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INDICE

TITULO: EL SECTOR FISCAL BOLIVIANO ENTRE LA BONANZA Y LA CRISIS

INTRODUCCION

I.- PRESUPUESTO DE INGRESOS 2005 – 2010

II.- PRESUPUESTO DE EGRESOS 2005 – 2010

III.- MEDIDAS Y MECANISMOS DE AJUSTE PRESUPUESTARIO VIA CONFISCACION Y REDUCCION DE INGRESOS A LOS
DEPARTAMENTOS.

IV.- COMPORTAMIENTO DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS PRINCIPAL FUENTE DE INGRESOS 2005 – 2009.

V.- PRODUCCION DE HIDROCARBUROS DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ.

VI.- RECAUDACIONES TRIBUTARIAS 2008 – 2009 – 2010 Y EMISION DE NOTAS DE CREDITO FISCAL.

VII.- COMPORTAMIENTO DEUDA PUBLICA 2005 – 2009.

VIII.- PROYECCIONES DE CRISIS PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2010, INGRESOS A LA BAJA.
CASO: GOBIERNO DEPARTAMENTAL – PREFECTURA DE SANTA CRUZ.

IX.- RECORTE DE INGRESOS POR DEPARTAMENTOS A UNIVERSIDADES, MUNICIPIOS Y PEREFECTURAS

X.- CONCLUSIONES

XI.- GRAFICO
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EL SECTOR FISCAL BOLIVIANO ENTRE LA BONANZAY LA CRISIS


INGRESOS Y EGRESOS PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2005 -2009 Y PROYECCION 2010

La economía formal nacional tiene 2 periodos marcados 4 años 2006-2009 con un incremento constante de ingresos como consecuencia de lo subida
de precios de las materias primas a nivel internacional y la respuesta de los mercados regionales y mundiales sobre todo de la Comunidad andina de
Naciones y los países vecinos caso de Argentina y Brasil con la compra de gas. El análisis abarca globalmente el comportamiento de los ingresos y
gastos públicos y las políticas y medidas de política aplicadas por el gobierno central en el área de la Hacienda Pública.

El Presupuesto General de la Nación es el único documento oficial de gasto programado 2006 -2009,presentado por ley al Congreso Nacional en 4
anos del Gobierno del MAS, sin embargo no se cuenta con un informe oficial sobre su ejecución anual como establecía el artículo 151 de la
Constitución Política del Estado.

La única información disponible corresponde al Programa de Inversión Pública que constituye un 15% del PGN y del restante 85% solo se conoce
información fraccionada o parcial institucional que no permite comparar la ejecución real con los montos programados.

I.- PRESUPUESTO INGRESOS 2005 – 2010 (ver cuadro No 1)


CUADRO No 1
PRESUPUESTO CONSOLIDADO – INGRESOS SECTOR PUBLICO PERIODO 2005 - 2010
DESCRIPCION Gestión 2005 Gestión 2006 Gestión 2007 Gestión 2008 Gestión 2009 Gestión 2010
INGRESOS REFORMULADO 43,670,953,576 54,675,962,676 58,917,733,732 107,511,019,698 103,137,982,636 105,964,336,473
INGRESOS PROGRAMADO 40,543,350,623 46,159,641,834 58,917,733,732 80,554,139,517 103,137,982,636 105,964,336,473
INGRESOS CORRIENTES 22,970,545,598 28,789,951,052 40,558,797,959 70,291,332,690 69,782,788,336 60,821,280,569
Ingresos de operación 1,697,171,385 4,964,271,285 8,571,905,311 40,337,885,913 37,853,715,443 30,155,391,457
Venta de bb y ss de las Adm. Pub. 713,458,161 880,838,533 989,662,462 1,572,860,475 1,512,884,917 1,497,952,738
Ingresos tributaries 11,676,060,512 17,339,956,680 22,676,449,726 22,092,741,178 24,725,018,227 22,570,108,817
Regalias 2,445,649,668 2,175,172,628 3,712,586,680 680,050,691 624,728,633 579,201,530
Contribuciones a la seguridad social 787,342,046 908,779,155 1,551,517,918 1,062,945,398 1,276,633,909 1,841,215,517
Donaciones corrientes 1,918,837,532 430,154,056 243,265,592 373,561,355 536,859,443 534,062,140
Transferencias Corrientes 90,008,873 103,624,125 223,853,846 680,385,016 203,267,648 216,591,506
Del sector privado 89,976,455 93,347,037 91,291,235 162,033,347 189,803,084 125,591,486
Del sector public 32,418 10,277,088 132,562,611 518,351,669 13,464,564 91,000,020
Otros Ingresos Corrientes 3,642,017,421 1,987,154,590 2,589,556,424 3,490,902,664 3,049,680,116 3,426,756,864
INGRESOS DE CAPITAL 1,209,970,688 1,786,674,637 1,910,426,545 2,728,652,595 1,694,157,606 2,138,592,390
Donaciones de capital 1,140,699,836 1,756,994,171 1,885,639,079 2,703,942,715 1,676,834,952 2,048,048,308
Transferencias de capital 12,271,161 4,890,916 4,833,624 2,116,805 0 26,049,706
Del sector privado 429,899 4,890,916 4,833,624 2,116,805 0 9,116,805
Del sector public 11,841,262 0 0 0 0 16,932,901

Otros recursos de capital 56,999,691 24,789,550 19,953,842 22,593,075 17,322,654 64,494,376


FUENTES FINANCIERAS 16,362,834,337 15,583,016,145 16,448,509,228 34,491,034,413 31,661,036,694 43,004,463,514
Financiamiento externo 3,633,461,469 4,550,819,555 2,950,698,721 3,781,450,542 4,342,305,474 7,605,952,920
Otras fuentes internas 12,729,372,868 11,032,196,590 13,497,810,507 30,709,583,871 27,318,731,220 35,398,510,594
PRESUPUESTO REFORMULADO REC. 3,127,602,953 8,516,320,842 26,956,871,181
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De acuerdo a los datos oficiales del PGN los Ingresos Programados 2006 – 2009 ascienden a Bs. 324.243 Millones de Bolivianos y sumando la DEUDA
INTERNA contratada en el mismo periodo Bs. 28.943 Millones de Bolivianos, totalizan Bs. 353.185 Millones de Bolivianos, equivalente a $US 50,000 millones
de dólares, equivalente a 15 años de ingresos de otras gestiones pasadas y su impacto la debe evaluar la población boliviana.

El Presupuesto de la gestión 2010, se incrementa a pesar de la crisis y para equilibrar el gasto el gobierno incrementa discrecionalmente los ingresos
con el uso de fuentes internas financieras no identificadas alcanzando la suma de Bs 35,398 millones aproximadamente $US 5,000 millones de dólares.
Esta fuente de financiamiento en 2010 incluye un 35% del total de los ingresos programados porcentaje difícil de cubrir dadas las condiciones actuales.

Este incremento excepcional de ingresos fue acompañado de un crecimiento acelerado y desordenado del Gasto Publico, implementación de
nuevos mecanismos de rápida asignación de recursos y liberación de requisitos para ejecutar el gasto como es el caso de los Fideicomisos, creación
de Empresas Estratégicas sin ningún control y fiscalización .

La evolución de los ingresos en el periodo es ascendente pasando de Bs 40,543 millones de bolivianos en 2005 a Bs. 107.511 millones de bolivianos en
2009, un incremento porcentual en 4 años de 165.2%, iniciando la reducción en 2009 a Bs 103,317 millones como efecto de la crisis económica.
En el mismo periodo se acelera y amplia la discrecionalidad en la aplicación de políticas públicas recurriendo al endeudamiento interno de corto
plazo y condiciones financieras duras para el estado como son los recursos de AFPS, OPERACIONES DE MERCADO ABIERTO, EMISION DE BONOS CON
ALTAS TASAS DE INTERESY USO DE RESERVAS INTERNACIONALES NETAS POSTERGANDO ALTERNATIVAS DE contratación de DEUDA EXTERNA EN
CONDICIONES CONCESIONALES o sea mejores condiciones de plazos y tasas de interés

Estas políticas se reflejan en el incremento de la Deuda Interna la cual subió de $US2.210 Millones en diciembre 2005, a $US 5,659.20 millones de dólares,
hasta el 04 de enero de 2010, política de financiamiento muy costosa para el País y carga pesada para el Estado.

El aumento de esta partida de deuda se refleja por el lado del ingreso en las otras fuentes financieras internas que en 2005 registraba Bs 12,729
millones y en 2010 triplica el monto ascendiendo a Bs 35,398 millones. Para financiar estas fuentes pueden incluirse la postergación del pago de
aportes a las AFPS, Caja Nacional de Salud ( Se debe $US 250 millones), uso de Reservas Internacionales Netas (RIN) y postergación de compromisos
con empresas petroleras, CEDEIMS, o continuar con la confiscación de recaudaciones de coparticipación a Municipios, Universidades y Prefecturas.

II.- PRESUPUESTO DE EGRESOS (VER CUADRO Nº 2).

Para un Gobierno incrementar los gastos en época de Bonanza, crea falsas esperanzas si no se toman las medidas destinadas a garantizar la
sostenibilidad en el mediano y largo plazo, como sucedió en 2009 con la caída de precios internacionales de los minerales e Hidrocarburos sectores
fundamentales en la economía nacional y que se refleja en las recaudaciones proyectadas el 2010.
El gasto corriente sube de Bs. 22,118 millones de bolivianos el 2005 a Bs. 67.542 millones de bolivianos el 2009, o sea 300% de incremento en un periodo
muy corto, y se basa en fuentes no sostenibles en el mediano plazo.

Una de las principales cuentas del gasto corriente corresponde a sueldos y jornales con Bs. 7,378 millones de bolivianos en la gestión 2005 alcanzando
la suma de Bs. 15,018 millones de bolivianos el 2010, partida presupuestaria que no se puede reducir con facilidad, porque implicaría bajar salarios,
despidos de empleados públicos generando un problema social.
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Otra partida de gasto que crece desmesuradamente es la de Bienes y Servicios, (Pago de servicios no personales, consultorías, materiales y suministros)
pasando de Bs. 4,540 millones de bolivianos el 2005 a Bs. 33,414 millones de bolivianos el 2009, es decir, 592% de incremento en 4 años. Consideramos
que una de las causas para esta subida radica en la nacionalización, y creación de nuevas empresas estratégicas públicas. (YPFB, EMAPA, BOA,
CARTONBOL, PAPELBOL etc.)

Es necesario observar el gran salto financiero que se proyecta entre las gestiones 2007 y 2008 en la partida de OTROS GASTOS CORRIENTES subiendo de
Bs. 126 millones de bolivianos a Bs. 13,532 millones de bolivianos, REASIGNANDOSE A OTRAS PARTIDAS EN LAS GESTIONES 2009 Y 2010 YA QUE SE MUESTRA
UNA ASIGNACION DE 4,900 MILLONES EN PGE 2010.

CUADRO Nº 2
PRESUPUESTO CONSOLIDADO - DE EGRESOS SECTOR PUBLICO PERIODO 2005 – 2010
Gestión 2005 Gestión 2006 Gestión 2007 Gestión 2008 Gestión 2009 Gestión 2010
DESCRIPCION
EGRESOS REFORMULADO 43,670,953,576 54,675,962,676 58,917,733,732 107,511,019,698 103,137,982,636 105,964,336,473
EGRESOS PROGRAMADO 40,543,350,623 46,159,641,834 58,917,733,732 80,554,139,517 103,137,982,636 105,964,336,473
GASTOS CORRIENTES 22,118,749,010 26,923,202,266 33,091,859,400 67,542,035,814 67,825,677,778 59,970,952,436
Sueldos y jornales 7,378,658,092 8,074,752,195 10,443,257,294 12,329,749,018 13,920,493,146 15,018,742,655
Aportes a la seguridad social 117,487,527 163,303,785 705,032,206 158,734,789 186,368,138 589,231,111
Beneficios socials 7,823,241 8,690,632 9,869,158 9,763,057 22,900,224 31,012,858
Bienes y servicios 4,540,245,940 8,541,918,599 11,926,090,697 31,415,124,891 33,414,106,264 28,255,861,337
Intereses a la deuda pública 2,381,981,307 2,437,454,062 2,601,250,315 4,325,548,614 4,003,165,009 3,336,630,512
Intereses deuda interna 1,374,872,669 1,309,862,687 1,489,242,942 3,178,833,233 3,017,756,492 2,554,746,770
Intereses deuda externa 1,007,108,638 1,127,591,375 1,112,007,373 1,146,715,381 985,408,517 781,883,742
Prestaciones a la seguridad social 3,377,616,664 3,347,482,213 3,510,887,819 3,932,354,675 4,613,063,555 4,909,701,325
Transferencias corrientes 4,197,447,449 4,067,731,985 3,769,326,860 1,838,616,385 3,169,615,706 2,925,350,161
Al sector privado 3,060,919,049 2,786,601,993 3,677,655,043 1,587,337,722 3,051,630,340 2,655,668,333
Al sector public 1,038,762,122 1,217,391,866 26,334,000 25,276,017 35,965,200 52,500,000
Al sector externo 97,766,278 63,738,126 65,337,817 226,002,646 82,020,166 217,181,828
Otros gastos corrientes 117,488,790 281,868,795 126,145,051 13,532,144,385 8,495,965,736 4,904,422,477
GASTOS DE CAPITAL 6,555,903,885 7,228,980,026 12,214,634,262 11,022,415,023 14,180,161,651 17,936,069,067
Formación bruta de capital fijo 5,077,788,128 6,139,851,501 7,706,658,197 8,963,011,263 11,345,114,917 13,486,063,371
Transferencias de capital 1,379,491,901 987,338,884 4,408,307,604 1,826,052,295 751,980,309 372,324,360
Al sector privado 1,376,896,867 987,338,884 4,408,307,604 1,826,052,295 751,980,309 355,391,459
Al sector public 2,595,034 0 0 0 16,932,901
Otros gastos de capital 98,623,856 101,789,641 99,668,461 233,351,465 2,083,066,425 4,077,681,336
USOS DE FONDOS 11,868,697,728 12,007,459,542 13,611,240,070 28,946,559,861 21,132,143,207 28,057,314,970
Amortizacion deuda pública ext. 2,183,356,353 2,619,797,005 2,148,589,384 1,948,638,387 2,160,694,195 2,729,991,121
Otras aplicaciones financieras 9,685,341,375 9387662537 11,462,650,686 26,997,921,474 18,971,449,012 25,327,323,849
PRESUPUESTO REF. EGRESOS 3,127,602,953 8,516,320,842 26,956,880,181

La deuda Interna subió de $US 2.210 Millones en diciembre 2005, a $US 5,659 millones de dólares, hasta el 4 de enero 2010, política de financiamiento
muy costosa para el País y carga pesada para el Presupuesto General de la Nación.
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El costo anual calculado por Intereses de Deuda Interna para el 2005 ascendía a Bs. 1,374 millones de bolivianos pasando el 2008 a Bs. 3,178 millones
de bolivianos, equivalentes a $US. 450 millones de dólares que tiene que pagar todo el Pueblo Boliviano. Es una gran contradicción que teniendo un
aumento de aproximadamente 165.18% en los ingresos generales del País, en 48 meses de Gobierno se hubiera duplicado la contratación de deuda
Interna. Con el pago de intereses se puede cubrir 2 años de pago de ex - BONOSOL AHORA RENTA DIGNIDAD.Y 10 AÑOS DE JUANCITO PINTO.

Considerando la importancia de la inversión en el desarrollo LOS GASTOS DE CAPITAL en 2005 registraba Bs. 6,555 millones de bolivianos y en 2010
alcanza la suma de Bs. 17,936 millones de bolivianos, manteniendo el mismo porcentaje con relación al PGN aprobado.
Este crecimiento es proporcionalmente menor a los gastos corrientes, creando un desequilibrio con la inversión pública requerida para mejorar los
niveles de vida de la población, generar empleo y enfrentar los problemas de pobreza.

Las partidas de OTRAS FUENTES INTERNAS por el lado del Ingreso, y OTRAS APLICACIONES FINANCIERAS por el lado del Egreso crean un bolsón
financiero y sirven de partidas de ajuste al PGN. La brecha de estas 2 fuentes desde 2005 Bs 4,000 millones se amplía progresivamente alcanzando una
diferencia recordó de Bs. 15,000 millones de bolivianos en 2010, sin respaldo ni identificación de donde provienen los fondos ni que programas,
proyectos o instituciones se verán afectadas. Este mecanismo contable presupuestario de fuentes financieras distorsiona el déficit real en las Finanzas
Públicas.

Llama la atención que después de 4 años de superávit fiscal el PGE 2010 presenta bruscamente el otro extremo un déficit de 4.5%. La pregunta lógica
es cuanto fue el monto monetario acumulado del superávit (no dato presupuestario), cuál fue su destino y que sectores se beneficiaron de estas
asignaciones.

III.- MEDIDAS DE AJUSTE PRESUPUESTARIO VIA CONFISCACION Y REDUCCION DE INGRESOS A LOS DEPARTAMENTOS

Con fines de cubrir este desfase financiero en el gasto publico de administración central el gobierno y aliviar la presión al tesoro general de la nación
rompió con la institucionalidad de la hacienda pública con la emisión de decretos supremos y regularización mediante leyes financiales aprobadas
por término constitucional con el criterio unilateral del gobierno como ser:

a) Confiscación de recursos de las regiones para pagar el bono de la renta dignidad de la prefectura, liberando de esta responsabilidad a las
empresas capitalizadas que usaban sus excedentes o utilidades para este propósito. Asimismo no se conoce el destino de $us 500 millones de
dólares convertidos de libre disponibilidad correspondiente a las ganancias en la gestión 2007 de empresas capitalizadas.
b) Emisión discrecional de notas de crédito fiscal (bonos de deuda para diferir pagos de compromisos a siguientes gestiones de montos
presupuestados). Con este mecanismo se confisca bs 500 millones de bolivianos a universidades y 2,000 millones de bolivianos a municipios y por
lógica consecuencia como contrapartida el tesoro general de la nación ahorra bs 2,500 millones de bolivianos. Resumen el flujo neto del tgn se
beneficia de bs 5,000 millones entre 2008 y 2009. No será este recorte parte del supuesto superávit fiscal.
c) Se difiere el pago y transferencias a municipios universidades y prefecturas de regalías, idh y otros de 30 a 90 y en algunos casos 120 días, ya que
las petroleras presentaban información de producción y ventas, pagaban puntual y se transfería automáticamente a todas las instituciones
beneficiarias cada 1, 9,17 y 23 del mes de producción.
Este diferimiento y alivio de responsabilidades al tgn obligo a municipios, prefecturas y universidades a ejecutar un ajuste a 12 meses
presupuestarios y funcionar con 9 meses de flujo monetario. Muchas instituciones no sintieron el efecto porque fue la gestión de mayores ingresos
en los últimos años.
d) se incorporan en la ley financial artículos contrarios a la ley del banco central y se autorizan préstamos al tgn por valor de 2,600 millones de
dólares afectando las reservas internacionales netas.
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e) Los recortes, reducción y confiscación de recursos - ingresos a municipios, universidades y prefecturas afectan directamente la capacidad de
contratar prestamos para ejecución de proyectos de desarrollo y sobre todo genera en los estados financieros distorsiones negativas con relación
a los márgenes de endeudamiento que en algunos casos pueden estar al límite de su nivel permitido por ley situación no atribuible a la institución
y sino a la excesiva politización de la hacienda pública que después emite circulares para control y presentación de la deuda mensual bajo
penalidad de congelamiento de cuentas en caso de incumplimiento.
Esta reducción premeditada del margen de endeudamiento de las regiones, cubre parte del sobreendeudamiento contratado por el gobierno
central y reduce la eficiencia en la ejecución de programa y proyectos de inversión publica en las regiones.

La ley financial 2009 estabablece en su artículo 4 (implantación de instrumentos de disciplina y sostenibilidad fiscal).- en caso de verificarse situaciones
de insolvencia fiscal-financiera de entidades públicas, el ministerio de hacienda podrá mediante el programa de desempeño institucional y financiero
firmar un convenio que establezca medidas y metas que permitan a las entidades controlar su nivel de endeudamiento y mejorar su desempeño
institucional y financiero, logrando eficiencia y sostenibilidad de acuerdo a la normativa vigente.

Con la información recabada y presentada a continuación la gran duda es: con quien o con que institución deben firmar este convenio el ministerio
de economía y finanzas publicas, yacimientos petrolíferos fiscales boliviano y el banco central de Bolivia para que se cumpla mínimamente este
articulo, pregunta quién controla al controlador y quien responderá por su incumplimiento.

IV.- COMPORTAMIENTO DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS PRINCIPAL FUENTE DE INGRESOS 2005 – 2009

La economía nacional en 4 años giro alrededor del sector de hidrocarburos convirtiéndose en eje político y una de las principales fuentes de ingreso
del estado, lastimosamente en este periodo se observa un estancamiento en la producción y en la inversión sectorial no perceptible por la
excepcional subida de precios del petróleo espejismo que duro tan solo 2 años alcanzando su techo máximo en la gestión 2008.La renta programada
en el PGN 2008 ascendía a Bs 12,210 millones y por los factores antes explicados en el Presupuesto 20010 se reduce a Bs 7,111 millones o sea un 43%.

Si consideramos el pago de la renta dignidad con recursos de las Prefecturas y bono Juancito Pinto y otros Bs 1776 millones ya se observa un desfase
en el sector, el cual se profundiza con los pagos por concepto de importaciones, subvenciones, compra de acciones de empresas Petroleras y
devolución de gastos operativos genera un déficit de Bs 14,744 millones, que obligara al Gobierno tomar medidas correctivas o buscar fuentes
alternativas para cubrir este desequilibrio en las finanzas publicas.
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La economía nacional está sintiendo los efectos de la disminución de ingresos y uno de los departamentos mas afectados con la
Politización extrema de las políticas públicas aplicadas en el sector de hidrocarburos es el caso especifico de Santa Cruz, que con
datos oficiales de YPFB se muestra una drástica reducción de los niveles de producción y por ende una disminución de los ingresos
departamentales ,agravada por la confiscación de recursos de IDH para financiar el pago de la Renta Dignidad.

V.- PRODUCCION DE HIDROCARBUROS EN EL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

Desde julio 2005 hasta octubre 2009, último mes de información oficial de YPFB en 4 años del Gobierno del MAS, la producción de petróleo se redujo
en 43,06%, Gas natural 22,92% y Gas Licuado de Petróleo 73,28%, que acompañada a la caída de precios internacionales, genera incertidumbre y la
necesidad de trabajar una agenda económica de corto, mediano y largo plazo

Producción de Hidrocarburos 2005 – 2009 Departamento de Santa Cruz

Productos principales Julio Octubre Reducción %


2005 2009 Neta
Petróleo Condensado Gasolina (Barriles) 256.847 146,244 110,603 43.06%
Gas Natural MMBTU 8.060.912 6,213,365 1,847,547 22.92%
Gas Licuado de Petróleo TM 9.602,6 2,565.60 7,037 73.28%
Fuente: Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos
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Esta reducción de producción en el Departamento de Santa Cruz ante la falta de inversiones en el sector de hidrocarburos creara problemas en las
finanzas públicas de difícil control en el corto plazo.

Esta reducción en los ingresos confirma la crisis en el sector de Hidrocarburos ya que la producción de GLP, Gas Natural y Líquidos en santa Cruz cae
constantemente en los últimos 4 años como se demuestra y no solo afecta el departamento de santa cruz sino a municipios, universidades prefecturas
a nivel nacional y lógicamente también al TESORO GENERAL DE LA NACION

a) Se dificulta el abastecimiento de la población de GLP, gasolinas y derivados productos fundamentales en el proceso productivo y vida diaria
de la población boliviana, que después de muchos años se desabastece periódicamente el mercado interno originando colas para su
compra y pérdida de tiempo en conseguirlos.
b) El Gobierno se ve obligado a recurrir a la importación de GLP, y gasolina utilizando divisas que pueden asignarse a proyectos de Salud,
educación y Caminos, pagando los productos a precios internacionales. De esta manera Bolivia pierde el beneficio que tenia de la
exportación de gas natural a Brasil y Argentina.

c) La política de Hidrocarburos aplicada por el Gobierno Centralista confisca y reduce recursos de lucha contra la pobreza a 350 instituciones
entre municipios, universidades y prefecturas, que se destinaban a la ejecución de programas y proyectos de inversión pública.

GRAFICOS DE PRODUCCION HIDROCARBUROS SANTA CRUZ


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VI.- RECAUDACIONES TRIBUTARIAS 2008 - 2009 Y 2010


Las recaudaciones bajan y afectan a municipios y universidades y las notas de crédito fiscal subvencionan ineficiencia de YPFB en el
sector de hidrocarburos. El Gobierno del MAS, reconoce en el PGE 2010 que los niveles de producción y precios bajan afectando recaudaciones
en la gestión.

Detalle Sigla PGN 2008 PGN 2009 Diferencia 08 - 09 PGE 2010 Diferencia 09 - 10
Transferencia Gratuita de Bienes TGB 11,877,085 15,798,165 3,921,080 17,248,819 1,450,654
Impuesto a las Utilidades IU 2,930,781,828 4,466,414,270 1,535,632,442 3,556,298,869 - 910,115,401
Certificados de Credito Fiscal IU 369,045,960 589,610,805 220,564,845 570,732,497 - 18,878,308
Total Impuesto a las Utilidades 3,299,827,788 5,056,025,075 1,756,197,287 4,127,031,366 - 928,993,709
Impuesto al Consumo Especifico M. Interno ICE 640,020,551 858,999,159 218,978,608 777,948,008 - 81,051,151
Certificados de Credito Fiscal ICE 138,521,717 158,706,917 20,185,200 135,612,153 - 23,094,764
Total Impuesto al Consumo Especifico 778,542,268 1,017,706,076 239,163,808 913,560,161 - 104,145,915
Impuesto al Consumo Especifico Importaciones ICE 221,042,368 292,390,654 71,348,286 245,292,405 - 47,098,249
Certificados de Credito Fiscal ICE 8,545,777 9,093,613 547,836 8,620,003 - 473,610
Total Impuesto al Consumo Especifico 229,588,145 301,484,267 71,896,122 253,912,408 - 47,571,859
Impuesto al Valor Agregado M. Interno IVA 3,182,139,281 4,207,258,771 1,025,119,490 3,600,777,388 - 606,481,383
Certificados de Credito Fiscal IVA 773,407,853 963,878,136 190,470,283 749,258,985 - 214,619,151
Total Impuesto al Valor Agregado 3,955,547,134 5,171,136,907 1,215,589,773 4,350,036,373 - 821,100,534
Impuesto al Valor Agregado Importaciones IVA 4,137,410,521 5,404,730,085 1,267,319,564 4,533,616,171 - 871,113,914
Certificados de Credito Fiscal IVA 145,250,168 374,786,174 229,536,006 138,669,590 - 236,116,584
Total Impuesto al Valor Agregado 4,282,660,689 5,779,516,259 1,496,855,570 4,672,285,761 - 1,107,230,498
Regimen Complementario IVA RC- 235,483,694 270,465,728 34,982,034 257,157,567 - 13,308,161
Certificados de Credito Fiscal RC-IVA IVA 29,674,841 35,013,136 5,338,295 31,757,399 - 3,255,737
Total Regimen Complementario IVA 265,158,535 305,478,864 40,320,329 288,914,966 - 16,563,898
Impuesto a las Transacciones IT 2,074,549,873 2,515,257,886 440,708,013 2,188,473,433 - 326,784,453
Certificados de Credito Fiscal IT 214,060,127 539,630,870 325,570,743 244,796,240 - 294,834,630
Total Impuesto a las Transacciones 2,288,610,000 3,054,888,756 766,278,756 2,433,269,673 - 621,619,083
Viajes al Exterior V 47,052,095 38,292,650 - 8,759,445 34,450,287 - 3,842,363
Regimenes Especiales Reg 19,587,198 24,163,645 4,576,447 22,509,581 - 1,654,064
Programa Transitorio 30,732,699 30,732,699 20,826,531 - 9,906,168
Otros Ingresos OT- 327,965,361 392,708,210 64,742,849 503,578,652 110,870,442
Certificados de credito fiscal Otros Ingresos ING 18,422,768 31,932,779 13,510,011 29,272,994 - 2,659,785
Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Deriv. IEHD 1,778,557,271 - - 1,778,557,271 1,363,797,914 1,363,797,914
Certificados de Credito Fiscal IEHD 600,000,000 2,575,150,000 1,975,150,000 900,000,000 - 1,675,150,000
Total IEHD 2,378,557,271 2,575,150,000 196,592,729 2,263,797,914 - 311,352,086
Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH 8,117,060,000 6,958,866,224 - 1,158,193,776 4,553,920,034 - 2,404,946,190
Impuesto a las Transacciones Financieras ITF 286,562,000 443,081,129 156,519,129 366,477,775 - 76,603,354
Total General 26,307,018,336 31,216,101,372 4,909,083,036 24,851,093,296 - 6,365,008,076
Total Certificados De Credito Fiscal 2,296,929,210 5,277,802,430 2,980,873,220 2,808,719,861 - 2,469,082,569
Total Efectivo 24,010,089,126 25,938,298,942 1,928,209,816 22,042,373,435 - 3,895,925,507
FUENTE: PGN 2008 – 2009 -2010
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El manejo discrecional en la emisión de notas de crédito fiscal por parte del gobierno del MAS, perjudicará los niveles de empleo e inversión en las
Universidades y Municipios del país. El aumento desproporcionado en la gestión 2008 y 2009 está destinada a subvencionar y ocultar la ineficiencia de
YPFB, ya que los impuestos que las Petroleras pagaban en efectivo y coparticipaban, ahora YPFB los paga con Notas de Crédito Fiscal mecanismo
que posibilita la evasión de Coparticipan a Municipios 20% y Universidades 5%, siendo el único ganador el Tesoro General de la Nación (TGN) a costa
del recorte y perdida de los departamentos.

REPORTE NOTAS DE CREDITO FISCAL VIGENTES


ENDOSABLES Y NO ENDOSABLES
al 31 de octubre de 2009
(Expresado en Bolivianos)
NOTAS DE CREDITO FISCAL GESTION 2008 GESTION 2009 TOTAL
EMITIDAS 4,891,556,375.58 1,811,150,141.63 6,702,706,517.21
Endosables 4,854,266,921.84 1,765,387,411.63 6,619,654,333.47
No Endosables 37,289,453.74 45,762,730.00 83,052,183.74
REDIMIDAS 2,480,909,309.46 204,805,274.39 2,685,714,583.85
Endosables 2,450,985,883.72 204,754,619.39 2,655,740,503.11
No Endosables 29,923,425.74 50,655.00 29,974,080.74
NO UTILIZADAS 29,714,570.96 0.00 29,714,570.96
Endosable 29,714,570.96 0.00 29,714,570.96
No Endosable 0.00 0.00 0.00
TOTAL NCF VIGENTES 2,380,932,495.16 1,606,344,867.24 4,072,319,006.03
Endosables 2,373,566,467.16 1,560,632,792.24 4,011,229,091.03
No endosables 7,366,028.00 45,712,075.00 61,089,915.00
GESTIONES ANTERIORES 85,041,643.63
Endosables 77,029,831.63
No endosables 8,011,812.00
FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS PUBLICAS

El ministerio de economía y finanzas publicas – servicio de impuestos nacionales, están recortando recursos a municipios y universidades mediante la
emisión de notas de crédito fiscal por encima de los montos programados en el PGN – 2008.
Hasta la fecha no se conoce las notas de crédito emitidas al 31 de diciembre 2009.

Si se cumplió con la programación 2009 de emisión de notas de crédito fiscal bs 5,277 millones, la suma de las gestiones 2008 y 2009 alcanzaría la suma
de bs 10,169 millones, este monto representa el 10% del PGE 2010.

Estas emisiones representan una confiscación disfrazada de bs 500 millones a la universidades y bs 2000 millones a los municipios, o sea bs 2,500 millones
suma que cubre parte del déficit del tesoro general de la nación y perjudica los proyectos de inversión publica en 350 instituciones.

La emisión de Notas de Crédito Fiscal es otro mecanismo para recortar recursos a UNIVERSIDADES, MUNICIPIOS Y PREFECTURAS y paliar los problemas
de liquidez del TESORO GENERAL DE LA NACION y hasta el 15 DE FEBRERO del año en curso no se tiene información oficial sobre el monto emitido en la
Gestión 2009. Seguramente en estas emisiones de Notas de crédito fiscal está el justificativo de la reducción de las metas de recaudación destinadas
a la coparticipación.
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En resumen las gestiones 2008 y 2009, las Universidades y Municipios son los más perjudicados con esta política de centralización de recursos por
concepto de coparticipación tributaria.

VII.- COMPORTAMIENTO DE LA DEUDA PUBLICA 2005 -2009.


La deuda pública superaría $us. 10.000 millones de dólares y reservas internacionales netas (rin) se reducen.
La condonación de organismos internacionales alivio el peso caso contrario este monto estaría alrededor de $us 14,000 millones 100% del presupuesto
general del estado 2010.

La deuda, en el estado plurinacional con los créditos aprobados mediante ley Financial a YPFB, empresas publicas estratégicas y programas de
emergencias es la más alta de 184 años de vida republicana.

1.- TOTAL DEUDA PÚBLICA (Tc. Bs. 7.- por dólar)

Al 8 de enero 2010, la deuda externa e interna, asciende a $us. 8.228,30 Millones de los cuales $us. 2.569,10 millones de dólares son deuda externa y
$us. 5.659,20 millones de dólares son deuda interna. Según el PGE 2010 el costo financiero (intereses) a pagar por el total de la deuda pública asciende
a Bs. 3.336,63 millones equivalente a $us. 476,66 Millones.

El porcentaje anual de compromiso de deuda es alto con relación al Producto Interno Bruto (PIB) 2010 ya que caen los ingresos corrientes del
Presupuesto General de la Nación, y se incrementan las fuentes de crédito externo y endeudamiento interno.

Si consideramos el uso de las Reservas Internacionales Netas (RIN) CON 3 CREDITOS DEL BANCO CENTRAL DE BOLIVIA AL TESORO GENERAL DE LA
NACION (Emergencias $US 600 millones, $US 1,000 millones para YPFB, y $US 1,000 millones para Empresas estratégicas Publicas), por un valor de $US
2,600 millones de Dólares, LA DEUDA TOTAL A LA FECHA INCLUYENDO ESTOS CREDITOS ALCANZARIA LA SUMA DE $us.10.829 MILLONES DE DOLARES LA
MAS ALTA DE LA VIDA REPUBLICANA DEL PAIS.
Como contrapartida las Reservas Internacionales Netas (RIN) BAJARIAN DE $US 8,601.4 MILLONES DE DOLARES A $US 6,001.4 MILLONES DE DOLARES.

2.- DEUDA EXTERNA

La deuda externa asciende a $us. 2.569,10 Millones (DOS MIL QUINIENTOS SESENTA Y NUEVE MILLONES CIEN MIL DOLARES), y se tiene contemplado en
le PGE 2010 el pago por intereses la suma de $us. 111,70 Millones, con una tasa promedio anual de interés de 4.35%

De acuerdo a información del Banco Central de Bolivia el crecimiento de la deuda externa ($us. 539,4 Millones de dólares) es el 61,8% y corresponde
a deuda DE MEDIANO Y LARGO PLAZO contraída con el Gobierno de Venezuela ($us. 333,1 Millones de Dólares) y $us 206,3 Millones de Dólares es
deuda contraída con otros países y Organismos Internacionales.
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Es necesario aclarar que la deuda con Venezuela, antes de asumir el Gobierno del MAS en diciembre 2005, se encontraba en $us. 5.9 Millones de
Dólares y a Octubre 2009 se incremento a $us. 445,5 Millones de Dólares, aumento neto de $us. 440 Millones de Dólares, 81 veces la deuda del 2005 y
correspondería a importaciones de diesel y otros créditos bilaterales.

3.- DEUDA INTERNA

La deuda pública generalmente en época de bonanza económica, caso de Bolivia en el periodo 2006 – 2009 debería mostrar una reducción o en
último caso mantenerse, considerando los ingresos adicionales por subida de precios de hidrocarburos, minería, productos agropecuarios, remesas del
exterior. Sin embargo, a pesar de contar con ingresos excepcionales el Gobierno del MAS sube de $us. 2.210,95 Millones de Dólares a $us. 5.659,20
Millones de Dólares, un incremento neto de $us. 3.448,25 Millones de Dólares en tan solo 4 años, equivalente porcentualmente a 156%.

La diferencia con el reporte del Banco Central de Bolivia radica en la inclusión de las operaciones de mercado abierto (OMAS).

La deuda interna contratada por el Gobierno del MAS tiene un costo financiero de Bs. 2.554,75 Millones de Bolivianos, incluido oficialmente en el
Presupuesto General de la Nación 2010, equivalente a $us. 365 millones de dólares, y se requiere la aclaración sobre los plazos y tasas de interés que
paga el Banco Central de Bolivia y Tesoro General de la Nación a los diferentes acreedores.

Este incremento neto en 4 años asciende a $us. 3 448,25 Millones de Dólares, lo cual significa un incremento promedio mensual de esta deuda de $us.
73,37 Millones de Dólares.

La deuda interna afecta negativamente al ahorro de los bolivianos ya que se debe pagar al Fondo de Capitalización Individual (FCI), AFP´s ($us. 1.787
Millones de Dólares) y el saldo al Público en general que adquieren bonos emitidos del estado, por lo tanto no se tiene ninguna posibilidad de
condonación.

Conclusiones:

A) La deuda interna crece 156% en 4 años de Gobierno del MAS, alcanzando a la fecha a $us. 5.659,20 Millones de Dólares generando un costo
financiero anual de $US. 365 Millones de Dólares con una tasa de interés del 6.45%, con las características que esta deuda no se condona y
es de corto plazo.

B) Con estos niveles históricos negativos de la deuda pública contratada por el Gobierno del MAS cada Boliviano, al nacer tiene una deuda de
Bs. 7.177,81.

Tipo de Cambio: 7,07 Bs/$US Población Censo 2001: 8.274.325 Habitantes

Dólares Bolivianos
Dólares P/CAPITA P/CAPITA
Deuda Total 8,228.30 994.44 7,030.67
Deuda Interna 5,659.20 683.95 4,835.51
Deuda Externa 2,569.10 310.49 2,195.17
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C) El excesivo gasto público en los últimos 4 años, agravada por la disminución de las remesas del exterior, la bajada de los precios de los
hidrocarburos, caída de precios de las materias primas en minería y agropecuarios, y la reducción de las recaudaciones tributarias dificultan
aun más la posibilidad de pago de la deuda contraída, que se verá reflejado en el PGN 2010.

D) El monto de la deuda interna no incluye el crédito del BCB de $us 600 Millones para emergencias, $us1.000 Millones aprobado para YPFB y $us
1.000 Millones aprobado en la ley Financial para empresas públicas, que sale del ahorro de los bolivianos (Reservas Internacionales Netas) por
tanto la deuda subiría en $US 2.600 Millones de Dólares y las RIN bajan en la misma cantidad. Este mecanismo rompe con la Institucionalidad
del Banco Central de Bolivia y afectara el equilibrio Macroeconómico.

En resumen la deuda pública sube a $US. 10.828,3 Millones y las Reservas Internacionales Netas (RIN) bajan a $US. 6.001,4 Millones.

E) Si no se establece una agenda económica para afrontar la crisis, el impacto negativo se verá reflejado en mayor desempleo y más pobreza
en el País, afectando a 350 instituciones entre Municipios, Universidades y Prefecturas y con mayor fuerza afectara los ingresos de las alcaldías
más pobres.
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VIII.- PROYECCIONES PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2009 - 2010 CASO GOBIERNO DEPARTAMENTAL - PREFECTURA SANTA CRUZ

El comportamiento de los ingresos de hidrocarburos en la gestión 2010 con tendencia a la baja es similar al de municipios, universidades
y el resto de la prefecturas y estamos volviendo a los niveles de ingreso de 2005, quiere decir que la economía ha retrocedido en el
sector de hidrocarburos 5 años que no se recuperan sin aplicar una política seria basada en seguridad jurídica y garantías a la
inversión.

La proyección de ingresos para 2010, es pesimista para 350 instituciones que se benefician de los recursos generados en el sector de
hidrocarburos y coparticipación. Para fines de análisis presentamos el caso especifico de la prefectura de santa cruz y mas – menos 2%
de margen de error será la reducción de ingresos de municipios y universidades, lo cual obligara a postergar o reprogramar proyectos
de inversión en 350 instituciones a nivel nacional.

El Gobierno Nacional remitió los ingresos de hidrocarburos proyectados del Presupuesto de la Prefectura Gestión 2010, y se observa una reducción en
las regalías de 112 millones de bolivianos, 26,6% menos con relación al PGN 2008. La mayor reducción se observa en el IDH con 34,6 %.

Queda demostrado también, que la asignación discrecional de los impuestos porque en una gestión no se programa fondo de compensación y en la
siguiente gestión se incorpora nuevamente sin una explicación lógica, lo cual afecta la ejecución presupuestaria por los trámites burocráticos en
Hacienda.

Prefectura de Santa Cruz


Techos Presupuestarios Gestión 2009 – 2010
RECURSOS Presupuesto 2009 Presupuesto 2010 Diferencia %
REGALIAS 459,673,304 346,148,207 (113,525,097) -24.70%
Regalias por Hidrocarburos 422,976,947 310,240,053 (112,736,894) -26.65%
Regalias Mineras 32,556,917 32,189,368 (367,549) -1.13%
Regalias Forestales 4,139,440 3,718,786 (420,654) -10.16%
IEHD - 60,096,550
FONDO DE COMPENSACION - 24,687,152
IDH 106,079,217 69,418,819 (36,660,398) -34.56%
TOTAL 565,752,521 500,350,728 (65,401,793)
Fuente: PGN 2009 – 2010.
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IX.- RECORTE DE INGRESOS POR DEPARTAMENTOS A UNIVERSIDADES MUNICIPIOS Y PEREFECTURAS

En los cuadros siguientes se puede observar la reducción y confiscación de recursos que por diferentes mecanismos ejecuto el
gobierno central en 2 años de gestión a 350 instituciones públicas en desmedro de los proyectos de inversión pública.

El monto aproximado de reducción a Municipios asciende a Bs 2,335 millones de bolivianos, suma que puede incrementarse con el
cálculo de reducción por concepto de la no coparticipación tributaria por la emisión de la notas de crédito fiscal o bonos de deuda.

En el caso de las universidades la reducción de ingresos a nivel nacional asciende a Bs 468 millones de bolivianos y puede aumentar
con el cálculo de notas de crédito fiscal que no coparticipan y está repercutiendo directamente en limitar el acceso de bachilleres a
las diferentes carreras ofertadas por las casas de estudio.

En el caso de las prefecturas la suma confiscada y de reducción asciende a Bs 2,281 millones de bolivianos.

RECORTE PRESUPUESTARIO 2008 - 2010


UNIVERSIDADES PUBLICAS
Ppto. Ppto.
Recorte Recorte IDH Ppto. Ppto. Recorte IDH
Institucion TOTAL
Cop. 2009 Cop. 2010 Cop. 2008 - 2009 IDH 2009 IDH 2010 2009 - 2010
U. SAN FRANCISCO XAVIER (CHUQ) 68.42 80.22 (11.80) (6.22) 37.49 24.53 (12.96) (30.98)
U. MAYOR DE SAN ANDRÉS (LP) 307.15 360.13 (52.98) (10.00) 59.14 38.70 (20.44) (83.42)
U. PÚBLICA DE EL ALTO (LP) 9.37 10.99 (1.62) (9.62) 24.64 16.12 (8.52) (19.75)
U. MAYOR DE SAN SIMÓN (CBBA) 185.01 216.93 (31.91) (9.47) 61.01 39.93 (21.09) (62.47)
U. TÉCNICA DE ORURO 84.95 99.60 (14.65) (6.22) 37.49 24.53 (12.96) (33.83)
U. AUTÓNOMA TOMÁS FRÍAS (POTOSI) 97.26 114.04 (16.78) (4.22) 23.62 15.46 (8.16) (29.16)
U. NACIONAL SIGLO XX (POTOSI) 26.10 30.60 (4.50) (2.00) 13.87 9.08 (4.79) (11.30)
U. AUTÓNOMA JUAN MISAEL SARACHO (TJA) 96.33 112.95 (16.62) (8.14) 48.95 32.03 (16.92) (41.68)
U. AUTÓNOMA GABRIEL RENÉ MORENO 312.52 366.43 (53.91) (12.85) 85.12 55.70 (29.42) (96.18)
U. AUTÓNOMA DEL BENI "JOSÉ BALLIVIAN" 81.39 95.43 (14.04) (6.22) 37.49 24.53 (12.96) (33.22)
U. AMAZÓNICA DE PANDO 43.85 51.42 (7.56) (6.22) 37.49 24.53 (12.96) (26.74)
TOTALES 1,312.35 1,538.73 (226.38) (81.18) 466.31 305.16 (161.16) (468.72)
Fuente: PGN 2008 -2009 y proyecciones techos 2010 MEFP -17.25% -17.00% -34.56% -22.94%
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RECORTE PRESUPUESTARIO 2008 - 2010


PREFECTURAS DEPARTAMENTALES
Recorte IDH Recorte IDH Recorte Regalias Regalias Regalias Recorte Regalias Total
IDH - 2009 IDH - 2010
PREFECTURAS 2008 - 2009 2009 - 2010 2008 - 2009 2009 2010 2009 - 2010 Recorte
Prefectura del Depto. Chuquisaca (17.56) 106.08 69.42 (36.66) (42.86) 85.02 54.32 (30.70) (127.78)
Prefectura del Depto. La Paz (17.56) 106.08 69.42 (36.66) - 162.15 28.80 (133.35) (187.57)
Prefectura del Depto. Cochabamba (17.56) 106.08 69.42 (36.66) (104.57) 300.27 192.55 (107.72) (266.52)
Prefectura del Depto. Oruro (17.56) 106.08 69.42 (36.66) - 228.28 108.40 (119.88) (174.10)
Prefectura del Depto. Potosí (22.96) 106.08 69.42 (36.66) - 747.88 375.63 (372.25) (431.87)
Prefectura del Depto. Tarija (17.56) 138.51 89.99 (48.53) (523.04) 1,561.73 1,014.87 (546.86) (1,135.99)
Prefectura del Depto. Santa Cruz (17.56) 106.08 69.42 (36.66) (129.88) 459.67 346.15 (113.53) (297.63)
Prefectura del Depto. Beni (17.56) 106.08 69.42 (36.66) (48.49) 148.08 95.93 (52.15) (154.87)
Prefectura del Depto. Pando (17.56) 106.08 69.42 (36.66) (24.20) 75.28 48.86 (26.42) (104.84)
TOTALES (163.47) 987.15 645.34 (341.81) (873.03) 3,768.36 2,265.51 (1,502.85) (2,881.16)
-17.00% -34.63% -17.00% -39.88% -22.88%
Fuente: PGN 2008 -2009 y proyecciones techos 2010 MEFP

RECORTE PRESUPUESTARIO 2008 - 2010


GOBIERNOS MUNICIPALES
Ppto Ppto Recorte Recorte IDH IDH Recorte
MUNICIPALIDAD TOTAL
Cop. 2009 Cop. 2010 Copart. IDH 2008 - 2009 2009 2010 IDH 2009 - 2010
CHUQUISACA 257.48 213.08 (44.40) (82.33) 291.36 190.67 (100.69) (227.42)
LA PAZ 1,138.61 942.12 (196.49) (61.38) 535.65 350.53 (185.12) (442.98)
COCHABAMBA 705.17 583.57 (121.61) (74.83) 385.45 252.24 (133.21) (329.64)
ORURO 189.83 157.22 (32.60) (48.26) 291.36 190.67 (100.69) (181.55)
POTOSI 343.46 284.23 (59.23) (63.07) 291.36 190.67 (100.69) (222.99)
TARIJA 189.52 156.83 (32.68) (48.26) 380.44 247.16 (133.28) (214.22)
SANTA CRUZ 983.11 813.57 (169.54) (48.26) 481.86 315.33 (166.53) (384.33)
BENI 175.61 145.33 (30.28) (48.26) 291.36 190.67 (100.69) (179.23)
PANDO 25.44 21.06 (4.39) (48.26) 291.36 190.67 (100.69) (153.34)
TOTAL BOLIVIA 4,008.24 3,317.01 (691.23) (522.90) 3,240.18 2,118.59 (1,121.60) (2,335.72)
-17.25% -17.00% -34.62% -22.95%
Fuente: PGN 2008 -2009 y proyecciones techos 2010 MEFP
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X.- CONCLUSIONES

- EN 4 AÑOS EL GOBIERNO DEL MAS GASTO $US 50,000 MILLONES DE DOLARES, MONTO QUE OTROS GOBIERNOS ANTERIORES
GASTARON EN 15 AÑOS, RELACION DE UN AÑO DE GASTO CONTRA 4 PASADOS. NO TENEMOS MEJOR SALUD, MEJOR
EDUCACION NI MAYOR PIB PROPORCIONALAL CRECIMIENTO DE LOS INGRESOS.

- CON FINES DE EQUILIBRAR EL GASTO PUBLICO EN EL PGN 2010 SE INCREMENTA DESCONTROLADAMENTE LA PARTIDA
PRESUPUESTARIA DE INGRESOS DE OTRAS FUENTES FINANCIERAS NO IDENTIFICADAS AL 41% DEL TOTAL DEL MONTO
PROGRAMADO, ALCANZANDO BS 43,O00 MILLONES CORRESPONDIENDO A FUENTES INTERNA BS 35,000 MILLONES. SE PUEDE
FINANCIAR CON RECURSOS INTERNOS $US 5,000 MILLONES DE DOLARES.

- CONTRARIO A TODA POLITICA RACIONAL ANTE EL INCREMENTO DE NUEVOS INGRESOS PARA EL TESORO GENERAL DE LA NACION
LA DEUDA INTERNA SUBE APROXIMADAMENTE 200%.

- LA DEUDA PUBLICA CRECE SIN CONTROL Y AFECTA DIRECTAMENTE LAS RESERVAS INTERNACIONALES NETAS (RIN) MEDIANTE
CREDITOS AUTRIZADOS AL TGN (YPFB-EMPRESAS ESTRATEGICAS Y PROGRAMAS DE EMERGENCIA)EN ARTICULOS DE LA LEY
FINANCIAL APROBADA POR TERMINO CONSTITUCIONAL.

- LAS RECAUDACIONES POR IMPUESTOS UNA DE LAS FUENTES PRINCIPALES DE FINANCIAMIENTO DEL SECTOR PUBLICO PRESENTAN
UNA TENDENCIA A LA BAJA AFECTANDO PRINCIPALMENTE A MUNICIPIOS, UNIVERSIDADES Y TESORO GENERAL DE LA NACION Y
EN MENOR PROPORCION A PREFECTURAS.

- ANTE LA INCAPACIDAD DE CONTROLAR EL GASTO PUBLICO CON LAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO NATURALES Y ENMARCADAS
EN LA LEY, INICIA UN PROCESO DE DESINSTITUCIONALIZACION DE LA HACIENDA PUBLICA PARA APOYAR LOS SUPUESTOS
SUPERAVITS PRESUPUESTARIOS QUE EN EL 2010, DE PRONTO PASA A DEFICIT DE 4.5%.

- A PESAR DE ESTE INCREMENTO EXCEPCIONAL DE INGRESOS MEDIANTE DIFERENTES MACANISMOS EL GOBIERNO CENTRAL
CONFISCO Y REDUJO EL INGRESO DE UNIVERSIDADES, MUNICIPIOS Y PREFECTURAS PARA FINANCIAR POLITICAS PUBLICAS
NACIONALES EN DESMEDRO DE LA INVERSION PUBLICA TAN NECESARIA PARA BAJAR LOS INDICES DE POBREZA.

- EL CASO DEL EX_BONOSOL AHORA RENTA DIGNIDAD EN ANTERIORES GOBIERNOS SE CANCELABA CON LAS UTILIDADES DE LAS
EMPRESAS CAPITALIZADAS, SIN EMBARGO AHORA SE CANCELAN EN SU MAYORIA CON RECURSOS QUE PERTENECIAN A LAS
PREFECTURAS.
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- SIGUIENDO EN ESTA LINEA DE AFECTAR LOS INGRESOS Y EL FUNCIONAMIENTODE LAS INSTITUCIONES QUE TENIAN AUTONOMIA
CONSTITUCIONALIZADA COMO SON UNIVERSIDADES Y MUNICIPIOS, APLICAN EL MECANISMO DE EMISION DE NOTAS DE CREDITO
FISCAL DISCRECIONAL.

- EL SECTOR DE HIDROCARBUROS EN 4 AÑOS REFLEJA LA IMPROVISACION EN LA ADMINISTRACION YA QUE NO SE CONSOLIDARON


MERCADOS TRADICIONALES, AFECTANDO DIRECTAMENTE LA PRODUCCION DE DERIVADOS QUE ABASTECIAN LA DEMANDA
INTERNA.

- EL PAIS PASA DE PAIS PRODUCTOR ABASTECEDOR DE SU MERCADO INTERNO A UN PAIS IMPORTADOR DE LIQUIDOS,GLP Y OTROS
AFECTANDO NEGATIVAMENTE EL FLUJO FINANCIERO DEL TESORO GENERAL DE LA NACION

- POR LAS PROYECCIONES DE INGRESOS DEL PGE 2010, SE CONFIRMA QUE EL SECTOR DE HIROCARBUROS RETROCEDIO 5 AÑOS YA
QUE LOS INGRESOS Y PRODUCCION ESTAN EN LOS NIVELES DEL AÑO 2005.

- LOS MAS PERJUDICADOS CON ESTE COMPORTAMIENTO NEGATIVO DEL SECTOR DE HIDROCARBUROS SON LOS MUNICIPIOS
PEQUEÑOS Y EN ALGUNOS CASOS MEDIANOS Y QUE ES NECESARIO UN ANALISIS MAS PROFUNDO PARA MEDIR EL IMPACTO
NEGATIVO REAL EN ESTAS INSTITUCIONES Y SU EFECTO EN TODAS LA SOCIEDAD BOLIVIANA.

- EL PRESENTE TRABAJO ABARCA GLOBALMENTE EL SECTOR PUBLICO FISCAL Y ES BUENO ACLARAR QUE LA ECONOMIA NACIONAL
TIENE UNA GRAN AYUDA DEL SECTOR INFORMAL Y PARA PODER COMPRENDER EL SUPUESTO AUGE Y EXITOS ECONOMICOS SE
RECOMIENDA LA LECTURA DEL LIBRO ANALISIS CRITICO DE LA REALIDAD DEL PADRE GREGORIO IRIARTE 16 EDICION, SEGUNDA
PARTE CAPITULO VIII, PAG 244 A 245, TERCERA PARTE CAPITULO VII LA ECONOMIA INFORMAL PAG 332 A 337 Y CAPITULO XV
NARCOTRAFICO, DROGADICCION Y ALCOHOLISMO PAGINA 418 A 444.
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XI.- GRAFICOS