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Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

ndice

1
2
3
4
5
6
7

COMPONENTES DE DESEMPEO EVALUADOS

8
PONDERACIN DE LOS COMPONENTES

14
RESULTADOS GENERALES

16
RESULTADOS POR COMPONENTE

20
RESULTADOS POR EFA SUPERVISADA

40
CONCLUSIONES

116
RECOMENDACIONES

120

INTRODUCCIN

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

l Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico, tcnico


especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente (Minam), y es el ente rector del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Sinefa).

Desde el 16 de marzo del 2012, el OEFA es competente para realizar acciones directas defiscalizacin
ambiental sobre los administrados que desarrollen actividades de procesamiento industrial pesquero y
acuicultura de mayor escala. De acuerdo a la Resolucin de Consejo Directivo N 3-2013-OEFA-CD,
se precisa que el OEFA es competente para:
Supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las normas ambientales, los instrumentos de
gestin ambiental y los mandatos o disposiciones que emita el OEFA y, en su caso, imponer
las sanciones y medidas administrativas que correspondan.
Evaluar, calificar y tramitar las denuncias referidas al incumplimiento de las normas
ambientales y de los instrumentos de gestin ambiental.
Elaborar el informe correspondiente de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 149
de la Ley N 28611 - Ley General del Ambiente.

Por otro lado, el OEFA como ente rector del Sinefa ejerce la funcin de supervisin a entidades
de fiscalizacin ambiental (EFA) de mbito nacional, regional o local, incluyendo las que cuentan con
competencia en el sector pesquera. En ese sentido, realiza acciones de seguimiento y verificacin del
desempeo de sus funciones en materia de fiscalizacin ambiental, de conformidad con el Reglamento
de Supervisin a EFA, aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 16-2014-OEFA-CD.
El Ministerio de Produccin (Produce) y los Gobiernos Regionales (GORE) son instituciones de
vital importancia para la proteccin ambiental en el sector pesquera. Los GORE son competentes
para realizar acciones de fiscalizacin ambiental sobre los administrados que desarrollen actividades
de acuicultura de menor escala y subsistencia, pesca artesanal, pesca de menor escala y continental;
as como procesamiento artesanal. De otro lado, el Ministerio de la Produccin se encarga de realizar
acciones de fiscalizacin ambiental sobre los administrados que desarrollen actividades de extraccin
martima de mayor escala.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

La presente publicacin denominada Fiscalizacin ambiental del sector pesquera a nivel de gobiernos
regionales, Informe 2014, aborda las competencias a cargo de los GORE. En ese sentido, el objetivo
del documento es presentar a las autoridades nacionales y a la opinin pblica en general el ndice
del cumplimiento de los GORE respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en materia de
pesquera, realizadas durante el 2014.
Asimismo, esta evaluacin presenta los resultados de manera cuantitativa, para lo cual se agrup las
obligaciones en siete (7) componentes, transformndolos en variables cuantitativas con la asignacin
de puntuaciones que van de 5 a 20 puntos, segn su prioridad.
Los resultados obtenidos en la evaluacin revelan deficiencias significativas en el desempeo de las
funciones de fiscalizacin ambiental a las actividades de acuicultura de menor escala y subsistencia,
pesca artesanal y de menor escala y procesamiento artesanal, por parte de los GORE.
Al respecto, ninguno obtuvo puntaje aprobatorio, siendo el GORE de Piura el que obtuvo la mayor
calificacin con 10,08/20 y el GORE de Hunuco el que obtuvo el desempeo ms bajo, con un
puntaje crtico de 1,67/20; ambos en una escala vigesimal.
Con la presente publicacin, el OEFA reafirma su compromiso de realizar acciones de seguimiento y
verificacin a las EFA a nivel nacional, regional o local, con el fin de mostrar el cumplimiento de sus
funciones de fiscalizacin ambiental y, de eso modo, garantizar la preservacin de un ambiente sano y
equilibrado, apto para el disfrute de las generaciones actuales y futuras.

Hugo Gmez Apac

Presidente del Consejo Directivo


Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

Componentes
de desempeo
evaluados

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

1
L

a evaluacin efectuada a los GORE se realiz sobre la base del cumplimiento de sus funciones
de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera, las cuales fueron agrupadas en siete (7)
componentes, a los que se les asign un valor de 5, 10, 15 o 20 puntos, segn su relevancia
respecto al ejercicio de la funcin de fiscalizacin ambiental.

La suma de los siete (7) componentes da un valor total de 100 puntos, que sera el puntaje mximo
obtenido por el GORE, de verificarse el cumplimiento ptimo de sus funciones de fiscalizacin
ambiental en el sector pesquera.

COMPONENTE I

Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas


en su Reglamento de Organizacin y Funciones

El Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) es el documento tcnico normativo de gestin


institucional que establece, entre otras, las funciones generales y especficas de la entidad, y de cada
uno de sus rganos y unidades orgnicas.
El ROF de los GORE debe incluir las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin y sancin
en materia ambiental pesquera. Lo anterior permitir a los funcionarios conocer las atribuciones y
obligaciones a su cargo, consignar las responsabilidades e identificar su responsabilidad funcional
en cada una de ellas.
En ese sentido, el OEFA verific que los GORE hayan incluido dichas funciones en su ROF
vigente, segn las facultades y competencias otorgadas por ley.

El componente I est conformado por tres (3) indicadores:


1.
2.
3.

Su ROF establece la funcin de evaluacin ambiental.


Su ROF establece la funcin de supervisin ambiental.
Su ROF establece la funcin de fiscalizacin ambiental.

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COMPONENTE II

Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

El Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Planefa) es un instrumento de planificacin


que debe elaborarse anualmente en cumplimiento de las normas correspondientes. En l se establecen
las acciones de evaluacin y supervisin ambiental que deben ser realizadas en el ao concerniente.
Le corresponde al OEFA verificar el cumplimiento de lo establecido en el Planefa, lo cual ha
sido evaluado en el presente informe. No obstante, el ejercicio fiscalizador de los GORE en el
sector pesquera no debe limitarse a lo que se establezca en este instrumento de planificacin,
debido a que se pueden dar emergencias o denuncias ambientales que requieran alguna accin de
fiscalizacin ambiental.
El componente II est conformado por dos (2) indicadores:
1.
2.

Aprob su Planefa 2013.


Aprob su Planefa 2014.

COMPONENTE III

Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental

Contar con recursos econmicos es una de las condiciones bsicas que permiten a los GORE
cumplir con las funciones de fiscalizacin de manera oportuna, eficaz y eficiente. No obstante, la
disposicin de recursos econmicos especficos para el desarrollo de las funciones de fiscalizacin
ambiental debe ser complementada con la disposicin de equipos tcnicos y personal calificado en
temas de fiscalizacin ambiental.

El componente III est formado por cuatro (4) indicadores:


1.
2.
3.
4.

Cuenta con registro del universo de administrados (formales e informales).


Cuenta con suficiente personal capacitado en temas de fiscalizacin ambiental.
Dispone de presupuesto especfico y suficiente para la fiscalizacin ambiental pesquera.
Cuenta con equipos de medicin de la calidad ambiental.

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COMPONENTE IV

Atencin de denuncias ambientales

La denuncia ambiental es la comunicacin que se efecta ante un GORE de todo hecho, acto u
omisin que produzca o pueda producir desequilibrio ecolgico o daos al ambiente o a los recursos
naturales, o contravenga las disposiciones de la normativa que rige las materias relacionadas con la
proteccin del ambiente y la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico.
Al respecto, los GORE deben establecer en su ROF, Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA) u otros documentos de gestin los procedimientos para la atencin de las citadas denuncias
y sus formas de comunicacin al pblico. Asimismo, deben enviar anualmente al Minam un listado
con las denuncias recibidas y las soluciones alcanzadas, en cumplimiento a lo establecido en la Ley
N 28611 - Ley General del Ambiente.
El componente IV est formado por cuatro (4) indicadores:
1.
2.
3.
4.

Cuenta con un procedimiento establecido en su TUPA u otro documento de gestin.


Atiende denuncias ambientales.
Cuenta con un registro de denuncias ambientales recibidas y atendidas.
Remite el registro de denuncias recibidas y atendidas al Minam.

COMPONENTE V

Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental

La evaluacin ambiental comprende acciones de vigilancia, monitoreo de la calidad ambiental y


otras similares que realiza el GORE para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales. Del
mismo modo, las acciones de evaluacin ambiental permitirn a los GORE identificar las presuntas
actividades que estaran afectando los componentes ambientales, para realizar las actividades de
supervisin ambiental que estime convenientes.
En ese sentido, el OEFA evalu el desarrollo de acciones de evaluacin ambiental por parte de los
GORE a las actividades del sector pesquera, segn lo establecido en la normativa vigente.
El componente V est formado por un (1) indicador:
1.

Desarrolla acciones de evaluacin ambiental.

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COMPONENTE VI

Ejecucin de acciones de supervisin ambiental

La supervisin ambiental consiste en el seguimiento y verificacin del cumplimiento por parte


de las personas naturales o jurdicas de las obligaciones ambientales establecidas en la normativa
ambiental y en los instrumentos de gestin ambiental aprobados por la autoridad competente.
Los GORE son los encargados de fiscalizar en materia ambiental las actividades de acuicultura
de menor escala y de subsistencia, pesca artesanal, pesca de menor escala, pesca continental y las
actividades de procesamiento artesanal.
Por ello, el OEFA evalu si ejecutaron supervisiones ambientales pesqueras programadas1 y especiales2
a las actividades del sector pesquera, y si realizan intervenciones conjuntas con otras autoridades.
El componente VI est formado por siete (7) indicadores:
1. Desarrolla acciones de supervisin programadas referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos.
2. Desarrolla acciones de supervisin programadas referidas a obligaciones ambientales.
3. Desarrolla acciones de supervisin no programadas referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos.
4. Desarrolla acciones de supervisin no programadas referidas a obligaciones ambientales.
5. Supervisa las actividades pesqueras informales.
6. Realiza el seguimiento de las recomendaciones efectuadas en las supervisiones anteriores.
7. Realiza acciones conjuntas con otras EFA y otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, Polica Nacional del Per - PNP).

COMPONENTE VII

Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto

La fiscalizacin ambiental en sentido estricto comprende la facultad de investigar la comisin de


posibles infracciones administrativas sancionables, y la de imponer sanciones.

Las supervisiones programadas son aquellas que se realizan de manera permanente y se encuentran contenidas en su Planefa aprobado.

Las supervisiones especiales son aquellas que se realizan en atencin a una denuncia o contingencias ambientales, u otras circunstancias que as lo ameriten.

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El Texto nico Ordenado del Reglamento de Inspecciones y Sanciones Pesqueras y Acucolas,


aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2011-PRODUCE, establece las sanciones a ser
impuestas por los GORE ante la comisin de una infraccin por parte de sus administrados; ello
sujeto al inicio de un procedimiento administrativo sancionador.
No obstante lo sealado en el prrafo precedente, los GORE pueden aprobar lineamientos,
directivas u otros dispositivos que sirvan para el desarrollo de los procedimientos administrativos
sancionadores (PAS), observando las disposiciones contenidas en la Ley N 27444 - Ley del
Procedimiento Administrativo General.
En atencin a ello, el OEFA evalu si los GORE inician PAS, si imponen sanciones pecuniarias y
no pecuniarias, entre otros.
El componente VII est formado por cinco (5) indicadores:
1.
2.
3.
4.
5.

Conform su Comisin Regional de Sanciones.


Inicia el PAS.
Impone sanciones (pecuniarias y no pecuniarias).
Emite medidas administrativas.
Cuenta con un registro de sanciones impuestas.

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Ponderacin de
los componentes

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

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a asignacin de valores a cada uno de los componentes se realiz teniendo en cuenta la importancia
de cada uno de ellos, ya sea como la ejecucin de su funcin de fiscalizacin ambiental o como
condiciones previas para el cumplimiento de la misma (aspectos formales).

La suma de los valores asignados para cada uno de los componentes dar como resultado un valor de
0 a 100 puntos. Los valores son de 5, 10, 15 o 20, segn su relevancia en el ejercicio de la funcin de
fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.
Tabla 1
Ponderacin de componentes
Componente

Descripcin

Puntaje
mximo

Componente I

Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF

Componente II

Planefa

10

Componente III

Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental

10

Componente IV

Atencin de denuncias ambientales

15

Componente V

Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental

20

Componente VI

Ejecucin de acciones de supervisin ambiental

20

Componente VII

Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto

20

Elaboracin propia (2015)

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Resultados
generales de
la investigacin

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

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e los veinticinco (25) GORE evaluados, el GORE de Piura obtuvo el mayor puntaje en
la implementacin y cumplimiento de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector
pesquera, con un puntaje de 50,40 de un total de 100 puntos, seguido por el GORE de
Ayacucho con un puntaje de 48,99/100.

Por otro lado, el GORE de Hunuco obtuvo una puntuacin de 8,33/100, de modo que ocup el
ltimo lugar en el ranking y fue antecedido por el GORE de Puno con 11,19/100 puntos.
Grfico 1
ndice de cumplimiento de los GORE

Ranking de cumplimiento de la funcin de fiscalizacin ambiental pesquera


2013-2014
Resultado
GORE Piura

50,40

GORE Ayacucho
GORE Tumbes

45,82

GORE Loreto

41,82

GORE Lima

41,60

GORE Junn

39,06

GORE Amazonas

38,29

GORE Lambayeque

36,76

GORE La Libertad

EFA evaluada

EFA

48,99

35,15

GORE Moquegua

33,30

GORE Ica

30,51

GORE Madre de Dios

29,48

GORE Huancavelica

28,46

GORE Cajamarca

26,90

GORE San Martn

25,30

GORE Apurmac

22,89

GORE Pasco

22,44

Puntaje

Puesto

GORE Piura

50,40

GORE Ayacucho

48,99

GORE Tumbes

45,82

GORE Loreto

41,92

GORE Lima

41,60

GORE Junn

39,06

GORE Amazonas

38,29

GORE Lambayeque

36,76

GORE La Libertad

35,15

GORE Moquegua

33,30

10

GORE Ica

30,51

11

GORE Madre de Dios

29,48

12

GORE Huancavelica

28,46

13

GORE Cajamarca

26,90

13

GORE San Martn

25,30

14

GORE Apurmac

22,89

15

GORE ncash

21,94

GORE Pasco

22,40

16

GORE Ucayali

20,90

GORE ncash

21,94

17

GORE Tacna

20,00

GORE Ucayali

20,90

18

GORE Tacna

20,00

19

GORE Cusco

19,36

20

GORE Arequipa

16,86

21

GORE Callao

11,33

22

GORE Puno

11,19

23

8,33

24

GORE Cusco

19,36

GORE Arequipa

16,86

GORE Callao

11,33

GORE Puno

11,19

GORE Hunuco

8,33

Elaboracin propia (2015)

10

20

30

40

50

60

70

GORE Hunuco

Puntaje de cumplimiento

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

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Tabla 2
Ranking del cumplimiento de las funciones
de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera
Efa
GORE de Piura

Puntaje

Nota vigesimal

Puesto

50,40

10,08

45,82

9,16

GORE de Ayacucho

48,99

GORE de Loreto

41,82

GORE de Tumbes
GORE de Lima

GORE de Junn

GORE de Amazonas

GORE de Lambayeque
GORE de La Libertad
GORE de Moquegua

GORE de Ica

GORE de Madre de Dios

41,60
39,06
38,29
36,76
35,15
33,30
30,51

9,80
8,36
8,32
7,81
7,66
7,35
7,03
6,66

6,10

2
4
5
6
7
8
9

10

11

29,44

5,89

12

26,90

5,38

14

GORE de Huancavelica

28,46

GORE de San Martn

25,30

5,06

GORE de Pasco

22,44

4,49

GORE de Ucayali

20,90

4,18

19

GORE de Cusco

19,36

3,87

21

11,33

2,27

23

8,33

1,67

25

GORE de Cajamarca

GORE de Apurmac

GORE de ncash

GORE de Tacna

22,80

21,94

20,44

GORE de Arequipa

16,86

GORE de Puno

11,19

GORE de Callao

GORE de Hunuco

5,69

13
15

4,56

16

4,39

18

4,09

3,37

2,24

17

20
22

24

Elaboracin propia (2015)

De la evaluacin realizada, el promedio nacional de la implementacin y el cumplimiento de las funciones


de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera por parte de los GORE, en relacin con los componentes
evaluados, es de 29,10 puntos de un total de 100, cifra que equivale a 5,82 en puntaje vigesimal.
Los resultados generales demuestran un bajo desempeo de los GORE en relacin con el cumplimiento
de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

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Resultados por
componente

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

20

Por otra parte, el ndice de menor cumplimento se presenta en la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
(componente V) y en la atencin de denuncias ambientales presentadas por los ciudadanos (componente IV).
El detalle de lo sealado anteriormente se muestra a continuacin:

Tabla 3
Puntaje promedio del cumplimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental pesquera
Componente

Descripcin

Puntaje
mximo

Puntaje promedio
de las EFA
evaluadas

Componente I

Funciones de fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF

3,13

Componente II

Planefa

10

6,60

Componente III

Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental

10

2,40

Componente IV

Atencin de denuncias ambientales

15

2,70

Componente V

Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental

20

0,80

Componente VI

Ejecucin de acciones de supervisin ambiental

20

6,74

Componente VII

Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto

20

6,72

Elaboracin propia (2015)

Grfico 2
Cumplimiento promedio de las funciones de fiscalizacin ambiental por componente evaluado
Puntaje de cumplimiento promedio de todas las EFA, segn componente evaluado
25

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

n trminos generales, los GORE muestran un mayor cumplimiento en la aprobacin de


su Planefa (componente II) y en establecer sus funciones de fiscalizacin ambiental en su
ROF (componente I).

20,00

20

10,00
6,60

Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

6,74

6,72

10,00

10

20,00

15,00

15

20,00

5,00
3,13

2,40

2,70

0,80

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
3,13

10,00
6,60

10,00
2,40

15,00
2,70

20,00
0,80

20,00
6,74

20,00
6,72

Elaboracin propia (2015)

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COMPONENTE I

Funciones de Fiscalizacin ambiental establecidas en su ROF

Este componente se encuentra conformado por tres (3) indicadores relacionados con la implementacin
de las funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental en sentido estricto por parte de
los GORE en sus respectivos ROF.
En la siguiente tabla se puede observar los GORE que cumplieron con implementar sus funciones de
fiscalizacin ambiental en el mencionado instrumento de gestin:
Tabla 4
GORE que cumplieron con los indicadores del componente I
N

Indicadores

GORE que cumplieron

Su ROF establece
la funcin de
evaluacin ambiental

Amazonas, Huancavelica, Loreto, Piura y Tumbes

Su ROF establece
la funcin de
supervisin ambiental

Amazonas, ncash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Callao,


Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad,
Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno,
San Martn, Tacna, Tumbes y Ucayali

23

Su ROF establece
la funcin de
fiscalizacin ambiental
en sentido estricto

Amazonas, ncash, Apurmac, Cajamarca, Callao,


Huancavelica, Hunuco, Ica, Lambayeque, La Libertad, Loreto,
Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Puno, San Martn, Tacna,
Tumbes y Ucayali

19

Elaboracin propia (2015)

Como se puede observar, cinco (5) GORE cumplieron con establecer la funcin de evaluacin
ambiental en sus ROF. Por otro lado, veintitrs (23) GORE establecieron la funcin de supervisin
ambiental en sus ROF y diecinueve (19) de ellos incluyeron la funcin de fiscalizacin ambiental en
sentido estricto en sus ROF.
Los GORE Amazonas, Huancavelica, Loreto y Tumbes destacan en la evaluacin del presente
componente, debido a que incluyeron las tres (3) funciones de fiscalizacin ambiental en sus ROF.
Por otro lado, los GORE ncash, Apurmac, Cajamarca, Callao, Hunuco, Ica, Lambayeque, La
Libertad, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna, Ucayali, Ayacucho,
Junn y Lima incluyeron solamente una (1) de las funciones de fiscalizacin ambiental.
Finalmente, los GORE Arequipa y Cusco no incluyeron en sus ROF las funciones de fiscalizacin ambiental.
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22

Grfico 3
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente I

Cumplimiento de indicadores del componente I


25

N de EFA

20
15
10
5
0

No cumplen
Cumplen

Su ROF establece
la funcin de evaluacin
ambiental

Su ROF establece
la funcin de supervisin
ambiental

Su ROF establece

20

23

19

ambiental

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

23

Grfico 4
Ranking de cumplimiento respecto del componente I

Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente I:


Establecimiento de funciones de fiscalizacin ambiental en su ROF
GORE Amazonas

5,00

GORE Huancavelica

5,00

GORE Loreto

5,00

GORE Tumbes

5,00

GORE ncash

3,33

GORE Apurmac

3,33

GORE Cajamarca

3,33

GORE Callao

3,33

GORE Hunuco

3,33

GORE Ica

3,33

GORE La Libertad

3,33

GORE Lambayeque

3,33

GORE Madre de Dios

3,33

GORE Moquegua

3,33

GORE Pasco

3,33

GORE Piura

3,33

GORE Puno

3,33

GORE San Martn

3,33

GORE Tacna

3,33

GORE Ucayali

1,67

GORE Ayacucho

1,67

GORE Junn

1,67

GORE Lima

1,67

GORE Arequipa

0,00
0,00

GORE Cusco

0,00
0,00

Puntaje alcanzado

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

24

Puntaje 2013-2014

COMPONENTE II

Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental

Este componente se encuentra conformado por dos (2) indicadores relacionados con la aprobacin de
los Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014.
En la siguiente tabla se puede observar los GORE que cumplieron con aprobar su respectivo Planefa,
y de esta forma programaron sus acciones de fiscalizacin ambiental:
Tabla 5
GORE que cumplieron con los indicadores del componente II
N

Indicadores

GORE que cumplieron

Aprob su Planefa 2013

Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Junn, Loreto,


Moquegua, Pasco, Piura, San Martn y Tumbes

13

Aprob su Planefa 2014

Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica,


Hunuco, Junn, Lambayeque, La Libertad, Loreto, Madre de Dios, Moquegua,
Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tumbes y Ucayali

20

Elaboracin propia (2015)

Como se puede apreciar en la tabla precedente, trece (13) GORE cumplieron con aprobar sus
respectivos Planefa para el ao 2013. Para el ao 2014, este nmero se increment a veinte (20).
Cabe sealar que los GORE Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Junn,
Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, San Martn y Tumbes cumplieron con aprobar sus Planefa para
los aos 2013 y 2014. Por otro lado, los GORE ncash, Callao, Ica, Lima y Tacna no aprobaron sus
Planefa para los aos evaluados.
Grfico 5
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente II

Cumplimiento de indicadores del componente II

N de EFA

25
20
15
10
5
0

Cont con
Planefa 2013

Cont con
Planefa 2014

No cumplen

12

Cumplen

13

20

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

25

De acuerdo con el grfico precedente, en el 2014 se encuentra el mayor nmero de GORE


que han aprobado sus Planefa, lo cual refleja el incremento del inters por contar con dicho
instrumento de planificacin.
Grfico 6
Ranking de cumplimiento respecto del componente II

Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente II


GORE Amazonas

10,00

GORE Apurmac

10,00

GORE Arequipa

10,00

GORE Ayacucho

10,00

GORE Cajamarca

10,00

GORE Cusco

10,00

GORE Junn

10,00

GORE Loreto

10,00

GORE Moquegua

10,00

GORE Pasco

10,00

GORE Piura

10,00

GORE San Martn

10,00

GORE Tumbes

10,00

GORE Huancavelica

5,00

GORE Hunuco

5,00

GORE La Libertad

5,00

GORE Lambayeque

5,00

GORE Madre de Dios

5,00

GORE Puno

5,00

GORE Ucayali

5,00

GORE ncash

0,00

GORE Callao

0,00

GORE Ica

0,00

GORE Lima

0,00

GORE Tacna

0,00

Puntaje alcanzado

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

26

Puntaje 2013-2014

10

COMPONENTE III

Cumplimiento de condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental

Este componente se encuentra conformado por cuatro (4) indicadores que representan los
aspectos bsicos que todo GORE debe cumplir para desempear efectivamente las funciones de
fiscalizacin ambiental en el sector pesquera que tienen a su cargo.
En la siguiente tabla se puede observar los GORE que cumplen con cada indicador del
componente III.
Tabla 6
GORE que cumplieron con los indicadores del componente III
N

Indicadores

GORE que cumplieron

Cuenta con registro propio


de sus administrados

Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Junn,


Lambayeque, La Libertad, Lima, Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, San
Martn, Tacna y Tumbes

16

Cuenta con suficiente personal


capacitado para temas de
fiscalizacin ambiental

Ninguno

Dispone de presupuesto
especfico y suficiente para la
fiscalizacin ambiental

Huancavelica

Cuenta con equipos de


medicin de la calidad
ambiental para medir
parmetros de campo

Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Lambayeque, Lima, Madre de Dios y


Piura

Elaboracin propia (2015)

Como se puede apreciar, ninguno de los GORE rene todas las condiciones bsicas para el ejercicio
efectivo de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.
Asimismo, cabe resaltar que ninguno de los GORE evaluados cuenta con suficiente personal capacitado
para temas de fiscalizacin ambiental, lo cual evidenciara el poco inters en la fiscalizacin ambiental en el
referido sector.
Por otro lado, los GORE Huancavelica y Madre de Dios s contaron con presupuesto especfico y
suficiente para el desarrollo de las funciones de fiscalizacin ambiental.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

27

Grfico 7
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente III
Cumplimiento de indicadores del componente III
25

N de EFA

20
15
10
5
0

No cumplen
Cumplen

Cuenta con
registro de
administrados

Asigna personal
capacitado y
suficiente

Dispone de
presupuesto
especfico y suficiente

Asigna equipos de
medicin de la calidad
ambiental

25

24

18

16

Elaboracin propia (2015)

De acuerdo con el grfico precedente, el indicador que presenta mayor grado de cumplimiento
es el de la identificacin de administrados en el sector pesquera, seguido por el de asignacin de
equipos de medicin de la calidad ambiental para medir parmetros de campo, a diferencia de los
indicadores relacionados a temas presupuestarios y de personal, en los cuales se observ un menor
ndice de cumplimiento.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

28

Grfico 8
Ranking de cumplimiento respecto del componente III

Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente III

GORE Amazonas

5,00

GORE Ayacucho

5,00

GORE Cajamarca

5,00

GORE Huancavelica

5,00

GORE Lambayeque

5,00

GORE Lima

5,00

GORE Piura

5,00

GORE Cusco

2,50

GORE Junn

2,50

GORE La Libertad

2,50

GORE Loreto

2,50

GORE Madre de Dios

2,50

GORE Moquegua

2,50

GORE Pasco

2,50

GORE San Martn

2,50

GORE Tacna

2,50

GORE Tumbes

2,50

GORE ncash

0,00

GORE Apurmac

0,00

GORE Arequipa

0,00

GORE Callao

0,00

GORE Hunuco

0,00

GORE Ica

0,00

GORE Puno

0,00

GORE Ucayali

0,00

Puntaje alcanzado

Puntaje 2013-2014

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

29

COMPONENTE IV

Atencin de denuncias ambientales

Este componente se encuentra conformado por cuatro (4) indicadores orientados a medir el grado de
implementacin de procedimientos que faciliten la atencin de denuncias ambientales, as como el
grado de respuesta de los GORE a las denuncias presentadas.
En la siguiente tabla se puede apreciar los GORE que cumplen con su obligacin de atender denuncias
en materia ambiental:
Tabla 7
GORE que cumplieron con los indicadores del componente IV
N

Indicadores

GORE que cumplieron

Cuenta con procedimiento establecido en su


TUPA u otro instrumento de gestin

Piura

Atiende denuncias ambientales con respuesta


al denunciante

ncash, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica, Junn, La


Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco,
Piura, San Martn, Tacna y Tumbes

16

Cuenta con un registro de denuncias ambientales


recibidas y atendidas

Lima

Remite el listado de denuncias recibidas y


atendidas al Minam

Ninguno

Elaboracin propia (2015)

Como se puede apreciar en la tabla precedente, solo el GORE de Piura cuenta con un
procedimiento administrativo establecido en sus documentos de gestin para la atencin de
denuncias ambientales relacionadas con el sector pesquera.
Por otra parte, pese a no contar con un procedimiento para la atencin de denuncias, los GORE
ncash, Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Ica, Junn, La Libertad, Lima, Loreto, Madre de
Dios, Moquegua, Pasco, Piura, San Martn, Tacna y Tumbes atendieron denuncias ambientales
relacionadas con las actividades del sector pesquera.
Finalmente, cabe sealar que solo el GORE de Lima cont con un registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas; sin embargo, no cumpli con remitirlo al Minam, conforme lo
seala la legislacin ambiental vigente.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

30

Grfico 9
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente IV

Cumplimiento de indicadores del componente IV


25

N de EFA

20
15
10
5
0

No cumplen
Cumplen

Cuenta con
procedimiento
establecido en su TUPA

Atiende denuncias
ambientales con
respuesta al denunciante

Cuenta con registro


de denuncias
ambientales

Remite el registro
de denuncias al
Minam

24

24

25

16

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

31

Grfico 10
Ranking de cumplimiento respecto del componente IV

Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente IV


GORE Lima

7,50

GORE Piura

7,50

GORE ncash

3,75

GORE Apurmac

3,75

GORE Ayacucho

3,75

GORE Huancavelica

3,75

GORE Ica

3,75

GORE Junn

3,75

GORE La Libertad

3,75

GORE Loreto

3,75

GORE Madre de Dios

3,75

GORE Moquegua

3,75

GORE Pasco

3,75

GORE San Martn

3,75

GORE Tacna

3,75

GORE Tumbes

3,75

GORE Amazonas

0,00

GORE Arequipa

0,00

GORE Cajamarca

0,00

GORE Callao

0,00

GORE Cusco

0,00

GORE Hunuco

0,00

GORE Lambayeque

0,00

GORE Puno

0,00

GORE Ucayali

0,00

Puntaje alcanzado

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

32

Puntaje 2013-2014

COMPONENTE V

Ejecucin de acciones de evaluacin ambiental

El componente V representa el primer aspecto vinculado a la ejecucin de acciones de fiscalizacin


ambiental. Se encuentra compuesto por un (1) solo indicador que comprende la ejecucin de acciones
de evaluacin de la calidad ambiental; es decir, acciones de monitoreo y vigilancia de la calidad
ambiental y del estado de conservacin de los recursos naturales.
En la siguiente tabla se muestra que el GORE de Ayacucho es el nico que cumple con ejecutar
acciones de evaluacin ambiental:
Tabla 8
GORE que cumplieron con los indicadores del componente IV
N
1

Indicadores

GORE que cumplieron

Desarrolla acciones de
evaluacin ambiental

Ayacucho

Elaboracin propia (2015)

Grfico 11
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente V
Cumplimiento de indicadores del componente V
25

N de EFA

20
15
10
5
0

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental
No cumplen
Cumplen

24
1

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

33

Grfico 12
Ranking de cumplimiento respecto del componente V

Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente IV


GORE Ayacucho

20,00

GORE Amazonas

0,00

GORE ncash
GORE Apurmac

0,00
0,00

GORE Arequipa

0,00

GORE Cajamarca

0,00

GORE Callao

0,00

GORE Cusco

0,00

GORE Huancavelica

0,00

GORE Hunuco

0,00

GORE Ica

0,00

GORE Junn

0,00

GORE La Libertad

0,00

GORE Lambayeque

0,00

GORE Lima

0,00

GORE Loreto

0,00

GORE Madre de Dios

0,00

GORE Moquegua

0,00

GORE Pasco

0,00

GORE Piura

0,00

GORE Puno

0,00

GORE San Martn

0,00

GORE Tacna

0,00

GORE Tumbes

0,00

GORE Ucayali

0,00

Puntaje alcanzado

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

34

10

12

14

Puntaje 2013-2014

16

18

20

COMPONENTE VI

Ejecucin de acciones de supervisin ambiental

Este componente cuenta con siete (7) indicadores, los cuales cubren aspectos relacionados con la
ejecucin de acciones de supervisin ambiental en el sector pesquera por parte de los GORE.
En la siguiente tabla se muestran los GORE que cumplen con aspectos relacionados con las acciones
de supervisin ambiental a su cargo:
Tabla 9
GORE que cumplieron con los indicadores del componente VI
N

Indicadores

GORE que cumplieron

Desarrolla supervisiones programadas


referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos

Amazonas, Cajamarca, Huancavelica, Junn, Loreto y Tumbes

Desarrolla supervisiones programadas


referidas a obligaciones ambientales

Amazonas, Cajamarca, Junn y San Martn

Desarrolla acciones de supervisin no


programadas referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos

Amazonas, ncash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca,


Cusco, Huancavelica, Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad, Lima,
Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, Tacna,
Tumbes y Ucayali

22

Desarrolla acciones de supervisin no


programadas referidas a
obligaciones ambientales

Amazonas, Ayacucho, Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad,


Lima, Piura, San Martn y Ucayali

10

Supervisa actividades informales

Apurmac, Ica, Junn, Lambayeque, Lima, Loreto, Piura y Ucayali

Realiza el seguimiento de las


recomendaciones efectuadas en las
supervisiones previas

Ninguno

Desarrolla acciones conjuntas con otras EFA


y a otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, PNP)

Amazonas, Ayacucho, Ica, Junn, Lambayeque, La Libertad,


Lima, Moquegua y Tumbes

Elaboracin propia (2015)

De la informacin contenida en la tabla, se advierte que el GORE de Junn cumple con seis (6) de
los siete (7) indicadores que forman parte del componente VI, y el GORE de Amazonas cumpli
con cinco (5). Por otro lado, ninguno de los GORE cumpli con realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las supervisiones previas.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

35

Grfico 13
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente VI

Cumplimiento de indicadores del componente VI

N de EFA

25

20

15

10

Supervisiones
programadas
referidas a la
preservacin de
recursos
naturales

No cumple
Cumple

Supervisiones Supervisiones no Supervisiones no Supervisin de


Seguimiento
Acciones
programadas
programadas
programadas las actividades
de las
conjuntas con
referidas a
referidas a la
referidas a
pesqueras
recomendaciones
otras
obligaciones preservacin de obligaciones
informales
efectuadas en
autoridades
ambientales
recursos
ambientales
las supervisiones
(Ministerio
naturales
anteriores
Pblico, PNP)

19

21

15

17

25

16

22

10

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

36

Grfico 14
Resultados generales del cumplimiento de las EFA respecto al componente VI

Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente VI


GORE Junn
GORE Amazonas
GORE Ica
GORE Lambayeque
GORE Lima
GORE Ayacucho
GORE Cajamarca
GORE La Libertad
GORE Loreto
GORE Piura
GORE Tumbes
GORE Ucayali
GORE Apurmac
GORE Huancavelica
GORE Moquegua
GORE San Martn

17,14
14,79
11,43
11,43
11,43
8,57
8,57
8,57
8,57
8,57
8,57
8,57
5,71
5,71
5,71
5,71

GORE ncash
GORE Arequipa
GORE Cusco
GORE Madre de Dios
GORE Pasco
GORE Puno
GORE Tacna
GORE Callao
GORE Hunuco

2,86
2,86
2,86
2,86
2,86
2,86
2,86
0,00
0,00

Puntaje alcanzado

10

12

14

16

18

20

Puntaje 2013-2014

Elaboracin propia (2015)

COMPONENTE VII

Ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto

El presente componente cuenta con cinco (5) indicadores, los cuales estn relacionados con la
medicin del grado de ejecucin de la facultad sancionadora en materia ambiental con la que cuentan
los GORE en el sector pesquera.
La siguiente tabla muestra el resultado de la evaluacin realizada a la ejecucin de su facultad sancionadora:

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

37

Tabla 10
GORE que cumplieron con los indicadores del componente VII
N

Indicadores

GORE que cumplieron

Conforma su Comisin Regional de Sanciones

Amazonas, ncash, Arequipa, Callao, Cusco, Huancavelica, Ica,


Junn, Lambayeque, La Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios,
Moquegua, Piura, Tacna, Tumbes y Ucayali

18

Inicia PAS

ncash, Callao, Ica, Lambayeque, La Libertad, Lima, Loreto,


Madre de Dios, Piura y Tumbes

10

Impone sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)

ncash, Ica, La Libertad, Lima, Loreto, Madre de Dios,


Moquegua, Piura, Tacna y Tumbes

10

Emite medidas administrativas

Lambayeque

Cuenta con un registro de sanciones impuestas

Lima, Piura y Tumbes

Elaboracin propia (2015)

De la informacin contenida en la tabla, se advierte que los GORE ncash, Ica, La Libertad, Lima,
Loreto, Madre de Dios, Piura y Tumbes cumplieron con tres (3) de los cinco (5) indicadores que
forman parte del componente VII.
Grfico 15
Nmero de GORE que cumplieron con los indicadores del componente VII

Cumplimiento de indicadores del componente VII

N de EFA

25

20

15

10

Conform su Comisin
Regional de Sanciones

Inici PAS

Impuso sanciones

Emite medidas
complementarias
y/o correctivas

Cont con un cuadro


de sanciones impuestas

15

24

21

18

10

10

No cumple
Cumple

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

38

Grfico 16
Ranking de cumplimiento respecto del componente VII

Ranking del cumplimiento de las EFA con respecto al componente VII


GORE Lima

16,00

GORE Piura

16,00

GORE Tumbes

16,00

GORE ncash

12,00

GORE Ica

12,00

GORE La Libertad

12,00

GORE Lambayeque

12,00

GORE Loreto

12,00

GORE Madre de Dios

12,00

GORE Callao

8,00

GORE Moquegua

8,00

GORE Tacna

8,00

GORE Amazonas

4,00

GORE Arequipa

4,00

GORE Cusco

4,00

GORE Huancavelica

4,00

GORE Junn

4,00

GORE Ucayali

4,00

GORE Apurmac

0,00

GORE Ayacucho

0,00

GORE Cajamarca

0,00

GORE Hunuco

0,00

GORE Pasco

0,00

GORE Puno

0,00

GORE San Martn

0,00

Puntaje alcanzado

10

12

14

16

18

20

Puntaje 2013-2014

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

39

Resultado por EFA

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

40

Piura

El 6 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la


Direccin Regional de la Produccin3 del GORE de Piura. Dicho GORE obtuvo 50,40 puntos sobre
100, de modo que ocup el primer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a
10,08 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Piura alcanz el puntaje mximo en el cumplimiento de la programacin de acciones
de fiscalizacin ambiental en su Planefa (componente II) al aprobar sus Planefa correspondientes a
los aos 2013 y 2014. Asimismo, logr un alto desempeo en la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componente VII). Sin embargo, este GORE obtuvo el puntaje mnimo
en la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Piura respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 17
Comportamiento del GORE de Piura respecto a cada componente evaluado
PIURA
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

16,00

15,00
15
10,00

10,00

10

8,57

7,50
5,00

5,00
3,33

0,00
0
Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
3,33

10,00
10,00

10,00
5,00

15,00
7,50

20,00
0,00

20,00
8,57

20,00
16,00

Elaboracin propia (2015)


3

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

41

Piura
Tabla 11
Cumplimiento del GORE de Piura respecto a cada componente evaluado

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de evaluacin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera

No cumpli con
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


II

Planefa
Aprobar su Planefa 20144

III

IV

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Atencin de denuncias
ambientales

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental

Contar con equipos de medicin de la


calidad ambiental

Disponer de presupuesto especfico y


suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Contar con un procedimiento


establecido en su TUPA u otro
documento de gestin

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas

Atender denuncias ambientales

Remitir el registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
al Minam
Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 056-2014/GOBIERNOREGIONALPIURA-PR del 31 de enero del 2014.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

42

Contar con un registro propio


de administrados

Piura

COMPONENTES

VI

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

INDICADORES
S cumpli con

No cumpli con

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


no programadas referidas a
obligaciones ambientales

Desarrollar acciones de supervisin


programadas referidas a
obligaciones ambientales

Supervisar las actividades


pesqueras informales

Realizar el seguimiento de las


recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con
otras EFA y otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)

Conformar su Comisin Regional de


Sanciones

VII

Ejecucin de
acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto

Iniciar el PAS
Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)

Emitir medidas administrativas

Contar con un registro de


sanciones impuestas
Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

43

Ayacucho
El 11 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin5 del GORE de Ayacucho. Dicho GORE obtuvo 48,99 puntos
sobre 100, de modo que ocup el segundo lugar en la presente evaluacin. No obstante, el puntaje
alcanzado equivale a 9,80 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Ayacucho alcanz el puntaje mximo en el cumplimiento de la programacin de acciones
de fiscalizacin ambiental en su Planefa 2013 y 2014 (componente II) y en la ejecucin de la funcin
de evaluacin de la calidad ambiental (componente V).
Sin embargo, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componente VII). Asimismo, present un bajo rendimiento
por no establecer las funciones de fiscalizacin ambiental en su ROF (componente I).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Ayacucho respecto de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 18
Comportamiento del GORE de Ayacucho respecto a cada componente evaluado
AYACUCHO
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

15,00
15
10,00

10,00

10

8,57
5,00

5,00

3,75
1,67

0
Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
1,67

10,00
10,00

10,00
5,00

15,00
3,75

20,00
20,00

20,00
8,57

20,00

Elaboracin propia (2015)

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

44

20,00

0,00

Ayacucho
Tabla 126
GORE que cumplieron con los indicadores del componente
COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas en
su ROF

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera

No cumpli con
Establecer la funcin de evaluacin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013

II

Planefa

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Aprobar su Planefa 20146


Contar con un registro propio
de administrados

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental

Contar con equipos de medicin de la


calidad ambiental

Disponer de presupuesto especfico y


suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con un procedimiento establecido
en su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas al Minam

VI

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental
Desarrollar acciones de supervisin
ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


no programadas referidas a
obligaciones ambientales

Desarrollar acciones de supervisin


programadas referidas a
obligaciones ambientales

Desarrollar acciones conjuntas con


otras EFA y otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)

Supervisar las actividades


pesqueras informales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 0252-2014-GRA/PRES del 7 de abril del 2014.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

45

Ayacucho
COMPONENTES

INDICADORES
S cumpli con

No cumpli con
Conformar su Comisin Regional
de Sanciones
Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

46

Tumbes
El 27 de febrero del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin7 del GORE de Tumbes. Dicho GORE obtuvo 45,82 puntos
sobre 100, de modo que ocup el tercer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale
a 9,16 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Tumbes alcanz el puntaje mximo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en el cumplimiento de la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental en su Planefa (componente II), al haber aprobado sus Planefa correspondientes
a los aos 2013 y 2014.
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en la atencin de denuncias ambientales
(componente IV).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Tumbes respecto de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 19
Comportamiento del GORE de Tumbes respecto a cada componente evaluado
TUMBES
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00
16,00

15,00
15
10,00

10,00

10

8,57
5,00
3,75

2,50
0

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

Puntaje ideal

5,00

10,00

10,00

15,00

20,00

20,00

20,00

Promedio alcanzado por EFA

5,00

10,00

2,50

3,75

0,00

8,57

16,00

Elaboracin propia (2015)

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

47

Tumbes
Tabla 13
Cumplimiento del GORE de Tumbes respecto a cada componente evaluado 8

COMPONENTES

INDICADORES
S cumpli con

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera
I

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

Establecer la funcin de supervisin


ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera
Aprobar su Planefa 2013

II

Planefa
Aprobar su Planefa 20148
Contar con suficiente personal capacitado
para temas de fiscalizacin ambiental

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Contar con registro propio de


administrados

Disponer de presupuesto especfico y


suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental

Contar con un procedimiento establecido en


su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales


Contar con un registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas

Remitir el registro de denuncias ambientales


recibidas y atendidas al Minam
V

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 0000036-2014/GOBIERNOREGIONALTUMBES del 4 de febrero del 2014.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

48

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

Tumbes

COMPONENTES

VI

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

INDICADORES
S cumpli con

No cumpli con

Desarrollar acciones de supervisin


programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas
a obligaciones ambientales

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin no


programadas referidas a
obligaciones ambientales

Desarrollar acciones conjuntas con


otras EFA y otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)

Supervisar las actividades


pesqueras informales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores

Conformar su Comisin Regional


de Sanciones
Iniciar el PAS
VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Imponer sanciones

Emitir medidas administrativas

(pecuniarias y no pecuniarias)
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

49

Loreto
El 18 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin9 del GORE de Loreto. Dicho GORE obtuvo 41,82 puntos
sobre 100, de modo que ocup el cuarto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale
a 8,36 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Loreto alcanz el puntaje mximo en la implementacin de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I), y en la programacin de acciones de fiscalizacin ambiental en
la aprobacin de su Planefa (componente II), al haber aprobado sus Planefa correspondiente para los
aos 2013 y 2014.
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la ejecucin de acciones de evaluacin de la calidad
ambiental (componente V). Asimismo, present un bajo rendimiento en la atencin de denuncias
ambientales (componente IV).
A continuacin se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Loreto respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 20
Comportamiento del GORE de Loreto respecto a cada componente evaluado
LORETO
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20
15,00

10,00

12,00

10,00

8,57

10

5,00
3,75
0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

Puntaje ideal

5,00

10,00

10,00

15,00

20,00

20,00

20,00

Promedio alcanzado por EFA

5,00

10,00

2,50

3,75

0,00

8,57

12,00

Elaboracin propia (2015)

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

50

20,00

15

2,50

20,00

Loreto
Tabla 14
Cumplimiento del GORE de Loreto respecto a cada componente evaluado

COMPONENTES

10

INDICADORES
S cumpli con

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera
I

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

Establecer la funcin de supervisin


ambiental pesquera

Establecer la funcin de fiscalizacin


ambiental pesquera

II

Aprobar su Planefa 2013

Planefa

Aprobar su Planefa 201410


Contar con suficiente personal capacitado
para temas de fiscalizacin ambiental
III

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Contar con un registro propio


de administrados

Disponer de presupuesto especfico


y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Contar con equipos de medicin de la


calidad ambiental

10

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Atender denuncias ambientales

Contar con un procedimiento establecido


en su TUPA u otro documento de gestin
Desarrollar acciones de evaluacin
ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 543-2014-GRL-P del 11 de septiembre del 2014.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

51

Loreto
INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con

No cumpli con

Desarrollar acciones de supervisin


Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin de programadas referidas a
recursos hidrobiolgicos
obligaciones ambientales

VI

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

Supervisar las actividades


pesqueras informales

VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Conformar su Comisin Regional


de Sanciones
Iniciar el PAS
Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

52

Desarrollar acciones de supervisin


no programadas referidas a
obligaciones ambientales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con
otras EFA y otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)
Emitir medidas administrativas

Contar con un registro de sanciones


impuestas

Lima
El 21 de mayo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin11 del GORE de Lima. Dicho GORE obtuvo 41,60 puntos sobre
100, de modo que ocup el quinto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a
8,32 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Lima logr su mejor desempeo en la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componente VII) y en la ejecucin de acciones de supervisin
ambiental (componente VI).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la programacin de acciones de fiscalizacin ambiental
por no haber aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014 (componente II) y en la ejecucin
de acciones de evaluacin ambiental (componente V ). Asimismo, present un bajo rendimiento
en la implementacin de las funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental en su
ROF (componente I).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Lima respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 21
Comportamiento del GORE de Lima respecto a cada componente evaluado
LIMA
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

16,00

15,00
15
10,00

11,43

10,00

10

7,50
5,00

5,00

5
1,67
0

Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

0,00

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
1,67

10,00
0,00

10,00
5,00

15,00
7,50

20,00
0,00

20,00
11,43

20,00
16,00

Elaboracin propia (2015)


11

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

53

Lima
Tabla 15
Cumplimiento del GORE de Lima respecto a cada componente evaluado
COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera

No cumpli con
Establecer la funcin de evaluacin
ambiental pesquera
Establecer funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera
Aprobar su Planefa 2013

II

Planefa
Aprobar su Planefa 2014

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

54

Contar con registro propio


de administrados

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental

Contar con equipos de medicin


de la calidad ambiental

Disponer de presupuesto especfico y


suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Atender denuncias ambientales

Contar con un procedimiento establecido


en su TUPA u otro documento de gestin

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas

Remitir el registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
al Minam
Desarrollar acciones de evaluacin
ambiental

Lima

COMPONENTES

VI

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

INDICADORES
S cumpli con

No cumpli con

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


no programadas referidas a
obligaciones ambientales

Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas a
obligaciones ambientales

Supervisar las actividades


pesqueras informales
Desarrollar acciones conjuntas con
otras EFA y otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)

Realizar el seguimiento de las


recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores

Conformar su Comisin Regional


de Sanciones

VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Iniciar el PAS
Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)

Emitir medidas administrativas

Contar con un registro


de sanciones impuestas
Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

55

Junn
El 22 de mayo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin12 del GORE de Junn. Dicho GORE obtuvo 39,06 puntos sobre
100, de modo que ocup el sexto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a 7,81
en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE Junn alcanz el puntaje mximo en la ejecucin de las acciones de supervisin ambiental
(componente VI) y en el cumplimiento de la aprobacin del Planefa (componente II), al haber
aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014.
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en las acciones de evaluacin ambiental (componente V) y
en la implementacin de las funciones de evaluacin, supervisin y fiscalizacin ambiental en su ROF
(componente I). Asimismo, present un bajo rendimiento en la implementacin de las condiciones
bsicas para el ejercicio efectivo de sus funciones de fiscalizacin ambiental (componente III).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Junn respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental pesquera:
Grfico 22
Comportamiento del GORE de Junn respecto a cada componente evaluado
JUNN
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

17,14
15
10,00

10,00

10

0
Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

5,00
2,50

3,75

4,00
0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
1,67

10,00
10,00

10,00
2,50

15,00
3,75

20,00
0,00

20,00
17,14

20,00

Elaboracin propia (2015)

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

56

20,00

15,00

1,67

12

20,00

4,00

Junn
Tabla 14
Cumplimiento del GORE Junn respecto a cada componente evaluado

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas en
su ROF

II

Planefa

13

INDICADORES

S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera

No cumpli con
Establecer la funcin de evaluacin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


Aprobar su Planefa 201413
Contar con suficiente personal capacitado
para temas de fiscalizacin ambiental

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Contar con un registro propio


de administrados

Disponer de presupuesto especfico y


suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido
en su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas al Minam

13

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 046-2014-GR-JUNN/PR del 29 de enero del 2014.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

57

Junn
COMPONENTES

INDICADORES

S cumpli con

No cumpli con

Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas
a la preservacin de recursos
hidrobiolgicos
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a
obligaciones ambientales

VI

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas
a la preservacin de recursos
hidrobiolgicos

Realizar el seguimiento de las


recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores

Desarrollar acciones de supervisin


no programadas referidas a
obligaciones ambientales
Supervisar las actividades
pesqueras informales
Desarrollar acciones conjuntas con
otras EFA y otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)
Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Conform su Comisin Regional


de Sanciones

Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

58

Amazonas
El 23 de abril del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin14 del GORE de Amazonas. Dicho GORE obtuvo 38,29 puntos
sobre 100, de modo que ocup el sptimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 7,66 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Amazonas alcanz el puntaje mximo en el establecimiento de las funciones de
fiscalizacin ambiental en su ROF (componente I) y en el cumplimiento de aprobar su Planefa para
el ao 2013 y 2014 (componente II).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la atencin de denuncias ambientales (componente IV) y
en la ejecucin de las acciones de evaluacin ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el detalle del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Amazonas
respecto de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 23
Comportamiento del GORE Amazonas respecto a cada componente evaluado

AMAZONAS
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

15,00
15

14,29
10,00

10,00

10

5,00

5,00

4,00
0,00

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

Puntaje ideal

5,00

10,00

10,00

15,00

20,00

20,00

20,00

Promedio alcanzado por EFA

5,00

10,00

5,00

0,00

0,00

14,29

4,00

Elaboracin propia (2015)

14

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

59

Amazonas
Tabla 17
Cumplimiento del GORE Amazonas respecto a cada componente evaluado15
INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera
I

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

Establecer la funcin de supervisin


ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

II

III

Planefa

Cumplimiento de
Condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Aprobar su Planefa 2013


Aprobar su Planefa 201415
Contar con un registro propio
de administrados
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental
Disponer de presupuesto especfico
y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Contar con un procedimiento establecido


en su TUPA u otro documento de gestin
Atender denuncias ambientales
IV

Atencin de
denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias

ambientales recibidas y atendidas


al Minam
V

15

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 158-2014-GobiernoRegionalAmazonas/PR del 10 de abril del 2014.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

60

Desarrollar acciones de

Amazonas
INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin

programadas referidas a la preservacin


de recursos hidrobiolgicos

No cumpli con
Supervisar las actividades
pesqueras informales

Desarrollar acciones de

supervisin programadas referidas


a obligaciones ambientales
VI

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

Desarrollar acciones de supervisin

ambiental no programadas referidas a la

preservacin de recursos hidrobiolgicos

Realizar el seguimiento de las

Desarrollar acciones de supervisin

supervisiones anteriores

no programadas referidas a obligaciones

recomendaciones efectuadas en las

ambientales

Desarrollar acciones conjuntas con

otras EFA y otro tipo de autoridades


(Ministerio Pblico, PNP)

Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de

fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Imponer sanciones
Conformar su Comisin Regional
de Sanciones

(pecuniarias y no pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

61

Lambayeque
El 27 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Gerencia Regional de Desarrollo Productivo16 del GORE de Lambayeque. Dicho GORE obtuvo
36,76 puntos sobre 100, de modo que ocup el octavo lugar en la presente evaluacin. El puntaje
alcanzado equivale a 7,35 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Lambayeque logr su mejor desempeo en la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componente VII) y en la ejecucin de acciones de supervisin ambiental
(componente VI).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la atencin de denuncias ambientales (componente IV) y
en la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Lambayeque respecto
de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 24
Comportamiento del GORE Lambayeque respecto a cada componente evaluado
LAMBAYEQUE
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20
15,00

10,00

10,00

5,00

5,00

11,43

12,00

10

5,00
3,33

0,00

Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
3,33

10,00
5,00

10,00
5,00

15,00
0,00

20,00
0,00

20,00
11,43

20,00

Elaboracin propia (2015)

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

62

20,00

15

16

20,00

12,00

Lambayeque
Tabla 18
Cumplimiento del GORE Lambayeque respecto a cada componente evaluado 17

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

II

Planefa

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

No cumpli con
Establecer la funcin de evaluacin
ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 201417

Aprobar su Planefa 2013

Contar con un registro propio

Contar con suficiente personal capacitado

de administrados

Contar con equipos de medicin de la


calidad ambiental

para temas de fiscalizacin ambiental


Disponer de presupuesto especfico y
suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Contar con un procedimiento establecido

en su TUPA u otro documento de gestin


Atender denuncias ambientales
IV

Atencin de
denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias

ambientales recibidas y atendidas


al Minam
V

17

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 479-2014-GR.LAMB/PR del 27 de noviembre del 2014.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

63

Lambayeque
INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin

Desarrollar acciones de supervisin

preservacin de recursos hidrobiolgicos

de recursos hidrobiolgicos

ambiental no programadas referidas a la

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

programadas referidas a la preservacin

Desarrollar acciones de supervisin

Desarrollar acciones de

obligaciones ambientales

a obligaciones ambientales

no programadas referidas a
VI

No cumpli con

supervisin programadas referidas

Supervisar las actividades


pesqueras informales

Desarrollar acciones conjuntas con

otras EFA y otro tipo de autoridades

Realizar el seguimiento de las

recomendaciones efectuadas en las


supervisiones anteriores

(Ministerio Pblico, PNP)

Conformar su Comisin Regional


VII

Ejecucin de acciones de

fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

de Sanciones

Iniciar el PAS
Emitir medidas administrativas

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

64

Imponer sanciones

(pecuniarias y no pecuniarias)
Contar con un registro de
sanciones impuestas

La Libertad
El 24 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Gerencia Regional de la Produccin18 del GORE de La Libertad. Dicho GORE obtuvo 35,15 puntos
sobre 100, de modo que ocup el noveno lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale
a 7,03 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de La Libertad logr su mejor desempeo en la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componente VII) y en la implementacin de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I).
Por otro lado, obtuvo el puntaje mnimo en la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
(componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de La Libertad respecto
de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:

Grfico 25
Comportamiento del GORE de La Libertad respecto a cada componente evaluado
LA LIBERTAD
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

15,00
15
12,00
10,00

10,00

10
8,57
5

5,00

5,00
3,75

3,33
0

Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

2,50

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
3,33

10,00
5,00

10,00
2,50

15,00
3,75

20,00
0,00

20,00
8,57

20,00
12,00

Elaboracin propia (2015)

18

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

65

La Libertad
Tabla 19
Cumplimiento del GORE La Libertad respecto a cada componente evaluado 19

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

II

Planefa

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera
Aprobar su Planefa 201419

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


Contar con suficiente personal capacitado
para temas de fiscalizacin ambiental

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas
para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Contar con un registro propio


de administrados

Disponer de presupuesto especfico


y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental

Contar con un procedimiento establecido


en su TUPA u otro documento de gestin
IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias

ambientales recibidas y atendidas


al Minam
V

19

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 101-2014-GRLL/PRE del 29 de enero del 2014.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

66

Desarrollar acciones de

La Libertad

INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin

Desarrollar acciones de supervisin

preservacin de recursos hidrobiolgicos

de recursos hidrobiolgicos

ambiental no programadas referidas a la

Ejecucin de acciones de

programadas referidas a la preservacin

Desarrollar acciones de supervisin

Desarrollar acciones de

obligaciones ambientales

a obligaciones ambientales

no programadas referidas a
VI

No cumpli con

supervisin ambiental

supervisin programadas referidas

Supervisar las actividades


Desarrollar acciones conjuntas con

otras EFA y otro tipo de autoridades


(Ministerio Pblico, PNP)

pesqueras informales

Realizar el seguimiento de las

recomendaciones efectuadas en las


supervisiones anteriores

Conformar su Comisin Regional de


VII

Ejecucin de acciones de

fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Sanciones

Iniciar el PAS
Imponer sanciones

(pecuniarias y no pecuniarias)

Emitir medidas administrativas

Contar con un registro de


sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

67

Moquegua
El 17 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin20 del GORE de Moquegua. Dicho GORE obtuvo 33,30 puntos
sobre 100, de modo que ocup el dcimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale
a 6,66 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Moquegua alcanz el puntaje mximo en el cumplimiento de la programacin de
acciones de fiscalizacin ambiental en su Planefa (componente II) al haber aprobado sus Planefa
correspondientes a los aos 2013 y 2014.
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
(componente V). Asimismo, present un bajo rendimiento respecto a las condiciones bsicas para el
ejercicio efectivo de sus funciones de fiscalizacin ambiental (componente III).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Moquegua respecto de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:

Grfico 26
Comportamiento del GORE de Moquegua respecto a cada componente evaluado
MOQUEGUA
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

15,00
15
10,00

10,00

8,00

10

5,71

5,00
3,33

2,50

3,75
0,00

0
Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
3,33

10,00
10,00

10,00
2,50

15,00
3,75

20,00
0,00

20,00
5,71

20,00

Elaboracin propia (2015)

20

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

68

8,00

Moquegua
Tabla 20
Cumplimiento del GORE Moquegua respecto a cada componente evaluado21
COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

II

Planefa

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

No cumpli con
Establecer la funcin de evaluacin
ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


Aprobar su Planefa 201421
Contar con suficiente personal capacitado
para temas de fiscalizacin ambiental

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Contar con un registro propio


de administrados

Disponer de presupuesto especfico


y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental

Contar con un procedimiento establecido


en su TUPA u otro documento de gestin
Contar con un registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas
IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales

Remitir el registro de denuncias

ambientales recibidas y atendidas


al Minam

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

21

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 023-2014-GR/MOQ del 30 de enero del 2014.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

69

Moquegua
INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

VI

No cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a
obligaciones ambientales
Desarrollar acciones de supervisin
no programadas referidas a
obligaciones ambientales

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

Desarrollar acciones conjuntas con


otras EFA y otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)

Supervisar las actividades pesqueras


informales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de

Conformar su Comisin Regional


de Sanciones

fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Imponer sanciones (pecuniarias


y no pecuniarias)
Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

70

Emitir medidas administrativas


Contar con un cuadro de
sanciones impuestas

Ica
El 17 de febrero del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin22 del GORE de Ica. Dicho GORE obtuvo 30,51 puntos sobre
100, de modo que ocup el dcimo primer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 6,10 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Ica logr su mejor desempeo en la ejecucin de las acciones de fiscalizacin ambiental
en sentido estricto (componente VII) y en la ejecucin de las acciones de supervisin ambiental
(componente VI).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en el cumplimiento de la programacin de acciones de
fiscalizacin ambiental en su Planefa (componente II), en la implementacin de las condiciones
bsicas para el ejercicio efectivo de sus funciones de fiscalizacin ambiental (componente III) y en la
ejecucin de acciones de evaluacin ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Ica respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 27
Comportamiento del GORE Ica respecto a cada componente evaluado
ICA
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

15,00
15
10,00

11,43

10,00

12,00

10

5,00
3,75

3,33
0

Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

0,00

0,00

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
3,33

10,00
0,00

10,00
0,00

15,00
3,75

20,00
0,00

20,00
11,43

20,00
12,00

Elaboracin propia (2015)

22

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

71

Ica
Tabla 21
Cumplimiento del GORE Ica respecto a cada componente evaluado
INDICADORES

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

II

Planefa

S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


Aprobar su Planefa 2014
Contar con un registro propio
de administrados

III

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental

Cumplimiento de
Condiciones bsicas para
la fiscalizacin ambiental

Disponer de presupuesto especfico y


suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido
en su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias

ambientales recibidas y atendidas


al Minam
V

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

72

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

Ica

COMPONENTES

INDICADORES
S cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin

VI

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

No cumpli con

ambiental no programadas referidas a la

preservacin de recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin no

Desarrollar acciones de supervisin

obligaciones ambientales

obligaciones ambientales

programadas referidas a

programadas referidas a

Supervisar las actividades


pesqueras informales

Desarrollar acciones conjuntas con

otras EFA y otro tipo de autoridades

Realizar el seguimiento de las

recomendaciones efectuadas en las


supervisiones anteriores

(Ministerio Pblico, PNP)

Conformar su Comisin Regional


de Sanciones
VII

Ejecucin de acciones de

fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Iniciar el PAS
Imponer sanciones

Emitir medidas administrativas

Contar con un registro de


sanciones impuestas

(pecuniarias y no pecuniarias)
Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

73

Madre de Dios
El 20 de febrero del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de Produccin23 del GORE de Madre de Dios. Dicho GORE obtuvo 29,44
puntos sobre 100, de modo que ocup el dcimo segundo lugar en la presente evaluacin. El puntaje
alcanzado equivale a 5,89 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Madre de Dios logr su mejor desempeo en la ejecucin de acciones de fiscalizacin
ambiental en sentido estricto (componente VII) y en las funciones de fiscalizacin ambiental
establecidas en su ROF (componente I).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en la ejecucin de acciones de evaluacin
ambiental (componente V). Asimismo, present un bajo rendimiento en la ejecucin de acciones de
supervisin ambiental (componente VI).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Madre de Dios respecto
de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:

Grfico 28
Comportamiento del GORE de Madre de Dios respecto a cada componente evaluado
MADRE DE DIOS
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

15,00
15
12,00
10,00

10,00

10

5,00

5,00
3,75

3,33

2,86

2,50
0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Puntaje ideal

5,00

10,00

10,00

15,00

20,00

20,00

20,00

Promedio alcanzado por EFA

3,33

5,00

2,50

3,75

0,00

2,86

12,00

Elaboracin propia (2015)

23

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

74

Comp-VII

Madre de Dios
Tabla 22
Cumplimiento del GORE Madre de Dios respecto a cada componente evaluado24

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

II

Planefa

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera
Aprobar su Planefa 201424

No cumpli con
Establecer la funcin de evaluacin
ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


Contar con un registro propio
de administrados

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas
para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Contar con equipos de medicin de la


calidad ambiental

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental
Disponer un presupuesto especfico
y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con un procedimiento establecido
en su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas
al Minam

24

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 121-2014-GOREMAD/PR del 24 de febrero del 2014.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

75

Madre de Dios
INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con

No cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos
Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas
a obligaciones ambientales

VI

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


no programadas referidas a
obligaciones ambientales
Supervisar las actividades
pesqueras informales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con
otras EFA y otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)

Conformar su Comisin Regional


de Sanciones
VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Iniciar el PAS
Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

76

Emitir medidas administrativas

Contar con un registro de


sanciones impuestas

Huancavelica
El 30 de abril del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin25 del GORE de Huancavelica. Dicho GORE obtuvo 28,46
puntos sobre 100, de modo que ocup el dcimo tercer lugar en la presente evaluacin. El puntaje
alcanzado equivale a 5,69 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Huancavelica alcanz el puntaje mximo en el establecimiento de las funciones de
fiscalizacin ambiental en su ROF (componente I).
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la ejecucin de acciones de evaluacin ambiental
(componente V), y tuvo bajo rendimiento en la atencin de denuncias ambientales (componente IV)
y en la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componente VII).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Huancavelica respecto
de sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:

Grfico 29
Comportamiento del GORE Huancavelica respecto a cada componente evaluado
HUANCAVELICA
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

15,00
15
10,00

10,00

10

5,00

5,00

5,71

5,00
3,75

4,00
0,00
0

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

Puntaje ideal

5,00

10,00

10,00

15,00

20,00

20,00

20,00

Promedio alcanzado por EFA

5,00

5,00

5,00

3,75

0,00

5,71

4,00

Elaboracin propia (2015)

25

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

77

Huancavelica
Tabla 23
Cumplimiento del GORE Huancavelica respecto a cada componente evaluado26
INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera
I

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

Establecer la funcin de supervisin


ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

II

III

Planefa

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Aprobar su Planefa 201426

Aprobar su Planefa 2013

Contar con un registro propio


de administrados

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental

Disponer de presupuesto especfico


y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Contar con equipos de medicin de la


calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido
en su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas
al Minam

26

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 037-2014/GOB.REG/HVCA/PR del 11 de febrero del 2014.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

78

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

Huancavelica

COMPONENTES

INDICADORES
S cumpli con

Desarrollar acciones de supervisin


programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos

VI

No cumpli con
Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas
a obligaciones ambientales
Desarrollar acciones de supervisin
no programadas referidas a
obligaciones ambientales
Supervisar las actividades
pesqueras informales

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

Realizar el seguimiento de las


recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con

otras EFA y otro tipo de autoridades


(Ministerio Pblico, PNP)
Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de

fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Conformar su Comisin Regional


de Sanciones

Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

79

Cajamarca
El 15 de mayo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin27 del GORE de Cajamarca. Dicho GORE obtuvo 26,90 puntos
sobre 100, de modo que ocup el dcimo cuarto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 5,38 en una escala de calificacin vigesimal.
El GORE de Cajamarca alcanz el puntaje mximo en la aprobacin de su Planefa (componente II),
al haber aprobado su Planefa para los aos 2013 y 2014.
Sin embargo, obtuvo el puntaje mnimo en la atencin de denuncias ambientales (componente IV),
en la ejecucin de las acciones de evaluacin ambiental (componente V) y en la ejecucin de acciones
de fiscalizacin ambiental en sentido estricto (componente VII).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Cajamarca respecto de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:

Grfico 30
Comportamiento del GORE Cajamarca respecto a cada componente evaluado
CAJAMARCA
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20
15,00

10,00

10,00

10

8,57
5,00

5,00

3,33

Comp-I

0,00

0,00

0,00

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

Puntaje ideal

5,00

10,00

10,00

15,00

20,00

20,00

20,00

Promedio alcanzado por EFA

3,33

10,00

5,00

0,00

0,00

8,57

0,00

Elaboracin propia (2015)

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

80

20,00

15

27

20,00

Cajamarca
Tabla 24
Cumplimiento del GORE Cajamarca respecto a cada componente evaluado28
COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas en
su ROF

II

Planefa

III

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

No cumpli con
Establecer la funcin de evaluacin
ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


Aprobar su Planefa 201428

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Contar con un registro propio


de administrados

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental

Contar con equipos de medicin de la


calidad ambiental

Disponer de presupuesto especfico


y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con un procedimiento establecido
en su TUPA u otro documento de gestin
Atender denuncias ambientales

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas
al Minam

28

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 22-2014-GR.CAJ/P del 13 de enero del 2014.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

81

Cajamarca
INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin

Desarrollar acciones de supervisin

de recursos hidrobiolgicos

obligaciones ambientales

programadas referidas a la preservacin


Desarrollar acciones de

supervisin programadas referidas a


VI

Ejecucin de acciones de

No cumpli con

obligaciones ambientales

supervisin ambiental

no programadas referidas a

Supervisar las actividades


pesqueras informales

Realizar el seguimiento de las


Desarrollar acciones de supervisin

ambiental no programadas referidas a la

preservacin de recursos hidrobiolgicos

recomendaciones efectuadas en las


supervisiones anteriores

Desarrollar acciones conjuntas con

otras EFA y otro tipo de autoridades


(Ministerio Pblico, PNP)

Conformar su Comisin Regional


e Sanciones

Iniciar el PAS
VII

Ejecucin de acciones de

fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Imponer sanciones

(pecuniarias y no pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

82

San Martn
El 26 de mayo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin29 del GORE de San Martn. Dicho GORE obtuvo 25,30 puntos
sobre 100, de modo que ocup el dcimo quinto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 5,06 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de San Martn alcanz el puntaje mximo en la aprobacin de su Planefa (componente
II) al haber aprobado sus Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014. Asimismo, logr su mejor
desempeo en relacin con el establecimiento de las funciones de fiscalizacin ambiental en su ROF
(componente I).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en las funciones de ejecucin de acciones de evaluacin
ambiental (componente V) y en la funcin de fiscalizacin en sentido estricto (componente VII).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE San Martn respecto de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 31
Comportamiento del GORE San Martn respecto a cada componente evaluado
SAN MARTN
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

15,00
15
10,00

10,00

10

5,71

5,00
3,33

2,50

3,75
0,00

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

Puntaje ideal

5,00

10,00

10,00

15,00

20,00

20,00

20,00

Promedio alcanzado por EFA

3,33

10,00

2,50

3,75

0,00

5,71

0,00

Elaboracin propia (2015)

29

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

83

San Martn
Tabla 25
Cumplimiento del GORE San Martn respecto a cada componente evaluado30
INDICADORES

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas en su
ROF

S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


II

Planefa
Aprobar su Planefa 201430
Contar con suficiente personal capacitado
para temas de fiscalizacin ambiental

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas para
la fiscalizacin ambiental
pesquera

Contar con un registro propio de


administrados

Disponer de presupuesto especfico y


suficiente para la fiscalizacin ambiental
pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido en
su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de denuncias
ambientales

Atender denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias ambientales
recibidas y atendidas al Minam

30

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Es preciso mencionar que el GORE de Moquegua aprob su Planefa 2014 el 30 de enero del 2014.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

84

Desarrollar acciones de evaluacin ambiental

San Martn

COMPONENTES

INDICADORES
S cumpli con

Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas
a obligaciones ambientales

VI

No cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos
Desarrollar acciones de supervisin
ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos
Supervisar las actividades pesqueras
informales

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental
Desarrollar acciones de supervisin
no programadas referidas a
obligaciones ambientales

Realizar el seguimiento de las


recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con otras
EFA y otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, PNP)
Conformar su Comisin Regional de
Sanciones
Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Imponer sanciones (pecuniarias y no


pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

85

Apurmac
El 12 de mayo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin31 del GORE de Apurmac. Dicho GORE obtuvo 22,80 puntos
sobre 100, de modo que ocup el dcimo sexto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 4,56 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Apurmac alcanz el puntaje mximo en la aprobacin de su Planefa (componente II)
al haber aprobado sus Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014.
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en el cumplimiento de las condiciones bsicas
para la fiscalizacin ambiental (componente III), la ejecucin de la funcin de evaluacin de la calidad
ambiental (componente V) y la ejecucin de la funcin de fiscalizacin y sancin (componente VII).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Apurmac respecto de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 32
Comportamiento del GORE Apurmac respecto a cada componente evaluado
APURMAC
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20
15,00

10,00

10,00

10
5,71

5,00
5

3,75

3,33
0,00
Comp-I

0,00

0,00

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

Puntaje ideal

5,00

10,00

10,00

15,00

20,00

20,00

20,00

Promedio alcanzado por EFA

3,33

10,00

0,00

3,75

0,00

5,71

0,00

Elaboracin propia (2015)

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

86

20,00

15

31

20,00

Apurmac
Tabla 26
Cumplimiento del GORE Apurmac respecto a cada componente evaluado32

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


II

Planefa
Aprobar su Planefa 201432
Contar con un registro propio
de administrados

III

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental

Cumplimiento de
condiciones bsicas
para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Disponer de presupuesto especfico


y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido en
su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias ambientales
recibidas y atendidas al Minam

32

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Desarrollar acciones de evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 764-2014-GR-APURMAC/PR del 30 de octubre del 2014.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

87

Apurmac
INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con

No cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas
a la preservacin de recursos
hidrobiolgicos
VI

Desarrollar acciones de supervisin


programadas referidas a obligaciones
ambientales
Desarrollar acciones de supervisin no
programadas referidas a obligaciones
ambientales

Ejecucin de acciones
de supervisin ambiental
pesquera

Supervisar las actividades


pesqueras informales

Realizar el seguimiento de las


recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con otras
EFA y otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, PNP)
Conformar su Comisin Regional de
Sanciones
Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

88

Pasco
El 19 de mayo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin33 del GORE de Pasco. Dicho GORE obtuvo 22,44 puntos sobre
100, de modo que ocup el dcimo sptimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 4,49 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Pasco alcanz el puntaje mximo en la aprobacin de su Planefa (componente II) al
haber aprobado sus Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014.
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en la ejecucin de la funcin de evaluacin de la
calidad ambiental (componente V) y en la ejecucin de la funcin de fiscalizacin en sentido estricto
(componente VII).
A continuacin, se muestra del resultado de la evaluacin realizada al GORE de Pasco respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:

Grfico 33
Comportamiento del GORE Pasco respecto a cada componente evaluado
PASCO
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

15,00
15
10,00

10,00

10

5,71

5,00
3,75

3,33
0,00
0

Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

0,00

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
3,33

10,00
10,00

10,00
2,50

15,00
3,75

20,00
0,00

20,00
2,86

20,00
0,00

Elaboracin propia (2015)

33

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

89

Pasco
Tabla 27
Cumplimiento del GORE Pasco respecto a cada componente evaluado 34
INDICADORES

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas en su
ROF

S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


II

Planefa
Aprobar su Planefa 201434
Contar con suficiente personal capacitado
para temas de fiscalizacin ambiental

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas para
la fiscalizacin ambiental
pesquera

Contar con un registro propio


de administrados

Disponer de presupuesto especfico y


suficiente para la fiscalizacin ambiental
pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido en
su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de denuncias
ambientales

Atender denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias ambientales
recibidas y atendidas al Minam

34

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 0156-2014-G.R.P./PRES del 24 de enero del 2014.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

90

Desarrollar acciones de evaluacin ambiental

Pasco

COMPONENTES

INDICADORES
S cumpli con

No cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a obligaciones
ambientales

VI

Ejecucin de acciones
de supervisin ambiental
pesquera

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas
a la preservacin de recursos
hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin no


programadas referidas a obligaciones
ambientales
Supervisar las actividades pesqueras
informales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con otras
EFA y otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, PNP)
Conformar su Comisin Regional de
Sanciones
Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Imponer sanciones (pecuniarias y no


pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un cuadro de sanciones
impuestas

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

91

ncash
El 8 de abril del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin35 del GORE de ncash. Dicho GORE obtuvo 21,94 puntos
sobre 100, de modo que ocup el dcimo octavo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 4,39 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de ncash logr su mejor desempeo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en la ejecucin de la funcin de fiscalizacin y sancin
(componente VII).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en la aprobacin de su Planefa (componente II)
al no haber aprobado sus Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014, y en el cumplimiento de
las condiciones bsicas para la fiscalizacin ambiental (componente III).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de ncash respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:

Grfico 34
Comportamiento del GORE ncash respecto a cada componente evaluado

NCASH
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20
15,00

10,00

12,00

10,00

10

5,00
3,75

3,33

Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

2,86

0,00

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
3,33

10,00
0,00

10,00
0,00

15,00
3,75

20,00
0,00

20,00
2,86

20,00
12,00

Elaboracin propia (2015)

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

92

20,00

15

35

20,00

0,00

ncash
Tabla 28
Cumplimiento del GORE ncash respecto a cada componente evaluado

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas en su
ROF

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


II

Planefa
Aprobar su Planefa 2014
Contar con un registro propio de
administrados

III

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Disponer de presupuesto especfico y


suficiente para la fiscalizacin ambiental
pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido en
su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias ambientales
recibidas y atendidas al Minam

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Desarrollar acciones de evaluacin ambiental

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

93

ncash
INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con

No cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos

VI

Ejecucin de acciones
de supervisin
ambiental pesquera

Desarrollar acciones de
supervisin ambiental
no programadas referidas
a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas
a obligaciones ambientales
Desarrollar acciones de supervisin
no programadas referidas a
obligaciones ambientales
Supervisar las actividades
pesqueras informales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores

Conformar su Comisin Regional


de Sanciones
VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Iniciar el PAS
Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

94

Emitir medidas administrativas

Contar con un registro de


sanciones impuestas

Ucayali
El 29 de mayo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional Sectorial de la Produccin36 del GORE de Ucayali. Dicho GORE obtuvo 20,90
puntos sobre 100, de modo que ocup el dcimo noveno lugar en la presente evaluacin. El puntaje
alcanzado equivale a 4,18 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Ucayali logr su mejor desempeo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en la aprobacin de su Planefa (componente II).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en el cumplimiento de las condiciones bsicas
para la fiscalizacin ambiental (componente III), en la atencin de denuncias (componente IV) y en
la ejecucin de la funcin de evaluacin de la calidad ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Ucayali respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:

Grfico 35
Comportamiento del GORE Ucayali respecto a cada componente evaluado
UCAYALI
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

15,00
15
10,00

10,00

8,57

10

5,00

5,00

4,00

3,33
0

0,00

0,00

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

Puntaje ideal

5,00

10,00

10,00

15,00

20,00

20,00

20,00

Promedio alcanzado por EFA

3,33

5,00

0,00

0,00

0,00

8,57

4,00

Elaboracin propia (2015)

36

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

95

Ucayali
Tabla 29
Cumplimiento del GORE Ucayali respecto a cada componente evaluado 37
INDICADORES

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

II

Planefa

S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera
Aprobar su Planefa 201437

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


Contar con un registro propio
de administrados

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas
para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental
Disponer de presupuesto especfico
y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido en
su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales


Contar con un registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias ambientales
recibidas y atendidas al Minam

37

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 245-2014-GRU-P del 27 de marzo del 2014.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

96

Desarrollar acciones de evaluacin ambiental

Ucayali

COMPONENTES

VI

Ejecucin de
acciones de supervisin
ambiental pesquera

INDICADORES
S cumpli con

No cumpli con

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas a
la preservacin de
recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


programadas referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


no programadas referidas a
obligaciones ambientales

Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas
a obligaciones ambientales

Supervisar las actividades


pesqueras informales

Realizar el seguimiento de las


recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Conformar su Comisin Regional


de Sanciones

Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

97

Tacna
El 20 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin38 del GORE de Tacna. Dicho GORE obtuvo 20,44 puntos
sobre 100, de modo que ocup el vigsimo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 4,09 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Tacna logr su mejor desempeo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en la ejecucin de la funcin de fiscalizacin en sentido
estricto (componente VII).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en la aprobacin de su Planefa (componente
II) y en el cumplimiento de la ejecucin de la funcin de evaluacin de la calidad ambiental
(componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Tacna respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:

Grfico 36
Comportamiento del GORE Tacna respecto a cada componente evaluado

TACNA
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20
15,00

10,00

10,00

10

8,00
5,00
3,33

3,75

2,50

2,86
0,00

0,00
Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

Puntaje ideal

5,00

10,00

10,00

15,00

20,00

20,00

20,00

Promedio alcanzado por EFA

3,33

0,00

2,50

3,75

0,00

2,86

8,00

Elaboracin propia (2015)

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

98

20,00

15

38

20,00

Tacna
Tabla 30
Cumplimiento del GORE Tacna respecto a cada componente evaluado

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


II

Planefa
Aprobar su Planefa 2014
Contar con suficiente personal capacitado
para temas de fiscalizacin ambiental

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas
para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Contar con registro propio


de administrados

Disponer de presupuesto especfico


y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido en
su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias ambientales
recibidas y atendidas al Minam

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Desarrollar acciones de evaluacin ambiental

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

99

Tacna
INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con

No cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos
Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas
a obligaciones ambientales

VI

Ejecucin de acciones de
supervisin ambiental

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas
referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin no


programadas referidas a obligaciones
ambientales
Supervisar las actividades
pesqueras informales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con otras
EFA y otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, PNP)

Conformar su Comisin Regional


de Sanciones
VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

100

Iniciar el PAS
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Cusco
El 13 de mayo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de Produccin39 del GORE de Cusco. Dicho GORE obtuvo 19,36 puntos sobre
100, de modo que ocup el vigsimo primer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 3,87 en una escala de calificacin vigesimal, muy por debajo del nivel ptimo esperado.
El GORE de Cusco alcanz el puntaje mximo en la aprobacin de su Planefa (componente II) al
haber aprobado sus Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014.
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en el establecimiento de las funciones de
fiscalizacin ambiental en su ROF (componente I), en la atencin de denuncias ambientales
(componente IV) y en el cumplimiento de la ejecucin de la funcin de evaluacin de la calidad
ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Cusco respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 37
Comportamiento del GORE Cusco respecto a cada componente evaluado
CUSCO
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

15,00
15
10,00

10,00

10

5,00
2,50

4,00

0,00

0,00

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

10,00

10,00

15,00

20,00

20,00

20,00

10,00

2,50

0,00

0,00

2,86

4,00

0,00

0,00

Comp-I

Comp-II

Puntaje ideal

5,00

Promedio alcanzado por EFA

0,00

2,86

Elaboracin propia (2015)

39

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

101

Cusco
Tabla 31
Cumplimiento del GORE Cusco respecto a cada componente evaluado

40

INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con

No cumpli con
Establecer la funcin de evaluacin
ambiental pesquera

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas en
su ROF

Establecer la funcin de supervisin


ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera
Aprobar su Planefa 2013

II

Planefa
Aprobar su Planefa 201440
Contar con suficiente personal capacitado
para temas de fiscalizacin ambiental

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas
para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Contar con registro propio


de administrados

Disponer de presupuesto especfico


y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido en
su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Atender denuncias ambientales


Contar con un registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias ambientales
recibidas y atendidas al Minam

40

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 952-2014-GRCUSCO/PR del 2 de julio del 2014.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

102

Cusco

COMPONENTES
V

INDICADORES
S cumpli con

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

No cumpli con
Desarrollar acciones de evaluacin ambiental
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a obligaciones
ambientales

VI

Ejecucin de acciones
de supervisin ambiental
pesquera

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas
a la preservacin de recursos
hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin no


programadas referidas a obligaciones
ambientales
Supervisar las actividades pesqueras
informales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con otras
EFA y otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, PNP)
Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Conformar su Comisin Regional de


Sanciones

Imponer sanciones (pecuniarias y no


pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

103

Arequipa
El 21 de febrero del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Autoridad Regional Ambiental41 del GORE de Arequipa. Dicho GORE obtuvo 16,86 puntos sobre
100, de modo que ocup el vigsimo segundo lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 3,37 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Arequipa alcanz el puntaje mximo en la aprobacin de su Planefa (componente II) al
haber aprobado sus Planefa correspondientes a los aos 2013 y 2014.
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en el establecimiento de las funciones de
fiscalizacin ambiental en su ROF (componente I), en el cumplimiento de las condiciones bsicas
para la fiscalizacin ambiental (componente III), en la atencin de denuncias (componente IV) y en
la ejecucin de la funcin de evaluacin de la calidad ambiental (componente V).
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Arequipa respecto de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:

Grfico 38
Comportamiento del GORE Arequipa respecto a cada componente evaluado

AREQUIPA
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20
15,00

10,00

10,00

10

5,00
2,86
0,00

Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

0,00

0,00

0,00

4,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
0,00

10,00
10,00

10,00
0,00

15,00
0,00

20,00
0,00

20,00
2,86

20,00

Elaboracin propia (2015)

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

104

20,00

15

41

20,00

4,00

Arequipa
Tabla 32
Cumplimiento del GORE Arequipa respecto a cada componente evaluado

COMPONENTES

INDICADORES
S cumpli con

No cumpli con
Establecer la funcin de evaluacin
ambiental pesquera

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas en su
ROF

Establecer la funcin de supervisin


ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera
Aprobar su Planefa 2013

II

Planefa
Aprobar su Planefa 2014
Contar con un registro propio de
administrados

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental
Disponer de presupuesto especfico y
suficiente para la fiscalizacin ambiental
pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido en
su TUPA u otro documento de gestin

IV

Atencin de denuncias
ambientales

Atender denuncias ambientales


Contar con un registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias ambientales
recibidas y atendidas al Minam

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

105

Arequipa
COMPONENTES
V

INDICADORES
S cumpli con

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

No cumpli con
Desarrollar acciones de evaluacin ambiental
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin de
recursos hidrobiolgicos
Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas
a obligaciones ambientales

VI

Ejecucin de acciones
de supervisin
ambiental pesquera

Desarrollar acciones de
supervisin ambiental
no programadas referidas a
la preservacin de
recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


no programadas referidas a
obligaciones ambientales
Supervisar las actividades
pesqueras informales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con otras
EFA y otro tipo de autoridades (Ministerio
Pblico, PNP)
Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Conformar su Comisin Regional


de Sanciones

Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

106

Callao
El 27 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Oficina de Agricultura y de Produccin42 del GORE de Callao. Dicho GORE obtuvo 11,33 puntos
sobre 100, de modo que ocup el vigsimo tercer lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 2,27 en una escala de calificacin vigesimal, muy por debajo del nivel ptimo esperado.
El GORE de Callao logr su mejor desempeo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en la ejecucin de la funcin de fiscalizacin y sancin
(componente VII).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en cuanto a la aprobacin de su Planefa
(componente II), la ejecucin de la funcin de evaluacin de la calidad ambiental (componente V),
entre otros.
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Callao respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 39
Comportamiento del GORE Callao respecto a cada componente evaluado
CALLAO
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

15,00
15
10,00

10,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
3,33

10,00
0,00

10,00
0,00

15,00
0,00

20,00
0,00

20,00
0,00

20,00
8,00

8,00

10

0
Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

5,00
3,33

Elaboracin propia (2015)

42

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

107

Callao
Tabla 33
Cumplimiento del GORE Callao respecto a cada componente evaluado
INDICADORES

COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


II

Planefa
Aprobar su Planefa 2014
Contar con un registro propio
de administrados

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas
para la fiscalizacin
ambiental pesquera

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental
Disponer de presupuesto especfico
y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido
en su TUPA u otro documento de gestin
Atender denuncias ambientales

IV

Atencin de denuncias
ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas
al Minam

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

108

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

Callao

COMPONENTES

INDICADORES
S cumpli con

No cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos
Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas a
obligaciones ambientales
Desarrollar acciones de supervisin
ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

VI

Desarrollar acciones de supervisin


no programadas referidas a
obligaciones ambientales

Ejecucin de acciones
de supervisin ambiental

Supervisar las actividades


pesqueras informales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con
otras EFA y otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)
Conformar su Comisin Regional
de Sanciones
VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)
Emitir medidas administrativas

Iniciar el PAS

Contar con un registro de


sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

109

Puno
El 6 de marzo del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la Direccin
Regional de la Produccin43 del GORE de Puno. Dicho GORE obtuvo 11,19 puntos sobre 100, de
modo que ocup el vigsimo cuarto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado equivale a
2,24 en una escala de calificacin vigesimal, lejos del nivel ptimo esperado.
El GORE de Puno alcanz su puntaje mximo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en la aprobacin de su Planefa (componente II).
Por otro lado, este GORE obtuvo el puntaje mnimo en el cumplimiento de la ejecucin de la funcin
de evaluacin de la calidad ambiental (componente V), en la ejecucin de la funcin de fiscalizacin y
sancin (componente VII), entre otros.
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Puno respecto de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:

Grfico 40
Comportamiento del GORE Puno respecto a cada componente evaluado

PUNO
25
20,00

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20
15,00

10,00

10,00

10

Puntaje ideal
Promedio alcanzado por EFA

5,00

5,00

3,33

2,86
0,00

0,00

0,00

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

5,00
3,33

10,00
5,00

10,00
0,00

15,00
0,00

20,00
0,00

20,00
2,86

20,00
0,00

Elaboracin propia (2015)

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

110

20,00

15

43

20,00

Puno
Tabla 34
Cumplimiento del GORE Puno respecto a cada componente evaluado 44
COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas en su
ROF

II

Planefa

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera
Aprobar su Planefa 201444

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


Contar con suficiente personal capacitado
para temas de fiscalizacin ambiental

III

Cumplimiento de
condiciones bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Disponer de presupuesto especfico


y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido
en su TUPA u otro documento de gestin
Atender denuncias ambientales

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas
al Minam

44

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 149-2014-PR-GRPUNO del 19 de marzo del 2014.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

111

Puno
INDICADORES

COMPONENTES

S cumpli con

No cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos
Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas
a obligaciones ambientales
Desarrollar acciones de supervisin
ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

VI

Ejecucin de
acciones de supervisin
ambiental pesquera

Desarrollar acciones de supervisin


ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

Desarrollar acciones de supervisin


no programadas referidas a obligaciones
ambientales
Supervisar las actividades
pesqueras informales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con
otras EFA y otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)
Conformar su Comisin Regional
de Sanciones
Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

112

Hunuco
El 24 de abril del 2014, la Subdireccin de Supervisin a Entidades del OEFA supervis a la
Direccin Regional de la Produccin45 del GORE de Hunuco. Dicho GORE obtuvo 8,33 puntos
sobre 100, de modo que ocup el vigsimo quinto lugar en la presente evaluacin. El puntaje alcanzado
equivale a 1,67 en una escala de calificacin vigesimal, muy por debajo del nivel ptimo esperado.
El GORE de Hunuco logr su mejor desempeo en el establecimiento de las funciones de fiscalizacin
ambiental en su ROF (componente I) y en la aprobacin de su Planefa (componente II). Sin embargo,
obtuvo el puntaje mnimo en todas las dems funciones.
A continuacin, se muestra el resultado de la evaluacin realizada al GORE de Hunuco respecto de
sus funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera:
Grfico 41
Comportamiento del GORE Hunuco respecto a cada componente evaluado
HUNUCO
25

PUNTAJE DE CUMPLIMIENTO

20

20,00

20,00

20,00

15,00
15
10,00

10,00

10

5,00

5,00

3,33
0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Comp-I

Comp-II

Comp-III

Comp-IV

Comp-V

Comp-VI

Comp-VII

Puntaje ideal

5,00

10,00

10,00

15,00

20,00

20,00

20,00

Promedio alcanzado por EFA

3,33

5,00

0,00

0,00

0,00

0,00

0,00

Elaboracin propia (2015)

45

rgano de lnea que tiene a su cargo las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

113

Hunuco
Tabla 35
Cumplimiento del GORE Hunuco respecto a cada componente evaluado 46
COMPONENTES

Funciones de fiscalizacin
ambiental establecidas
en su ROF

II

Planefa

INDICADORES
S cumpli con
Establecer la funcin de supervisin
ambiental pesquera
Establecer la funcin de fiscalizacin
ambiental pesquera
Aprobar su Planefa 201446

No cumpli con

Establecer la funcin de evaluacin


ambiental pesquera

Aprobar su Planefa 2013


Contar con un registro propio
de administrados

III

Cumplimiento
de condiciones
bsicas para la
fiscalizacin ambiental

Contar con equipos de medicin de la


calidad ambiental

Contar con suficiente personal capacitado


para temas de fiscalizacin ambiental
Disponer de presupuesto especfico
y suficiente para la fiscalizacin
ambiental pesquera
Contar con equipos de medicin de la
calidad ambiental
Contar con un procedimiento establecido
en su TUPA u otro documento de gestin
Atender denuncias ambientales

IV

Atencin de
denuncias ambientales

Contar con un registro de denuncias


ambientales recibidas y atendidas
Remitir el registro de denuncias
ambientales recibidas y atendidas
al Minam

46

Ejecucin de acciones de
evaluacin ambiental

Aprob su Planefa 2014 mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 208-2014-GRH/PH del 12 de febrero del 2014.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

114

Desarrollar acciones de
evaluacin ambiental

Hunuco

COMPONENTES

INDICADORES
S cumpli con

No cumpli con
Desarrollar acciones de supervisin
programadas referidas a la preservacin
de recursos hidrobiolgicos
Desarrollar acciones de
supervisin programadas referidas
a obligaciones ambientales
Desarrollar acciones de supervisin
ambiental no programadas referidas a la
preservacin de recursos hidrobiolgicos

VI

Ejecucin de
acciones de supervisin
ambiental pesquera

Desarrollar acciones de supervisin


no programadas referidas a
obligaciones ambientales
Supervisar las actividades
pesqueras informales
Realizar el seguimiento de las
recomendaciones efectuadas en las
supervisiones anteriores
Desarrollar acciones conjuntas con
otras EFA y otro tipo de autoridades
(Ministerio Pblico, PNP)
Conformar su Comisin Regional
de Sanciones
Iniciar el PAS

VII

Ejecucin de acciones de
fiscalizacin ambiental en
sentido estricto

Imponer sanciones
(pecuniarias y no pecuniarias)
Emitir medidas administrativas
Contar con un registro de
sanciones impuestas

Elaboracin propia (2015)

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

115

Conclusiones

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

116

os GORE son competentes para fiscalizar las actividades de acuicultura de


menor escala y de subsistencia, pesca artesanal, pesca de menor escala y pesca
continental a su cargo, as como las actividades de procesamiento artesanal.

Py la verificacin del desempeo de los GORE respecto de su funcin de


or su parte, el OEFA, como ente rector del Sinefa, realiza el seguimiento

fiscalizacin ambiental, a travs de acciones de supervisin regular o especial.

Ldel Per, pero, si no se desarrolla de manera adecuada, puede generar daos en


a actividad pesquera es una de las ms importantes para el desarrollo econmico

el ambiente. Por ello, el Estado debe garantizar que dichas actividades se realicen
de manera sostenible, tanto para la economa como para el ambiente.

Eactividad pesquera propiamente dicha. La actividad acucola est orientada al

l sector pesquera se divide en dos grandes rubros: la actividad acucola y la

cultivo y crianza de peces y mariscos, como las conchas de abanico y las truchas.
Por otro lado, la actividad pesquera se divide en actividades extractivas (referidas
a la extraccin de peces y mariscos, sea de mar, lago o ro, como el bonito, el
pejerrey o el cangrejo) y en actividades de procesamiento pesquero (referidas a la
produccin de harina y aceite de pescado, entre otros).

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

117

Ranking del cumplimiento de las funciones


de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera
EFA
GORE de Piura

Puntaje

Nota vigesimal

Puesto

50,40

10,08

45,82

9,16

GORE de Ayacucho

48,99

GORE de Loreto

41,82

GORE de Tumbes
GORE de Lima

GORE de Junn

GORE de Amazonas

GORE de Lambayeque
GORE de La Libertad
GORE de Moquegua

GORE de Ica

GORE de Madre de Dios

41,60
39,06
38,29
36,76
35,15
33,30

9,80
8,36
8,32
7,81
7,66
7,35
7,03

26,90

5,38

14

22,80

4,56

16

22,44

4,49

GORE de Ucayali

20,90

4,18

21,94

GORE de Tacna

20,44

GORE de Arequipa

16,86

GORE de Puno

11,19

GORE de Hunuco

12

6,10

GORE de Pasco

GORE de Callao

5,89

30,51

25,30

GORE de Cusco

29,44

GORE de San Martn

GORE de ncash

10

28,46

GORE de Apurmac

6,66

GORE de Huancavelica

GORE de Cajamarca

5,69

5,06

11
13

15
17

4,39

18

4,09

20

19

19,36

3,87

21

11,33

2,27

23

8,33

3,37

2,24
1,67

22
24

25

Elaboracin propia (2015)

Ede fiscalizacin ambiental en el sector pesquera por parte de los GORE en

l promedio nacional de la implementacin y cumplimiento de las funciones

relacin con los componentes evaluados es de 29,10 puntos de un total de 100,


cifra que, en puntaje vigesimal, equivale a 5,82. Ello demuestra un inadecuado
e ineficiente desempeo por parte de los GORE respecto a la ejecucin de sus
funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera.

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

118

Dobtuvo el mayor puntaje en la implementacin y el cumplimiento de sus


e la evaluacin realizada por el OEFA se concluye que el GORE de Piura

funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera, con un puntaje de


10,08 de un total de 20 puntos. Por otro lado, el GORE de Hunuco obtuvo una
puntuacin de 1,67, de modo que ocup el ltimo lugar en el ranking.

Dun mayor cumplimiento en la aprobacin de su Planefa (componente II) y

e la evaluacin realizada por el OEFA se constata que los GORE muestran

en el establecimiento de sus funciones de fiscalizacin ambiental en su ROF


(componente I), es decir, temas formales.

SGORE muestran un menor cumplimiento en la ejecucin de acciones de

in embargo, de la evaluacin realizada por el OEFA se advierte que los

evaluacin ambiental (componente V) y en la atencin de denuncias ambientales


presentadas por ciudadanos (componente IV).

omo resultado de la evaluacin realizada se aprecia que el desempeo de


las funciones de fiscalizacin ambiental en el sector pesquera a cargo de
los GORE no es eficiente. Ello debido, principalmente, a la falta de asignacin
presupuestal suficiente y a la falta de recurso humano capacitado para el
desarrollo de dichas funciones. A estos factores se suma el desconocimiento
por parte de los GORE respecto de la normativa ambiental vigente aplicable al
sector pesquera.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

119

Recomendaciones

Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA

120

Los GORE deben adoptar las acciones necesarias a fin de poder cumplir
con implementar las condiciones bsicas para un correcto desempeo de las
funciones de la fiscalizacin ambiental a su cargo; es decir, debern disponer
de un presupuesto especfico y designar suficiente personal capacitado que
garanticen la ejecucin de las funciones de fiscalizacin ambiental.

El Estado debe implementar estrategias integrales de comunicacin,


capacitacin y participacin coordinada para facilitar el desarrollo de las acciones
de fiscalizacin ambiental a las actividades del sector pesquera a cargo de
los GORE.

Los GORE deben adoptar medidas a fin de fortalecer la coordinacin entre sus
diferentes direcciones, gerencias o las que hagan sus veces, a fin de optimizar
el uso de equipos tcnicos que sern empleados en las acciones de evaluacin y
supervisin ambiental.

Los GORE deben adoptar las medidas que correspondan a fin de garantizar la
ejecucin de acciones de evaluacin y supervisin ambiental no programadas,
que surjan a raz de emergencias ambientales y/o denuncias ambientales.

Los GORE deben emitir instrumentos tcnicos y legales adecuados que


faciliten la ejecucin de acciones de fiscalizacin ambiental en sentido estricto
ante la comisin de presuntas infracciones administrativas, por lo que deben
aprobar metodologas de clculo para la imposicin de sanciones que observen
el principio de proporcionalidad y no confiscatoriedad.

Informe 2014 | Fiscalizacin ambiental del sector PESQUERA a nivel de gobiernos regionales | ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

121

CRDITOS

Presidente del Consejo Directivo:

Hugo Ramiro Gmez Apac


Miembros del Consejo Directivo:

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Directora de Supervisin:

Delia Morales Cuti


Subdirector de Supervisin a Entidades:

Mauricio Cuadra Moreno

Responsable de la publicacin:
Subdireccin de Supervisin a Entidades
de la Direccin de Supervisin

Redaccin y revisin de textos:


Coordinador:

Mauricio Cuadra Moreno


Equipo de redaccin:

Luis Jaime Alvarado Arrspide


Renzo Lpez Aguilera
Paola Castaeda Flix
Julio Garca Estrada
Revisor:

Hugo Gmez Apac


Edicin y correccin de estilo:

Roxana Villalba Garcs


Claudia Arbaiza Varela
Grace Glvez Nez
Mara Gracia Minaya Chvez

Especialistas a cargo de acciones


de supervisin 2014:
Renzo Lpez Aguilera (coordinador)
Denny Rodrguez Rodrguez
Isidro Tanta Huaccn
Julio Garca Estrada
Liliana Jaramillo Arce
Paola Castaeda Flix
Roy Crdenas Velarde
Tatiana Solrzano Ramrez

INFORME 2014

FISCALIZACIN
AMBIENTAL

del Sector PESQUERA a nivel


de gobiernos regionales

ndice de cumplimiento de los gobiernos regionales

Primera edicin: junio del 2015


ORGANISMO DE EVALUACIN Y
FISCALIZACIN AMBIENTAL - OEFA
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San Isidro, Lima, Per
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ISBN: 978-612-46878-5-3
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Calle 7, Mz. Q, Lt. 13, Urb. San Carlos,
Santa Anita, Lima, Per
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PROGRE SO
PARA TODOS

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