Está en la página 1de 36

Acuerdo Medidas Sanitarias y

Fitosanitarias (MSF) de la OMC

Cul es la finalidad del Acuerdo MSF?

El derecho de
proteger la salud
y la vida de las
personas y de
los animales y de
preservar los
vegetales

Evitar los
obstculos
innecesarios
al comercio

Acuerdo MSF - Derecho bsico


Prrafo 1 del artculo 2
"Los Miembros tienen derecho a adoptar las
medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias
para proteger la salud y la vida de las personas y
de los animales o para preservar los vegetales,
siempre que tales medidas no sean
incompatibles con las disposiciones del presente
Acuerdo"

Medidas sanitarias y fitosanitarias - Ejemplos


Una medida adoptada para proteger:
La salud de las
personas y de los de
animales

lmites de
residuos
en el
pescado y
el marisco

los riesgos resultantes de la presencia de


aditivos, contaminantes, toxinas u
organismos patgenos en los productos
alimenticios y las bebidas

lmites de
residuos de
aflatoxina en
los frutos secos

HACCP para
limitar los
riesgos
de salmonella

Medidas sanitarias y fitosanitarias - Ejemplos


Una medida adoptada para proteger:
La vida de las
enfermedades propagadas por
de
personas
animales o vegetales

medidas relacionadas
con la influenza aviar
obligacin de
vacunar contra
la rabia a los
animales
susceptibles

Medidas sanitarias y fitosanitarias - Ejemplos


Una medida adoptada para proteger:
La vida de los animales o
para preservar los
de
vegetales

plagas, enfermedades y
organismos patgenos

medida para
impedir
la introduccin
de la fiebre
aftosa

medida para
impedir
la introduccin
de las
moscas de
la fruta

Medidas sanitarias y fitosanitarias - Ejemplos


Una medida adoptada para proteger:
Un pas

medida para
impedir la
introduccin
de los mejillones
cebra a travs del
agua de lastre
de los buques

de

otros perjuicios resultantes de la entrada,


radicacin o propagacin de plagas

reglamentacin
de semillas
para impedir
la introduccin
de malezas
exticas

Disposiciones claves del Acuerdo MSF


1. No discriminacin
2. Justificacin cientfica
armonizacin
evaluacin del riesgo
coherencia
la menor restriccin posible
del comercio
3. Equivalencia
4. Regionalizacin
5. Transparencia
6. Asistencia tcnica/trato especial
7. Procedimientos de control, inspeccin y aprobacin

No discriminacin
Prrafo 3 del artculo 2
Que no haya discriminacin injustificable
entre Miembros en que prevalezcan condiciones
similares
entre el propio territorio y el de otros Miembros

Justificacin cientfica - Prrafo 2 del artculo 2


Los Miembros
se asegurarn
de que
cualquier
medida
sanitaria o
fitosanitaria:

est basada en principios cientficos


slo se aplique en cuanto sea necesaria
para proteger la salud y la vida de las
personas y de los animales o para
preservar los vegetales (que restrinja el
comercio lo menos posible)
no se mantenga sin testimonios
cientficos suficientes
a reserva de lo dispuesto en
el prrafo 7 del artculo 5

Justificacin cientfica
Artculos 3 y 5
Las medidas deben basarse en
normas internacionales

una evaluacin del


riesgo

Justificacin cientfica
Armonizacin - Artculo 3
Organizaciones de normalizacin
inocuidad de los alimentos

CODEX

sanidad animal

sanidad vegetal

OIE

CIPF

Codex = Comisin Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius


OIE = Organizacin Mundial de Sanidad Animal
CIPF= Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (FAO)

Justificacin cientfica - Excepcin: Medidas


provisionales Prrafo 7 del artculo 5
Un Miembro podr adoptar provisionalmente medidas sanitarias o
fitosanitarias
cuando la informacin cientfica pertinente sea insuficiente
sobre la base de la informacin de que disponga
En tales circunstancias, los Miembros
tratarn de obtener informacin adicional para evaluar el
riesgo
revisarn la medida en un plazo razonable

Evaluacin del Riesgo - Artculos 5.1-5.3


- inocuidad de los alimentos:
Definiciones

...evaluacin de los posibles efectos


perjudiciales para la salud de las personas
y de los animales...

Anexo A:4

- riesgos de plagas o enfermedades:


evaluacin de la probabilidad de entrada,
radicacin o propagacin segn las medidas SF
que pudieran aplicarse, as como de las posibles
consecuencias biolgicas y econmicas conexas

Evaluacin del Riesgo - Artculo 5.1


Los Miembros se asegurarn de que sus
medidas sanitarias o fitosanitarias se basen:
en una evaluacin, adecuada a las circunstancias, de
los riesgos existentes para la vida y la salud de las
personas y de los animales o para la preservacin
de los vegetales
teniendo en cuenta las tcnicas de evaluacin
del riesgo elaboradas por las organizaciones
internacionales competentes.

Cuando hacer un anlisis de riesgo?


cuando los riesgos no se entienden claramente
e.g. debemos importar caballos de carreras de un pas infectado o que
puedan estar infectados por la peste equina

cuando no hay una norma internacional pertinente


e.g. infecciones del virus Nipah

cuando se obtiene nueva informacin


e.g. una vez que la BSE era conocido para infectar a los humanos

cuando los supuestos son desafiados


e.g. residuos de vacunacin en la carne pueden ser una fuente de infeccin

Anlisis de riesgo
El anlisis de riesgos est compuesto de:
Evaluacin de riesgos, que desarrolla una estimacin de los
riesgos para la salud humana y la seguridad
Gestin del riesgo, que identifica, selecciona y aplica medidas
para controlar los riesgos
Comunicacin de riesgo, que se comunica con todas las
partes interesadas sobre los riesgos y las medidas aplicadas
durante todo el proceso de anlisis de riesgo

Procedimientos de control, inspeccin y


aprobacin
Artculo 8 y Anexo C
Que no haya demoras indebidas
Que no se exija ms informacin de la necesaria
Que no se otorgue un trato menos favorable a las importaciones:
Derechos - que no haya discriminacin; slo para cubrir los costos
Emplazamiento de las instalaciones
Si se aplica un enfoque de lista positiva para los aditivos alimentarios, se
habr de recurrir a una norma internacional hasta que se tome una
determinacin

Justificacin cientfica
Coherencia - Prrafo 5 del artculo 5
Los Miembros

evitarn distinciones arbitrarias


en los niveles de proteccin que
consideren adecuados en diferentes
situaciones
si tales distinciones tienen por resultado una
discriminacin o una restriccin encubierta
del comercio internacional

Equivalencia - Artculo 4
Si el Miembro exportador demuestra
objetivamente que sus medidas logran el nivel
adecuado de proteccin del Miembro importador

los Miembros aceptarn


como equivalentes las
medidas sanitarias o
fitosanitarias de otros
Miembros

Zonas libres de plagas o enfermedades


Artculo 6 (regionalizacin)
Los Miembros se asegurarn de que sus medidas
sanitarias o fitosanitarias se adapten a las
caractersticas sanitarias o fitosanitarias de una

"zona"

todo un pas

parte de un pas

la totalidad o
partes de varios
pases

Transparencia - Artculo 7 y Anexo B


Los Miembros
notificarn a los dems Miembros
sus nuevas
reglamentaciones sanitarias
y fitosanitarias o las modificaciones
de las ya existentes cuando

no exista una norma internacional


O
la nueva reglamentacin sea distinta
de la norma internacional

establecern un servicio de
informacin
Y
designarn un organismo
encargado de la notificacin

la reglamentacin pueda
tener un efecto
significativo en el
comercio

Trato especial y diferenciado y asistencia tcnica Artculos 9 y 10


Los Miembros ...
... tendrn en cuenta las necesidades especiales de
los pases en desarrollo
... debern conceder plazos ms largos para el
cumplimiento
... convienen en facilitar la prestacin de asistencia
tcnica

Asistencia tcnica
(Articulo 11)

los Miembros asesorarn los dems Miembros


los Miembros tomarn las medidas razonables
los Miembros alentarn a las instituciones

Asistencia tcnica a los dems Miembros


1. Actividades en Ginebra
2. Talleres regionales
3. Talleres nacionales de los Miembros
4. Participacin en las actividades organizadas por
otros organismos
5. Cursos de poltica comercial que abarcan entre
otros el Acuerdo OTC
i) En Ginebra
ii) Regionales

Trato especial y diferenciado


(Articulo 12)

12.1 Los Miembros otorgarn a los pases en


desarrollo Miembros del presente Acuerdo un trato
diferenciado y ms favorable, tanto en virtud de las
disposiciones siguientes como de las dems
disposiciones pertinentes contenidas en otros
artculos del presente Acuerdo.

Qu es el Comit MSF?
Foro para consultas
entre los Miembros de la
OMC
Todos los pases
miembros de la OMC
y los pases observadores,
organizaciones
especializados

Organizaciones Internacionales Observadoras


3 Hermanas - Codex, OIE , CIPF

FAO
ITC
UNCTAD
OMS
ISO
Banco Mundial
G/SPS/W/78/Rev.6

ACP
EFTA
IICA
OIRSA
OCDE
FMI
SELA

Orden del dia

Actividades de los Miembros


Preocupaciones Comerciales Especificas
Cuestiones relacionados a notificaciones
Trato especial y diferenciado
Equivalencia
Regionalizacin
Monitoreo de uso de normas internacionales
Asistencia tcnica
Informes de organizaciones observadores

Preocupaciones respaldadas por Repblica


Dominicana
Medida

Miembro que
mantiene la medida

Miembro que plantean/apoyan

Fecha

Solucin

Restricciones a la
importacin de frutas y
jugos de frutas

Unin Europea

Brasil / Argentina, Bolivia,


China, Cuba,
Repblica Dominicana,
Jamaica, Uruguay

11/02

No se ha
notificado

Notificacin sobre los


lmites mximos de
tolerancia de residuos
de ocratoxina A en el
caf

Alemania, Unin
Europea
Papua Nueva Guinea

Colombia, Papua Nueva Guinea


/ Bolivia, Brasil, Chile, Costa
Rica, Cuba, Repblica
Dominicana, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, India,
Mxico, Nicaragua, Per

10/03

No se ha
notificado

Preocupaciones respaldadas por Repblica


Dominicana
Medida

Miembro que
mantiene la
medida

Miembro que
plantean/apoyan

Fecha

Solucin

Reglamento (CE)
sobre la ocratoxina A
en el caf

Unin Europea

Colombia / Bolivia, Brasil,


Chile, Cuba, Repblica
Dominicana, Ecuador, El
Salvador, Guatemala,
Kenya, Per

3/04

No se ha
notificado

Diferencias con la
norma internacional
para los materiales
de embalaje de
madera

Espaa, Unin
Europea

Estados Unidos /
Argentina, Canad, Chile,
China,
Repblica Dominicana,
Jamaica, Mxico, Filipinas

10/04

No se ha
notificado

Preocupaciones respaldadas por


Repblica Dominicana
Medida

Restricciones a la
importacin de
productos de porcino
debidas a la gripe por
A/H1N1

Miembro que
plantea la
preocupacin
Bahrein, Armenia,
China,
Gabn, Indonesia,
Jordania, Suriname

Pases que
plantean/
apoyan
Mxico /
Australia, Brasil,
Canad,
Repblica
Dominicana,
Estados Unidos

Fecha

Solucin

06/09

No se ha
notificado

Preocupaciones planteadas en contra de


la Repblica Dominicana
Niveles de tolerancia por lo que respecta a la composicin del suelo para los
tubrculos de patata Planteada por Canad
- Canad (06/2006): niveles de tolerancia inaceptablemente bajos
establecidos por la Repblica Dominicana respecto de la composicin del
suelo para los tubrculos de patata, que eran 10 veces inferiores a los
indicados en la norma internacional pertinente.
- Repblica Dominicana (10/2006): los expertos convinieron en que la
situacin se vigilara muy de cerca durante los dos aos siguientes, y en que
tal vez sera posible incrementar el nivel de tolerancia hasta 85 gramos de
suelo por kilo de patatas.

Cuestiones tpicas en el discusin de


preocupaciones comerciales especficas
Obstculos innecesarios al comercio
No discriminacin
Justificacin cientfica
Armonizacin con normas internacionales
El retraso o la falta de una notificacin
La fecha para la entrada en vigor
La falta de respuestas a observaciones

Claves para el xito


Punto focal OMC?
Coordinacin nacional
Con Codex, OIE, CIPF
Entre los organismos nacionales y
regionales
Participacin en el Comit MSF
Utilizacin del material
Internet
Utilizacin de disposiciones y
mecanismos de transparencia
Persistencia

Confianza!

Para mayor informacin consultar:

www.wto.org

38