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Universidad de Costa Rica: Sede de Occidente

Juan Jos Vsquez Pacheco


Derechos Reales I
La propiedad Forestal y el Rgimen Forestal

B06722

Marco legal:

La primera Ley Forestal, # 4465 que empez a regir en el ao1969,


La segunda Ley Forestal nmero 7032 de 1986 y
La tercer Ley Forestal, # 7174 de 1991.
Constitucin Poltica (artculos 6, 50, 89 y 45)

La Administracin Forestal del Estado, se encuentra a cargo del MINAET, por


disposicin reglamentaria (Reglamento a la Ley Forestal No. 25721-MINAE), por
medio del Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC). Esta entidad
est encargada de todo lo relativo al manejo del bosque.
El Sistema Nacional de reas de Conservacin (SINAC), divide el
territorio en once reas delimitadas geogrficamente que son las siguientes:

rea
rea
rea
rea
rea
rea
rea
rea
rea
rea
rea

de
de
de
de
de
de
de
de
de
de
de

Conservacin
Conservacin
Conservacin
Conservacin
Conservacin
Conservacin
Conservacin
Conservacin
Conservacin
Conservacin
Conservacin

Amistad Caribe.
Amistad Pacfico.
Arenal-Huetar Norte.
Cordillera Volcnica Central.
Guanacaste.
Pacfico Central.
Osa.
Tempisque.
Tortuguero.
Isla del Coco.
Arenal- Tilarn.

Cada una de ellas se encuentra supeditada al SINAC, quien se encarga


de cumplir las funciones asignadas para una adecuada conservacin de los
recursos forestales en cada una de las reas citadas.

Conceptualizacin:

Concepto de Rgimen Forestal:

El conjunto de disposiciones, entre otras, de carcter jurdico, econmico y


tcnico, establecidas por la ley, su reglamento y dems normas, que regulen la
conservacin, la renovacin, el aprovechamiento y el desarrollo de los bosques
y terrenos de aptitud forestal del pas. (Tribunal Agrario Del Segundo Circuito

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Judicial De San Jos, Voto N 0293-F-08 de las 08:15 h del 14 de mayo del
2008.)

Concepto de aptitud forestal:

Terrenos que deben ser determinados mediante una metodologa oficial, segn
la capacidad de uso de las tierras. El trmino terrenos de aptitud forestal, es
entonces una simple categora, utilizada para manejar de forma correcta el uso
de ciertas zonas aptas para la conservacin y el manejo del bosque. No todos
los terrenos con aptitud forestal pertenecen al Estado, es por esa razn que
existen los diversos controles relativos a esas propiedades.

Concepto de bosque:

Ecosistema nativo u autctono, intervenido o no, regenerado por sucesin


natural u otras tcnicas forestales, que ocupa una superficie de dos o ms
hectreas, caracterizada por la presencia de rboles maduros de diferentes
edades, especies y porte variado, con uno o ms doseles que cubran ms del
setenta por ciento (70%) de esa superficie y donde existan ms de sesenta
rboles por hectrea de quince o ms centmetros de dimetro medido a la
altura del pecho.

Concepto de plantaciones forestales:

Las plantaciones forestales son aquellos terrenos de una hectrea o ms


cultivados con el principal propsito, aunque no nico, de producir madera, y
que no requieren permiso de corta, transporte, industrializacin ni
exportacin. (Procuradura General de la Repblica, dictamen 103 del ao
1998)

Concepto de reas Silvestres Protegidas


o Parte del patrimonio forestal del Estado, el cual es constituido por
todos los bosques y terrenos forestales y de las reas que fueron
declaradas como inalienables.
o Espacio, cualquiera que sea su categora de manejo,
estructurado
por el Poder Ejecutivo para la conservacin y
proteccin, tomando
en
consideracin
sus
parmetros
geogrficos, biticos, sociales y
econmicos que justifiquen
el inters pblico. (Ley Forestal, artculo 3 inciso i)
Concepto de Parques Nacionales

rea con rasgos de carcter singular de inters nacional o internacional. El rea


debe incluir muestras representativas de ecosistemas de significacin nacional,
mostrar poca evidencia de la actividad humana, ofrecer importantes atractivos
para los visitantes y tener capacidad para un uso recreativo y educativo en
forma controlada.

Concepto de Reservas Biolgicas

rea esencialmente inalterada, que contiene ecosistemas, rasgos o especies


de flora y fauna extremadamente vulnerables, en la cual los procesos
ecolgicos han podido seguir su curso natural con un mnimo de interferencia
humana.

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Concepto de Monumentos Nacionales

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rea que posee un recurso cultural, sea histrico o arqueolgico sobresaliente,


de importancia nacional e internacional debido a sus caractersticas nicas o
de especial inters. Su extensin depende del tamao del recurso que se desea
conservar y cunto terreno adyacente se necesite para asegurar su proteccin
y el manejo adecuados.

Concepto de Refugios de Vida Silvestre

Es un rea que por sus condiciones geogrficas, de ecosistemas especiales y


de variada o exclusiva biodiversidad, requiere adoptar acciones de manejo.
Tipos de refugios de vida silvestre:
a) Refugios Nacionales (estatales): Aquellos en los cuales
las reas declaradas como tales pertenecen en su totalidad
al Estado.
b) Refugios Mixtos: Aquellos en los cuales las reas
declaradas como tales pertenecen en
parte al Estado
y otras son de propiedad particular.
c) Refugios Privados: Aquellos en los cuales las reas
declaradas como tales pertenecen en su totalidad a
particulares. *En los dos primeros, estatales y mixtos, es
comn la coexistencia de comunidades inmersas dentro del
rea declarada.
Concepto de Reservas Forestales
o

Terrenos, en su mayora, de aptitud forestal, apropiados para la produccin de


madera, en los cuales se ejecuten acciones de manejo con criterios de
sostenibilidad.

Concepto de Zonas Protectoras

rea formada por bosques y terrenos de aptitud forestal, donde el objetivo


principal sea la proteccin del suelo, la regulacin del rgimen hidrolgico y la
conservacin del ambiente y de las cuencas hidrogrficas.

Concepto de Humedales

Ecosistema con dependencia de regmenes acuticos, naturales o artificiales,


permanentes o temporales, lnticos o lticos, dulces, salobres o salados,
incluyendo las extensiones marinas hasta el limite posterior de fanergamas
marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta seis metros de
profundidad en marea baja.

Concepto de Corredor Biolgico

Extensin territorial, generalmente de propiedad privada, cuya funcin


principal es interconectar reas silvestres protegidas para posibilitar tanto la
migracin como la dispersin de especies de flora y fauna silvestres y en esta
forma asegurar la conservacin de las mismas. Las caractersticas del corredor
(ubicacin, dimensin, actividades de manejo agroforestales, ganaderas o

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otras) se determinan luego de la identificacin de las especies que se espera
que lo utilicen.

Concepto de Plan de Manejo del Bosque

La norma nmero 20 de la Ley Forestal, determina la obligatoria existencia de


dicho plan de manejo y adems, seala que la entidad estatal encargada de la
fiscalizacin el la Administracin Forestal, que como antes se dijo, se encuentra
bajo la responsabilidad del SINAC.
La finalidad del Plan de manejo, obedece a los criterios de conservacin de los
bosques y vigilancia de las actividades de tala de rboles por parte de
particulares en sus terrenos, por lo cual se imponen limitaciones a la propiedad
privada, en cuanto a que los titulares de algn derecho sobre esa propiedad,
deben estar igualmente sometidos a planes diseados por especialistas que
garanticen un adecuado manejo del recurso forestal.

Titulacin de tierras bajo el Rgimen de Forestal:

Informacin Posesoria: trmite de actividad judicial no contenciosa para


la formalizacin de un ttulo registrable sobre un derecho de propiedad
que se ha llegado a adquirir por la usucapin, cumpliendo para ello con
los requisitos legales correspondientes. Se exige demostrar la posesin
a ttulo de dueo, en forma quieta, pblica, pacfica e ininterrumpida
(artculos 1 de la Ley de Informaciones Posesorias y 856 del Cdigo
Civil)
o Es posible titular terrenos que posean cobertura boscosa, pero
debe demostrarse a travs del trmite correspondiente, que la
utilizacin de dicho inmueble fue hecha de manera adecuada y
acorde con la debida utilizacin de esta.
o Es facultad del Estado la desafectacin de las reas que en un
momento busc proteger, pero debe hacerse en cumplimiento de
los adecuados controles, como un estudio tcnico.
o Uno de los requisitos esenciales para la desafectacin de
cualquier terreno que forme parte de estas zonas, es un estudio
tcnico previo, realizado por la actividad competente para ello.
o Artculo 7. Cuando el inmueble al que se refiera la informacin
est comprendido dentro de un rea silvestre protegida,
cualquiera que sea su categora de manejo, el titulante deber
demostrar ser titular de los derechos legales sobre la posesin
decenal, ejercida por lo menos con diez aos de antelacin a la
fecha de vigencia de la ley o decreto en que se cre esa rea
silvestre. Las fincas ubicadas fuera de esas reas y que tengan
bosques, slo podrn ser tituladas si el promovente demuestra ser
el titular de los derechos legales de posesin decenal, ejercida por
lo menos durante diez aos y haber protegido ese recurso natural,
en el entendido de que el inmueble tendr que estar debidamente
deslindado y con cercas o carriles limpios ".
Concesin:

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o El artculo 39, marca otra prohibicin referente a este tipo de
reas, pues prohbe de manera categrica el otorgamiento de
cualquier tipo de concesin en un rea silvestre protegida del
Estado, que pueda conllevar a un libre el acceso a los elementos
de la biodiversidad a favor de terceros o la construccin de
edificios de particulares, se hace una excepcin en dicha ley, pues
si permite concesiones solo en favor de organizaciones de
carcter primordialmente regional, sin fines de lucro, que se
encuentren a favor y apoyen la conservacin de los recursos
naturales, se pueden sealar las concesiones en las siguientes
reas: estacionamientos, servicios sanitarios, administracin de
instalaciones fsicas, servicios de alimentacin, tiendas,
construccin y administracin de senderos, de la visita y otros que
defina el Consejo Regional del rea de Conservacin.
o Las concesiones que se pueden dar son de carcter restrictivo,
obedeciendo a necesidades que deben ser satisfechas, pero
acorde con la poltica de conservacin de los recursos naturales.
Es fin primordial de la legislacin forestal y ambiental en general,
la proteccin y administracin de los bosques y el
aprovechamiento de los recursos forestales.

Propiedad Forestal Privada.

Nace a la vida jurdica por la voluntad del particular, en el sometimiento


a un programa especial.
La Ley Forestal indica en el numeral 19, las actividades que se autorizan
en terrenos que se encuentre cubiertos por bosque, en las propiedades
privadas. El artculo, es claro al establecer de manera categrica, que
queda prohibida el cambio del uso del suelo y el establecimiento de
plantaciones forestal, pero limita las autorizaciones que puede brindar la
Administracin forestal del Estado, en las siguientes actividades:
o Para la construccin de casas de habitacin, oficinas, establos,
corrales, viveros, caminos, puentes e instalaciones que se vayan
utilizar para fines como lo son la recreacin, el ecoturismo y
mejoras a los terrenos.
o Con el fin de realizar proyectos de infraestructura, estatales o
privados, que sean convenientes y apegados al inters pblico.
o S deben realizarse la obligada tala de rboles, por razones de
seguridad humana o por inters cientfico.
o Con la finalidad de prevencin de incendios forestales, desastres
naturales o causas similares o sus consecuencias