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AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

Resolucin de Consejo Directivo


N 144-2015-OS/CD
Resolucin de Consejo Directivo
N 145-2015-OS/CD
Resolucin de Consejo Directivo
N 146-2015-OS/CD
Resolucin de Consejo Directivo
N 147-2015-OS/CD
Resolucin de Consejo Directivo
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Resolucin de Consejo Directivo
N 149-2015-OS/CD
Resolucin de Consejo Directivo
N 150-2015-OS/CD
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N 151-2015-OS/CD

SEPARATA ESPECIAL

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El Peruano
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RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 144-2015-OS/CD
Lima, 2 de julio de 2015
CONSIDERANDO:
1.-

ANTECEDENTES

Que, con fecha 29 de abril de 2015, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (en adelante
Osinergmin), public la Resolucin N 082-2015-OS/CD, mediante la cual, se aprobaron los Porcentajes para Determinar
el Costos Anual Estndar de Operacin y Mantenimiento (COyM) de las instalaciones de transmisin, aplicables para
el perodo comprendido entre el 01 de mayo de 2015 y el 30 de abril de 2021, contra la cual el 21 de mayo de 2015,
la empresa Edelnor S.A.A. (en adelante EDELNOR), dentro del trmino de ley, present recurso de reconsideracin,
siendo materia del presente acto administrativo el anlisis y decisin de dicho recurso impugnativo.
2.-

EL RECURSO DE RECONSIDERACIN

Que, EDELNOR solicita que se declare fundado su recurso y, en consecuencia, se modifique la Resolucin 082, de
acuerdo a lo siguiente:
a)

Que se incluya nuevas tareas en los costos de mantenimiento.

b)

Que se revise el empleo de ingresos como driver y se utilice el criterio de asignacin en un porcentaje del 13% a
14%, para transmisin en los costos de gestin.

c)

Que se considere la participacin de los trabajadores en las utilidades en los costos de operacin y mantenimiento
de los sistemas de transmisin.

2.1

INCLUSIN DE NUEVAS TAREAS EN LOS COSTOS DE MANTENIMIENTO

2.1.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


a)

MANTENIMIENTO DETECTIVO

Que, EDELNOR seala que el no ejecutar el mantenimiento detectivo implica que, en caso de falla el elemento
principal por no actuar el dispositivo de proteccin, la falla se propagara y se tendra un dao mucho mayor que
si el dispositivo de proteccin hubiese cumplido su funcin ya que afectara el resto de los equipos. Por el motivo
indicado, seala, este tipo de mantenimiento es usual en todas las empresas elctricas y especialmente las que
tienen activos en media y alta tensin;
Que, agrega que este tipo de fallas no puede ser detectado por las rutinas o tareas que se ejecutan sobre
el equipo principal y deben dedicarse los recursos correspondientes para su ejecucin. En efecto, indica, el
mantenimiento detectivo requiere de recursos especficos, tales como mano de obra calificada e instrumentos
y que no detectan mediante recursos que se dedican a los chequeos regulares del mantenimiento preventivo o
predictivo como pretende Osinergmin;
Que, por lo expuesto, EDELNOR solicita a Osinergmin como parte de los costos de operacin y mantenimiento
las tareas de mantenimiento detectivo (mantenimiento y pruebas de rels de proteccin);
b)

TAREAS NO CONSIDERADAS EN EL COyM

Que, la recurrente seala que no es posible evaluar tcnicamente (por su descripcin y alcance) a partir de
los mdulos de OyM de Osinergmin, si la tarea reclamada est incluida en alguna actividad estandarizada de
mantenimiento;
Que, lo indicado ocurre porque Osinergmin no desarroll un modelo de costeo ABC, como lo indica en su informe
Determinacin de los Porcentajes del Costos Anual Estndar de operacin y Mantenimiento;
Que, en consistencia con un sistema de costeo ABC se deben de analizar las actividades segn su naturaleza
y alcance y fijar las frecuencias de cada una ellas, es decir, se requiere llegar a un nivel de desagregacin
que permita identificar cada actividad de naturaleza similar a los efectos de asignar la cuadrilla adecuada y su
frecuencia de ejecucin;
Que, explica EDELNOR que Osinergmin incluye dentro de una misma actividad tareas de diferente naturaleza,
por ejemplo dentro de mantenimiento electromecnico del transformador incluye tareas tales como cambio de
filtros de conmutadores, cambio de sal higroscpica, eliminacin de filtraciones de aceite;
Que, por otra parte, las actividades estandarizadas cuyo alcance se desconoce (ya que no est especificado
con el detalle requerido) muestran montos globales exiguos con los cuales no es posible cubrir la totalidad de las
tareas requeridas, que Osinergmin pretende costear en forma agregada por cada actividad, incluyendo aquellas
tareas reclamadas por EDELNOR como faltantes;
Que por lo sealado, EDELNOR solicita que sean incluidas en los mdulos de OyM las tareas sealadas como
faltantes con sus respectivos costos unitarios y frecuencias.

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Que, de otro lado, la recurrente manifiesta que Osinergmin rechaza el reemplazo de equipos porque lo considera
un costo de inversin;
Que, agrega que los equipos tienen una vida til al cabo del cual deben ser reemplazados y eso conforma las
inversiones de reemplazo. Sin embargo, existe una cierta cantidad de equipos que por envejecimiento prematuro
antes de su vida til, por acciones relacionadas con el vandalismo, por accidentes o por fallas de fbrica que no
estn cubiertas por la garanta deben ser reemplazados antes del fin de su vida til y no estn cubiertos por los
costos de inversin;
Que, al respecto, EDELNOR presenta una tabla con las tareas no incluidas y el sustento detallado a efectos de
que sean incluidas;
c)

TAREAS NO INCLUIDAS O INCLUIDAS EN LOS MDULOS PERO CON UN COSTO MENOR

Que, EDELNOR seala que an existen diferencias entre lo aprobado por Osinergmin en cuanto a tareas no
consideradas y frecuencias de actividades, por lo que en el archivo Observaciones OyM_Edelnor vf_final
2da revisin.xlsx se presenta el anlisis actualizado realizado por EDELNOR que incluye las actividades no
consideradas por Osinergmin y que EDELNOR s realiza y las actividades que tienen frecuencias diferentes a
las que realiza EDELNOR; ambos aspectos con sus respectivos sustentos se detallan en archivos presentados
como parte de su recurso;
Que, por lo mencionado, EDELNOR solicita a Osinergmin una nueva revisin de los archivos y sus sustentos a
fin de que se considere las tareas faltantes y frecuencias propuestas.
2.1.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
a)

MANTENIMIENTO DETECTIVO

Que, con la finalidad de estandarizar y de incentivar la eficiencia de la operacin y mantenimiento de


los sistemas de transmisin, se han determinado los costos en funcin a las prcticas de las empresas
tres tipos de mantenimiento: Predictivo, Preventivo y Correctivo, tal como lo informan las empresas
concesionarias; en tal sentido no se ha considerado el tipo Detectivo que son rutinas o tareas que ponen
de manifiesto fallas ocultas que ocurren en dispositivos redundantes o de proteccin, que no son de
aplicacin estndar;
Que, cabe aclarar que si bien el Mantenimiento Detectivo se aplica nicamente para poner de manifiesto fallas
ocultas, no significa que sea sta la nica o mejor herramienta para identificarlos. Adems, debe aplicarse slo en
los casos que no fue posible hallar rutinas preventivas, predictivas o de algn otro tipo tcnica y econmicamente
fiables;
Que, en tal sentido, en el presente proceso se consider pertinente incluir dentro del rubro del mantenimiento
predictivo lo relacionado a pruebas de rels multifuncin. Del cual se desprende que la prueba de rels est
considerada como parte del Mantenimiento Predictivo, con ello se demuestra que a los dispositivos de proteccin
se le hacen pruebas, mediante las cuales se pueden detectar las fallas ocultas;
Que, por lo mencionado, no corresponde incluir el Mantenimiento Detectivo de los dispositivos de proteccin en
el clculo del porcentaje del COyM, dado que est inmerso en el Mantenimiento Predictivo;
Que, por lo sealado este extremo deviene en infundado.
b)

TAREAS NO CONSIDERADAS EN EL COyM

Que, si bien la metodologa de clculo basada en el Sistema de Costeo ABC (Activity Based Costing), permite
definir costos de operacin y mantenimiento basados en una relacin causal con las actividades del servicio
de transmisin prestado, fortaleza indiscutible de la metodologa, su dependencia de abundante informacin
histrica de detalle sobre las particularidades de cada titular de transmisin, representa una limitacin para
aplicarlo bajo un mismo criterio estndar a cada uno de los sistemas de transmisin;
Que, ante esta situacin, se deben adoptar medidas que permitan superar las ineficiencias y seales de
inestabilidad que genera el calcular el COyM, bajo el Sistema de Costeo ABC para cada titular de transmisin;
Que, en ese sentido, el Sistema de Costeo ABC se utiliz nicamente para la determinacin de los Costos Estndar
de Operacin y Mantenimiento de lneas, subestaciones, centro de control y sistema de telecomunicaciones;
Que, para tal efecto, en este proceso se excluy las particularidades de cada empresa a fin de establecer
costos estndares eficientes y limitar la utilizacin de informacin que resulte de comportamientos estratgicos
en niveles de produccin ineficientes;
Que, en base a lo mencionado, en el proceso de determinacin de los porcentajes de COyM se revis toda la
informacin remitida por las empresas, incluyendo la remitida por la recurrente, procedindose a estandarizar
con el Sistema de Costeo ABC las actividades que permitan obtener costos eficientes y reflejen las mejores
prcticas del sector, por lo que corresponde desestimar este extremo del recurso;
Que, por otra parte, los interruptores, seccionadores, transformadores de medicin, pasa muros, sistema de
barras y aisladores de sistemas de barras son componentes de las celdas de las subestaciones de potencia,
seleccionados a fin de cumplir con las prestaciones requeridas durante la vida til de la subestacin de potencia;
de los equipos mencionados nicamente los interruptores operan mediante componentes mecnicos y elctricos
ante situaciones de fallas, por lo tanto es el equipo con mayores probabilidades de falla, sin embargo los datos

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tcnicos, garantizados por los fabricantes, indican una confiabilidad y vida til de 30 aos con el mantenimiento
adecuado recomendado;
Que, se debe tener en cuenta que en la fase de diseo e implementacin de las instalaciones se deben realizar
los estudios adecuados de coordinacin de aislamiento y de las protecciones a fin de garantizar la seguridad de
los equipos;
Que, por lo expuesto, no resulta pertinente incluir el cambio de equipo en el clculo del COyM dado que
corresponde a costos de inversin, y no tiene la naturaleza de costos de operacin y mantenimiento;
Que, sin perjuicio de lo mencionado, se debe tener en cuenta que a partir del vencimiento del perodo de concesin
(igual al perodo de vida til de los equipos) se considerarn Costos de Explotacin, en donde recin se toma en
consideracin la renovacin y reposicin de equipos, conforme lo previsto en la definicin 7 del Artculo 1 de la
Ley N 28832), por lo que corresponde desestimar este extremo del recurso;
Que, por lo expuesto en el presente literal, este extremo deviene en infundado.
c)

TAREAS NO INCLUIDAS O INCLUIDAS EN LOS MDULOS PERO CON UN COSTO MENOR

Que, de acuerdo a los anlisis efectuados se ratifica que las actividades de mantenimiento solicitadas estn
incluidas en las actividades estandarizadas de mantenimiento y otras que corresponden a costos de inversin;
Que, el anlisis de cada actividad o tarea solicitada se presenta en el informe tcnico que sustenta la presente
resolucin, concluyendo as que corresponde desestimar este extremo del recurso;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio debe ser declarado infundado.
2.2

EMPLEO DE INGRESOS COMO DRIVER

2.2.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, EDELNOR considera que es inadecuado utilizar como driver los ingresos para asignar las actividades
compartidas con otras actividades y propone utilizar como driver los costos reales o en su defecto el margen de
actividad y presenta el clculo que arroja 13,5% y 14% para cada criterio respectivamente;
Que, en relacin a la respuesta contenida en el numeral 5.3.1 del Informe N 271-2015-GART, la recurrente
considera que Osinergmin tiene la suficiente informacin como para determinar cul es el margen de cada
actividad que realizan todos los titulares de transmisin o en su defecto debi solicitar esta informacin a cada
titular; de acuerdo con la respuesta de Osinergmin los titulares que s tienen una informacin completa y reportan
informacin a Osinergmin, como es el caso de EDELNOR, se estaran perjudicando econmicamente por el
hecho de que otros titulares no reportan o no se les ha solicitado la informacin requerida;
Que, agrega que el criterio de asignacin de los costos compartidos (inductor) propuesto por EDELNOR y
basado en costos reales directos considera que EDELNOR desarrolla otras actividades (otros negocios). Esto
est explcitamente representado en el soporte suministrado (Informe Consultor VAD rea Tpica 1 ao 2012Archivo FORMATOS II, III, IV 2012 EMPRESA TOTAL 17C, hoja CRITERIOS F-III-2-1-12);
Que, en dicho soporte se observa la participacin de EDELNOR en otros negocios representados por las
actividades A15 (otras), A16 (Gestin de la Inversin en otras reas), A12 (Asesora a terceros), etc. Al utilizar
dicho criterio se est calculando el porcentaje que debe ser asignado considerando exclusivamente la proporcin
que corresponde a la actividad A3 que es transmisin y el porcentaje restante se asigna para distribucin y otros
negocios de EDELNOR;
Que, por lo indicado, el criterio propuesto por EDELNOR contempla las otras actividades que realiza la empresa
para la asignacin de costos compartidos. Adicionalmente, seala que cualquiera que fuera el negocio principal
de la empresa representativa, se tendr una estructura de costos directos por actividad (actividad principal y
otras actividades) para determinar el driver propuesto de manera tal que el criterio resulta homogneo y aplicable
cualquiera sea la empresa representativa;
Que, adems, EDELNOR verifica que Osinergmin sigue utilizando como inductor los ingresos y resulta un
porcentaje reducido (3,02%) que no representa adecuadamente la asignacin de la estructura de costos a
subtransmisin. Asimismo, indica que Osinergmin no est siendo coherente al aplicar dos diferentes criterios de
asignacin en la regulacin del VAD y en la determinacin de los costos de O&M, cuando el criterio debe ser el
mismo;
Que, en tal sentido, EDELNOR propone a Osinergmin que en el caso particular de las distribuidoras, para las
cuales s se tiene informacin completa, se considere el margen del negocio de distribucin excluyendo de los
ingresos de compra de energa a fin de reflejar el verdadero ingreso que deja la actividad de distribucin ya que
la citada compra solo es un pass through;
Que, por lo indicado, EDELNOR solicita que se utilice el criterio de asignacin propuesto que arroja un
porcentaje del orden del 13% a 14% para transmisin en la asignacin de costos de gestin entre las diferentes
actividades.

2.2.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, cabe indicar que en este proceso no se calcula los costos de operacin y mantenimiento de la transmisin
para fijacin de tarifas, por lo que no es correcto lo manifestado por la recurrente en el sentido de que se

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estara perjudicando econmicamente a EDELNOR, dado que la finalidad del presente proceso es determinar
el porcentaje para determinar el COyM, que gatilla los costos de operacin y mantenimiento a partir de una
inversin previamente reconocida en un proceso de fijacin de tarifas firme;
Que, sobre el ndice de asignacin considerado en el VAD, se debe de sealar que dicho ndice se obtiene a
partir de los gastos de personal de una empresa modelo que no necesariamente concuerda con la empresa
representativa utilizada en el presente proceso, por lo que se consider pertinente obtener el ndice de asignacin
en base a los ingresos de cada actividad realizada por la empresa, lo cual precisamente refleja la efectividad de
gestin de cada uno de los negocios de la empresa;
Que, respecto a la actividad de distribucin se debe tener en cuenta que la facturacin por la venta de energa
al usuario final incluye los costos de la generacin, transmisin principal, transmisin secundara y los costos
de distribucin propiamente, siendo que los costos de generacin y transmisin se trasladan directamente a los
costos de compra de energa que realiza la empresa;
Que, en ese sentido, se ha vuelto a revisar el clculo del ndice de asignacin a la actividad de transmisin de las
empresas representativas de distribucin, en donde se observa que efectivamente se haba considerado algunos
costos de generacin y transmisin principal como parte de los ingresos de distribucin;
Que, a fin de que los ndices representen de la mejor manera los ingresos por cada actividad, corresponde
retirar lo correspondiente a los costos de generacin y transmisin principal de los ingresos de la distribucin,
obtenindose porcentajes para transmisin que no son necesariamente los que propone la recurrente.
Que, en consecuencia, los ndices de asignacin resultantes se muestran en el informe que sustenta la presente
resolucin;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio debe ser declarado fundado en parte.
2.3

PARTICIPACIN DE TRABAJADORES EN LAS UTILIDADES

2.3.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, EDELNOR refiere que la interpretacin efectuada por Osinergmin no se ajusta a lo dispuesto por la Ley
de Concesiones Elctricas (LCE) y su Reglamento (RLCE), pues mediante sta se excluye a la participacin
de los trabajadores en las utilidades (PTU), de los beneficios sociales a ser reconocidos como costos de
gestin de personal, nicamente porque dicho derecho laboral es generado a partir de las utilidades de cada
ejercicio;
Que, sostiene la recurrente que el criterio asumido por Osinergmin no encuentra sustento jurdico, pues no
existe norma legal que permita excluir a dicho beneficio social de los costos operativos que debe enfrentar la
empresa y que deben ser reconocidos como costos de gestin de personal dentro de los costos de operacin y
mantenimiento de los sistemas de transmisin;
Que, EDELNOR manifiesta que en tanto constituye una obligacin frente a sus trabajadores, independientemente
del momento en el cual resulte exigible, la participacin sobre utilidades es un costo de carcter operativo que
asume EDELNOR en la forma de un beneficio social impuesto por una Ley; su naturaleza no es distinta a otros
beneficios sociales como la Compensacin por Tiempo de Servicios (CTS), que si son considerados en el
Informe N 271-2015-GART, y reconocidos como costos de gestin de personal;
Que, la recurrente explica que el hecho que se trate de un costo operativo que se calcular en cada caso a partir
de las utilidades resultantes del ejercicio, no desvirta que se trate de un costo de gestin de personal que la
empresa tiene que asumir en cada ejercicio y que forma parte de la estructura de costos necesaria para prestar
el servicio, a diferencia de lo afirmado en el Informe N 271-2015-GART;
Que, seala que las participaciones de los trabajadores resulta un beneficio directamente relacionado con la
prestacin del servicio, pues los importes de las participaciones representan un gasto de personal incluido en la
utilidad operativa, en tanto constituye una obligacin frente a los trabajadores. En ese sentido, la participacin de
los trabajadores en las utilidades es un costo de personal necesario para la prestacin del servicio de transmisin,
como lo es una remuneracin mensual o la gratificacin que corresponde por Ley, por lo que considera que el
pronunciamiento de Osinergmin no se ajusta a derecho;
Que, EDELNOR manifiesta que, de acuerdo a los principios de contabilidad generalmente aceptados en el Per,
las obligaciones relacionadas con la PTU son el resultado de servicios prestados por los trabajadores y no de
transacciones con propietarios, por lo que se reconoce como gasto y no como distribucin de la ganancia;
Que, Edelnor indica que el pronunciamiento de Osinergmin no ha tomado en cuenta la finalidad de la LCE y su
Reglamento, vulnerando el principio de legalidad que rige toda la actuacin de Osinergmin; por tales razones, la
recurrente solicita que el acto administrativo impugnado sea declarado nulo, al no cumplir un requisito de validez
del acto administrativo previsto en la Ley N 27444, respecto del extremo en el cual excluye a la participacin de
los trabajadores en las utilidades, del costo operativo del personal der servicio de transmisin elctrica.

2.3.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, el ordenamiento jurdico contenido en la LCE y RLCE, ha establecido que ser Osinergmin el que determine
cada seis (06) aos, el porcentaje de la inversin que representa el costo estndar anual de los COyM, sin dar
una relacin expresa de los gastos, servicios y actividades estndar que una empresa de transmisin elctrica
requiere durante la fase de operacin y mantenimiento de la infraestructura elctrica, por lo que resulta incorrecta
las afirmaciones que Osinergmin habra excluido un costo que la LCE y RLCE reconoce;

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Que, en tal sentido, es claro que nos encontramos ante un supuesto de hecho, cuya consecuencia jurdica no
est recogida expresamente por el ordenamiento, y cuya resolucin requiere de la aplicacin de las fuentes del
derecho administrativo autorizadas en el numeral V) de la Ley N 27444;
Que, ahora bien, recurriendo a la principal fuente de nuestro sistema jurdico, la Constitucin Poltica del Per, en
su Artculo 29, dispone que el Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la
empresa y promueve su participacin, siendo un derecho fundamental e irrenunciable;
Que, en esa misma lnea, el Decreto Legislativo N 892, seala en su Artculo 2 que los trabajadores de las
empresas comprendidas en el citado Decreto Legislativo participan en las utilidades de la empresa, mediante la
distribucin por parte de sta de un porcentaje de la renta anual, as como otras condiciones exigidas para que
se haga efectivo el reparto;
Que, como lo reconoce de forma unnime la doctrina laboral, la participacin en los beneficios es una posible
partida retributiva con la que se pretende, conectando el salario con el beneficio patronal, [y] el inters del
trabajador en el rendimiento de la empresa, idea que merece ser complementada con la exposicin de motivos
del legislador del Decreto Legislativo 892, en la cual se establece que el reparto de utilidades tiene por objeto
buscar la identificacin de los trabajadores con la empresa y por ende el aumento de la produccin y productividad
de sus centros de trabajo;
Que, en atencin a lo indicado, es indudable que tanto el constituyente como el legislador, han establecido
de forma expresa y sin excepcin alguna, una carga para las utilidades, mandato constitucional que debe ser
respetado por Osinergmin durante el ejercicio de su funcin reguladora, en estricta observancia del principio de
legalidad;
Que, en tal sentido, de acogerse el pedido de la recurrente, estaramos frente a una contravencin al Artculo
29 de la Constitucin Poltica del Per, ya que al trasladar a los usuarios del servicio pblico de electricidad,
su obligacin econmica de compartir sus utilidades con sus trabajadores, en la prctica, se estara dejando sin
efecto la afectacin a las utilidades de las empresas dispuesta por la Constitucin;
Que, adicionalmente a ello, habra una clara contravencin al principio de igualdad, ya que mediante un acto
administrativo tarifario ad hoc, se estara creando un rgimen especial a favor de una determinada empresa y
un determinado sector empresarial, generndose con ello un beneficio que no fue previsto de forma expresa en
nuestro sistema jurdico;
Que, conforme se ha explicado en los informes de sustento, en el caso de la PTU, el cumplimiento de la condicin
que otorga este derecho constitucional de los trabajadores, no son las necesidades del Sistema de Transmisin,
sino el adecuado manejo del capital y trabajo por parte de la empresa transmisora y sus trabajadores que
producen utilidades para beneficio de ambos, motivo por el cual, no corresponde acoger la posicin de EDELNOR,
ya que ello provocara que los usuarios mediante el pago de la Tarifa Regulada, terminen asumiendo la obligacin
econmica originada por la gestin, responsabilidad y para beneficio de la empresa transmisora;
Que, con relacin a las Normas de Contabilidad, debe indicarse que las NIC no constituyen normas que
reconozcan derechos o que determinen los efectos jurdicos de los rubros que se detallan al aplicar dichas
normas, pues son simplemente el resultado del esfuerzo por uniformizar a nivel mundial la presentacin de la
informacin contable de modo que pueda ser leda y comprendida en la mayora de pases, por distintos que
fueran sus regmenes econmicos, normas tributarias, empresariales, etc., para facilitar la comprensin de los
actores econmicos, autoridades, auditores o interesados en general respecto a la situacin financiera de una
empresa. La regulacin tarifaria no se encuentra sujeta a lo que se considere o no en los estados financieros de
determinada empresa, sino a lo que la normatividad aplicable ordene.
Que, es oportuno precisar que el presente criterio del Regulador, ha sido resuelto en similar sentido mediante
Resoluciones N 255-2013-OS/CD y N 203-2013-OS/CD, al analizar los cuestionamientos de EDELNOR en
relacin a los costos estndar reconocidos en el Valor Agregado de Distribucin, cuyo anlisis se encuentra
contenido en los Informes de Osinergmin N 523-2013-GART, N 522-2013-GART, N 430-2013-GART, N 4322013-GART, N 054-2013-OEE/OS, N 029-2013-OEE/OS, y los Informes externos s/n de fecha 09 de julio y 02
de octubre de 2013 del Estudio Picn y Asociados; los cuales, resultan compatibles al presente caso, respecto
del reconocimiento del costo estndar en la operacin y mantenimiento de instalaciones de transmisin.
Que, conforme se ha explicado en los informes de sustento y sin perjuicio de lo expuesto, es condicin
indispensable para la aplicacin del principio de eficiencia por parte del Regulador en el proceso de aprobacin
de los porcentajes para determinar el costo anual estndar de operacin y mantenimiento de las instalaciones
de transmisin, que el costo del bien o servicio a ser reconocido en la estructura tarifaria pueda establecerse
como costo estndar y no es el caso de la PTU, en donde el mandato constitucional lo establece de otro modo
y le otorga una categora distinta de un costo, y no existe certeza de su existencia en el ejercicio fiscal, entre
otros, por razones atribuibles a la gestin de la empresa, que conlleven incluso a la remuneracin va tarifas sin
el respectivo traslado a los trabajadores.
Que, por las consideraciones expuestas en el presente numeral, y no habindose advertido la ocurrencia de
alguna de las causales de nulidad previstas por la Ley N 27444, corresponde declarar No Ha Lugar el pedido
de nulidad parcial presentado por EDELNOR, al haberse sujetado la decisin de Osinergmin al principio de
legalidad;
Que, se han emitido los informes N 417-2015-GART y N 427-2015-GART de la Divisin de Generacin y Transmisin
Elctrica y de la Coordinacin Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, respectivamente. Los mencionados
informes complementan la motivacin que sustenta la decisin de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el
requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el Artculo 3, numeral 4, de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General;

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De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos; en el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N 0542001-PCM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; y
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N 20-2015.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar fundado en parte el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Edelnor S.A.A. contra la
Resolucin N 082-2015-OS/CD, en el extremo contenido en el numeral 2.2.1, por las razones expuestas en el numeral
2.2.2 de la parte considerativa de la presente resolucin.
Artculo 2.- Declarar infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Edelnor S.A.A. contra la
Resolucin N 082-2015-OS/CD, en el extremo contenido en el numeral 2.1.1, por las razones expuestas en el numeral
2.1.2 de la parte considerativa de la presente resolucin.
Artculo 3.- Declarar No Ha Lugar el recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Edelnor S.A.A. contra la
Resolucin N 082-2015-OS/CD, en el extremo contenido en el numeral 2.3.1, por las razones expuestas en el numeral
2.3.2, de la parte considerativa de la presente resolucin.
Artculo 4.- Las modificaciones que motive la presente resolucin en la Resolucin N 082-2015-OS/CD, debern
consignarse en resolucin complementaria.
Artculo 5.- La presente Resolucin deber ser publicada en el diario oficial El Peruano y consignada junto con los
Informes N 417-2015-GART y N 427-2015-GART en el portal de Internet de Osinergmin: www.osinergmin.gob.pe.
JESS TAMAYO PACHECO
Presidente del Consejo Directivo

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO


ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 145-2015-OS/CD
Lima, 02 de julio de 2015
1.-

ANTECEDENTES

Que, con fecha 29 de abril de 2015, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (en adelante Osinergmin),
public la Resolucin N 082-2015-OS/CD, mediante la cual, se aprobaron los Porcentajes para Determinar el Costos
Anual Estndar de Operacin y Mantenimiento (COyM) de las instalaciones de transmisin, aplicables para el perodo
comprendido entre el 01 de mayo de 2015 y el 30 de abril de 2021, contra la cual el 21 de mayo de 2015, la empresa
Luz del Sur S.A.A. (en adelante LUZ DEL SUR), dentro del trmino de ley, present recurso de reconsideracin, siendo
materia del presente acto administrativo el anlisis y decisin de dicho recurso impugnativo.
2.-

EL RECURSO DE RECONSIDERACIN

Que, LUZ DEL SUR solicita que se declare fundado su recurso y, en consecuencia, se modifique la Resolucin 082, de
acuerdo a lo siguiente:
a)

Que se retire la facturacin de la generacin y la transmisin principal, en el clculo del ndice de asignacin a la
actividad de transmisin, que corresponde a Edelnor.

b)

Que se retire la facturacin de la generacin y la transmisin principal, en el clculo del ndice de asignacin a la
actividad de transmisin, que corresponde a Hidrandina y Electrosur.

c)

Que se incluya en el clculo de los costos de gestin no personal los costos de seguro complementario trabajo
de riesgo, capacitacin, uniformes y ropa de trabajo convencional y anti arco.

d)

Que se incluya en el clculo de los costos de personal la participacin de los trabajadores en las utilidades.

e)

Que se considere cuatro (04) supervisores de operacin adicionales para el rea de operacin en tiempo real.

f)

Que se incluya el costo de cinco (05) analistas para el centro de control.

g)

Que se considere el uso de brazo hidrulico en el mantenimiento de faja de servidumbre.

h)

Que se incluya la medicin de descargas parciales con cmara corona en las actividades de mantenimiento de
lneas de transmisin.

i)

Que se incluya la actividad de cambio de aceite a interruptores.

j)

Que se incluya la actividad de aplicacin de silicona a interruptores, seccionadores, transformadores de tensin


y corriente.

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k)

Que se incluya la actividad de pruebas elctricas a pararrayos.

l)

Que se incluya la actividad de mantenimiento de conmutadores bajo carga (OLTC).

m)

Que se incluya el costo de reemplazo de equipo en las actividades de mantenimiento de subestaciones.

n)

Que se incluya la informacin de costos de seguros reportada por LUZ DEL SUR.

2.1

REVISAR EL CLCULO DEL NDICE DE ASIGNACIN A LA ACTIVIDAD DE TRANSMISIN DE EDELNOR

2.1.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR seala que el ingreso asignado a la distribucin incluye la facturacin correspondiente a la
generacin y la transmisin principal;
Que, asimismo, argumenta que comparando los Estados Financieros Auditados de la empresa representativa
EDELNOR, con las cifras correspondientes a los Ingresos por actividad consideradas en el archivo Gestin_
Edelnor_V16.xlsx, se observa que el ingreso por la Distribucin considerado por Osinergmin corresponde a
una facturacin que incluye la Generacin y Transmisin Principal, debiendo descontarse dichos componentes,
ya que no forman parte del estudio tarifario de los Sistemas Secundarios ni Complementarios de Transmisin;
Que, al respecto, la recurrente seala que se debe tener en cuenta que del total de la facturacin por venta
de energa al pblico, la Generacin y Transmisin Principal representan alrededor del 65% o ms, y ambos
ingresos se trasladan directamente al costo de la compra de energa (pass through) por lo que, debido a ello, no
corresponde asignar estos ingresos a la distribucin;
Que, por lo mencionado, la recurrente solicita que se retire la facturacin de la generacin y la transmisin
principal, en el clculo del ndice de asignacin a la actividad de transmisin, que Osinergmin la ha asignado a la
distribucin.

2.1.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, respecto a la actividad de distribucin se debe tener en cuenta que la facturacin por la venta de energa
al usuario final incluye los costos de la generacin, transmisin principal, transmisin secundara y los costos
de distribucin propiamente, siendo que los costos de generacin y transmisin se trasladan directamente a los
costos de compra de energa que realiza la empresa;
Que, se ha revisado el clculo del ndice de asignacin a la actividad de transmisin de las empresas representativas
de distribucin, en donde se observa que efectivamente se haba incluido los costos de generacin y transmisin
principal como parte de los ingresos de distribucin;
Que, a fin de que los ndices representen de la mejor manera los ingresos por cada actividad, corresponde retirar
lo correspondiente a los costos de generacin y transmisin principal de los ingresos de la distribucin;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
fundado.

2.2

REVISAR EL CLCULO DEL NDICE DE ASIGNACIN A LA ACTIVIDAD DE TRANSMISIN DE HIDRANDINA


Y ELECTROSUR

2.2.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR seala que el ingreso asignado a la distribucin (Hidrandina y Electrosur) incluye la facturacin
correspondiente a la generacin y transmisin principal;
Que, agrega que, en ambos casos, los montos correspondientes a los ingresos por la distribucin son mucho mayores
que los razonables. La recurrente indica que la explicacin es la misma que la expuesta en el petitorio anterior.

2.2.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, el anlisis realizado en numeral 2.1.2 anterior es vlido para el anlisis del presente petitorio y, en
consecuencia, corresponde retirar lo correspondiente a los costos de generacin y transmisin principal de los
ingresos de la distribucin;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
fundado.

2.3

FALTA INCLUIR ALGUNOS RUBROS EN LOS COSTOS DE GESTIN NO PERSONAL

2.3.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR seala que el clculo de costos asociados al personal que comprende: los costos de seguro
complementario trabajo de riesgo, capacitacin, uniformes y ropa de trabajo convencional y anti arco elctrico,
no estn incluidos en los costos de gestin no personal, tal como lo manifiesta Osinergmin;
Que, agrega que los costos de la presente solicitud correspondientes al personal de Edelnor (empresa
representativa), segn Osinergmin, estn considerados en los costos de gestin no personales. Sin embargo, en
ninguna de ellas se hace referencia a dicho punto. Esto puede notarse en las hojas de clculo Gestin NP y NP

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Sbado 4 de julio de 2015

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SST del archivo Clculos COyM\Anexo 5\EDLN\Gestin_Edelnor_V16.xlsx (cuadros 1 y 2), donde los costos
de la presente solicitud no estn incluidos en los costos de gestin no personales;
Que, por otro lado, la recurrente manifiesta que la metodologa utilizada no constituye una fuente de obligatorio
cumplimiento, por cuanto no existe norma alguna que establezca de manera expresa que las actividades de
mantenimiento y operacin de subestaciones deben estar tercerizadas. Precisamente, estas actividades son
neurlgicas y de gran importancia para la prestacin del servicio pblico que brinda LUZ DEL SUR, y para
que el servicio pueda cumplir con los parmetros de calidad establecidos en la Norma Tcnica de Calidad
de Servicio se debe realizar dichas actividades de manera directa, pudiendo as tener control efectivo de sus
actividades, evitndose con ello desperfectos o interrupciones del servicio que puedan ser pasibles de sanciones
administrativas y/o pecuniarias;
Que, sin perjuicio de ello, se debe tener presente que, para las actividades que LUZ DEL SUR tiene tercerizadas,
se requiere de personal especializado para la supervisin e inspeccin de la ejecucin de dicha actividad, lo que
tambin genera costo que debe ser incluido en gastos asociados al Seguro Complementario Trabajo de Riesgo,
Capacitacin, uniformes y ropa de trabajo convencional;
Que, en relacin al Seguro Complementario Trabajo de Riesgo (SCTR), la recurrente fundamenta que de
acuerdo a lo indicado en el numeral 4.1 del Manual de Costos para Empresas de Electricidad Concesionarias
y/o Autorizadas aprobado mediante Resolucin Ministerial N 197-94-EM/VME, el cual seala que el costo
de servicio est formado por todos los gastos que tienen relacin de causalidad directa o indirecta con la
prestacin del servicio pblico de electricidad; indicndose en el literal d) del numeral 4.2 lo que incluye como
Gastos de Personal: Incluye las remuneraciones al personal tanto en efectivo como en especies, as como los
aportes patronales por seguridad social, sistemas de pensiones u otros que fije la ley, asignaciones familiares,
gratificaciones, compensaciones y otros;
Que, en tal sentido, los gastos derivados de las aportaciones al SCTR deben considerarse dentro de los costos
de personal, toda vez que su contratacin obedece a una obligacin legal establecida en el artculo 19 de la Ley
N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud, precisamente por ser actividad de alto riesgo,
segn lo establecido en el Anexo 5 del Decreto Supremo N 009-97-SA, Reglamento de la Ley de Modernizacin
de la Seguridad Social en Salud;
Que, respecto a los programas de capacitacin, los gastos derivados de los mismos tambin corresponden al cumplimiento
de una obligacin legal, ya que los Programas de Capacitacin son de responsabilidad del empleador dentro del sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 26783 Seguridad y Salud en el
Trabajo Art. 35, 74 y 75 y su Reglamento Decreto Supremo N 005-2012-TR, Artculos 27, 28 y 29;
Que, sobre la dotacin de uniformes, ropa de trabajo de uso diario y de proteccin especial y proteccin anti arco
elctrico para trabajos con exposicin al arco elctrico, constituye una obligacin legal establecida en la Ley N
26783 Seguridad y Salud en el Trabajo, art. 60 y 61 y su reglamento Decreto Supremo N 005-2012-TR y el
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo con Electricidad R.M. N 111-2013 MEM/DM;
Que, por lo indicado, la recurrente solicita incluir en el clculo de los costos de gestin no personal, los costos de
seguro complementario trabajo de riesgo, capacitacin, uniformes y ropa de trabajo convencional y anti arco.
2.3.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, al respecto, cabe sealar que la recurrente no ha revisado completamente las hojas de clculo relacionadas
con el clculo de costos de personal, dado que en la hoja Personal del archivo Gestion_Edelnor_V16.xlsx se
observa que a cada personal de la empresa representativa se le ha asignado un monto por el concepto seguros,
el cual incluye el Seguro Complementario Trabajo de Riesgo (SCTR);
Que, en relacin a los costos no personales, se debe sealar que los costos de capacitacin, uniformes, ropa de
trabajo y de proteccin especial no estn indicados de forma especfica en las hojas de clculo, por ello se debe
de sealar que los costos de capacitacin estn incluidos bajo el concepto de Servicios de Personal y los costos
de uniformes, ropa de trabajo y de proteccin especial se encuentran incluidos bajo el concepto de Otras Cargas
de Gestin;
Que, asimismo, para el clculo de los costos no personales, se ha tomado de base la informacin de los estados
financieros reportada por las empresas elctricas;
Que, de otro lado, se debe de sealar que para el clculo de los porcentajes del COyM se estableci que las
actividades de mantenimiento podrn ser ejecutadas indistintamente por personal propio o terceros, lo que resulte
tanto tcnica como econmicamente ms conveniente y la supervisin ser realizada con personal propio;
Que, en tal sentido, para el personal que realiza actividades de mantenimiento, que podran o no ser tercerizadas,
los costos asociados a SCTR, uniformes, ropa de trabajo y de proteccin especial estn incluidos en el Anlisis
de Costos Unitarios bajo el concepto de gastos generales;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
infundado.

2.4

NO SE HA INCLUIDO LA PARTICIPACIN DE LOS TRABAJADORES EN LAS UTILIDADES

2.4.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR indica que la participacin de los trabajadores en las utilidades (en adelante PTU) es un
derecho constitucional, que constituye un costo laboral impuesto por la legislacin y que debe ser reconocido

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dentro de los costos de operacin y mantenimiento. Refiere LUZ DEL SUR que no existe una categora de
empleado de la empresa excluida del reparto de utilidades. Por ello, considera que no resulta vlido la directa
afectacin de un operario de la operacin y mantenimiento del Sistema de Transmisin; y, al mismo tiempo,
la falta de vinculacin a ese mismo servicio de un beneficio social inherente al referido operario por el mismo
servicio;
Que, segn LUZ DEL SUR, el beneficio social se encuentra necesariamente reconocido en el Manual de Costos
para Empresas de Electricidad Concesionarias y/o Autorizadas aprobada por Resolucin Ministerial N 19794-EM/VME, que menciona a las remuneraciones al personal tanto en efectivo como en especies, as como los
aportes patronales por seguridad social, sistema de pensiones y otros que fije la ley, asignaciones familiares,
gratificaciones, compensaciones y otros, quedando excluidos solamente los pagos por viticos, refrigerios,
gastos de viajes (registrado en cargas diversas de gestin) y compensaciones por tiempo de servicios (registrado
en provisiones).
Que, agrega la recurrente que considera desacertado afirmar a priori, que la utilidad del negocio de la empresa
sea contingente y que pueda no existir. Segn refiere LUZ DEL SUR, el no reconocimiento en el costo anual
estndar de operacin y mantenimiento resulta desacertado, ya que si bien es cierto que las utilidades slo se
generarn en el futuro, no es menos cierto que para que efectivamente puedan producir la utilidad esperada,
esas mismas tarifas debern haber incluido, en su clculo, los costos operativos del prestador; entre ellos, el
costo de personal, que necesariamente incluye el costo de la participacin del personal en las utilidades;
Que, aade la recurrente que a su juicio, negar el reconocimiento del beneficio de la PTU configura un supuesto
de confiscacin en perjuicio de LUZ DEL SUR y dems empresas del sector elctrico, violatorio de la garanta
de inviolabilidad de la propiedad privada que consagra y asegura el Artculo 70 de la Constitucin Poltica del
Per;
Que, sobre este tema, LUZ DEL SUR indica que en otros regmenes del sector elctrico similares al peruano,
la PTU es reconocida invariablemente como un costo a ser incluido para el clculo de la tarifa. Al respecto cita
la doctrina y jurisprudencia de los Estados Unidos de Amrica, en la que segn refiere los costos operativos de
referencia son aquellos en los que incurre la firma para proveer el servicio regulado, abarcando, desembolso
por concepto de sueldos y jornales y adquisicin de materiales para brindar el servicio y mantener los bienes
empleados para proveerlo, el pago de asistencia o servicios especficos y alquiler de instalaciones, depreciaciones
de los activos de capital, entre otros conceptos;
Que, asimismo, la recurrente indica que la nica forma de acceder a la rentabilidad juzgada razonable por el
Regulador, es por la va reglamentariamente establecida para el clculo y determinacin de las tarifas que regirn
para el futuro; se trata de un criterio de libre decisin empresarial que surge, conforme indica, del precedente
Missouri ex rei, donde la Corte Suprema de los Estados Unidos seal que el regulador no es el gerente
financiero de la sociedad y por lo tanto no est habilitado para substituir su decisin por la de los directores de
la sociedad, por lo tanto, el Regulador tampoco puede ignorar tems imputados por la firma, como los gastos
operativos, salvo exista un abuso de discrecionalidad por parte de la sociedad, cuya prueba est a cargo del
Regulador;
Que, por otra parte, LUZ DEL SUR se refiere al Ente Nacional Regulador de la Electricidad de la Repblica
Argentina, el cual reconoce como pasivos laborales que la distribuidora pagar a sus empleados, al derecho de
participar en las ganancias de la empresa;
Que, por tales argumentos concluye que el Informe N 264-2015-GART constituye una arbitrariedad manifiesta,
pues el reconocimiento de que el beneficio social de participacin en las utilidades nace de una relacin laboral
impide la exclusin de dicho costo de personal del clculo anual estndar de operacin y mantenimiento;
2.4.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, el ordenamiento jurdico contenido en la Ley de Concesiones Elctricas (en adelante LCE) y el Reglamento
de la Ley de Concesiones Elctricas (en adelante RLCE) ha establecido que ser Osinergmin el que determine
cada seis (06) aos, el porcentaje de la inversin que representa el costo estndar anual de los COyM, sin dar
una relacin expresa de los gastos, servicios y actividades estndar que una empresa de transmisin| elctrica
requiere durante la fase de operacin y mantenimiento de la infraestructura elctrica, por lo que resulta incorrecta
las afirmaciones que Osinergmin habra excluido un costo que la LCE y RLCE reconoce;
Que, en tal sentido, es claro que nos encontramos ante un supuesto de hecho, cuya consecuencia jurdica no
est recogida expresamente por el ordenamiento, y cuya resolucin requiere de la aplicacin de las fuentes del
derecho administrativo autorizadas en el numeral V) de la Ley N 27444;
Que, LUZ DEL SUR, parte de la premisa errnea de que el PTU es un costo laboral que necesariamente debe
ser reconocido en el Costo Medio Anual, afirmando que Osinergmin obliga a las empresas y a sus accionistas a
absorber la vigencia del pago del PTU, y con ello genera un supuesto de confiscatoriedad;
Que, al respecto, corresponde precisar que el presente procedimiento, no tiene por objeto cuestionar la naturaleza
de la PTU; las consecuencias derivadas del incumplimiento de repartir las utilidades por parte de las empresas,
o el derecho de los trabajadores a percibirlas. Lo que se encuentra en controversia es si dicho concepto, a la luz
de las disposiciones constitucionales y legales vigentes sobre la materia en el Per, debe ser incluido como parte
de la estructura de los costos de operacin y mantenimiento que integra el Costo Medio Anual;
Que, asimismo, merece sealarse que si bien la utilidad esperada por el prestador del servicio, depende de
la percepcin de los precios regulados, ello no implica que el Regulador deba reconocer cualquier concepto
econmico propuesto por el prestador del servicio que no sea susceptible de reconocimiento tarifario. De adoptar
tal posicin, debera reconocerse tambin el pago del impuesto a la renta y los efectos de la depreciacin de

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Sbado 4 de julio de 2015

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activos, conceptos que vienen siendo reconocidos con la Tasa de Descuento del 12% previsto en el Artculo
79 de la Ley de Concesiones Elctricas. Sin perjuicio de ello, debe indicarse que la utilidad esperada no slo
depende de la percepcin de los precios regulados, sino fundamentalmente de la poltica empresarial de la
empresa con respecto al destino de las utilidades;
Que, ahora bien, recurriendo a la principal fuente de nuestro sistema jurdico, la Constitucin Poltica del Per, en
su Artculo 29, dispone que el Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la
empresa y promueve su participacin, siendo un derecho fundamental e irrenunciable;
Que, en esa misma lnea, el Decreto Legislativo N 892, seala en su Artculo 2 que los trabajadores de las
empresas comprendidas en el citado Decreto Legislativo participan en las utilidades de la empresa, mediante la
distribucin por parte de sta de un porcentaje de la renta anual, as como otras condiciones exigidas para que
se haga efectivo el reparto;
Que, como lo reconoce de forma unnime la doctrina laboral, la participacin en los beneficios es una posible
partida retributiva con la que se pretende, conectando el salario con el beneficio patronal, [y] el inters del
trabajador en el rendimiento de la empresa, idea que merece ser complementada con la exposicin de motivos
del legislador del Decreto Legislativo 892, en la cual se establece que el reparto de utilidades tiene por objeto
buscar la identificacin de los trabajadores con la empresa y por ende el aumento de la produccin y productividad
de sus centros de trabajo;
Que, en atencin a lo indicado, es indudable que tanto el constituyente como el legislador, han establecido de
forma expresa y sin excepcin alguna, una carga para las utilidades de las empresas, mandato constitucional
que debe ser respetado por Osinergmin durante el ejercicio de su funcin reguladora, en estricta observancia del
principio de legalidad;
Que, en tal sentido, en aplicacin de la interpretacin conforme a la Constitucin, no puede llegarse a la
conclusin de que Osinergmin tiene la facultad de interpretar el Artculo 139 del RLCE y el Manual de Costos
para Empresas de Electricidad Concesionarias y/o Autorizadas (ambas normas de rango infralegal), exonerando
el cumplimiento de la obligacin constitucional de compartir la renta generada por el desarrollo de su actividad
con para los sus trabajadores. La norma constitucional que hace participar a los trabajadores de las utilidades de
la empresa no resulta confiscatoria;
Que, de acogerse el pedido de LUZ DEL SUR, habra una clara contravencin al Artculo 29 de la Constitucin
Poltica del Per, ya que al trasladar a los usuarios de las empresas elctricas, su obligacin econmica de
compartir sus utilidades con sus trabajadores, en la prctica, se estara dejando sin efecto la afectacin a las
utilidades de las empresas dispuesta por la Constitucin;
Que, adicionalmente a ello, habra una clara contravencin al principio de igualdad, ya que mediante un acto
administrativo tarifario ad hoc, se estara creando un rgimen especial a favor de una determinada empresa y
un determinado sector empresarial, generndose con ello un beneficio que no fue previsto de forma expresa en
nuestro sistema jurdico;
Que, conforme se ha explicado en los informes de sustento, en el caso de la PTU, el cumplimiento de la
condicin que otorga este derecho constitucional de los trabajadores, no son las necesidades del Sistema
de Transmisin, sino el adecuado manejo del capital y trabajo por parte de la empresa transmisora y sus
trabajadores que producen utilidades para beneficio de ambos, motivo por el cual, no corresponde acoger la
posicin de Edelnor, ya que ello provocara que los usuarios mediante el pago de la Tarifa Regulada, terminen
asumiendo la obligacin econmica originada por la gestin, responsabilidad y para beneficio de la empresa
transmisora;
Que, con relacin a las Normas de Contabilidad, debe indicarse que las NIC no constituyen normas que
reconozcan derechos o que determinen los efectos jurdicos de los rubros que se detallan al aplicar dichas
normas, pues son simplemente el resultado del esfuerzo por uniformizar a nivel mundial la presentacin de la
informacin contable de modo que pueda ser leda y comprendida en la mayora de pases, por distintos que
fueran sus regmenes econmicos, normas tributarias, empresariales, etc., para facilitar la comprensin de los
actores econmicos, autoridades, auditores o interesados en general respecto a la situacin financiera de una
empresa. La regulacin tarifaria no se encuentra sujeta a lo que se considere o no en los estados financieros de
determinada empresa, sino a lo que la normatividad aplicable ordene;
Que, es oportuno precisar que el presente criterio del Regulador, ha sido resuelto en similar sentido
mediante Resoluciones N 257-2013-OS/CD y N 203-2013-OS/CD, al analizar los cuestionamientos de
Luz del Sur en relacin a los costos estndar reconocidos en el Valor Agregado de Distribucin, cuyo
anlisis se encuentra contenido en los Informes de Osinergmin N 524-2013-GART, N 519-2013-GART,
N 430-2013-GART, N 432-2013-GART, N 054-2013-OEE/OS, N 029-2013-OEE/OS, y los Informes
externos s/n de fecha 09 de julio y 02 de octubre de 2013 del Estudio Picn y Asociados; motivo por
el cual, resultan compatibles al presente caso, respecto del reconocimiento del costo estndar en la
operacin y mantenimiento de instalaciones de transmisin. Estos aspectos fueron tratados adems en el
Informe N 264-2015-GART;
Que, conforme se ha explicado en los informes de sustento y sin perjuicio de lo expuesto, es condicin
indispensable para la aplicacin del principio de eficiencia por parte del Regulador en el proceso de aprobacin
de los porcentajes para determinar el costo anual estndar de operacin y mantenimiento (COyM) de las
instalaciones de transmisin, que el costo del bien o servicio a ser reconocido en la estructura tarifaria pueda
establecerse como costo estndar y no es el caso de la PTU, en donde el mandato constitucional lo establece
de otro modo y le otorga una categora distinta de un costo, y no existe certeza de su existencia en el ejercicio
fiscal, entre otros, por razones atribuibles a la gestin de la empresa, que conlleven incluso a la remuneracin va
tarifas sin el respectivo traslado a los trabajadores;

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Sbado 4 de julio de 2015

Que, finalmente, sin perjuicio de que no resulta vinculante para Osinergmin, la jurisprudencia internacional ni las
normas extranjeras, citadas por LUZ DEL SUR, puesto que los criterios del Regulador dependen de la legislacin
aplicable en el Per, y esto no puede modificarse bajo la lgica de la experiencia de otros pases por cuanto
por el principio de legalidad previsto en el Artculo IV.1.1 de la LPAG, Osinergmin debe aplicar la legislacin
peruana; se considera adems que el anlisis efectuado de la recurrente, omite analizar si existe una regulacin
constitucional en los pases extranjeros, como si existe en el Per, en donde se establece expresamente que
la PTU recae sobre las utilidades de las empresas. Existen diferencias regulatorias en cada pas que hacen
particular cada mercado, como por ejemplo, el reconocimiento de una tasa de descuento anual en Per para la
actividad elctrica de 12% frente a lo previsto en otros pases;
Que, por las consideraciones expuestas en el presente numeral, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe
ser declarado infundado.
2.5

FALTA PERSONAL DE CENTRO DE CONTROL

2.5.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR manifiesta que no se est considerando una cantidad suficiente de supervisores de centro
de control;
Que, la recurrente argumenta que, en el clculo efectuado por Osinergmin, se considera slo 01 supervisor
de centro de control, tal como se puede ver en la hoja de clculo personal del archivo Clculos COyM\
Anexo 5\EDLN\Gestin_Edelnor_V16.xlsx. Sin embargo, de acuerdo al anlisis del comentario 3.3 del
Anexo 3 del Informe N 271-2015-GART, en donde se menciona que al tomar a Edelnor como empresa
representativa eficiente, se ha considerado la estructura de organizacin real de Edelnor. Dicha informacin
se contradice con lo plasmado en el archivo citado anteriormente, pues al revisar el organigrama de
Edelnor mostrado en el archivo Clculos COyM\Anexo 5\EDLN\ORGANIGRAMA EDELNOR MAYO 2014.
ppt, puede notarse claramente que la estructura real de dicha empresa considera cuatro (04) supervisores
de operacin;
Que, no obstante lo manifestado anteriormente, tal como indica el numeral 1.4.2 de la Norma Tcnica
para Coordinacin de la Operacin en Tiempo Real de los Sistemas Interconectados, el centro de control
debe contar permanentemente con un supervisor de turno.... Asimismo, la necesidad de los supervisores
del centro de control se sustenta en que deben realizar coordinaciones con las otras reas internas de la
empresa y con los centros de control de otras empresas. En cada turno se necesita contar con un (01)
Supervisor de Turno, luego tres de ellos cubren los tres turnos de 8 horas en el da; el cuarto es para cubrir
los descansos semanales y el quinto supervisor es para cubrir las vacaciones, licencias, capacitacin y
otros;
Que, por lo tanto, LUZ DEL SUR solicita que se consideren cuatro (04) supervisores de operacin adicionales a
fin de poder garantizar un nivel ptimo y adecuado del servicio de transmisin.

2.5.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, cabe mencionar que los costos de personal, han sido determinados en funcin a la estructura real de las
empresas representativas, garantizando as el personal necesario para el centro de control;
Que, del organigrama del rea de Operacin en Tiempo Real de la empresa representativa, se observa que los
cuatro (04) supervisores de turno son para la transmisin y distribucin;
Que, para los clculos, se tom slo la parte que corresponde a la transmisin (01 jefe, 01 supervisor y 10
tcnicos de operacin);
Que, cabe indicar que, con esta cantidad de personal, la empresa representativa (Edelnor) cumple a cabalidad
con lo establecido en el numeral 1.4.2 de la Norma Tcnica para Coordinacin de la Operacin en Tiempo Real
de los Sistemas Interconectados y realiza las coordinaciones con las reas internas y externas;
Que, por lo mencionado, no resulta pertinente modificar el nmero de personal dedicado a la operacin de la
transmisin;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
infundado.

2.6

FALTAN ANALISTAS EN EL CENTRO DE CONTROL

2.6.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR seala que, como parte del personal de centro de control, no se est considerando a los
analistas del centro de control;
Que, al respecto, seala que Osinergmin indica que ya est considerado en los costos de personal para el rea
de Estudio y Anlisis de Operacin, no obstante la recurrente menciona que las funciones del personal de dicha
rea no corresponden a las realizadas por los analistas del centro de control;
Que, la recurrente presenta la relacin de algunos reportes realizados por los analistas, que deben ser resueltos
segn los plazos correspondientes dentro de las 24 horas del da;
Que, por lo cual, LUZ DEL SUR solicita que se incluya cinco (05) analistas para el centro de control.

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

2.6.2

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ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, es del caso sealar que, tanto los costos en personal y costos no personales, han sido determinados
en funcin a la estructura real de la empresa representativa, garantizando as el personal necesario de analistas
para el centro de control, quienes coordinarn permanentemente con el personal de operacin del centro de
control a fin de realizar las actividades requeridas en los plazos previstos;
Que, segn el organigrama de la empresa representativa, se observa que en el rea de Estudio y Anlisis de
Operacin se tiene a dos (02) analistas de sistemas de potencia, cuyas funciones son equivalentes a las de los
analistas de centro de control;
Que, adems, a fin de garantizar la cobertura en casos de licencias y vacaciones, se ha determinado la cantidad
necesaria de analistas con el mismo nivel de especializacin quienes coordinarn permanentemente con las
reas internas y externas, as como emitir los reportes que sean necesarios dentro de los plazos establecidos;
Que, por lo mencionado, no resulta pertinente modificar el cuadro de personal asignado para la operacin;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
infundado.

2.7

NO SE CONSIDERA EL USO DE BRAZO HIDRULICO

2.7.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR seala que no se incluye el uso del brazo hidrulico para la actividad de poda de rboles;
Que, menciona que Osinergmin ha considerado escaleras convencionales en reemplazo de brazo hidrulico,
por razones econmicas, no obstante la recurrente manifiesta que los trabajos de mantenimiento de la faja de
servidumbre no permiten utilizar escaleras debido a que la vegetacin no slo crece debajo de los conductores,
sino tambin a los costados de los mismos;
Que, asimismo, seala que al usar escaleras no se podra alcanzar esta vegetacin y ms an pone en riesgo la
seguridad del personal, pudiendo ocasionar una cada del personal trabajando con un sistema energizado;
Que, agrega que en el Cdigo Nacional de Electricidad, la Regla 218.A.1, se menciona que para la actividad de
Poda de rboles deben primar las condiciones de seguridad contra riesgo elctrico.

2.7.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, es del caso mencionar que los costos de las actividades de mantenimiento estndar se han determinado en
base a las mejores prcticas del sector, considerando los recursos necesarios a fin de alcanzar costos estndares
eficientes;
Que, respecto a la actividad de Mantenimiento de Faja de Servidumbre, se debe sealar que al inicio de operacin
de la lnea de transmisin la faja de servidumbre debe estar completamente despejada, despus de lo cual el
concesionario debe vigilar permanentemente que no se invada la faja de servidumbre, as como coordinar con
la municipalidad correspondiente para evitar se planten rboles en los lmites de la franja de servidumbre que
podran afectar en el futuro la operacin de la lnea de transmisin;
Que, adems, el mantenimiento de la franja de servidumbre consiste en su mayora en el desbroce de la franja
y no necesariamente poda de rboles; sin perjuicio de ello, se debe tener presente la Regla 218.A.1 del Cdigo
Nacional de Electricidad, en donde se menciona que para los casos de litigio (entre la empresa concesionaria y
las municipalidades), en la actividad de poda de rboles deben primar las condiciones de seguridad contra riesgo
elctrico. En tal sentido, corresponde a la concesionaria gestionar el retiro de rboles que perjudican la operacin
de la lnea y ponen en riesgo la seguridad de las personas;
Que, por lo indicado, para la poda de rboles, el recurso brazo hidrulico no se aplica en la mayora de los trazos
de las lneas de transmisin, por lo tanto no resulta eficiente su inclusin en el mdulo estndar de Mantenimiento
de Faja de Servidumbre;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
infundado.

2.8

NO SE CONSIDERA LA MEDICIN DE DESCARGAS PARCIALES

2.8.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR seala que las actividades correspondientes al mantenimiento de lneas de transmisin no
consideran la medicin de descargas parciales con cmara corona;
Que, manifiesta que, segn Osinergmin, esta actividad se realiza en elementos de alta tensin, inyectando
impulsos de corriente, que no es de aplicacin en la mayora de las empresas por lo que no fue considerada en
el estudio; al respecto la recurrente menciona que el mtodo de medicin de descargas parciales con inyeccin
de corriente descrito por Osinergmin no es el que se usa en la medicin de descargas parciales con cmara
corona;
Que, agrega que la herramienta predictiva de medicin de descargas parciales con cmara corona, es una
herramienta de no contacto que permite detectar descargas parciales a travs de la identificacin de la radiacin

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emitida por este efecto en el espectro de ultra violeta (UV), el cual es invisible al ojo humano. Estas cmaras usan
dos canales de imagen UV y visible, cuyas imgenes son superpuestas permitiendo una localizacin de fallo fcil
y preciso;
Que, adicionalmente, la recurrente aclara que no es una cmara termogrfica, sino una cmara que detecta
radiacin UV de las descargas parciales. Estos equipos aportan gran valor al mantenimiento predictivo debido a
que detectan caso de falla en los herrajes de los aisladores y otros componentes que conforman las estructuras
AT, como los casos de corrosin;
Que, asimismo, seala que las cmaras corona estn siendo usadas por mayor cantidad de empresas como
herramienta predictiva;
Que, por lo mencionado, LUZ DEL SUR solicita incluir la medicin de descargas parciales con cmara corona en
las actividades correspondientes al mantenimiento de lneas de transmisin.
2.8.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, los costos de las actividades de mantenimiento estndar se han determinado en base a las mejores prcticas
del sector, considerando las actividades y los recursos necesarios a fin de alcanzar costos estndares eficientes;
Que, lo solicitado por LUZ DEL SUR corresponde a actividades no estndar de mantenimiento predictivo de las
lneas de transmisin en zonas de alta polucin, lo cual se refuerza en el hecho de que ninguna otra empresa
concesionaria la ha reportado como una actividad de mantenimiento de lneas de transmisin;
Que, en ese sentido, la actividad sealada por LUZ DEL SUR no sera necesaria y redundara en un sobre costo
debido a que el mantenimiento de lneas en zonas de alta polucin es una actividad que se realiza con mayor
frecuencia que en otras zonas;
Que, no obstante, cabe sealar que para el mantenimiento predictivo de las lneas de transmisin se ha
considerado las actividades de Inspeccin Ligera, Inspeccin Minuciosa, Inspeccin Nocturna e Inspeccin
termogrfica;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
infundado.

2.9

FALTA INCLUIR LA ACTIVIDAD DE CAMBIO DE ACEITE A INTERRUPTORES

2.9.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR seala que no se ha incluido la actividad de cambio de aceite a interruptores, dado que
Osinergmin considera que esta actividad est inmersa en el mantenimiento mayor del equipo, por lo que no
resulta necesario crear una nueva actividad;
Que, sobre el particular, la recurrente menciona que no es posible hacer el cambio de aceite solo en los
mantenimientos mayores, pues se incumplira lo indicado en los manuales del fabricante, donde se especifica
que se debe realizar en un tiempo definido o luego de un nmero de maniobras, lo que ocurra primero;
Que, de considerar el sustento de Osinergmin se estara incumpliendo con los procedimientos y recomendaciones
del fabricante, lo que pone en riesgo la confiabilidad de estos equipos y por ende del sistema de transmisin
asociado a dichos equipos;
Que, agrega que el cambio de aceite del interruptor, adems de realizarse durante el mantenimiento mayor,
se debe realizar en los siguientes casos: i) cuando el aceite del interruptor est muy sucio o denso debido a
maniobras con carga y/o cortocircuito (segn manual del fabricante); ii) al realizar el cambio de los contactos fijos
y mviles, el cual de acuerdo a las recomendaciones del fabricante, se determina en funcin al criterio de nmero
de aperturas en cortocircuito o al nmero de maniobras con corriente nominal; y iii) cuando la rigidez dielctrica
del aceite est por debajo de 20 kV segn la norma IEC;
Que, por lo indicado, la recurrente solicita que se incluya la actividad de cambio de aceite a interruptores.

2.9.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, en primer lugar, se debe indicar que la tecnologa de interruptores de aceite es obsoleta y que se ha dejado
de fabricar. Actualmente, se fabrican interruptores ms eficaces y eficientes (con menores requerimientos de
mantenimiento) en SF6 y de vaco, por lo que no resulta eficiente seguir utilizando interruptores que usan aceite
como medio de corte dado que dichos equipos necesitan ms mantenimiento;
Que, adems, en el presente proceso se ha considerado que las actividades de operacin y mantenimiento y sus
respectivos costos correspondern unvocamente a las instalaciones de transmisin, a fin de retribuir nicamente
aquellos procesos y actividades estndar que son requeridos para la operacin y mantenimiento eficiente de las
instalaciones de transmisin;
Que, de otro lado, cabe indicar que en los mdulos estndares de inversin se reconocen los interruptores en
SF6 y de vaco;
Que, en consecuencia, la propuesta del regulador es concordante con la relacin univoca que debe existir entre
las actividades de operacin y mantenimiento con las instalaciones de transmisin establecidas, por lo que no
resulta necesario incluir la actividad solicitada por la recurrente;

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Que, por lo mencionado, no corresponde considerar la actividad de cambio de aceite en interruptores en el


clculo de los porcentajes del COyM, dado que estos no sern aplicables a las instalaciones existentes sino slo
a las nuevas instalaciones de transmisin que entrarn en operacin a partir de mayo de 2015 y que, como se
ha mencionado en este caso, comprende slo interruptores en SF6 y de vaco;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
infundado.
2.10

FALTA INCLUIR LA ACTIVIDAD DE APLICACIN DE SILICONA A ALGUNOS EQUIPOS

2.10.1 SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR seala que no se ha incluido la actividad de aplicacin de silicona a interruptores,
seccionadores y transformadores de tensin y corriente, dado que Osinergmin considera que esta actividad est
inmersa en el mantenimiento de equipos en zonas de alta polucin, por lo que no resulta necesario crear una
nueva actividad;
Que, al respecto, la recurrente menciona que en el Anlisis de Costos Unitarios (ACU) de mantenimiento
electromecnico de equipos de patio no se considera los costos de la aplicacin de la silicona a interruptores,
seccionadores, transformadores de tensin y corriente;
Que, adems seala que, como parte de las responsabilidades del mantenimiento, se tiene que implementar
herramientas y/o procedimientos que permitan asegurar la confiabilidad del sistema y hacer eficiente las
actividades de mantenimiento; en ese sentido la aplicacin de silicona tiene el objetivo de proteger los equipos a
la exposicin de las condiciones ambientales y reducir la frecuencia de mantenimiento aplicando silicona cada 2
aos, respecto del lavado con agua a presin (2 a 3 veces al ao) y/o limpieza a trapo (anual);
Que, agrega que esta actividad no reemplazar totalmente el lavado con agua a presin, debido a que su
aplicacin depende de la evaluacin del entorno y de las condiciones ambientales, sin embargo optimiza el uso
de mano de obra de mantenimiento;
Que, por lo mencionado, LUZ DEL SUR solicita que se incluya la actividad de aplicacin de silicona a interruptores,
seccionadores, transformadores de tensin y corriente.
2.10.2 ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, es del caso sealar que para el mantenimiento de celdas se ha considerado la actividad de Lavado en fro
del aislamiento de equipos, que es una actividad que realiza la mayora de empresas titulares de instalaciones
de transmisin, y que consiste en limpiar el aislamiento de los equipos que componen una celda, tales como
interruptores, seccionadores, transformadores de corriente y tensin;
Que, en tal sentido, la propuesta de LUZ DEL SUR de considerar adicionalmente la actividad de aplicar silicona
a los equipos antes mencionados conllevara a elevar los costos de mantenimiento innecesariamente, dado que
las dos actividades son mutuamente excluyentes, dado que estn asociadas a cumplir con el mismo objetivo.
Que, por lo mencionado, no resulta pertinente incluir la actividad solicitada por la recurrente dado que se estara
incurriendo en sobrecostos en la gestin de mantenimiento de equipos.
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
infundado.
2.11

FALTA INCLUIR LA ACTIVIDAD DE PRUEBAS ELCTRICAS A PARARRAYOS

2.11.1 SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR seala que no se ha incluido la actividad de pruebas elctricas a pararrayos, dado que
Osinergmin considera que esta actividad est comprendida en pruebas elctricas del transformador de potencia y/
u otros equipos que cuenten con este equipamiento, por lo que no resulta necesario crear una nueva actividad;
Que, sobre el particular, la recurrente seala que este equipo no pertenece al transformador, por lo que no se le
puede incluir dentro de sus pruebas; este equipo protege a todo el equipamiento de maniobra de transformacin
de la subestacin contra sobretensiones de maniobra y atmosfricas, por lo que se instala cerca de los equipos
que se desean proteger;
Que, para los bancos de transformadores 220/60 kV se instala en su propia base, independiente a la del
transformador de potencia, por lo que tiene actividades propias e independientes de las actividades de
mantenimiento del transformador de potencia;
Que, el mantenimiento electromecnico de transformadores no considera los costos de las pruebas elctricas a
los pararrayos, por lo que la recurrente solicita que se incluya dicha actividad.
2.11.2 ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, los pararrayos protegen a los equipos instalados en la subestacin de potencia, principalmente al
transformador, es decir son parte de las celdas de las subestaciones (celda de lnea o transformador), por lo
tanto, la actividad de pruebas elctricas a pararrayos est comprendida en pruebas elctricas del transformador
de potencia y/u otros equipos que cuenten con este equipamiento, por lo que no resulta necesario crear una
nueva actividad;

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Que, lo indicado no significa que los pararrayos pertenezcan al transformador sino que es parte del conjunto
celda de transformacin o celda de lnea segn su ubicacin en la subestacin de potencia;
Que, por tal razn, el regulador consider pertinente que las pruebas elctricas del pararrayos y del transformador
se realicen de manera simultnea, con la finalidad de optimizar los recursos y obtener costos eficientes;
Que, por lo mencionado, no resulta pertinente crear una actividad adicional tal como lo propone la recurrente;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
infundado.
2.12

FALTA INCLUIR LA ACTIVIDAD DE MANTENIMIENTO DE CONMUTADORES BAJO CARGA

2.12.1 SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR seala que no se ha incluido la actividad de mantenimiento de conmutadores bajo carga,
dado que Osinergmin considera que la actividad de Mantenimiento de conmutadores bajo carga se encuentra
dentro del mantenimiento del transformador de potencia;
Que, al respecto, la recurrente menciona que no puede considerarse que nicamente se haga el mantenimiento de
los conmutadores (OLTC) con los mantenimientos integrales porque se pondra en riesgo su buen funcionamiento
y del propio transformador;
Que, agrega que se adjunt en su oportunidad (etapa de opiniones) los planes de mantenimiento del fabricante,
donde se deja claro la frecuencia de intervencin, la cual no siempre coincide con el mantenimiento integral de
los transformadores;
Que, por lo mencionado, LUZ DEL SUR solicita que se incluya la actividad de mantenimiento de conmutadores
bajo carga (OLTC).
2.12.2 ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, para el anlisis del mantenimiento de los transformadores de potencia, se ha tomado en cuenta el
componente importante (conmutador bajo carga), para tal efecto se ha revisado las especificaciones tcnicas de
los fabricantes donde se indica los intervalos de inspeccin del conmutador en base a valores experimentales;
siendo estos intervalos entre 120 000 y 150 000 conmutaciones;
Que, asimismo, la frecuencia de operaciones del conmutador depender de la ubicacin del transformador en el sistema
elctrico; en el caso ms crtico la inspeccin se dara en un periodo no menor a 10 aos (considerando en promedio 40
operaciones diarias del conmutador para alcanzar las 150 000 conmutaciones). En este sentido, resulta razonable que
la actividad de Mantenimiento de conmutadores bajo carga se encuentre incluida dentro del mantenimiento mayor del
transformador de potencia, dado que a ambos se les hara mantenimiento prcticamente en la misma oportunidad;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
infundado.
2.13

FALTA INCLUIR EL COSTO DE REEMPLAZO DE EQUIPOS

2.13.1 SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR seala que no se ha considerado el costo del reemplazo de interruptores, seccionadores,
transformadores de medicin, pasamuros, sistemas de barras y cambio de aisladores de sistemas de barras,
dado que Osinergmin considera que el cambio de equipo corresponde a costos de inversin y no a costos de
mantenimiento y que debe considerarse que las instalaciones de transmisin a dar mantenimiento corresponden
a instalaciones nuevas que entrarn en operacin a partir de mayo 2015;
Que, sobre el particular, la recurrente menciona que si bien es correcto que el cambio de estos equipos:
interruptores, seccionadores, transformadores de medicin y pasamuros corresponde a costos de inversin, el
cambio de los equipos indicados no se realiza en conjunto con todos los componentes de la respectiva celda,
como lo considera Osinergmin en los mdulos de inversin;
Que, agrega que estos equipos tienen un tiempo de vida estimado promedio, sin embargo no se puede asegurar que
no se tengan que cambiar en un tiempo menor del previsto desde su puesta en servicio, debido a las condiciones
propias de la operacin y/o posibles fallas prematuras que deben ser consideradas como posibles dentro de la gestin de
mantenimiento, en estos casos se tendra que cambiar slo el equipo afectado y no todos los componentes de la celda;
Que, finalmente, la Gua EPRI alcanzada en su oportunidad, es una herramienta de gestin de mantenimiento,
que tiene el nombre de Gua para la Extensin de Vida de las Sub Estaciones, que tiene como objetivo detallar las
herramientas de gestin de mantenimiento para asegurar una operacin segura de los equipos de la subestacin
y que debe quedar claro que es aplicable para subestaciones nuevas o antiguas;
Que, por lo indicado, la recurrente solicita que se incluya el costo de reemplazo de los equipos mencionados en
las actividades de mantenimiento de subestaciones;
2.13.2 ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, los interruptores, seccionadores, transformadores de medicin, pasa muros, sistema de barras y aisladores
de sistemas de barras son componentes de las celdas de las subestaciones de potencia, seleccionados a fin

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Sbado 4 de julio de 2015

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de cumplir con las prestaciones requeridas durante la vida til de la subestacin de potencia; de los equipos
mencionados nicamente los interruptores operan mediante componentes mecnicos y elctricos ante
situaciones de fallas, por lo tanto es el equipo con mayores probabilidades de falla, sin embargo los datos
tcnicos, garantizados por los fabricantes, indican una confiabilidad y vida til de 30 aos con el mantenimiento
adecuado recomendado;
Que, de otro lado, se debe tener en cuenta que en la fase de diseo e implementacin de las instalaciones se
deben realizar los estudios adecuados de coordinacin de aislamiento y de las protecciones a fin de garantizar
la seguridad de los equipos;
Que, por lo expuesto, no resulta pertinente incluir el cambio de equipo en el clculo del COyM dado que
corresponde a costos de inversin;
Que, sin perjuicio de lo mencionado, se debe tener en cuenta que a partir del vencimiento del perodo de
concesin (igual al perodo de vida til de los equipos) se consideran Costos de Explotacin, en donde se incluye
la renovacin y reposicin de equipos (ver definicin 7 del Artculo 1 de la Ley N 28832);
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
infundado.
2.14

FALTA INCLUIR LOS COSTOS DE SEGUROS REPORTADOS POR LUZ DEL SUR

2.14.1 SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, LUZ DEL SUR seala que no se ha considerado la informacin de los costos de seguros reportados por
dicha concesionaria;
Que, manifiesta que la informacin de los seguros de LUZ DEL SUR fue entregada en su totalidad. Si bien
se solicit que se tratara como confidencial, este slo implicaba no hacerla pblica, pero de ninguna manera
significa que no se haga uso de ella para realizar los clculos que permitan obtener el costo real de seguro;
Que, agrega que la informacin proporcionada por LUZ DEL SUR es verdica, est sustentada con documentos de
pago y son costos reales y por lo tanto debe ser tomada en cuenta para realizar los clculos correspondientes;
Que, adems seala que Los costos de seguros se determinaron en funcin a las primas a pagar por los
montos asegurables, determinados en funcin a estudios de escenarios de prdidas que sustentan los costos
de dichas primas (Pgina 6). Sin embargo, no ha sido de conocimiento los mencionados estudios de escenarios
de prdidas en los que se basa el clculo de los costos de las primas de seguros que demostraran que tiene el
mismo nivel de coberturas de seguros que las empresas con las que se les compara;
Que, por lo expuesto, la recurrente solicita que se utilice tambin la informacin de seguros remitida oportunamente
por LUZ DEL SUR, para calcular la componente de los costos de seguros dentro de los porcentajes de Operacin
y Mantenimiento correspondiente a las empresas del grupo donde est LUZ DEL SUR;
Que, agrega que es necesario que Osinergmin entregue la hoja de clculo empleada que permita revisar la
metodologa utilizada.
2.14.2 ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, la Pliza de Seguros conjunta de LUZ DEL SUR y EDECAETE no permite deducir el valor de los activos
asegurados que pertenezcan exclusivamente a LUZ DEL SUR; no se detalla expresamente en cada pliza los
montos asegurados para cada empresa, as como tambin no es posible identificar la prima que corresponde
a cada empresa. Ante esta situacin, sobre la base de la mejor informacin disponible para instalaciones
elctricas similares, se ha determinado que el valor promedio de mercado para la prima de seguro contra todo
riesgo es de 0,1369% del valor del activo asegurado, conforme se sustenta en el archivo Gestion_Edelnor_
V16.xlsx;
Que, para tal efecto, se consider la informacin proporcionada por Edelnor, que cuenta con el nivel de detalle
que permite determinar el porcentaje correspondiente a los costos de seguros de promedio de mercado;
Que, de otro lado, cabe recordar que el grupo de empresas distribuidoras de tamao grande est conformado
por las empresas Edelnor y LUZ DEL SUR donde, de las evaluaciones realizadas, se seleccion como empresa
representativa de este grupo a la empresa Edelnor;
Que, para corroborar si las empresas LUZ DEL SUR y Edelnor son empresas comparables, resulta pertinente
evaluar la infraestructura elctrica que tiene cada empresa;
Que, de los datos mostrados en el cuadro del numeral 2.14.2. del Informe N 418-2015-GART, se observa que
Edelnor tiene un poco ms infraestructura elctrica que LUZ DEL SUR, por lo que resulta razonable establecer
que Edelnor y LUZ DEL SUR son empresas comparables;
Que, de otro lado, cabe sealar que los costos de seguros se determinaron en funcin a las primas a pagar por los
montos asegurables, determinados en funcin a estudios de escenarios de prdidas que sustenten los costos de
dichas primas, que finalmente se ven reflejados en los seguros contratados por las empresas concesionarias;
Que, adems, es preciso mencionar que en la etapa de la publicacin del proyecto de resolucin, se public en
la pgina Web de Osinergmin toda la informacin relacionada con el clculo de los porcentajes del COyM, a fin
de que las empresas pudieran revisar los costos y la metodologa utilizada por el regulador en todos los rubros;

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

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Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por LUZ DEL SUR, debe ser declarado
infundado.
Que, se han emitido los informes N 418-2015-GART y N 428-2015-GART de la Divisin de Generacin y Transmisin
Elctrica y de la Coordinacin Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, respectivamente. Los mencionados
informes complementan la motivacin que sustenta la decisin de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el
requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el Artculo 3, numeral 4, de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos; en el Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 0542001-PCM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; y
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N 20-2015.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar fundado el recurso de reconsideracin interpuesto por Luz del Sur S.A.A. contra la Resolucin
N 082-2015-OS/CD, en los extremos contenidos en los numerales 2.1.1 y 2.2.1, por las razones expuestas en los
numerales 2.1.2 y 2.2.2, respectivamente, de la parte considerativa de la presente resolucin.
Artculo 2.- Declarar infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por Luz del Sur S.A.A. contra la Resolucin
N 082-2015-OS/CD, en los extremos contenidos en los numerales 2.3.1, 2.4.1, 2.5.1, 2.6.1, 2.7.1, 2.8.1, 2.9.1, 2.10.1,
2.11.1, 2.12.1, 2.13.1 y 2.14.1, por las razones expuestas en los numerales 2.3.2, 2.4.2, 2.5.2, 2.6.2, 2.7.2, 2.8.2, 2.9.2,
2.10.2, 2.11.2, 2.12.2, 2.13.2 y 2.14.2, respectivamente, de la parte considerativa de la presente resolucin.
Artculo 3.- Las modificaciones que motive la presente resolucin en la Resolucin N 082-2015-OS/CD, debern
consignarse en resolucin complementaria.
Artculo 4.- La presente Resolucin deber ser publicada en el diario oficial El Peruano y consignada junto con los
Informes N 418-2015-GART y N 428-2015-GART en el portal de Internet de Osinergmin: www.osinergmin.gob.pe.
JESS TAMAYO PACHECO
Presidente del Consejo Directivo

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO


ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 146-2015-OS/CD
Lima, 02 de julio de 2015
ANTECEDENTES:
Que, con fecha 29 de abril de 2015, el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (en adelante
Osinergmin), public la Resolucin N 082-2015-OS/CD, mediante la cual, se aprobaron los Porcentajes para Determinar
el Costos Anual Estndar de Operacin y Mantenimiento de las instalaciones de transmisin, aplicables para el perodo
comprendido entre el 01 de mayo de 2015 y el 30 de abril de 2021, contra la cual el 21 de mayo de 2015, las empresas
que conforman el Grupo Distriluz S.A. (en adelante Grupo Distriluz), dentro del trmino de ley, presentaron recurso de
reconsideracin, siendo materia del presente acto administrativo el anlisis y decisin de dicho recurso impugnativo.
1.-

EL RECURSO DE RECONSIDERACIN

Que, DISTRILUZ solicita que se declare fundado su recurso y, en consecuencia, se modifique la Resolucin 082, de
acuerdo a lo siguiente:
a)

Que se reconozca el veinte por ciento (20%) de porcentaje de gastos generales y utilidades para las actividades
de mantenimiento, en lugar del diez por ciento (10%) aprobado por Osinergmin

b)

Que se reconozcan los costos de operacin de las subestaciones atendidas.

c)

Que se revise el costo de la actividad mantenimiento electromecnico de celdas de Cdigo CEMECE-01CO060


y se incluya el costo correspondiente a los rubros de Materiales y Equipos y Herramientas en el costo total.

2.1

RECONOCIMIENTO DEL PORCENTAJE DE GASTOS GENERALES Y UTILIDADES PARA LAS


ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO

2.1.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, DISTRILUZ seala que se ha considerado como gastos generales y utilidades un porcentaje menor al que
se presenta en todos los contratos que realizan las empresas por los servicios de operacin y mantenimiento;
Que, en el anlisis de los costos unitarios de las actividades de mantenimiento, la Resolucin 082 ha fijado como
gastos generales y utilidades un porcentaje igual al 10% de los costos directos;

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

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Que, en los diversos contratos, mediante los cuales las empresas del grupo DISTRILUZ realizan actividades
de mantenimiento de los sistemas de transmisin, previo proceso de concurso correspondiente para la
contratacin de los servicios de mantenimiento de las instalaciones de transmisin, los postores cobran un
porcentaje de 20% de los costos directos para los rubros de gastos generales y utilidades. Para sustentar
lo indicado, adjunta las propuestas y contratos correspondientes, en el Anexo 1-E de su recurso de
reconsideracin;
Que, al respecto, manifiesta que se debe considerar en el anlisis de costos unitarios un porcentaje de 20% del
costo directo para el rubro de gastos generales y utilidades en las actividades de mantenimiento de los sistemas
de transmisin, por ser el porcentaje que las empresas del grupo DISTRILUZ pagan realmente a los contratistas
que ejecutan las actividades de mantenimiento.
2.1.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, el Regulador dispone de informacin contractual remitida por otras empresas que permite validar la
asignacin del valor del 10% de los costos directos, para los gastos generales y utilidades;
Que, asimismo, cabe sealar que el valor definido para los gastos generales y utlidades (conceptos propios
del presupuesto de obra que oferta el contratista), se refuerza tambin en el hecho de que este mismo valor
es utilizado en los Mdulos Estndares de Inversin aprobados para el Regulador, para gastos generales del
contratista;
Que, los sustentos presentados por DISTRILUZ no corresponden a contratos firmes efectuados para las
actividades de mantenimiento, sino a ofertas econmicas para los procesos de seleccin de contratistas, cuyos
valores no necesariamente reflejan valores de mercado dado que no proviene de un proceso de seleccin firme
que asegure, bajo competencia, la obtencin de las mejores condiciones en la gestin de un mantenimiento
tercerizado;
Que, adems, se debe sealar que la informacin sobre los mantenimientos ejecutados, que proporcionen las
titulares de transmisin, debe incluir el detalle de las partidas y sub-partidas de actividades de mantenimiento,
debidamente sustentadas con facturas; as como el anlisis de costos unitarios concordantes con lo facturado
por la ejecucin del mantenimiento electromecnico.
Que, en ese sentido, no resulta pertinente considerar como medio probatorio el documento alcanzado por la
recurrente para justificar el valor de 20%. Por tanto, se mantiene el porcentaje de 10% para Gastos Generales
del contratista el cual guarda concordancia con los valores de mercado que las empresas de transmisin utilizan
para contratar sus actividades de mantenimiento;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por DISTRILUZ, debe ser declarado
infundado.

2.2

RECONOCIMIENTO DE LOS COSTOS DE OPERACIN DE LAS SUBESTACIONES ATENDIDAS

2.2.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, DISTRILUZ seala que no se ha considerado la existencia de subestaciones atendidas al fijar el costo de
operacin correspondiente;
Que, para establecer los costos de operacin, Osinergmin indica que en la bsqueda de incentivar la eficiencia
en el desarrollo de los sistemas de transmisin, se reconoce el costo de un centro de control por empresa
concesionaria, dimensionado con el nmero de subestaciones y el total de celdas de la empresa;
Que, bajo la premisa antes indicada y de acuerdo a la metodologa planteada en el estudio, se contempla que
todas las subestaciones son telecomandadas desde un centro de control y telecomunicaciones que se reconoce
ante la entrada en servicio de una nueva subestacin;
Que, al respecto, DISTRILUZ seala que el derecho a la igualdad ante la ley exige que la norma debe ser aplicable,
por igual, a todos los que se encuentren en la situacin descrita en el supuesto de la norma. En el presente caso,
las empresas cuyas subestaciones son telecomandadas desde un centro de control y telecomunicaciones s
estn en el supuesto de la RESOLUCIN; mientras que las empresas del grupo DISTRILUZ no cumplen con
dicho supuesto, debido principalmente a que las indicadas subestaciones se encuentran ubicadas en lugares
lejanos de los centros de control y sin que exista la infraestructura necesaria de comunicaciones para que puedan
ser telecomandadas desde el mismo centro de control, as como la existencia de cerros y otros accidentes
geogrficos que impiden dicha forma de operacin;
Que, para sustentar lo indicado, la recurrente adjunta como anexo al recurso de reconsideracin, los planos de
ubicacin de las subestaciones atendidas de la empresa Hidrandina S.A., donde se puede apreciar las distancias
de las subestaciones que no estn conectadas al sistema SCADA y por lo tanto requieren ser atendidas;
Que, de acuerdo con lo expuesto, DISTRILUZ plantea que se debe tomar en consideracin el derecho
fundamental de la igualdad ante la Ley recogido en el artculo 2.2 de la Constitucin Poltica. En ese sentido,
manifiesta que el tratadista peruano Marcial Rubio seala, en reiteradas jurisprudencias, que el derecho a
la Constitucin no significa, siempre y en todos los casos, un trato legal y uniforme hacia los ciudadanos; el
derecho a la igualdad supone tratar igual a los que son iguales y distintos a los que son distintos (Expediente
0016-2002-AI-TC);
Que, en base a este principio de igualdad es que se deber considerar la situacin de cada una de las empresas
de DISTRILUZ. A situaciones iguales, igual trato y a situaciones desiguales, desigual trato;

556606

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

Que, por lo expuesto, la recurrente manifiesta que Osinergmin debe adicionar en los mdulos, un mdulo
correspondiente a la operacin de Subestaciones atendidas y asignarles su costo correspondiente, para lo cual
presenta el Anlisis de Costo Unitario para este caso.
2.2.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, cabe sealar que el presente procedimiento administrativo no se avoca a la fijacin de una tarifa o la
aprobacin de una inversin, sino a la determinacin de un porcentaje de los costos de operacin y mantenimiento,
que gatilla con la existencia de un costo (de inversin) previamente reconocido y fijado en un proceso regulatorio
firme;
Que, adems, cabe mencionar que los porcentajes del COyM determinados en este proceso se aplicarn a las
nuevas instalaciones que entrarn en operacin a partir de mayo de 2015;
Que, de otro lado, las instalaciones del Sistema Complementario de Transmisin debern contar con la
conformidad del COES, mediante un estudio que determine que la nueva instalacin no perjudica la seguridad ni
la fiabilidad del SEIN, en concordancia con lo establecido en el literal a) del numeral 27.2 de la Ley N 28832;
Que, en ese sentido, todas las nuevas subestaciones que se conectarn al SEIN debern cumplir con los criterios
mnimos de diseo establecidos en el Procedimiento Tcnico COES PR-20 Ingreso, Modificacin y Retiro de
Instalaciones en el SEIN, en donde se seala que las subestaciones son concebidas para operar normalmente
como subestaciones totalmente telecomandadas, no atendidas (captulo 3 del Anexo 1 del Procedimiento Tcnico
COES PR-20);
Que, en base a lo mencionado, en la determinacin de los porcentajes del COyM, se estableci que todas
las subestaciones sean clasificadas como no atendidas, a fin de que dichos porcentajes reflejen de la mejor
manera lo establecido en el Procedimiento Tcnico COES PR-20;
Que, por lo tanto, no resulta congruente considerar subestaciones atendidas en el clculo de los porcentajes del
COyM, dado que dichos porcentajes no sern aplicables a las instalaciones existentes sino slo a las nuevas
instalaciones de transmisin que entrarn en operacin a partir de mayo de 2015;
Que, al respecto, resulta importante mencionar que a las Subestaciones existentes que ya cuenten con un Costo
Medio Anual fijado de forma definitiva, no les resulta aplicable los Costos de Operacin y Mantenimiento aprobados
con la Resolucin 082, conforme lo establece el numeral 24.9 de la Norma Tarifas y Compensaciones para
Sistemas Secundarios de Transmisin y Sistemas Complementarios de Transmisin, el cual indica que el CMA de
las instalaciones que conforman el Plan de Inversiones se establecer de forma definitiva con base a los Costos
Estndares y porcentajes establecidos para el clculo del COyM, vigentes a la fecha de su puesta en servicio.
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por DISTRILUZ, debe ser declarado infundado.

2.3

REVISIN DEL COSTO DE MANTENIMIENTO DE LA CELDA CON CDIGO CEMECE-01CO060

2.3.1

SUSTENTO DEL PETITORIO


Que, DISTRILUZ solicita que se revise el costo de la actividad mantenimiento electromecnico de celdas con
cdigo CEMECE-01CO060 y se considere para esta actividad el costo unitario de US$ 255,20, de acuerdo a la
propuesta realizada por la recurrente;
Que, adems, la recurrente manifiesta que en el proyecto de Resolucin N 039-2015-OS/CD, en el Anlisis de
Costo Unitario de la actividad Mantenimiento Electromecnico de Celdas CEMECE-01CO060 se consider
un costo total de US$ 169,67, que inclua los costos de Mano de Obra (US$ 118,76), Materiales (US$ 6,52) y
Equipos y Herramientas (US$ 44,38);
Que, sin embargo, en la Resolucin 082, en el Anlisis de Costos Unitarios de esta actividad se ha considerado
un costo total de US$ 16,25, que incluye slo el costo de Mano de Obra (US$ 14,77) y Gastos Generales
y Utilidades (US$ 1,48); omitindose el costo correspondiente a los rubros de Materiales y Equipos y
Herramientas;
Que, por lo expuesto, la recurrente manifiesta que Osinergmin debe revisar el Anlisis de Costos Unitarios de la
actividad Mantenimiento Electromecnico de Celdas CEMECE-01CO060 y considerar el costo propuesto por
DISTRILUZ de US$ 255,20, que incluye los costos de Mano de Obra (US$ 152,26), Materiales (US$ 8,34),
Equipos y Herramientas (US$ 52,07) y Gastos Generales y Utilidades (US$ 42,53).

2.3.2

ANLISIS DE OSINERGMIN
Que, dada la solicitud del recurrente, se procedi a la revisin de las hojas de clculo, encontrndose que en
el mantenimiento electromecnico de celdas con cdigo CEMECE-01CO060 se haban omitido los rubros de
Materiales y Equipos y Herramientas debido a problemas de vinculacin, por lo cual corresponde corregir las
hojas de clculo a fin de que se incorpore en el clculo los rubros sealados;
Que, de otro lado, para esta actividad la recurrente propone el costo de US$ 255,20 a fin de que sea considerado en
el clculo de los porcentajes del COyM. Sin embargo, no presenta los clculos justificativos donde se detallen que los
costos unitarios propuestos por la recurrente sean ms eficientes y econmicos que los determinados por Osinergmin;
Que, por consiguiente, resulta pertinente mantener los costos unitarios del mantenimiento electromecnico de
celdas con cdigo CEMECE-01CO060 (con un costo total de US$ 185,82, que incluye los costos de Mano de
Obra (US$ 125,10), Materiales (US$ 5,39), Equipos y Herramientas (US$ 42,81) y Gastos Generales y

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

556607

Utilidades (US$ 12,51)), dado que para su obtencin se consideraron criterios de eficiencia y porque reflejan las
mejoras prcticas del sector;
Que, en funcin a los argumentos sealados, este petitorio efectuado por DISTRILUZ, debe ser declarado
fundado en parte.
Que, se han emitido los informes N 419-2015-GART y N 429-2015-GART de la Divisin de Generacin y Transmisin
Elctrica y de la Coordinacin Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, respectivamente. Los mencionados
informes complementan la motivacin que sustenta la decisin de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el
requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el Artculo 3, numeral 4, de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos; en el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N 0542001-PCM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; y
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N 20-2015.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar fundado en parte el recurso de reconsideracin interpuesto por el Grupo Distriluz contra la
Resolucin N 082-2015-OS/CD, en el extremo contenido en el numeral 2.3.1, por las razones expuestas en el numeral
2.3.2 de la parte considerativa de la presente resolucin.
Artculo 2.- Declarar infundado el recurso de reconsideracin interpuesto por el Grupo Distriluz contra la Resolucin
N 082-2015-OS/CD, en los extremos contenidos en los numerales 2.1.1 y 2.2.1, por las razones expuestas en los
numerales 2.1.2 y 2.2.2, respectivamente, de la parte considerativa de la presente resolucin.
Artculo 3.- Las modificaciones que motive la presente resolucin en la Resolucin N 082-2015-OS/CD, debern
consignarse en resolucin complementaria.
Artculo 4.- La presente Resolucin deber ser publicada en el diario oficial El Peruano y consignada junto con los
Informes N 419-2015-GART y N 429-2015-GART en el portal de Internet de Osinergmin: www.osinergmin.gob.pe.
JESS TAMAYO PACHECO
Presidente del Consejo Directivo

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO


ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 147-2015-OS/CD
Lima, 02 de julio de 2015
CONSIDERANDO:
Que, como consecuencia de los recursos de reconsideracin interpuestos contra la Resolucin N 082-2015-OS/CD,
que aprob los Porcentajes para Determinar el Costo Anual Estndar de Operacin y Mantenimiento de Instalaciones
de Transmisin, para el periodo mayo 2015 - abril 2021, se han expedido las Resoluciones del N 144-2015-OS/CD al
N 146-2015-OS/CD;
Que, en la parte resolutiva de las decisiones sealadas en el considerando anterior, se ha dispuesto que las modificaciones
en los Porcentajes para determinar el Costo Anual Estndar de Operacin y Mantenimiento de Instalaciones de
Transmisin para el periodo mayo 2015 - abril 2021, que motiven los extremos declarados fundados y fundados en parte,
debern aprobarse mediante resolucin complementaria;
Que, se ha emitido el Informe Tcnico N 430-2015-GART de la Divisin de Generacin y Transmisin de la Gerencia
Adjunta de Regulacin Tarifaria, el mismo que complementa la motivacin que sustenta la decisin de Osinergmin y la
integra, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el Artculo 3,
numeral 4, de la Ley del Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin
Privada en los Servicios Pblicos; en el Reglamento General del OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 0542001-PCM; en el Decreto Ley N 25844, Ley de Concesiones Elctricas y en su Reglamento aprobado mediante Decreto
Supremo N 009-93-EM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus normas
modificatorias, complementarias y conexas;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N 20-2015.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Reemplcese el cuadro consignado en al Artculo 1 de la Resolucin N 082-2015-OS/CD, que aprob los
Porcentajes para Determinar el Costo Anual Estndar de Operacin y Mantenimiento de Instalaciones de Transmisin,
aplicables al perodo comprendido entre el 01 de mayo de 2015 y el 30 de abril de 2021, por el siguiente cuadro:

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

556608
Para Instalaciones
Cdigo
Ubicadas en
COMAT

Costa

Nivel de Tensin (**)

% respecto
de Costo de Inversin

Igual o Mayor que 138 kV

3,33%

COAT

Costa

Mayor que 30 kV y menor que 138 kV

3,57%

COMT

Costa

Mayor que 1 kV y menor o igual que 30 kV (*)

4,91%

SIMAT

Sierra

Igual o Mayor que 138 kV

2,75%

SIAT

Sierra

Mayor que 30 kV y menor que 138 kV

3,59%

SIMT

Sierra

Mayor que 1 kV y menor o igual que 30 kV (*)

5,34%

SEMAT

Selva

Igual o Mayor que 138 kV

3,20%

SEAT

Selva

Mayor que 30 kV y menor que 138 kV

3,82%

SEMT

Selva

Mayor que 1 kV y menor o igual que 30 kV (*)

5,33%

(*)
(**)

Aplicable solo para celdas de Alimentadores en Media Tensin ubicadas dentro de las subestaciones del sistema de
transmisin.
Para el caso de transformadores se debe aplicar el factor correspondiente al nivel de tensin del lado primario.

Artculo 2.- La presente resolucin deber ser publicada en el diario oficial El Peruano y consignada junto con el informe
Tcnico N 430-2015-GART, en el portal de Internet de Osinergmin: www.osinergmin.gob.pe.
JESUS TAMAYO PACHECO
Presidente del Consejo Directivo

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO


ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 148-2015-OS/CD
Lima, 02 de julio de 2015
CONSIDERANDO
Que, el Artculo 29 de la Ley N 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica,
cre el Precio a Nivel Generacin para los consumidores finales de electricidad localizados en el Per que
son sujetos a regulacin de precios por la energa o potencia que consumen. Dicho Precio a Nivel Generacin
(PNG) es calculado como el promedio ponderado de los Contratos sin Licitacin y los Contratos resultantes de
Licitaciones;
Que, el citado Artculo 29 dispone el establecimiento de un mecanismo de compensacin entre Usuarios Regulados
del SEIN, con la finalidad que el Precio a Nivel Generacin sea nico, excepto por las prdidas y la congestin de los
sistemas de transmisin;
Que, el Reglamento del Mecanismo de Compensacin entre los Usuarios Regulados del SEIN, aprobado mediante
Decreto Supremo N 019-2007-EM, dispone que Osinergmin apruebe los procedimientos necesarios para calcular
el Precio a Nivel Generacin y determine el programa de transferencias entre empresas aportantes y receptoras del
mecanismo de compensacin;
Que, en ese sentido, mediante Resolucin N 180-2007-OS/CD, y modificatorias, se aprob la Norma Precios a Nivel
Generacin y Mecanismo de Compensacin entre Usuarios Regulados (en adelante PROCEDIMIENTO);
Que, producto de la experiencia obtenida en los diversos procesos de aprobacin del PNG, resulta necesario modificar
el Procedimiento, toda vez que dicho dispositivo requiere actualizarse a fin de adecuar la aplicacin del Factor de
Transmisin Elctrica, definido en el Procedimiento de Licitaciones mediante Resolucin N 019-2010-OS/CD, al amparo
de lo establecido en los Decretos Supremos N 001-2010-EM y N 002-2010-EM;
Que, asimismo, se requiere incorporar mejoras metodolgicas y de simplificacin al clculo del Precio a Nivel Generacin
y saldo de liquidacin que coadyuven a reducir los impactos tarifarios a usuario final del servicio pblico regulado que se
han venido presentando y que a la postre, como se trata de un mecanismo de suma cero y de transferencias no implica
la afectacin a las empresas intervinientes;
Que, mediante Resolucin N 273-2014-OS/CD, publicada el 31 de diciembre de 2014, se dispuso la publicacin en la
pgina Web de Osinergmin de la modificacin de la norma Precios a Nivel Generacin y Mecanismo de Compensacin
entre Usuarios Regulados, aprobada por Resolucin N 180-2007-OS/CD, junto con sus respectivos informes y anexo.
Asimismo, se dispuso de un plazo de 30 das calendarios a fin de recibir los comentarios y sugerencias al proyecto de
norma publicado;
Que, dentro del plazo establecido, se recibieron los comentarios de las empresas Electronorte S.A., Luz del Sur S.A.A.,
Edelnor S.A.A. e Hidrandina S.A., las cuales sugirieron cambios metodolgicos adicionales a los publicados en el proyecto
de norma, que originaron la necesidad de una adecuacin del documento publicado. Por ello, en aras de la transparencia

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

556609

del proceso de modificacin del PROCEDIMIENTO, se dispuso publicar el proyecto de modificacin de la norma por
segunda vez, incluyendo a la propuesta inicial, las respectivas adecuaciones;
Que, mediante la Resolucin N 094-2015-OS/CD publicada el 14 de mayo del 2015, se dispuso la publicacin de
proyecto de resolucin que modifica la Norma Precios a Nivel Generacin y Mecanismo de Compensacin entre Usuarios
Regulados, habindose recibido las opiniones y sugerencias de la empresa Luz del Sur S.A.A., y efectuado el anlisis
respectivo en el Informe N 422-2015-GART, acogindose aquello que contribuye al logro de los objetivos de la norma;
Que, en consecuencia, luego de efectuado el anlisis, resulta procedente disponer la aprobacin de las modificaciones a
la Norma Precios a Nivel Generacin y Mecanismo de Compensacin entre Usuarios Regulados;
Que finalmente, atendiendo que desde la aprobacin de norma antes referida, se han emitido diversas resoluciones que
han complementado y modificado su texto, resulta necesario que se apruebe, la consolidacin de las modificaciones
efectuadas hasta la fecha, en un solo instrumento o Texto nico Ordenado; y as facilitar su manejo por parte de los
interesados. Asimismo deber uniformizarse en el referido Texto nico Ordenado el trmino Osinergmin, utilizado en la
Norma como OSINERGMIN u OSINERG;
Que, finalmente se han expedido los Informes N 421-2015-GART y N 422-2015-GART de la Gerencia Adjunta de
Regulacin Tarifaria, los cuales complementan la motivacin que sustenta la decisin de Osinergmin, cumpliendo de esta
manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el numeral 4 del Artculo 3 de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444;
De conformidad con lo establecido en la Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los
Servicios Pblicos, Ley N 27332; en el Reglamento General del Osinergmin, Decreto Supremo N 054-2001-PCM;
en la Ley de Concesiones Elctricas, Decreto Ley N 25844 y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N
009-93-EM; en la Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generacin Elctrica, Ley N 28832; en la Ley del
Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444; as como en sus normas modificatorias, complementarias y
conexas;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N 20-2015;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Incorporar los numerales 3.22, 3.23 y 3.24 en la Norma Precios a Nivel Generacin y Mecanismo de
Compensacin entre Usuarios Regulados, aprobada mediante Resolucin N 180-2007-OS/CD, y modificatorias,
conforme al siguiente texto:
3.22.- Monto Reportado por la Empresa (MRE).- Monto de compras de energa y potencia, ejecutado o estimado, segn
sea el caso, reportado mensualmente por la empresa, que comprende la informacin de precios de licitaciones y
de contratos bilaterales.
3.23.- Monto Determinado con el Precio a Nivel Generacin (MPG).- Monto determinado a partir de la informacin de
valores de compra de potencia y energa reportada mensualmente por la empresa considerando el Precio a Nivel
Generacin correspondiente a cada punto de compra.
3.24.- Saldo por Compensacin.- Es la sumatoria de los Saldos Ejecutados Acumulados de todas las Distribuidoras
al mes t-3 ms su Saldo Estimado del periodo t-2 a t. Se determina segn lo sealado en el numeral 6.4 de la
presente Norma.
Artculo 2.- Modificar el numeral 5.2 de la Norma Precios a Nivel Generacin y Mecanismo de Compensacin entre
Usuarios Regulados, aprobada mediante Resolucin N 180-2007-OS/CD, y modificatorias, conforme al siguiente
texto:
5.2

Cada Distribuidor proporcionar la informacin estimada de la potencia y energa en horas Punta y de Fuera de
Punta a facturar por sus Generadores, precios de facturacin y facturacin estimada de compras de potencia y
energa para el mes t. Esta informacin deber ser remitida a Osinergmin, mediante la informacin indicada en
el numeral 5. del Anexo 1 del Procedimiento, a travs de la plataforma web del mecanismo de compensacin de
usuarios regulados, como mximo hasta el da 30 del mes anterior al mes de revisin del PNG. Cabe indicar que
son cuatro los meses de revisin del PNG en el ao: Enero, Abril, Julio y Octubre.
Los precios promedio de compra por empresa se determinan considerando lo establecido en el numeral 29.1 del
Artculo 29 de la Ley 28832.

Artculo 3.- Modificar el numeral 5.3 de la Norma Precios a Nivel Generacin y Mecanismo de Compensacin entre
Usuarios Regulados, aprobado mediante Resolucin N 180-2007-OS/CD, y modificatorias, conforme al siguiente
texto:
5.3

Cada uno de los precios determinados en el numeral 5.2, ser reflejado a la Barra de Referencia dividindolo
entre los factores nodales y de prdidas a que se refiere el numeral 5.1, a excepcin de los precios de contratos
resultantes de licitaciones de largo plazo, para los cuales ser aplicable el Factor de Transmisin Elctrica definido
en la norma Procedimientos para Licitaciones de Largo Plazo de Suministros en el Marco de la Ley N 28832,
aprobado mediante Resolucin N688-2008-OS/CD y sus modificatorias, tanto de las Barras de Referencia de
Generacin como para las que son distintas, segn se establece en la Primera Disposicin Complementaria de
dicho procedimiento..

Artculo 4.- Modificar el texto del numeral 6.1 de la Norma Precios a Nivel Generacin y Mecanismo de Compensacin
entre Usuarios Regulados, aprobado mediante Resolucin N 180-2007-OS/CD, y modificatorias, conforme al siguiente
texto:

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

556610
6.1

Las transferencias se determinarn con la ltima informacin disponible remitida conforme a lo dispuesto en la
presente Norma y otra que disponga la GART.

Artculo 5.- Modificar el numeral 6.2 de la Norma Precios a Nivel Generacin y Mecanismo de Compensacin entre
Usuarios Regulados, aprobado mediante Resolucin N 180-2007-OS/CD, y modificatorias, conforme al siguiente texto:
6.2

La Transferencia por Saldos Ejecutados Acumulados al mes t-3, se efectuar segn lo siguiente:

Artculo 6.- Modificar los literales a) y b) del numeral 6.3 de la Norma Precios a Nivel Generacin y Mecanismo
de Compensacin entre Usuarios Regulados, aprobado mediante Resolucin N 180-2007-OS/CD, y modificatorias,
conforme al siguiente texto:
6.3

Las transferencias programadas para cada uno de los meses, desde el mes t+1 hasta el mes t+3, se determinarn
segn lo siguiente:
a) Cada Distribuidor proporcionar la informacin estimada de la potencia y energa en horas Punta y de Fuera
de Punta a facturar por sus Generadores, precios de facturacin y facturacin estimada de compras de potencia
y energa para el periodo t+1 a t+3. Esta informacin deber ser remitida a Osinergmin, segn lo indicado en el
numeral 5 del Anexo 1 del Procedimiento, a travs de la plataforma web del mecanismo de compensacin de
usuarios regulados, como mximo hasta el da 30 del mes anterior al mes de revisin del PNG.
El resultado de la facturacin mensual dar como resultado el MRE proyectado del periodo t+1 a t+3.
b) Se proyectar, sobre la base de la informacin de compras de energa y potencia proporcionada por los
Distribuidores, sealada en el literal a) anterior, la facturacin de sus Generadores considerando el Precio a Nivel
Generacin determinado para el mes t.
El resultado de la facturacin mensual dar como resultado el MPG proyectado del periodo t+1 a t+3.
(...).

Artculo 7.- Modificar el primer prrafo y los literales a), b), e), f) y g) del numeral 6.4 de la Norma Precios a Nivel
Generacin y Mecanismo de Compensacin entre Usuarios Regulados, aprobado mediante Resolucin N 180-2007OS/CD, y modificatorias, conforme al siguiente texto:
6.4

Se denominar Saldo por Compensacin a la sumatoria de los Saldos Ejecutados Acumulados de todas las
Distribuidoras al mes t-3 ms su Saldo Estimado del periodo t-2 a t, obtenidos segn lo siguiente:
a)

Para cada mes, del periodo t-5 a t-3, se tomar la informacin histrica de valores de potencia y energa
facturados en cada mes. A continuacin, se determina la facturacin que hubieran efectuado los
Generadores a cada Distribuidor utilizando el Precio a Nivel Generacin vigente en cada mes del periodo
mencionado.
El resultado de la facturacin mensual dar como resultado el MPG del periodo t-5 a t-3.

b)

Para cada mes, desde el mes t-5 hasta el mes t-3, se considerar la informacin histrica de la facturacin
que efectuaron los Generadores a cada Distribuidora.
El resultado de la facturacin mensual da como resultado el MRE del periodo t-5 a t-3.
(...)

e)

La sumatoria de las Transferencias por Saldos Ejecutados Acumulados al mes t-3 (signo positivo si aportado
o signo negativo si recibido) y la diferencia obtenida de restar el monto obtenido en d) del obtenido en c)
por cada Distribuidora se denominar Saldo Ejecutado Acumulado de la Distribuidora al mes t-3.

f)

Cada Distribuidor proporcionar la informacin estimada de la potencia y energa en horas Punta y de Fuera de
Punta a facturar por sus Generadores, precios de facturacin y facturacin estimada de compras de potencia
y energa para el periodo t-2 a t. Esta informacin deber ser remitida a Osinergmin, segn lo indicado en el
numeral 5. del Anexo 1 del Procedimiento, a travs de la plataforma web del mecanismo de compensacin de
usuarios regulados, como mximo hasta el da 30 del mes anterior al mes de revisin del PNG.
El resultado de la facturacin mensual estimada proporcionada por cada Distribuidor dar como resultado
el MRE proyectado del periodo t-2 a t.
El resultado de la facturacin mensual considerando el Precio a Nivel Generacin vigente en cada mes del
periodo sealado dar como resultado el MPG proyectado del periodo t-2 a t.
La sumatoria de las diferencias obtenidas de restar ambos montos se denominar Saldo Estimado al mes
t.

g)

La sumatoria del Saldo Ejecutado de la Distribuidora al mes t-3 y de su Saldo Ejecutado Acumulado del
mes t-5 (determinado en la revisin anterior del PNG como Saldo Ejecutado Acumulado al mes t-3), se
denominar Saldo Ejecutado Acumulado del mes t-3.
(...)

Artculo 8.- Modificar el texto de los numerales 7.1 y 7.2 de la Norma Precios a Nivel Generacin y Mecanismo de
Compensacin entre Usuarios Regulados, aprobado mediante Resolucin N 180-2007-OS/CD, y modificatorias, de
acuerdo a lo siguiente:

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

556611

7.1

Los Distribuidores presentarn a OSINERGMIN la informacin que se seala en la descripcin de las tablas 1, 2,
3, 4 y 5 respectivamente, segn se describen en los Anexos del numeral 8.

7.2

La informacin de las tablas 1, 2, 3, 4 y 5 ser reportada a Osinergmin a ms tardar el ltimo da de cada mes,
posterior a la fecha que corresponda la informacin, tanto en medio digital e impreso.

Artculo 9.- Incorporar el numeral 5 en el Anexo 1 - Especificacin de la Informacin Requerida- de la Norma Precios
a Nivel Generacin y Mecanismo de Compensacin entre Usuarios Regulados, aprobado mediante Resolucin N 1802007-OS/CD, y modificatorias, conforme al siguiente texto:
5. INFORMACIN DE ESTIMACIONES DE COMPRA DE ENERGA Y POTENCIA (Tabla 5: Informacin de
Compra de Energa y Potencia, estimadas)
Se refiere a la informacin de la compra de Energa y Potencia que se dan entre las empresas correspondientes
al periodo t-2 a t y del periodo t+1 a t+3. La Tabla 5 est conformada por los siguientes campos:
1)

Mes Reportado. Corresponde a la fecha en la cual se hace la compra de Energa y Potencia. Se expresa
de la siguiente forma: AAAAMM.

2)

Cdigo de la Empresa Distribuidora. Corresponde al cdigo que tiene cada empresa, en este caso de la
empresa que compra la Energa y Potencia. Deber seleccionarse del Cuadro Empresa.

3)

Cdigo de la Empresa Suministradora. Corresponde al cdigo que tiene cada empresa, en este caso de la
empresa que vende la Energa y Potencia. Deber seleccionarse del Cuadro Empresa.

4)

Cdigo de la Barra de Compra. Corresponde al cdigo de la barra donde la empresa suministrada compra
la Energa y Potencia. Deber seleccionarse del Cuadro Barra.

5)

Cdigo de Contrato. Se debe indicar el cdigo interno del contrato entre partes con el siguiente formato
[CodEmpresaCompra]_[CodEmpresaSuministradora]_[Fecha Suscripcin AAAAMMDD]_[Correlativo
Contrato]_00.

6)

Nmero de oferta del contrato licitado. Se debe indicar el orden correlativo de la oferta dentro de cada
contrato (no al nmero de oferta del suministrador indicado en la subasta). Solo se considerar si el
contrato licitado es de largo plazo.

7)

Tipo de Contrato. En este caso corresponde a 1=Licitacin y 0=Sin licitacin.

8)

Potencia Facturada. Corresponde al valor de potencia facturada expresado en kW.

9)

Energa Facturada en Horas Punta. Corresponde al valor de Energa Facturada en Horas Punta, expresado
en kW.h.

10)

Energa Facturada en Horas Fuera de Punta. Corresponde al valor de Energa Facturada en Horas Fuera
de Punta, expresado en kW.h.

11)

Precio de Potencia del Contrato a Nivel de Generacin. Corresponde al valor del Precio a Nivel de
Generacin de la Potencia, estipulada en el contrato dado en S/./kW-mes.

12)

Precio de Energa en Hora Punta del Contrato a Nivel de Generacin. Corresponde al valor del Precio
a Nivel de Generacin de la Energa en Horas Punta, estipulada en el contrato dada en ctm S/./
kW.h.

13)

Precio de Energa en Hora Fuera de Punta del Contrato a Nivel de Generacin. Corresponde al valor del
Precio a Nivel de Generacin de la Energa en Horas Fuera de Punta, estipulada en el contrato dada en
ctm S/./kW.h.

14)

Factores de Prdidas de Potencia. A nivel de cdigo de Barra de Compra, expresado a cuatro decimales.

15)

Factores Nodales de Energa o FTE. Segn tipo de contrato, a nivel de cdigo de Barra de Compra,
expresado a cuatro decimales.

16)

Precio de Potencia regulado a Nivel de Generacin. Corresponde al valor del precio a Nivel de Generacin
fijado trimestralmente dado en S/. /kW-mes.

17)

Precio de Energa en Horas Punta. Corresponde al valor de precio a Nivel de Generacin de la Energa en
Horas Punta, fijado trimestralmente dado en ctm S/./kWh.

18)

Precio de Energa en Horas Fuera de Punta. Corresponde al valor de precio a Nivel de Generacin de la
Energa en Horas Fuera de Punta, fijado trimestralmente dado en ctm S/./kWh.

19)

Monto Facturado por aplicacin del Precio a Nivel de Generacin (MPG), es el resultado de la suma de la
facturacin de potencia, facturacin por energa en horas punta y facturacin por energa en horas fuera
de punta, expresado Nuevos Soles.

20)

Monto Facturado por aplicacin de Precios de Licitaciones y de Contratos bilaterales (MRE), es el resultado
de la suma de la facturacin de potencia, facturacin por energa en horas punta y facturacin por energa
en horas fuera de punta, expresado Nuevos Soles.

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

556612

En la eventualidad que vencido el plazo establecido alguna empresa Distribuidora no haya remitido la informacin
sealada en el presente acpite, Osinergmin podr utilizar la ltima informacin disponible, que haya sido remitida
por dicha empresa, a fin de realizar los estimados sealados.
El incumplimiento de las obligaciones de entrega de informacin y dems obligaciones contenidas en la presente
Norma estarn sujetas al procedimiento administrativo sancionador y la aplicacin de las sanciones previstas en
la Escala de Multas y Sanciones de Osinergmin y modificatorias.
Artculo 10.- Aprobar el Texto nico Ordenado de la Norma Precios a Nivel Generacin y Mecanismo de Compensacin
entre Usuarios Regulados, aprobada mediante Resolucin N 0180-2007-OS/CD, el cual incorpora sus modificatorias,
como Anexo, que forma parte integrante de la presente Resolucin. Asimismo deber uniformizarse en el Texto nico
Ordenado aprobado el trmino Osinergmin.
Artculo 11.- La presente Resolucin deber ser publicada en el diario oficial El Peruano y consignada, conjuntamente con
los Informes N 421-2015-GART y N 422-2015-GART, y su Anexo, en la pgina Web de Osinergmin: www.osinergmin.
gob.pe.
Artculo 12.- La presente resolucin entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.
Disposicin Complementaria Transitoria
nica.- En la liquidacin trimestral del PNG siguiente a la publicacin de la presente resolucin, el Saldo Ejecutado
Acumulado al mes de enero 2015 ser determinado de acuerdo a los criterios sealados en el numeral 6.4 de la presente
norma.
En la revisin del PNG del mes de julio de 2015, la fecha de envo de la informacin sealada en el numeral 5. del Anexo
1 deber ser remitida como mximo hasta el 13 de julio de 2015. En la eventualidad que vencido el plazo establecido
alguna empresa Distribuidora no haya remitido la informacin sealada en el mencionado numeral 5., Osinergmin
podr utilizar la ltima informacin disponible, que haya sido remitida por dicha empresa, a fin de realizar los estimados
sealados, sin perjuicio del respectivo procedimiento sancionador.
JESS TAMAYO PACHECO
Presidente del Consejo Directivo

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO


ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA
OSINERGMIN N 149-2015-OS/CD
Lima, 02 de julio de 2015
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 044-2014-EM, publicado el 17 de diciembre de 2014, bajo el mbito de la Ley
que afianza la seguridad energtica y promueve el desarrollo de polo petroqumico en el sur del pas (Ley N 29970),
se estableci el mecanismo de declaratoria de situaciones de emergencia elctrica o graves deficiencias del servicio
elctrico por falta de capacidad de produccin y/o transporte;
Que, en cumplimiento del Artculo 5 del citado Decreto Supremo N 044-2014-EM, Osinergmin mediante la Resolucin N
140-2015-OS/CD, publicada el 27 de junio de 2015, aprob el procedimiento Compensacin por Cargo de Confiabilidad
de la Cadena de Suministro de Energa. De esta manera, se estableci en este procedimiento que la primera aprobacin
del Cargo Unitario por Compensacin de la Confiabilidad en la Cadena de Suministro de Energa, se realizar en la
oportunidad que las empresas pblicas informen sus costos incurridos, y en los mismos plazos donde se establezcan las
actualizaciones trimestrales de los cargos adicionales;
Que, a efectos de la determinacin del referido cargo, se deber cumplir con los requisitos de transparencia exigidos en
Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos Regulatorios de Tarifas, y dems normativa
aplicable;
Que, de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 4 de la Ley N 27838, Osinergmin debe publicar en su pgina web
institucional y en el diario oficial El Peruano, el proyecto de la resolucin tarifaria y una relacin de la informacin
que sustenta el Proyecto, con una antelacin no menor a 15 das hbiles de su publicacin definitiva. En tal sentido,
corresponde disponer la publicacin del proyecto de resolucin que aprueba el Cargo Unitario por Compensacin de la
Confiabilidad en la Cadena de Suministro de Energa;
Que, en virtud de lo sealado, deber otorgarse un plazo para que los interesados puedan emitir sus opiniones y
sugerencias al proyecto, las mismas que no tendrn carcter vinculante ni darn lugar a procedimiento administrativo,
debiendo ser analizadas por el Regulador, al momento de emitir su Resolucin final;
Que, asimismo, de acuerdo al Artculo 7 de la citada Ley N 27838, deber llevarse a cabo, la sustentacin y exposicin
de los criterios, metodologa, estudios, informes, modelos econmicos o dictmenes que sirven de justificacin en la
Resolucin Tarifaria, mediante Audiencia Pblica Descentralizada;

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

556613

Que, se han emitido los Informes N 423-2015-GART y N 424-2015-GART, elaborados por la Divisin de Generacin y
Transmisin y la Coordinacin Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, respectivamente; los mismos que
complementan la motivacin que sustenta la decisin de Osinergmin y son parte integrante de la presente resolucin,
cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el numeral 4) del
Artculo 3 de la Ley del Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos
Regulatorios de Tarifas, en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en
los Servicios Pblicos y a las facultades concedidas por el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por Decreto
Supremo N 054-2001-PCM; y en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como, en sus
respectivas normas modificatorias, complementarias y conexas;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N 20-2015.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Disponer la publicacin en el diario oficial El Peruano y en la pgina web de Osinergmin: www.
osinergmin.gob.pe, del Proyecto de Resolucin que aprueba el Cargo Unitario por Compensacin de la Confiabilidad
en la Cadena de Suministro de Energa a ser adicionado al Peaje por Conexin al Sistema Principal de Transmisin
para el perodo de 04 de agosto 2015 abril 2016, para compensar los gastos incurridos por las empresas pblicas
en cumplimiento del Decreto Supremo N 044-2014-EM, y de la relacin de informacin que sustenta el referido
proyecto. La relacin de informacin figura como Anexo A y el proyecto tarifario como Anexo B de la presente
resolucin.
Artculo 2.- Convocar a Audiencia Pblica Descentralizada para la sustentacin y exposicin, por parte de Osinergmin,
de los criterios, metodologa y modelos econmicos utilizados en el proyecto de resolucin a que se refiere el Artculo 1,
que se realizar en la fecha, hora y lugares que se indica a continuacin:
LIMA:
Fecha : Lunes 13 de julio de 2015
Hora : 10:00 a.m.
Lugar : Sala de Reuniones de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria.
Av. Canad 1460, San Borja.
TACNA:
Fecha : Lunes 13 de julio de 2015
Hora : 10:00 a.m.
Lugar : Auditorio de la Cmara de Comercio de Tacna
Calle Alfonso Ugarte N 56. Cercado.
Artculo 3.- Definir como plazo mximo hasta el 16 de julio de 2015, a fin de que los interesados remitan por escrito sus
opiniones y sugerencias a la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria (GART) de Osinergmin, ubicada en la Avenida
Canad N 1460 San Borja, Lima; va fax, al nmero telefnico de Lima 224 0491; o va correo electrnico a la direccin:
cargo.CCCSE@osinergmin.gob.pe indicando en el asunto Cargo Unitario por Compensacin de la Confiabilidad en la
Cadena de Suministro de Energa. La recepcin de las opiniones y/o sugerencias en medio fsico o electrnico, estar
a cargo de la Sra. Carmen Ruby Gushiken Teruya. En el ltimo da del plazo, slo se podrn remitir comentarios para su
anlisis hasta las 06:00 p.m.
Artculo 4.- Encargar a la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria el anlisis de las opiniones y sugerencias que
se presenten sobre el proyecto de resolucin a que se refiere el Artculo 1 de la presente resolucin; as como, la
presentacin de la propuesta final al Consejo Directivo de Osinergmin.
Artculo 5.- La presente resolucin y sus Anexos A y B debern ser publicados en el diario oficial El Peruano. Igualmente
sern consignados, junto con los Informes contenidos en la relacin de informacin del Anexo A y la exposicin de
motivos, en la pgina Web de Osinergmin: www.osinergmin.gob.pe.
JESS TAMAYO PACHECO
Presidente del Consejo Directivo
ANEXO A
RELACION DE INFORMACIN QUE SUSTENTA
EL PROYECTO TARIFARIO
1.

Informe N 423-2015-GART. Informe Tcnico para la determinacin del Cargo Unitario por Compensacin de la
Confiabilidad en la Cadena de Suministro de Energa, perodo agosto 2015 abril 2016.

2.

Informe N 424-2015-GART. Informe legal sobre la procedencia de publicar el Proyecto de Resolucin que
aprueba el Cargo Unitario por Compensacin de la Confiabilidad en la Cadena de Suministro de Energa, a ser
adicionado al Peaje por Conexin al Sistema Principal de Transmisin.

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

556614
ANEXO B

PROYECTO DE RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO


ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERA OSINERGMIN N XXX-2015-OS/CD
Lima,

de julio de 2015

CONSIDERANDO
Que, mediante Decreto Supremo N 044-2014-EM publicado el 17 de diciembre de 2014, se dictaron disposiciones
orientadas a brindar confiabilidad a la cadena de suministro de energa ante situaciones temporales de falta de capacidad
de produccin o de transmisin, en el contexto de la Ley N 29970;
Que, en el Artculo 2 del citado Decreto Supremo se establece un mecanismo para la declaracin de emergencia
elctrica o graves deficiencias del servicio elctrico por falta de capacidad de produccin y/o transporte, mediante
Resolucin Ministerial que incluye: i) la definicin de las medidas temporales a implementar y el plazo de las mismas; y
ii) la determinacin de la empresa pblica que implementar estas medidas; a efectos de garantizar la confiabilidad del
abastecimiento oportuno de energa elctrica en el SEIN;
Que, la empresa pblica designada para implementar las medidas de emergencia temporales, deber reportar al
Osinergmin la informacin de los procesos de contratacin correspondientes, para realizar la funcin de supervisin y
fiscalizacin, segn los procedimientos aplicables;
Que, en el Artculo 3 del citado Decreto Supremo se establece que los costos totales, incluyendo los costos financieros
que se incurran en la implementacin de las medidas temporales que incrementen o restituyan la seguridad del suministro
de electricidad, sern cubiertos mediante el cargo por confiabilidad de la cadena de suministro, que ser asumido por
toda la demanda que es atendida por el Sistema Nacional, conforme lo establecen los numerales 1.2 y 1.3 del Artculo
1 de la Ley N 29970;
Que, asimismo en el Artculo 5 del citado Decreto Supremo, se dispone que Osinergmin debe establecer los
procedimientos necesarios para la aplicacin de lo dispuesto en el decreto, as como establecer la oportunidad de la
incorporacin de la correspondiente tarifa en el marco de la transparencia prevista en las normas aplicables. En este
caso, mediante la Resolucin N 140-2015-OS/CD, publicada el 27 de junio de 2015, se dispuso la publicacin del
procedimiento Compensacin por Cargo de Confiabilidad de la Cadena de Suministro de Energa;
Que, de otro lado la nica Disposicin Complementaria Final del Procedimiento aprobado con Resolucin N 140-2015OS/CD, se dispuso que: La primera aprobacin del Cargo Unitario por Confiabilidad en la Cadena de Suministro de
Energa, durante la vigencia de los Precios en Barra de mayo 2015 abril 2016, se realizar conforme las empresas
pblicas informen sus costos incurridos y en los mismos plazos donde se establezcan las actualizaciones trimestrales
de los cargos adicionales. Estos costos incurridos deben ser informados a partir de que la instalacin se encuentre
prestando el servicio por la Situacin de Emergencia Elctrica y se hayan iniciado los egresos por parte de la empresa
pblica. La primera aprobacin de este cargo, se aplicar a partir del cuarto da del mes de agosto 2015, noviembre 2015
o febrero 2016, segn corresponda y en sujecin de lo previsto en la Ley N 27838;
Que, en este sentido la empresa Electro Ucayali S.A., mediante Carta G-1095-2015 recibida el 19 de junio de 2015,
envi el informe de gastos incurridos en el mes de mayo 2015, por cumplimiento de la Resolucin Ministerial N 1172015-MEM/DM que declar en situacin de grave deficiencia elctrica al Sistema de Pucallpa, por falta de capacidad
de generacin y de transporte de la LT 138 kV Aguayta - Pucallpa (L-1125), para efectos de lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 044-2014-EM;
Que, segn el procedimiento indicado, corresponde aprobar el Cargo Unitario por Compensacin de la Confiabilidad en
la Cadena de Suministro de Energa, para que entre en vigencia desde el 04 de agosto de 2015 hasta el 30 de abril de
2016, y ser aplicable en favor de las empresas que informen sus costos incurridos;
Que, la demanda utilizada en el clculo del valor del referido Cargo Unitario, corresponde a aquella empleada en la
resolucin que fij los Precios en Barra para el periodo mayo 2015 abril 2016, as como las frmulas de actualizacin
se este cargo se harn trimestralmente, conforme a los factores de ajustes que se establecen en la misma resolucin de
fijacin de Precios en Barra;
Que, en cumplimiento de lo establecido en la Ley N 27838, Ley de Transparencia y Simplificacin de los Procedimientos
Regulatorios de Tarifa, se dispuso la publicacin en el diario oficial El Peruano y en la pgina Web de Osinergmin, del
proyecto de resolucin que aprueba el Cargo Unitario por Compensacin de la Confiabilidad en la Cadena de Suministro
de Energa a ser adicionado al Peaje por Conexin al Sistema Principal de Transmisin para el perodo de 04 de agosto
2015 abril 2016, as como la relacin de informacin que la sustenta; con la finalidad de recibir comentarios y sugerencias
para su correspondiente anlisis y, de ser el caso, su incorporacin en la versin definitiva de la resolucin;
Que, del mismo modo, se convoc a Audiencia Pblica Descentralizada para el sustento y exposicin de los criterios,
metodologa y modelos econmicos utilizados para la elaboracin del proyecto de resolucin publicado, la misma que se
llev a cabo el 13 de julio de 2015 en las ciudades de Tacna y Lima;
Que, se han emitido los Informes N -2015-GART y N -2015-GART de la Divisin de Generacin y Transmisin y de
la Coordinadora Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria, respectivamente, que incluyen el anlisis de las
opiniones y sugerencias recibidas al proyecto tarifario. Los mencionados informes complementan la motivacin que
sustenta la decisin de Osinergmin, cumpliendo de esta manera con el requisito de validez de los actos administrativos a
que se refiere el Artculo 3, numeral 4, de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General;
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos; en el Reglamento General de Osinergmin, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

556615

PCM; en el Decreto Supremo N 035-2013-EM, en las Resoluciones Ministeriales N 168-2015-MEM/DM y N 169-2015MEM/DM; en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus normas modificatorias,
complementarias y conexas y;
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N -2015.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Cargo Unitario por Compensacin de la Confiabilidad en la Cadena de Suministro de Energa, a
ser adicionado al Peaje por Conexin al Sistema Principal de Transmisin para el perodo de 04 de agosto 2015 abril
2016, conforme a lo siguiente.
N

Sistema de Transmisin (1)

PCSPT
S/./kW-mes

17

Cargo Unitario por Compensacin de la Confiabilidad en la Cadena de Suministro de Energa (7)

0,345

(7)

El cargo N 17 el COES deber distribuir los montos a transferir por aplicacin de este cargo para la empresa
Electro Ucayali S.A. en proporcin al 100%.

Artculo 2.- La actualizacin del Cargo Unitario por Compensacin de la Confiabilidad en la Cadena de Suministro de
Energa, se realizar trimestralmente con el factor de ajuste p conforme a lo dispuesto en el procedimiento.
Artculo 3.- La presente resolucin deber ser publicada en el diario oficial El Peruano y consignada, junto con los
Informes N -2015-GART y N -2015-GART, en la pgina Web del Osinergmin: www.osinergmin.gob.pe.

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO


ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERIA
OSINERGMIN N 150-2015-OS/CD
Lima, 02 de julio de 2015
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 27510, se cre el Fondo de Compensacin Social Elctrica (FOSE), a efectos de favorecer el
acceso y permanencia del servicio elctrico a usuarios residenciales, de la opcin tarifaria BT5, cuyo consumo mensual
sea menor a 100 kW.h mes;
Que, con Resolucin Osinergmin N 689-2007-OS/CD se aprob el Texto nico Ordenado de la Norma Procedimientos
de Aplicacin del Fondo de Compensacin Social Elctrica (FOSE);
Que, de acuerdo con lo dispuesto en las normas citadas en los considerandos precedentes, mediante Resolucin
Osinergmin N 079-2015-OS/CD se aprob el Factor de Recargo del FOSE y el Programa Trimestral de Transferencias
Externas correspondientes al periodo comprendido entre el 01 de mayo de 2015 y el 03 de agosto de 2015;
Que, se ha evidenciado que por error se ha omitido consignar a la empresa Electronorte como una empresa receptora en
el Cuadro Programa de Transferencias Externas contenido en el Artculo 2 de la Resolucin Osinergmin N 079-2015OS/CD y tambin incluido en los numerales 3 y 6 del Informe Tcnico N 237-2015-GART, aun cuando en los Anexos
de dicho informe se han considerado los valores respectivos a dicha empresa y se han efectuado los clculos para
determinar las transferencias que le corresponden;
Que, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 201.1 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
los errores materiales o aritmticos en los actos administrativos pueden ser rectificados en cualquier momento, siempre
que no se altere lo sustancial de su contenido ni el sentido de la decisin;
Que, el jurista Juan Carlos Morn Urbina, seala que el error material atiende a un error de trascripcin, un error de
mecanografa, un error de expresin, en la redaccin del documento, en otras palabras, un error atribuible no a la
manifestacin de voluntad o razonamiento contenido en el acto, sino a su expresin material que lo contiene. Indica
que para la procedencia de esta figura, el error debe ser evidente, es decir, la decisin debe ser contraria a la lgica y al
sentido comn (defecto en la redaccin, error ortogrfico o numrico, etc.). El lmite natural es objetivo: no puede ir ms
all de la esencia de la resolucin que pretende aclarar;
Que, en consecuencia, al haber advertido el error material indicado, procede rectificar la Resolucin Osinergmin N
079-2015-OS/CD a fin de corregir el error material de transcripcin incurrido e incluir en el Cuadro Programa de
Transferencias Externas contenido en su Artculo 2 a la empresa Electronorte como receptora del programa de
transferencias consignndose los montos que le corresponden;
Que, en observancia del numeral 6.2 de la Ley N 26889, Ley Marco para la Produccin y Sistematizacin Legislativa,
procede emitir una resolucin de Consejo Directivo que modifique a la Resolucin Osinergmin N 079-2015-OS/CD con
el objeto de efectuar la rectificacin indicada en el considerando anterior;
Con el visto bueno del Gerente de la Divisin de Distribucin Elctrica y la Coordinadora Legal de la Gerencia Adjunta
de Regulacin Tarifaria; y

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

556616

De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM; en el Reglamento
General del OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N 25844, Ley de
Concesiones Elctricas, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 009-93-EM; en el Decreto Legislativo
N 1002 y en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus normas modificatorias,
complementarias y conexas.
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N 20-2015.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Rectificar el error material incurrido en el Cuadro Programa de Transferencias Externas del Artculo 2 de
la Resolucin Osinergmin N 079-2015-OS/CD, debiendo incluirse a la empresa Electronorte conforme a lo siguiente:
Programa de Transferencias Externas
(En Nuevos Soles)
Empresas Aportantes
Edelnor
Fecha Lmite de
Transferencia
Receptora

Electronorte

Luz del Sur

15/06/2015

15/07/2015

15/08/2015

15/06/2015

15/07/2015

15/08/2015

128 126

151 311

175 948

174 323

194 317

213 480

Artculo 2.- La presente resolucin deber ser publicada en el diario oficial El Peruano y consignada en la pgina web
de Osinergmin.
JESS TAMAYO PACHECO
Presidente del Consejo Directivo

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO


ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA Y MINERIA
OSINERGMIN N 151-2015-OS/CD
Lima, 02 de julio de 2015
CONSIDERANDO:
1.

ANTECEDENTES

Que, mediante la Resolucin Osinergmin N 078-2015-OS/CD se aprob el Factor de Balance de Potencia Coincidente en
Hora de Punta (FBP) a nivel empresa aplicable al VADMT y VADBT de los sistemas de distribucin elctrica con demanda
mxima mayor a 12 MW vigente desde el 01 de mayo de 2015 hasta el 30 de abril de 2016 (en adelante Resolucin
078), de conformidad con lo establecido en el Manual de Procedimientos, Formatos y Medios para el Clculo del Factor
de Balance de Potencia Coincidente en Hora de Punta (FBP), aprobado con Resolucin Osinergmin N 555-2002-OS/
CD (en adelante Manual FBP) y lo dispuesto en el numeral 3.5 del Artculo 1 de la Resolucin Osinergmin N 203-2013OS/CD;
Que, con fecha 21 de mayo de 2015, la Empresa Regional de Servicio Pblico de Electricidad Electronorte Medio Sociedad
Annima - Hidrandina S.A. (en adelante Hidrandina) interpuso recurso de reconsideracin contra la Resolucin 078;
Que posteriormente, con Carta GR/F 899 presentada con fecha 04 de junio de 2015, la recurrente remiti alegatos
adicionales a lo indicado en su recurso de reconsideracin.
2.

DEL RECURSO DE RECONSIDERACIN

Que, la recurrente solicita que se revise y corrija la Resolucin 078 considerando los valores presentados en sus Cartas
GR/F-0471-2015 y GR/F-0617-2015.
2.1.

ARGUMENTOS DE HIDRANDINA
Que, la recurrente afirma que mediante Carta GR/F-0471-2015, de fecha 18 de marzo de 2015, remiti a
Osinergmin su propuesta anual definitiva del FBP, conforme a lo establecido en el Manual FBP, utilizando para ello
la publicacin oficial INEI PER: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin por Sexo, segn Departamento,
Provincia y Distrito, 2000-2015 Boletn Especial N 18 Edicin Diciembre 2009, la misma que no ha sido
tomada en cuenta al momento de emitir la Resolucin 078;
Que, del mismo modo, refiere que para el sistema elctrico de Cajamarca, Osinergmin ha utilizado valores
distintos a los propuestos en su comunicacin, y que dicho Regulador viene aplicando ponderaciones que no
estn especificadas en el Manual FBP, lo cual constituye una interpretacin extensiva de las normas;

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

556617

Que, aade, con Carta GR/F-0617-2015 de fecha 9 de abril de 2015, efectu la subsanacin de las observaciones
realizadas por Osinergmin a su propuesta anual del FBP, no habiendo obtenido respuesta del Regulador, por lo
que entendi que su informacin era correcta y vlida y que por ello deba tomarse en cuenta al momento de
resolver;
Que, posteriormente indica que se ha utilizado informacin del nmero de clientes que Hidrandina remite para el
FOSE, debiendo haberse ceido Osinergmin a la metodologa prevista en el Manual FBP;
Que, finalmente manifiesta que no se ha especificado la forma del clculo del FCVV, lo que causa indefensin a
su derecho, pues no conoce con claridad lo informacin con la cual se llega a determinar los resultados de los
clculos efectuados.
2.2.

ANLISIS DE OSINERGMIN
Mxima demanda del Sistema Elctrico Cajamarca
Que, para la determinacin del FBP se requiere informacin por cada sistema elctrico, referida a las ventas de
energa y potencia, base de datos de los clientes regulados y libres, registros de compra de energa y potencia,
diagramas de carga, prdidas del sistema y diagramas unifilares del sistema que permita identificar los puntos
de compra. Esta informacin es alcanzada con periodicidad mensual de acuerdo a lo establecido en el numeral
6 del Manual FBP. Adicionalmente las empresas solicitan al Osinergmin anualmente la aprobacin del FBP el 15
de marzo de cada ao;
Que, de acuerdo a este procedimiento, Hidrandina ha venido alcanzado informacin mensual para los sistemas
elctricos de Cajamarca, Chimbote, Guadalupe, Trujillo y Caraz-Carhuaz-Huaraz, y tambin ha proporcionado
informacin anual a travs del oficio GR/F-0471-2015. Luego de la revisin realizada, Osinergmin remiti las
observaciones a la informacin presentada, a las que la empresa impugnante respondi con el documento GR/F0617-2015;
Que, se ha revisado la informacin presentada por la recurrente encontrndose que los valores mensuales
correspondientes a las mximas demandas declaradas mensualmente son distintos de los valores anuales
alcanzados para el caso del sistema elctrico Cajamarca; diferencia que no se ha producido para los dems
sistemas elctricos. Asimismo, para cada uno de estos casos se ha presentado la informacin correspondiente
a valores de potencia instantnea cada 15 minutos, siendo que las diferencias de informacin indicadas en el
sistema elctrico Cajamarca han hecho que en el clculo del FBP de dicho sistema se utilice errneamente
valores mensuales;
Que, la informacin correspondiente a las mximas demandas anuales del sistema Cajamarca ha sido verificada
con los valores correspondientes al ao 2013, encontrndose que los valores que representan el comportamiento
del sistema elctrico Cajamarca son los que corresponden a los valores anuales declarados por Hidrandina,
razn por la cual se ha procedido a recalcular el FBP;
Considerando los valores anuales de mxima demanda coincidente presentado por Hidrandina para el sistema
elctrico Cajamarca, el valor del FCVV se modifica de 1.0221 a 1.0173, y tomando este resultado, se calcula el
nuevo valor del FBP de dicho sistema y el valor ponderado del FBP para la empresa Hidrandina, obtenindose
los valores de 0.8829 y 0.9062, respectivamente;
Tasa de Crecimiento Poblacional y FCVV de Hidrandina
Que, el nmero de usuarios atendidos por cada sistema elctrico no coincide con la poblacin asociada a
cada distrito, pues la realidad muestra que los usuarios atendidos por un sistema elctrico pertenecen a
varios distritos. En el caso del sistema elctrico Cajamarca, el 84% de los usuarios pertenece al distrito de
Cajamarca, mientras que el 10,6% al distrito de los Baos del Inca y el 5,4% a los distritos de Encaada,
Llacanora y Yonan;
Que, por lo tanto, la determinacin de la tasa de crecimiento que ms se ajuste al mercado elctrico deber tomar
en cuenta la realidad poblacional del sistema elctrico, por tal motivo, siguiendo el procedimiento indicado en
el Informe Tcnico N 248-2015-GART, se ha procedido a ponderar la tasa de crecimiento de cada uno de los
distritos que forma parte el sistema elctrico Cajamarca con el correspondiente porcentaje de la poblacin que
habita en cada uno de estos; esto con la finalidad de obtener una tasa de crecimiento ms ajustada a la realidad
del mercado elctrico;
Que, en ese sentido, al determinarse la tasa de crecimiento poblacional que corresponde al sistema elctrico
Cajamarca, no se ocasiona perjuicio alguno a Hidrandina, debido a que se est obteniendo una tasa de crecimiento
que representa con mayor exactitud la realidad del sistema elctrico; dndose cumplimiento a lo dispuesto en el
Anexo 2 del Manual FBP.
Otros aspectos del recurso de reconsideracin
Que, en cuanto a la afirmacin de que Osinergmin ha empleado valores distintos a los propuestos por la
recurrente, cabe enfatizar que conforme al numeral 1.2 del Artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General (LPAG), los administrados gozan de todos los derechos y garantas
inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, ofrecer

El Peruano
Sbado 4 de julio de 2015

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y producir pruebas, entre otras; sin embargo, conforme lo indica Juan Carlos Morn1, ello no significa que la
administracin quede obligada a considerar en sus decisiones todos los argumentos expuestos o desarrollados
por los administrados;
Que, el hecho de que Osinergmin no haya respondido a la Carta GR/F-0617-2015 no es una razn para
que la recurrente haya dado por totalmente aceptada la informacin que remiti, esto debido a que como
se indic en el considerando anterior, la Administracin no se encuentra obligada a aceptar todos los
argumentos de los administrados, ms an cuando resultara dilatador para el proceso de fijacin del
FBP que la administracin se enfrasque en varias rondas de observaciones y absoluciones por parte de
las empresas. Por ello, en aplicacin del principio de impulso de oficio, previsto en el numeral 1.3 del
Artculo IV del Ttulo Preliminar de la LPAG, Osinergmin pudo dar celeridad al proceso evitando observar
nuevamente una absolucin de observaciones, y procediendo a emitir el acto administrativo, considerando
que la existencia de las referidas rondas no se encuentra prevista en el Manual FBP y que el derecho al
debido procedimiento de la recurrente se ha encontrado salvaguardado con la posibilidad de recurrir la
Resolucin 078;
Que, en cuanto a la cantidad de clientes que Osinergmin ha considerado para el clculo del FCVV, debe tenerse
en cuenta que se ha utilizado, como fuente de informacin, a la base de datos del SICOM, informacin que
tambin es reportada por la empresa Hidrandina y que debera coincidir con los datos reportados con ocasin de
determinacin del FBP debido a que se trata del mismo sistema elctrico.
Que, en consecuencia, corresponde declarar fundado en parte el petitorio de Hidrandina, fundado en la parte en que
para calcular el FBP se ha utilizado la mxima demanda reportada por la recurrente e infundado en el extremo en que
no se ha empleado la tasa de crecimiento poblacional indicada por dicha empresa debido a que se ha efectuado una
ponderacin.
Que, finalmente se han emitido el Informe Tcnico N 414-2015-GART y el Informe N Legal N 415-2015-GART de la
Divisin de Distribucin Elctrica y de la Coordinacin Legal de la Gerencia Adjunta de Regulacin Tarifaria de Osinergmin,
respectivamente; los cuales complementan la motivacin que sustenta la decisin de OSINERGMIN, cumpliendo de esta
manera con el requisito de validez de los actos administrativos a que se refiere el numeral 4 del Artculo 3, de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
De conformidad con lo establecido en la Ley N 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada
en los Servicios Pblicos y en su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 042-2005-PCM; en el Reglamento
General del OSINERGMIN, aprobado por Decreto Supremo N 054-2001-PCM; en el Decreto Ley N 25844, Ley de
Concesiones Elctricas, y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 009-93-EM; en el Decreto Legislativo
N 1002 y en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General; as como en sus normas modificatorias,
complementarias y conexas.
Estando a lo acordado por el Consejo Directivo de Osinergmin en su Sesin N 20-2015.
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Declarar fundado en parte el petitorio del recurso de reconsideracin interpuesto por la empresa Hidrandina
S.A. contra la Resolucin Osinergmin N 078-2015-OS/CD, fundado en la parte en que para calcular el FBP se ha
utilizado la mxima demanda reportada por la recurrente e infundado en el extremo en que no se ha empleado la
tasa de crecimiento poblacional indicada por dicha empresa, por las razones expuestas en el numeral 2.2 de la parte
considerativa de la presente resolucin.
Artculo 2.- Como consecuencia de lo resuelto en el Artculo 1 de la presente resolucin, modifquese el cuadro del
Artculo 2 de la Resolucin Osinergmin N 078-2015-OS/CD, consignndose para la empresa Hidrandina el valor de
0.9062 como FBP.
Artculo 3.- Incorprese los Informes N 414-2015-GART y 415-2015-GART, como parte integrante de la presente
resolucin.
Artculo 4.- La presente resolucin deber ser publicada en el diario oficial El Peruano y consignada conjuntamente con
los Informes N 414-2015-GART y 415-2015-GART en la pgina web de Osinergmin.

JESS TAMAYO PACHECO


Presidente del Consejo Directivo

MORON URBIN, Juan Carlos. Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo General Editorial Gaceta Jurdica S.A. Lima 2011, P. 67.

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