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EXPEDIENTE :

ESPECIALISTA
ESCRITO
SUMILLA

:
: 01
:
Demanda
Amparo

de

SEOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO CIVIL DE LA CORTE


SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA NORTE
XXXXXXXXX, identificado con D.N.I. N XXXXXX, indicando
domicilio real y actual en XXXXXXXXX - distrito de XXXXXXXXX,
DOCENTE NOMBRADO EN CALIDAD DE INTERINO en la
Institucin Educativa N xxxx xxxxxxxxx, jurisdiccin de la UGEL
xx, de la provincia de xxxxx regin xxxxxx sealando domicilio
procesal en xxxx distrito de xxxxx; a Ud. atentamente digo:
Que, de conformidad con lo previsto en el Inc. 2) del
Art. 200 de la Constitucin Poltica del Estado; y conforme a los Arts. 1, 2, 3, 5, 37, 38,
40, 41, 45 y dems pertinentes de la Ley N 28237 Cdigo Procesal Constitucional;
interpongo Demanda de ACCION DE AMPARO CONSTITUCIONAL contra los siguientes y su
entidad respectiva:

NOMBRE Y DIRECCION DE LOS DEMANDADOS:


a) Jaime Saavedra Chanduv, Ministro de Educacin, va su Procurador Pblico para
Asuntos Judiciales, con domicilio en el Jr. Snchez Cerro N 2150, Jess Mara,
Lima; y
b) LXXXXXXXXX, Director de la Unidad de Gestin Educativa Local Numero XX, en
adelante UGEL.XX, sito en JXXXXXXXXX - XXXXXX XXX (XXXX referencia xxxx)
Telfono N xxx-xxxx
A quines se le deber de notificar en el domicilio antes indicado, a fin que por
sentencia judicial se sirva Ud. disponer lo siguiente:
I.

PETITORIO:

a) Pretensin Principal: Solicito que se dicte sentencia declarando la inaplicacin en mi


caso de la Segunda de las Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales de la
Ley de Reforma Magisterial (Ley N 29944) que en su tercer prrafo dispone que:
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico tienen una
prrroga de dos (2) aos para obtener y acreditar el ttulo
profesional pedaggico. Cumplida esta exigencia ingresan al
primer nivel de la carrera pblica magisterial, previa
evaluacin. Vencido el plazo previsto, si no acreditan el ttulo
profesional pedaggico, son retirados del servicio pblico
magisterial.

Que, tambin sea declarada inaplicable la Sexta Disposicin Complementaria Final del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial (D.S. N 004-2013-ED) que prescribe:
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico a los que
se refiere la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria
y Final de la Ley, tienen el plazo de dos (02) aos, contados a
partir de la vigencia de la Ley, para obtener y acreditar el
ttulo profesional pedaggico. Vencido este plazo, los que no
acrediten ttulo profesional son retirados del servicio
magisterial pblico. Los que acrediten el ttulo pedaggico
sern evaluados para su incorporacin a la primera Escala
Magisterial, de acuerdo a las normas especficas que apruebe
el MINEDU.

Asimismo, tampoco deber ser aplicable la Resolucin de Secretara General N 20782014-MINEDU instructivo que aprueba la norma Tcnica denominada Normas para la
evaluacin excepcional de profesores nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes
de rgimen de la Ley del Profesorado. En particular, las disposiciones contenidas en el
numeral 5.2.2. que consigna:
5.2.2. Sern retirados del servicio: a) Los profesores con
nombramiento interino que no se inscriban en la evaluacin
dentro del plazo establecido en el cronograma; y, b) Los
profesores con nombramiento interino que, habindose
inscrito, no acrediten el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la presente norma tcnica.

Como acredito, la aplicacin de dicho dispositivo legal regula y acarrearan mi retiro del
servicio como docente en calidad de interino y con ello la innegable afectacin de mis
derechos constitucionales. En consecuencia, no corresponder aplicar a mi caso
concreto el RETIRO del servicio magisterial pblico y deber continuar COMO
DOCENTE EN CALIDAD DE INTERINO de la Institucin Educativa N
, pues, como demuestro se estn lesionando/amenazando gravemente
los siguientes derechos constitucionales:

Derecho al trabajo,
Derecho a la igualdad
Derecho al debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva
Derecho a la seguridad social
Derecho a la pensin

b) Pretensin accesoria: CONSECUENTEMENTE, se disponga la reposicin del estado


de las cosas a la situacin anterior/se suspenda la amenaza de retiro y la consecuente
violacin constitucional, declarando por tanto mi permanencia en el cargo de
docente interino de la institucin educativa xxxxxxx, jurisdiccin d ela UGEL xxxx
regin xxxx.

I.- FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: Que, es el caso seor Juez, que vengo ejerciendo el cargo de docente del
nivel de xxxx en la especialidad de xxxx desde el ao .. A dicho cargo acced
mediante concurso pblico, hecho que acredito mediante la Resolucin Directoral N
de fecha . Emitida por la UGEL xxx de la regin xxxx que
consigna asimismo, mi cdigo de plaza N xxxxxxxx.
Demuestro y enfatizo, Seor Juez, que EL CARGO DE DOCENTE NOMBRADO QUE
OSTENTO DESDE el ao xxxx, LO OBTUVE AL REUNIR LOS PRESUPUESTOS Y/O
REQUISITOS ESTABLECIDOS POR LA NORMATIVIDAD QUE POSIBILIT MI
NOMBRAMIENTO.

SEGUNDO: Que, es de pblico conocimiento que en fecha 26 de noviembre del 2012, se


pblica en el Diario Oficial El Peruano, la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial que
establece en su Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria y Final que:
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico tienen una
prrroga de dos (2) aos para obtener y acreditar el ttulo
profesional pedaggico. Cumplida esta exigencia ingresan al
primer nivel de la carrera pblica magisterial, previa
evaluacin. Vencido el plazo previsto, si no acreditan el ttulo
profesional pedaggico, son retirados del servicio pblico
magisterial.

De tal forma, con el vencimiento del plazo indicado y mi inminente retiro del servicio
pblico magisterial se genera una grave amenaza/lesin a mi derecho al trabajo y
amenaza/afectacin a otros derechos constitucionales como los derechos a la igualdad, al
debido proceso y la tutela jurisdiccional, a la seguridad social y a la pensin.

TERCERO: Que, con fecha 03 de mayo del 2013, se pblica en el Diario Oficial El Peruano,
el Decreto Supremo N 004-2013-ED, Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial; norma
que dispone en su Sexta Disposicin Complementaria Final que:
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico a los que
se refiere la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria
y Final de la Ley, tienen el plazo de dos (02) aos, contados a
partir de la vigencia de la Ley, para obtener y acreditar el
ttulo profesional pedaggico. Vencido este plazo, los que no
acrediten ttulo profesional son retirados del servicio
magisterial pblico. Los que acrediten el ttulo pedaggico
sern evaluados para su incorporacin a la primera Escala
Magisterial, de acuerdo a las normas especficas que apruebe
el MINEDU.

El articulado precitado reafirma la amenaza de cese por no obtener el ttulo profesional


pedaggico dentro del perodo exigido de dos aos contados a partir de la vigencia de la Ley.

CUARTO: Que con fecha 19 de noviembre de 2014 se aprob la Resolucin de


Secretara General N 2078-2014-MINEDU la cual aprueba las Normas para la evaluacin
excepcional de profesores nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes de rgimen de la Ley
del Profesorado. Y dispone que:

5.2.1.En concordancia con lo previsto en la Segunda


Disposicin Complementaria Transitoria y Final de la LRM
podrn participar en la evaluacin los profesores con
nombramiento interino que acrediten haber obtenido ttulo
pedaggico antes del 26 de noviembre del 2014 y cumplan
con los resultados establecidos en la presente norma tcnica.
5.2.2. Sern retirados del servicio: a) Los profesores con
nombramiento interino que no se inscriban en la evaluacin
dentro del plazo establecido en el cronograma; y, b) Los
profesores con nombramiento interino que, habindose
inscrito, no acrediten el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la presente norma tcnica.

Que la referida resolucin seala que solo podrn presentarse a la evaluacin los
profesores que cuenten con ttulo de profesor o de licenciado en educacin, obtenido en fecha
anterior al 26 de noviembre de 2014. (Numeral 5.5.2). Asimismo, dicho dispositivo legal
establece que se considera retirado voluntariamente de la evaluacin al profesor que no asista
a rendir en las fechas definidas por el MINEDU las pruebas a que se refiere la norma tcnica
indicada (Numeral 5.6.1.).
Que, en esa misma lnea de razonamiento y espritu lesivo el numeral 7.1., seala que
el retiro de los profesores del servicio se efectuar de la siguiente manera:
a)

b)

Los profesores con nombramiento interino que no se


inscriban en la evaluacin dentro del plazo establecido en el
cronograma sern retirados del servicio a partir del 31 de
enero del 2015.
Los profesores con nombramiento interino, que habindose
inscrito, no superen la evaluacin regulada en la norma
tcnica y/o no acrediten el cumplimiento de los requisitos
sern retirados del servicio a partir del 31 de mayo de 2015.

Que, como se puede observar esta grave amenaza a derechos constitucionales resulta
innegable y queda confirmada mediante la llamada norma tcnica que seala como fecha de
inicio de retiro de servicio el 31 de enero del 2015.

QUINTO: Que, lo cierto es que el artculo 13 de la Ley N 29944 de Reforma Magisterial,


especficamente CONSIGNA LOS NICOS TIPOS DE EVALUACIONES PERMITIDOS POR
LA LEY PARA EFECTOS DE INGRESO, ASCENSOS, PROMOCIN Y PERMANENCIA DEL
VNCULO LABORAL CON EL ESTADO:
En la Carrera pblica Magisterial se realizan las siguientes
evaluaciones:
a)
b)
c)
d)

Evaluacin para ingreso a la Carrera Pblica magisterial.


Evaluacin para desempeo docente.
Evaluacin para el ascenso.
Evaluacin para acceder a cargos.

A saber, las evaluaciones para el ingreso a la carrera, para desempeo docente, para el
ascenso y para acceder a cargos son los nicos tipos de evaluacin. Es as, que la misma ley
considera como condicin sustantiva para la permanencia la evaluacin del desempeo laboral.
Indudablemente, en el presente caso se est condicionando la permanencia (lase
nombramiento y vnculo laboral con el estado) a un requisito adicional que sera obtener el ttulo
profesional cuando lo cierto e innegable es que al momento de iniciar mi relacin laboral, hace
exactamente xxxxx aos, este exigencia no estaba contenida como requisito sine quanon, como
hoy lo propone ilegalmente el MINEDU.

SEXTO: Que, la propia Ley de Reforma Magisterial seala de manera taxativa las causales de
destitucin que conllevan al cese en el servicio magisterial, y como acredito, no se encuentra
entre ninguno de los supuestos el denominado retiro del servicio, introducido mediante una
norma complementaria y final.

SPTIMO: Que, el artculo 26 de la Constitucin Poltica del Estado, referido a Principios


laborales seala que:
En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:
1.- Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2.- Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la
Constitucin y la Ley.
3.- Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de una norma.

OCTAVO: Que en el presente caso al tratarse de docentes ingresados al servicio magisterial


en condiciones sustancialmente diferentes de las actuales y las existentes al momento de
dictarse la Ley de Reforma Magisterial, no se les puede exigir un tratamiento similar como a los
nuevos docentes, ya que ello lesiona el principio de igualdad reconocido a nivel constitucional.
Es mi caso particular ingrese a trabajar al magisterio . (relatar condiciones particulares
en que se ingres a trabajar, desarrollo del servicio y si existen condiciones personales que
agraven el riesgo de la prdida de trabajo).

8.1.-. Esta manifiesta incongruencia normativa, no ha observado, analizado y actuado


que soy docente nombrado en zzzz que corresponde a zona de altura, ante condiciones
geogrficas, climticas y naturales difciles. Por tanto, nos encontramos ante derechos que no
pueden ser contravenidos y avasallados de manera tan sencilla, pues lo que se busca es que el
suscrito al no tener ttulo profesional que no era requisito sustantivo al momento en que fui
nombrado - al no tenerlo ahora sea RETIRADO del servicio omitiendo y desconociendo que la
condicin trascendente para la permanencia es la evaluacin del desempeo laboral.

NOVENO: En el extremo de la vulneracin y/o agresin se encuentra el principio de


legalidad1, previsto y reconocido en el literal d) del inciso 24 del Art. 2 de la Constitucin
1

Fundamento 15 EXP. N. 3741-2004-AA/TC


En ese sentido, el principio de legalidad en el Estado constitucional no significa simple y
llanamente la ejecucin y el cumplimiento de lo que establece una ley, sino tambin, y

Poltica, pues no se observa y aplica lo expresamente regulado por la Ley N 29944, respecto a
la permanencia en el servicio, afectando la amparada teora de los hechos cumplidos, en
desmedro de un Estado de Derecho. Asimismo, se ha vulnerado el principio al debido proceso2,
cautelado por el artculo 139 inciso 3) de la Constitucin, que deviene en un derecho
continente, puesto que comprende, a su vez, diversos derechos fundamentales de orden
procesal. A este respecto, el Tribunal Constitucional ha afirmado lo siguiente:
(...) su contenido constitucionalmente protegido comprende
una serie de garantas, formales y materiales, de muy distinta
naturaleza, que en conjunto garantizan que el procedimiento
o proceso en el cual se encuentre inmerso una persona, se
realice y concluya con el necesario respeto y proteccin de
todos los derechos que en l puedan encontrarse
comprendidos. (STC 7289-2005-AA/TC, FJ 5.)

Al respecto, es importante precisar que, el Tribunal Constitucional ha reconocido en


este derecho una dimensin sustancial, de modo tal que el juez constitucional est legitimado
para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de las decisiones sea cual fuere la entidad que
las emita

DCIMO: Que, finalmente, debo advertir seor Juez, la presente demanda se sustenta en una
violacin de mis derechos constitucionales y del Estado de Derecho, es pertinente recordar que
el Tribunal Constitucional peruano ha precisado en reiterada lnea jurisprudencial (STC N.
2593-2003-AA/TC) que, para ser objeto de proteccin a travs de los procesos constitucionales,
la amenaza de violacin de un derecho constitucional debe ser cierta y de inminente
realizacin; es decir, el perjuicio debe ser real, efectivo, tangible, concreto e ineludible,
excluyendo del amparo los perjuicios imaginarios o aquellos que escapan a una captacin
objetiva. En consecuencia, para que sea considerada cierta, la violacin o amenaza debe estar
fundada en hechos reales, y no imaginarios, y ser de inminente realizacin, esto es, que el
perjuicio ocurra en un futuro inmediato, y no en uno remoto. A su vez, el perjuicio que se
ocasione en el futuro debe ser real, pues tiene que estar basado en hechos verdaderos;
principalmente, su compatibilidad con el orden objetivo de principios y valores
constitucionales; examen que la administracin pblica debe realizar aplicando criterios de
razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad. Esta forma de concebir el principio de
legalidad se concretiza, por ejemplo, en el artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, cuando seala que la actuacin de la administracin
pblica tiene como finalidad la proteccin del inters general, pero ello slo es posible de
ser realizado (...) garantizando los derechos e intereses de los administrados y con
sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general (nfasis agregado).
2

Fundamento 8) Exp. N. 01412-2007-PA/TC


Como ya lo ha expresado el Tribunal Constitucional en abundante y sostenida jurisprudencia
el debido proceso est concebido como el cumplimiento de todas las garantas y normas de
orden pblico que deben aplicarse a todos los casos y procedimientos, en cuyo seno se
alberga los actos administrativos, a fin de que las personas estn en la posibilidad de
defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado o de los particulares
que pueda afectarlos. Queda claro, entonces, que la clusula fundamental contenida en el
artculo 139.3 de la Constitucin Poltica del Per, no es patrimonio exclusivo de los
procesos jurisdiccionales, sino que el respeto del contenido del debido proceso se hace
extensivo a los procesos administrativos pblicos (como es el caso de autos) o privados

efectivo, lo cual implica que inequvocamente menoscabar alguno de los derechos tutelados;
tangible, esto es, que debe percibirse de manera precisa; e ineludible, entendiendo que
implicar irremediablemente una violacin concreta. Situacin o exigencia que se acredita al
compulsar el Art. 13 de la Ley N 29944 vs la R.S.G N 2078 2014- MINEDU que aprueba
las Normas para la evaluacin excepcional de profesores nombrados sin ttulo
pedaggico, provenientes de rgimen de la Ley del Profesorado . que regula mi RETIRO
ilegal del servicio como docente. Debo decir que mi plaza ha sido publicada consignando
que el 31 de enero del 2015 de forma prepotente y automtica se RETIRAR al suscrito,
del servicio docente. Por tanto la amenaza a mi derecho al trabajo y al debido proceso
resulta innegable.

II.- FUNDAMENTOS DE DERECHO:


PRIMERO: DE LOS DERECHOS AMENAZADOS.- Que, los derechos constitucionales
que estn sujetos a una grave amenaza son:

EL DERECHO AL TRABAJO:
El derecho al trabajo es un derecho reconocido por el Art. 22 de la Constitucin Poltica del
Estado que seala:
El trabajo es un deber y un derecho. Es base del
bienestar social y un medio de realizacin de la
persona

Siendo que su contenido esencial implica dos aspectos, conforme lo ha desarrollado el


Tribunal Constitucional en el Fundamento Jurdico N 12 de la Sentencia recada en el
Expediente N 1124-2001-AA/TC:
() El acceder a un puesto de trabajo, por una
parte y, por otra, el derecho a no ser despedido por
causa justa ().

Que, consideramos que el derecho al trabajo no solo supone el deber del Estado de
promover condiciones necesarias para que las personas accedan a un puesto de trabajo, sino
que tambin que las condiciones laborales que consagre la legislacin laboral (sea del sector
pblico o privado) no sean reducidas o eliminadas por una norma posterior, afectando los
derechos de los trabajadores (en este caso, los Docentes interinos). Como seala el Profesor
Javier Neves Mujica:
() se ha construido el principio de la condicin ms
beneficiosa, que permite al trabajador mantener la ventaja
alcanzada

Es decir, el derecho al trabajo implica no solamente la promocin del acceso a un


puesto de trabajo, sino el derecho a no ser despedido sin causa justa. Si para acceder a un
puesto de trabajo no se requera contar con requisitos como el ttulo profesional,
posteriormente carecer de este requisito podra ser considerado como justa causa de

despido? Exigir el requisito del ttulo profesional luego de haber desarrollado labores de manera
regular durante ms de xxx aos, no califica como una causa justa de despido a nivel
constitucional, y resulta lesiva del derecho al trabajo. No se cumple con el objetivo
constitucional de proteger el trabajo.
Ms an, si no se respetan otros derechos constitucionales como el debido proceso, o
se afectan derechos vinculados con la vida y dignidad de la persona como a una pensin, a la
seguridad social y a la igualdad. En este sentido, el Tribunal Constitucional ha sealado en el
Fundamento Jurdico N 19 de la Sentencia recada en el Expediente N 0008-PI/TC lo
siguiente:
De conformidad con lo que dispone el artculo 23
de la Constitucin, el Estado asume las siguientes
responsabilidades con relacin al trabajo: ()
Asegurar que ninguna relacin laboral limite el
ejercicio de los derechos constitucionales ni
desconozca ni rebaje la dignidad del trabajador ()

El DERECHO A LA IGUALDAD
Este derecho es reconocido por el artculo 2, numeral 2 de la Constitucin Poltica del
Estado que indica que:
Nadie puede ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquier otra ndole.

Asimismo, est consagrado en una serie de tratados internacionales que forman parte
del bloque de constitucionalidad como la Declaracin Universal de Derechos Humanos
(artculos 1, 2 y 7), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculos 2 y 26),
la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artculo II), y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (artculos 1 y 24).
El Tribunal Constitucional en la Sentencia recada en el Expediente N 0018-2003-AITC ha establecido que la igualdad implica dos aspectos:
-

La abstencin de toda accin legislativa o jurisdiccional


tendiente a la diferenciacin arbitraria, injustificable y no
razonable; y
La existencia de un derecho subjetivo destinado a
obtener un trato igual, en funcin de hechos, situaciones
y relaciones homologas.

Que, es del caso que al momento de ingresar a laborar como docente no se requera
contar con el ttulo profesional respectivo, correspondiendo un tratamiento en condiciones
diferenciadas a los docentes titulados (relatar hechos), por lo que exigir un tratamiento similar al
de los nuevos docentes no se condice con el principio de igualdad: tratar igual a los iguales y
desigual a los desiguales (a quienes laboraron en condiciones de desigualdad). Es as, que
exigir el ttulo profesional como condicin de permanencia, o despedir arbitrariamente a un
docente por no contar con el ttulo (cuando al ingresar al servicio no era exigencia trascendente)

califica como un acto adems de arbitrario, claramente discriminatorio.

EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO


Se amenaza el derecho al debido proceso al considerarse una causal de cese no
reconocida expresamente, lo que impide ejercitar mi derecho de defensa. Asimismo, no se me
reconoce un debido procedimiento. A este respecto, el Tribunal Constitucional ha afirmado lo
siguiente:
(...) su contenido constitucionalmente protegido comprende
una serie de garantas, formales y materiales, de muy distinta
naturaleza, que en conjunto garantizan que el procedimiento
o proceso en el cual se encuentre inmerso una persona, se
realice y concluya con el necesario respeto y proteccin de
todos los derechos que en l puedan encontrarse
comprendidos. (STC 7289-2005-AA/TC, FJ 5.)

Al respecto, es importante precisar que, el Tribunal Constitucional ha reconocido en


este derecho una dimensin sustancial, de modo tal que el juez constitucional est legitimado
para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de las decisiones sea cual fuere la entidad que
las emita. En este sentido, al crearse de manera unilateral una causal ilegitima de cese como es
el retiro del servicio magisterial por no contar con ttulo, sin permitirse un procedimiento de
defensa administrativa adecuado o razonable, se vulnera el derecho de defensa y debido
proceso.

EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL


El derecho a la seguridad social es consagrado por el artculo 10 de la Constitucin
Poltica del Estado, que reconoce:
el derecho universal y progresivo de toda persona a la
seguridad social, para su proteccin frente a las
contingencias que precise la ley y para la elevacin de su
calidad de vida.

El Tribunal Constitucional ha definido a la seguridad social como la garanta institucional


que expresa la funcin social del Estado. Esta se concreta en un complejo normativo
estructurado al amparo de la doctrina de la contingencia y la calidad de vida. Por ello, requiere
de la presencia de un supuesto fctico al que acompaa una presuncin de estado de
necesidad (cese en el empleo, viudez, orfandad, invalidez, entre otras) que condiciona el
otorgamiento de una prestacin pecuniaria o asistencial:
regida por los principios de progresividad, universalidad y
solidaridad, y fundada en la exigencia no slo del
mantenimiento, sino en la elevacin de la calidad de vida

(Sentencia recada en el Expediente N 1417-2005AA/TC).


Debido a que en el caso de nuestro pas el derecho a la seguridad social en la rama
contributiva de salud (Seguro Social de Salud ESSALUD) est directamente vinculada con la

condicin de trabajador o pensionista; despedir arbitrariamente a un docente o limitar las


condiciones para acceder a una pensin, afectan gravemente su derecho a la seguridad social
y a proteccin de la salud. Debe tenerse en cuenta, adems, que en el presente caso el
docente tiene .. aos laborando en el magisterio y cuenta con . de edad, privarlo a
esta edad de un trabajo dependiente afecta gravemente su derecho a la salud y seguridad
social.

EL DERECHO A LA PENSIN
Reconocido por el artculo 11 de la Constitucin Poltica del Estado que seala que:
el Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud
y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o
mixtas. As como una serie de instrumentos internacionales.

Mediante STC recada en el Expediente N 050-2004-AI/TC se dispuso que:


los principios que fundamentan el derecho a una pensin
son los de dignidad humana, igualdad, solidaridad,
progresividad y equilibrio presupuestal. Asimismo, que los
elementos que constituyen su contenido esencial son:
- El derecho de acceso a una pensin.
- El derecho a no ser privado arbitrariamente de ella.
- El derecho a una pensin mnima vital.

El contenido esencial del derecho a la pensin reconocido constitucionalmente implica


una pensin mnima garantizada durante toda la vejez. La prdida arbitraria del puesto de
trabajo, luego de aos de labor, y a una edad de .., en la que resulta ms complejo
obtener un puesto de trabajo afectara gravemente o haran improbable obtener una pensin.
Se debe de considerar que para acceder a una pensin mnima el docente debe de haber
cumplido con veinte aos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones.

SEGUNDO: DE LA NECESARIA ADMISIN DE LA ACCIN DE AMPARO.Que, a efectos de admitirse y tramitarse la demanda de amparo tenga en cuenta
adems los fundamentos de derecho que seguidamente invoco:

2.1.- Que, la Constitucin Poltica del Per en su artculo 200, inciso 2), seala que:
La Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por
parte de cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los dems derechos reconocidos por la Constitucin.

En el mismo sentido el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional establece que:


Los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y hbeas
data proceden cuando se amenacen o viole los derechos
constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento
obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona.
Cuando se invoque la amenaza de violacin, sta debe ser cierta y de
inminente realizacin.

Que de lo expuesto en los artculos citados, resulta que es requisito sine quanon para la
procedencia del amparo, la existencia de algn hecho u omisin concreto de parte del
demandado que vulnere o amenace los derechos constitucionales del accionante. Se requiere
adems, como se da en la presente situacin, que la vulneracin de los derechos sea
cierta y de inminente realizacin.
Las exigencias de la normas precitadas para la admisin y resolucin de un proceso de
amparo, se encuentran cumplidas y acreditadas con el acto administrativo, esto es, la R.S.G. N
2078-2014-MINEDU que pretende concretar arbitraria e ilegalmente mi RETIRO del servicio
como docente nombrado de la institucin educativa N xxxxx xxxxxxxx, jurisdiccin de la
UGEL xx hecho Regin xxxxxx hecho que acredito con la Resolucin N xxxxx UGEL xx19xx de fecha xx/xx/xxxx.

2.2.- En la Ley N 28237 Cdigo Procesal Constitucional, sus artculos siguientes:

Artculo II del Ttulo Preliminar, son fines esenciales de los procesos constitucionales
garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos
constitucionales.

Artculo 15, por cuanto la finalidad del recurrente con la interposicin de la presente
medida cautelar es la de suspender el acto violatorio de mi derechos
constitucionales invocados y se reponga la situacin de hecho anterior a la
existencia de los actos violatorios.

Artculo 37, segn el cual el amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
10) Al trabajo y 25) Los dems que la Constitucin reconoce.

Artculo 39, que permite interponer demanda de amparo, a cualquier persona cuando
se trate de amenaza o violacin de derechos difusos que gocen de reconocimiento
constitucional.

Artculo 46, numeral 2) respecto a la EXCEPCIONES AL AGOTAMIENTO DE LA VIA


PREVIA, el inciso 4) del Art. 5 de la Ley N 28237 - Cdigo Procesal Constitucional,
establece como causal de improcedencia de las acciones de garanta (incluyendo la
presente), el no agotamiento de las vas previas, salvo en los supuestos previstos en el
citado Cdigo. En el caso del proceso de accin de amparo, las excepciones a esta
causal de improcedencia, estn reguladas en el Art. 46 de la norma citada, que seala
lo siguiente:
Art. 46.- Excepciones al agotamiento de las vas previas.No ser exigible el agotamiento de las vas previas si:
1)

Una resolucin, que no sea la ltima en la va


administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo para
que quede consentida;

2)

Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera


convertirse en irreparable;

3)

La va previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada


innecesariamente por el afectado; o

4)

No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su


resolucin. (subrayado agregado).

Las vas previas estn relacionadas con el conocimiento y solucin de un conflicto de


intereses a un nivel pre-judicial, implicando su exigencia que el supuesto afectado en sus
derechos, antes de someter la cuestin al rgano jurisdiccional debe recurrir previamente
ante el supuesto agresor y agotar todos los recursos establecidos para enervar y atacar los
efectos del acto que ocasiona la afectacin ( 3). Sin embargo, dicho principio general tiene
sus excepciones, debido a que la finalidad de solicitar el agotamiento de las vas previas
obedece a la necesidad que el Juzgador no intervenga en determinados supuestos.
En efecto, aplicando el anterior criterio doctrinal en la interpretacin del inciso 3) del Art. 46
del Cdigo Procesal Constitucional, debemos concluir que dicha excepcin al agotamiento
de vas previas supone que el afectado por la agresin constitucional no deber ir a la va
previa.

III.- MONTO DEL PETITORIO.


Debido a la naturaleza de la pretensin no es cuantificable en dinero.

IV.- DE LA VA PROCEDIMENTAL.
A la presente le corresponde la va procedimental especial del proceso constitucional de
amparo previsto en el Cdigo Procesal Constitucional.

V.- MEDIOS PROBATORIOS.


Que, a fin de acreditar todos y cada uno de los fundamentos expuestos en el texto de la
presente Demanda, adjuntamos a la presente lo siguiente:
a.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin Directoral
N xx de fecha xx de xxxx del xxxx USE xx - Lima, que acredita que soy docente nombrado
desde el ao xxxxx y que a dicho cargo acced mediante concurso pblico.
b.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de mi ficha escalafonaria
que acredita que a la fecha ostento xx aos de servicio. Asimismo las caractersticas y
ubicacin de la institucin educativa en la que laboro.
c.- El mrito de la R.S.G. N 2078-2014-MINEDU que consigna que por el hecho de no
tener ttulo profesional pedaggico debo ser RETIRADO del servicio docente.

()
HEREDIA MENDOZA, Madeleine. Naturaleza Procesal de la Accin de Amparo. Lima:
Cultural Cusco, 1995. P. 109.

d.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la pre publicacin de la


relacin de Docentes que aparecen consignados por el MINEDU como pasibles de ser retirados
el 31 de enero del 2015.
f.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de los talones de pago
entregados al suscrito, correspondiente a los meses de noviembre y diciembre del ao 2014, en
los cuales est consignado el cargo de docente Nombrado y la institucin educativa en la cual
laboro.

VI.- ANEXOS.
ANEXO 1.A.- Copia de mi Documento Nacional de Identidad.
ANEXO 1.B.- Copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin Directoral N xx de
fecha xx de xxxx del xxxx USE xx - Lima, que acredita que soy docente nombrado desde el ao
xxxxx y que a dicho cargo acced mediante concurso pblico.
ANEXO 1.C.- Copia fedateada por autoridad competente de mi ficha escalafonaria que acredita
que a la fecha ostento xx aos de servicio. Asimismo las caractersticas y ubicacin de la
institucin educativa en la que laboro.
ANEXO 1.D.- Copia fedateada de la R.S.G. N 2078-2014-MINEDU que consigna que por el
hecho de no tener ttulo profesional pedaggico debo ser RETIRADO del servicio docente.
ANEXO 1.E.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la pre publicacin de
la relacin de Docentes que aparecen consignados por el MINEDU como pasibles de ser
retirados el 31 de enero del 2015.
ANEXO 1.F.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de los talones de pago
entregados al suscrito, correspondiente a los meses de noviembre y diciembre del ao 2014, en
los cuales est consignado el cargo de docente Nombrado y la institucin educativa en la cual
laboro.
ANEXO 1.G.- Hoja de habilitacin de abogado

POR LO EXPUESTO:
A UD. SEOR JUEZ PEDIMOS: Se sirva admitir a trmite la presente Demanda de Accin de
Amparo Constitucional; y en consecuencia, en su oportunidad, declararla FUNDADA por ser de
estricta Justicia Constitucional.
PRIMER OTROS DECIMOS: Que, al amparo de lo dispuesto en el Art. VIII del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Constitucional, solicitamos a vuestro Despacho suplir las deficiencias
procesales en que pudisemos haber incurrido involuntariamente, en aplicacin del Principio
General del Derecho Procesal IURA NOVIT CURIAE, aplicable a la presente solicitud.
SEGUNDO OTROS DECIMOS : Que, al amparo de lo dispuesto en el Art. 80 del Cdigo
Procesal Civil, aplicable supletoriamente al presente proceso constitucional, otorgo

representacin procesal al letrado que autoriza el presente Escrito: xxxxxxxxxx, con Reg. CAL
N xxxxxx, confirindole al efecto las facultades generales de mandato contenidas en el Art. 74
del mismo cuerpo de leyes. Conforme a lo dispuesto en el antes citado Art. 80 del Cdigo
Procesal Civil, el suscrito declara expresamente estar instruido debidamente de las facultades
que mediante el presente acto procesal estn confiriendo.
Lima Norte, xx de enero del 2015
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
ABOGADOCAL N xxxxxx

D.N.I. N xxxxxxxxx

EXPEDIENTE No
ESPECIALISTA
CUADERNO
SUMILLA

: xxxxxx - 2015
:
: MEDIDA CAUTELAR
: MEDIDA INNOVATIVA

SEOR JUEZ DEL xxxxxx JUZGADO ESPECIALIZADO EN


LO CIVIL DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DE LIMA
NORTE.
XXXXXXXXX, identificado con D.N.I. N XXXXXX, indicando
domicilio real y actual en XXXXXXXXX - distrito de XXXXXXXXX,
DOCENTE NOMBRADO EN CALIDAD DE INTERINO en la
Institucin Educativa N xxxx xxxxxxxxx, jurisdiccin de la UGEL
xx, de la provincia de xxxxx regin xxxxxx sealando domicilio
procesal en xxxx distrito de xxxxx; a Ud. atentamente digo:
I.

VA PROCEDIMENTAL Y RELACIN JURIDICA PROCESAL.-

a) En va de PROCESO CAUTELAR solicito se dicte MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA a favor


del solicitante y se declare y resuelva la inaplicacin en mi caso de la Segunda de las
Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales de la Ley de Reforma
Magisterial (Ley N 29944) que en su tercer prrafo dispone que:
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico tienen una
prrroga de dos (2) aos para obtener y acreditar el ttulo
profesional pedaggico. Cumplida esta exigencia ingresan al
primer nivel de la carrera pblica magisterial, previa
evaluacin. Vencido el plazo previsto, si no acreditan el ttulo
profesional pedaggico, son retirados del servicio pblico
magisterial.

Asimismo, sea declarado inaplicable la Sexta Disposicin Complementaria Final del


Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial (D.S. N 004-2013-ED) que seala:
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico a los que
se refiere la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria
y Final de la Ley, tienen el plazo de dos (02) aos, contados a
partir de la vigencia de la Ley, para obtener y acreditar el
ttulo profesional pedaggico. Vencido este plazo, los que no
acrediten ttulo profesional son retirados del servicio
magisterial pblico. Los que acrediten el ttulo pedaggico
sern evaluados para su incorporacin a la primera Escala
Magisterial, de acuerdo a las normas especficas que apruebe
el MINEDU.

Asimismo, tambin deber ser declarado inaplicable la Resolucin de Secretara


General N 2078-2014-MINEDU instructivo que aprueba la norma Tcnica denominada
Normas para la evaluacin excepcional de profesores nombrados sin ttulo
pedaggico, provenientes de rgimen de la Ley del Profesorado. En particular, las
disposiciones contenidas en el numeral 5.2.2. que consigna:
5.2.2. Sern retirados del servicio: a) Los profesores con
nombramiento interino que no se inscriban en la evaluacin
dentro del plazo establecido en el cronograma; y, b) Los
profesores con nombramiento interino que, habindose
inscrito, no acrediten el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la presente norma tcnica.

Dichos dispositivos legales regulan y acarrearan mi retiro del servicio como docente
en calidad de interino de la Institucin Educativa xxxxxxxx, jurisdiccin de la UGEL
0xx, cargo en el que vengo laborando desde hace xxx aos y al que acced mediante
concurso pblico. Asimismo, las normas precitadas contravienen o transgreden los
numerales 10), 16) y 25) del Art. 37 (derecho al trabajo, a la tutela efectiva y otros
derechos) de la Ley N 28237, Cdigo Procesal Constitucional, tales como el numeral
15) y el literal D del numeral 24) del artculo 2 de la Constitucin Poltica (el principio
de legalidad), en concordancia con el numeral 3) del artculo 139 del cuerpo legal
precitado (la observancia del debido proceso y tutela jurisdiccional).
II.

PETITORIO:
Que, en ejercicio al derecho a la tutela jurisdiccional efectiva con sujecin a un debido
proceso y a tenor de lo dispuesto por el Artculo 15 de la Ley N 28237, Cdigo
Procesal Constitucional, que establece que se pueden conceder medidas
cautelares en el proceso de amparo cuando el pedido cautelar sea adecuado o
razonable para garantizar la eficacia de la pretensin, acudimos a su Despacho, a
fin de solicitar MEDIDA CAUTELAR INNOVATIVA DECLARANDO LA INAPLICACIN
EN MI CASO de la Segunda de las Disposiciones Complementarias, Transitorias y
Finales de la Ley de Reforma Magisterial, Ley N 29944 especficamente tercer prrafo;
Asimismo, sea declarado inaplicable la Sexta Disposicin Complementaria Final del
Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial aprobado por D.S. N 004-2013-ED;
tambin la Resolucin de Secretara General N 2078-2014-MINEDU instructivo que
aprueba la norma Tcnica denominada Normas para la evaluacin excepcional de
profesores nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes de rgimen de la Ley del
Profesorado. Y que se encuentra contenidas en el numeral 5.2.1. , 5.2.2. y el numeral
7.1. que seala que el retiro de los profesores se efectuar va cronograma aprobado
que se concreta el 31 de enero del presente ao. Siendo as, se est implementando
ya la afectacin y vulneracin de la normatividad y de mis derechos. Es as que de
forma y manera cierta e inminente se ha publicado las Normas para la evaluacin
excepcional de profesores nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes de rgimen

de la Ley del Profesorado para efectivizar mi RETIRO (lase despido) del servicio
docente. En consecuencia, no corresponder aplicar a mi caso concreto el
RETIRO del servicio magisterial pblico y deber continuar COMO DOCENTE EN
CALIDAD DE INTERINO de la Institucin Educativa xxxxxx tal como lo dispone la
Resolucin Directoral N 00 xxx de fecha xx de xxxx del xxxx/USE xx - xxxx - Lima. A
dicho cargo acced mediante concurso pblico, hecho que he acreditado en la
demanda principal.

- NOMBRE Y DIRECCIN DE LA EMPLAZADA:


Emplazamos a las siguientes entidades:

c) Jaime Saavedra Chanduv, Ministro de Educacin, va su Procurador Pblico para


Asuntos Judiciales, con domicilio en el Jr. Snchez Cerro N 2150, Jess Mara,
Lima; y
d) LXXXXXXXXX, Director de la Unidad de Gestin Educativa Local Numero XX, en
adelante UGEL.XX, sito en JXXXXXXXXX - XXXXXX XXX (XXXX referencia xxxx)
Telfono N xxx-xxxx
A quines se le deber de notificar en el domicilio antes indicado, a fin que por
sentencia judicial se sirva Ud. disponer lo siguiente:

- DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES VULNERADOS:


La presente medida cautelar se solicita por la inminente amenaza/vulneracin y
violacin grave de los siguientes derechos constitucionales:

III.

derecho al trabajo,
derecho a la igualdad
derecho al debido proceso y la tutela jurisdiccional efectiva
derecho a la seguridad social
derecho a la pensin

FUNDAMENTOS DE HECHO:

PRIMERO: Que, tal y conforme se acredita en el principal, el recurrente ha interpuesto


demanda de amparo. En dicha demanda, he solicitado la tutela jurisdiccional a efectos de que
en mi caso se declare inaplicable la Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria de la
Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial que establece:
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico tienen una
prrroga de dos (2) aos para obtener y acreditar el ttulo
profesional pedaggico. Cumplida esta exigencia ingresan al
primer nivel de la carrera pblica magisterial, previa
evaluacin. Vencido el plazo previsto, si no acreditan el ttulo
profesional pedaggico, son retirados del servicio pblico
magisterial.

Asimismo, de la Sexta Disposicin Complementaria Final del Decreto Supremo N 004-2013ED, Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial que dice:
Los profesores nombrados sin ttulo pedaggico a los que
se refiere la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria
y Final de la Ley, tienen el plazo de dos (02) aos, contados a
partir de la vigencia de la Ley, para obtener y acreditar el
ttulo profesional pedaggico. Vencido este plazo, los que no
acrediten ttulo profesional son retirados del servicio
magisterial pblico. Los que acrediten el ttulo pedaggico
sern evaluados para su incorporacin a la primera Escala
Magisterial, de acuerdo a las normas especficas que apruebe
el MINEDU.

Que, en esa lnea de razonamiento y actuacin se encuentra tambin la Resolucin de


Secretara General N 2078-2014-MINEDU la cual aprueba las Normas para la evaluacin
excepcional de profesores nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes de rgimen de la Ley
del Profesorado. Y dispone que:
5.2.1.En concordancia con lo previsto en la Segunda
Disposicin Complementaria Transitoria y Final de la LRM
podrn participar en la evaluacin los profesores con
nombramiento interino que acrediten haber obtenido ttulo
pedaggico antes del 26 de noviembre del 2014 y cumplan
con los resultados establecidos en la presente norma tcnica.
5.2.2. Sern retirados del servicio: a) Los profesores con
nombramiento interino que no se inscriban en la evaluacin
dentro del plazo establecido en el cronograma; y, b) Los
profesores con nombramiento interino que, habindose
inscrito, no acrediten el cumplimiento de los requisitos
establecidos en la presente norma tcnica.

Que, adicionalmente resulta tambin lesivo el numeral 7.1. que concretiza mi despido al
sealar:
a) Los profesores con nombramiento interino que no se
inscriban en la evaluacin dentro del plazo establecido
en el cronograma sern retirados del servicio a partir
del 31 de enero del 2015.
b)

Los profesores con nombramiento interino, que habindose


inscrito, no superen la evaluacin regulada en la norma
tcnica y/o no acrediten el cumplimiento de los requisitos
sern retirados del servicio a partir del 31 de mayo de 2015.

De tal forma, que ya est sealado para efectos de mi inminente RETIRO. O despido del
servicio pblico magisterial. Asimismo se evidencia una grave amenaza/lesin a mi derecho al
trabajo y amenaza/afectacin a otros derechos constitucionales como los derechos a la
igualdad, al debido proceso y la tutela jurisdiccional, a la seguridad social y a la pensin. Que,
como se puede observar esta grave amenaza a derechos constitucionales resulta innegable y
queda confirmada mediante la llamada norma tcnica que seala como fecha de inicio de retiro

de servicio el 31 de enero del 2015. Indudablemente, las normas precitadas significan


vulneracin de mis derechos constitucionales al trabajo, a la estabilidad laboral, al carcter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley como docente nombrada
interinamente en la Institucin de Educacin Educativa XXXXXXX, conforme est acreditado
con Resolucin Directoral N XXX 19XX/USE XX XXXXX de fecha XX de XXXXXX de
19XX.

SEGUNDO:

Que, nuestra Carta Magna en su artculo 200, inciso 2), seala que: La
Accin de Amparo, que procede contra el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems derechos reconocidos por la
Constitucin. En el mismo sentido el artculo 2 del Cdigo Procesal Constitucional establece
que:
Los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y
hbeas data proceden cuando se amenacen o viole los
derechos constitucionales por accin u omisin de actos de
cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona. Cuando se invoque la amenaza de
violacin, sta debe ser cierta y de inminente realizacin.

TERCERO:

Que de lo expuesto en los artculos citados, resulta que es requisito sine


quanon para la procedencia del amparo, la existencia de algn hecho u omisin concreto de
parte del demandado que vulnere o amenace los derechos constitucionales del accionante. Se
requiere adems, como se da en la presente situacin, que la vulneracin de los
derechos sea cierta y de inminente realizacin.

CUARTO:

Dado que la presente demanda se sustenta en la violacin de mis derechos


constitucionales, es pertinente recordar que el Tribunal constitucional peruano ha precisado en
reiterada lnea jurisprudencial [STC N. 2593-2003-AA/TC] que, para ser objeto de proteccin a
travs de los procesos constitucionales, la amenaza de violacin de un derecho
constitucional debe ser cierta y de inminente realizacin; es decir, el perjuicio debe ser
real, efectivo, tangible, concreto e ineludible, excluyendo del amparo los perjuicios
imaginarios o aquellos que escapan a una captacin objetiva. En consecuencia, para que
sea considerada cierta, la violacin o amenaza debe estar fundada en hechos reales, y no
imaginarios, y ser de inminente realizacin, esto es, que el perjuicio ocurra en un futuro
inmediato, y no en uno remoto. A su vez, el perjuicio que se ocasione en el futuro debe ser real,
pues tiene que estar basado en hechos verdaderos; efectivos, lo cual implica que
inequvocamente menoscabar alguno de los derechos tutelados de manera precisa e
ineludible, implicar irremediablemente una violacin concreta

QUINTO: Que, lo cierto es que el artculo 13 de la Ley N 29944


de Reforma Magisterial, especficamente CONSIGNA LOS NICOS
TIPOS DE EVALUACIONES PERMITIDOS POR LA LEY:

En la Carrera pblica Magisterial


realizan las siguientes evaluaciones:
e)
f)
g)
h)

se

Evaluacin para ingreso a la Carrera


Pblica magisterial.
Evaluacin para desempeo docente.
Evaluacin para el ascenso.
Evaluacin para acceder a cargos.

A saber las evaluaciones para el ingreso a la carrera, para


desempeo docente, para el ascenso y para acceder a cargos son los
nicos tipos de evaluacin. Es as, que la misma ley considera como
condicin sustantiva para la permanencia la evaluacin del
desempeo laboral. Indudablemente en el presente caso se est
condicionando la permanencia (lase nombramiento y vnculo laboral
con el estado) a un requisito adicional que sera obtener el ttulo
profesional cuando lo cierto e innegable es que al momento de iniciar
mi relacin laboral, hace exactamente xxxxx aos, este exigencia no
estaba contenida como requisito sine quanon, como hoy lo propone
ilegalmente el MINEDU.

SEXTO: Que, la propia Ley de Reforma Magisterial seala de


manera taxativa las causales de destitucin que conllevan al cese
en el servicio magisterial, y como acredito, no se encuentra entre
ninguno de los supuestos el denominado retiro del servicio,
introducido mediante una norma complementaria y final.

SPTIMO: Que

el artculo 26 de la Constitucin Poltica del


Estado, referido a Principios laborales seala que:
En la relacin laboral se respetan los
siguientes principios:
1.Igualdad
discriminacin.

de

oportunidades

sin

2.- Carcter irrenunciable de los derechos


reconocidos por la Constitucin y la Ley.
3.- Interpretacin favorable al trabajador
en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.

OCTAVO: Que en el presente caso al tratarse de docentes


ingresados al servicio magisterial en condiciones sustancialmente
diferentes de las actuales y las existentes al momento de dictarse la
Ley de Reforma Magisterial, no se les puede exigir un tratamiento
similar como a los nuevos docentes, ya que ello lesiona el principio

de igualdad reconocido a nivel constitucional. Es mi caso particular


ingrese a trabajar al magisterio . (relatar condiciones
particulares en que se ingres a trabajar, desarrollo del servicio y si
existen condiciones personales que agraven el riesgo de la prdida
de trabajo).

8.1.-. Esta manifiesta

incongruencia normativa, no ha
observado, analizado y actuado que soy docente nombrado en zzzz
que corresponde a zona de altura, ante condiciones geogrficas,
climticas y naturales difciles. Por tanto, nos encontramos ante
derechos que no pueden ser contravenidos y avasallados de manera
tan sencilla, pues lo que se busca es que el suscrito al no tener ttulo
profesional que no era requisito sustantivo al momento en que fui
nombrado, al no tenerlo ahora sea RETIRADO del servicio omitiendo
y desconociendo que la condicin trascendente para la permanencia
es la evaluacin del desempeo laboral.

NOVENO: En el extremo de la vulneracin y/o agresin se


encuentra el principio de legalidad4, previsto y reconocido en el
literal d) del inciso 24 del Art. 2 de la Constitucin Poltica, pues no
se observa y aplica lo expresamente regulado por la Ley N 29944,
respecto a la permanencia en el servicio, afectando la amparada
teora de los hechos cumplidos, en desmedro de un Estado de
Derecho. Asimismo, se ha vulnerado el principio al debido proceso5,
cautelado por el artculo 139 inciso 3) de la Constitucin, que
4

Fundamento 15 EXP. N. 3741-2004-AA/TC


En ese sentido, el principio de legalidad en el Estado constitucional no significa simple y
llanamente la ejecucin y el cumplimiento de lo que establece una ley, sino tambin, y
principalmente, su compatibilidad con el orden objetivo de principios y valores
constitucionales; examen que la administracin pblica debe realizar aplicando criterios de
razonabilidad, racionalidad y proporcionalidad. Esta forma de concebir el principio de
legalidad se concretiza, por ejemplo, en el artculo III del Ttulo Preliminar de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, cuando seala que la actuacin de la administracin
pblica tiene como finalidad la proteccin del inters general, pero ello slo es posible de
ser realizado (...) garantizando los derechos e intereses de los administrados y con
sujecin al ordenamiento constitucional y jurdico en general (nfasis agregado).
5

Fundamento 8) Exp. N. 01412-2007-PA/TC


Como ya lo ha expresado el Tribunal Constitucional en abundante y sostenida jurisprudencia
el debido proceso est concebido como el cumplimiento de todas las garantas y normas de
orden pblico que deben aplicarse a todos los casos y procedimientos, en cuyo seno se
alberga los actos administrativos, a fin de que las personas estn en la posibilidad de
defender adecuadamente sus derechos ante cualquier acto del Estado o de los particulares
que pueda afectarlos. Queda claro, entonces, que la clusula fundamental contenida en el
artculo 139.3 de la Constitucin Poltica del Per, no es patrimonio exclusivo de los
procesos jurisdiccionales, sino que el respeto del contenido del debido proceso se hace
extensivo a los procesos administrativos pblicos (como es el caso de autos) o privados

deviene en un derecho continente, puesto que comprende, a su vez,


diversos derechos fundamentales de orden procesal. A este respecto,
el Tribunal Constitucional ha afirmado lo siguiente:
(...) su contenido constitucionalmente
protegido
comprende
una
serie
de
garantas, formales y materiales, de muy
distinta naturaleza, que en conjunto
garantizan que el procedimiento o proceso
en el cual se encuentre inmerso una
persona, se realice y concluya con el
necesario respeto y proteccin de todos
los
derechos
que
en
l
puedan
encontrarse comprendidos. (STC 72892005-AA/TC, FJ 5.)

Al respecto, es importante precisar que, el Tribunal


Constitucional ha reconocido en este derecho una dimensin
sustancial, de modo tal que el juez constitucional est legitimado
para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de las decisiones
sea cual fuere la entidad que las emita

DCIMO: Que, finalmente, debo advertir seor Juez, la presente


demanda se sustenta en una violacin de mis
derechos
constitucionales y del Estado de Derecho, es pertinente recordar que
el Tribunal constitucional peruano ha precisado en reiterada lnea
jurisprudencial (STC N. 2593-2003-AA/TC) que, para ser objeto de
proteccin a travs de los procesos constitucionales, la amenaza de
violacin de un derecho constitucional debe ser cierta y de inminente
realizacin; es decir, el perjuicio debe ser real, efectivo, tangible,
concreto e ineludible, excluyendo del amparo los perjuicios
imaginarios o aquellos que escapan a una captacin objetiva. En
consecuencia, para que sea considerada cierta, la violacin o
amenaza debe estar fundada en hechos reales, y no imaginarios, y
ser de inminente realizacin, esto es, que el perjuicio ocurra en un
futuro inmediato, y no en uno remoto. A su vez, el perjuicio que se
ocasione en el futuro debe ser real, pues tiene que estar basado en
hechos verdaderos; efectivo, lo cual implica que inequvocamente
menoscabar alguno de los derechos tutelados; tangible, esto es,
que debe percibirse de manera precisa; e ineludible, entendiendo
que implicar irremediablemente una violacin concreta. Situacin
o exigencia que se acredita al compulsar el Art. 13 de la Ley
N 29944 vs la R.S.G N 2078 2014- MINEDU que aprueba
las Normas para la evaluacin excepcional de profesores
nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes de rgimen

de la Ley del Profesorado. que regula mi RETIRO ilegal del


servicio como docente. Debo decir que mi plaza ha sido
publicada consignando que el 31 de enero DEL 20015 de
forma prepotente y automtica se RETIRAR al suscrito, del
servicio docente. Por tanto la amenaza y lesin a mi derecho
al trabajo y al debido proceso resulta innegable y estn en
plena ejecucin.

V.- FUNDAMENTO DE DERECHO:


Sustentamos la presente medida cautelar en lo dispuesto por las siguientes normas
legales:
1. Conforme conoce el juzgado, el derecho al debido proceso sustantivo goza de una
trascendencia tal, que se encuentra reconocida en el Art. 139 inciso 3 de la Carta
Magna y regulado por distintas normas sustantivas.
2. Del mismo modo, el derecho al debido proceso sustantivo otorga al titular del mismo el
ejercicio de ciertas facultades, como son la referida a la defensa de su derecho ante
cualquier amenaza que perturbe el ejercicio del mismo por parte de cualquier tercero,
toda vez que las facultades que otorga la Ley a las Autoridades Administrativas, no
pueden ser ejercidas de un modo absoluto y arbitrario, ajenos a los derecho de
legalidad, del debido proceso y de trabajo, pues si no se convierten en ilegtimas e
injustas como en el presente caso en que se intenta violentar estos derechos.
3. En la Ley N 28237 Cdigo Procesal Constitucional, en sus artculos siguientes:

Artculo II del Ttulo Preliminar, son fines esenciales de los procesos constitucionales
garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos
constitucionales.

Artculo 15, por cuanto la finalidad del recurrente con la interposicin de la presente
medida cautelar es la de suspender el acto violatorio de mi derechos
constitucionales invocados y se reponga la situacin de hecho anterior a la
existencia de los actos violatorios.

Artculo 37, segn el cual el amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
numeral 8) Al trabajo y 25) Los dems que la Constitucin reconoce.

Artculo 39, que permite interponer demanda de amparo, a cualquier persona cuando
se trate de amenaza o violacin de derechos difusos que gocen de reconocimiento
constitucional.

Artculo 46 numeral 2), respecto a la EXCEPCIONES AL AGOTAMIENTO DE LA VIA


PREVIA, que establece: Por el agotamiento de la va previa la agresin pudiera
convertirse en irreparable. Lo que significa, que la ejecucin del ilegal acto

administrativo, afectara de forma irreparable la precepcin de mi remuneracin y la


ubicacin de mi cargo en la I.E.
4. SUPLETORIAMENTE EL CDIGO PROCESAL CIVIL, en sus norma que cito:
Artculo 608, que regula la oportunidad y finalidad del proceso cautelar; norma que
precisa que todo Juez, puede a pedido de parte, dictar medida cautelar antes de
iniciado un proceso o DENTRO DE STE, destinada asegurar el cumplimiento de la
decisin definitiva.
Artculo 612, que establece que toda medida cautelar importa un prejuzgamiento y es
provisoria, instrumental y variable.
Artculo 674, que dispone que Excepcionalmente, por necesidad impostergable del
que pide o por la firmeza del fundamento de la demanda y prueba aportada, la medida
puede consistir en la ejecucin anticipada de lo que el Juez va a decidir en la sentencia,
sea en su integridad o slo en aspectos sustanciales de sta.
Artculo 682 (referida a la medida cautelar innovativa, conforme a la cual, ANTE
LA INMINENCIA DE UN PERJUICIO IRREPARABLE, puede el Juez dictar la medida
destinada a reponer un estado de hecho o de derecho cuya alteracin vaya a ser o es
el sustento de la demanda.

VI.- REQUISITOS DE LAS MEDIDAS CAUTELARES:


1) APARIENCIA EN EL DERECHO:
Que, la apariencia en el derecho o verosimilitud, en primer lugar, est dada por el hecho
acreditado de que el recurrente tiene la condicin de DOCENTE INTERINO NOMBRADO Y
TITULAR de la I.E. XXXXXX, jurisdiccin de la UGEL 0X, en base a la R.D. N XXXXXX de
fecha XX de XXXXXX del XXX/USE 0XX - XXXXXX. Asimismo, resulta innegable y tambin
acreditado que los dispositivos legales acotados, amenazan, contravienen y transgreden los
siguientes derechos constitucionales:

EL DERECHO AL TRABAJO:
El derecho al trabajo es un derecho reconocido por el Art. 22 de la Constitucin Poltica del
Estado que seala:
El trabajo es un deber y un derecho. Es base del
bienestar social y un medio de realizacin de la
persona

Siendo que su contenido esencial implica dos aspectos, conforme lo ha desarrollado el


Tribunal Constitucional en el Fundamento Jurdico N 12 de la Sentencia recada en el
Expediente N 1124-2001-AA/TC:

() El acceder a un puesto de trabajo, por una


parte y, por otra, el derecho a no ser despedido por
causa justa ().

Que, consideramos que el derecho al trabajo no solo supone el deber del Estado de
promover condiciones necesarias para que las personas accedan a un puesto de trabajo, sino
que tambin que las condiciones laborales que consagre la legislacin laboral (sea del sector
pblico o privado) no sean reducidas o eliminadas por una norma posterior, afectando los
derechos de los trabajadores (en este caso, los Docentes interinos). Como seala el Profesor
Javier Neves Mujica:
() se ha construido el principio de la condicin ms
beneficiosa, que permite al trabajador mantener la ventaja
alcanzada

Es decir, el derecho al trabajo implica no solamente la promocin del acceso a un


puesto de trabajo, sino el derecho a no ser despedido sin causa justa. Si para acceder a un
puesto de trabajo no se requera contar con requisitos como el ttulo profesional,
posteriormente carecer de este requisito podra ser considerado como justa causa de
despido? Exigir el requisito del ttulo profesional luego de haber desarrollado labores de manera
regular durante ms de xxx aos, no califica como una causa justa de despido a nivel
constitucional, y resulta lesiva del derecho al trabajo. No se cumple con el objetivo
constitucional de proteger el trabajo.
Ms an si no se respetan otros derechos constitucionales como el debido proceso, o
se afectan derechos vinculados con la vida y dignidad de la persona como a una pensin, a la
seguridad social y a la igualdad. En este sentido, el Tribunal Constitucional ha sealado en el
Fundamento Jurdico N 19 de la Sentencia recada en el Expediente N 0008-PI/TC lo
siguiente:
De conformidad con lo que dispone el artculo 23
de la Constitucin, el Estado asume las siguientes
responsabilidades con relacin al trabajo: ()
Asegurar que ninguna relacin laboral limite el
ejercicio de los derechos constitucionales ni
desconozca ni rebaje la dignidad del trabajador ()

El DERECHO A LA IGUALDAD
Este derecho es reconocido por el artculo 2, numeral 2 de la Constitucin Poltica del Estado
que indica que:
Nadie puede ser discriminado por motivo de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin,
condicin econmica o de cualquier otra ndole.

Asimismo, est consagrado en una serie de tratados internacionales que forman parte
del bloque de constitucionalidad como la Declaracin Universal de Derechos Humanos
(artculos 1, 2 y 7), el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculos 2 y 26),

la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artculo II), y la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (artculos 1 y 24).
El Tribunal Constitucional en la Sentencia recada en el Expediente N 0018-2003-AI-TC ha
establecido que la igualdad implica dos aspectos:
-

La abstencin de toda accin legislativa o jurisdiccional


tendiente a la diferenciacin arbitraria, injustificable y no
razonable; y
La existencia de un derecho subjetivo destinado a
obtener un trato igual, en funcin de hechos, situaciones
y relaciones homologas.

Que, es del caso que al momento de ingresar a laboral como docente no se requera
contar con el ttulo profesional respectivo, correspondiendo un tratamiento en condiciones
diferenciadas a los docentes titulados (relatar hechos), por lo que exigir un tratamiento similar al
de los nuevos docentes no se condice con el principio de igualdad: tratar igual a los iguales y
desigual a los desiguales (a quienes laboraron en condiciones de desigualdad). Es as, que
exigir el ttulo profesional como condicin de permanencia, o despedir arbitrariamente a un
docente por no contar con el ttulo (cuando al ingresar al servicio no era exigencia trascendente)
califica como un acto adems de arbitrario, claramente discriminatorio.

EL DERECHO AL DEBIDO PROCESO


Se amenaza el derecho al debido proceso al considerarse una causal de cese no reconocida
expresamente, lo que impide ejercitar mi derecho de defensa. Asimismo, no se me reconoce un
debido procedimiento. A este respecto, el Tribunal Constitucional ha afirmado lo siguiente:
(...) su contenido constitucionalmente protegido comprende
una serie de garantas, formales y materiales, de muy distinta
naturaleza, que en conjunto garantizan que el procedimiento
o proceso en el cual se encuentre inmerso una persona, se
realice y concluya con el necesario respeto y proteccin de
todos los derechos que en l puedan encontrarse
comprendidos. (STC 7289-2005-AA/TC, FJ 5.)

Al respecto, es importante precisar que, el Tribunal Constitucional ha reconocido en


este derecho una dimensin sustancial, de modo tal que el juez constitucional est legitimado
para evaluar la razonabilidad y proporcionalidad de las decisiones sea cual fuere la entidad que
las emita. En este sentido, al crearse de manera unilateral una causal ilegitima de cese como es
el retiro del servicio magisterial por no contar con ttulo, sin permitirse un procedimiento de
defensa administrativa adecuado o razonable, se vulnera el derecho de defensa y debido
proceso.

EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL

El derecho a la seguridad social es consagrado por el artculo 10 de la Constitucin Poltica del


Estado, que reconoce:
el derecho universal y progresivo de toda persona a la
seguridad social, para su proteccin frente a las
contingencias que precise la ley y para la elevacin de su
calidad de vida.

El Tribunal Constitucional ha definido a la seguridad social como la garanta institucional que


expresa la funcin social del Estado. Esta se concreta en un complejo normativo estructurado al
amparo de la doctrina de la contingencia y la calidad de vida. Por ello, requiere de la presencia
de un supuesto fctico al que acompaa una presuncin de estado de necesidad (cese en el
empleo, viudez, orfandad, invalidez, entre otras) que condiciona el otorgamiento de una
prestacin pecuniaria o asistencial:
regida por los principios de progresividad, universalidad y
solidaridad, y fundada en la exigencia no slo del
mantenimiento, sino en la elevacin de la calidad de vida

(Sentencia recada en el Expediente N 1417-2005AA/TC).


Debido que en el caso de nuestro pas el derecho a la seguridad social en la rama contributiva
de salud (Seguro Social de Salud ESSALUD) est directamente vinculada con la condicin de
trabajador o pensionista; despedir arbitrariamente a un docente o limitar las condiciones para
acceder a una pensin, afectan gravemente su derecho a la seguridad social y a proteccin de
la salud. Debe tenerse en cuenta que en el presente caso el docente tiene .. aos
laborando en el magisterio y cuenta con . de edad, privarlo a esta edad de un trabajo
dependiente afecta gravemente su derecho a la salud y seguridad social.

EL DERECHO A LA PENSIN
Reconocido por el artculo 11 de la Constitucin Poltica del Estado que seala que:
el Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud
y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o
mixtas. As como una serie de instrumentos internacionales.

Mediante STC recada en el Expediente N 050-2004-AI/TC se dispuso que:


los principios que fundamentan el derecho a una pensin
son los de dignidad humana, igualdad, solidaridad,
progresividad y equilibrio presupuestal. Asimismo, que los
elementos que constituyen su contenido esencial son:
- El derecho de acceso a una pensin.
- El derecho a no ser privado arbitrariamente de ella.
- El derecho a una pensin mnima vital.

El contenido esencial del derecho a la pensin reconocido constitucionalmente implica una


pensin mnima garantizada durante toda la vejez. La prdida arbitraria del puesto de trabajo,
luego de aos de labor, y a una edad de .., en la que resulta ms complejo obtener un
puesto de trabajo afectara gravemente o haran improbable obtener una pensin. Se debe de
considerar que para acceder a una pensin mnima el docente debe de haber cumplido con
veinte aos de aportacin al Sistema Nacional de Pensiones.
Que, asimismo, est acreditada que mi plaza ya est publicado, que el suscrito aparece en una
relacin de docentes, publicado por el MINEDU, que cesarn o sern retirados
indefectiblemente el 31 de enero del 2015. Significa que ya hay establecido fecha y
cronograma para retirarme del servicio docente sin justificacin legal constituyendo ello, una
amenaza cierta e inminente.

2)

PELIGRO DE DEMORA

a)

En tanto a la necesidad de la tutela inmediata de una decisin preventiva por existir


peligro en la demora o periculum in mora, se cumple, pues existe un cronograma para
concretar el retiro o despido de docentes en calidad de interinos. Dicho cronograma ha
previsto una serie de actos en el tiempo que se inicia el 31 de enero al 31 de mayo del
2015, fecha en que resulta, altamente probable que hasta entonces no se haya emitido
una sentencia favorable al recurrente, por lo cual, desde ya se justifica el concesorio de
la medida cautelar peticionada, tanto ms, si la denegacin de la medida por presunta
inexistencia del peligro en la demora, podra generar otras consecuencias, toda vez que
no slo afectara mi labor como docente de aula, pues conforme la norma indica debo
ser retirado del servicio docente el 31 de enero del 2015.

b)

El Tribunal Constitucional al respecto ha sealado que: Como declara Francesco


Carnelutti, [...] la pretensin se resuelve en hacer valer un derecho y el derecho se
propone como objeto de la pretensin [...]. EN TAL SENTIDO, SERA CARENTE DE
LGICA RECHAZAR UN PRONUNCIAMIENTO DE FONDO O, LO QUE ES PEOR,
EMITIR UNO EN CONTRA, CUANDO EST EVIDENCIADA EN LOS HECHOS LA
VULNERACIN DE UN DERECHO, y se entiende que lo que se busca es la proteccin
o restauracin del mismo, aun cuando el petitorio se plantee de manera incorrecta. En
ese orden de ideas, en caso de que la pretensin no represente per se el derecho
sustantivo que se invoca en la demanda, y devenga simple y llanamente un acto de
declaracin de voluntad, se encuentra plenamente justificado (e incluso avalado
legalmente) la actuacin del Tribunal Constitucional para hacer valer la proteccin del
derecho que realmente surge del anlisis del caso-Fundamento 16, EXP. N. 05692003-AC/TC-LIMA.

c)

El peligro en la demora es la constatacin por parte del Juez, que si no concede de


inmediato la medida cautelar a travs de la cual garantice el cumplimiento del fallo
definitivo es factible que ste jams se ejecute con eficacia siendo necesario por ello,

que su despacho dicte la medida cautelar en forma inmediata a fin de evitar dao
ulterior, pues durante el lapso de tiempo en que el juzgado ventile la causa y falle a
nuestro favor nuestro periodo de suspensin puede haber concluido, causndose una
violacin de mis derechos constitucionales.

3)

ADECUACION O RAZONABILIDAD DEL PEDIDO


CAUTELAR PARA ASEGURAR LA PRETENSIN:

a) Que, la medida cautelar peticionada satisface tal requisito, en razn a que lo nico que
va a implicar es a que se declare inaplicables cautelarmente las normas legales ya
sealadas, nicamente con relacin a la implementacin del cronograma y al retoro o
despido que se pretende realizar respecto al recurrente.
b) Que, al respecto debe tenerse en cuenta que el mximo intrprete del derecho, ha
sealado: El principio de razonabilidad o proporcionalidad es consustancial al Estado
Social y Democrtico de Derecho, y est configurado en la Constitucin en sus artculos
3 y 43, y plasmado expresamente en su artculo 200, ltimo prrafo. Si bien la
doctrina suele hacer distinciones entre el principio de proporcionalidad y el principio de
razonabilidad, como estrategias para resolver conflictos de principios constitucionales y
orientar al juzgador hacia una decisin que no sea arbitraria sino justa; puede
establecerse, prima facie, una similitud entre ambos principios, en la medida que una
decisin que se adopta en el marco de convergencia de dos principios constitucionales,
cuando no respeta el principio de proporcionalidad, no ser razonable. En este sentido,
EL PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD PARECE SUGERIR UNA VALORACIN
RESPECTO DEL RESULTADO DEL RAZONAMIENTO DEL JUZGADOR
EXPRESADO EN SU DECISIN,-(Expediente N 2192-2004-AA/TC, Fundamento
15)-(resaltado nos corresponde).
c) Que, asimismo el Art. 682 del Cdigo Procesal Civil, prescribe que Ante la
inminencia de un perjuicio irreparable, puede el Juez dictar medidas destinadas a
reponer un Estado de hecho o de derecho cuya alteracin vaya a ser o es el
sustento de la demanda. Esta medida es excepcional por lo que se conceder
slo cuando no resulte de aplicacin otra prevista en la Ley.
d) Que, la inminencia del perjuicio irreparable se verifica, pues el peligro de la demora
originaria un perjuicio irreparable de no concederse la medida cautelar hasta esperar el
fallo definitivo. Lo cierto es que esperar hasta el fallo definitivo la situacin sera
irreversiblemente desfavorable para el peticionante, an incluso el fallo ampare la
pretensin, pues mis datos y plaza estn consignados en la publicacin hecha por
el MINEDU para efectos de ser retirado o despedido del servicio docente el 31 de
enero del 2015, ya se ha establecido un cronograma y los plazos definitivamente
se acortan.

e) Que, la Medida Cautelar solicitada en autos rene los requisitos de admisibilidad y


procedencia establecidos en el Art. 610 del Cdigo Procesal Civil, norma aplicable al
caso de conformidad con el ltimo prrafo del Art. 15 del Cdigo Procesal
Constitucional, resultando obligacin del Juzgador evaluar si de los fundamentos y
prueba anexa se considera verosmil el derecho invocado y necesaria la decisin
cautelar preventiva por constituir peligro en la demora lo cual justificara de la Medida
Cautelar solicitada o en la forma que se considere adecuada

SEGUNDO: DEL CARCTER INMINENTE Y CIERTO DE


LA AMENAZA.El Tribunal Constitucional requiere que la amenaza de violacin de un derecho constitucional
sea cierta y de inminente realizacin; es decir, el perjuicio debe ser real, efectivo, tangible,
concreto e ineludible, excluyendo del amparo los perjuicios imaginarios o aquellos que escapan
a una captacin objetiva. En consecuencia, para que sea considerada cierta, la violacin o
amenaza debe estar fundada en hechos reales, y no imaginarios, y ser de inminente
realizacin, esto es, que el perjuicio ocurra en un futuro inmediato, y no en uno remoto. A su
vez, el perjuicio que se ocasione en el futuro debe ser real, pues tiene que estar basado en
hechos verdaderos; efectivo, lo cual implica que inequvocamente menoscabar alguno de los
derechos tutelados; tangible, esto es, que debe percibirse de manera precisa; e ineludible,
entendiendo que implicar irremediablemente una violacin concreta. Situacin o exigencia
que se acredita mediante las normas que disponen el retiro del servicio pblico
magisterial, el plazo al que se sujetan, y las comunicaciones efectuadas por la Autoridad
Educativa correspondiente. Adems al hacerse de conocimiento pblico un cronograma
para efectos de la Evaluacin Excepcional, esta situacin conlleva el inicio de los
retiros. Y especficamente el Numeral 7.1. de la Resolucin de Secretara General N
2078-2014-MINEDU indica que los profesores con nombramiento interino que no se
inscriban en la evaluacin dentro de plazo establecido en el cronograma (por no tener el
ttulo por ejemplo) sern retirados del servicio a partir del 31 de enero de 2015. Lo cual
constituye una amenaza cierta e inminente.
VII.- CONTRACAUTELA:
Carece de objeto pronunciarnos sobre este punto
VIII.- ORGANO DE AUXILIO JUDICIAL:
Carece de objeto pronunciarnos sobre este punto
IX.- VIA PROCEDIMENTAL:
El presente PROCESO CAUTELAR deber tramitarse en la VA CAUTELAR
X.- MEDIOS PROBATORIOS:

Que, adjuntamos a la presente lo siguiente:


1. El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin Directoral
N xx de fecha xx de xxxx del xxxx USE xx - Lima, que acredita que soy docente
nombrado desde el ao xxxxx y que a dicho cargo acced mediante concurso pblico.
2. El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de mi ficha escalafonaria
que acredita que a la fecha ostento xx aos de servicio. Asimismo las caractersticas
y ubicacin de la institucin educativa en la que laboro.
3. El mrito de la R.S.G. N 2078-2014-MINEDU que consigna que por el hecho de no
tener ttulo profesional pedaggico debo ser RETIRADO del servicio docente.
4. El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la pre publicacin de la
relacin de Docentes que aparecen consignados por el MINEDU como pasibles de
ser retirados el 31 de enero del 2015.
5. El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de los talones de pago
entregados al suscrito, correspondiente a los meses de noviembre y diciembre del
ao 2014, en los cuales est consignado el cargo de docente Nombrado y la
institucin educativa en la cual laboro.

XI.- ANEXOS.
ANEXO 1.A.- Copia de mi Documento Nacional de Identidad.
ANEXO 1.B.- Copia fedateada por autoridad competente de la Resolucin Directoral
N xx de fecha xx de xxxx del xxxx USE xx - Lima, que acredita que soy docente
nombrado desde el ao xxxxx y que a dicho cargo acced mediante concurso pblico.
ANEXO 1.C.- Copia fedateada por autoridad competente de mi ficha escalafonaria
que acredita que a la fecha ostento xx aos de servicio. Asimismo las caractersticas
y ubicacin de la institucin educativa en la que laboro.
ANEXO 1.D.- Copia fedateada de la R.S.G. N 2078-2014-MINEDU que consigna
que por el hecho de no tener ttulo profesional pedaggico debo ser RETIRADO del
servicio docente.
ANEXO 1.E.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de la pre
publicacin de la relacin de Docentes que aparecen consignados por el MINEDU
como pasibles de ser retirados el 31 de enero del 2015.
ANEXO 1.F.- El mrito de la copia fedateada por autoridad competente de los talones
de pago entregados al suscrito, correspondiente a los meses de noviembre y
diciembre del ao 2014, en los cuales est consignado el cargo de docente
Nombrado y la institucin educativa en la cual laboro.
ANEXO 1.G.- Copia de la demanda de amparo presentada.
ANEXO 1.H.- Hoja de habilitacin de abogado.

POR TANTO:

A Usted, Seor Juez, Solicito a vuestro despacho que en mrito a los fundamentos expuestos
en la presente demanda se sirva establecer como medida cautelar evitar cualquier accin
vinculada con el retiro del servicio pblico magisterial o medida previa vinculada durante la
duracin del presente proceso constitucional de amparo, hasta que se emita sentencia
definitiva.
Lima Norte, 15 de enero del 2015
xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
ABOGADO
CAL N xxxx

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
D.N.I. N xxxxx