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U N I V E R S I D A D C E N T R A L D E L E C U A D O R FACULTAD DE

FILOSOFA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN


INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO

RIESGOS LABORALES EN MINERA A GRAN ESCALA EN ETAPAS DE PROSPECCIN EXPLORACIN DE METALES Y MINERALES EN LA REGIN SUR ESTE DEL
ECUADOR Y PROPUESTA DEL MODELO DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL PARA EMPRESAS MINERAS EN LA PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE

TRABAJO PRESENTADO PARA LA OBTENCIN DEL GRADO ACADMICO DE


MAGISTER EN SEGURIDAD Y PREVENCION DE RIESGOS LABORALES

AUTOR: Nicols Ricardo Falla Velsquez.


TUTOR: Doctor Lus Reinoso

OCTUBRE 2012
QUITO ECUADOR

DEDICATORIA

Este trabajo de tesis est dedicado a las personas que ms amo y que son parte
de mi vida, contribuyendo al logro de uno ms de mis propsitos de mi vida.
A Patty, Richie y Jos Luis
Patty, mi compaera incondicional, que a ms de sus virtudes de madre y esposa,
siempre ha estado apoyndome y pendiente de mi superacin tanto en la
formacin acadmica como en lo espiritual, que con su espritu y amor me gua
para alcanzar mis objetivos.
Richie y Jos Lus, los hijos a quienes los considero las maravillas ms grandes
del mundo, porque son nicos con sus propias cualidades, siempre estarn en mi
mente y corazn, pues son la alegra que me han llevado a superarme como
padre, gua y amigo.

A mis padres
Miquil, mi madre, que con su abnegada vida que lleva y sus cualidades de madre
que se preocup por mi formacin y logros, supo aconsejarme en mi vida.
A mi padre que me acompa en mi formacin como ser de bien, a su memoria
va el mejor de mis esfuerzos.

ii

AGRADECIMIENTO

Un agradecimiento muy especial, a mi compaera de mi vida que con su aporte


es un pilar fundamental para que yo pueda concluir esta investigacin y por el
apoyo incondicional durante el tiempo que tom para mi preparacin y estudios.
A la Facultad de Filosofa, Letras y Ciencias de la Educacin de la Universidad
Central del Ecuador y a los autoridades por el acierto de haber dado apertura al
programa de Maestra en Seguridad y Prevencin de Riesgos Laborales, como un
aporte al pas en la formacin de profesionales que velen por la clase trabajadora.
A los docentes por el nivel del conocimiento y experiencia que aportaron a mi
formacin.
A mi Director de Tesis Dr. Lus Reinos, por su conocimiento en la direccin y gua
en el desarrollo del trabajo de investigacin, as como del profesionalismo que es
ejemplo a seguir.

iii

AUTORIA INTELECTUAL

iv

ACEPTACION TESIS

INDICE GENERAL
PORTADA......i
DEDICATORIA ...............................................................................................................................ii
AGRADECIMIENTO...................................................................................................................... iii
AUTORIA INTELECTUAL .............................................................................................................iv
ACEPTACION TESIS.................................................................................................................... v
INDICE GENERAL ........................................................................................................................vi
RESUMEN.................................................................................................................................... xii
ABSTRACT ................................................................................................................................. xiii
Introduccin ................................................................................................................................. xiv
CAPITULO I................................................................................................................................... 1
EL PROBLEMA ............................................................................................................................. 1

1. Planteamiento del Problema .................................................................................. 1


1.1 Delimitacin del
Problema............................................................................................. 2
1.2 Formulacin del
Problema............................................................................................. 2
1.3 Evaluacin del Problema
............................................................................................... 2

2. Objetivos ............................................................................................................... 4
2.1 General
....................................................................................................................... 4
2.2 Especficos
................................................................................................................... 4

3. Justificacin e Importancia..................................................................................... 4
CAPITULO II.................................................................................................................................. 6
MARCO TEORICO........................................................................................................................ 6

1. La Minera ............................................................................................................. 6
1.1 Tipos de Minera en Ecuador
......................................................................................... 6
1.2 Desarrollo y Distribucin de la Minera en el Pas.
.......................................................... 8
1.2.2 Generacin de Empleo
Minero................................................................................. 9
1.3 Resumen histrico de la Minera metlica en Ecuador
....................................................10
1.4 Etapas de la Minera en la Prospeccin y Exploracin
.....................................................11
1.4.1
Planificacin..........................................................................................................12
1.4.2 Operacin
.............................................................................................................12
1.4.3 Prospeccin
..........................................................................................................12
1.4.4 Exploracin
...........................................................................................................12
1.4.5 Apoyo y Logstica
..................................................................................................13
1.5 Aspectos Econmicos de la
Minera...............................................................................13
1.5.1 Reservas de Minerales Metlicos Manejados por el Sector Privado a travs de la
Cmara de Minera: Cobre, Oro y Plata
vi

...........................................................................13
1.5.2 Inversiones y Empleo Proyectos Emblemticos Provincia de Zamora.
.......................14

2. Trabajo y El Hombre ............................................................................................ 15


2.1 Sociologa del Trabajo
.................................................................................................15
2.1.1 La divisin del
Trabajo...........................................................................................15
2.1.2 Dilucidacin de Sociologa del Trabajo
....................................................................15
2.1.3 Desarrollo de la Sociologa del Trabajo
...................................................................16
2.2 El Trabajo del Hombre
.................................................................................................17
2.3 Personal Obrero
..........................................................................................................19
2.3.1 Origen del Movimiento Obrero
...............................................................................19
2.3.2 Los socialismos
.....................................................................................................20

vii

2.3.3 Lucha de Clases


....................................................................................................20
2.4 Psicologa
Laboral........................................................................................................22
2.4.1 Fundamento de la Psicologa Laboral
......................................................................22
2.4.2 Campos de la Psicologa
Laboral.............................................................................22
2.4.3 Ambiente de Trabajo
.............................................................................................23
2.4.4. Diseos Equilibrados del
Trabajo...........................................................................24
2.4.5 Desarrollo Organizacional
......................................................................................24
2.4.6 El Empoderamiento (Empowerment)
......................................................................25

3. Mquinas y Herramientas .................................................................................... 26


3.1 Maquinaria para Minera en etapas de prospeccin y exploratoria.
..................................26

4. Factores de Riesgos ............................................................................................ 28


4.1 Factores de Riesgos Fsicos
........................................................................................29
4.2 Factores de Riesgos Qumicos
......................................................................................29
4.3 Factores de Riesgos Biolgicos
....................................................................................29
4.4 Factores de Riesgos Mecnicos
...................................................................................29
4.5 Factores de Riesgos
Elctricos.....................................................................................30
4.6 Factores de Riesgos
Psicosociales.................................................................................30
4.7 Factores de Riesgos
Ergonmicos.................................................................................30

5. La Salud Ocupacional y el Trabajo ...................................................................... 31


5.1 Medicina Laboral
.........................................................................................................32
5.2 Medicina del Trabajo
...................................................................................................34
5.3 Enfermedad Ocupacional
.............................................................................................37
5.3.1 Partes de la Causalidad
.........................................................................................40
5.4 Trabajo y Salud
...........................................................................................................41

6. Fundamentos Legales ......................................................................................... 41


6.1 Los Tratados y Convenios.
...........................................................................................41
6.2 Leyes Orgnicas
..........................................................................................................42
6.3 Constitucin del Ecuador
.............................................................................................42
6.4 Ley de Minera
............................................................................................................43
6.5 Reglamento y
Resoluciones..........................................................................................43
CAPITULO III............................................................................................................................... 45
METODOLOGA.......................................................................................................................... 45

1. Tipo de Investigacin ........................................................................................... 47


2. Universo y Muestra .............................................................................................. 47
vii
i

2.1 Poblacin Objeto de la Investigacin


...........................................................................48

3. Definicin Operacional de las Variables.............................................................. 49


3.1 Condiciones Fsicas y Ambientales
................................................................................49
3.2 Identificacin y Evaluacin de Riesgos Laborales
...........................................................49
3.3 Modelo del Sistema de
Gestin.....................................................................................52

4. Operacionalizacin de las Variables .................................................................... 52


4.1 Operacionalizacin de las Variables
..............................................................................52

5. Instrumentos........................................................................................................ 53
5.1 Descripcin del Instrumento
........................................................................................53
5.2 El Instrumento Rene las Siguientes Caractersticas:
.....................................................54
5.3 Caractersticas de los Instrumentos
..............................................................................54
5.4 Procedimiento de Recoleccin de Datos
........................................................................55
5.5 Validez de los Instrumentos
.........................................................................................55
5.6 Procedimiento y Anlisis de los Datos
...........................................................................56
CAPITULO IV .............................................................................................................................. 57
ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS ................................................................ 57

1. Tratamiento y anlisis de resultados.................................................................... 57

ix

2. Presentacin e interpretacin de los resultados................................................... 57


2.1 Pregunta
1..................................................................................................................58
2.2 Pregunta
2..................................................................................................................58
2.3 Pregunta
3..................................................................................................................59
2.4 Pregunta
4..................................................................................................................59
2.5 Pregunta
5..................................................................................................................60
2.6 Pregunta
6..................................................................................................................60
2.7 Pregunta
7..................................................................................................................61
2.8 Pregunta
8..................................................................................................................61
2.9 Pregunta
9..................................................................................................................62
2.10 Pregunta 10
..............................................................................................................62
2.11 Pregunta 11
..............................................................................................................63
2.12 Pregunta 12
..............................................................................................................63
2.13 Pregunta 13
..............................................................................................................64
2.14 Pregunta 14
..............................................................................................................64
2.15 Pregunta 15
..............................................................................................................65
2.16 Pregunta 16
..............................................................................................................65
2.17 Pregunta 17
..............................................................................................................66
2.18 Pregunta 18
..............................................................................................................66
2.19 Pregunta 19
..............................................................................................................67
2.20 Pregunta 20
..............................................................................................................67
2.21 Pregunta 21
..............................................................................................................68
CAPITULO V .............................................................................................................................. 69
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 69

1. Conclusiones ....................................................................................................... 69
2. Recomendaciones ............................................................................................... 70
CAPITULO VI .............................................................................................................................. 72
PROPUESTA MODELO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA EMPRESAS
MINERAS EN LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE ........................................................ 72

1. Introduccin ........................................................................................................ 72
1.1 Presentacin
...............................................................................................................72
1.2 Objetivos
....................................................................................................................72
1.3 Diagnstico
.................................................................................................................72

2. Alcance................................................................................................................ 73
2.1 Identificacin
de los Clientes
viii

........................................................................................73
2.2 Definicin del Producto
................................................................................................73
2.3 Propuesta del Proceso
.................................................................................................73
2.4 Poltica
.......................................................................................................................74

3. Gestin Administrativa ......................................................................................... 75


3.1
Planificacin................................................................................................................7
5
3.2 Identificacin de Peligros, Medicin y Evaluacin de Riesgos
..........................................76
3.2.1 Anlisis de Riesgos
..............................................................................................76
3.2.2 Evaluacin del Riesgo
...........................................................................................81
3.3 Gestin de Riesgo
......................................................................................................83
3.4 Identificacin de Requisitos Legales
............................................................................84
3.5 Objetivos, Metas y Programas
.....................................................................................85
3.5.1 Declaracin del Objetivo
General............................................................................85
3.6 Revisin por la
Direccin..............................................................................................87
3.6.1 Informacin de Entrada para la Revisin por la
Direccin........................................87
3.6.2 Ejecucin de la Revisin por la
direccin...............................................................88
3.6.3 Resultados de la Revisin por la Direccin
..............................................................88

4. Gestin del Talento Humano ............................................................................... 88

ix

4.1 Funciones, Responsabilidades y Autoridad


....................................................................88
4.1.1 Nivel 1: Gerencia General
......................................................................................89
4.1.2 Nivel 2: De los Gerentes y Jefes de
rea...............................................................89
4.1.3 Nivel 3: Supervisores operacionales, de Seguridad y Mdico.
...................................89
4.1.4 Nivel 4: Operadores, obreros y empleados en general.
..........................................90
4.2 Competencia y Toma de Conciencia
.............................................................................90
4.2.1 Modelo de Competencias
......................................................................................90
4.2 .2 Clasificacin de las
Competencias..........................................................................91
4.2 .3 Evaluacin de Competencias
.................................................................................91
4.2.4 Ajuste al Puesto
....................................................................................................92
4.2 .5 Calificacin de
Competencia..................................................................................93
4.2.6 Plan de Crecimiento
..............................................................................................93
4.2.7 Evaluacin del Desempeo
....................................................................................93
4.2.8 Evidencia de la Capacitacin
..................................................................................94
4.2.9 Induccin al Personal Nuevo
..................................................................................94
4.3 Comunicacin
.............................................................................................................94
4.3.1 Partes Interesadas
................................................................................................94
4.3.2 Comunicacin Interna
...........................................................................................95
4.3.3 Comunicacin Externa
..........................................................................................95
4.4 Documentacin
...........................................................................................................96

5. Gestin Tcnica (Controles Operacionales)......................................................... 96


5.1 Permisos de Trabajo
....................................................................................................97
5.1.1 Declaracin del Objetivo
General............................................................................97
5.2 Planes de Emergencia
................................................................................................97
5.2.1 Propsito
..............................................................................................................98
5.2.1 Niveles de Emergencia
..........................................................................................98
5.2.2 Fases de una contingencia
.....................................................................................98
5.2.3 Responsabilidades
................................................................................................99
5.2.4 Procedimiento en Emergencias
.............................................................................99
5.2.5 Flujo de Comunicacin Durante la Emergencias
....................................................100
5.2.6 Flujo de Comunicacin del MEDEVAC
...................................................................101
5.3 Medicin y Monitoreo
................................................................................................101
x

5.3.1 Medicin y Seguimiento


.......................................................................................101
5.4 Panorama de Factores de
Riesgo................................................................................102
5.5 Gestin por Procesos.
................................................................................................102
5.6 Diagnstico de la Situacin Actual de Trabajo
.............................................................104
5.7 Estado de los Factores de Riesgos, presentes en la Empresa Minera
............................104
5.8 Evaluacin del Cumplimiento Legal.
............................................................................105
5.9 Investigacin de Incidentes y Accidentes, Inconformidades, Acciones Correctivas y
Preventivas...................................................................................................................
..105
5.9.1 Investigacin de Accidentes e Incidentes.
.............................................................105
5.9.2 Investigacin del evento con el mtodo del
IESS..................................................111
BIBLIOGRAFIA.......................................................................................................................... 114
ANEXOS.................................................................................................................................... 118
ANEXO 1 ................................................................................................................................... 119
PANORAMA DE RIESGOS ...................................................................................................... 119
MATRIZ DE RIESGOS PERSONAS Y EQUIPOS.................................................................... 119
ANEXO 2 ................................................................................................................................... 127
MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES ...................................................................................... 127
ANEXO 3 ................................................................................................................................... 142
CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS ...................................................................... 142
ANEXO 4 ................................................................................................................................... 157

xi

ENCUESTA PARA EL DIAGNSTICO DE MINERA EM ETAPAS DE PROSPECCIN Y


EXPLORACIN......................................................................................................................... 157
ANEXO 5 ................................................................................................................................... 160
INDICADORES DE GESTION .................................................................................................. 160
ANEXO 6 ................................................................................................................................... 171
PROCESO MEDICOS Y REPORTE DE ACCIDENTES .......................................................... 171
ANEXO 7 ................................................................................................................................... 182
AUDITORIA INTERNA .............................................................................................................. 182
ANEXO 8 ................................................................................................................................... 221
FORMATO REVISION POR LA DIRECCION........................................................................... 221
ANEXO 9 ................................................................................................................................... 225
HOMOLOGACION NORMAS ................................................................................................... 225
ANEXO 10 ................................................................................................................................. 227
MODELO PERMISOS DE TRABAJO Y.................................................................................... 227
PERFILES OCUPACIONALES ................................................................................................. 227
ANEXO 11 ................................................................................................................................. 232
TERMINOS Y DEFINICIONES ................................................................................................. 232
ANEXO 12 ................................................................................................................................. 236
FOTOS ...................................................................................................................................... 236
LISTADO DE ILUSTRACIONES-/
ILUSTRACIN 1: EMPRESAS QUE SE ENCUENTRAN EN ETAPA DE EXPLORACIN ................................................ 9
ILUSTRACIN 2: DISTRIBUCIN DEL EMPLEO GENERADO POR LA MINERA POR PROVINCIAS ......................... 10
ILUSTRACIN 3: RESUMEN HISTRICO ............................................................................................................ 11
ILUSTRACIN 4: DATOS DE RESERVAS MINERALES METLICOS AL 2008 ........................................................ 14
ILUSTRACIN 5: PROYECTOS EMBLEMTICOS DEL SECTOR MINERO EN LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
................................................................................................................................................................. 15
ILUSTRACIN 6: TIPOS DE MAQUINARIA PESADA PARA LAS ACTIVIDADES DE PROSPECCIN ........................... 28
ILUSTRACIN 7: COMPLEJO CAUSAL DE LA TUBERCULOSIS ............................................................................. 40
ILUSTRACIN 8: POBLACIN EN ESTUDIO ........................................................................................................ 49
ILUSTRACIN 9: MATRIZ DE VARIABLES INDEPENDIENTE Y DEPENDIENTE ....................................................... 53
ILUSTRACIN 10: ESTRUCTURA DEL INSTRUMENTO......................................................................................... 54
ILUSTRACIN 11: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 1................................................................................... 58
ILUSTRACIN 12: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 2................................................................................... 58
ILUSTRACIN 13: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 3................................................................................... 59
ILUSTRACIN 14: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 4................................................................................... 59
ILUSTRACIN 15: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 5................................................................................... 60
ILUSTRACIN 16: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 6................................................................................... 60
ILUSTRACIN 17: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 7................................................................................... 61
ILUSTRACIN 18: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 8................................................................................... 61
ILUSTRACIN 19: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 9................................................................................... 62
ILUSTRACIN 20: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 10................................................................................. 62
ILUSTRACIN 21: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 11................................................................................. 63
ILUSTRACIN 22: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 12................................................................................. 63
ILUSTRACIN 23: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 13................................................................................. 64
ILUSTRACIN 24: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 14................................................................................. 64
ILUSTRACIN 25: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 15................................................................................. 65
ILUSTRACIN 26: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 16................................................................................. 65
ILUSTRACIN 27: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 17................................................................................. 66
ILUSTRACIN 28: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 18................................................................................. 66

ILUSTRACIN 29: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 19................................................................................. 67


ILUSTRACIN 30: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 20................................................................................. 67
ILUSTRACIN 31: GRFICOS ESTADSTICO PREGUNTA 21................................................................................. 68
ILUSTRACIN 32: PROPUESTA MODELO DE SISTEMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL........................ 74
ILUSTRACIN 33: GESTIN DE RIESGOS ......................................................................................................... 76
ILUSTRACIN 34: SEVERIDAD DEL DAO Y CLASIFICACIN DE CONSECUENCIAS............................................. 78
ILUSTRACIN 35: CRITERIO PARA DEFINIR LA PROBABILIDAD DE QUE OCURRA DAO.................................... 79
ILUSTRACIN 36: NIVELES DE RIESGO. ............................................................................................................ 80
ILUSTRACIN 37: INFORMACIN DE ENTRADA PARA LA REVISIN POR LA DIRECCIN .................................... 88
ILUSTRACIN 38: CRITERIOS DE VALORACIN DE COMPETENCIAS Y AJUSTE DEL PUESTO ................................ 92
ILUSTRACIN 39: NIVELES DE EMERGENCIAS .................................................................................................. 98
ILUSTRACIN 40: PROCESO A SEGUIR FRENTE A UNA EMERGENCIA ............................................................... 100
ILUSTRACIN 41: FLUJO GRAMA DE COMUNICACIN PARA EMERGENCIA ...................................................... 100
ILUSTRACIN 42: FLUJO GRAMA PARA EVACUACIN MDICA ........................................................................ 101
ILUSTRACIN 43: MAPA DE PROCESOS DE MINERA ...................................................................................... 103

xi

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR


FACULTAD DE FILOSOFA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN
INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO
RIESGOS LABORALES EN MINERA A GRAN ESCALA EN ETAPAS DE PROSPECCINEXPLORACIN DE METALES Y MINERALES EN LA REGIN SUR-ESTE DEL
ECUADOR; Y PROPUESTA DEL MODELO DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD
OCUPACIONAL PARA EMPRESAS MINERAS EN LA PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE.

Autor: Nicols Ricardo Falla Velsquez


Tutor: Dr. Lus Reinoso Garzn Msc.

RESUMEN
Desde el punto de vista de seguridad y salud ocupacional, se realiz el anlisis basado en la
investigacin cientfica, de los resultados obtenidos en la investigacin se determin la factibilidad
del desarrollo de la minera a gran escala, teniendo en cuenta la prevencin de accidentes e
incidentes, creando un ambiente laboral digno para los trabajadora, lo cual contribuye al bienestar
de la clase trabajadora; por otro lado el pas se ver beneficiado al contar con mano de obra
saludable en la industria minera. El objetivo de la investigacin est encaminado a plantear el
Modelo del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional para empresas mineras,
fundamentado en un modelo por procesos y de mejora continua, proponiendo la metodologa para
la identificacin de los factores de riesgos, que servir para programar de manera tcnica las
acciones a seguir en la prevencin de incidentes y accidentes, as como establecer el tipo de
organizacin para manejar el sistema

Palabras Claves:
METODOLOGA.

INVESTIGACIN,

MODELO,

xii

SEGURIDAD,

SALUD,

RIESGOS,

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR


FACULTAD DE FILOSOFA, LETRAS Y CIENCIAS DE LA EDUCACIN
INSTITUTO SUPERIOR DE POSTGRADO
LABOR HAZARDS IN GREAT SCALE MINING IN THE STAGES OF PROSPECTIONEXPLORATION OF METAL AND MINERALS IN THE SOUTH-EAST REGION OF
ECUADOR, AND PROPOSAL OF A MANAGEMENT MODEL OF SAFETY AND
OCUPATIONAL HEALTH FOR MINING COMPANIES IN THE PROVINCE OF ZAMORA
CHINCHIPE.
Autor: Nicols Ricardo Falla Velsquez
Tutor: Dr. Lus Reinoso Garzn Msc.

ABSTRACT
From the safety and occupational health point of view, this investigations analysis is based on
scientific research, the results obtained by the investigation show the feasibility of the development
of great scale mining in Ecuador, taking into account the prevention of incidents and accidents,
thus creating a dignified work environment for workers while increasing productivity. This
contributes to the safety and well-being of the working class; in the other hand the country has
benefit by having healthy workers in the mining industry. The objective of the investigation is to
recommend an Occupational Health and Safety Management System for mining companies, using
a model based on identifying risk factors and implementing processes to prevent incidents and
accidents. Also, it opens the door to establishing key safety standards to be taken into consideration
in Ecuadors mining industry

Key words: INVESTIGATION, MODEL, SAFETY, HEALTH, RISK, METTHODOLOGY.

xiii

Introduccin
Los minerales metlicos han sido extrados durante siglos en las montaas de los Andes; desde la
poca de los Incas y luego con la llegada de los espaoles, se han ido desarrollando zonas del sur
del Ecuador con la explotacin de minas de oro, en Portovelo y Zaruma, a cargo de empresas
nacionales de capital mixto como la Compaa Industrial Minera Asociada, as como tambin la
compaa extranjera norteamericana South American Development Company, que se hizo cargo de
los depsitos encontrados y permaneci por aproximadamente 53 aos, desde 1897 hasta 1950.
Luego de esto el gobierno del Ecuador se hace responsable de estas minas sin mayor xito en su
administracin y las dej abandonadas en 1984, situacin que fue aprovechada por mineros que
estaban en la miseria, lo cual gener la minera artesanal y en pequea escala.
En la actualidad existen varias pequeas minas de oro en esa regin, las mismas son inseguras para
las personas, poco ventiladas y condiciones ambientales deplorables, con riesgos permanentes de
derrumbes. Para su labor diaria utilizan herramientas y equipos que son rudimentarios, por lo cual
las personas, los grupos familiares y nios de hasta 12 aos pasan largas horas en el arduo trabajo
de separacin de partes del mineral, al mismo tiempo utilizando metodologas de voladuras nada
seguras, as como de procesos extractivos peligrosos para la salud como es el caso del uso de
mercurio en la extraccin del oro.
Con el descubrimiento de importantes yacimientos metlicos y no metlicos a partir del ao 2000
en varias zonas del Sur Oriente, el pas promueve la minera industrializada o a gran escala, como
poltica de desarrollo.
El desarrollo usual de la minera en el Ecuador incluye las fases de prospeccin (que consiste en la
bsqueda de indicios de nuevas reas mineralizadas), exploracin (es la determinacin del tamao
y forma del yacimiento, as como del contenido y calidad del mineral existente), explotacin
(comprende el conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a preparacin y
desarrollo del yacimiento, como a la extraccin y transporte de los minerales), beneficio (consiste
en el tratamiento de los minerales explotados para elevar el contenido til o ley de los mismos),
fundicin (comprende los procedimientos tcnicos destinados a separar los metales de los
correspondientes minerales o concentrados producidos en el beneficio), refinacin (consiste en los
procedimientos tcnicos destinados a convertir a los productos metlicos en metales de alta pureza)
y comercializacin (consiste en la compraventa de minerales o a la celebracin de otros contratos

xiv

que tengan por objeto la negociacin de cualquier producto resultante de la actividad minera sean
estos minerales metlicos y no metlicos).
Para cumplir con los procesos productivos mineros las Empresas requieren para todas sus fases, la
utilizacin de mano de obra no calificada y calificada, con una diferencia entre ellas, desde el punto
de vista del uso de mano de obra, que consiste en que las tres primeras etapas o fases mineras son
las que ms demandan la mano de obra no calificada respecto a la calificada, en razn a que,
generalmente los lugares de trabajo son zonas montaosas con vegetacin espesa y pendientes
fuertes, que prcticamente son inaccesibles con vehculos o maquinaria, sumado a los temas de
conservacin ambiental con la mitigacin de los impactos ambientales y principalmente debido a la
metodologa de trabajo propias de la minera a escala industrial as lo requieren, adems se tienen
las etapas constructivas, se requiere la manipulacin de herramientas manuales, suministros
materiales y cargas de manera permanente.
En razn a que la mano de obra no calificada son los encargados del acarreo manual de materiales,
equipos y cargas pesadas, a estos sitios de topografas difciles y accesos complicados, donde las
actividades mineras se las debe practicar sin contar con la maquinaria diseada para estas
realidades, siendo estas las condiciones bajo las cuales los obreros estarn permanentemente
expuestos a los riesgos y peligros laborales, lo cual significar el deterioro de la salud de los
trabajadores mineros, especialmente en lo relacionado con las enfermedades musculo-esquelticas:
hernias, lumbalgias, sobre esfuerzos, fatiga y/o cansancio fsico; sin dejar de lado los problemas
psicosociales producto del ambiente laboral, los horarios y jornadas de trabajo establecido por la
industria minera.

xv

CAPITULO I

EL PROBLEMA
1. Planteamiento del Problema
Considerando que la mayor cantidad de mano de obra para realizar estas labores es contratada
como no calificada, siendo personas que viven en los alrededores del rea de desarrollo del
proyecto, debido a una poltica estratgica de las Empresas Mineras de contratacin, con el
propsito de dar oportunidades de trabajo a los pobladores de la zona donde se estn ejecutando
las actividades del proyecto; esta fuerza laboral por lo general son personas que se han dedicado a
labores agrcolas, ganaderas, artesanales y otras no relacionadas a las actividades mineras, que gran
parte de las mismas son personas mayores adultas, debido a que los jvenes, mayores de edad,
buscan otras oportunidades de trabajo, para lo cual se dirigen a las ciudades principales o centros
de desarrollo en busca de una formacin tcnica.
Las actividades de estos trabajos mineros exigen de las personas mucho desgaste energtico y sobre
esfuerzos, por las condiciones topogrficas naturales de los sitios de trabajo, el tipo de
herramientas, los equipos y las maquinarias que se utilizan, complementario a esto la idiosincrasia
de la poblacin trabajadora, su cosmovisin, su cultura, sus costumbres y el ambiente del trabajo,
hacen que las actividades mineras sean consideradas de alto riesgo para el bienestar y salud integral
de los trabajadores.
En tal virtud, el no conocer los riesgos laborales propios que se generan por las actividades mineras
y que afectan directamente a la salud de la clase trabajadora mano de obra no calificada y
calificada, dicha clase trabajadora se vera afectada en el corto plazo en su bienestar y salud,
dejando de ser productiva para su familia y el pas. Para encarar y resolver este tipo de situaciones,
se debe tener una herramienta para la identificacin de los riesgos propios de la industria minera en
estas fases de trabajo, as como del sistema de gestin de seguridad y salud ocupacional que les
permita entre otras cosas la identificacin, medicin, evaluacin, control y seguimiento de las
actividades de riesgos, con especial atencin los que exigen sobre esfuerzos ms all de las
capacidades naturales de las personas, tomando en cuenta los aspectos fsicos, biomecnicos y
psicosociales del ser humano.

xvi

La falta de gestin e investigacin de los riesgos laborales en estas tres primeras fases de la
minera, impide establecer mtodos, mecanismos y formas de trabajo, que vendran a coadyuvar en
la mejora de la calidad de vida de las personas, en su salud y sus condiciones fsicas-mentales de la
fuerza laboral minera; el dar las soluciones apropiadas a los riesgos que afectan a la personas no
solo mejorara el bienestar de ellos, sino que se vera reflejado en mejores rendimientos
productivos, disminuyendo gastos mdicos y de seguros, en beneficio no solo de la industria
minera, si no de los mismos trabajadores y del pas, de tal manera que la actividad minera se la
pueda reconocer por su responsabilidad social en materia de seguridad y salud ocupacional.
1.1 Delimitacin del Problema
Campo: Riesgos Laborales y Prevencin
rea: Minera a gran escala
Aspecto: Actividades de campo de Prospeccin y Exploracin
Tema: RIESGOS LABORALES EN LA MINERA A GRAN ESCALA EN ETAPAS DE
PROSPECCIN - EXPLORACIN DE METALES Y MINERALES EN LA REGIN SUR
ESTE DEL ECUADOR, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE.
1.2 Formulacin del Problema
Cmo la propuesta de un modelo de gestin de seguridad y salud para las actividades mineras a
gran escala, en sus fases de prospeccin y exploracin en campo, sus riesgos puedan ser mitigados
o eliminados?
Conociendo las condiciones actuales de seguridad y salud en el trabajo de la actividad minera a
gran escala, realizando la propuesta del modelo de gestin de seguridad y salud en el trabajo, que
posteriormente ser la herramienta que ayudar a los responsables, tcnicos, jefes y gerentes de
prevencin de riesgos laborales, en la toma de medidas proactivas y reactivas pertinentes,
acompaadas con el uso de acciones preventivas y correctivas, buscando en todo momento
soluciones reales al bien estar de la salud de los trabajadores mineros; y, demostrando en cualquier
momento la gestin en los temas de seguridad y salud ocupacional.
1.3 Evaluacin del Problema

Delimitado:

El problema trata sobre los riesgos laborales en la Minera a Gran


Escala en la Provincia de Zamora Chinchipe.

Claro:

La cantidad de mano de obra no calificada expuesta al transportar


manualmente cargas pesadas afectando sus condiciones de salud
fsicas.

Evidente:

Deterioro de la Salud de los trabajadores mineros, las enfermedades


ocupacionales y los problemas psicosociales.

Concreto:

Est orientado exclusivamente al sector minero a gran escala, en lo


referente a las actividades de prospeccin y exploracin de avanzada.

Relevante:

Un modelo de gestin de seguridad y salud en el trabajo se efectiviza


mediante la identificacin, seguimiento, control, mitigacin y
eliminacin de los riesgos existentes en el trabajo de las actividades
mineras.

Original:

Es conocido que existen leyes, reglamentos y normas que rigen a las


actividades mineras en temas de seguridad y salud ocupacional, con
lineamientos generales de prevencin que de alguna manera son
tomados en cuenta por las empresas, otras veces muy superficialmente
consideradas ya que esto implica problemas para su aplicacin; la
propuesta del modelo de gestin de seguridad y salud en el trabajo, dar
el soporte suficiente para identificar, medir, eliminar o mitigar y
controlar los riesgos de manera tcnica, con una ptica propiamente
investigativa y que de manera prctica se utilice tcnicas con criterios
de prevencin para la industria minera.

Contextual:
Factible:

Porque recoge y aplica toda la teora aprendida en la maestra.


El proyecto es factible toda vez de que existe disponibilidad de tiempo,
los equipos necesarios para las evaluaciones, los recursos econmicos
necesarios y la autorizacin por parte de la empresa que se va a
investigar.

Producto esperado:

La propuesta del Modelo de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional


para las Empresas Mineras en la Provincia de Zamora Chinchipe, para
gestionar los riesgos ocupacionales de la Industria Minera.

Variables:

Variable independiente: los riesgos laborales en minera a gran escala


en las etapas de prospeccin - exploracin de metales y minerales en la
regin sur este del Ecuador; Variable dependiente: modelo de gestin
de seguridad y salud ocupacional para las Empresas Mineras en la
Provincia de Zamora Chinchipe.

2. Objetivos
2.1 General
Establecer la metodologa para identificar los factores de riesgo que generan problemas en la salud
de los trabajadores en las actividades de prospeccin - exploracin de metales y minerales en la
regin Sur Este del Ecuador.
Proponer el modelo de gestin de seguridad y salud ocupacional para las Empresas Mineras en sus
actividades relacionadas con prospeccin y exploracin.
2.2 Especficos
Identificar las condiciones fsicas y ambientales donde se desarrollan las actividades mineras de
prospeccin y exploracin.
Plantear procedimientos para la identificacin de riesgos laborales encontrados en las diferentes
actividades realizadas de prospeccin y exploracin de avanzada.
Aplicar las responsabilidades y obligaciones dentro de la estructura organizacional de la empresa
minera.
Exponer las tcnicas a ser usados para evaluar los diferentes factores de riesgos propios de las
actividades mineras de prospeccin y exploracin en campo.
Elaborar la propuesta del modelo de gestin de seguridad y salud ocupacional para las empresas
mineras en la Provincia de Zamora Chinchipe.
3. Justificacin e Importancia
Una de las principales razones para presentar el trabajo est basada en la falta de investigacin de
los riesgos propios de las actividades de prospeccin y exploracin que pueden afectar a la salud de
los trabajadores del sector minero, teniendo en cuenta tambin la gran demanda de mano de obra
que se requiere para desarrollar las mismas y el impulso que el Pas ha dado al sector minero a gran
escala.
La gestin de la seguridad y salud ocupacional, con la identificacin, evaluacin, medicin y
control de los factores de riesgos, es algo nuevo no solo en la industria minera sino en general en
todas las dems actividades de las industrias, que debe ser implementada de acuerdo a la realidad
de cada empresa, en forma responsable por parte de los empresarios y exigida por las autoridades
de control.
En cuanto al modelo de gestin de seguridad y salud en el trabajo, deber estar enmarcada para los
aspectos administrativos, recursos humanos y los tcnicos; con el propsito de formar una cultura

en seguridad y salud ocupacional integral, dando las responsabilidades correspondientes a todos los
niveles jerrquicos de las empresas como son: directivos, gerencias, profesionales, administrativos,
tcnicos y trabajadores en general dentro de su estructura organizacional.
La escasa bibliografa en el pas relacionada con seguridad e higiene en el trabajo hace que se tome
de referencia otras experiencias de pases
Sudamericanos y de Norte Amrica; si a esto le aadimos la falta de decisin de las autoridades de
control, de empresarios, accionistas, gerentes y la alta direccin de las compaas o empresas, para
la aplicacin de las normativas nacionales en materia de prevencin de seguridad y salud laboral;
ms la carencia de profesionales con formacin en seguridad y prevencin de riesgos, hacen que
los aspectos relacionados con la seguridad y salud ocupacional de los trabajadores, sean difciles de
entender y materializar en los sitios de trabajo. Son por tales motivos y circunstancias que, es de
relevante importancia el tener un modelo de sistema de gestin acorde a la realidad del pas y
especfico del sector minero, que va a permitir guiar y gestionar los riesgos, controlar las prdidas y
sobre todo mejorar el bienestar de la fuerza laboral del sector minero del pas.
Como anteriormente fue indicado, en el campo de la seguridad y salud ocupacional, poco o casi
nada las autoridades de control y las mismas empresas han emprendido para implementar sistemas
de gestin en esta materia; el modelo de sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajado
propuesto para la industria minera a gran escala, en sus etapas de prospeccin y exploracin, estar
sustentado en base de sus riesgos y procesos peligrosos fruto de la investigacin, esto quiere decir
caracterizando sus riesgos laborales y proponiendo procedimientos que, les permitan identificar,
medir, evaluar y controlar los factores de riesgo, teniendo en cuenta la poltica de la empresa, los
requisitos legales, programas, metas, objetivos, recursos, indicadores, procedimientos
operacionales, responsabilidades, estructura organizacional, procesos de seguimiento y control, que
les permita a una mejora continua de su gestin.
El beneficio que se espera recibir de la propuesta del modelo de gestin, es para la clase trabajadora
de las empresas o compaas dedicadas a la minera, teniendo una herramienta que permite
visualizar las medidas a ser consideradas para el bienestar de las personas, sin que se incremente el
deterioro de su salud por aspectos del trabajo; en cambio las empresas, directamente podrn tener
mejores rendimientos productivos, disminuir las prdidas referidas con los incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales, mantener un ambiente laboral equilibrado, con trabajadores sanos y
activos, finalmente el pas tendr una fuerza laborar saludable generando riqueza para las familias
del sector minero.

CAPITULO II
MARCO TEORICO
1. La Minera
1.1 Tipos de Minera en Ecuador
La Minera en Ecuador actualmente se encuentra dividida en cuatro grandes actividades como tal,
conocidas como: minera se subsistencia o artesanal, minera de pequea escala, minera de
mediana escala y la de gran escala industrial; sin que en el sistema de derechos mineros puedan
definir estadsticamente las diferencias entre estas clasificaciones; de otro lado a la minera se la
diferencia o tambin se la conoce, desde el punto de vista fsico qumico, como minera metlica y
no metlica.
La minera artesanal o de subsistencia, son aquellas actividades mineras que las realizan las
personas de manera primitiva, esto es, utilizando herramientas sencillas manuales; por lo general se
las efectan como trabajo familiar, utilizando escasa mano de obra y de la cual se obtienen
cantidades pequeas de materiales, que les permite la subsistencia familiar.
La minera metlica artesanal, est geogrficamente dispersa por las orillas de los ros de las
vertientes orientales de la cordillera de los Andes, tanto en la parte nororiental: reas amaznicas y
cordillera de El Cndor, as como al sur occidente en la zona de Zaruma y Portovelo. Este tipo de
minera tambin se las denomina informales, pues carecen de ttulo de concesin minera o aquella
que contando con un ttulo, se las realizan sin el cumplimiento de normas ambientales; es por todas
estas situaciones que se desconoce el nmero de concesionarios, solo se tiene como informacin
relacionada las mas de 600 denuncias de explotacin ilegal que tienen presentadas en la Direccin
de Minera.
Los no-metlicos dentro de esta categora, son las que estn vinculadas a la extraccin de piedra,
explotacin de calizas, piedra pmez y en la extraccin de arena de los ros, que estn distribuidas
por todas las regiones del pas.
1.1.1 Minera Pequea Escala
Se define como actividades que incorporan en sus tareas extractivas los equipos mecnicos como
retroexcavadoras, cargadoras, transporte y procesos mecanizados de poca tecnificacin; desarrollan
formas asociativas de trabajo (sociedad de pequeos mineros); es considerada la ms relevante
debido a que concentra gran parte de la fuerza laboral minera del pas, extrayendo y procesando
grades cantidades de materiales metlicos y no metlicos.

En relacin a la minera metlica, fue desarrollndose en base a los procesos que sigue la industria
minera, con la conformacin de unidades de produccin de pequea escala, sus inicios fueron
durante los aos 70 y 90, los pequeos mineros son los mejores organizados y en especial los
dedicados a la actividad aurfera, quienes han pasado de lo artesanal a los procesos
industrializados; las crisis de las empresas mineras pioneras y de la agricultura en estos perodos,
hacen que se expanda la pequea minera aurfera, llegando a ser el de mayor dinamismo en el
sector minero.
Para el caso de los no-metlicos, los pequeos mineros, se han orientado a la extraccin de caoln,
agregados, piedra pmez, arenas y materiales ptreos para las actividades constructivas del pas,
tambin conservan el sistema de unidades pequeas, artesanales y de subsistencias, cabe indicar
que esta fraccin de la minera es casi ignorada por el estado, para sus anlisis socio econmicos,
por lo cual existe escasa informacin al respecto de este sector.
En la Ley de Minera es reconocida como parte de la minera artesanal, en el Art. 149 como
pequea escala y definida en el Reglamento Sustitutivo de la Ley de Minera en el Artculo 48
como sigue:
DE LA MINERIA EN PEQUEA ESCALA
Art. 48. - De la minera en pequea escala. - Se considera minera en pequea escala a las
operaciones que realicen los titulares de concesiones mineras, que se enmarquen dentro de los
siguientes parmetros:
a) Superficie mxima concesionada: 150 hectreas mineras;
b) Mineral extrado en sus concesiones: hasta 100 toneladas mtricas por da;
c) Monto de inversin total en sus concesiones de hasta un milln de dlares de los Estados Unidos
de Amrica; y,
d) Condiciones tecnolgicas que pudieran ser mejoradas para incrementar los ndices de
recuperacin de mineral y disminuir el impacto ambiental.
1.1.2 Minera de Mediana Escala
Corresponde a las actividades mineras que han logrado un grado de tecnificacin con el uso de
equipos apropiados para la extraccin de materiales. En los ltimos diez aos, la mayora de
empresas se han dedicado a las actividades de exploracin y otro grupo de empresas se han
desarrollado para el servicio minero, especializndose en lo relacionado con recuperacin por
cianuracin, servicios de perforacin y de construcciones en general.
1.1.3 La Minera a Gran Escala
En el pas hasta el momento no cuenta con minera a gran escala, tomando como referencia a la
minera internacional; existen algunos proyectos de exploracin, especialmente de los metlicos.
Estos proyectos a futuro se convertirn en la minera a gran escala, en virtud de la existencia
probadas de minerales metlicos (oro, plata, cobre, otros); lo cual generar algunos retos para el

pas, en lo concerniente al control de las actividades propias de la minera como son: prospeccin,
exploracin, explotacin, beneficio, fundicin, refinacin y comercializacin; adems de atender
los temas sociales y ambientales, as como la formacin de una nueva estructura organizacional
minera gubernamental, encargada de la administracin y seguimiento de los procesos mineros; a
todo esto se suma el desconocimiento de la poltica minera equitativa, la misma que fue planteada a
inicios del 2008, con la revisin de la Ley y Reglamentos Mineros.
1.2 Desarrollo y Distribucin de la Minera en el Pas.
La minera en el pas a seguido un proceso evolutivo de transformacin debido a las demandas cada
vez mayor de minerales y otros materiales; buscando en todo momento las nuevas tecnologas de
exploracin y desarrollo, esto significa que, de lo tradicional e informal pequea escala, pasa a la
tecnologa y minera industrializada mediana y gran escala, especialmente en lo relacionado a la
extraccin de minerales metlicos; mientras que, los no-metlicos, entre los cuales se encuentran
los materiales para la construccin de obras civiles, se mantienen su acostumbrada forma de
explotacin.
Se torna difcil establecer datos estadsticos de produccin, ya que solo el 16% de los
concesionarios hacen las declaraciones correspondientes, de este porcentaje, 45.5% corresponde a
los metlicos; 13.8% a los no metlicos; y, 40.7% a los materiales de construccin.
Segn la informacin presentada por el Equipo MMSD1 Amrica del Sur, como cifras oficiales del
ao 2000, tomadas del estudio realizado por el CEPLAES2, en que ms del 80% del rea concedida
tiene fines de exploracin, de las cuales su gran mayora est en manos o a cargo de compaas
extranjeras, los principales proyectos mineros con capital internacional estn detallados en el
cuadro 1.2.1, de otro lado, la parte de explotacin, est manejada por varias empresas nacionales e
internacionales que, por su produccin e inversin, son catalogadas como de pequea escala
comparada con la minera de otros pases.
1.2.1 Las empresas mineras en etapas de prospeccin y exploratorias
N

Empresa

Localidad

Etapa

Origen

Holcim

San Eduardo

Explotacin

Suiza

Lafarge

Selva Alegre

Explotacin

Francia

Dynasty Metals

Zaruma

Explotacin

Australia

Ascendant Copper

Intag

Exploracin

Canad

Antofagasta

Chauca

Exploracin

Canad

Cornerstone

Yanancocha

Exploracin

Canad

IMC

Ro Blanco

Exploracin

Canad

Minera, Minerales y Desarrollo Sustentables en Amrica del Sur, del captulo 7 que
corresponde a la Minera, Minerales y Desarrollo Sustentable en Ecuador
2
Centro de Planificacin y Estudios Sociales

Iamgold

Victoria del Portete y

Exploracin

Canad

Exploracin

Canad

Quinsacocha
Aurelian Resources

Fruta del Norte, Las

(King Roesse)

Peas y Yanzatza

10

Lowell

Warintz

Exploracin

Canad

11

Ecuacorriente (TECSA)

El Pangui y Mirador

Exploracin

Canad

Ilustracin 1: Empresas que se encuentran en etapa de Exploracin


Aproximadamente diez aos atrs, las mineras de origen canadiense principalmente, han solicitado
al estado ecuatoriano la concesin de grandes extensiones de terreno para la realizacin de la
prospeccin y exploracin de la regin Sur Oriental del Ecuador, con importantes inversiones
econmicas y con resultados importantes para el pas.
1.2.2 Generacin de Empleo Minero
Segn lo sealado en el Plan Nacional Indicativo de Desarrollo Minero, la pequea minera
representa el 90% de la produccin minera nacional. Otro dato importante son las estimaciones
hechas por el INEC, respecto a la generacin de empleo en el ao 2006 fue de 19.840 empleos en
el sector urbano y 64.440 en el sector rural, dando un gran total de 84.280 empleos, que distribuido
por provincias se lo observa esquematizado en porcentajes en la Ilustracin 2. Cifras que difieren
con la informacin que mantienen los concesionarios mineros en la Direccin Nacional de Minera
respecto a la generacin de empleo, esto es que todo el sector minero hasta el ao 2004 se habran
creado 4.801 nuevas plazas de trabajo, con lo cual se evidencia que las cifras indicadas carecen de
una veracidad, por todos los hechos mencionados de informalidad y falta de control de las
instituciones del Estado, por lo cual dicha informacin en este tema ser referencial; se estima que
ms de 100.000 familias dependen directa e indirectamente de esta actividad.

EMPLEO MINERO GENERADO POR PROVINCIA 2006

Zamora; 15170
Tungurahua; 1686
Azuay; 21913

Pichincha; 5900

Bolivar ; 169
Pastaza; 506
Caar; 843
Carchi; 167

Orellana; 506

Chimborazo; 1686

Morona Santiago; 843


Manab; 3370
Los Ros; 506

Cotopaxi; 1686
El Oro; 11799
Loja; 2528
Imbabura; 4214

Esmeraldas; 674
Guayas; 10114

Ilustracin 2: Distribucin del Empleo generado por la Minera por Provincias


Fuente:

De la observacin de la Grfica de la Ilustracin 2, se puede indicar que el desarrollo minero se ha


venido dando principalmente en la regin sur del pas, pero especialmente en las provincias
orientales de Azuay y Zamora.
La minera metlica al momento tiene una incidencia marginal en la economa del pas, mientras la
no metlica es la generadora de crecimiento en el sector de la construccin. A partir de los aos 90
las empresas mineras nacionales y extranjeras, la mayora han centrado sus actividades en la
exploracin, teniendo resultados desalentadores en algunos casos que, sumados a los factores
como: baja en precios de minerales, problemas ambientales y sociales entre otros, se han visto
obligadas a salir del pas las empresas mineras.
En cuanto a la minera de los metlicos, se dispone de una mejor y mayor informacin histrica,
debido a su estado de desarrollo y expansin, sumado al inters por la inversiones extranjeras en
este tipo de minerales, esto se puede observar en la tabla de interpretacin histrica de la minera
metlica en Ecuador elaborada por (CEPLAES, 2000).
1.3 Resumen histrico de la Minera metlica en Ecuador

Ilustracin 3: Resumen Histrico

1.4 Etapas de la Minera en la Prospeccin y Exploracin

Cuando se habla de las etapas de la minera, se debe visualizar desde las actividades de
planificacin y la de operacin, hasta actividades micro que vienen a ser las especficas de la
minera que son parte de la operacin como son: prospeccin, exploracin de avanzada,
explotacin, desarrollo y beneficio.
1.4.1 Planificacin
La planificacin se encarga de establecer el alcance de cada una de las fases, esto es parte de la
ingeniera que implica definir los recursos humanos y econmicos, as como los aspectos
normativos, tcnicos, administrativos, laborales, contractuales, legales y especiales, para cada una
de ellas.
1.4.2 Operacin
Las operaciones se refieren a los procesos que se ejecutan ya sea en oficina o campo, sitio de
trabajo, pero que se materializa en los proyectos, esto significa poner en prctica todo lo
establecido en la planificacin asignacin de recursos, realizacin de actividades que tienen como
objetivo cumplir las tareas necesarias para materializar un proyecto especfico.
1.4.3 Prospeccin
La prospeccin minera se encarga de una investigacin cientfica del terreno o subsuelo, esto es
que se recaba informacin relacionado con los elementos minerales, mediante toma de muestras en
campo con herramientas manuales, generalmente se tienen grupos que realizan labores propias de
esta actividad, los lugares estn en sitios de difcil acceso como quebradas y lugares montaosos
con pendientes fuertes, para lo cual realizan picas o senderos para caminar por ellos, las distancias
recorridas son grandes; para estas labores se planifican campamentos mviles que son elaborados
con condiciones mnimas de habitabilidad, por lo general son construidos con madera y carpas,
carecen de baos y otros servicios; tambin les acompaa otro grupo que hace trabajos de
topografa para obtener referencias cartogrficas de los sitios muestreados, as como grupos de
apoyo de logstica y administrativo.
Existe dentro de la prospeccin minera las metodologas para hacerlas como son: geofsica,
geoqumica y elaborando trincheras, pues se hacen trabajos de laboratorio y de observacin, para
determinar la composicin qumica de los materiales.
1.4.4 Exploracin
La fase de exploracin minera, est compuesta por actividades de apoyo directo y las propiamente
de exploracin, dentro de las primeras se tienen: el levantamiento topogrfico del rea de inters
con la localizacin de coordenadas y replanteo de datos, apertura de trochas en zonas de montaa,
obtencin de la geologa de los lugares, construccin y mantenimiento de vas de acceso de ser el
caso, construccin de campamentos fijos y de avanzada, transporte de equipos mecnicos pesados
para perforacin de manera manual o con la ayuda de un helicptero; mientras para la actividad
propiamente dicha se procede con la perforacin y extraccin de muestras o testigos de roca, que

son transportadas en cajas de madera, para que sean analizadas dentro del proceso definido como
logeo que consiste en: registro y corte de los testigos o muestras, mediante el uso de las sierras
circulares, as como la clasificacin, identificacin, etiquetamiento y almacenamiento, tambin se
hacen pruebas qumicas en el laboratorio, finalmente pasa por el proceso de registro electrnico de
toda la informacin.
1.4.5 Apoyo y Logstica
En todas estas actividades del proceso de prospeccin y exploracin, se requiere del soporte de
grupos de trabajo, conocido como de apoyo; de otro lado tambin se necesita de las reas:
administrativa, logsticas, bodega, transporte, departamento mdico, informtica y tecnologa,
seguridad fsica, construcciones, alimentos catering, ambiente, seguridad y salud en el trabajo,
as como relaciones comunitarias.
1.5 Aspectos Econmicos de la Minera
La actividad minera referente a explotacin de minas y canteras, en los ltimos diez aos ha
representado una porcin pequea del producto interno bruto en el pas, solo el 0.4% del PIB, pero
que se proyecta con un gran potencial de darse la aprobacin de leyes y reglamentos, que reactiven
la actividad minera.
No existen cifras actualizadas del nmero de personas que trabajan en el sector minero, existen
cifras contradictorias: segn la direccin de Minera en el ao 2004 reportaba 4.801 plazas de
trabajo, sin embargo, de acuerdo a la Cmara de Pequea Minera de Pichincha, en el 2006
solamente la minera en pequea escala gener 84.280 empleos; y a raz del mandato minero se
habla que 7.000 personas se quedaron sin trabajo.
En el tercer trimestre del 2008, el monto de la inversin extranjera directa en minas y canteras fue
de $ 161,3 millones, el 10% aproximado corresponde a inversin de la minera y la diferencia 90%
corresponde a petrleo. Segn datos estimados por la Cmara de Minera del Ecuador, durante los
prximos diez aos, los proyectos a escala industrial generaran en inversiones $ 5.000 millones,
por impuestos (renta, IVA y utilidad) entre $ 300 a 900 millones por ao y por exportaciones $ 2,2
a 6 mil millones por ao. Es importante constatar esta informacin con el hecho que en el 2005 el
sector de minas y canteras, informacin del Ministerio de Energa y Minas, report una inversin
de $ 856.000 dlares, es decir apenas 1% del total de inversiones realizadas por constitucin,
domiciliacin y aumento de capital de empresas en todo el pas.
Las cifras sobre las reservas de los minerales metlicos no son oficiales, se manejan como una
inferencia a partir de informacin que tiene el Ministerio, las que maneja el Ministro y las que
provienen de la Cmara de Minera del Ecuador, esto se puede visualizar en el siguiente cuadro:
1.5.1 Reservas de Minerales Metlicos Manejados por el Sector Privado a travs de la Cmara de
Minera: Cobre, Oro y Plata

DATOS DE RESERVAS MINERALES METLICOS


FUENTE INFORMACIN MINERAL
CANTIDAD

CAMARA DE MINERIA
MINISTERIO ENERGIA
Y MINAS

COBRE

47.2 mm de lib.

VALOR
RECURSO
130,7 mil millones

ORO
PLATA
COBRE
ORO
PLATA

19,4 m de onza
27,1 m de onza
26,0 mm de lib
24,0 m de onza
27,0 m de onza

12,6 mil millones


0,3 mil millones
72,0 mil millones
15,6 mil millones
0,3 mil millones

Ilustracin 4: Datos de reservas minerales Metlicos al 2008


1.5.2 Inversiones y Empleo Proyectos Emblemticos Provincia de Zamora.
El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables a travs del Viceministerio del ramo, define
los proyectos emblemticos y realiza una actualizacin hasta noviembre del 2011, en lo
relacionados con las inversiones, regalas, impuestos y mano de obra, para actividades mineras a
gran escala, dentro de los cuales estn los de la Provincia de Zamora Chinchipe:

>> PROYE
CTOS
S EMB
ROYECTO
EMBLEM
LEMTICOS
COS
PROYECTO MIRADOR ECUACORRIENTE SA (ECSA)
UBICACIN

Zamora Chinchipe: El Pangui

INVERSIN (en millones de dlares)


MANO DE
OBRA
(directa e
indirecta)

Desarrollo de Mina: $1.830


Gastos Operativos: $ 6.910

Empleos en construccin

3682

Empleos en operacin

6350

Regalas 5% anuales al 2015

$39,99

REGALAS

Regalas 5% total del proyecto

215`000.000
Lbs./ao
60 Mil
Ton/da

PROCESAMIENTO
ESPERADO

Cobre
25% del Impuesto a la renta
total:
IMPUESTOS

$547

$619.704,52 miles

25% del impuesto a la renta


generado al 2015

ND

IVA 12% total del proyecto

$593

>> PROYE
OYECTOS EMBLEM
LEMTICOS
PROYE
A DEL NORTESS AUREL
OYECTO FRUT
FRUTA
TE- KINRO
KINROS
RELIAN
UBICACIN

Zamora Chinchipe: Los Encuentros

INVERSIN (en millones de dlares)


MANO DE
OBRA
(directa e
indirecta)

REGALAS

Empleos en construccin
Empleos en operacin
Regalas 5% (5 primeros
aos de produccin)
Regalas 5% total del
proyecto

PROCESAMIENTO
ESPERADO

Oro y Plata
25% del Impuesto a
la renta total:

25% (5 primeros aos de


IMPUESTOS

produccin)
IVA 12% total del proyecto

Desarrollo de Minas: $1.339


Gastos Operativos: $2.052
5250
4500
$69,3
$288
3000
ton/da
300.000 oz
Au
3`000.000 oz
Ag
$388,
7
$81,4
$271

>> PROYE
CTOS
S
ROYECTO
EMB
EMBLEM
LEMTICOS
COS
CONS
ONSOLI
OLIDADO

PROYECTO

INVERSIN
(millones de
dlares)

REGALAS
(millones de
dlares)

IMPUESTOS
(millones de
dlares)

EMPLEO
(directos e
indirectos)

MIRADOR

RO
BLANCO

PANANTZA

FRUTA DEL
NORTE

QUIMSACOCHA

SAN
CARLOS

$2.058

Desarrollo de Mina

$1.830

$ 120

$1.339

$ 372

Gastos Operativos

$ 6.910

$ 216

$2.052

$ 432

$8.735

Total

$8.740

$ 336

$3.391

$ 805

$10.794,

5% anuales hasta el
2015

$39

$ 5.8

$69,3

$ 20

$38,42

5% total

$547

$ 43.5

$288,7

$ 90

$723

25% de Impuesto a
la Renta (total)

$619

$ 24.8

$388,7

$ 40

$912

25% de Impuesto a
la Renta generado al
2015

ND

$ 7.1

$81,4

$ 9

$9,78
$789

IVA total

$593

$ 25

$271

$ 67

Construccin

3682

1600

5250

2200

5000

Operacin

6350

1200

4500

2000

7800

Ilustracin 5: Proyectos Emblemticos del sector minero en la Provincia de Zamora


Chinchipe
2. Trabajo y El Hombre
2.1 Sociologa del Trabajo
2.1.1 La divisin del Trabajo
La divisin del trabajo fue analizada e introducida por Adam Smith como tema central de
sociologa del trabajo, por otro lado, identific que el trabajo en las fbricas industrializadas
representaba mucho progreso para la humanidad y, a la vez, como una hecho fundamental para el
deterioro y degradacin del trabajador. Esto lo explica mediante un ejemplo sencillo de la fbrica
de alfileres. Adems seala un punto de partida para el anlisis de las relaciones laborales,
considerando al trabajo como expresin vital del ser humano y como una necesidad para garantizar
la reproduccin material de la sociedad de forma organizada.
2.1.2 Dilucidacin de Sociologa del Trabajo
La sociologa del trabajo es el estudio de colectividades humanas muy diversas por su tamao y en
sus funciones, que se forman para el trabajo, de las reacciones que surgen de ellas, en los diversos
planos, de las actividades de trabajo cambiantes constantemente por el progreso tcnico, de las
relaciones externas, entre ellas, e internas, entre los individuos que las componen.
El paradigma dominante en la sociologa del trabajo se caracterizar, por un enfoque dirigido hacia
el estudio de:
Las situaciones reales de trabajo, dentro y fuera de la fbrica, del centro de trabajo, de los
puestos concretos de trabajo y del trabajador colectivo que lleva a cabo los procesos de trabajo
y los procesos de produccin concretos.

Los hombres y mujeres en el trabajo, no aislados sino en una relacin, en sus sistemas, en el
que actan e interactan con los sistemas de mquinas y el entorno o ambiente.
Los hombres y mujeres como miembros de un grupo de trabajo, un grupo homogneo, esto es,
sujeto a las mismas condiciones de trabajo a lo largo del tiempo. Identificar este grupo de
trabajo es una tarea de investigacin no siempre evidente.
Los hombres y mujeres en el trabajo se estudiarn no en un momento, lo que supondra un
corte fotogrfico, sino en su devenir, en su constitucin, en su historia, como grupo,
incluyendo la evolucin del proceso dominante en los aos setenta, estudiar el dentro y fuera
de la fbrica, las huellas del trabajo, hacia afuera; los cambios culturales y el papel del valor
trabajo, o la situacin del mercado de trabajo, por ejemplo, hacia adentro.
Se deben estudiar las estrategias reales de los trabajadores, con una visin ergonmica,
etolgica o antropolgica. Cmo adaptan su actividad real a las tareas prescritas, formales, con
la consecuente necesidad de utilizar no slo nuevos conceptos, sino tambin nuevos
instrumentos de recopilacin y tratamiento de la informacin.
Las formas de adaptacin, resistencia de los trabajadores y nuevas formas disciplinarias y de
control del trabajo.
La inteligencia de cuanto antecede slo puede emprenderse estudiando las estrategias y
polticas industriales, empresariales y estatales, en el contexto de la divisin internacional del
trabajo.
Es imprescindible, para comprender el trabajo desde esta perspectiva dominante en los aos
setenta, estudiar el dentro y fuera de la fbrica, las huellas del trabajo, hacia fuera; los
cambios culturales y el papel del valor trabajo, o la situacin del mercado de trabajo, por
ejemplo, hacia adentro; y,
Por necesidades del marco cientfico y de las propuestas de investigacin indicadas, as como
de las estrategias metodolgicas implicadas en ellas, los que hasta ahora eran objetos de
investigacin, los trabajadores, mandos medios o empresarios, han de participar en la
investigacin, tambin como sujetos. Sus nociones pueden as pasar a formar parte del
conocimiento construido por la sociologa del trabajo.
2.1.3 Desarrollo de la Sociologa del Trabajo
Los aspectos sociales del trabajo se han venido sucediendo en el devenir de los aos, los mismos
que fueron analizados por algunos estudiosos de las ciencias sociales, durante mucho tiempo y en
distintos pases, fruto de lo cual concluyen que, los problemas sociales del trabajo son originados
por las condiciones de trabajo, basndose en los comportamientos colectivos, y fundamentalmente
en los cambios del contenido reivindicativo de las huelgas en dcadas anteriores, como de los
comportamientos individuales, que no por ello, y al ser masivos o generalizados, dejan de tener
repercusiones y caractersticas semejantes a los colectivos esto es: ausentismo, rotacin y lo que se
llama alergia al trabajo.
Estas manifestaciones se constatan como un dato a partir de las transformaciones de la fuerza de
trabajo disponible, sean estos cambios culturales, de expectativas o de otro tipo; a manera de
ejemplo para entender esta situacin, se puede suponer que si se tuviera una poblacin joven con
un grado de educacin, ellos casi nunca estarn dispuestos a realizar actividades repetitivas,
jerarquizadas y montonas, por su grado de preparacin, entonces queda la incertidumbre si
servirn para el trabajo; esto fue analizado y conceptualizado por un socilogo de la Volvo, en la

fbrica de Kalmar, que lo presenta de manera general como: hacer el trabajo aceptable para una
mano de obra nacional cada vez ms instruida.
Si se considera ste hecho, que es una de las razones fundamentales del descontento obrero en la
mayora de empresas, para poder cerrar esa brecha mediante una adecuacin entre, la formacin
recibida, los requerimientos de los puestos de trabajo y los sistemas de trabajo, se podr lograr
armonizar el trabajo en grupo y obtener resultados aceptables en el ambiente laboral de la Empresa.
Lo que se pretende con esto es entender y conocer el estado situacional del trabajador comn y
corriente, para hacer menos intolerables las circunstancias del ambiente laboral, sin apartarse de las
condiciones de vida, basndose en las experiencias pasadas, que han servido de punto de partida
para tener nuevas actitudes empresariales o de prcticas organizativas, un tanto lentas, de la
cultura industrial. En esto debe participar la concienciacin racional de los accionistas o
empresarios, sin pretender desviarlo del propsito de obtener ms produccin con menos costo,
esto significa ms beneficios, sin salirse del marco de la lgica empresarial; tambin se debe
mostrar las condiciones de trabajo, objetiva y subjetivamente, esto es, tal cual se presentan, por un
lado, y de otra parte, como se vive y los comportamientos que provocan, por lo que debern ser
analizados como costos econmico indirectos. Se tendr que conocer la magnitud de estos costos
evitables- con el fin de demostrar a los empresarios de manera cuantitativa de que no se trata de
una obra altruista y proponer nuevas formas de organizacin del trabajo que generen beneficios en
los rendimientos y la salud de los trabajadores.
Este tipo de recomendaciones fue formulado por Georges Spyropoulos funcionario de la OIT quin
propuso: la mejora de las condiciones de trabajo contribuye a una mayor eficacia del sistema de
produccin, por ahorros en: a) costos relacionados con la garanta de la integridad fsica del
trabajador, y b) costos relacionados con el comportamiento de la mano de obra (ausentismo,
rotacin), que provocan necesidades de planificacin y disponibilidad de trabajadores extras.
Si se tiene bien estudiado estas situaciones de prdidas, por las necesidades de suplentes,
supervisores y mandos intermedios, mquinas y herramientas de sustitucin para evitar la
vulnerabilidad del sistema que puede ser fcilmente arruinado, por la falta de tenerlas presentes,
en tal virtud pesarn mucho todas las recomendaciones de las nuevas formas de organizacin del
trabajo. Sin perder la visin que los grupos de produccin suponen un cambio organizativo
diseado para una nueva gestin de la fuerza de trabajo que utilice las capacidades ms altas de los
trabajadores o la profesionalidad colectiva, que es perfectamente compatible y combinable con la
introduccin de nuevas tecnologas que, a su vez, fomentan el trabajo en grupo, o en pequeas
unidades productivas fsicamente separada entre s, pero de manera operativa coordinadas
ntimamente o mediante redes electrnicas de informacin.
Son por estas razones por las que se deben obtener los antecedentes de los centros de trabajo o
empresas, para explicar las relaciones entre ellas, el origen de la industria, las condiciones de
trabajo de las y los trabajadores, con un verdadero programa de investigacin respecto a los hechos
importantes para tener de bases, los temas de la sociologa del trabajo dentro y fuera del centro de
trabajo.
2.2 El Trabajo del Hombre

El hombre al igual que la sociedad en la que vive, constituyen parte inseparable de la naturaleza,
con la cual se halla en permanente contacto e interactuando. No se puede existir sin satisfacer las
necesidades bsicas naturales del ser humano: los alimentos, vestuario, vivienda, proteccin contra
los fenmenos naturales (erupciones, tormentas elctricas, huracanes, inundaciones), etc.
La naturaleza no proporciona los bienes de subsistencia necesarios del ser humano en forma ya
elaborada, teniendo que ser producidos por el propio hombre, lo cual implica el realizar un trabajo
especfico, esto conlleva a que se interacte permanentemente con el medio.
Con el pasar de los tiempos, el hombre fue especializndose y diversificndose en el trabajo,
creando los hbitos laborales de trabajo,
obligndose a perfeccionar constantemente los
instrumentos de trabajo y la tecnologa; entendindole a los instrumentos de trabajo, como los
equipos, herramientas o tecnologas con los que interacta con los elementos de la naturaleza; esto
quiere decir que, histricamente el trabajo ha transformado al hombre, lo cual fue analizado por
Engels en su artculo El papel del trabajo en la transformacin del mono en hombre (1876),
sealndose que, el proceso de formacin del hombre y de la sociedad primitiva transcurra a
medida que evolucionaban el propio trabajo humano, la actividad laboral, la creacin de los medios
por el hombre y, las condiciones de su existencia. Con lo cual se establece que el trabajo constituye
una de las necesidades vitales ms elementales del hombre.
Se ha definido al trabajo como una -actividad racional que realiza el hombre, mediante el cual
modifica los objetos de la naturaleza- para satisfacer sus necesidades y las de otros, desarrollando
actividades de produccin de bienes, usando los instrumentos de trabajo creados por el mismo. El
trabajo en s es parte de un proceso elaborado por el hombre que, implica el gasto de energa fsica,
nerviosa e intelectual, con el propsito de desarrollar, producir o generar productos para su
progreso y/o satisfaccin; se puede decir que las herramientas, equipos y/o materiales que salen de
algunos procesos productivos, sirven para otros procesos productivos y estos a su vez a otros, lo
cual se convierte en una cadena o ciclo permanente de trabajo.
Por lo tanto, el trabajo tambin implica el perfeccionamiento incesante de los instrumentos de
trabajo y la tecnologa en bien de los procesos productivos, es por eso que el hombre ha ido
entendiendo la importancia del trabajo en equipo, el valor de la buena comunicacin y de poner los
conocimientos al servicio de la humanidad; aquello nos lleva a tener los beneficios tecnolgicos,
que permiten facilitar y mecanizar los trabajos, adems de poder utilizar los equipos, maquinarias y
medios adecuados, en vez de usar la fuerza fsica del hombre, para que en la medida de lo posible
siempre se maneje estos medios mecanizados; se puede citar casos como: el transporte masivo de
personas (trenes, aviones, barcos y vehculos), el computador, equipos de construccin,
comunicacin satelital, energa atmica, elctrica, nuclear, viajes espaciales, etc.
Los procesos del trabajo comprenden tres aspectos fundamentales, el primero, es el propio trabajo
del hombre, como proceso de actividad racional y consciente; el segundo, la actividad racional del
hombre usando los instrumentos de trabajo o medios de trabajo, esto es, los elementos con los que
interacta con la naturaleza; los medios de trabajo se dividen en materiales y espirituales, su parte
activa son los instrumentos de produccin (herramientas, equipos y mecanismos); y , finalmente el
tercero, es el material sujeto a procesamiento, es decir el objeto o elemento del trabajo.

Los objetos de trabajo o elementos, se los encuentran en forma primaria, es decir todo lo que
tenemos en la naturaleza como el petrleo, los metales, yacimientos, rboles, agua, suelo, etc.;
mientras que de manera secundara tenemos los procesados por el hombre como pueden ser la
materia prima: crudo, madera, vidrio, hierro, cobre, energa, etc.
Tanto los medios y objetos de trabajo, constituyen los elementos materiales del proceso de trabajo,
que en su conjunto constituyen los medios de produccin, que sin la presencia del hombre seran
los medios y objetos muertos, de ah es que estn estrechamente vinculados los medios de
produccin y la fuerza laboral.
Comprendiendo a la fuerza laboral, como las aptitudes fsicas e intelectuales del ser humano, as
como sus hbitos profesionales y experiencias productivas, de las que hace uso, para que, con la
ayuda de los medios de produccin, crear los bienes materiales.
De manera general se puede decir que los medios de produccin unida a la fuerza laboral
conforman en su conjunto las fuerzas productivas de la sociedad.
Como se mencion anteriormente el tema del trabajo en equipo, en que las empresas, con sus
trabajadores, realizan sus actividades y procesos de produccin mediante la participacin de las
personas, esto significa que el trabajo de un proceso, que involucra a la persona o grupo de
personas, cuyos productos o servicios nos sirven como entrada para otros procesos, en el que
igualmente implica a una o varias personas en otro proceso de la misma empresa. Tambin se da el
caso de empresas que mantienen cientos de trabajadores, cuyas actividades es la de transformar la
materia prima o los materiales, que provienen de otras empresas, en productos tiles para el ser
humano, esto es el caso de las ensambladoras de vehculos o fabricas de equipos de trabajo. En este
sentido el proceso del trabajo sirve para que las personas entren en contacto unos con otros,
dndole un carcter social.
Se conoce como relaciones de produccin, cuando las personas de manera inevitable e
independiente de su voluntad y conciencia, entran en determinadas relaciones sociales respecto a
los procesos de produccin, distribucin, intercambio y consumo de los bienes materiales. Solo es
as que existe la produccin y se desarrolla el trabajo del hombre.
Estas relaciones dependen por completo del modo como los seres humanos se apropian de los
medios de produccin y, consecuentemente, de los resultados del trabajo de otras personas. En
relacin a quin maneje los materiales de produccin, depender la situacin de cada una de las
personas en el proceso de produccin.
2.3 Personal Obrero
2.3.1 Origen del Movimiento Obrero
El movimiento obrero surge a raz de la revolucin industrial y como resultado de la falta de
derechos de los trabajadores industriales. Se inicio en Inglaterra a raz de la inexistencia de leyes
que regulen las actividades de la industria y sobre todo por la realidad que se tena de: sobre

explotacin, jornadas de trabajo largas, el trabajo infantil con bajos salarios, negacin de ayuda
econmica en caso de enfermedades y vejez, en que los nicos beneficiarios eran los empresarios.
El movimiento obrero tom fuerza, luego de que el ingls Ned Ludd destruyera un telar en 1979,
en protesta del desplazamiento de los obreros artesanales por las mquinas, esto conllev a la
reflexin de los trabajadores en el sentido de que las mquinas no competan con ellos y que mejor
deberan dialogar con los empresarios, con lo cual se inicio el sindicalismo como un signo de
disconformidad con el capitalismo.
Estos aspectos sindicales fueron mal vistos y de motivos de persecucin, por parte de las
autoridades inglesas, quienes prohibieron la asociacin obrera, esto trajo como consecuencia el
crecimiento clandestino de los mismos. Finalmente se crearon los sindicatos en que, congregaban a
los trabajadores de un mismo oficio, para reivindicar al gremio obrero mediante medidas de
huelgas, formando sociedades de ayuda mutua, contando con recursos para asistir a los
trabajadores.
Durante la dcada de 1830 a 1840, se tuvieron algunas formas de asociaciones obreras y otras
tomando en cuenta reivindicaciones econmicas. Tambin se puso en prctica un movimiento en
Inglaterra denominado el cartismo, pues mediante comunicados de demandas de ciertos derechos
que eran respaldados con firmas, para que se los tomen en consideracin.
2.3.2 Los socialismos
El socialismo contemporneo aparece en el siglo XIX, cuya caracterstica fundamental fue la crtica
radical al sistema capitalista, para lo cual plantearon un modelo social motivados por las causas
como: que la propiedad de los medios de produccin fuesen colectivos, el reconocimiento de la
clase obrera como protagonista de los cambios, el rechazo al sistema social capitalista injusto, del
aumento de la tarifa en el transporte pblico, el maltrato al trabajador, la falta de vacaciones y las
malas condiciones de trabajo.
2.3.3 Lucha de Clases
El crecimiento del movimiento obrero estuvo basado en el principio de la lucha de clases, que
signific la toma de conciencia de los trabajadores que pertenecan a una clase social diferente a los
patronos y que para cambiar esta situacin, la mejor forma era a travs de la lucha de clases; para
alcanzar este propsito se implant como medida de presin, las huelgas, pues era la fuerza de los
trabajadores agrupados, la que paralizaba las actividades laborales y de esta forma lograban
plantear sus exigencias a los patronos.
Dentro de la lucha de clases, aparte del ludismo y cartismo indicados anteriormente, se reconoce al
dilogo social, basado en la participacin del Estado, como un actor social, ms no como autoridad,
a fin de que se realicen negociaciones y alcancen acuerdos, con los diferentes actores sociales.
El trmino dilogo social, se lo usa para referirse a un tipo de relacin horizontal entre el Estado y
las Organizaciones de la sociedad civil (Empresas, sindicatos, grupos, asociaciones y

comunidades), con el propsito de tratar los problemas sociales y establecer las formas de
solucionar los conflictos, de manera consensuada.
La OIT define el dilogo social como todo tipo de negociacin y consulta, incluido el simple hecho
de intercambio de informacin, entre los representantes de los gobiernos, los empleadores y los
trabajadores, sobre temas de: intereses comunes, relacionados o relativos a polticas econmicas y
sociales. Las condiciones bajo las cuales se hace posible esto son:
La existencia de organizaciones de trabajadores y de empleadores slidas e independientes, con la
capacidad tcnica y el acceso a la informacin necesarios.
La voluntad poltica y el compromiso de todas las partes interesadas.
El respecto de la libertad sindical y la negociacin colectiva.
Un apoyo institucional adecuado.
Un factor importante es que el Estado sea activo, aunque no participe directamente en el proceso de
dilogo, creando un ambiente poltico y cvico estable, que permita a las organizaciones autnomas
de los empleadores y trabajadores actuar libremente, sin temor a represalias; prestando en su
debido momento el apoyo y estableciendo el marco jurdico e institucional, para que puedan actuar
con eficacia.
De hecho se puede presentar el dilogo tripartito, cuando oficialmente participe o evidencie el
Gobierno la relacin bipartita establecida nicamente entre las empresas y los empleados. Los
acuerdos pueden ser informales y/o institucionalizados, con connotacin nacional, regional o
empresarial, y con caracterstica interprofesional y/o sectorial. El dilogo social puede presentarse
de distintas maneras, pudiendo ser el solo intercambio de informacin hasta la consulta, las
subscripciones de acuerdos y negociaciones colectivas bien definidas.
En el pas se estableci una legislacin laboral debidamente sustentada y recopilada en el cdigo
del trabajo con su reglamento, respecto de los aspectos laborales, de seguridad y salud en el trabajo;
en stos ya se refleja los aspectos arriba sealados, por otro lado estn incorporados los acuerdos
internacionales de la OIT, relacionados con los derechos de los trabajadores, que fueron ratificados
por el pas; de manera especfica se encuentra definida la libre formacin de los sindicatos de
trabajadores y el comit de seguridad y salud en el trabajo, adems se obliga a las empresas para
que conformen las unidades, comits y sub comits de seguridad y salud en el trabajo, como parte
del apoyo al bienestar de los trabajadores en lo relacionado con el cuidado de su salud fsica y
metal en los procesos productivos. Esto como parte de los derechos adquiridos, como consecuencia
de largos aos de lucha de la clase trabajadora del pas, con el propsito de mejorar, por su
intermedio, las condiciones del trabajador, durante su vida laboral en el desempeo de sus
actividades en relacin de dependencia.
Algunos empresarios han credo que los sindicatos representan una amenaza para sus intereses, por
lo cual fueron buscando formas de disolverlos o inventarse artificios para que no se concrete esta
figura. Tambin cabe sealar un hecho relacionado con este tema, fue lo ocurrido con la aprobacin
de la Ley Trole II, con lo cual se dio paso a una manera de contratacin denominada la
tercerizacin, esto signific la no conformacin y disolucin de los sindicatos, del mismo modo se
perdi la figura de los comits de seguridad y salud en el trabajo. Si a todo esto se suma el

desconocimiento de las leyes laborales y la falta de difusin de estas leyes, donde se encuentran
signados los derechos de los trabajadores en esta materia, hace que las empresas aprovechen de
estas circunstancias para beneficiarse pues no gastan los recursos que por ley les toca realizar,
pero que finalmente les toca pagar con creces o evadiendo esas responsabilidades.
Para que la poblacin obrera comprenda los derechos y obligaciones a los cuales estn obligados a
cumplir en el tema laboral, con los beneficios que esto representa, siempre y cuando se
comprometan las partes tanto empleadores como trabajadores, en la toma de conciencia para estos
procesos, teniendo como premisa el gane-gane; esto implica la realizacin de una planificacin
para la socializacin de estos temas, de manera prctica y responsable.
2.4 Psicologa Laboral
2.4.1 Fundamento de la Psicologa Laboral
La psicologa se define como el estudio cientfico del pensamiento y la conducta, es una ciencia
porque los psiclogos utilizan los mismos mtodos rigurosos de investigacin que existen en otras
reas de la investigacin cientfica. Algunas de sus investigaciones son de naturaleza ms biolgica
y otras investigaciones son de naturaleza social. Una de las reas de especializacin de la
psicologa se la conoce como: industrial / organizacional (Estados Unidos), en otras partes se la
conoce como psicologa ocupacional (Reino Unido), psicologa laboral y organizativa o psicologa
industrial, la misma que tiene dos facetas: la investigacin cientfica, comprometida con el
conocimiento sobre las personas en el trabajo, plantea preguntas para encauzar su investigacin y
utilizan mtodos cientficos para obtener respuestas, con lo cual obtienen resultados que son
organizados en patrones significativos que sean tiles para explicar la conducta y plantear
generalizaciones de comportamiento laboral; y, la otra faceta prctica o aspecto profesional, se
encarga de la aplicacin del conocimiento para resolver problemas reales en el ambiente laboral,
reducir ausentismo, mejorar la comunicacin, incrementar la satisfaccin laboral y tambin para el
proceso de contratacin de personal. Los psiclogos industriales son los que se ocupan de la
conducta de los trabajadores en situaciones laborales de manera tcnica y presentan las
herramientas para que los empresarios las utilicen en sus empresas, a fin de hacerlas ms eficientes.
2.4.2 Campos de la Psicologa Laboral
La psicologa industrial es una ciencia diversificada, que contiene varias sub especialidades. Las
actividades de los psiclogos industriales pueden agruparse en seis campos generales.
Seleccin y colocacin: desarrollan mtodos de evaluacin para la seleccin, colocacin y
promocin de trabajadores. Se dedican al estudio de puestos de trabajo y a determinar hasta qu
punto las pruebas pueden predecir el desempeo en esos puestos. Tambin se ocupan de la
colocacin de empleados, a fin de identificar aquellos puestos de trabajo ms compatible con los
intereses y habilidades individuales.
Capacitacin y desarrollo: identifican las habilidades de los trabajadores que deben ser mejoradas
para aumentar el rendimiento en el puesto de trabajo. Las reas de capacitacin incluyen mejora de
habilidades tcnicas (p. ej., manejo de equipos, computadoras, etc.), programas de desarrollo de

ejecutivos y entrenamiento de todos los trabajadores para actividades en equipo de manera eficaz.
Disean las formas para determinar si los programas de capacitacin y desarrollo han cumplido con
el objetivo.
Evaluacin del desempeo: identifican los criterios o normas para determinar qu tan bien
desempean los empleados sus puestos de trabajo. Tambin determinan la utilidad o el valor del
desempeo por puesto de trabajo en la organizacin. Pueden dedicarse de ser el caso a medir el
rendimiento de los equipos o grupos de trabajo, dentro de la organizacin o de la misma
organizacin.
Desarrollo de la organizacin: analizan la estructura de una organizacin para maximizar la
satisfaccin y eficacia de los individuos, grupos de trabajo y clientes. Toda organizacin crece y se
desarrolla, por lo cual, el campo del desarrollo de la organizacin se encamina a facilitar el proceso
de crecimiento organizacional, en tal sentido el profesional estar relacionado con los factores que
influyen sobre la conducta de las organizaciones.
Calidad de la vida laboral: Buscan los factores que contribuyen a que la fuerza laboral sea
saludable y productiva. Crean un ambiente laboral que sea excelente para los trabajadores, que
contribuyan a la salud econmica de la organizacin. Crear una comunicacin abierta, sistemas
equitativos de premios o incentivos, generan inters por la seguridad industrial, reduccin del estrs
laboral y participan en el diseo del puesto de trabajo.
Ergonoma: la ergonoma es un campo multidisciplinario que abarca a los psiclogos industriales.
Se dedican a disear herramientas, equipos y maquinarias, que sean compatibles con las
capacidades humanas. Por lo cual los psiclogos en este campo, utilizan los conocimientos
derivados de la fisiologa, la medicina industrial y de la percepcin para disear sistemas de trabajo
que puedan ser operados eficientemente por los seres humanos.
2.4.3 Ambiente de Trabajo
Las organizaciones para mejorar de manera permanente deben revisar el ambiente laboral, la
relacin trabajador y lugar de trabajo. Cuanto mejor sea ese ajuste, ms probable ser que la
organizacin sea eficiente y trabaje sin contratiempos. No solamente centrarse en el trabajador, con
la seleccin o capacitacin del personal, sino con un mejor enfoque para perfeccionar el ambiente
laboral, en vez de considerar un cambio del trabajador. El objetivo es crear una organizacin de
alto desempeo, esto significa mejoramiento de la productividad, disminucin de costos, mayor
satisfaccin, menos rotacin de personal, etc.; lo cual se torna difcil cambiar, por la mentalidad
que tienen algunas organizaciones, ya que, su status quo es de una posicin muy cmoda, pues
piensan que el cambio es difcil y a menudo es mal entendido; por tal razn, se debe plantear un
sustento para el cambio que es fundamental, relacionada con la consecucin de las ventajas
competitivas en las operaciones comerciales, en base al logro de los objetivos y a la gestin que la
organizacin logre para estos cambios.
En todo caso, los cambios se pueden dar tanto en el ambiente laboral como en la parte de los
trabajadores, tarea nada fcil de hacer con una simple disposicin, ya que deben tomarse en cuenta

algunos elementos de sustento, que permitan conocer la situacin actual de la empresa con el
historial de sus problemas, con todo lo que implica el aprendizaje y la experiencia adquirida.
Las organizaciones de xito son aquellas que aprenden a cambiar o hacer un buen ajuste de estos
dos elementos de acuerdo a las condiciones que se presenten, sabiendo tambin lo complejo que
significa la seleccin de personal, colocacin y capacitacin; se puede decir que el lugar de trabajo
es menos alterable que la fuerza laboral.
2.4.4. Diseos Equilibrados del Trabajo
Luego de varias teoras sobre el diseo del trabajo para aumentar la productividad (Federick
Taylor), que plantearon la estructuracin del trabajo para la simplificacin (dividir el trabajo en
pequeas tareas) y la estandarizacin (secuencia de actividades realizadas repetitivas), esto trajo
problemas a los trabajadores que realizaban tareas muy especializadas, rutinarias y montonas,
algunos se rebelaban, otros tenan hasto e insatisfaccin, estas ltimas llevan a disminuir la
eficiencia por: retrasos, ausentismo, rotacin, estrs, consumo de drogas y sabotaje, con esto se han
propuesto alternativas para el diseo de los trabajos mediante el establecimiento de estimulaciones
dentro rangos de exigencias ni muy altos ni muy bajos, as como intentos por lograr que los
trabajos sean mejores, haciendo que su realizacin sea ms motivadora y satisfactoria.
Tambin en los aos cuarenta, ponen en prctica una nueva teora sobre la estructura del trabajo,
que deba centrarse en satisfacer las necesidades de los empleados, en vez de la especializacin del
trabajo. Lo cual dan cabida a dos estrategias de cambio laboral: el enriquecimiento y la
diversificacin del trabajo, diferentes en teora pero en la prctica tienen mucho en comn; la
diversificacin significa aumento de obligaciones del trabajador, por consecuencia del nmero y
variedad de actividades que desarrolla, mientras que el enriquecimiento es el aumento del control
del trabajador sobre la planificacin y desempeo en un trabajo, as como sobre la participacin en
el establecimiento de polticas organizacionales, en otras palabras es dar ms autonoma y poder en
la toma de decisiones al trabajador sobre cundo y cmo se deben ejecutar las actividades del
trabajo.
Otra teora es la planteada por: Herzberg, Mausner y Snyderman (1959), mediante un enfoque
denominado teora de la higiene motivacin, en la que exponen que los principales determinantes
de la motivacin y la insatisfaccin del empleado son factores llamados motivadores, que son
especficos del propio trabajo como: reconocimientos, logros y responsabilidades. La insatisfaccin
es consecuencia de los factores de higiene, que son circunstanciales al trabajo, como el salario, las
prcticas de supervisin y las polticas de la empresa; finalmente Oldhan (1996) concluye que este
enfoque no tena el apoyo de otros estudios, que indicaban que algunos aspectos pueden servir
como factores motivadores y como factores de higiene.
2.4.5 Desarrollo Organizacional
Tiene que ver con la forma de crecimiento, cambio y desarrollo de las organizaciones para
funcionar de manera eficiente. Una definicin la realizaron Huse y Cummings (1985) como: una
aplicacin sistemtica del conocimiento cientfico de la conducta al desarrollo y reforzamiento de
las estrategias, estructuras y procesos de una organizacin, as como de los procesos para mejorar

la efectividad de una organizacin. En tal sentido la razn del desarrollo organizacional es:
mejorar la efectividad de la misma, la capacidad de adaptabilidad, sus procesos de mejora continua
y desarrollo de soluciones organizacionales novedosas y creativas; conceptualmente est basada en
la teora, investigacin y tecnologa cientficas sobre la conducta y nacida para comprender la
dinmica de grupo. Este proceso deber estar apoyado por la alta gerencia en base a la
planificacin y evaluacin, para el bienestar organizacional. Cabe tener en cuenta que Ninguna
organizacin puede prosperar a largo plazo sin personal comprometido, esto se lograr
restableciendo la relacin entre los trabajadores y las organizaciones para un crecimiento sostenido
de desarrollo. Lo que impulsa al desarrollo organizacional es la bsqueda por alcanzar la
excelencia empresarial en los productos que hacen, en los servicios que prestan, en los clientes que
satisfacen y en las personas que emplean.
Para ir en busca del cambio hacia la excelencia, se debe superar la resistencia al cambio
organizacional, mediante el deseo al cambio. Pero entendiendo primero las condiciones bajo las
que las personas fomentan y se resisten al cambio, que fue analizado por Dirks, Cummings y Pierce
(1996) bajo el concepto de pertenencia psicolgica, que no es ms el sentimiento de sentir posesin
de un objeto, que en este caso particular es la organizacin. Adems proponen la relacin entre las
necesidades bsicas humanas y el sentido de posesin:
Auto mejora: es el deseo de las personas de conseguir y mantener altos niveles de autoestima.
Auto continuidad: conlleva a que las personas intentan mantener su propia estabilidad en el tiempo
y en todas las situaciones que confirman y conservan su sentido de continuidad, evitando aquellas
que no lo hacen.
Control y eficiencia: Las personas tienen un deseo de mantener y demostrar una sensacin de
control y eficiencia. Las condiciones que permiten esto son psicolgicamente atractivas, mientras
que aquellas condiciones que no lo son, no son atractivas.
2.4.6 El Empoderamiento (Empowerment)
Se puede decir que sera el resultado de muchos esfuerzos del desarrollo organizacional, con el
pasar de los aos los trabajadores han adquirido una mejor educacin, destrezas y habilidades,
existe una necesidad de superar algunas de las limitaciones que las organizaciones imponen sobre
sus empleados para controlar y supervisar sus acciones. Se observa una brecha entre los niveles de
capacidad de la direccin y la clase trabajadora, en temas organizacionales, pues suponan que la
mano de obra se contrataba para desarrollar el trabajo, con el tiempo esto dej de ser as, pues con
la preparacin de los trabajadores no fue necesario la supervisin de directivos, con lo cual tuvo el
efecto combinado de otorgar poderes propios de los directivos al personal no directivo y
disminuyendo en tal sentido el personal directivo y mandos intermedios. La clave del
empoderamiento es el poder en la clase trabajadora.
En este particular Spreitzer (1997) identifica cuatro dimensiones generales del empoderamiento as:
Significado: Una persona percibe una sensacin de significado cuando la actividad cuenta en su
sistema de valores. Las personas con empoderamiento obtienen significado personal de su trabajo;

se energetizan de su actividad y, por tanto, se establece una conexin mediante una sensacin de
significado.
Competencia: Las personas con empoderamiento tienen una sensacin de eficiencia o competencia
personal. Creen que tienen no slo las habilidades y aptitudes necesarias, sino tambin la confianza
de que pueden rendir satisfactoriamente.
Auto determinacin: La autodeterminacin se presenta por conductas que se inician y regulan
mediante decisiones que son expresin de la propia persona, en lugar de conductas forzadas por el
ambiente. Las personas con empoderamiento tienen un sentido de responsabilidad y pertenencia
sobre su actividad.
Impacto: El impacto es la creencia de la persona de que puede afectar o influir en los resultados de
la organizacin. Las personas con empoderamiento piensan de s mismos que marcan una
diferencia en los efectos voluntarios de sus acciones.
3. Mquinas y Herramientas
3.1 Maquinaria para Minera en etapas de prospeccin y exploratoria.
Para las etapas de prospeccin y exploracin minera, el trabajo de campo exige con frecuencia la
realizacin de pruebas mediante la apertura de zanjas o perforaciones, para lo cual se requiere de
equipos pesados como retroexcavadora, palas elctricas, aplanadoras, barrenas, tractores,
generadores elctricos y equipos de perforacin. Los equipos de perforacin con trpanos de
diamantes, giratorios o de percusin pueden estar montados sobre camiones, tractores con orugas,
plataformas rodantes o mediante helicptero, hasta el lugar de perforacin, ver cuadro de fotos con
equipos de perforacin 3.1.1.
Los riesgos de estos equipos radica tanto en el transporte como en la operacin de los mismos, ya
que son maquinas que por su volumen y el peso de cada una de sus partes, son difciles de
maniobrar, adicionalmente usan motores grandes para generar la fuerza requerida para realizar las
perforaciones, lo cual genera ruido y vibraciones a sus alrededores, sus sistemas hidrulicos
trabajan a presiones superiores a los 3500 psi, que es usada para la operacin del mismo.
En caso de requerirse hacer los accesos a los sitios de perforacin se trabaja con el equipo
caminero, que consiste en tractores con topadoras, retroexcavadoras, cargadoras frontales,
volquetas y rodillos compactadores.
Respecto a las herramientas necesarias, esto va a depender del tipo de terreno se tenga en las zonas
asignadas, estas pueden ser: sierras de cadena, machetes, hachas, palas, picos y martillos
neumticos.
Tambin se tienen equipos geofsicos y geoqumicos, en estos los equipos que se usan son los
martillos para toma de muestras, magnetmetro y las sierras para corte de los testigos.

En las actividades de perforacin se utilizan herramientas como llaves de tubo para apretar y aflojar
la tubera de perforacin. Las tuberas usadas son de acero de aproximadamente 3 metros de
longitud, cuyos pesos oscilan entre los 50 kilos cada uno, a esto se suma las brocas con puntas de
diamantes para romper la roca a perforar, los pesos son de 40 kilos.
Existe los camiones con orugas que se auto transportan con los equipos de perforacin, es decir se
definen como compactos, mientras que por otro lado se tienen equipos que se componen de:
motores de generacin a combustible, el taladro y accesorios como compresores, que deben ser
trasladados en parte con la ayuda de camiones y equipo pesado como gras, tambin se lo ubica en
los lugares con la ayuda de mano de obra y dependiendo de las condiciones mediante la utilizacin
de los helicpteros.
Los taladros en su conjunto llegan a pesar entre 8.000 kilos, entre todas sus partes que lo
componen. Para el armado y durante la operacin de los mismos se utiliza la mano de obra. Los
equipos funcionan de manera que utilizan la fuerza hidrulica y elctrica para la perforacin, esto
incluye la rotacin de la broca y la colocacin de las tuberas.

Ilustracin 6: Tipos de Maquinaria Pesada para las actividades de prospeccin


4. Factores de Riesgos
En la ejecucin de las actividades propias de los procesos de una empresa, se pueden generar daos
y/o enfermedades, patologas del trabajo o lesiones sufridas a consecuencia de un trabajo. Para que
esto ocurra es porque estn latentes algunos factores de riesgo en el ambiente laboral. Se entiende
por riesgo laboral la posibilidad de que un trabajador (ra) o grupo de trabajadores (as) sufran un
determinado dao o enfermedad por causas del trabajo; para calificar un riesgo desde el punto de
vista de su gravedad se valorarn conjuntamente las posibilidades de que se produzca el dao o
enfermedad y la severidad de estos.
Los Factores de riesgos, son todos aquellos elementos que estn en algunos casos de manera
natural y otros que han sido generados por el ser humano, se los puede clasificar de acuerdo a su
naturaleza, tanto su presencia como la modificacin pueden aumentar la probabilidad de producir
un dao a las personas, cuando se exponen a estos factores.
Riesgo potencial: Es el riesgo de carcter latente, susceptible de causar dao a la salud cuando
fallan o dejan de operar los mecanismos de control
Riesgo: probabilidad de ocurrencia de un evento de caractersticas negativas.
Peligro: es todo aquello que puede producir un dao o
individual o colectiva de las personas.

un deterioro de la calidad de la vida

Prevencin: tcnica de actuacin antes de sucedan los eventos, esto relacionado especialmente
sobre los peligros existentes, con el fin de suprimirlos y evitar las consecuencias perjudiciales.
Proteccin: tcnica de actuacin sobre las consecuencias perjudiciales que un peligro puede
producir sobre un individuo, colectividad o su entorno, provocando daos.
Los factores de riesgo y las condiciones ambientales de trabajo que afectan al personal no solo en
su salud integral, fsica y mental y en su bienestar, sino tambin en su productividad son tantos que
sera imposible considerarlos separadamente.

Para su estudio se han establecido diferentes clasificaciones, una de las cuales, considerada en el
Sistema Gestin de Riesgos del Trabajo del IESS de Julio del 2007 y es la siguiente:
4.1 Factores de Riesgos Fsicos
Son todos aquellos factores de naturaleza fsica que se puede provocar efectos adversos a la salud
segn sea la intensidad, exposicin y concentracin de los mismos.
Se puede definir como diferentes formas de energa o condiciones presentes en el ambiente laboral
que tienen la potencialidad de causar lesiones a los trabajadores expuestos a ellos. Dentro de estos
factores de riesgo se tienen:
Ruido y vibraciones.
Presiones atmosfricas diferentes a las normales (en aguas profundas, minas subterrneas)
Temperaturas (altas y bajas)
Radiaciones no ionizantes (iluminacin, radiaciones ultravioleta, infrarrojas, ultrasonido).
Radiaciones ionizantes (rayos x, gamma, material particulado, radiaciones alfa, beta, protones).
4.2 Factores de Riesgos Qumicos
Toda sustancia orgnica e inorgnica, natural o sinttica que intervenga durante la fabricacin,
manejo, transporte, almacenamiento o uso. Puede incorporarse al ambiente en forma de polvo,
humos, neblinas o vapores, con efectos irritantes, corrosivos, asfixiantes o txicos y en cantidades
que tengan probabilidades de lesionar la salud de las personas que entran en contacto con ellas.
En este grupo se encuentran los elementos y sustancias que pueden ingresar al organismo por
inhalacin, absorcin o ingestin y, de acuerdo con su nivel de concentracin y el tiempo de
exposicin se puede generar lesiones sistmicas, intoxicaciones, quemaduras y hasta la muerte.
4.3 Factores de Riesgos Biolgicos
Todos aquellos seres vivos ya sea de origen animal o vegetal y todas aquellas sustancias derivadas
de los mismos, presentes en el puesto de trabajo y que se puede ser susceptibles de provocar efectos
negativos en la salud de los trabajadores.
Dichos efectos negativos se puede concertar en procesos infecciosos, txicos o alrgicos. Se tiene
tambin un grupo de microorganismos (hongos, virus, bacterias, parsitos), que estn presentes en
determinados ambientes laborales y que al ingresar al organismo se puede desencadenar
enfermedades infectocontagiosas, reacciones alrgicas o intoxicaciones.
4.4 Factores de Riesgos Mecnicos

Objetos, mquinas, equipos, herramientas que por los condiciones de funcionamiento, diseo,
forma, tamao, ubicacin y disposicin tienen la capacidad potencial de entrar en contacto con las
personas o materiales, provocando lesiones
Se derivan de aspectos tales como el diseo, tamao, velocidad de operacin, modelo del equipo,
prototipo tecnolgico, procedencia geogrfica, forma de instalacin, tipo de mantenimiento, entre
otros.
4.5 Factores de Riesgos Elctricos
Se refiere a los sistemas elctricos de las maquinas, equipos e instalaciones que al entrar en
contacto con las personas o las instalaciones y materiales se puede provocar lesiones a las personas,
de acuerdo con la intensidad y tiempo de contacto.
4.6 Factores de Riesgos Psicosociales
Se refiere a aquellos aspectos intrnsecos y organizativos del trabajo, y a las interrelaciones
humanas, que al interactuar con factores humanos endgenos (edad, patrimonio gentico,
antecedentes sicolgicos) y exgenos (vida familiar, cultura, etc.), tienen la capacidad potencial de
producir cambios sicolgicos del comportamiento (agresividad, ansiedad, insatisfaccin), o
trastornos fsicos, sicosomticos (fatiga dolor de cabeza, hombros, cuello, espalda, hipertensin,
envejecimiento acelerado, por citar algunos).
4.7 Factores de Riesgos Ergonmicos
Se consideran todos aquellos elementos relacionados con la carga fsica del trabajo, con las
posturas de trabajo, con los movimientos, con los esfuerzos para el movimiento de cargas y en
general aquellos que pueden provocar fatiga fsica o lesiones en el sistema osteomuscular.
4.8 Mtodos de Identificacin de Factores de Riesgo
Se tienen diversos mtodos aplicados por las empresas, sin embargo uno de los ms utilizados es la
lluvia de ideas.
La lluvia de ideas, tambin denominada tormenta de ideas, es una herramienta de trabajo grupal
que facilita el surgimiento de nuevas ideas sobre un tema o problema determinado. La lluvia de
ideas es una tcnica de grupo para generar ideas originales en un ambiente relajado.
Esta herramienta fue creada en el ao 1941, por Alex F. Osborne, cuando su bsqueda de ideas
creativas result en un proceso interactivo de grupo no estructurado que generaba ms y mejores
ideas que las que los individuos podan producir trabajando de forma independiente; dando
oportunidad de sugerir sobre un determinado asunto y aprovechando la capacidad creativa de los
participantes.

La principal regIa del juego es aplazar el juicio; en un principio toda idea es vlida y ninguna debe
ser rechazada.
Habitualmente, en una reunin para resolucin de problemas, muchas ideas, tal vez aprovechables
se les termina por que se consideran que no tienen valor, y de ese modo, se impide que las ideas
generen, por ms ideas, limitndose la creatividad de los participantes.
En una lluvia de ideas se busca tcticamente la cantidad sin pretensiones de calidad y se valora la
originalidad. Cualquier persona del grupo, puede aportar cualquier idea de cualquier ndole, que
crea conveniente para el caso tratado. Un anlisis ulterior explotar estratgicamente la validez
cualitativa de lo producido con esta tcnica.
Esta tcnica es complementada con otras como clasificacin de ideas, seleccin de ideas y
cuantificacin de ideas.
El Diagrama de Ishikawa, tambin llamado diagrama de causa-efecto, es una de las diversas
herramientas surgidas a lo largo del siglo XX para facilitar el anlisis de problemas y las
soluciones.
Fue concebido por el Ingeniero japons Dr. Kaoru Ishikawa en el ao 1953.Se trata de un
diagrama que por su estructura se lo conoce como espina de pescado.
Consiste en una
representacin grfica sencilla en la que puede verse de manera relacional una especie de espina
central, que es una lnea en el pIano horizontal, representando el problema a analizar, que se
escribe a su derecha.
El problema analizado puede provenir de diversos mbitos como la salud, calidad de productos y
servicios, fenmenos sociales, organizacin, etc. A este eje horizontal van llegando lneas oblicuas
-como las espinas de un pez- que representan las causas valoradas como tales por las personas
participantes en el anlisis del problema. A su vez, cada una de estas lneas que representa una
posible causa, recibe otras lneas perpendiculares que representan las causas secundarias. Cada
grupo formado por una posible causa primaria y las causas secundarias que se relacionan forman
un grupo de causas con naturaleza comn.
Este tipo de herramienta permite un anlisis participativo mediante grupos de mejora o grupos de
anlisis, que mediante tcnicas como por ejemplo la lluvia de ideas, crculos de calidad o grupos de
seguridad, entre otras, facilita un resultado optimo en el entendimiento de las causas que originan
un problema.
La primera parte de este diagrama muestra todos aquellos posibles factores que puedan estar
originando alguno de los problemas que estn presentes, la segunda fase luego de la tormenta de
ideas es la ponderacin o valoracin de estos factores a fin de centralizarse especficamente sobre
los problemas principales, esta ponderacin puede realizarse ya sea por la experiencia de quienes
participan o por investigaciones in situ que sustenten el valor asignado.
5. La Salud Ocupacional y el Trabajo

5.1 Medicina Laboral


En un recuento rpido de la historia de la Medicina Laboral a nivel mundial desde la antigedad,
durante el pasar de los tiempos, del cmo pudo transformar sus actividades de produccin, de cosas
artesanales, a maneras industrializadas de producir los mismos objetos, usando desde actividades
muy simples de manera rudimentaria hasta los procedimientos ms complejos, aprovechando la
base tecnolgica desarrollada, con grados de incomprensin para la medicina del trabajo, estos
tipos de labores fueron generando algunas enfermedades profesionales, es por esto que la medicina
del trabajo se vuelva compleja de difcil definicin en su campo de accin y con una permanente
investigacin.
En la Mesopotmia, donde tenan el reparto agrario, la distribucin del trabajo y la jerarquizacin
de acuerdo a la actividad desarrollada; aparecen los primeros hornos para elaboracin de ladrillos,
forjadores y orfebres, dentro de la industria textil se tiene los hilados, tejidos y teidos; tambin se
conoce que utilizaron materiales como cuero y madera, se construyeron embarcaciones para
navegar y desarrollaron la vidriera, con lo cual existi la exposicin de las personas a los
diferentes compuestos qumicos, condiciones trmicas anormales, ergonmicas y radiaciones
infrarrojas; en algunos escritos se menciona las alta incidencia de las cataratas que pueden ser
causadas por las condiciones anteriormente mencionadas.
Otra cultura como la egipcia presenta un gran desarrollo agrcola, pesquero, ganadero, comercial y
sobre todo en grandes construcciones. En el libro La stira de los oficios, se indica el carcter
fsico de los obreros, refirindolo como sucios y al trabajo como denigrante, enfatiza sobre la fatiga
y las deformaciones fsicas debido a las posturas incomodas, algunos riesgos profesionales y del
maltrato recibido por ser sbditos de los faraones, quienes decan que El hombre tiene una espalda
y solo obedece cuando se le pega. En los papiros describen las afecciones oculares y parasitarias
contradas por el barro y de las aguas sucias de los canales.
Mientras en Grecia, las condiciones de trabajo eran precarias, sin embargo floreci la agricultura, la
ganadera y la minera, exista un buen intercambio comercial va martima, igualmente utilizaban
algunos esclavos para estas actividades. Platn en algunos escritos y Jenofonte en la Ciropedia
indican que el desempeo en las actividades es mejor, cuando los trabajadores son organizados en
faenas.
Los trabajadores generalmente laboraban en condiciones insalubres, en ese entonces se
consideraban aceptables; la duracin de las jornadas variaban segn la profesin, siendo el trabajo
de las minas de Laurion el mas penoso, sin embargo, haba la iniciativa de un sistema rudimentario
de aireacin, uniendo pozos y galeras, al encender un fuego en el fondo de una de estas, el aire
caliente se elevaba y produca una aspiracin de los otros orificios, creando una corriente que
recorra los pasillos subterrneos, si bien esto no solucionaba el problema de la calidad de aire, en
concentraciones normales de oxigeno y nitrgeno, que tenan para respirar.
Por su lado Hipcrates el Grande, escribi algunos tratados, en los que se habla acerca de los
factores determinantes de la enfermedad y la importancia del ambiente laboral, social y familiar.
Entre otros tratados escribe sobre las enfermedades de los mineros, destacndose los trabajos sobre

el Saturnismo y la Anquilostomiasis, establece adems una metodologa para visitar los centros
laborales, identificar y dar a conocer factores causales de las enfermedades.
En la civilizacin Romana tambin se desarrollo la agricultura, ganadera, artesana y el comercio,
a ms de su capacidad para la guerra; su organizacin regida por el patriarcado, manteniendo una
esclavitud con un trato infrahumana, jornaleros con jerarqua superior, se produjo mucha
especializacin entre los artesanos. El trabajo pesado en las minas eran asignados a los esclavos y
prisioneros, exista condiciones pauprrimas de higiene y seguridad.
Uno de los mdicos destacados fue Galeno, enumera los tipos de enfermedades de los mineros y
curtidores. Por otro lado de las visitas a las minas de sulfato de cobre en Chipre, reconoce los
peligros de las neblinas acidas, por lo que los trabajadores realizaban esta actividad sin ropa y a
gran velocidad para evitar la sofocacin.
Mientras en los siglos XIV y XVI, en Europa, se dieron grandes transformaciones y tambin se
hicieron algunas sugerencias para la proteccin de los trabajadores, por ejemplo George Agrcola
(1556) publica su tratado De Re Metallica, en el que se tratan diversos puntos relacionados con
la minera, respecto de los trabajadores menciona la afeccin en articulaciones, pulmones, ojos y
ms ampliamente de los accidentes; en otro escrito De animati bus Subterraneis vuelve a
mencionar las enfermedades de los mineros, desde el punto de vista de la psima ventilacin de sus
areas de trabajo.
La primera monografa sobre enfermedades de las ocupaciones se le atribuye a Paracelso en 1567,
mdico y alquimista suizo, que trata sobre la tisis y otras enfermedades de los mineros, en sus tres
volmenes que son: enfermedades de los mineros en temas pulmonares, enfermedades de los
fundidores y metalrgicos; y, enfermedades causadas por el mercurio.
Durante la poca de los procesos productivos artesanales, antes de entrar en la era industrial del
viejo continente, algunos estudiosos de la medicina, se interesaron en saber cmo en las
actividades artesanales les generaban las enfermedades a los trabajadores, es as que el Mdico
Clnico Bernardino Ramazzini (1665), consagr su tiempo en la investigacin de dichas causas,
quien fue llamado el padre de la medicina del trabajo, definindola como rama de la medicina
clnica para el estudio de las enfermedades profesionales; aadiendo un enfoque preventivo y de
diagnostico al introducir en la anamnesis mdica la siguiente informacin que sigue siendo vlida
hasta nuestros das:
En donde trabajo Usted?
El estudio del medio laboral donde quiera que el hombre trabaje.
Propuso los descansos intercalados en trabajos de larga duracin, cambios de postura y evitar
posiciones viciosas al trabajador, se opuso a la falta de ventilacin, las temperaturas extremas;
sugiri para los ambientes con partculas de polvo que, los trabajadores que no cuenten con un
sistema de extraccin reconocido, deberan trabajar con las espaldas a favor de la corriente de aire
y en reas espaciosas; recomend la necesidad de limpieza adecuada para cada ocupacin, el tipo
de ropa apropiada y su cuidado pertinente.

La Revolucin Industrial llega con nuevas tecnologas como la mquina de vapor, la sustitucin de
la fuerza muscular por la mecnica, produccin a gran escala y difusin del uso de las maquinas
Watt de movimiento rotatorio, se busc mejores medios de transporte masivo, construccin de
ferrocarriles y vas para uso locomotriz; usando grandes cantidades de carbn como fuente de
energa, dando prosperidad a las ciudades, de este auge es fcil deducir un aumento de los riesgos
de trabajo, teniendo en cuenta las condiciones psimas de los lugares de trabajo y de los
trabajadores respecto a su salud laboral que, en otras palabras, es el desconocimiento de cmo
afecta el trabajo a la salud del trabajador, sin prestarle la atencin ni ningn tipo de tratamiento
preventivo.
En esta continua investigacin y mejoras para los trabajadores, se logra con Giovani Scopali (1754)
que, se ponga mdicos en las minas, para el cuidado de los trabajadores. Se hacen tratados
sealando las patologas de origen laboral, as Williams describi la intoxicacin por monxido de
carbono y recomend la ventilacin para procesos de combustin, creando bases para reglamentos
de trabajo en fbricas, con lo cual surgi la Ley sobre Salud y Moral de los aprendices que, entre
otras cosas, limita la jornada de trabajo, fija condiciones mnimas para la higiene y educacin de
los trabajadores.
Siguiendo con las investigaciones, Charles Thackrah (1830) realiz un estudio sobre los efectos de
las artes, industrias y profesiones, sobre la salud y longevidad, sugiriendo la eliminacin de los
agentes que producen las enfermedades y acortan la duracin de la vida; en este mismo documento
trata al polvo como agente etiolgico de Neumopatas de origen laboral, diferenciando los polvos
de origen orgnico de los inorgnicos y de la irritacin mecnica que producen en la mucosa
bronquial.
Del estudio presentado en Francia por Villerme (1841), que trata sobre la epidemiologa que tiene
la industria de ese pas, de la vida del obrero y su familia, de los accidentes de trabajo y sus causas
principales; dentro de las estadsticas de accidentes se hace notar que de cada cien accidentes doce
eran mortales y trece ocasionaban mutilaciones de uno o ambos miembros; fruto de lo cual se crea
la ley de prohibicin del trabajo de los menores de ocho aos.
A principios del siglo, el Ingls Sir Thomas Oliver escribi las obras Ocupaciones Peligrosas y
Enfermedades propias de los Oficios en 1908, con lo que la medicina laboral se difundi por el
mundo.
As es que, en 1919 nace la etapa social de la Medicina Laboral, con el tratado de Versalles, al
establecer principios que posteriormente regirn a la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),
creada con el objeto de fomentar la paz y la justicia social, mejorando las condiciones del obrero y
promover la estabilidad econmica y social.
5.2 Medicina del Trabajo
La medicina del trabajo contempornea, se enfrenta a los nuevos procesos de produccin y de
tecnologas del capitalismo o neoliberalismo, por lo tanto, no solo debe centrarse en el estudio de
las enfermedades profesionales producidas por los factores de riesgo: fsicos, qumicos, biolgicos,

ergonmicos y ambientales, sino que tambin, incorporar los factores psico-sociales propios de la
estructura productiva organizacional de las empresas.
De otro lado, se debe tener en cuenta que, el espritu del capitalismo es la de generar produccin de
la que se obtenga plusvala o acumulacin de riqueza, producida por la fuerza laboral para las
empresas, en la que implcitamente los trabajadores entregan su fuerza fsica y mental para ese
propsito, sin que en ningn momento del proceso productivo se tome en cuenta sus aspectos
relacionados con la salud y el bienestar de los trabajadores puesto que, dentro de la lgica del
capital, est se sacrifica a favor de la acumulacin de la riqueza. Esto demuestra la falta de
prioridades que tiene el sistema capitalista en pro de la salud de los trabajadores.
A diferencia de la medicina clnica que conocemos con sus diferentes especialidades establecidas
de: medicina general, cardiologa, oftalmologa, otorrinolaringologa, dermatologa, etc., la
medicina del trabajo o salud ocupacional (que proviene del ingls Ocupational Health), se la
considera como una actividad que es parte de la medicina Sui-generis: peculiar y excepcional,
tanto en su enseanza como en su prctica, la cual debe estar sustentada en el conocimiento de la
salud, definida como el bienestar fsico y mental del ser humano, con una estrecha relacin con las
disciplinas como las de: higiene industrial, bioqumica y toxicologa entre otras; tambin de estar
involucrada con lo concerniente a las propiedades y comportamiento fsico-qumicos de los
elementos de la naturaleza, al igual que los medios creados por el hombre para el desarrollo de sus
actividades laborales; y, sin descuidar los aspectos organizacionales del trabajo, los temas legales y
sociales que puedan afectar a las personas durante sus actividades laborales.
Los conceptos de salud ocupacional se han ido modificando de tiempo en tiempo, a consecuencia
de la interaccin de los aspectos sociales, econmicos y polticos, con la ayuda de la toma de
conciencia de las organizaciones que promueven la salud y el trabajo en defensa de las personas.
Con esto se puede indicar que, la salud ocupacional, es una especialidad de la medicina que no se
parece a ninguna otra, pues toma parte de otras disciplinas, sin perder su carcter especfico, lo que
significa que est siempre pendiente a lo concerniente con la salud de las personas en relacin con
el trabajo que desempean en cualquier actividad.
Las organizaciones internacionales como la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) y la
OMS (Organizacin Mundial de la Salud), crearon un comit interinstitucional en 1950 para definir
la medicina del trabajo, pero lo que decidieron fue establecer los objetivos de la salud ocupacional
o de Ocupational Health con el enunciado siguiente:
Promover y mantener el mayor grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores en
todas las profesiones, prevenir cualquier riesgo que pueda alterar su salud a causa de las
condiciones de trabajo, protegerlos en su empleo contra la presencia de agentes perjudiciales a su
salud, colocar y mantener al trabajador en un empleo de acuerdo a sus aptitudes fisiolgicas y
psicolgicas, en suma, adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo
De lo cual se puede concluir que, el propsito de esta definicin, va encaminada a que la
promocin, prevencin y proteccin de la salud, al mismo tiempo que la adecuacin del trabajo,
est en manos del servicio mdico especializado encargado de la salud ocupacional de los

trabajadores, funcionando en el mismo sitio donde se originan los riesgos, cuyo fin ser, entre otras
cosas, el cumplimiento de la realizacin de un diagnstico, tratamiento y manejo de los problemas
de salud de los trabajadores relacionados con el proceso productivo.
Esta prctica de la medicina del trabajo deber desarrollar las tcnicas orientadas y con tendencia
hacia la investigacin inicial de la causa en cuanto a su origen laboral, con el afn de establecer no solo la sospecha de una relacin de causa-efecto con el trabajo, sino tambin para proceder, de
inmediato, con base en esta sospecha, a referir el caso al especialista en medicina o salud en el
trabajo.
Una de las tareas importantes y primordiales que, tiene la medicina del trabajo, es la relacionada
con las inspecciones peridicas a los sitios donde se realizan las actividades, para conocer las
condiciones de riesgo, peligro e higiene en el centro de trabajo; por una parte, es fundamental el
anlisis de los factores que puedan afectar a la salud de las personas y por otro lado, en cada visita
el profesional est involucrndose en las actividades de los procesos productivos, de tal manera
que, visualiza las caractersticas del ambiente laboral, permitindole aprender algo ms de los
peligros y factores de riesgo presentes, como de las circunstancias de la vida social del trabajador
que, dentro del anlisis de los problemas de salud de los trabajadores, deben estar contemplados
estas condiciones de manera integral. Esto nos indica que tambin la medicina del trabajo debe
conocer las patologas propias del trabajo, incluyendo los procesos de produccin, condiciones de
trabajo extremas, desempleo o en etapas previas como amenazas, mas otras que directa o
indirectamente afecten al ambiente laboral.
A pesar de tener un basto recorrido la investigacin de la medicina del trabajo en otros pases, en
Ecuador poca importancia por no decir casi nada se ha hecho por seguirla desarrollando y
difundiendo; cabe sealar la falta de soporte hacia este tema por parte de las instituciones de
seguridad social del Estado, para que pueda ser aplicada de manera tcnica y eficaz, teniendo como
resultado, un porcentaje elevado de empresas que desconocen de este particular, la carencia de
bases de datos sobre las enfermedades ocupacionales que se pueden producir en cada una de la
actividades laborales, escasez de estndares para poder aplicar en cada una de las industrias de alto,
mediano y bajo riesgo, as como la definicin de los mtodos para medir los factores de riesgo
dentro de este campo.
De la observacin de la realidad de las empresas en el pas, con respecto al servicio mdico de
empresa, es muy comn el encontrar que la mayora de estas son atendidos por mdicos generales
sin formacin en medicina del trabajo, que son contratados directamente o por intermedio de
empresas mdicas, para que ejerzan exclusivamente las tareas de atencin primaria del personal
enfermo, con algn tipo de patologa o si es que sufren algn tipo de accidente durante la jornada
laboral, sin dedicar parte de su tiempo a la prevencin de las enfermedades profesionales, ni
tampoco a determinar si las condiciones del ambiente laboral, las formas establecidas en los
procesos y las caractersticas de produccin, estn generando algn tipo de enfermedad laborar o
afectando el bienestar de la salud de los trabajadores en el corto, mediano y largo plazo en ese
centro de trabajo; y, finalmente son pocas las medidas preventivas que se tienen en cuenta y que
estn relacionadas bsicamente con inmunizaciones, pero nada basado en poder relacionar o
vincular los procesos productivos con la salud de los trabajadores.

Algunas de las empresas prescinden de los servicios de los mdicos de medicina del trabajo, ya que
lo consideran un gasto innecesario por la inversin que esto representa; adems, porque desconocen
de los beneficios que esta disciplina ofrece a la productividad de la empresa y a los mismos
trabajadores. Cuando las empresas deciden la contratacin, delimitan sus funciones a la atencin
mdica curativa de las enfermedades existentes en el centro de trabajo.
Es importante estar al tanto de los avances de la medicina del trabajo para entenderla y de conocer
su rol fundamental dentro de la prevencin de la salud en el trabajo, con el propsito de que, las
empresas y/o las instituciones de salud en el trabajo, puedan aplicarla de manera prctica y objetiva
en los procesos productivos, todas aquellas buenas experiencias, con el beneficio correspondiente
para la clase trabajadora.
Dentro de la medicina del trabajo, la actividad mdica como tal, tiene un objetivo particular, el
mantener una fuerza laboral de trabajo sana que produzca riqueza a las empresas, pero que no
solamente tenga en cuenta la existencia de los procesos productivos estructurados para la
realizacin del trabajo, sino que tambin a los derivados de los procesos sociales e histricos de la
produccin, que han desencadenado las diversas relaciones o formas de produccin, las mismas
que seguirn generando heterogneas y variadas maneras de organizacin del trabajo, concibiendo
nuevos modos de produccin que, se deber tener en cuenta, para la identificacin de las
alteraciones a la salud de los trabajadores.
En tal sentido la medicina del trabajo es la llamada a vigilar las repercusiones en la salud de los
trabajadores, no solo de los efectos de los procesos del trabajo, sino que a la par sobre las
caractersticas determinadas del modo de produccin, dicho de otra forma, seran las consecuencias
a la salud de los trabajadores considerando al trabajo de manera integral y confrontndolo con las
relaciones sociales de produccin, que afectan tanto al proceso de trabajo como al proceso saludenfermedad de los trabajadores.
Sin profundizar en situaciones especficas que se pueden presentar en los centros de trabajo, hay
que referirse a que la medicina del trabajo debe sensibilizarse, manteniendo una participacin
objetiva e imparcial; mientras que, para los casos especiales, a manera de ejemplos se pueden citar:
la presencia de enfermedades degenerativas, fruto de la edad o de la misma enfermedad, congnitas
o de antecedentes genticos, todas estas ameritan un trato especial en el momento de presentarse a
fin de establecer medidas de control mdico. De otro lado se pueden sealar algunas enfermedades
como: las de transmisin sexual (sfilis), el sndrome de inmunodeficiencia adquirida VHI SIDA y
tuberculosis, que deben ser analizadas profesionalmente al momento de su diagnstico, lo cual
implica la reserva del caso en apego a la leyes del pas, sin perder de vista que deben ser manejados
dentro de los casos epidemiolgicos; adems, algunas enfermedades mencionadas, segn el caso,
las reconocen como de origen laboral.
5.3 Enfermedad Ocupacional
Se puede tener un concepto general de enfermedad ocupacional, en el que vincula la existencia de
un factor de la naturaleza, sea este qumico, fsico o biolgico, en el ambiente laboral y la
enfermedad profesional o el accidente de trabajo, en una relacin de causa efecto, sin embargo
para tener un abordaje integral debe entenderse el trabajo como un fenmeno complejo en el que

intervienen mltiples elementos, procesos y actores; y, la repercusin en la salud no como un


momento nico, sino como un proceso que se expresa a lo largo del tiempo de diferentes maneras,
siendo la enfermedad ocupacional sintomtica en su momento terminal.
Las enfermedades ocupacionales son caracterizadas por tener una etiologa3 multicausal, sus
manifestaciones pueden ser confundidas con las enfermedades generales y el factor ocupacional ser
uno de los muchos factores etiolgicos. Los factores laborales tambin pueden agravar, acelerar o
incrementar las enfermedades que no son de origen ocupacional, en ese caso el trabajo, est
relacionado con estas condiciones, aunque no de forma etiolgica. Para la situacin de
enfermedades respiratorias crnicas inespecficas, por ejemplo, podran estar involucrados, a ms
del factor laboral, factores como: el fumar cigarrillos, aire contaminado, condiciones atmosfricas,
los factores socioeconmicos, los factores familiares y genticos, la predisposicin atpica, la
reactividad bronquial y las enfermedades respiratorias infantiles.
Es difcil determinar las causas de las enfermedades ocupacionales, uno de los motivos es que
puede pasar mucho tiempo antes de que la enfermedad produzca dao patente a la salud del
trabajador; en tal virtud, las enfermedades ocupacionales, estn caracterizadas por un largo y
silencioso perodo de latencia entre el inicio a la exposicin del factor causal y la manifestacin de
la enfermedad; es por esta razn que la medicina laboral, toma importancia para que se la practique
en el lugar de trabajo con el seguimiento permanente.
Algunas enfermedades degenerativas crnicas pertenecen a la enfermedades ocupacionales, tal es
el caso de las enfermedades msculo esquelticas, cardiovasculares y diversos trastornos
pulmonares; cuando son detectadas estas, puede que resulte demasiado tarde para el tratamiento,
incluso para definir cuales fueron los riesgos a los que estuvo expuesto el trabajador que le
ocasionaron dicha enfermedad, conocer tambin si es que fue adquirida en algn otro trabajo aos
atrs.
Otro de los motivos o factores que dificultan la determinacin de enfermedades ocupacionales son:
el cambio de trabajo, ciertas actitudes como el fumar o ingerir bebidas alcohlicas, tipo de
alimentacin y cierto tipo de ansiedades; todos estos factores puede aumentar la incertidumbre para
definir la aparicin de enfermedades ocupacionales, a los que verdaderamente estn expuestos en
los lugares de trabajo.
Es cierto que, se tienen identificados algunos riesgos y conocidas algunas enfermedades
ocupacionales, sin embargo aparecen nuevos productos qumicos o riesgos y tecnologas avanzadas
que pueden afectar a la salud de los trabajadores, pues hasta ese momento, son desconocidos por
las personas e investigadores.
El establecer una relacin causa-efecto, ante la aparicin de una enfermedad ocupacional por la
exposicin a algn riesgo, requiere de un grupo multidisciplinario, por lo cual es mejor tratar la
enfermedad ocupacional con un enfoque epidemiolgico4.

Estudio de las causas de las enfermedades


La epidemiologa utiliza biologa, medicina clnica, y estadsticas en un esfuerzo
entender la etiologa (causas) de enfermedad.
4

En epidemiologa, la causalidad se define como el estudio de la relacin etiolgica entre una


exposicin (eje.: sustancia qumica o medicamento) y la aparicin de un efecto secundario.5
Los efectos pueden ser: enfermedad, muerte, complicacin, curacin, proteccin (vacunas),
resultado (uso de mtodos, cambio de prcticas, erradicacin de una enfermedad, participacin en
un programa, etc.)
Ciertas causas o factores que intervienen en el proceso salud-enfermedad, requieren una
investigacin apropiada para prevenir las enfermedades ocupacionales y mitigar su aparicin.
Algunos de estos factores causales son:
Factores biolgicos (edad, sexo, raza, peso, talla, composicin gentica, estado nutricional e
inmunolgico).
Factores psicolgicos en el mbito laboral (autoestima, patrn de conducta, estilo de vida,
respuesta al estrs, accidente de trabajo, prdida de empleo, acceso a la seguridad social,
tensin laboral, contaminacin sonora, condiciones del ambiente de trabajo).
Factores relacionados con aspectos psicosociales (cambios demogrficos, estilo de vida,
actividad fsica durante el tiempo de ocio, pertenencia a una red social, acceso a servicios
bsicos, hacinamiento, drogadiccin, alcoholismo).
Factores econmicos (nivel socioeconmico, categora profesional, nivel educativo, pobreza).
Factores relacionados al ambiente fsico (calentamiento global, contaminacin, clima, causas
fsicas, geologa, deforestacin, presencia de animales e insectos, rea fsica de trabajo)
El tener analizadas las causas es importante por dos aspectos: en primer lugar, el entender las
causas se puede generar cambios, ya que en la relacin causal entre la exposicin y el efecto, que
en trminos del cambio del efecto, slo acontece cuando se modifica la exposicin; en caso de
poder intervenir para alterar la exposicin, podra tener xito para modificar el efecto, siempre y
cuando sta sea la causa real del desenlace; la exposicin puede ser un indicador del efecto, sin que
necesariamente sea su causa verdadera; y, en segundo lugar, el estudiar las causas es aprender
sobre los mecanismos que los ocasionan, que sirve de base para generar otras hiptesis y planear
acciones que modifiquen los efectos.
Existen modelos para representar la relacin entre una presunta causa y un efecto, as tenemos:
Modelo de Koch-Henle, propuesto para enfermedades infecto contagiosas, se basa en la
influencia de un microorganismo, el modelo result til para enfermedades infecciosas, no as
para enfermedades no infecciosas.
Modelo de Bradford-Hill, propone criterios de causalidad, en la bsqueda de relaciones
causales para enfermedades no infecciosas.
Postulados de Evans (1976), elabor una serie de diez postulados acordes con los conceptos
actuales acerca de las causas de enfermedad. La caracterstica ms importante de los
postulados es que requieren de la asociacin entre un factor causal hipottico y que la
enfermedad en cuestin sea estadsticamente significativa.

http://ccp.ucr.ac.cr/cursos/epidistancia/contenido/4_epidemiologia.htm

5.3.1 Partes de la Causalidad


Causa suficiente: es aquella que inevitablemente produce o inicia la enfermedad; esto significa si el
factor (causa) est presente, el efecto (enfermedad) siempre ocurre. Una causa suficiente no suele
ser un solo factor, sino que a menudo es un conjunto de varios componentes. No es necesario
identificar todos los componentes de una causa suficiente para poder llevar a cabo una prevencin
efectiva. La eliminacin de uno de dichos componentes puede interferir con la accin de los dems
y evitar la enfermedad (eje.; el fumar y cncer de pulmn) y cada causa suficiente tiene como
componente una causa necesaria.
Causa necesaria: cuando la enfermedad no puede desarrollarse en su ausencia; es decir si el factor
(causa) est ausente, el efecto (enfermedad) no puede ocurrir (eje.; el bacilo tuberculoso es una
causa necesaria de la tuberculosis).

Complejo Causal de la Tuberculosis


Hacinamiento
Malnutricin

Husped
Susceptibl

Exposicin a
la Bacteria

Invasin de
los Tejidos

Infeccin

TB

Factores
Genticos
Pobreza
FACTORES DE RIESGO PARA LA UBERCULOSIS

MECANISMOS DE LA TB

Ilustracin 7: Complejo Causal de la Tuberculosis


Factor de riesgo: Si el factor est presente y activo, aumenta la probabilidad que el efecto
(enfermedad) ocurra.
En epidemiologa, la causalidad se define como el estudio de la relacin entre una exposicin y la
aparicin de un efecto secundario; los efectos pueden ser: enfermedad, muerte, complicacin,
curacin y proteccin (vacunas).
Existen criterios para proponer una relacin causa-efecto, esta puede ser cuando el riesgo relativo
es superior a dos, que se da cuando existe una asociacin epidemiolgica significativa.

5.4 Trabajo y Salud


El trabajo es una actividad humana encaminada a conseguir el desarrollo mental y social del
individuo, mejorando su calidad de vida y generando una satisfaccin personal.
Pero para lograr toda esa calidad de vida, las personas estarn sometidas a realizar un trabajo que,
involucra la posibilidad de adquirir una enfermedad ocupacional debido a las diferentes
condiciones ambientales laborales existentes en los lugares de trabajo, entendiendo que las
condiciones ambientales laborares estn en permanente evolucin lo que implica el desarrollo de
las tecnologas, nuevas maquinarias, materias primas, materiales y la divisin de tareas.
Al hablar de condiciones de trabajo, se refiere aquellas caractersticas fsicas de los sitios, sus
instalaciones, los equipos, naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y biolgicos que estn
presentes en el trabajo, al igual que los aspectos de la estructura organizacional, sus procesos
productivos y los aspectos psicosociales.
La Salud, es definida por la OMS como el estado de completo bienestar fsico, mental y social; y,
no solamente como la ausencia de enfermedad.
Al Riesgo Laboral debe entenderse como la posibilidad de que ocurra: accidentes, enfermedades
ocupacionales, incremento de enfermedades comunes, insatisfaccin e inadaptacin, daos a
terceros y comunidad, daos al ambiente y siempre prdidas econmicas, derivado de las
actividades que realizan los trabajadores para las empresas; este riesgo laboral, adems se lo puede
calificar desde el punto de vista de la gravedad en funcin de la posibilidad de que se produzca y de
la severidad del mismo.
6. Fundamentos Legales
La Constitucin es la norma suprema, escrita o no, de un Estado soberano u organizacin,
establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los
poderes del Estado (poderes que, en los pases occidentales modernos, se definen como poder
legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su
gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan.
6.1 Los Tratados y Convenios.
El tratado es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho internacional y que se encuentra
regido por este, que puede constar de uno o varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo
indiferente su denominacin. Como acuerdo implica siempre que sean, como mnimo, dos personas
jurdicas internacionales quienes concluyan un tratado internacional. Los Tratados internacionales
deben realizarse por escrito aunque pueden ser verbales.
El convenio es un escrito celebrado entre Estados con un grado de formalidad menor al de un
tratado. Normalmente, un convenio es acordado en aspectos Econmicos y Comerciales entre los

estados. Los convenios pueden estar dados entre dos Estados, denominado un Convenio Bilateral,
normalmente celebrado para brindar facilidades en materias Comerciales. Pero tambin existe otra
forma de convenio, celebrado entre ms de dos Estados, el cual se denomina Multilateral, en el
cual, el acuerdo tiene un carcter ms normativo respecto de aspectos contemplados dentro del
Derecho Internacional.
6.2 Leyes Orgnicas
Es aquella que se requiere constitucionalmente para regular ciertas materias. Se oponen o
distinguen del ordinario nivel de competencias. Habitualmente para la aprobacin de leyes
orgnicas son necesarios.
En materia de Leyes que tiene el pas, conserva una extensa legislacin, que va desde la
Constitucin del Estado, Tratados y Convenios Internacionales ratificados por el Ecuador, Leyes
Orgnicas y Ordinarias, Cdigos, Normas regionales y ordenanzas distritales, Decretos Ejecutivos,
Reglamentos, Ordenanzas Municipales, Acuerdos Ministeriales y Resoluciones, Normas INEN,
Dems actos y decisiones de poder pblico.
6.3 Constitucin del Ecuador
En la Constitucin del Ecuador, que fue analizada por la Asamblea Constituyente en el 2008,
abarca entre otros aspectos lo relacionado con la Minera y la seguridad social, de donde se deriva
la Leyes relacionadas a los temas mineros y de seguridad social, que con sus respectivos
reglamentos, resoluciones, acuerdos y normas permiten ejecutarlos y llevarlos a la prctica.
La Constitucin del Estado establece en su Art.1 Los recursos no renovables del territorio del
Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible.
En cuanto a la base legal para los aspectos de seguridad y salud ocupacional estos estn
mencionados en los Artculos:
Art. 33 El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de realizacin
personal y base de la economa. El Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto a
su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo
saludable y libremente escogido o aceptado.
Art. 326 en el numeral 5 Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente
adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.; y en el
numeral 6 indica que: Toda persona rehabilitada despus de un accidente de trabajo o enfermedad,
tendr derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener la relacin laboral, de acuerdo con la Ley.
Art. 369.- EI seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de enfermedad, maternidad,
paternidad, riesgos de trabajo, cesanta, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y
aquellas que defina la ley. Las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad y

maternidad se brindarn a travs de la red pblica integral de salud. El seguro universal obligatorio
se extender a toda la poblacin urbana y rural, con independencia de su situacin laboral
Art. 367.- EI sistema de seguridad social es pblico y universal, no podr privatizarse y atender
las necesidades contingentes de la poblacin. La proteccin de las contingencias se har efectiva a
travs del seguro universal obligatorio y de sus regmenes especiales.
6.4 Ley de Minera
La Ley de Minera tiene los siguientes artculos de inters en relacin con el estudio de
investigacin como son:
Art. 1.- Del objeto de la Ley.- La presente Ley de Minera norma el ejercicio de los derechos
soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular, controlar y gestionar el sector
estratgico minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad, precaucin, prevencin y
eficiencia. Se exceptan de esta Ley, el petrleo y dems hidrocarburos.
Art. 2.- mbito de aplicacin.- A fin de normar la delegacin prevista en el artculo anterior, la
presente Ley de Minera, regula las relaciones del Estado con las empresas mixtas mineras; con las
personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, pblicas, mixtas, privadas y las de stas
entre s, respecto de la obtencin, conservacin y extincin de derechos mineros y de la ejecucin
de actividades mineras.
Art. 21.- Actividad minera nacional.- La actividad minera nacional se desarrolla por medio de
empresas pblicas, mixtas o privadas, comunitarias, asociativas y familiares, de auto gestin o
personas naturales, de conformidad con esta ley. El Estado ejecuta sus actividades mineras por
intermedio de la Empresa Nacional Minera y podr constituir compaas de economa mixta. Las
actividades mineras pblicas, comunitarias o de autogestin, mixtas y la privada o de personas
naturales, gozan de las mismas garantas que les corresponde y merecen la proteccin estatal, en la
forma establecida en la Constitucin y en esta ley.
6.5 Reglamento y Resoluciones
Parte de los documentos bajo los cuales tienen aplicacin las Leyes estn los reglamentos a estas,
que son instrumentos en los cuales se definen como llevar y aplicar la legislacin en los temas
especficos, pero que a su vez siguen siendo generales en su aplicacin, permitiendo establecer el
cumplimiento de lo normado para estas actividades y de ser el caso establecer las sanciones, para
los temas del sector minero contempla los siguientes reglamentos:
Reglamento General a la Ley de Minera: es todo lo relacionado con los temas de contratacin,
concesiones, preparacin y desarrollo de yacimientos, la extraccin y transporte de minerales,
as como detalles tcnicos que debern cumplirse en los diferentes tipos de minera.
Instructivo para las etapas de Exploracin y Explotacin Minera, establece las regulaciones
para las concesiones mineras en estas fases, las negociaciones mineras y la explotacin.
Reglamentos de Seguridad Minera, relacionado al cumplimiento de los aspectos de seguridad
industrial en minas, que deben ser cumplidos por la autoridades de regulacin as como por las
empresas mineras, basado en lo establecido en el Cdigo del Trabajo y el Reglamento de

Seguridad y Salud de los trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo Decreto
2393 de 13 de noviembre de 1986.
Reglamento Ambiental de Actividades Mineras, regula lo concerniente a las actividades
mineras en lo relacionado con el manejo ambiental de la industria minera, basado en la Ley de
Gestin Ambiental, Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin, en el Texto Unificado
de Legislacin Ambiental Secundaria.
Reglamento al Rgimen Especial de la Pequea Minera,
Los riesgos laborales de la minera en las etapas de operacin, prospeccin y exploracin,
constituye uno de los factores importantes a tener en consideracin, sin embargo es muy poco lo
que est contemplado en la legislacin para la industria minera en materia de Seguridad y Salud
Ocupacional para las fases de prospeccin y exploracin, lo cual hace que se recurra a otros
reglamentos relacionados a la actividad como sera la Construccin.

CAPITULO III
METODOLOGA
Diseo de la Investigacin
El tipo de investigacin aplicable para el Proyecto Factible est soportado mediante estudio
bibliogrfico (documental) y de campo (descriptiva), que se relaciona de manera coherente con la
realidad del problema y de los objetivos establecidos. El Proyecto Factible as propuesto tiene las
caractersticas establecidas por el Manual de Grado de Maestra y Tesis Doctorales de la
Universidad de Pedaggica Experimental Libertador, UPEL, (1990) que consiste en la elaboracin
de una propuesta de un modelo operativo viable o una solucin posible a un problema de tipo
prctico, para satisfacer necesidades de una institucin o grupo social (p.5).
La investigacin documental o bibliogrfica est definida como aquella etapa de la investigacin
cientfica donde se explora qu se ha escrito en la comunidad cientfica sobre el tema de
investigacin, que permite extraer y recopilar la informacin relevante como un proceso para
conocer patrones de comportamiento y obtener el conocimiento de manera sistematizada necesaria
que corresponde al problema en estudio; adems desempea un papel prioritario en la relacin
entre el conocimiento y la informacin, ya que aporta conocimiento a la investigacin sobre el tema
en estudio, lo cual permite la formulacin de un hecho nuevo, al igual que plantear otras preguntas
y estrategias de anlisis e interpretacin de este fenmeno analizado.
La investigacin bibliogrfica se la obtiene de las diferentes fuentes de consulta como son:
documentos, libros, publicaciones, monografas, tesis, compendios, etc., los cuales estn
clasificadas en fuentes: primarias, secundarias y terciarias que, sirven para conocer, profundizar y
analizar la informacin relacionada con el tema de estudio, adems se puede obtener los criterios,
recomendaciones y conclusiones de los autores respecto de las realidades investigadas, as como de
datos que contribuirn a fijar los objetivos a ser alcanzados en los contenidos de la investigacin.
A Mndez y M Astudillo (2008), agrega lo siguiente:
Se puede afirmar que la investigacin bibliogrfica es el punto de partida de cualquier tipo de
investigacin, cuyo objetivo es dar respuesta a la pregunta de investigacin. (pag. 18), y;
Tambin, la investigacin bibliogrfica establece la agenda de futuros estudios de campo y
documentales sobre aquellas incgnitas de orden temtico, metodolgico y tcnico que estn
pendientes de resolverse. La investigacin bibliogrfica es el punto de partida para investigaciones
adicionales; abre caminos para formulaciones nuevas sobre problemas, hiptesis de trabajo y
mtodos de investigacin. (pag. 19)
El investigador tiene que buscar documentacin que, primeramente est relacionada al fenmeno
en estudio y posteriormente aunque no se refiera al problema especfico de la investigacin ayude
de gua orientarse dentro de este. Cabe sealar las recomendaciones que hacen la mayora de los

autores de libros de Metodologa de la Investigacin que, ningn trabajo de investigacin se lo


debe realizar sin que previamente se haya explorado la bibliografa o literatura existente sobre el
tema de la investigacin.
R Hernndez / C. Fernndez y P Baptista (1997), sealan lo siguiente:
El investigador debe ser capaz no slo de conceptuar el problema sino tambin de verbalizarlo de
forma clara, precisa y accesible. En algunas ocasiones el investigador sabe lo que desea hacer pero
no puede comunicarlo a los dems y es necesario que realice un esfuerzo por traducir su
pensamiento a trminos que sean comprensibles. (Pg. 59)
La ventaja de tener este tipo de investigacin se basa en facilitar el conocimiento de las condiciones
para obtener la informacin, permitiendo revisar y modificar las estrategias de acuerdo a las
exigencias del estudio.
Las precauciones tomadas para hallar la documentacin se fundament en hacer una buena
indagacin del tema, escoger y evaluar el material, tener notas documentadas, mantener un
desarrollo consistente y de manera ordenada del estudio; esto permiti recabar datos originales de
diferentes fuentes, para poder establecer comparaciones y realizar un anlisis que permita tener
datos confiables.
En este tipo de investigacin el investigador toma contacto en forma directa con la realidad, para
obtener datos de inters a travs de la observacin, as como recolectar informacin ya sea
mediante encuestas predeterminadas o basada en testimonios donde se encuentran los sujetos o el
objeto de investigacin; pero informacin que as sola inservible para dar una validez cientfica, ya
que dependen de interpretaciones subjetivas y carecen de la objetividad precisa, as como de
exmenes que comprueben la cualidad del tema que se va a tratar.
Como parte de la investigacin de campo, se utiliz el diseo de encuesta, que es la tcnica ms
apropiada para recolectar la informacin del grupo social donde se ubic el universo de estudio,
que previamente se estableci, tomando en cuenta tanto el problema como los objetivos planteado
en el estudio, con el propsito de describir, interpretar, entender la naturaleza y factores
constituyentes, para posteriormente explicar las causas y efectos, o predecir la ocurrencia, haciendo
uso de mtodos caractersticos de cualquier de los paradigmas o enfoques de investigacin
conocidos o en desarrollo.
Este tipo de modalidad de investigacin en las Ciencias sociales, puede insertarse en el enfoque
cualitativo, y por ende, va a tener una perspectiva descriptiva interpretativa que va en
concordancia con la concepcin epistemolgica del paradigma constructivista.
En este orden de ideas Taylor y Bogdan (1986) considera, en un sentido amplio, a la investigacin
cualitativa como aquella que produce datos descriptivos - entre los que se encuentran: las propias
palabras de las personas, habladas o escritas, y las conductas observables (p. 20). Asimismo,
afirman que la metodologa cualitativa es un modo de encarar el mundo emprico, por lo tanto es
ms que un conjunto de tcnicas para recoger datos y presentar las notas ms significativas de la
Investigacin cualitativa.

1. Tipo de Investigacin
Tiene un nivel descriptivo al preocuparse primordialmente por describir algunas caractersticas
fundamentales de conjuntos homogneos de fenmenos, utilizando criterios sistemticos para
destacar los elementos esenciales de su naturaleza y est dirigido a determinar como est la
situacin de las variables que se estudian en una poblacin. Adicionalmente es transversal ya que la
investigacin se desarrolla en un tiempo determinado.
R Hernndez / C. Fernndez y P Baptista (1997), sealan lo siguiente:
La investigacin descriptiva, en comparacin con la naturaleza poco estructurada de los estudios
exploratorios, requiere considerable conocimiento del rea que se investiga para formular las
preguntas especfica que busca responder (Dankhe, 1986). La descripcin puede ser ms o menos
profunda, pero en cualquier caso se basa en la medicin de uno o ms atributos del fenmeno
descrito.
El Diseo metodolgico propuesto para esta tesis se basa en la metodologa de la Investigacin de
Pineda6 y el proceso de investigacin propone lo siguiente:
La estrategia utilizada para comprobar la hiptesis
Los procedimientos y metodologas a seguir para dar seguimiento al problema y comprobar la
hiptesis
La propuesta para alcanzar los objetivos
Este tipo de investigacin se realiza especialmente porque el tema elegido ha sido poco explorado y
reconocido.
2. Universo y Muestra
Segn Busot (1991), cuando las poblaciones son muy grandes sera dificultoso recoger, procesar y
analizar la informacin de cada uno de sus componentes. Quizs, para el momento de dar a conocer
los resultados seran extemporneos, pero se puede obtener resultados casi iguales, con nmero
inferior al total, de los miembros que componen una comunidad consultada, solamente
considerando una parte de la poblacin total, en otras palabras mediante un muestreo.
En la realizacin de la investigacin del estudio, se tom como universo a la poblacin de los
trabajadores mineros, las encuestas fueron aplicadas a una poblacin representativa de 130
trabajadores, que laboran en las fases de prospeccin y exploracin en la zona Sur Este del
Ecuador, compuesta tanto por los trabajadores de las Empresas mineras como por los de servicios
mineros.

Canales, Francisca; Alvarado, Eva; Pineda, Beatriz; Metodologa de la Investigacin, manual para el desarrollo del
personal de salud, segunda edicin, Publicacin OPS, USA. 1994

Las Empresas mineras generalmente utilizan una variedad de personal que se los pueden clasificar
en dos grandes grupos como son:
Mano de Obra no calificada, son obreros que representan entre el 60 al 70 % del total de empleados
para estas etapas mineras, contratados para hacer mltiples actividades de soporte a trabajos de:
topografa, apertura de accesos para colocar los taladros, manejo de materiales de bodega,
construccin de obras civiles, traslado de: equipos, maquinaria y materiales de perforacin,
manipulacin y transporte de muestras de rocas extradas;
Mano de Obra Calificada, constituye entre el 30 al 40 % de los trabajadores mineros, quienes
realizan trabajos de: operacin de taladros, direccin de obras civiles, anlisis de rocas, laboratorio,
supervisin de campo de las actividades mineras y de obras civiles.
Dado a que el grupo as definido es representativo, para cualquier Empresa minera en las etapas de
prospeccin y exploratoria, se define un universo y se determina la muestra, para proceder a
efectuar la encuesta para cumplir con los objetivos de la investigacin, todo el sustento y anlisis se
encuentra a continuacin.
Para el clculo de la muestra se utiliza la siguiente frmula:
PQ*M
m=

(M-1) E + PQ
K2

Donde
m= Muestra

PQ= Varianza poblacional (0,25)


E= Margen de error
K= Constante de correccin del error
M= Poblacin
0.25*175

m=

=
2

(175-1) 0.05 +
0.25
2

43.7
5
0.10875+ 0.25

38.75

0.35875

m = 122
2.1 Poblacin Objeto de la Investigacin
La mano de obra calificada se la puede encontrar distribuida en el personal de operadores de
taladro, este grupo representa el 5.7% del personal; los tcnicos gelogos y supervisores de campo
que realizan investigaciones geolgicas al igual que el control de las actividades de los grupos de
trabajo son el 5.7%; en relacin personal de laboratorio, quienes trabajan con la muestras de rocas,
practican los cortes para ser clasificadas y hacer algunas pruebas con qumicos, actividad que se la
conoce como logeo, constituye el 8.6%; tambin se tiene el personal tcnico de mantenimiento
de equipos, administrador de campamento, sistemas y logstica son aproximadamente el 23%. En

cuanto a la mano de obra no calificada que son bsicamente de apoyo representa el 57 % de la


poblacin de estudio, informacin resumida en la Ilustracin 9.
POBLACIN
Obreros de Campo
Operadores Equipos de Taladro.
Personal de Laboratorio
Tcnicos-Supervisores de campo
Personal de apoyo
TOTAL

UNIVERSO
NUMERO
100
10
15
10
40
175

%
57.10
5.70
8.60
5.70
22.90

ENCUESTADOS
NUMERO
%
70
70.0
7
70.0
11
73.0
7
70.0
27
67.5
122

Ilustracin 8: Poblacin en Estudio


Fuente: Consejo de Minera Responsable
La poblacin podr verse incrementada en algunos momentos debido a las necesidades de las
empresas para cubrir las reas en estudio, pero sobre todo en las empresas de servicios mineros.
3. Definicin Operacional de las Variables
En aplicacin para el presente estudio se definen y operacionalizan las variables nominales que se
encuentran integrando los objetivos especficos y que se describen a continuacin.
3.1 Condiciones Fsicas y Ambientales
Se entiende el lugar donde se realizarn las actividades de la minera en etapas de prospeccin y
exploratorias, esto incluye lo relacionado con los tipos de terrenos y topografa de los sitios de
trabajo, tambin lo concerniente a las caractersticas del entorno ambiental que tiene que ver con
las condiciones propias que rodea a los lugares de trabajo como es la naturaleza y el clima.
De manera general las actividades prospeccin y exploratorias se las ejecutan en las zonas de
inters, en este caso en las zonas montaosas de la Provincia de Zamora Chinchipe en el Sur Oeste
del Pas, es para definir la presencia de anomalas que indican la presencia o no de minerales
metlicos. Para la cual se practican un sin nmero de perforaciones a distintos niveles que pueden
llegar hasta los 2 kilmetros, donde se extraen los testigos o muestras de rocas, las cuales reciben
un tratamiento para el anlisis en el laboratorio. Esto implica que se tenga que hacer trabajos de
ingeniera con precisin, apertura de trochas para topografas, construccin de plataformas,
caminos y obras civiles, manejo de equipos pesados, transporte de materiales, operacin de equipos
con tecnologas sofisticadas, recuperacin y remediacin de los lugares intervenidos. Cabe sealar
el hecho de que son actividades dinmicas, en un proceso permanente de construccin de obras
civiles y movimientos permanente de los equipos, materiales, maquinaria y el personal a los
diferentes sitios programados para realizar las perforaciones.
3.2 Identificacin y Evaluacin de Riesgos Laborales

Identificar los diferentes tipos de riesgos a los que estn expuestos los trabajadores de las empresas
mineras, es el punto de partida para definir estos en cada uno de los lugares donde se desarrollan
las distintas actividades, correspondientes a las fases de prospeccin y exploratorias; adems, la
identificacin es un requerimiento legal y a su vez constituye los objetivos a cumplir en el Sistema
de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional a ser implementado.
Establecer una metodologa para el anlisis de los riesgos, permite la prevencin de los accidentes
para las distintas actividades, por otro lado contribuye a la adaptacin del trabajador con el entorno
laboral; y, de manera temprana se puede establecer medidas o estndares de trabajo seguro, para
mitigar los diferentes factores de riesgos presentes como son los: ergonmicos, psicosociales,
biolgicos, qumicos, fsicos y ambientales, al igual que las enfermedades ocupacionales, en
beneficio del bienestar de las personas expuestas a este tipo de actividades.
Se procede a la recopilacin de datos existente y necesaria de los lugares visitados, con la
participacin de los empleados de los diferentes sitios de trabajo, para la identificacin de los
factores de riesgo a los que estn expuestos en el propio lugar de trabajo, esto es: con las maquinas,
herramientas y equipos que emplean, as como por los materiales y sustancias que son utilizados;
por otro lado se aprovecha la visita para constatar el uso de los diferentes equipos de proteccin
personal que tienen para las distintas labores. En el transcurso del levantamiento de la informacin,
los trabajadores exponen lo que consideraban los factores de riesgo a los que estn expuestos
durante su jornada laboral.
En el proceso de recoleccin de la informacin relacionada con los riesgos del trabajo, se tom en
cuenta las recomendaciones de la Estrategia SOBANE, en la que recomienda descartar aquellos
factores de riesgo que realmente no deben ser considerados como tales, por ejemplo algunos
trabajadores indicaron como riesgos el desconocimiento del funcionamiento de equipos y
maquinarias, los tipos de caminos de acceso a los lugares de trabajo y lo referente al tipo de
alimentacin que tienen, lo cual no implica un riesgo como tal, dado que estos aspectos, no
afectaran al bienestar de los trabajadores, ni generara lesiones o enfermedades ocupacionales.
Un hecho a resaltar en el diagnstico de los riesgos de las empresas mineras, fue la de manifestar la
importancia de llevar una investigacin tcnica de los accidentes o incidentes, debido a que por
medio de este anlisis se pueden definir las causas bsicas del origen de los accidentes e incidentes,
adems de poder constatar si los riesgos identificados inicialmente en el lugar de trabajo han sido
tomados en cuenta para la mitigacin y control.
Como primera aproximacin para la identificacin de los factores de riesgos, se consider la
recomendacin de la estrategia que es La Observacin de: tareas en los distintos puestos de trabajo,
tcnicas de trabajos variados y propios de cada trabajador, que pueden ser incluidas en los distintos
factores de riesgo.
En el recorrido de campo se vieron las tareas relacionadas con la apertura de trochas y caminos
para la realizacin de las actividades de topografa, seguidamente se presta atencin al desmontaje,
transporte y montaje de los taladros, que se lo realiza a travs de las trochas y caminos construidos
para este propsito, se ve la operacin del taladro y el proceso para sacar los testigos de la
perforacin, incluido la forma de embalar y el traslado de estas mediante cajas de madera hasta el

Laboratorio, tambin se prest atencin a la tarea del suministro de materiales, equipos,


combustible y herramientas a los taladros, posteriormente se observ el trabajo del laboratorio en
cuanto al almacenamiento, clasificacin, pruebas y ensayos, as como el proceso de corte de los
testigos dentro de la actividad de Logeo. En todo momento, el personal indica de las distintas
tareas que realiza y de los casos de accidentes o incidentes que han ocurrido durante sus labores de
trabajo, que van desde las heridas, lesiones, cadas, accidentes, resbalones, problemas ergonmicos
y algunas enfermedades.
En esta etapa de La Observacin, se detectaron algunos riesgo en las actividades de montaje,
traslado y desmontaje de taladros, entre los factores identificados se determino los ergonmicos,
esto es: levantamiento y manipulacin manual de cargas, por ser grandes pesos que son parte del
taladro de perforacin (motor de generacin elctrica, partes del taladro, tuberas de acero para
perforacin, combustibles, materiales para la perforacin y suministros varios); mientras en los
factores fsicos estn: aplastamientos, golpes, cadas al mismo nivel, a distinto nivel, cortes y
lesiones fsicas.
En el proceso de perforacin y extraccin de testigos de rocas, con su posterior anlisis en el
laboratorio, implica algunos factores de riesgo, entre los que tenemos los ergonmicos relacionados
con: levantamiento de cargas, transporte y movimientos repetitivos, en los aspectos fsicos: ruido,
vibraciones, iluminacin, temperaturas altas y bajas, golpes con tubera y de mangueras
presurizadas, cadas al mismo y diferente nivel, atrapamiento y aplastamientos con la tubera de
perforacin, descargas elctricas, cada de objetos, heridas y lesiones; en los factores ergonmicos
tenemos: manipulacin manual de cargas pesadas, trabajo de pie y sobre esfuerzos fsicos; en
factores qumicos: manipulacin de qumicos, contacto con polvo de cortes y trazas de bentonita;
factor biolgico: virus, hongos, parsitos, animales ponzoosos, contacto con agua permanente; en
factores psicosociales: presin de trabajo, concentracin y atencin en el trabajo, fatiga laboral.
En lo relacionado con actividades de laboratorio los factores identificados en los fsicos: cada de
materiales, resbalones, golpes con objetos y ruido; en factores ergonmicos: las posturas forzadas
de pie y encorvada, levantamientos manuales y movimientos repetitivos; factores qumicos: est el
manejo de sustancias qumicas y polvo de corte de testigos; factores psicosociales: fatiga laboral,
monotona en el trabajo, requerimiento de atencin y concentracin.
Durante el transcurso de La Observacin, algunos aspectos que deben sealarse son los registros
que mantienen para describir las tareas a realizar en el da a da, con el anlisis correspondiente de
los riesgos y peligros que se pudieran presentar en esas actividades, con sus respectivas medidas a
ser controladas; el personal de supervisin operativa emite las rdenes de trabajo y se involucran en
el tema de los riesgos y peligros que conlleva dichas actividades; de otro lado se les puso de
manifiesto la importancia de la comunicacin, especialmente con lo relacionado con actos y
condiciones subestndar que generan incidentes, que por pequeos que sean merecen una
investigacin para determinar la causa raz que ayuda a la prevencin de accidentes, esto va
estrechamente ligado con la inspeccin diaria del estado de equipos, maquinarias y los elementos
de proteccin personal.

3.3 Modelo del Sistema de Gestin


En las Empresas debe estar bien definida la estructura organizacional, que mediante la herramienta
que viene a ser el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional, establecen las pautas o
lineamientos a ser cumplidas, adems de dar las responsabilidades y obligaciones dentro de sta
estructura organizacional, tambin establece los controles, seguimientos, mediciones,
verificaciones y auditorias, sin dejar de lado las metas y objetivos a ser alcanzados.
4. Operacionalizacin de las Variables
Para la presente investigacin se ha establecido como objetivo general establecer la metodologa
para Identificar los Factores de Riesgo as como plantear el modelo de Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional, que les permita a las Empresas Mineras de la Provincia de Zamora
Chinchipe en sus etapas de prospeccin y exploratorias a gran escala llevar adelante la gestin de
sus riesgos mediante la aplicacin del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional.
4.1 Operacionalizacin de las Variables
VARIABLE
DIMENSIONES
INDEPENDIENTE
Riesgos laborales de la La Minera
industria minera.

INDICADORES
Tipo de Minera en Ecuador
Desarrollo de la Minera en el pas
Etapas de la Minera
Aspectos Econmicos
Sociologa del Trabajo
El trabajo del hombre
Personal obrero
Psicologa laboral

Trabajo y el Hombre

Mquinas
Herramientas
Factores de Riesgo

VARIABLE
DEPENDIENTE

La Maquinaria y Equipo pesado de la minera.


Los peligros de los equipos
Fsicos
Mecnicos
Qumicos
Biolgicos
Ergonmicos
Psicosocial

La Salud Ocupacional Enfermedad Ocupacional


y el Trabajo
Medicina del Trabajo
Salud de los trabajadores
La vigilancia de la salud
Fundamentos Legales
Constitucin del Ecuador
Ley de Minera
Reglamentos Resoluciones
DIMENSIONES
INDICADORES

Modelo de gestin de Caracterstica


del
seguridad
y
salud modelo
ocupacional para las
empresas mineras.
Cultura organizacional
Minera
Liderazgo
organizacional

Recursos humanos

Salud ocupacional

Procesos

Salud
Ambiental
Gerencial
Ley
Reglamento
Estndares
Poltica empresarial
Estructura y organizacin
Planificacin
Evaluacin y seguimiento
Gestin
Seleccin de personal
Competencias
Planes de entrenamiento
La Salud
Ocupacin
Trabajo
Sociedad
Gnero
Identificacin
Medicin
Vigilancia
Control

Ilustracin 9: Matriz de variables independiente y dependiente

5. Instrumentos
5.1 Descripcin del Instrumento
Para el diagnstico y la factibilidad, el instrumento utilizado fue un cuestionario semi estructurado,
tipo Likert, con preguntas cerradas y abiertas; el mismo que esta diseado para obtener respuestas
tanto de obreros como de supervisores y profesionales, involucrados en las actividades de
prospeccin y exploracin, con el propsito de conocer sobre como la clase trabajadora logra la
identificacin de sus riesgos en cada una de las actividades que realizan, al igual de saber sobre el
manejo y la gestin que tienen estos aspectos.
En la estructuracin del instrumento se parti de un plan, que constan de etapas y pasos a seguir en
su diseo y elaboracin segn el siguiente esquema.

ETAPAS
1. Definicin
de
los
objetivos y del instrumento.

2. Diseo del Instrumento

3.
Aplicacin
Instrumento

PASOS
Revisin y anlisis del problema de investigacin.
Definicin del propsito del Instrumento.
Revisin de bibliografa y trabajos relacionados con la
construccin del instrumento.
Determinacin de la poblacin y muestra.
Determinacin de los objetivos, contenidos y tipos de tems
del instrumento.
Construccin de los tems
Elaboracin del Instrumento
Redaccin del Instrumento

del Juicio de expertos sobre el Instrumento


Revisin y redaccin segn recomendaciones de expertos
Impresin del Instrumento
Aplicacin del instrumento
Anlisis de los resultados

Ilustracin 10: Estructura del Instrumento


5.2 El Instrumento Rene las Siguientes Caractersticas:
Es semiestructurado, es decir, dispone de preguntas cerradas y preguntas abiertas.
Cada uno de los tems tiene relacin con los objetivos de la investigacin.
Sirve para aplicar en forma directa e individual a los trabajadores, supervisores y profesionales de
las Empresas Mineras de la Provincia de Zamora Chinchipe.
Las respuestas en la primera parte son abiertas: escalas y abiertas de desarrollo, razonamiento,
juicio crtico y seleccin mltiple; y, en la segunda parte son cerradas: dicotmicas, de completar y
seleccin simple.
5.3 Caractersticas de los Instrumentos
Con el propsito de obtener informacin para el presente estudio, se dise un cuestionario que
consta de dos partes, la primera parte contiene 12 preguntas abiertas; y la segunda parte son 9
preguntas cerradas, el cuestionario fue aplicado a dos grupos importantes dentro del proceso de
prospeccin y exploracin que pertenecen a la poblacin en estudio, como son:
Personal propio de la Empresa Minera, grupo constituido por 30 personas, entre las que estn los
obreros, tcnicos, supervisores de obra y profesionales responsables de las distintas reas; y,
Personal de los contratistas o prestadores de servicios mineros, grupo compuestos por 100
trabajadores entre: obreros para labores especficas de la minera y construccin de obras civiles,
ayudantes, maestros de obra, tcnicos, operadores de equipos pesado, transportistas, especialistas,
profesionales e ingenieros residentes de obra.

El propsito final de este tipo de preguntas es la tener la informacin relacionada con las variables
que orientan esta investigacin; o se realiza comparaciones de sus respuestas y determinar si existe
o no correspondencia. El modelo de encuestas se adjunta en el ANEXO 4.
5.4 Procedimiento de Recoleccin de Datos
En el proceso metodolgico se contemplaron los siguientes pasos:
Documentacin: Para sustentar la investigacin se procedi a la revisin bibliogrfica sobre tpicos
tericos pertinentes al estudio.
Elaboracin y evaluacin de eventos: se diseo y elaboro un cuestionario, dirigido a obtener
informacin de los trabajadores del sector minero, especialmente de las Empresas Mineras a gran
escala en etapas de prospeccin y exploracin, definiendo a los distintos grupos representativos de
esta fase de la minera, al igual que de las empresas de servicios mineros.
Los cuestionarios se validaron a travs de la tcnica de juicio de expertos y el Coeficiente de
Confiabilidad Alfa Cronbach, procedimiento que permiti determinar su validez y confiabilidad.
Adems por pedido de las Empresas Mineras se analizaron y reformularon unas pocas preguntas
establecidas, modificaciones de forma ms que de fondo, para no generar algn tipo de expectativa
o conflicto entre la empresa con los trabajadores de estas.
Recoleccin de Datos: se tomaron directamente del campo de estudio, la informacin se obtuvo de
las Empresas Mineras y sus Subcontratistas, asentadas en la zona de estudio.
Tabulacin y procesamiento de la informacin a travs del tratamiento estadstico seleccionado.
Presentacin, interpretacin y discusin de los resultados obtenidos: los resultados se presentaron
en cuadros estadsticos con sus respectivas interpretaciones y se discutieron relacionando con la
teora revisada y con los objetivos de la investigacin.
5.5 Validez de los Instrumentos
Para determinar la validez de los instrumentos, se utiliz la tcnica de juicio de expertos, que
consisti en consultar la opinin de tres profesionales especializados en el anlisis de instrumentos
a ser utilizados en la recoleccin de datos de campo; quienes opinaron acerca de la estructura del
instrumento, la pertinencia de su contenido y los aspectos tcnicos, de cuyas recomendaciones se
realizaron las correcciones y reajustes para mejorar el instrumento
que permita recoger la
informacin de la manera ms cercana a la realidad.
Los objetivos especficos a ser cumplidos para la validez del instrumento se detallan a
continuacin:
Determinar las condiciones fsicas y ambientales donde se desarrollan las actividades mineras de
prospeccin y exploracin.
Establecer un procedimiento para la identificacin de riesgos laborales presentes en las diferentes
actividades mineras de prospeccin y exploracin de avanzada.
Definir responsabilidades y obligaciones dentro de la estructura organizacional de las empresas
mineras.

Especificar las tcnicas a ser usados para evaluar los diferentes factores de riesgo propios de las
actividades mineras de prospeccin y exploratoria en campo.
Elaborar el modelo de gestin de seguridad y salud ocupacional acorde a las actividades mineras en
etapas de prospeccin y exploratoria en la Provincia de Zamora Chinchipe.
5.6 Procedimiento y Anlisis de los Datos
Los resultados procedentes de la aplicacin del Instrumento fueron tabulados, organizados para
luego ser procesados en trminos de medidas descriptivas como es los porcentajes de cada uno de
los tems.

CAPITULO IV

ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS


1. Tratamiento y anlisis de resultados
Las respuestas de las encuestas fueron tabuladas en una hoja Excel, para lo cual se generaron
cuadros estadsticos en base de la informacin sacada de las encuestas, en su primera parte
contienen las preguntas abiertas y en la segunda parte las preguntas cerradas, adicionalmente se
plante analizar la informacin en dos grupos, el un grupo de los que trabajan directamente en la
Empresa Minera y el otro grupo con trabajadores que prestan el servicio minero, para un anlisis
comparativo del estado que tienen las empresas en el manejo de sus riesgos. Esto ayudo para
obtener una idea objetiva de la realidad de las diferentes empresas as como para tener rangos de
los conocimientos adquiridos por los diferentes trabajadores con el propsito de que el modelo
cubra o abarque estas realidades tambin.
La participacin de las personas durante todo el proceso permiti obtener informacin especfica y
colectiva en un corto perodo de tiempo que facilit completar la identificacin de los factores de
riesgo.
En una sola sesin formativa se pudo difundir las conclusiones, y se realizaron varias charlas para
explicar el modelo de gestin de seguridad que deben implementar, explicando qu medidas se
deben adoptar para minimizar o eliminar los factores de riesgo a los que estn expuestos y se
record al personal las obligaciones en materia de prevencin.
2. Presentacin e interpretacin de los resultados
Para aplicar la encuesta en la investigacin, se identifico a los grupos que intervienen en la
actividad minera durante las fases de prospeccin y exploratoria, estableciendo grupos de trabajo
representativos de las Empresas Mineras para ejecutar las fases indicadas, clasificados en: obreros,
macheteros, topgrafos, ayudantes de taladros, operadores de taladro, personal de laboratorio
logeo, supervisores de campo y profesionales gelogos; a estos grupos se suman los que
intervienen en las fases de construccin como son las empresas de servicios mineros, a los grupos
de empresas como tal se los puede clasificar o denominar como mano de obra no calificada y mano
de obra calificada, para todo el proceso que se ejecutan en estas etapas.

2.1 Pregunta 1

Antes de entrar a trabajar a la Empresa conoca sobre las diferentes actividades de la Industria
Minera?
Ilustracin 11: Grficos estadstico pregunta 1
Del conocimiento que tienen los trabajadores sobre las actividades que se hacen en la industria
minera antes de ingresar a trabajar se tiene que el 55% tanto de los trabajadores de la empresa
minera como de la de servicios mineros poco conocen de las actividades que hacen, y sumando el
13% que nada conocen se tiene un 68% de desconocimiento. Estos resultados es necesario para las
empresas del sector minero que tengan la induccin inicial en la que contemplen las actividades a
realizar por la minera teniendo en cuenta aspectos de seguridad y salud ocupacional.
2.2 Pregunta 2

Se imagin sobre los riesgos que se tendran en los lugares donde se desarrollaran los trabajos
de la Minera?
Ilustracin 12: Grficos estadstico pregunta 2
La percepcin que tienen los trabajadores sobre los riesgos donde se desarrolla la actividad minera,
se tiene que el 45% y 43% de los trabajadores de la empresa minera y de servicio respectivamente,
poco se imaginan sobre los riesgos que tendran, si a esto se suma el 19% y 13% que nada se
imaginan se tiene un 64% y 56% de trabajadores que no tienen en mente los riesgos. Esto significa
que el trabajador no tiene pendiente los riesgos para hacer sus trabajos ya sea por falta de

costumbre, adiestramiento o conocimiento. Tambin se puede decir que dado que la minera es una
de las actividades poco desarrolladas en el pas, es la razn para que las empresas tengan una
metodologa para adiestrar al trabajador al ingreso a la empresa.
2.3 Pregunta 3

Usted considera que dependiendo de las condiciones donde se desarrollan los trabajos pueden
afectar el bienestar de las personas?
Ilustracin 13: Grficos estadstico pregunta 3
Sobre si las condiciones donde se desarrolla los trabajos puede afectar el bienestar de las personas
el 61% y 40% de los trabajadores de la empresa minera y de servicios respectivamente, consideran
que mucho puede afectar el bienestar de las personas, mientras que un 48% de los trabajadores de
las empresas de servicios mineros, estiman que poco afecta a los trabajadores, con esto se puede
decir que al ser trabajadores temporales en las actividades de la minera,
aprecian que las
condiciones no afectaran. Es importante que de manera general se indique que las condiciones
existentes en los trabajos si afectan el bienestar en el tiempo.
2.4 Pregunta 4

El trabajo que vena realizando antes de ingresar a la Empresa tena riesgos parecidos o similares a
los que se tiene en la minera?
Ilustracin 14: Grficos estadstico pregunta 4
En cuanto a la comparacin de que si los riesgos del trabajo anterior son parecidos a los de la
industria minera, se obtuvo que el 51 % y 37% de los trabajadores mineros y de servicios
respectivamente, estiman que mucho se parecen a los del trabajo que venan realizando, esto puede

ser a que ven con similitud a sus actividades de labores en sus propiedades del campo, con respecto
del trabajo que estn desarrollando de desbroce, acarreo manual de materiales y apertura de
caminos. Por otro lado el 39% y 24% de los trabajadores de la empresa minera y de servicios
respectivamente, manifiestan lo contrario, esto indica que es un segmento de los trabajadores que si
bien son contratados dentro de la zona del proyecto minero se han dedicado a otras actividades en
los centros poblados.
2.5 Pregunta 5

Considera que los trabajos nocturnos incrementan los riesgos en esas actividades que se
ejecutan?
Ilustracin 15: Grficos estadstico pregunta 5
En cuanto a si es que los trabajos nocturnos incrementa los riegos, el 74% y 52 % de los
trabajadores de la empresa minera y de servicios respectivamente, creen que mucho se incrementan
los riesgos en actividades realizadas en la noche, no as el 26% y 48%. Se puede decir que la
mayora de trabajadores piensan que los riesgos aumentan en trabajos nocturnos y si se tiene en
cuenta las estadsticas de accidentes en proyectos similares, se confirma el hecho de que aumenta el
riesgo de accidentes en actividades nocturnas.
2.6 Pregunta 6

Cunto usted conoce acerca de los riesgos y peligros de los Equipos o Maquinarias, que se
emplean en la actividad que usted desarrolla?
Ilustracin 16: Grficos estadstico pregunta 6

Aqu se puede mirar que el 87% y 66% de los trabajadores de las empresas mineras y de servicio
respectivamente, manifiesta tener mucho conocimiento sobre los riesgos y peligros tanto de
equipos como de herramientas, esto es razonable debido a que los equipos que utilizan en estas
etapas son equipos y maquinaria de construccin, pero en cuanto al manejo de maquinaria de
perforacin minera son los operados especializados quienes exclusivamente los manejan.

2.7 Pregunta 7

Estima que la observacin y anlisis de las actividades en el sitio de trabajo ayuda en la mejor
identificacin de los riesgos laborales del trabajo?
Ilustracin 17: Grficos estadstico pregunta 7
Se observa que el 97% y el 92% de los trabajadores de la empresa minera y de servicios
respectivamente, saben que la observacin y anlisis les garantiza mejores condiciones de trabajo,
adems estn dispuestos para tomarse el tiempo para la identificacin de los riesgos del trabajo.
2.8 Pregunta 8

Cunto sabe Usted respecto de los riesgos laborales que existen en las actividades mineras?
Ilustracin 18: Grficos estadstico pregunta 8
Del conocimiento de los riesgos de la actividad minera el 77% y 48% de los trabajadores de la
empresa minera y de servicio, indican que conocen mucho de los riesgos mineros, no as el 23% y
48% de los encuestados, que poco conocen de los mismos, debido a que su experiencia en las

actividades mineras son mnimas, esto implica el tomar acciones en cuanto a proporcionar
metodologas amigables de fcil manejo para la concientizacin y preparacin del personal.
2.9 Pregunta 9

El indicar los riesgos y peligros a los trabajadores apoya para prevenir los accidentes en el
trabajo?
Ilustracin 19: Grficos estadstico pregunta 9
El 97% y 91% de los trabajadores mineros y de servicio respectivamente, sealan que el indicar los
riesgos y peligros a los trabajadores apoya a prevenir los accidentes, al ser oportuno, la informacin
de los riesgos como de los peligros existentes, en las diferentes actividades, garantizar un trabajo
seguro y que los empleados estn conscientes de esto.
2.10 Pregunta 10

El estar involucrado en la identificacin de los riesgos y peligros, ayuda a tomar conciencia de


prevencin en su trabajo?
Ilustracin 20: Grficos estadstico pregunta 10
Aqu el 97% y 86% de los trabajadores de empresa minera y servicios, estiman que la participacin
activa de todas las personas en las prcticas de identificacin de riesgos y peligro, ayuda a los
trabajadores a tomar conciencia de prevencin.

2.11 Pregunta 11

Cree Usted que el trabajar permanentemente en la observacin de los riesgos en el trabajo, esto
ayuda al bienestar de los trabajadores?
Ilustracin 21: Grficos estadstico pregunta 11
El 94% y 39% de los trabajadores de empresa minera y servicios respectivamente, manifiestan que
la observacin de riesgos en el trabajo ayuda al bienestar del trabajador. En tanto que el 51% de los
trabajadores de servicio minero, considera que no ayuda, esto sugiere el implantar una cultura de
observacin de riesgos en los trabajadores antes de realizar cualquier actividad.
2.12 Pregunta 12

Piensa que el tener planificadamente las actividades o trabajos a realizar, disminuye la posibilidad
de tener un accidente de trabajo?
Ilustracin 22: Grficos estadstico pregunta 12
Uno de los factores importantes de la prevencin es la planificacin, lo cual es reconocida por el
81% y 57% de los trabajadores de las empresas mineras y de servicio respectivamente, mientras
que para el 19% y 40% de los trabajadores, estiman todo lo contrario, es decir que no han visto que
la planificacin sea un elemento que pueda disminuir los accidentes en el trabajo o que les d los
beneficios desde el punto de vista de la seguridad y salud ocupacional. Es aqu en donde se debe

trabajar a los distintos niveles de la organizacin de las empresas mineras, con la participacin de
la parte administrativa, tcnica y talento humano.

2.13 Pregunta 13

Ha utilizado algn mtodo para valorar los riesgos y peligros que existe en su actividad?
Ilustracin 23: Grficos estadstico pregunta 13
El 77% de los trabajadores de la empresa minera sealan que han utilizado un mtodo para valorar
los riesgos y peligros, lo cual no se evidenci al momento de hacer la visita por los lugares de
trabajo, esto significa que conocen de la existencia de un mtodo de valoracin. En tanto que los
trabajadores de empresas de servicios mineros el 78% no han utilizado un mtodo para evaluar los
riesgos y peligros. Con lo cual se entiende que falta de una metodologa de fcil aplicacin para los
trabajadores involucrados en estas actividades de campo.
2.14 Pregunta 14

Conoce algunas condiciones, requisitos o estndares de seguridad y salud ocupacional, que la


legislacin establece para efectuar las actividades mineras?
Ilustracin 24: Grficos estadstico pregunta 14
Se observa que el 90% y 78% de los trabajadores de la empresa minera y de servicios mineros,
tienen el conocimiento de la existencia de leyes de seguridad y salud ocupacional para actividades
mineras. Al respecto de esto, se pudo constatar sobre lo superficial del conocimiento de la

legislacin, que si bien estn al tanto de la normativa, no as sobre los estndares o requisitos de
cumplimiento de seguridad y salud ocupacional, esto es debido a que los mismos no han sido
difundidos de manera adecuada, esto hace que se pasen por alto o no tomados en cuenta para la
realizacin de las actividades de manera segura y sin afectar a la salud del trabajador.
2.15 Pregunta 15

Ha practicado o participado en simulaciones en caso de presentarse algn tipo de emergencia en el


lugar de trabajo?
Ilustracin 25: Grficos estadstico pregunta 15
Se observa que el 90% y 68% de los trabajadores de la empresa minera y de servicio
respectivamente, manifiestan el haber participado en simulacros en caso de emergencias en el lugar
de trabajo, la cual indica el cumplimiento de la prctica, sin obtener los resultados de la eficacia de
los mismos ni otros detalles relevantes dentro de esta actividad.
2.16 Pregunta 16

Antes de iniciar las actividades en su rea de trabajo se llena algn tipo de registro de
identificacin de los riesgos o peligros, con el anlisis respectivo?
Ilustracin 26: Grficos estadstico pregunta 16
Se puede ver que el 87% y 39% de trabajadores de la empresa minera y de servicios mineros
respectivamente, manifiestan que si han llenado un registro de identificacin de riesgo, es una
buena prctica que se debe registrar con los riesgos y peligros, al igual que las medidas de control

correspondientes a cada una de las actividades. Es una prctica en la industria de alto riesgo y
especialmente al tratarse de actividades tan cambiantes en las fases constructivas, que vienen a ser
las etapas de prospeccin y exploracin, esto ayuda a que se cumpla, en el lugar de trabajo, con las
medidas de control o estndares de seguridad y salud ocupacional.
2.17 Pregunta 17

Aplica en su lugar de trabajo todos conocimientos adquiridos tanto de los cursos de capacitacin
como de entrenamientos en materia de seguridad y salud?
Ilustracin 27: Grficos estadstico pregunta 17
El resultado de la tabulacin se tiene que el 100% y el 91% de los trabajadores de la empresa
minera y de servicios, si aplican en su trabajo los conocimientos adquiridos a travs de la
capacitacin, esto permite minimizar los riesgos de los accidentes, siendo un valor que generan las
empresas para controlar sus riesgos.
2.18 Pregunta 18

Le hicieron algn tipo de test ocupacional antes de ingresar al trabajo?


Ilustracin 28: Grficos estadstico pregunta 18
De sta pregunta se obtuvo que el 81% y 39% de los trabajadores de la empresa minera y servicios
respectivamente, indican que s les hicieron un test ocupacional, sin embargo se pudo conocer que
el test ocupacional no se lo implemento previo al ingreso del personal en la empresa minera, por
otro lado no es una prctica comn de las empresas mineras este tipo de test; mientras que para las
empresas de servicios mineros esto representa mucha inversin y nada prctico debido al alto
movimiento rotacional de personal; si estos mecanismos fueran bien aprovechados por las

empresas se tendrn mejores procesos de seleccin, permitiendo la minimizacin de los riesgos de


accidentes y teniendo la posibilidad de cubrir las debilidades que pueda tener la mano de obra
contratada desde el punto de vista de Seguridad y Salud Ocupacional, cabe sealar el hecho de que
son polticas de las empresas mineras dar puestos de trabajo a los pobladores de la comunidades
aledaas, sin hacer los test correspondientes ya que no puede afectar a la contratacin y dado que el
puesto de trabajo es de obrero o ayudante.

2.19 Pregunta 19

Le han tomado pruebas de evaluacin de conocimientos de riesgos y/o de los cursos de


entrenamientos especficos en la Empresa?
Ilustracin 29: Grficos estadstico pregunta 19
Se tiene que el 90% y el 51% de los trabajadores de la empresa minera y de servicios mineros
respectivamente, sealan que si se les ha tomado prueba de evaluacin sobre la capacitacin
recibida; por otro lado el 48% de trabajadores de servicios mineros sealan que no han sido
evaluados. La evaluacin es importante para establecer los grados de compresin y asimilacin de
los entrenamientos.
2.20 Pregunta 20

Ha reportado las condiciones o actos sub estndar que observa en el lugar de trabajo?
Ilustracin 30: Grficos estadstico pregunta 20

Se observa que el 94% y 77% de los trabajadores de empresa minera y de servicios, si han
reportado las condiciones y actos sub estndar, pero no se tiene algn registro del particular, es
importante tener el registro, mediante tarjetas o notas, para realizar el anlisis respectivo con
acciones preventivas y correctivas.
2.21 Pregunta 21

Considera que los accidentes de trabajo pueden ser prevenidos antes de que estos ocurran?
Ilustracin 31: Grficos estadstico pregunta 21
El 90% y 75% de los trabajadores de la empresa minera y de servicios respectivamente, si
consideran que los accidentes pueden ser prevenidos, esto significa que existe un trabajo de
conscientizacin de la empresa en la prevencin de riesgos para evitar los accidentes, sin embargo
existe un 25% de los trabajadores de la empresa de servicios mineros que indica que los accidentes
no pueden ser prevenidos, esto puede significar que piensan que los accidentes ocurren por mala
suerte o porque tenan que ocurrir.

CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Conclusiones
Del anlisis de las encuestas se puede concluir:
Como resultado de la aplicacin de la metodologa planteada para definir los riesgos se utiliz el
mtodo de Observacin siguiendo la metodologa SOBANE, determinando que es de fcil
aplicacin para las empresas mineras y dado que el 69% de los trabajadores, que son considerados
mano de obra no calificada, pueden manejar sta metodologa para identificar sus factores de riesgo
de manera sencilla y prctica, adems de obtener inmediatamente los problemas de seguridad y
salud ocupacional en sus actividades de prospeccin - exploracin de metales y minerales en la
regin Sur Este del Ecuador.
De los resultados de las encuestas se observa que el mayor porcentaje de desconocimiento se da en
la clase trabajadora (no calificada) tanto de la Empresa Minera como la de los servicios mineros. Es
por tal razn que la ejecucin de la minera con responsabilidad inicia por la alta gerencia de las
empresas y con el apoyo de la supervisin operativa, a cargo de profesionales con la formacin y
experiencia en las diferentes disciplinas desarrolladas en los proyectos, quienes son los llamados a
asegurar la gestin de seguridad y salud ocupacional, haciendo que se tengan identificados los
riesgos y que se cumplan los estndares de seguridad, adems de tener una responsabilidad directa
sobre los accidentes de trabajo a su cargo.
El modelo de gestin de seguridad y salud ocupacional, est conformado por la identificacin de
peligros, utilizando la metodologa de observacin siguiendo la estrategia SOBANE, la evaluacin
de los riesgos con el mtodo de William Fine, la gestin organizacional por procesos de SENRES y
el sistema de gestin de riesgos del IESS, que garantiza a partir de la planificacin,
implementacin, evaluacin y anlisis, la gestin de seguridad y salud ocupacional de las empresas.
De los objetivos especficos planteados se puede concluir:
Las tcnicas a ser usados para evaluar los diferentes factores de riesgos propios de las actividades
mineras de prospeccin y exploracin en campo se basan en la observacin.
Los trabajos de minera son considerados de alto riesgo, por lo que sus diferentes actividades deben
ser analizadas y contempladas en su totalidad, en tal virtud se defini en la propuesta del modelo de
gestin un procedimiento para la identificacin de los riesgos laborales, numeral 3 de la Gestin
Administrativa en su parte 3.2.1 Anlisis de Riesgos.
El rol fundamental de los directivos y jefes, en temas de Seguridad y Salud Ocupacional, juega un
papel importante en la prevencin de accidentes, por lo cual se plante en la misma propuesta del

modelo de gestin en el numeral 4 de la Gestin del Talento Humano, lo cuatro niveles de


responsabilidades.
En Seguridad y Salud Ocupacional se disponen de diversas tcnicas para la evaluacin de riesgos.
El anlisis de los resultados de las encuestas y de los factores de riesgo encontrados proporcionan
un marco de referencia para el desarrollo del Modelo de Gestin de Seguridad Industrial para las
actividades mineras en las fases de Prospeccin y Exploracin.
2. Recomendaciones
Respecto a la identificacin de condiciones fsicas y ambientales, las tcnicas a ser usados para
evaluar los diferentes factores de riesgos propios de las actividades mineras de prospeccin y
exploracin en campo se basan en la observacin, sta garantiza mejores condiciones de trabajo y
de los resultados obtenidos en la encuesta los trabajadores estn dispuestos a tomar el tiempo
necesario para la identificacin de los riesgos del trabajo.
Los trabajos de minera al estar considerados de alto riesgo deben ser analizados y contemplados en
su totalidad, para ser difundidos de manera consciente entre los trabajadores, con el propsito de
que la gente no sea expuesta a estos riesgos, sin medir las consecuencias que esto conlleva, es
necesario establecer por escrito procedimientos para la identificacin de riesgos laborales
encontrados en las diferentes actividades realizadas de prospeccin y exploracin de avanzada.
Dado que el grupo de los profesionales, jefes y supervisores de obra, son los que disponen la
ejecucin de los trabajos y actividades al personal bajo su responsabilidad, su rol en el desarrollo
de la minera responsable es fundamental y es de su obligacin dar mayor nfasis a la capacitacin
de seguridad y salud ocupacional, creando las destrezas y habilidades en prevencin de accidente
con aplicacin a sus actividades especificas.
En Seguridad y Salud Ocupacional se disponen de diversas tcnicas para la evaluacin de riesgos
las mismas que aseguran procesos preventivos, se recomienda usar entre otras:
La Estrategia SOBANE, al ser participativa da una retroalimentacin de los empleados que
refleja la situacin real en el desempeo de las actividades
La Metodologa de DEPARIS ayuda a que todos los miembros del equipo se sientan
identificados con metas y objetivos en Seguridad Industrial.
La Metodologa de William Fine nos ayuda a determinar los diferentes tipos de factores de
riesgo presentes en las actividades.
El desarrollo del Modelo es una integracin de las propuestas de normas nacionales
obligatorias como es el SGRT del IESS y normas voluntarias como ISO 9001:2008 para el
enfoque de procesos y OHSAS 18001:2007 para el enfoque de Seguridad Industrial
La propuesta del Modelo de Seguridad y Salud Ocupacional, es producto de la experiencia en
trabajos realizados durante ms 15 aos en empresas privadas de la Industria Petrolera, de la
Construccin y Mineras, del sector productivo y de servicios.

El modelo es genrico y puede ser aplicado a empresas de caractersticas similares, como seran las
relacionadas con ssmica y petroleras en las fases de prospeccin, incluyendo en todas estas las
etapas de construccin.
Es importante la induccin inicial y los dilogos de prejornada a todos los trabajadores, cumpliendo
a su vez con los objetivos de seguridad y salud ocupacional, adiestra al personal en la capacidad de
identificar los riesgos, las condiciones fsicas y ambientales donde se desarrollan las actividades
mineras de prospeccin y exploracin.
Es oportuno que se establezca una metodologa de comunicacin para que la informacin de
riesgos y peligros existente en las diferentes actividades sea conocida a tiempo por los trabajadores
para garantizar un trabajo seguro.
Respecto de la comunicacin o reporte de incidentes es necesario que estos, no solo queden
registrados, sino tambin sean analizados de manera profesional, usando la metodologa de
investigacin de accidentes y dndole el tiempo necesario, as como la importancia que amerita,
luego de lo cual posiblemente va arrojar las medidas correctivas y preventivas del caso.
Para el xito en la implementacin de esta propuesta es importante:
Establecer las funciones y responsabilidades de todas las actividades desempeadas por los
empleados de la organizacin
Realizar una Planificacin Estratgica en donde se establezcan los objetivos y metas macro que
permitan a la organizacin mantener un direccionamiento
Realizar una Planificacin Operativa que permita aterrizar los objetivos de gerencia a metas y
objetivos operativos
Desarrollar los indicadores de gestin de resultados como los indicadores de produccin y salud
para la empresa.
Determinar indicadores de desempeo a nivel de gerencia que en una forma directa permitan
evaluar el desempeo del personal y buscar incentivos para mantener los estndares de seguridad.
Plantear metas para capacitacin en relacin al nmero de horas hombre trabajadas
Disear un plan de capacitacin en el corto y en el largo plazo teniendo como base la Identificacin
de los factores de riesgo.

CAPITULO VI
PROPUESTA MODELO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA EMPRESAS
MINERAS EN LA PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
1. Introduccin
1.1 Presentacin
El modelo de Seguridad y Salud Ocupacional est encaminado a:
Lograr el bienestar de los Trabajadores, Empresarios y Comunidad.
Crear una actitud de prevencin en el personal de las Empresas Mineras.
Dar las correspondientes responsabilidades a cada trabajador en cuanto a sus obligaciones
sobre los temas de seguridad y salud ocupacional.
Tener las directrices para alcanzar los objetivos a travs de la efectiva aplicacin de controles
operativos.
Establecer las relaciones con los distintos componentes de la Organizacin: Calidad
Produccin - Ambiente Seguridad y Salud Ocupacional.
1.2 Objetivos
Los objetivos de esta propuesta son:

Gestionar los riesgos que pueden presentarse de manera tcnica.


Dedicarse a la actividad prevencin de Accidentes y/o Enfermedades Ocupacionales
Trabajar en el Control de Prdidas.
Mantener permanentemente el compromiso entre los Empresarios y los trabajadores.
Bienestar Humano.

1.3 Diagnstico
De acuerdo a los factores de riesgo definidos en la empresa minera, la gestin est encaminada a
identificar el proceso e implementar una metodologa para su desarrollo.
La metodologa escogida para desarrollar la propuesta se basa en el Reglamento de la Gestin
Organizacional por procesos de la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico SENRES7 y con el Sistema de Gestin de Riesgos
7

RESOLUCIN No. SENRES-2009-000049 Publicada en el Suplemento del Registro Oficial N 587 del Lunes 11 de

Mayo de 2009 REFORMA AL ESTATUTO ORGNICO DE GESTIN ORGANIZACIONAL POR PROCESOS de la


Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico SENRES.

el Trabajo del IESS y la Norma OHSAS 18001:2007. La propuesta del Modelo de Gestin se
encuentra en la Ilustracin 32.
2. Alcance
El alcance de esta propuesta es la siguiente:

Identificar a los clientes


Definir el producto
Proponer el proceso
Definir la Poltica

2.1 Identificacin de los Clientes


Los clientes identificados son:
Cliente: al que se ofrece el producto, por lo tanto la medicin de su retroalimentacin se basa
en la satisfaccin del producto adquirido.
Recurso Humano: Persona que trabaja en la organizacin, la medicin de su retroalimentacin
se basa en los ndices de gravedad y frecuencia, que le permiten tener oportunidades de
desarrollo en la Empresa.
Accionista: La persona que invierte en los recursos de la organizacin, la medicin de su
retroalimentacin se basa en ndices de productividad y de salud, que evitan tener prdidas por
accidentes y/o enfermedades ocupacionales.
Contratistas y Proveedores: Socio estratgico y una de las partes interesadas que se debe
cuidar, la medicin se basa en una filosofa de ganar ganar en programas compartidos de
Seguridad Industrial.
Comunidad: El entorno que rodea a cada una de las personas que trabaja en la organizacin, la
medicin de su retroalimentacin se basa en proyectos ejecutados de responsabilidad social.
2.2 Definicin del Producto
Las etapas de prospeccin y exploratoria, consiste en la bsqueda de indicios de anomalas (reas
mineralizadas) y en la determinacin del tamao y forma del yacimiento, as como el contenido y
calidad del mineral existente respectivamente. Con los resultados que se obtengan de estas fases se
podr definir y determinar los siguientes pasos a seguir dentro del proceso de la minera.
2.3 Propuesta del Proceso
Los procesos se ordenan y clasifican en funcin de su grado de contribucin o valor agregado.
Para ilustrar esta doble vertiente de la Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, tcnica por un
lado y social por otro, que sistematiza las reas y relaciones internas que se pretende con este
trabajo. La propuesta se define grficamente en Ilustracin 32.

Ilustracin 32: Propuesta Modelo de Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional


Los procesos gobernantes o estratgicos, orientan la gestin a travs de la formulacin de polticas
y la expedicin de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organizacin.
Los procesos que agregan valor o claves, generan, administran y controlan los productos destinados
al cliente y permiten cumplir con el proceso operativo minero.
Los procesos habilitantes estn encaminados a generar apoyo para los procesos gobernantes y que
agregan valor, transformndose en el engranaje que une a los dos procesos anteriores.
Los procesos desconcentrados, encaminados a la verificacin de los procesos gobernantes, clave y
habitantes, mediante herramientas o metodologas tales como auditorias, que permitan desarrollar
propuestas de mejora continua.
Una comparacin y equivalencia se encuentra en el Anexo 10: Equivalencia de la propuesta con
los modelos de Riesgos de Trabajo del IESS y OHSAS 18001:2007.
2.4 Poltica
Es la consecuencia de la racionalidad, la filosofa y la cultura organizacional, adems de ser reglas
que se establecen para dirigir funciones y asegurar que estas se desenvuelvan de acuerdo con los
objetivos deseados. Constituyen una orientacin para impedir que los empleados desempeen
funciones que pongan en peligro su seguridad y la de los dems.
Propuesta de la Poltica minera:

"La poltica para la Minera estar encaminada a desarrollar sus actividades para las etapas de
Prospeccin, Exploracin, Explotacin, Beneficio, Fundicin y Comercializacin, siguiendo
prcticas de trabajo que privilegian la seguridad, la proteccin ambiental y la salud ocupacional de
todos sus trabajadores, buscando permanentemente un nivel de excelencia en los resultados propios
de esta materia. La poltica se extiende y compromete a todos los clientes, empleados, contratistas y
partes interesadas para salvaguardar el bienestar de los que trabajan, visitan o viven cerca de las
reas operativas.
La Empresa, est comprometida a garantizar la mejora continua de los estndares de Seguridad y
Salud Ocupacional, para lo cual estar apoyada por el Comit y de la Unidad de Seguridad y Salud
Ocupacional de la Empresa. Verificando la conformidad de estos estndares y realizando auditorias
internas regulares.
Vigilar permanentemente que los requisitos legales en materia de seguridad y salud, sean
cumplidos oportunamente; y asignar los recursos Humanos, Econmicos y Materiales, necesarios
para que la gestin de la Seguridad y Salud Ocupacional sea eficiente".
La Poltica deber ser revisada por lo menos una vez cada seis meses para asegurarse de que los
objetivos se alinean con la realidad que vive la organizacin.
3. Gestin Administrativa
3.1 Planificacin
La Planificacin es la manera ms efectiva de llegar a la Gestin de Riesgos, ir desde los estudios
de factibilidad hasta los diseos en la ingeniera incluyendo en cada uno la Identificacin del
Riesgo con los controles respectivos.
Una forma de analizar las condiciones de trabajo de la Empresa en estas etapas de prospeccin y
exploratorias, es utilizando la matriz de riesgo y de equipos, que estn basadas en el mtodo de
William Fine y de la Categorizacin de la OIT, para los procesos de campo; y, el Panorama de
Factores de Riesgo, para la parte de laboratorio y campamentos, mediante la cual se recoge
informacin, de una manera programada, sobre los factores de riesgo propios del proceso
productivo o de servicio de la empresa, que se explican en el Anexo 1.
Con estas metodologas se identifican los factores de riesgo fsico, mecnico, qumico, biolgico,
ergonmico y psicosociales, que atentan contra el bienestar de los empleados, la productividad, la
calidad, el ambiente y los bienes materiales de la Empresa.
Tanto el Panorama de Factores de Riesgo como la Matriz de Riesgos, permiten identificar, localizar
y valorar las situaciones de riesgo existentes, con el fin de priorizar y planificar las medidas de
previsin, prevencin y proteccin ms adecuadas, de acuerdo a las valoraciones obtenidas del
anlisis. El valor agregado de la matriz de riesgos consiste en determinar los recursos estimados
que deben utilizarse para cumplir con los requerimientos de seguridad en los trabajos.

En todas las actividades que se realizan existen riesgos. Todos controlables pero algunos
imposibles de eliminar. Sin embargo, el panorama de factores de riesgo como la matriz de riesgos
permite identificarlos para desarrollar las acciones que los mantendrn controlados.
3.2 Identificacin de Peligros, Medicin y Evaluacin de Riesgos
Actualmente se reconoce la gestin de riesgos como la base para una intervencin activa en
Seguridad y Salud Ocupacional en el Trabajo. Las etapas que dan lugar a la gestin de riesgos:
Anlisis, Evaluacin y Gestin, se presenta en forma esquemtica, segn las Condiciones de
Trabajo y Salud, de Fernando Henao Robledo:
Seguimiento y
Revisin

ANALISIS DEL RIESGO

Identifcar
los
Peligros

Implementa
r los
Controles

Gestionar
los
Riesgos

Evaluar
los
Riesgos

Determinar
los
Controle
s

RIESGO
CONTROLADO

ESTIMACION DEL RIESGO

Ilustracin 33: Gestin de Riesgos


Fuente: Condiciones de Trabajo y salud, Fernando Henao Robledo, Colombia, 2009
3.2.1 Anlisis de Riesgos
Anlisis del riesgo, mediante el cual se:
Identifica el peligro
Se estima el riesgo, valorando conjuntamente la probabilidad y las consecuencias de que se
materialice el peligro.
El Anlisis de los riesgos proporcionar la magnitud del riesgo, para lograrlo, se puede incluir
algunas actividades:

Identificacin de las reas y actividades para realizar el panorama y/o la matriz de riesgos.
Seleccionar y entrenar el grupo responsable del trabajo.
Elaborar Formato gua para realizacin de la matriz y/o panorama, generalmente es sugerido
por el Ministerio de Relaciones Laborales.
Hacer un recorrido por todas las reas de la empresa, al igual que por las actividades realizadas
en el campo, para recoger la informacin documental de los posibles factores de riesgo.
Con la informacin obtenida proceder a realizar la valoracin de cada uno de los factores de
riesgo detectado utilizando el mtodo de Consecuencia * Probabilidad * Exposicin.
Identificar Factores de Riesgo prioritarios.
Definir planes de intervencin para dichos factores de riesgo.
3.2.1.1 Identificacin de factores de riesgo
Para llevar a cabo la identificacin de factores de riesgo hay que preguntarse tres cosas:
Existe una fuente de dao o peligro?
Quin (o qu) puede ser daado?
Cmo puede ocurrir el dao?
Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin de factores de riesgo, es til categorizar en las
distintas formas, por ejemplo, por temas: Fsicos, Qumicos, Biolgicos, Psicosociales,
Ergonmicos y Mecnicos.
Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, relacionadas a los factores de
riesgos categorizados por los temas, para ser verificada durante las actividades de trabajo y
haciendo la pregunta existen los siguientes riesgos?:

Ruidos, radiaciones ionizantes o no ionizantes, vibraciones, elctricos, rayos ultravioletas,


iluminacin, temperatura, fuego, etc.
Golpes, cadas al mismo o distinto nivel, aplastamiento, atrapamiento, cada de herramientas,
espacio inadecuado, etc.
Manejo manual de cargas, movimientos repetitivos, posiciones forzadas, sobre esfuerzos
fsicos, altas o bajas temperaturas, uso de equipos, maquinaria e instalaciones que no se
adaptan a quien la usa, etc.
Polvos minerales, vegetales, vapores orgnicos, polvos y humos metlicos, aerosoles, nieblas,
gases de combustin, vapores y lquidos utilizados en los procesos laborales, etc.
Bacterias, microbios, virus, hongos, micro organismos, picado de insectos, venenos y
sustancias producidas por plantas y animales, etc.
Estrs, automatizacin, monotona, repetitividad, parcelacin del trabajo, inestabilidad laboral,
extensin de la jornada, turnos rotativos, trabajo nocturno, apremio en la tarea, complejidad y
rapidez, ambiente de trabajo, etc.

3.2.1.2 Estimacin del riesgo

Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del dao
(consecuencias) que estn definidos en la Ilustracin que se presenta abajo y la probabilidad de que
ocurra el hecho.
3.2.1.3 Severidad del dao
Para determinar la potencial severidad del dao, debe considerarse:
Partes del cuerpo que se vern afectadas
Naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente daino a extremadamente daino.

CONSECUENCIAS
Ligeramente daino

Daino

Extremadamente daino

CONCEPTO
Daos superficiales (cortes y magulladuras pequeas,
irritacin de los ojos por polvo), molestias e irritacin (dolor
de cabeza, incomodidad)
El impacto ambiental se limita a un entorno reducido de la
empresa no hay daos medioambientales en el exterior de las
instalaciones.
El costo de reparacin del dao sobre los bienes, incluidos
las sanciones posibles es inferior a 30,000.00 dlares.
Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras
importantes, fracturas menores, sordera, dermatitis, asma,
trastornos msculo esquelticos, enfermedad que conduce a
una incapacidad menor.
El impacto ambiental afecta a gran parte de la empresa o
puede rebasar el permetro de la misma con daos leves
sobre el medio ambiente en zonas limitadas.
El costo de reparacin del dao medioambiental incluidas las
sanciones posibles puede alcanzar hasta los 300,000.00
dlares.
Amputaciones, fracturas mayores, Intoxicaciones, lesiones
mltiples, lesiones fatales, cncer y otras enfermedades
crnicas que acortan sistemticamente la vida.
El impacto ambiental rebasa el permetro de la empresa y
pueden producir daos graves incluso en zonas extensas en
el exterior de la empresa. Accidente mayor
El costo de reparacin del dao medioambiental, incluidas
las sanciones posibles, superan los 300,000.00 dlares.

Ilustracin 34: Severidad del dao y clasificacin de Consecuencias.


3.2.1.4 Probabilidad de que ocurra el dao.
Probabilidad: de ocurrencia del dao cuando se produce la situacin accidental; no la probabilidad
de ocurrencia del accidente:

Para calcular la probabilidad es necesario considerar los siguientes aspectos:

Las medidas de control implementadas y su adecuacin.


Los requisitos legales a cumplir por las instalaciones.
Los cdigos de buenas prcticas desarrolladas para medidas especficas de control.
La frecuencia con que la situacin peligrosa pueda darse en la empresa.
La probabilidad de que ocurra el dao se puede graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente
criterio:

Probabilidad
BAJA
MEDIA
ALTA

Criterio
POCO PROBABLE QUE OCURRA O OCURRIR RARAS
VECES
SITUACIN QUE PUEDE OCURRIR DURANTE LA
EJECUCIN DE LA ACTIVIDAD O EN ALGUNAS OCASIONES
SITUACIN QUE PROBABLEMENTE OCURRIR SIEMPRE O
CASI SIEMPRE DURANTE LA EJECUCIN DE LA
ACTIVIDAD

Ilustracin 35: Criterio para definir la Probabilidad de que Ocurra Dao.

A la hora de establecer la probabilidad de dao, se debe considerar si las medidas de control ya


implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los estndares de seguridad estn
implementados o cuenta con ellos. Adems de la informacin sobre las actividades de trabajo, se
debe considerar lo siguiente:
Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (caractersticas personales o
estado biolgico).
Frecuencia de exposicin al peligro.
Fallos en los componentes de las instalaciones y de las mquinas, as como en los dispositivos
de proteccin.
Proteccin suministrada por los EPP y tiempo de utilizacin de estos equipos.
Actos Sub estndar de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas de
los procedimientos)
3.2.1.5 Niveles de Riesgos.
En la Ilustracin de criterios de evaluacin, se da un mtodo simple para estimar los niveles de
riesgo de acuerdo a su probabilidad estimada y a las consecuencias esperadas.
El grado de riesgo es funcin de la probabilidad de que se presente un nuevo evento y de las
consecuencias de dicho evento. A mayor probabilidad, mayor grado de riesgo y a mayores
consecuencias, mayor grado de riesgo.

PROBABILIDAD

RIESGO

BAJA
MEDIA
ALTA

Ligeramente
daino

CONSECUENCIAS
Daino
Extremadamente
daino

Riesgo
Trivial
(Nivel 1)

Riesgo
(Nivel 2)

Riesgo Tolerable
(Nivel 2)
Riesgo Moderado
(Nivel 3)

Riesgo
Moderado Riesgo Importante
(Nivel 3)
(Nivel 4)
Riesgo Importante Riesgo Intolerable
(Nivel 4)
(Nivel 5)

Tolerable Riesgo
Moderado
(Nivel 3)

Ilustracin 36: Niveles de Riesgo.


La probabilidad est dada por el nmero de eventos observados sobre el nmero de eventos
posibles en un periodo o momento dado. Como no es posible obtener una verdadera probabilidad
de eventos relacionados con un factor de riesgo especfico porque no se cuenta con instrumentos de
medicin adecuados, se emplea una estimacin de sta basada en las siguientes afirmaciones:
La probabilidad es mayor si hay ms personas expuestas.
La probabilidad es mayor si la exposicin al factor de riesgo es ms prolongada.
La probabilidad es mayor si las medidas de control implementadas son ms pobres o
inexistentes.
Las consecuencias de un factor de riesgo tienen un enfoque de control total de prdidas, que
considera no slo las consecuencias de la salud de los trabajadores, sino tambin las consecuencias
sobre la reputacin y las finanzas de la empresa.
La prioridad es un resultado de un anlisis costo-beneficio; es decir, no siempre el mayor riesgo es
prioritario, porque es posible que el costo de su control o mitigacin sea muy alto, o las
posibilidades de impactarlo sean muy bajas o inexistentes.
El beneficio real de un programa o sistema de control de un factor de riesgo, est dado por el grado
de xito en su control y la disminucin del grado de peligrosidad.
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones se presenta la formulacin matemtica de la
Evaluacin Final que se encuentra en una matriz en el Anexo 1.
EVALUACIN FINAL
Consecuencia
(C)
Probabilidad
Exposicin
Factor Ponderacin
(EV) = (C) * (P) * (E) * (FP)

(EV)
(P)
(E)
(FP)

3.2.2 Evaluacin del Riesgo


Las evaluaciones de riesgos se pueden agrupar en cuatro grandes bloques:
Evaluacin de riesgos determinados en la legislacin
Evaluacin de riesgos para los que no existe legislacin especfica pero estn establecidas en
normas internacionales, europeas, nacionales o en guas de Organismos Oficiales u otras
entidades de reconocido prestigio.
Evaluacin de riesgos que precisa mtodos especializados de anlisis.
Evaluacin general de riesgos.
3.2.2.1 Evaluacin de Riesgos Impuesta por la Legislacin Especfica
En numerosas ocasiones gran parte de los riesgos que se puede presentar en los puestos de trabajo
derivan de las propias instalaciones y equipos para los cuales existe una legislacin nacional,
autonmica y local de Seguridad Industrial y de Prevencin y Proteccin de Incendios.
Por ejemplo, el Reglamento de Seguridad y Salud para la Construccin y Obras Pblicas, regula las
caractersticas que han de cumplirse en la construccin y obras pblicas, establece la organizacin
de la Seguridad y Salud para la actividad, indica las Gestiones Tcnica y del Talento Humano a
seguirse para la prevencin, con los estndares de seguridad a tenerse en cuenta para estas
actividades constructivas, los requisitos de los equipos y maquinarias, los permisos de trabajo entre
otros aspectos, as como los temas de capacitacin y entrenamientos.
El cumplimiento de dichas legislaciones supondra que los riesgos derivados de estas instalaciones
o equipos, estn controlados. Por todo ello no se considera necesario realizar una evaluacin de
este tipo de riesgos, sino que se debe asegurar que se cumple con los requisitos establecidos en la
legislacin que le sea de aplicacin y en los trminos sealados en ella.
Algunas legislaciones que regulan la prevencin de riesgos laborales, establecen un procedimiento
de evaluacin y control de los riesgos. Por ejemplo, el SGRT de julio 2007 sobre proteccin de los
trabajadores frente a los riesgos derivados de la exposicin durante el trabajo, define por ejemplo:

La medida del ruido.


Los instrumentos de medida y las condiciones de aplicacin.
El proceso de evaluacin de la exposicin al ruido.
La periodicidad de las evaluaciones.
Los mtodos de control a utilizar en funcin de los niveles de exposicin.

3.2.2.2 Evaluacin de Riesgos para las que No Existe Legislacin Especfica


Hay riesgos en el mundo laboral para los que no existe una legislacin, ni comunitaria ni nacional,
que limite la exposicin a dichos riesgos. Sin embargo existen normas o guas tcnicas que
establecen el procedimiento de evaluacin e incluso, en algunos casos, los niveles mximos de
exposicin recomendados.

3.2.2.3 Evaluacin de Riesgos que Precisa Mtodos Especficos de Anlisis


Existen legislaciones destinadas al control de los riesgos de accidentes graves (como es el caso de
Espaa), cuyo fin es la prevencin de accidentes graves tal como incendios, explosiones, emisiones
resultantes de fallos en el control de una actividad industrial y que puedan entraar graves
consecuencias para personas internas y externas a la planta industrial.
Alguna de estas legislaciones exigen utilizar mtodos especficos de anlisis de riesgos, tanto
cualitativos como cuantitativos, tales como el ACR siglas en Ingls (Analysis Critical Risk) y el
mtodo HAZOP (Hazard Operational Process) , el rbol de fallos y errores, etc.
Varios de esos mtodos, en especial los anlisis probabilsticos de riesgos, se utilizan tambin para
el anlisis de los sistemas de seguridad en mquinas y distintos procesos industriales.
3.2.2.4 Evaluacin General de Riesgos
Cualquier riesgo que no se encuentre contemplado en los tres tipos de evaluaciones anteriores, se
puede evaluar mediante un mtodo general de evaluacin.
La evaluacin inicial de riesgos deber hacerse en todos y cada uno de los puestos de trabajo de la
empresa, teniendo en cuenta:
Las condiciones de trabajo existentes o previstas
La posibilidad de que el trabajador que lo ocupe sea especialmente sensible, por las
caractersticas personales o estado biolgico conocido, a alguna de dichas condiciones.
Debern volver a evaluarse los puestos de trabajo que puedan verse afectados por:
La eleccin de equipos de trabajo, sustancias o preparados qumicos,
La introduccin de nuevas tecnologas a la modificacin en el acondicionamiento de los
lugares de trabajo.
El cambio en las condiciones de trabajo
La incorporacin de un trabajador cuyas caractersticas personales o estado biolgico conocido
los hagan especialmente sensible a las condiciones del puesto.
La evaluacin de riesgos es un proceso dinmico. La evaluacin inicial debe revisarse cuando as lo
establezca una disposicin especfica y cuando se hayan detectado daos a la salud de los
trabajadores o bien cuando las actividades de prevencin puedan ser inadecuadas o insuficientes.
Para ello se debern considerar los resultados de:
Investigacin sobre las causas de los daos para la salud de los trabajadores
Las actividades para la reduccin y el control de los riesgos
El anlisis de la situacin epidemiolgica

Las evaluaciones se deben revisar peridicamente al iniciar un proyecto nuevo o una actividad que
no tenga un anlisis inicial y actualizar cada vez que se presenten cambios en el proceso,
condiciones de Seguridad Industrial y Salud del Trabajador o de los puestos de trabajo.
Finalmente la evaluacin de riesgos queda documentada
Un paso preliminar a la evaluacin de riesgos es preparar una lista de actividades de trabajo. Una
posible forma de clasificar las actividades de trabajo es la siguiente:

reas externas a las instalaciones de la empresa.


Etapas en el proceso de produccin o en el suministro de un servicio.
Trabajos planificados y de mantenimiento.
Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener informacin, entre otros, sobre los
siguientes aspectos:
o Tareas a realizar, su duracin y frecuencia.
o Lugares donde se realiza el trabajo.
o Quien realiza el trabajo, tanto rutinario como no rutinario
o Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo (por ejemplo:
visitantes, contratistas).
o Formacin que han recibido los trabajadores sobre la ejecucin de las tareas.
o Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.
o Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.
o Herramientas manuales movidas
o Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento
de planta, maquinaria y equipos.
o Tamao, forma, carcter de la superficie y peso de los materiales a manejar.
o Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales.
o Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo.
o Estado fsico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores, lquidos, polvo,
slidos).
o Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas.
o Requisitos de la legislacin vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones,
maquinaria y sustancias utilizadas.
o Medidas de control existentes.
o Datos reactivos de actuacin en prevencin de riesgos laborales: incidentes, accidentes,
enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de
las sustancias utilizadas. Debe buscarse informacin dentro y fuera de la organizacin.
o Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada.
o Organizacin del trabajo.

3.3 Gestin de Riesgo


Al proceso conjunto de Evaluacin del Riesgo y Control del Riesgo se le denomina Gestin del
Riesgo.

La Evaluacin de Riesgos debe ser realizada por personal profesionalmente competente. Debe
hacerse con una buena planificacin porque es un medio para decidir si es preciso adoptar medidas
preventivas.
Si de la evaluacin de riesgos se deduce la necesidad de adoptar medidas preventivas, se debe:
Eliminar o reducir el riesgo, mediante medidas de prevencin en el origen, el medio o el
receptor, organizativas, de proteccin colectiva, de proteccin individual o de formacin e
informacin a los trabajadores.
Controlar peridicamente las condiciones, la organizacin y los mtodos de trabajo y el estado
de salud de los trabajadores.
El resultado de una evaluacin de riesgos debe servir para hacer un inventario de acciones, con
el fin de disear, mantener o mejorar los controles de riesgos. Es necesario contar con un buen
procedimiento para planificar la implantacin de las medidas de control que sean precisas
despus de la evaluacin de riesgos.
Los mtodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los siguientes principios:
o Combatir los riesgos en su origen
o Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la concepcin de los
puestos de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y mtodos de trabajo y de
produccin, con miras, en particular a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a
reducir los efectos del mismo en la salud.
o Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
o Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro
o Adoptar las medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
o Dar instrucciones a los trabajadores.
El plan de accin debe revisarse antes de su implementacin, considerando lo siguiente:
o Si los nuevos sistemas de control de riesgos conducirn a niveles de riesgo aceptables.
o Si los nuevos sistemas de control han generado nuevos factores de riesgo.
o La opinin de los trabajadores afectados sobre la necesidad y la operatividad de las
nuevas medidas de control.
La adecuacin de las medidas de control debe estar sujeta a una revisin continua y modificarse si
es preciso. De igual forma, si cambian las condiciones de trabajo, y con ello varan los factores de
riesgo y los riesgos, es necesario revisar la evaluacin de riesgos y los controles aplicados.
El SGRT exige documentar la evaluacin de riesgos y conservarla a disposicin de la autoridad
laboral.
Para ayudar al cumplimiento de dicha exigencia, se propone en el Anexo 1
Evaluacin y/o el Panorama de Riesgos.

la Matriz de

3.4 Identificacin de Requisitos Legales


En el Anexo 2 se encuentra la propuesta de la Matriz de Identificacin y Anlisis de Requisitos
legales.

3.5 Objetivos, Metas y Programas


Un objetivo de la Seguridad y Salud Ocupacional es prevenir los accidentes laborales, los cuales se
producen como consecuencia de las actividades de produccin, por lo tanto, una produccin que no
contempla las medidas de Seguridad y Salud Ocupacional no es una buena produccin. Una buena
produccin debe satisfacer las condiciones necesarias de los tres elementos indispensables,
Seguridad, Productividad y Calidad.
3.5.1 Declaracin del Objetivo General
Establecer los ndices de control para las diferentes actividades de la Empresa comprende la
Gestin Administrativa, Gestin del Talento Humano y la Gestin Tcnica.
Los objetivos previstos estn basados en los requisitos legales pedidos por:
Convenio No 121 de la OIT Relativo a las prestaciones en caso de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.
Decisin 584, sustitucin de la Decisin 547 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
trabajo.
Resolucin 957 Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El sistema de administracin en seguridad y salud en el trabajo (SGRT)
Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de
trabajo. Decreto ejecutivo 2393, registro oficial 565 de 17 de noviembre de 1986.
Reglamento para el funcionamiento de los servicios mdicos de empresas (Acuerdo no. 1404)
Acuerdo No 174 Reglamento de Seguridad y Salud para la Construccin y Obras Publicas.
Resoluciones No. CI118, Normativa para el proceso de Investigacin de Accidentes-Incidentes
del seguro de accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales; C.C.298 Reglamento
General de Responsabilidad Patronal; y, C.D. 333 Reglamento para el Sistema de Auditora de
Riesgos del Trabajo SART.
Las metas y programas para el objetivo se encuentran expresadas en los siguientes indicadores pro
activos de gestin:
1
2
3
4

Anlisis de Riesgo de la Tarea: Realizar los IART aplicables a las actividades que se realiza
en la industria Minera en porcentaje.
Observacin Planeada de Acciones Sub Estndar: Aqu se debe programar Observaciones
planeadas de acciones sub estndares IOPAS y reportarlo en porcentaje.
Dialogo Peridico de Seguridad: Realizar los dilogos peridicos de seguridad relacionados
con prevencin de riesgos IDPS, reportados en porcentaje.
Demanda de Seguridad: Mantener un programa de observacin e identificacin de
condiciones sub estndares IDs, aplicables a cada actividad realizada en la minera y
reportada en porcentaje.
Entrenamientos de Seguridad: Identificar las brechas de entrenamiento que deben tener los
empleados comparndolas con el levantamiento de la empresa y estructurar el plan de accin
de manera mensual con el 100% de las brechas identificadas IENTS.

6
7

Ordenes de Servicio estandarizados y auditados, IOSEA, son cada uno de los servicios que
se prestan durante el mes en relacin con los cumplidos.
Control de Accidentes e Incidentes: Crear una base para verificar el nmero de medidas
correctivas implementadas en base del nmero de medidas correctivas propuestas en la
investigacin ICAI en porcentaje.

Los objetivos que son una parte del cumplimiento legal establecido en el Reglamento del Seguro
General de Riesgos del Trabajo, Resolucin No. C.D. 390, se encuentra tabulada en la matriz que
est en el Anexo 5.
3.5.2 Metas y Programas
Una de las metas que se pueden incluir a ser cumplidas son los Registros y Auditorias Internas que
se indican a continuacin:
El Control de los Registros es la base para mantener las evidencias de los trabajos realizados. Estos
documentos dan las pautas y los requisitos para la elaboracin, aprobacin y difusin de los
documentos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional de la Empresa.
La Minera debe asegurarse que la documentacin de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional est
al alcance de su personal, en forma tecnolgica a travs del intranet de la empresa, en un disco
compartido en el sistema y se encuentre distribuido de manera fsica (como documento controlado)
In Situ segn su necesidad, controlado bajo lineamientos del Procedimiento de Control de
Documentos.
La documentacin del Sistema de Gestin de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional incluye
pero no se limita a:
Poltica
Objetivos y metas, con los respectivos programas
Procedimientos Operativos, con los respectivos registros e incluidos los aspectos especficos de
Seguridad y Salud Ocupacional.
Planes de Emergencia, Evacuacin y Contingencia
Documentos externos pertinentes a la actividad minera en lo relacionado a temas
Operacionales como a los aspectos de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
Permisos de Trabajo
Contratos
Legislacin sobre Seguridad Industrial y Salud Ocupacional aplicable vigente.
El control de documentos es la base para mantener las evidencias de la Gestin en Seguridad
Industrial y Saludo Ocupacional, adems son motivo de las auditorias.
Los documentos como tal dan las pautas y los requisitos para la elaboracin, aprobacin y difusin
de los documentos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.

El Control de documentos, es un proceso que por lo detallado y especfico se encuentra en el


Anexo No 3.
Tambin las Auditorias Internas se las considera objetivos, debido a que estas deben estar
programadas para realizarlas por lo menos unas dos veces al ao, lo cual permite ir verificando el
grado de cumplimiento del Sistema de Gestin, por su especificidad se encuentra indicado en el
Anexo No 7.
3.6 Revisin por la Direccin
El control de documentos es la base para mantener las evidencias de la Gestin en Seguridad
Industrial y Saludo Ocupacional, adems son motivo de las auditorias que se tengan.
Los documentos como tal dan las pautas y los requisitos para la elaboracin, aprobacin y difusin
de los documentos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional.
La revisin del Sistema de Gestin debe ser mensual y el propsito es:

Informar a la direccin del desempeo del Sistema de Gestin


Buscar oportunidades de mejoramiento para mantener el Sistema de Gestin
Identificar necesidades de recursos para mejorar el Sistema de Gestin
La revisin lo realiza el Gerente General de la Empresa

3.6.1 Informacin de Entrada para la Revisin por la Direccin


La informacin que requiere la Gerencia General para la Revisin del Sistema de Seguridad
Industrial y los responsables de proporcionarlos lo establece en el siguiente cuadro:

TIPO DE INFORMACION

RESPONSABLE

Informes de Auditorias Efectuadas

Tcnico de Seguridad y Equipo de


auditores internos de la Minera

Informe Estados de Acciones Correctivas Tcnico de Seguridad y reas responsables


y preventivas tomadas
auditadas
Poltica de Seguridad Industrial

Gerencia y Tcnico de Seguridad

Informe de cumplimiento de Objetivos y


Gerencia y Tcnico de Seguridad
metas de Seguridad Industrial
Informe de Acciones ejecutadas en la
Gerencia y Tcnico de Seguridad
Revisin anterior
Informe de cambios que podran afectar el
Gerencia y Tcnico de Seguridad
Sistema de Seguridad Industrial

Informe de desempeo Sistema


Seguridad Industrial
Informe de cumplimiento legal

de

Gerencia y Tcnico de Seguridad


Gerencia y Tcnico de Seguridad

Informe de comunicaciones de partes


Gerencia y Tcnico de Seguridad
interesadas incluidas los quejas
Recomendaciones para la mejora

Responsables de los procesos

Ilustracin 37: Informacin de entrada para la Revisin por la Direccin


3.6.2 Ejecucin de la Revisin por la direccin
El Tcnico de Seguridad con el Gerente y las personas involucradas, analizan los datos y toman
decisiones relacionadas a:
Adecuacin de la poltica de seguridad industrial
Planteamiento de nuevos objetivos y metas, en funcin del cumplimiento de los mismos en el
periodo anterior, estas revisiones se puede ser trimestrales
Necesidad de toma de acciones correctivas y preventivas
Emprendimiento de nuevos proyectos de Seguridad Industrial
Verificacin del grado de cumplimiento ambiental y plan de accin para cubrir los
incumplimientos detectados en revisiones anteriores
3.6.3 Resultados de la Revisin por la Direccin
Como resultados de la revisin se establece en el acta, los elementos del mejoramiento, esto es:
Cambio en la poltica de seguridad de la Minera si es que aplica
Cambio, ajuste o replanteamiento de objetivos de seguridad industrial
Requerimiento de toma de acciones correctivas a los responsables de los procesos, definido
responsables y fechas lmites de accin
Requerimiento de toma de acciones preventivas a los responsables de los procesos, definido
responsables y fechas lmites de accin
Aprobacin de proyectos de mejora, definicin de responsables y fechas lmites de accin.
Cambio y/o replanteamiento de indicadores de desempeo del personal en temas de Seguridad
Industrial
Identificacin de recursos para la gestin del mejoramiento.
Como Anexo 8 se encuentra el Modelo de Acta para revisin por la Direccin.
4. Gestin del Talento Humano
4.1 Funciones, Responsabilidades y Autoridad

Las funciones, responsabilidades y autoridad se las define de acuerdo a la estructura organizacional


de la empresa, tomando en consideracin los temas establecidos en la legislacin sobre aspectos de
seguridad y salud ocupacional, a manera de propuesta se presenta as:
4.1.1 Nivel 1: Gerencia General
Debe dentro de las funciones y responsabilidades tenemos las siguientes:
La aplicacin del Sistema de Gestin en Seguridad y Salud Ocupacional, as como el control de
los requerimientos legales internos de la empresa y de las buenas prcticas en materias de
seguridad y en todas las actividades de la organizacin.
La provisin adecuada de recursos humanos y financieros, para el cumplimiento de los
objetivos definidos, de acuerdo con su lmite de competencia, leyes y reglamentos aplicables.
Asegurar que se realicen auditorias e inspecciones para controlar el cumplimiento de las
disposiciones legales, normas y procedimientos de la empresa e inspecciones de verificacin
para detectar posibles riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
Asegurar que se elaboren los informes pertinentes y se tomen medidas correctivas para todos
los accidentes, incidentes y condiciones de trabajo sub-estndares en las operaciones bajo su
control de acuerdo con la normativa tcnico legal.
Controlar el cumplimiento de las recomendaciones de seguridad acordadas como el resultado
de las auditorias y otras acciones de supervisin internas o externas.
4.1.2 Nivel 2: De los Gerentes y Jefes de rea.
Cumplir con lo establecido en el Sistema de Gestin en Seguridad y Salud, as como lo
indicado en los requerimientos legales internos de la empresa y de las buenas prcticas en
materias de seguridad y en todas las actividades de la organizacin.
Disponer adecuadamente los recursos humanos y financieros, para el cumplimiento de los
objetivos definidos, de acuerdo con su lmite de competencia, leyes y reglamentos aplicables.
Participar en las auditorias e inspecciones para controlar el cumplimiento de las disposiciones
legales, normas y procedimientos de la empresa e inspecciones de verificacin para detectar
posibles riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
Asegurar que se elaboren los informes pertinentes y se tomen medidas correctivas de todos los
accidentes, incidentes y condiciones de trabajo sub-estndares en las operaciones bajo su
control de acuerdo con la normativa tcnico legal.
Participar en la elaboracin y aprobacin de los procedimientos operacionales. Controlar que se
incluyan las recomendaciones de Seguridad y Salud Ocupacional en los procedimientos, as
como las acciones preventivas como el resultado de las auditorias y otras acciones de
supervisin internas o externas.
4.1.3 Nivel 3: Supervisores operacionales, de Seguridad y Mdico.
Asegurar que se cumplan las actividades siguiendo los procedimientos seguros de trabajo, en
control de la actividad y verificando en todo momento las condiciones de trabajo.
Implantar y ejecutar los programas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional en su rea de
trabajo. Dar a conocer a su personal sobre las condiciones del trabajo a realizar, los riesgos con

los factores de riesgo (equipos, mquinas, herramientas, etc.) y de las medidas de control con
los estndares a ser cumplidos, antes de ejecutar los trabajos. Vigilar constantemente que los
mtodos de trabajo sean adecuados y entendidos por el personal a su puesto.
Reportar los actos y condiciones sub estndares, de acuerdo a la cadena de comunicacin que
cada rea o proyecto tenga como poltica, y corregirlos. De igual modo ser parte de la
investigacin de los incidentes y accidentes, verificando que se realicen las acciones
correctivas y preventivas.
Tener dilogos sobre temas relacionados a la Seguridad Industrial y Salud Ocupacional con el
personal a su cargo y guiarlos en las polticas, normas y procedimientos de Seguridad Industrial
y Salud Ocupacional.
Impartir la induccin al personal nuevo que ingresa al trabajo reforzando los aspectos de la
identificacin de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo, sobre actos y condiciones sub
estndar de la actividad minera, el uso adecuado de los elementos de proteccin personal y
sobre los planes de emergencia o contingencia, los factores de riesgo que puedan existir en la
ejecucin de cada actividad, tanto en campo, como en los equipos, maquinarias, instalaciones y
herramientas.
4.1.4 Nivel 4: Operadores, obreros y empleados en general.
Participar en los simulacros y planes de emergencia, cumplir con los estndares de seguridad y
salud ocupacional.
Asistir a los cursos programados por la Empresa sobre control de desastres, prevencin de
riesgos, salvamento y primeros auxilios.
Cuidar y usar correctamente los equipos de proteccin personal y colectiva proporcionados
por la empresa.
Informar a los supervisores de las averas de equipos y herramientas, tambin sobre riesgos que
puedan ocasionar accidentes de trabajo.
Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse a los
reconocimientos mdicos peridicos programados por la empresa.
No introducir bebidas alcohlicas ni otras substancias txicas a los centros de trabajo, ni
presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de dichas
substancias.
Colaborar en la investigacin de los incidentes y accidentes que hayan presenciado o de los
que tengan conocimiento.
Acatar los dictmenes emitidos por la Comisin de Evaluacin de las Incapacidades del IESS,
sobre cambio temporal o definitivo en las tareas o actividades que se puede agravar las
lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o anteriormente.
4.2 Competencia y Toma de Conciencia
4.2.1 Modelo de Competencias
Este modelo es considerado uno de los principales objetivos estratgicos de la empresa Minera, ya
que sobre l radica la potenciacin de las competencias de los empleados y su consecuente impacto
en la organizacin.

Este modelo aplica a todos los subsistemas de RRHH tales como: seleccin, capacitacin y
desarrollo; cuyo objetivo principal es el establecimiento de perfiles de competencias de cada
posicin, como contrapartida cada empleado deber tener su perfil de competencias el mismo que
deber ajustarse a los requerimientos de la organizacin y as cumplir con los objetivos de
seguridad determinados, para lo cual se presenta un modelo a seguir en el Anexo 5.
4.2 .2 Clasificacin de las Competencias
Las competencias se clasifican en organizacionales y tcnicas; las primeras son inherentes al
enfoque Minero Industrial que es la bsqueda de clientes y el desarrollo de nuevas opciones de
servicios. Las tcnicas son aquellas que son propias del puesto en el cual se desempea el
empleado.
Las competencias organizacionales son las siguientes:

Flexibilidad y adaptacin al cambio


Trabajo en Equipo
Orientacin al negocio y a la agregacin de valor
Orientacin al Cliente
Apertura al aprendizaje
Observacin de condiciones subestndar
Aprendizaje y gestin del conocimiento
Orientacin al logro de resultados

Las brechas de las competencias enumeradas, son susceptibles de ser reducidas a travs de
programas o talleres de capacitacin, y que sern manejadas de acuerdo a dos polticas:
A travs de la retroalimentacin directa del empleado
A travs del anlisis del Tcnico en Seguridad y Salud Ocupacional.
Adicionalmente, las brechas de las competencias tcnicas deben tratarse de manera individual,
focalizando la capacitacin en las necesidades particulares de cada empleado con respecto al puesto
que ocupa.
4.2 .3 Evaluacin de Competencias
A travs del Departamento de RRHH o del responsable del proceso, se evaluar las competencias
de todos los empleados por lo menos una vez al ao, con la finalidad de determinar si las brechas
existentes han sido reducidas.
Es conveniente que la empresa minera prepare un programa de capacitacin focalizado, dando
prioridad a las brechas ms crticas, se espera que las brechas sean reducidas en por lo me un 25%
en un ao calendario. Si stas no han sido reducidas, la empresa minera debe realizar un anlisis de
las causas por las cuales no se cumpli con este ndice, de manera que se puedan establecer las
medidas correctivas del caso.

4.2.4 Ajuste al Puesto


Es importante que el empleado se ajuste a las competencias del puesto que est ocupando, esto le
da la facultad de optar por crecimiento dentro de la empresa minera sea ste horizontal o vertical.
Entendindose que este crecimiento profesional estar enmarcado en el crecimiento de la empresa
minera va nuevos negocios relacionados con la Minera Industrial o nuevos contratos.
Para tener un enfoque objetivo de la valoracin de las competencias y ajuste del puesto, se
establecen los siguientes criterios:

1
2
3
4
5
6

Sobre calificado
Excede
Cumple con Requerimientos
Brecha Mnima
Capacitacin Focalizada
Revisin de la Posicin

100
51
0
-1
-51
-100

>
100
50
-50
-99
<

Ilustracin 38: Criterios de valoracin de competencias y ajuste del puesto


De acuerdo al cuadro adjunto, se entiende que un empleado con una brecha positiva sobre 101
estara sobre-calificado para la posicin que ocupa, por lo que la empresa debe tomar acciones para
potenciarlo y promocionarlo.
Las brechas positivas son entre 51 y 100 indica que el empleado excede con suficiencia lo
requerido para el puesto o la actividad que esta desempeando, al igual que el primer parmetro se
lo debe tomar en cuenta para crecimiento futuro.
Las brechas entre 0 y 50 revelan que el empleado cumple con el requerimiento que el puesto
demanda, por lo cual deber seguir trabajando por un cierto tiempo para afianzarse en el puesto
actual y proyectarse a un puesto futuro si las condiciones lo ameritan.
Las brechas negativas entre -1 y -50 indican una ligera desviacin, que con una capacitacin
estructurada el empleado en un corto plazo, estar en condiciones de ajustarse al requerimiento.
Las brechas negativas entre -51 y -100 suponen un programa de capacitacin ms agresiva y
focalizada tendiente a reducir la brecha. Esta brecha tendr que ser evaluada por la empresa minera
de forma detenida en los 2 aos subsiguientes a fin de establecer mejoras y mecanismos
correctivos.
Las brechas negativas con un ndice menor a -1.01 debern ser revisadas en forma detenida por la
empresa minera; al igual que el parmetro descrito anteriormente, se deber aplicar capacitacin
focalizada y deber realizarse un monitoreo semestral como mnimo; ya que de no haber una
sustancial mejora del 25% dentro del primer ao, se deber revisar la posicin y la persona
ocupante a fin de determinar si es el candidato idneo para el puesto.

La empresa minera debe identificar todos los mecanismos pertinentes para ayudar al empleado en
la mejora y desarrollo de las competencias.
4.2 .5 Calificacin de Competencia
Construccin de Matriz de Competencias Organizacionales, apoyados en la Matriz de Anlisis de
Riesgos.
Elaboracin de descripcin de funciones por posicin.
Identificacin de responsabilidades esenciales; as como su criticidad e importancia.
Determinacin de competencias tcnicas por posicin.
Evaluacin de competencias del personal, y posterior determinacin de brechas con respecto a la
posicin.
Retroalimentacin al personal para indicar su situacin actual y acciones futuras (plan de
capacitacin y reconocimientos en el largo plazo).
Plan de capacitacin focalizada
4.2.6 Plan de Crecimiento
Bajo el Modelo de Competencias la empresa minera debe trazar un Plan de Crecimiento para cada
posicin, el mismo que contempla desarrollo vertical y horizontal. Cada empleado deber conocer
sobre su clasificacin y grado salarial, informacin que debe ser proporcionada por el departamento
de Recursos Humanos.
El crecimiento profesional se dar en base a la reduccin de brechas que se lleve a cabo de acuerdo
al programa establecido, as como el crecimiento de la empresa como resultado de nuevos
negocios.
4.2.7 Evaluacin del Desempeo
Como parte del Modelo de Competencias, la empresa minera dispondr internamente de un
Sistema de Evaluacin del Desempeo basado en indicadores de Anlisis de Riesgos de la Tarea y,
para asegurar que el empleado desarrolle en su trabajo lo mejor de sus habilidades; es importante
que los empleados sean reconocidos por su desempeo en seguridad; y, que reciban la
retroalimentacin apropiada para mejorar cuando sea necesario.
El desempeo ser evaluado por su jefe inmediato superior y por los compaeros de trabajo.
Adicionalmente, de las formas de evaluacin mencionadas, se puede ser requeridas evaluaciones
especiales en cualquier momento, cuando su desempeo o su disciplina no sean los esperados.
La metodologa para deteccin de necesidades capacitacin se la realiza por las brechas que no
cumplen los puestos.

4.2.8 Evidencia de la Capacitacin


Luego de toda capacitacin interna, se llenar el Registro correspondiente a los Dilogos de prejornada, Inducciones y/o Capacitaciones especficas, valorando la calidad de material y la facilidad
de transmisin de conocimientos del Instructor, por otro lado se evaluar a los asistentes, tambin
del seguimiento y se fijar los requerimientos de aprobacin para las capacitaciones que los
requieran.
4.2.9 Induccin al Personal Nuevo
La empresa Minera deber tener un video o exposicin para la Induccin del personal propio,
contratistas y visitantes, que ser presentado a las personas previo al ingreso a las instalaciones y
actividades de la minera, la misma que constar de los siguientes componentes:

Presentacin de la empresa.
Descripcin de los procesos mineros
Polticas y Objetivos Ambientales, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional de la Empresa.
Normativas legales a ser cumplidas en Ambiental, Seguridad y Salud Ocupacional.
Uso del Equipo de Proteccin en las reas de Trabajo.
Polticas de: reportes de actos y condiciones sub-estndar, capacitacin, reportes de incidentes
y accidentes.
Planes de Emergencia, Evacuacin y Contingencia.
Permisos de Trabajo.
Anlisis Seguro de Trabajo (AST).
Reglas comunes de Orden y Limpieza.
Sealizacin que se tiene en las Instalaciones
Control de los conatos de incendio, puntos de encuentro y sistemas de ruta de evacuacin.
Reglas generales de Seguridad para uso de equipos, maquinarias, embarcaciones, transportes y
reas restringidas.

El Responsable de Seguridad y Salud Ocupacional, en base de los siguientes aspectos de:


incumplimiento de polticas de Seguridad Industrial y Salud del Trabajador, objetivos,
procedimientos de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, planes de respuesta ante emergencia,
programara oportunamente la re-induccin al personal, asegurando con esto que se corrigen las
desviaciones a los aspectos significativos de las actividades de Seguridad Industrial y Salud
Ocupacional.
4.3 Comunicacin
Por su especificidad se encuentra como Anexo 7.
4.3.1 Partes Interesadas
Para los fines del Sistema de Gestin de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, se considerarn
como partes interesadas las siguientes:

Internas:
Empleados y trabajadores.
Accionistas.
Externas:
Clientes.
Proveedores.
Contratistas / subcontratistas.
Empresas vecinas.
Comunidad local.
Organizaciones no gubernamentales (ONGs).
Organismos de Control Estatales.
4.3.2 Comunicacin Interna
La comunicacin interna respecto a temas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
relacionados con aspectos significativos, metas, objetivos y poltica de seguridad, y otros temas
afines, se los realizarn mediante los siguientes medios:

Dilogos de sensibilizacin,
Memorandos
Correo electrnico.
Circulares

Cualquiera de las partes interesadas internas mencionadas anteriormente, se puede realizar


cualquier tipo de comunicacin de seguridad utilizando un Registro de Comunicaciones; si el caso
amerita la necesidad de anlisis de causas, seguimiento y verificacin de eficacia, debido a la
magnitud de la desviacin se usar el Reporte de Inconformidades.
4.3.3 Comunicacin Externa
Las comunicaciones de Seguridad Industrial y Salud del Trabajador externas podrn ser directas
(en persona, cartas u oficios) o indirectas (artculos, entrevistas o comentarios en diarios, revistas,
radio u otros medios de comunicacin).
En el caso de recibir comunicaciones de inters de seguridad de las partes interesadas externas, se
deber proceder segn lo sealado a continuacin:
Cuando la comunicacin ocurra durante horario de trabajo (8:00 a 17:00 de lunes a viernes), la
persona que reciba la comunicacin sobre temas de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
entregar la misma a su destinatario y este dar aviso al Supervisor de Seguridad, para su debido
trmite.
Si la comunicacin se ha recibido fuera del horario de trabajo o en das festivos o feriados, la
entrega de la comunicacin se har en el primer da hbil de trabajo.

De ser necesario el Jefe de SSA emitir un informe al Gerente General informando sobre la
comunicacin externa recibida, as como las acciones correctivas o preventivas implementadas, si
la situacin amerite de su conocimiento.
Por su especificidad se encuentra como Anexo No 7.
Los medios de comunicacin ms comunes entre y las partes interesada externas son:
Visitas organizadas a la empresa.
Charlas en seminarios, congresos y simposios de temas relacionados a la implementacin,
mantenimiento y mejoramiento del de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
Distribucin de material promocional, como folletos y trpticos.
Publicaciones en los medios de comunicacin.
Informes y oficios.
Reuniones con entes gubernamentales, universidades, comunidades organizadas y otros.
Si la situacin de la comunicacin amerita una reunin con la persona externa, se llenar un
Registro de Atencin y Reuniones con Partes Externas.
Para el caso que est entregando algn implemento en base a algn convenio suscrito, el mismo se
registrar en el Acta de Entrega y Recepcin.
4.4 Documentacin
La Minera debe asegurarse que la documentacin de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional est
al alcance de su personal, en forma tecnolgica a travs del intranet de la empresa, en un disco
compartido en el sistema y se encuentre distribuido de manera fsica (documento controlado) in situ
segn su necesidad, controlado bajo lineamientos del Procedimiento de Control de Documentos.
La documentacin del Sistema de Gestin de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional incluye
pero no se limita a:
Poltica
Objetivos y metas, con los respectivos programas
Procedimientos Operativos, con los respectivos registros e incluidos los aspectos especficos de
Seguridad y Salud Ocupacional.
Planes de Emergencia, Evacuacin y Contingencia
Documentos externos pertinentes a la actividad minera en lo relacionado a temas
Operacionales como a los aspectos de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
Permisos de Trabajo
Contratos
Legislacin sobre Seguridad Industrial y Salud Ocupacional aplicable vigente.
5. Gestin Tcnica (Controles Operacionales)

5.1 Permisos de Trabajo


El sistema de permisos de trabajo establece los criterios para realizar estos, las condiciones a ser
cumplidas y las responsabilidades de los que autorizan realizar el trabajo, el objetivo es permitir
hacer un trabajo seguro en un sitio especfico, sistema o equipo; adems sirva para la coordinacin
de actividades simultaneas que deban hacer en el proceso productivo, sean ejecutadas por la propia
empresa o por contratistas. Los permisos de trabajo vienen vinculados a una serie de requisitos
entre los cuales tenemos el AST (Anlisis Seguro de Trabajo) el mismo que sirve para describir las
actividades a ejecutar paso a paso, observando los peligros y riesgos propios de cada actividad con
sus respectivas medidas de control para tener una trabajo seguro desde el punto de vista de
seguridad y salud ocupacional.
5.1.1 Declaracin del Objetivo General
Describir criterios y metodologa para la emisin, aprobacin y cierre de Permisos de trabajo, de
manera tal de prevenir la ocurrencia de incidentes y/o accidentes durante la ejecucin de trabajos
en la fase de construccin y operacin del Proyecto, usando los modelos que se adapten a los
trabajos a realizar como se muestra en el Anexo 10, con la siguiente clasificacin:
Trabajo en Fro o Caliente como principales.
Trabajos en Altura, Espacios Confinados, Excavaciones, Izado de cargas y Radiaciones
Ionizantes, como complementarios.
Cada actividad debe programarse por lo menos con un da de anterioridad, de tal manera que se
pueda analizar los riesgos asociados al trabajo, los aspectos significativos de la actividad y se
revisen procedimientos tanto Operativos como de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, para
que el grupo o persona que vaya a ejecutar el trabajo cumpla con los mismos.
El permiso como tal debe estar en el lugar de trabajo, con las firmas de aprobacin y verificado en
el sitio por los supervisores de Seguridad Industrial, comprobando las condiciones antes de
comenzar las actividades. Por otro lado se debe contar con el respectivo AST analizado por el
grupo de trabajo, con las firmas de aceptacin del mismo y revisado en el sitio de trabajo por los
Supervisores responsables del Trabajo como por el personal de Seguridad Industrial.
Los equipos, maquinarias y herramientas deben estar inspeccionados visualmente antes de ser
usadas, verificando que todas cumplan con el estndar y protecciones para ser utilizadas.
5.2 Planes de Emergencia
Detallan las medidas bsicas que deben tomarse para manejar los casos de emergencia que podran
ocurrir en el lugar de trabajo y permitir:
Proveer una gua de las principales acciones a tomar ante una contingencia.
Salvaguardar la vida humana.

Producida una contingencia, minimizar los efectos de la misma desarrollando acciones de


control, contencin, recuperacin cuando fuera necesario la restauracin de los daos.
Salvaguardar la integridad de los trabajadores y visitantes de las instalaciones mineras.
NOTA: Se debe conformar el Comit de Crisis establecido por la Subsecretaria Nacional de
Gestin de Riesgos.
5.2.1 Propsito
La preocupacin de las empresas mineras en programas efectivos de Seguridad Industrial, Salud
Ocupacional y Ambiental, tiene por objeto alcanzar la proteccin permanente de su mayor recurso
que es el humano, un incremento en la productividad, mejora en la moral del personal, reduccin
de los niveles de ausentismo, enfermedades y otras. Sin embargo, se pueden presentar situaciones
emergentes y por consiguiente es necesario realizar una correcta planificacin para atender
emergencias a fin de reducir al mnimo las lesiones de los trabajadores y los daos materiales que
afectan a todos los trabajadores, a la empresa, al pblico en general
5.2.1 Niveles de Emergencia
Las contingencias se clasifican en 3 niveles, dependiendo de varios factores.
NIVELES
NIVEL I
Emergencia
Secundaria

CONDICIONES
La situacin puede ser fcilmente manejada por el personal de la empresa.
Usando los recursos internos del Proyecto. No se requiere Comit de Crisis
pero si de brigadistas o personal entrenado.

NIVEL II
Emergencias
Serias

No hay peligro inmediato fuera del rea pero existe un peligro potencial de
que la Emergencia se expanda ms all de los lmites de la misma. Se
requiere de los recursos de instituciones externas locales y de las Brigadas,
se puede convocar al Comit de Crisis.

NIVEL III
Emergencias
Graves

Se ha perdido el control de las operaciones. Cabe la posibilidad de que


existan heridos graves e inclusive muertos entre los trabajadores. Se
requiere del Apoyo Externo Regionales y Extranjeros. Se debe convocar el
Comit de Crisis.

Ilustracin 39: Niveles de Emergencias


5.2.2 Fases de una contingencia
A continuacin se detallan las fases de una contingencia:

Deteccin y notificacin
Informar a Supervisores de rea, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
Evaluacin e inicio de la accin por Jefes de Brigada o Responsable.
Iniciar las medidas de control y de contingencia de la misma.

Control del proceso de emergencia y contingencia. Este control implica la participacin de


personal propio como tambin la de Apoyo de terceros especializados.
5.2.3 Responsabilidades
Brigadista lder
Asegurar que el resto de brigadistas tengan claras las funciones y el grupo de personas al que deben
evacuar.
En caso de una emergencia asegurar que todo el personal ha sido evacuado al punto de encuentro.
Impartir instrucciones en el punto de encuentro, del plan de accin que se va a tomar (si se retorna
a la calma o se debe continuar con la evacuacin hacia el exterior de las instalaciones)
Brigadistas
Evacuar al grupo de trabajadores que se les ha designado, de una manera ordenada, segura y rpida.
Tcnico de Seguridad
Verificar y disponer que se active la alarma correspondiente a la emergencia presentada.
Mdico
Proveer durante toda la etapa de evacuacin la asistencia necesaria, en caso de requerir asistencia
mdica por parte del personal.
5.2.4 Procedimiento en Emergencias

TESTIGO Identifica
y Comunica la
Emergencia

Al Supervisor ms cercano, indica


tipo de Emergencia, Activa la Alarma
y contacta con Jefe SSO y/o
Brigadistas del rea.

Jefe Brigada y/o


Gerente definen
la Ayuda Externa

No

No

Determina
si
puede
controlar la
Emergencia

Los
Brigadistas
Actan
Si
Notifican
Fin de
Emergencia
El Jefe de Brigada Lder y el
Comit de Crisis Activan el Plan
de Emergencia Respectivo (5
min.)

Se deja en manos de los Grupos


Externos de Apoyo, el Jefe de
Brigada y Jefe SSO proporciona
informacin necesaria

Si
Controlan la
Emergencia y la Unidad
SSO inicia investigacin
Personal se dirige al
punto de encuentro,
cada brigadista
verificar con una lista
que el personal est
presente y reporta al
Jefe de SSO.

La Emergencia ha
desaparecido, se retorna
en calma a las
actividades

La emergencia es muy
grave se debe
continuar con una
evacuacin hacia los
exteriores

La Emergencia ha
desaparecido, se
retorna en calma a las
actividades

Ilustracin 40: Proceso a seguir frente a una emergencia


5.2.5 Flujo de Comunicacin Durante la Emergencias

PRESIDENCIA
EMPRESA
GERENTE
DE CAMPO

COMIT DE
CRISIS

CENTRO
ASISTENCIA
OFICINA

AUTORIDAD
DEL ESTADO

GERENTE
SSO

GERENTE
EXLORACIN
ASISTENCIA
LOCALES

APOYO
EXTERNO
OFICINA

APOYO
INTERNO
CAMPO

INSTITUCIN
GUBERNAMENTAL
REGIONAL
INSTITUCIONES DE
LA PROVINCIA

PRENSA
JEFE DE
BRIGADAS

MEDICO

BRIGADA
PRIMEROS
AUXILIOS Y
RESCATE

SUPERVISOR
SSO

BRIGADA
CONTRA
INCENDIO

APOYO EXTERNO BOMBEROS,


DEFENSA CIVIL, SUBSECRETARIA DE
RIESGOS, ETC.

SUPERVISOR
AMBIENTAL

BRIGADA DE
DERRAMES

Ilustracin 41: Flujo grama de comunicacin para emergencia

100

SEGURIDAD
FSICA

5.2.6 Flujo de Comunicacin del MEDEVAC


Incidente /
Accidente o
Emergencia

PRIMERO
S

MDICO
EMPRESA
(20)

EVALUACIN Y
ESTABILIZACIN,
SE REQUIERE
EVACUACIN?

SI

INICIO DE LA
EVACUACIN

GERENTE
CAMPO (21)

PRESIDENCIA
EMPRESA

GERENTE SSO

BRIGADA PRIMEROS
AUXILIOS Y RESCATE

NO

REINTREGRO A
LAS
ACTIVIDADES

Va area Helicptero minutos


(..)
Va area Avionetas (.)
Va terrestre minutos (..)
Va fluvial minutos (.)

Hospital/Clnica
Hospital IESS Zamora
Hospital IESS Loja
Hospitales

GERENTE
EXPLORACIN

APOYO INTERNO

Ilustracin 42: Flujo grama para evacuacin mdica


5.3 Medicin y Monitoreo
5.3.1 Medicin y Seguimiento
La Medicin y Seguimiento es el Resultado de la Investigacin de Peligros y Evaluacin de
Riesgos.
El anlisis cualitativo se lo puede realizar con la Metodologa Deparis, por ser un mtodo amigable
a los empleados; en cuanto al anlisis y la interpretacin debe ser realizado por los Jefes y
Supervisores Seguridad Industrial y Salud Ocupacional, como conclusin se debe determinar los
puntos crticos y los factores de riesgos que deben cuantificarse y controlar.

En la minera para las etapas de prospeccin y exploratorias, deben ser analizados los factores de
riesgo que en trminos generales son: Mecnico, Fsicos, Psicosociales, Biolgicos, Ergonmicos y
Qumicos.
Todos estos factores de riesgo se los puede evaluar por la metodologa de William Fine, que esta
descrito en el Anexo 1.
5.4 Panorama de Factores de Riesgo.
Estudio donde se obtiene la informacin sobre los factores de riesgo laborales y ambientales
presentes en el desarrollo de cualquier actividad realizada por el hombre, en un espacio
determinado. Permite conocer adems, la exposicin a que estn sometidos los distintos grupos de
trabajadores afectados por dichos factores. Es una forma sistemtica y organizada de identificar,
localizar y valorar los Factores de Riesgo existentes en un contexto laboral, que se genera en los
procesos y puestos de trabajo de una empresa.
El objetivo de realizar el Panorama de Factores de Riesgos en la empresa son:
Identificar los factores de riesgo presentes en el proceso productivo.
Localizar geogrficamente, dentro del proceso de trabajo, los factores de riesgo identificados.
Relacionar los factores de riesgo hallados con los posibles daos a la salud de los trabajadores
expuestos.
Establecer prioridades para los programas preventivos y correctivos de Seguridad Industrial y
Salud Ocupacional.
Facilitar las evaluaciones peridicas de los factores de riesgo por medio de sistemas de
vigilancia y control.
5.5 Gestin por Procesos.
PROCESOS ESTRATGICOS

LOGSTICA
PLANIFICACIN

OBRAS CIVILES

TOPOGRAFIA

PROSPECCIN

EXPLORACIN

EXCAVACIONES
MUESTREO

PERFORACIN
MUESTREO Y REGISTRO
LOGEO & LABORATORIO

PROCESOS DE APOYO

GESTION SSO

SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


PLANES DE EMERGENCIA

SATISFACIN

NECESIDADES
Y
EXPECTATIVAS

PROCESOS CLAVE

Ilustracin 43: Mapa de Procesos de Minera


Caracterizacin de la poblacin laboral
La poblacin laboral minera se puede sectorizar en cuatro grandes grupos: el personal de
Gerenciamiento, Administrativo, Operativo y de Apoyo. Cada uno de ellos posee cualidades
especficas que ponen al servicio de la Empresa y construyen en colectivo los logros de la Empresa.
Generalidades de las condiciones de trabajo en Minera
La totalidad de la poblacin de la Empresa se puede dividir en tres grandes grupos ocupacionales
segn perfiles de puesto, funciones y exposicin a factores de riesgo derivados de las condiciones
de trabajo:
El grupo de trabajadores de Gerenciamiento y Administrativo
El grupo de trabajadores operativos, que a pesar de desempear en algunos casos en
actividades administrativas y de oficina, tienen que desarrollar actividades operativas de
produccin.
El grupo de trabajadores de Apoyo y Obreros, que netamente realizan las actividades
operativas en campo.
Para el alcance de este modelo de gestin, se enfoc en el grupo de empleados operativos, de apoyo
y obreros de campo.
En cuanto a los factores de riesgo derivados de las condiciones del trabajo de prospeccin y
exploracin minera, se puede determinar que en general los trabajadores estn expuestos a los
factores de riesgos mecnicos, fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales.
La exposicin permanente de los grupos de trabajo descrito arriba y que estn sometidos a los
factores de riesgos indicados, interaccionan constantemente con los equipos, herramientas,
maquinas y condiciones propias del lugar donde desarrollan su trabajo, lo cual hace que estas
actividades sean consideradas de alto riesgo dentro de la actividad minera, sumado el hecho de las
condiciones climticas y geogrficas de la zona donde estn ubicados los trabajos.
Finalmente, es de innegable importancia considerar los factores de riesgo ocupacionales derivados
o relacionados con los factores psicosociales, la carga mental y el estrs en el trabajo, no slo
porque interactan constantemente con los dems factores de riesgo ocupacional, sino tambin por
los efectos en la salud que generan y que actualmente estn causando gran inquietud entre las
diferentes escuelas y enfoques de abordaje de la Salud Ocupacional Humana.
De acuerdo a la Metodologa Sobane, la principal ventaja es lo que se expresa en los principios
base y como dice el primero:
Principio 1. La prevencin es lo primordial

No se puede separar los problemas personales del trabajador, esta ligado el aspecto psicosocial, por
lo tanto se lo analiza como un ser integral.
Lo importante es gestionar los riesgos, los cuales son descubiertos o identificados por el
trabajador, que conjuntamente con el Supervisor de Seguridad deben realizar un anlisis
compartido para dar las pautas para la aplicacin de los diferentes mtodos de mitigacin y/o
eliminacin de los riesgos, al mismo tiempo de establecer las condiciones estndares de trabajo a
cumplir.
5.6 Diagnstico de la Situacin Actual de Trabajo
La organizacin del trabajo comprende el conjunto de las relaciones sociales que se establecen al
interior de una empresa, tanto desde el punto de vista de los procesos de trabajo, como de las
formas de vinculacin al mismo. En su anlisis se consideran adems de la estructura
administrativa, las relaciones de cooperacin y autoridad en el proceso de trabajo; las polticas de
personal, las formas de seleccin y de capacitacin.
El diagnstico en los lugares de trabajo de las empresas se lo puede realizar a travs de la
aplicacin del mtodo DEPARIS, para lo cual deben intervenir todas las personas involucradas en
la actividad especfica a ser analizada, el resultado de sta informacin se la debe ubicar en el mapa
de riesgos de la empresa.
5.7 Estado de los Factores de Riesgos, presentes en la Empresa Minera
Los factores ms importantes que deben ser considerados que son de mayor riesgo, en las etapas de
prospeccin y exploracin de la minera, son los relacionados a factores: Mecnicos, Ergonmicos
y Fsicos, teniendo en consideracin dos aspectos importantes que son: el nmero de personas que
estn expuestas directamente a estos riesgos y las consecuencias que estos factores representa para
el bienestar y salud de las personas, sin quitar la importancia de los otros factores de riesgo que
tambin deben ser tomados en cuenta para su anlisis esto es: Qumicos, Biolgicos y
Psicosociales; cubriendo el cien por ciento de los riesgos presentes en las actividades. Cada uno de
los riesgos clasificados dentro de estos grupos de factores tiene caractersticas propias que pueden
afectar a la salud de los trabajadores, que finalmente en caso de producirse estos se traducen o
repercuten en el proceso productivo, ya sea por: dao al trabajador, baja de la productividad y
producto de inferior calidad.
Los daos y los accidentes de las personas ocurren o suceden por muchas causas, que no fueron
analizadas o corregidas antes de que estos ocurran, para lo cual se debe trabajar en estos Factores
de riesgo, con un anlisis responsable por parte de un grupo multidisciplinario que cuente con el
apoyo del profesional de prevencin de los riesgos, para que en funcin del estudio tcnico se
dispongan todas las medidas de control y estndares de trabajo a ser cumplidas por cada uno de los
factores identificados en las actividades, del mismo modo hacer la valoracin de los riesgos en
forma cuantitativa en los casos que sean requeridos y posteriormente verificar que tanto las
condiciones como los valores estn controlados.

En todos factores identificados se tienen los sub factores especficos que potencian o aumenta los
riesgos. Siempre se da una cierta combinacin de dichos sub factores en cualquier trabajo dado y el
riesgo derivado de la combinacin de ambos es mayor que el total de riesgos para cada individuo.
5.8 Evaluacin del Cumplimiento Legal.
Para asegurar que los requisitos legales se encuentren actualizados es conveniente que la Minera
contrate los servicios de una empresa de actualizacin legal ya que las empresas en general no
mantienen personal para realizar las actualizaciones en materia de legislacin, tambin se puede
ayudar con la generacin de la matriz de requisitos legales a ser cumplidos.
5.9 Investigacin de Incidentes y Accidentes, Inconformidades, Acciones Correctivas y
Preventivas.
5.9.1 Investigacin de Accidentes e Incidentes.
Analizando en profundidad, los accidentes son multi-causales, esto indica que no solo por una
causa especfica se produce y que puede haber una serie finita de fenmenos que se denominan
fuentes de accidentes Condiciones y conductas de accidentes Actos.
Estas series de fenmenos, fuentes y conductas, que estn siempre presentes en todo trabajo,
corresponden en la cronologa del accidente a los factores de riesgo. Cuando los fenmenos
causales coinciden en un momento de tiempo determinado, cuando ello ocurre en un lugar fsico
determinado y cuando se presentan conforme a un orden, aparece el fenmeno accidente.
En general se denomina incidente cualquier suceso no esperado ni deseado que no dando lugar a
prdidas de la salud o lesiones a las personas puede ocasionar daos a la propiedad, equipos,
productos o al medio ambiente, prdidas de produccin o aumento de las responsabilidades
legales.
Si bien es cierto que la seguridad absoluta no existe, tambin lo es que existen indicadores que
advierte de la probable inmediatez del accidente; estos indicadores son los incidentes.
Estudios realizados por HENRICH, BIRD y PEARSON ponen de manifiesto la relacin entre
accidente e incidente, con los siguientes estudios y grficos:
HENRICH en 1950 hizo su estudio sobre una muestra de 330 accidente de la misma clase,
involucrando a la misma persona, y observ, que por cada accidente grave se producan 29
leves y 300 accidentes sin lesiones
BIRD en 1969 hizo su estudio sobre una muestra de 1.750.000 trabajadores con ms de 3000
millones de horas trabajadas en 297 empresas de 21 actividades diferentes y observ, que por
cada accidente grave se producan 10 leves, 30 accidentes con daos materiales y 600
incidentes.

PEARSON en 1975 hizo un estudio sobre una muestra de 1.000.000 de accidentes de la


Industria britnica y observ, que por cada accidente grave, se producan 3 leves con baja, 50
leves sin baja, 80 accidentes con daos materiales y 400 incidentes.

Accidente Grave
Accidente Grave

Accidente Leve con baja

Accidente Leve

Accidente Leve sin baja

1
1

Accidente sin lesin

10

Incidente

29

30

300

600

Pirmide HENRICH

Accidente con daos

Pirmide BIRD

1
3
50
80
400

Pirmide PEARSON

De estos estudios se deduce que antes de que ocurra un accidente siempre se


situaciones que se deben mejorar para que aquellos no se lleguen a producir.

presentarn

El objetivo final de cualquier actuacin en materia de prevencin de riesgos laborales es la


proteccin de la salud de los trabajadores, por tanto, si antes de que se produzcan los accidentes
existen unos indicadores que advierten de que estos van a ocurrir, lo ideal ser investigar los
incidentes para poder corregir las situaciones anmalas y evitar el accidente.
Todas las tcnicas analticas deben como misin fundamental el obtener la informacin necesaria
para que, a partir de esa informacin, se pueda conocer: qu ha ocurrido? o qu puede ocurrir?,
de que forma ha ocurrido?, o de que forma puede ocurrir? Y qu consecuencias se derivan o se
puede derivar.
Las soluciones a estas preguntas llevan a situaciones o bien del pasado o bien del futuro, en ambos
casos necesarias e imprescindibles para poder hacer prevencin.
La tcnica analtica que busca respuesta a causas sucedidas (del pasado reciente) es la Investigacin
de accidentes/incidentes.
La investigacin de accidentes es una "tcnica analtica" "a posteriori" que debe como finalidad
obtener la informacin ms completa y precisa sobre las causas y circunstancias del accidente,
mientras que el objetivo ltimo es:
Evitar que sucedan en el futuro accidentes similares
Descubrir nuevos factores de riesgo donde existan.
Conducir a la implantacin de medidas correctoras.
La implantacin de las medidas correctoras no se debe basar nicamente en una correccin puntual
de las causas prximas que han dado lugar a ese incidente y/o accidente. Se debe ir ms all y se

deber revisar el Sistema de Gestin en los tres aspectos definidos de la Gestin Tcnica,
Administrativa y del Talento Humano, lo que dara origen a una revisin del sistema para detectar
las deficiencias y posibles orgenes de otros accidentes.
Al igual que en cualquier campo de actuacin, para conseguir acciones eficaces y seguras se debe
pasar obligatoriamente por cuatro etapas:

La etapa de informacin.
La etapa de seleccin de lo informado.
La etapa de ejecucin de lo seleccionado
La etapa de control de lo ejecutado.

La informacin es el punto de partida para una buena investigacin de accidentes/incidentes. Es


por ello que, si la informacin no es buena, todo lo que venga a continuacin no servir para el
objetivo que se persigue.
Para obtener una buena informacin es necesaria:
Solamente considerar HECHOS REALES. Pues, cuando un accidente ha ocurrido, no se puede
hacer interpretaciones o juicios de valor respecto al mismo, ya que el accidente/incidente
ocurri porque se produjeron u causas (y no otros) en un orden determinado, en el mismo lugar y
en el mismo tiempo.
INTERPRETACIONES. Es frecuente en las investigaciones de accidentes encontrar con frases
en las cuales para informar de algo respecto al accidentado o a instalaciones, equipos, tiles o
mquinas, aparece la palabra deficiente. Ejemplo: Formacin deficiente, Proteccin
deficiente.... Esto es un claro ejemplo de una interpretacin del analista. Para asegurar que algo
es deficiente se debe indicar de qu adolece.
JUICIOS DE VALOR. Tambin se presentan frecuentemente en las investigaciones de
accidentes frases en las cuales se incluye expresiones como deba estar..., bien para ubicar al
trabajador, el equipo o emplazamiento donde ocurre el accidente.
Esto siempre representa un juicio de valor, ya que no referencia causas realmente producidos. Lo
correcto sera indicar su posicin y no la que el analista supone.
Entre las metodologas que existen para la investigacin de accidentes se encuentra el RBOL DE
CAUSAS.
Parte del accidente realmente ocurrido utiliza una lgica de razonamiento que sigue un camino
ascendente y hacia atrs en el tiempo para identificar, al igual que para estudiar las causas que lo
han provocado y las consecuencias.
Todo accidente no se produce por una nica causa sino por mltiples y en ningn caso puede
reducirse solamente a los errores huma o a los errores tcnicos.

El anlisis de los accidentes no es un fin sino un medio: el conocimiento de las causas de


accidentes slo es viable y debe inters cuando llega a utilizarse para llevar a cabo acciones de
prevencin:
El rbol de causas es una metodologa de investigacin de accidentes que no sustituye a las dems
tcnicas preventivas, tales como el estudio del puesto de trabajo o los anlisis a priori (inspecciones
de seguridad y evaluacin de riesgos).
El rbol de causas no es una teora del accidente: su uso es compatible con otros niveles de anlisis
ms globales.
La prctica del anlisis de los accidentes y en particular la utilizacin del RBOL DE CAUSAS
debe ser objeto de un trabajo en grupo.
El rbol de causas se basa en la concepcin de que existen mltiples causas del accidente.
El rbol de causas es un procedimiento ascendente o inductivo; parte del accidente pero remonta
hacia las causas que lo provocaron y que contribuyeron a provocarlo. Es un procedimiento tipo
DIAGNSTICO, busca identificar el estado del sistema conociendo el sntoma.
La ventaja que presenta el rbol de causas es que, por un lado, mediante una secuencia lgica y
sencilla, se puede llegar a profundizar en las causas bsicas
Esta situacin permite la otra actuacin importante en prevencin, priorizar actuaciones, ya que, si
un hecho bsico aparece en muchos accidentes, su correccin evitar todos aquellos accidentes,
su correccin evitar todos aquellos accidentes semejantes actuando sobre una sola causa.
5.9.1.1 Recopilacin de la informacin
Se debe recoger informacin sobre causas concretas y objetivos (causas reales) y no
interpretaciones y juicios de valor
Cundo?
Lo ms pronto posible, despus del accidente/incidente, personndose en el lugar para recoger la
mxima informacin sobre los causas. Si transcurre tiempo, las modificaciones de las condiciones
de trabajo no permiten detectar situaciones que despus son difciles de comprobar.
Quin?
La/s persona/s que van a realizar la investigacin y tengan conocimiento de la actividad y su forma
habitual de ejecucin.
Generalmente la persona o personas que realizan la investigacin son conocedoras de los mtodos
analticos utilizados en investigacin de accidentes pero puede ser que no sean conocedoras del
trabajo; en estos casos debern ir acompaados por el responsable del departamento donde se
produjo el accidente.

Cmo?
La informacin debe cubrir los siguientes aspectos sin que el orden que se indica deba ser
prioritario:
Tomar las evidencias en el sitio del incidente y/o accidente y mediciones de ser el caso.
Informacin de los testigos.
Anlisis del tcnico o tcnicos.
La toma de evidencias y mediciones para su posterior anlisis se debe realizar lo antes posible, ya
que las condiciones de trabajo pueden estar modificadas. Las muestras recogidas pueden ser tanto
restos de sustancias o productos como cualquier elemento del sistema implicado en el accidente
para su anlisis y la comprobacin de las propiedades fsico-qumicas as como de las
caractersticas tcnicas, se ayuda con fotografas o videos.
Cuando a criterio del tcnico se requiera, se realizarn las mediciones correspondientes en el lugar
de los hechos.
5.9.1.2 Informacin de los testigos
La informacin de los testigos permite conocer las causas en el momento de ocurrir el accidente.
Se debe entrevistar a la totalidad de los testigos, incluyendo al accidentado cuando las lesiones no
los permitan.
Aunque no existe una norma general respecto a la recogida de informacin en los testigos, es
recomendable hacerlo en primer lugar de forma independiente y, una vez analizada se realizar la
entrevista conjunta, con el fin de aclarar las posibles contradicciones que hayan surgido.
La informacin obtenida de los testigos debe ser o ms prxima a la realidad; en la mayora de los
casos esto depende de la pericia del tcnico.
Aunque puede realizarse de muchas formas diferentes, una de ellas es no tomar notas delante del
testigo entrevistado, pues psicolgicamente le hace estar ms tranquilo y aproximarse ms a la
realidad de los causas.
La formulacin de las preguntas es un punto clave para obtener una informacin objetiva, por tanto
evitar preguntas que:
Fuerzan la respuesta.
Impliquen cumplimiento de normativa.
Induzcan a justificacin.
Para evitar lo anterior, las preguntas que se deben formular son:
Qu hizo ...?
Quin lo hizo ...?

Cmo lo hizo ...?


Con qu lo hizo ...?
Dnde lo hizo?
Cundo lo hizo?
5.9.1.3 Anlisis del tcnico o tcnicos
Un buen mtodo para que el tcnico obtenga la informacin es determinar las variaciones. El
anlisis de las variaciones implica la comparacin con una situacin de referencia.
La situacin de referencia es definida como situacin habitual. Si habitualmente una persona
realiza un trabajo y no se accidenta, comparando esta situacin con la del momento del accidente,
se obtiene las variaciones implicadas en el mismo.
Una vez obtenida toda la informacin, se hace una lista y se procede a clasificar; para ello se puede
descomponer la situacin de trabajo en cuatro elementos; individuo- tarea- material- medio, para
relacionar los causas, con el elemento correspondiente.
5.9.1.4 Organizacin de la informacin
Es necesario organizar cronolgicamente las causas identificadas para representarlos grficamente
en lo que se denomina rbol de causas del accidente.
La denominacin del mtodo como rbol de causas se debe a que su representacin semeja la
estructura de un rbol donde el punto de arranque es la lesin y las ramas son las causas que lo han
originado.
5.9.1.5 Resultados
Una vez determinadas las causas que han ocasionado el accidente y su representacin en el
diagrama, no se realiza ninguna accin, no se consigue el objetivo que la investigacin persigue.
Al igual que cualquier tcnica analtica, su aplicacin no es un fin sino un medio que permite
llegar a conseguir una priorizacin de actuaciones para una proteccin eficaz y segura del
trabajador.
De acuerdo con la metodologa del rbol, basta con que cualquier hecho no se produzca para que el
accidente en cuestin no tenga lugar.
Generalmente, las actuaciones sobre aquellas causas ms prximas a la lesin suelen tener
aplicaciones sencillas y de inmediata implantacin; sin embargo, esto hace que la medida sea muy
puntual y nicamente vlida para ese accidente.
En las investigaciones de accidentes aparecen causas inmediatas, en la mayora de ellos, cuando las
investigaciones se hacen en profundidad. La actuacin sobre una causa bsica comn evitara la
produccin de todos los accidentes donde se presenta.

110

A medida que se acta sobre causas bsicas, las acciones a tomar presentan una mayor complejidad
y requieren de un tiempo mayor para una eficaz implantacin.
Se debern tener siempre presentes los principios de accin preventiva:

Evitar los riesgos.


Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular, es lo que respecta a la concepcin de los puestos
de trabajo, as como a la eleccin de los equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con
miras, en particular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del
mismo en la salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en ella la tcnica, la
organizacin del trabajo, las condiciones del trabajo, las relaciones sociales y la influencia de
los factores de Seguridad Industrial y Salud del Trabajador en el trabajo.
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.

El mtodo del rbol de causas analiza causas reales y se apoya en el anlisis de seguridad.
El mtodo del rbol de fallos analiza causas potenciales y se apoya en el estudio de la fiabilidad.
5.9.2 Investigacin del evento con el mtodo del IESS
Una vez reportado el evento, la investigacin del mismo iniciar, dentro de las 24 horas de su
ocurrencia en el Formato del CI 118 Anexo 6. Lesiones a las personas que impliquen prdida de la
conciencia, restriccin del trabajo o movimiento o transferencia a otra actividad o rea de trabajo.
Equipo de Investigacin
El Equipo de Investigacin deber estar conformado por el Tcnico de Seguridad o una persona por
el delegada, quin liderar el equipo, el Jefe del trabajador afectado o su representante y el
encargado del rea afectada. De requerir que ms personas conformen el equipo de investigacin
de accidentes, el Tcnico de Seguridad junto con la Gerencia determinarn quienes sern.
Mtodo de investigacin

Recoleccin de datos y entrevistas


Inspeccin del sitio del evento
Descripcin del accidente
Consultas tcnicas a especialistas.
Identificacin de las causas bsicas e inmediatas del accidente.
Anlisis del plan de accin tomado (acciones correctivas y preventivas)

111

Recoleccin de datos y entrevistas


Toda esta informacin y la adicional requerida, deber ser recopilada por el equipo de
investigacin de accidentes para determinar donde hubo desviaciones. Datos necesarios:
Lugar , fecha y hora de los causas
Planos del rea (croquis) as como de la(s) instalacin(es) donde ocurri el accidente
Procedimiento de la actividad o en la que ocurri el accidente
Registro de accidentes ocurridos en el sitio
Registro de acciones preventivas y correctivas relacionadas con el evento
Registros de charlas y capacitaciones dictadas al personal relacionado con el accidente, registro
de AST, permisos de trabajo cuando sean aplicables
Registro de simulacros realizados, de ser aplicable

Entrevistas requeridas:
A la(s) persona(s) que sufri (eron) el accidente de ser posible, de lo contrario el equipo de
investigacin identificar a las personas que presenciaron o que estuvieron involucrados con el
accidente para proceder a entrevistarlos individualmente.
Inspeccin del sitio del evento
El equipo de investigacin deber realizar una visita al lugar preciso donde ocurri el accidente
para conocer con mayor detalle como se dieron los causas, en que condiciones, la ubicacin del
personal y en general toda la informacin precisa relacionada al accidente y tomar evidencias
mediante fotografas o la realizacin de diagramas.
De acuerdo con las caractersticas de las instalaciones o el lugar donde ocurri el accidente, se
podrn tomar a consideracin los siguientes criterios para inspeccin:
Ubicacin del personal involucrado y de los testigos del accidente
Determinar si existi o no la presencia de personal no autorizado
Caractersticas del ambiente de trabajo: iluminacin, visibilidad, infraestructura, temperatura,
caractersticas y condiciones del o de las reas de evacuacin, audibilidad entre otras
Verificacin de la existencia de avisos o sealizacin
Nmero y ubicacin de los equipos relacionados al accidente
Descripcin minuciosa del sitio del acontecimiento
Identificacin de daos
Identificacin de derrames o escapes de gas o sustancias peligrosas.
Identificacin de cualquier otra condicin insegura
Identificacin de elementos contra incendio, botiquines, material para derrames.
Descripcin del accidente
Debe ser claro con evidencias objetivas, demostrables y no se debe asumir nada.
Se debe describir como ocurri el accidente basado en las versiones del o los accidentados.

112

Se debe describir las condiciones en las cuales la(s) persona(s) estaba(n) trabajando, as como las
caractersticas del lugar donde ocurri el accidente.
Poner las actividades y las funciones que la(s) persona(s) estaba(n) realizando al momento del
accidente, cuales fueron las rdenes de trabajo para ese momento y por quien fueron impartidas.
Se identificar al personal involucrado y su participacin en las causas
Se identificar y describir el rea donde ocurri el accidente
Se enumerarn el / los equipos que se estaban utilizando al momento del accidente
Detalle de instrucciones e instrumentos para la realizacin de la(s) actividad(es).
Descripcin detallada del procedimiento a seguir
Descripcin de las condiciones meteorolgicas al momento del evento.
Descripcin cronolgica del evento.
Identificacin de desviaciones operacionales
Descripcin de las acciones tomadas para limitar las consecuencias y efectividad del plan de
contingencias puesto en prctica.
Elaboracin de un reporte de daos
Consultas tcnicas a especialistas
Se consultar, por decisin del equipo de investigacin, a especialistas en reas tcnicas
especficas de acuerdo a los eventos que hayan ocurrido por fallas de equipos (ejemplo: fuentes de
escape, ignicin, temperatura de funcionamiento etc.)
Identificacin de las causas del accidente
Despus de haber recopilado la informacin relacionada al accidente y de conocer las condiciones
en las cuales ste ocurri, el equipo investigador se concentrar determinar las causas tanto las
inmediatas como las bsicas que ocasionaron el accidente y la identificacin del agente
Evaluacin de los efectos
Todas las consecuencias derivadas del accidente sern evaluadas por el equipo de trabajo y
clasificadas en: daos al personal y daos a los bienes. Despus de la evaluacin de las
consecuencias del accidente se debe tomar y aplicar las medidas correctivas y preventivas que sean
necesarias.
Contenido de los informes escritos
Luego de ocurrido el accidente, el equipo de investigacin o el responsable del equipo, deber
entregar los respectivos informes de investigacin de accidentes al Tcnico de Seguridad y
Reportarlo en formato del IESS.

113

BIBLIOGRAFIA
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117

ANEXOS

118

ANEXO 1
PANORAMA DE RIESGOS
MATRIZ DE RIESGOS PERSONAS Y EQUIPOS

119

EXPLORACIN

PROSPECCIN
ARH-RSP-01
1
1
4
3
3
3
3
3
4
3
4
4
4
11
3
0

ARH-NPP-02
1
1
4
3
3
3
3
3
4
3
4
4
4
4
6
4
4
14
1
0

ARH-LHA-03
1
1
4
3
3
3
3
3
4
3
4
4
4
4
6
3
4
14
1
0

ARH-CIR-04
1
1
4
3
3
3
3
3
4
3
4
4
4
5
6
5

ARH-PIE-05
1
1
4
3
3
3
3
3
4
3
4
4
4
6

ARH-ABP-06
1
1
4
3
3
3
3
3
4
3
4
3
3
5

ASI-ORI-01
1
1
4
3
3
4
4
3
3
4
3
5
3
5
6
4

ASI-SUS-02
1
1
4
3
3
4
4
3
3
4
3
5
3
5
6
4

ASI-AEC-03
1
1
4
3
3
4
4
3
3
4
3
5
3
5
6
4
4
4
4

ASI-ASE-04
1
1
4
3
3
4
4
3
3
4
3
5
3
5
6
4
5
4

ASI-ACC-05
1
1
4
3
3
4
4
3
3
4
3
5
3
4
3
4
3
4

ALO-APE-01
1
1
3
3
3
3
3
3
4
3
3
6
4
6
3
3
4
6

ALO-MOC-02
1
1
3
3
3
3
4
3
3
6
4
6
3
3
4
6

ALO-MPC-03
1
1

ALO-SBO-04
1
1

GDC-AAP-01
1
1
3
3
3
3

GDC-RPP-02
1
1
3
3
3

GDC-SUP-03
1
1
3
3

GDC-SFP-04
1
1
3

GDC-ADC-05
1
1

GDC-PSA-06
1

GPR-TFP-01

Mujeres No.

3
3
4

3
4

3
3
4
3
3
4
5
5

3
3
3
4
3
3
3
3

3
3
3
3
4
3
3
3

3
3
3
3
3
4
3
3

3
3
3
3
3
3
4
3

1
3
3
3
3
3
3
4

1
1
4
3
4
3
3
3

GPR-ACP-02
1
1
4
3
4
3
3

GPR-RII-03
1
1
4
3
4
3

GPR-ERA-04
1
1
4
3
4
3

GPR-ARR-05
1
1

GPR-ACC-06
1
1
4
3
4
3
3
3
4
3
4
3
3
3
3
3
5
3
3
3
4

GCP-EAC-01
1
1
4
4
4
4
3
3
4
3
4
4
5
4
3
5
5
3
3
3

GCP-ARU-02
1
1
4
4
4
4
3
3
4
3
4
4
5
3
3
3
3
3
3

GCP-EDR-03
1
1
4
4
4
4
3
3
4
3
4
3
5
3
3
3
5
3

GCP-RCA-04
1
1
4
4
4
4
3
3
4
3
4
3
4
3
3
3
3

GCP-RNR-05
1
1
4
4
4
4
3
3
4
3
4
4
4
5
5
4

GCP-CFLI-06
1
1
4
4
4
4
3
3
4
3
4
4
5
5
6
6

3
3

3
4

3
3
4

4
4

3
5
4
3
4

6
3
5
4
3

3
5
3
5
4

4
5
5
3
5

3
4
5
6
3

3
3
4
5
6

4
3
4
3
3

3
4
3
4
3

3
3
4
3
4

3
3
4
3
4

3
3
3

3
3

6
3

6
3

120

4
6

4
6

4
4
3
14
4
0

4
3
13
1
0

3
12
1
0

4
3
14
5
0

4
3
16
3
0

4
3
16
3
0

5
4
3
14
5
0

3
4
3
18
1
0

5
5
4
5
5
6
3
15
9
0

5
6
4
5
5
6
3
15
8
0

12
4
0

6
6
3
17
5
0

5
3
3
16
4
0

4
5
3
3
17
3
0

3
4
5
5
3
16
4
0

4
3
4
5
5
3
15
5
0

5
4
3
4
5
3
3
16
4
0

3
5
4
3
4
5
3
3
16
4
0

4
4
5
5
3
3
4
3
3
18
2
0

3
4
5
6
6
3
3
3
4
3
17
3
0

3
5
5
5
5
5
3
3
3
5
3
14
6
0

3
5
5
5
5
5
3
3
3
3
3
15
5
0

0
2
0

3
19
1
0

3
3
17
3
0

3
3
3
19
1
0

3
3
3
3
18
2
0

3
3
3
3
3
20
0
0

6
3
3
3
3
3
17
3
0

6
4
3
4
3
3
15
5
0

4
5

4
5

inestabilidad emocional
manifestaciones psicosomticas

trato con clientes y usuarios

agresin o maltrato (palabra y obra)

inadecuada supervisin
relaciones interpersonales
inadecuadas o deterioradas
desmotivacin e insatisfaccin
laboral

dficit en la comunicacin

inestabilidad en el empleo

ERGONMICOS

trabajo montono

minuciosidad de la tarea

sobrecarga mental

alta responsabilidad

trabajo a presin

complejidad y rapidez

apremio de tiempo

uso inadecuado de pantallas de


visulaizacin PVDs

movimiento corporal repetitivo


Posicin forzada (de pie, sentada,
encorvada, acostada)

BIOLOGICOS

levantamiento manual de objetos

diseo del puesto de trabajo

MECNICOS

consumo de alimentos no
garantizados
alergenos de origen vegetal o
animal

ING. NICOLS RICARDO FALLA V.

insalubridad - agentes biolgicos


baos

OCTUBRE DEL 2012

exposicin a vectores insectos roedores

agua para consumo Humano

desplazamiento en transporte
(terreste, areo, acutico)

golpes contra objetos inmviles

manejo de herramienta cortante


y/o punzante

FISICOS

caidas de objetos en manipulacin

piso irregular, resbaladizo


obstculos en el piso

caidas personal al mismo nivel

(fallas en la renovacin de aire)

ventilacin insuficiente

fuego (incendio y explosiones)

temperatura ambiental (elevada o


baja)

EVALUADOR

Hombres No.

FECHA :

TRABAJADORES (AS) total

ACTIVIDADES / TAREAS
DEL PROCESO

PROCESO ANALIZADO

RIESGO INTOLERABLE

RECURSOS HUMANOS

RIESGO IMPORTANTE

SISTEMAS

RIESGO MODERADO

LOGSTICA

REA / DEPARTAMENTO

Contactos elctricos (directos o


indirectos)
ruido
radiacin no ionizante
(UV, IR, electromagntica)

OBRAS CIVILES

ADMINISTRATIVA

INFORMACIN GENERAL

iluminacin (insuficiente o excesiva)

GERENCIA PROYECTOS

EMPRESA:

IDENTIFICACIN, ESTIMACIN CUALITATIVA Y CONTROL


DE RIESGOS

FACT ORES DE RIESGO


PSICOSOCIALES
CUALIIFICACIN

MD

ESTIMACION DEL
RIESGO

IP
IT

CUALIFICACIN O ESTIMACIN CUALITATIVA DEL RIESGO - METODO TRIPLE CRITERIO - PGV

LIGERAMENTE DAINO

DAINO

EXTREMADAMENTE DAINO

MEDIANA GESTIN (acciones


puntuales, aisladas)

INCIPIENTE GESTIN (proteccin


personal)

NINGUNA GESTIN

RIESGO MODERADO

RIESGO IMPORTANTE

RIESGO INTOLERABLE

ESTIMACION DEL RIESGO

ALTA

VULNERABILIDAD

MEDIA

GRAVEDAD DEL DAO

BAJA

PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA

4Y3

6Y5

9, 8 Y 7

RIESGO MODERADO

RIESGO IMPORTANTE

RIESGO INTOLERABLE

Para cualificar el riesgo (estimar cualitativamente), el o la profesional, tomar en cuenta criterios


inherentes a su materializacin en forma de accidente de trabajo, enfermedad profesional o
repercusiones en la salud mental. ESTIMACIN: Mediante una suma del puntaje de 1 a 3 de cada
parmetro establecer un total, este dato es primordial para determinar prioridad en la gestin.

GEST IN PREVENT
IVA

FUENTE
FACTORES DE RIESGO
acciones
de
sustitucin
y control en el
PRIORIZADOS
sitio de generacin

ERGONOMICO

PSICOSOCIALES

FSICOS

MECNICOS
BIOLGICOS
ERGONMICOS

PSICOSOCIALES

DISEO PUESTO DE TRABAJO


POSICIN FORZADA (SENTADO)
USO INADECUADO DE PANTALLA PVDs
APREMIO DE TIEMPO
COMPLEJIDAD Y RAPIDEZ
SOBRE CARGA MENTAL
TRATO CON CLIENTES Y USUARIOS
MANIFESTACIONES PSICOSOMTICAS
ILUMINACIN
RUIDO
RADIACIONES NO IONIZANTES
VENTILACIN
CADAS AL MISMO NIVEL
GOLPES CON OBJETOS
AGUA PARA CONSUMO
INSALUBRIDAD BAOS HIGINICOS
POSICIN INADECUADAS
USO DE PANTALLAS PVDs
APREMIO DE TIEMPO
COMPLEJIDAD Y RAPIDEZ
INADECUADA SUPERVISIN
ALTA RESPONSABILIDAD

MEDIO DE TRANSMISIN acciones de


control y proteccin interpuestas entre la
fuente generadora y el trabajador

TRABAJADOR
mecanismos para evitar el
contacto del factor de riesgo
con el trabajador, EPPs,
adiestramiento, capacitacin

REORGANIZAR LUGARES
ADIESTRAMIENTO
ESTABLECER TIEMPOS PARA DESCANSO
CAPACITACIN
PROTECTORES DE PANTALLA, TECNOLOGIA ADIESTRAMIENTO
PLANIFICACIN DE ACTIVIDADES
CAPACITACIN
USO DE TECNOLOGA
CAPACITACIN
DISTRIBUCIN DE TRABAJO
ADIESTRAMIENTO
BUENAS RELACIONES
CAPACITACIN
MEJORAR RELACIONES
CAPACITACIN
MEDICIN
CAPACITACIN
AISLAR EQUIPOS
CAPACITACIN
USO DE NUEVA TECNOLOGA
CAPACITACIN
ABRIR VENTANAS Y PUERTAS
CAPACITACIN
LIMPIAR PISOS Y DEJAR SECOS
CAPACITACIN
ORDEN Y LIMPIEZA, TENER ESPACIO
ADIESTRAMIENTO
DESINFECCIN DE LOS DISPENSADORES
CAPACITACIN
LIMPIEZA PERMANENTE
ADIESTRAMIENTO
ANLISIS ERGONMICO
ADIESTRAMIENTO
COLOCACIN DE PANTALLAS
CAPACITACIN
PLANIFICACIN Y SOPORTE
ADIESTRAMIENTO
SOPORTE CON PERSONAL
ADIESTRAMIENTO
TRABAJO EN GRUPO
CAPACITACIN
DISTRIBUIR RESPONSABILIDADES
CAPACITACIN

COMPLEMENTO apoyo a
la gestin: sealizacin,
informacin, comunicacin,
investigacin

INVESTIGACIN
INVESTIGACIN
INFORMACIN
COMUNICACIN
INFORMACIN
COMUNICACIN
INFORMACIN
COMUNICACIN
MEDIR NIVELES
MEDIR NIVELES
INFORMACIN
INVESTIGAR
SEALIZACIN
INFORMACIN
INFORMACIN
COMUNICACIN
INFORMACIN
INFORMACIN
COMUNICACIN

5
1.5 Soldadura de tubera

3
1.3 Manipulacin de tubera
4
11

3
15
Fracturas
Lesiones
Heridas
Estrs

Quemadur
as
Conjuntivit
es
inflamaci
n cornea
lumbalgias
Irritacin
Fracturas

Arco voltico
Electrocusin
Quemadura

Jornadas de
trabajo

Levantamiento de
cargas
Extensin jornada.
Trabajo
nocturno

sobre esfuerzo
fsico
Jornadas de
trabajo

ruido
Golpes,
Caida de
objetos.
X

Lesiones
Muerte
Lumbalgas

Jornadas de
trabajo

Posicin de
Pie

1.2 Transporte de tubera

Accidente
s
volcamient
os X

10
6
6
3

50
6
10
6
4
125 X

50
10
6
6
3
167 X

25
10
6
4
2
188 X

15
10
6
4
4

83

56

Inspecciones
mensuales de
equipos y herramientas de
oxicorte. Permisos de
trabajo. AST

PREPARADO POR:
ING. NICOLS RICARDO FALLA
VELSQU JEFE SSA
PROYECTO

123

MEDID
AS
COLECTIV
AS

MEDIDA
S
INDIVIDUAL
ES

II
III

ESPECIFI
CA

IV

X
X
X
X
X

X
X
X
X
X

X
X
X
X
X

X
X
X
X
X

NA NA

NA

CINTA
S

NA NA
NA

NA

NA

PERMISO DE
TRABAJO
TIPO
I
TIPO
II
TIPO
III

SENALIZACI
ON
COLECTIV
A

SERVICI
O

SOPOR
TE
LEGAL

LETRER
OS
CONO
S
CINTA
S
NEW
YERSEY
PITUTO
S
LETRER
OS

REGLAMENTO
INTERNO

CATEGORIZACION
OIT

REGISTRO
OFICIAL 249

5
MINUTOS

MEDIDAS
POSIBLE
PREVENCION

INDUCCIO
N

CATEGORIA
DEL RIESGO
(W FINE)

Supervisi
n
Entrenamien
to
Jornadasdedelos
Sealizacin
RiesgosTrabajo

Manejo defensivo
y
capacitaci
n.
Planifcaci
n

POSIBLES RIEGOS

Supervisi
n
Entrenamient
o
Jornadas
de trabajo
Delimitacin
del por
puesto
rea

25

Uso del EPP


completo

RIESG
O
LABOR
AL

CONCECUENC
IA
EXPOCISIO
N
PROBABILIDA
D
FACTOR
COSTO
GRADO DE
CORRECCIN
Valor de J=CxExP /
FCxGC

PSICOSOCI
AL

ERGONOMI
CO

BIOLOGIC
O

QUIMIC
O

MECANIC
OS

FISICO
S

ACTIVIDADES MINERAS
PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE

Utilizacin del
EPP
Entrenamient
o
AST

Hipoacusia
Lesiones

Golpes, caida de
X
objetos, quemaduras

2
Fracturas
Lumbalgias
Estrs

Vapores
inorgnicos de
soldadur
a

4
1.4 Oxi-Corte y Esmerilado
15
3

Golpes, caida de
objetos,

TIEMPO EN
MESES

ACTIVIDAD

Radicin No
ionizante.
Arco
voltico

1.1 Carga y descarga de


tubera con
1
gra.

No.
PERSONAS

ITEM
PROYECTO DE
OBRA:
LOCALIZACIN:

RUBRO

SIGUIENTE

SENALIZACIO
N INTERNA
ESPECIFICA
DE LA OBRA

EPP

CAPACITACION

COSTO

NA
X

NA

NA

SI

1200

NA
X

X
1600

X
2500

X
2000

180

PREPARADO
POR:

1
Gra de 65 Tn

2
Gra de 50 Tn

3
Cabezal con 2
3
plataforma

ING. NICOLS RICARDO


FALLA VEL JEFE SSA
PROYECTO

Jornada de
trabajo

X
Mucho tiempo
sentado

Volcamiento
Choques
X

Lesiones
Muerte
Lumbalg
as

X
EstarFalta
mucho
de tiempo
sentado
supervisim

X
X
Estar mucho tiempo
sentado
Falta de
supervisim

ruido
golpes y caidas al
mismo y diferente
nivel

Hipoacusia
Lesiones
4 11
Fracturas
Lumbalgi
as Estrs

ruido

Hipoacusia
Lesiones
5
3
Fracturas
Lumbalgi
as Estrs

golpes y caidas al
mismo y
diferente
nivel

25

50

50
250

10
6
6
3
83

10
6
6
3
167
X

6
10
3
4

Sealizacin de los
Peligros

MEDIDA
S
COLECTI
VAS

MEDIDA
S
INDIVIDU
ALES

NA

Supervisin
Entrenamien
to Uso EPI

I
II
III

X
X
X
X
X
X
X
X
X
NO

X
X
X
X
X
X
X
X
X
SI

X
X
NA
X

X
IV

ON

X
NA
X
X
NA

SI
Art.
X
SI
250

SI
X
X
SI
200

SI
X
X

COST
O

LISTA DE
VERIFICACION

REGLAMENTO
INTERNO

CATEGORIA DE
CAPACITACIO SENALIZACION
SEGURIDAD
MANTENIMIE

REGISTRO
OFICIAL 249

PREDICTIVO
PERMISO DE
PREVENTIVO
TRABAJO
CORRECTI
VO PROTOCO
LO

COLECTIVA

EXTERNA

CINTAS CONOS

LETREROS

INTERNO

CA
5 MIN

ESPECIFI

MEDIDAS
POSIBLE
PREVENCI
N

INDUCCI

CATEGO
RIA
DEL
RIESGO
(W
FINE)

Capacitaci
n
Supervisi
n
Uso
Obligatorio
Demarcacin
de
EPI
reas.
Barricada
s
AST

GRADO DE
CORRECCIN
Valor
de J=CxExP /
FCxGC

PSICOSOC
IAL
CONCECUEN
CIA
EXPOCISIO
N
PROBABILID
AD
FACTOR
COSTO

QUIMIC
O
BIOLOGI
CO
ERGONOMI
CO

POSIBLES RIEGOS

Inspecciones
diarias

FISIC
OS
MECANIC
OS

RIESGO
LABORAL

TIEMPO EN
MESES

PERSONAS QUE
INTERVIENEN

EN QUE
ACTIVIDAD
(EQUIPO)

Ite
m

PROYECTO DE OB ACTIVIDADES
MINERAS
LOCALIZACIN: PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE
SIGUIENTE

MATRIZ DE
EQUIPO DATOS
DEL EQUIPO
RESPAL
DO
LEGAL

SI
180

DESCRIPCION

DAOS

VALOR

numerosa
s
Catastrfca muertes,
grandes
daos
> 1'000.000,
Critico
50

Continuamente (muchas
100 veces
al da)

500.000 a 1'000.000

< 1000

Insignifcante
lesiones

Pequeas

CONSECUENCIA

Frecuentemente (Una
vez por da)

Ocasionalmente (Una
vez por semana a una al
mes)

1000 hasta 99.999


15

Marginal

VALO
R

DESCRIPCI
ON

VALOR

GRADO
DE
CORRECCI
ON

FACTOR DE
COSTO

CxExPDESCRIPCION

VALOR

FORMULA

DESCRIPCION
Riesgo

Moderado 100.000 a 499.999


25

Remoto

DESCRIPCI
ON

FORMUL
A

Irregularmente (Una
vez al mes a una vez
al ao)

Raramente (Se ha
sabido que ocurre)
Remotamente posible
(No se ha sabido que
ocurre)
EXPOSICION
PROBABILIDAD

10

Lo mas probable y
esperado si
se presenta riesgo

6 Completamente posible
(50%)

Seria
consecuencia o
coincidencia rara

Consecuencia
remotamente posible

10

2500

> 50.000

10

25.000 - 50.000
6

Riesgo reducido
al menos al
75%
2
pero no
eliminado

10.000 - 25.000

4
Riesgo reducido
3
del 50 al 75%

1.000 - 10.000 3

Riesgo
reducido
4
2550%

Extremadamente remoto
pero concebible

0,5

100 - 1000

Prcticamente imposible
0,5 (uno en un milln)

0,1

25 - 100

< 25

0,5

completamente 1
eliminado

Ligero
efecto
sobre el riesgo, <
6
del 25%

GRADO
DE
CORRECCI
ON

VALOR

VALOR J
=
CxExP /
FCxGC

VALORACION DE LOS RIESGOS


METODO WILLIAN FINE: EVALUACION
MATEMATICA PROYECTO DE OBRA: ACTIVIDADES MINERAS
PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE
LOCALIZACIN:
SIGUIENT
E
CONSECUENCIA
PROBABILIDA
D
EXPOSICION

FC x GC

CRITERIOS PARA VALORACIN DE LOS RIESGOS

CATEGORIZACION OIT

EJEMPLOS

CATEGORIA

HOMBRE

RIESGO

Se mantiene el
hombre

Se elimina el riesgos

II

Se elimina el
hombre

Se mantiene el riesgo

III

Se mantiene el
hombre

Se aisla el riesgo

IV

Se aisla el hombre

Se mantiene el riesgo

VALORES DE J
CRITERIO

PELIGROSIDAD

< a 18

Mnimo

18 a 84

Bajo

85 a 200

Medio

> a 200

Alto

126

Proteccin en excavaciones,
barrera o tabla estacado en
zona de taludes.
Uso de maquinaria o
tecnologa, en vez de carga
manual se usa monta
cargas, gras o tecles.
Delimitar los peligros en el
rea de trabajo
*Uso del EPP y/o Proteccin
Colectiva

ANEXO 2
MATRIZ DE REQUISITOS LEGALES

127

Cdigo del tra ba jo

Art. 57

"Sin prejuicio de la responsabilidad principal del obligado directo y dejando a


salvo el derecho de repeticin, la persona en cuyo provecho se realice la obra
o se preste servicio ser
responsable solidaria del cumplimiento de las obligaciones laborales,
aunque el contrato de trabajo se efecte por intermediaria".
El Estado garantizar el derecho a la salud, su promocin y proteccin, por
medio del desarrollo de seguridad alimentaria, la provisin de agua potable y
saneamiento bsico, el fomento de ambientes saludables en lo familiar,
laboral
y comunitario, y la posibilidad de acceso permanente e ininterrumpido a
El seguro general obligatorio cubrir las contingencias de enfermedad,
maternidad, riesgos del trabajo, cesanta, vejez, invalidez, discapacidad y

Art. 90

El Estado normar la produccin, importacin, distribucin y uso de


aquellas sustancias que, no obstante su utilidad, sean txicas y peligrosas
para las

Art. 12.-

Ninguna persona podr eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los
residuos slidos, lquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los
conviertan en inofensivos para la salud.

Art. 17.-

Nadie podr descargar, directa o indirectamente, sustancias nocivas o


indeseables en forma tal, que puedan contaminar o afectar la calidad
sanitaria del agua y obstruir, total o parcialmente, las vas de suministros.

Art. 38

Riesgos provenientes del trabajo.- " Los riesgos provenientes del trabajo son
de cargo del empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador
sufra

Art. 41

Responsabilidad solidaria de empleadores.- "Cuando el trabajo se realice


para dos o ms empleadores interesados en la misma empresa, como
condueos, socios o copartcipes, ellos sern solidariamente responsables
de toda obligacin para con el trabajador.

Art. 44.-

Prohibiciones al empleador.- Prohbese al empleador:


a) Imponer multas que no se hallaren previstas en el respectivo
reglamento interno, legalmente aprobado;
b) Retener ms del diez por ciento (10%) de la remuneracin por concepto
de multas;
c) Exigir al trabajador que compre sus artculos de consumo en tiendas
o lugares determinados;
d) Exigir o aceptar del trabajador dinero o especies como gratificacin para
que se le admita en el trabajo, o por cualquier otro motivo;
e) Cobrar al trabajador inters, sea cual fuere, por las cantidades que
le anticipe por cuenta de remuneracin;
f) Obligar al trabajador, por cualquier medio, a retirarse de la asociacin a
que pertenezca o a que vote por determinada candidatura;
g) Imponer colectas o suscripciones entre los trabajadores;
h) Hacer propaganda poltica o religiosa entre los trabajadores;
i) Sancionar al trabajador con la suspensin del trabajo;
j) Inferir o conculcar el derecho al libre desenvolvimiento de las actividades

128

OBSERVACIONES

NO CUMPLE

Fecha
Evaluacion
Octubre 2012

CUMPLE

RESPONSABLE

Version: 0

FRECUENCIA DE MEDICI

EVIDENCIAS
CUMPLIMIENTO

CONTENIDO

CRITERIO/LIMITE DE
CONTROL

MIN-LEG-MT-01

TEMA O ASPECTO DE
SEGURIDAD

TTULO

REFERENCIA

Art.

Art. 42

Decreto Supremo
188
29 de septiembre de 1997

Cdigo de la sa lud

C APTU LO

Art. 35

Registro Oficial 162

Constituc in Poltic a
del Ec ua dor

2008 revision de la de Junio de


1998

NORM A
J URIDICA

FECHA DE
EXPEDICIN

MAT RIZ DE REQUISIT OS LEGALES


EVALUADA

Art. 45.-

Obligaciones del trabajador.- Son obligaciones del trabajador:


a) Ejecutar el trabajo en los trminos del contrato, con la intensidad, cuidado
y esmero apropiados, en la forma, tiempo y lugar convenidos;
b) Restituir al empleador los materiales no usados y conservar en buen estado
los instrumentos y tiles de trabajo, no siendo responsable por el deterioro
que origine el uso normal de esos objetos, ni del ocasionado por caso fortuito
o fuerza mayor, ni del proveniente de mala calidad o defectuosa construccin;
c) Trabajar, en casos de peligro o siniestro inminentes, por un tiempo mayor
que el sealado para la jornada mxima y aun en los das de descanso,
cuando peligren los intereses de sus compaeros o del empleador. En estos
casos tendr derecho al aumento de remuneracin de acuerdo con la Ley;
d) Observar buena conducta durante el trabajo;
e) Cumplir las disposiciones del reglamento interno expedido en forma legal;
f) Dar aviso al empleador cuando por causa justa faltare al trabajo;
g) Comunicar al empleador o a su representante los peligros de daos

Art. 46.-

.- Prohibiciones al trabajador.- Es prohibido al trabajador:


a) Poner en peligro su propia seguridad, la de sus compaeros de trabajo o la
de otras personas, as como de la de los establecimientos, talleres y lugares
de trabajo;
b) Tomar de la fbrica, taller, empresa o establecimiento, sin permiso
del empleador, tiles de trabajo, materia prima o artculos elaborados;
c) Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o bajo la accin de
estupefacientes;
d) Portar armas durante las horas de trabajo, a no ser con permiso de
la autoridad respectiva;
e) Hacer colectas en el lugar de trabajo durante las horas de labor,
salvo permiso del empleador;
f) Usar los tiles y herramientas suministrados por el empleador en objetos
De la jornada mxima.- La jornada mxima de trabajo ser de ocho
horas diarias, de manera que no exceda de cuarenta horas semanales,
salvo disposicin de la ley en contrario.
El tiempo mximo de trabajo efectivo en el subsuelo ser de seis horas
diarias y solamente por concepto de horas suplementarias, extraordinarias o
de
Jornada nocturna.- La jornada nocturna, entendindose por tal la que se
realiza entre las 7 p.m. y las 6 a.m. del da siguiente, podr tener la misma
duracin y dar derecho a igual remuneracin que la diurna, aumentada en
un

Art. 47.-

Art. 49.-

TITULO IV
DE LOS RIESGOS DEL TRABAJ

Art. 50.-

Lmite de jornada y descanso forzosos.- Las jornadas de trabajo obligatorio


no pueden exceder de cinco en la semana, o sea de cuarenta horas
hebdomadarias.
Los das sbados y domingos sern de descanso forzoso y, si en razn de las
circunstancias, no pudiere interrumpirse el trabajo en tales das, se designar

CAPITULO I: DETERMINACIN Art. 354.- Accidente de trabajo.- Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto y
DE LOS RIESGOS Y DE
repentino que ocasiona al trabajador una lesin corporal o perturbacin
LA RESPONSABILIDAD
funcional, con ocasin o por consecuencia del Trabajo que ejecuta por
DEL EMPLEADOR
cuenta
Art. 355.- Enfermedades profesionales.- Enfermedades profesionales son las
afecciones agudas o crnicas causadas de una manera directa por el ejercicio
de la profesin o labor que realiza el trabajador y que producen incapacidad.
Art. 360.- Exencin de responsabilidad.- El empleador quedar exento de
toda responsabilidad por los accidentes del trabajo:
1.- Cuando hubiere sido provocado intencionalmente por la vctima o
se produjere exclusivamente por culpa grave de la misma;
2.- Cuando se debiere a fuerza mayor extraa al trabajo, entendindose por
tal la que no guarda ninguna relacin con el ejercicio de la profesin o trabajo
de que se trate; y,
3.- Respecto de los derechohabientes de la vctima que hayan provocado

Art. 361.- Imprudencia profesional.- La imprudencia profesional, o sea la que es


consecuencia de la confianza que inspira el ejercicio habitual del trabajo,
no exime al empleador de responsabilidad.
CAPTULO II: Accidentes e
incapacidades

Art. 367.- Disminucin permanente.- Producen disminucin permanente de la


capacidad para el trabajo las lesiones detalladas en el cuadro valorativo de
disminucin de capacidad para el trabajo.
Art. 368.- Incapacidad temporal.- Ocasiona incapacidad temporal toda lesin curada
dentro del plazo de un ao de producida y que deja al trabajador
capacitado para su trabajo habitual.

CAPTILO III: Enfermedades


profesionales
CAPTULO IV:
Indemnizaciones
CAPTULO V: Prevencin

Art. 416

Obligaciones respecto a la prevencin de riesgos.- Los empleadores


estn obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que
no presente peligro para su salud o su vida.
Los trabajadores estn obligados a acatar las medidas de prevencin,

Art. 438.- Normas de prevencin de riesgos dictadas por el IESS.-En las empresas
sujetas al rgimen del seguro de riesgos del trabajo, adems de las
reglas

TITULO II: Condiciones TITULO I: Disposiciones


Generales de los Centros de
Generales
Trabajo

DECRETO EJECUTIVO 239

REGLAM ENT O DE
SEGURIDAD
Y SALUD DE LOS
T RABAJADORES Y
M EJORAM IENT O
DEL
M EDIO AM
BIENT E DE
T
RABAJO

17 DE NOVIEMBRE DE 198

Art. 441.- En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con ms de
diez trabajadores los empleadores estn obligados a elaborar y someter a la
Art. 443.- Suspensin de labores y cierre de locales.-El Ministerio de Trabajo y
Recursos
Humanos podr disponer la suspensin de actividades o el cierre de los
lugares o medios colectivos de labor, en los que se atentare o afectare la salud

Cap. 1: Seguridad en el
Proyecto

Art. 14.-

De los Comits de Seguridad e Higiene del Trabajo.-1. En todo centro de


trabajo en que laboren ms de quince trabajadores deber organizarse un
Comit de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado de forma paritaria por
tres representantes de los trabajadores y tres representantes de los
empleadores,

Art.15.-

De la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo.- En las empresas


permanentes que cuenten con mas de cien trabajadores estables, se deber
contar con una unidad de Seguridad e Higiene , dirigido por un tcnico en la
materia que reportara a la ms alta autoridad de la empresa o entidad.

130

Cap. 2: Edificios y locales

Art. 24.-

PASILLOS.
1. Los corredores, galeras y pasillos debern tener un ancho adecuado a
su utilizacin.
2. La separacin entre mquinas u otros aparatos, ser suficiente para que
los trabajadores puedan ejecutar su labor cmodamente y sin riesgo.
No ser menor a 800 milmetros, contndose esta distancia a partir del
punto ms saliente del recorrido de las partes mviles de cada mquina.
Cuando existan aparatos con partes mviles que invadan en su
desplazamiento una zona de espacio libre, la circulacin del personal quedar
limitada preferentemente por protecciones y en su defecto, sealizada con
franjas pintadas en el suelo, que delimiten el lugar por donde debe transitarse.
Las mismas precauciones se tomarn en los centros en los que, por existir
trfico de vehculos o carretillas mecnicas, pudiera haber riesgo de
accidente para el personal.

Cap. 3: Servicios
permanentes

Art. 34.-

LIMPIEZA DE LOCALES
1. Los locales de trabajo y dependencias anexas debern mantenerse
siempre en buen estado de limpieza.
2. En los locales susceptibles de que se produzca polvo, la limpieza se
efectuar preferentemente por medios hmedos o mediante aspiracin en
seco, cuando aqulla no fuera posible o resultare peligrosa.
3. Todos los locales debern limpiarse perfectamente, fuera de las horas de
trabajo, con la antelacin precisa para que puedan ser ventilados durante
media hora, al menos, antes de la entrada al trabajo.
4. Cuando el trabajo sea continuo, se extremarn las precauciones para
evitar los efectos desagradables o nocivos del polvo o residuos, as como los
entorpecimientos que la misma limpieza pueda causar en el trabajo.
5. Las operaciones de limpieza se realizarn con mayor esmero en las

Art. 53.-

CONDICIONES GENERALES AMBIENTALES: VENTILACIN,


TEMPERATURA Y HUMEDAD.
1. En los locales de trabajo y sus anexos se procurar mantener, por
medios naturales o artificiales, condiciones atmosfricas que aseguren un
ambiente cmodo y saludable para los trabajadores.
2. En los locales de trabajo cerrados el suministro de aire fresco y limpio
por hora y trabajador ser por lo menos de 30 metros cbicos, salvo que se
efecte una renovacin total del aire no inferior a 6 veces por hora.
3. La circulacin de aire en locales cerrados se procurar acondicionar de
modo que los trabajadores no estn expuestos a corrientes molestas y que
la velocidad no sea superior a 15 metros por minuto a temperatura normal, ni
de
45 metros por minuto en ambientes calurosos.
4. En los procesos industriales donde existan o se liberen contaminantes
fsicos, qumicos o biolgicos, la prevencin de riesgos para la salud se
realizar evitando en primer lugar su generacin, su emisin en segundo
lugar,

Cap. 4: Instalaciones
provisionales en
camapementos,
Construcciones y Dems
trabajos al aire libre.
Cap. 5: Medio Ambiente y
Riesgos laborales por
FactoresFsicos, Qumicos
y Biolgicos

Art. 54.-

CALOR.
1. En aquellos ambientes de trabajo donde por sus instalaciones o procesos
se origine calor, se procurar evitar el superar los valores mximos
establecidos en el numeral 5 del artculo anterior.
2. Cuando se superen dichos valores por el proceso tecnolgico, o
circunstancias ambientales, se recomienda uno de los mtodos de
proteccin segn el caso:
a) Aislamiento de la fuente con materiales aislantes de
caractersticas tcnicas apropiadas para reducir el efecto calorfico.
b) Apantallamiento de la fuente instalando entre dicha fuente y el trabajador
pantallas de materiales reflectantes y absorbentes del calor segn los casos,
o cortinas de aire no incidentes sobre el trabajador.
Si la visibilidad de la operacin no puede ser interrumpida sern
provistas ventanas de observacin con vidrios especiales, reflectantes
de calor.

Art. 55.-

RUIDOS Y VIBRACIONES.
1. La prevencin de riesgos por ruidos y vibraciones se efectuar aplicando
la metodologa expresada en el apartado 4 del artculo 53.
2. El anclaje de mquinas y aparatos que produzcan ruidos o vibraciones se
efectuar con las tcnicas que permitan lograr su ptimo equilibrio esttico y
dinmico, aislamiento de la estructura o empleo de soportes antivibratorios.
3. Las mquinas que produzcan ruidos o vibraciones se ubicarn en recintos
aislados si el proceso de fabricacin lo permite, y sern objeto de un
programa de mantenimiento adecuado que aminore en lo posible la emisin
de tales contaminantes fsicos.
4. (Reformado por el Art. 31 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se prohbe
instalar mquinas o aparatos que produzcan ruidos o vibraciones, adosados
a paredes o columnas excluyndose los dispositivos de alarma o seales
acsticas.
5. (Reformado por el Art. 32 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Los conductos

Art. 63.-

SUSTANCIAS CORROSIVAS, IRRITANTES Y TXICAS.


PRECAUCIONES GENERALES.
2. Substancias corrosivas
En los locales de trabajo donde se empleen sustancias o vapores de ndole
corrosivo, se protegern y vigilarn las instalaciones y equipos contra el
efecto, de tal forma que no se derive ningn riesgo para la salud de los
trabajadores.
4. Donde exista riesgo derivado de sustancias irritantes, txicas o corrosivas,

Art. 64 .- SUSTANCIAS CORROSIVAS, IRRITANTES Y TXICAS.- EXPOSICIONES


PERMITIDAS.- En aquellos lugares de trabajo donde se manipulen estas
sustancias no debern sobrepasar los valores mximos permisibles, que
se
Art. 65.- SUSTANCIAS CORROSIVAS, IRRITANTES Y TXICAS.- NORMAS DE CONTROL.
4. Ventilacin localizada
Cuando no pueda evitarse el desprendimiento de sustancias contaminantes,
se impedir que se difunda en la atmsfera del puesto de trabajo, implantando
un sistema adecuado de ventilacin localizada, lo ms cerca posible de la
fuente de emisin del contaminante, el que cumplir con los requisitos
siguientes:
a) Descargar al exterior cumplindose la Legislacin vigente
sobre contaminacin atmosfrica.
b) Cuando las sustancias aspiradas por diferentes sistemas de ventilacin
localizada puedan combinarse y originar mezclas de carcter explosivo o
inflamable, se evitar la conexin de estos sistemas en una misma
instalacin.
Art. 67.-

VERTIDOS, DESECHOS Y CONTAMINACIN AMBIENTAL.- La eliminacin de


desechos slidos, lquidos o gaseosos se efectuar con estricto
cumplimiento de lo dispuesto en la legislacin sobre contaminacin del medio
ambiente. Todos los miembros del Comit Interinstitucional de Seguridad e
Higiene del Trabajo velarn por su cumplimiento y cuando observaren
cualquier

TITULO III: Aparatos Mquinas


y Herramientas

Cap. 6: Fro Industrial

Cap. 1: Instalaciones de
Mquinas Fijas

Cap. 2: Proteccin de
Mquinas Fijas

Cap. 3: rganos de Mando

Cap. 4: Utilizacin y
Mantenimiento de Mquinas
Fijas

Art. 71 .- CMARAS FRIGORFICAS


1. (Reformado por el Art. 45 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Las puertas
de las cmaras frigorficas llevarn dispositivos de cierre que permitan
abrirlas fcilmente desde dentro. Existir una seal luminosa activada
nicamente desde su interior que indique la existencia de personas en la
cmara.
2. Las cmaras que funcionen a temperatura bajo cero dispondrn junto a la
puerta y por su parte interior, de dispositivos de llamada, tales como: timbre,
sirena, telfono, uno de ellos no accionado elctricamente, alumbrado con
una luz piloto y en forma que se impida la formacin de hielo sobre aqul.
Esta luz piloto estar encendida siempre que estn cerradas las puertas
Art. 73.- . UBICACIN
1. Las mquinas estarn situadas en reas de amplitud suficiente que
permita su correcto montaje y una ejecucin segura de las operaciones
3. Las mquinas que, por la naturaleza de las operaciones que realizan, sean
fuente de riesgo para la salud, se protegern debidamente para evitarlos o
reducirlos. Si ello no es posible, se instalarn en lugares aislantes o
apartados
Art. 74.- SEPARACIN DE LAS MQUINAS.
1. La separacin de las mquinas ser la suficiente para que los
operarios desarrollen su trabajo holgadamente y sin riesgo, y estar en
funcin:
a) De la amplitud de movimientos de los operarios y de los propios
elementos de la mquina necesarios para la ejecucin del trabajo.
b) De la forma y volumen del material de alimentacin, de los
productos elaborados y del material de desecho.
c) De las necesidades de mantenimiento. En cualquier caso la
distancia mnima entre las partes fijas o mviles ms salientes de
mquinas independientes, nunca ser inferior a 800 milmetros.
Art. 76 .- INSTALACIN DE RESGUARDOS Y DISPOSITIVOS DE SEGURIDAD.- Todas
las partes fijas o mviles de motores, rganos de transmisin y mquinas,
agresivos por accin atrapante, cortante, lacerante, punzante, prensante,
abrasiva y proyectiva en que resulte tcnica y funcionalmente posible,
sern eficazmente protegidos mediante resguardos u otros dispositivos de
seguridad.
Los resguardos o dispositivos de seguridad de las mquinas, nicamente
Art. 91.-

UTILIZACIN.
1. Las mquinas se utilizarn nicamente en las funciones para las que
han sido diseadas.
2. Todo operario que utilice una mquina deber haber sido instruido y
entrenado adecuadamente en su manejo y en los riesgos inherentes a la
misma. Asimismo, recibir instrucciones concretas sobre las prendas
y elementos de proteccin personal que est obligado a utilizar.

Art. 92

. MANTENIMIENTO.
1. El mantenimiento de mquinas deber ser de tipo preventivo y programado.
2. Las mquinas, sus resguardos y dispositivos de seguridad sern
revisados, engrasados y sometidos a todas las operaciones de
mantenimiento establecidas por el fabricante, o que aconseje el buen
funcionamiento de las mismas.
3. Las operaciones de engrase y limpieza se realizarn siempre con las
mquinas paradas, preferiblemente con un sistema de bloqueo, siempre
desconectadas de la fuerza motriz y con un cartel bien visible indicando
la situacin de la mquina y prohibiendo la puesta en marcha.

Cap. 5: Mquinas Porttiles

Art. 94.-

UTILIZACIN Y MANTENIMIENTO.
1. La utilizacin de las mquinas porttiles se ajustar a lo dispuesto en
los puntos 1, 2 y 3 del artculo 91.
2. Al dejar de utilizar las mquinas porttiles, aun por perodos breves,
se desconectarn de su fuente de alimentacin.
3. Las mquinas porttiles sern sometidas a una inspeccin completa, por
personal calificado para ello, a intervalos regulares de tiempo, en funcin de
su estado de conservacin y de la frecuencia de su empleo.
4. Las mquinas porttiles se almacenarn en lugares limpios, secos y de
modo ordenado.
5. Los rganos de mando de las mquinas porttiles estarn ubicados y
protegidos de forma que no haya riesgo de puesta en marcha involuntaria y
que faciliten la parada de aqullas.
6. Todas las partes agresivas por accin atrapante, cortante, lacerante,
punzante, prensante, abrasiva y proyectiva, en que resulte
tcnicamente

Cap. 6: Herramientas
Manuales

Art. 95.-

NORMAS GENERALES Y UTILIZACIN.


6. Durante su uso estarn libres de grasas, aceites u otras
sustancias deslizantes.
7. Para evitar cadas, cortes o riesgos anlogos, se colocarn en
portaherramientas o estantes adecuados.
8. Se prohbe colocar herramientas manuales en pasillos abiertos, escaleras u

Cap. 7: Fabricacin,
Comercializacin y
Exhibicin de Aparatos y
Mquinas
Cap. 1: Aparatos de Izar.Normas Generales
Cap. 2: Aparejos

TITULO IV: Manipulacin y


Transporte

Cap. 3: Clases de Aparatos de


Cap. 4: Trasportadores de
Materiales
Cap. 5: Manipulacin y
Almacenamiento
Cap. 6: Vehculos de Carga y
Transporte
Cap. 7: Manipulacin,
Almacenamiento y
Transporte de Mercancas
Peligrosas

Art. 135.- MANIPULACIN DE MATERIALES PELIGROSOS.- Para la manipulacin


de materiales peligrosos, el encargado de la operacin ser informado
por la empresa y por escrito de lo siguiente:
1. La naturaleza de los riesgos presentados por los materiales, as como
las medidas de seguridad para evitarlos.
2. Las medidas que se deban adoptar en el caso de contacto con la
piel, inhalacin e ingestin de dichas sustancias o productos que
pudieran desprenderse de ellas.

TITULO V:
Proteccin
Colectiva

Cap. 8: Trabajos Portuarios


Cap. 1: Prevencin de
incendios.- Normas

Cap. 2: Instalacin de
Deteccin de Incendios

Art. 153.- ADIESTRAMIENTO Y EQUIPO


1. Todos los trabajadores debern conocer las medidas de actuacin en caso
de incendio, para lo cual:
a) Sern instruidos de modo conveniente.
b) Dispondrn de los medios y elementos de proteccin necesarios.

Cap. 3: Instalaciones de
Extincin de Incendios

Cap. 4: Incendios Evacuacin


de Locales

Art. 159.- EXTINTORES MVILES.


4. Los extintores se situarn donde exista mayor probabilidad de originarse
un incendio, prximos a las salidas de los locales, en lugares de fcil
visibilidad y acceso y a altura no superior a 1.70 metros contados desde la
base del extintor.
Se colocarn extintores adecuados junto a equipos o aparatos con especial
Art. 161..- SALIDAS DE EMERGENCIA.

2. Las puertas o dispositivos de cierre de las salidas de emergencia, se


abrirn hacia el exterior y en ningn caso podrn ser corredizas o
enrollables.
4. Las salidas de emergencia tendrn un ancho mnimo de 1,20 metros,
Cap. 5: Locales con Riesgo de Art. 162. SE CONSIDERAN LOCALES CON RIESGO DE EXPLOSIN AQUELLOS EN LOS QUE
Explosin
EXISTA ALGUNO DE LOS MATERIALES SIGUIENTES (Reformado por el Art. 61 del
D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88)
1. Materiales E.1.
Gases, vapores cuya posible mezcla con el oxgeno presente, en cantidad
y composicin, a la temperatura existente, est comprendida dentro de los
Art. 163.

Cap. 6: Sealizacin de
Seguridad.-Normas
generales

Cap. 7: Colores de Seguridad


Cap. 8: Seales de Seguridad

MEDIDAS DE SEGURIDAD (Reformado por el Art. 62 del D.E. 4217, R.O. 997,
10- VIII-88).- En los locales con riesgo de explosin se aplicarn las
prescripciones siguientes de acuerdo con el tipo de materiales existentes.
1. Materiales E.1.
Se dispondrn instalaciones de sustitucin, ventilacin o renovacin de
aire con caudal suficiente para desplazar o diluir la mezcla explosiva de la
zona peligrosa.

Art. 164..- OBJETO.


1. La sealizacin de seguridad se establecer en orden a indicar la
existencia de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar el
emplazamiento de dispositivos y equipos de seguridad y dems medios de
proteccin.
2. La sealizacin de seguridad no sustituir en ningn caso a la adopcin
obligatoria de las medidas preventivas, colectivas o personales necesarias
para la eliminacin de los riesgos existentes, sino que sern
complementarias a las mismas.
3. La sealizacin de seguridad se emplear de forma tal que el riesgo que
indica sea fcilmente advertido o identificado.
Art. 165. TIPOS DE SEALIZACIN.
1. A efectos clasificatorios la sealizacin de seguridad podr adoptar
las siguientes formas: ptica y acstica.
2. La sealizacin ptica se usar con iluminacin externa o incorporada de
Art. 169.

CLASIFICACIN DE LAS SEALES.


1. Las seales se clasifican por grupos en:
a) Seales de prohibicin (S.P.)
Sern de forma circular y el color base de las mismas ser el rojo.
En un crculo central, sobre fondo blanco se dibujar, en negro, el smbolo de
lo que se prohbe.
b) Seales de obligacin (S.O.)
Sern de forma circular con fondo azul oscuro y un reborde en color blanco.
Sobre el fondo azul, en blanco, el smbolo que exprese la obligacin de
cumplir. c) Seales de prevencin o advertencia (S.A.)
Estarn constituidas por un tringulo equiltero y llevarn un borde exterior
en color negro. El fondo del tringulo ser de color amarillo, sobre el que se
dibujar, en negro el smbolo del riesgo que se avisa.
d) Seales de informacin (S.I.)
Sern de forma cuadrada o rectangular. El color del fondo ser verde llevando

TITULO I : de los Riesgos del Trabajo

REGLAM ENT O
GENERAL DEL SEGURO
DE RIESGOS DEL T
RABAJO IESS

RESOLUCIN 741- 1991

Ttulo VI
PROTECCIN PERSONAL

Cap. 9: Rotulo y Etiquetas


de
Seguridad

Captulo I: Accidentes de
Trabajo y Enfermedades
Ocupacionales

Art. 170.

CONDICIONES GENERALES.
1. El nivel de iluminacin en la superficie de la seal ser como mnimo de
50 lux. Si este nivel mnimo no puede alcanzarse con la iluminacin externa
existente, se proveer a la seal de una iluminacin incorporada o
localizada.
2. El contraste de luminosidad de los colores existentes en una seal ser

Art. 172.

NORMAS GENERALES.
1. Toda sustancia peligrosa llevar adherida a su embalaje dibujos o textos
de rtulos o etiquetas que podrn ir grabados, pegados o atados al mismo, y
que en ningn caso sustituirn a la sealizacin de seguridad existente.
Los dibujos y textos se grabarn en color negro indeleble, y los colores de
los rtulos o etiquetas sern resistentes al agua.
3. Cuando la mercanca peligrosa presente ms de un riesgo, los rtulos o

Art. 175.

DISPOSICIONES GENERALES.
1. La utilizacin de los medios de proteccin personal tendr
carcter obligatorio en los siguientes casos:
a) Cuando no sea viable o posible el empleo de medios de proteccin
colectiva. b) Simultneamente con stos cuando no garanticen una total
proteccin frente a los riesgos profesionales.
2. La proteccin personal no exime en ningn caso de la obligacin de
emplear medios preventivos de carcter colectivo.
4. El empleador estar obligado a:
a) Suministrar a sus trabajadores los medios de uso obligatorios
para protegerles de los riesgos profesionales inherentes al trabajo
que desempean.
b) Proporcionar a sus trabajadores los accesorios necesarios para la
correcta conservacin de los medios de proteccin personal, o disponer de un
servicio encargado de la mencionada conservacin.
c) Renovar oportunamente los medios de proteccin personal, o sus
componentes, de acuerdo con sus respectivas caractersticas y
necesidades. d) Instruir a sus trabajadores sobre el correcto uso y
conservacin de los medios de proteccin personal, sometindose al
entrenamiento preciso y dndole a conocer sus aplicaciones y limitaciones.
e) Determinar los lugares y puestos de trabajo en los que sea obligatorio el
uso de algn medio de proteccin personal.

Art. 184.

OTROS ELEMENTOS DE PROTECCIN.- Con independencia de los medios


de proteccin personal citados, cuando el trabajo as lo requiere, se
utilizarn otros, tales como redes, almohadillas, mandiles, petos, chalecos,
fajas, as como cualquier otro medio adecuado para prevenir los riesgos
del trabajo.
Para efect os de la concesin de las prest aciones del Seguro de Riesgos
del Trabajo, est ablecidas en el Est at ut o, se considera
accident e de t rabajo:
a) El que se produjere en el lugar de t rabajo, o fuera de l con ocasin o
como consecuencia del mismo.
b) El que ocurriere en la ejecucin de rdenes del empleador
o por comisin de servicio, fuera del propio lugar de t rabajo,
con ocasin o como consecuencia de las act ividades
encomendadas.
c) El que ocurriere por la accin de t erceras personas o por accin del
empleador o de ot ro t rabajador durant e la ejecucin de las t
areas y que t uvieren relacin con el t rabajo.
d) El que sobreviniere durant e las pausas o int errupciones de
las labores, si el t rabajador se hallare a orden o disposicin del
pat rono.
e) El que ocurriere con ocasin o como consecuencia del desempeo de

Art. 1.-

Art. 2.-

El t rayect o a que se refiere el Est at ut o en los casos de accident e "in


it inere" se aplicar siempre y cuando el recorrido se sujet e a
una relacin cronolgica de inmediacin ent re las horas de ent
rada y salida del
t
rabajador.
En est os casos deber comprobarse la circunst ancia de haber
ocurrido el accident e en el t rayect o del domicilio al t rabajo o
viceversa, mediant e la apreciacin libre de pruebas present adas
e invest igadas por la
Inst it
ucin.

Art. 3.-

En caso de accident es causados por t erceros, la concurrencia


de culpabilidad civil o penal del empleador, de un compaero de
t rabajo del accident ado o de un t ercero ajeno a la empresa, no
impide la calificacin del hecho como accident e de t rabajo,
salvo que est e no guarde relacin con las labores que
desempeaba el afiliado.

Art. 4.-

Se consideran agent es especficos que ent raan el riesgo de


enfermedad profesional los siguient es:
I.- AGENTES FSICOS
1. Ruido y ult rasonido.
III.- AGENTES
BIOLGICOS
27. Infect o cont
agiosos:

Art. 5.-

Art. 6.-

En el caso de los agent es product ores nombrados en el art culo


ant erior, se considerarn t odos los t rabajos que expongan al
riesgo especfico, debiendo comprobarse la presencia y accin
del agent e respect ivo. Para los agent es biolgicos (numerales
27,28 y 29), se t endr en cuent a los
t rabajos agrcolas, pecuario, minero, manufact urero y sanit
ario que exponen al t rabajador a la t ransmisin de t ales
agent es.
En el caso de los polvos se t endrn en cuent a t odas las
operaciones durant e las cuales pueden act uar sobre el t
rabajador: ext raccin, molienda, fundicin, manufact ura, uso y
reparacin con mat erias primas o sus product os elaborados. En
t odos los casos ser necesario que se
En concordancia con los Art s. 4 y 5, se consideran enfermedades
profesionales las siguient es:
1. Afecciones de los rganos de los
Agent es fsicos numerales 1, 2, 3
8. Cncer pulmonar y de las vas
Agent es
fsicos (2)
respirat orias
Qumicos:
Acrilonit rillo,
Asbest o,
Benceno, Brea, Cromat os, Sulfuro
de Nquel.
9. Afecciones respirat orias de origen
Agent es
Qumicos qumico (7 al 26)
10. Asma bronquial
Agent es Qumicos (7 al
26) Biolgicos (28)
11. Afecciones t umorales de vas urina- Agent es: Aminas aromt icas
(18)
narias (incluso
cncer).
12. Leucemia y aplasia medular.
Agent es:
Fsicos (2) Qumicos (17)
13. Afecciones
infect o cont agiosas:
Agent es: Biolgicos animados
Pst ula maligna,
espiroquet osis, (27
y 30) Brucelosis, rabia y t t anos.
14. Neurosis profesionales incapacit ant es Tensin Psquica (36, 37)
15. Laringit is profesional con afona
Tensin fisiolgica de
las cuerdas bucales (36)

Art. 7 .-

Las incapacidades permanent es parciales debidas a sordera


profesional se graduarn en base al porcent aje de prdida audit
iva bilat eral del individuo lesionado en las frecuencias de la voz
hablada 500 - 1000 2000 - 3000 ciclos por segundo (cps) considerando el rango ent re 15 y
82 decibles de prdida correspondient e a 0 y 100 por
cient o.

Art. 8 .-

Las incapacidades permanent es debidas a prdidas parciales de


la visin, se graduaran en base al porcent aje de prdida visual
obt enida por la diferencia al 100 por cient o de la eficiencia
visual binocular

Art. 9.-

Se considerar t ambin como enfermedad profesional, aquella


que as lo det erminare la Comisin de Valuacin de las
Incapacidades, para lo cual se deber comprobar la relacin de
causa a efect o ent re el t rabajo desempeado y la afeccin
aguda o crnica result ant e en el asegurado,
Las prest aciones por accident e de t rabajo se concedern desde
el primer da de labor, para lo cual el t rabajador accident ado
deber est ar
regist rado en el IESS mediant e el respect ivo Aviso de Ent rada,
como dependient e de la act ual empresa empleadora, o const ar
en las planillas de aport es.
En caso de que el empleador no hubiere enviado al IESS el Aviso de
Ent rada, o el t rabajador no est uviere regist rado, y se
comprobare el derecho a la afiliacin del t rabajador accident
ado, st e t endr derecho a
Para efect os de las prest aciones del Seguro de Riesgos del
Trabajo, las enfermedades profesionales agudas se consideran
como accident es de
t rabajo.

Captulo II: Derecho a las


Prestaciones en el Seguro de Art. 10.Riesgos del Trabajo

Art. 14.-

Captulo III: Incapacidad


Temporal

Captulo IV: Incapacidad


Permanente Parcial
> Cuadro Valorativo de
Incapacidades
Captulo V: Dela incapacidad
permanente total

Art. 15.-

Las incapacidades originadas en accident es de t rabajo o


enfermedades profesionales pueden t ener los siguient es efect
os:
1. Incapacidad Temporal
2. Incapacidad Permanent e Parcial
3. Incapacidad Permanent e Tot al
4. Incapacidad Permanent e Absolut a
5. Muert e

Art. 16.-

En los casos de incapacidad t emporal, el asegurado recibir un subsidio


en dinero en los porcent ajes de la remuneracin del t rabajador
fijados en los Est at ut os, durant e el perodo de un ao.
Pasado el ao y mient ras el t rabajador no est habilit ado para el
desempeo de sus labores habit uales y persist a el t rat amient o
mdico o de rehabilit acin, recibir una pensin provisional
equivalent e al 80% de la remuneracin en base al dict amen de la
Comisin de Valuacin de las Incapacidades, hast a una duracin
de un ao la misma que ser evaluada
Cuando el t ant o por cient o de disminucin de la capacidad para el
t rabajo sea del 20 % inclusive, la indemnizacin se pagar en
forma de capit al, equivalent e a sesent a mensualidades, por
una sola vez, considerando como base de clculo el salario
mensual de cot izacin al IESS, a la fecha del accident e o la
calificacin de la enfermedad
Cuando el riesgo del t rabajo produjere incapacidad permanent e t ot al,
cuyo dict amen corresponde a la Comisin de Valuacin de las
Incapacidades, el asegurado t endr derecho a una rent a
mensual equivalent e al 80% del promedio mensual de los
sueldos o salarios del lt imo ao de aport acin o del promedio
mensual de los cinco aos de mayor aport acin si st e fuere
superior; rent a que se pagar desde la fecha de ocurrencia del
siniest ro, con exclusin del perodo subsidiado. En t odo caso,
las pensiones mensuales de incapacidad permanent e t ot al no
podrn ser inferiores a la remuneracin mnima vit al ni
superiores al

Art. 30.-

Art. 32.-

Captulo VI: De la incapacidad Art. 33.- Producen incapacidad permanent e absolut a, las siguient es lesiones de
permanente absoluta
origen profesional:
a) La prdida t ot al de las dos ext remidades superiores,
de las dos ext remidades inferiores o de una superior y ot
ra inferior;
b) La alt eracin orgnica o funcional que produzca:
hemiplejia, cuadriplejia o grave at axia locomot riz;
c) Prdida t ot al de la visin de ambos ojos;
d) Lesiones orgnicas o funcionales del cerebro t ales como:
psicosis crnicas, manas y est ados anlogos;

Captulo VII: Muerte del


Afiliado

Art. 36.-

El Fondo Mort uorio que fijar el IESS en los casos de riesgos del t rabajo
t endr una cuant a superior a la del Seguro General. Se cargar
al Seguro de Riesgos del Trabajo la diferencia result ant e, en el
caso de que el afiliado hubiera t enido derecho al Fondo Mort
uorio del Seguro General.

Captulo VIII: Aviso del


Accidente de Trabajo y
Enfermedad profesional

Art. 38.-

El empleador est obligado a llenar y firmar el aviso o denuncia


correspondient e en t odos los casos de accident e de t rabajo
que sufrieren sus t rabajadores y que ocasionaren lesin
corporal, pert urbacin funcional o la muert e del t rabajador,
dent ro del plazo mximo de DIEZ
La ent rega de est e aviso deber hacrsela en las dependencias de la
Inst it ucin, de acuerdo a la jurisdiccin en que ocurriere el
accident e, en el formulario que para el efect o proporciona la ent
idad. Trat ndose de empleados o t rabajadores del sect or pblico
la denuncia deber hacerla el

Art. 39.-

Artt. 40.- La falt a de cumplimient o de lo indicado en el art culo ant erior,


ocasionar al empleador o a los funcionarios responsables en su
caso, una mult a equivalent e al 20% del salario mnimo vit al
general y del 10% para las empresas de la Pequea Indust ria y
ot ras cat egoras, la que ser aplicada por las Unidades de
Riesgos del Trabajo o las que hagan sus veces en las
En los casos en que se adviert a indicios de una enfermedad
profesional, el empleador o el t rabajador comunicar inmediat
ament e a las dependencias del IESS para la invest igacin y
adopcin de las medidas
Captulo I: de las Condiciones Art. 44.- Las empresas sujet as al rgimen del IESS debern cumplir las normas y
y Medio Ambiente de Trabajo
regulaciones sobre prevencin de riesgos est ablecidas en la
y de las Medidas de
Ley, Reglament os de Salud y Seguridad de los Trabajadores y
Mejoramient o del Medio Ambient e de Trabajo, Reglament o de
Seguridad e Higiene Industrial
Seguridad e Higiene del Trabajo del IESS y las recomendaciones
especficas efect uadas por los servicios t cnicos de prevencin,
a fin de evit ar los efect os adversos de los accident es de t
rabajo y las enfermedades profesionales, as como
Captulo II: de la Evaluacin de Art. 48.- Para aplicar las sanciones est ablecidas en los Est at ut os del IESS y en est e
la peligrosidad de las
Reglament o a aquellas empresas que present en alt os ndices
de frecuencia y gravedad de accident es y enfermedades
Empresas
profesionales, las t asas de riesgos para el increment o de la
prima se calcularn en la siguient e forma:
TR = Ig
If
siendo:
Ig = ndice de
gravedad
If = ndice de frecuencia
La t asa de riesgo da como result ado el promedio de das
perdidos por accident e, que direct ament e puede calcularse
en base a la siguient e relacin: TR = Nmero de das
perdidos
Nmero de accident
es
IF = N x 1.000.000
h - H t rabajadas
siendo
N = Nmero de accident es que han producido incapacidad
h - H = Tot al de horas hombre t rabajadas en det erminado perodo
(seis meses o un ao)
Ig
= T x 1.000.000
h - H t rabajadas
siendo
T
= Tiempo perdido por los accident es de t rabajo (das de cargo,

TITULO II:
Prevencin de
Riesgos y

Art. 42.-

Captulo III: de la
Responsabilidad Patronal por
Riesgos del Trabajo

La Divisin de Riesgos del Trabajo del IESS efect uar


peridicament e evaluaciones y verificaciones para cont rolar
el cumplimient o de las disposiciones mencionadas en el art
culo ant erior. Cont emplarn
Art. 55.- Cuando de las invest igaciones realizadas por los
organismos de
prevencin de riesgos del IESS, apareciere que el accident
e o la enfermedad profesional se ha producido por
inobservancia de las
medidas prevent ivas est ablecidas en la Ley, Reglament os y las ordenadas
por las dependencias de Riesgos del Trabajo, el asegurado t
endr derecho a las prest aciones correspondient es, pero su
valor deber ser

Art. 50.-

Art. 1 .-

TITULO II: DEL SERVICIO


MEDICO DE EMPRESA

TITULO I:

Captulo 1 Objetivos

Capitulo 2: De la instalacin y Art. 4.funcionamiento

Art. 8.-

Captulo 3: de las condiciones Art. 10.mnimas de los locales


destinados a servicios
mdicos
TITULO III. DE LOS MEDICOS D
EMPRESA

REGLAM ENT O PAR A EL


FUNCIONAM IENT O DE
SERVICIOS M EDICOS DE
EM PRESAS

Captulo 4: De las funciones

TITULO IV: OBLIGACIONE

NORM AT IVA
PROCESO DE INVEST
IGACIN DE ACCIDENT
ES INCIDENT ES

Captulo 5: De las
obligaciones de la empresa

Art. 11.-

El S ervicio Mdico de Empresa, que se basar en la aplicacin prctica y efectiva de


la Medicina Laboral, tendr como objetivo fundamental el mantenimiento de la salud
integral del trabajador, que deber traducirse en un elevado estado de bienestar
fsico, mental y social del mismo.

Las empresas con cien o ms trabajadores organizarn obligatoriamente los S ervicios


Mdicos con la planta fsica adecuada, el personal mdico o paramdico que
se determina en el presente Reglamento.

Los S ervicios Mdicos laborarn en estrecha colaboracin con el Departamento de


S eguridad de la empresa en orden a lograr la prevencin ms completa de los
riesgos ocupacionales, para lo cual recibirn la necesaria asesora tcnica de la
Divisin de
El S ervicio Mdico de la Empresa, se instalar en los locales contiguos a las Oficinas
Administrativas o de S ervicios S ociales
Deber contar con:
a) S ala de espera que puede ser comn para servicios afines y con los locales
adecuadamente dotados de los servicios bsicos de higiene, agua potable,
ventilacin,
.- Los mdicos de empresa a ms de cumplir las funciones generales, sealadas en
el Art. 3o. del presente Reglamento, cumplirn adems con las que se agrupan bajo
los subttulos siguientes:
1.- HIGIENE DEL TRABAJO:
a) Estudio y vigilancia de las condiciones ambientales en los sitios de trabajo, con
el fin de obtener y conservar los valores ptimos posibles de ventilacin,
iluminacin, temperatura y humedad;
b) Estudio de la fijacin de los lmites para una prevencin efectiva de los riesgos
de intoxicaciones y enfermedades ocasionadas por: ruido, vibraciones,
trepidaciones, radiacin, exposicin a solventes y materiales lquidos, slidos o
vapores, humos, polvos, y nieblas txicas o peligrosas producidas o utilizadas en el
trabajo;

Las empresas estn obligadas a proporcionar todos los medios humanos, materiales
y econmicos necesarios e indispensables para el adecuado funcionamiento de su
S ervicio Mdico, dando las facilidades necesarias a las actividades que tienen
relacin con la salud de los trabajadores.

Art. 12.Captulo 6: De las


obligaciones del mdico y
personal paramdico

Art. 13.-

El mdico tiene la obligacin de llevar y mantener un archivo clnico-estadstico, de


todas las actividades concernientes a su trabajo: ficha mdica y reocupacional,
historia
clnica nica y adems registros que sealen las autoridades competentes.

Art. 14.-

o y sus auxiliares promovern la formacin y entrenamiento de personal para primeros auxilios.


Es obligacin del mdico y su personal mantener constante y oportuna correlacin
de trabajo con los otros servicios de la empresa y con las entidades y autoridades que

Art. 15.-

tienen relacin con la salud pblica.

140

Art. 16.Art. 17.-

El personal de enfermera a ms de su especialidad deber de preferencia, tener


conocimiento de enfermera industrial u ocupacional, siendo obligacin del
mdico promover su preparacin.
El personal del S ervicio Mdico deber guardar el secreto profesional, tanto en lo
mdico como en lo tcnico respecto a datos que pudieran llegar a su conocimiento
en razn de sus actividades y funciones.

Captulo 7: De las
obligaciones del trabajador

Captulo 8: Disposiciones
generales

REGLAM ENT O DE
SEGURIDAD DEL
T RABAJO CONT
RA RIESGOS EN
INST ALACIONES DE
ENERGA ELCT
RICA

CAPITULO I: Disposiciones
que deben observarse en el
montaje de instalaciones
elctricas.
CAPITULO II: Normas de
seguridad para el personal
que interviene en la
operacin y mantenimiento
de instalaciones elctricas

REGLAM ENT O DE
SEGURIDAD PARA LA
CONST RUCCIN Y
OBRAS PBLICAS

ACTUALIZADO DE ENERO 200

CAPITULO III: Normas para


intervencin en equipos,
instalaciones y casos
especiales

Captulo 1:
Captulo 2: Construccin y
trabajos en altura
Captulo 3: Excavaciones
Captulo 4: Cimentaciones
Captulo 5: Maquinaria
pesada de obra
Captulo 6: Maquinarias de
elevacin
Captulo 7: Instalaciones
elctricas temporales
Captulo 8: Sealizacin para
construccin o reparacin de
calles y carreteras
Captulo 9 : Elementos
de proteccin persona
Captulo 10: Condiciones de
higiene y de medicina laboral
preventiva

Art. 23.-

Trabajos con soldaduras elctricas.1.- Se deber conectar a tierra la masa de los aparatos de soldadura, as
como uno de los conductores del circuito de utilizacin que estar puesto a
tierra en los lugares de trabajo;
2.- Los bornes de conexin para los circuitos de utilizacin de los equipos de

ANEXO 3
CONTROL DE DOCUMENTOS Y REGISTROS

142

PROCEDIMIENTO PARA
CONTROL DE DOCUMENTOS:
PROCEDIMIENTOS Y REGISTROS

VERSION:

ELABORADO POR:

REVISADO POR:

APROBADO POR:

FECHA (dd,mm,aa)

FECHA (dd,mm,aa)

FECHA (dd,mm,aa)

1
Firmas
de
responsabilidad

JEFE SSO CAMPO

GERENTE SSO

PRESIDENTE

ENTREGADO A:

FECHA (dd,mm,aa)
Firmas
de
responsabilidad

FECHA (dd,mm,aa)

GERENTE CAMPO

GERENTE
EXPLORACIN

FECHA (dd,mm,aa)

ADMINISTRADOR EN
CAMPO

CONTROL DE CAMBIOS
DOCUMENTO ANTES

DOCUMENTO ACTUAL

143

ALCANCE
Este procedimiento describe el sistema para el Control de Documentos, tanto en formato fsico
como digital.

Se incluyen todos los documentos generados, sean estos de tipo Administrativo,

Tcnicos, o de Control de Calidad, entre otros: correspondencia, cambios contractuales,


procedimientos, formatos, especificaciones, rdenes de compra, rdenes de cambio, reportes y
registros de seguridad, ambiental o calidad.
Todos los documentos generados por la Minera deben seguir una ruta de distribucin, que nos
ayuda a llevar un control y seguimiento en cuanto a su estado de revisin y ubicacin. Se deben
generar listados por etapas.
El almacenamiento de documentos (archivo) ser de tipo digital y fsico. Se mantendr un sistema
de almacenamiento en ordenador, para el cual se dispondr de un servidor exclusivo destinado al
Proyecto en sus diferentes fases. En forma paralela, los documentos impresos sern dispuestos en
lugares apropiados.
El objetivo de este procedimiento es mantener un estndar para que los documentos sean aprobados
antes de su utilizacin, en trminos generales debe aprobarlos la persona que tenga el cargo ms
alto en el momento de emitir el documento.

No es propsito de este procedimiento el tener

uniformidad en la documentacin.
DEFINICIONES
Informacin: Datos que poseen significado y que a su vez es un documento
Documento: Informacin y su medio de soporte, como parte de la documentacin se
consideran: Especificaciones, Manuales, Planes, Registros, Procedimientos.
o Especificacin: Documento que establece requisitos
o Manual: documento que especifica el sistema de gestin de calidad de una
organizacin.
o Planes: documento que especifica los procedimientos y recursos asociados que
deben aplicarse, quien debe aplicarlos y cundo deben aplicarse a un cliente,
proceso, producto o contrato especfico.
o Registro: Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de
actividades desempeadas.
o Procedimiento: documento o forma especfica para llevar a cabo una actividad o
proceso que debe ser documentado.

RESPONSABILIDADES
Coordinador del sistema de documentos ser responsable de aprobar los documentos
(procedimientos, planos, rdenes de compra, etc.) que se encuentra en el servidor de la Empresa, y
mantener tanto las carpetas con las diferentes revisiones de los documentos, as como los
respectivos formatos fsicos. Al ser requisito legal, todo documento debe estar archivado en forma
fsica y digital.
PROCEDIMIENTOS
Introduccin
El Gerente/Jefe de SSO establecer el sistema de control de la documentacin. La coordinacin de
la documentacin en copia impresa o formato electrnico la llevar a cabo generalmente el
Coordinador de SSA de la Minera.
Identificacin de la documentacin
En cada documento deber constar un el ttulo del documento. Este ttulo generalmente constituye
el encabezado del documento puede ser manejado de acuerdo a cada rea. De ninguna manera se
establece uniformidad en los documentos y la informacin. Cada documento tendr un ttulo nico
asignado para su identificacin y archivo. La codificacin se la realizar de acuerdo al Instructivo
de Codificacin de Documentos, si es que aplica
Identificacin y control de la revisin
Todo documento emitido requerir de la identificacin del estado de revisin. Para la
Correspondencia general, notas legales, minutas de reuniones, etc. la fecha de emisin en s es
generalmente suficiente.
Para toda la documentacin a entregarse (reportes de costos, cronogramas, informes anuales,
especificaciones, entre otros) y as como documentos especficos, se requerirn controles de
revisin especiales. Todos los documentos que se emitan en su fase preliminar de desarrollo o
revisin se emitirn con una letra de revisin: A (la primera vez), B (segunda emisin), C
(tercera emisin), etc., cuando aplique

Todos los documentos finales aprobados (por ejemplo, reglamentos internos aprobados por entes
gubernamentales, informes anuales) Se emitirn con un nmero Indicativo del estado de revisin:
0 (primera emisin), 1(segunda emisin), 2 (tercera emisin), etc, cuando aplique. Es necesario
volver a aprobar el documento antes de su emisin.
En el caso de documentos a entregarse por requisito contractual, cada revisin deber anotarse
claramente en el documento. Todos los informes o reportes anuales, tendrn revisiones
identificadas con el nmero o letra correspondiente y su fecha de emisin.
Documentos completos
Cada documento que se componga de varias pginas emitido con un nmero de ndice de archivo
nico ser numerado en las pginas, en cada pgina del documento (1 de N hasta N de N, donde N
es el nmero total de pginas del documento)
Esto permite la verificacin de que cualquier documento est completo.
Recepcin y Manejo de Documentos
El Jefe de Seguridad, antes de archivar cualquier documento deber verificar los siguientes
aspectos:
Que los documentos sean los que se indica en la lista de distribucin.
Que estn completos.
Que sean legibles.
Que correspondan a la revisin indicada.
En caso de que uno o ms de los aspectos anteriores no se hayan cumplido, el tcnico responsable
del Control de Documentos deber realizar su observacin, en lo posible por escrito y remitirla al
lugar de origen.
Control y Distribucin de Documentos
Documentos Internos.Documentos generados por la Empresa.- Son los que permiten administrar el sistema de gestin y
el desarrollo de las actividades, cumplimiento con la parte legal correspondiente.

Documentos externos.La recepcin de estos documentos se la har por medio de control de documentos quien se
encargar de identificarlos en el Listado Maestro de documentos externos, distribuir los mismos a
quien corresponda y registrarlos. La Identificacin del documento externo corresponde al nombre
del documento. Se puede generar listados de documentos externos por clientes, su identificacin y
distribucin es responsabilidad del tcnico responsable del documento.
Otra de las formas de identificar a los documentos externos es por medio de una carpeta en el
sistema con el nombre del cliente.
Documentacin de la Legislacin y Contractual.Ingresarn por medio de control de documentos a fin de registrar la informacin recibida y poder
ubicarla posteriormente.
Documentos del Sistema de Gestin Seguridad.Estos se mantendrn en archivo bajo responsabilidad del administrador del Control de
Documentos, quien conocer la distribucin de los mismos y el responsable inmediato. Slo con
autorizacin del Gerente un documento de esta naturaleza saldr de la empresa
Revisin y aprobacin
El autor ser responsable de asegurarse de que el documento lleve el nmero y revisin correctos
claramente identificados y de que el documento sea claro. Si el documento se ha de transmitir por
va electrnica, como un anexo a un mensaje de correo electrnico, el autor deber enviar la copia
del mensaje de correo electrnico a Control de Documentos para imprimir una copia y archivarla
en los archivos del cliente. Las instrucciones de transmisin y copia debern estar claramente
identificadas por el autor.
Control de Documentos generar envos de documentacin para la distribucin de los mismos.
Estos envos tendrn una numeracin nica. Los documentos cuya ruta sea dentro de la Empresa,
llevarn un memorando, y los documentos que vayan destinados al Cliente o proveedor sern
acompaados de un formato de envo de documentacin. Cualquier forma de envo de

documentacin presentarn un listado de los documentos y los versiones apropiadas, razn del
envo y fechas de devolucin requeridas, si procede.
Los envos de documentacin sern distribuidos a las Instituciones o personas establecidas como
contacto nico, previamente establecido. Control de Documentos deber llevar un registro
electrnico de envo de documentacin con una lista del nmero de envo, documentos enviados y
destinatarios de los documentos.
El Coordinador de Documentacin se encargar de la impresin y copias del documento o
documentos enviados.
Si un documento es enviado para revisin y comentarios, es de responsabilidad del autor asegurarse
de que cualquier comentario aplicable recibido sea incorporado antes de la siguiente emisin del
documento. Est permitido definir una fecha lmite en cumplimiento despus de la cual no se
aceptarn comentarios.
Los comentarios a los documentos se identificarn mediante el uso de smbolos, por ejemplo,
nubes/crculos/tringulos que indiquen las reas que han sufrido cambios, junto con las
consiguientes anotaciones que indiquen los cambios. Los documentos debern revisarse en general
y aprobarse a medida que son emitidos, sin importar la razn de la revisin. Las listas maestras
incluirn como mnimo al autor, ttulo, descripcin, nmero, fecha de emisin y revisin.
Todos los documentos que hayan sido invalidados o sean obsoletos, debern estar debidamente
marcados por el autor, y en los casos en que la confidencialidad sea importante, eliminados de la
manera que se haya determinado (ejemplo, destruccin o regresados a su origen).
Los documentos se encuentran aprobados inicialmente cuando se encuentran en Rev. 0
REGISTROS
Los registros del Sistema de Gestin son genricos. El formato general es un estndar y en cada
casillero se encuentra insertado un comentario con instrucciones precisas de la informacin que
debera contener el documento. Cada rea, departamento, disciplina o actividad debe sugerir la
informacin que necesita. Todas las formas de registro se elaborarn en espaol y si aplica por
contrato, dependiendo del receptor de la informacin.

Los registros deben establecerse y mantenerse para proporcionar evidencia de la conformidad con
los requisitos as como de la operacin eficaz del sistema de gestin de seguridad. Los registros
deben permanecer legibles, fcilmente identificables y recuperables. Se encuentran definidos los
controles necesarios para la identificacin, el almacenamiento, la proteccin, la recuperacin, el
tiempo de retencin y la disposicin de los registros.
Existen documentos expuestos y que se puede o no registrar codificaciones

tales como:

instructivos, permisos de trabajo, AST, presentaciones, esquemas, bases de datos o documentos de


apoyo del Sistema como son Poltica, Misin, Visin entre otros. Sin embargo si es necesario se
incluir la fecha de vigencia de estos registros en el pie de pgina o en la Lista Maestra de
Documentos y Registros Internos.
Las bases de datos son registros electrnicos y/o fsicos.
Registros para Instituciones Reguladoras / Cliente
Los registros se elaboran de acuerdo a los requerimientos del cliente, por ejemplo los informes
anuales y semestrales. Todas las formas de registro se elaborarn en espaol y si aplica en el
idioma que el contrato especifique, dependiendo del receptor de la informacin.
En el caso de que aplique:
Debe establecer y mantener un sistema de archivos de registros de control administrativos. El
sistema debe garantizar que los registros sean fciles de encontrarlos, que nos faciliten la
trazabilidad en los procesos de prospeccin y exploracin minera, que estn debidamente
ordenados y al da, con firmas de responsabilidad y disponibles para la revisin de Instituciones
Gubernamentales, cliente o para cualquier Auditoria Interna o Externa.
Previo a la presentacin del registro, el responsable o custodio designado por el tcnico de
seguridad, debe revisar los documentos para verificar lo siguiente:
Que los registros sean los que nos indica el tcnico de seguridad
Que los documentos estn completos
Que los documentos sean legibles
Que los documentos se encuentran firmados/con iniciales por la persona autorizada
Revisar que los documentos generados por el proveedor se encuentren completos y
legibles.

Los registros del Sistema de Seguridad y Salud Ocupacional se deben mantener por un lapso de 30
aos de acuerdo a lo establecido en el SGRT.
Sistema de Archivos
Se contar con un servidor digital destinado para el almacenamiento de todos los documentos que
se generen en la Empresa Minera. En el directorio constarn las Carpetas y Subcarpetas de los
diferentes aspectos o actividades que se van a desarrollar.
En cuanto a los documentos digitales, cada generador deber guardarlo en la Carpeta o Subcarpeta
correspondiente. Todo documento ser etiquetado segn la Codificacin definida por el Cliente. El
generador ser responsable de mantener su propio registro de documentos as como de su respaldo.
Documentos Administrativos
Contendrn entre otros:
Documentos Contractuales
Comunicaciones internas y con el Cliente
Ordenes de Cambio
Procedimientos Administrativos
Formatos Administrativos
Organigramas
Listas de personal con las calificaciones
Listado de proveedores con calificaciones
Registros de capacitacin y entrenamiento
Planes de Seguridad y Ambientales.
Documentos Tcnicos
Contendrn entre otros: Hojas de los MSDS o de Seguridad de los Materiales, Registros de
materias primas e insumos (Procedimientos, Instructivos de Seguridad, etc.)
Manuales de Equipos y Maquinaria usados por la industria

(Recepciones, hojas tcnicas,

certificaciones, etc.)
Uso de los equipos de proteccin personal y colectiva.
Uso de los equipos o instrumento de mediciones de las condiciones del ambiente laboral.

150

Documentos de Seguridad
Contendrn entre otros, los listados y registros de los documentos originados por los
procedimientos de seguridad tales como: observaciones de las condiciones sub estndar y actos sub
estndar, anlisis de riesgos AST, acciones correctivas y preventivas, listados de capacitacin,
permisos de trabajo, auditorias, reportes de inspeccin, etc.
REGISTROS ASOCIADOS
MIN-R-001.01

Listado de Documentos Internos

MIN-R-001.02

Listado de Documentos Externos

MIN-R-001.03

Registro de Asistencia

MIN-R-001.04

Registro para Informe

MIN-I-001.01

Instructivo de Codificacin Interna de Documentos

MINERA

LISTADO DE DOCUMENTOS
INTERNOS

DOC No: MIN-R-001.01


REV 0
PAG.

02-10-12
DE

REA/CLIENTE:
CODIGO

NOMBRE DOCUMENTO

151

RESPONSABLE O CUSTODIO

MINERA

LISTADO DE DOCUMENTOS
EXTERNOS

DOC No: MIN-R-001.02


REV 0

02-11-09

PAG.

DE

REA:
NOMBRE DOCUMENTO

MINERA

DISTRIBUIDO A

REGISTRO DE ASISTENCIA

FIRMA

DOC No: MIN-R-001.03

REV 0
PAG.

02-11-09
DE

REA/PROYECTO:
TEMA:
INSTRUCTOR:
FECHA:
OBJETIVO:
NOMBRE

DEPARTAMENTO

FIRMA

DOC No: MIN-R-001.06


MINERA

REGISTRO PARA INFORME

REV 0
PAG

INFORME N:

02-11-09
DE

AREA:

Fecha:
Lugar:
Asistentes:

Objetivo:
Informe/ observaciones y sugerencias acordadas:

REALIZADO POR

FECHA:

REVISADO POR

FECHA:

APROBADO POR

FECHA:

MINERA

INSTRUCTIVO DE CONTROL DE
DOCUMENTOS

DOC No: MIN-I-001.01


REV 0
PAG

02-11-09
DE

Para codificar los documentos del Sistema de Seguridad, se debe usar la siguiente clasificacin.
Doc. No.: MIN- V- WWW.XX
Donde:

MIN: Siglas de la Minera

V: Tipo de Documento. Se puede tener una lista especfica de los documentos generados para cada
cliente. Los documentos generales estn clasificados en: Manuales (M), Procedimientos (P),
Instructivos (I), Registros(R), Formatos (F) e Informacin que se encuentre en libros, revistas,
Internet o sea entregado por el cliente.
WWW: Nmero secuencial que est compuesto por tres dgitos
XX: Cuando se requiere que un registro se encuentre ligado al nmero del procedimiento, se usarn
dos nmeros seguidos: .00 que corresponde al nmero de registro
REVISION: En uno de los espacios del formato se encuentra la revisin. Cuando se actualiza el
documento la Revisin anterior pasa a obsoleto.
NOTA:
En las listas de documentos y registros internos y externos se dejan vacos los campos que no
apliquen.

ANEXO 4
ENCUESTA PARA EL DIAGNSTICO DE MINERA EM ETAPAS DE PROSPECCIN Y
EXPLORACIN

158

159

ANEXO 5
INDICADORES DE GESTION

160

ndices Pro activos:

161

162

163

164

165

166

167

168

169

ndices Reactivos:

170

ANEXO 6
PROCESO MEDICOS Y REPORTE DE ACCIDENTES

171

PROCEDIMIENTOS MDICOS A SEGUIR:


Emergencia en el sito de trabajo
Se considera Emergencia de trabajo a todo acontecimiento sbito y violento ocurrido por el hecho
o en ocasin del trabajo, o en el trayecto entre el domicilio del trabajador y el lugar de trabajo,
siempre y cuando el damnificado no hubiere interrumpido o alterado dicho trayecto por causas
ajenas al trabajo.
Deteccin y comunicacin de la emergencia
Al ocurrir un accidente y/o emergencia mdica se informar inmediatamente en forma verbal (por
radio) al Mdico y Jefe de SSA de la Empresa segn procedimiento de notificacin, facilitndole la
siguiente informacin precisa:
Nombre del afectado
Ubicacin exacta del personal afectado
Tipo de emergencia y primeros auxilios que se ha brindado.
Los procedimientos de contactos y disponibilidad de transporte se regirn a lo establecido en el
Plan General de Emergencia y Contingencias para Accidente e Incidentes de la Minera. El
organigrama de respuesta a emergencia se encuentra en la Ilustracin 43.
EVALUACIN DE LESIONES Y RESPUESTAS
Casos graves
Lesin o enfermedad aguda con amenaza inminente de la vida en cuyo caso se practicaran las
medidas mdicas necesarias disponibles y se remitir al paciente a la institucin hospitalaria ms
cercana de acuerdo al criterio de la clasificacin de la atencin. De acuerdo con la magnitud del
evento se solicitar a la ambulancia para trasladar a la vctima a un centro de atencin
especializada.
Se considerar casos de manejo inmediato (grave):
Herida penetrante en abdomen con hemorragia
Sangrado masivo incontrolable en cualquier parte del cuerpo

172

Fracturas crneo ceflicas abiertas o cerradas con compromiso neurolgico


Trauma crneo enceflico con paciente inestable
Quemaduras que superan el 40% de la superficie corporal
Fracturas maxilofaciales inestables
Traumas penetrantes de cuello
Pacientes con trauma abdominal cerrado con compromiso de sus signos vitales
Lesiones de extremidades con sangrado que comprometa vasos de grande y mediano
calibre.
Amputacin incompleta de extremidades o heridas por aplastamiento
Heridas inestables de trax
Pacientes politraumatizados inestables
Ataques cardiacos
Se considerar casos de manejo mediato (grave):
Fractura cerrada de pelvis y columna
Herida abdominal estable
Herida penetrante o perforacin del globo ocular
Lesiones del sistema nervioso central con estado neurolgico estable.
Fracturas que permitan al paciente deambular
Fracturas maxilofaciales estables
Heridas abiertas moderadas
Accidente ofdico
Casos no graves
Aquellos que requieren tratamiento mnimo, podrn ser manejados por el mdico en sitio. Se
considerar casos no graves (estable):
Quemaduras don menos del 15 % de la superficie corporal, excluyendo cara, manos, pies y
perin.
Lesiones de tejido blando
Exposicin a radiaciones UV/VIS
Mayora de lesiones oculares
Esguinces, Luxaciones
Enfermedad comn
EVACUACIN DE PACIENTES

173

El mdico determinar segn el grado de complejidad la necesidad de evacuacin, en coordinacin


con Jefe de SSA, quienes realizarn los contactos pertinentes segn protocolos establecidos.
En casos graves de lesin o enfermedad aguda con amenaza inminente de la vida; la vctima ser
evacuada en ambulancia va terrestre o area al Centro mdico de referencia ms cercano, segn la
prioridad para su evacuacin y nivel de emergencia.
El mdico ser el encargado de realizar la hoja de transferencia, donde especificar los datos de
filiacin y resumen de la historia clnica de cada uno de los evacuados, as como la forma ms
segura de evacuacin, con todos los implementos y equipos necesarios, con el mayor confort que
sea posible.
Casos especiales sern la evacuacin de personas fallecidas, Se deber contactar con las
autoridades civiles de la regin, para el cumplimiento de los normativos legales establecidos por el
Cdigo Penal; posteriormente se evacuar al fallecido a su lugar de origen o al lugar donde las
autoridades y/o familiares lo solicitaren. El Gerente de Proyecto ser el nico autorizado para
proporcionar informacin y para la autorizacin de entrada de los medios legales y la posterior
evacuacin del fallecido bajo el conocimiento de la Minera.

Centros Mdicos de Derivacin:


De acuerdo con el criterio mdico acerca de la gravedad del paciente, se decidir, la derivacin del
paciente y envo de la ambulancia (area o terrestre) a la entidad hospitalaria previamente
definidos.
El responsable del departamento mdico har contacto con la entidad hospitalaria a la cual se va a
remitir el paciente, informando la hora de llegada del paciente, diagnsticos y un resumen sobre las
condiciones del mismo.
RECURSOS
Se contar con los siguientes recursos humanos:
Un Mdico
Una Licenciada
Un Auxiliar de Enfermera

174

Conductor habilitado con su licencia nacional, con experiencia comprobada, capacitado en


Manejo a la Defensiva y conocimiento del equipamiento de la Unidad.
Brigada de rescate y primeros auxilios recursos
Recursos materiales
Dentro de los componentes bsicos generales que contendr el Servicio Mdico de Empresa que
sern provistos de acuerdo al nmero de trabajadores en obra estos son los definidos en el Acuerdo
Ministerial 1404.
La ambulancia ser de uso exclusivo para casos de tipo mdico, de los cuales se puede disponer en
el momento de una emergencia. En caso de presentarse trabajos nocturnos se coordinar con la
Gerencia de Proyecto el servicio de ambulancia, con la finalidad que cubra la evacuacin o traslado
de un lesionado en caso de presentarse una emergencia mdica.
NIVELES DE RESPUESTA:
Emergencia Mdica Nivel I. Cdigo (Verde)
No hay riesgo vital, no hay prdida de conciencia, puede haber heridas menores,
contusiones, esguinces, etc.
Se le brindar la asistencia mdica en el lugar de trabajo sin prioridad de evacuacin, no
requiere activacin del MEDEVAC.
Reporte: Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional (SSA) y Mdico de la Minera.
Emergencia Mdica Nivel II. Cdigo (Amarillo)
Puede haber riesgo vital si empeora, hemorragia menor no controlada, fiebre, contusiones
grado II, fracturas, salpicaduras, intoxicaciones leves sin aparente compromiso, dolor
moderado e intenso, etc.
Requiere observacin y atencin mdica de manera mediata. Posibilidad de activar
MEDEVAC, de acuerdo al nivel correspondiente en el Plan de Emergencia General.
Reporte: Supervisor de Seguridad y Salud Ocupacional (SSA) y Mdico de la Minera.
Emergencia Mdica Nivel III. Cdigo (Rojo)
El riesgo vital es elevado, puede haber alteracin de constantes vitales alta posibilidad de
que se afecten. Pudiera haber, hemorragia, quemaduras graves, shock, politraumatismo,

175

emergencia cardiovascular, emergencia quirrgica, etc. (Ver Sistema de Diferenciacin y


Clasificacin de Nivel de Gravedad).
Accidente de Trabajo Grave invalidante (requiere atencin en el sitio del evento y
evacuacin inmediata. Requiere MEDEVAC siempre).
Fallecimiento. Cdigo (Negro)
En caso de Emergencia masiva realizar la clasificacin (triaje) de los accidentados de acuerdo a los
criterios establecidos para la Clasificacin de la Emergencia (Ilustracin), colocando las tarjetas
individuales de colores respectivas, a fin de dar prioridad en la Evacuacin.
Sistema de Diferenciacin y Clasificacin de Nivel de Gravedad
CLACIFIC
ACION

CODIGO

INMEDITA

ROJO

MEDIATA

PRIORIDAD
PARA
EVACUACIO
N
I

TIEMPO
META
MINUTOS

DESTINO

Inmediata

AMARIL
LO

II

20

UNIDAD DE SHOCK
TRAUMA
Conducta: Estabilizacin Evacuacin
SERVICIO DE
EMERGENCIA
Conducta: Tratamiento
pertinente, referir para
evaluacin de la
especialidad

ESTABLE

VERDE

II

20

FALLECID
O

NEGRO

Sin Prioridad

Variable

En caso de Emergencia masiva realizar la clasificacin (triaje) de los accidentados de acuerdo a los
criterios establecidos para la Clasificacin de la Emergencia (Ilustracin), colocando las tarjetas
individuales de colores respectivas, a fin de dar prioridad en la Evacuacin.

MTODO DE TRIAJE DE LA ATENCION DE EMERGENCIA:


El mtodo de Triaje sirve para determinar la urgencia de la atencin mdica especializada tanto de
los accidentes y enfermedades comunes u ocupacionales.

176

Adems se debe considerar que para el presente MEDEVAC se considera el tiempo meta de
atencin, que sirve para dar pautas sobre la oportunidad de la atencin hospitalaria, ya que la
evacuacin a centros de salud fuera de la zona obedece a variables fuera del control del personal
local. Los colores de la tarjeta vienen de la siguiente manera, en orden de gravedad:
Color

Significado

NEGRO
ROJO
AMARILLO
VERDE

PACIENTE MUERTO
PACIENTE GRAVE
PACIENTE ESTABLE
TRATAMIENTO
AMBULATORIO

Criterios para la clasificacin de la emergencia

CRITERIOS
RIESGO DE
VIDA

DOLOR
HEMORRAGI
A

ROJO
NIVEL VI
Va area cerrada.
Respiracin
ausente.
Pulso ausente.
Shock

AMARILLO
NIVEL II

VERDE
NIVEL I

-------------

-------------

-------------

Intenso-Muy
Intenso

Severo

Moderado

Cualquier dolor

Profusa

Mayor no
controlada.

Menor no
controlada

Sangrado
menor.

Alterada
Paciente
convulsionando

Prdida de
conciencia post
trauma
verificada.

Antecedente
de prdida de
consciencia
post trauma,
sin otros
sntomas.

T > 40 C

T > 38.5

T < 38.5

CONSCIENCIA

TEMPERATUR
A

NARANJA
NIVEL III

Sin prdida de la
conciencia.

Febrcula

REPORTE DE INCIDENTES Y ACCIDENTES


7.1 DATOS GENERALES DEL CENTRO DE TRABAJO
7.1.1 RAZN SOCIAL

7.1.2 RUC

7.1.4 NOMBRE DEL RESPONSABLE DE


SEGURIDAD Y SALUD DEL TRABAJO:
7.1.6 ACTIVIDAD Y
PRODUCTO PRINCIPAL

7.1.3 NOMBRE DEL


REPRESENTANTE LEGAL
O APODERADO DE LA
EMPRESA
7.1.5 NOMBRE DEL RESPONSABLE DEL
SERVICIO MDICO DE EMPRESA

7.1.7 CIIU

7.1.8 NMERO TOTAL DE


TRABAJADORES EN LA
EMPRESA

7.1.9 DIRECCIN EXACTA EN LA EMPRESA


7.1.9.1 CALLE PRINCIPAL/ NUMERO/ INTERSECCIN. REFERENCIAS
GEOGRFICAS DE UBICACIN.

7.1.9.2 PROVINCIA

7.1.9.3 CIUDAD

7.1.10 DIRECCIN
ELECTRONICA

7.2 DATOS DEL ACCIDENTADO


7.2.1 NOMBRE DEL
ACCIDENTADO.

7.1.9.4 PARROQUIA/
CANTN.

7.1.11 TELFONOS
CONVENCIONALES

7.2.2.CEDULA DE
CIUDADANIA

7.1.12
CELULAR

7.1.13
FAX.

7.2.3 EDAD

7.2.4 DIRECCION DEL DOMICILIO DEL ACCIDENTADO


7.2.5 TELEFONO DEL
ACCIDENTADO O REFERENCIA

7.2.6 SEXO
M( ) F( )

7.2.7 NIVEL DE INSTRUCCIN:


7.2.7.1 Ninguna ( ) 7.2.7.2 Bsica
( )
7.2.7.3 Media ( )
7.2.7.4 Superior
( )
7.2.7.5 Cuarto nivel ( )
7.2.10 ACTIVIDAD ACTUAL EN
EL MOMENTO DEL ACCIDENTE
:

7.2.8 VINCULO
7.2.9 ACTIVIDAD
LABORAL:
LABORAL ACTUAL.
7.2.8.1 Plantilla ( )
7.2.8.2 Rgimen de
actividades complementarias (
)
7.2.11 EXPERIENCIA LABORAL DONDE SE 7.2.12 JORNADA DE TRABAJO
ACCIDENT
Desde
Hasta
Aos
Meses

-7.3 DATOS DEL ACCIDENTE


7.3.1 SITIO EN LA EMPRESA O
LUGAR DEL ACCIDENTE:
7.3.3 CIUDAD:

7.3.4 FECHA DEL


ACCIDENTE
(da/mes/ao):

7.3.2 CALLE O CARRETERA O SECTOR:

7.3.5 HORA
DEL
ACCIDENTE:

7.3.7 PERSONAS ENTREVISTADAS


NOMBRE
7.3.7.1
7.3.7.3
7.3.7.5

7.3.6 FECHA DE RECEPCIN


DEL AVISO DEL
ACCIDENTE EN EL IESS
(da/mes/ao):

CARGO
7.3.7.2
7.3.7.4
7.3.7.6

7.3.8 Fecha de la investigacin: (da/mes/ao):


7.4 DESCRIPCION DETALLADA DEL ACCIDENTE

7.5 ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL ACCIDENTE


7.5.1 CAUSAS DIRECTAS:
7.5.1.1 CONDICIONES SUBESTNDAR:
7.5.1.2 ACCIONES SUBESTANDAR:
7.5.2 CAUSAS INDIRECTAS:
7.5.2.1: FACTORES DE TRABAJO:

7.5.2.2: FACTORES DEL TRABAJADOR:

7.5.3 CAUSAS BASICAS O DE GESTIN:

7.6 AGENTES O ELEMENTOS MATERIALES DEL ACCIDENTE

7.6.1 AGENTE O ELEMENTO MATERIAL DEL ACCIDENTE:

7.6.2 PARTE DEL AGENTE:

7.7 FUENTE O ACTIVIDAD DURANTE EL ACCIDENTE

7.8 ANLISIS DEL TIPO DE CONTACTO

7.9 CONSECUENCIAS DEL ACCIDENTE

7.10 PRESUNCIN DE RESPONSABILIDAD PATRONAL (para uso exclusivo del IESS)


7.10.1 SI SE PRESUME RESPONSABILIDAD PATRONAL ( )
FUNDAMENTACIN:
7.11 MEDIDAS CORRECTIVAS
7.11.1 CORRECTIVAS DE LAS CAUSAS BASICAS O DE GESTIN:
.
7.11.2 CORRECTIVAS DE CAUSAS INDIRECTAS (FACTORES DEL TRABAJO Y
FACTORES DEL TRABAJADOR):
7.11.2.1 Factores del trabajo:
7.11.2.2 Factores del trabajador:
7.11.3 CORRECTIVAS DE CAUSAS DIRECTAS (CONDICIONES Y ACCIONES
SUBESTANDARES):
7.11.3.1 Condiciones subestndares:
7.11.3.2 Accin subestndares:

7.12 IDENTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN:


7.12.1 NOMBRE(S) DEL INVESTIGADOR(ES)
7.12.2 UNIDAD PROVINCIAL DE RIESGOS
DEL TRABAJO:

180

7.12.3 FECHA DE ENTREGA DEL


INFORME:

DETALLE FOTOGRFICO
rea donde ocurri el incidente o Accidente

ANEXO 7
AUDITORIA INTERNA

PROCEDIMIENTO
AUDITORIA INTERNA

VERSION:

ELABORADO POR:

REVISADO POR:

APROBADO POR:

FECHA (dd,mm,aa)

FECHA (dd,mm,aa)

FECHA (dd,mm,aa)

1
Firmas
de
responsabilidad

JEFE SSO CAMPO

GERENTE SSO

PRESIDENTE

CONTROL DE CAMBIOS
DOCUMENTO ANTES

DOCUMENTO ACTUAL

ALCANCE
Definir un sistema de auditorias internas de calidad, planeado y documentado, para verificar que las
actividades de calidad cumplan con lo planeado y que determine la efectividad del Sistema de
Seguridad Industrial
DEFINICIONES
En este procedimiento se aplican las siguientes definiciones:
Cliente de la
auditora:
Organizacin o
persona que
solicita una
auditoria

Programa de auditora: conjunto


de una o ms auditorias
planificadas para un periodo
determinado y dirigidas hacia un
propsito especfico

auditoria: proceso sistemtico ,


independiente y documentado para
obtener evidencias y evaluarlas de
manera objetiva con el fin de
determinar la extensin en que se
cumplen los criterios de auditora

Criterios de auditoria:
Conjunto de polticas,
procedimientos o
requisitos utilizados
como referencia

Experto tcnico: Persona


que aporta experiencia o
conocimientos especficos
con respecto a la materia
que se va a auditar

Equipo Auditor:
Uno a ms auditores
que llevan a cabo
una auditoria

Auditor: Persona
con la
competencia para
llevar a cabo una
auditoria

Auditado:
Organizacin
que es auditada

Hallazgo de auditoria:
resultados de la evaluacin
de la evidencia de auditoria
recopilada frente a los
criterios de auditoria

Evidencia
De
auditoria:
Registros,
declaraciones
de
hechos
o
cualquier
otra
informacin que son pertinentes
para los criterios de auditoria y
que son verificables

Conclusiones de la auditoria:
Resultado de una auditora que
proporciona el equipo auditor
tras considerar los hallazgos de
la auditoria

RESPONSABILIDAD
Es Responsabilidad del Representante de la Direccin, el Auditor Lder y/o el Coordinador del
Sistema de Seguridad Industrial, tener los mecanismos necesarios para lograr un sistema adecuado
de Auditorias Internas.

PROCEDIMIENTO
Al menos una vez al ao y en caso de que cualquier departamento de la empresa lo determine, el
Representante de la Direccin, el Auditor Lder y/o el Coordinador del Sistema de Seguridad
Industrial, programa la realizacin de las auditorias internas para verificar la conformidad del
Sistema de Seguridad Industrial
El Representante de la Direccin, el Auditor Lder y/o el Coordinador del Sistema de Seguridad
Industrial podr solicitar auditoria interna cuando as lo determine.
El equipo auditor estar conformado por auditores internos previamente calificados, los mismos
que auditarn procesos o departamentos en los cuales no tengan ingerencia.
La Auditoria tendr los siguientes pasos:
1. Preparacin
2. Realizacin
3. Reportes
4. Seguimiento
5. Registros

PREPARACIN
Recopilacin de la informacin:

El primer paso es recopilar informacin necesaria para establecer el objetivo, alcance y duracin de
la Auditoria, la informacin puede incluir los resultados de auditorias previas

Preparacin de la Auditoria:
El Representante de la Direccin, el Auditor Lder y/o el Coordinador del Sistema de Seguridad
Industrial determina el tiempo requerido para la auditoria y selecciona los miembros del equipo
auditor de acuerdo a Listado de Auditores Internos calificados, considerando la imparcialidad
del proceso de auditoria (los auditores no deben auditar su propia rea de trabajo)
El requisito para ser auditor interno es poseer un certificado que acredite la formacin y/o
conocimientos de los procesos de auditora
Este listado es elaborado bajo criterio del Representante de la Direccin, el Auditor Lder y/o el
Coordinador del Sistema de Seguridad Industrial
El Representante de la Direccin, el Auditor Lder y/o el Coordinador del Sistema de Seguridad
Industrial designan al auditor lder de acuerdo a los criterios establecidos en cada auditora, su
designacin se evidencia en el Programa de Auditora y establece las fechas apropiadas tanto para
el auditado como para el auditor, asegurndose de que exista un tiempo suficiente para la
realizacin de la auditora
El Representante de la Direccin, el Auditor Lder y/o el Coordinador del Sistema de Seguridad
Industrial se renen con la informacin obtenida y prepara las Listas de Verificacin y el programa
de Auditoria Interna de acuerdo a la Norma de referencia
Representante de la Direccin, el Auditor Lder y/o el Coordinador del Sistema de Seguridad
Industrial les hace conocer a los auditados la fecha y la duracin de la Auditoria
REALIZACIN
Efectuar una reunin de apertura
El Auditor Lder inicia con una reunin de apertura, en la cual realiza las siguientes actividades:
Saluda y agradece la asistencia de los miembros presentes en la reunin
Presenta el equipo de auditores
Confirma el objetivo y alcance de la auditoria
Presenta el programa de auditoria y pone a consideracin de los responsables de rea.
contempla las reuniones de enlace entre auditores

Este

Explica que y cuando se levanta una No Conformidad, como son reportadas y como son calificadas
(mayores y menores)
Conforma la logstica (recorridos, horarios de comidas y cualquier detalle requerido)
Permite un periodo para aclaraciones sobre el proceso
Efectuar la auditoria basndose en el criterio de referencia que puede ser un Reglamento, ley,
Norma obligatoria o voluntaria
Al iniciar la auditoria cada uno de los miembros del equipo auditor procede con la auditoria en los
distintos lugares de trabajo. En el sitio de la auditoria, los auditores verifican cumplimiento de las
disposiciones dadas para el Sistema de Seguridad Industrial. El auditor anota sus hallazgos en las
listas de verificacin, si es que se consideran necesarias, para comentarlos con los dems auditores
en la reunin de enlace. Si se encuentra una no conformidad el auditor indica al auditado y luego
de su aceptacin esta es reportada de acuerdo a lo que se estableci en la reunin de apertura o
hacia el final de auditoria
Durante el transcurso de la auditoria el lder asegura que el alcance sea cubierto
En la reunin de enlace, los auditores exponen sus hallazgos o desviaciones encontradas, si el
auditor considera necesario realiza un informe de observaciones y oportunidades de mejora
Una vez definidas las no conformidades se llena el formato en lo correspondiente al auditor. Se
debe llenar un reporte para cada no conformidad levantada. Los miembros del equipo auditor
elaboran este reporte basado en evidencias objetivas encontradas.

El auditor puede indicar

observaciones de auditoria segn su criterio en la reunin de cierre


El auditor lder prepara un reporte de resultados que resume el proceso de auditoria
El auditor lder convoca a una reunin de cierre a las personas que determine el Responsable del
rea auditada. Esto debe incluir:
Agradecimiento a los auditados por su cooperacin
El objetivo y alcance de la auditoria
No conformidades encontradas
Conclusiones generales de la auditoria
Se dispone de 30 das para que los auditados realicen el anlisis de causas y propongan las acciones
correctivas para las no conformidades. El responsable del rea se asegura de que se determinen las

correcciones y acciones correctivas sin demora injustificada para eliminar las no conformidades
detectadas y sus causas, y en el caso de observaciones puede ser solo acciones preventivas, esto
depende del anlisis de cada uno de los auditados
El auditor responsable de la elaboracin del reporte de no conformidad, un auditor del grupo o el
auditor lder, realiza la verificacin del cumplimiento y posteriormente la eficacia de las acciones
en las fechas determinadas en el Registro de No Conformidades
El programa de auditoria, los reportes de No conformidades, las listas de verificacin y el reporte
de resultados de la auditoria son mantenidos por el Representante del Sistema de Seguridad
Industrial o un delegado
Las auditorias externas que se realicen son programadas de acuerdo a las necesidades dla Minera.
El proceso de acciones correctivas de las No Conformidades documentadas sigue el mismo
procedimiento que el de una auditoria interna
REPORTE
Es responsabilidad del grupo auditor elaborar el reporte correspondiente a la auditoria en un plazo
no mayor a 60 das, este plazo se puede ampliar dependiendo de la categora de la no conformidad
y debe ser reportado en el mismo formato de No Conformidades.
SEGUIMIENTO
El seguimiento compete al rea auditada y al grupo auditor.
El rea auditada debe responder al reporte de auditoria en un plazo no mayor que

el definido. El

auditor responsable deber recibir las respuestas y evaluar la accin tomada


Cuando las desviaciones, sugerencias o recomendaciones se hayan corregido, el Informe de
Auditora se le marca con la leyenda "ACEPTABLE" o equivalente y la fecha en que se confirm.
Entonces se considera la auditoria como cerrada. Se pueden realizar informes parciales declarando
los avances de cierre de no conformidades y declarando como Aceptable o equivalente en la
fecha determinada.
REGISTROS

El Representante de la Direccin es responsable de mantener los siguientes registros:


-Programa de auditorias
-Listas de Verificacin
-Informe de auditorias
-Cronograma de auditorias
-Registro de No Conformidades
-Observaciones y Oportunidades de Mejora
REFERENCIAS
Reglamento 2393 Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Reglamento para el Sistema de Auditora de Riesgos de Trabajo SART, Resolucin N C.D. 333
Reglamento 1404 Servicio Mdico de Empresas
Normas INEN
ANEXOS
MIN-R-002.01

Plan de Auditorias (Cronograma)

MIN-R-002.02

Programa de auditoria

MIN-R-002.03

Lista de Auditores Internos

MIN-R-002.04

Lista de Verificacin

MIN-R-002.05

Informe de Auditora

MIN-R-002.06

Reporte de Observaciones y Oportunidades de


Mejora

MIN-R-002.01

CRITERIO
AUDITORIA

PLAN DE AUDITORIA

DE

NORMAS
DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE SEGURIDAD
REQUISITOS LEGALES
ACTIVIDADES DE PROSPECCIN Y EXPLORACION, AS

ALCANCE

COMO DE APOYO Y LOGISTICA, EMPRESAS DE SERVICIO


MINERO
AL MENOS UNA SEMESTRAL,
PERO

SI

ES

NECESARIO

FORTALECER EL SISTEMA SE
PUEDE

CONSIDERAR

REALIZAR

FRECUENCIA

UNA

EL

AUDITORIA

AUDITORIA

MENSUAL,

COMO

INTERNA

SEGUIMIENTO AL SISTEMA. DE
SER ASI, EL PROGRAMA VA A
REFLEJAR

LAS

AREAS

AUDITADAS
CUANDO LA COORDINACION
LO DETERMINE
AUDITORIA EXTERNA

ANUAL

LA METODOLOGIA SERA DETERMINADA EN LA REUNION


METODOLOGIA

DE APERTURA, DE ACUERDO A LAS CARACTERSTICAS


DEL O LOS PROCESOS A SER AUDITADOS, COMO REGLA
GENERAL SE PUEDE ESTABLECER UN MUESTREO

OBSERVACIONES

TODOS LOS CAMBIOS DEBEN ESTAR INCLUIDOS EN EL


PROGRAMA, ESTA ES UNA PLANIFICACION GENERAL

190

DOC No: MIN-R-002.01


MINERA

PROGRAMA DE AUDITORIA

REV 0

15-10-2012

2 PAGINAS

CRITERIO

DE

AUDITORIA

ALCANCE

FRECUENCIA

METODOLOGA
LUGAR:
FECHAS:
Los horarios por cada da se encuentran de acuerdo a los siguientes criterios:
8h30 a 10h00
10h30 a 12h00
14h00 a 15h30
16h00 a 17h30
AUDITORES

NOTAS:

AUDITADOS

AUDITORES

AUDITADOS

FECHA:

AREA

AUDITOR
HORARIO
No.

Requisito a ser auditado

MINERA

LISTADO DE AUDITORES
INTERNOS

DOC No: MIN-R-002.03


REV 0
PAG.

15-10-2012
DE

NOMBRE
NOMBRE

CARGO

EVALUACION CURSO

LISTA DE VERIFICACION
REPORTE DE AUDITORIA INTERNA DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO
(BASADO EN EL REPORTE DE ASESORAMIENTO DEL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO DE JULIO 2007)

DATOS GENERALES:
RAZON SOCIAL:
RUC No.

No. PATRONAL

NOMBRE DEL REPRESENTANTE LEGAL:


NOMBRE DE LA PERSONA ENTREVISTADA:
CARGO EN LA EMPRESA:
DIRECCION DE LA EMPRESA:
PROVINCIA:

CIUDAD:

PARROQUIA:

SECTOR:

CALLE:

TELFONO:

FAX:

E MAIL:

ACTIVIDAD(S) PRINCIPAL(S):
PRINCIPAL(S) PRODUCTO(S):
CIIU. GRUPO

196

NUMERO TOTAL DEL PERSONAL QUE LABORA EN LA EMPRESA:

PERSONAL PROPIO
PERMANENTE
HOMBRES

TEMPORALES

TOTAL

MUJERE

HOMBRE MUJERE

HOMBRE

MUJERES

ADMINISTRATIVO
EMPLEADOS
OBREROS
PERSONAL TERCERIZADO
PERMANENTE
HOMBRES
ADMINISTRATIVO
EMPLEADOS
OBREROS

197

TEMPORALES

TOTAL

MUJERE

HOMBRE MUJERE

HOMBRE

MUJERES

VERIFICACION DE ELEMENTOS AUDITADOS


REQUISITO
5. ELEMENTOS DEL SISTEMA:
5.1.- ELEMENTO I: GESTIN ADMINISTRATIVA:
5.1.1.- Poltica:
Toda organizacin autorizada por la alta direccin deber desarrollar,
difundir y aplicar claramente una poltica en Seguridad y Salud en el
Trabajo, como parte de la poltica general de la empresa y
comprender la gestin: administrativa, tcnica y del talento humano,
teniendo como objetivos la prevencin de los riesgos laborales, la
mitigacin de los daos, la seguridad de las labores, el mejoramiento
de la productividad, la satisfaccin y el bienestar de las partes
interesadas y la defensa de la salud de los trabajadores.
La poltica debe:
a)

Ser adecuada a los fines de la organizacin y a la cuanta y tipo

de los riesgos en seguridad y salud en el trabajo de la empresa.


b)

Debe contener expresamente el compromiso de mejora continua.

c)

Comprometerse al cumplimiento de la norma legal aplicable en el

campo de la seguridad y la salud en el trabajo.


d)

La poltica deber ser documentada, implementada y mantenida.

e)

Ser socializada a todos los trabajadores; en consecuencia debern

10

TOTAL

estar consientes de sus obligaciones.


f)

Estar disponible para todas las partes interesadas y trabajadores

de la organizacin.
5.1.1.1 Estrategia:
Las empresas que tienen xito en lograr altos estndares en seguridad y salud en el trabajo se caracterizan en sus operaciones por tener una
poltica clara, la cual contribuye a su desempeo econmico, a la vez que permite cumplir con sus responsabilidades respecto a personas y medio
ambiente, de forma que satisface plenamente sus valores empresariales y las exigencias legales, cumpliendo con sus accionistas, trabajadores,
clientes y con la sociedad. La estrategia empleada debe incluir al menos los siguientes puntos:
a)

Invertir en la gestin administrativa, tcnica y del talento humano

con nfasis en la capacitacin, adiestramiento, seguridad y salud en el


trabajo.
b)

Responsabilidad y participacin de todos los miembros de la

organizacin.
c)

Asignacin de recursos para la implementacin del Sistema

d)

Aplicar enfoques de administracin y actuaciones preventivas

integrales y modernas.
5.1.2. Organizacin:
La organizacin establecer y mantendr procedimientos para la identificacin, medicin, evaluacin priorizacin y control continuo de los
riesgos y los peligros, la investigacin de los accidentes y enfermedades y la implementacin de las medidas de control necesarias; deben incluir:
a)

Actividades rutinarias y no rutinarias.

b)

Actividades de todo el personal que tiene acceso al sitio de

trabajo (incluyendo contratistas y visitantes).

c)

Instalaciones y servicios en el sitio de trabajo.

La organizacin asegurar que los resultados de estos anlisis y lo


efectos de estos controles sean considerados cuando se establezcan las
polticas y los objetivos.
5.1.2.1.- Estructura humana y material
Debe existir el elemento humano capacitado para desempear las
actividades de seguridad y salud en el trabajo o ciencias afines para
desempear las actividades de seguridad y salud en el trabajo.
Deben existir los medios econmicos, materiales, instalaciones y
equipos para esta actividad.
La responsabilidad mxima para la Seguridad y Salud en el Trabajo
recae en la alta direccin. Los roles y autoridades del personal que
administra, realiza y revisa acciones que tienen efectos sobre los
riesgos de seguridad y salud, de las actividades, instalaciones y
procesos de la organizacin, deben ser definidos, documentados y
comunicados a fin de facilitar la administracin de la Seguridad y
Salud en el Trabajo.
5.1.2.2.- Funciones y Responsabilidades
Entendindose que la Seguridad y Salud en el Trabajo es una
responsabilidad legal del empleador y de la gerencia, pero
estructuralmente compartida por todos y cada uno de los miembros de
la empresa, debe existir, de acuerdo con el nivel de complejidad de la
organizacin, una Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, Servicio

200

Mdico de Empresa, Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo


En las empresas permanentes que cuenten con cien o ms
trabajadores estables, se deber contar con una Unidad de Seguridad y
Salud en el Trabajo, dirigido por un tcnico en la materia (Art. 15 del
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo) cuyas funciones son:
Reconocimiento, medicin, priorizacin y evaluacin de los
riesgos.
Control de riesgos ocupacionales.
Promocin y adiestramiento de los trabajadores.
Registro de la accidentabilidad, ausentismo y evaluacin
estadstica de los resultados.
Asesoramiento tcnico, en materias de control de incendios,
almacenamientos adecuados, proteccin de maquinaria, instalaciones
elctricas, primeros auxilios, control y educacin de la salud, con
nfasis en los aspectos preventivos relacionados con el trabajo,
ventilacin, proteccin personal y dems materias contenidas en el
Reglamento.

201

Ser obligacin de la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo


colaborar en el cumplimiento de la normativa de la prevencin de
riesgos que efecten los organismos del sector pblico y comunicar al
IESS, al Comit Interinstitucional y al Ministerio del Trabajo y
Empleo, los accidentes y enfermedades ocupacionales, que se
produzcan.
Servicios Mdicos de empresas:
Las

empresas

con

cien

ms

trabajadores

organizarn

obligatoriamente los Servicios Mdicos con la planta fsica adecuada,


el personal mdico o paramdico requerido (Art. 4, del Reglamento
del Servicio Mdico de Empresa)
Prevencin y fomento de la salud dentro de los locales laborales
Higiene del trabajo
Estado de la salud del trabajador
Riesgos del trabajo
De la educacin higinico sanitaria de los trabajadores
De la salud y seguridad a favor de la productividad
Comits de Seguridad y Salud en el Trabajo:
En toda empresa en que laboren ms de 20 trabajadores, deber
organizarse el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, integrado
por tres representantes de los trabajadores y por tres representantes del

202

empleador, para velar por el cumplimiento de las normas legales y


reglamentarias de prevencin de riesgos del trabajo. Por cada miembro
deber designarse otro en calidad de suplente.
5.1.3.- Planificacin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
a)

Objetivos y metas

Deben ser planteados en los tres niveles de gestin a corto, mediano y


largo plazo.
b)

Asignacin de recursos

Toda empresa deber tener presupuestado un valor econmico que


asegure la ejecucin de las actividades preventivas a desarrollarse
anualmente.
c)

Establecer procedimientos

Deber indicarse por escrito todas las actividades preventivas,


proactivas y reactivas o reparadoras que se lleven a cabo, precisndose
qu, quin y cmo se llevarn a cabo en los niveles administrativo,
tcnico y del talento humano.
d)

ndices de Control

Los ndices de control se establecern en los tres niveles de gestin.


Sern preferentemente proactivos y cuyo referente sea la estadstica
inferencial; considerndose como bsicos los siguientes:
Anlisis de riesgos de la tarea ART
Observacin planeada de accin sub estndar OPAS
Dilogo peridico de seguridad DPS

203

Orden de servicio estandarizada y auditable OSEA


Demanda de Seguridad DS
Control de accidentes/incidentes CAI
Entrenamientos de seguridad ENTS
5.1.4.- Implementacin del Plan de Seguridad y Salud en el trabajo:
a)

Capacitacin para la implementacin del plan (Qu hacer).

b)

Adiestramiento para implementar el plan (Cmo hacer).

c)

Aplicacin de procedimientos (para qu hacer)

Aplicacin de los procedimientos administrativos, tcnicos y del


talento humano.
d)

Ejecucin de tareas.

e)

Registro de datos:

De acuerdo al sistema de vigilancia de la salud de los trabajadores


implementado.
5.1.5.- Evaluacin y seguimiento:
a)

Verificacin de los ndices de Control:

Verificacin del cumplimiento de objetivos, metas e ndices


propuestos, en los tres niveles, con el objetivo de restablecer el
equilibrio de los sistemas y procesos.
b)

Eliminacin y/o control de las causas que impiden el logro de

metas. Mejoramiento continuo:


Eliminar los riesgos aadidos, controlar los riesgos inherentes,

204

implantar procedimientos de mejora continua.


5.2.- ELEMENTO II: GESTIN DEL TALENTO HUMANO
Sistema integrado e integral que busca descubrir, desarrollar, aplicar y evaluar los conocimientos, habilidades, destrezas y comportamientos del
trabajador; orientados a generar y potenciar el capital humano, que agregue valor a las actividades organizacionales y minimice los riesgos de
trabajo
5.2.1.- Seleccin:
a)

Aptitudes:

Capacidades para el desempeo de la tarea.


b)

Actitudes:

Compromiso para la ejecucin de tareas.


c)

Conocimientos:

Formacin cientfica tcnica para el desempeo de tareas.


d)

Experiencia:

Destrezas y conocimientos adquiridos durante el tiempo.


e)

Examen mdico pre-ocupacional:

Completo y con una orientacin al puesto de trabajo.


5.2.2.- Informacin:
a)

Informacin inicial, mediante induccin:

Transmitir la informacin necesaria para el cabal conocimiento de los


procesos productivos que se desarrollan en la empresa. El derecho a
saber.
b)

Factores de Riesgo, como informacin peridica:

205

Conjunto de elementos capaces de producir accidentes, enfermedades,


estados de insatisfaccin, daos materiales y daos al medio ambiente
c)

Puesto de trabajo, mediante informacin peridica:

Sobre el rea especfica donde se ejecuta la tarea asignada


habitualmente.
5.2.3.- Formacin, capacitacin y adiestramiento:
d)

Sistemtica para todos los niveles y contenidos en funcin de los

factores de riesgos en cada nivel. La capacitacin debe tener una


secuencia lgica y progresiva.
e)

Desarrollar la prctica necesaria para realizar correctamente la

tarea.
5.2.4.- Comunicacin:
Mantener el debido flujo informativo en ambos sentidos, es decir
desde la direccin y primera lnea de mando al resto de los
trabajadores y viceversa por medio de todas las tcnicas y medios
posibles as como la comprobacin de que los contenidos transmitidos
han sido comprendidos.
a) Interna:
Conjunto de procedimientos apoyados con la logstica adecuada para
transmitir la informacin requerida al interior de la empresa.
b) Externa:
Transmisin de la informacin necesaria a la comunidad en
situaciones normales de operacin y en situaciones de emergencia.

206

5.3.- ELEMENTO III: GESTIN TCNICA


Sistema normativo, herramientas y mtodos que permite identificar, conocer, medir y evaluar los riesgos del trabajo; y, establecer las medidas
correctivas tendientes a prevenir y minimizar las prdidas organizacionales, por el deficiente desempeo de la seguridad y salud ocupacional
5.3.1 Identificacin Objetiva:
Diagnstico, establecimiento e individualizacin del (os) factores de
riesgos

de

la

organizacin o

empresa

con sus

respectivas

interrelaciones.
5.3.1-1.- Identificacin Cualitativa:
Diversas tcnicas estandarizadas que facilitan la identificacin del riesgo tales como:
a)

Anlisis preliminar de peligros.

b)

Qu ocurrira S (What If ?).

c)

Listas de Comprobacin (Check List).

d)

Anlisis de Seguridad en el Trabajo (JSA).

e)

Anlisis de Peligros y Operatividad (AOSPP).

f)

Anlisis de Modos de Fallos, Efectos y Criticidad (AMFEC).

g)

Mapa de Riesgos.

h)

Otras.

5.3.1-2.- Identificacin Cuantitativa


Tcnicas estandarizadas de identificacin:
a)

rbol de fallos.

b)

rbol de Efectos.

c)

Anlisis de Fiabilidad Humana.

207

d)

Mtodo Fine.

e)

Mapa de Riesgos.

f)

Otras.

5.3.2

Identificacin Subjetiva

5.3.2-1.- Tablas de probabilidad de ocurrencia, realizadas en base a un nmero de eventos en un tiempo determinado:
a)

Observaciones e interrogatorios

b)

Otras.

5.3.3

Medicin

La medicin o cuantificacin de los factores de riesgo se lo realizar aplicando procedimientos estadsticos, estrategias de muestreo, mtodos o
procedimientos esdandarizados y con instrumentos calibrados, as tenemos:
a)

Factores de riesgo mecnico; ejemplo:


Mtodo de W. Fine

b)

Factores de riesgo de incendios y explosiones; ejemplos:


ndice de fuego y explosin de Gretener
Mtodo de evaluacin del riesgo de incendio NFPA
ndice de fuego, explosin y toxicidad de Mond

c) Riesgo psicosocial; ejemplos


Psicometras DIANA, APT, PSICOTOX
d) Factores de riesgos ergonmicos, ejemplos
Anlisis ergonmicos de puestos de trabajo, MAPFRE
Rula y Owas
Niosh

208

e) Factores de riesgos: fsicos, qumicos y biolgicos: se aplicar el


concepto de dosis para mediciones ambientales
Aparatos de lectura directa activos:

sonmetro, luxmetro,

equipo para estrs trmico, bombas de muestreo integrado, detector de


compuestos

qumicos,

anemmetro,

medicin

de

niveles

de

iluminacin, medidor de radiaciones no ionizantes e ionizantes, entre


otros; y pasivos: basadas en el principio de absorcin/adsorcin
Medicin de gabinete o laboratorio:
Pruebas analticas de muestras ambientales y fluidos o tejidos
biolgicos.
5.3.4 Evaluacin ambiental, mdica y biolgica
Una vez medidos los factores de riesgos identificados, debern ser
comparados con estndares nacionales, y en ausencia de estos con
estndares internacionales, estableciendo los ndices ambientales,
biolgicos, sicomtricos y sicolgicos con la finalidad de establecer su
grado de peligrosidad, los factores de riesgos a ser evaluados son los
siguientes.
a)

Factores de riesgos qumicos: gases y vapores, aerosoles slidos

y lquidos.
b)

Factores de riesgos biolgicos: bacterias, virus, hongos, parsitos,

rickettsias, derivados orgnicos.


c)

Factores de riesgos fsicos:

Iluminacin, cromatismo industrial, ruido, vibraciones, radiaciones

209

ionizantes y no ionizantes, incendios, riesgos elctricos, espacios


confinados.
d)

Factores de riesgos mecnicos:

Mquinas, herramientas, superficies de trabajo, medios de izado,


recipientes a presin.
e)

Riesgos psicosociales:

Estrs, monotona, hasto,

fatiga laboral, bornaut, enfermedades

neuropsquicas y psicosomticas.
f)

Factores de riesgos ergonmicos:

En emplazamientos, diseo de puestos de trabajo, carga fsica y


psquica, ambiente de trabajo, organizacin y distribucin del trabajo.
g)

Factores de riesgos medio ambientales:

Emisiones gaseosas, vertidos lquidos, desechos slidos provenientes


de la industria.
5.3.5.- Principios de accin preventiva (control ambiental, biolgico y psicolgico):
Incorporar el control de los factores de riesgo en la etapa de diseo es
lo ms preventivo, de no ser posible, el control de los mismos tendr la
siguiente prioridad:
a)

En la fuente.-

Prioridad uno: Control Ingenieril: eliminacin, sustitucin, reduccin


del factor de riesgo.
b)

En el medio de transmisin.

210

Prioridad dos: en el medio de transmisin, con elementos tcnicos o


administrativos de eliminacin o atenuacin del factor de riesgo.
c)

En el hombre.-

Prioridad tres: cuando no son posibles los anteriores mtodos de


control de los factores d riesgo, por razones tcnicas o econmicas, se
usar:
Control administrativo (rotacin, disminucin de tiempo de
exposicin).
Adiestramiento en procedimientos de trabajo.
Equipos de proteccin personal: seleccin, uso correcto,
mantenimiento y control.
5.3.6. Vigilancia de la salud de los trabajadores
a)

Exmenes pre-ocupacionales.

b)

Examen inicial

c)

Exmenes peridicos

d)

Exmenes especiales para hipersensibilidad y grupos vulnerables:


embarazadas menores de
edad sobreexpuestos entre
otros.

e)

Exmenes de reintegro.

f)

Examen de retiro.

Todos estos exmenes sern especficos en funcin de los factores de riesgo, incluyendo anamnesis, examen fsico, pruebas generales y
especficas de laboratorio, informacin qe ser concentrada en los respectivos protocolos de vigilancia de la salud de los trabajadores.

211

5.3.7 Seguimiento:
a)

Ambiental:

Seguimiento en el tiempo de todos los factores de riesgo ambiental.


b)

Mdica psicolgica:

Seguimiento en el tiempo de las consecuencias sobre la salud fsica y


mental de los factores de riesgo en la persona.
5.3.8.- Actividades proactivas y reactivas bsicas:
5.3.8-1.- Investigacin de accidentes e incidentes
a)

Metodologa estandarizada para identificar la causalidad del

siniestro considerando los factores: conducta del hombre, tcnicos y


administra por dficit en la gestin.
b)

Establecimiento de los correctivos.

c)

Metodologa de evaluacin del sistema de investigacin de

accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.


5.3.8-2.- Programa de mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo.
a)

La empresa debe tener un diagnstico que especifique las

necesidades de mantenimiento.
b)

Debe tener un plan de mantenimiento que involucre entre otros

aspectos;
c)

Mantenimiento de reas de actividad: mecnica, elctrica e

instrumentacin.
d)

Mantenimiento preventivo: revisiones peridicas y sustitucin de

piezas segn sus horas de funcionamiento, coincidiendo con paradas

212

programadas.
e)

Mantenimiento predictivo: control de todos los parmetros

importantes de las mquinas, mediante tcnicas avanzadas de


diagnstico.
f)

Mantenimiento correctivo: reparacin de la maquinaria cuando

se han averiado.
g)

Evaluacin regular del programa de mantenimiento.

5.3.8-3.- Programa de Inspecciones planeadas


La empresa deber contar con un plan de inspecciones generales planeadas que entre otros puntos incluya:
a)
b)

Un responsable idneo para realizar las inspecciones


La identificacin de todas las estructuras/reas que necesitan ser

inspeccionadas;
c)

Se deben identificar todas las partes y artculos crticos de

equipos, materiales, estructuras y reas;


d)

Estarn establecidas la frecuencia de las inspecciones;

e)

Se utilizarn listas de inspeccin o verificacin;

f)

Existirn procedimientos de seguimientos para verificar que se

corrigen los factores de riesgo;


g)
h)

Se realizarn el anlisis del informe de inspeccin;


Metodologa de evaluacin del programa de inspecciones

213

planeadas.
5.3.8-4.- Planes de Emergencia y Contingencia (Accidentes Mayores)
Son el conjunto de acciones que desarrolla la sistemtica de gestin empresarial necesaria para evaluar los riesgos mayores tales como: incendios,
explosiones, derrames, terremotos, erupciones, inundaciones, deslaves, huracanes y violencia; implementar las medidas preventivas y reactivas
correspondientes; elaborar el plan y gestionar adecuadamente su implantacin, mantenimiento y mejora.
El plan de emergencia y contingencia deber contener lo siguiente:
Modelo descriptivo
Identificacin
Esquemas organizativos Modelos y
pautas de actuacin Programas y
criterios de implantacin
Procedimiento de actualizacin, revisin y mejora del plan de
emergencia
5.3.8-5.- Equipos de Proteccin Personal (EPP):
a) Existir un diagnstico de necesidades de uso de EPP.
b) Existir un programa que entre otros puntos incluya:
Procedimientos de seleccin.
Procedimientos de adquisicin, distribucin y mantenimiento.
Procedimientos de supervisin en la utilizacin del EPP.
Evaluacin del programa de uso de EPP.
5.3.8.6 Sistema de Vigilancia Epidemiolgico:
La empresa mantendr registros histricos (30 aos) a nivel:

214

a) Ambiental: Identificaciones, mediciones, evaluaciones y registro de


controles de todos los factores de riesgo de todos los puestos de
trabajo.
b) Protocolos de vigilancia de la salud de los trabajadores: todas estas
actividades bsicas sern operativizadas por personal especializado en
seguridad y salud en el trabajo
5.3.8.7 Auditorias Internas
La empresa deber efectuar al menos cada ao una auditoria interna de
Seguridad y Salud en el Trabajo bajo la responsabilidad de personal
idneo, con formacin especifica en la Seguridad y Salud en el
Trabajo, as como con experiencia en Auditorias de Sistemas de
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
5.3.9 Reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo
En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuenta con ms de diez trabajadores, los empleadores estn obligados a elaborar y someter a
la aprobacin del Ministerio de Trabajo y Empleo por medio de la Direccin o Subdirecciones del Trabajo, un reglamento de seguridad y salud, el
mismo que ser renovado cada dos aos.
El reglamento interno debe contener los siguientes puntos:
a) Poltica empresarial
b) Razn social y domicilio
c) Objetivos del reglamento
d) Disposiciones reglamentarias
e)

Del sistema de gestin de seguridad y salud de la empresa,

215

organizacin y funciones
f) Prevencin de riesgos de la poblacin vulnerable
g) De los riesgos de trabajo de la empres
h) De los accidentes mayores
i) De la sealizacin de seguridad
j) De la vigilancia de la salud de los trabajadores
k) Del registro e investigacin de accidentes e incidentes
l) De la informacin y capacitacin en prevencin de riesgos
m) De la gestin ambiental disposiciones generales
n) Disposiciones transitorias
REQUERIMIENTOS LEGALES APLICABLES AL SISTEMA DE ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
La organizacin mantendr esta informacin actualizada. Comunicar la informacin relevante de requerimientos legales a sus trabajadores y
otras partes interesadas. Los requerimientos legales aplicables al Sistema de Administracin de la Seguridad y Salud en el trabajo son los
siguientes:
a)

Constitucin Poltica del Ecuador

b)

Decisin 584 de la CAN, Instrumento Andino de Seguridad y

Salud en el Trabajo
c)

Resolucin 954 de la CAN, reglamento del instrumento andino

de segurdad y salud en el trabajo


d)

Convenios Internacionales ratificados por el Ecuador

e)

Cdigo del trabajo

216

f)
g)

Ley de Seguridad Social


Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores y

Mejoramiento del Medio Ambiente laboral


h)

Reglamento para el funcionamiento de Servicios Mdicos de

Empresa
i)

Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo

j)

Reglamento Orgnico Funcional del IESS

k)

Reglamentos especficos:
Seguridad minera
Seguridad para la construccin y obras pblicas
Seguridad contra riesgos en instalaciones de energa elctrica
Seguridad de los trabajadores portuarios
Seguridad para el uso del amianto
Seguridad radiolgica
De proteccin para radiaciones ionizantes des espectro

radioelctrico
l)

Normas Tcnicas INEN

m) Acuerdos ministeriales
n)

Resoluciones del IESS

CRITERIOS DE CALIFICACION DEL DESARROLLO DE LA LISTA DE VERIFICACION DEL IESS


CALIFICACION

CRITERIO

SE HACE PERO NO ESTA DOCUMENTADO EL PROCESO

217

ESTA EN REDACCION EL PROCESO

HAY UN BORRADOR DEL PROCESO

BORRADOR VALIDO DEL PROCESO

DOCUMENTO PROCESO APROBADO

SE REALIZA COMO ESTA ESCRITO EL PROCESO

HAY AUDITORIAS INTERNAS DEL PROCESO

HAY ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS DEL PROCESO

EN REVISION DE ALTA DIRECCION EL PROCESO

10

NO HAY REPORTE DE NO CONFORMIDADES EN EL PROCESO


1
2
3

REALIZADO POR:

GRUPO AUDITORES SELECCIONADOS:

5
6
7
8

FECHA DE REALIZACION:

218

DOC No: MIN-R-002.05


MINERA

INFORME AUDITORIA

REV 0
PAG.

rea:
Fecha Auditoria:

Informe de Auditores:

Firma:
Fecha:

No conformidades

Mayores

Menores

Cerradas
Pendientes
Observaciones

Aceptado/ No Aceptado
Firma:

Fecha:

219

15-10-2012
DE

MINERA

REPORTE DE OBSERVACIONES
Y OPORTUNIDADES DE MEJORA

rea:
Fecha:

Reporte:

Firma:
Fecha:

Observaciones:

Aceptado/ No Aceptado
Firma:

Fecha:

DOC No: MIN-R-002.06


REV 0
PAG

15-10-2012
DE

ANEXO 8
FORMATO REVISION POR LA DIRECCION

221

ACT A DE REVISION POR LA DIRE


IRECCI
CCIN

Organizacin:
Reporte Nmero:
Gerente
Sitio de Revisin
Fecha de Revisin
Miembros Adicionales del Equipo:
Representante de de Direccin:
Fecha del Acta

INFORMACIN PARA LA REVISION


POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
PUNTUACIN

COMENTARIO DE LA REVISION

TOTAL PUNTUACION

OBJETIVOS DE LA GESTION DE SSO


PUNTUACIN

COMENTARIO DE LA REVISION

TOTAL PUNTUACION

RESULTADOS DE AUDITORIAS
PUNTUACIN

COMENTARIO DE LA REVISION

TOTAL PUNTUACION

RETROALIMENTACION DEL CLIENTE


PUNTUACIN

COMENTARIO DE LA REVISION

TOTAL PUNTUACION

DESEMPEO DE LOS PROCESOS Y CONFORMIDAD DE LA GESTION


PUNTUACIN

COMENTARIO DE LA REVISION

222

TOTAL PUNTUACION

ESTADO DE LAS ACCIONES CORRECTIVAS Y PREVENTIVAS


PUNTUACIN

COMENTARIO DE LA REVISION

TOTAL PUNTUACION

ACCIONES DE SEGUIMIENTO DE LAS ANTERIORES REVISION DEL SISTEMA


PUNTUACIN

COMENTARIO DE LA REVISION

TOTAL PUNTUACION

CAMBIOS QUE PODRIAN AFECTAR AL SISTEMA DE GESTION


PUNTUACIN

COMENTARIO DE LA REVISION

TOTAL PUNTUACION

RECOMENDACIONES PARA LA MEJORA


PUNTUACIN

COMENTARIO DE LA REVISION

TOTAL PUNTUACION

PUNTUACIN

RESULTADO DE LA CALIFICACIN
N = Total de temas evaluados

FRMULA PARA DETERMINAR EL NIVEL DE GESTION DEL SG.

(En %)

CRITERIOS DE EVALUACION

Eficacia del SG =

N - Dt
N

Eficacia del SG =

0: Cumplimiento

* 100

DEMERITOS

0
1: Se observan fallas puntuales
(0,25)

Eficacia del SG =

#DIV/0!

2: Se observan fallas repetitivas


(0,50)
3: Hay ausencia total (1)

Meta de eficacia del SGC:

Al menos el 80%

RESULTADOS DE LA REVISION DE LA DIRECCION


MEJORA DE LA EFICACIA DEL SISTEMA DE GESTION DE SSO Y SUS PROCESOS
MEJORA DEL PRODUCTO EN RELACION A LOS REQUISITOS DEL CLIENTE
NECESIDADES DE RECURSOS

REALIZADO POR:

REVISADO POR:

Nombre

Nombre

Cargo

Cargo

Fecha

Fecha

ANEXO 9
HOMOLOGACION NORMAS

ANEXO 10: MODELO DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL


PROPUESTA

SISTEMA GESTION RIESGOS TRABAJO*

ALCANCE
ESTRUCTURA DEL SISTEMA
A DE SEGURIDAD Y SALUD
POLITICA
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS

5.1.1

GA Poltica

5.1.3 a
5.1.3 d
5.1.1.1

GA Objetivos y metas
GA Indices de Control
GA Estrategias

5.1.3
PLANES
B

5.1.3 b
5.2.8.4
5.1.4

PROGRAMAS

5.3.1

GT
GT
GT
GT

5.3.8.5

C IDENTIFICACION DE PELIGROS

D EVALUACION DE RIESGOS

5.3.6
E CONTROL OPERACIONAL

GESTIN DE RECURSOS
HUMANOS Y MATERIALES

G REQUISITOS LEGALES

GESTIN DE TECNOLOGIA
H
DE INFORMACIN Y COMUNICACIN

GESTION DE ACCIDENTES
Y ENFERMEDADES PROFESIONALES

5.3.8.6
5.1.3 c

y Biolgico
GT Registros del SASST
GA Establecer procedimientos

5.2.1

5.1.2.2
5.1.2.2 a

GA

5.1.2.2 b

GA

5.1.2.2 c

GA

5.1.2.2 d
5.3.9

GA
GT

GTH Comunicacin

5.2.2

GTH Informacin

5.3.8.1

GA: Gestin Administrativa


GTH: Gestin Talento Humano
GT: Gestin Tcnica

GT

5.3.4
5.3.5

5.3.8.7

Poltica

4.3.3
4.6

Objetivos, metas y Programas


Revisin por la Direccin

4.3.1 (I P)

Identificacin de Peligros

4.3.1 (II P)

Evaluacin de Riesgos

4.3.1 (III P)

Establecimiento de Controles

4.6

Control Operacional

4.5.4
4.4.4
4.4.5

Control de Registros
Documentos
Control de Documentos

4.4.1

Funciones, Responsabilidades
y Autoridad
Formacin, Capacitacin y

4.4.2

Toma de Conciencia

4.3.2

Identificacin de Requisitos
Legales

4.5.2

Evaluacin de Requisitos Legales

4.5.2

Evaluacin de Requisitos Legales

4.4.3

Comunicacin
Investigacin de Accidentes,

Investigacin de Accidentes
e Incidentes

5.3.8
K AUDITORIA

Unidad de Seguridad y Salud


en el Trabajo
Servicio Mdico de la Empresa
Comits de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Delegado de Seguridad y Salud
Reglamento Interno de SST

5.2.4

5.1.4
MEDICION ANALISIS Y MEJORA

GA Estructura humana y material


GTH Seleccin
Formacin, Capacitacin
GTH
y Adiestramiento
GA Funciones y responsabilidad

5.2.3

4.2

Seguimiento Ambiental

GT

5.2.8.4

Identificacin cualitativa
Identificacin cuantitativa
Identificacin Subjetiva
Medicin
Vigilancia de la Salud de
GT
los Trabajadores

5.3.7

5.1.2.1
F

Planes de Emergencia
GT y Contingencia
GA Implementacin del Plan de SST

5.3.1.1
5.3.1.2
5.3.2
5.3.3

5.3.8.3

Alcance

Planificacin de la Seguridad
GA y Salud en el Trabajo
GA Asignacin de Recursos

Programa de Mantenimiento
GT preventivo, predictivo y correctivo
Programa de Inspecciones
GT planeadas
Programa de Equipos de
GT
Proteccin Personal (EPP)
GT Identificacin Objetiva

5.3.8.2

NORMA OHSAS 18001:2007


4.1

4.5.3 (IP)

No Conformidades, Acciones Correctivas

GT

Planes de Emergencia
y Contingencia
GA Evaluacin y seguimiento

4.4.7

Planes de Emergencia y
Contingencia

Evaluacin ambiental,
GT biolgica y psicolgica
GT Principios de Accin Preventiva
Actividades Proactivas y
GT
Reactivas Bsicas
GT Auditora Interna

4.5.1

Medicin y Seguimiento

4.5.3 (IIP)

Acciones Preventivas

4.5.5

Auditora Interna

ANEXO 10
MODELO PERMISOS DE TRABAJO Y
PERFILES OCUPACIONALES

CODIGO:
Edicin: 1

Permiso #: 001

PERMISO DE TRABAJO

PERMISO PRINCIPAL PARA REALIZAR TRABAJOS:


PERMISO (S)
COMPLEMENTARIOS
REQUERIDOS No. (S)

Excavacin

FRIO

CALIENTE

Espacios
Confinados

Pgina: 228

Eltrico

PERMISO CONCEDIDO AL RECEPTOR (RESPONSABLE DEL TRABAJO )

Izaje

LOCACION O INSTALACION

Rad. Ionizantes

EQUIPO

NOMBRE Y APELLIDO
CONTRATISTA
DESCRIPCION DEL TRABAJO ESPECIFICO A REALIZAR:

TRABAJO
EMPRESA

REALIZADO

POR:

CONSORCIO

FECHA Y HORA DE EMITIDO

PERMISO VALIDO HASTA

AM

CONTRATISTA

AM

HORA

PERMISO PRORROGADO HASTA

AM

v
PM
D

CGLP-E

PM

HORA

D
M
APROBADOR

PM
FIRMA

HORA

EN ESTE TRABAJO HAY RIESGOS POR RAZON DE


ALTURA
IONIZANTES

PRESENCIA DE GASES Y/O VAPORES INFL AMABLES

TEMPERATURA EXTREMA (ALTA O BAJA)


CARGAS PESADAS

PRESENCIA DE RADIACIONES

PRESENCIA DE SUSTANCIAS TOXICAS

MOVIMIENTOS E IZAJE DE

TENSION ELECTRICA
OTROS:

DEFICIENCIA DE OXIGENO

REQUISITOS BASICOS
01

Revis el Aprobador el rea de trabajo en relacin a equipos, tuberas, lneas elctricas y otras?
El equipo donde se realizar el trabajo y los relacionados han sido (Especifique):
DESPRESURIZADO

02

PURGADO (EXTRAER AIRE)

DRENADO
TIERRA

DESPLAZADO CON

VENTEADO

04

AISLADO ELECTRICAMENTE
__

VENTILADO (CON EQUIPOS)

LAVADO CON

03

SI

LLENADO CON

ENFRIADO

AISLADO MECANICAMENTE
BLOQUEADO

P UESTO A
HUMEDECIDO

ETIQUETADO

__

O TROS

Las bridas ciegas y las etiquetas requeridas estn instaladas en los sitios adecuados e identificadas en
croquis?
Las alcantarillas y drenajes ubicados a menos de 15 m. alrededor del rea de trabajo fueron:
TAPADAS

SELLADAS

OTROS:

05

Se han tomado medidas para el control de chispas de soldadura, esmerilado u otras fuentes ?

06

Fue elaborado el AST correspondiente ?

07

Se verific el cumplimiento de las precauciones indicadas en los permisos complementarios de este


trabajo?

08
09
10
11
12
13
14
15

Es necesario realizar pruebas de gas durante el trabajo ?


MEZCLAS INFLAMABLES O EXPLOSIVAS

CONTINUAS

PERIODICAS

CONCENTRACION DE OXIGENO

Se dispone de los equipos de combate contra incendios requeridos ?


AGUA

ESPUMA

EXTINTORES

DE POLVO QUIMICO SECO

DE DIOXIDO DE CARBONO (CO2)

Estn los motores de combustin interna, las herramientas, equipos elctricos y otros equipos en general
que sern utilizados en el trabajo, acondicionados a las exigencias del rea donde se utilizarn?
Hay tuberas de flujo de gases estn desconectadas en un radio de 15 m. Estn libres de gases,
drenadas o con bridas ciegas en el punto de desconexin?
Permiten los factores ambientales (sentido del viento, condiciones atmosfricas, condiciones del terrero u
otras) que el trabajo se ejecute en condiciones seguras?
Se inform al personal involucrado las vas de escape y el rea segura de concentracin en caso de
emergencias?
Han sido los trabajadores debidamente informados de los riesgos asociados al trabajo objeto de este
permiso?
Se dispone del procedimiento o instructivo de trabajo operacional?

REGISTRE LAS EVALUACIONES REALIZADAS A ATMOSFERAS PELIGROSAS


ELEMENTO

RESULTA
DO

LEL
Oxgeno

%
%

HOR
A

RESULTA
DO

%
%

HORA

RESULTADO

%
%

HORA

ELEMENTOS DE SEGURIDAD REQUERIDAS


BOTAS
OREJERA
CASCO

ARNES

TAPONES U

CABO DE VIDA

MASCARILLAS

N/
A

H2S
ppm
ppm
ppm
Monxido de
ppm
ppm
ppm
Carbono
SEGUIMIENTO DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO
LUNES

MARTE
S

MIERCOLE
S

JUEVES

VIERNE
S

SABADO

APROBADO
R

GAFAS

DOMIN
GO

AIRE (SCBA)

ROPA DE TRABAJO

GUANTES
CARTELES

AIRE SUPLIDO

SEALETICA /

ANDAMIOS
NO FERREA

EXTINTOR

HERRAMIENTAS

RADIOS
ACCESO

ILUNINACION

LIMITACION DE

OTROS (ESPECIFICAR)

EJECUTOR

HORA

OBSERVACIONES:
APROBADOR (EMISOR)
NOMBRE:

CIERRE DEL PERMISO


TRABAJO RECIBIDO
CONFORME

FIRMA

SOLICITANTE (RECEPTOR)

EJECUTANTE

NOMBRE:

NOMBRE:

FIRMA

FIRMA

NOMBRE:
FIRMA

SOLICITANTE / EJECUTANTE

APROBADOR (EMISOR)
NOMBRE:

SUPERVISOR DE SSA

FIRMA
NOMBRE
HORA

FIRMA

FECHA

SIGUI ENTE
PROYECTO DE

MINERIA

OBRA:

PROVINCIA DE ZAMORA
CHINCHIPE

LOCALIZACIN
:

PUESTO DE TRABAJO AYUDANTES DE RIGGER


PROYECTO

MONTAJE ELECTROMECNICO DE GLP MONTEVERDE

1- ENTREVISTA INICIAL

TIPO DE PRUEBA

ACTIVIDAD

TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO, MANIPULACIN Y COLOCACIN DE TUBERA


DE
16"
Horario de trabajo 11 horas TURNOS de 7:00 a
18:00
Responsable de ayudar en la colocacin y gua de las cargas durante la actividad de izado
de cargas, ayudar a la impeccin de los elementos de izado.

REVISION HOJA DE VIDA


REVISION DE LA SOLICITUD DE
EMPLEO EXPERIENCIA LABORAL
PREVIA. ANTECEDENTES DE
DESVINCULACION LABORAL.

ENTREVISTA MIXTA
(ESTRUCTURADA Y NO
ESTRUCTURADA)

2- PRUEBAS PSICOMTRICAS.
FACTOR G - INTELIGENCIA
APTITUD VERBAL

TIPO DE PRUEBA
DAT-5: TEST DE APTITUDES
DIFERENCIALES

DESCRIPCION DEL PUESTO


ESPECIFICACION DEL
CARGO (COMPETENCIAS)

Ayudante del Rigger para las actividades de izado de carga y de las inspecciones
de elementos de izado, desarrolla sus tareas bajo las rdenes de sus superiores,
tendr conocimiento de los elementos de izado.
CARACTERISTICAS ESPECIFICAS
COMPETENCIAS CONOCIMIENTOS
Conocimiento de los procedimientos de
enganche y desenganche de los elementos
a
ser izados, as como de aseguramiento de las
MATEMATICA
PROFESIOGRAMA

cargas y colocacin de trancas.

Factores Mecnicos y Fsicos

RIESGOS LABORALES
RELACIONADOS CON EL
PUESTO

Factores Ergonmicos

Cadas al mismo y distinto nivel . Caida de


Posicin y posturas inadecuadas.
objetos. Atrapamientos. Golpes por objetos y Movimientos repetitivos.
herramientas. Exposicin a ruido.
Factores Qumicos
Factores Organizacionales
Falta de supervisin.
Fatiga.
Factores Biolgicos
Factores Psicosociales
Bacterias por consumo de agua y toma de
Alto grado de carga mental y exigencia de
alimentos.
cumplimiento, estres, capacidad inmediata

APTITUD

TIG-1: TEST DE INTELIGENCIA

APTITUD ESPACIAL
MEMORIA
APTITUD PERCEPTIVA
RAZONAMIENTO
ABSTRACTO
3- PRUEBAS TCNICAS O DE

GENERAL

HABILIDAD MANUAL
RESOLUCION DE PROBLEMAS
TECNICAS DE ESTIBAMIENTO

MANEJO DE CARGAS PESADAS

de respuesta.
1. Que Hace?
1 Ayuda en la inspeccin de

2. Como lo Hace ?
1 Se agacha para revisar los elementos de

eslingas, estrobos y ganchos.


izado de carga.
2 Lleva los elementos a usar en 2 levanta y carga los elementos de izado
el izado de cargas.
3 Sigue indicaciones del Rigger.
3 Colabora en la labor de izado.

PREPARADO
POR:

ING. NICOLS RICARDO FALLA


VELSQUEZ JEFE SSA
PROYECTO

4, Norma de Seguridad
5. Equipos de Proteccin
Reglamento Interno
Plan Riesgo Laboral
Personal
Colectiva
1 Revisa cada uno de los elementos y reporta Reglamento
PRL (PRO-OPE-IZADO- Casco
Barricadas
Interno
3. Como lo Debe Hacer?

su estado.
2 Siguiendo recomendaciones de
levantamiento de cargas manuales.
3 Estar pendiente de los movimientos de
la cargas.

Procedimiento de izado 011)


de carga.

Gafas
Tapon Auditivo
Guante de cuero
Botas punta de
acero.

6. Capacitacin
Induccion
Especifica
Los Riesgos en Levantamiento

Conos
Obra
Cintas de Peligro

e Izado de
cargas

230

SIGUIENTE
PROYECTO DE OBRA:

MINERIA
LOCALIZACI
N:

PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE

PUESTO DE TRABAJO DEL OPERADOR DE GRUA


PROYECTO

MONTAJE ELECTROMECNICO DE GLP


MONTEVERDE

1- ENTREVISTA INICIAL

TIPO DE PRUEBA

ACTIVIDAD
EQUIPO

MANIPULACIN E IZADO DE TUBERA Y

REVISION HOJA DE VIDA


REVISION DE LA SOLICITUD DE
EMPLEO EXPERIENCIA LABORAL
PREVIA.
CARRERA PROFESIONAL.
METAS PROFESIONALES.
ANTECEDENTES DE DESVINCULACION
LABORAL.

ENTREVISTA MIXTA
(ESTRUCTURADA Y
NO ESTRUCTURADA)

Horario de trabajo 11 horas ( 7:00 a 18:00 hs.)


DESCRIPCIN DEL PUESTO

ESPECIFICACIN DEL
CARGO (COMPETENCIAS)

Manejo de Gras.
Izado y colocacin de cargas usando la gra, movilizacin de las cargas, equipos y
materiales.
Operador de Equipo pesado con Licencia en " Gras", con conocimiento en diferentes tipos
de gras, que tenga aprobado los cursos de izado de cargas crticas, que conozca sobre
inspeccin de equipos y del mantenimiento rutinario, que entienda las rdenes d

TIPO DE PRUEBA

PROFESIOGRAMA

RIESGOS LABORALES
RELACIONADOS CON EL
PUESTO

CARACTERSTICAS ESPECIFICAS
Edad entre 25 y 45 aos.
Liderazgo.
Capacidad de trabajar bajo
presin. Buenas relaciones
interpersonales Resolucin de
problemas.
Control emocional
Seguridad en s
mismo Creatividad.

Factores Mecnicos y Fsicos


Factores Ergonmicos
Cadas al mismo y distinto nivel . Cada de objetos. Posicin y posturas inadecuadas
Atrapamiento. Golpes por objetos y
herramientas exposicin a ruido.
Factores Qumicos
Factores Organizacionales
Reportes permanentes a sus
superiores
Factores Biolgicos
Factores Psicosociales
Bacterias por consumo de agua y toma
de alimentos.

1. Que Hace?
1 Inspecciona rea de trabajo
2 Revisin de Gra
3 Maneja la gra
4 Planifica izado de cargas
5 Izado de cargas

PREPARADO
POR:

COMPETENCIAS CONOCIMIENTOS
Certificado de operador de gras.
Experiencia mnima de 5 aos en
trabajos similares
Conocer sobre mantenimiento de equipos
Saber manejar formatos y tablas de peso
Establecer cargas y levantamientos
crticos.

2. Como lo Hace ?

3- PRUEBAS TCNICAS O DE CONOCIMIENTOS


HABILIDAD MANUAL
RESOLUCION DE
PROBLEMAS TECNICAS DE
INVENTARIO

DAT-5: TEST DE
APTITUDES
DIFERENCIALES
TIG-1: TEST DE
INTELIGENCIA GENERAL

TIPO DE PRUEBA
MANEJO DE GRUA Y DE IZADO
DE CARGAS

Alto grado de responsabilidad y exigencia


de cumplimiento, estrs, capacidad
inmediata de respuesta.
3. Como lo Debe Hacer?

1 Observando condiciones del sitio

1 Recorriendo el sitio

2 Con Lista de chequeo (Check List)


3 Sigue instrucciones del manual de
operacin
4 Con el registro de levantamiento carga
crtica
5 Conoce tabla de pesos con cargas
mximas permitidas a la gra y sigue seales
del rigg

2 Comprobacin visual de la gra


3 Asegura y estabiliza la gra para trabajo
4 Calcula y registra peso de cargas crticas
5 Verifica ngulos, distancias y pesos
lmites mximos para levantar

ING. NICOLS RICARDO FALLA


VELSQUEZ JEFE SSA
PROYECTO

2- PRUEBAS PSICOMTRICAS.
FACTOR G INTELIGENCIA APTITUD
VERBAL
APTITUD
MATEMATICA
APTITUD ESPACIAL
MEMORIA
APTITUD PERCEPTIVA
RAZONAMIENTO
ABSTRACTO

4. Norma de Seguridad
5. Equipos de Proteccin
Reglamento Interno
Plan Riesgo Laboral
Personal
Colectiva
Reglamento Interno y 174(Atr. PRL (PRO-OPE-GRUA 010) Casco
49, 87 y 94)

Gafas
Guantes
Tapones auditivos
Calzado Punt. Ac

Barricadas
Conos

6. Capacitacin
Induccin
Especifica

Del Proyecto

Izado de cargas
con gras.
Riesgos de la
gra al subir o
bajar.

231

ANEXO 11
TERMINOS Y DEFINICIONES

232

Seguridad Industrial
La seguridad industrial es un rea multidisciplinaria que se encarga de minimizar los riesgos en la
industria. Parte del supuesto de que toda actividad industrial tiene peligros inherentes que necesitan
de una correcta gestin.
Seguridad
Es aquella tcnica no mdica encaminada a evitar el accidente de trabajo. A su vez se pueden
subdividir en:
Tcnicas de prevencin: cuando van encaminadas a evitar el dao en s, protegiendo los
elementos mecnicos agresivos.
Tcnicas de proteccin: son aquellas que no evitan el accidente pero s que este produzca el dao,
actan protegiendo al trabajador, tal es el caso de la proteccin personal.
Higiene
Es aquella tcnica no mdica encaminada a evitar las enfermedades profesionales, actan sobre el
ambiente qumico en general, detectando su riesgo, evalundolo y corrigindolo a un valor inocuo
para el trabajador.
Medicina del trabajo
Es aquella tcnica mdica que acta sobre la salud del trabajador.
Su principal inconveniente es que exige siempre una aplicacin individualizada, lo cual la hace
poco rentable.
Ergonoma
Es un conjunto de tcnicas y ciencias tales como el diseo, mtodos y tiempos, estudio de puestos
de trabajo entre los primeros y fisiologa, biologa, psico-sociologa, entre las segundas
encaminadas a conseguir el acoplamiento mquina hombre de tal forma que la combinacin
resultante sea confortable.
Condicin de trabajo
Conjunto de factores del ambiente laboral que influyen sobre el estado funcional del trabajador,
sobre su capacidad de trabajo, salud y aptitud durante el trabajo.
Riesgo
Es la posibilidad de que ocurra un dao a la salud de los trabajadores, causadas a travs de
accidentes, enfermedades, averas, incendios u otros. Se determina que los daos materiales y a la
salud pueden originarse cuando existe la posibilidad de que el riesgo y el hombre coincidan en el
tiempo y en el espacio. De su anlisis dependen las medidas de control
Medida del dao a las personas o perdidas econmicas de un suceso peligroso, en trminos de
probabilidad y magnitud de ese dao o perdida
Accidente de trabajo
Es un hecho repentino, imprevisto, no deseado, relacionado causalmente con la actividad laboral
que produce lesin o muerte al trabajador

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Incidente
Es un evento que no necesariamente arroja perdidas o lesiones, si ellas se producen habran
generado accidentes
Accidente mayor
Es todo acontecimiento repentino e imprevisto en el curso de una actividad laboral dentro de una
instalacin en la que estn implicados una o varias sustancias peligrosas y que expone a los
trabajadores, a la poblacin o al medio ambiente, un peligro grave ya sea inmediato o diferido
Enfermedad profesional
Es una alteracin de la salud patolgicamente definida, generadas por razn de la actividad laboral
por trabajadores que en forma habitual se exponen a factores presentes en el medio laboral o en
determinadas profesiones o ocupaciones.
Gerencia de riesgos
Funcin empresarial cuyo objetivo es la conservacin de los activos y el poder de generacin de
beneficios, mediante la minimizacin a largo plazo del efecto financiero de las perdidas por
accidentes
Factor de riesgo
Es el conjunto de fenmenos de los cuales depende la ocurrencia del evento no deseado y su
magnitud
Peligro
Situacin que tiene un riesgo de convertirse en causa de accidente caracterstica o condicin fsica
de un sistema/proceso/equipo/elemento con un potencial de dao a las personas, instalaciones o
medio ambiente o una combinacin de estos
Avera
Es el deterioro rotura o detencin en el funcionamiento de un medio de trabajo
Probabilidad
Depresin de la posibilidad de ocurrencia de un suceso durante un intervalo de tiempo
(generalmente anos) o la posibilidad de exito o fracaso de un suceso en un ensayo o demanda(se
expresa mundialmente entre 0, que equivale a imposible y el 1 que equivale a certeza)
No conformidad
Fallo en el sistema de gestin, incumplimiento de los requisitos especificados en la legislacin
aplicable y normativa interna o inexistencia de elementos requeridos por el sistema de gestin

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235

ANEXO 12
FOTOS

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Personal de perforacin, taladro y equipos pesados.

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