Fiscalización Ambiental Del Sector Pesquería A Nivel de Gobiernos Regionales

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales
ndice
1
2
3
4
5
6
7
COMPONENTES DE DESEMPEO EVALUADOS
8
PONDERACIN DE LOS COMPONENTES
14
RESULTADOS GENERALES
16
RESULTADOS POR COMPONENTE
20
RESULTADOS POR EFA SUPERVISADA
40
CONCLUSIONES
116
RECOMENDACIONES
120
INTRODUCCIN
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
l Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico, tcnico

especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente (Minam), y es el ente rector del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Sinefa).
Desde el 16 de marzo del 2012, el OEFA es competente para realizar acciones directas defiscalizacin
ambiental sobre los administrados que desarrollen actividades de procesamiento industrial pesquero y
acuicultura de mayor escala. De acuerdo a la Resolucin de Consejo Directivo N 3-2013-OEFA-CD,
se precisa que el OEFA es competente para:
Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas ambientales, los instrumentos de
gestin ambiental y los mandatos o disposiciones que emita el OEFA y, en su caso, imponer
las sanciones y medidas administrativas que correspondan.
Evaluar, calificar y tramitar las denuncias referidas al incumplimiento de las normas
ambientales y de los instrumentos de gestin ambiental.
Elaborar el informe correspondiente de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 149
de la Ley N 28611 - Ley General del Ambiente.

Por otro lado, el OEFA como ente rector del Sinefa ejerce la funcin de supervisin a entidades
de fiscalizacin ambiental (EFA) de mbito nacional, regional o local, incluyendo las que cuentan con
competencia en el sector pesquera. En ese sentido, realiza acciones de seguimiento y verificacin del
desempeo de sus funciones en materia de fiscalizacin ambiental, de conformidad con el Reglamento
de Supervisin a EFA, aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 16-2014-OEFA-CD.
El Ministerio de Produccin (Produce) y los Gobiernos Regionales (GORE) son instituciones de
vital importancia para la proteccin ambiental en el sector pesquera. Los GORE son competentes
para realizar acciones de fiscalizacin ambiental sobre los administrados que desarrollen actividades
de acuicultura de menor escala y subsistencia, pesca artesanal, pesca de menor escala y continental;
as como procesamiento artesanal. De otro lado, el Ministerio de la Produccin se encarga de realizar
acciones de fiscalizacin ambiental sobre los administrados que desarrollen actividades de extraccin
martima de mayor escala.
La presente publicacin denominada Fiscalizacin ambiental del sector pesquera a nivel de gobiernos
regionales, Informe 2014, aborda las competencias a cargo de los GORE. En ese sentido, el objetivo
del documento es presentar a las autoridades nacionales y a la opinin pblica en general el ndice
del cumplimiento de los GORE respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de
pesquera, realizadas durante el 2014.
Asimismo, esta evaluacin presenta los resultados de manera cuantitativa, para lo cual se agrup las
obligaciones en siete (7) componentes, transformndolos en variables cuantitativas con la asignacin
de puntuaciones que van de 5 a 20 puntos, segn su prioridad.
Los resultados obtenidos en la evaluacin revelan deficiencias significativas en el desempeo de las
funciones de fiscalizacin ambiental a las actividades de acuicultura de menor escala y subsistencia,
pesca artesanal y de menor escala y procesamiento artesanal, por parte de los GORE.
Al respecto, ninguno obtuvo puntaje aprobatorio, siendo el GORE de Piura el que obtuvo la mayor
calificacin con 10,08/20 y el GORE de Hunuco el que obtuvo el desempeo ms bajo, con un
puntaje crtico de 1,67/20; ambos en una escala vigesimal.
Con la presente publicacin, el OEFA reafirma su compromiso de realizar acciones de seguimiento y
verificacin a las EFA a nivel nacional, regional o local, con el fin de mostrar el cumplimiento de sus
funciones de fiscalizacin ambiental y, de eso modo, garantizar la preservacin de un ambiente sano y
equilibrado, apto para el disfrute de las generaciones actuales y futuras.
Hugo Gmez Apac
Presidente del Consejo Directivo

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Componentes
de desempeo
evaluados
1
L
a evaluacin efectuada a los GORE se realiz sobre la base del cumplimiento de sus funciones
de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera, las cuales fueron agrupadas en siete (7)
componentes, a los que se les asign un valor de 5, 10, 15 o 20 puntos, segn su relevancia
respecto al ejercicio de la funcin de fiscalizacin ambiental.
La suma de los siete (7) componentes da un valor total de 100 puntos, que sera el puntaje mximo
obtenido por el GORE, de verificarse el cumplimiento ptimo de sus funciones de fiscalizacin
ambiental en el sector pesquera.
COMPONENTE I
Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas

en su Reglamento de Organizacin y Funciones
El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) es el documento tcnico normativo de gestin

institucional que establece, entre otras, las funciones generales y especficas de la entidad, y de cada
uno de sus rganos y unidades orgnicas.
El ROF de los GORE debe incluir las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin
en materia ambiental pesquera. Lo anterior permitir a los funcionarios conocer las atribuciones y
obligaciones a su cargo, consignar las responsabilidades e identificar su responsabilidad funcional
en cada una de ellas.
En ese sentido, el OEFA verific que los GORE hayan incluido dichas funciones en su ROF
vigente, segn las facultades y competencias otorgadas por ley.
El componente I est conformado por tres (3) indicadores:

1.
2.
3.
Su ROF establece la funcin de evaluacin ambiental.

Su ROF establece la funcin de supervisin ambiental.
Su ROF establece la funcin de fiscalizacin ambiental.
COMPONENTE II
Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
El Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Planefa) es un instrumento de planificacin

que debe elaborarse anualmente en cumplimiento de las normas correspondientes. En l se establecen
las acciones de evaluacin y supervisin ambiental que deben ser realizadas en el ao concerniente.
Le corresponde al OEFA verificar el cumplimiento de lo establecido en el Planefa, lo cual ha
sido evaluado en el presente informe. No obstante, el ejercicio fiscalizador de los GORE en el
sector pesquera no debe limitarse a lo que se establezca en este instrumento de planificacin,
debido a que se pueden dar emergencias o denuncias ambientales que requieran alguna accin de
fiscalizacin ambiental.
El componente II est conformado por dos (2) indicadores:
1.
2.
Aprob su Planefa 2013.

Aprob su Planefa 2014.
COMPONENTE III
Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental
Contar con recursos econmicos es una de las condiciones bsicas que permiten a los GORE
cumplir con las funciones de fiscalizacin de manera oportuna, eficaz y eficiente. No obstante, la
disposicin de recursos econmicos especficos para el desarrollo de las funciones de fiscalizacin
ambiental debe ser complementada con la disposicin de equipos tcnicos y personal calificado en
temas de fiscalizacin ambiental.
El componente III est formado por cuatro (4) indicadores:

1.
2.
3.
4.
Cuenta con registro del universo de administrados (formales e informales).

Cuenta con suficiente personal capacitado en temas de fiscalizacin ambiental.
Dispone de presupuesto especfico y suficiente para la fiscalizacin ambiental pesquera.
Cuenta con equipos de medicin de la calidad ambiental.
10
COMPONENTE IV
Atencin de denuncias ambientales
La denuncia ambiental es la comunicacin que se efecta ante un GORE de todo hecho, acto u
omisin que produzca o pueda producir desequilibrio ecolgico o daos al ambiente o a los recursos
naturales, o contravenga las disposiciones de la normativa que rige las materias relacionadas con la
proteccin del ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Al respecto, los GORE deben establecer en su ROF, Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) u otros documentos de gestin los procedimientos para la atencin de las citadas denuncias
y sus formas de comunicacin al pblico. Asimismo, deben enviar anualmente al Minam un listado
con las denuncias recibidas y las soluciones alcanzadas, en cumplimiento a lo establecido en la Ley
N 28611 - Ley General del Ambiente.
El componente IV est formado por cuatro (4) indicadores:
1.
2.
3.
4.
Cuenta con un procedimiento establecido en su TUPA u otro documento de gestin.

Atiende denuncias ambientales.
Cuenta con un registro de denuncias ambientales recibidas y atendidas.
Remite el registro de denuncias recibidas y atendidas al Minam.
COMPONENTE V
Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
La evaluacin ambiental comprende acciones de vigilancia, monitoreo de la calidad ambiental y

otras similares que realiza el GORE para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. Del
mismo modo, las acciones de evaluacin ambiental permitirn a los GORE identificar las presuntas
actividades que estaran afectando los componentes ambientales, para realizar las actividades de
supervisin ambiental que estime convenientes.
En ese sentido, el OEFA evalu el desarrollo de acciones de evaluacin ambiental por parte de los
GORE a las actividades del sector pesquera, segn lo establecido en la normativa vigente.
El componente V est formado por un (1) indicador:
1.
Desarrolla acciones de evaluacin ambiental.
11
COMPONENTE VI
Ejecucin de acciones de supervisin ambiental
La supervisin ambiental consiste en el seguimiento y verificacin del cumplimiento por parte

de las personas naturales o jurdicas de las obligaciones ambientales establecidas en la normativa
ambiental y en los instrumentos de gestin ambiental aprobados por la autoridad competente.
Los GORE son los encargados de fiscalizar en materia ambiental las actividades de acuicultura
de menor escala y de subsistencia, pesca artesanal, pesca de menor escala, pesca continental y las
actividades de procesamiento artesanal.
Por ello, el OEFA evalu si ejecutaron supervisiones ambientales pesqueras programadas1 y especiales2
a las actividades del sector pesquera, y si realizan intervenciones conjuntas con otras autoridades.
El componente VI est formado por siete (7) indicadores:
1. Desarrolla acciones de supervisin programadas referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos.
2. Desarrolla acciones de supervisin programadas referidas a obligaciones ambientales.
3. Desarrolla acciones de supervisin no programadas referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos.
4. Desarrolla acciones de supervisin no programadas referidas a obligaciones ambientales.
5. Supervisa las actividades pesqueras informales.
6. Realiza el seguimiento de las recomendaciones efectuadas en las supervisiones anteriores.
7. Realiza acciones conjuntas con otras EFA y otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, Polica Nacional del Per - PNP).
COMPONENTE VII
Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
La fiscalizacin ambiental en sentido estricto comprende la facultad de investigar la comisin de

posibles infracciones administrativas sancionables, y la de imponer sanciones.
Las supervisiones programadas son aquellas que se realizan de manera permanente y se encuentran contenidas en su Planefa aprobado.
Las supervisiones especiales son aquellas que se realizan en atencin a una denuncia o contingencias ambientales, u otras circunstancias que as lo ameriten.
12
El Texto nico Ordenado del Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acucolas,

aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2011-PRODUCE, establece las sanciones a ser
impuestas por los GORE ante la comisin de una infraccin por parte de sus administrados; ello
sujeto al inicio de un procedimiento administrativo sancionador.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, los GORE pueden aprobar lineamientos,
directivas u otros dispositivos que sirvan para el desarrollo de los procedimientos administrativos
sancionadores (PAS), observando las disposiciones contenidas en la Ley N 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General.
En atencin a ello, el OEFA evalu si los GORE inician PAS, si imponen sanciones pecuniarias y
no pecuniarias, entre otros.
El componente VII est formado por cinco (5) indicadores:
1.
2.
3.
4.
5.
Conform su Comisin Regional de Sanciones.

Inicia el PAS.
Impone sanciones (pecuniarias y no pecuniarias).
Emite medidas administrativas.
Cuenta con un registro de sanciones impuestas.
13
Ponderacin de
los componentes
14
a asignacin de valores a cada uno de los componentes se realiz teniendo en cuenta la importancia
de cada uno de ellos, ya sea como la ejecucin de su funcin de fiscalizacin ambiental o como
condiciones previas para el cumplimiento de la misma (aspectos formales).
La suma de los valores asignados para cada uno de los componentes dar como resultado un valor de
0 a 100 puntos. Los valores son de 5, 10, 15 o 20, segn su relevancia en el ejercicio de la funcin de
fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.
Tabla 1
Ponderacin de componentes
Componente
Descripcin
Puntaje
mximo
Componente I
Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF
Componente II
Planefa
10
Componente III
10
Componente IV
15
Componente V
20
Componente VI
20
Componente VII
20
Elaboracin propia (2015)
15
Resultados
generales de
la investigacin
16
e los veinticinco (25) GORE evaluados, el GORE de Piura obtuvo el mayor puntaje en
la implementacin y cumplimiento de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector
pesquera, con un puntaje de 50,40 de un total de 100 puntos, seguido por el GORE de
Ayacucho con un puntaje de 48,99/100.
Por otro lado, el GORE de Hunuco obtuvo una puntuacin de 8,33/100, de modo que ocup el
ltimo lugar en el ranking y fue antecedido por el GORE de Puno con 11,19/100 puntos.
Grfico 1
ndice de cumplimiento de los GORE
Ranking de cumplimiento de la funcin de fiscalizacin ambiental pesquera

2013-2014
Resultado
GORE Piura
50,40
GORE Ayacucho
GORE Tumbes
45,82
GORE Loreto
41,82
GORE Lima
41,60
GORE Junn
39,06
GORE Amazonas
38,29
GORE Lambayeque
36,76
GORE La Libertad
EFA evaluada
EFA
48,99
35,15
GORE Moquegua
33,30
GORE Ica
30,51
GORE Madre de Dios
29,48
GORE Huancavelica
28,46
GORE Cajamarca
26,90
GORE San Martn
25,30
GORE Apurmac
22,89
GORE Pasco
22,44
Puntaje
Puesto
GORE Piura
50,40
GORE Ayacucho
48,99
GORE Tumbes
45,82
GORE Loreto
41,92
GORE Lima
41,60
GORE Junn
39,06
GORE Amazonas
38,29
GORE Lambayeque
36,76
GORE La Libertad
35,15
GORE Moquegua
33,30
10
GORE Ica
30,51
11
GORE Madre de Dios
29,48
12
GORE Huancavelica
28,46
13
GORE Cajamarca
26,90
13
GORE San Martn
25,30
14
GORE Apurmac
22,89
15
GORE ncash
21,94
GORE Pasco
22,40
16
GORE Ucayali
20,90
GORE ncash
21,94
17
GORE Tacna
20,00
GORE Ucayali
20,90
18
GORE Tacna
20,00
19
GORE Cusco
19,36
20
GORE Arequipa
16,86
21
GORE Callao
11,33
22
GORE Puno
11,19
23
8,33
24
GORE Cusco
19,36
GORE Arequipa
16,86
GORE Callao
11,33
GORE Puno
11,19
GORE Hunuco
8,33
10
20
30
40
50
60
70
GORE Hunuco
Puntaje de cumplimiento
17
Tabla 2
Ranking del cumplimiento de las funciones
de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera
Efa
GORE de Piura
Puntaje
Nota vigesimal
Puesto
50,40
10,08
45,82
9,16
GORE de Ayacucho
48,99
GORE de Loreto
41,82
GORE de Tumbes
GORE de Lima
GORE de Junn
GORE de Amazonas
GORE de Lambayeque
GORE de La Libertad
GORE de Moquegua
GORE de Ica
GORE de Madre de Dios
41,60
39,06
38,29
36,76
35,15
33,30
30,51
9,80
8,36
8,32
7,81
7,66
7,35
7,03
6,66
6,10
2
4
5
6
7
8
9
10
11
29,44
5,89
12
26,90
5,38
14
GORE de Huancavelica
28,46
GORE de San Martn
25,30
5,06
GORE de Pasco
22,44
4,49
GORE de Ucayali
20,90
4,18
19
GORE de Cusco
19,36
3,87
21
11,33
2,27
23
8,33
1,67
25
GORE de Cajamarca
GORE de Apurmac
GORE de ncash
GORE de Tacna
22,80
21,94
20,44
GORE de Arequipa
16,86
GORE de Puno
11,19
GORE de Callao
GORE de Hunuco
5,69
13
15
4,56
16
4,39
18
4,09
3,37
2,24
17
20
22
24
De la evaluacin realizada, el promedio nacional de la implementacin y el cumplimiento de las funciones

de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera por parte de los GORE, en relacin con los componentes
evaluados, es de 29,10 puntos de un total de 100, cifra que equivale a 5,82 en puntaje vigesimal.
Los resultados generales demuestran un bajo desempeo de los GORE en relacin con el cumplimiento
de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.
18
Resultados por
componente
20
Por otra parte, el ndice de menor cumplimento se presenta en la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
(componente V) y en la atencin de denuncias ambientales presentadas por los ciudadanos (componente IV).
El detalle de lo sealado anteriormente se muestra a continuacin:
Tabla 3
Puntaje promedio del cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental pesquera
Componente
Descripcin
Puntaje
mximo
Puntaje promedio
de las EFA
evaluadas
Componente I
Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF
3,13
Componente II
Planefa
10
6,60
Componente III
10
2,40
Componente IV
15
2,70
Componente V
20
0,80
Componente VI
20
6,74
Componente VII
20
6,72
Grfico 2
Cumplimiento promedio de las funciones de fiscalizacin ambiental por componente evaluado
Puntaje de cumplimiento promedio de todas las EFA, segn componente evaluado
25
PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO
n trminos generales, los GORE muestran un mayor cumplimiento en la aprobacin de

su Planefa (componente II) y en establecer sus funciones de fiscalizacin ambiental en su
ROF (componente I).
20,00
20
10,00
6,60
Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA
6,74
6,72
10,00
10
20,00
15,00
15
20,00
5,00
3,13
2,40
2,70
0,80
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
3,13
10,00
6,60
10,00
2,40
15,00
2,70
20,00
0,80
20,00
6,74
20,00
6,72
21
COMPONENTE I
Funciones de Fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF
Este componente se encuentra conformado por tres (3) indicadores relacionados con la implementacin
de las funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental en sentido estricto por parte de
los GORE en sus respectivos ROF.
En la siguiente tabla se puede observar los GORE que cumplieron con implementar sus funciones de
fiscalizacin ambiental en el mencionado instrumento de gestin:
Tabla 4
GORE que cumplieron con los indicadores del componente I
N
Indicadores
GORE que cumplieron
Su ROF establece
la funcin de
evaluacin ambiental
Amazonas, Huancavelica, Loreto, Piura y Tumbes
Su ROF establece
la funcin de
supervisin ambiental
Amazonas, ncash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Callao,

Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad,
Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno,
San Martn, Tacna, Tumbes y Ucayali
23
Su ROF establece
la funcin de
fiscalizacin ambiental
en sentido estricto
Amazonas, ncash, Apurmac, Cajamarca, Callao,

Huancavelica, Hunuco, Ica, Lambayeque, La Libertad, Loreto,
Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Puno, San Martn, Tacna,
Tumbes y Ucayali
19
Como se puede observar, cinco (5) GORE cumplieron con establecer la funcin de evaluacin
ambiental en sus ROF. Por otro lado, veintitrs (23) GORE establecieron la funcin de supervisin
ambiental en sus ROF y diecinueve (19) de ellos incluyeron la funcin de fiscalizacin ambiental en
sentido estricto en sus ROF.
Los GORE Amazonas, Huancavelica, Loreto y Tumbes destacan en la evaluacin del presente
componente, debido a que incluyeron las tres (3) funciones de fiscalizacin ambiental en sus ROF.
Por otro lado, los GORE ncash, Apurmac, Cajamarca, Callao, Hunuco, Ica, Lambayeque, La
Libertad, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna, Ucayali, Ayacucho,
Junn y Lima incluyeron solamente una (1) de las funciones de fiscalizacin ambiental.
Finalmente, los GORE Arequipa y Cusco no incluyeron en sus ROF las funciones de fiscalizacin ambiental.
22
Grfico 3
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente I
Cumplimiento de indicadores del componente I

25
N de EFA
20
15
10
5
0
No cumplen
Cumplen
Su ROF establece
la funcin de evaluacin
ambiental
Su ROF establece
la funcin de supervisin
ambiental
Su ROF establece
20
23
19
ambiental
23
Grfico 4
Ranking de cumplimiento respecto del componente I
Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente I:

Establecimiento de funciones de fiscalizacin ambiental en su ROF
GORE Amazonas
5,00
GORE Huancavelica
5,00
GORE Loreto
5,00
GORE Tumbes
5,00
GORE ncash
3,33
GORE Apurmac
3,33
GORE Cajamarca
3,33
GORE Callao
3,33
GORE Hunuco
3,33
GORE Ica
3,33
GORE La Libertad
3,33
GORE Lambayeque
3,33
GORE Madre de Dios
3,33
GORE Moquegua
3,33
GORE Pasco
3,33
GORE Piura
3,33
GORE Puno
3,33
GORE San Martn
3,33
GORE Tacna
3,33
GORE Ucayali
1,67
GORE Ayacucho
1,67
GORE Junn
1,67
GORE Lima
1,67
GORE Arequipa
0,00
0,00
GORE Cusco
0,00
0,00
Puntaje alcanzado
24
Puntaje 2013-2014
COMPONENTE II
Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Este componente se encuentra conformado por dos (2) indicadores relacionados con la aprobacin de
los Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014.
En la siguiente tabla se puede observar los GORE que cumplieron con aprobar su respectivo Planefa,
y de esta forma programaron sus acciones de fiscalizacin ambiental:
Tabla 5
GORE que cumplieron con los indicadores del componente II
N
Indicadores
GORE que cumplieron
Aprob su Planefa 2013
Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Junn, Loreto,

Moquegua, Pasco, Piura, San Martn y Tumbes
13
Aprob su Planefa 2014
Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica,

Hunuco, Junn, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Madre de Dios, Moquegua,
Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tumbes y Ucayali
20
Como se puede apreciar en la tabla precedente, trece (13) GORE cumplieron con aprobar sus
respectivos Planefa para el ao 2013. Para el ao 2014, este nmero se increment a veinte (20).
Cabe sealar que los GORE Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Junn,
Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, San Martn y Tumbes cumplieron con aprobar sus Planefa para
los aos 2013 y 2014. Por otro lado, los GORE ncash, Callao, Ica, Lima y Tacna no aprobaron sus
Planefa para los aos evaluados.
Grfico 5
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente II
Cumplimiento de indicadores del componente II
N de EFA
25
20
15
10
5
0
Cont con
Planefa 2013
Cont con
Planefa 2014
No cumplen
12
Cumplen
13
20
25
De acuerdo con el grfico precedente, en el 2014 se encuentra el mayor nmero de GORE

que han aprobado sus Planefa, lo cual refleja el incremento del inters por contar con dicho
instrumento de planificacin.
Grfico 6
Ranking de cumplimiento respecto del componente II
Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente II

GORE Amazonas
10,00
GORE Apurmac
10,00
GORE Arequipa
10,00
GORE Ayacucho
10,00
GORE Cajamarca
10,00
GORE Cusco
10,00
GORE Junn
10,00
GORE Loreto
10,00
GORE Moquegua
10,00
GORE Pasco
10,00
GORE Piura
10,00
GORE San Martn
10,00
GORE Tumbes
10,00
GORE Huancavelica
5,00
GORE Hunuco
5,00
GORE La Libertad
5,00
GORE Lambayeque
5,00
GORE Madre de Dios
5,00
GORE Puno
5,00
GORE Ucayali
5,00
GORE ncash
0,00
GORE Callao
0,00
GORE Ica
0,00
GORE Lima
0,00
GORE Tacna
0,00
Puntaje alcanzado
26
Puntaje 2013-2014
10
COMPONENTE III
Este componente se encuentra conformado por cuatro (4) indicadores que representan los
aspectos bsicos que todo GORE debe cumplir para desempear efectivamente las funciones de
fiscalizacin ambiental en el sector pesquera que tienen a su cargo.
En la siguiente tabla se puede observar los GORE que cumplen con cada indicador del
componente III.
Tabla 6
GORE que cumplieron con los indicadores del componente III
N
Indicadores
GORE que cumplieron
Cuenta con registro propio

de sus administrados
Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Junn,

Lambayeque, La Libertad, Lima, Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, San
Martn, Tacna y Tumbes
16
Cuenta con suficiente personal

capacitado para temas de
Ninguno
Dispone de presupuesto
especfico y suficiente para la
Huancavelica
Cuenta con equipos de

medicin de la calidad
ambiental para medir
parmetros de campo
Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Lambayeque, Lima, Madre de Dios y

Piura
Como se puede apreciar, ninguno de los GORE rene todas las condiciones bsicas para el ejercicio
efectivo de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.
Asimismo, cabe resaltar que ninguno de los GORE evaluados cuenta con suficiente personal capacitado
para temas de fiscalizacin ambiental, lo cual evidenciara el poco inters en la fiscalizacin ambiental en el
referido sector.
Por otro lado, los GORE Huancavelica y Madre de Dios s contaron con presupuesto especfico y
suficiente para el desarrollo de las funciones de fiscalizacin ambiental.
27
Grfico 7
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente III
Cumplimiento de indicadores del componente III
25
N de EFA
20
15
10
5
0
No cumplen
Cumplen
Cuenta con
registro de
administrados
Asigna personal
capacitado y
suficiente
Dispone de
presupuesto
especfico y suficiente
Asigna equipos de
medicin de la calidad
ambiental
25
24
18
16
De acuerdo con el grfico precedente, el indicador que presenta mayor grado de cumplimiento
es el de la identificacin de administrados en el sector pesquera, seguido por el de asignacin de
equipos de medicin de la calidad ambiental para medir parmetros de campo, a diferencia de los
indicadores relacionados a temas presupuestarios y de personal, en los cuales se observ un menor
ndice de cumplimiento.
28
Grfico 8
Ranking de cumplimiento respecto del componente III
Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente III
GORE Amazonas
5,00
GORE Ayacucho
5,00
GORE Cajamarca
5,00
GORE Huancavelica
5,00
GORE Lambayeque
5,00
GORE Lima
5,00
GORE Piura
5,00
GORE Cusco
2,50
GORE Junn
2,50
GORE La Libertad
2,50
GORE Loreto
2,50
GORE Madre de Dios
2,50
GORE Moquegua
2,50
GORE Pasco
2,50
GORE San Martn
2,50
GORE Tacna
2,50
GORE Tumbes
2,50
GORE ncash
0,00
GORE Apurmac
0,00
GORE Arequipa
0,00
GORE Callao
0,00
GORE Hunuco
0,00
GORE Ica
0,00
GORE Puno
0,00
GORE Ucayali
0,00
Puntaje alcanzado
Puntaje 2013-2014
29
COMPONENTE IV
Este componente se encuentra conformado por cuatro (4) indicadores orientados a medir el grado de
implementacin de procedimientos que faciliten la atencin de denuncias ambientales, as como el
grado de respuesta de los GORE a las denuncias presentadas.
En la siguiente tabla se puede apreciar los GORE que cumplen con su obligacin de atender denuncias
en materia ambiental:
Tabla 7
GORE que cumplieron con los indicadores del componente IV
N
Indicadores
GORE que cumplieron
Cuenta con procedimiento establecido en su

TUPA u otro instrumento de gestin
Piura
Atiende denuncias ambientales con respuesta

al denunciante
ncash, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica, Junn, La

Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco,
Piura, San Martn, Tacna y Tumbes
16
Cuenta con un registro de denuncias ambientales

recibidas y atendidas
Lima
Remite el listado de denuncias recibidas y

atendidas al Minam
Ninguno
Como se puede apreciar en la tabla precedente, solo el GORE de Piura cuenta con un
procedimiento administrativo establecido en sus documentos de gestin para la atencin de
denuncias ambientales relacionadas con el sector pesquera.
Por otra parte, pese a no contar con un procedimiento para la atencin de denuncias, los GORE
ncash, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica, Junn, La Libertad, Lima, Loreto, Madre de
Dios, Moquegua, Pasco, Piura, San Martn, Tacna y Tumbes atendieron denuncias ambientales
relacionadas con las actividades del sector pesquera.
Finalmente, cabe sealar que solo el GORE de Lima cont con un registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas; sin embargo, no cumpli con remitirlo al Minam, conforme lo
seala la legislacin ambiental vigente.
30
Grfico 9
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente IV
Cumplimiento de indicadores del componente IV

25
N de EFA
20
15
10
5
0
No cumplen
Cumplen
Cuenta con
procedimiento
establecido en su TUPA
Atiende denuncias
ambientales con
respuesta al denunciante
Cuenta con registro

de denuncias
ambientales
Remite el registro
de denuncias al
Minam
24
24
25
16
31
Grfico 10
Ranking de cumplimiento respecto del componente IV
Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente IV

GORE Lima
7,50
GORE Piura
7,50
GORE ncash
3,75
GORE Apurmac
3,75
GORE Ayacucho
3,75
GORE Huancavelica
3,75
GORE Ica
3,75
GORE Junn
3,75
GORE La Libertad
3,75
GORE Loreto
3,75
GORE Madre de Dios
3,75
GORE Moquegua
3,75
GORE Pasco
3,75
GORE San Martn
3,75
GORE Tacna
3,75
GORE Tumbes
3,75
GORE Amazonas
0,00
GORE Arequipa
0,00
GORE Cajamarca
0,00
GORE Callao
0,00
GORE Cusco
0,00
GORE Hunuco
0,00
GORE Lambayeque
0,00
GORE Puno
0,00
GORE Ucayali
0,00
Puntaje alcanzado
32
Puntaje 2013-2014
COMPONENTE V
El componente V representa el primer aspecto vinculado a la ejecucin de acciones de fiscalizacin

ambiental. Se encuentra compuesto por un (1) solo indicador que comprende la ejecucin de acciones
de evaluacin de la calidad ambiental; es decir, acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad
ambiental y del estado de conservacin de los recursos naturales.
En la siguiente tabla se muestra que el GORE de Ayacucho es el nico que cumple con ejecutar
acciones de evaluacin ambiental:
Tabla 8
GORE que cumplieron con los indicadores del componente IV
N
1
Indicadores
GORE que cumplieron
Desarrolla acciones de
evaluacin ambiental
Ayacucho
Grfico 11
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente V
Cumplimiento de indicadores del componente V
25
N de EFA
20
15
10
5
0
Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental
No cumplen
Cumplen
24
1
33
Grfico 12
Ranking de cumplimiento respecto del componente V
Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente IV

GORE Ayacucho
20,00
GORE Amazonas
0,00
GORE ncash
GORE Apurmac
0,00
0,00
GORE Arequipa
0,00
GORE Cajamarca
0,00
GORE Callao
0,00
GORE Cusco
0,00
GORE Huancavelica
0,00
GORE Hunuco
0,00
GORE Ica
0,00
GORE Junn
0,00
GORE La Libertad
0,00
GORE Lambayeque
0,00
GORE Lima
0,00
GORE Loreto
0,00
GORE Madre de Dios
0,00
GORE Moquegua
0,00
GORE Pasco
0,00
GORE Piura
0,00
GORE Puno
0,00
GORE San Martn
0,00
GORE Tacna
0,00
GORE Tumbes
0,00
GORE Ucayali
0,00
Puntaje alcanzado
34
10
12
14
Puntaje 2013-2014
16
18
20
COMPONENTE VI
Este componente cuenta con siete (7) indicadores, los cuales cubren aspectos relacionados con la
ejecucin de acciones de supervisin ambiental en el sector pesquera por parte de los GORE.
En la siguiente tabla se muestran los GORE que cumplen con aspectos relacionados con las acciones
de supervisin ambiental a su cargo:
Tabla 9
GORE que cumplieron con los indicadores del componente VI
N
Indicadores
GORE que cumplieron
Desarrolla supervisiones programadas

referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos
Amazonas, Cajamarca, Huancavelica, Junn, Loreto y Tumbes
Desarrolla supervisiones programadas

referidas a obligaciones ambientales
Amazonas, Cajamarca, Junn y San Martn
Desarrolla acciones de supervisin no

programadas referidas a la preservacin de
Amazonas, ncash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca,

Cusco, Huancavelica, Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad, Lima,
Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, Tacna,
Tumbes y Ucayali
22
Desarrolla acciones de supervisin no

programadas referidas a
obligaciones ambientales
Amazonas, Ayacucho, Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad,

Lima, Piura, San Martn y Ucayali
10
Supervisa actividades informales
Apurmac, Ica, Junn, Lambayeque, Lima, Loreto, Piura y Ucayali
Realiza el seguimiento de las

recomendaciones efectuadas en las
supervisiones previas
Ninguno
Desarrolla acciones conjuntas con otras EFA

y a otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, PNP)
Amazonas, Ayacucho, Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad,

Lima, Moquegua y Tumbes
De la informacin contenida en la tabla, se advierte que el GORE de Junn cumple con seis (6) de
los siete (7) indicadores que forman parte del componente VI, y el GORE de Amazonas cumpli
con cinco (5). Por otro lado, ninguno de los GORE cumpli con realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las supervisiones previas.
35
Grfico 13
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente VI
Cumplimiento de indicadores del componente VI
N de EFA
25
20
15
10
Supervisiones
programadas
referidas a la
preservacin de
recursos
naturales
No cumple
Cumple
Supervisiones Supervisiones no Supervisiones no Supervisin de

Seguimiento
Acciones
programadas
programadas
programadas las actividades
de las
conjuntas con
referidas a
referidas a la
referidas a
pesqueras
recomendaciones
otras
obligaciones preservacin de obligaciones
informales
efectuadas en
autoridades
ambientales
recursos
ambientales
las supervisiones
(Ministerio
naturales
anteriores
Pblico, PNP)
19
21
15
17
25
16
22
10
36
Grfico 14
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto al componente VI
Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente VI

GORE Junn
GORE Amazonas
GORE Ica
GORE Lambayeque
GORE Lima
GORE Ayacucho
GORE Cajamarca
GORE La Libertad
GORE Loreto
GORE Piura
GORE Tumbes
GORE Ucayali
GORE Apurmac
GORE Huancavelica
GORE Moquegua
GORE San Martn
17,14
14,79
11,43
11,43
11,43
8,57
8,57
8,57
8,57
8,57
8,57
8,57
5,71
5,71
5,71
5,71
GORE ncash
GORE Arequipa
GORE Cusco
GORE Madre de Dios
GORE Pasco
GORE Puno
GORE Tacna
GORE Callao
GORE Hunuco
2,86
2,86
2,86
2,86
2,86
2,86
2,86
0,00
0,00
Puntaje alcanzado
10
12
14
16
18
20
Puntaje 2013-2014
COMPONENTE VII
El presente componente cuenta con cinco (5) indicadores, los cuales estn relacionados con la
medicin del grado de ejecucin de la facultad sancionadora en materia ambiental con la que cuentan
los GORE en el sector pesquera.
La siguiente tabla muestra el resultado de la evaluacin realizada a la ejecucin de su facultad sancionadora:
37
Tabla 10
GORE que cumplieron con los indicadores del componente VII
N
Indicadores
GORE que cumplieron
Conforma su Comisin Regional de Sanciones
Amazonas, ncash, Arequipa, Callao, Cusco, Huancavelica, Ica,

Junn, Lambayeque, La Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios,
Moquegua, Piura, Tacna, Tumbes y Ucayali
18
Inicia PAS
ncash, Callao, Ica, Lambayeque, La Libertad, Lima, Loreto,

Madre de Dios, Piura y Tumbes
10
Impone sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)
ncash, Ica, La Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios,

Moquegua, Piura, Tacna y Tumbes
10
Emite medidas administrativas
Lambayeque
Cuenta con un registro de sanciones impuestas
Lima, Piura y Tumbes
De la informacin contenida en la tabla, se advierte que los GORE ncash, Ica, La Libertad, Lima,
Loreto, Madre de Dios, Piura y Tumbes cumplieron con tres (3) de los cinco (5) indicadores que
forman parte del componente VII.
Grfico 15
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente VII
Cumplimiento de indicadores del componente VII
N de EFA
25
20
15
10
Conform su Comisin
Regional de Sanciones
Inici PAS
Impuso sanciones
Emite medidas
complementarias
y/o correctivas
Cont con un cuadro

de sanciones impuestas
15
24
21
18
10
10
No cumple
Cumple
38
Grfico 16
Ranking de cumplimiento respecto del componente VII
Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente VII

GORE Lima
16,00
GORE Piura
16,00
GORE Tumbes
16,00
GORE ncash
12,00
GORE Ica
12,00
GORE La Libertad
12,00
GORE Lambayeque
12,00
GORE Loreto
12,00
GORE Madre de Dios
12,00
GORE Callao
8,00
GORE Moquegua
8,00
GORE Tacna
8,00
GORE Amazonas
4,00
GORE Arequipa
4,00
GORE Cusco
4,00
GORE Huancavelica
4,00
GORE Junn
4,00
GORE Ucayali
4,00
GORE Apurmac
0,00
GORE Ayacucho
0,00
GORE Cajamarca
0,00
GORE Hunuco
0,00
GORE Pasco
0,00
GORE Puno
0,00
GORE San Martn
0,00
Puntaje alcanzado
10
12
14
16
18
20
Puntaje 2013-2014
39
Resultado por EFA
40
Piura
El 6 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la

Direccin Regional de la Produccin3 del GORE de Piura. Dicho GORE obtuvo 50,40 puntos sobre
100, de modo que ocup el primer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a
10,08 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Piura alcanz el puntaje mximo en el cumplimiento de la programacin de acciones
de fiscalizacin ambiental en su Planefa (componente II) al aprobar sus Planefa correspondientes a
los aos 2013 y 2014. Asimismo, logr un alto desempeo en la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componente VII). Sin embargo, este GORE obtuvo el puntaje mnimo
en la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Piura respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 17
Comportamiento del GORE de Piura respecto a cada componente evaluado
PIURA
25
20,00
20
20,00
20,00
16,00
15,00
15
10,00
10,00
10
8,57
7,50
5,00
5,00
3,33
0,00
0
Puntaje ideal
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
3,33
10,00
10,00
10,00
5,00
15,00
7,50
20,00
0,00
20,00
8,57
20,00
16,00

3
rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.
41
Piura
Tabla 11
Cumplimiento del GORE de Piura respecto a cada componente evaluado
COMPONENTES
Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF
INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de evaluacin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
No cumpli con
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera
Aprobar su Planefa 2013

II
Planefa
III
IV
Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
Atencin de denuncias
ambientales
evaluacin ambiental
Contar con suficiente personal capacitado

para temas de fiscalizacin ambiental
Contar con equipos de medicin de la

calidad ambiental
Disponer de presupuesto especfico y

suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con un procedimiento

establecido en su TUPA u otro
documento de gestin
Contar con un registro de denuncias

ambientales recibidas y atendidas
Atender denuncias ambientales
Remitir el registro de denuncias

al Minam
Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 056-2014/GOBIERNOREGIONALPIURA-PR del 31 de enero del 2014.
42
Contar con un registro propio

de administrados
Piura
COMPONENTES
VI
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin

ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos

no programadas referidas a

Supervisar las actividades

pesqueras informales
Realizar el seguimiento de las

supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con
otras EFA y otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)
Conformar su Comisin Regional de

Sanciones
VII
Ejecucin de
acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto
Iniciar el PAS
Imponer sanciones
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de

sanciones impuestas
43
Ayacucho
Direccin Regional de la Produccin5 del GORE de Ayacucho. Dicho GORE obtuvo 48,99 puntos
sobre 100, de modo que ocup el segundo lugar en la presente evaluacin. No obstante, el puntaje
alcanzado equivale a 9,80 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Ayacucho alcanz el puntaje mximo en el cumplimiento de la programacin de acciones
de fiscalizacin ambiental en su Planefa 2013 y 2014 (componente II) y en la ejecucin de la funcin
de evaluacin de la calidad ambiental (componente V).
Sin embargo, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componente VII). Asimismo, present un bajo rendimiento
por no establecer las funciones de fiscalizacin ambiental en su ROF (componente I).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Ayacucho respecto de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 18
Comportamiento del GORE de Ayacucho respecto a cada componente evaluado
AYACUCHO
25
20,00
20
20,00
15,00
15
10,00
10,00
10
8,57
5,00
5,00
3,75
1,67
0
Puntaje ideal
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
1,67
10,00
10,00
10,00
5,00
15,00
3,75
20,00
20,00
20,00
8,57
20,00
44
20,00
0,00
Ayacucho
Tabla 126
GORE que cumplieron con los indicadores del componente
COMPONENTES
ambiental establecidas en
su ROF
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
No cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
II
Planefa
III
Cumplimiento de

de administrados


calidad ambiental

ambiental pesquera
Contar con un procedimiento establecido
en su TUPA u otro documento de gestin
IV
Atencin de
denuncias ambientales

ambientales recibidas y atendidas al Minam
VI
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental





Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 0252-2014-GRA/PRES del 7 de abril del 2014.
45
Ayacucho
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
Conformar su Comisin Regional
de Sanciones
Iniciar el PAS
VII
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto
Imponer sanciones
sanciones impuestas
46
Tumbes
El 27 de febrero del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin7 del GORE de Tumbes. Dicho GORE obtuvo 45,82 puntos
sobre 100, de modo que ocup el tercer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale
a 9,16 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Tumbes alcanz el puntaje mximo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en el cumplimiento de la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental en su Planefa (componente II), al haber aprobado sus Planefa correspondientes
a los aos 2013 y 2014.
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en la atencin de denuncias ambientales
(componente IV).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Tumbes respecto de
Grfico 19
Comportamiento del GORE de Tumbes respecto a cada componente evaluado
TUMBES
25
20,00
20
20,00
20,00
16,00
15,00
15
10,00
10,00
10
8,57
5,00
3,75
2,50
0
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Puntaje ideal
5,00
10,00
10,00
15,00
20,00
20,00
20,00
5,00
10,00
2,50
3,75
0,00
8,57
16,00
47
Tumbes
Tabla 13
Cumplimiento del GORE de Tumbes respecto a cada componente evaluado 8
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

ambiental pesquera
I
en su ROF

ambiental pesquera
ambiental pesquera
II
Planefa
III
Cumplimiento de
Contar con registro propio de

administrados

ambiental pesquera
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido en

su TUPA u otro documento de gestin
IV
Atencin de

Remitir el registro de denuncias ambientales

recibidas y atendidas al Minam
V
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 0000036-2014/GOBIERNOREGIONALTUMBES del 4 de febrero del 2014.
48
evaluacin ambiental
Tumbes
COMPONENTES
VI
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

supervisin programadas referidas
a obligaciones ambientales

Desarrollar acciones de supervisin no




de Sanciones
Iniciar el PAS
VII
sentido estricto
Imponer sanciones
sanciones impuestas
49
Loreto
Direccin Regional de la Produccin9 del GORE de Loreto. Dicho GORE obtuvo 41,82 puntos
sobre 100, de modo que ocup el cuarto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale
El GORE de Loreto alcanz el puntaje mximo en la implementacin de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I), y en la programacin de acciones de fiscalizacin ambiental en
la aprobacin de su Planefa (componente II), al haber aprobado sus Planefa correspondiente para los
aos 2013 y 2014.
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la ejecucin de acciones de evaluacin de la calidad
ambiental (componente V). Asimismo, present un bajo rendimiento en la atencin de denuncias
ambientales (componente IV).
A continuacin se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Loreto respecto de sus
Grfico 20
Comportamiento del GORE de Loreto respecto a cada componente evaluado
LORETO
25
20,00
20
15,00
10,00
12,00
10,00
8,57
10
5,00
3,75
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Puntaje ideal
5,00
10,00
10,00
15,00
20,00
20,00
20,00
5,00
10,00
2,50
3,75
0,00
8,57
12,00
50
20,00
15
2,50
20,00
Loreto
Tabla 14
Cumplimiento del GORE de Loreto respecto a cada componente evaluado
COMPONENTES
10
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

ambiental pesquera
I
en su ROF

ambiental pesquera

ambiental pesquera
II
Planefa

III
Cumplimiento de

de administrados
Disponer de presupuesto especfico

y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera

calidad ambiental
10
IV
Atencin de
evaluacin ambiental

Desarrollar acciones de evaluacin
ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 543-2014-GRL-P del 11 de septiembre del 2014.
51
Loreto
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con

programadas referidas a la preservacin de programadas referidas a
VI


VII
sentido estricto

de Sanciones
Iniciar el PAS
Imponer sanciones
52

Contar con un registro de sanciones

impuestas
Lima
El 21 de mayo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin11 del GORE de Lima. Dicho GORE obtuvo 41,60 puntos sobre
100, de modo que ocup el quinto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a
8,32 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Lima logr su mejor desempeo en la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componente VII) y en la ejecucin de acciones de supervisin
ambiental (componente VI).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la programacin de acciones de fiscalizacin ambiental
por no haber aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014 (componente II) y en la ejecucin
de acciones de evaluacin ambiental (componente V ). Asimismo, present un bajo rendimiento
en la implementacin de las funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental en su
ROF (componente I).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Lima respecto de sus
Grfico 21
Comportamiento del GORE de Lima respecto a cada componente evaluado
LIMA
25
20,00
20
20,00
20,00
16,00
15,00
15
10,00
11,43
10,00
10
7,50
5,00
5,00
5
1,67
0
Puntaje ideal
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
1,67
10,00
0,00
10,00
5,00
15,00
7,50
20,00
0,00
20,00
11,43
20,00
16,00

11
53
Lima
Tabla 15
Cumplimiento del GORE de Lima respecto a cada componente evaluado
COMPONENTES
en su ROF
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
No cumpli con
ambiental pesquera
Establecer funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera
II
Planefa
III
Cumplimiento de
IV
Atencin de
evaluacin ambiental
54
Contar con registro propio

de administrados

Contar con equipos de medicin

de la calidad ambiental

ambiental pesquera



al Minam
Desarrollar acciones de evaluacin
ambiental
Lima
COMPONENTES
VI
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con



supervisin programadas referidas a



de Sanciones
VII
sentido estricto
Iniciar el PAS
Imponer sanciones
Contar con un registro

de sanciones impuestas
55
Junn
Direccin Regional de la Produccin12 del GORE de Junn. Dicho GORE obtuvo 39,06 puntos sobre
100, de modo que ocup el sexto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 7,81
en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE Junn alcanz el puntaje mximo en la ejecucin de las acciones de supervisin ambiental
(componente VI) y en el cumplimiento de la aprobacin del Planefa (componente II), al haber
aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014.
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en las acciones de evaluacin ambiental (componente V) y
en la implementacin de las funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental en su ROF
(componente I). Asimismo, present un bajo rendimiento en la implementacin de las condiciones
bsicas para el ejercicio efectivo de sus funciones de fiscalizacin ambiental (componente III).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Junn respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental pesquera:
Grfico 22
Comportamiento del GORE de Junn respecto a cada componente evaluado
JUNN
25
20,00
20
17,14
15
10,00
10,00
10
0
Puntaje ideal
5,00
2,50
3,75
4,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
1,67
10,00
10,00
10,00
2,50
15,00
3,75
20,00
0,00
20,00
17,14
20,00
56
20,00
15,00
1,67
12
20,00
4,00
Junn
Tabla 14
Cumplimiento del GORE Junn respecto a cada componente evaluado
COMPONENTES
su ROF
II
Planefa
13
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
No cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera

III
Cumplimiento de

de administrados

ambiental pesquera
calidad ambiental
IV
Atencin de

ambientales recibidas y atendidas al Minam
13
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 046-2014-GR-JUNN/PR del 29 de enero del 2014.
57
Junn
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
a la preservacin de recursos
hidrobiolgicos
VI

ambiental no programadas referidas
hidrobiolgicos


Iniciar el PAS
VII
sentido estricto
Conform su Comisin Regional

de Sanciones
Imponer sanciones
sanciones impuestas
58
Amazonas
El 23 de abril del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin14 del GORE de Amazonas. Dicho GORE obtuvo 38,29 puntos
sobre 100, de modo que ocup el sptimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 7,66 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Amazonas alcanz el puntaje mximo en el establecimiento de las funciones de
fiscalizacin ambiental en su ROF (componente I) y en el cumplimiento de aprobar su Planefa para
el ao 2013 y 2014 (componente II).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la atencin de denuncias ambientales (componente IV) y
en la ejecucin de las acciones de evaluacin ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Amazonas
respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 23
Comportamiento del GORE Amazonas respecto a cada componente evaluado
AMAZONAS
25
20,00
20
20,00
20,00
15,00
15
14,29
10,00
10,00
10
5,00
5,00
4,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Puntaje ideal
5,00
10,00
10,00
15,00
20,00
20,00
20,00
5,00
10,00
5,00
0,00
0,00
14,29
4,00
14
59
Amazonas
Tabla 17
Cumplimiento del GORE Amazonas respecto a cada componente evaluado15
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con

ambiental pesquera
I
en su ROF

ambiental pesquera
ambiental pesquera
II
III
Planefa
Cumplimiento de
Condiciones bsicas para la

de administrados
calidad ambiental

ambiental pesquera

IV
Atencin de


al Minam
V
15
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 158-2014-GobiernoRegionalAmazonas/PR del 10 de abril del 2014.
60
Amazonas
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con

No cumpli con

VI
no programadas referidas a obligaciones
ambientales

Iniciar el PAS
VII
sentido estricto
Imponer sanciones
de Sanciones
sanciones impuestas
61
Lambayeque
Gerencia Regional de Desarrollo Productivo16 del GORE de Lambayeque. Dicho GORE obtuvo
36,76 puntos sobre 100, de modo que ocup el octavo lugar en la presente evaluacin. El puntaje
alcanzado equivale a 7,35 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Lambayeque logr su mejor desempeo en la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componente VII) y en la ejecucin de acciones de supervisin ambiental
(componente VI).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la atencin de denuncias ambientales (componente IV) y
en la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Lambayeque respecto
de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 24
Comportamiento del GORE Lambayeque respecto a cada componente evaluado
LAMBAYEQUE
25
20,00
20
15,00
10,00
10,00
5,00
5,00
11,43
12,00
10
5,00
3,33
0,00
Puntaje ideal
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
3,33
10,00
5,00
10,00
5,00
15,00
0,00
20,00
0,00
20,00
11,43
20,00
62
20,00
15
16
20,00
12,00
Lambayeque
Tabla 18
Cumplimiento del GORE Lambayeque respecto a cada componente evaluado 17
COMPONENTES
en su ROF
II
Planefa
III
Cumplimiento de
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con
ambiental pesquera
de administrados

calidad ambiental

ambiental pesquera

IV
Atencin de


al Minam
V
17
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 479-2014-GR.LAMB/PR del 27 de noviembre del 2014.
63
Lambayeque
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
VI
No cumpli con



VII
sentido estricto
de Sanciones
Iniciar el PAS
64
Imponer sanciones
sanciones impuestas
La Libertad
Gerencia Regional de la Produccin18 del GORE de La Libertad. Dicho GORE obtuvo 35,15 puntos
sobre 100, de modo que ocup el noveno lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale
El GORE de La Libertad logr su mejor desempeo en la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componente VII) y en la implementacin de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I).
Por otro lado, obtuvo el puntaje mnimo en la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
(componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de La Libertad respecto
Grfico 25
Comportamiento del GORE de La Libertad respecto a cada componente evaluado
LA LIBERTAD
25
20,00
20
20,00
20,00
15,00
15
12,00
10,00
10,00
10
8,57
5
5,00
5,00
3,75
3,33
0
Puntaje ideal
2,50
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
3,33
10,00
5,00
10,00
2,50
15,00
3,75
20,00
0,00
20,00
8,57
20,00
12,00
18
rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera
65
La Libertad
Tabla 19
Cumplimiento del GORE La Libertad respecto a cada componente evaluado 19
COMPONENTES
en su ROF
II
Planefa
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con

ambiental pesquera

III
Cumplimiento de
condiciones bsicas
para la fiscalizacin
ambiental pesquera

de administrados

ambiental pesquera
calidad ambiental

IV
Atencin de


al Minam
V
19
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 101-2014-GRLL/PRE del 29 de enero del 2014.
66
La Libertad
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
VI
No cumpli con




VII
sentido estricto
Sanciones
Iniciar el PAS
Imponer sanciones

sanciones impuestas
67
Moquegua
Direccin Regional de la Produccin20 del GORE de Moquegua. Dicho GORE obtuvo 33,30 puntos
sobre 100, de modo que ocup el dcimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale
El GORE de Moquegua alcanz el puntaje mximo en el cumplimiento de la programacin de
acciones de fiscalizacin ambiental en su Planefa (componente II) al haber aprobado sus Planefa
correspondientes a los aos 2013 y 2014.
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
(componente V). Asimismo, present un bajo rendimiento respecto a las condiciones bsicas para el
ejercicio efectivo de sus funciones de fiscalizacin ambiental (componente III).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Moquegua respecto de
Grfico 26
Comportamiento del GORE de Moquegua respecto a cada componente evaluado
MOQUEGUA
25
20,00
20
20,00
20,00
15,00
15
10,00
10,00
8,00
10
5,71
5,00
3,33
2,50
3,75
0,00
0
Puntaje ideal
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
3,33
10,00
10,00
10,00
2,50
15,00
3,75
20,00
0,00
20,00
5,71
20,00
20
68
8,00
Moquegua
Tabla 20
Cumplimiento del GORE Moquegua respecto a cada componente evaluado21
COMPONENTES
en su ROF
II
Planefa
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con
ambiental pesquera

III
Cumplimiento de

de administrados

ambiental pesquera
calidad ambiental

IV
Atencin de

al Minam
evaluacin ambiental
21
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 023-2014-GR/MOQ del 30 de enero del 2014.
69
Moquegua
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con

VI
No cumpli con

Supervisar las actividades pesqueras

informales
Iniciar el PAS
VII

de Sanciones
sentido estricto
Imponer sanciones (pecuniarias

y no pecuniarias)
70

Contar con un cuadro de
sanciones impuestas
Ica
Direccin Regional de la Produccin22 del GORE de Ica. Dicho GORE obtuvo 30,51 puntos sobre
100, de modo que ocup el dcimo primer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
El GORE de Ica logr su mejor desempeo en la ejecucin de las acciones de fiscalizacin ambiental
en sentido estricto (componente VII) y en la ejecucin de las acciones de supervisin ambiental
(componente VI).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en el cumplimiento de la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental en su Planefa (componente II), en la implementacin de las condiciones
bsicas para el ejercicio efectivo de sus funciones de fiscalizacin ambiental (componente III) y en la
ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Ica respecto de sus
Grfico 27
Comportamiento del GORE Ica respecto a cada componente evaluado
ICA
25
20,00
20
20,00
20,00
15,00
15
10,00
11,43
10,00
12,00
10
5,00
3,75
3,33
0
Puntaje ideal
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
3,33
10,00
0,00
10,00
0,00
15,00
3,75
20,00
0,00
20,00
11,43
20,00
12,00
22
71
Ica
Tabla 21
Cumplimiento del GORE Ica respecto a cada componente evaluado
INDICADORES
COMPONENTES
en su ROF
II
Planefa
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con

ambiental pesquera

de administrados
III

Cumplimiento de
Condiciones bsicas para
la fiscalizacin ambiental

ambiental pesquera
calidad ambiental
IV
Atencin de


al Minam
V
evaluacin ambiental
72
evaluacin ambiental
Ica
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
VI
No cumpli con




de Sanciones
VII
sentido estricto
Iniciar el PAS
Imponer sanciones

sanciones impuestas
73
Madre de Dios
Direccin Regional de Produccin23 del GORE de Madre de Dios. Dicho GORE obtuvo 29,44
puntos sobre 100, de modo que ocup el dcimo segundo lugar en la presente evaluacin. El puntaje
El GORE de Madre de Dios logr su mejor desempeo en la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componente VII) y en las funciones de fiscalizacin ambiental
establecidas en su ROF (componente I).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en la ejecucin de acciones de evaluacin
ambiental (componente V). Asimismo, present un bajo rendimiento en la ejecucin de acciones de
supervisin ambiental (componente VI).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Madre de Dios respecto
Grfico 28
Comportamiento del GORE de Madre de Dios respecto a cada componente evaluado
MADRE DE DIOS
25
20,00
20
20,00
20,00
15,00
15
12,00
10,00
10,00
10
5,00
5,00
3,75
3,33
2,86
2,50
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Puntaje ideal
5,00
10,00
10,00
15,00
20,00
20,00
20,00
3,33
5,00
2,50
3,75
0,00
2,86
12,00
23
74
Comp-VII
Madre de Dios
Tabla 22
Cumplimiento del GORE Madre de Dios respecto a cada componente evaluado24
COMPONENTES
en su ROF
II
Planefa
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con
ambiental pesquera

de administrados
III
Cumplimiento de
condiciones bsicas
ambiental pesquera

calidad ambiental

Disponer un presupuesto especfico
ambiental pesquera
IV
Atencin de

al Minam
24
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 121-2014-GOREMAD/PR del 24 de febrero del 2014.
75
Madre de Dios
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con
VI



de Sanciones
VII
sentido estricto
Iniciar el PAS
Imponer sanciones
76

sanciones impuestas
Huancavelica
Direccin Regional de la Produccin25 del GORE de Huancavelica. Dicho GORE obtuvo 28,46
puntos sobre 100, de modo que ocup el dcimo tercer lugar en la presente evaluacin. El puntaje
alcanzado equivale a 5,69 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Huancavelica alcanz el puntaje mximo en el establecimiento de las funciones de
fiscalizacin ambiental en su ROF (componente I).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
(componente V), y tuvo bajo rendimiento en la atencin de denuncias ambientales (componente IV)
y en la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componente VII).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Huancavelica respecto
Grfico 29
Comportamiento del GORE Huancavelica respecto a cada componente evaluado
HUANCAVELICA
25
20,00
20
20,00
20,00
15,00
15
10,00
10,00
10
5,00
5,00
5,71
5,00
3,75
4,00
0,00
0
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Puntaje ideal
5,00
10,00
10,00
15,00
20,00
20,00
20,00
5,00
5,00
5,00
3,75
0,00
5,71
4,00
25
77
Huancavelica
Tabla 23
Cumplimiento del GORE Huancavelica respecto a cada componente evaluado26
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con

ambiental pesquera
I
en su ROF

ambiental pesquera
ambiental pesquera
II
III
Planefa
Cumplimiento de

de administrados


ambiental pesquera

calidad ambiental
IV
Atencin de

al Minam
26
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 037-2014/GOB.REG/HVCA/PR del 11 de febrero del 2014.
78
evaluacin ambiental
Huancavelica
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con

VI
No cumpli con



Iniciar el PAS
VII
sentido estricto

de Sanciones
Imponer sanciones
sanciones impuestas
79
Cajamarca
Direccin Regional de la Produccin27 del GORE de Cajamarca. Dicho GORE obtuvo 26,90 puntos
sobre 100, de modo que ocup el dcimo cuarto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
El GORE de Cajamarca alcanz el puntaje mximo en la aprobacin de su Planefa (componente II),
al haber aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014.
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la atencin de denuncias ambientales (componente IV),
en la ejecucin de las acciones de evaluacin ambiental (componente V) y en la ejecucin de acciones
de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componente VII).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Cajamarca respecto de
Grfico 30
Comportamiento del GORE Cajamarca respecto a cada componente evaluado
CAJAMARCA
25
20,00
20
15,00
10,00
10,00
10
8,57
5,00
5,00
3,33
Comp-I
0,00
0,00
0,00
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Puntaje ideal
5,00
10,00
10,00
15,00
20,00
20,00
20,00
3,33
10,00
5,00
0,00
0,00
8,57
0,00
80
20,00
15
27
20,00
Cajamarca
Tabla 24
Cumplimiento del GORE Cajamarca respecto a cada componente evaluado28
COMPONENTES
su ROF
II
Planefa
III
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con
ambiental pesquera

Cumplimiento de

de administrados


calidad ambiental

ambiental pesquera
IV
Atencin de

al Minam
28
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 22-2014-GR.CAJ/P del 13 de enero del 2014.
81
Cajamarca
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con


VI
No cumpli con





e Sanciones
Iniciar el PAS
VII
sentido estricto
Imponer sanciones
sanciones impuestas
82
San Martn
Direccin Regional de la Produccin29 del GORE de San Martn. Dicho GORE obtuvo 25,30 puntos
sobre 100, de modo que ocup el dcimo quinto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 5,06 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de San Martn alcanz el puntaje mximo en la aprobacin de su Planefa (componente
II) al haber aprobado sus Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014. Asimismo, logr su mejor
desempeo en relacin con el establecimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental en su ROF
(componente I).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en las funciones de ejecucin de acciones de evaluacin
ambiental (componente V) y en la funcin de fiscalizacin en sentido estricto (componente VII).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE San Martn respecto de
Grfico 31
Comportamiento del GORE San Martn respecto a cada componente evaluado
SAN MARTN
25
20,00
20
20,00
20,00
15,00
15
10,00
10,00
10
5,71
5,00
3,33
2,50
3,75
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Puntaje ideal
5,00
10,00
10,00
15,00
20,00
20,00
20,00
3,33
10,00
2,50
3,75
0,00
5,71
0,00
29
83
San Martn
Tabla 25
Cumplimiento del GORE San Martn respecto a cada componente evaluado30
INDICADORES
COMPONENTES
ambiental establecidas en su
ROF
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con

ambiental pesquera

II
Planefa
III
Cumplimiento de
condiciones bsicas para
pesquera
Contar con un registro propio de

administrados

suficiente para la fiscalizacin ambiental
pesquera
calidad ambiental
IV
ambientales

30
evaluacin ambiental
Es preciso mencionar que el GORE de Moquegua aprob su Planefa 2014 el 30 de enero del 2014.
84
Desarrollar acciones de evaluacin ambiental
San Martn
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
VI
No cumpli con
informales

Desarrollar acciones conjuntas con otras
EFA y otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, PNP)
Sanciones
Iniciar el PAS
VII
sentido estricto
Imponer sanciones (pecuniarias y no

pecuniarias)
sanciones impuestas
85
Apurmac
Direccin Regional de la Produccin31 del GORE de Apurmac. Dicho GORE obtuvo 22,80 puntos
sobre 100, de modo que ocup el dcimo sexto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
El GORE de Apurmac alcanz el puntaje mximo en la aprobacin de su Planefa (componente II)
al haber aprobado sus Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014.
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en el cumplimiento de las condiciones bsicas
para la fiscalizacin ambiental (componente III), la ejecucin de la funcin de evaluacin de la calidad
ambiental (componente V) y la ejecucin de la funcin de fiscalizacin y sancin (componente VII).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Apurmac respecto de
Grfico 32
Comportamiento del GORE Apurmac respecto a cada componente evaluado
APURMAC
25
20,00
20
15,00
10,00
10,00
10
5,71
5,00
5
3,75
3,33
0,00
Comp-I
0,00
0,00
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Puntaje ideal
5,00
10,00
10,00
15,00
20,00
20,00
20,00
3,33
10,00
0,00
3,75
0,00
5,71
0,00
86
20,00
15
31
20,00
Apurmac
Tabla 26
Cumplimiento del GORE Apurmac respecto a cada componente evaluado32
COMPONENTES
en su ROF
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con

ambiental pesquera

II
Planefa
de administrados
III

Cumplimiento de
condiciones bsicas
ambiental pesquera

ambiental pesquera
calidad ambiental
IV
Atencin de

32
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 764-2014-GR-APURMAC/PR del 30 de octubre del 2014.
87
Apurmac
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con

hidrobiolgicos
VI

programadas referidas a obligaciones
ambientales
ambientales
Ejecucin de acciones
de supervisin ambiental
pesquera


Pblico, PNP)
Sanciones
Iniciar el PAS
VII
sentido estricto
Imponer sanciones
sanciones impuestas
88
Pasco
Direccin Regional de la Produccin33 del GORE de Pasco. Dicho GORE obtuvo 22,44 puntos sobre
100, de modo que ocup el dcimo sptimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
El GORE de Pasco alcanz el puntaje mximo en la aprobacin de su Planefa (componente II) al
haber aprobado sus Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014.
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en la ejecucin de la funcin de evaluacin de la
calidad ambiental (componente V) y en la ejecucin de la funcin de fiscalizacin en sentido estricto
(componente VII).
A continuacin, se muestra del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Pasco respecto de sus
Grfico 33
Comportamiento del GORE Pasco respecto a cada componente evaluado
PASCO
25
20,00
20
20,00
20,00
15,00
15
10,00
10,00
10
5,71
5,00
3,75
3,33
0,00
0
Puntaje ideal
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
3,33
10,00
10,00
10,00
2,50
15,00
3,75
20,00
0,00
20,00
2,86
20,00
0,00
33
89
Pasco
Tabla 27
Cumplimiento del GORE Pasco respecto a cada componente evaluado 34
INDICADORES
COMPONENTES
ROF
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con

ambiental pesquera

II
Planefa
III
Cumplimiento de
condiciones bsicas para
pesquera

de administrados

pesquera
calidad ambiental
IV
ambientales

34
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 0156-2014-G.R.P./PRES del 24 de enero del 2014.
90
Pasco
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
ambientales
VI
pesquera

hidrobiolgicos

ambientales
informales
Pblico, PNP)
Sanciones
Iniciar el PAS
VII
sentido estricto

pecuniarias)
Contar con un cuadro de sanciones
impuestas
91
ncash
Direccin Regional de la Produccin35 del GORE de ncash. Dicho GORE obtuvo 21,94 puntos
sobre 100, de modo que ocup el dcimo octavo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
El GORE de ncash logr su mejor desempeo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en la ejecucin de la funcin de fiscalizacin y sancin
(componente VII).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en la aprobacin de su Planefa (componente II)
al no haber aprobado sus Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014, y en el cumplimiento de
las condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental (componente III).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de ncash respecto de sus
Grfico 34
Comportamiento del GORE ncash respecto a cada componente evaluado
NCASH
25
20,00
20
15,00
10,00
12,00
10,00
10
5,00
3,75
3,33
Puntaje ideal
2,86
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
3,33
10,00
0,00
10,00
0,00
15,00
3,75
20,00
0,00
20,00
2,86
20,00
12,00
92
20,00
15
35
20,00
0,00
ncash
Tabla 28
Cumplimiento del GORE ncash respecto a cada componente evaluado
COMPONENTES
ROF
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con

ambiental pesquera

II
Planefa
administrados
III

Cumplimiento de

pesquera
calidad ambiental
IV
Atencin de

evaluacin ambiental
93
ncash
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con
VI
de supervisin
ambiental pesquera
no programadas referidas
a la preservacin de

de Sanciones
VII
sentido estricto
Iniciar el PAS
Imponer sanciones
94

sanciones impuestas
Ucayali
Direccin Regional Sectorial de la Produccin36 del GORE de Ucayali. Dicho GORE obtuvo 20,90
puntos sobre 100, de modo que ocup el dcimo noveno lugar en la presente evaluacin. El puntaje
El GORE de Ucayali logr su mejor desempeo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en la aprobacin de su Planefa (componente II).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en el cumplimiento de las condiciones bsicas
para la fiscalizacin ambiental (componente III), en la atencin de denuncias (componente IV) y en
la ejecucin de la funcin de evaluacin de la calidad ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Ucayali respecto de sus
Grfico 35
Comportamiento del GORE Ucayali respecto a cada componente evaluado
UCAYALI
25
20,00
20
20,00
20,00
15,00
15
10,00
10,00
8,57
10
5,00
5,00
4,00
3,33
0
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Puntaje ideal
5,00
10,00
10,00
15,00
20,00
20,00
20,00
3,33
5,00
0,00
0,00
0,00
8,57
4,00
36
95
Ucayali
Tabla 29
Cumplimiento del GORE Ucayali respecto a cada componente evaluado 37
INDICADORES
COMPONENTES
en su ROF
II
Planefa
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con

ambiental pesquera

de administrados
III
Cumplimiento de
condiciones bsicas
ambiental pesquera

ambiental pesquera
calidad ambiental
IV
Atencin de

37
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 245-2014-GRU-P del 27 de marzo del 2014.
96
Ucayali
COMPONENTES
VI
Ejecucin de
acciones de supervisin
ambiental pesquera
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con

ambiental no programadas referidas a
la preservacin de




Iniciar el PAS
VII
sentido estricto

de Sanciones
Imponer sanciones
sanciones impuestas
97
Tacna
Direccin Regional de la Produccin38 del GORE de Tacna. Dicho GORE obtuvo 20,44 puntos
sobre 100, de modo que ocup el vigsimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
El GORE de Tacna logr su mejor desempeo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en la ejecucin de la funcin de fiscalizacin en sentido
estricto (componente VII).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en la aprobacin de su Planefa (componente
II) y en el cumplimiento de la ejecucin de la funcin de evaluacin de la calidad ambiental
(componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Tacna respecto de sus
Grfico 36
Comportamiento del GORE Tacna respecto a cada componente evaluado
TACNA
25
20,00
20
15,00
10,00
10,00
10
8,00
5,00
3,33
3,75
2,50
2,86
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Puntaje ideal
5,00
10,00
10,00
15,00
20,00
20,00
20,00
3,33
0,00
2,50
3,75
0,00
2,86
8,00
98
20,00
15
38
20,00
Tacna
Tabla 30
Cumplimiento del GORE Tacna respecto a cada componente evaluado
COMPONENTES
en su ROF
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con

ambiental pesquera

II
Planefa
III
Cumplimiento de
condiciones bsicas
ambiental pesquera

de administrados

ambiental pesquera
calidad ambiental
IV
Atencin de

evaluacin ambiental
99
Tacna
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con
VI

ambiental no programadas
referidas a la preservacin de

ambientales
Pblico, PNP)

de Sanciones
VII
sentido estricto
Imponer sanciones
100
Iniciar el PAS
sanciones impuestas
Cusco
Direccin Regional de Produccin39 del GORE de Cusco. Dicho GORE obtuvo 19,36 puntos sobre
100, de modo que ocup el vigsimo primer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 3,87 en una escala de calificacin vigesimal, muy por debajo del nivel ptimo esperado.
El GORE de Cusco alcanz el puntaje mximo en la aprobacin de su Planefa (componente II) al
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en el establecimiento de las funciones de
fiscalizacin ambiental en su ROF (componente I), en la atencin de denuncias ambientales
(componente IV) y en el cumplimiento de la ejecucin de la funcin de evaluacin de la calidad
ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Cusco respecto de sus
Grfico 37
Comportamiento del GORE Cusco respecto a cada componente evaluado
CUSCO
25
20,00
20
20,00
20,00
15,00
15
10,00
10,00
10
5,00
2,50
4,00
0,00
0,00
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
10,00
10,00
15,00
20,00
20,00
20,00
10,00
2,50
0,00
0,00
2,86
4,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Puntaje ideal
5,00
0,00
2,86
39
101
Cusco
Tabla 31
Cumplimiento del GORE Cusco respecto a cada componente evaluado
40
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con
ambiental pesquera
su ROF

ambiental pesquera
ambiental pesquera
II
Planefa
III
Cumplimiento de
condiciones bsicas
ambiental pesquera

de administrados

ambiental pesquera
calidad ambiental
IV
Atencin de

40
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 952-2014-GRCUSCO/PR del 2 de julio del 2014.
102
Cusco
COMPONENTES
V
INDICADORES
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con
ambientales
VI
pesquera

hidrobiolgicos

ambientales
informales
Pblico, PNP)
Iniciar el PAS
VII
sentido estricto

Sanciones

pecuniarias)
sanciones impuestas
103
Arequipa
Autoridad Regional Ambiental41 del GORE de Arequipa. Dicho GORE obtuvo 16,86 puntos sobre
100, de modo que ocup el vigsimo segundo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
El GORE de Arequipa alcanz el puntaje mximo en la aprobacin de su Planefa (componente II) al
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en el establecimiento de las funciones de
fiscalizacin ambiental en su ROF (componente I), en el cumplimiento de las condiciones bsicas
para la fiscalizacin ambiental (componente III), en la atencin de denuncias (componente IV) y en
la ejecucin de la funcin de evaluacin de la calidad ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Arequipa respecto de
Grfico 38
Comportamiento del GORE Arequipa respecto a cada componente evaluado
AREQUIPA
25
20,00
20
15,00
10,00
10,00
10
5,00
2,86
0,00
Puntaje ideal
0,00
0,00
0,00
4,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
0,00
10,00
10,00
10,00
0,00
15,00
0,00
20,00
0,00
20,00
2,86
20,00
104
20,00
15
41
20,00
4,00
Arequipa
Tabla 32
Cumplimiento del GORE Arequipa respecto a cada componente evaluado
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
ambiental pesquera
ROF

ambiental pesquera
ambiental pesquera
II
Planefa
administrados
III
Cumplimiento de

pesquera
calidad ambiental
IV
ambientales

105
Arequipa
COMPONENTES
V
INDICADORES
S cumpli con
evaluacin ambiental
No cumpli con
VI
de supervisin
ambiental pesquera
la preservacin de

Pblico, PNP)
Iniciar el PAS
VII
sentido estricto

de Sanciones
Imponer sanciones
sanciones impuestas
106
Callao
Oficina de Agricultura y de Produccin42 del GORE de Callao. Dicho GORE obtuvo 11,33 puntos
sobre 100, de modo que ocup el vigsimo tercer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
El GORE de Callao logr su mejor desempeo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en la ejecucin de la funcin de fiscalizacin y sancin
(componente VII).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la aprobacin de su Planefa
(componente II), la ejecucin de la funcin de evaluacin de la calidad ambiental (componente V),
entre otros.
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Callao respecto de sus
Grfico 39
Comportamiento del GORE Callao respecto a cada componente evaluado
CALLAO
25
20,00
20
20,00
20,00
15,00
15
10,00
10,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
3,33
10,00
0,00
10,00
0,00
15,00
0,00
20,00
0,00
20,00
0,00
20,00
8,00
8,00
10
0
Puntaje ideal
5,00
3,33
42
107
Callao
Tabla 33
Cumplimiento del GORE Callao respecto a cada componente evaluado
INDICADORES
COMPONENTES
en su ROF
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con

ambiental pesquera

II
Planefa
de administrados
III
Cumplimiento de
condiciones bsicas
ambiental pesquera

ambiental pesquera
calidad ambiental
IV
ambientales

al Minam
evaluacin ambiental
108
evaluacin ambiental
Callao
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
VI


de Sanciones
VII
sentido estricto
Imponer sanciones
Iniciar el PAS

sanciones impuestas
109
Puno
El 6 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Direccin
Regional de la Produccin43 del GORE de Puno. Dicho GORE obtuvo 11,19 puntos sobre 100, de
modo que ocup el vigsimo cuarto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a
2,24 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Puno alcanz su puntaje mximo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en la aprobacin de su Planefa (componente II).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en el cumplimiento de la ejecucin de la funcin
de evaluacin de la calidad ambiental (componente V), en la ejecucin de la funcin de fiscalizacin y
sancin (componente VII), entre otros.
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Puno respecto de sus
Grfico 40
Comportamiento del GORE Puno respecto a cada componente evaluado
PUNO
25
20,00
20
15,00
10,00
10,00
10
Puntaje ideal
5,00
5,00
3,33
2,86
0,00
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
5,00
3,33
10,00
5,00
10,00
0,00
15,00
0,00
20,00
0,00
20,00
2,86
20,00
0,00
110
20,00
15
43
20,00
Puno
Tabla 34
Cumplimiento del GORE Puno respecto a cada componente evaluado 44
COMPONENTES
ROF
II
Planefa
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con

ambiental pesquera

III
Cumplimiento de

ambiental pesquera
calidad ambiental
IV
Atencin de

al Minam
44
evaluacin ambiental
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 149-2014-PR-GRPUNO del 19 de marzo del 2014.
111
Puno
INDICADORES
COMPONENTES
S cumpli con
No cumpli con
VI
Ejecucin de
ambiental pesquera


no programadas referidas a obligaciones
ambientales
de Sanciones
Iniciar el PAS
VII
sentido estricto
Imponer sanciones
sanciones impuestas
112
Hunuco
Direccin Regional de la Produccin45 del GORE de Hunuco. Dicho GORE obtuvo 8,33 puntos
sobre 100, de modo que ocup el vigsimo quinto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
El GORE de Hunuco logr su mejor desempeo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en la aprobacin de su Planefa (componente II). Sin embargo,
obtuvo el puntaje mnimo en todas las dems funciones.
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Hunuco respecto de
Grfico 41
Comportamiento del GORE Hunuco respecto a cada componente evaluado
HUNUCO
25
20
20,00
20,00
20,00
15,00
15
10,00
10,00
10
5,00
5,00
3,33
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Comp-I
Comp-II
Comp-III
Comp-IV
Comp-V
Comp-VI
Comp-VII
Puntaje ideal
5,00
10,00
10,00
15,00
20,00
20,00
20,00
3,33
5,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
45
113
Hunuco
Tabla 35
Cumplimiento del GORE Hunuco respecto a cada componente evaluado 46
COMPONENTES
en su ROF
II
Planefa
INDICADORES
S cumpli con
ambiental pesquera
ambiental pesquera
No cumpli con

ambiental pesquera

de administrados
III
Cumplimiento
de condiciones
bsicas para la

calidad ambiental

ambiental pesquera
calidad ambiental
IV
Atencin de

al Minam
46
evaluacin ambiental
Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 208-2014-GRH/PH del 12 de febrero del 2014.
114
evaluacin ambiental
Hunuco
COMPONENTES
INDICADORES
S cumpli con
No cumpli con
VI
Ejecucin de
ambiental pesquera

de Sanciones
Iniciar el PAS
VII
sentido estricto
Imponer sanciones
sanciones impuestas
115
Conclusiones
116
os GORE son competentes para fiscalizar las actividades de acuicultura de

menor escala y de subsistencia, pesca artesanal, pesca de menor escala y pesca
continental a su cargo, as como las actividades de procesamiento artesanal.
Py la verificacin del desempeo de los GORE respecto de su funcin de

or su parte, el OEFA, como ente rector del Sinefa, realiza el seguimiento
fiscalizacin ambiental, a travs de acciones de supervisin regular o especial.
Ldel Per, pero, si no se desarrolla de manera adecuada, puede generar daos en

a actividad pesquera es una de las ms importantes para el desarrollo econmico
el ambiente. Por ello, el Estado debe garantizar que dichas actividades se realicen
de manera sostenible, tanto para la economa como para el ambiente.
Eactividad pesquera propiamente dicha. La actividad acucola est orientada al
l sector pesquera se divide en dos grandes rubros: la actividad acucola y la
cultivo y crianza de peces y mariscos, como las conchas de abanico y las truchas.
Por otro lado, la actividad pesquera se divide en actividades extractivas (referidas
a la extraccin de peces y mariscos, sea de mar, lago o ro, como el bonito, el
pejerrey o el cangrejo) y en actividades de procesamiento pesquero (referidas a la
produccin de harina y aceite de pescado, entre otros).
117
Ranking del cumplimiento de las funciones

de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera
EFA
GORE de Piura
Puntaje
Nota vigesimal
Puesto
50,40
10,08
45,82
9,16
GORE de Ayacucho
48,99
GORE de Loreto
41,82
GORE de Tumbes
GORE de Lima
GORE de Junn
GORE de Amazonas
GORE de Lambayeque
GORE de La Libertad
GORE de Moquegua
GORE de Ica
GORE de Madre de Dios
41,60
39,06
38,29
36,76
35,15
33,30
9,80
8,36
8,32
7,81
7,66
7,35
7,03
26,90
5,38
14
22,80
4,56
16
22,44
4,49
GORE de Ucayali
20,90
4,18
21,94
GORE de Tacna
20,44
GORE de Arequipa
16,86
GORE de Puno
11,19
GORE de Hunuco
12
6,10
GORE de Pasco
GORE de Callao
5,89
30,51
25,30
GORE de Cusco
29,44
GORE de San Martn
GORE de ncash
10
28,46
GORE de Apurmac
6,66
GORE de Huancavelica
GORE de Cajamarca
5,69
5,06
11
13
15
17
4,39
18
4,09
20
19
19,36
3,87
21
11,33
2,27
23
8,33
3,37
2,24
1,67
22
24
25
Ede fiscalizacin ambiental en el sector pesquera por parte de los GORE en
l promedio nacional de la implementacin y cumplimiento de las funciones
relacin con los componentes evaluados es de 29,10 puntos de un total de 100,

cifra que, en puntaje vigesimal, equivale a 5,82. Ello demuestra un inadecuado
e ineficiente desempeo por parte de los GORE respecto a la ejecucin de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.
118
Dobtuvo el mayor puntaje en la implementacin y el cumplimiento de sus

e la evaluacin realizada por el OEFA se concluye que el GORE de Piura
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera, con un puntaje de

10,08 de un total de 20 puntos. Por otro lado, el GORE de Hunuco obtuvo una
puntuacin de 1,67, de modo que ocup el ltimo lugar en el ranking.
Dun mayor cumplimiento en la aprobacin de su Planefa (componente II) y
e la evaluacin realizada por el OEFA se constata que los GORE muestran
en el establecimiento de sus funciones de fiscalizacin ambiental en su ROF

(componente I), es decir, temas formales.
SGORE muestran un menor cumplimiento en la ejecucin de acciones de
in embargo, de la evaluacin realizada por el OEFA se advierte que los
evaluacin ambiental (componente V) y en la atencin de denuncias ambientales

presentadas por ciudadanos (componente IV).
omo resultado de la evaluacin realizada se aprecia que el desempeo de

las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera a cargo de
los GORE no es eficiente. Ello debido, principalmente, a la falta de asignacin
presupuestal suficiente y a la falta de recurso humano capacitado para el
desarrollo de dichas funciones. A estos factores se suma el desconocimiento
por parte de los GORE respecto de la normativa ambiental vigente aplicable al
sector pesquera.
119
Recomendaciones
120
Los GORE deben adoptar las acciones necesarias a fin de poder cumplir
con implementar las condiciones bsicas para un correcto desempeo de las
funciones de la fiscalizacin ambiental a su cargo; es decir, debern disponer
de un presupuesto especfico y designar suficiente personal capacitado que
garanticen la ejecucin de las funciones de fiscalizacin ambiental.
El Estado debe implementar estrategias integrales de comunicacin,

capacitacin y participacin coordinada para facilitar el desarrollo de las acciones
de fiscalizacin ambiental a las actividades del sector pesquera a cargo de
los GORE.
Los GORE deben adoptar medidas a fin de fortalecer la coordinacin entre sus
diferentes direcciones, gerencias o las que hagan sus veces, a fin de optimizar
el uso de equipos tcnicos que sern empleados en las acciones de evaluacin y
supervisin ambiental.
Los GORE deben adoptar las medidas que correspondan a fin de garantizar la
ejecucin de acciones de evaluacin y supervisin ambiental no programadas,
que surjan a raz de emergencias ambientales y/o denuncias ambientales.
Los GORE deben emitir instrumentos tcnicos y legales adecuados que

faciliten la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
ante la comisin de presuntas infracciones administrativas, por lo que deben
aprobar metodologas de clculo para la imposicin de sanciones que observen
el principio de proporcionalidad y no confiscatoriedad.
121
CRDITOS
Presidente del Consejo Directivo:
Hugo Ramiro Gmez Apac

Miembros del Consejo Directivo:
Csar Pal Ortiz Jahn

Roxana Mara Barrantes Cceres
Directora de Supervisin:
Delia Morales Cuti

Subdirector de Supervisin a Entidades:
Mauricio Cuadra Moreno
Responsable de la publicacin:
Subdireccin de Supervisin a Entidades
de la Direccin de Supervisin
Redaccin y revisin de textos:

Coordinador:
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Equipo de redaccin:
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Renzo Lpez Aguilera
Paola Castaeda Flix
Julio Garca Estrada
Revisor:
Hugo Gmez Apac

Edicin y correccin de estilo:
Roxana Villalba Garcs

Claudia Arbaiza Varela
Grace Glvez Nez
Mara Gracia Minaya Chvez
Especialistas a cargo de acciones

de supervisin 2014:
Renzo Lpez Aguilera (coordinador)
Denny Rodrguez Rodrguez
Isidro Tanta Huaccn
Julio Garca Estrada
Liliana Jaramillo Arce
Paola Castaeda Flix
Roy Crdenas Velarde
Tatiana Solrzano Ramrez
INFORME 2014
FISCALIZACIN
AMBIENTAL
del Sector PESQUERA a nivel

de gobiernos regionales
ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales
Primera edicin: junio del 2015

ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL - OEFA
Direccin: Av. Repblica de Panam 3542,
San Isidro, Lima, Per
Telfono: (51 1) 713-1553
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www.oefa.gob.pe
La versin digital de este documento se encuentra
disponible en www.oefa.gob.pe
Tiraje: 400 ejemplares
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional
del Per N 2015-07751
ISBN: 978-612-46878-5-3
OFIS IMPRESSER SAC
Calle 7, Mz. Q, Lt. 13, Urb. San Carlos,
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Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

COMPONENTES DE DESEMPEO EVALUADOS

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

l Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico, tcnico

Hugo Gmez Apac

Presidente del Consejo Directivo

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas

El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) es el documento tcnico normativo de gestin

El componente I est conformado por tres (3) indicadores:

Su ROF establece la funcin de evaluacin ambiental.

Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

El Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Planefa) es un instrumento de planificacin

Aprob su Planefa 2013.

Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental

El componente III est formado por cuatro (4) indicadores:

Cuenta con registro del universo de administrados (formales e informales).

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Atencin de denuncias ambientales

Cuenta con un procedimiento establecido en su TUPA u otro documento de gestin.

Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental

La evaluacin ambiental comprende acciones de vigilancia, monitoreo de la calidad ambiental y

Desarrolla acciones de evaluacin ambiental.

Ejecucin de acciones de supervisin ambiental

La supervisin ambiental consiste en el seguimiento y verificacin del cumplimiento por parte

Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto

La fiscalizacin ambiental en sentido estricto comprende la facultad de investigar la comisin de

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

El Texto nico Ordenado del Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acucolas,

Conform su Comisin Regional de Sanciones.

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Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF

Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental

Atencin de denuncias ambientales

Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental

Ejecucin de acciones de supervisin ambiental

Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Ranking de cumplimiento de la funcin de fiscalizacin ambiental pesquera

GORE Madre de Dios

GORE San Martn

GORE Madre de Dios

GORE San Martn

Elaboracin propia (2015)

GORE de Madre de Dios

GORE de San Martn

Elaboracin propia (2015)

De la evaluacin realizada, el promedio nacional de la implementacin y el cumplimiento de las funciones

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF

Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental

Atencin de denuncias ambientales

Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental

Ejecucin de acciones de supervisin ambiental

Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto