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MANUAL BÁSICO DE GESTIÓN PREVENTIVA Manual elaborado por Profesionales pertenecientes al Equipo de Gestión Preventiva

MANUAL BÁSICO DE GESTIÓN PREVENTIVA

Manual elaborado por Profesionales pertenecientes al Equipo de Gestión Preventiva Ricardo Benítez, Javier Palma, Oscar Zavala Gerencia de Prevención. INP Sector Activo

ÍNDICE 1. MÓDULO FUNDAMENTOS BÁSICOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES 5 1.1. DEFINICIONES BÁSICAS

ÍNDICE

1. MÓDULO FUNDAMENTOS BÁSICOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

PROFESIONALES

5

1.1. DEFINICIONES BÁSICAS

6

1.2. INTRODUCCIÓN

7

1.3. LA SEGURIDAD Y LA HIGIENE INDUSTRIAL

7

1.4. ACCIDENTES EN EL TRABAJO

8

1.4.1. ¿Accidentes del Trabajo o Accidentes en el Trabajo?

8

1.4.2. Causalidad de los Accidentes

8

1.4.3. Concepto GEMA

9

1.4.4. Incidentes

9

1.4.5. Consecuencias de los Accidentes en el Trabajo

10

1.5.

ENFERMEDADES PROFESIONALES

11

1.5.1. Agentes Contaminantes

11

1.5.2. Otros Factores de Origen Laboral

11

1.6.

DIFERENCIAS ENTRE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES

PROFESIONALES

12

1.7. PLANOS DE ACCIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

13

1.8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

14

2. MÓDULO TÉCNICAS PREVENTIVAS BÁSICAS

15

2.1. INTRODUCCIÓN

16

2.2. INSPECCIONES PLANEADAS DE SEGURIDAD

16

2.3. OBSERVACIONES PLANEADAS DEL TRABAJO

21

2.3.1. Etapas de la Observación Planeada

21

2.3.2. Pautas para la Puesta en Marcha de las Observaciones

22

2.4. ANÁLISIS Y PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO SEGURO (Técnica Avanzada de

Prevención de Riesgos Profesionales)

28

 

2.4.1.

La Estructura de un Análisis de Trabajo

28

2.5.

TÉCNICAS PARA LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

31

2.5.1. Fuentes o Causas de los Accidentes:

31

2.5.2. Investigación de Accidentes e Incidentes

34

2.6.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

39

3. MÓDULO OBLIGACIONES LEGALES BÁSICAS DE LAS EMPRESAS EN MATERIA

DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

40

3.1.

INTRODUCCIÓN

41

3.2.

SEGURO CONTRA RIESGOS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y

3.2. SEGURO CONTRA RIESGOS DE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES 41 3.3. CONDICIONES MÍNIMAS DE

ENFERMEDADES PROFESIONALES

41

3.3. CONDICIONES MÍNIMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

42

3.4. ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

43

3.5. GESTIÓN PREVENTIVA

43

3.5.1. Reglamento Interno de Higiene y Seguridad

43

3.5.2. Derecho a Saber

44

3.5.3. Comités Paritarios de Higiene y Seguridad

45

3.6.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

47

4. MÓDULO CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS PARITARIOS

DE HIGIENE Y SEGURIDAD

48

 

4.1. INTRODUCCIÓN

49

4.2. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

49

4.3. DIRECCIÓN DEL TRABAJO

50

5.

MÓDULO EL ROL DEL SUPERVISOR EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

PROFESIONALES

59

 

5.1. INTRODUCCIÓN

60

5.2. CONCEPTO DE ROL

62

5.2.1. AMBIGÜEDAD DE ROL

64

5.2.2. CONFLICTO DE ROL

65

5.3.

ACTITUDES Y HABILIDADES DE LOS SUPERVISORES FRENTE AL

 

CAMBIO

66

 

5.3.1. ASPECTOS GENERALES DEL CAMBIO

66

5.3.2. Implementación del cambio

67

5.3.3. Proceso de aprendizaje

67

5.4.

IMPLICANCIAS DEL CAMBIO EN LAS ACTITUDES Y HABILIDADES DE

LOS MANDOS MEDIOS

67

5.5.

RESISTENCIA AL CAMBIO

69

5.5.1. Los mandos medios

69

5.5.2. Los trabajadores

70

5.6.

EL SUPERVISOR COMO LIDER

70

5.6.1. Algunos errores de actitud de los Mandos Medios

70

5.6.2. EL LÍDER EFICAZ

71

5.6.3. TIPOS DE LÍDER

72

5.6.4. ESTRATEGIAS DE UN LIDER

73

5.7.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

78

6.

MÓDULO CONTROL ADMINISTRATIVO DEL RIESGO OPERACIONAL

79

6.1. INTRODUCCIÓN

80

6.2. LA EMPRESA COMO SISTEMA

80

6.3.

ADMINISTRACION DEL RIESGO

82

6.3. ADMINISTRACION DEL RIESGO 82   6.3.1. MODELO ISMEC 84 6.4. ETAPAS DEL CONTROL 87 6.4.1.
 

6.3.1.

MODELO ISMEC

84

6.4.

ETAPAS DEL CONTROL

87

6.4.1.

LA SECUENCIA DEL DOMINO

89

6.5.

POLÍTICA DE PREVENCIÓN

95

6.5.1.

Ejemplo de Política Preventiva

97

6.6.

ELABORACIÓN PROGRAMA DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y SALUD

OCUPACIONAL

98

6.6.1. Funciones y Responsabilidades

102

6.6.2. Evaluación de Riesgos

104

6.6.3. Planificación de Actividades Preventivas

105

6.6.4. Información, Formación y Participación de los Trabajadores

106

6.6.5. Técnicas de Prevención

107

6.6.6. Orden y Limpieza

112

6.6.7. Observaciones Planeadas del Trabajo

114

6.6.8. Investigación de Accidentes e Incidentes

115

6.6.9. Actuaciones Frente a Cambios Previsibles

117

6.6.10. Actuaciones Frente a Sucesos Previsibles

119

6.6.11. Documentación del Sistema Preventivo

120

6.7.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

122

1. MÓDULO FUNDAMENTOS BÁSICOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES Manual Básico de Gestión Preventiva

1. MÓDULO FUNDAMENTOS BÁSICOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES

1.1.

DEFINICIONES BÁSICAS

1.1. DEFINICIONES BÁSICAS Accidente en el Trabajo : Un suceso imprevisto, no deseado, que interrumpe o

Accidente en el Trabajo : Un suceso imprevisto, no deseado, que interrumpe o interfiere la continuidad del trabajo, que puede dar por resultado un daño para las personas o a la propiedad.

Accidente del Trabajo

Enfermedad

:

Toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo y que le produzca incapacidad o muerte (Ley

16.744).

: Enfermedad humana es el conjunto de modificaciones psico-orgánicas que siguen a la acción de una causa, que altera el equilibrio de salud del individuo. No es sólo lesión,

a ésta se suma la reacción de quien la sufre, con un

sentimiento personal aflictivo, el conocimiento de su situación y los cambios funcionales, morfológicos y

(hablando más generalmente) vitales que despierta.

Enfermedad Profesional

:

Es aquella causada de una manera directa por el ejercicio

de la profesión o el trabajo que realice una persona y que

le produzca incapacidad o muerte (Ley 16.744).

Incidente (casi-accidente) : Es un acontecimiento imprevisto, no deseado, que interrumpe o interfiere el proceso normal de trabajo; y que en circunstancias un poco diferentes, pudo haber resultado en daño físico a las personas y/o daño a la propiedad.

Peligro

:

Es una situación de riesgo potencial no controlado, por cuanto puede esperarse con bastante certeza que se produzca daños a las personas o a la propiedad.

Pérdida

:

Es la trascendencia o relevancia que puede asumir un riesgo cuando se materializa en accidente o enfermedad.

Riesgo

:

Es una o más condiciones existentes en una variable que poseen la potencialidad suficiente para degradar un sistema. O sea él o los riesgos señalan la probabilidad de pérdidas en un período específico de actividad de Sistema. Desde la perspectiva de la Salud Laboral el Riesgo se define como “toda situación de trabajo que pueda ocasionar daño al trabajador”.

Salud

:

La Organización Mundial de la Salud define salud como “el estado completo de bienestar físico, mental y social”, y no sólo como “la ausencia de enfermedad o invalidez”.

1.2.

INTRODUCCIÓN

1.2. INTRODUCCIÓN Los procesos productivos entrañan ciertos riesgos que amenazan, no sólo la salud de los

Los procesos productivos entrañan ciertos riesgos que amenazan, no sólo la salud de los trabajadores, sino que también, la integridad física y funcional de herramientas, máquinas, equipos, materiales e instalaciones. La materialización de estos riesgos se expresa en accidentes en el trabajo y enfermedades profesionales.

El alcance que tienen los efectos negativos asociados con la ocurrencia de estos eventos es amplio, involucrando elevados costos morales, económicos y sociales, tanto para las personas lesionadas, como para sus familias, las empresa y la sociedad en su conjunto.

El estudio de las secuencias de acontecimientos que originan los accidentes en el trabajo y las enfermedades profesionales demuestra que, en su mayoría, estos eventos tienen fuentes plenamente identificables. Se sabe, por consiguiente, que es totalmente factible prevenir y evitar su ocurrencia.

Identificar y controlar oportunamente los factores de riesgo presentes en el trabajo son tareas clave a fin de conseguir una eficaz erradicación de la siniestralidad en la empresa, contribuyendo de esta manera a mejorar la calidad de vida de los trabajadores y el funcionamiento global de la organización.

1.3. LA SEGURIDAD Y LA HIGIENE INDUSTRIAL

El quehacer de la Prevención de Riesgos Profesionales (PRP) está orientado, en su concepción tradicional, a evitar la ocurrencia de accidentes y enfermedades de origen laboral. Para ello, la PRP se apoya principalmente en dos disciplinas fundamentales: la Seguridad Industrial y la Higiene Industrial.

La Seguridad Industrial focaliza sus acciones en evitar la ocurrencia de accidentes en el trabajo. Todos los factores que pudieren ser fuente de accidentes en el trabajo son de interés para esta disciplina. Se incluyen entre otros, el orden y aseo de los lugares de trabajo, superficies de trabajo y desplazamiento, Elementos de Protección Personal (para riesgos no higiénicos), y ciertos factores intrínsecos a las personas.

La Higiene Industrial se orienta hacia la prevención de las enfermedades que puedan presentarse en los trabajadores, a causa directa de su desempeño laboral. La American Industrial Higienist Association (AIHA) define la Higiene Industrial como “la ciencia y arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas por el lugar e trabajo y que puedan ocasionar enfermedades, distribuir la salud y el bienestar o crear algún malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de una comunidad”.

1.4.

ACCIDENTES EN EL TRABAJO

1.4. ACCIDENTES EN EL TRABAJO 1.4.1. ¿Accidentes del Trabajo o Accidentes en el Trabajo? La definición

1.4.1. ¿Accidentes del Trabajo o Accidentes en el Trabajo?

La definición legal de accidente del trabajo es útil para los propósitos del Seguro Social contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales (Ley 16.744), pero es demasiado limitada para ser utilizada dentro del enfoque teórico de la Prevención de Riesgos Laborales. Esto se debe, básicamente, a que el accidente del trabajo definido en esos términos implica inexorablemente la existencia de lesiones personales, excluyendo de hecho todos aquellos acontecimientos inesperados y no deseados que sólo ocasionan daños a los equipos, materiales, a la propiedad, y a otros valores intangibles de la empresa, tales como la productividad o la calidad.

El concepto de Accidentes en el Trabajo incluye todos los acontecimientos inesperados y

no deseados que ocasionen pérdidas, tanto para las personas (lesiones), como para la empresa (Daños materiales, económicos, bajas en los niveles de productividad y calidad, entre otros).

1.4.2. Causalidad de los Accidentes

Todos los Accidentes en el Trabajo obedecen a un principio de causalidad, es decir, son efecto de una o más causas identificables y no de la mera casualidad.

Por lo general, los accidentes no obedecen sólo a una causa, sino que son el fruto de la combinación de varias de ellas. Se puede decir que la presencia de estas causas configuran las condiciones ideales para que el hecho (accidente) inevitablemente ocurra.

La oportuna identificación de estas causas y, por sobre todo, de los factores generadores de ellas, es clave si se desea evitar de manera eficaz la ocurrencia de futuros accidentes en el lugar de trabajo.

Dichas causas pueden pertenecer al entorno físico de los trabajadores, o ser el producto de sus propios comportamientos. A aquellas causas, potencialmente generadoras de accidentes, que pertenecen al entorno físico de los trabajadores, se les denomina condiciones inseguras. A modo de ejemplo estas pueden ser: falta de dispositivos de seguridad, orden deficiente, iluminación inadecuada, superficies inestables, etc.

A aquellas causas que pertenecen al ámbito de las personas se les denomina acciones

inseguras. Dentro de estas se pueden encontrar, a modo de ejemplo: operar sin autorización, usar herramientas en mal estado, no utilizar elemento de protección personal, etc. Es importante mencionar que dentro de las acciones inseguras se

consideran tanto las acciones como las omisiones (de acción) de las personas.

Las acciones inseguras se relacionan directa o indirectamente con casi la totalidad de los accidentes que ocurren en el lugar de trabajo. Detrás de una condición insegura existe siempre o casi siempre una acción insegura.

Cabe mencionar que el enfoque utilizado por la Prevención de Riesgos Laborales para investigar los

Cabe mencionar que el enfoque utilizado por la Prevención de Riesgos Laborales para investigar los accidentes, no se orienta hacia la determinación de culpas, sino que, más bien, pretende detectar fallas en los procesos, a objeto de adoptar las medidas correctivas necesarias que permitan evitar la generación futura de eventos similares.

1.4.3. Concepto GEMA

En todo proceso productivo es posible identificar cuatro elementos comunes que interactúan constantemente entre sí; estos son: gente, equipos, materiales y ambiente. Todos ellos constituyen el concepto GEMA. La relación de estos elementos determinará la posibilidad de que se puedan producir fallas durante el proceso, incluyendo los accidentes en el trabajo.

Es imprescindible velar porque las relaciones que mantienen estos elementos sean armónicas y no constituyan fuentes de degradación para ninguno de ellos en particular, o para el sistema total.

1.4.4. Incidentes

Frank E. Bird, un estudioso de la seguridad, en el año 1969 basándose en abundante información recopilada sobre accidentabilidad, concluyó que por cada accidente con lesión e incapacidad (concepto legal de accidente del trabajo) se producen 10 accidentes con lesiones leves sin días de incapacidad, 30 accidentes con daños a la propiedad sin lesión a las personas, y 600 incidentes o cuasi-accidentes.

Estos incidentes son aquellos acontecimientos de riesgo que, en circunstancias un poco distintas, hubieran producido daños a las personas o a la propiedad.

Por consiguiente, el control oportuno de estos incidentes es clave para evitar la ocurrencia de accidentes con consecuencias "graves" en los lugares de trabajo.

1 Lesión Seria o Incapacitante 10 Lesiones Leves 30 Accidentes con Daños a la Propiedad
1 Lesión Seria o Incapacitante 10 Lesiones Leves 30 Accidentes con Daños a la Propiedad
1
Lesión Seria o
Incapacitante
10
Lesiones Leves
30
Accidentes con Daños a
la Propiedad
600
Incidentes que no Presentan
Lesiones o Daños Visibles

Fuente: Frank E. Bird, Administración del Control de Pérdidas .

1.4.5. Consecuencias de los Accidentes en el Trabajo

Las consecuencias relacionadas con los accidentes en el trabajo no sólo se reducen a personas lesionadas y daños a la propiedad. Esto constituye sólo la parte inmediatamente visible del problema. Los costos económicos para la empresa, los daños morales, el impacto sobre las familias involucradas, las eventuales sanciones legales, son sólo algunos ejemplos del alcance que pueden tener los efectos negativos asociados con los accidentes que se producen en el trabajo.

Desde el punto de vista de la empresa, los costos derivados de accidentes en el trabajo pueden ser de dos tipos. Se tienen los costos relacionados directamente con los acontecimientos, denominados como costos directos. Estos incluyen: salarios pagados a las personas accidentadas sin días de licencia asociados, tiempos improductivos de las personas, pérdidas de productividad por inactividad de maquinas y equipos, costo del personal sustituto del accidentado, entre otros.

A los otros tipos de costos se les denomina costos indirectos. Incluyen: costos asociados con la investigación de accidentes, aumento en la tasa de fallas del proceso por reemplazo de las personas accidentadas o maquinaria deteriorada, pérdidas comerciales por incumplimiento en la entrega de pedidos, tiempos utilizados por motivos judiciales, etc.

Algunos autores prefieren establecer la clasificación de los costos de acuerdo a un criterio fundado sobre la cobertura económica. Así entonces, bajo ésta perspectiva el análisis se realiza sobre los costos asegurados y los costos no asegurados.

1.5. ENFERMEDADES PROFESIONALES La salud de los trabajadores puede ser deteriorada producto del ejercicio de

1.5. ENFERMEDADES PROFESIONALES

La salud de los trabajadores puede ser deteriorada producto del ejercicio de determinadas ocupaciones, contrayendo así enfermedades profesionales.

La diferencia fundamental entre una enfermedad común y una profesional radica en que esta última se produce a causa directa del ejercicio de la profesión o el trabajo que realiza la persona afectada (silicosis, bisinosis, sordera profesional, etc.). La enfermedad común, por su parte, es aquella que puede ser contraída corrientemente por una persona entre la población.

1.5.1. Agentes Contaminantes

Los agentes contaminantes asociados con la generación de enfermedades profesionales, que pueden estar presentes en los ambientes de trabajo son:

Agentes Físicos

:

Ruido,

Temperaturas

Extremas,

Presiones

Anormales,

 

Radiaciones, etc.

 

Agentes Químicos

:

Aerosoles, Gases y Vapores.

 

Agentes Biológicos

:

Bacterias, virus, hongos, etc.

Los límites máximos permisibles de exposición a los contaminantes ambientales se establecen en el DS N° 594 del Ministerio de Salud.

1.5.2. Otros Factores de Origen Laboral

Ciertas enfermedades profesionales, principalmente de naturaleza musculoesquelética y psicológica, no son consecuencia directa de un agente físico, químico o biológico, sino que más bien, obedecen a complejas interacciones entre el ser humano y su entorno de trabajo.

La higiene industrial, disciplina tradicionalmente abocada a estudiar los factores laborales que producen enfermedades, ha tenido que ser complementada en esta tarea por otra disciplina relativamente moderna, la ergonomía. La International Ergonomics Society define la Ergonomía como:

Tanto la disciplina científica relacionada con la comprensión de las interacciones entre humanos y otros elementos de un sistema, así como la profesión que aplica teoría, principios, datos y métodos para diseñar a fin de optimizar el bienestar humano y el rendimiento global del sistema.

La definición adoptada por el Área de Ergonomía del INP Sector Activo es: Ciencia multidisciplinaria

La definición adoptada por el Área de Ergonomía del INP Sector Activo es:

Ciencia multidisciplinaria e interdisciplinaria preocupada de adaptar el trabajo y el medio ambiente físico y laboral, a la persona, de manera de optimizar los recursos y generar un ambiente de trabajo que considere el confort, la eficacia, la seguridad y los aspectos humanos como un factor indispensable en el ambiente laboral. Todo esto de acuerdo a configuraciones que consideran:

Aspectos Físicos: Herramientas, maquinaria.

Aspectos relacionados con la Lógica: Códigos, señales, lenguaje.

Aspectos Organizacionales: Coordinación, comunicación, estructura.

1.6.

DIFERENCIAS ENTRE ACCIDENTES DEL TRABAJO Y ENFERMEDADES

PROFESIONALES

Los Accidentes del trabajo y las Enfermedades Profesionales tienen en común el producir efectos negativos sobre los estados de salud de las personas. No obstante, existen ciertas diferencias que son determinantes para dilucidar la naturaleza de una patología de origen laboral. La siguiente tabla señala las principales diferencias existentes:

Factor Diferenciador

Accidentes del Trabajo

Enfermedades Profesionales

Presentación

La presentación de los daños sobre la salud es inesperada

La presentación de los daños sobre la salud es esperable

Iniciación

Los daños se inician en forma súbita y brusca

Los daños se presentan en forma más lenta

Manifestación

Los daños se manifiestan de una sola vez y por lo general son fácilmente apreciables

Los daños se presentan de forma constante, y muchas veces la persona no percibe a tiempo los efectos acumulativos

Relación de causalidad

Se reconocen fácilmente los factores generadores de los daños y, por ende, su relación con el trabajo

Establecer la relación causa- efecto requiere de un estudio más acucioso. Por lo general no es fácil determinar el origen laboral de las patologías

1.7.

PLANOS DE ACCIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES

PLANOS DE ACCIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES Básicamente, existen tres planos de actuación para

Básicamente, existen tres planos de actuación para la Prevención de Riesgos Laborales.

El primer plano es el preventivo. Es el ideal porque evita y controla el riesgo desde la fuente, de manera que no se produzcan accidentes en el trabajo y enfermedades profesionales. Aquí se pueden realizar por ejemplo cambios en los materiales utilizados, mejorar los sistemas de trabajo, capacitar al personal, etc.

El segundo plano de actuación es el protectivo. En este plano el riesgo es inminente y se estima que las acciones tomadas en el primer plano no fueron suficientes. Por consiguiente se debe proteger al trabajador del entorno agresivo. Es aquí donde los Elementos de Protección Personal juegan un rol protagónico. Guantes, cuerdas de vida, cascos, polainas, entre otros, deben ser siempre utilizados si la probabilidad de que se produzca un accidente es alta o se este constantemente expuesto a una agente contaminante.

Finalmente, es imprescindible estar preparado para reducir a su mínima expresión posible los daños, si llegase a producirse un acontecimiento inesperado en el trabajo. Este es el plano reparatorio.

1.8.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

1.8. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS • BIRD FRANK E Administración del Control de Pérdidas . Tercera Edición,

BIRD FRANK E

Administración del Control de Pérdidas. Tercera Edición, Consejo

Interamericano de Seguridad, EEUU, 1993.

CORTÉS D. JOSÉ MARÍA. Seguridad e Higiene del Trabajo, Técnicas de Prevención de Riegos Laborales. Tercera Edición, Alfaomega, México, 2001.

GRIMALDI JOHN V. Y SIMONDS ROLLIN H

La

Seguridad

Industrial,

Su

Administración. Segunda Edición, Alfaomega, México, 1996.

 

Ley N° 16.744: Establece Normas Sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.

2. MÓDULO TÉCNICAS PREVENTIVAS BÁSICAS Manual Básico de Gestión Preventiva 15

2. MÓDULO TÉCNICAS PREVENTIVAS BÁSICAS

2.1.

INTRODUCCIÓN

2.1. INTRODUCCIÓN Una gestión preventiva exitosa al interior de la empresa, sólo se consigue a través

Una gestión preventiva exitosa al interior de la empresa, sólo se consigue a través del involucramiento efectivo de los trabajadores. Es por consiguiente, absolutamente necesario que se asignen roles y responsabilidades sobre el tema, y se entreguen herramientas preventivas eficaces. Por otra parte, es necesario motivar y capacitar permanentemente a los trabajadores.

El presente curso pretende entregar las herramientas básicas que permitan al trabajador apoyar la gestión preventiva en el trabajo de una manera eficaz.

2.2. INSPECCIONES PLANEADAS DE SEGURIDAD

Esta técnica tienen como objetivo detectar todas las condiciones subestandar que, presentes en el medio ambiente laboral, pueden generar pérdidas. Las inspecciones deben llevarse acabo en cada una de las áreas de la empresa. Los riesgos detectados por medio de las inspecciones deben ser registrados en formularios para clasificarlos y corregirlos.

Hay dos clases básicas de inspecciones que se deben usar y que ayudarán a hacer el trabajo correctamente: las informales y las planeadas. La primera es tan corriente que no necesita mucha explicación, se hacen constantemente a medida que se realizan las actividades normales. Para una inspección planeada muchos administradores han aprendido a tomar nota de las condiciones subestandar a medida que las descubren. El tomar nota ayuda a refrescar la memoria para precisar las observaciones que requieran prioridad. Es importante señalar que “las inspecciones informales deben ser un suplemento de las inspecciones planeadas”.

Las inspecciones planeadas frecuentemente identifican las fuentes de:

Lesiones.

Pérdidas innecesarias (o robo) de materiales.

Contaminación de las aguas y del aire.

Daños a la propiedad.

Perdidas de energía.

Herramientas y equipos defectuosos.

Espacio desperdiciado o mal utilizado, etc.

Se debe inspeccionar cualquier parte, de cualquier cosa, que pueda presentar una “condición” que pueda

Se debe inspeccionar cualquier parte, de cualquier cosa, que pueda presentar una “condición” que pueda interrumpir o degradar el proceso productivo. Por ejemplo:

Que presente desgaste.

Que tenga signos de corroído.

Que favorezca la inflamabilidad.

Que esté flojo.

Que sea excesivo.

Que tenga características químicas tóxicas, etc.

Las partes críticas que son comunes en muchas operaciones, están relacionadas con los equipos de control, resguardos, partes eléctricas y conexiones. Por ejemplo:

Correas.

Interruptores.

Válvulas de seguridad.

Controles de velocidad.

Ejes.

Cadenas.

Engranajes.

Ganchos, etc.

Cada parte crítica, debe ser identificada en la tarjeta con el equipo al cual pertenece.

La fuente de información, sobre la frecuencia de las inspecciones de las partes críticas, deberán ser los proveedores de los equipos, quienes pueden facilitar “fichas técnicas en español” con información específica sobre la frecuencia de las inspecciones y de las características del equipo.

Antes de establecer la frecuencia de inspección se deben hacer las siguientes preguntas: 1. ¿Cuál

Antes de establecer la frecuencia de inspección se deben hacer las siguientes preguntas:

1. ¿Cuál es la pérdida potencial si esta parte falla?

2. ¿Cuál es la probabilidad de daño físico a la gente o daño a la propiedad, si algo falla?

3. ¿Con qué rapidez es posible que falle la parte?

4. Si ocurre una falla ¿es difícil de reparar o reemplazar?

5. ¿Cuál es la experiencia de fallas con esta parte en particular?

Antes de llevar a cabo cualquier inspección, se debe tomar un tiempo para prepararse, revisando las inspecciones previas dando con esto un “plus” a la inspección.

Por ejemplo, las cosas típicas que merecen la atención son:

Movedores de aire: sopladores, ventiladores, etc.

Condiciones atmosféricas: polvo, humo, vapor, neblina, etc.

Vehículos motorizados: camiones, automóviles, etc.

Edificios: ventanas, puertas, escaleras, techos, pisos, paredes, etc.

Sustancias químicas: ácidos, cáusticos, todos los químicos tóxicos.

Recipientes: todos los objetos (fijos o portátiles) para colocar materiales; por ejemplo: cajas, cajones, tarros, barriles, etc.

Transportadores: todos los sistemas mecánicos para mover materiales.

Equipos tipo ascensores: plataformas mecánicas, montacargas ascensores, etc.

Explosivos y detonadores: todos los químicos con propiedades explosivas.

Equipos eléctricos: cajas de interruptores, paneles, transformadores, cables y conexiones, fusibles, luminarias, etc.

Equipos de control de incendios: todos los equipos para controlar y combatir el fuego; por ejemplo: extintores, mangueras.

Materiales inflamables: todos los materiales líquidos o sólidos que queman con facilidad.

Resguardos: todos lo resguardos fijos y móviles para maquinaria y equipos.

Herramientas portátiles: todas las herramientas portátiles, mecánicas y manuales. Maquinaria: todos los equipos

Herramientas portátiles: todas las herramientas portátiles, mecánicas y manuales.

Maquinaria: todos los equipos mecánicos, usados para modificar productos o materiales; por ejemplo: torno, taladros, prensas, cortadoras, etc.

Materiales: toda la materia prima y procesada, usada o manejada en los procesos ocupacionales.

Equipos para manejar materiales: grúas, montacargas y todo otro equipo que no sea automotor.

Equipo de protección personal: todos los dispositivos y ropas, incluyendo respiradores, cascos, delantales, guantes, mascaras, etc.

Fuentes de energía: todas las fuentes eléctricas, neumáticas, hidráulicas y a vapor.

Equipos y recipientes a presión: calderas, cilindro de gas comprimido, cañerías, etc.

Bombas y compresores: todos los dispositivos para mover o comprimir líquidos o gases.

Aberturas en la estructura: todas las aberturas por donde puedan caer materiales, equipos o personas.

Sistema de alarmas: todos los dispositivos para señalar y llamar la atención.

Los pasos para realizar eficazmente una inspección general son:

1. Buscar las cosas que no saltan a la vista. Sin poner en riesgo a nadie, asegurándose de que logra tener una fotografía completa de todo el sector. Generalmente, las cosas que están fuera del camino corriente son las que causan los problemas. Durante la inspección se deberá emplear una buena cantidad de tiempo buscando las cosas que se cree que normalmente no se ven durante las operaciones diarias.

2. Cubrir el sector sistemáticamente. Permítase un cierto tiempo para hacer el trabajo. A fin de cubrir cada cosa en forma metódica y minuciosa, es posible caminar por el lugar para dar una mirada rápida, y decidir cual es la mejor forma de hacer una inspección correcta y completa.

3. Descubrir y ubicar cada cosa claramente. Se pierde mucho tiempo respondiendo preguntas y volviendo a visitar lugares después que se ha presentado el informe de la inspección, ya que la descripción de las cosas y su ubicación no son claras y precisas.

4. Poner especial atención a las situaciones peligrosas. Al descubrir una situación peligrosa, hay que

4.

Poner especial atención a las situaciones peligrosas. Al descubrir una situación peligrosa, hay que tomar acción inmediata para reducir el peligro hasta que se haga una corrección adecuada y permanente.

5.

Sistema para clasificar el riesgo. Esta es una de las técnicas usadas para lograr el éxito del control de pérdidas. Uno de los mayores beneficios de la clasificación de los peligros, es el establecimiento de prioridades. En el caso de una condición subestandar, el peligro que presenta el riesgo más grande debe tener prioridad en el proceso de corrección. Estas clasificaciones de peligro se pueden usar, en el caso de un accidente, para describir la gravedad potencial de la pérdida debido a un acto o condición subestandar:

Riesgo clase “A”: es una condición o acto con potencial de incapacidad permanente, pérdida de la vida o pérdida de una parte del cuerpo, pérdida extensa de la estructura, equipo o material.

- Ejemplo 1: falta el resguardo de la cuchilla de una cortadora.

- Ejemplo 2: se observa a un trabajador de mantenimiento usando una bomba alimentada con gasolina en un pozo profundo sin ventilar.

Riesgo clase “B”: es una condición o acto con potencial de lesión o enfermedad grave (que puede resultar en incapacidad temporal) o daño a la propiedad.

- Ejemplo 1: en el pasillo principal se observa una condición resbalosa.

- Ejemplo 2: peldaño roto al final de la escalera de la oficina.

Riesgo clase “C”: es una condición o acto con potencial de lesión o enfermedades leves (no incapacitantes) o daño leve a la propiedad.

- Ejemplo 1: un carpintero sin guante maneja una madera astillada.

- Ejemplo 2: cincelar un muro sin lentes de seguridad.

Usando este sistema de clasificación se puede comenzar el planeamiento para remediar las condiciones en la perspectiva correcta, tanto para si mismo como para los demás. Además, concentrará su atención sobre el control de los sectores críticos que requieren la dedicación más grande de tiempo, de esfuerzo y de recursos.

6. Buscar las causas básicas de los problemas. Tiene que reconocer y analizar todos los actos y condiciones subestandar que se observa, considerándolos como “síntomas del problema básico o real”. En la misma forma, hay que tratar de identificar las causas básicas que se descubren en la inspección, siendo ésta la fórmula del remedio permanente.

7.

Informe de la inspección. Este informe, registra la información obtenida de las inspecciones realizadas, el cual se debe llenar de manera ordenada y legible.

el cual se debe llenar de manera ordenada y legible. 2.3. OBSERVACIONES PLANEADAS DEL TRABAJO Los

2.3. OBSERVACIONES PLANEADAS DEL TRABAJO

Los objetivos de las observaciones planeadas del trabajo son los siguientes:

1. Identificar actos subestándares y situaciones peligrosas derivadas fundamentalmente del comportamiento humano.

2. Determinar necesidades específicas y efectividad de la formación y adiestramiento del personal.

3. Verificar la necesidad, la idoneidad o las carencias de los procedimientos de trabajo.

4. Corregir “in situ” de forma inmediata y por convencimiento situaciones y actos subestándares.

5. Reconocer y reforzar hábitos de comportamientos eficaces y seguros, que estén contemplados o no en los procedimientos de trabajo.

2.3.1. Etapas de la Observación Planeada

Para una correcta gestión de la observación, es necesario cubrir una serie de etapas. La primera es la de “diseño y preparación”, claves para la eficacia de las restantes. Habrá que decidir qué tareas y qué personas se han de observar, con qué medios y también de qué forma habrá que programarlas.

Para su implantación, el sistema ha de ser debidamente divulgado, para que todos, observadores y observados entiendan y asuman sus ventajas, como medio para facilitar la mejora contínua de la seguridad y la calidad del trabajo.

La práctica de las observaciones debe ser realizada de acuerdo al procedimiento y calendario establecido, registrándose los datos y las informaciones que el sistema ha de generar para la corrección de desviaciones y el refuerzo de las actuaciones positivas destacables.

El modelo que se apunta en este documento ha de ayudar a concebir el sistema propio de actuación de cada empresa. Los principios que se consideran básicos para el diseño son:

1. Disponer de un formulario tipo para facilitar la observación.

2.

Guía de análisis mediante cuestionario de chequeo como recordatorio de los aspectos a considerar en la tarea observada.

de los aspectos a considerar en la tarea observada. 3. Registro de datos que permitan su

3. Registro de datos que permitan su procesamiento final, que llega a ser imprescindible como herramienta de gestión.

Es recomendable que el sistema diseñado con la participación de quienes tengan que aplicarlo, sea ensayado antes de su implantación generalizada.

2.3.2. Pautas para la Puesta en Marcha de las Observaciones

Una práctica aceptable de esta actividad, además de haber cubierto el proceso de formación y adiestramiento en la misma, requiere tomar en consideración una serie de pautas entre las que se destacan las siguientes:

1. Concentrarse y prepararse para la observación.

2. Eliminar distracciones o interrupciones.

3. Captar la situación global del trabajo que se realiza.

4. Recordar lo visto.

5. Evitar supeditarse a ideas preconcebidas. Las ideas preconcebidas sobre la persona o la tarea pueden constituir una limitación de la propia capacidad observadora.

Inmediatamente finalizada la observación, debería entablarse el diálogo entre observador

y observado, creando un clima de confianza mutua y anteponiendo la voluntad de mejora,

en especial de las condiciones de trabajo, frente a la importancia de las deficiencias en si mismas. La búsqueda conjunta de posibles soluciones y una atención cuidada de la opinión del trabajador sobre las causas que generan muchas de las anomalías, contribuirá

a una eficaz implementación de las mejoras.

Para realizar una correcta observación del trabajo, es necesario que se cumpla con las siguientes etapas:

Etapa 1. Selección de tareas y personas a observar: Es recomendable, seleccionar en una primera etapa aquellas tareas que se denominan “críticas”, que son aquellas en las que una desviación puede ocasionar daños de cierta consideración. El estudio histórico de accidentes, fallos, desperfectos, etc. que se han generado en los lugares de trabajo, y el diálogo sobre incidentes no registrados y que los trabajadores y mandos intermedios conocen, puede ayudar en gran medida en esta actividad selectiva. Todo trabajo nuevo,

debería tener la consideración de crítico, hasta que se demuestre lo contrario, a través de

debería tener la consideración de crítico, hasta que se demuestre lo contrario, a través de completas observaciones del mismo.

No hay que olvidar, que la evaluación de riesgos en los puestos de trabajo “obligación del empresario” es determinante, tanto para efectuar la selección de tareas críticas, como para establecer un programa de control de los riesgos, del que las observaciones planeadas han de formar parte.

Respecto a las personas a observar, cabe indicar la especial atención en trabajadores:

Nuevos.

Aquellos que hayan estado sujetos a un cambio de puesto de trabajo.

Aquellos que han tenido actuaciones deficientes o arriesgadas requieren mayor atención.

Por otra parte, aquellos trabajadores que por su profesionalidad gozan de prestigio, por la calidad de su trabajo, merecen ser también considerados a la hora de priorizar la observación. Posiblemente, de ellos se obtendrán interesantes aportes para mejorar los métodos de trabajo, lo que es uno de los objetivos importantes de la observación.

Etapa 2. Asignación de funciones y responsabilidades: Es necesario, que la dirección de la empresa, defina claramente el papel que tienen las observaciones en el sistema de gestión. La observación es una actividad propia de los mandos inmediatos de los trabajadores, y por tanto deben ser ellos los directamente implicados.

Etapa 3. Programación de las observaciones: A la hora de programar las observaciones, es importante que se revisen todos los aspectos claves relacionados con las tareas afectadas. La programación anual de observaciones se desarrollará de acuerdo a objetivos establecidos, de tal forma que la mayoría de los puestos de trabajo de la empresa queden afectados por esta actividad preventiva, con la dedicación suficiente.

FICHA DE REGISTRO PARA LAS OBSERVACIONES PLANEADAS DE TRABAJO   Pág. 1/2 Área de trabajo:

FICHA DE REGISTRO PARA LAS OBSERVACIONES PLANEADAS DE TRABAJO

 

Pág. 1/2

Área de trabajo:

 

Tarea:

 

Persona observada:

Antigüedad en el puesto:

Observador(a):

Fecha de observación:

 

Firma:

Fecha de próx. observación:

Descripción De La Tarea / Orden Secuencial De Operaciones:

 

Condiciones De Trabajo De La Tarea

 

Operación

Tipo de riesgo

 

Factor

Consecuencias

Nivel de

         

(b)

Denominación

Cód.

Definición

Riesgo/

 

Deficiencia (c)

orden

causa

1. Leve.

(a)

1. Aceptable.

2. Grave.

2. Mejor.

3. Mortal.

3. Deficiente.

Procedimiento De Trabajo Normalizado ND

Adiestramiento En La Tarea

ND

Inexistente

Incompleto

o

Incumplimiento

Desconoce

 

Inexperiencia

Hábitos

no actualizado

procedimiento

incorrectos

Equipos y Herramientas

 

ND

Equipos de Protección Personal

ND

Inadecuadas

Mal estado

Uso

Inadecuados

Mal estado

No uso

o inexistentes   incorr ecto o inexistentes     Instalaciones Fijas Asociadas a la Tarea

o

inexistentes

 

incorrecto

o inexistentes

   

Instalaciones Fijas Asociadas a la Tarea ND

Entorno, Orden y Limpieza

ND

Inadecuadas

Mal estado

Uso

Proceso

Limitación

de

Uso incorrecto

o

nocivas

incorrecto

inadecuado o

espacio

por

 

falta

de

desorden

medios

 

Actuaciones Singulares

 

Actos engañosos:

 

Actos destacables:

Mejoras acordadas

Responsable

Grado

de

Fecha

 

cumplimiento

 

Enterado responsable de área

 

Fecha:

 

Firma:

Observaciones Adicionales:

 

Pág. 2/2

Código de Tipo de Riesgo (a)   Riesgos de Accidente: Fatiga: 01. Caída de persona

Código de Tipo de Riesgo (a)

 

Riesgos de Accidente:

Fatiga:

01. Caída de persona a distinto nivel

 

28. Física, posición

02. Caída de persona al mismo nivel

29. Física, desplazamiento

03. Caída de objetos por desplomes o derrumbamiento

30. Física, esfuerzo

31. Física, manejo de cargas

04. Caída de objeto en manipulación

 
 

32. Mental, recepción de la información

05. Caída de objetos desprendidos

 
 

33. Mental, tratamiento de la información

06. Pisada sobre objetos

 
 

34. Mental, respuesta

07. Choques contra objetos inmóviles

 

08. Choque contra objetos móviles

 

Insatisfacción:

09. Golpes/cortes

por

objetos

o

herramientas

35. Contenido

Proyección

10. de

fragmentos

o

36. Monotonía

partículas

37. Roles

11. Atrapamiento por o entre objetos

 
 

38. Autonomía

12. Atrapamiento

por

máquinas

o

vehículos

39. Comunicaciones

13. Sobreesfuerzo

40. Relaciones

14. Exposición

a

temperaturas

ambientales extremas

15. Contactos térmicos

16. Contactos eléctricos directos

 

17. Contactos eléctricos indirectos

18. Exposición a sustancias nocivas o tóxicas

19. Contactos con sustancias cáusticas y/o corrosivas

  20. Exposición a radiaciones     21. Explosiones   22. Incendio, factores de inicio
 

20. Exposición a radiaciones

   

21. Explosiones

 

22. Incendio, factores de inicio

 

23. Incendio, propagación

 

24. Incendio, medios de combate

25. Incendio, evacuación

 

26. Accidentes causados por seres vivos

27. Atropellos o golpes por vehículo

Código de Consecuencias (b)

 

1.

Leve

2.

Grave

3.

Mortal

pequeñas lesiones

 

lesiones que pueden llegar a ser irreversibles

 

Código de Nivel de Deficiencia – ND (c)

 

1.

Aceptable

2.

Mejorable

3.

Deficiente

situación tolerable,

las

se han detectado anomalías a corregir, no determinantes de los posibles daños esperados

se ha detectado alguna anomalía determinante de los posibles daños esperados

deficiencias de existir son de escasa importancia

Código del Grado de Cumplimiento de las Mejoras Acordadas (d)

 

1. Aún

no

ha

sido

2.

Aplicación parcial de la

3.

Mejora

aplicada

adoptada mejora alguna

mejora

 

correctamente

Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, España

2.4. ANÁLISIS Y PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO SEGURO (Técnica Avanzada de Prevención de Riesgos Profesionales) El

2.4. ANÁLISIS

Y

PROCEDIMIENTOS

DE

TRABAJO

SEGURO

(Técnica

Avanzada de Prevención de Riesgos Profesionales)

El propósito de este capítulo es enseñar a hacer un análisis de cualquier tarea, identificando los riesgos asociados a los procesos y, específicamente, a un trabajo. Así mismo, identificar aquellos riesgos presentes en cada una de las etapas de ejecución que pueden ser potencialmente causal de un accidente.

El Procedimiento de Trabajo Seguro (PTS) es un método para enseñar de la manera más sistemática como hacer un trabajo, en forma consistente y con un máximo de eficiencia.

El Análisis de Trabajo Seguro (ATS) es un método que asegura que todos los aspectos importantes de un trabajo serán considerados y evaluados, a fin de determinar un procedimiento “único” para hacer el trabajo correctamente.

Para hacer un trabajo correctamente, deberán incluirse en el ATS y PTS, todos los factores incluyendo prevención de riesgos, calidad y producción; como así también la secuencia ordenada de los pasos que llevarán a lograr un trabajo eficaz.

Las dos hipótesis mayores sobre las que se basa la necesidad de un ATS y PTS, son:

a. Todos los aspectos del trabajo total (como prevención de riesgos, calidad y producción) están interrelacionados y son interdependientes, lo que significa que es imposible separarlos sin hacer peligrar la eficiencia de todas o una de estas áreas.

b. El desempeño óptimo en el trabajo requiere el uso más eficiente de las personas, equipo, material y ambiente. Estos subsistemas también están interrelacionados y no pueden ser considerados separadamente sin correr el riesgo de deteriorar el desempeño del trabajo.

2.4.1. La Estructura de un Análisis de Trabajo

Paso 1. Selección de los trabajos para el análisis: La selección de aquellos trabajos dentro de cada ocupación que sean considerados “pocos críticos”, será bastante práctico, ya que está dirigido a los pocos trabajos que están relacionados con la mayoría de los accidentes. Las principales consideraciones que deberían dirigir la selección, de los pocos trabajos críticos, que han de ser analizados, son:

1. Pérdidas en el pasado.

2. Potenciales de pérdidas grandes.

3. Probabilidad alta de ocurrencia.

4.

Trabajo nuevo o desconocido.

4. Trabajo nuevo o desconocido. Paso 2. División del trabajo en pasos: Cada trabajo puede ser

Paso 2. División del trabajo en pasos: Cada trabajo puede ser dividido en la secuencia de pasos que se siguen al hacerlo. Generalmente hay un cierto orden, que es el mejor para hacer el trabajo con más efectividad, y es la secuencia ordenada de los pasos la que eventualmente se transformará en la base del PTS. Cada uno de estos pasos deberá ser examinado para determinar que problemas existen en cada uno. Todos los aspectos del trabajo deben ser considerados.

Paso 3. Determinar la potencialidad de accidentes: Después que se ha dividido el trabajo, se debe analizar cada paso para determinar si hay o podría haber cualquier aspecto del trabajo relacionado con el trabajador, el equipo, material o ambiente, que pudiera dar por resultado un accidente.

Paso 4. Verificación de eficiencia: El beneficio más grande que se obtiene al hacer este paso, es obtener y encontrar las deficiencias que se pueden eliminar. Nada puede satisfacernos más que la oportunidad de disminuir los costos y eso es exactamente lo que

se puede hacer al eliminar las deficiencias.

Existen diez preguntas claves para verificar la eficiencia, estas son:

1)

¿Cuál es el fin?

2)

¿Por qué es necesario?

3)

¿Es la forma más eficaz?

4)

¿Puede hacerse con más eficiencia?

5)

¿Qué se necesita para hacerlo mejor?

6)

¿Dónde debería ser hecho?

7)

¿Cuándo debería ser hecho?

8)

¿Quién es la persona más calificada para poder hacerlo?

9)

¿Se ajusta a todas las normas?

10) ¿Qué otra cosa podría hacerlo mas eficaz?

A medida que se hacen estas preguntas, se debe tener en cuenta “la prevención de

riesgos, la calidad y el control, como también la gente, equipo, material y ambiente”.

A medida que se nota que existen deficiencias, en diferentes aspectos del trabajo, se pueden

A medida que se nota que existen deficiencias, en diferentes aspectos del trabajo, se pueden aplicar una o mas soluciones para lograr el mejoramiento:

a. La solución del PTS: Esta solución se logra delineando un procedimiento específico que, cuando se sigue, eliminará la deficiencia o potencialidad que existe para que se produzca un accidente.

b. La solución del ambiente de trabajo: Esta solución podría involucrar el cambio de algunas partes o el aspecto del ambiente total, como podría ser la iluminación, distribución, ruidos, temperatura o superficie de trabajo, para mejorar la eficiencia y/o la utilización de la gente, equipo y material.

c. La solución del cambio de método: Esta clase de solución generalmente requiere un cambio drástico en la manera en que se hace esta parte del trabajo.

d. La solución de reducción en la frecuencia: Una de las mejores formas para mejorar la seguridad y la eficiencia en general, consiste en reducir el número de veces que debe repetirse una acción. Esto no solo reduce la exposición de la gente y el desgaste del equipo, sino, que ahorra tiempo.

PASO 5. Análisis del trabajo por observación: La ventaja más grande que tiene la observación, es que realmente dice como se hace el trabajo, y no como la gente cree que debe ser hecho. Este último pensamiento puede ser de gran ayuda en la parte de verificación de la eficiencia del ATS, pero en el análisis final la eficacia del trabajo y los costos del trabajo dependerán de lo que realmente se esta haciendo.

Los pasos principales para hacer una división del trabajo, mediante el método de la observación son:

1. Seleccionar al trabajador adecuado, eligiendo al trabajador que tenga los conocimientos y las destrezas para ejecutar el trabajo.

2. Explicar la finalidad del ATS.

3. Observar y anotar la división inicial del trabajo.

4. Verificar la división del trabajo con el trabajador.

5. Anotar los pasos básicos o críticos de la división del trabajo.

6. Determinar la potencialidad de accidentes: La experiencia ha demostrado, que el trabajador puede tener mucho más que decir sobre lo que esta mal en el trabajo, de lo que esta bien, por lo tanto, se debe pedir su opinión y hacer preguntas usando esta información de la mejor forma posible.

7. Escribir el procedimiento de trabajo seguro es muy importante, ya que todos los puntos clave que se han de recordar, se deben escribir tan clara y precisamente

como sea posible. Si éste ha de ser un PTS, se deberá delinear sus puntos

como sea posible. Si éste ha de ser un PTS, se deberá delinear sus puntos positivos en palabras que sean tan precisas y exactas como sea posible, a fin de disminuir la posibilidad de una mala interpretación.

Paso 6. La segunda alternativa es realizar el análisis del trabajo mediante discusión: Los principios involucrados, son esencialmente los mismos que los del análisis mediante observación. La diferencia, es que en este método la participación del trabajador es “activa”.

La distribución y uso correcto del PTS puede tener muchos beneficios para la empresa. Tal vez los beneficios directos más grandes serán la disponibilidad de un recurso que les permitirá hacer un trabajo y lograr un producto confiable, el aumento de la eficiencia operativa resultante (con la reducción de costos de operación) y la disminución de los peligros, en general, que dan cabida a los accidentes.

2.5. TÉCNICAS PARA LA INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES

Recuerden que:

Accidente: Es un acontecimiento no deseado que da por resultado un daño físico a una persona o un daño a la propiedad (equipos, materiales y/o ambiente).

Incidente: Es un acontecimiento no deseado que bajo circunstancias diferentes pudo haber resultado en daño físico, lesión o enfermedad ocupacional o daño a la propiedad (accidente).

2.5.1. Fuentes o Causas de los Accidentes:

Para entender mejor las causas de los accidentes, será de gran ayuda considerar los cuatro elementos principales o subsistemas involucrados en la operación total de la empresa. Estos cuatro elementos son:

a. Gente.

b. Equipo.

c. Material.

d.

Ambiente.

d. Ambiente. crear problemas que pueden resultar en accidentes. Examinaremos cada uno de estos elementos. Estos

crear

problemas que pueden resultar en accidentes. Examinaremos cada uno de estos

elementos.

Estos

cuatro

elementos

deben

relacionarse

correctamente,

pero

esto

puede

a. Gente

Este elemento incluye tanto al personal como a la administración. Si bien ha quedado establecido que el elemento humano participa en un alto porcentaje en las causas de accidentes, se debe tener en cuenta lo que el personal recibe o no recibe a través de la educación, incentivo y herramientas de trabajo, depende de la relación que tenga con la administración. El trabajador es generalmente el elemento humano involucrado directamente en la mayoría de los accidentes, ya que lo que hace o deja de hacer, se considera como el factor causal inmediato.

b. Equipo

Por equipo se entiende, las herramientas y maquinaria con las que trabaja el operario. La maquinaria puede incluir prensas y tornos, como también grúas, montacargas y vehículos automotores.

En años más recientes el diseño incorrecto de los controles y su orden de colocación en la maquinaria y en el equipo, han sido frecuentemente indicados como la fuente o causa de muchos accidentes relacionados con los problemas de prevención de accidentes, calidad y producción. El poner énfasis en los equipos mecánicos no significa quitarle importancia a las causas de accidentes derivadas de herramientas tan simples como llaves, martillos y cinceles.

c. Material

El material con que la gente trabaja, usa, o fabrica, es otra de las fuentes principales de accidentes. Los materiales pueden ser filosos, pesados, tóxicos o pueden estar calientes. En todos los casos, este elemento del sistema empresarial, pueden ser una causa de accidentes.

d. Ambiente

El ambiente está formado por todo lo material o físico que rodea a la gente y que incluye el aire que respira y los edificios que la albergan. El ambiente está generalmente relacionado con la luz, la intensidad del ruido y las condiciones atmosféricas. Este

elemento o subsistema de la operación empresarial representa la fuente de las causas de un

elemento o subsistema de la operación empresarial representa la fuente de las causas de un número en aumento de condiciones relacionadas con las enfermedades y la salud.

Además, el ambiente ha sido señalado también como la mayor causa de accidentes, asociado con el ausentismo y la mala calidad del trabajo. Los cuatro elementos principales o subsistemas de las operaciones empresariales (gente, equipo, material y ambiente) individualmente o en combinación, proveen las causas que contribuyen a que se produzca un accidente.

La tarea de la investigación y análisis de los accidentes e incidentes, consiste en determinar cómo ocurrió el acontecimiento no deseado, porqué y cuales son las medidas preventivas que se deben adoptar para evitar su repetición.

1. ¿Qué incidentes deben ser investigados?

Cualquier incidente que pudo haber resultado en una pérdida seria o mayor deberá ser investigado inmediata y correctamente. Las posibles pérdidas serias podrían incluir, lesiones, enfermedades, daños a la propiedad, incendios, robos, demoras en la producción, etc. La investigación de incidentes, pone de relieve, que se pueden usar las causas de los incidentes para controlar las causas de los accidentes.

2. ¿Qué es una investigación de accidentes?

Básicamente, una investigación de accidentes es un análisis, evaluación e informe de un accidente, basada en la información reunida por un investigador. La calidad y utilidad de la información, está relacionada directamente con el grado de minuciosidad y conciencia de la investigación. Una investigación completa incluye la evaluación objetiva de todos los hechos, opiniones, relatos e información relacionada, como así también, un plan de acción o pasos para evitar o controlar ocurrencias similares.

3. ¿Cuándo es el momento oportuno para hacer la investigación de accidente?

El momento para hacer la investigación, dependerá de la clase de accidente. En general, el mejor momento y más oportuno, es siempre tan pronto como sea posible. Se sabe, que cuanto menos tiempo pase entre el accidente y la investigación, más precisa será la información que se obtendrá. Ya que las personas no han tenido tiempo de ser influenciadas por la opinión de los demás; la memoria también está más clara y se recuerdan más detalles. Cuando hay una demora, las condiciones son lo único que cambian más rápidamente que las opiniones. La única situación que podría demorar la investigación de un accidente, es la necesidad de ayudar inmediatamente a alguien que se ha lesionado o esté enfermo.

4. ¿Por qué se investigan los accidentes?

Se sabe, que el objetivo de la investigación es prevenir o controlar la repetición de

Se sabe, que el objetivo de la investigación es prevenir o controlar la repetición de un accidente similar. Paradójicamente, muchas investigaciones destruyen este objetivo, ya que se busca al culpable y las faltas; y el que informa oculta la información correcta.

2.5.2. Investigación de Accidentes e Incidentes

Cualquier incidente que pudo haber resultado en una pérdida seria o mayor deberá ser investigado inmediata y correctamente.

El método que se presenta a continuación, indica los pasos para realizar adecuadamente una investigación de accidentes e incidentes:

a. Lograr primero una imagen general: Es siempre una buena idea ver por sí mismo la escena del accidente, a fin de tener una representación visual de lo que se tratará y sobre la información que se deberá recopilar. Es siempre aconsejable tener una imagen general de todo lo que está relacionado con el accidente, antes de empezar cualquier análisis serio sobre lo que sucedió.

b. Entrevistar a la gente que tiene más relación con el accidente: El primer paso importante, en una investigación de accidente, es el saber lo que pasó, contado por la gente que tiene más relación con el accidente. Podría ser el relato de uno de los trabajadores, o incluso de la persona que pudo haber resultado lesionada durante el accidente. Ciertas técnicas, relacionadas con las entrevistas, dan mejores resultados que otras, algunas de las sugerencias son:

1. Entrevista en el lugar del accidente.

2. Las entrevistas deben ser en privado

3. Lograr la versión individual del relator.

4. Hacer las preguntas necesarias en el momento oportuno: Se deberá evitar hacer preguntas que pueden ser contestadas con un “sí” o “no”. Siempre que sea posible hay que hacer preguntas directas.

5. Una vez escuchado, repetir el relato para verificar lo que se entendió.

6. Terminar cada entrevista en forma positiva y agradecido.

7. Anotar rápidamente la información crítica.

8. Fotografías y medidas: Como después de los accidentes e incidentes, las situaciones cambian rápidamente, una fotografía tomada en el lugar de la escena, de ser posible inmediatamente después del accidente, es una referencia de valor incalculable.

9. Completar el informe final de la investigación.

}   FICHA DE INVESTIGACION DE ACCIDENTES Pág. 1 / 2 Unidad Funcional: Fue Accidente

}

 

FICHA DE INVESTIGACION DE ACCIDENTES

Pág. 1 / 2

Unidad Funcional:

Fue Accidente

Fue Incidente

Accidente o Incidente Numero:

1. DATOS DEL TRABAJADOR

 

Apellidos:

Nombre(s):

Antigüedad en la empresa:

Antigüedad en el puesto:

Edad:

Tipo de contrato:

Ocupación:

Categoría profesional:

2. DATOS DEL SUCESO Fecha: Hora del suceso: Turno: Testigos: Estaba en su puesto SI

2.

DATOS DEL SUCESO

Fecha:

Hora del suceso:

Turno:

Testigos:

Estaba en su puesto SI

NO

Era su trabajo habitual

SI

NO

Forma en que se produjo:

 

Agente material:

Parte del agente:

3.

DATOS DE LA INVESTIGACION

Fecha:

 

Personas entrevistadas:

Descripción del accidente:

4. CAUSAS DEL ACCIDENTE: descripción literal de las principales causas determinantes del accidente. Consultar el análisis causal en la segunda hoja de este formulario para facilitar la detección de causas.

Fecha: Firma Mando Directo.     Pág. 2 / 2 ANALISIS CAUSAL   Materiales Ambiente

Fecha:

Firma Mando Directo.

 
 

Pág. 2 / 2

ANALISIS CAUSAL

 

Materiales

Ambiente Y Lugar De Trabajo

Individuales

 

Organizativas

 

1. Órganos

11.

Aberturas

y

19. Incapacidad

 

29. Tarea

móviles

huecos

física

para

el

extraordinaria/

 

alejados

del

desprotegidos.

trabajo.

inhabitual

para

el

punto

de

 

operario.

operación

12.

Zonas

de

20. Deficiencia

 

accesible.

trabajo, transito

física

para

el

30. Apremio

de

y

puesto.

tiempo/ritmo

de

2. Zona

de

almacenamient

trabajo elevado.

operación

o

no

21. Falta

de

 

desprotegida.

delimitadas.

entrenamiento para la tarea.

31. Monótono/rutinario

3. Parada

de

13.

Dificultad en el

32. Aislamiento.

 

emergencia

acceso

al

22. Inexperiencia.

 

ineficaz.

puesto

de

33. Formación

trabajo.

23. Deficiente

 

inexistente

o

4. Ausencia de medios para la consignación

 

asimilación

o

insuficiente

sobre

14.

Dificultad

de

interpretación

procesos

o

movimiento

en

de

órdenes

o

métodos

de

de

la

el

puesto

de

instrucciones

trabajo.

máquinas.

trabajo.

recibidas.

   

34. Instrucciones

 

5. Productos

15.

Escaleras

 

24. Incumplimiento

inexistentes,

peligrosos

no

inseguras o en

de

órdenes

confusas,

identificados.

mal estado.

 

expresas

de

contradictorias

o

 

trabajo.

insuficientes.

6. Materiales con

16.

Pavimento

   

aristas

/

deficiente

o

25. Retirada

o

35. Método de trabajo

perfiles

inadecuado

anulación

de

inexistente

o

cortantes.

(discontinuo,

protecciones o

inadecuado.

resbaladizo,

dispositivos de

 

7. Inestabilidad

etc.)

seguridad.

 

36. Mantenimiento

 

en

el

   

inexistente

o

almacenamient

17.

Vías

de

26. No utilización de equipos de protección individual.

inadecuado.

o.

evacuación

 

insuficiente

o

37. Inexistencia

o

8. Deficiente

no practicable.

insuficiencia

de

protección

   

tareas

de

frente

a

18.

Otras.

 

27. Incapacidad

 

identificación

/

contactos

   

evaluación

de

eléctricos.   mental. riesgos. 9. Instalaciones de extinción de incendios deficientes. 28. Otras.

eléctricos.

 

mental.

riesgos.

9. Instalaciones de extinción de incendios deficientes.

28. Otras.

38. Falta de corrección de riesgos ya detectados.

10. Otras.

39. Inexistencia de los EPP necesarios o no ser estos inadecuados.

40. Intervenciones

ante

emergencias

no previstas.

41. Otras.

5. MEDIDAS PREVENTIVAS PROPUESTAS. Indicar el responsable de la ejecución de las medidas propuestas y el plazo previsto de finalización.

Fecha:

Fecha:

Firma, mando directo.

Firma, responsable unidad.

Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, España

2.6.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

2.6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS BIRD FRANK E Administración del Control de Pérdidas. Tercera

BIRD FRANK E

Administración

del

Control

de

Pérdidas.

Tercera

Edición,

Consejo Interamericano de Seguridad, EEUU, 1993.

 

CORTÉS D. JOSÉ MARÍA. Seguridad e Higiene del Trabajo, Técnicas de Prevención de Riegos Laborales. Tercera Edición, Alfaomega, México, 2001.

GRIMALDI JOHN V. Y SIMONDS ROLLIN H

La Seguridad Industrial, Su

Administración. Segunda Edición, Alfaomega, México, 1996.

 

Javier Palma . Manual para la Gestión del Control de Pérdida de la Pequeña y Mediana Empresa; Memoria para optar al titulo de ingeniero en prevención de riesgos, Chile, 2002.

3. MÓDULO OBLIGACIONES LEGALES BÁSICAS DE LAS EMPRESAS EN MATERIA DE SEGURIDAD E HIGIENE EN

3. MÓDULO OBLIGACIONES LEGALES BÁSICAS DE LAS EMPRESAS EN MATERIA DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO

3.1.

INTRODUCCIÓN

3.1. INTRODUCCIÓN La normativa legal vigente exige a las empresas cumplir con diversos requerimientos relacionados con

La normativa legal vigente exige a las empresas cumplir con diversos requerimientos relacionados con la Prevención de Riesgos Laborales. El cumplimiento de estas obligaciones constituye un elemento fundamental para asegurar un piso mínimo de condiciones de higiene y seguridad al interior de las organizaciones.

El INP Sector Activo, en su rol como asesor en Prevención de Riesgos Laborales y administrador del Seguro contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales, apoya a sus empresas clientes en el cumplimiento de estas obligaciones legales básicas.

3.2. SEGURO

CONTRA

RIESGOS

DE

ACCIDENTES

ENFERMEDADES PROFESIONALES

DEL

TRABAJO

Y

La Ley 16.744, que fuera puesta en vigencia el 1° de febrero de 1968, establece un Seguro Social Obligatorio Contra Riesgos de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.

En consecuencia, toda empresa debe estar afiliada a un organismo administrador del Seguro y mantener al día el pago de las cotizaciones.

En el caso del INP Sector Activo la afiliación es automática, es decir, se consideran afiliadas a este organismo todas las empresas que no estén cotizando en una mutualidad privada (ACHS, IST o Mutual de la CCHC).

La cotización posee dos componentes:

1. Cotización Básica: correspondiente al 0,95% del Sueldo Imponible de los trabajadores contratados.

2. Cotización Adicional: correspondiente a un porcentaje sobre el sueldo imponible de los trabajadores asignado en función del riesgo que presenta la empresa. Este riesgo puede ser presunto, en función de la actividad económica de la empresa de acuerdo a lo consignado en el Servicio de Impuestos Internos, ó efectivo, en función de los días de incapacidad registrados a causa de Accidentes del Trabajo o Enfermedades Profesionales considerando además las incapacidades y muertes relacionadas, de acuerdo al procedimiento establecido por el D.S. N° 67. Las cotizaciones adicionales máximas posibles son 3,4% y 6,8% para riesgo presunto y efectivo, respectivamente.

Un gran número de empresas cancelan sólo la cotización básica, ya sea, porque no poseen riesgo presunto significativo, o porque han bajado su cotización adicional en anteriores procesos de evaluación, establecidos en el D.S. N° 67.

El pago de las cotizaciones se realiza mensualmente dentro de los 12 primeros días hábiles

El pago de las cotizaciones se realiza mensualmente dentro de los 12 primeros días hábiles del mes siguiente al cancelado. Estas son de cargo total del empleador, por cuanto no se les efectúa ningún tipo de descuento a los trabajadores por este concepto.

3.3. CONDICIONES MÍNIMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO

Todas las empresas deben velar por proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, brindándoles condiciones adecuadas de Higiene y Seguridad en el trabajo. En este sentido, la empresa deberá implantar oportunamente todas las medidas que le prescriba el Servicio Nacional de Salud o su organismo administrador del Seguro de la Ley 16.744 (INP Sector Activo).

Asimismo, las empresas deben prestar o garantizar los elementos necesarios para que los trabajadores puedan acceder a una oportuna y adecuada atención médica, hospitalaria y farmacéutica.

La condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas generales que debe cumplir todo lugar de trabajo se establecen en el D.S. N° 594 del Ministerio de Salud. Será obligación de toda empresa el mantener tales condiciones en los lugares de trabajo a fin de proteger la vida y la salud de los trabajadores que en ellos se desempeñan, independientemente que estos dependan directamente de la empresa, o trabajen para terceros contratistas. El cuerpo legal regula en términos generales: el saneamiento básico de los lugares de trabajo (condiciones generales de construcción y sanitarias, provisión de agua potable, servicios higiénicos, entre otros), condiciones ambientales mínimas (condiciones generales de seguridad, prevención contra incendios, entre otros), contaminación ambiental (contaminantes químicos, ruido, exposición al calor y al fío ocupacional, entre otros) y límites de tolerancia biológica.

Las empresas además, deberán cumplir con algunas normativas legales específicas relacionadas con las condiciones de higiene y seguridad en el trabajo, de acuerdo a sus propias características estructurales, funcionales y operativas. Dentro de estas se encuentran:

Ordenanza General de Urbanismo y Construcción.

Código Eléctrico.

Reglamento de Calderas y Generadores de Vapor.

Reglamento de Seguridad Minera.

Otros.

3.4.

ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL

3.4. ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL Las empresas deben proporcionar a sus trabajadores los equipos e implementos

Las empresas deben proporcionar a sus trabajadores los equipos e implementos de protección necesarios, no pudiendo en caso alguno cobrarles su valor. Estos deben ser adecuados con el riesgo a cubrir y contar con certificación de calidad, independiente que sean de procedencia nacional o extranjera.

La empresa además, debe velar por adiestrar al personal en el uso correcto de estos equipos.

Los equipos de Protección Personal deben mantenerse siempre en perfecto estado de funcionamiento.

3.5. GESTIÓN PREVENTIVA

3.5.1. Reglamento Interno de Higiene y Seguridad

Toda la empresa, independiente de su tamaño o naturaleza funcional, debe establecer y mantener al día un Reglamento Interno de Higiene y Seguridad en el trabajo.

El Reglamento deberá comprender como mínimo un preámbulo y cuatro capítulos, destinados, respectivamente, a Disposiciones Generales, Obligaciones, Prohibiciones y Sanciones.

Preámbulo: se señalará el objetivo que persigue el Reglamento, el mandato dispuesto por la Ley N° 16.744, con mención textual del Artículo 67°, y terminará con un llamado a la cooperación.

Disposiciones Generales: se pueden incluir normas relativas a procedimientos de investigación de eventuales accidentes, la instrucción básica en prevención de riesgos para los trabajadores nuevos, la responsabilidad de lo supervisores y niveles ejecutivos intermedios, las especificaciones de elementos de protección personal en relación con los tipos de faenas, procedimientos para cursar eventuales accidentes del trabajo o trayecto (INP Sector Activo), etc.

Obligaciones: Debe comprender todas aquellas materias cuyas normas o disposiciones sean de carácter imperativo para el personal. Entre otras estas son:

conocimiento y cumplimiento del reglamento interno, uso correcto y cuidado de los elementos de protección personal, la conservación y buen trato de los elementos de trabajo entregados para uso del trabajador, la obligatoriedad de cada cual de dar cuenta de todo síntoma de enfermedad profesional que advierta o de todo accidente que sufran en el trabajo o en el trayecto directo entre la casa y el trabajo, la cooperación en las investigaciones de accidentes, la oportuna comunicación de todo desperfecto detectado en los medios de trabajo que afecten la seguridad personal, el acatamiento de las normas internas sobre métodos de trabajo u operaciones o

medidas de higiene y seguridad, la participación en prevención de riesgos de cada integrante de

medidas de higiene y seguridad, la participación en prevención de riesgos de cada integrante de la organización de acuerdo a su nivel jerárquico, etc.

Prohibiciones: en este capítulo se deben enumerar los actos o acciones que no se permitirán al personal por envolver riesgos para sí mismos u otros o para los medios

de

trabajo. Estas prohibiciones dependerán de las características de la empresa; pero,

en

todo caso, se dejará establecido que no se permitirá introducir bebidas alcohólicas

o

trabajar en estado de embriaguez; retirar o dejar inoperantes elementos o

dispositivos de seguridad e higiene instalados por la empresa; destruir o deteriorar material de propaganda visual o de otro tipo destinado a la promoción de la prevención de riesgos; operar o intervenir maquinarias o equipos sin autorización; ingerir alimentos o fumar en ambientes de trabajo en que existan riesgos para la salud por la potencial presencia de agentes nocivos; desentenderse de normas o instrucciones de ejecución o de higiene y seguridad impartidas para un trabajo dado. Deben considerarse además, todos aquellos actos que sean considerados faltas graves y que constituyan una negligencia inexcusable.

Sanciones: consistirán en multas en dinero proporcionales a la gravedad de la infracción. Estas no podrán exceder de la cuarta parte del salario diario del trabajador.

Aquellas empresas que cuenten normalmente con 10 o más trabajadores permanentes, tendrán que confeccionar un Reglamento Interno de Orden, Higiene y Seguridad, el cual contendrá las obligaciones y prohibiciones a que deben sujetarse los trabajadores, en relación con sus labores, permanencia y vida en las dependencias de la respectiva empresa. En el documento deben incluirse, además de las reglamentaciones internas relativas a higiene y seguridad, los días de pago, los descansos, la jornada de trabajo, entre otros.

El Reglamento Interno debe ser entregado gratuitamente a todos los trabajadores.

Una vez elaborado el Reglamento Interno, deberá remitirse una copia a la Inspección del Trabajo y otra al Ministerio de Salud.

El Reglamento Interno es una extensión del contrato de trabajo, que fija las reglas con las cuales se comprometen tanto la empresa como los trabajadores; y cuyo cumplimiento y conocimiento es de carácter imperativo para ambas partes. Por consiguiente, la elaboración del Reglamento Interno de Higiene y Seguridad sobrepasa el mero cumplimiento de una normativa legal, sino que por sobre todo constituye una herramienta fundamental para la gestión preventiva en la empresa.

3.5.2. Derecho a Saber

En toda empresa se debe informar a los trabajadores acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y de los métodos de trabajo correctos. Estos riesgos son los inherentes a la actividad económica de la empresa.

Especialmente, deben informar a los trabajadores acerca de los elementos, productos y sustancias que se

Especialmente, deben informar a los trabajadores acerca de los elementos, productos y sustancias que se deban utilizar en los procesos de producción; o en su trabajo, sobre los límites de exposición permisibles a esos productos, acerca de los peligros para la salud, y sobre las medidas de control y de prevención que deben adoptar para evitar tales riesgos.

Los empleadores podrán proporcionar la información a sus trabajadores de la forma que estimen más convenientes. No obstante, se recomienda que el cumplimiento del Derecho a Saber realice a través de la incorporación de este tema en el contenido de los Reglamentos Internos de Higiene y Seguridad.

3.5.3. Comités Paritarios de Higiene y Seguridad

Esta organización deberá constituirse en toda empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen más de 25 personas.

Está compuesto por seis integrantes, tres en representación de la empresa, y tres, en representación de los trabajadores. Por cada miembro titular debe existir otro en calidad de suplente, quienes reemplazarán a los titulares en el caso de impedimento de éstos por cualquier causa o vacancia del cargo.

La administración superior de la empresa designa a los representantes de la empresa. Preferentemente estas personas deben estar vinculadas a las actividades técnicas que se desarrollen en la empresa, faena, sucursal o agencia. Además, es recomendable (no exigible), que hayan participado en algún curso de orientación en prevención de riesgos.

Por su parte, los representantes de los trabajadores son elegidos mediante votación secreta y directa, en donde pueden participar todos los trabajadores de la empresa, faena, sucursal o agencia. Deben cumplir con los siguientes requisitos:

Tener más de 18 años de edad.

Saber leer y escribir.

Tener 1 año como mínimo de antigüedad en la empresa, con excepción de aquellas empresas, faenas, sucursales o agencias en las cuales más del 50% de los trabajadores tengan menos de 1 año de antigüedad.

Acreditar haber asistido a un curso de orientación a un curso de orientación en prevención de riesgos, o haber prestado servicios en esta área por un año como mínimo.

Los miembros de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad durarán dos años en sus funciones, pudiendo ser reelegidos.

Son funciones de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad:

a. Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilización de los instrumentos de

a. Asesorar e instruir a los trabajadores para la correcta utilización de los instrumentos de protección.

b. Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de las empresas como de los trabajadores, de la medidas de prevención, higiene y seguridad.

c. Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades profesionales que se produzcan en la empresa.

d. Decidir si el accidente o la enfermedad profesional se debió a negligencia inexcusable del trabajador.

e. Indicar la adopción de todas las medidas de Higiene y Seguridad que sirvan para la preservación de los riesgos profesionales.

f. Cumplir

las

demás

funciones

o

administrador respectivo.

misiones

que

les

encomiende

el

organismo

g. Promover la realización de cursos de adiestramiento destinados a la capacitación profesional de los trabajadores.

3.6.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

3.6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Código del Trabajo Decreto Supremo N° 40: Aprueba Reglamento sobre Prevención

Código del Trabajo

Decreto Supremo N° 40: Aprueba Reglamento sobre Prevención de Riesgos Profesionales. Ministerio del Trabajo.

Decreto Supremo N° 54: Aprueba el Reglamento para la Constitución y Funcionamiento de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad. Ministerio del Trabajo.

Decreto Supremo N° 67: Aprueba el Reglamento para Aplicación de Artículos 15º y 16º de la Ley 16.744, sobre Exenciones, Rebajas y Recargos de la Cotización Adicional Diferenciada. Ministerio del Trabajo.

Decreto Supremo N° 101: Aprueba Reglamento para la Aplicación de la Ley 16.744, que Establece Normas sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales. Ministerio del Trabajo.

Decreto Supremo N° 594: Aprueba Reglamento sobre Condiciones Sanitarias y Ambientales Básicas en los Lugares de Trabajo. Ministerio de Salud.

Ley N° 16.744: Establece Normas Sobre Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.

4. MÓDULO CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD Manual Básico

4. MÓDULO CONSTITUCIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITÉS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD

4.1.

INTRODUCCIÓN

4.1. INTRODUCCIÓN El marco legal que rige la prevención de riesgos se soporta por la ley

El marco legal que rige la prevención de riesgos se soporta por la ley N° 16.744 y sus decretos complementarios, dentro de los cuales tenemos los decretos supremos N° 40, 54, 67, 101, 109 y 594 que componen la estructura jurídica principal del seguro de accidentes del trabajo. Esta establece y define todo el que hacer de la prevención riesgos, definiendo estructuras, responsabilidades y estableciendo procedimientos. Naturalmente, siempre existen condiciones o casos especiales que no están contemplados o son vagamente especificados en las normas legales, para estos casos es necesario realizar la consulta a los organismos reguladores pertinentes, dentro del ámbito de la seguridad y salud ocupacional encontramos a; La Dirección de Trabajo Servicio Nacional de Salud, Superintendencia de Seguridad Social y La Contraloría General de la República. El conjunto de dictámenes o resoluciones otorgadas por los organismos reguladores para dar respuestas a consultas especificas, genera la jurisprudencia, la cual permite dilucidar situaciones complejas y lograr una adecuada interpretación de la ley.

En caso especifico de los comités paritarios la mayor parte de la jurisprudencia emana de la Dirección del Trabajo debido a que en el articulo 28 del Decreto Supremo N° 54 se le otorga como responsabilidad el controlar el cumplimiento de las normas referidas en dichos decreto.

El siguiente documento esta pensado como texto de apoyo para la realización de la capacitación “Constitución y Formación Comités Paritarios”. Esta contiene un resumen de la principal jurisprudencia relacionada con los comités paritarios.

Es importante mencionar que la jurisprudencia esta en constante cambio por cuanto es necesario actualizar permanentemente los conocimientos en esta materia ya que afectan de manera directa el desempeño de nuestra labor.

4.2. CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

FUNCIONAMIENTO DE COMITES PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD Y COTIZACIÓN ADICIONAL EN LAS MUNICIPALIDADES. NUEVO CRITERIO A CONTAR DE LA PUBLICACIÓN DE LA LEY 19.345.

Resumen: desde el 1° de marzo del 1995 los comités paritarios pueden funcionar en las municipalidades en la forma que lo establezca el reglamento correspondiente, como asimismo se hallan en el imperativo de efectuar la cotización adicional.

Dictamen N° 34.715 de 2 de noviembre de 1995 (gaceta jurídica N° 185, pág 185)

DE

PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD EN LA ADMINISTRACIÓN CIVIL DEL ESTADO.

FUERO

COMITÉS

DE

LOS

REPRESENTANTES

LOS

TRABAJADORES

EN

Resumen: los representantes de los trabajadores en los comités paritarios formados en entidades públicas están

Resumen: los representantes de los trabajadores en los comités paritarios formados en entidades públicas están amparados por el fuero que alude el cuarto inciso del articulo 243 del código del trabajo.

Dictamen N° 35.541 de 7 de Noviembre de 1996 (Boletín Oficial de la Dirección del Trabajo, N° 102, Julio 1997)

4° inciso del art. 243 del Código del trabajo: “ en las empresas obligadas a constituir comités paritarios de higiene y seguridad, gozara de fuero, hasta el termino de su mandato, uno de los representantes titulares de los trabajadores. El aforado será designado por los propios representantes de los trabajadores en el respectivo comité y solo podrá ser reemplazado por otro de los representantes titulares y en subsidio de estos, por un suplente, por el resto de su mandato, si por cualquier causa cesare en el cargo. La designación deberá ser comunicada por escrito a la administración de la empresa el día laboral siguiente a este.

LEGISLACIÓN APLICABLE A LOS REPRESENTANTES CON FUERO DE LOS TRABAJADORES DE LOS ENTES ESTATALES EN LOS COMITÉS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD A QUE ALUDE EL ARTICULO 6° DE LA LEY 19.345.

Resumen: Se reitera al la conclusión del dictamen N° 35.541 de 1996, y se deja sin efecto, en lo pertinente, el dictamen N° 38.385 de ese mismo año.

Dictamen N° 19.620 de 23 de junio de 1997(Boletín oficial de la Dirección del Trabajo, N° 107, diciembre de 1997)

4.3. DIRECCIÓN DEL TRABAJO

UNIVERSIDADES: EXIGENCIA DE CONSTITUIR COMITÉS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD. CONCEPTO DE EMPRESA.

Resumen: no existe impedimento jurídico para considerar como empresa a un establecimiento de educación superior toda vez que concurren a su respecto todos los elementos que conforme a la ley laboral son constitutivos del concepto “empresa” , circunstancia que , a la vez , permite afirmar, que resulta aplicable a estas entidades la exigencia prevista en el decreto supremo N° 54, de 1969, relativa a la constitución de comités paritarios de higiene y seguridad.

Concepto empresa, art. 3° del Código del Trabajo, termino que en el ámbito de la legislación laboral y la seguridad social comprende los siguientes elementos:

1. una organización de personas

2. una dirección bajo la cual se ordena dichas personas y elementos

3.

la prosecución de una finalidad que puede ser de orden económico, social, cultural o benéfico, y

ser de orden económico, social, cultural o benéfico, y 4. que esta organización este dotada de

4. que esta organización este dotada de una individualidad legal determinada

Dictamen 3.852/8, 5 de junio de 1990 (revista laboral y seguridad social, N°13)

REPRESENTANTES SUPLENTES DE LOS TRABAJADORES EN LOS COMITÉS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD. FORMA DE PROVEER LOS CARGOS VACANTES. ELECCIÓN

Resumen: En el evento de que los representantes suplentes hubiesen dejado de prestar servicios en la respectiva empresa, circunstancia que, de acuerdo al art. 21 del mismo decreto determina la inmediata cesación en sus cargos, de suerte que estos quedan vacantes, deberá convocarse a una elección para proceder a su reemplazo en la forma prevista y con la anticipación señalada en el art. 5 del decreto 54 citado.

Dictamen 4.187/95 , 15 de junio de 1990 (Revista Laboral y Seguridad Social N13)

QUÓRUM PARA CONSTITUIR COMITÉS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD:

IMPROCEDENCIA DE UNIRSE TRABAJADORES QUE LABORAN EN DISTINTAS AGENCIAS U OFICINAS PARA COMPLETARLO

Resumen: Si los trabajadores que laboran en aquellas agencias u oficinas que Telex- Chile mantiene en regiones y que individualmente no reúnen el mínimo legal indicado(25 trabajadores), no pueden unirse para los efectos de completar el quórum que la norma reglamentaria citada exige para la constitución de los referidos comités.

Dictamen 1.830/64, 26 de marzo de 1992

REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN COMITÉS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD QUE GOZAN DE FUERO

REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN COMITÉS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD QUE GOZAN DE FUERO EN LAS EMPRESAS QUE EXISTE MÁS DE UN COMITÉ PARITARIO PERMANENTE

Resumen: En las empresas en que existiere más de un comité paritario , el número de representantes titulares de los trabajadores ante dichos organismos con derecho a impetra la prerrogativa del fuero laboral, dependa de la existencia de comités constituidos en faenas , sucursales o agenciasen que presten servicios más de 250 personas, toda vez que en caso contrario gozarán de tal beneficio sólo un representante titular de los trabajadores, esto es, un miembro del comité paritario permanente o bien un representante del primero que se hubiere constituido.

Dictamen 2.221/72, de 15 de abril de 1992

FUERO LABORAL DEL REPRESENTANTE TITULAR DE LOS TRABAJADORES EN EMPRESAS CON MAS DE UN COMITÉ PARITARIO. COMITÉ PARITARIO PERMANENTE. CONCEPTO DE FAENA, SUCURSAL O AGENCIA.

Resumen: Resuelto entonces que la referida cede central constituye una faena de la empresa y aplicando lo dispuesto en art. 32 de la ley 19.069, ya citado , no cabe sino concluir que gozará de fuero laboral el representante titular de los trabajadores en el comité paritario de higiene y seguridad constituido en dicha sede, toda vez que los antecedentes apocados aparece, como ya se dijera, que allí laboran más de doscientos cincuenta trabajadores.

El 19 de enero 1989 se estableció por medio de dictamen que de conformidad al Diccionario de la Real Española a de entenderse por:

Faena: “Trabajo corporal” o “trabajo mental”

Sucursal: “establecimiento que situado en distinto lugar que la central de la cual depende desempeña las mismas funciones que ésta”

Agencia: “sucursal o delegación subordinada de una empresa”

Dictamen 2.896/112, 22 de mayo de 1992

FACULTADES DE LA DIRECCION DEL TRABAJO EN INTEGRACION DE LOS COMITES PARITARIOS DE HIGIENE Y

FACULTADES DE LA DIRECCION DEL TRABAJO EN INTEGRACION DE LOS COMITES PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD. CESACION EN EL CARGO DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ

Resumen: La Dirección del Trabajo se encuentra facultada para ser resolver si un miembro del comité paritario de higiene y seguridad ha incurrido en algunas de las causales de cesación en el cargo contempladas en el articulo 21 del D.S 54.

Dictamen 1.931/121, 22 de abril de 1993 Boletín de la Dirección del Trabajo

EXTENSION Y CESE DEL FUERO LABORAL DEL REPRESENTANTE TITULAR DELOS TRABAJADORES ANTE EL COMITÉ PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD. DESPIDO DEL REPRESENTANTE QUE HA CESADO EN EL CARGO.

Resumen: El fuero laboral que asiste al representante titular de los trabajadores ante el comité paritario de higiene y seguridad se extiende desde la fecha en que los demas representantes titulares de los dependientes le confieren tal prerrogativa y hasta el término de su mandato su mandato.

No se requiere la autorización judicial previa a que se refiere en el art. 16 de la ley N 19.010 de 1990 (actualmente Art.174 del código del trabajo) para poner término al contrato de trabajo del representante titular ante el comité paritario con derecho a fuero laboral, que hubiese cesado en el cargo por haber incurrido en alguna de las causales previstas en el art. 21 del D.S 54.

Dictamen 3.672/225, 26 de julio de 1993(Revista Laboral y Seguridad Social)

ASOCIACION GREMIAL DE TRANSPORTE DE PASAJEROS CONCEPTO DE EMPRESA EMPRESAS INDUSTRIALES O COMERCIALES. DEPARTAMENTOS DE PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES.

Resumen: No existe impedimento jurídico para considerar como empresas a una asociación gremial de transportes de pasajeros, por cuanto concurren a su respecto todos los elementos que conforme a la legislación laboral, son constitutivos del concepto de empresa, circunstancia que a la vez permite aplicar a esa organización la exigencia prevista en el art. 1 del D.S 54, relativa a la constitución de comités paritarios de higiene y seguridad.

Ahora bien la asociaciones gremiales por no realizar operaciones de tipo material destinadas a obtener,

Ahora bien la asociaciones gremiales por no realizar operaciones de tipo material destinadas a obtener, transformar o transportar productos naturales, como tampoco, actos de comercio, ni proveen servicios en forma onerosa, por lo tanto estas organizaciones no pueden ser calificadas como empresas industriales o comerciales, por ende les resulta inaplicables la exigencia prevista en el articulo 66 de la ley 16.744, de crear un departamento de prevención de riesgos profesionales.

Dictamen 4.259/253,20 de agosto de 1993(Revista Laboral y Seguridad Social)

ELECCION DE REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN COMITES PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD. PARTICIPACION DE QUIENES DETENTEN LA CALIDAD DE TRABAJADORES, TRABAJADORES QUE OCUPEN CARGOS DE NIVEL GERENCIAL O DE JERARQUIA SUPERIOR

Resumen: La facultad de participar en la elección de los representantes de los trabajadores en los comités paritarios de higiene y seguridad asiste a todas las personas que detenten la calidad de trabajador, en los términos previstos en el artículo 3ª letra b) del código del trabajo.

Si los ejecutivos por los cuales se consulta revisten la calidad de trabajador en los términos que se indican, no existe inconveniente legal alguno para que los mismos participen en la elección de los representantes de los trabajadores en el comité paritario de higiene y seguridad de la empresa no constituyendo un impedimento

Dictamen 4.857/232, de 22 agosto de 1994 (Revista Laboral y Seguridad)

COMITÉ PARITARIO PERMANENTE, CONSTITUCIÓN FACULTATIVA. DISOLUCIÓN UNILATERAL POR EL EMPLEADOR. IMROCEDENTE

Resumen: De las normas del reglamento se infiere que es facultativo de las empresas constituir un comité paritario permanente cuando en ellas existieren diversas faenas, sucursales o agencias y en cada una se constituyeren comités paritarios de higiene y seguridad.

Asimismo se infiere que a este comité le corresponde la supervigilancia del funcionamiento de los demás que se organicen en la empresa, pudiendo, subsidiariamente desempeñar las funciones que se señalan en articulo 24 del mismo reglamento, y rigiéndose por todas las demás disposiciones de éste.

Lo anterior significa, en otros términos, que si bien es cierto que las constitución de los comités permanentes es de carácter optativo por expresa disposición legal, no lo es menos que una vez constituido, es la propia ley la que lo sujeta a la totalidad de la

normativa que al efecto contempla el ya citado decreto reglamentario y por tanto, a la

normativa que al efecto contempla el ya citado decreto reglamentario y por tanto, a la causal de disolución prevista en el articulo 25 del mismo es decir que deberá permanecer en funciones mientras dure la faena, sucursal o agencia o empresa respectiva.

Por lo tanto el comité permanente como el resto de los comités paritarios constituidos en la empresa, sólo pueden disolverse por término de la faena, sucursal o agencia o empresa respectiva.

Dictamen 7.304/344, 12 de diciembre de 1994 ( Boletín de la Dirección del Trabajo)

TRABAJADORES PORTUARIOS PERMANENTES O EVENTUALES Y PERSONAL EMBARCADO O GENTE DE MAR: OBLIGACIÓN DE CONSTIOTUIR COMITÉS PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD NO ES APLICABLE A SU RESPECTO

Resumen: Tratándose de trabajadores que realizan actividades portuarias. Sea en calidad de permanentes o eventuales. No existe la obligación de constituir comités paritarios de higiene y seguridad.

Dictamen 2.052/103, 30 de marzo de 1995(Revista Laboral y Seguridad Social)

COMITES PARITARIOS, IMPROCEDENCIA DE TRASLADAR BENEFICIO DEL FUERO

Resumen: El fuero que corresponde a un trabajador como representante de los trabajadores del primer comité paritario de higiene y seguridad constituido en la empresa. No se traspasa ni traslada a el o los representantes de otro comité paritario de higiene y seguridad. Auque este último sea el primero en renovar su miembros constituyentes.

Dictamen 6.474/285, 18 de octubre de 1995(Boletín de la Dirección del Trabajo)

CONSTITUCIÓN DE LOS COMITES PARITARIOS; OPERACIÓN DE SUPLENTES “IMPEDIMENTO” Y “VACANCIA EN EL CARGO”.

Resumen: la renuncia de un miembro titular producida con anterioridad a la sesión de constitución así como la ausencia de otros titulares a la misma, impiden que el comité paritario de higiene y seguridad se constituya legalmente. Debiendo procederse a una nueva elección de dos representantes de los trabajadores.

Los miembros suplentes entrarán a reemplazar a los titulares en caso de sufrir estos una dificultad, inconveniente u obstáculo para desempeñarse como asimismo en el caso de que el cargo titular se encuentre sin proveer, lo cual puede suceder en el evento de renuncia del titular siempre que esta renuncia ocurra encontrándose el comité ya constituido y funcionando.

Oficio 3.093, 27 de mayo de 1997 REUNIONES DEL COMITÉ PARITARIO. CURSOS DE CAPACITACION SOBRE

Oficio 3.093, 27 de mayo de 1997

REUNIONES DEL COMITÉ PARITARIO. CURSOS DE CAPACITACION SOBRE PREVENCIÓN DE RIESGOS. INVESTIGACIÓN PATRONAL POR ACCIDENTE DEL TRABAJO. DENUNCIA DE ACCIDENTES.

Resumen:

El empleador deberá pagar como jornada extraordinaria el tiempo que el trabajador ocupe en las reuniones del comité paritario de higiene y seguridad que se desarrollen fuera del horario de trabajo.

Para los efectos de contabilizar en la jornada de trabajo el tiempo ocupado por los trabajadores en cursos de prevención de riesgos en la empresa, estos se deberán ajustar a las reglas establecidas en el D.F.L N° 1, de 1989 del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, sobre Estatuto de Capacitación y Empleo.

El empleador se encuentra facultado para iniciar una investigación patronal con el objeto de determinar las causas de los accidentes del trabajo que ocurran en la empresa, sin que éste pueda intervenir en la investigación que. Para estos mismos efectos. se encuentra realizando el comité paritario de higiene y seguridad.

El empleador se encuentra obligado a denunciar la ocurrencia de todo accidente del trabajo y enfermedad profesional que acontezca en la empresa.

Ord. N° 4.441/248, 28 de julio de 1997 (Boletín Oficial de la Dirección del Trabajo)

MIEMBRO AFORADO DE COMITÉ PARITARIO ELEGIDO DIRIGENTE SINDICAL. IMPROCEDENCIA DE OTRO TRABAJADOR CON FUERO EN EL COMITÉ.

Resumen: Si un trabajador quede afecto a dos fueros, uno por ser miembro de un comité paritario de higiene y seguridad y otro por su calidad de dirigente sindical, no autoriza para que se designe a un segundo trabajador como beneficiario de fuero en el referido comité.

Dictamen 105/6, p de enero de 1998 (Boletín Oficial de la Dirección del Trabajo N° 109)

HOLDING DE EMPRESAS: CONSTITUCIÓN DE COMITES PARITARIOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD; ESPECIFICACIÓN DE LOS COMITES.

Resumen: Los “Holding de empresas” están obligados a constituir comités paritarios de higiene y seguridad

Resumen: Los “Holding de empresas” están obligados a constituir comités paritarios de higiene y seguridad en cada empresa faena, sucursal y agencia (con más de 25 trabajadores) que compongan los referidos holding de empresas.

Dictamen N° 2.139/149, 14 de mayo de 1998

FUERO DEL REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES EN COMITÉ PARITARIO DE HIGIENE Y SEGURIDAD DE SUCURSAL. NUMERO DE TRABAJADORES DE LA SUCURSAL. DURACION DEL FUERO.

Resumen: si a la fecha de constitución del respectivo comité paritario la sucursal tuviere menos de 250 trabajadores no constituye impedimento para el nacimiento del fuero del representante de los trabajadores siempre y cuando que para la fecha de la designación del fuero, la sucursal cuente con 250 dependientes.

Dictamen N° 2718/206, 18 de junio de 1998

DIRECCIÓN DEL TRABAJO FACULTADES.

Resumen: La Dirección del Trabajo se encuentra facultada para ordenar la creación y mantención de un Departamento de Prevención de Riesgos Profesionales en aquellas empresas mineras, industriales y comerciales que ocupen a más de 100 trabajadores, como asimismo, para aplicar sanciones administrativas en caso de contravención del empleador.

Documento N° 377/33 , 26 de enero del 2000

DIRECCIÓN DEL TRABAJO. COMPETENCIA. COMITÉS PARITARIOS. Resumen: La Dirección del Trabajo se encuentra facultada no

DIRECCIÓN DEL TRABAJO. COMPETENCIA. COMITÉS PARITARIOS.

Resumen: La Dirección del Trabajo se encuentra facultada no tan solo para ordenar la creación y mantención de Comités Paritarios de Higiene y Seguridad en toda empresa, faena, sucursal o agencia en que Trabajen más de 25 personas, sino que también, a contar de la vigencia de la Ley Nº 19.481, para sancionar la inexistencia de aquellos. Lo anterior, sin perjuicio de las facultades conferidas a otros Servicios del Estado sobre la materia.

ORD. Nº 2926/0137, 2 de agosto del 2001

COMITÉS PARITARIOS. CONSTITUCIÓN. PROCEDENCIA.

Resumen: No resulta jurídicamente procedente que dos empresas, constituyan un solo Comité Paritario de Higiene y Seguridad, no obstante haber establecido medidas de coordinación en materia de higiene y seguridad atendido a que tienen riesgos similares al funcionar en un mismo edificio.

ORD N° 141/13, 12 de enero del 2004

COMITÉS

EMPLEADOR.

PARITARIOS.

CURSOS

DE

PREVENCIÓN.

OBLIGACIÓN

DEL

Resumen: es obligación del empleador propender a que la mayor cantidad posible de trabajadores puedan asistir a cursos de prevención de riesgos impartidos por los Servicios de Salud o los Organismos Administradores del seguro de la ley Nº 16.744, sobre accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, que les habilitarían para integrar los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad, y de impedirse u obstaculizarse el acceso a aquellos, podría ser sancionado de acuerdo a la misma ley y demás normas vigentes. En todo caso, la participación de los trabajadores en tales cursos sería voluntaria.

ORD N° 1072/54, 12 de marzo del 2004

5. MÓDULO EL ROL DEL SUPERVISOR EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES Manual Básico de

5. MÓDULO EL ROL DEL SUPERVISOR EN LA PREVENCIÓN DE RIESGOS PROFESIONALES

5.1. INTRODUCCIÓN La Prevención de Riesgos en el trabajo debería ser uno de los puntos

5.1.

INTRODUCCIÓN

La Prevención de Riesgos en el trabajo debería ser uno de los puntos clave de cualquier organización. Es parte de su responsabilidad social cuidar a sus empleados, protegiéndolos de accidentes y enfermedades profesionales. La ley exige a los empleadores que proporcionen condiciones de trabajo seguras que no perjudiquen ni física, ni moralmente a sus trabajadores.

Es por ésto, que las empresas deben poner especial atención en tres aspectos de importante:

Cumplimiento de la legislación.

Seguridad e Higiene en el ambiente laboral.

Cuidado del medio ambiente, desarrollo sustentable.

Respecto a la seguridad en el trabajo, el protagonismo lo tienen todos los trabajadores. Es por ésto, que en toda empresa se transmita una “cultura de seguridad y prevención de riesgos”, que conduzca a alcanzar altos estándares de productividad y por ende una consecuente eficiencia en su gestión total.

Un programa de Higiene y Seguridad debe concebirse como parte de la empresa, y no como algo que se debe realizar adicionalmente. Dicho programa es un conjunto de actividades que permiten mantener a los trabajadores y a la empresa con la menor exposición posible a los peligros inherentes de su actividad. Los costos relacionados con los permisos de enfermedad, retiros por incapacidad, sustitución de empleados lesionados o muertos, son mucho mayores que los que se destinan a mantener un programa de Higiene y Seguridad. Además los accidentes y enfermedades que se pueden atribuir al trabajo pueden tener efectos muy negativos en el estado de ánimo de los empleados, creando desmotivación e insatisfacción.

El departamento de Recursos Humanos es el responsable de coordinar los programas de comunicación y entrenamiento en seguridad. Pero el éxito del mismo, dependerá de la acción de los Directores y Supervisores, como también de la conducta, que en consecuencia, los empleados adopten. La seguridad es una función de Staff, pero su cumplimiento es responsabilidad de Línea.

El internalizar el valor de la Higiene y Seguridad en el trabajo depende de una tarea sistemática, donde día a día se refuerzan las políticas y procedimientos.

Es por ello, que el compromiso debe comenzar en la gerencia de alto nivel, quien debe estar conciente del lugar prioritario que esta temática merece. La alta gerencia puede evidenciar su compromiso mediante diferentes acciones tales como: el interés personal y

rutinario por las actividades de seguridad, concediéndole gran importancia en las juntas de la compañía,

rutinario por las actividades de seguridad, concediéndole gran importancia en las juntas de la compañía, brindando a los responsables de su planificación los recursos necesarios, asegurándose que el ambiente de la organización es el adecuado, incluyendo el tema de seguridad en las capacitaciones. Sin este compromiso, cualquier intento por reducir los actos inseguros de los trabajadores tendrá escaso resultado.

El Supervisor de primera línea constituye un vínculo clave en la cadena. Su labor tiene especial importancia en la inducción del personal nuevo. Ésta debe consistir en una explicación detallada sobre todo lo que debe realizar el trabajador, incluyendo los peligros del área, las medidas de seguridad y el procedimiento a seguir en caso de accidentes o incidentes. El criterio de inducción al puesto se aplica exactamente de la misma forma a