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Sur un financement :
Coopration Franaise (SCAC)
Coopration Allemande (GTZ)
Coopration Suisse (DDC)
Version finale
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4. CONCEPTION TECHNIQUE........................................................................................... 72
5. LABORATION DES MESURES DACCOMPAGNEMENT............................................. 74
6. RALISATION DES MESURES DACCOMPAGNEMENT .............................................. 76
7. TRAVAUX ET FOURNITURES DQUIPEMENTS ......................................................... 77
8. MISE EN EXPLOITATION............................................................................................... 80
9. POUR RSUMER ........................................................................................................... 84
INDEX..................................................................................................................... 179
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Remerciements
Llaboration de cet ouvrage a t dirige par un comit de pilotage compos de membres
de la DNH, de reprsentants des bailleurs de fonds, dassistants techniques et des diffrents
consultants recruts pour cette prestation.
Les runions rgulires de ce comit ont permis un travail dorientation, denrichissement et
de validation, trs efficace tout au long du processus.
Ce dernier a t voulu participatif, et en concertation avec les diffrents utilisateurs
potentiels du guide. Dans ce but, plusieurs des consultations ont t organises, afin de
recueillir les avis dun large ventail dacteurs (Communes, Cercles, Rgions, Directions
Rgionales de l'Hydraulique et de lnergie, Centres de Conseil Communaux, Direction
Nationale des Collectivits Territoriales et Agences Nationales dInvestissement des
Collectivits Territoriales, Organismes dappuis au dveloppement, Associations de
ressortissants).
Lapport de tous ces acteurs louvrage que vous lisez est un des principaux facteurs qui
ont permis daboutir un contenu trs riche, une rdaction accessible et une forme,
esprons-le, adapte lutilisation des principaux intresss.
Les ateliers de consultations organiss :
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Prambule
Pourquoi ce guide ?
Dans le cadre de la dcentralisation, les collectivits territoriales (communes rurales et
urbaines, cercles, rgions) se sont vues confier plusieurs missions dont celle de la matrise
douvrage des infrastructures pour lapprovisionnement en eau potable. Pour assurer ces
nouvelles tches, elles auront besoin doutils spcifiques. Ce guide est lun de ces outils.
Par ailleurs, de nombreux acteurs interviennent dans le secteur de lhydraulique rurale ou
semi-urbaine au Mali, quil sagisse des services techniques de ltat, des communes,
doprateurs privs ou dorganismes non-gouvernementaux. Ils ninterviennent pas tous de
la mme manire. Cette diversit dapproches permet sans doute de mieux rpondre une
demande diversifie et le but du prsent guide nest pas dobliger tout le monde faire
exactement la mme chose. Mais par contre, il vise donner plus de cohrence
lensemble de ces interventions, pour quelles sinscrivent mieux dans la stratgie nationale
du secteur hydraulique, afin que les efforts de chacun concourent lobjectif commun.
A quel public est-il destin ?
Le but de ce guide est dassister les matres douvrage dans leur conduite de projets
hydrauliques. Ce document est donc en priorit conu pour les nouveaux matres
douvrages institutionnels (principalement les communes), et vise le public des maires et
conseillers communaux.
Mais de manire plus gnrale, ce guide sadresse tous les initiateurs de projets, ainsi
quaux structures qui les mettent en uvre. Il sagit donc dun public relativement large, qui
recouvre des acteurs trs diffrents : communes, services techniques de ltat, bureaux
dingnieurs-conseils assurant la matrise duvre dun projet de la coopration bi ou
multilatrale, acteurs de la coopration dcentralise, ONG, associations de migrants, etc.
Quelles sont ses ambitions ?
Fournir des informations dordre gnral sur le contexte institutionnel malien, mais
galement sur quelques aspects techniques incontournables pour comprendre les enjeux
du secteur de l'hydraulique rurale et semi-urbaine ;
Dcrire le cheminement dun projet, depuis lidentification jusqu la mise en exploitation,
en mettant en vidence les tapes dterminantes pour la qualit et prennit du service ;
Proposer et expliquer quelques outils couramment utiliss dans la conduite de projet
deau potable : ltude de faisabilit, le dimensionnement des ouvrages, lvaluation des
cots, lorganisation des usagers, etc.
Comment se prsente-t-il ?
Le guide est constitu de 13 chapitres, qui sont regroups en quatre parties :
PARTIE 1 : DFINITIONS GNRALES ............................................................................ 6
Chapitres 1 4
PARTIE 2 : LES DIFFRENTES TAPES DU PROJET, DMARCHE SUIVRE............ 54
Chapitres 5 et 6
PARTIE 3 : PRINCIPALES OPTIONS TECHNIQUES ....................................................... 87
Chapitres 7 9
PARTIE 4 : LA GESTION DES OUVRAGES DAPPROVISIONNEMENT EN EAU......... 110
Chapitres 10 13.
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Dfinitions
Ralisation
Cette premire partie du guide contient toutes les dfinitions quil est important de connatre
avant dutiliser le reste du guide. Lobjectif de cette partie est donc de donner un bon niveau
dinformation chacun des acteurs du secteur de lhydraulique. Elle comprend quatre
chapitres :
Chapitre 1 :
Chapitre 2 :
Chapitre 3 :
Chapitre 4 :
textes officiels;
dfinition des principales tapes dun projet deau potable;
rle des diffrents acteurs;
description des ouvrages deau potable et de leurs lments constitutifs.
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Dfinitions
Ralisation
1.3 Maire
L aussi, il est quelque fois employ la place de la commune. Le Maire et ses adjoints
constituent le bureau communal et sont lus par le conseil communal en son sein. Le Maire
est charg de lexcution des dlibrations du conseil communal.
1.4 Populations
Le terme populations dsigne les habitants des centres ruraux, semi-urbains et urbains,
qui constituent les principales cibles des infrastructures hydrauliques.
Quelques fois employ la place de populations , le terme initiateur de projet est
utilis pour dsigner les populations quand ce sont elles qui se trouvent lorigine du projet
et qui font connatre les premires lide de projet. Toutefois, il faut retenir que lide de
projet peut venir de tout acteur de leau potable (autre que les populations) qui se fera alors
appeler par initiateur de projet (voir Ide de projet, chapitre 2).
Les termes usagers et bnficiaires sont employs plusieurs fois dans le texte, la
place de populations , pour dsigner particulirement les populations qui utilisent les
infrastructures hydrauliques.
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Dfinitions
Ralisation
Commune
Matrise d'ouvrage
tudier
Quelles doivent tre les
caractristiques techniques
de l'ouvrage ?
Financer
Concevoir
Raliser
Contrler
Exploiter
Avoir la responsabilit ne veut pas dire faire les choses soi-mme : si le matre d'ouvrage ne
dispose pas de toutes les comptences techniques pour assurer correctement toutes ces
fonctions, il peut :
soit sappuyer sur les conseils et les avis dorganismes disposant de toutes les
comptences ncessaires : cela constitue lassistance la matrise d'ouvrage.
soit dlguer une partie de ses responsabilits un organisme plus comptent
techniquement : cest ce que lon appelle la dlgation de matrise douvrage.
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Dfinitions
Ralisation
Assitant
Assistant
Commune
Matrise d'ouvrage
tudier
Assistant
Financer
Assistant
Concevoir
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Dfinitions
Ralisation
Commune
Matrise d'ouvrage
tudier
Financer
Concevoir
Contrat Entreprise
Contrat Entreprise
Raliser
Assistant
Contrats
d'assistance
Contrler
Contrat Entreprise
Contrat Entreprise
Exploiter
Contrle et suivi du travail de chaque entreprise
Dans ce cas, la commune doit savoir ce quelle fait, car si les entreprises remplissent leur
contrat, et que louvrage obtenu ne rpond pas aux attentes, cest la commune qui est
responsable, car cela veut dire quelle na pas labor les contrats correctement avec les
entreprises.
b) Ralisation avec matre duvre
Mais lorsque la ralisation de linfrastructure devient complexe et dpasse les comptences
du matre d'ouvrage, il confie ces tches un matre duvre, qui sera tenu de mettre en
uvre tout ce qui sera ncessaire pour raliser louvrage tel quil est voulu par le matre
d'ouvrage.
Le matre duvre doit livrer au matre d'ouvrage un ouvrage conforme aux caractristiques
techniques quil a formules (avec laide des assistants), pour cela, il est responsable :
de trouver les entreprises ncessaires (recrutement, appel doffres) ;
dtablir, plans lappui, les lments de louvrage que chaque entreprise doit raliser ;
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Dfinitions
Ralisation
de signer avec elles des contrats qui lassurent dune bonne qualit de travail ;
dorganiser lintervention des diffrentes entreprises ;
de suivre et contrler leur travail ;
de faire valider par le matre d'ouvrage toute modification des plans de dpart qui serait
ncessaire au moment de la ralisation ;
de prparer la rception de louvrage fini par le matre d'ouvrage.
Schma 4 : Ralisation ncessitant un matre duvre
Commune
Matrise d'ouvrage
tudier
Financer
Concevoir
Raliser
Assistant
Contrat
d'assistance
Contrat de
prestation
Matre
duvre
Matrise duvre
Contrler
Travaux
Exploiter
Fournitures
Contrat Entreprise
Contrat Entreprise
Mesures
Contrat Entreprise
d'accompagnement
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Dfinitions
Ralisation
certains sont des services publics administratifs (tat civil, dfense, justice) et
uniquement financs par des impts et taxes ;
dautres sont des services caractres industriels et commerciaux (lectricit,
tlphone, eau, chemins de fer) qui se rapprochent dune activit industrielle ou
commerciale. De ce fait, leur structure se rapproche parfois du secteur priv (structures
dcentralises, contrats de prestations), ou lutilise (dlgation de service, soustraitance). Et cette activit se fait avec une certaine autonomie financire (financement
par le prix du service plutt que par les recettes fiscales), et un certain quilibre
budgtaire (peu de subventions pour le fonctionnement du service).
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Dfinitions
Ralisation
1.13 En rsum
Pour un projet de grande ampleur, le matre d'ouvrage doit avoir recours diffrentes
comptences.
Pour laider mener le projet (assistance la matrise d'ouvrage) :
Soit, il passe directement des contrats avec diffrents prestataires (un pour ltude de
faisabilit, un autre pour les tudes de conception, un autre pour le suivi et contrle du
chantier), tous ces prestataires sont des assistants la matrise d'ouvrage.
Soit, il passe commande un prestataire unique de lorganisation de lassistance la
matrise d'ouvrage. Dans ce cas, le prestataire est souvent appel un ingnieur conseil,
et il ralise lui-mme les diffrentes prestations, ou les sous-traite dautres oprateurs,
mais en garde la responsabilit.
Pour la ralisation des travaux (matrise duvre), cest un peu pareil :
Soit le matre d'ouvrage passe directement les contrats avec des entreprises en leur
spcifiant les lments raliser, les normes respecter, et lorganisation gnrale
suivre, etc. en se faisant aider de son assistance la matrise d'ouvrage.
Soit, il passe un contrat, pour lensemble de ces fonctions, avec un oprateur unique, qui
devient donc le matre duvre, et qui prend la responsabilit dorganiser le travail des
entreprises de faon obtenir un ouvrage respectant la demande du matre d'ouvrage.
Assistant la matrise d'ouvrage et matre duvre ne sont donc pas du mme ct. Il faut
tout prix sparer ces deux types de prestations pour garder une bonne matrise du projet par
la commune.
larrt fixant les dispositions particulires relatives la passation des marchs publics
des collectivits territoriales et la dcision fixant les dispositions particulires relatives
la passation des marchs publics dun montant infrieur 10 millions FCFA.
Une liste plus dtaille des textes de rfrence est donne en annexe 4.
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Dfinitions
Ralisation
On dit personne morale pour dsigner une institution, ou une entit comme une commune par exemple,
et la diffrencier dune personne physique telle que le maire.
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Dfinitions
Ralisation
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Dfinitions
Ralisation
les usagers participent la dfinition du mode de gestion qui sera utilis ensuite.
Tout ce travail dimplication des usagers est de la responsabilit de la commune, qui
doit trouver le moyen de faire ainsi participer les usagers. Plusieurs solutions sont possibles
(assembles gnrales rgulires au cours du projet, constitution dun comit de pilotage du
projet o sont prsents des reprsentants des usagers, votes, information, etc.)
c) Lapproche programme
Un programme est plus large quun projet. Par exemple, un programme peut avoir pour
objectif damliorer lapprovisionnement en eau potable dune rgion, ce qui se fera travers
des projets de puits, des projets de pompes motricit humaine et des projets dAEP. Le
projet, lui, se concentre sur une chose plus prcise (souvent un ouvrage ou des ouvrages
destins un village ou un ensemble de villages). Ce qui fait quun projet est un tout, dont
les diffrentes actions sont cohrentes entres elles (pilotes par un mme matre d'ouvrage
ou un chef de projet).
L'approche programme, cest sassurer de la cohrence entre plusieurs projets :
mme si on est matre d'ouvrage dun seul projet, il faut agir comme si ce projet faisait partie
dun tout, comprenant dautres projets, avec qui il faut tre en cohrence.
Par exemple, si on voulait faire un puits dans un village et sil y avait dans le village voisin un
projet dAEP, il faudrait dabord demander au matre d'ouvrage du projet AEP sil tait
possible denvisager une extension pour que lAEP desserve aussi le premier village (le
projet puits se transformerait alors en contribution au projet AEP).
De la mme manire, si une commune restait concentre sur son approche projet, elle
pourrait avoir financer toute seule la venue dun atelier de forage par exemple, alors que si
elle avait confront son projet aux programmes en cours dans la rgion, elle aurait pu
bnficier du passage dune foreuse dun autre programme dans la zone (conomies).
Lapproche programme veut aussi dire ne pas se limiter rpondre des demandes
ponctuelles mais essayer de mener des projets de faon avoir un programme de
dveloppement cohrent pour lensemble de la commune, voire du cercle ou de la rgion
(ne pas surquiper une localit, alors que des besoins existent dans des villages voisins).
Enfin, la premire dmarche programme faire est tout simplement de vrifier que le
projet que lon veut mener sinscrit bien dans le Plan de Dveloppement Communal
(tabli au pralable), quil rpond bien aux priorits dfinies dans ce plan. Par exemple, si le
Plan de Dveloppement Communal, suite au diagnostic men dans les villages de la
commune, montrait que la priorit nest pas le nombre de points deau mais de leau de
meilleure qualit, il vaudrait mieux orienter le projet vers un forage que vers un puits.
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Dfinitions
Ralisation
De mme que pour le dcret portant code des marchs publics, sont exclus du champ
dapplication de cet arrt, les achats dont la valeur est infrieure dix millions de Francs
CFA, dont les procdures sont fixes par la dcision prise par le Directeur National des
Collectivits Territoriales. Selon le montant du march, cette rglementation distingue
quatre cas avec des procdures diffrentes :
Montant infrieur ou gal 500 000 FCFA : achats directs avec comparaison de facture
proforma de deux fournisseurs diffrents ;
Montant compris entre 500 001 2 000 000 FCFA : consultations restreintes dau moins
trois candidats avec constitution de dossier sommaire ;
Montant compris entre 2 000 001 9 999 999 FCFA : consultations ouvertes avec tude
de faisabilit du besoin.
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Pour les centres urbains rattachs au primtre de concession EdM (nergie du Mali), la matrise douvrage
nest pas dlgue aux collectivits territoriales.
La Commission de Rgulation de lEau est charge de dfendre les intrts des usagers et darbitrer les
conflits entre oprateurs et matre douvrage. Pour ce faire, elle contrle les procdures dappel doffres et de
dlgation de gestion, approuve les grilles tarifaires. Elle peroit une redevance de rgulation auprs des
centres urbains qui font partie de son champ daction.
Arrt n 00 1383 / MEF-SG du 11 mai 2000.
Pour les marchs strictement infrieurs 50 millions de FCFA, Il sagit de la Direction Rgionale du Contrle
Financier pour les Marchs Publics, et la Perception au niveau local. Au dessus de ce seuil le contrle
financier de ces passations de marchs est assur au niveau central, par la Direction Gnrale des Marchs
Publics.
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Dfinitions
Ralisation
Ces diffrents textes fournissent des informations sur le cadrage juridique et institutionnel du
secteur de lhydraulique rurale et urbaine. En outre, ils sattachent dterminer, entre
autres, le rle et les responsabilits de matre douvrage que les collectivits territoriales
doivent assurer en matire dhydraulique rurale et urbaine.
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Dfinitions
Ralisation
Cependant, les textes relatifs la gestion de leau sont suffisamment clairs pour que les
principaux acteurs que sont la DNH et les collectivits territoriales remplissent leurs missions
respectives en toute efficacit.
Dans le contexte de la dcentralisation, les tches essentielles de la DNH rsident dans la
rglementation, le contrle, le suivi-valuation et lappui conseil aux collectivits territoriales.
Depuis dcembre 1998, un autre cadre de concertation et de coordination plus largi a t
institu avec la cration du cadre institutionnel de la gestion des questions
environnementales .
3.3 Dcentralisation
Afin damliorer la responsabilisation des bnficiaires et lappropriation des ouvrages, le
Schma Directeur des Ressources en Eau a prconis la dcentralisation du processus
de dcisions.
Cette dcentralisation concerne aussi bien linitiation que la conception et la ralisation des
infrastructures hydrauliques. Ces mesures ont t concrtises par :
le Code des Collectivits Territoriales qui confie la matrise douvrage des installations
deau potable et dassainissement aux collectivits territoriales (particulirement les
communes) ;
la dconcentration des services techniques centraux suite leur restructuration.
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Dfinitions
Ralisation
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Dfinitions
Ralisation
La participation de ltat dpend de ses fonds propres et des partenariats financiers quil
pourra dvelopper avec des programmes de coopration internationale. Elle nest donc pas
systmatique.
d) Participation du secteur priv
La stratgie nationale prcise quun des rles de ladministration et des communes est de
mettre en place un cadre incitatif pour lintervention du secteur priv dans la ralisation, la
gestion et la promotion dinfrastructures dapprovisionnement en eau potable. Lintrt est
videmment de favoriser linvestissement priv qui, aux cts des investissements
publics, peut permettre un dveloppement acclr du service.
En milieu urbain (limit aux villes de plus de 10 000 habitants), le niveau de service
propos (bornes-fontaines ou branchements privs et autres facilits de distribution)
sera adapt au niveau de vie de la population, permettant un prix de leau plus lev.
En milieu rural (limit aux villages de moins de 2 000 habitants), la premire priorit de
la politique de leau est que chaque village dispose dun point deau moderne (forage
quip de pompe ou puits). En plus, les populations villageoises seront clairement
informes des avantages et des inconvnients des points deau proposs (puits, forage,
pompe motricit humaine, motorisation) de faon ce quelles se dcident en
connaissance de cause (en fonction de la participation financire ncessaire et des
futurs frais de fonctionnement payer).
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Dfinitions
Ralisation
Identification,
Conception,
Ralisation,
Mise en exploitation.
Schma 5 : Les principales tapes dun projet dapprovisionnement en eau potable
PHASE 1 : IDENTIFICATION
4. Conception technique
5. laboration des mesures
d'accompagnement
PHASE 3 : RALISATION
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Dfinitions
Ralisation
1. PHASE 1 : IDENTIFICATION
Le projet est l pour rpondre une question, pour satisfaire des attentes. La phase
didentification consiste formuler clairement la question qui se pose, clarifier les attentes
que lon cherche satisfaire.
Au dbut de lidentification, on sait juste quil y a une demande ou des besoins auxquels il
faut rpondre, mais on ne sait pas encore comment, ni mme si on sengage le faire. la
fin de lidentification, on a :
dlimit les besoins auxquels le projet va rpondre,
fix les objectifs du projet, les rsultats attendus,
pris la dcision de mener ce projet ou pas (il faut quelques fois procder lidentification
pour se rendre compte quil nest pas possible ou pas prioritaire de mener ce projet),
suffisamment tudi les donnes pour savoir vers quel type de solution technique on
soriente, et avoir une ide globale de ce que cela va coter.
Lidentification se dcompose en trois tapes :
Lide de projet
existe partir du
moment o elle est
formule par un
initiateur de projet ou
un porteur de projet.
Pour passer ltape
suivante, il faut quune
demande soit
dpose et accepte
par la commune.
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Dfinitions
Ralisation
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Dfinitions
Ralisation
2. PHASE 2 : CONCEPTION
Ltape de conception a pour but de dfinir le projet en dcrivant de manire dtaille la
solution technique qui permettra datteindre les objectifs du projet. lissue de la phase de
conception, le matre d'ouvrage doit donc savoir, avant de commencer les travaux,
exactement tout ce qui doit tre mis en uvre lors de la phase de ralisation :
travaux,
achats de matriel,
mobilisation dentreprises,
mesures daccompagnement, etc.
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Dfinitions
Ralisation
3. PHASE 3 : RALISATION
La ralisation ne peut commencer que lorsque toutes les tudes sont termines et que lon a
trs prcisment dfini ce quil fallait raliser. La ralisation comprend aussi bien les travaux
et les quipements que la mise en uvre des actions daccompagnement.
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Dfinitions
Ralisation
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Dfinitions
Ralisation
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Dfinitions
Ralisation
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Dfinitions
Ralisation
1.1 La commune
Le matre d'ouvrage du projet.
tapes projet
Rles
2- Organisation du projet
3- tude de faisabilit
4- Conception technique
6- Travaux et fournitures
dquipements
8- Mise en exploitation
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Dfinitions
Ralisation
Rles
3- tude de faisabilit
4- Conception technique
5- laboration des
mesures
daccompagnement
6- Travaux et fournitures
dquipements
7- Ralisation des
mesures
daccompagnement
8- Mise en exploitation
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Dfinitions
Ralisation
Rles
2- Organisation du projet
3- tude de faisabilit
4- Conception technique
5- laboration des
mesures
daccompagnement
6- Travaux et fournitures
dquipements
7- Ralisation des mesures Assister la commune dans le contrle de lexcution des mesures
daccompagnement
daccompagnement
8- Mise en exploitation
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Dfinitions
Ralisation
Rles
2- Organisation du projet
3- tude de faisabilit
4- Conception technique
6- Travaux et fournitures
dquipements
7- Ralisation des mesures
daccompagnement
8- Mise en exploitation
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Dfinitions
Ralisation
2- Organisation du projet
3- tude de faisabilit
4- Conception technique
5- laboration des
mesures
daccompagnement
6- Travaux et fournitures
dquipements
7- Ralisation des
mesures
daccompagnement
8- Mise en exploitation
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Dfinitions
Ralisation
Rles
4- Conception technique
5- laboration des
mesures
daccompagnement
6- Travaux et fournitures
dquipements
7- Ralisation des
mesures
daccompagnement
8- Mise en exploitation
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Dfinitions
Ralisation
Rles
4- Conception technique
6- Travaux et fournitures
dquipements
7- Ralisation des mesures
daccompagnement
8- Mise en exploitation
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Ralisation
Rles
2- Organisation du projet
3- tude de faisabilit
4- Conception technique
6- Travaux et fournitures
dquipements
7- Ralisation des mesures
daccompagnement
8- Mise en exploitation
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Dfinitions
Ralisation
Rles
4- Conception technique
6- Travaux et fournitures
dquipements
7- Ralisation des mesures
daccompagnement
8- Mise en exploitation
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Dfinitions
Ralisation
2. POUR RSUMER
Le tableau suivant rcapitule les fonctions que peut assumer chacun des acteurs dans un
projet dapprovisionnement en eau potable.
Tableau 1 : Les acteurs et leurs fonctions dans un projet dapprovisionnement en eau potable
Acteurs
Commune
DNH
DRHE
CCC
ONG
X*
Bureaux
dtudes
Entreprises
X*
Associations
dusagers
Oprateurs
privs
Populations
X*
X
X
X
X
Structure de
X
contrle
financier
* Lassistance la matrise d'ouvrage et la matrise duvre peut tre assure par des
bureaux dtudes mais doit tre confie des prestataires diffrents et indpendants.
Voir ce sujet Assistance la matrise douvrage et Dlgation de matrise douvrage,
chapitre 1, paragraphes 1.6 et 1.7.
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Dfinitions
Ralisation
1. LA RESSOURCE EN EAU
Pour les ouvrages deau potable, il sagira principalement deaux souterraines.
Infiltration
Fleuve ou lac
Sol sec
Infiltration
nappe
phratique
Couche impermable
nappe
hydrogologique
Sol sec
Couche impermable
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Dfinitions
Ralisation
danimaux) et que des puits creuss dans cette nappe sont des portes ouvertes dautres
pollutions (cordes de puisage qui ont tran par terre avant de tremper dans leau, chute
danimaux, de vgtation).
Sur le dessin, on remarquera que le puits , proche du fleuve, a une bonne mise en eau
toute lanne et un niveau deau assez proche de la surface. Le puits a d tre creus
plus profond pour atteindre la nappe, cause de llvation du terrain (petite colline). Son
niveau statique (profondeur laquelle on trouve leau par rapport au sol) est donc plus bas
bien quil rencontre la nappe pratiquement la mme profondeur. Le puits na pas t
aussi profond creuser mais sa mise en eau est insuffisante et il tarit en saison sche. En
effet, il est creus un endroit o leau se trouve plus profonde.
Il existe souvent dautres nappes que lon rencontre plus en profondeur, ce sont les nappes
profondes. Au contraire des nappes phratiques, elles ne sont pas atteintes par les racines
de la vgtation et elles ne sont que trs peu ou trs lentement influences par les pluies.
Linfiltration de leau se fait souvent assez loin de lendroit o elle est exploite et leau que
lon en tire a souvent parcouru des dizaines ou des centaines de kilomtres pendant des
mois, des annes ou plus. Ce parcours dans les roches permables, des sables le plus
souvent, constitue une vritable filtration lente et cette eau est ainsi trs pure, loin de toute
pollution venant de la surface.
Le nombre de forages augmentant rapidement, il est ncessaire de vrifier que lon npuise
pas les nappes (cest--dire que lon ne pompe pas plus vite quelles ne se remplissent).
Cela se traduirait par une baisse gnrale du niveau de leau dans les forages et le
tarissement des puits les moins profonds. Cest pour cela que ltat malien se rserve le
droit dautoriser ou non la ralisation dun nouveau forage, en fonction des rserves
naturelles deau souterraine.
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Dfinitions
Ralisation
Captage
Cuvelage
Un puits est un simple trou creus dans le sol, communiquant directement avec la nappe la
moins profonde (la nappe phratique) afin de puiser directement dedans avec des moyens
simples (cordes et puisettes ou seaux, plus rarement une pompe motricit humaine ou
mme une pompe motorise).
On distingue le puits traditionnel et
Dessin n 2 :
Les diffrents lments dun puits
le puits moderne. Le puits
Dalle anti-bourbier
Margelle
traditionnel est un simple trou
1,80 m
creus dans le sol avec parfois
Niveau du sol
des parois protges par des
pierres maonnes ou du bton
simplement projet la truelle. Ils
sont moins chers, mais leur dure
de vie dpasse rarement 20 ans et
leur mise en eau est faible.
Le puits moderne est un ouvrage
Ancrages
de grand diamtre (1 2 m), dont
du cuvelage
les parois sont consolides avec
du bton arm, coul derrire des
Niveau de l'eau
coffrages mtalliques. Du sol
jusqu leau, on lappelle le
cuvelage en bton arm. Il cote
Massif filtrant
cher, mais il est trs solide et peut
(graviers)
durer plus dun sicle. Ensuite, on
1,40 m
poursuit le creusement avec des
moyens permettant dobtenir une
hauteur de mise en eau
Crpine
satisfaisante, de lordre de 5 6
(buse filtrante)
mtres. Cette partie du puits
sappelle le captage et les parois
sont amnages avec des buses Dalle de fond
Trousse coupante
filtrantes, laissant rentrer leau
mais empchant que les parois ne
seffondrent.
On choisira de prfrence le puits moderne au puits traditionnel, plus fiable et plus prenne.
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Dfinitions
Ralisation
Certains forages peuvent ainsi atteindre des profondeurs de plusieurs centaines de mtres.
Au Mali, la grande majorit des forages font moins de 100 mtres.
Le trou a un petit diamtre (18 50 cm) et on le consolide avec un tubage en acier ou en
PVC. Lorsquon atteint la nappe,
Dessin n 3 :
lments d'un forage
on place un tube dont les parois
Refoulement
sont pleines de trous ou de
fentes : les crpines qui ont le
Colonne d'exhaure
mme rle que les buses
Niveau du sol
filtrantes du puits soit de laisser
Niveau de l'eau au dpart
rentrer leau sans que les parois
Roches, sables,...
(niveau statique)
ne seffondrent. Pour viter que
le sable ne rentre dans le forage,
Niveau de l'eau
le foreur met en place autour
lors du pompage
des crpines du gravier : le
(niveau dynamique)
Chambre
massif filtrant.
b) et avoir plus deau
En traversant la nappe sur une
assez grande longueur, le forage
permet davoir une plus grande
longueur de captage. Ce qui
permet davoir un plus grand
dbit, puisquon prend de leau
tous les tages .
c) Les nappes sont profondes
mais leau remonte plus prs
du sol
Leau des nappes profondes est
sous pression et, une fois que le
plafond de la nappe (la couche
impermable) est perc, leau
remonte plus haut dans le
tubage. Elle se stabilise alors
un certain niveau dans le forage
le niveau statique.
de
Pompage
(pour placer
la pompe)
Pompe
(diamtre 40
cm
env.)
Orifice de
Pompage
Couche impermable
Arrive
du forage
Zone
de
Captage
(plus c'est long,
plus le forage
se remplit vite)
(diamtre 10 20 cm)
d) il ne reste plus qu
pomper leau
Le diamtre du tubage de forage ne permet pas de puiser comme dans un puits. On doit
donc y installer une pompe pour remonter leau la surface. Lorsque la pompe se met en
route, elle commence vider le forage (cela fait baisser le niveau deau dans le forage).
Mais en mme temps, leau arrive par le bas, travers la crpine et le forage ne se vide pas
compltement. Le niveau o leau se stabilise lorsque la pompe fonctionne est le niveau
dynamique. Lorsque la pompe sarrte, le remplissage du forage se poursuit doucement,
jusqu ce que leau revienne au niveau statique.
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Dfinitions
Ralisation
Dans certains cas, il est alors intressant de construire un puits-forage. Le principe de cet
ouvrage est de capter leau avec un forage puis de lenvoyer dans un puits. Plusieurs
solutions techniques se prsentent alors :
Dessin n 4 : Le puits-forage
largir le forage son arrive prs du sol pour
lutiliser comme un puits, ce qui constitue un
puits-forage. Le principal inconvnient est que
le forage est alors en communication avec la
surface par un puits bant (risque de pollution
de la nappe profonde).
Niveau
statique
Forage
Puits
Puisage
Captage
Puits
Puisage
Forage
3. CARACTERISTIQUES DU CAPTAGE
Communication
Captage
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Dfinitions
Ralisation
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Dfinitions
Ralisation
page 46
Dfinitions
Ralisation
onduleur
OU
moteur
armoire
de commande
cble d'alimentation
de la pompe
tuyau de la pompe
forage
pompe
moteur lectrique
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Dfinitions
Ralisation
6.3 La chloration
La chloration ne nettoie pas leau mais la dsinfecte chimiquement. Les impurets sont
toujours l, mais la grande majorit des microbes sont tus. Pour que la chloration se fasse
correctement, il faut quil ny ait pas trop dimpurets dans leau : la chloration nest possible
que sur des eaux naturellement claires ou dj filtres.
Si on met une dose suffisante de chlore dans leau, il en restera ensuite pour continuer
liminer les microbes qui pourraient venir (dans les bassines des mnagres, dans les
canaris, etc.). Cest donc une bonne scurit.
Au Mali, ce type de traitement est trs souvent mis en place pour les adductions deau
potable, car il ne demande pas de techniciens qualifis et le cot de revient est faible.
Plusieurs mthodes sont possibles :
a) Systme automatique (AEP)
Il est constitu dune petite pompe doseuse qui injecte une solution contenant du chlore
dans le tuyau de refoulement qui alimente le grand rservoir de stockage. De cette faon, le
page 48
Dfinitions
Ralisation
chlore a le temps de se mlanger dans le rservoir et de faire son effet, avant que leau ne
reparte dans les tuyaux vers les robinets.
b) Systme manuel (puits ou AEP)
Lide est toujours de rajouter du chlore dans leau de ladduction, de faon ce quil se
mlange et quil ait le temps de faire son effet.
Pour les puits, il faut donc verser une certaine quantit deau de javel (contient du chlore)
dans le puits en attendant suffisamment longtemps aprs son utilisation pour que leau soit
redevenue claire et en laissant reposer au moins une heure avant quil ne soit rutilis.
Pour un systme AEP, le mieux est alors de verser dans le rservoir ou chteau d'eau une
certaine quantit deau de javel pendant chaque pompage. Larrive de leau va ensuite
mlanger le chlore, ce dernier fera son effet dans le rservoir et dans les tuyaux avant que
leau narrive aux robinets.
La quantit de chlore ajouter se calcule en fonction du volume deau traiter :
Puits : de une deux bouteilles deau de javel suivant la hauteur de mise en eau du puits
3
AEP : environ 6 7 bouteilles deau de javel pour un rservoir de 50 m , une vingtaine pour
3
150 m .
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Dfinitions
Dessin n 7 :
Ralisation
Station de pompage
Compteur
Vanne du refoulement
(au chteau d'eau)
Vanne
Clapet
1234
Forage
Colonne
d'exhaure
Pompe
Lorsquil y a une grande distance entre le forage ou la source et le chteau d'eau, on parle
souvent dadduction pour dsigner la longue conduite qui apporte leau au rservoir.
7.2 Le stockage
Le stockage sert deux choses :
constituer une rserve deau disponible mme si la pompe est arrte ;
sparer le pompage de la distribution, sinon, il faudrait pomper chaque fois que
quelquun veut de leau et arrter ds que tous les robinets sont ferms.
partir du rservoir, leau scoule dans les tuyaux par son propre poids, donc plus le
rservoir sera haut, plus leau pourra aller loin et vite. Cest pour cela que certains rservoirs
sont au sol (moins cher) mais que dautres doivent tre surlevs - chteaux d'eau - pour
que leau ait une pression suffisante pour alimenter tout le village.
Les chteaux d'eau sont soit en mtal (lorsquune petite capacit est ncessaire), soit en
bton arm (pour les plus grosses capacits, mais plus cher).
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Dfinitions
Ralisation
trop-plein
distribution
(sortie)
vidange
by-pass
by-pass
forage
vers le village
(distribution)
refoulement
pompe
7.3 La distribution
Dsigne toute la partie se situant aprs le rservoir.
a) Le rseau
Le rseau de distribution sert rpartir leau vers les points de distribution (bornesfontaines, abreuvoirs, potences pour remplir les camions, branchements particuliers). Il est
constitu dun ensemble de canalisations (en PVC, en polythylne ou en acier galvanis),
enterres dans le sol, comprenant des pices particulires destines faciliter lentretien
(raccords, vannes, ventouses, regards).
Un rseau peut tre arborescent, cest--dire constitu de branches qui se sparent pour
aller vers les points deau (plus conomique) ou maill, cest--dire que ses branches
peuvent se rejoindre et former des boucles (mailles), ce qui assure un meilleur quilibre de
la pression (mais complique la rparation des fuites).
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Dfinitions
Dessin n 9 :
Ralisation
Rseau arborescent
Rseau maill
(chteau d'eau)
(point d'eau)
(mmes points d'eau
que dans le dessin
prcdent)
Dessin n 11 :
Modle de borne-fontaine
adapt aux villages
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Dfinitions
Ralisation
Ces robinets doivent tre raccords au rseau selon des normes prcises, sinon on risque
de multiplier les fuites et de dsquilibrer le rseau (certains branchements drainent toute
leau alors que dautres nont plus de pression).
iii) Les abreuvoirs
Ce sont les points deau destins au btail, dont la forme est tudie pour faciliter
labreuvement des diffrents types de btes. Un dbit important est ncessaire pour les
remplir lorsquun troupeau arrive et ils sont souvent quips dun robinet flotteur : lorsque
le niveau baisse dans labreuvoir, le flotteur baisse et ouvre le robinet, cela fait remonter le
niveau et le flotteur referme le robinet pour viter que a ne dborde. Lorsquil ny a plus de
troupeau abreuver, lalimentation de labreuvoir est compltement ferme.
Comme au chteau deau, larrive deau dans un abreuvoir est en surverse au-dessus du
niveau de leau. Cela permet dviter tout retour deau dans le rseau (ici, leau est
particulirement sale !).
iv) Les potences
Ces points deau servent amener leau en hauteur pour remplir des rcipients par le
dessus : fts ou chambres air sur des charrettes, camions-citernes
Comme elles servent remplir de grosses capacits, elles ont un gros dbit et sont donc
ralises en tuyaux dassez gros diamtre, en acier pour la solidit (ancrage au sol en
bton). Vu leur dbit, elles sont souvent, comme les abreuvoirs, branches au pied du
chteau deau.
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Dfinitions
Ralisation
Maintenant que les dfinitions importantes ont t donnes dans la premire partie, le guide
va rentrer dans le vif du sujet. Cette seconde partie reprend les tapes qui ont t dfinies
en partie 1, mais va maintenant expliquer comment sy prendre.
Ce mode demploi pour la conduite de projet deau potable concerne la matrise
d'ouvrage communale, cest--dire que les conseils sont destins une commune qui prend
la responsabilit de conduire un projet deau potable.
Cette partie comprend 2 chapitres :
Chapitre 5 : des conseils gnraux, utiles toutes les tapes ;
Chapitre 6 : la description, tape par tape, des actions mettre en uvre, et des outils
pour aider les communes dans leur dmarche.
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Dfinitions
Ralisation
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
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Dfinitions
Ralisation
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Dfinitions
Ralisation
Principalement deux raisons doivent pousser la commune faire appel un autre acteur :
la tche en question dpasse ses comptences (cas le plus frquent, ds quil sagit
daspects techniques spcifiques) ou dpasse ses moyens financiers (recours des
financeurs extrieurs) ;
la tche en question ncessite limplication dun autre acteur pour le responsabiliser.
Il faut donc pour le matre d'ouvrage, la fois savoir trouver lacteur le plus comptent pour
chaque tche, et en mme temps ne pas tout dlguer, ce qui voudrait dire ne plus tre
responsable.
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Dfinitions
Ralisation
signer avec le prestataire retenu un contrat de march, prcisant les rsultats attendus,
dcrits de faon permettre facilement le contrle de la prestation.
Comme il sagira certainement dargent public (fonds des collectivits territoriales,
subventions de ltat, recettes dimpts et de taxes), la commune devra pouvoir justifier de la
bonne utilisation de ces fonds et en particulier montrer que son processus de passation de
march est transparent et quitable (que ce nest pas un moyen de faire gagner
dloyalement de largent un prestataire qui a des intrts communs avec la commune).
Pour cela, la loi impose de respecter certaines procdures. En outre, lorsque le
fractionnement est susceptible de prsenter des avantages techniques ou financiers, la loi
permet que les travaux, les fournitures ou les services soient rpartis en lots pouvant donner
lieu chacun un march distinct.
De cette faon, non seulement on ne sengage pas dans des procdures trop compliques,
mais en plus, on rend ces marchs accessibles des entreprises rgionales, ce qui est un
des objectifs de la dcentralisation. Cependant, il est ncessaire de conserver lesprit de ces
procdures (transparence de lutilisation de largent public, slection et contractualisation
rigoureuse afin de se protger contre dventuelles mauvaises prestations), ce qui se
traduit principalement par :
1. Consulter plusieurs prestataires et les mettre en concurrence :
au minimum en demandant des factures proforma (pour la fourniture dquipement) ou
des devis plusieurs prestataires ;
en organisant une consultation restreinte une liste de prestataires prslectionns
(ils reoivent tous le mme dossier dcrivant les prestations effectuer et rpondent
en donnant leur prix) ;
ou bien encore en organisant un appel doffres, en constituant un DAO, soit envoy
des prestataires prslectionns, soit mis disposition de tous (une information
publique invite les prestataires intresss venir retirer un dossier, tout le monde peut
participer).
2. Obtenir des offres ou devis comparables entre eux :
en donnant aux prestataires une description trs prcise des prestations demandes
et des rsultats attendus ;
en exigeant un certain niveau de qualification, dexprience ou de rfrences ;
en dtaillant les diffrents lments de prix que les prestataires consults devront
donner dans leur devis, leur offre.
3. Organiser rigoureusement la slection :
en prvoyant lavance un systme, mme simple, de notation des offres ;
en donnant une note pour la comptence et la qualification des prestataires, une autre
pour la qualit des prestations proposes et une dernire pour les prix demands par
les prestataires ;
en vrifiant par ailleurs la solidit et lintgrit des prestataires ;
le tout avec rigueur et transparence (en commission communale, avec procs-verbal
de slection) pour viter de susciter plaintes et rclamations des prestataires qui ne
seront pas slectionns.
4. laborer et signer un contrat qui protge correctement la commune
en se basant sur loffre du prestataire (il doit tre capable de mettre en uvre
exactement ce quil a propos et ce pourquoi on la choisi) ;
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Dfinitions
Ralisation
en tageant les paiements (par exemple, 30% la commande, 50% lorsque telle
partie de la prestation est acheve et accepte par le client et le reste aprs
acceptation de lensemble de la prestation) ;
en insrant des clauses de pnalits pour les retards imputables aux prestataires ;
en dfinissant les points prcis qui feront lobjet dun contrle ;
en prvoyant si ncessaire une clause de garantie au-del de la dure du contrat (pour
protger la commune contre une malfaon qui ne serait dtecte que plus tard).
Officielle :
tous les intervenants doivent connatre le rle des autres acteurs, pour
savoir qui sadresser suivant les renseignements recherchs ou pour
savoir sils doivent coordonner leur travail avec un autre plutt que de
lignorer. Cette rpartition officielle servira aussi de base pour
dterminer qui est le responsable en cas de problme.
Accepte par tous : cest en acceptant la distribution des rles que chaque acteur
sengage raliser le sien.
Lorsquun matre d'ouvrage engage un prestataire, un contrat est sign dans lequel lun
comme lautre reconnat ses obligations et sengage les respecter. Dans le cadre de la
rpartition des rles dans un projet, on hsite parfois signer un contrat car on le considre
inutile puisque tout le monde uvre pour la mme cause, mener bien le projet : il ny a pas
vraiment de client et de prestataire.
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Dfinitions
Ralisation
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Dfinitions
Ralisation
la rponse. Le fait que la solution soit techniquement faisable, ne veut pas dire quelle sera
socialement adapte (elle peut, par exemple favoriser certains utilisateurs plus que
dautres ou se heurter des pratiques traditionnelles), ni conomiquement viable (le prix
de leau sera peut-tre trop cher pour la population ou insuffisant pour rmunrer un
technicien).
De la mme manire quil faut dterminer une solution techniquement adapte et les travaux
mettre en uvre pour latteindre, il faut aussi vrifier quelle soit socialement et
conomiquement adapte et, le cas chant, prvoir les mesures daccompagnement
mettre en uvre pour raliser cette adaptation.
Ltude de faisabilit doit donc aussi bien rpondre aux questions techniques quaux
questions socio-conomiques. Les tudes de conception doivent dfinir les caractristiques
techniques de ce qui doit tre ralis et des tudes parallles doivent dterminer les actions
entreprendre sur le plan social ou conomique (mesures daccompagnement). La
ralisation du projet comprend aussi bien des travaux que des mesures daccompagnement,
tout aussi ncessaires pour que louvrage final fonctionne et soit utilis correctement.
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Dfinitions
Ralisation
4. Conception technique
5. laboration des mesures
d'accompagnement
PHASE 3 : RALISATION
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Dfinitions
Ralisation
Schmas
la fin de chacune des huit tapes, un schma acteurs-actions prsente sous forme de
synthse les acteurs qui interviennent dans ltape du projet, ainsi que les actions menes
par chacun de ces acteurs.
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Dfinitions
Ralisation
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Dfinitions
Ralisation
Pour aider la commune dans la ralisation de son tude diagnostique, voici les lments qui
doivent apparatre dans un rapport dtude diagnostique : Outil 4 : Sommaire du contenu de
ltude diagnostique, annexe 2.
Schma 6 : Les acteurs-actions de ltape ide de projet et tude diagnostique
Population
Ide de projet
mandate
Un reprsentant
OUI
NON
COMMUNE
Formulaire de demande
dquipement remis
par la commune
remplit
Adresse le
formulaire
COMMUNE
contrle
ralise
COMMUNE
1- IDEE DE PROJET
Cohrence entre le
PDC et lide de projet
Inventaire des
Points deau
OUI
Dmarrage du projet
Cohrence
vrifie
NON
COMMUNE
ralise
Redfinition de lide de
projet en cohrence avec
le PDC
tude diagnostic
3- ETUDE DIAGNOSTIC
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Dfinitions
Ralisation
2. ORGANISATION DU PROJET
2.1 Mise en place dun comit de suivi
a) Contenu de ltape
La commune et la localit demandeuse doivent constituer un comit
de suivi du projet. Comme ce comit sera le rel pilote du projet, au
nom de linstitution de la commune, il faut quil soit constitu des
personnes qui pourront prendre les dcisions, orienter les choix,
effectuer les dmarches, rassembler toutes les informations
concernant le projet, etc.
Il faut donc veiller ce que ce comit contienne :
La commune et la
localit demandeuse
proposent chacune
des reprsentants
pour constituer un
comit de suivi du
projet.
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Dfinitions
Ralisation
Il est noter que labsence dappui des services techniques de ltat ne doit pas bloquer le
projet. La commune peut solliciter dautres partenaires qui laccompagneront pour la bonne
marche du projet.
auprs des partenaires techniques et financiers
La commune peut faire appel dautres partenaires qui peuvent lappuyer dans la ralisation
de son projet, que ce soit sur le plan technique ou le plan financier.
i) Les partenaires techniques
On distingue les prestataires suivants :
les bureaux dtudes, les prestataires privs (principalement pour les tudes ou
lassistance la matrise d'ouvrage) ;
les entreprises et fournisseurs (pour la ralisation et la fourniture dquipement) ;
les ONG (pour diffrents types dappuis, qui rentrent bien souvent dans lassistance la
matrise d'ouvrage) ;
les CCC, pour lappui au montage du projet et les dmarches spcifiques.
Une liste de ces acteurs est tenue jour au niveau rgional (auprs des DRHE) et est
remise la commune dsireuse dinitier un projet deau potable. Le matre douvrage a ainsi
la possibilit de prendre contact avec des organismes ressources susceptibles de
laccompagner.
ii) Les partenaires financiers
Pour le financement des diffrentes composantes du projet, la commune pourra sadresser
(entre autres) :
ltat (ANICT) ;
les bailleurs de fonds institutionnels ;
les partenaires de coopration (ONG, cooprations dcentralises, associations de
ressortissants, associations villageoises de dveloppement) ;
les usagers (par leurs contributions) ;
les institutions financires (banques, organismes de crdit).
b) Outils
Pour que la commune informe la DRHE de son projet et quelle sollicite une assistance
technique : Outil 6 : Modle de lettre adresse la DNH et la DRHE pour information
dune initiative de projet et pour demande dassistance technique, annexe 2.
Description des partenaires financiers qui peuvent tre sollicits pour un appui financier avec
les modalits requises pour pouvoir bnficier de ces appuis : Outil 7 : Les partenaires
financiers, annexe 2.
page 67
Dfinitions
Ralisation
Communaut
dsigne
dsigne
Reprsentants du
Conseil Communal
Reprsentants
de la
communaut
1- MISE EN PLACE DU
COMITE DE SUIVI
COMMUNE
et
comit de suivi
adresse
Recherche appuis
Lettre information
et demande
dappui
DRHE et DNH
2- RECHERCHE DAPPUIS
3. TUDE DE FAISABILIT
3.1 Recrutement dun prestataire
a) Contenu de ltape
Ltude de faisabilit ncessite des comptences pointues en matire La commune choisit
de ralisation des infrastructures dalimentation en eau potable. Il est un prestataire charg
donc recommand la commune de sous-traiter un prestataire de lexcution de
spcialis (bureau dtudes, ONG) la ralisation de ltude de ltude de faisabilit.
faisabilit. Pour obtenir un produit qui rpond bien aux exigences du
projet, la commune doit non seulement slectionner rigoureusement un prestataire
comptent (sur appel doffres si ncessaire) mais aussi lui dfinir des termes de rfrence
trs prcis, spcifiant les rsultats attendus de ltude (faisabilit technique de toutes les
solutions envisageables, faisabilit sociale ou non, estimation de lenveloppe budgtaire
pour la suite des tudes puis la ralisation des travaux, etc.).
b) Outils
Outil 8 : Modle de dossier dappel doffres pour le recrutement dun prestataire charg de
mener ltude de faisabilit, annexe 2.
Outil 9 : March de services pour ltude de faisabilit, annexe 2.
page 68
Dfinitions
Ralisation
Outil 10 : Les lments indispensables qui doivent apparatre dans une tude de faisabilit,
annexe 2.
Pour choisir la
solution technique, le
comit de suivi du
projet doit :
- analyser les
rsultats de ltude
de faisabilit,
- visiter dautres
installations,
- entriner le choix
par un procs-verbal
officiel.
page 69
Dfinitions
Ralisation
consquences conomiques,
consquences environnementales,
prix de leau pour les usagers,
complexit de la gestion,
cots de renouvellement
Pour saider dans ce choix, une mthode trs efficace consiste visiter des installations
voisines correspondant aux diffrentes solutions proposes. Lexprience acquise par
dautres usagers a autant de valeur que les conseils dun bureau dtudes.
Le comit de suivi doit effectuer ce choix au nom des initiateurs, de la commune et des
usagers, et donc savoir rendre, accessibles tous, les rsultats de ltude de faisabilit, de
faon ce que chacun puisse se concerter avec le groupe quil reprsente (initiateurs,
usagers de telle ou telle catgorie, etc.). Lorsque laccord de tout le monde est obtenu, un
procs-verbal doit officialiser loption technique retenue. Ce choix se fait gnralement entre
des options de type puits, pompes manuelles, adduction deau sur un village, ou
approvisionnant plusieurs villages Pour les aider dans leur dcision, la commune et les
usagers peuvent faire appel lassistance technique de la DRHE.
b) Outils
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Dfinitions
Ralisation
COMMUNE et
comit de suivi
Bureau dtudes
recrutent
Bureau dtudes
ralise
tude de faisabilit
COMMUNE et
comit de
suivi
usagers
Option technique
Assistance DRHE
page 71
Dfinitions
Ralisation
4. CONCEPTION TECHNIQUE
4.1 Recrutement du concepteur
a) Contenu de ltape
Une fois la solution technique slectionne, elle doit tre approfondie. Par exemple, si le
comit de suivi sest prononc pour un programme de forages quips de pompe motricit
humaine, il faut maintenant dterminer les endroits les plus propices au creusement des
forages, choisir la marque et le type de la pompe, dfinir les dtails des amnagements du
point deau (enclos, maonnerie pour les bassines, pour la file dattente).
Ce travail technique doit tre confi un spcialiste qui peut ainsi dfinir les spcifications
techniques auxquelles devront rpondre les travaux (diamtre du forage, dbit exig, qualit
des composants, solidit du bton, paisseur de la dalle, caractristiques minimales de la
pompe, etc.). Il interviendra en tant quassistant la matrise d'ouvrage et son recrutement
pourra se faire par appel doffres.
b) Outils
page 72
Dfinitions
Ralisation
complmentaires (comme les prestations 1 et 2). Une fois que lensemble de lavant projet
est valid par le client, que tout a t choisi, calcul et dessin, et que toutes les tudes
complmentaires ont t ralises, on obtient lAvant-Projet Dtaill, qui est sign par le
matre d'ouvrage.
Cest ce qui est dcrit dans lAPD qui sera ralis, il sert donc de rfrence aux entreprises
ou lventuel matre duvre pour la suite du travail.
b) Outils
page 73
Dfinitions
Ralisation
Une liste dentreprises slectionnes sur la base de leurs rfrences rcentes dans le
domaine du projet et susceptibles de prsenter des offres srieuses ;
Un reprsentant du matre douvrage disponible pendant toute la dure de la procdure,
pour organiser les visites de terrain, rpondre aux questions des entreprises ;
Un comit de slection (dvaluation des offres) compos de personnes comptentes et
nayant pas dintrts avec lun ou lautre des candidats.
b) Outils
Outil 18 : Dossier dappel doffres pour les travaux et fournitures dquipements, annexe 2.
Schma 9 : Les acteurs-actions de ltape Conception du projet
Prestataire
Contrat
d'assistance
Assistance la
Matrise d'ouvrage
Relevs de
terrain
Calculs,
dimensionnement
Commune
Matrise d'ouvrage
tudier
Financer
Concevoir
Plans, mtrs
Budget
prvisionnel
Raliser
Contrler
Elaborer le DAO
Exploiter
Autre
Prestataire
ventuellement
page 74
Dfinitions
Ralisation
a) Contenu de ltape
Si ce travail est confi un prestataire priv, le matre d'ouvrage
doit laborer un contrat clair pour cette prestation. Sil sagissait de Passer un contrat
travaux ou de fourniture de matriel, on dcrirait dans le contrat les avec le prestataire ou
caractristiques techniques auxquelles louvrage ou lquipement doit une convention avec
rpondre, et les spcifications techniques pour bien fixer le niveau de le partenaire en
charge des mesures
qualit exig.
daccompagnement.
Comme il sagit ici de prestations moins techniques, on les dcrit
Dfinir des termes de
prcisment dans des termes de rfrence, qui servent, comme leur rfrence dans
nom lindique, de rfrence pour juger si les prestations effectues lesquels figurent des
correspondent bien celles demandes au dpart.
objectifs clairs
Le reste (rmunration et modalits de paiement, calendrier de mise atteindre et faciles
en uvre, rglement des litiges, obligations du matre d'ouvrage, mesurer.
etc.) se trouve dans le contrat. Les obligations gnrales du
prestataire sy trouvent aussi, mais une de ces obligations stipule quil doit respecter les
termes de rfrence qui sont annexs au contrat (ils sont contractuels).
Dans ces termes de rfrence :
on dcrit rapidement la situation actuelle (par exemple, les gens utilisent leau du marigot
pour une part importante de leur consommation, ils nont pas lhabitude de payer pour
leau, il y a beaucoup de gaspillage) ;
et la situation vers laquelle on veut arriver (les gens doivent utiliser le plus possible leau
du forage pour diminuer les maladies, les gens doivent amliorer leurs pratiques pour une
meilleure hygine) ;
on fixe des objectifs atteindre (par exemple, 70% des mnages doivent nutiliser que de
leau du forage pour la boisson et la cuisine ou 90% des mnages doivent tre capables
3
de payer pour 0,3 m par mois par personne il faut absolument quil soit facile de
mesurer si les objectifs sont atteints ou non, donc il faut fixer des chiffres et imaginer
comment les mesurer la fin de la prestation) ;
on dcrit les obligations du prestataire : obligations de rsultats (le prestataire naura
correctement remplit son contrat que si tel ou tel rsultat est atteint) ou obligations de
moyens (le prestataire naura correctement rempli son contrat que sil a bien mis en
uvre tel et tel moyen - nombre de runions, formations ou animations - pour progresser
vers les objectifs) ;
on prcise les rsultats attendus (par exemple le prestataire doit faire un cahier de
formation quil remettra au matre d'ouvrage ou des affiches ou des comptes-rendus de
sance danimation ou devra raliser une enqute).
Si les mesures daccompagnement sont confies un des acteurs menant le projet
aux cts de la commune, llaboration de ces actions fait partie de son rle tel quil a d
tre dfini dans la ou les conventions qui le lient au matre d'ouvrage.
Pour cette raison, il faut que cette convention soit labore avec autant de srieux quun
contrat, cest--dire quelle contienne elle-aussi des termes de rfrences.
Les mesures daccompagnement correspondent tout ce qui doit tre mis en uvre (autres
que les ralisations techniques) pour que le projet atteigne son objectif. Bien souvent, deux
aspects principaux ressortent :
amliorer le comportement des usagers (utilisation de leau, comment transporter leau,
la stocker, tout en conservant une bonne qualit, ducation lhygine, sensibilisation au
gaspillage) ;
prparer les usagers leur nouveau rle (responsabilisation des usagers pour le respect
des infrastructures, hygine autour des points deau, organisation dune association
d'usagers, formation la gestion si cest elle qui va assurer lexploitation de louvrage).
page 75
Dfinitions
Ralisation
b) Outils
Outil 11 : Description de quelques mesures d'accompagnement classiques, annexe 2.
page 76
Dfinitions
Schma 10 :
Ralisation
Population
Est informe
sur
Participe
Participe
Sensibilisation
Paiement de leau
Hygine de leau
Pompe main :
Comit de gestion (CG)
AEP :
Association dUsagers (AU)
Usagers
AEP :
fontainiers
formation
Responsables de
points deau
Organes de gestion
(CG ou AU)
Pompe main :
grant
Suivi
Responsables de
points deau
(fontainiers ou grants)
Appui
Organes de gestion
(CG ou AU)
Travaux simples
(1 2 entreprises, facile
organiser) : le matre
d'ouvrage contracte
directement avec les
entreprises.
Travaux plus complexes
(quelques entreprises,
organisation prvoir) : le
matre d'ouvrage
contracte avec les
entreprises, avec les
conseils et lappui dun
ingnieur conseil.
page 77
Dfinitions
Ralisation
Travaux complexes,
nombreuses entreprises :
le matre d'ouvrage
vitera de supporter les
risques des alas de
chantier en passant
commande de louvrage
un matre duvre.
page 78
Dfinitions
Ralisation
des termes de rfrence, loffre telle quelle a t soumise (lentreprise doit excuter les
travaux conformment ce quelle a dcrit dans son offre).
b) Outils
En annexe figure un exemple de modle de contrat de march travaux. Ces contrats doivent
rellement tre trs bien tudis et il est dangereux, pour des prestations coteuses, de
fabriquer un contrat trop simplifi partir de modles rcolts droite et gauche. Le travail
de llaboration dun contrat fait partie intgrante de la prparation du DAO, quil faut confier
un prestataire spcialis ds que le niveau des travaux devient complexe.
Outil 15 : March de travaux, annexe 2.
page 79
Dfinitions
Ralisation
tanchit nest prouve que quelques jours ou semaines aprs son remplissage. Si ce
dernier est prvu plus tard, la rception est donc provisoire en attendant son remplissage.
La rception dfinitive libre lentreprise ou le matre duvre de son engagement, signifie
que son travail est fini sur llment correspondant et que son contrat est honor. Elle est
officialise par la signature du procs-verbal de rception de tel ou tel ouvrage.
b) Outils
Outil 18 : Modle de procs-verbal de rception de travaux, annexe 2.
8. MISE EN EXPLOITATION
Lexploitation concerne la vie de louvrage aprs le projet , mais la mise en exploitation,
elle, fait partie intgrante du projet. Elle est de la responsabilit du matre d'ouvrage.
Le mode dexploitation et de gestion sera diffrent selon le type douvrage. On se rfrera
pour des informations dtailles au Chapitre 10 : quelques grands principes qui en traite
plus prcisment.
Les diffrents
groupes dusagers
dsignent des
dlgus pour les
reprsenter auprs de
la commune et de
lexploitant.
La commune choisit
un oprateur (priv
ou associatif) charg
de lexploitation des
ouvrages
hydrauliques.
page 80
Dfinitions
Ralisation
Pour un puits
Le bon fonctionnement
dune AEP fait appel une
structure d'exploitation
performante. Cette structure
est soit un oprateur priv,
soit lassociation des
usagers de ladduction deau
potable, si certains de ses
membres ont reu une
formation cette gestion.
b) Outils
Pour une pompe manuelle : Outil 19 : Protocole de gestion dun point deau entre la
commune et le comit de gestion, disponible auprs de la DRHE.
Pour une adduction deau potable : Outil 20 : Modle dappel doffres pour lexploitation dune
AEP (dans le cas o lexploitant est un oprateur priv), disponible auprs de la DRHE.
Outil 21 : Modle de contrat dexploitation (pour un exploitant priv ou associatif), disponible
auprs de la DRHE.
page 81
Dfinitions
Pour un puits
Le puits est un ouvrage o
les besoins en maintenance
sont quasiment nuls. Les
interventions, lorsquelles
sont ncessaires ne sont
pas rgulires et caractre
exceptionnel.
Pour ce type douvrage, il
nest pas ncessaire davoir
un oprateur de
maintenance attitr.
Ralisation
Le service de maintenance
doit tre assur par un
artisan-rparateur bien
outill et pour qui la
rparation des pompes
motricit humaine
reprsente une activit
importante (ce qui signifie
quil doit assurer la
maintenance dau moins 15
20 pompes pour que son
activit soit stable).
Paralllement, il est
important quun oprateur
soit identifi pour grer un
petit stock de pices
dtaches.
Gnralement, lexploitant
dune adduction deau
potable dispose dun
technicien charg dassurer
la maintenance de base sur
les quipements.
Nanmoins, un
mcanicien/lectricien
spcialis doit tre identifi
pour assurer les
interventions plus complexes
et un plombier devient
rapidement ncessaire mi
ou plein temps suivant la
taille du rseau.
b) Outils
page 82
Dfinitions
Schma 11 :
Usagers
Ralisation
dsignent
Commune
Exploitant
(priv ou association
dusagers)
recrute
2- RECRUTEMENT DE LEXPLOITANT
Oprateur STeFi
contrle
Lexploitant de lAEP
4- CONTRLE DE LEXPLOITATION
(pour les AEP)
Commune
Passe un contrat
3- SERVICE DE MAINTENANCE
Contrle
(uniquement pour
les AEP)
Exploitant
Oprateur
STeFi
gre
Ouvrages
hydrauliques
rpare
Service de
maintenance
Reprsentants
des usagers
apprcient
Commune
page 83
Dfinitions
Ralisation
9. POUR RSUMER
Tableau 2 : Les 8 tapes dun projet hydraulique
tape
Sous tape
1-1- Ide de projet
2- Organisation du
projet
3- tude de
faisabilit
2-2- Formulation du
projet et demande
dappuis
3-1- Recrutement dun
prestataire
3-2- Excution de ltude
de faisabilit
3-3- Choix de loption
technique
4-1- Recrutement du
prestataire
4- Conception
technique
Objectif
La demande, formule par tout initiateur de
projet ou porteur de projet, doit tre transmise
la commune.
La commune contrle que la satisfaction du
besoin exprim fait partie des priorits du PDC
et accepte den tre le matre d'ouvrage.
La commune dresse un tat des lieux de la
situation en approvisionnement en eau potable
sur la localit concerne.
Des reprsentants de l'initiateur de projet ou du
porteur de projet, des usagers et de la
commune assurent la direction du projet.
La commune sollicite des demandes dappuis
techniques et financiers auprs des diffrents
partenaires potentiels.
La commune choisit sur appel doffres un
prestataire pour raliser ltude de faisabilit.
Le prestataire propose dans une tude de
faisabilit plusieurs solutions pour rpondre aux
besoins de la population.
La commune choisit avec la population la
solution la plus approprie.
La commune choisit sur appel doffres le
prestataire charg de la conception technique
et ventuellement des mesures
daccompagnement.
Le prestataire dfinit et calcule les
caractristiques dfinitives des ouvrages.
page 84
Dfinitions
tape
Sous tape
Objectif
Informer la population sur les conditions
daccs au projet. Sensibiliser la population
pour son implication dans limplantation des
points deau et la mise en place dorganes de
gestion des ouvrages.
8- Mise en
exploitation
7- Travaux et
fournitures
dquipements
Ralisation
8-2- Recrutement de
lexploitant
8-3- Service de
maintenance
8-4- Contrle de
lexploitation
tude de
conception
Qui la fait ?
La Population,
Le Conseil Communal,
La DRHE
Qui assure le
contrle
qualit ?
La DRHE
Un prestataire
La DRHE
Un prestataire
La DRHE
page 85
Dfinitions
Ralisation
9.2 Le contrle
Le tableau ci-dessous rappelle les oprations de contrle auquel le matre douvrage doit se
soumettre, quil sagisse du contrle qualit ou du contrle des passations de marchs.
Tableau 4 : Les oprations de contrle sur un projet hydraulique
Type de contrle
Qualit
Qualit
Qualit
Passation
March
Passation
March
Qualit
Qualit
page 86
Cadre lgal
Ralisation
La description des diffrentes tapes du projet a montr que tout au long du projet, le matre
d'ouvrage aura effectuer des choix pour affiner la dfinition de louvrage. Pour la
commune, le choix des options techniques se fait principalement sur les conseils de
personnes comptentes et qui ont prcisment tudi le cas de louvrage en question. Le
travail de ces conseillers (assistants la matrise d'ouvrage), principalement celui de ltude
de faisabilit, ne pourrait tre remplac par une partie de ce guide.
Le but de cette troisime partie nest donc pas de donner toutes les informations au matre
d'ouvrage pour faire ses choix techniques, mais plutt de montrer ltendue des solutions
tudier et des questions se poser. Les vritables choix se feront suivant les conclusions
des diffrentes tudes et en concertation avec les futurs usagers.
Mais pour mieux impliquer ces derniers dans les dcisions prendre, il faut que le matre
d'ouvrage ait des notions gnrales des diffrentes options. Cest dans ce but que sont
abordes les considrations suivantes.
Chapitre 7 : les questions les plus classiques auxquelles la commune sera probablement
confronte ;
Chapitre 8 : ce quil faut garder lesprit lorsquon dfinit lampleur de louvrage ;
Chapitre 9 : quelques ordres de grandeur des cots dun projet (ouvrage + conduite du
projet).
page 87
Cadre lgal
Ralisation
page 88
Cadre lgal
Ralisation
Ajout dune ou plusieurs bornes-fontaines un petit rseau existant (selon les capacits
de production de celui-ci) ;
Construction dun rseau de distribution aliment par un forage dbit important ;
Alimentation des usagers uniquement par des points deau collectifs (bornes-fontaines)
ou galement par des branchements domicile
Les arguments pour guider le choix entre les diverses options constituent un lment central
de ltude de faisabilit du projet. Le bureau dtudes qui la ralise devra prsenter trs
clairement dans son rapport les diverses options, leurs contraintes et leur cot (en
sappuyant sur des donnes chiffres, tires denqutes sur le terrain et de lexploitation de
rapports de projets antrieurs dans la mme rgion).
Ces arguments devront tre prsents clairement la population par la commune, pour lui
permettre de participer activement au choix des quipements dont lentretien et le
renouvellement seront ensuite sa charge.
1.3 Le niveau de service offert dans une localit doit tenir compte
de sa taille
En effet, tous les types de systmes ne sont pas viables dans des localits de trs petite
taille, parce quils engendrent des charges fixes trop importantes pour quun nombre limit
de familles dusagers puissent les financer (cest ainsi quil est difficile une population de
200 personnes de supporter les cots dexploitation dun groupe lectrogne).
De mme, les quipements de petite puissance ne sont pas adapts aux grosses localits
car ils brident la consommation deau et ne rpondent pas la demande des usagers (cest
ainsi quil est difficile dalimenter correctement une population de 5 000 personnes avec une
station de pompage solaire).
Tableau 5 : Tout systme dapprovisionnement en eau doit tre adapt la taille de la localit
Rural
Population
Type de systme
500
1 000
Semi-urbain
2 000
5 000
Urbain
Puits
Forage avec PMH
AEP avec pompe solaire
AEP avec pompe Diesel
AEP + raccordement EDM
Equipement
surdimensionn
Equipement
sousdimensionn
1.4 Les usagers doivent tre partie prenante du choix des options
de service
Le succs dun projet dinvestissement hydraulique repose largement sur sa capacit
rpondre la demande des usagers. Le matre d'ouvrage (ou plus concrtement, le comit
de pilotage du projet) doit donc fournir les lments dapprciation pour faire un bon choix :
en particulier, aborder lors de toutes les runions les questions de maintenance et de
recouvrement des cots.
Les animateurs devront travailler avec les diffrents groupes de la population (hommes,
femmes, agriculteurs, commerants, leveurs) pour dterminer la ou les options qui
semblent, selon lavis de tous, rpondre au mieux aux besoins en eau du village et valuer,
avec les reprsentants de la population, largent et le personnel qui seront ncessaires la
bonne gestion de ces installations.
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Cadre lgal
Ralisation
Cela implique pour lanimateur de dfinir, avec les futurs responsables, le mode de paiement
de leau, le tarif le plus probable (mais qui devra gnralement tre ajust par la suite, en
fonction de la consommation relle) et le systme de recouvrement des cots (compteurs ou
pas, systme de collecte des fonds).
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Cadre lgal
Ralisation
Ces cinq questions suivent un cheminement logique reprsent dans le schma ci-dessous :
Schma 13 :
5- Caractristiques
rseau
2- Type de captage
4- Type dnergie
1- Ressource en eau
Puisage manuel
Rservoir
puits
Puits-citerne
Tuyaux
Eaux souterraines
Pompe manuelle
Eaux de surface
forage
Solaire
Pompe motorise
Points
deau
Diesel
EDM
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Cadre lgal
Ralisation
Objectifs viss
Puits
Forage
Puits-forage
Barrage
- adduction deau potable
- poste autonome
Usage de leau capte :
- consommation humaine
- irrigation
- pastoralisme (animaux)
Niveau de service souhait :
- minimiser les efforts physiques
Qualit de leau :
- prserver la ressource et extraire
une eau de bonne qualit
: dconseill
: envisageable,
: recommand
Il est important de noter quavec le choix dun puits les perspectives dvolution du systme
dapprovisionnement en eau potable sont plus rduites que celles offertes par un forage que
lon pourra quiper dune pompe motorise puis dun rseau (sous rserve que ce dernier ait
un dbit dexploitation satisfaisant).
En effet, un puits ne peut tre exploit que par puisage manuel (cordelettes et puisettes) ou
ventuellement laide dune pompe immerge (mais le dbit de pompage sera faible et
nautorisera quune faible production). En revanche, un forage peut :
alimenter un puits (puits-forage),
tre quip dune pompe motricit humaine,
tre quip dune pompe lectrique immerge pour alimenter une adduction deau
potable (si le dbit dexploitation est suffisant).
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Cadre lgal
Ralisation
Objectifs viss
Population desservie :
- moins de 500 habitants par point deau
- plus de 500 habitants par point deau
Niveau de service souhait :
- minimiser les efforts physiques
Puisage
manuel
Pompage
manuel
Pompage
motoris
Conditions dexploitation
Capacits de maintenance :
Pas
- comptences techniques pour rparations
ncessaires
- rseau de fourniture de pices dtaches
: dconseill
: envisageable,
Indispensables
: recommand
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Cadre lgal
Ralisation
Cest finalement le cot de revient qui dcide de la source dnergie choisir. Ce cot est
plus facile supporter sil y a beaucoup dusagers pour le payer (en payant le prix de leau).
a) quipement solaire
Les panneaux solaires sont utiliss pour les pompes de petite puissance (moins de 3 kW).
Pour une pompe solaire, le cot linvestissement est lev et les charges de
fonctionnement trs faible. Linvestissement pour un petit systme solaire pourra donc tre
support par la population. En revanche, si les besoins de production sont importants
(population importante), les cots deviennent rapidement trop levs.
b) Groupe lectrogne
Ainsi, au-del de 2 500 habitants environ, linvestissement pour le solaire devient trop lev
et on sorientera vers une pompe plus puissante (2 kW et beaucoup plus) alimente par un
groupe Diesel (investissement plus faible, charges rcurrentes plus leves, mais le tout
engendrant des cots de revient plus accessibles pour la population).
c) Raccordement au rseau EDM
Compar un groupe lectrogne, le transformateur nest pas beaucoup plus cher, ce qui
fait que cest une solution qui est plus conomique dans le temps puisque :
llectricit payer sera moins chre que le gas-oil quil faut mettre dans le groupe
lectrogne ;
il ny a pas de moteur Diesel, donc pas de dpenses dentretien ;
il y a beaucoup moins de pannes sur un transformateur que sur un moteur (maintenance
plus simple et moins chre) ;
la dure de vie du transformateur est bien plus longue, les provisions faire pour son
renouvellement sont donc plus petites ;
le transformateur et la ligne pour raccorder le forage peuvent aussi tre utilises pour
alimenter le village (conomies dchelle).
En revanche, ce qui cote trs cher dans une installation lectrique, cest de faire venir une
ligne lectrique depuis le rseau existant jusquau village. Il faut donc que le forage soit prs
du rseau ( moins de 5 km, cest prfrable) pour que cela vaille la peine. On gardera
lesprit que dans tous les cas, le recours au rseau EDM est toujours plus intressant, mais
il dessert rarement les zones rurales et semi-urbaines.
Tableau 8 : Choix de la source dnergie pour lalimentation de la pompe lectrique
Critres de choix
Population desservie :
- Entre 500 et 2500 habitants
- plus de 2500 habitants
Pompe solaire
Groupe diesel
Rseau EDM
Conditions dexploitation
Entretien, maintenance
Simple, pas cher Complexe, cher
Simple
Besoin dun employ pour contrler le
Non
Oui
Non
systme de pompage
: dconseill
: envisageable,
: recommand
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Cadre lgal
Ralisation
Rservoir Acier
Cot dinvestissement
Entretien
Faible
Cher
(brossage de la cuve, traitement contre
la rouille, renouvellement de la peinture
intrieure et extrieure)
Dure de vie
environ 30 ans
Rservoir Bton
lev
Ngligeable
(nettoyage sanitaire)
plus de 50 ans
Le projet AEP envisag est une solution dfinitive ? Auquel cas le dimensionnement du
rservoir sur un horizon long terme est recommand. De plus, loption du rservoir en
bton est envisageable.
Au contraire, si le projet AEP envisag est une solution provisoire (connexion avec dautres
AEP voisines dans les 2 prochaines annes, premire tranche de travaux dun projet de
grande envergure), la commune devra dcider dun dimensionnement un horizon court
terme qui puisse sharmoniser avec les autres projets en cours ou venir. Dans ce contexte
de court terme, on sorientera prfrentiellement vers un rservoir en acier, dun volume
correspondant la consommation de la population actuelle ou estime court terme.
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Cadre lgal
Ralisation
MATIRE
AVANTAGES
L'acier :
rsistant, peut se
souder
La fonte :
rsistant, ne rouille
pas
Le PVC :
lger, ne rouille pas,
conomique, coller
Le polythylne lger, ne rouille pas,
souple
(PE) :
INCONVNIENTS
UTILISATION
exhaure, refoulement et
distribution
cher, lourd, ne se soude conduite principale,
pas
tuyaux du rservoir
moins rsistant, vieillit
trs rpandu, les tuyaux
au soleil
classiques.
ncessite des raccords, petit diamtre, arrives
plus cher que le PVC
aux points d'eau
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Cadre lgal
Ralisation
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Cadre lgal
Ralisation
Contexte de
ralisation
Avantages
Localit enclave
Nappe peu
profonde et
gnralise
Localit enclave
Nappe profonde
sous pression avec
forte remonte du
niveau deau
Localit accessible
Toute nappe aquifre
Zone sdentaire
Tableau 11 :
Inconvnients
Faible protection contre les
pollutions dorigine
superficielle
Cot lev
Lenteur dexcution
Technologie de ralisation
sophistique (matriel lourd)
Accs leau assujetti au
moyen dexhaure
La maintenance relve
dune entreprise spcialise
(en gnral un oprateur
intervenant lchelon
rgional ou national)
Le rseau lectrique ne
dessert quun nombre
limit de villages
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Cadre lgal
Ralisation
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Cadre lgal
Ralisation
Cela signifie concrtement qu partir de linstant o leau est payante, le prix accept et les
volumes deau vendus vont dpendre du degr de satisfaction des usagers par rapport au
service propos.
Pour valuer la quantit deau que les usagers vont acheter au rseau, il faut donc faire une
tude de la demande. Cest une tape capitale dans llaboration du projet car elle
conditionne ladquation des investissements prvus et des options techniques retenues
avec ce que veulent les usagers, plus prcisment avec le niveau de service quils
souhaitent et ce quils sont prts payer.
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Cadre lgal
Ralisation
Les petites activits agricoles (et notamment le marachage) ne font pas partie de la demande, car leau du
rseau est trop chre pour larrosage des champs.
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Cadre lgal
Ralisation
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Cadre lgal
Ralisation
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Cadre lgal
Ralisation
Par contre, il existe une trs grande diversit de pompes et les charges dinvestissement
dpendent donc trs fortement du choix opr par le matre douvrage, qui doit tenir compte
non seulement des charges dinvestissement mais aussi des contraintes de la maintenance,
de lexploitation et de renouvellement.
a) Pompes motricit humaine
Selon la marque et le nombre dunits installes, le cot dune pompe motricit humaine
installe est de 600 000 1 200 000 FCFA. Certains oprateurs incluent dans ce cot
dinstallation des lots de pices dtaches ou des avances sur les oprations de
maintenance.
b) Pompes lectriques immerges (forages)
Les gammes de pompes des constructeurs sont trs tendues pour couvrir tous les types de
besoins (depuis les petits dbits avec peu de pression, jusquaux pompes haute pression
fort dbit). Les prix sont donc trs variables en fonction de la puissance souhaite. On peut
prendre comme repre une valeur de lordre de 3 500 000 FCFA par kW, pour une pompe
et son armoire de commande. Le cot de la livraison des oprations de pose dpendra
surtout de la localisation (dplacement de latelier de pose).
c) Station thermique (groupe Diesel)
Pour lalimentation en eau potable et les points deau pastoraux, on recommande fortement
lutilisation de moteurs Diesel tropicaliss car le rendement des moteurs essence est
mdiocre et leur dure de vie limite 5 000 heures. Les motopompes essence sont donc
rserves des applications assez spculatives et haute valeur ajoute comme le
marachage dans les banlieues des grandes villes.
Le moteur est directement accoupl une pompe axe vertical ou un alternateur
alimentant une lectropompe immerge. Cest le type dquipement le plus courant pour
lalimentation en eau des petits centres. Dans les pays du Sahel, on dnombre plusieurs
milliers de ces types de stations de pompage et elles y constituent le systme dexhaure de
leau le plus frquent pour lalimentation en eau des petits centres.
La maintenance et le fonctionnement de ces moteurs constituent souvent le principal poste
de dpenses pour les petites adductions. Cest aussi la principale charge de renouvellement
que devront affronter les exploitants car le rseau lui-mme a une longue dure de vie et
quil supporte des rparations limites. La charge dinvestissement pour une station de
pompage diesel est de lordre dun million de FCFA par kW de puissance effective.
d) Gnrateurs photovoltaques (nergie solaire)
Ce type dinstallation peut tre concurrentiel par rapport lnergie fossile pour les trs
petites puissances (moins de 1 kW) et dans les zones o lapprovisionnement en gasoil est
difficile, coteux ou alatoire. Il a donc parfaitement sa place pour lapprovisionnement en
eau des dispensaires ou de petits villages isols. Par contre, les charges dinvestissement
trs leves (10 000 FCFA par Wc Watt crte soit 10 millions de FCFA par kWc) ne
permettent de lutiliser pour de lAEP urbaine. Les charges de renouvellement constituent
galement un obstacle redoutable car elles entranent des dpenses trs leves, dautant
plus difficile couvrir quelles sont imprvisibles et quelles succdent de longues priodes
o les charges dentretien ont t limites.
e) Pompes lectriques sur rseau EDM
Ce mode de motorisation est le plus courant proximit des grandes villes la fois parce
quil est moins cher linstallation (400 000 FCFA par kW) et parce quil est nettement plus
simple grer. Cest la raison pour laquelle ce mode dexhaure devrait se banaliser
lavenir en milieu rural avec le dveloppement des rseaux lectriques.
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Cadre lgal
Charges (FCFA)
dinvestissement
Ralisation
Puissance
fournie (kW)
Investissement
(FCFA/kW)
800 000
0,2
4 000 000
2 500 000
0,4
6 250 000
21 000 000
1,4
15 000 000
2 000 000
2 000 000
6 000 000
1 200 000
2 000 000
400 000
Tableau 12 :
page 105
Cadre lgal
Ralisation
page 106
Cadre lgal
Diamtre (mm)
40
50
63 / 60
75 / 80
90 / 100
125
PE (PN 12,5)
4 200
6 600
10 000
14 000
21 000
37 000
Tableau 13 :
Ralisation
Acier galvanis
6 000
10 000
10 000
32 000
Fonte
7 500
9 500
12 000
15 000
Les terrassements reprsentent une part importante des investissements sur le rseau de
distribution, mais, au contraire des conduites elles-mmes, ces cots dpendent assez peu
du diamtre des canalisations utilises (ce qui justifie la pratique courante qui consiste
dimensionner le rseau un horizon relativement loign).
Diamtre
Fourniture
Pose
Terrassement
Total
63
2 100
35%
1 000
17%
3 000
50%
6 100
90
4 000
50%
1 100
14%
3 000
37%
8 100
110
6 700
60%
1 500
13%
3 000
27%
11 200
100%
80%
Terrassement
60%
Pose
Fourniture
40%
20%
0%
63 mm
Tableau 14 :
90 mm
110 mm
page 107
Cadre lgal
Ralisation
(cela permet de viabiliser lactivit de vente de leau dans les quartiers o la demande est
trop faible).
Linvestissement dans les bornes-fontaines dpend donc troitement de leur conception, qui
peut aller du simple robinet au sol un kiosque complet avec rservoir. Il est donc trs
difficile de donner un ordre de prix de borne-fontaine, tant il peut varier. Pour les modles de
base, le cot se situe souvent entre 200 000 et 500 000 FCFA.
page 108
Cadre lgal
Ralisation
2.3 Lanimation
Il est extrmement difficile dvaluer le cot de ce quon appelle de manire gnrale
animation , car il dpend fortement du contexte socioculturel et des objectifs atteindre.
Lanimation dun programme classique dhydraulique villageoise est par exemple quelque
chose de bien connu et constitue un travail qui ne requiert pas forcment un niveau de
qualification trs lev. En revanche, lanimation dun programme de mise en place de petits
rseaux dadduction deau, utilisant lapproche par la demande et exigeant lappui une
association dusagers, demande un niveau de qualification plus lev et prend plus de
temps lorsquon ramne ce temps au nombre dusagers qui seront desservis.
Outre les cots de personnel (qui peuvent aller du simple au double selon le niveau de
qualification des animateurs), lanimation entrane des cots de logistique (moyens de
dplacement, outils pdagogiques, dition de brochures) qui doivent tre inclus dans le
budget. Notons enfin que loption de la sous-traitance une association locale peut rduire
le cot total du poste animation tout en simplifiant ladministration du projet.
On considre gnralement que le cot dune bonne animation reprsente entre 5 et 10%
du budget du projet. Ce cot est frquemment intgr celui de la matrise duvre.
page 109
Cadre lgal
Ralisation
Outre le fait quelle est charge de la matrise d'ouvrage des infrastructures hydraulique, la
commune est responsable du service public de leau potable et, ce titre, elle est
responsable de lexploitation des infrastructures. Cependant la loi malienne loblige en
dlguer la gestion un autre oprateur.
Dans cette optique, cette dernire partie du guide na pas vocation former les membres du
conseil communal la gestion des ouvrages deau mais exposer tous les enjeux lis la
gestion qui vont avoir de limportance pour le matre d'ouvrage dans la dernire phase du
projet : la mise en exploitation.
Chapitre 10 :
Chapitre 11 :
Chapitre 12 :
Chapitre 13 :
page 110
Cadre lgal
Ralisation
Usager
Renouvellement
des quipements
Gestionnaire / trsorier
Banque
(pargne)
Caisse
(dpensescourantes)
page 111
Cadre lgal
Ralisation
Tableau 15 : Puits, pompe motricit humaine ou AEP, une gestion adapte au niveau de service
Type douvrage
Niveau de gestion
Puits
Pompe motricit
humaine
3. LE MIRAGE DU BNVOLAT
Il faut prendre garde aux systmes de gestion qui reposent uniquement sur le bnvolat, y
compris pour assurer des tches de gestion parfois fastidieuses ou peu valorisantes, comme
la rcolte de l'argent. L'exprience prouve que dans ce cas, les bnvoles susent vite et
ont tendance essayer de trouver une compensation quelconque qui n'est pas toujours
profitable la population. En rgle gnrale, on ne peut pas demander durablement un
membre de la population villageoise de grer un ouvrage titre entirement bnvole, car
cela demande beaucoup de srieux, de temps, de disponibilit, bref, de professionnalisme.
Un professionnel bnvole, cela nexiste pas.
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Cadre lgal
Charges d'exploitation
Schma 15 :
Ralisation
Charges de
fonctionnement
Charges d'entretien
et de maintenance
Charges de
renouvellement
Charges de
renouvellement
Charges de suivi
technique et financier
Taxe communale
PRIX DE L'EAU
la charge de l'Etat
AEP
Charges
dentretien
(ce sont des
oprations
que lon doit
faire, mme
sil ny a pas
de panne)
Dsensablage
Nettoyage autour
du puits
Graissage de la
chane et des paliers
Nettoyage autour de
la pompe
Charges de
rparation
( engager
en cas de
panne)
Approfondissement
en cas de baisse
de la nappe
Rhabilitation du
cuvelage
Rparation de la
margelle
Changement des
joints, des clapets,
des tiges, de la
chane
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Cadre lgal
Tableau 17 :
Puits
Ralisation
Pompe manuelles
Nulles Rmunration du
Charges de
grant
fonctionnement
AEP
Rmunration du technicien, du gestionnaire, du
gardien de la station de pompage
Achat de carburant et dhuile pour le groupe lectrogne
Achat de chlore pour le traitement de leau
Dure de vie
Puits
30 ans
50 ans
Rservoir en acier
25 ans
5 ans
Pompe lectrique
7 ans
7 ans
Borne-fontaine
15 ans
Panneau solaire
20 ans
Groupe lectrogne
10 000 heures
Pour tout quipement dont la dure de vie est infrieure 20 ans, le renouvellement doit
tre financ localement, sur les recettes de la vente de leau. Le prix de leau doit tre
calcul de faon pouvoir constituer cette provision.
Pour tout quipement dont la dure de vie est suprieure 20 ans (puits, chteau deau,
tuyaux, forages, panneaux solaires), cest ltat qui a la charge dassurer leur
renouvellement le moment venu, selon les modalits de partage des cots dinvestissement
dcrites en annexe 1.
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Cadre lgal
Ralisation
e) Taxe communale
En matire de fiscalit, le total des taxes leves par les collectivits territoriales (y compris la
commune) sur les facturations du service public de leau ne peut dpasser 5% du prix de
8
vente de leau dans les centres urbains et 3% dans les autres centres .
Lapplication ou non dune taxe communale est du ressort de la commune et ne peut
concerner que les systmes AEP. Pour ne pas alourdir le prix de leau pour les usagers, la
commune peut dcider de ne pas lever la taxe.
Dcret n00-183/P-RM du 14 avril 2000 fixant les modalits dapplication de lOrdonnance n00-020/P-RM du
15 mars 2000 portant organisation du service public de leau potable
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Cadre lgal
Ralisation
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Cadre lgal
Ralisation
dsignent
Comit de
gestion
Rpare les
pompes
Artisan
Mobilise
largent
Fournit les
pices
Commerant
rparateur
Schma 16 :
Pour mettre en place le triangle dor, la commune doit agir auprs des trois acteurs.
a) Mobiliser les usagers
La commune doit avant tout informer et sensibiliser les usagers sur :
la ncessit de sorganiser en comit de gestion, capable de collecter largent afin de
payer les charges dexploitation (fonctionnement, entretien et rparations) ;
limportance du paiement de leau (pour le recouvrement des charges cites plus haut).
b) Agrer un artisan-rparateur
La commune doit dabord identifier un artisan-rparateur comptent et dot dune solide
exprience. La qualit de ses prestations pour la maintenance des pompes motricit
humaine pourra tre value sur la base du nombre de pompes dont il a la charge et sur le
taux de fonctionnement de ces quipements (combien de pompes sont en panne ? Depuis
quand sont-elles en panne ? Pourquoi ne sont-elles pas rpares ?)
page 117
Cadre lgal
Ralisation
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Cadre lgal
Responsabilits
Gestion confie un comit
Gestion confie un exploitant dAEP
de gestion
Acteurs
Conseil
Communal
Ralisation
Fournisseur
de pices de
rechange
Artisan
rparateur
Comit de
gestion
Conseil de
Village
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Cadre lgal
Ralisation
Responsabilits
Usagers du
point deau
Exploitant
dAEP
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Cadre lgal
Schma 17 :
COMMUNE
Ralisation
Convention de
fourniture de
pices
dtaches
Comit de
gestion
Contrat de
maintenance
Artisan
Commerant
rparateur
Contrat de
service
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Cadre lgal
Ralisation
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Cadre lgal
Schma 18 :
Ralisation
La rpartition des rles entre 4 acteurs pour la bonne exploitation dune AEP
EXPLOITANT
COMMUNE
dlgue
Lexploitant rend
compte de ses
activits, enregistre
et traite les
rclamations,
actualise les tarifs
(oprateur priv ou
Association dusagers)
Gestion
technique
Gestion
financire
Entretien et
Maintenance des
ouvrages
Facturation et
encaissement des
recettes
OBJECTIFS
Recouvrement des
cots
(fonctionnement et
renouvellement)
Qualit et continuit
du service
Usagers
Rend compte
de la qualit
des activits de
lexploitant
Oprateur
STeFi
Contrl
par
2.1 La commune
a) Dlgue la gestion de lAEP auprs dun exploitant
Cette dlgation se fait par signature dun contrat de dlgation entre les deux parties. Le
contrat saccompagne dun cahier des charges fixant les conditions dexploitation du
systme et les objectifs de service viss (tant dheures douverture par jour, tant de chteaux
d'eau remplis par jour, etc.).
b) Ngocie le prix de vente de leau avec lexploitant et les usagers
Lexploitant propose un prix de leau qui couvre son cot (charges de fonctionnement et
renouvellement) et qui lui assure une marge bnficiaire.
Les usagers cherchent payer le moins cher possible.
La commune sera donc un arbitre qui doit en mme temps tenir compte des ralits
conomiques (il faut une certaine marge bnficiaire pour lexploitant pour quil sinvestisse
dans son travail et le fasse de faon professionnelle) et des contraintes sociales (permettre
la plupart de ses administrs daccder au service public de leau, donc pour un cot aussi
limit que possible). Elle doit la fois grer le court terme (les usagers veulent payer le
moins possible), le moyen terme (il faut que le prix de leau couvre lentretien du systme
pour sa prennit) et le long terme (il faut que les provisions permettent de financer le
renouvellement des quipements).
Les services dconcentrs de ltat aident la commune dans le calcul du prix de revient du
3
m deau produit. Ce prix spcifique, variable dun systme un autre, est aussi un facteur
important dans le choix technique dun systme.
Dans le cas o lexploitant serait un oprateur priv et le nombre de population desservie
dpasserait 10 000 habitants, la commission de rgulation du service public de leau ,
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Cadre lgal
Ralisation
sise Bamako, devient comptente par rapport la fixation et lacceptation du tarif de leau.
Cette commission veille aussi sur le respect du contrat de dlgation notamment la
satisfaction des consommateurs. Les dtails concernant le seuil de population desservie
pour que la commission soit comptente, la redevance reverser la commission pour
service rendu, etc. sont fixs par des textes disponibles auprs de la commission.
c) Contrle le travail de lexploitant
La commune doit sassurer que lexploitant effectue bien sa mission et que les attentes des
usagers sont satisfaites. La commune doit donc tre en mesure dapprcier les prestations
de lexploitant sur le plan de la gestion technique (qualit et continuit du service
notamment) et de la gestion financire (recouvrement des charges dexploitation). En cas de
constat grave, la commune peut passer commande, sa charge, dune prestation de
contrle un oprateur spcialis dans le suivi technique et financier.
d) Dcide avec lexploitant du renouvellement des quipements
Le renouvellement des quipements est financ par des provisions que lexploitant a
obligation de constituer (en les dposant en banque) partir du produit de la vente de leau.
Cet argent nappartient pas lexploitant, et son utilisation fait lobjet dune dcision du
conseil communal. Face une panne grave, lexploitant peut recommander le
renouvellement dun quipement (pompe, onduleur, panneau solaire). Mais il doit avoir
laccord de la commune (elle peut considrer que lquipement en question nest pas en fin
de dure de vie et doit plutt faire lobjet dune rparation, la charge de lexploitant).
La dcision de renouveler un quipement (dpense finance sur les provisions) ou de le
rparer (dpense finance directement par lexploitant) est souvent la source dun litige.
Pour limiter les risques de conflit entre lexploitant et la commune, le cahier des charges de
la dlgation doit donner une liste aussi complte que possible des quipements dont le
remplacement est la seule charge de lexploitant et de ceux dont le remplacement sera
financ partir des provisions.
e) Encourage le dveloppement du service en rponse la demande de la population
Il est de la responsabilit de la commune dassurer ses administrs un service public de
leau qui satisfait la demande. Cette demande volue rapidement vers une distribution par
branchements privs pour une grande partie des usagers, ce qui correspond une relle
augmentation du niveau de service.
La possibilit de raccorder des usagers qui en font la demande dpend beaucoup de la
couverture quoffre le rseau : dans les quartiers o passent des conduites, il suffit de
raliser des connexions, dont le cot peut tre intgralement pris en charge par lusager.
Dans certains quartiers non couverts par le rseau, la ralisation de connexions directes
(pose dune grande longueur de tuyau de petit diamtre pour raccorder un seul usager)
conduit un rseau peu efficace, une mauvaise qualit de distribution et des risques de
fuites accrus.
Il est donc prfrable de raliser un investissement sur le rseau pour tendre sa
9
couverture, ce qui, aux termes de la stratgie nationale de leau , doit tre directement
financ par les communes et les usagers. La commune doit donc tudier, avec les usagers,
toutes les solutions qui permettraient de dgager la capacit dinvestissement ncessaire,
sans pnaliser les usagers les plus pauvres. Avec laccord des usagers, la commune
pourrait constituer sur la vente de leau des provisions spcialement affectes ces futures
extensions, sans pour autant utiliser des fonds dj affects dautres usages (comme les
provisions pour renouvellement par exemple).
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Cadre lgal
Ralisation
noter que dans le cas dun contrat de dlgation un oprateur rmunr au nombre de
3
m distribus, il est aussi de lintrt de ce dernier de raccorder de nouveaux abonns. De
ce fait, cet oprateur priv sera trs certainement capable de mobiliser des ressources pour
au moins participer ou mme financer entirement une extension intressante, dmarche
qui devrait systmatiquement tre encourage par la commune.
f) Retire la dlgation du service en cas de non respect des clauses du contrat
Si lexploitant ne remplit pas les conditions de service dfinies dans le cahier des charges du
contrat de dlgation de gestion, la commune est en droit de lui retirer la dlgation de
gestion. Ce type de mesure ne se fait quen cas de faute grave (interruption du service,
provisions pour renouvellement non ralises), en respectant les clauses qui figurent dans
le contrat et en versant le cas chant des indemnits compensatoires pour les
investissements raliss par lexploitant.
2.2 Lexploitant
a) Assure la gestion technique et financire des installations
Lexploitant fait fonctionner la station de pompage et organise la distribution deau aux
usagers. Il a la fois des responsabilits techniques (assurer lentretien et la maintenance
des ouvrages pour garantir un service continu et de qualit) et des responsabilits
financires (engager les dpenses ncessaires, facturer les usagers, encaisser les recettes,
tenir une comptabilit rigoureuse).
b) Dveloppe le service pour rpondre la demande des usagers
10
Suivant le contrat quil aura pass avec la commune, lexploitant pourra tre incit
amliorer le service pour rpondre la demande (extensions vers de nouveaux quartiers,
branchements individuels, nouvelles bornes-fontaines).
Lexploitant ne peut pas prendre les dcisions dinvestissement tout seul, puisquil sagit
dinfrastructures communales, finances partir dun compte en banque cogr avec la
commune. Par contre, il est de sa responsabilit de raliser (ou de faire raliser) les tudes
techniques ncessaires et de les prsenter la commune.
c) Participe la ngociation des tarifs
Apporte dans la ngociation les lments conomiques pour justifier le prix de leau. Cest
en premier lieu lui qui effectue le calcul du cot de leau et tente de justifier sa marge.
En ce qui concerne les lments du cot de leau, il peut faire appel loprateur STeFi,
dont les modes de calcul sont officiels et reconnus, ce qui apportera plus de lgitimit au
calcul de lexploitant.
Il est intressant pour la commune dinclure, dans le contrat de dlgation, des clauses incitant lexploitant
dvelopper le service, ce qui va dans le sens de la stratgie nationale de leau.
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Cadre lgal
Ralisation
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Cadre lgal
Ralisation
b) Laffermage
La commune confie lexploitation un fermier, le plus souvent un oprateur de droit priv.
Celui-ci a pour charge de grer le service public ses frais, risques et prils mais sans la
responsabilit des investissements qui incombent au matre douvrage. Le fermier reverse
au matre douvrage une redevance (le fermage) et conserve le surplus de recettes quil
ralise (son bnfice ).
Un contrat daffermage doit contenir des clauses qui incitent le fermier dvelopper le
rseau. En particulier, sa dure doit tre suffisamment longue pour que le fermier puisse
tirer profit des travaux dont il aura pris linitiative. Ce type de contrat porte gnralement sur
une dure de 5 15 ans. Il est bien adapt dans le cas dun rseau qui fonctionne bien
(forage et station de pompage en bon tat), mais dont la commune souhaite encourager le
dveloppement.
En fin de contrat, le fermier est tenu de remettre la commune les installations dans un tat
de fonctionnement convenable.
c) La concession
La commune, moyennant une redevance, confie un oprateur de droit priv, appel
concessionnaire, le droit de fournir le service public de leau dans un certain nombre de
villages ou de quartiers.
Ce type de contrat est bien adapt quand les infrastructures sont en trs mauvais tat ou
mme quand il ny a pas dinstallations. Pour dvelopper son activit et tirer parti de la
clientle qui lui est concde, le concessionnaire doit tre prt construire une
infrastructure ou investir pour amliorer les installations existantes.
Il exploite le service ses risques et prils, cest--dire quil assume les pertes si les recettes
sont infrieures aux charges. Le tarif est gnralement ngoci avec la commune au
dmarrage de la concession (il peut faire lobjet dun appel doffres). Il est accompagn
dune formule de ractualisation qui tient compte des charges dexploitation les plus
importantes (gasoil, lectricit, salaire minimum, taux dimposition).
La concession se ngocie pour une dure gnralement longue (15 30 ans), priode
aprs laquelle le concessionnaire est tenu de remettre la collectivit publique les
installations (en tat de fonctionnement), mme si cest lui qui les a cres. Le contrat peut
inclure des clauses qui prvoient que la commune rembourse alors au concessionnaire une
partie de ses investissements afin de lencourager investir tout au long du contrat.
La commune doit sassurer que la gestion de lAEP est correcte. En cas de dfaillance de
loprateur priv, elle peut :
Soit retirer la concession pour laccorder un oprateur concurrent, une telle rupture de
contrat entrane toujours un procs et de nombreuses difficults ;
Soit faire pression sur le concessionnaire au travers de la ngociation des tarifs.
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Cadre lgal
Ralisation
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Cadre lgal
Ralisation
(sa capacit proposer des extensions et des raccordements pour rpondre la demande
des familles) et de la stratgie dinvestissement de la commune (qui est responsable de
lengagement des dpenses partir des provisions).
La qualit de leau est une composante importante de la qualit du service. Il faut donc
surveiller la capacit de loprateur produire et distribuer une eau de qualit correcte. Une
bonne faon dvaluer cette qualit est de mesurer le taux de chlore rsiduel dans leau
distribue par les bornes-fontaines. Cette opration nest pas trs difficile (on ajoute un
ractif et on compare la couleur de lchantillon avec une chelle de couleur), mais les
ractifs chimiques ncessaires la mesure ne sont pas facilement trouver au Mali et
supportent mal la chaleur. Pour cette raison, la commune en sera souvent rduite
contrler les moyens mis en uvre par loprateur (quantits de chlore utilises, le nombre
et la frquence des nettoyages de rservoir), dfaut de pouvoir mesurer les rsultats
obtenus.
Atouts
Limites
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Cadre lgal
Tableau 20 :
Ralisation
Atouts
Limites
INCONVNIENTS
Oprateur
priv
Association
dUsagers
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Ralisation
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Cadre lgal
Ralisation
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Cadre lgal
Ralisation
une proposition de service dans laquelle il doit dcrire prcisment les caractristiques du
service quil apportera (sur quels points sengage-t-il ? dure dapprovisionnement,
quantit deau, qualit, nombre de bornes-fontaines, amlioration de la desserte par
branchements privs, etc.) ;
une proposition technique dcrivant les moyens quil compte mobiliser pour assurer ses
fonctions : moyens techniques, logistiques, et humains (qui, avec quelles comptences) ;
une proposition financire annonant quel prix (suivant le mode de rmunration
annonc lors de lappel doffres) il propose dassurer le service.
Il est important de garder lesprit que tous ces documents nont pas besoin dtre trs
formaliss, mais que cest bien le contenu et les informations quils apportent qui sont
importantes.
d) La slection du dlgataire et la ngociation du contrat
i) Critres de slection des candidats
Dune manire gnrale, ce recrutement doit mettre laccent sur la recherche de capacits
entrepreneuriales plus que sur la matrise dun mtier li la distribution deau. Il est en effet
plus important de trouver quelquun qui saura mener la barque dune activit conomique
comme en entreprise (viabilit dlicate, marge de manuvre faible, prise de risque
mesurer) et qui fera lui-mme appel aux techniciens ncessaires en temps voulu (pompiste,
plombier), plutt que de rechercher un plombier de bon niveau, mais qui naura pas
forcment la capacit de grer les diffrentes activits de front ou qui sera peu intress par
la prise de risque en tant que chef dentreprise.
ii) valuation des offres (tarifs, objectifs de desserte, niveau de service)
Lvaluation des offres doit se faire en analysant la fois loffre technique (les moyens
mobiliss), loffre financire (le prix de leau ou le montant du fermage) et le ralisme des
propositions, notamment en ce qui concerne les moyens que lentrepreneur annonce
mobiliser pour sa mission.
La viabilit de telles activits ntant pas garantie (surtout sil faut engager des
investissements). Avant daccepter loffre financire la plus intressante (le candidat qui est
prt vendre leau le moins cher, ou celui qui est prt verser la commune le fermage le
plus cher), la commune doit donc vrifier que cette offre est raliste et que les hypothses
quant aux recettes sont srieuses et bien argumentes. En effet, si loffre est base sur une
mauvaise estimation des dpenses ou des recettes, on court le risque que loprateur
abandonne le mtier au bout de quelques mois.
Lvaluation de loffre devra se faire par lanalyse dun compte dexploitation prvisionnel
labor par le candidat et prcisant quel prix il propose ce service, cest--dire pour quelle
3
rmunration au m (soit recettes attendues de la vente de leau moins redevance la
commune, soit rmunration dtermine par la commune, mais indexer sur la qualit de la
desserte et latteinte des objectifs).
iii) Contractualisation
La ngociation du contrat revt une importance primordiale pour le succs de la dlgation.
En particulier, les conditions de rmunration ngocies seront la base de la stratgie de
lentrepreneur et seront un lment dterminant dans ses chances de viabilit.
Il faut donc ngocier une rmunration qui est la plus directement proportionnelle avec la
performance de loprateur, cest--dire la qualit et la continuit du service. Par exemple, le
3
plus simple est de calculer la rmunration sur le nombre de m vendus. Pour augmenter
3
ses profits, loprateur doit maximiser les m pays (tendre la desserte de nouveaux
3
clients), et aussi diminuer les impays, rduire les m non vendus (pertes, fuites), etc.
Lvolution de la desserte et de lactivit de lexploitant sera sans doute suffisamment rapide
pour justifier la ractualisation priodique du contrat (volution des charges et du volume
Guide des projets dalimentation en eau potable
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Cadre lgal
Ralisation
de recettes, possibilit de modification des tarifs), surtout en ce qui concerne la grille tarifaire
du prix de leau.
iv) Limiter la dure des contrats de dlgation
Il est important que loprateur ne se croie pas en situation de monopole, ce qui lui
permettrait dtre en position de force pour ngocier le prix de leau. Au contraire, il faudrait
que la fin proche de son contrat (et la menace de la concurrence) soit une incitation
montrer de bonnes performances pour regagner la dlgation au tour suivant.
On a aussi vu quun contrat trop court et sans avenir risque de limiter sa volont investir,
ce qui est dommage. Le bon quilibre doit donc tre recherch et loprateur doit
clairement sentir que lvaluation rgulire de ses performances (par la commune et
loprateur du STeFi) peut lui donner de bonnes chances de gagner une extension de son
contrat.
page 134
Annexes
ANNEXES
page 135
Annexes
Service demand
85%
10%
5%
85%
10%
5%
85%
10%
5%
85%
85%
10%
10%
5%
5%
Bornes-fontaines supplmentaires ou
extension de rseau
Branchements privs
40%
10%
50%
0%
50%
50%
0%
0%
100%
0%
100%
0%
0%
0%
100%
0%
0%
100%
0%
100%
0%
0%
0%
100%
0%
0%
100%
85%
15%
0%
85%
10%
5%
0%
0%
100%
85%
10%
5%
0%
0%
100%
0%
0%
100%
OUVRAGES DASSAINISSEMENT
Investissement Latrines collectives
initial
Latrines familiales
Ouvrages individuels dlimination des
eaux uses
Assainissement autour des points deau
quipements
villageois
Rhabilitation
dAEP
SYSTME AEP
(centres ruraux et semi-urbains)
page 136
Annexes
page 137
Annexes
page 138
Annexes
page 139
Cercle :
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
Rf.
SIGMA
Village
Population
(nombre
d'habitants)
Type d'quipement
hydraulique
(puits, forage, AEP...)
Anne de
construction
Bailleur de fonds
Observations
(besoins en rhabilitation, qualit
de la gestion...)
Annexes
page 140
Rgion :
Commune :
Annexes
page 141
Annexes
page 142
Annexes
page 143
Annexes
Nous esprons pouvoir lancer les premires tudes vers le mois de .............. Dans cette
optique, une Assemble Gnrale des villages est prvue pour le ........................... Nous
souhaiterions beaucoup quun reprsentant de la DNH ou de la DRHE y soit prsent. Si cela
nest pas possible, nous sommes prts faire le dplacement pour venir vous prsenter
notre projet et en discuter avec un reprsentant de la DNH.
Nous restons votre entire disposition pour toute information complmentaire.
En vous souhaitant bonne rception de la prsente, et en vous remerciant davance de
lintrt que vous porterez notre dossier, veuillez accepter, Monsieur..., nos salutations
distingues.
Fait ....................................., le ..........................
le Maire,
(Signature)
NE PAS HSITER ANNEXER TOUS LES DOCUMENTS POUVANT FOURNIR DES
INFORMATIONS SUPPLMENTAIRES : PLANS, CORRESPONDANCES, COMPTESRENDUS DE RUNIONS, LMENTS TECHNIQUES...
page 144
Annexes
LANICT
LAgence Nationale dInvestissement des Collectivits Territoriales (ANICT) est un
tablissement Public National dont la mission est de grer les subventions affectes la
ralisation des investissements locaux entrepris sous matrise douvrage des collectivits
11
territoriales .
Le financement de lANICT peut tre accord toute collectivit territoriale qui soumet une
demande de financement rpondant aux conditions ci-aprs :
Le projet dinvestissement figure au programme de dveloppement conomique, social et
culturel de la collectivit territoriale.
Linvestissement relve de la comptence de la collectivit.
La satisfaction des deux premires conditions devra ressortir de ltude de faisabilit
appuyant la demande de financement.
Linvestissement figure sur la liste positive des quipements pouvant tre financs par
12
lANICT .
Une contrepartie au financement de chaque investissement financ par lANICT est
pralablement demande la collectivit. Cette contrepartie peut tre sous forme financire
ou dapport en nature (travail, matriaux). Dans tous les cas, une contrepartie financire
est exige de la collectivit. Le taux de la contrepartie, fix par le conseil dadministration de
lANICT, tient compte de la situation de la rgion, de la nature de lquipement ou de
linvestissement et des possibilits des bnficiaires.
En tant que dispositif dappui financier, lANICT est complt par un dispositif dappui
technique (constitu dunits locales : les Centres de Conseils Communaux CCC) ayant
pour objet de renforcer les capacits de matrise d'ouvrage des collectivits territoriales.
Toute demande de financement dun investissement doit tre appuye dune tude de
faisabilit ayant pour objet de dmontrer la viabilit de linvestissement et la possibilit de sa
ralisation. Cette tude de faisabilit est ralise, soit par les services de la collectivit, soit,
sa demande, par un prestataire quelle mobilise. Les communes peuvent recourir
lassistance des CCC pour :
Lidentification de leurs investissements ;
Llaboration de leur programme ;
La slection dun prestataire pour la ralisation de ltude de faisabilit, ltablissement du
contrat dtude, le suivi et le contrle de la ralisation de ltude.
Les demandes de financement sont toujours examines par le comit dorientation rgional
de lANICT qui est prsid par le haut-commissaire de la rgion concerne. La subvention
est verse la collectivit par tranches, sur le compte bancaire de la collectivit rserv aux
oprations finances par lANICT. Ce compte bancaire est ouvert par lANICT dans une
banque commerciale de la place. Le compte est mouvement par le trsorier payeur
11
12
Loi n00-042 du 07 juillet 2000 portant cration de lAgence Nationale dInvestissement des Collectivits
Territoriales.
La liste positive des quipements comprend, entre autres : ladduction deau, le puits citerne, le chteau
deau et le puits grand diamtre (Voir Dcision n2001/0096/MATCL-S.D-ANICT fixant la liste des
investissements ligibles aux fonds de l'Agence Nationale dInvestissement des Collectivits Territoriales)
page 145
Annexes
rgional et les mandats de paiement sont mis par les ordonnateurs (maires, prsident de
conseils de cercles, prsident dassembles rgionales).
les ONG ;
les organismes de coopration dcentralise ;
les associations de ressortissants ;
les associations de dveloppement villageoises (ADV).
Une liste de ces partenaires locaux est tenue jour dans chaque DRHE.
Les usagers
Une participation communautaire est exige dans le financement des projets. Cette
contribution peut se faire en nature (main-duvre, matriaux locaux, etc.) ou en espces.
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Option 2
Option 3
Investissements demands
Comptences techniques et de gestion ncessaires
Service de maintenance ncessaire
Cot de revient de leau (FCFA par seau de 20 l)
Ressources en eau ncessaires (dbit de forage)
Quelles contraintes en matire daccessibilit au
point deau ?
Quelle dure dattente au point deau ?
Quelle sera la qualit de leau ?
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Annexes
Ordre de jour :
Observations :
Le conseil communal a prsent les diffrentes options techniques, leurs avantages et
inconvnients, les cots y affrents (investissements, charges dexploitation) la
population.
Le conseil communal et la population ont procd au choix suivant (rayer les mentions
inutiles) :
Reprsentant DRHE
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Annexes
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Annexes
laboration du dossier dappel doffres pour la matrise duvre (DAO matrise duvre),
ou des dossiers de consultation des entreprises et fournisseurs (DAO travaux et
quipements) ;
assistance technique la commune durant la phase dvaluation des offres de matrise
duvre ou dentreprises et fournisseurs.
7. Bordereau des prix et dtail quantitatif et estimatif
Il sagit dun tableau dans lequel la commune dfinit la nature et la quantit des prestations
qui pourront tre factures par le prestataire. Celui-ci na plus qu remplir ce tableau pour
laborer son offre financire.
Les offres sont compares, non seulement pour leur prix, mais aussi pour la comptence
des experts mobiliss (niveau dtudes, nombre dannes dexprience) et la rigueur de la
mthodologie dcrite : on retient le meilleur compromis entre mieux disant (meilleure
qualit annonce) et le moins disant (le moins cher).
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Annexes
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Annexes
Genre et
dveloppement,
communautaires et
communaux,
Populations,
Comits de
salubrit,
Robinets tons ,
Fontainiers.
Stages de
perfectionnement,
lectriciens,
plombiers, maons,
Voyages dtudes,
Puisatiers, membres
du comit de
gestion, exploitants,
lus locaux.
Sances de
formation,
Sminaires/
ateliers.
Services techniques
dconcentrs.
Bureaux dtudes,
Structures
spcialises de
formation,
Services techniques
dconcentrs.
Techniques de
communication,
Gestion comptable.
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Annexes
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Annexes
Justification du projet ;
Situation gnrale de la zone du projet : localisation, voies daccs, conomie ;
Infrastructures de la zone du projet : sources deau, sources dnergie ;
Demande en eau : population, estimation des capacits des infrastructures existantes,
estimation de la demande en calculant la consommation par habitant et par jour.
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Annexes
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Annexes
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Annexes
CONTRAT
ENTRE :
La commune ............................, reprsente par .............................., dsigne dans la suite
par le terme la Commune ;
ET
LEntreprise ..............................., dont le sige social est ....................., inscrite au registre
du commerce sous le Numro ............., reprsente par .............................., dsigne dans
la suite par le terme lEntreprise ;
IL EST ARRET ET CONVENU CE QUI SUIT :
1. OBJET DU CONTRAT
Le prsent contrat porte sur lexcution des travaux de construction dun rseau de
distribution deau potable du (des) village(s) de ......................................................... Par
rseau de distribution, on entend la fois les ouvrages hydrauliques (plomberie PVC ou
acier, installation des accessoires, etc.), les ouvrages de gnie civil (rservoirs, bornesfontaines, regards de visite, butes, ouvrages de franchissement de route ou de ravine,
etc.), ainsi que tous les travaux de dblais et remblais lis la pose des canalisations et la
construction des ouvrages de gnie civil (tranches de pose, fondations, etc.).
2. CLAUSES GNRALES
La prestation de lEntreprise porte sur :
Lachat, la fourniture, le transport et le stockage des matriaux ;
La slection, lembauche et la rmunration du personnel ncessaire ;
La construction du rseau conformment au plan et aux cahiers des prescriptions
techniques qui lui ont t remis ;
Lorganisation des tests de pression qui permettront de rceptionner louvrage.
Les travaux seront excuts dans le respect des rgles de lart et conformment aux plans
de dfinition et aux cahiers des prescriptions techniques annexs au prsent contrat
(lments du DAO), ainsi qu loffre de lEntreprise, telle quelle a men sa slection.
LEntreprise a visit le site du chantier et elle accepte de le raliser en respectant les
propositions techniques contenues dans les tudes qui lui ont t remises. Elle considre
que ces tudes sont suffisantes pour raliser lensemble des travaux.
La commune informera ultrieurement lEntreprise du lancement du chantier, par lenvoi dun
ordre de dmarrage , envoi qui sera fait au minimum une semaine avant la date prvue
pour le dmarrage, et aura valeur contractuelle.
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Annexes
3. CLAUSES PARTICULIRES
3.1. Embauche de main-duvre locale
Dans la mesure du possible, lEntreprise embauchera de la main-doeuvre dans le(s)
village(s), afin daugmenter les retombes conomiques du projet pour la population.
3.2. Choix du site des travaux
Le site des travaux a t choisi par la commune sous son entire responsabilit. Lentreprise
nest donc en rien responsable des problmes fonciers ou gotechniques qui pourraient
survenir. La commune se charge dacqurir ou de faire acqurir par qui de droit tous les
terrains sur lesquels les ouvrages auront une emprise.
3.3. Difficults dans lexcution du chantier
LEntreprise est tenue dinformer par crit la commune, dans un dlai dune semaine, de
toute difficult remettant en cause lexcution du programme et de chercher avec elle une
solution alternative. Faute de signaler ainsi les difficults rencontres, lEntreprise ne pourra
sen prvaloir pour se voir accorder un dlai de ralisation supplmentaire.
4. CONTROLE DES TRAVAUX (FACULTATIF)
La commune a confi la Socit .............. la fonction de contrle des travaux. Cest donc
elle que lEntreprise devra sadresser pour tout problme qui pourrait justifier un cart par
rapport au Cahier des Prescriptions Techniques ou ltude. Toutes les demandes de
modification faites par lEntreprise seront transcrites dans le cahier de chantier (voir 5).
De telles modifications entraneront probablement un cart entre le cot final des travaux et
le devis remis par lEntreprise. Si cet cart est infrieur 10% et quil ne porte que sur des
quantits de travaux dj dcrits dans le Bordereau des prix unitaires annex au prsent
contrat, il nest pas ncessaire de prparer un avenant et le fait que cette modification soit
signale dans le cahier de chantier et vise par le Bureau de Contrle quivaut un accord
de la commune.
Dans le cas contraire (plus de 10% de dpassement ou travaux non dcrits dans le
bordereau des prix unitaires), le Bureau de Contrle (ou la commune) prparera un avenant
technique et financier qui sera soumis lEntreprise, sign par lEntreprise et la commune, et
annex au prsent contrat.
5. CAHIER DE CHANTIER
LEntreprise tiendra la disposition de la commune et du Bureau de Contrle un cahier de
chantier sur lequel seront nots tous les incidents et difficults qui pourraient avoir une
incidence sur le plan des ouvrages et leur implantation, sur le dlai de ralisation et le
respect du devis remis par lEntreprise.
Ce cahier sera de type manifold duplicata. Aprs la rception provisoire, les originaux seront
remis la commune, lEntreprise pouvant garder les duplicata si elle le souhaite.
6. RCEPTION DES OUVRAGES
La commune (avec lappui ventuel dun organisme extrieur) organisera la rception
provisoire des travaux conformes la commande et aux prescriptions techniques . Elle
invitera systmatiquement la DNH participer la rception provisoire.
Le procs-verbal de rception provisoire comportera un lev de remarques techniques,
notifiant lEntreprise les dfauts et malfaons constats et demandant ventuellement
lEntreprise la rparation de ces dfauts et malfaons.
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Annexes
Le dlai de garantie, qui commence courir compter de la rception provisoire, est fix 3
mois (quatre-vingt-dix jours calendaires). lissue de ce dlai, une visite de contrle sera
effectue par la commune (ou son reprsentant) et le Bureau de Contrle, qui vrifiera la
bonne excution des rparations demandes lors de la rception provisoire, et prononcera
la rception dfinitive des ouvrages (et donc le dblocage de la retenue de garantie).
7. CONDITIONS DE FACTURATION ET DE PAIEMENT
Les travaux seront pays sur la base de loffre financire signe, annexe au prsent
contrat. Cette offre contient deux lments :
a) Un bordereau des prix unitaires exprims en FCFA ; ces prix seront fermes et non
rvisables pendant toute la dure des travaux et comprennent toutes les sujtions
ncessaires la bonne ralisation des travaux ;
b) Une estimation du cot global du rseau ( devis estimatif ), sur la base des quantits
qui figurent dans lAPD et qui a t remis lEntreprise dans le DAO, et du bordereau des
prix unitaires qui ont t remis par lEntreprise.
Les deux parties conviennent que le chantier, sauf cas de force majeure, doit
imprativement tre ralis dans un dlai de ....... jours calendaires compter de la date
figurant dans lordre de dmarrage. Ce dlai est contractuel.
En cas de retard dont les causes seraient imputables lEntreprise, des indemnits de
me
et 1/2 500me du devis total par jour de retard constat
retard calcules entre 1/1 000
seront dcomptes de sa facture finale. Lentreprise ne pourra pas prtendre une prime
pour avance dans lexcution des travaux.
La commune ne pourra aucunement imposer lEntreprise des pnalits de retard si la
rception provisoire nest pas prononce aussitt aprs lachvement des travaux. Cest le
Bureau de Contrle qui sera charg de certifier le jour exact (qui sera mentionn sur le
cahier de chantier) o les travaux ont t achevs 100%.
Tous les paiements seront effectus sur prsentation dune facture ou dune demande
davance. La demande davance sera honore aprs fourniture des cautions (caution
davance de dmarrage et cautionnement dfinitif) dans un dlai prcis au cahier des
clauses administratives particulires. Si la commune ne respectait pas le dlai de
mandatement qui ne peut dpasser soixante (60) jours, lEntreprise serait en droit dexiger
des intrts moratoires calculs sur la base dun taux (correspondant au taux de rescompte
de linstitut dmission du Mali major de un pour cent lan) du montant de la facture par jour
de retard dans le paiement.
Les tranches de paiement de lEntreprise sont dfinies comme suit :
.... % (qui ne peut dpasser 20%) du montant du march comme avance de dmarrage
ds lapprobation et la notification du march sur demande de lentreprise,
.... % du montant du march suivant les dcomptes mensuels ou les dcomptes en
fonction de phases prtablies dexcution,
.... % du montant correspondant au solde tabli partir du dcompte final et du dernier
dcompte mensuel ou dcompte de la dernire phase.
8. MODIFICATIONS, LITIGES
Le prsent contrat est valable partir de sa signature jusqu la date de rception dfinitive
des ouvrages raliss.
En cas de litige dans lapplication du contrat, on privilgiera un rglement lamiable. En cas
de litige persistant, un mdiateur pourra tre nomm dun commun accord entre les parties,
condition quil nappartienne aucune des deux structures contractantes. Il aura pour rle
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Annexes
OFFRE DE LENTREPRISE :
Devis estimatif des travaux
Bordereau des prix unitaires
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Annexes
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Annexes
Dsignation
Ouvrages hydrauliques
Plomberie PVC ou acier
Installation des accessoires
Etc.
Ouvrages de gnie civil
Rservoirs
Bornes-fontaines
Regards de visite
Butes
Ouvrages de franchissement de route ou de ravine
Etc.
Travaux de dblais et remblais
Tranches de pose
Fondations
Etc.
quipements
Groupe thermique ou gnrateur solaire ou raccordement au rseau EDM
2 - Observations
Aucune rserve relative aux quantits, la qualit ni la fonctionnalit des lments na t
formule.
Fait (commune de), le .
Pour la commune
(signature)
Pour lentreprise
(signature)
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Annexes
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Annexes
Dfinition
Association de Dveloppement Villageoise
Adduction dEau Potable ou Approvisionnement en Eau Potable
Agence Nationale dInvestissment des Collectivits Territoriales
Avant-Projet Dtaill
Avant-Projet Sommaire
Banque Africaine de Dveloppement
Banque Arabe de Dveloppement conomique en Afrique
Borne-fontaine
Banque Islamique de Dveloppement
Banque Ouest-Africaine de Dveloppement
Branchement Priv
Centre de Conseils Communaux
Comit de Gestion de Point dEau
Curriculum Vitae
Dossier dAppel dOffres
Dcennie Internationale de lEau Potable et de lAssainissement
Direction Nationale des Collectivits Territoriales
Direction Nationale de l'Hydraulique
Direction Rgionale de l'Hydraulique et de lnergie
Energie Du Mali
Hauteur Manomtrique Totale
International Development Agency
Ministre de lAdministration Territoriale et des Collectivits Locales
Ministre de lEquipement, de lAmnagement du Territoire, de lEnvironnement et de
lUrbanisme
Ministre de lEconomie et des Finances
Ministre des Mines, de lEnergie et de lEau
Ministre de la Sant
Organisation Mondiale de la Sant
Organisation Non Gouvernementale
Plan de Dveloppement Communal
Polythylne
Pompe Motricit Humaine
Pression Nominale
Programme National dInfrastructures Rurales
Programme des Nations Unies pour le Dveloppement
PolyChlorure de Vinyl (acronyme anglais)
Secrtariat Gnral
Service dInformation Gographique
Service Minimum de Base
Suivi Technique et Financier
United States AID
page 172
Annexes
Loi n93-008 du 11 fvrier 1993 dterminant les conditions de la libre administration des
collectivits territoriales, modifie par la loi n96-056 du 16 octobre 1996.
Loi n95-034 du 12 avril 1995 portant Code des Collectivits Territoriales en Rpublique
du Mali.
page 173
Annexes
ANNEXE 5 : BIBLIOGRAPHIE
Projet de Loi portant code de lEau, MMEE Mai 2001
Stratgie nationale de dveloppement de lAlimentation en eau potable et de
lassainissement en milieu rural et semi-urbain, MMEE, Mars 2000
Manuel dexcution, Programme National dInfrastructures Rurales
Composante Alimentation en Eau Potable et Assainissement, MMEE-DNH
(PNIR)
page 174
Annexes
Tlphone /
Fax
BP 66, Bamako
221 48 77
221 25 88
221 56 03
221 63 78
222 70 00
252 13 20
226 25 33
262 03 10
232 01 58
242 01 17
282 03 43
285 00 83
228 56 81
BP E 4977,
Bamako
page 175
Annexes
Oprateurs CCC
KARED
Kayes, Yliman
CADRK
Kniba
CADRK/AVRL
Bafoulab
CADRK-AIDEB
Kita
CIDS
AFVP
Kangaba
ACODEP
Kati
PACT
Bougouni, Yanfolila,
Kolondiba
HELVETAS
Sikasso
Kadiolo
Koutiala
Yorosso
Macina
IFAC
IFAC/CADEL
IACR
AMEDD/IACR
CARE
INTERNATIONAL
Sgou
Niono
San, Bla, Tominian,
Koro
ALPHALOG/AFVP
ALPHALOG
WORLD VISION
Barouli
AFRICAIRE
Mopti, Douentza
NEF DOUENTZA
Tnenkou,
Youwarou
PACR-M
Adresses
Bamako : Tl. : 229 15 18
E-mail : akared@spider.toolnet.org
Nioro : Tl. : 252 22. Dima : Tl. 253 13 64
Tl. : 252 12 87
E-mail : cooperation.kayes@france-mali.org.ml
Tl. : 252 12 87
E-mail : cooperation.kayes@france-mali.org.ml
Tl. : 252 12 87
E-mail : cooperation.kayes@france-mali.org.ml
Kayes : Tl. : 252 12 78
E-mail : cidskayes@afribone.net.ml
Bamako : Tl. : 223 33 47 / 223 33 48
Fax : 223 10 84
Tl. : 222 43 58 / 223 09 31 Fax : 222 35 17
E-mail : afvp@malinet.ml
Tl. : 223 45 07, Fax : 223 54 26
E-mail : acodep@datatech.toolnet.org
Tl. : 223 62 63
E-mail : pactgrn@afribone.net.ml
Bamako : Tl. : 221 93 16, Fax : 221 79 98
E-mail : helvetas@afribone.net.ml
Tl. : 262 05 46
Tl. : 262 05 46
Tl. : 262 06 15
Tl. : 262 0615
Bamako : 224 22 62 / 224 93 61 / 224 91 97
Fax : 224 75 32
E-mail : bamako@caremali.org
Tl. : 222 84 40 / 675 53 01
Tl. : 222 84 40 / 675 53 01
Tl. : 221 51 89/221 38 20/221 38 20
Fax : 221 81 30
Bamako : Tl. : 224 37 03 / 224 63 67
E-mail : africaire@cefib.com
Tl. : 245 20 23
E-mail : nefdtza@cikmail.com
PACRM : Tl. : 242 00 25, Fax : 242 0112
E-mail : mleosidibe@afribone.net.ml
page 176
Annexes
Cercles
Gourma Rharous
Tombouctou, Dir
Niafunk, Goundam
Bourem, Ansongo,
Gao
Kidal, Tin Essako,
Abebara, Tessalit
Kayes
Oprateurs CCC
Adresses
ACTION NORD SUD Bamako : Tl. : 224 58 94, Fax : 224 26 56
Tombouctou :Tl. : 292 13 51, Fax : 292 11 98
PACR-T
BP : 143 Tl. : 292 12 90, Fax : 292 14 12
E-mail : pacrt@afribone.net.ml
PADL
Tl. : 292 12 51, Fax : 292 14 32
E-mail : padl@afribone.net.ml
PADL
BP : 142, Tl. : 282 03 45
PMR-FED
Tl./Fax : 221 40 15
Nioro du Sahel
Tl. : 253 13 65
E-mail : akared@spider.toolnet.org
Tl. : 253 13 64
Tl. : 253 13 64
E-mail : cmd@afribone.net.ml
Tl. : 252 22 51
E-mail : omri@cefib.com
Tl. : 252 12 87
E-mail : cooperation.kayes@france-mali.org.ml
Tl. : 253 12 35
E-mail : cooperation.kayes@france-mali.org.ml
Tl. : 257 31 41
E-mail : cids@afribone.net.ml
Tl. : 223 62 63
E-mail : pactgrn@afribone.net.ml
Tl./Fax : 226 26 19
E-mail : communal@afribone.net.ml
Tl. : 226 41 25
E-mail : appui@afribone.net.ml
Tl. : 225 60 95
E-mail : conseil@afribone.net.ml
Tl. : 226 61 51
E-mail : cooperation.kayes@france-mali.org.ml
Tl. : 252 12 87
E-mail : cooperation.kayes@france-mali.org.ml
Tl. : 225 40 05
Tl./Fax : 265 11 03
E-mail : pad@cefib.com
Tl. : 265 14 42
Tl. : 265 10 86
Tl. : 262 05 46
E-mail : ifac@cefib.com
Dima
Kayes
Yliman
Kniba
Bafoulab
Kita
Koulikoro
Kati
Koulikoro
Banamba
Diola
Kolokani
Nara
Sikasso
Kangaba
Bougouni
Yanfolila
Kolondiba
Sikasso
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Annexes
Cercles
Sgou
Mopti
Tombouctou
Gao
Kidal
Oprateurs CCC
Kadiolo
Koutiala
Yorosso
Adresses
Tl. : 262 05 45
Tl. : 264 09 64
Tl. : 264 09 62
Sgou
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Annexes
INDEX
Cet index liste les endroits du guide o certains termes spcifiques sont utiliss. En vous
reportant aux pages indiques, vous trouverez des exemples dutilisation, des explications,
ou mme des dfinitions prcises de ces termes.
Affermage.......................................................................................................................... 127
ANICT ..........................................................................................................................68; 145
Appel doffres ...................................................................................................13; 59; 74; 171
Approche par la demande ........................................................................................16; 25; 99
Approche participative ................................................................................................... 16; 25
Approche programme.......................................................................................................... 17
Assistance la matrise d'ouvrage ............................................. 10; 12; 14; 34; 73; 78; 80; 87
Avant-Projet Dtaill (APD) ....................................................................................27; 74; 161
Avant-Projet Sommaire (APS) ....................................................................................... 26; 73
Bornes-fontaines, branchements privs................................................17; 52; 53; 88; 96; 107
Candidat, soumissionnaire .....................................................................13; 74; 147; 155; 163
Chteaux d'eau, rservoirs .................................................................................................. 51
Collectivits Territoriales...........................................................................................8; 16; 145
Comit de suivi .................................................................................................25; 38; 67; 142
Concession, concessionnaire ............................................................................................ 127
Conseil communal ........................................................................................................... 8; 31
Contre-puits......................................................................................................................... 44
Contrle des travaux.......................................................................................13; 35; 108; 166
Dossier dAppel dOffres (DAO) ............................................ 13; 27; 35; 73; 74; 147; 155; 163
Gr gr ................................................................................................13 Voir Appel d'offres
Horizon de dimensionnement .......................................................................................95; 102
Ingnieur conseil ..................................................................................10; 13; 14; 78; 80; 109
Initiateur de projet, porteur de projet...............................................................8; 24; 58; 64; 65
Matrise duvre........................................................................... 11; 28; 35; 79; 80; 109; 159
Matrise douvrage ........................................................................................9; 16; 19; 20; 108
Marchs publics................................................................................................................... 13
Nappes aquifres .........................................................................................................41; 162
Niveau statique, niveau dynamique ............................................ 42; 44; 45; 46; 105; 151; 162
Panneaux solaires, panneaux photovoltaques.................................................................... 48
Plan de Dveloppement Communal (PDC).........................................................16; 17; 25; 65
Porteur de projet.................................................................................................................. 67
Rception provisoire, dfinitive ............................................. 9; 12; 28; 80; 108; 159; 166; 170
Suivi technique et financier (SteFi) ................................................. 39; 83; 114; 122; 126; 171
Termes de rfrence ......................................................................................69; 76; 149; 159
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