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JONY

LA TEORA DE LA REGULACIN ECONMICA


George J. Stigler
Los usos potenciales de los recursos pblicos y poderes para mejorar la situacin econmica
de los grupos econmicos ( como las industrias y ocupaciones ) se analizan para proporcionar
un esquema de la demanda de la regulacin. Las caractersticas de los procesos polticos que
permitan a grupos relativamente pequeos para obtener dicha regulacin se esbozan a
continuacin para proporcionar elementos de una teora de la oferta de la regulacin .
Tambin se presenta una variedad de evidencia emprica y la ilustracin.
El estado - la maquinaria y el poder del Estado - es un recurso potencial o amenaza a todos los
sectores de la sociedad. Con su poder de prohibir u obligar , tomar o dar dinero , el Estado
puede y no ayudar o perjudicar a un gran nmero de industrias selectivamente . Ese monstruo
poltica, la industria del petrleo , es un inmenso consumo de los beneficios polticos , y al
mismo tiempo a los suscriptores de seguros martimos tienen su mineral Nodest comida . Las
tareas centrales de la teora de la regulacin econmica son para explicar que recibir los
beneficios o cargas de regulacin, lo que se llevar a regulacin de la forma, ylas efectos de la
regulacin sobre la asignacin de recursos .
Reglamento podr ser buscada activamente por una industria , ori t puede ser empujado pon
l. Una tesis central de este trabajo es que , por regla general , la regulacin se acqired por la
industria y est diseado y operado principalmente por su beneficio. Hay regulaciones ehose
efectos netos de la industria regulada son innegablemente onerosa ; un ejemplo simple es la
forma diferencial pesada tributacin de los productos de la industria ( whisky, jugando a las
cartas ) . Estas regulaciones onerosas , sin embargo , son excepcionales y se pueden explicar
por la misma teora que explica beneficioso ( es posible que llamamos " adquirida " ) .
Dos principales viewa alternativas de la regulacin de la industria son ampliamente celebran .
La primera es que la regulacin se instituy principalmente para el proteccin y . La primera es
que la regulacin se instituy principalmente para la proteccin y beneficio de la poblacin en
general o algn gran subclase de la pblica. En este punto de vista , las normas que lesionan el
pblico - como cuando las cuotas de importacin de petrleo aumentan el costo de los
productos derivados del petrleo a Amrica por $ 5 mil millones o ms al ao - son los costos
de algunos meta social (en este caso , la defensa nacional ) o , en ocasiones, las perversiones
de la filosofa reguladora. El segundo punto de vista es esencialmente que el proceso poltico
desafa toda explicacin racional : la "poltica" es un imponderable , una mezcla constante e
impredeciblemente cambiante de las fuerzas de la ms diversa ndole , comprender los actos
de gran virtud moral ( la emancipacin de los esclavos ) y del ost venalidad vulgar ( el
congresista emplumar su propio nido ) .
Por qu no la poderosa industria que obtuvo este expensiveprogram lugar elegir subsidios
directos en efectivo a partir del erario pblico? La "proteccin del pblico" teora de la
regulacin hay que decir que la eleccin de las cuotas de importacin es dictada por la
preocupacin de que el gobierno federal para una oferta interna suficiente de petrleo en
caso de guerra - una observacin calculada para provocar carcajadas en el petrleo club. Esa
risa a un lado, si la defensa nacional eran el objetivo de las cuotas, aranceles sera un
intrument ms economiacal de la poltica: se woul retener los beneficios de exclusin para el
fisco. La no - visin racionalista explicara la poltica por la incapacidad de los consumidores

para medir el costo para ellos de las cuotas de importacin, y de ah su ay encima disposicin $
5 billones en precios ms altos en vez broncear los $ 2.5 mil millones en efectivo que sera
igual de atractivo para el industria. Nuestra utilidad - teora maximizar dice que la explicacin
radica en una direccin defferent: los actuales miembros de la industria de refinado tendran
que compartir un subsidio en efectivo con todos los nuevos entrents en la industria del refino.
Slo cuando la elasticidad de la oferta de una industria es pequea ser la industria prefieren
dinero en efectivo para los controles de entrada o salida. Esta pregunta, por qu una industria
solicitar los poderes coercitivos del Estado y no broncear su dinero en efectivo, se ofrece slo
para ilustrar el enfoque del presente trabajo.
Nos ASUME que los sistemas polticos estn racionalmente idearon y racionalmente
empleados, que es tos dicen que son los instrumentos adecuados para el cumplimiento de los
deseos de los miembros de la sociedad. Esto no se TOS ay que el Estado va a servir concepto
de inters pblico de cualquier persona: de hecho, el Problema de la regulacin es el Problema
de descubrir cundo y por qu una industria (o grupo ather de como - la gente de mente) i
Sable utilizar el Estado para sus propsitos, ori s sealado por el estado para ser utilizados para
fines ajenos.
1. Qu beneficios puede proporcionar un estado de una industria?
El recurso bsico estatal que en principio no se comparte con incluso el ms poderoso de sus
ciudadanos: el poder para coaccionar. El Estado puede confiscar el dinero por el nico mtodo
que est permitido por las leyes de una sociedad civilizada, por tazation. El Estado puede
ordenar a los movimientos fsicos de los recursos y las decisiones econmicas de los hogares y
las empresas sin su consentimiento. Estos poderes ofrecen las posibilidades de la utilizacin
del estado por una industria para aumentar su rentabilidad. Las principales polticas que una
industria (u ocupacin) pueden tratar del estado son cuatro.
La contribucin ms obvio que un grouo podr recabar del gevernment es un subsidio directo
de dinero. Las lneas areas nacionales recibieron subsidios " del correo areo " ( incluso si no
se llevan electrnico) de 1,5 millones de dlares hasta 1968. La marina mercante ha recibido
subsidios de construccin y operacin alcanzando casi $ 3 millones de dlares desde la
Segunda Guerra Mundial . La industria de la educacin ha demostrado desde hace tiempo una
habilidad magistral en la obtencin de fondos pblicos : por ejemplo, las universidades y los
colegios han recibido fondos federales superiores a $ 3 mil millones al ao en los ltimos aos ,
como wel como loasn subsidiado para los dormitorios y otras construcciones . Los veteranos
ofwars menudo han recibido bonos en efectivo directos .
Los productores nacionales de petrleo que tambin se benefician de la cuota de importacin ,
encontraran un pago de tarifas o en efectivo a los productores nacionales igualmente
atractivos . Si sus intereses por s sola werw consult , los contingentes de importacin seran
subastados olf en lugar de ser regalado.

Ya hemos bosquejado la explicacin principal del hecho que una industria con el poder
de obtener favores gubernamentales por lo general no usa este poder de conseguir el
dinero: a no ser que la lista de beneficiarios pueda ser limitada por un dispositivo
aceptable, independemente de la cantidad de subvenciones la industria puede obtener
ser disipado entre un nmero creciente de rivales. Las lneas areas rpidamente
alejadas de la puja competitiva para el correo areo se contraen para evitar este

problema. " De otra parte, las primeras universidades no han inventado un mtodo de
exclusin de otros demandantes para fondos de investigacin, y a la larga ellos
recibirn las partes muy reducidas de sumas de dinero de investigacin federales.
El segundo recurso principal pblico comnmente buscado por un en - dustry es el
control de la entrada por nuevos rivales. All es considerable, no decir excesivo, la
discusin en la literatura econmica de la subida de poltica peculiar de precios
(precios de lmite), la integracin vertical, y dispositivos similares para retardar la tarifa
de entrada de nuevas firmas en oligopolistic en - dustries. Tales dispositivos son
infinitamente menos eficaces (econmicos) que el certificado de conveniencia y
necesidad (que incluye, desde luego, la importacin y las cuotas de produccin del
aceite e industrias de tabaco).
La diligencia con la cual el poder de control de la entrada ser ejercido por un cuerpo
regulador es ya conocida. El Consejo de Aeronutica Civil no ha permitido a una
nueva lnea de tronco sola para ser lanzada ya que fue creado en 1938. El poder de
asegurar nuevos bancos ha sido usado por la Corporacin de Seguro de Depsito
Federal reducir la tarifa de entrada en la banca comercial en el 60 por ciento. " La
historia de portador entre estados de motor est en respetos de sorne an ms
asombrosa, porque no an en apariencia el caso respetable para la restriccin contra
la entrada puede ser desarrollado sobre las tierras de economas de escala (que a su
turno es aducido para limitar la entrada para la seguridad o la economa de operacin).
Muestran el nmero de empresas de transporte pblico federalmente autorizadas en la
Figura 1: el crecimiento inmenso de la carga arrastrada por transportando en camin
empresas de transporte pblico
Proponemos la hiptesis general: cada industria u ocupacin que tiene bastante poder
poltico de utilizar el estado procurarn estafar - trol la entrada. Adems, la poltica
reguladora a menudo ser tan formada para retardar la tarifa de crecimiento de nuevas
firmas. Por ejemplo, ningunos nuevos ahorros y la empresa de prstamo pueden la
tarifa de dividendo paya ms alto que aquel predominio en la comunidad en sus
esfuerzos para atraer depsitos.! El poder de limitar los gastos de venta de fondos
mutuos, que deben pronto ser conferidos sobre las Seguridades y la Comisin De
cambio, servir para limitar el crecimiento de pequeos fondos mutuos y de ah
reducir los gastos de las ventas de fondos de Iarge.
Una variante del control de entrada es la tarifa protectora (y las barreras
correspondientes que tienen en ser levantado al movimiento entre estados - ments de
bienes y gente). Las ventajas de proteccin a una industria, uno podra pensar, va a
usualIy ser disipado por la entrada de los nuevos hace - mestic a productores, y la
pregunta naturalmente surge: Por qu tambin no busca la industria mandos de
entrada domsticos? En unas industrias
(el petrleo) la s de control domstica ha sido obtenida, pero no en mosto la tarifa ser
eficaz si hay un recurso especializado domstico necesario a la industria; tierras
productoras de petrleo son un ejemplo. Incluso si una industria tiene recursos slo
duraderos especializados, esto adelantar si su contraccin es reducida la marcha por
una tarifa. Un tercer juego general de los poderes del estado que ser buscado por la
industria es los que afectan substitutos y complementos. Groseramente puesto, los
productores de mantequilla desean suprimir la margarina y animar la produccin del
pan. La industria de lnea area activamente bebe - puertos las subvenciones
federales a aeropuertos; los sindicatos de edificio se han opuesto materiales que

ahorra trabajo por el edificio codeso examinaremos shortIy un caso especfico de


competicin de interindustria en el transporte
Cuarto c1ass de poltica pblica buscada por una industria es di-rected a la fijacin de
precio. Incluso la industria que ha alcanzado el control de entrada a menudo querr
controles de precios administrados por un cuerpo con poderes coactivos. Si el nmero
TAMAO DE REFINERA (MILES DE BARRILES)
0-10
10-20
20-30
30-60
60-100
100-150
150-200
200-300
300 A MAS

CUOTA PORCENTUAL
11.4
10.4
9.5
8.5
7.6
6.6
5.7
4.7
3.8

de firmas en la industria regulada es an moderadamente la discriminacin grande, de


precios ser difcil a principal - tain en ausencia del apoyo pblico. La prohibicin de
inters en demanda deposita, que es probablemente eficaz en la prevencin de pagos
de inters a la mayora de los depositantes no negocio, es un ejemplo. Donde no hay
ningn diseconomies de escala grande para la firma individual (p.ej., una firma de
transporte por camin de motor puede aadir camiones bajo una licencia dada como
com-el portador del lunes), el control de precios es esencial para alcanzar ms que
competi-tive tasas de rendimiento.
o Limitaciones sobre ventajas polticas. Estos varios favores polticos no son obtenidos
por la industria en el maximizar de beneficio apure formo el proceso poltico erigen
ciertas limitaciones sobre el ejercicio de poltica de crtel por una industria. Estas
limitaciones son de tres clases.
JIMMY
TABLA 1
CUOTAS DE IMPORTACIN DE LAS REFINERAS COMO PORCENTAJE DE ENTRADA DIARIA DE
PETROLEO

En primer lugar, se cambia la distribucin de control de la industria entre las empresas de la


industria. En una industria no regulada cada una de las firmas influyen sobre el precio y la
salida es proporcional a su cuota de produccin de la industria (por lo menos en un sentido
simple aritmtica de capacidad directa para cambiar la salida). Las decisiones polticas tengan
en cuenta tambin de la fuerza poltica de las distintas empresas, por lo que las pequeas
empresas tienen una influencia ms grande que ellos poseen en una industria no regulada. Por
lo tanto, cuando las cuotas se les dan a las empresas, por lo que las pequeas empresas casi
siempre reciben cuotas mayores de las prcticas econmicas permitan minimizando. Las
cuotas originales bajo el sistema de cuotas de importacin de aceite ilustrarn esta prctica
(Tabla 1). Las refineras ms pequeas se les dieron una cuota del 11,4 por ciento de su
consumo diario de petrleo, y el porcentaje se redujo cuando se aument el tamao de la

refinera. El patrn de beneficios regresivos es caracterstico de los controles pblicos en


industrias con numerosas empresas.
En segundo lugar, las garantas procesales necesarias de los procesos pblicos son costosos.
Los retrasos que se dicten por la ley y pensamientos burocrticos de auto-supervivencia
pueden ser grandes: Robert Gerwin encontr el precio del gas que se vende en el comercio
interestatal debido a los costos administrativos (incluyendo retraso) de las revisiones federales
comisin poder.
Por ltimo, el proceso poltico admite automticamente forasteros poderosos a los consejos
de la industria. Es bien sabido que la asignacin de canales de televisin entre las comunidades
no minimiza ingresos de la industria, sino que refleja las presiones para servir a muchas
comunidades ms pequeas. El abandono de la lnea de ferrocarril no rentable es un rea an
ms notorio de la participacin de afuera.
Estas limitaciones son predecibles, y lo nico que deben entrar en el clculo de la rentabilidad
de la regulacin de una industria.
Un anlisis ilustrativo: El recurso al proceso de regulacin es, por supuesto, ms especfico y
ms complejo que el boceto anterior sugiere. El poder defensivo de varias otras industrias que
se ven afectados por la propuesta de reglamento tambin debe tenerse en cuenta. Un anlisis
de un aspecto de la regulacin de los camiones de motor ilustrar estas complicaciones. En
esta etapa estamos preocupados slo con la correspondencia entre los reglamentos y los
intereses econmicos; ms adelante consideraremos el proceso poltico mediante el cual logra
la regulacin.
La industria del transporte de motor operado casi exclusivamente dentro de las ciudades antes
de 1925, en buena parte porque ni los camiones de gran alcance ni buenos caminos estaban
disponibles para los movimientos de mercancas de larga distancia. Como se hubieran
corregido gradualmente estas deficiencias, la proporcin de camiones en los movimientos de
carga interurbanos comenz a subir, y para 1930 se estima en un 4 por ciento de las toneladasmilla de carga interurbano. La industria del ferrocarril tom conocimiento precoz de este
competidor emergente y uno de los mtodos por los cuales fue la lucha contra los camiones
era la regulacin estatal.
Por principios de los aos 1930 todos los estados regulan las dimensiones y el peso de los
camiones. Las limitaciones de peso eran un control generalizado mucho en camiones que la
concesin de licencias a empresas de transporte pblico, ya que incluso los camiones exentos
de la regulacin de entrada estn sujetos a las limitaciones de dimensiones y capacidad. Las
regulaciones de peso en la dcada de 1930 se reproducen en el apndice (Tabla 6). A veces, la
participacin de los ferrocarriles en el proceso regulatorio era incontrovertible: Texas y
Louisiana colocan un lmite de carga til de 7.000 libras en los camiones de servicio (y por lo
tanto competir con) dos o ms estaciones de ferrocarril y un lmite de 14.000 libras en los
camiones que sirven slo una estacin (de ah, no competir con l).
Buscamos determinar el patrn de los lmites de peso de los camiones que surgiran en
respuesta a los intereses econmicos de las partes interesadas. Las consideraciones hombre
parecen ser la siguiente:
1. Los camiones pesados se permitira en los estados con un importante nmero de camiones
en las granjas: los poderosos intereses agrcolas seran insistir en esto. El Censo de 1930

reporta casi un milln de camiones en las granjas. Una variable en nuestro estudio ser, para
cada camin estatal por 1.000 de la poblacin agrcola.
2. Ferrocarriles encontraron el camin de un competidor efectivo y triunfar rpidamente en los
lances cortos y lances de menos trfico de cargamento ms cortos pero mucho menos eficaz
en el trfico. Por tanto, nuestra segunda variable para cada estado es la duracin de media
distancia del ferrocarril. El ms largo es el plazo promedio de ferrocarril, menos los
ferrocarriles se opusieron a los camiones.
3. El pblico en general se preocupa por el posible perjuicio causado a la red de carreteras por
camiones pesados. Cuanto mejor sea el sistema de carreteras del estado, el ms pesado de los
camiones se permitira. El porcentaje de carreteras de cada estado que tena una superficie de
alta tipo es la tercera variable. Por supuesto buenas carreteras tienen ms probabilidades de
existir en la contribucin potencial de los camiones a la economa de un estado es mayor, por
lo que la relacin de causalidad pueden examinarse desde cualquier direccin.

Secuencia de la pg. 8

unidad del producto tiene una calidad diferente y precio, como en el mercado de
automviles usados. En general, sin embargo, la mayora de las industrias tendrn un
precio de demanda positivo (calendario) para los servicios de gobierno.

Los costos de la obtencin de la legislacin


Cuando una industria recibe una subvencin del poder del Estado, el beneficio para la
industria se quedar corto de los daos en el resto de la comunidad. Incluso si no hay
prdidas de eficiencia de la regulacin adquirida, sin embargo, uno podra esperar de
una sociedad democrtica para rechazar estas solicitudes de la industria a menos que la
industria controla una mayora de los votos. Un voto directo e informado sobre las
cuotas de importacin de aceite rechazara el esquema. (Si no fuera as, nuestra teora de
los procesos polticos racionales se negara.) Para explicar por qu muchas industrias
son capaces de emplear la maquinaria poltica para sus propios fines, debemos examinar
la naturaleza del proceso poltico en una democracia.
Un consumidor elige entre el ferrocarril y el transporte areo, por ejemplo, Eligiendo
con su bolsillo: que patrocina en un da dado que el modo de transporte que l prefiera.
Una forma similar de la votacin econmica se produce con las decisiones sobre dnde
trabajar o dnde invertir el capital propio. El mercado acumula estos votos econmicos,
predice su futuro curso, e invierte en consecuencia.
Debido a la decisin poltica es coercitivo, el proceso de decisin es fundamentalmente
diferente de la del mercado. Si se le pide al pblico a tomar una decisin entre los
medios de comunicacin de dos de los transportes comparables a la decisin de la
persona sobre cmo viajar, digamos, si las compaas areas o los ferrocarriles deben
recibir un subsidio federal, la decisin debe ser acatado por todos, los viajeros y no
viajeros, viajeros este ao y el ao que vienen los viajeros. Esta universalidad obligada
de las decisiones polticas hace dos diferencias entre los procesos de toma polticos
democrticos y de los procesos de mercado.

(1) La decisin debe ser tomada al mismo tiempo por un gran nmero de personas
(o sus representantes): el proceso poltico exige simultaneidad de decisin. Si A
fuera a votar en el referndum de hoy, maana B, C al da siguiente, y as
sucesivamente, la acumulacin de una decisin de la mayora sera caro y
sospechoso. (Una tal vez desee emitir un voto diferente ahora que el mes
pasado.)
La condicin de simultaneidad impone una mayor carga sobre el proceso de
decisin poltica. Hace que votar sobre temas especficos prohibitivamente caro:
es un costo significativo, incluso a participar en la transaccin de la compra de
un billete de avin cuando quiero viajar; sera estupendamente caro para m
participar en la transaccin fsica similar de la votacin (es decir,
condescendiente un lugar de votacin) siempre que un nmero de mis
conciudadanos desea registrar sus puntos de vista sobre los ferrocarriles frente a
los aviones. Para hacer frente a esta condicin de simultaneidad, los electores
deben emplear representantes con amplia discrecin y deben evitar expresiones
directas de cambios marginales en las preferencias. Esta caracterstica tambin
implica que la decisin poltica no predice los deseos de los votantes y hace
preparados para cumplirlas antes de su realizacin.
(2) El proceso de decisin democrtica debe implicar "todos" a la comunidad, y no
slo los que estn directamente que ver con una decisin. En un mercado
privado, el no viajero nunca se elige el carril frente a los viajes en avin,
mientras que el viajero elige mucha veces. El proceso de decisin poltica no
puede excluir el votante desinteresado: los abusos de cualquier exclusin,
excepto autoexclusin son obvias. Por lo tanto, el proceso poltico no permite la
participacin en proporcin a su inters y conocimiento. En una medida, esta
dificultad es moderado por otras actividades polticas, adems de votacin que
permite hacer una votacin ti ms eficaz las partes interesadas: la persuasin, el
empleo de los representantes legislativos cualificados, etc. Sin embargo, el
sistema poltico no ofrece buenos incentivos como los de los mercados privados
a la adquisicin de conocimientos. Si consumo diez veces ms de servicio Un
pblico (calles) al B (escuelas), yo no tengo incentivos para adquirir cantidades
correspondientes de los conocimientos acerca de la provisin pblica de estos
servicios
Estas caractersticas del proceso poltico puede ser modificado por tener
numerosos niveles de gobierno (por lo que tengo un poco ms incentivos para
aprender acerca de las escuelas locales que sobre todo el sistema escolar estatal)
y por el uso selectivo de la decisin directa (referndum de bonos). El principal
mtodo de hacer frente a las caractersticas, sin embargo, es el empleo ms o
menos representantes de tiempo completo, organizada en (disciplinado por) las
empresas que se llaman partidos polticos o mquinas.
El representante y su partido son recompensados por su descubrimiento y el
cumplimiento de los deseos polticos de su distrito electoral por el xito en las
elecciones y las gratificaciones de oficina. Si el representante de confianza
podra esperar a la reeleccin cada vez que vot en contra de una poltica
econmica que lesiona a la sociedad, habra seguramente hacerlo.
Desafortunadamente la virtud no siempre manda un precio tan alto. Si el
representante niega diez grandes industrias de los subsidios especiales de dinero
o el poder gubernamental, se dedican a la eleccin de un sucesor ms
complaciente: la apuesta es tan importante. Esto no quiere decir que todas las

industrias de gran tamao puede conseguir lo que quiere, o todo lo que se quiere:
las cuotas de importacin de petrleo, los subsidios agrcolas, subsidios
aeropuerto, subsidios hospitalarios, los astilleros de la marina innecesarios, un
programa de vivienda pblica no equitativa, y subsidios de electrificacin rural.
El proceso de resolucin ha poltico tiene como caracterstica dominante poco
frecuente, la participacin universal (en principio), como hemos sealado: las
decisiones polticas deben ser poco frecuentes y tienen que ser global. Gasto del
votante para aprender los mritos de las propuestas de polticas individuales y
expresar sus preferencias (por individual y grupal) la representacin, as como
por medio del voto) estn determinados por los costos y los rendimientos
esperados, tal y como son en el mercado privado. Los costos de la informacin
completa son ms altas en la arena poltica, porque la informacin debe buscarse
en muchos temas de poco o ningn inters directo para el individuo, y en
consecuencia se conocern poco sobre la mayora de los asuntos ante la
legislatura. Las expresiones de preferencias en la votacin sern menos precisos
que las expresiones de las preferencias en el mercado debido a que muchas
personas desinformadas votarn y que afectan a la decisin.

Norma lopezzzzz pgina ( 11-12-13)


El proceso de decisin democrtica debe implicar a "todos" de la comunidad, y no slo los que
estn directamente relacionados con una decisin. en un mercado privado, la falta de
viajero nunca vota en el carril frente a los viajes en avin, mientras que el enorme cargador
arroja muchos votos cada da. el proceso de decisin poltica no puede excluir el votante
desinteresado: los abusos de cualquier exclusin excep-autoexclusin son obvias. por lo tanto,
el proceso poltico no permite la participacin en proporcin a su inters y conocimiento.En
una medida, esta dificultad es moderado por otras actividades polticas, adems de la
votacin, que permiten que un voto ms eficaz a las partes interesadas: persuasin, el empleo
de los representantes legislativos expertos, etc. Sin embargo, el sistema poltico no ofrece
buenos incentivos como los de los mercados privados para la adquisicin de conocimientos. Si
consumo diez veces ms de servicio A pblico (calles) al B (escuelas), no tengo incentivos para
adquirir cantidades correspondientes de los conocimientos acerca de la provisin pblica de
estos servicios.
Estas caractersticas del proceso poltico puede ser modificado por tener numerosos niveles de
gobierno (as que tengo un poco ms de incentivos para aprender sobre escuelas locales
sobre todo el sistema escolar estatal) y por el uso selectivo de la decisin directa (referndum
de bonos). El principal mtodo es de hacer frente a las caractersticas, sin embargo, es el
empleo ms o menos representantes de tiempo completo, organizada en (disciplinado por) las
empresas que se llaman partidos polticos o mquinas.
El representante y su partido son recompensados por su descubrimiento y el cumplimiento de
los deseos polticos de su distrito electoral por el xito en las elecciones y las gratificaciones de
oficina. En el representante confianza podra esperar a la reeleccin cada vez que vot en
contra de una poltica econmica esperan reeleccin cada vez que vot en contra de una
poltica econmica que lesiona a la sociedad, habra seguramente hacerlo. En el representante
confianza podra esperar a la reeleccin cada vez que vot en contra de una poltica econmica
esperan reeleccin cada vez que vot en contra de una poltica econmica que lesiona a la
sociedad, habra seguramente hacerlo. Desafortunadamente la virtud no siempre manda tan

alto precio. Si el representante niega diez grandes industrias de los subsidios especiales de
dinero o el poder gubernamental, que se dedicarn a la eleccin de un sucesor ms
complaciente: la apuesta es tan importante. Esto no quiere decir que todas las industrias de
gran tamao puede conseguir lo que quiere, o todo lo que se quiere: s significa que el lado
anti-industria de toda propuesta de poltica industrial. Un representante no puede ganar o
mantener la oficina con el apoyo de la suma de los que se oponen a: los contingentes de
importacin de petrleo, los subsidios agrcolas, subsidios hospitalarios, astilleros innecesaria
la marina, un programa de vivienda pblica equitativa, y subvenciones de electrificacin rural.
El proceso de decisin poltica tiene como caracterstica dominante poco frecuente y universal
(en principio) Participacin, como hemos sealado: las decisiones polticas deben ser poco
frecuentes, universales (en principio) Participacin, como hemos sealado: las decisiones
polticas deben ser poco frecuentes y deben ser global. El votante es el gasto de aprender los
mritos de las propuestas de polticas individuales y expresar sus preferencias (por
representacin individual y de grupo, as como por medio del voto) estn determinados por los
costos y los rendimientos esperados, tal y como son en el mercado privado. Los costos de la
informacin completa son ms altas en la arena poltica, porque la informacin debe buscarse
en muchos temas de poco o ningn inters directo para el individuo, y por lo tanto l se sabe
poco sobre la mayora de los asuntos ante la legislatura. Las expresiones de preferencias en la
votacin sern menos precisos que las expresiones de las preferencias en el mercado debido a
que muchas personas desinformadas votarn y que afectan a la decisin.
Los canales de toma de decisiones polticas por lo tanto puede ser descrito como grave o
filtrada o ruidoso. Si todo el mundo tiene una preferencia insignificante para la poltica A sobre
B, la preferencia no ser descubierto o actuar en consecuencia. Si el grupo de votantes X
quiere una poltica que daa no X en una pequea cantidad, que no pagar la no-X para
descubrir esto y actuar en contra de la poltica. El sistema se calcula para implementar todas
las preferencias fuertemente sentidas de las mayoras y muchas preferencias fuertemente
sentidas de las minoras, pero no tener en cuenta las preferencias menores de mayoras y
minoras. El filtrado o grosera se reducirn en cualquier reduccin en el coste para el
ciudadano de la adquisicin de informacin y expresar los deseos y de cualquier aumento en la
probabilidad de que su voto ser influir en la poltica.
La industria que busca el poder poltico debe ir al vendedor su caso, el partido poltico. La
industria que busca el poder poltico debe ir al vendedor su caso, el partido poltico. Estos
costos del proceso poltico se ven excesivamente restrictiva en la literatura sobre la
financiacin de las elecciones: las elecciones son al proceso poltico lo merchandising es el
proceso de produccin de una mercanca, solamente un paso final esencial. El partido
mantiene su organizacin y atractivo electoral por el desempeo de los servicios costosos al
votante en todo momento, no slo antes de las elecciones. El partido mantiene su
organizacin y atractivo electoral por el desempeo de los servicios costosos al votante en
todo momento, no slo antes de las elecciones. Parte de los costos de los servicios y la
organizacin se hace cargo, poniendo una parte de la fiesta son los trabajadores en la nmina
pblica. Un partido de la oposicin, sin embargo, suele ser un seguro esencial para los votantes
que disciplinan el partido en el poder, y los costes del partido de la oposicin es que no estn
plenamente satisfechas con fondos pblicos.
La industria, que busca la regulacin debe estar preparado superior ay con las dos cosas que
un partido necesita: votos y recursos. Los recursos pueden ser proporcionados por las
contribuciones de campaa, contribuy servicios (el empresario dirige un comit de

recaudacin de fondos), y los mtodos ms indirectos, tales como el empleo de los


trabajadores del partido. Los votos a favor de la medida se reunieron, y los votos en la
oposicin se dispersan, por costosos programas para educar (o volver a educar a) los
miembros de la industria y de otros sectores interesados.
Estos costes de la legislacin probablemente aumentan con el tamao de la industria de la
bsqueda de la legislacin. Industrias ms grandes buscan programas que cuestan a la
sociedad ms oposicin de los grupos afectados sustancialmente. Las tareas de persuasin,
tanto dentro como fuera de la industria, tambin aumentan su tamao. El tamao fijo del
"mercado" poltica sin embargo, probablemente hace que el costo de obtener la legislacin
aument menos de tamao rpidamente. Por tanto, las industrias ms pequeas se produjo
efectivamente del proceso poltico a menos que tengan alguna ventaja especial, como la
concentracin geogrfica en una de sus subdivisiones polticas escasamente poblada.
Si un partido poltico tiene en efecto un control monoplico sobre la mquina gubernamental,
se podra esperar que podra recoger la mayor parte de los beneficios de la regulacin por s
mismo. Los partidos polticos, sin embargo, son tal vez como ejemplo ideal de la teora
Demsetz de monopolio natural.
Si una de las partes se hace desorbitado (o muy equivocados en su lectura de los deseos
efectivos), es Posible para elegir a un tercero que proveer los servicios gubernamentales a un
precio ms estrechamente proporcional a los costes de la fiesta.
Si la entrada en la poltica se controla con eficacia, debemos esperar que el dominio de un solo
partido para liderar ese partido para solicitar pedidos de la legislacin de proteccin sino para
exigir un precio mayor por la legislacin.
La estructura interna del partido poltico, y la manera en que las gratificaciones de la oficina se
distribuyen entre sus miembros, ofrecen reas fascinantes para estudiar en este contexto.
Los funcionarios electivos estn en el pinculo de la poltica del sistema-no hay sustituto para
la capacidad de desempear los cargos pblicos.
Conjeturo que el de la compensacin a los lderes legislativos toma la forma de pagos polticos
adicionales.
Por qu son tantos los polticos abogados? - Porque todo el mundo emplea a abogados, por lo
que el diputado es firme es una avenida de una indemnizacin adecuada, mientras que un
mdico tendra que dar sobornos en lugar de patrocinio.
La mayora de las empresas patrocinan las empresas de seguros y de patrocinar las compaas
de seguros y bancos, por lo que pueden esperar que los legisladores suelen tener afiliaciones
financieras con dichas empresas.
La financiacin de las actividades de toda la industria, tales como la bsqueda de la legislacin
plantea el Problema habitual del free rider. No poseemos una teora satisfactoria del grupo
conductistas de hecho esta teora es la teora del oligopolio con una adicin: en la industria
nmero muy grande (por ejemplo, agricultura) el propio partido poltico llevar a cabo la
funcin empresarial en la prestacin de una legislacin favorable. Podemos ir ms all de las
debilidades de la teora del oligopolio permiten, es decir, podemos hacer conjeturas solamente
plausibles como que cuanto ms concentrada la industria, ms recursos se puede invertir en la
campaa por la legislacin.

Licencias Ocupacional. La concesin de licencias de ocupaciones es un posible uso del


proceso de poltica para mejorar la situacin econmica de un grupo. La licencia es una
barrera efectiva a la entrada ya la prctica profesional sin la licencia es un delito penal.
La licencia es una barrera efectiva a la entrada ya la prctica profesional sin la licencia
es un delito penal. Dado que gran parte del trabajo se lleva a cabo la concesin de
licencias en el mbito estatal, el rea ofrece la oportunidad de buscar las
caractersticas de una ocupacin que es el poder poltico.
Aunque hay varias limitaciones de los datos, es posible que investigamos varias
caractersticas de una ocupacin que influyen en su capacidad para asegurar el poder
poltico:
(1) el tamao de la ocupacin. En pocas palabras, cuanto mayor sea la ocupacin, ms
votos tiene, (en algunas circunstancias, por lo tanto, uno deseara excluir no
ciudadano de la medida del tamao)
(2) el ingreso per cpita de la ocupacin. El ingreso de la ocupacin es el producto de
la misma cantidad y el ingreso promedio, por lo que esta variable y el anterior se
reflejar el ingreso total de la ocupacin. El ingreso de la ocupacin es
presumiblemente un ndice de las recompensas probables de accin poltica
exitosa: en ausencia de conocimiento especfico de las funciones de oferta y
demanda, esperamos que la concesin de licencias para aumentar los ingresos de
cada ocupaciones equilibrio en aproximadamente la misma proporcin.

Licencias para aumentar la renta de equilibrio de cada ocupacin por ms o menos el mismo
propotion. En una versin ms sofisticada, se podra predecir que, el wold de licencias sea ms
rentable. Tambin se podra ver el ingreso de la occuoation como una inversin que es
relevante slo con las imperfecciones del mercado capitalistas.
El ingreso promedio de los mienbros occpationasl es un varable apropiado en las
comparaciones entre ocupations, pero no es apropiado para las comparaciones de uno
ocupaciones, bit es inapropiado conparisons de uno occuoaton en varios estados beause
ingreso real bebe ser aproximadamente igual (enla ausencia de regulacin) en cada estado
3 la concentracin de la ocupacin en las ciudades LARSE lare. Cuando el occuoation organiza
una campaa para obtener una legislacin favorable, se incurre en gastos en la solicitud de
ayuda, y estos son ms altos para un accupation difusa que uno concentrado. Los miembros de
solicitacin no pueden ser excluidos de los beneficios de la legislacin, incluso si no han
compartido los costos de su recepcin. Si la mayora de la ocupacin se concentra en unos
pocos centros grandes, estos problemas (sospechamos) son mucho ms reducidos en
intensidad: la regulacin maye ven comienzan en la medida governmenntal local. La cuota de f
la ocupacin del estado en ciudades de ms de 100.000 (o 50.000 en el ao 1900 y anteriores).
4 la presencia de una oposicin cohesionada a licencia. Si una ocupacin ocupa del pblico en
general, los costes que impone la concesin de licencias a cualquier cliente o industria sern
pequeos y no ser econmica para ese cliente o industria para combatir la unidad para
obtener la licencia. Si el grupo de heridos le resulta factible y rentable para actuar en forma
conjunta, sin embargo, se opondr a los esfuerzos para conseguir la licencia, y (por el aumento
de su costo) debilitar, retrasar o prevenir la legislacin. Los mismos nmeros atributos- de los

votantes, la riqueza y la facilidad de Organizaton-wihch favorecen una ocupacin en el mbito


poltico, de favor curso tambin cualquier grupo adversario. Por lo tanto, una pequea
ocupacin empleado por una sola industria que tiene pocos empoyers tendrn dificultad en
conseguir la licencia; mientras que una gran ocupacin que sirve todo el mundo se encontrar
con ninguna oposicin organizada.
Un anlsis estadstico introductoria de la concesin de licencias de selectos ocupations por los
estados se resume en el cuadro 3. En cada ocupacin la variable dependiente para cada estado
es el ao de la primera regulacin de la entrada en la ocupacin. El wo variable independiente
son
(1) La relacin de la ocupacin de la fuerza de trabajo total del censo en el ao ms cercano a
la mediana de aos de la regulacin,
(2) (2) la fracction de la ocupacin se encuentran en ciudades de ms de 100.000 (ms de
500.000 im 1890 ninguna 1.990) en ese mismo ao.
Esperamos que estas variables para asociarse negativamente con el ao de la licencia, y cada
uno de los nueve coeficientes de regresin estadsticamente significativas es del signo
esperado.
Los resultados no son robustos, sin embargo: los coeficientes de correlacin mltiple son
pequeas, y ms de la mitad de la regresin coeficientes son ni significativa (y en estos casos a
menudo inadecuada de seal) la urbanizacin se asocia ms fuertemente tamao tran de la
ocupacin con licencia. La crudeza de los datos puede ser una gran fuente de estas
decepciones; medimos, por ejemplo, las caractersticas de OS los barberos en cada estado en
1930, bu 14 estados estbamos Licensing barberos por 1910. Si los Estados que la licencia
barbera antes de 1910 tenan relativamente ms peluqueros, barberos o ms altamente
urbanizados, las predicciones
Quieres ser mejorado. La ausencia de datos para los aos entre censos y antes de 1890 nos
llev a hacer slo el anlisis ms crudo.
En general, la ocupacin ms importante en este sencillo que tiene un conjunto bien definido
de los clientes, es decir, los ganaderos, y la concesin de licencias era ms tarde en aquellos
estados con un gran nmero de animales en relacin con la poblacin rural. La ocupacin intra
analiza ofrecer cierto apoyo a la teora econmica de la oferta de la legislacin.
Un commparison de diferente occupationd nos sllows examinar varias otras variables. La
primera es la renta, ya discutidos anteriormente. El segundo tamao isthe del mercado. As
como es imposible organizar un sindicato laboral efectiva slo en OnePart de un sistema
integrado marcada por lo que es imposible de regular slo una parte del mercado. Considereanoccupation jumior excutives negocios harn - wihich tiene un mercado nacional con una alta
movilidad de la mano de obra y la movilidad significativa de empleador. Si los ejecutivos de
una werw estado a organoze, su mbito de influencia efectiva sera muy pequeo. Si los
salarios se elevaron por encima de la lvel competitivo, los empleadores a menudo se reclutan a
otros lugares por lo que la elasticidad de la demanda sera muy alto. La tercera variable es la
estabilidad de la membresa occpational: cuanto ms tiempo los miembros estn en la
composicin ocupacional. Los ms largos los mienbros estn enla ocupacin, mayor ser su
ganancia financiera del control de entrada, nuestra medida lamentablemente crudo de esta
variable se basa en la nmber de menbers 35-44 en 1950 y 45-54 aos de edad en 1960: la clser

estos nmeros son, ms estable la nave miembro de la ocupacin. Los datos para diversas
ocupaciones se dan en la tabla 4.
La comparacin de las ocupaciones con licencia y unlicend es consistentemente de acuerdo
con nuestras expectativas:
(1) Las ocupaciones con licencia tienen ingresos hogher (tambin antes licenseing, uno puede
ASUME)
(2) El nmero de miembros de las ocupaciones con licencia es ms estable (pero la diferencia
es insignificante en nuestra medida cruda)
(3) Los ocupations licencia son menos aften empleados por enteerprises negocio (que tienen
incemtives para oponerse a la concesin de licencias)
(4) Todas las ocupaciones en los mercados nacionales (profesores universitarios, ingenieros,
cientficos, contadores) son sin licencia o con licencia nica partiallt.
(a) No disponible por separado; maestros n, e, c = 0,276
(b) Incluye la figura de los profesores
El tamao y la urbanizacin de los tres grupos, sin embargo, no estn relacionados con la
concesin de licencias, la comparacin del trabajo internacional, por tanto, proporciona un
mnimo de apoyo adicional para nuestra teora de la regulacin.
La visin idealista de la regulacin pblica est profundamente arraigada en el pensamiento
econmico profesional. As que muchos economistas, por ejemplo, han denunciado la CPI por
sus polticas a favor de ferrocarril que este se ha convertido en un clich de la literatura. Esta
crtica me parece exactamente como apropiada como una crtica de la gran compaa de t
Atlntico y el Pacfico para la venta de alimentos, o como una crtica a un poltico para ganarse
el apoyo popular, el vicio fundamental de estas crticas es que la atencin mal dirigida: se
sugiere que la manera de conseguir una CPI que no est al servicio de los transportistas es
predicar a los comisionados o para las personas que designen los comisionados. La nica
manera de conseguir una comisin diferente sera la de cambiar la poltica
Apoyo a la Comisin, y de recompensa comisionados sobre una base no relacionado con sus
servicios a los transportistas.
Hasta que se desarrolle la lgica bsica de la vida poltica, los reformadores se mal equipados
para utilizar el Estado para sus reformas, y las vctimas de la utilizacin generalizada de la
situacin es el apoyo de los grupos especiales ser incapaz de protegerse a s mismos. Los
economistas deberan establecer rpidamente la licencia para ejercer en la teora racional de
la conducta poltica.
Apndice
Contrato y automotores de pasajeros portadores comunes, 1935-1969

FUENTE: US INTERSTATE COMMERCE COMISIN INFORMES ANUALES (17)


1. Los corredores Excluyendo y dentro del estado portadores.
2. Propiedad lleva como fueron los siguientes porcentajes de todas las compaas que operan:

3. estimado
4. No disponible: supone que es aproximadamente constante.
5. 1968 y 1969 las cifras corresponden a nmero de portadores obligados a presentar informes
anuales.
6. No disponible comparables con aos anteriores; solicitud de la autoridad permanente
eliminados (es decir, desde los archivos nuevos y pendientes) 1967-1969 son del siguiente
modo: