembarcando;
q) El conductor de vehculos de propiedad del sector pblico ecuatoriano que condujere el
vehculo oficial fuera de las horas de oficina, sin portar el respectivo salvoconducto;
r) Los conductores de vehculos de transporte pblico masivo que se negaren a transportar a los
ciclistas con sus bicicletas, siempre que el vehculo se encuentre adecuado para transportar
bicicletas;
s) Los conductores nacionales o extranjeros que no respeten el derecho preferente de los ciclistas
en los desvos y avenidas y carreteras, cruce de caminos, intersecciones no sealizadas y ciclovas;
t) El conductor nacional o extranjero que invada con su vehculo, circulando o estacionndose, las
vas asignadas para uso exclusivo de los ciclistas;
u) Los conductores nacionales o extranjeros, de motocicletas, motonetas, bicimotos, tricar y
cuadrones que transporte un nmero de personas superior a la capacidad permitida, de
conformidad con lo establecido el reglamento;
v) Los conductores nacionales o extranjeros de motocicletas o similares que transporten a un
nmero de personas superior a la capacidad permitida del vehculo;
w) Quien altere la circulacin y la seguridad peatonal, por colocar obstculos en la va pblica sin la
respectiva autorizacin o sin fijar los avisos correspondientes;
x) El conductor nacional o extranjero que dejare en el interior del vehculo a nias o nios solos,
sin supervisin de un adulto;
y) El que condujere un vehculo diferente al autorizado en el tipo de licencia que le corresponda; y,
z) El conductor nacional o extranjero, controlador o ayudante de transporte pblico o comercial
que maltrate de obra a los usuarios.

En los casos sealados en las contravenciones b), q), r), w), y); y, z) a los conductores de
automviles, motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los sancionar nica y
exclusivamente con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo
Art. 142.- CONTRAVENCIONES GRAVES DE PRIMERA CLASE .- Incurren en Contravencin grave de
primera clase y sern sancionados con multa equivalente al treinta por ciento de la remuneracin
bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 6 puntos en su licencia de conducir:
a) El conductor nacional o extranjero que desobedezca las rdenes de los agentes de trnsito, o
que no respete las seales manuales de dichos agentes, en general toda sealizacin colocada en
las vas pblicas, tales como: semforos, pare, ceda el paso, cruce o preferencia de vas;
b) Quien adelante a otro vehculo en movimiento en zonas o sitios peligrosos, tales como: curvas,
puentes, tneles, al coronar una cuesta o contraviniendo expresas normas reglamentarias o de
sealizacin;
c) El conductor nacional o extranjero que altere la circulacin y la seguridad del trnsito vehicular,
por colocar obstculos en la va pblica sin la respectiva autorizacin o sin fijar los avisos
correspondientes;
d) Los conductores de vehculos de transporte escolar que no porten elementos distintivos y luces
especiales de parqueo, que reglamentariamente deben ser utilizadas en las paradas para
embarcar o desembarcar estudiantes;
e) El conductor que falte de palabra a la autoridad o agente de trnsito;
f) Los conductores de vehculos de transporte pblico que por rebasar o adelantarse entre s
pongan en riesgo la integridad de pasajeros y transentes;
g) El conductor que con un vehculo automotor excediere dentro de un rango moderado los lmites
de velocidad permitidos, de conformidad con el reglamento correspondiente;
h) El conductor que conduzca un vehculo a motor que no cumpla las normas y condiciones tcnico
mecnicas adecuadas conforme lo establezca el reglamento respectivo, debiendo adems
retenerse el vehculo hasta que supere la causa de la infraccin;
i) El conductor profesional que sin autorizacin, preste servicio de transporte pblico, comercial o
por cuenta propia fuera del mbito geogrfico de prestacin autorizada en el ttulo habilitante
correspondiente; se excepta el conductor de taxi que fletado excepcionalmente transporte
pasajeros fuera del mbito de operacin, quedando prohibido establecer rutas y frecuencias;
j) El conductor que conduzca un vehculo automotor particular con uno o ms neumticos que
superen los lmites de desgaste que determinen los reglamentos, debiendo adems retenerse el
vehculo hasta superar la causa de la infraccin;

k) El propietario de un automotor de servicio pblico, comercial o privado que confe su

conduccin a personas no autorizadas; y,
l) El conductor y los acompaantes, en caso de haberlos, de motocicletas, motonetas, bicimotos,
tricar y cuadrones que no utilicen adecuadamente prendas visibles retro- reflectivas y casco de
seguridad homologados de conformidad con lo establecido en el Reglamento.
En los casos sealados en las contravenciones e), i), k), y l) a los conductores de automviles,
motocicletas, ciclistas y peatones en general, se los sancionar nica y exclusivamente con la
multa pecuniaria establecida en el presente artculo.
Art. 143.- CONTRAVENCIONES GRAVES DE SEGUNDA CLASE .- Incurren en contravencin grave de
segunda clase y sern sancionados con multa equivalente al cuarenta por ciento de la
remuneracin bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 7,5 puntos en su licencia
de conducir:
a) Los conductores que detengan o estacionen vehculos en sitios o zonas que entraen peligro,
tales como: curvas, puentes, ingresos y salidas de los mismos, tneles, as como el ingreso y salida
de stos, zonas estrechas, de poca visibilidad, cruces de caminos, cambios de rasante, pendientes,
o pasos a desnivel, sin tomar las medidas de seguridad sealadas en los reglamentos;
b) El conductor que conduciendo un vehculo automotor cause, con ste o con los bienes que
transporta, daos o deterioro a la superficie de la va pblica;
c) El conductor que derrame en la va pblica, sustancias o materiales deslizantes, inflamables o
contaminantes, salvo caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobados;
d) El conductor que transporte material inflamable, explosivo o peligroso en vehculos no
acondicionados para el efecto, o sin el permiso de la autoridad competente; y los conductores no
profesionales que realizaren esta actividad con un vehculo calificado para el efecto;
e) Quien construya o mande a construir reductores de velocidad sobre la calzada de las vas, sin
previa autorizacin e inobservando las disposiciones del respectivo Reglamento;
f) Quienes roturen o daen las vas de circulacin vehicular sin la respectiva autorizacin, dejen
escombros o no retiren los desperdicios de la va pblica luego de terminadas las obras;
g) Quienes, por labores de fumigacin agrcola, no retiren los residuos de la va pblica; y,
h) Al Conductor de transporte pblico, comercial y cuenta propia que realiza el servicio de
transporte de pasajeros y carga cuyo vehculo no porte las franjas retroreflectivas establecidas en
el Reglamento.
i) En los casos sealados en las contravenciones b, e), f), g); y, h) a los conductores de automviles,
motocicletas, ciclistas, peatones y personas en general, se los sancionar nica y exclusivamente
con la multa pecuniaria establecida en el presente artculo.

Art. 144.- CONTRAVENCIONES GRAVES DE TERCERA CLASE.- Incurren en contravencin grave de

tercera clase y sern sancionados con multa del cincuenta por ciento (50%) de la remuneracin
bsica unificada del trabajador en general y reduccin de 9 puntos en el registro de su licencia de
conducir:
a) El conductor nacional o extranjero que ocasione accidente de trnsito del que resulten solo
daos materiales a terceros, cuyos costos sean inferiores a dos remuneraciones bsicas unificadas
del trabajador en general;
b) El menor adulto, mayor a diecisis aos, que al conducir no se encuentre acompaado de un
adulto que posea licencia;
c) El conductor extranjero que habiendo ingresado legalmente al pas se encuentre brindando
servicio de transporte comercial dentro de las zonas de frontera; y,
d) El conductor de transporte por cuenta propia o comercial que excediere el nmero de pasajeros
o volumen de carga de capacidad del automotor.
145.- CONTRAVENCIN MUY GRAVE .- Incurre en contravencin muy grave y ser sancionado con
prisin de tres das, multa de una remuneracin bsica unificada del trabajador en general, y
reduccin de diez puntos en su licencia de conducir:
a) Quien conduzca sin haber obtenido la licencia;
b) Quien conduzca con licencia anulada, revocada o suspendida, la misma que deber ser retirada
inmediatamente por el agente de trnsito;
c) Quien condujere un vehculo con una licencia de categora diferente a la exigible para el tipo de
vehculo que conduce;
d) El conductor que faltare de obra a la autoridad o agente de trnsito;
e) El conductor, que con un vehculo automotor excediere los lmites de velocidad fuera del rango
moderado, de conformidad con el reglamento correspondiente;
f) Quin conduzca un vehculo prestando servicios de transporte de pasajeros o bienes sin contar
con el ttulo habilitante correspondiente, o, realice un servicio diferente para el que fue
autorizado; si adems el vehculo hubiere sido pintado con el mismo color y caractersticas de los
vehculos autorizados, el juez dispondr que el vehculo con el que se cometi la infraccin sea
pintado con un color distinto al de las unidades de transporte pblico o comercial y prohibir su
circulacin, hasta tanto se cumpla con
dicha obligacin; dicho cumplimiento slo ser probado, con la certificacin que para el efecto
extender la Autoridad competente correspondiente, previa la respectiva verificacin, que estar
bajo su responsabilidad. Los costos del cambio de pintura del vehculo estarn a cargo del
contraventor;

g) Quienes participen con vehculos a motor en competencias en la va pblica, sin el permiso

correspondiente; y,
h) Quien causare un accidente de trnsito, del que resulte herida o lesionada alguna persona,
produciendo enfermedad o incapacidad fsica para efectuar sus tareas habituales, menor a quince
das.
En el caso del literal a) no se aplicar la reduccin de puntos. En los casos sealados en los literales
c), f) y h), no se aplicar la pena de prisin y el infractor ser sancionado con mnimo dos
remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en general y el vehculo ser retenido por el
plazo mnimo de 7 das. El vehculo slo ser devuelto cuando se cancele el valor de la multa
correspondiente, y el propietario del vehculo ser solidariamente responsable del pago de esta
multa.
La reincidencia en el cometimiento de las infracciones contenidas en este artculo sern
sancionadas con el doble de lo establecido.
Art 145.1.- (Agregado por el Art. 71 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Incurre en
contravencin muy grave quien condujere un vehculo bajo los efectos de sustancias
estupefacientes o drogas en cuyo caso ser sancionado con una multa de una remuneracin
bsica unificada del trabajador en general, reduccin de quince (15) puntos de su licencia de
conducir y treinta (30) das de prisin.
Art. 145.2.- (Agregado por el Art. 71 de la Ley s/n, R.O. 415-S, 29-III-2011).- Incurre en
contravencin muy grave quien condujere un vehculo bajo el estado de embriaguez, en cuyo caso
ser sancionado de acuerdo a la siguiente escala:
1. Si el nivel de alcohol por litro de sangre excede de 0,3 gramos y es inferior a 0, 8 gramos, se
aplicar la multa de una remuneracin bsica del trabajador en general, prdida de cinco (5)
puntos en su licencia de conducir y cinco (5) das de prisin.
2. Si el nivel de alcohol por litro de sangre es de 0,8 gramos o ms, se aplicar la multa de una
remuneracin bsica del trabajador en general, prdida diez (10) puntos en su licencia de conducir
y quince (15) das de prisin.
Art. 145.3.- En el caso del conductor que condujere un vehculo de transporte pblico, comercial o
de carga, la tolerancia al consumo de cualquier sustancia estupefaciente o drogas es cero, y un
nivel mximo de alcohol de 0,1 gramos por cada litro de sangre. En caso de exceder dicho lmite
ser sancionado con una multa de dos remuneraciones bsicas unificadas del trabajador en
general, prdida de treinta (30) puntos en su licencia de conducir y sesenta (60) das de prisin.
Art. 145.4.- La reincidencia en el cometimiento de las contravenciones establecidas en los artculos
145.1, 145.2, 145.3, ser sancionada con la suspensin por un ao de la licencia de conducir.
Cuando esta reincidencia es por segunda ocasin, la licencia le ser revocada definitivamente. En
el primer caso, el contraventor deber someterse a las evaluaciones correspondientes en los

centros especializados que para el efecto defina la Agencia Nacional de Regulacin y Control del
Transporte Terrestre, Trnsito y Seguridad Vial, previo al levantamiento de la suspensin antes
mencionada.
Art. 146.- La reincidencia en la comisin de cualquiera de las contravenciones ser sancionada con
el doble del mximo de la multa establecida para la contravencin.
Juzgamiento de las Contravenciones
Las contravenciones, en caso de que el infractor impugnare el parte del agente de trnsito dentro
del trmino de tres das, sern juzgadas por los jueces o por la autoridad competente determinada
en la presente Ley, en una sola audiencia oral; el juez conceder un trmino de tres das, vencido
el cul pronunciar sentencia an en ausencia del infractor.
Las boletas de citacin que no fueren impugnadas dentro del trmino de tres das se entendern
aceptadas voluntariamente por el infractor, y el valor de las multas ser cancelado en las oficinas
de recaudaciones de los GAD's, de los organismos de trnsito o en cualquiera de las instituciones
financieras autorizadas para tales cobros, dentro del plazo diez das siguientes a la emisin de la
boleta. La accin del cobro de la multa prescribir en el plazo de cinco aos. En caso de aceptacin
del infractor, la boleta de citacin constituye ttulo de crdito para dichos cobros, no
necesitndose para el efecto, sentencia judicial.
La sentencia dictada por el juez o la resolucin emitida por la autoridad competente no ser
susceptible de recurso alguno y obligatoriamente ser notificada a los organismos de trnsito
correspondiente de la jurisdiccin. La aceptacin voluntaria del cometimiento de la infraccin no
le exime de la prdida de los puntos de la licencia de conducir, correspondiente a la infraccin de
trnsito.
AUDIENCIA DE FLAGRANCIA
Quien fuere sorprendido en el cometimiento de una contravencin muy grave, ser detenido y
puesto a rdenes del juez competente de turno, dentro de las 24 horas siguientes, para su
juzgamiento en una sola audiencia donde se conceder la prueba. A esta audiencia acudir el
agente de trnsito que aprehendi al infractor, al final de la audiencia el juez dictar la respectiva
sentencia.
En las contravenciones, los agentes de trnsito entregarn personalmente al responsable de la
comisin de la contravencin, copia de la boleta correspondiente, en la cual se sealar la
contravencin, el nombre y nmero de cdula del conductor del vehculo, o de no poder
establecerse la identidad del conductor el nmero de placas del vehculo. En caso de que no se
pueda entregar la boleta personalmente, sta de ser posible se remitir al domicilio del
propietario del vehculo en un plazo no mayor de setenta y dos horas contados desde la fecha en
que fue cometida la infraccin. Dicha boleta llevar impreso el detalle de la contravencin y la
advertencia de las sanciones correspondientes que para ella prev la Ley.

Las contravenciones podrn ser tambin detectadas y notificadas por medios electrnicos y
tecnolgicos en los trminos establecidos para tal efecto en el Reglamento en caso de
impugnacin de la contravencin, el impugnante presentar la copia de la boleta de citacin ante
el Juez o la autoridad competente. El original de la boleta con el parte correspondiente, ser
elevado al Juez de Contravenciones o a la autoridad competente, quien juzgar sumariamente en
una sola Audiencia convocada para el efecto en donde se le dar al contraventor el legtimo
derecho a la defensa, e impondr las sanciones que correspondan.
Los registros electrnicos de los sistemas de seguridad, cmaras de vigilancia de seguridad en las
ciudades, cmaras instaladas en los peajes y otros implementados por las instituciones pblicas, o
los Gobiernos Autnomos Descentralizados, a cargo de la administracin de vas, avenidas y
autopistas que posean sistema de pago de peajes y peaje automtico sern consideradas pruebas
suficientes para la aplicacin de los delitos y contravenciones.
El infractor responsable no podr renovar su licencia de conducir, ni matricular el vehculo que
est a su nombre, si antes no ha cancelado el valor de las multas ms los recargos
correspondientes.
Cuando se trate de una contravencin por mal estacionamiento, y no se pueda ubicar a su
conductor, se proceder a colocar en alguna parte visible de su vehculo el adhesivo
correspondiente; en este caso el obligado al pago ser el propietario del vehculo y no podr
matricularlo si antes no ha cancelado el valor de las multas ms los recargos respectivos.
El pago de la multa se efectuar dentro de los diez das hbiles posteriores a la fecha de la
notificacin del acta de juzgamiento, en caso de mora se cancelar una multa adicional del dos por
ciento (2%), sobre el valor principal, por cada mes o fraccin de mes de mora hasta un mximo
equivalente al cien por ciento (100%) de la multa.
Estos valores si fuese necesario, se recaudarn mediante el procedimiento coactivo.
El acta de juzgamiento, cuya notificacin obligatoriamente se la har a los organismos de trnsito
correspondientes, constituye ttulo de crdito contra el conductor o el propietario del vehculo,
segn el caso, y el valor de la multa deber cancelarse en las oficinas de recaudaciones de los
organismos de trnsito provinciales de su jurisdiccin, o cualquiera de los bancos autorizados para
tales cobros.
Todos los conductores estn obligados a someterse, en el momento que el agente de trnsito lo
solicite, a las pruebas que se establezcan para la deteccin de posibles intoxicaciones por alcohol,
sustancias estupefacientes o psicotrpicas. La negativa de los conductores a realizarse los
exmenes que se sealen en esta Ley y su Reglamento, ser considerada como presuncin de
estar en el mximo grado de intoxicacin. A igual control estn obligados los usuarios de las vas
cuando se hallen implicados en algn accidente de trnsito.

Adicionalmente, se establecern pruebas peridicas o espordicas para conductores de vehculos

de transporte pblico para la deteccin de posibles intoxicaciones por alcohol o sustancias
estupefacientes o psicotrpicas.
REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIN DE LA LTTTSV
A partir de la segunda guerra mundial desde la mitad del siglo XX se produce un incremento
abrumador de normas, crecimiento sostenido mayoritariamente por la produccin reglamentaria .
La presencia del reglamento fue proporcionalmente mayoritaria hasta el extremo de casi dejar de
lado la produccin legislativa frente a la produccin normativa, era utilizado por los ministerios,
ministros y hasta los de ms baja jerarqua.
Lo anterior se deba a la facilidad con que se lograba emitir un reglamento frente a la dificultad de
emitir una ley.
Con este ligero prembulo pasamos a analizar el Reglamento General para la Aplicacin de la
LOTTTSV.
Tal como reza la definicin, este reglamento es para la aplicacin de la ley, as observamos que
todos los temas de la misma se encuentran desarrollados en el Reglamento, por lo que tenemos
que conocerlo y aplicarlo conjuntamente con la ley.
El Art. 1 del referido reglamento dice
Copiar el art.
Con respecto a la Organizacin del sector, el Titulo Primero del ReglamentCon respecto a las
licencias de conducir el Art. 125 dice:
Copiar artculo
De las Categoras y tipos de licencias

El reglamento es una norma subordinada a la ley. Es el conjunto ordenado de reglas o preceptos

que por autoridad competente se dan para la ejecucin de una ley.

R REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIN DE LA LTTTSV

A partir de la segunda guerra mundial desde la mitad del siglo XX se produce un incremento
abrumador de normas, crecimiento sostenido mayoritariamente por la produccin reglamentaria .
La presencia del reglamento fue proporcionalmente mayoritaria hasta el extremo de casi dejar de
lado la produccin legislativa frente a la produccin normativa, era utilizado por los ministerios,
ministros y hasta los de ms baja jerarqua.

Lo anterior se deba a la facilidad con que se lograba emitir un reglamento frente a la dificultad de
emitir una ley.
Con este ligero prembulo pasamos a analizar el Reglamento General para la Aplicacin de la
LOTTTSV.
Tal como reza la definicin, este reglamento es para la aplicacin de la ley, as observamos que
todos los temas de la misma se encuentran desarrollados en el Reglamento, as el Art. 1 de
referido reglamento dice:
Copiar el art.
Con respecto a la Organizacin del sector, el Titulo Primero del ReglamentCon respecto a las
licencias de conducir el Art. 125 dice:
Copiar artculo
De las Categoras y tipos de licencias

El reglamento es una norma subordinada a la ley. Es el conjunto ordenado de reglas o preceptos

que por autoridad competente se dan para la ejecucin de una ley.
REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIN DE LA LTTTSV
A partir de la segunda guerra mundial desde la mitad del siglo XX se produce un incremento
abrumador de normas, crecimiento sostenido mayoritariamente por la produccin reglamentaria .
La presencia del reglamento fue proporcionalmente mayoritaria hasta el extremo de casi dejar de
lado la produccin legislativa frente a la produccin normativa, era utilizado por los ministerios,
ministros y hasta los de ms baja jerarqua.
Lo anterior se deba a la facilidad con que se lograba emitir un reglamento frente a la dificultad de
emitir una ley.
Con este ligero prembulo pasamos a analizar el Reglamento General para la Aplicacin de la
LOTTTSV.
Tal como reza la definicin, este reglamento es para la aplicacin de la ley, as observamos que
todos los temas de la misma se encuentran desarrollados en el Reglamento, as el Art. 1 de
referido reglamento dice:
Copiar el art.
Con respecto a la Organizacin del sector, el Titulo Primero del ReglamentCon respecto a las
licencias de conducir el Art. 125 dice:

Copiar artculo
De las Categoras y tipos de licencias

El reglamento es una norma subordinada a la ley. Es el conjunto ordenado de reglas o preceptos

que por autoridad competente se dan para la ejecucin de una ley.

REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIN DE LA LTTTSV

A partir de la segunda guerra mundial desde la mitad del siglo XX se produce un incremento
abrumador de normas, crecimiento sostenido mayoritariamente por la produccin reglamentaria .
La presencia del reglamento fue proporcionalmente mayoritaria hasta el extremo de casi dejar de
lado la produccin legislativa frente a la produccin normativa, era utilizado por los ministerios,
ministros y hasta los de ms baja jerarqua.
Lo anterior se deba a la facilidad con que se lograba emitir un reglamento frente a la dificultad de
emitir una ley.
Con este ligero prembulo pasamos a analizar el Reglamento General para la Aplicacin de la
LOTTTSV.
Tal como reza la definicin, este reglamento es para la aplicacin de la ley, as observamos que
todos los temas de la misma se encuentran desarrollados en el Reglamento, as el Art. 1 de
referido reglamento dice:
Copiar el art.
Con respecto a la Organizacin del sector, el Titulo Primero del ReglamentCon respecto a las
licencias de conducir el Art. 125 dice:
Copiar artculo
De las Categoras y tipos de licencias

El reglamento es una norma subordinada a la ley. Es el conjunto ordenado de reglas o preceptos

que por autoridad competente se dan para la ejecucin de una ley.
REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIN DE LA LTTTSV
A partir de la segunda guerra mundial desde la mitad del siglo XX se produce un incremento
abrumador de normas, crecimiento sostenido mayoritariamente por la produccin reglamentaria .
La presencia del reglamento fue proporcionalmente mayoritaria hasta el extremo de casi dejar de

lado la produccin legislativa frente a la produccin normativa, era utilizado por los ministerios,
ministros y hasta los de ms baja jerarqua.
Lo anterior se deba a la facilidad con que se lograba emitir un reglamento frente a la dificultad de
emitir una ley.
Con este ligero prembulo pasamos a analizar el Reglamento General para la Aplicacin de la
LOTTTSV.
Tal como reza la definicin, este reglamento es para la aplicacin de la ley, as observamos que
todos los temas de la misma se encuentran desarrollados en el Reglamento, as el Art. 1 de
referido reglamento dice:
Copiar el art.
Con respecto a la Organizacin del sector, el Titulo Primero del ReglamentCon respecto a las
licencias de conducir el Art. 125 dice:
Copiar artculo
De las Categoras y tipos de licencias

El reglamento es una norma subordinada a la ley. Es el conjunto ordenado de reglas o preceptos

que por autoridad competente se dan para la ejecucin de una ley.
REGLAMENTO GENERAL PARA LA APLICACIN DE LA LTTTSV
A partir de la segunda guerra mundial desde la mitad del siglo XX se produce un incremento
abrumador de normas, crecimiento sostenido mayoritariamente por la produccin reglamentaria .
La presencia del reglamento fue proporcionalmente mayoritaria hasta el extremo de casi dejar de
lado la produccin legislativa frente a la produccin normativa, era utilizado por los ministerios,
ministros y hasta los de ms baja jerarqua.
Lo anterior se deba a la facilidad con que se lograba emitir un reglamento frente a la dificultad de
emitir una ley.
Con este ligero prembulo pasamos a analizar el Reglamento General para la Aplicacin de la
LOTTTSV.
Tal como reza la definicin, este reglamento es para la aplicacin de la ley, as observamos que
todos los temas de la misma se encuentran desarrollados en el Reglamento, as su Art. 1 dice:
Con respecto a los Organismos del Transporte Terrestre Trnsito y Seguridad Vial observamos que
complementa lo dicho en la ley. El Art. 9 dice: Adems de las atribuciones previstas en el Art. 20
corresponde al Directorio, las siguientes:. Aumentan 7 ms; lo mismo sucede en el art. 11 en

donde habla de las atribuciones del del Directorio de la Agencia Nacional de Trnsito, de la misma
forma establece que adems de las atribuciones sealadas en el Art. 22 de la ley, le otorga 6 ms.
En cuanto al Consejo Consultivo el Art. 13 y siguientes acerca de la designacin
avekocescomplementa lo que dice la ley, sealando 14 atribuciones,
El Art. 26, determina los planes y programas impartidos para la formacin y capacitacin de los
agentes de trnsito y as podemaso de adultos mayores, os seguir ejemplificando la labor
complementaria que en estos casos realiza el reglamento.
Tiene tambin disposiciones sancionadoras, ejemplo en el caso del art. 28 de la LOTTTSV, vistas
las pruebas que obren en su contra, se le dar la baja de acuerdo al Reglamento de Disciplina y
alas norma que expidan los GADs.
En otros casos, la propia ley seala que hay que remitirse al reglamento a manera de ejemplo
citamos el Art. 90 de la LOTTTSV que en su parte final dice, El permiso lo concedern las
Comisiones Provinciales de conformidad con el Reglamento., el art. 94 igualmente en el mismo
sentido, as dispone . en el caso de los adultos mayores de 65 aos, se estar a lo que dice el
reglamento.
Otra labor del reglamento es desarrollar las disposiciones de la ley de la materia ejemplo:
ART. 46 Establece las tarifas preferenciales para discapacitados, estudiantes, nios,
Con respecto a las licencias de conducir el Art. 125 dice
Contiene tambin disposiciones prohibitivas Ejem, Art. 49, determina que los vehculos de
transporte terrestre de sustancias txicas no podrn circular por carriles centrales cuando la
carga.
Desarrolla kos tipos de transporte pblico de pasajeros, de los tipos de transporte comercial,
De la aprehenci en caso de contravencin , de las rutas y frecuencias art. 110
De las licencias de conducir art. 125 y siguientas
Categoras y tipos de licencias 132
De los permisos 141Rendicin de pruebas 150
De la licencia por puntos 154
De la anulacin, revocatoria y suspensin de licencias de conducir
De la matrcula 160
De la circulacin, estacionamiento, luces y lmites de velocidad 162

De la circulacin vehicular 166

De los lmites de velocidad 190
249 de la realizacin de exmenes
De la aprehencin 230
247 examenes psicosomticos
De los peatones 265
De los motociclistas 284
Transporte comercial 293
Transporte escolar 296
De la revisin tcnica 310
Obligacin de contratar el seguro 344
Autorizacin para operar en el SOAT 352
Tarifas SOAT 368
Glosario 392
La ley tiene 240 artculos
26 Disposiciones generales
25 disposiciones transitorias
3 disposiciones finales.

El reglamento es una norma subordinada a la ley. Es el conjunto ordenado de reglas o preceptos

que por autoridad competente se dan para la ejecucin de una ley.

Delito Penal Mnimo

El principio de la libertad jurdica exige una situacin de regulacin jurdica en la que se ordene y
prohba lo menos posible, eso dice Alexi
Lo cual tiene mucha lgica dado que lo racional en cualquier sociedad con pretensiones de
racionalidad y justicia es la maximizacin del bien la mejor accin es aquella que procura la mayor
felicidad del mayor nmero y la peor accin la que del mismo modo otorga miseria Hutcheson.
Y dado que igual mente la pena criminal legitima no es un bien pero es socialmente necesaria por
lo que la nica actitud racional frente a ella es la minimizacin ( o sea el menor mal posible) que se
traduce en la exigencia poltico criminal del mnimo de penas en sentido cualitativo y cuantitativo
en cada sociedad y en cada momento histrico.
El principio moral es maximizar el bien y no simplemente minimizar el mal.
A partir de la declaracin de derecho de 1948 y en los tratados multilaterales de derechos
humanos de Europa y Amrica, puede concluirse que la poltica criminal de nuestros das parte de
la base de que todo derecho penal debe regirse por el principio de mnima intervencin, el
carcter gravoso de las sanciones criminales, la racionalidad del estado de derecho social y
democrtico, exige que las mismas se empleen como ltimo recurso y en el menor grado posible
A partir de lo dicho entonces el derecho penal a de operar como ultima y extrema ratio esto es en
subsidio o defecto de recursos jurdicos y extra jurdicos menos costosos y aflictivos y configurarse
siempre de manera fragmentaria
El derecho penal de hoy es subsidiario porque solo debe entrar en operacin cuando otros
recursos sociales y jurdicos son insuficientes para el control de determinadas conductas lesivas y
fragmentario porque no debe dirigir su accin contra todo dao posible que se cause a los bienes
jurdicos dignos o menesterosos sino nicamente a los modos de atentados socialmente ms
intolerables.
La minimizacin se refiere tambin a las penas tanto en su fase de aplicacin como en la de
ejecucin dentro del criterio de libertad en los sistemas democrticos de afectar o restringir lo
menos posible los derechos fundamentales de las personas, crear el menos nmero de penas
posibles o establecer penas que afecten mnimamente los derechos del menos nmero posible de
personas y cuando a pesar de todo esto se llega a aplicar la pena debe causar el menor mal
posible en todos los sentidos al penado
Mediacin
El Art. 190 de la Constitucin reconoce al arbitraje y a la mediacin y otros procedimientos
alternativos para la solucin de conflictos.
Tales procedimientos se aplicarn con sujecin a la ley, en materias en las que por su naturaleza
se pueda transigir.

Las infracciones de trnsito dado su carcter culposo son por excelencia transigibles, desde luego
ello no extingue la accin penal cuando el caso lo amerita, por lo que aplicando los principios de
mnima intervencin, economa procesal, celeridad, de oportunidad y eficacia se debe procurar
el acuerdo entre las partes y con ello dejar de activar el aparataje de la justicia, en casos que
pueden terminar en arreglo.
Ejemplo: infracciones en las que las partes han sufrido nicamente daos materiales en sus
vehculos o lesiones pueden llegar a un acuerdo reparatorio o elemento humano requiere,
infraestructura que realmente debe ocuparse en los casos que se requiera.
Bajo esta perspectiva, el juez tal como lo hace en los delitos de accin privada de injurias or
ejemplo, que tiene que asumir el rol de amigable componedor si es que las partes no nombran
uno. sin olvidar jams su condicin de juez y por lo mismo la obligacin de ser imparcial, no
contaminarse con los intereses de las partes, sino procurar que a travs del dilogo de la
comunicacin, sean ellas mismas las que encuentren puntos de coincidencia y puedan llegar al
acuerdo propuesto.
Igualmente si cree necesario, podr derivar el proceso al Centro de Arbitraje y Mediacin de la
Funcin Judicial a fin de que en tal Centro manejen el conflicto y procuren un acuerdo entre las
partes.
Como otro medios alternativos estn: el procedimiento abreviado, contemplado en la LOTTTSV,
Art. 174, el cual seala que todos los delitos de trnsito a excepcin de los casos en que hubiera
muertos, son susceptibles de aplicar el procedimiento abreviado, conforme lo establece el C. P. P. ,
es este caso el fiscal podr solicitar una pena reducida hasta un mximo del cincuenta por ciento
de la pena fijada.
La suspensin condicional del procedimiento (art. 37.2 del C.P.P. ), que tambin es aplicable en
materia de trnsito siempre y cuando se cumplan los presupuestos sealados en tal disposicin
legal.
Perfil del juez
Como todo funcionario judicial en primer lugar el juez deber ser un profesional del derecho, con
una slida formacin acadmica, con capacidad para interpretar y razonar jurdicamente, con
trayectoria personal ticamente irreprochable, dedicado al servicio de la justicia, con vocacin de
servicio pblico, iniciativa, capacidad innovadora. Creatividad y compromiso con el cambio
institucional de la justicia.
Los juezas y jueces pertenecen a la carrera judicial jurisdiccional.