Ampliación Del Contrato 2-85 A Perenco

Anlisis de situacin
Ao II, No. 6, 30 de abril de 2010
Petroleras en accin,
selva en destruccin
Fotografa: Archivo Oilwatch
Anlisis de situacin
Ampliacin del Contrato 2-85 a

Perenco: Anlisis de implicaciones econmicas, socioambientales e intereses en juego
Por Luis Solano
La administracin de lvaro
Colom est por decidir la prrroga del contrato 2-85, Xan,
de explotacin de petrleo localizado en el Parque Nacional
Laguna del Tigre (PNLT), municipio de San Andrs, departamento de Petn. La Secretara General de la Presidencia
(SGP) presentar a Colom el
expediente, el cual ya fue analizado por la Procuradura General de la Nacin (PGN), el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y
el Consejo Nacional de reas
Protegidas (CONAP).
este contrato mientras que el

CONAP y el MARN han dado
a conocer su oposicin, inclusive, advirtiendo el titular del
MARN, Luis Ferrat, de su renuncia al cargo de aprobarse
esta ampliacin. Debido a que
Ferrat advirti que no firmar el acuerdo de prrroga en el
Consejo de Ministros -el cual
debe autorizar la continuacin
de las operaciones petroleras
por medio de un Acuerdo Gubernativo-, le corresponde entonces al Presidente de la Repblica tomar la decisin.
Para el efecto, tras la evaluaHace ms o menos un cin del expediente de la SGP

mes, la PGN emiti un dicta- Colom deber aprobar o no el
men favorable a la prrroga de nuevo Contrato de Ampliacin,
Anlisis de situacin
Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco
Modificacin y Prrroga del

Contrato 2-85, Xan, el cual fue
firmado el 4 de febrero de 2010
entre el Ministerio de Energa
y Minas (MEM) y la petrolera
francesa Perenco, sta ltima a
cargo de la operaciones desde
el ao 2002.
Vctores, en 1985, antecede

a la Ley de reas Protegidas
aprobada en 1989 y reformada con el Decreto 110-96
y la de la Biosfera Maya en
1990. Por lo tanto, ambas
leyes en sus artculos 20 y 6
respectivamente, contemplan la continuidad de las
operaciones pero dependiendo de lo que establezca
al respecto el Plan Maestro
de la Reserva de la Biosfera
Maya;
El Contrato 2-85, Xan, fue

firmado el 13 de agosto de 1985,
entre el MEM y el consorcio
Hispanoil (Espaa) y Basic Petroleum International Limited
(Basic Resources). En 1986,
Hispanoil se retir del pas por El contrato ampliado perlo que Basic fue la operadora
mitir incrementar los indel contrato hasta 2002, cuangresos al Estado va pago
do Perenco adquiri a Basic y
de regalas e hidrocarburos
sus contratos petroleros. El
compartibles. El MEM y
Contrato 2-85 vence el 13 de
quienes respaldan la pragosto de 2010, y hoy da es
rroga valoran que entre
el mayor productor de crudo
2008 y 2009, el ingreso por
nacional. Debido a la cercana
estos conceptos fue alredede la fecha de vencimiento, en
dor de Q. 2 mil millones.
agosto, el MEM y Perenco han
venido trabajando en los marcos legales que les garanticen Los antecedentes
la prrroga de ese marco con- de la prrroga: La
tractual, bajo argumentos puaprobacin del
ramente econmicos.
FONPETROL
El MEM argumenta la necesidad de dicha ampliacin

con los siguientes criterios:
El nuevo contrato entre el

MEM y Perenco slo se gest
a partir de la aprobacin de la
El contrato 2-85, Xan, pro- Ley del Fondo para el Desaduce el 94% de la produc- rrollo Econmico de la Nacin
cin petrolera actual en (FONPETROL), Decreto 71Guatemala, que oscila entre 2008, el 18 de noviembre de
2008, publicado en el Diario de
los 13 mil barriles diarios;
Centro Amrica el 30 de enero
El contrato, suscrito duran- de 2009. La Ley del FONPEte el gobierno de facto del TROL tiene como objeto:
general Humberto Meja
Anlisis de situacin
Normar la recaudacin y
El artculo reformado queadministracin de los fondos d entonces de la siguiente
que obtiene el Estado prove- manera:
nientes de regalas y la participacin de los hidrocarburos Artculo 8. Reforma. Se
que corresponden al Estado, y
reforma el artculo 12 del
los dems ingresos por cualDecreto Ley Nmero 109quier concepto provenientes
83 del Jefe de Estado, el
de los contratos de operaciones
cual queda as:
petroleras
Artculo 12. Plazo de
La ley incluye dos artculos
Los Contratos. El plazo
que son los ms severamente
de los contratos de operacuestionados: el primero, Arciones petroleras podr
ticulo 10, que deroga toda la
ser hasta veinticinco (25)
legislacin anterior y que conaos, pudiendo el Ministradice a la de FONPETROL
terio de Energa y Minas
incluyendo la Ley de reas
aprobar una nica prProtegidas, de rango superior
rroga de hasta quince (15)
a la emitida; el segundo, Araos, siempre y cuando
tculo 8, que extiende por 15
los trminos econmicos
aos los contratos petroleros,
resultaren ms favorables
el cual elimin de tajo el prinpara el Estado. Dicha prcipio de irretroactividad de la
rroga cobrar vigencia en
Ley de Hidrocarburos de 1983.
el momento que la misma

cubra los respectivos trLo anterior requiere de una
mites administrativos, y
amplia explicacin. Para la
sea aprobado mediante
aprobacin del Artculo 8 y la
Acuerdo Gubernativo en
aprobacin de todo el proyecto
Consejo de Ministros.
Ley de FONPETROL, se reform el Artculo 12 de la Ley de El Ministerio de Energa
Hidrocarburos, Decreto 109y Minas no podr autori83, en medio de denuncias de
zar prrroga alguna de los
ilegalidades, inconstitucionalicontratos de operaciones
dades, negociaciones polticas
petroleras, si estos lesioy pago de favores, trasluciendo
nan los intereses nacionalos intereses ocultos de ese
les o violan las leyes de la
marco jurdico, que no fue ms
Repblica.
que la ampliacin de los contratos petroleros 1-85 (Franja
Igualmente, la Ley del
Transversal del Norte), y 2-85 FONPETROL estableci en su
(Xan), operados por Perenco y Artculo 10:
los que vencen este ao.
Anlisis de situacin
Se derogan todas las dispo- nuel Barqun, del partido Gran

siciones legales y reglamenta- Alianza Nacional (GANA)2 , y
rias que se opongan a la pre- negociado conjuntamente con
los diputados peteneros Luis
sente ley.
Barqun, del Partido Patriota
Se recuerda que el polmi- (PP) y Salvador Baldizn, de la
co proyecto de ley finalmente UNE3 , en plena coyuntura de
se aprob tras meses de nego- debate de la norma presupuesciaciones y entrampamientos, taria.4
en el marco de la coyuntura
De esta manera, con el apofavorable que cre la discusin
del Presupuesto General de la yo conjunto de esos diputados,
Nacin de 2009, que le abri sumado el respaldo y las prelas puertas para que en esa siones que impusieron los aloportunidad pasara en su ter- caldes peteneros, el beneficio
cer debate, unnimemente y de poltico y electoral se garantiz
manera desapercibida. Fue as para esos partidos en el deparporque la Ley del FONPETROL tamento de Petn.
fue aprobada a cambio del apoComo un antecedente, hay
yo de los diputados al proyecto
que enfatizar que la aprobapresupuestario de ese ao.
cin del FONPETROL estaba
Impulsado desde el princi- estipulada desde 1983 en el
pio por el empresario y diputa- Decreto 109-83, Ley de Hidrodo distrital por Petn, Manuel carburos, Artculo 31, pero por
Baldizn Mndez, en ese en- razones polticas nunca se hatonces integrante de la gober- ba cumplido.
nante Unidad Nacional de la
El FONPETROL, aparte de
Esperanza (UNE)1 , el FONPETROL fue retomado por otro resolver un momento coyundiputado distrital por Petn y tural y de garantizar la contiex Gobernador de ese depar- nuacin de los contratos petamento (2004-2006), Ma- troleros operados por Perenco,
1.
Baldizn sali en enero de 2009 de la UNE y form la agrupacin Libertad Democrtica Renovadora (LIDER) como una bancada en el Congreso de la Repblica, con miras a convertirla
en un partido poltico para lanzar su candidatura en las prximas elecciones generales de
2011. En el trmino de 15 meses, LIDER se ha convertido en una bancada de 30 diputados y
en una de las principales oposiciones a la UNE en el Legislativo, junto con el PP.
2. El hermano de Manuel Barqun es el actual Superintendente de Bancos, Edgar Barqun,
miembro de la UNE.
3. Salvador Baldizn es hermano de Manuel Baldizn, y ambos son integrantes de la agrupacin LIDER.
4. Se recuerda que fue la confluencia, nica por cierto, de los diputados Mariano Rayo, del Partido Unionista (PU); Manuel Baldizn, en ese momento de la UNE; Alejandro Sinibaldi, del
PP; Manuel Giordano, en ese entonces de la Bancada Guatemala (BG) y Marco Antonio Solares, tambin del PU, quienes propusieron la enmienda por sustitucin total que reform el
Artculo 12 de la Ley de Hidrocarburos, y que dio lugar al texto contenido en el Artculo 8 de
la Ley de FONPETROL.
Anlisis de situacin
tambin propici los intereses

polticos de los alcaldes que se
beneficiarn con los recursos
financieros a distribuir. Como
consecuencia, los alcaldes, particularmente peteneros, y los
Consejos Departamentales de
Desarrollo (CODEDES), especialmente el de Petn, son los
ms interesados y los que ms
se han movido para presionar a
favor de la prrroga del nuevo
contrato. Anualmente, en conjunto, se estima que podran
estar recibiendo alrededor de
Q. 150 millones.
na del Tigre.
En el fondo de los
intereses prevalece
el economicismo
La primaca que se le da al
aspecto financiero, de darse la
prrroga del Contrato 2-85, es
uno de los elementos que ms
preocupa.
Los sectores ms interesados como el MEM, Perenco, el

Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, ComerciaEste contrato, que vence les, Industriales y Financieras
el 13 agosto de 2010, por es- (CACIF), la Fundacin para
tar localizado dentro del Par- el Desarrollo (FUNDESA) y
que Nacional Laguna del Tigre ciertos columnistas de medios
(PNLT), la legislacin ambien- de comunicacin como Siglo
tal vigente no permita licitarlo Veintiuno y elPeridico, enfadespus de su trmino.
tizan en la importancia econmica del contrato y, al mismo
A principios de 2009, Pe- tiempo, aducen que son las inrenco asegur que Guatemala vasiones, la ganadera, el avantiene capacidad para producir ce de la frontera agrcola y los
al menos 200 mil barriles dia- incendios forestales, los princirios. En los ltimos cinco aos, pales causantes de la depredala produccin diaria ha bajado cin del PNLT.
10 mil barriles en promedio,
El mismo Colom ha hecho
pasando de 24 mil que se producan en 2003, a 12 mil en lo eco de estos argumentos en vaque va de 2010. Y, como parte rias ocasiones.
de las presiones de Perenco haJustifican la actividad pecia el gobierno de Guatemala,
la petrolera anunci en aquel trolera, a la cual excusan de
momento que dejara de inver- cualquier dao que el PNLT ha
tir y que estaba dispuesta a re- experimentado desde princitirarse si no se flexibilizaba la pios de la dcada de 1990, aselegislacin ambiental, en alu- gurando que el PNLT est en
sin a las normativas referidas franco deterioro. Se atreven a
a la Ley de reas Protegidas y sealar que bajo esas circunssu reglamento, y la de la Lagu- tancias, la actividad petrolera
port un continuo crecimiento

en los ingresos estatales por
concepto de regalas e hidrocarburos compartibles, partiHoy, sin esa prrroga, el cularmente entre 2007 y 2008,
MEM advierte de prdidas producto del alza en el precio
sin precedentes para el Esta- internacional del crudo. Pero a
do, tanto en regalas como en partir de 2009, el ingreso se reproduccin. De ese contrato dujo significativamente como
en Laguna del Tigre depende consecuencia de la baja del
el 95% de la produccin petro- precio internacional del petrlera, la cual cada ao que pasa leo y por la contnua cada de la
se reduce significativamente produccin de crudo nacional,
debido a los rendimientos de- desde hace casi diez aos, en el
crecientes de los pozos. La ex- contrato 2-85, Xan.
plotacin petrolera, de 2002 a
Pero en el mismo perodo
2009, ha generado en regalas
y participacin en la produc- de 2002-2009, las exportacin, cerca de US$ 660 millo- ciones de petrleo fueron de
nes, equivalentes a unos Q. 5 aproximadamente US$ 1,695
millones, equivalentes a Q. 13
mil millones.
mil millones, ingresos que perDe acuerdo con estadsticas tenecen a la nica petrolera que
del MEM, hasta 2008 se re- exporta crudo y cuyo pas reci-
Anlisis de situacin
no slo debe continuar sino expandirse a reas que la legislacin ambiental prohbe.
Cuadro 1
Guatemala: Transferencias a los municipios del departamento de Petn
Ejercicio Fiscal 2009 *
(Cifras en millones de quetzales)
Municipio
Total
Constitucional
Iva Paz
Vehculos
Petrleo
IUSI
Dolores
12,028,503.77
5,810,966.98
5,583,641.74
415,478.45
218,416.60
0.00
Flores
12,421,872.44
6,005,884.43
5,768,127.88
424,631.68
223,228.45
0.00
La Libertad
17,812,117.13
8,605,799.96
8,269,933.61
613,740.70
322,642.86
0.00
Melchor de Mencos
12,074,236.91
5,831,505.01
5,602,055.63
419,923.11
220,753.16
0.00
Poptn
13,155,664.09
6,355,512.66
6,106,993.36
454,321.64
238,836.43
0.00
San Andrs
10,439,114.27
5,043,195.31
4,845,887.31
360,511.25
189,520.40
0.00
San Benito
11,963,292.97
5,800,365.46
5,580,249.32
381,909.01
200,769.18
0.00
San Francisco
16,534,915.78
7,981,021.69
7,666,365.66
581,719.22
305,809.21
0.00
San Jos
22,112,523.30
10,674,763.57
10,253,502.42
776,206.39
408,050.92
0.00
San Luis
15,865,344.56
7,665,294.63
7,366,353.78
546,435.54
287,260.61
0.00
174,431,861.80
84,299,140.68
80,992,543.08
5,990,813.45
3,149,364.59
0.00
TOTALES
*Cifras hasta octubre de 2009

Fuente: http://siafmuni.minfin.gob.gt/siafmuni/MainGenerica.aspx?pResolucion=1280&pForma=APORTES_MUNICIPALESnew.aspx
Anlisis de situacin
Esa visin economicista de

empresarios, funcionarios pblicos y de aquellos que apoyan
la actividad extractiva petrolera, no contempla en absoluto
los altos costos ambientales
que acarrea la explotacin petrolera. El dao ambiental que
provoca directamente va contaminacin de aguas y aire, y
la destruccin ambiental que
ocasiona directa e indirectamente va deforestacin, con
sus altos impactos en la fauna y flora, constituyen costos
inconmensurables que estn
muy por encima de los beneficios financieros que genera al
Estado y del enriquecimiento
de unos cuantos empresarios
petroleros.
piente es Estados Unidos. Esto

significa que la mayor parte del
valor exportado de petrleo le
queda a la compaa petrolera.
Esta situacin, histrica por
cierto, contradice la Constitucin de la Repblica en su Artculo 121, inciso e), referente
a Bienes del Estado, el cual establece que los hidrocarburos
son un bien estatal, pero en la
prctica el propietario es la petrolera.
Artculo 121.- Bienes del
Estado. e) El subsuelo, los
yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as
como cualesquiera otras
substancias orgnicas o
inorgnicas del subsuelo.
Cuadro 2
Guatemala: Transferencias a los municipios del departamento de Petn
Ejercicio Fiscal 2010 *
(Cifras en millones de quetzales)
Municipio
Total
Constitucional
Iva Paz
Vehculos
Petrleo
IUSI
Dolores
2,013,880.03
963,980.32
917,417.27
97,994.13
34,488.31
0.00
Flores
2,058,246.99
985,217.37
937,628.52
100,153.00
35,248.10
0.00
La Libertad
2,974,883.87
1,423,982.29
1,355,199.82
144,755.97
50,945.79
0.00
Melchor de Mencos
2,035,423.91
974,292.69
927,231.53
99,042.44
34,857.25
0.00
Poptn
2,202,158.24
1,054,103.11
1,003,186.87
107,155.63
37,712.63
0.00
San Andrs
1,747,446.62
836,447.12
796,044.30
85,029.65
29,925.55
0.00
San Benito
1,851,164.41
886,093.53
843,292.64
90,076.49
31,701.75
0.00
San Francisco
2,819,671.46
1,349,687.05
1,284,493.25
137,203.43
48,287.73
0.00
San Jos
3,762,376.98
1,800,930.20
1,713,940.05
183,074.88
64,431.85
0.00
1,267,822.94
1,206,583.41
128,881.47
45,358.88
0.00
13,899,701.16 13,228,305.28
1,412,984.35
497,289.35
0.00
San Luis
TOTALES
2,648,646.70
29,038,280.14
*Datos del bimestre noviembre-diciembre 2009 y cifras actualizadas al 05/02/2010

Fuente: http://siafmuni.minfin.gob.gt/siafmuni/MainGenerica.aspx?pResolucion=1280&pForma=APORTES_MUNICIPALESnew.aspx
Anlisis de situacin
Un comunicado de prensa
de organizaciones defensoras
del PNLT dej en claro la importancia de este humedal 5:
El valor de los servicios
ambientales que nos prestan
ecosistemas como los humedales del Parque Nacional Laguna del Tigre es incalculable y
supera en demasa a las regalas del petrleo.
Seguido demandan:
Que los proyectos de desarrollo social en las comunidades sean financiados con
recursos derivados de una
mejor recaudacin fiscal, sin
comprometer el Patrimonio
Natural de la Nacin.
A esos sectores que estn
defendiendo la ampliacin del
contrato se les olvida lo que
repetidamente se denunci en
los aos de la dcada de 1990,
cuando se comenz a observar
las consecuencias que para el
PNLT tena el avance de la actividad petrolera del Contrato
2-85 en Xan.
96, dejando el Artculo 20 de la

siguiente manera:
Actividades dentro de
las reas Protegidas. Las
empresas pblicas o privadas
que tengan actualmente, o que
en el futuro desarrollen instalaciones o actividades comerciales, industriales, tursticas,
pesqueras, forestales, agropecuarias, experimentales o
de transporte dentro del permetro de las reas protegidas,
celebrarn de mutuo acuerdo
con el CONAP, un contrato
en el que se establecern las
condiciones y normas de operacin, determinadas por un
estudio de impacto ambiental,
presentado por el interesado
al Consejo Nacional de Areas
Protegidas, el cual, con su opinin lo remitir a la Comisin
Nacional del Medio Ambiente6
para su evaluacin, siempre y
cuando su actividad sea compatible con los usos previstos
en el plan maestro de la unidad de conservacin de que se
trate.
Aunque la Comisin Nacional de Medio Ambiente

En 1989 se cre la Ley de (CONAMA) ya desapareci, es
reas Protegidas, la cual fue claro el mandato que tiene el
reformada con el Decreto 110- Plan Maestro de la unidad de
5. Comunicado de prensa del 17 de abril del ao en curso, firmado por Asociacin Oxlaj, Fundacin ProPetn, Pastoral Social del Vicariato Apostlico de Petn, Frente Petenero contra
las Represas, Parroquia de La Libertad, Consejo Nacional de Desplazados de Guatemala y la
Asociacin de Campesinos de La Libertad (ACLIP).
6. La Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) pas a ser el actual Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) en el ao 2000, durante el gobierno de Alfonso Portillo
y del Frente Republicano Guatemalteco (FRG).
a. Incendios
b. Exploracin y explotacin
petrolera
c. Agricultura incompatible
d. Ganadera incompatible
e. Infraestructura incompaEn el Plan Maestro de la
tible
Reserva de la Biosfera Maya f. Asentamientos humanos
(2001-2006), el cual sigue vino planificados
gente, se establece en su numeral 4, titulado Amenazas
Adems, en este numeral se
sobre los Elementos de enfatiza que:
Conservacin, que una de
ellas es la exploracin y exploCon respecto a las reas
tacin petrolera.
habilitadas para la exploracin y explotacin petrolera,
El Plan asegura que:
la apertura de vas de acceso
para tal fin trae consigo la alDebido a la exploracin y teracin de sistemas ecolgiexplotacin petrolera el bos- cos, por cuanto promueve la
que alto y medio en planicie creacin espontnea de asenaluvial y los humedales, estn tamientos humanos a orillas
amenazados de forma Alta y de los caminos y facilita el
las lagunas y lagunetas cerca- proceso de avance de la fronnas a las reas de explotacin tera agrcola. Ms del 90% de
estn amenazadas con cali- la deforestacin en la RBM ha
ficativo Muy Alto causan- ocurrido hasta dos kilmetros
do perturbacin del sistema a lo largo de estos caminos7.
ecolgico, contaminacin por
txicos y disminucin de poEn materia petrolera, el
blaciones.
Plan se traza un objetivo estratgico y varias estrategias.
En el numeral 4.6, titulado
Sinopsis de amenazas soEl Objetivo Estratgico
bre la RBM, las clasifica de la identificado como el No. 2, essiguiente manera:
tablece:
Anlisis de situacin
conservacin de que se trate,

en este caso, el Plan Maestro
Maya (RMB) y el Plan Maestro
del PNLT.
10
En trminos generales las

principales fuentes de presin
que afectan la integridad de
los elementos de conservacin
naturales en la RBM son:
Asegurar que la actividad

petrolera no afecte la integridad de los ecosistemas ni de
los recursos culturales de la
RBM.
7. Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP) (1996a). El Estado de la Reserva de la Biosfera Maya, 1996, CONAP, USAID, Fondo Peregrino, Petn.
Anlisis de situacin
11
La actividad petrolera
es reconocida como una de
las ms importantes amenazas sobre los ecosistemas de
la RBM, tanto por los efectos puntualmente localizados
(contaminacin del suelo, deforestacin, alteracin de ecosistemas), como por los efectos directos o indirectos ms
expandidos (construccin de
caminos, contaminacin del
recurso hdrico). Actualmente
la extraccin petrolera se encuentra situada en una de las
reas de mayor fragilidad y
valor ecolgico de la RBM, los
humedales de la Laguna del
Tigre. La falta de insercin del
sector ambiental en los espacios de toma de opinin en la
poltica energtica nacional,
hace que, an en contra de la
legislacin vigente, la expansin petrolera se mantenga
latente, con perjuicios potenciales para toda la RBM.
contratos de actividades petroleras vigentes al momento

de la aprobacin de este plan
maestro, y la suscripcin y
desarrollo de nuevos contratos en las siguientes reas de
la RBM: parques nacionales,
biotopos protegidos, zonas de
manejo especial, corredores
biolgicos y concesiones forestales.
Estrategia 2-1: Establecer

los vnculos institucionales que
permitan compatibilizar y coordinar la aplicacin de la poltica energtica de forma congruente con todos los objetivos
de conservacin de la RBM y
con el marco legal vigente al
momento de la aprobacin de
este plan maestro.
Por lo tanto, el contrato

firmado el 4 de febrero entre
el MEM y la empresa Perenco
est fundamentado en ilegalidades y conveniencias polticas, simplemente y llanamente
para favorecer intereses econmicos de unos pocos.
Estrategia 2-3: Garantizar

que la explotacin petrolera
existente se desarrolle siguiendo los ms altos estndares de
calidad ambiental tomando
en cuenta los impactos directos, indirectos y potenciales
sobre los elementos de conservacin.
Estrategia 2-4: Garantizar

que las compaas petroleras
con concesiones vigentes emprendan, a su costo, intensas
medidas de restauracin ambiental en ecosistemas interPara cumplir con este ob- venidos o afectados por su acjetivo, se fijaron las siguientes tividad bajo la supervisin de
estrategias:
CONAP.
El Articulo 8 de la Ley del

FONPETROL es una muestra
Estrategia 2-2: Prohibir de ello:
la expansin territorial de los
Anlisis de situacin
12
El plazo de los contratos

de operaciones petroleras podr ser hasta veinticinco (25)
aos, pudiendo el Ministerio
de Energa y Minas aprobar
una nica prrroga de hasta
quince (15) aos, siempre y
cuando los trminos econmicos resultaren ms favorables para el Estado.
Es la ltima frase la que ms
llama la atencin. La prrroga,
segn reza FONPETROL, slo
se justifica si los trminos econmicos resultaren ms favorables para el Estado. Este elemento clave no est asegurado
con el nuevo contrato pues no
existe prueba alguna de que as
ser en el futuro, es decir, favorable al Estado. Tan slo se
sustenta en supuestos.
Lo que dice el
Contrato de
Ampliacin,
Modificacin y
Prrroga
De acuerdo con el Contrato
de Ampliacin, Modificacin
y Prrroga del 4 de febrero de
2010, el cual ya est firmado
por el Ministro del MEM, Carlos Meany, y por el representante de Perenco en Guatema-
la, Geoffroy Armand Claude

Marie Martin-Denavit, y que
se tuvo a la vista, se perforarn
5 pozos de desarrollo adicionales a los existentes, los cuales
aprobar el MEM en los programas anuales de explotacin.
Tambin se reacondicionarn
6 pozos existentes para optimizar la produccin del campo
petrolero Xan.
El plazo para realizar los
trabajos es como sigue: en los
primeros cuatro aos de vigencia del contrato, se perforarn
dos pozos de manera obligatoria, los cuales se realizarn durante los primeros seis meses
del contrato. En el caso de los
tres pozos restantes, su perforacin depender de la viabilidad tcnica y econmica,
segn los resultados obtenidos
en la perforacin de los primeros dos pozos.
El reacondicionamiento de
los 6 pozos ser realizar durante los primeros cuatro aos del
contrato.
En la clusula quinta de
este Contrato de Ampliacin,
que modifica la clusula dcima del original Contrato 2-85,
se establece que el contratista,
en este caso Perenco:
Pagar una regala adicional de 1% dependiendo de si el

precio del Crudo Maya, que es el tipo de petrleo en el
que se clasifica el obtenido del campo Xan, supera los US$
85 por barril y es igual o menor a US$ 110 por barril. La regala subir 2% si supera los US$ 110 por barril y 3.5% si se
sita por arriba de US$ 150.
Anlisis de situacin
Con respecto a la participacin del Estado en los hidrocarburos o hidrocarburos compartibles, el supuesto beneficio para
el Estado se identifica en la clusula sptima del contrato como
sigue:
Se dar determinando el 42% de la produccin total, si
sta no supera los 10 mil barriles diarios; el 50% si se sita entre 10 mil y 20 mil barriles diarios; 55% si excede
los 20 mil barriles y no supera los 30 mil barriles diarios;
65% si est entre los 30 mil y 40 mil barriles diarios; 75%,
entre 40 mil y 50 mil barriles diarios; y 80% si est por
arriba de 50 mil.
13
Habr una participacin estatal adicional igual a la que se establece en trminos porcentuales y absolutos para las regalas, si
el precio del Crudo Maya tiene los mismos aumentos que en las
regalas se identifican. Deber recordarse que el pago de las regalas se hace a partir de la calidad del petrleo.
I. Clasificacin del petrleo crudo por calidad

API = American Petroleum Institute Calificacin del Crudo
Crudo liviano:
Es definido como el que tiene gravedades API mayores a 31.1

API
Crudo mediano:
Es aquel que tiene gravedades API entre 22.3 y 31.1 API.
Crudo pesado:
Es definido como aquel que tiene gravedades API entre 10 y
22.3 API.
Crudo extrapesado: Es aquel que tiene gravedades API menores a 10 API. A estos
crudos tambin se les denomina bitmenes.
% S = Porcentaje de Azufre H2S

Dulces:
Amargos:
Menor o igual a 1%
Mayores de 1%
Anlisis de situacin
Contrato
14
Petrleo
API
API
Denominacin
C2-85
C1-2005
C1-91
C1-92
EPI*
EPI
EPI
EPI
XAN
ATZAM
CHOCOP
YALPEMECH
RUBELSANTO
CHINAJ OESTE
CARIBE
TIERRA BLANCA
15.8
37.4
13.4
33.8
25.7
29.7
21.8
22.7
6.54
1.08
6.91
1.81
3.28
2.14
3.34
3.65
PESADO/AMARGO
LIVIANO/AMARGO
PESADO/AMARGO
LIVIANO/AMARGO
MEDIANO/AMARGO
MEDIANO/AMARGO
PESADO/AMARGO
PESADO/AMARGO
EPI
MEZCLA COBN
23.3
3.52
MEDIANO/AMARGO
Petrleo crudo internacional

Petrleo
WTI
MAYA
API
39
22.3
%S
0.35
3.38
Denominacin
LIVIANO/DULCE
MEDIANO/AMARGO
*EMPRESA PETROLERA DEL ISTMO (EPI) inici sus operaciones el 11 de agosto de

2009, de la explotacin de los yacimientos en las reas de produccin de Rubelsanto,
Chinaj, Caribe y Tierra Blanca, bajo el Contrato 2-2009. Previo a esa fecha, las reas
eran explotadas por Perenco bajo el Contrato 1-85
En la actualidad, en el Contrato 2-85 la regala que se paga

es de 5% pues la calidad del petrleo de Xan se encuentra entre
los 15-16 grados API, de acuerdo con la escala explicada arriba,
establecida en la Ley de Hidrocarburos. En trminos de la produccin compartible, en la actualidad se paga 35% por situarse
la produccin por debajo de los 20 mil barriles diarios, segn la
tabla aprobada en la Ley de Hidrocarburos como sigue.
Anlisis de situacin
15
II. Artculos de la Ley de Hidrocarburos que estipulan

el clculo para el pago
de regalas e hidrocarburos compartibles
Artculo 61.- Regalas. Los contratistas de operaciones petroleras de exploracin y/o explotacin, pagarn al Estado, con prioridad a la recuperacin de cualquier
costo, una regala aplicada al volumen de la produccin neta o al valor monetario
de la misma. Se establece para cada rea de contrato, una regala para el petrleo
crudo basada en el promedio mensual de la gravedad API de la manera siguiente:
a) Si la gravedad API es igual a treinta grados, la regala ser de veinte por ciento
(20%); b) El porcentaje indicado en el inciso anterior se incrementar o decrecer en
un uno por ciento (1%) por cada grado API mayor o menor a los treinta grados API,
respectivamente; y c) La regala no ser inferior al cinco por ciento (5%).
Artculo 66.- Estipulaciones mnimas de los contratos de participacin
en la produccin. Sin perjuicio de otros tipos de contratos de operaciones petroleras de exploracin y/o explotacin, que puedan adoptarse conforme a esta ley, en
los contratos de participacin en la produccin deber incluirse las siguientes estipulaciones mnimas: a) La participacin estatal en la produccin de los hidrocarburos
compartibles ser, como mnimo, de un treinta por ciento (30%) en cada rea de explotacin, el cual aumentar en relacin a la tasa de produccin o al valor monetario
de los hidrocarburos, de conformidad con las escalas que se establezcan para cada
tipo de hidrocarburos en los contratos. Los hidrocarburos compartibles constituyen
la produccin neta de hidrocarburos en cada rea de explotacin menos las regalas
aplicables y el volumen de hidrocarburos en concepto de costos recuperables por las
inversiones en exploracin, desarrollo y los gastos de operacin atribuibles al rea
de contrato de que se trate. El Reglamento y el contrato determinarn los costos recuperables.
Dada la informacin anterior y los datos estadsticos oficiales

sobre produccin y precios del crudo del Contrato 2-85, se colige
que hay una tendencia decreciente en la produccin de petrleo
en el campo Xan, debido al agotamiento de las reservas del yacimiento. El precio del crudo de ese campo, histricamente, se ha
situado por debajo de los US$ 85 por barril, y tan slo entre abril
y septiembre de 2008 super este lmite, tal como a continuacin se evidencia en las Tablas 1 y 2.
Tabla 1
Guatemala: Produccin de petrleo crudo nacional
para el perodo 2000-2010
(Cifras en millones de barriles)
Anlisis de situacin
Ao

16
Produccin
Contrato 2-85
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010*
Precio promedio por

barril (US dlares)
7.3

7.5
7.7
8.8
8.5
25.1
6.8
26.7
6.2
38.1
5.5
42.9
5.3
50.2
4.8
74.6
4.6
48.1
1.07
61.2**
Produccin
Total
Produccin
Diaria
7.6
21,083
9.0
9.0
7.4
6.7
5.9
5.6
5.2
4.9
1.14
20,743
24,671
24,733
22,230
18,432
16,145
15,299
14,132
13,516
11,863*
*A marzo
**Precio promedio provisional, enero-marzo. nicamente entre abril y septiembre de 2008 se logr superar el precio de US$ 85 por barril.
Entre diciembre de 2008 y enero de 2010, el precio viene repuntando y prcticamente se ha triplicado: de US$ 21 pas a US$ 66 por barril,
respectivamente.
Fuente: Ministerio de Energa y Minas (MEM).
Tabla 2
Guatemala: Ingresos generados por regalas, participacin estatal de hidrocarburos compartibles y otros ingresos durante el perodo 2001-2009
(Cifras en millones de US dlares)

Ao

2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Regalas
Compartibles*
Hidrocarburos
de Ingresos**
Total
7.0
9.4
11.2
11.9
14.9
12.4
14.0
21.4
10.0
31.6
41.7
51.0
51.0
61.0
66.9
78.5
121.0
54.0
41.0
53.2
64.4
64.4
80.5
88.4
100.1
142.4
64.0
* Se comenzaron a pagar en 1994. El contrato 2-85, Xan, es el nico que genera este ingreso estatal. El contrato 1-85 nunca pag, pues segn
fuentes oficiales, no recuper los costos de inversin. A partir de 2005, el Contrato de Servicios Petroleros de Emergencia (CSPE), operado por
Perenco hasta principios de 2009, que incluye los pozos Rubelsanto, Tierra Blanca, Caribe y Chinaj, comenz a pagar regalas. Este contrato
fue el que continu operando lo que era el contrato 1-85 que venci en agosto de 2005. Hoy da es operado por la Empresa Petrolera del Istmo
(EPI), bajo el contrato 2-2009.
Las regalas se pagan de acuerdo a la calidad del petrleo. El Contrato 2-85 tiene una calidad de 15 grados API, lo que significa que paga 5%
del valor de la produccin, el porcentaje ms bajo segn la Ley de Hidrocarburos, Decreto 109-83. El Contrato 2-2009 tiene en promedio 23
grados API, por lo que paga 13% en promedio.
Los hidrocarburos compartibles corresponden a un porcentaje que se paga de acuerdo al volumen de produccin diario. En el caso del Contrato 2-85, la produccin diaria se sita entre el intervalo 0-20 mil barriles, por lo que de acuerdo con la Ley de Hidrocarburos, el porcentaje
a pagar es 35% del total producido o su equivalente en valor.
**Incluye otros ingresos provenientes de todos los contratos petroleros.
Fuente: Ministerio de Energa y Minas (MEM).
Toda esta informacin estadstica sirve para evaluar la

ley de FONPETROL, que en su
artculo 8 reforma el Artculo
12 de la Ley de Hidrocarburos,
que establece el plazo de los
contratos, el cual qued de la
siguiente manera:
de operaciones petroleras, si
estos lesionan los intereses nacionales o violan las leyes de la
Repblica8.
Anlisis de situacin
En primer lugar, el Contrato de Ampliacin parte del supuesto de que para el Estado la
prrroga representa trminos
el plazo de los contratos financieros y econmicos ms
de operaciones petroleras po- favorables, porque aduce que
dr ser hasta veinticinco (25) al alcanzar el Petrleo Maya un
aos, pudiendo el Ministerio precio de US$ 85, las regalas
de Energa y Minas aprobar y los hidrocarburos compartiuna nica prrroga de hasta bles aumentarn a favor de las
quince (15) aos, siempre y arcas nacionales.
cuando los trminos econmicos resultaren ms favorables
Partiendo de la informacin
para el Estado. Dicha prrro- oficial sobre la evolucin del
ga cobrar vigencia en el mo- precio internacional del crudo
mento que la misma cubra los Maya, de acuerdo con datos
respectivos trmites adminis- estadsticos de Petrleos Mexitrativos, y sea aprobado me- canos (PEMEX), ese hidrocardiante Acuerdo Gubernativo buro no ha superado la barreen Consejo de Ministros.
ra de los US$ 85 en el ltimo
lustro, tendencia que tambin
El Ministerio de Energa y se observa en las ltimas dos
Minas no podr autorizar pr- dcadas, tal como lo evidencia
rroga alguna de los contratos la Tabla 3.
17
Tabla 3
Precio promedio internacional del crudo Maya para
el perodo 2005-2010
(Cifras en US dlares por barril)

*enero-marzo.
Fuente: PEMEX.
Ao
2005
2006
2007
2008
2009
2010*
8. El subrayado es nuestro.
Petrleo Maya
40.66
51.21
59.78
83.62
55.35
69.84
Anlisis de situacin
18
Por lo tanto, al firmarse el

contrato de prrroga bajo las
actuales circunstancias del
precio internacional de ese
crudo, los trminos financieroeconmicos a favor del Estado
no existen. El contrato sera
firmado bajo supuestos que la
evolucin histrica del crudo
Maya demuestra, nunca han
alcanzado el precio de referencia. Por lo tanto, la mejora
econmica no existe y el precio de referencia al firmarse el
contrato debe ser el actual, que
est por debajo de los US$ 85.
Con respecto a la ltima
parte del Artculo 8, que seala
que el MEM no podr autorizar
prrroga alguna de los contratos de operaciones petroleras,
si estos lesionan los intereses
nacionales o violan las leyes
de la Repblica, se recuerda
que el anlisis de su contenido
es de naturaleza poltica. Por
lo tanto, el Presidente Colom
debe evaluar los contenidos de
los Artculos 64, 97, 118, 119 y
125 de la Carta Magna porque
en ellos, dependiendo de la interpretacin que se les d, se
puede derivar que existe una
evidente lesin a los intereses
nacionales, si todos ellos no se
armonizan en su interpretacin y aplicacin.
Adems, como se explica
ms adelante, los dictmenes
del CONAP y del MARN son
enfticos en sealar las leyes
que se violaran de ampliarse
el contrato.
Nuevos pozos ms
adentro de la
Laguna del Tigre:
en el Biotopo
Durante el proceso de negociacin del contrato entre el
MEM y Perenco, realizado en
2009, se tramitaron varios expedientes de carcter tcnico
que sustentaron la posicin del
MEM a favor de la prrroga.
En uno de esos expedientes
identificado como DIC-DET197-2009, el Departamento
de Explotacin de la Direccin
General de Hidrocarburos, en
respuesta al dictamen 134B-III2009 de la Unidad de Asesora
Jurdica del MEM, determin
que, de acuerdo con el simulador de volumen de Petrleo
Original en Sitio (POES), se determin que el total del petrleo en el yacimiento Xan era de
358.4 millones de barriles. Las
reservas probadas se estimaron
en 105.9 millones de acuerdo
con el factor de recuperacin al
final del contrato, de 29.5%, a
una tasa de 8,450 barriles diarios. Es decir, aproximadamente el 30% del total del petrleo
se tena capacidad de recuperar.
Se estim que a julio de 2009 se
haban recuperado 99 millones
de barriles, quedando un remanente de 7 millones de barriles.
Las proyecciones de produccin eran de rendimientos
decrecientes. Se determin un
factor de declinacin de 18%

anual, para lo cual se elabor
la siguiente tabla:
Anlisis de situacin
Tabla 4
19
Guatemala: Proyecciones de produccin de petrleo

del yacimiento
Xan, Contrato 2-85, durante el perodo 2008-2015
(Cifras en millones de barriles)

Ao
Barriles
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
4.8
4.0
3.3
2.8
2.3
1.9
1.6
1.4
Fuente: Direccin General de Hidrocarburos, MEM.
Las proyecciones no incluyen la perforacin de nuevos

pozos, el reacondicionamiento
de pozos ya existentes y la perforacin de pozos inyectores.
Bajo este supuesto, el MEM
asegura en el contrato firmado
con Perenco, que los nuevos pozos aumentarn la produccin,
lo cual no es seguro si se parte
del agotamiento acelerado de
las reservas, y peor an, del impacto ambiental que tendrn los
nuevos pozos, dependiendo del
rea en que se perforen. Por lo
tanto, la condicin establecida
en la ley de FONPETROL sobre
mejoras econmicas para el Estado, parte del supuesto de que
se mejoraran los ingresos estatales al aumentarse la produccin, cuando ese compromiso
contractual en realidad est basado en meras expectativas, inciertas de cumplirse por cierto.
En otro expediente identificado como DGH-OFI-1862009, la Direccin General de
Hidrocarburos present al Ministro del MEM, Carlos Meany,
el documento Propuesta sobre
las condiciones en que se podra
prorrogar el Contrato 2-85, la
cual, en su parte identificada
como Propuesta Tcnica, establece lo siguiente:
Condicin actual: El
contrato 2-85 contempla desarrollar un pozo de desarrollo
anual, lo ha sido cumplido y sobrepasado (36 pozos productores en 25 aos), todos perfora-
Anlisis de situacin
20
dos en la Doloma Xan (Cobn

B-8). En dicha rea de explotacin no es recomendable perforar ms pozos en la estructura
principal, por el lmite permisible entre pozos; sin embargo,
el permetro norte an puede
tener un mayor desarrollo. As
mismo, en el actual yacimiento existen estructuras a mayor
profundidad, que deben ser objeto de estudios de exploracin
directa.
Para valorar el prrafo anterior es necesario mencionar
que el total de pozos perforados
en Xan es de 47, todos identificados con el nombre Xan y su
nmero correlativo correspondiente. El ltimo fue realizado
el 1 de diciembre de 2008, ya
que en 2009 no hubo nuevas
inversiones ni perforaciones.
De acuerdo con el Departamento de Explotacin Petrolera del MEM, de esos pozos hay
38 productores y 9 inyectores.
De todos ellos, Perenco ha perforado 15 desde 2002, de los
cuales 3 son inyectores.
Entre esos pozos se incluye el
Xan-1, el cual fue el primer pozo
perforado en el campo en 1981

en el Bloque D, as identificado
cuando el rea contratada fue
operada por el consorcio Texaco-Amoco. Junto a ese pozo se
perforaron el Mactn-1, Escondido-1 e Itzamn-1. Junto a ese
Bloque se oper otro, el E, por el
consorcio Braspetro-HispanoilElf Aquitaine, que perfor el Santa Amelia-1 y Guayacn-1. Todos
esos pozos fueron abandonados
y retomados por Basic Resources
en 1985.
El Contrato 2-85 tiene una
extensin de 9,953 hectreas
de las cuales, un tercio se localiza dentro del Biotopo Laguna
del Tigre-Ro Escondido, que
es la zona ncleo del PNLT.
La parte del contrato dentro
del Biotopo equivale al 7.64%
del Biotopo y 2.24% del PNLT.
Aproximadamente un tercio
de los pozos perforados se encuentra dentro del Biotopo, tal
como se observa a continuacin
en el siguiente mapa elaborado
en 2007 por el CONAP.
En este no aparecen algunos pozos de acuerdo con los
datos oficiales del MEM.
Anlisis de situacin
Mapa 1
Petn: Pozos petroleros perforados en el Contrato 2-85, Parque
Nacional Laguna del Tigre y Biotopo Laguna del Tigre-Ro Escondido
21
!
Fuente: Plan Maestro 2007-2011. Parque Nacional Laguna del Tigre y Biotopo Laguna del Tigre-Ro Escondido.
Por lo tanto, la Propuesta

Tcnica del MEM es hacer las
nuevas perforaciones en territorio del Biotopo, segn se infiere del planteamiento de que
el permetro norte an puede
tener un mayor desarrollo,
lo que en el mapa es bastante
claro: adentrarse en el biotopo,
siendo a todas luces ilegal, de
acuerdo con los marcos jurdicos ambientales vigentes.

En consecuencia, el Artculo
8 del FONPETROL, en relacin
a que se prorrogue el Contrato
bajo el supuesto de que los trminos econmicos resultarn
ms favorables para el Estado,
es falaz porque es evidente que
lo establecido en el Contrato
de Ampliacin est apoyado en
supuestos poco realistas.
Anlisis de situacin
22
La produccin presenta
rendimientos decrecientes, el
precio internacional de crudo
muy pocas veces ha superado
los US$ 85 y, muy brevemente,
los costos ambientales de perforar nuevos pozos son inconmensurables. Al poner en una
balanza los supuestos beneficios econmicos con los costos
ambientales que la prrroga
representa, es evidente la prdida ambiental y con ello todas
las consecuencias para los sistemas de vida en el PNLT y los
interrelacionados dentro de la
RBM. Por lo tanto, para el pas
es una prdida imposible de
medirse en trminos financiero-econmicos.
la institucin, a pesar de que

el Contrato de Ampliacin la
incluye como una de la beneficiarias a recibir recursos provenientes de las regalas y la
participacin del Estado en los
hidrocarburos.
El CONAP, en su pronunciamiento con respecto a la Ley
del Fondo para el Desarrollo
Econmico de la Nacin (FONPETROL), establece una serie
de violaciones.
1) Existe aplicacin retroactiva del Artculo 8

del Decreto 71-2008, que
permite la prrroga de
contratos. Hace reformas
parciales a la Ley de HidroEl mejor ejemplo es la con- carburos, Decreto 109-83,
taminacin de los humedales cuando lo que se requiere
y lagunas del PNLT y el Bioto- es una nueva ley que respo. La principal de ellas, Vista ponda a los intereses del
Hermosa, de la cual se extrae el pas, y a las circunstancias
agua que se utiliza para varios ambientales, sociales y
de los pozos inyectores, lo cual econmicas existentes.
fue establecido en el Informe
Ramsar en 1997.
Al respecto, en el Dictamen
Legal Conjunto del CONAP elaborado el 26 de noviembre de
La opinin de
2008, relacionado con los alcanCONAP y el MARN
ces jurdicos del FONPETROL
en cuanto a las reas protegidas,
De acuerdo con la resolu- se establece que el Artculo 8:
cin No. 01-23-2008, de fecha
5 de diciembre de 2008, que
No puede aplicarse irreel Consejo Nacional de reas troactivamente porque el
Protegidas (CONAP) presen- Artculo 15 de la Constitut al Presidente de la Rep- cin de la Repblica, Prinblica, lvaro Colom, hay una cipio de irretroactividad de
clara oposicin a la prrroga la Ley, no lo permite9.
del Contrato 2-85 de parte de
Anlisis de situacin
23
En su opinin, dicho Dictamen establece que la ley del

FONPETROL puede aplicarse a los contratos aprobados a
partir de la entrada en vigencia
de ese marco legal; sin embargo, advierte:
No podr aplicarse retroactivamente a los contratos suscritos antes de
dicha entrada en vigencia,
segn lo establecido en el
Artculo 15 de la Constitucin Poltica de la Repblica.
Lo anterior, en teora, obligara al MEM a licitar el rea
petrolera Xan, y otorgarla bajo
nuevo contrato a quien resultar ganador. Sin embargo, la legislacin ambiental que regula
el PNLT es clara en no permitir
operaciones petroleras en el
PNLT, por lo que una licitacin
de ese tipo es ilegal. Por lo tanto, el MEM y Perenco, ante esa
limitacin, encontraron en el
FONPETROL la manera ms
fcil de prorrogar el contrato
2-85, a todas luces una accin
ilegal e inconstitucional.
hace dos aos se lo inform a

Colom de la siguiente forma:
En marzo de 2008 le dijimos:
Presidente, de los contratos vigentes, el ms importante vence en agosto de 2010. Hay dos
sugerencias: una es licitemos, y
la otra, prorroguemos. Para hacer la licitacin tendramos que
modificar la Ley de reas Protegidas. La otra es, prorrogar el
contrato, que es la forma como
se hace en el mundo10 .
He ah el origen de la Ley de
FONPETROL.
2) La posibilidad de prrroga del contrato petrolero puede hacer incurrir al
Estado en incumplimiento
de compromisos adquiridos en instrumentos internacionales.
Uno de ellos es la Convencin

de los Humedales Ramsar, de
1971, ratificada por Guatemala
en 1988, en la cual est inscrito el
PNLT como uno de los humedales ms importantes del pas. Esta
Convencin es citada en el Dictamen Legal Conjunto en el senA pesar de ello, el ministro tido que la ley de FONPETROL
del MEM, Carlos Meany, tiene viola, de permitirse las operauna perspectiva diferente y lo ciones petroleras en el PNLT. En
ve legal. Recientemente, en una 1993, el Gobierno de Guatemala
entrevista a un medio de pren- solicit formalmente la inclusin
sa, el funcionario indic que de Laguna del Tigre en el Regis9.
Dictamen Legal Conjunto. Asesora Legal del Consejo Nacional de reas Protegidas y del
Departamento Jurdico de la Secretara Ejecutiva del Consejo Nacional de reas Protegidas.
26 de noviembre de 2008. Se recuerda que el CONAP es una institucin perteneciente al
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
10. Siglo Veintiuno. Convenio de explotacin petrolera vence en agosto, 4 de marzo de 2010.
Anlisis de situacin
24
tro de Montreux -que agrupa

aquellos sitios Ramsar donde es
necesaria una atencin urgente
para garantizar su conservacin-.
En 1997 solicit a la Oficina de
la Convencin la aplicacin del
Procedimiento de Orientacin
para la Gestin con el fin de recibir sugerencias tendientes a
solucionar los problemas que se
presentaban en el lugar.
De acuerdo con el informe
Ramsar de 1997, citado ms
arriba, el noroeste de Petn
-donde se encuentra ubicado el
PNLT- es una de las regiones
ms deshabitadas del pas, con
grandes extensiones de bosque
aun existentes. Lo que indica
que cinco lustros atrs, la regin
del PNLT se mantena inhspita
pero con una amenaza creciente.
El informe agrega que la regin
de Laguna del Tigre es un enorme complejo de ros y arroyos de
curso errtico, lagunas y lagunetas, permanentes o temporales,
conectadas entre s en la poca
de lluvias, situadas en zonas bajas, sobre terrenos krsticos y
bosque anegado. Gracias a su inaccesibilidad, an se encuentran
especies amenazadas en el pas.
ecosistema, pueden eliminar

opciones de uso ms adecuadas o incluso ms rentables en
el largo plazo. De ah que una
de las recomendaciones del informe es que las autoridades
competentes limiten los permisos para realizar actividades
petroleras dentro del Biotopo a
lo contemplado estrictamente
en el contrato 2-85. Una vez finalizado este contrato se recomienda no comprometer ms
reas dentro del Biotopo y el
Parque Nacional Laguna del
Tigre con actividades no contempladas en el Artculo 8 del
Reglamento de la Ley de reas
Protegidas (Congreso de la Repblica de Guatemala, 1990).
Entre las conclusiones del informe est que la observancia y
respeto a la normativa ambiental
por parte de las empresas petroleras, as como la supervisin sistemtica, el control sostenido y
las sanciones a que hubiere lugar,
por parte del Estado, debern
constituir la base fundamental
para lograr el manejo y uso racional de los recursos naturales de
estas reas.
El Dictamen Conjunto tamComprometer o perder ms bin establece que otro de los

reas del Biotopo o del Par- compromisos
internacionaque Nacional Laguna del Ti- les adquiridos que se ponen en
gre, aade el informe Ramsar, riesgo de incumplimiento con el
para destinarlos a la actividad FONPETROL y la prrroga del
petrolera, la agricultura, la Contrato 2-85, es el Tratado de
ganadera u otras actividades Libre Comercio entre Centroproductivas que impliquen un amrica, Repblica Dominicana
fuerte impacto sobre los recur- y Estados Unidos (RD-CAFTA,
sos, o la transformacin del por sus siglas en ingls), especfi-
Anlisis de situacin
25
camente el Captulo 17 en su Artculo 17.2.2, que indica:
El Artculo 10, tiene como

texto:
Las Partes reconocen que

es inapropiado promover el
comercio o la inversin mediante el debilitamiento o reduccin de las protecciones
contempladas en su legislacin
ambiental interna. En consecuencia, cada Parte procurar asegurar que no dejar sin
efecto o derogar, ni ofrecer
dejar sin efecto o derogar dicha legislacin de una manera
que debilite o reduzca la proteccin otorgada por aquella
legislacin, como una forma
de incentivar el comercio con
otra Parte, o como un incentivo para el establecimiento,
adquisicin, expansin o retencin de una inversin en su
territorio.
Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a la presente ley.
3) Incurre en inconstitucionalidad porque el Artculo 10 del FONPETROL

deroga disposiciones legales que se le oponen, sin
identificar artculos o normas que deroga. Existen
antecedentes al respecto
en sentencias dictadas por
la Corte de Constitucionalidad (CC) en los expedientes Nos. 355-92 y 359-92,
que declararon inconstitucional el Decreto Ley 2892, Ley de Liberacin de
Importacin de las Medicinas, que en su Artculo 5
indicaba prcticamente lo
mismo que el artculo de
marras.
De acuerdo con el Dictamen

Legal Conjunto, que hace un
extenso anlisis legal y constitucional sobre ese artculo, se
trata de una Derogatoria en
abstracto ya que no especifica concretamente cules disposiciones legales y reglamentarias pierden su vigencia, lo
que coloca en una situacin de
incertidumbre a los habitantes
del pas. En consecuencia, contradice los principios de certeza y seguridad garantizados
en la Carta Magna. Con ello,
el FONPETROL viola los Artculos 2 y 171, inciso a) de la
Constitucin de la Repblica.
4) El FONPETROL contradice el artculo 31 de la
Ley de Hidrocarburos, Decreto 109-83, que establece la creacin del Fondo
de Desarrollo Econmico
de la Nacional y que reza
lo siguiente:
Artculo 31.- Destino
de los ingresos estatales.
Sin perjuicio de lo establecido
en el artculo 45 de esta ley,
las regalas y la participacin de los hidrocarburos que
corresponden al Estado y los
dems ingresos por cualquier
concepto provenientes de los
Anlisis de situacin
26
contratos de operaciones penmero de habitantes que

troleras, pasarn a integrar
establezca anualmente el
un Fondo para el desarrollo
Instituto Nacional de Eseconmico de la Nacin, el
tadstica (INE) para cada
cual se destinar exclusivadepartamento.
mente al desarrollo del interior del pas y al estudio y b) El veinte por ciento (20%)
desarrollo de fuentes nuevas
del total recaudado, ser
y renovables de energa. Este
distribuido entre los Confondo ser administrado en
sejos Departamentales de
la forma que se establezca en
Desarrollo (CODEDES) de
una ley especial que deber
los departamentos donde se
emitirse para tal efecto.
lleven a cabo operaciones
petroleras. Dicha distribuPor lo tanto, el FONPEcin se har con base en el
TROL, tal como qued aproporcentaje de produccin
bado, contradice ese artculo
anual de hidrocarburos que
y a s mismo en su Artculo 6,
se realice en cada departarespecto a la distribucin de
mento, y sta se invertir
fondos, porque en ese artcuen porcentajes iguales enlo establece que un porcentaje
tre los municipios del mismayoritario pasar al fondo
mo departamento.
comn, cuando el Artculo 31
de la Ley de Hidrocarburos c) El tres por ciento (3%) del
manda que sea la totalidad.
total recaudado, ser distribuido entre las entidades
En su parte medular, el
pblicas responsables de la
Artculo 6 de la Ley del FONvigilancia y recuperacin
PETROL, titulado Distribude las reas protegidas escin de los fondos, estatablecidas por la ley.
blece una distribucin para el
fondo comn de 72% del total
De acuerdo con el inciso b),
recaudado por ingresos fisca- ser el departamento de Petn el
les provenientes de la produc- que mayores beneficios obtenga,
cin de crudo nacional. El 28% ya que el contrato petrolero 2-85,
restante se distribuye de la si- operado por la francesa Perenco,
guiente manera:
produce alrededor ms del 90%
del crudo nacional.
a) El cinco por ciento (5%)
del total recaudado, ser
El FONPETROL tambin
distribuido entre los Con- estableci en ese Artculo que:
sejos Departamentales de
Desarrollo (CODEDES) del
Los Consejos Departamenpas, proporcionalmente al tales de Desarrollo que se be-
Anlisis de situacin
neficien con el porcentaje de

distribucin fijado en la literal
b), no recibirn la distribucin
establecida en la literal a), ambos del presente artculo.
27
destinarn al desarrollo del

interior del pas y al estudio y
desarrollo de fuentes nuevas y
renovables de energa.
5) El CONAP se opone a
cualquier contrato de actividad petrolera o sus prrrogas en reas protegidas
cuya normativa aplicable o
Plan Maestro no lo permita.
Esto ltimo qued anteriormente aclarado con lo establecido por el Plan Maestro
El setenta y dos por cierto Maya (2001-2006).
(72%) del total recaudado pasar a formar parte del Fondo
En el Dictamen Conjunto
Comn del Gobierno de Gua- se agrega que el otorgamiento
temala.
y/o prrroga de contratos de
operacin petrolera que se ejeCONAP opina que al Ar- cuten o pretendan ejecutar en
tculo 6 del FONPETROL se reas protegidas son suscepticontradice a s mismo, porque bles de la aplicacin del Decreotro de sus Artculos, el 2, ti- to Nmero 4-89 del Congreso
tulado Destino de los fon- de la Repblica, Ley de reas
dos, establece que el total de Protegidas; del Decreto Nlos fondos por regalas e hidro- mero 5-90 del Congreso de la
carburos compartibles sern Repblica y sus reformas, Ley
destinados al desarrollo, y no que declara rea Protegida la
parcialmente como lo estable- Reserva Maya del departace al Artculo 6.
mento de El Petn, y los planes
maestros aplicables.
El artculo 2 dice:
As, el CONAP enfatiza que:
Los fondos que se obtengan
provenientes de las regalas y
En consecuencia y de mala participacin de los hidro- nera concreta deben aplicarcarburos que corresponden se los Artculos 18 y 20 de la
al Estado y los dems ingre- Ley de reas Protegidas y la
sos por cualquier concepto actividad de aprovechamienprovenientes de los contratos to debe ser APROBADA POR
de operaciones petroleras, se EL CONSEJO NACIONAL DE
Asimismo, los recursos distribuidos por medio de lo establecido en las literales a) y b)
del presente artculo, debern
ser invertidos en infraestructura, desarrollo rural, energas renovables, turismo sostenible e inversin social.
Anlisis de situacin
REAS PROTEGIDAS de conformidad con la declaratoria

legal y los planes maestros de
las reas en donde se pretende
realizar el aprovechamiento
petrolero.
28
El efecto ambiental ms
preocupante en la Reserva de
la Biosfera Maya no ha sido
la contaminacin, sino la invasin masiva que se ha desarrollado sobre los caminos
petroleros del Parque NacioAmbiente y
nal Laguna del Tigre () El
narcotrfico
Plan Maestro de la RBM especifica que se responsabiliza
En 1997 se public un in- a la compaa (Basic Resourforme en el contexto al Tratado ces en ese entonces) por la
Ramsar el cual Guatemala rati- vigilancia y control de paso
fic en 1988, que destac que: en las brechas y caminos que
Mapa 2
Guatemala: Territorio que cruza el oleoducto que transporta
el crudo de Xan hasta Puerto Barrios
Fuente: Perenco.
Anlisis de situacin
29
habilitan y de sus reas de

concesin para evitar usos
no autorizados y la colonizacin espontnea () A pesar
del Plan Maestro, hasta el
momento no se ha controlado la inmigracin sobre las
vas petroleras y es por ello
que se ha desarrollado una
colonizacin enorme () Recientemente se construy un
oleoducto del campo petrolero Xan a la refinera en La
Libertad, y se ha desarrollado una inmigracin y deforestacin sobre este corredor
tambin, resultado del acceso
provedo11. (Ver Mapa 2).
En el Mapa 3 se puede observar la porcin del PNLT y

del Biotopo que cruza el oleoducto, incluyendo la zona de
amortiguamiento, permitiendo
y facilitando el ingreso de decenas de comunidades, las cuales
empezaron arribar pocos aos
despus de que se creara el rea
protegida del PNLT. Pero con
el tiempo, las mayores amenazas para el PNLT fueron la industria petrolera, la ganadera,
el trfico de maderas, la explotacin de sitios arqueolgicos y
el narcotrfico.
Mapa 3
Petn: Territorio que cruza el oleoducto dentro del PNLT
Fuente: Plan Maestro de la Reserva de la Biosfera Maya, 2001-2006.
Anlisis de situacin
Los caminos construidos para darle mantenimiento al oleoducto as como los construidos para comunicar los pozos petroleros, se fueron ampliando al punto que el PNLT hoy da es cruzado por varios caminos, tal como se muestra a continuacin en
el Mapa 4.
30
Mapa 4
Petn: Caminos construidos dentro del PNLT y el Biotopo Laguna
del Tigre-Ro Escondido
Fuente: Plan Maestro 2007-2011. Parque Nacional Laguna del Tigre y Biotopo Laguna del Tigre-Ro Escondido.
!
11. Misin Ramsar de Asesoramiento: Informe No. 38, Laguna del Tigre, Guatemala (1997).
Procedimiento de Orientacin para la Gestin Informe No. 38. Sitio Ramsar, Laguna del
Tigre. Guatemala. Gland, Suiza, febrero de 1998. Misin 21 de julio al 3 de agosto de 1997. La
Convencin sobre los Humedales es un tratado intergubernamental aprobado el 2 de febrero
de 1971, en la ciudad iran de Ramsar, la cual fue ratificada por el Estado guatemalteco por
medio del Decreto 4-88 del Congreso de la Repblica, reconociendo ah que la proteccin de
los humedales es vital para el desarrollo del pas. El PNLT se encuentra entre los 7 sitios que
Guatemala tiene registrados en la Convencin.
En el Mapa 5 se pueden observar varias de las comunidades

instaladas en el PNLT y el Biotopo.
Anlisis de situacin
Mapa 5
Petn: Comunidades constituidas en los caminos construidos
dentro del PNLT
31
Fuente: Plan Maestro del PNLT y Biotopo Laguna del Tigre-Ro Escondido.
Desde la dcada de 1990 se ha denunciado que ese proceso de

asentamiento de poblacin fue una especie de modelo perverso
impulsado por la misma petrolera Basic Resources con el propsito de posibilitar la continuidad de sus operaciones petroleras y
expandirlas dentro de todo el PNLT. Hoy precisamente, quienes
respaldan la prrroga del contrato enfatizan que la degradacin
del PNLT se debe en parte a esa poblacin, sin querer fijarse en la
responsabilidad que tienen las petroleras en ese proceso.
Anlisis de situacin
32
Aunque la tendencia de sectores vinculados al gran capital

es culpar a las comunidades de
la destruccin del PNLT e, incluso, se sabe de varios casos
de desalojos violentos donde
se han empleado fuerzas de seguridad para reprimir a ciertas
comunidades, poco o nada se
sabe de lo hecho por el Gobierno Central y local contra ganaderos poderosos, usurpadores
de grandes porciones de tierras
y la apropiacin de extensas
reas del PNLT por parte de
narcotraficantes.
De acuerdo con un mapa

del Plan Maestro del PNLT,
varios reconocidos narcotraficantes han constituido fincas
dentro del PNLT. Entre ellos
destacan Waldemar Lorenzana; Jernimo Lemus Villeda,
quien fuera candidato a alcalde por la gobernante UNE en
el municipio de Ixcn, Quich,
para las elecciones generales de
2007, y que fuera asesinado en
2008 en San Andrs, Petn; y,
Ladislao Virula Santos12. (Ver
Mapa 6)
Mapa 6
Petn: Fincas constituidas ilegalmente dentro del PNLT,
mayormente por narcotraficantes
Fuente: Plan Maestro del PNLT y Biotopo Laguna del Tigre-Ro Escondido.
12. Prensa Libre. Propiedades de narcos en reas protegidas, 19 de junio de 2006.
Anlisis de situacin
33
La usurpacin de tierras
por grandes terratenientes, polticos y grupos de poder en el
PNLT, ha sido lograda gracias
al apoyo brindado por funcionarios de gobierno, gobernadores y altos miembros de la
seguridad pblica, posibilitando un sinfn de ilegalidades.
En 2008 trascendi un
escndalo que puso al descubierto a involucrados en esos
turbios negocios, sin que el gobierno se inmutara. De acuerdo con un diario vespertino,
Manuel Barqun, diputado
de la Gran Alianza Nacional
(GANA), y ex Gobernador de
Petn, acus a Mynor Eduardo Gonzlez, en ese entonces
Viceministro de Seguridad de
Petn, de haber defendido a
invasores de reas protegidas
y a narcotraficantes13.
demandas por perjudicar la

reserva.
El sealamiento ocurri por
enfrentamientos
personales
entre ambos. Segn Gonzlez:
Barqun tiene miedo de que
sus intereses se vean afectados.
Quiere poner a alguien afn a
l en este cargo para que apae cualquier irregularidad,
pues yo s que l s ha actuado
a favor de quienes usurpan terrenos en reas protegidas.
Das antes, Barqun haba
afirmado que Gonzlez, como
abogado, present un amparo
contra el Consejo Nacional de
reas Protegidas en favor de Ladislao Virula Santos, acusado de
haberse apropiado ilegalmente
de tierras en Parque Nacional
Laguna del Tigre y de ser un importante narcotraficante.
En esa oportunidad, Gonzlez asegur que:
Estos sealamientos confirmaran lo que un reciente anBarqun comparte negocios lisis de la Asociacin para el
con los funcionarios acusados Avance de las Ciencias Sociales
y que en su poca como Gober- (AVANCSO) asevera:
nador de Petn relacion vnLos enemigos naturales
culos, que todava mantiene,
con comerciantes y otra gente de las reas protegidas no son
poderosa. El viceministro re- los campesinos sino las induscord que Barqun ha litigado trias extractivas (maderera y
a favor de la petrolera Peren- petrolera), la agroindustria
co. De ella asever que fomen- y la ganadera. Comprender
t las usurpaciones, puesto esto es la base para impulsar
que, dijo, ha abierto paso a los un modelo distinto y alternativehculos hasta el interior del vo de reas protegidas, el cual
parque, y aclar que s tiene no implique protegerlas de
13. Diario La Hora. Tras acusaciones de defender a invasores de tierras, Viceministro presenta
documentos a comisin, 29 de febrero de 2008.
Anlisis de situacin
los campesinos -cuyas prcticas productivas pueden equilibrarse ms fcilmente con la

conservacin ambiental- sino
protegerlas de la voracidad
destructiva del gran capital14 .
34
da en su Poltica Energtica15.
Decirle no a Perenco puede dar
al traste con aquellas aspiraciones petroleras, al desincentivar
posibles inversiones.
De las reas proyectadas a

En ese sentido, debe tam- licitar, el departamento de Pebin analizarse el dilema en el tn tiene incluidas varias en el
que se encuentra el gobierno. El rea central del departamenEjecutivo est contra la pared to, identificadas como sigue:
debido a que tiene por delante 1-2009; 4-2009; PTN-1-2009;
la licitacin de 12 reas petro- PTN-3-2009; PTN4-2009 y
leras a publicarse pronto, y de PTS-2009. Esta ltima abarca
la cual depender poder alcan- territorio de Izabal y de Alta
zar la meta de 200 mil barriles Verapaz.
diarios al ao 2022, estableciMapa 7
Guatemala: reas de inters exploratorio de hidrocarburos proyectada a licitarse en 2010
Fuente: MEM.
14. Salvad, Camilo. Laguna del Tigre: agua contra petrleo (I). Asociacin para el Avance de las
Ciencias Sociales (AVANCSO), 13 de abril de 2010. Columna de opinin.
15. Solano, Luis. La Poltica Energtica y el negocio de la electricidad. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa Nos. 22-23, diciembre 2009-febrero 2010, pginas 3-34.
Anlisis de situacin
35
Adems, tiene ante s un escenario complicado donde predominan penurias fiscales por
lo que no prorrogar el contrato
implicara cerrarle una fuente de
ingresos al Ministerio de Finanzas Pblicas (MFP). Igualmente,
puede tener implicaciones polticas en el terreno municipal
porque el FONPETROL destina
recursos a los municipios. Aunque el mayor costo poltico ser
quedarse sin alguno de los ministros, independiente de cul
sea la decisin final.
Colom, quien ha dicho en
otras ocasiones que no ha sido
muy amigo del ambiente, pro-
bablemente se decante por

mantener a Meany en el cargo y
aceptarle la renuncia a Ferrat, y
apostar por el incremento de la
produccin petrolera con todos
los costos ambientales inconmensurables que eso plantea.
El mandatario tendr que
decidir en el marco de las exigencias empresariales como
las del Comit Coordinador
de Asociaciones Agrcolas, Comerciales y Financieras (CACIF), para favorecer la prrroga del contrato. Igualmente,
diputados peteneros como Manuel Barqun han solicitado la
extensin del mismo.
Mapa 8
Guatemala: Total de reas petroleras a licitar
Fuente: Poltica Energtica 2008-2022. Ministerio de Energa y Minas (MEM)
Anlisis de situacin
Posibles intereses
ocultos
36
glesa PetroLatina (20%), en el

campo Atzam, en las cercanas
de la Laguna Lacha, municipio de Cobn, Alta Verapaz.
Colom tambin tendr que
Uno de los principales direcevaluar, de ser cierto, supuestivos de Quetzal Energy en
tos intereses de antiguos socios
Guatemala es Michael Realini,
de la Basic Resources, la petroquien tiene estrechos lazos con
lera que oper el Contrato 2-85
el ex Presidente de la Repblidurante la dcada de 1990 hasca, scar Berger. Aunque no
ta 2002, quienes estaran preexiste una prueba contundensionando para que el contrato
te, siempre se rumor que la
no se prorrogue y se evalen
familia Berger Widmann tena
nuevas condiciones para favointereses o eran socios en Basic
recer sus intereses por hacerResources.
se de esa rea petrolera. Esos
ex socios y antiguos directivos
Al respecto, vale citar los
fueron retirados de la petroleescritos de la columnista Marra en 2001, cuando Basic fue
ta Piln de Pacheco, quien en
adquirida por Perenco, lo cual
un par de columnas de opicre un ambiente tenso a lo innin publicadas en el medio de
terno.
prensa para el que se escribe,
inform que Colom haba inviEl nico que se mantuvo en
tado a la Asociacin Nacional
Perenco fue Antonio Minondo
de Organizaciones No GuberAyau, sobrino del idelogo neonamentales de los Recursos
liberal y quien fuera por muchos
Naturales y el Medio Ambiente
aos Presidente de Basic Re(ASOREMA)16 -de la cual ella
sources, Manuel Ayau Cordn.
forma parte y quien tambin
Hoy, Antonio Minondo, Gerente
estuvo entre las invitadas-, y
de Relaciones Pblicas de Peque en esa reunin, esta instanrenco Guatemala, tambin se
cia le pidi al mandatario tres
presenta como Presidente de la
meses para un anlisis serio y
subsidiaria francesa.
profundo, con la participacin
de los grupos pertinentes.
Una empresa de Ayau Cordn, la industria de cermica
Segn Piln:
Samboro, es una de las principales consumidoras del crudo
Claramente nos respondi
nacional explotado en el con(Colom): Hganlo, no puetrato que operan la canadiense
do darles tres meses pero les
Quetzal Energy (80%) y la in16. ASOREMA es un colectivo de ONG e instituciones cuyo mbito de trabajo es el ambiente y la
conservacin. Forma parte del Movimiento de Organizaciones Sociales de Guatemala (MOSGUA). Entre otras cosas, actualmente ASOREMA est a cargo del estudio de biodiversidad
para la instalacin del proyecto del Corredor Tecnolgico.
Anlisis de situacin
37
otorgo hasta el 30 de abril y si rroga firmado ilegalmente.

la opinin es que no procede, Por supuesto, todo esto tenel petrleo no va17.
dra que legalizarse exclusivamente para el propsito, sin
En otro artculo ms recien- cambiar o afectar interesadate, la columnista escribi:
mente la Ley de reas Protegidas. Considero que esta opcin
Pensando y pensando so- traera solucin al problema
bre el caso de la prrroga del actual, con paz, armona y lecontrato petrolero en el rea galidad18.
protegida Laguna del Tigre,
Sus escritos los traemos a
a todas luces ilegal pero cuyo
peso econmico y poltico est colacin por dos aspectos: uno,
sealando que se aprobar, relativo a los planteamientos
vulnerando principios legales que ha hecho ASOREMA con
constitucionales, leyes gene- relacin a apoyar la explotarales y ordinarias, y conve- cin petrolera a partir de la
nios internacionales, creo que constitucin de una empresa
debemos analizar si pudiera estatal o de la nacionalizacin
encontrarse una opcin-punto de la actividad petrolera, para
de equilibrio que permita la ampliar los ingresos estatales;
explotacin del recurso natu- dos, en sus escritos manifiesral, proteccin ambiental y le- ta la ilegalidad del contrato
de prrroga y plantea la susgalidad
cripcin de un nuevo contraCreo que la idea es valede- to que no beneficie a Perenco,
ra, pero por supuesto conlleva dejando abierta la posibilidad
condiciones como terminacin que sea otra petrolera la que
del contrato, licitacin inter- se haga cargo de la explotacin
nacional y nuevo contrato con del campo Xan19.
reglas, regalas y beneficios
para la proteccin ambiental,
Hay que recordar que Flor
que verdaderamente den vida de Mayo Pacheco, hija de la coeconmica y social al pas, no lumnista, fue Directora de la
con dedicatoria a perencos, Fundacin Guacamaya, la cual
como las del contrato de pr- fue organizada por la petrolera
17. Piln de Pacheco, Marta. Petrleo o ambiente?, Prensa Libre, 27 de marzo de 2010.
18. Piln de Pacheco, Marta. De la mula perdida, Prensa Libre, 10 de abril de 2010.
19. El esposo de Marta Piln es el ing. Jos Guillermo Pacheco de Len. Ambos fundaron, en
1972, la Asociacin Guatemalteca Pro-Defensa del Medio Ambiente (APRODEMA), a la cual
estuvo muy vinculada la Fundacin Guacamaya. Otro de los hijos de esa pareja, Emilio de
Asis Pacheco Piln, fue Gerente de Intendencia de Aduanas durante el gobierno de Berger,
cargo obtenido por sus estrechos nexos con el grupo familiar del ex mandatario y en el cual
habra actuado de manera oscura, lo que le vali serios sealamientos de haber participado
en la red de corrupcin aduanal en ese gobierno, y que arrastr a hijos y familiares del ex presidente Berger. Ver Informe Guatemala No. 37. Fundacin de Derechos Econmicos, Sociales
y Culturales (FUNDADESC), 16/02/2006.
Anlisis de situacin
38
Basic Resources en 1996 para

trabajar en proyectos sociales
y ambientales en las cuencas
petroleras donde esa compaa
tena sus contratos petroleros.
El fundador y Presidente de la
Junta Directiva de la Fundacin Guacamaya fue Rodolfo
Emilio Sosa de Len, consuegro del ex Presidente Berger,
quien durante la dcada de
1990 hasta 2001 fue Presidente de Basic Resources. Dicha
fundacin funcion hasta 2001

cuando Basic fue adquirida por
Perenco. A raz de esa transaccin, la fundacin desapareci
en tanto que Sosa de Len y un
grupo de directivos allegados
tambin sali de la petrolera.
Perenco arrib al pas con la
fama ganada en sus operaciones en varios pases africanos,
de no darle ninguna importancia al tema ambiental en su actividad petrolera.
III. El Contrato 1-85 y la demanda de KLP

Hay que tomar en cuenta tambin que en 2005, cuando el Contrato 1-85 (Rubelsanto) estaba por concluir, el rea se sac a licitacin y sta fue ganada por la petrolera francesa KLP,
pero por cuestiones legales e intereses oscuros, se le revoc el contrato pocos meses despus.
KLP inici acciones legales en la Corte del Condado de Dade, Florida, contra el hoy ex Ministro
de Energa y Minas, Luis Ortiz, y otros importantes funcionarios y empresarios entre los que se
incluy a Dionisio Gutirrez, uno de los principales socios del grupo Multi Inversiones, y que a la
postre posea acciones en Basic Resources. Oscar Berger durante cuyo periodo se gener
la licitacin y el problema con KLP.
Al Ministro Ortiz, el tribunal estadounidense le requiri lo siguiente: expediente completo
de la licitacin del rea petrolera A-6-2005; copia de su pasaporte; currculo en el cual indique
todas las empresas para las cuales ha trabajado; documentacin de la contratacin, pagos y funciones de los consultores venezolanos que prepararon la licitacin; documentos, correspondencia y grabaciones de supuestas reuniones sostenidas por las autoridades del Ministerio con otros
oferentes y funcionarios, incluyendo a los empresarios Ramn Campollo Codina (azucarero) y
Dionisio Gutirrez20.
Campollo Codina es el mximo representante de la Compaa Petrolera del Atlntico, que
posee el Contrato 7-98, localizado en el rea del Ro Sarstn, en Izabal, y estara buscando renegociar el Contrato 6-98 en el Lago de Izabal, cancelado por el gobierno de Alfonso Portillo21.
Por este caso, el Tribunal de Miami tambin cit a scar Beger Widmann, hijo del entonces
Presidente de la Repblica, scar Berger, por considerar que tena intereses en el contrato en
20. Siglo Veintiuno. Ministro y jefe de PGN no declararn, 14 de octubre de 2006. Tambin: Siglo
Veintiuno. Petrolera demanda a Ministro de Energa 13 de octubre de 2006; y, INTERPELACION AL MINISTRO DEL MEM, LUIS ORTIZ, 12 DE OCTUBRE DE 2006. Interpelante, diputada Roxana Baldetti, Partido Patriota. Transmisin Internet en vivo, Congreso de la Repblica.
21. Inforpress Centroamericana No.1678. Ms dudas arrojan contratos petroleros, 20 de octubre de 2006.
Anlisis de situacin
pugna. Berger Widmann es un reconocido abogado y empresario de productos petroleros, poseyendo tambin posee la empresa Distribuidora Centroamericana de Productos Petroleros S.A.
(DISPESA), a la que se vincula con comercializacin de combustibles y contratos petroleros),
entre otros22.
39
Se recuerda que el Presidente Berger respald la anulacin del contrato, mientras que el
diputado Mariano Rayo cuestion la decisin gubernamental de cancelarlo a KLP, al igual que
lo hizo el Partido Patriota (PP). En el corto plazo, la beneficiada fue Perenco pues pudo continuar operndolo bajo el contrato CSPE, entre 2006 y 2009. En el largo plazo, la ganadora fue la
Empresa Petrolera del Istmo (EPI), porque podr operar dicho contrato por 25 aos, y porque
se considera que ese petrleo es uno de lo de mejor calidad del pas (Acuerdo Gubernativo 2052009). EPI es subsidiaria de MQuest International con sede en Houston, Estados Unidos.
Segn el Registro Mercantil, EPI inici su proceso de registro en Guatemala el 9 de marzo
de 2009 bajo el expediente 12569-2009. El proceso concluy el 23 de abril con la inscripcin de
emisin de acciones, un da antes de la entrega de la oferta en el MEM23. La empresa reporta un
capital de US$ 13.3 millones, y tiene como Gerente al empresario Carlos Parra Polanco, y como
administrador nico al abogado Randolf Castellanos Dvila. El abogado que inscribi la empresa fue Ren Lam Espaa.
Castellanos Dvila es un abogado laboralista negociador de pactos colectivos a favor de reconocidas empresas. Actualmente es representante legal de Petro Latina Energy, cuyo Contrato
1-2005 est contiguo a Rubelsanto. Mientras que Lam Espaa se desempe como Gerente del
Instituto de Fomento
Municipal (INFOM) hasta principios de 2008, y ha sido Vicepresidente de la Comisin Tcnica del partido Visin con Valores (VIVA), cuyo lder principal es el pastor evanglico de la
Iglesia El Shadai, Harold Caballeros.
Igualmente, Parra Polanco es conocido por ejercer la Presidencia de la reconocida firma de
auditores Price Waterhouse Coopers, subsidiaria de la estadounidense del mismo nombre que
audit petroleras como la extinta Basic Resources, de la cual hoy es propietaria Perenco. Se le recuerda tambin por su sociedad en el proyecto turstico Mayan Jungle Resort en Puerto Barrios,
Izabal, con el ex Ministro de Economa durante el gobierno de Jorge Serrano Elas (1991-93) y
ex Comisionado Presidencial para la Privatizacin durante el gobierno de lvaro Arz, Gustavo
Saravia Castillo; as como con el Ministro de Gobernacin de Arz , Rodolfo Mendoza.
De acuerdo con informaciones de prensa, EPI es subsidiaria de la estadounidense MQuest
International, y segn la direccin electrnica de la empresa, es una compaa fundada en 1984
22. Siglo Veintiuno. Juzgado de Miami cita a hijo de Berger, 6 de noviembre de 2006.
23. Solano, Luis. La transnacionalizacin de la industria extractiva: La captura de los recursos
minerales e hidrocarburos. El Observador. Anlisis Alternativo sobre Poltica y Economa
No. 19, junio-julio 2009, pginas 33-36.
Anlisis de situacin
40
que se dedica a servicios de consultora y estudios geolgicos y geofsicos para proyectos de desarrollo petrolero. Su Presidente, Thomas E. Moon, estuvo presente en la recepcin de ofertas
en el MEM. Varios de los gelogos que trabajan para MQuest han trabajado para diferentes
petroleras en Guatemala, y actualmente tienen un contrato con una petrolera importante que
no identifican. La falta de experiencia en la explotacin petrolera de ambas, hace suponer que
el contrato ser operado por una petrolera a subcontratar, y si no fuera Perenco bien podra ser
PetroLatina Energy (Quetzal Energy) con la cual tiene nexos el administrador nico de EPI.
Se recuerda que el Gerente de EPI, Carlos Parra Polanco, ha sido un alto directivo de la UFM
al igual que William Olyslager Valenti. Este ltimo, uno de los mandatarios de PetroLatina Energy. El Presidente de Quetzal Energy es Michael Realini, quien fuera asesor del ex mandatario
scar Berger, tal como se mencion anteriormente.
Presin y acoso a
comunidades y
liderazgos sociales
para que apoyen la
prrroga
cierto ms lo han interpretado

como que fuera nada ms una
disputa entre dos Ministros del
actual gabinete de gobierno,
obviando todas sus implicaciones polticas, econmicas y
sociales- fueron publicados en
algunos de los principales meLa discusin y los distintos
dios escritos, sendos comuniposicionamientos que desde
cados supuestamente firmados
hace dos meses se han venido
por el Consejo Departamental
ventilando de manera pblica
de Desarrollo (CODEDE) as
en torno a la ampliacin del
como del CACIF en pleno, en
Contrato 2=85, Xan, a Perenapoyo a dicha ampliacin. As
co, ha tenido un lado poco comismo, un medio de comuninocido: las presiones que han
cacin public criterios del divenido recibiendo de distinta
putado Manuel Barqun -por
forma, comunidades de municierto el nico congresista que
cipios aledaos a dicha explode manera pblica se ha protacin petrolera, especialmennunciado- apoyando la ampliate de La Libertad, as como las
cin.
amenazas que han recibido distintos liderazgos sociales que
A decir de algunos liderazse han pronunciado en contra
gos sociales de Petn sin emde la prrroga.
bargo, estos campos pagados
del CODEDE fueron publicados
Casi al mismo tiempo que
exclusivamente por los alcallos medios de comunicacin
des y por el actual Gobernador
hablaron del tema -que por
de Petn, sin el conocimiento y
Anlisis de situacin
41
el consentimiento de las expre- escrita= en el que expresaron,

siones sociales que conforman entre otras cosas, lo siguiente:
dicha instancia.
El rea de explotacin peLas amenazas por telfono trolera se encuentra dentro
contra varios liderazgos socia- de reas Protegidas, afectanles de Petn, y especialmen- do los ecosistemas y su biote de La Libertad, tambin ha diversidad por los impactos
sido una constante.
negativos que provoca esta
actividad. Enfatizamos que el
Este juego maniqueo de Parque Nacional Laguna del
presin ha continuado a lo lar- Tigre es de gran valor ecolgigo de estos dos meses y recien- co, el cual ha sido reconocido
temente, en la segunda semana por la Convencin Internaciode abril, esta dinmica se tradu- nal RAMSAR como el humedal
jo en la circulacin de volantes de agua dulce de mayor imen el municipio de La Libertad, portancia y proteccin en la
calzados por sectores civiles de regin centroamericana. AdePetn como el agroproductivo ms, recordamos que el amy por varios alcaldes auxiliares biente es un derecho humano
de microrregiones de Petn, en que debemos conservar y prolos que no slo le daban el apo- teger todos los guatemaltecos.
yo incondicional a sus alcaldes
sino tambin al Presidente de
As mismo, el desarrollo
la Repblica para que amplen del departamento de Petn
el contrato.
en infraestructura y servicios
bsicos de salud y educacin
Informaciones de poblado- no debe estar condicionada a
res indicaron que el alcalde de las regalas derivadas de la
La Libertad se di a la tarea de produccin de petrleo, y mucircular estos documentos en cho menos a la reciente Ley de
varias comunidades para que Fondos del Petrleo. El desaestas apoyaran la prrroga, rrollo del departamento debe
utilizando el argumento de los ser producto de los impuestos
supuestos beneficios econmi- que pagamos todos los guatecos a las alcaldas y a las comu- maltecos para mejorar nuesnidades, los que se traduciran tras condiciones de vida. Sienen desarrollo.
do una obligacin del Estado
prestarlos sin ningn tipo de
En respuesta, varias ins- condicionamientos.
tancias y colectivos sociales de
Petn divulgaron el 15 de abril
El valor de los servicios
pasado, un comunicado = que ambientales que nos prestan
por cierto no fue publicado por ecosistemas como los humelos medios de comunicacin dales del Parque Nacional La-
Anlisis de situacin
42
guna del Tigre es incalculable fael Landvar (URL); as como

y supera en demasa a la rega- por recursos legales como el
las del petrleo24.
que interpuso ante la Corte
de Constitucionalidad (CC), el
Este posicionamiento en Centro de Accin Legal y Asiscontra de la prrroga ha sido tencia Ambiental y Social (CArespaldado por comunicados LAS) el 6 de abril, y la Comunidivulgados por instancias cole- cacin Relativa a la Aplicacin
giadas como el Consejo Supe- de la Legislacin Ambiental en
rior Universitario (CSU) de la el Marco del Tratado de Libre
Universidad de San Carlos de Comercio Repblica DominiGuatemala (USAC); el Centro cana, Centroamrica y Estados
de Estudios para la Conserva- Unidos (RD=CAFTA, por sus
cin (CECON) de la USAC; y siglas en ingls), que interpuso
el Instituto de Agricultura, Re- el abogado Ramn Cadena el
cursos Naturales y Ambiente pasado 5 de marzo.
(IARNA) de la Universidad Ra-
Fuente: Un crudo despertar Oilwatch Mesoamrica

24. Comunicado de prensa firmado por Asociacin Oxlaj, Fundacin ProPetn, Pastoral Social
del Vicariato Apostlico de Petn, Frente Petenero contra las Represas, Parroquia de La Libertad, Consejo Nacional de Desplazados de Guatemala (CONDEG), y Asociacin de Campesinos de La Libertad (ACLIP).
Anlisis de situacin
43
ENFOQUE es una publicacin quincenal de anlisis de situacin que es producido por la Asociacin El Observador. Forma
parte de la iniciativa: Anlisis Alternativo e Independiente
para la Construccin de una Sociedad Democrtica con la
cual se pretende contribuir en el proceso de construccin de
una sociedad ms justa y democrtica, a travs de fortalecer la
capacidad para el debate y discusin, el planteamiento, la propuesta y la incidencia poltica de actores del movimiento social,
organizaciones de la sociedad civil, medios de comunicacin
alternativos y todas aquellas expresiones sociales que actan en
diferentes niveles: local, regional y nacional.
Consejo Editorial
Fernando Solis, Luis Solano, Carmen
Reina, Marco Fonseca, Fredy Herrarte
Coordinacin de informacin,
anlisis y edicin:
Fernando Solis
Diseo:
Comunicacin Ilimitada
3ra. avenida 0-80, Colonia Bran, zona 3,

ciudad Guatemala, Guatemala.
Telfono: 55 54 37 57
Telefax: 22 53 27 22
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Anlisis de situacin

Ao II, No. 6, 30 de abril de 2010

Fotografa: Archivo Oilwatch

Ampliacin del Contrato 2-85 a

este contrato mientras que el

Para el efecto, tras la evaluaHace ms o menos un cin del expediente de la SGP

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

Modificacin y Prrroga del

Vctores, en 1985, antecede

El Contrato 2-85, Xan, fue

El MEM argumenta la necesidad de dicha ampliacin

El nuevo contrato entre el

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

Se derogan todas las dispo- nuel Barqun, del partido Gran

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

tambin propici los intereses

Los sectores ms interesados como el MEM, Perenco, el

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

port un continuo crecimiento

*Cifras hasta octubre de 2009

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

Esa visin economicista de

piente es Estados Unidos. Esto

*Datos del bimestre noviembre-diciembre 2009 y cifras actualizadas al 05/02/2010

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

96, dejando el Artculo 20 de la

Aunque la Comisin Nacional de Medio Ambiente

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

conservacin de que se trate,

En trminos generales las

Asegurar que la actividad

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

contratos de actividades petroleras vigentes al momento

Estrategia 2-1: Establecer

Por lo tanto, el contrato

Estrategia 2-3: Garantizar

Estrategia 2-4: Garantizar

El Articulo 8 de la Ley del

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

El plazo de los contratos

la, Geoffroy Armand Claude

Pagar una regala adicional de 1% dependiendo de si el

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

I. Clasificacin del petrleo crudo por calidad

Es definido como el que tiene gravedades API mayores a 31.1

% S = Porcentaje de Azufre H2S

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

Petrleo crudo internacional

*EMPRESA PETROLERA DEL ISTMO (EPI) inici sus operaciones el 11 de agosto de

En la actualidad, en el Contrato 2-85 la regala que se paga

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

II. Artculos de la Ley de Hidrocarburos que estipulan

Dada la informacin anterior y los datos estadsticos oficiales

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

Precio promedio por

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

Toda esta informacin estadstica sirve para evaluar la

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

Por lo tanto, al firmarse el

Ampliacin del Contrato 2-85 a Perenco

factor de declinacin de 18%