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ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N1

A fin de profundizar en el tema, lea las paginas 13 -20 del


texto base y elabore una sinopsis de la informacin all
presentada.
DERECHO CONSTITUCIONAL
CONCEPTO: Pretender dar una respuesta a la pregunta Qu es el
Derecho Constitucional? No es, en verdad nada fcil, por que con
ello se busca a dar un acercamiento, lo mas seguro posible, al
estudio de su problemtica y segundo por que los diferentes autores
dan determinadas posturas ideolgicas, exponiendo sus puntos de
vista.
Pero al respecto podemos mencionar:
Marcel Prelot, define al derecho constitucional como La ciencia e
las reglas jurdicas, segn cuales se establece, se ejerce y trasmite el
poder poltico
Mirkine Guetzevich, lo define como una tcnica de la libertad
Ambas posturas son contradictorias, uno prioriza la autoridad y otro
la libertad, pero sin embargo el francs Hauriou lo define como
tcnica de la conciliacin de la autoridad y la libertad en el marco
del Estado
Recogiendo estos aportes podemos definir al derecho Constitucional
como La disciplina jurdica que con rigor cientfico estudia la
Constitucin del estado democrtico de derecho, tanto del punto de
vista formal como material.
Esta definicin tiene como punto de partida la corriente
tridimensional,
que considera al derecho como una estructura
dinmica compuesta por normas, hechos y valores.

OBJETO: Tiene por objeto precisar la porcin de conocimientos que


constituye el mbito de su contenido y de otro lado diferenciarlo de
las dems disciplinas que estrechamente se relacionan entre si.
Tiene como objeto de estudio las instituciones polticas que
constituyen o fundan el Estado, no se trata del estudio de cualquier
tipo de Estado, sino del Estado democrtico de derecho, que es el
nico compatible con la vigencia de los derechos humanos, en los
que se basa su legitimidad. Derechos que son anteriores y superiores

al estado y que por tanto, este deber respetar y garantizar su pleno


ejercicio.
En consecuencia el objeto del Estudio del derecho Constitucional
comprende las instituciones polticas escritas como tambin las no
escritas que, de una u otra forma, organizan el Estado y regulan el
mbito de poder, por ello interesa al derecho Constitucional la
sntesis de la norma y la realidad a la que se enfrenta, en este afn
recurre al auxilio de la ciencia poltica y Sociologa Poltica, con las
que tiende a integrarse en una sola.

IMPORTANCIA: Es importante el derecho Constitucional, porque en


el proceso histrico de los Estados, representa el ms serio y eficaz
esfuerzo jurdico hasta hoy realizado por los pueblos para dotar a su
respectivo Estado de un verdadero estatuto jurdico, con rgimen de
garanta de los derechos de la personalidad humana y de la
ciudadana. Los destinos de la Humanidad se hallan en gran manera
encomendada al derecho Constitucional.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N2
Lea las paginas 22, 23, 24 y 25 del texto base y elabore un
grafico
de
las
formas
del
Derecho
Constitucional,
estableciendo sus semejanzas y diferencias.

FORMAS DEL DERECHO CONSTITUCIONAL


DERECHO
CONSTITUCIO
NAL
GENERAL

DERECHO
CONSTITUCIO
NAL
PARTICULAR

DERECHO
CONSITUCIO
NAL
COMPARADO

DERECHO
CONSTITUCIO
NAL
INTERNACIO
NAL

Su
contenido
comprende un
conjunto
de
instituciones
polticas validas
para
una
determinada
poca o cultura

Estudia
las Las
instituciones
constituciones,
polticas
a
pesar
de
relativas a un contar
con
Estado
instituciones
determinado o comunes
o
concreto.
similares
a
todo
Estado,
cuentan
tambin
con
instituciones
propias que se

Organiza entes
internacionales
o
transnacionales
como
la
organizacin de
la
Naciones
unidas,
La
Comunidad
Europea,
La
organizacin de
estados

derivan de las Americanos,


singularidades etc.
o
particularidad
es de cada uno
de ellos
Disciplina que
delinea
una
serie
de
principios,
de
conceptos
de
instituciones
que se hallan en
varios derechos
positivos o en
grupos de ellos
para
clasificarlos
o
sistematizarlos
en una versin
unitaria.

Los objetivos de
esta disciplina
solo
podrn
lograrse
si
previamente se
conocen
las
instituciones
polticas
estudiadas por
el
derecho
Constitucional
General.

Estudia
comparativam
ente
las
instituciones
polticas
de
dos
o
mas
estados, a fin
de encontrar
sus
semejanzas y
diferencias,
que
permite
establecer
lineamientos
comunes
de
aplicacin
entre ellos, as
como
perfeccionar
su
funcionamient
o.

Cobra
importancia
debido
a
la
proliferacin de
declaraciones,
tratados
o
convenios
internacionales,
que
sobre
derechos
humanos se han
suscrito, como
parte de los
pases partes de
promocionarlos
y protegerlos a
fin de que su
ejercicio
sea
una realidad.

Su
estudio
comprende las
instituciones
polticas
abstractas
y
comunes
a
varios
ordenamientos
jurdico

constitucionales
con
caractersticas
similares.

Desde el punto
de vista, existen
tantos derechos
constitucionales
particulares
o
especiales como
estados
constitucionales
hay
en
el
mundo.

Su estudio se
justifica
debido a la
creciente
necesidad de
integrar
los
diversos
sistemas
constitucionale
s, ampliar los
conocimientos
acerca
de
nuevas
categoras
jurdicas que

El fin de la
guerra fra ha
dado paso a la
formacin
de
las
organizaciones
universales
o
regionales que
constituyen
reas comunes
de
equilibrio
estratgico
dentro
del
mundo unipolar
o multipolar en

hay
en
el
mundo,
encontrar
el
origen de los
sistemas
constitucionale
s, mejorar la
labor
legislativa
y
homologar
nuestras
legislaciones.

Su importancia
como
consecuencia
de
la
globalizacin es
cada vez mayor,
debido
a
la
necesidad
de
homogeneizar
las instituciones

Disciplina que
integra
la
jurisprudencia
de un orden
jurdico
dado
(Espaa,
Francia, Suiza,
Alemania,
Estados Unidos,
Per, etc.)

El
material
que sirva de
base a esta
rama
del
derecho
constitucional
esta formado
por el bloque
de
constitucionali

el
que
nos
desenvolvemos
y
ha
trado
como
consecuencia
que
viejos
conceptos como
la soberana o la
no injerencia en
asuntos
internos de los
pases se hayan
flexibilizado, al
punto de que
los
derechos
humanos como
el genocidio, la
tortura,
las
desapariciones,
etc,
se
consideren
como
delitos
universales,
imprescriptibles
y perseguibles
en
cualquier
lugar
del
mundo.
Los
jueces ingleses,
en
el
caso
Pinochet
han
sealado
una
jurisprudencia.

democrticas
que
permite
establecer
determinados
estndares
democrticos
en el mundo.

dad
que
comprende la
Constitucin,
la
leyes de
Desarrollo
Constitucional,
La
Jurisprudencia
Constitucional
y
la
Leyes
Bases
(de
regionalizaci
n, de inversin
privada, etc.)
Las
comparaciones
se realizan de
dos
grandes
formas
Una
Clsica
(aun
vigente)
que
consiste
en
una
comparacin
general,
amplia,
estudiando
y
analizando los
sistemas
constitucionale
s tipo clsicos,
Norteamerican
o,
Ingles,
Francs,
Suizo,
Sovitico..
Y
LA
MODERNA,
que
consiste
en realizar la
comparacin
general
es
decir poniendo

globalmente
los
grandes
sistemas
constitucionale
s
(norteamerica
no, y el Ingles)
o hacindolo a
nivel parcial a
travs de la
confrontacin
de
Instituciones
especificas,
como
comparando el
Gabinete
britnico con
el francs o los
tribunales
Constitucional
es de Italia y
Espaa.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N3
Lea analticamente el texto base, paginas 25 a 29 del texto
base y elabore un esquema sinttico de la informacin all
presentada.
EL
CARCTER
CONSTITUCIONAL

TRIDIMENSIONAL

EL ORDEN
NORMATIVO
NORMAS

EL ORDEN DE LA
REALIDAD
EXISTENCIAL
HECHOS
Esta dado por el
conjunto
de
hechos
reales
que se dan en el

Describe el mbito
de las conductas a
las
que
deben
sujetarse
los

DEL

DERECHO

EL ORDEN
VALORATIVO O
AXIOLGICO
VALORES
Esta formado por
el
conjunto
de
valores
que
forman el modelo

agentes polticos
(gobernantes
y
gobernados) en su
actuacin
en
relacin al poder y
comprende, de un
lado todo lo que
hoy
se
conoce
como el bloque de
constitucionalidad
escrita:
Constitucin,
tratados, normas
internacionales,
leyes
constitucionales
separadas,
leyes
de
desarrollo
constitucional
(leyes orgnicas) y
las
normas
de
derecho
consuetudinario
que
describe
repartos
de
conductas que se
proyectan
al
futuro

mbito de lo que
acontece
o
se
hace.
Son
conductas
ejemplares
o
modelo, que se
producen
en
nuevas conductas
que los imitan.
Forman parte de
este orden, las
mutaciones
y
vigencias
constitucionales.
Las primeras se
producen cuando
una
norma
escrita cambia de
significacin sin
modificarse
ni
una sola letra del
texto escrito y las
segundas, tienen
su origen en las
conductas que no
estando escritas
rigen los actos de
los
actores
polticos

ideolgico
constitucional, Los
valores
constituyen
el
alma
de
la
Constitucin. Son
el
espritu
que
orienta
ya
da
legitimidad a los
actos
de
gobernantes
y
gobernados. Es la
medida
que
permite afirmar si
un ordenamiento
constitucional
es
justo o injusto y
disipa las dudas en
materia
de
interpretacin
y
aplicacin de las
normas
constitucionales.
EL
ACOPLAMIENTO
de
estos
tres
rdenes es lo que
explica
el
contenido
del
derecho
Constitucional en
lo
que
a
la
Constitucin
del
estado se refiere.
Su Estudio, por
tanto, no ser aval
si se aboca tan
solo a uno de estos
aspectos.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N4
Lea con atencin el texto bsico, paginas 41 a 43 y:

1. Elabore un cuadro comparativo de los


presentados en la pgina 42 del texto base.
METODOS
DEDUCTIVO

mtodos

INTUITIVO

REDUCTIVO

Mtodo ms Es
opuesto
antiguo
del al
mtodo
que se tiene deductivo
conocimiento

Consiste
en
un acto nico
del
espritu
que se lanza
sbitamente
sobre
el
objeto y lo
aprehende, lo
fija
lo
determina por
una
sola
visin
del
alma.

Es
Es el mas
considerado
elemental de
como
una todos
especie del
mtodo
deductivo.

Consiste
en
extraer
conclusiones
particulares,
a partir de un
principio
general.

Es el mtodo Propio de las


fundamental
ciencias
de la filosofa aplicadas.
moderna

Opera
especficamen
te
en
el
mundo ideal.

INDUCTIVO

De
hechos
particulares
a
reales
arriba
a
leyes
o
principios
generales

Su
importancia
radica en que
las
conclusiones
a las que se
arriban
son
consecuencia
del
registro
de
un
conjunto
de
hechos reales
y
de
las
conexiones
que
existe

Refleja
un
descenso del
orden ideal
al
orden
real.

GRAMATICAL

Su finalidad
consiste en
desentraar
el
sentido
que
las
palabras
tienen
dentro
de
una
frase
normativa.

LOGICO

Su o
descr
espr
ley, b
recur
a la v
del
legisl
al p
de la
mism

entre ellos.
Fue
mtodo
favorito
Platn.

el Fue utilizado
por
de Aristteles.

2. Determine, sintticamente, cual es la problemtica del


Mtodo en el Derecho Constitucional.
En el Derecho Constitucional e, el mtodo plantea una
problemtica a resolver a partir de la ubicacin que se tenga o
la postura que se adopte frente a las dos corrientes
predominantes del mundo jurdico. As para quienes creen que
el derecho Constitucional es una disciplina de carcter
unidimensional, debido a que su contenido esta formado,
especficamente, por normas emanadas de la voluntad estatal,
el problema queda resuelto con la aplicacin del mtodo
jurdico, considerado como el mtodo por excelencia de esta
rama del derecho. Pero, para aquellos que desde una postura
tridimensional, consideran al derecho Constitucional como una
disciplina integrada por normas, vigencias y valores, el
problema se complica debido a que, por la complejidad de su
objeto, difcilmente sus investigaciones s4ern satisfechas con
la aplicacin de tan solo el mtodo jurdico. En este caso, el
problema se resuelve con el concurso de una pluralidad de
mtodos en funcin de la dimensin o el aspecto que se
requiere investigar
Desde esta ultima perspectiva, predominante en el Derecho,
Bidart Campos, sostiene que el fenmeno de la organizacin
constitucional del estado exige un tratamiento metodolgico
complejo, que no renuncie a la investigacin de todos los
elementos que componen la estructura constitucional. En
consecuencia, dice el autor, el mtodo en el derecho
constitucional puede tener una doble finalidad: en primer
termino, como mtodo de Cognicin s e propone investigar y
comprender el sector del mundo jurdico que abarca, en su
triple dimensin: como orden de la realidad, como orden
normativo y como orden axiolgico o valorativo; y en segundo
termino, como mtodo de Elaboracin (para algunos una
tcnica), persigue que las constituciones se redacten siguiendo

unas pautas que permitan que sus normas respondan a la


realidad de los Estados para que adquieran durabilidad y
permanencia.
ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N5
Lea las paginas 44 50 del texto base y desarrolle las
siguientes consignas:
1. Cules son las fuentes del derecho Constitucional? En que
grado han contribuido a su formacin?
Las fuentes del Derecho Constitucional son:
a. Fuentes Formales
- Constitucin Formal.
- Ley.
- El Derecho Internacional. (Escuela Dualista y Escuela
Monista)
- La Jurisprudencia.
- Derecho comparado.
b. Fuentes materiales.
- La costumbre.
- La Doctrina.
Las fuentes del Derecho Constitucional son importantes por que
aportan el desarrollo de esta rama, han contribuido a la formacin y
desarrollo de los Estados
2. Elabore un esquema de las clases de fuente validas para
el derecho Constitucional.
Fuentes del Derecho Constitucional

Fuentes Formales
-

Fuentes materiales

Constitucin Formal.
La costumbre
Ley.
La doctrina
El Derecho Internacional.
(Escuela Dualista y Escuela Monista)
La Jurisprudencia.
Derecho comparado.

3. Establezca las diferencias y semejanzas entre cada una


de las fuentes del Derecho Constitucional.
FUENTES FORMALES

FUENTES

Por excele
considera
CONSTITUCIO
N FORMAL

LEY

DERECHO
INTERNACIONAL

JURISPRUDENC
IA

DE
COM

Fuente
por
excelencia
del
derecho
constitucional

Norma
imperativ
a,
legitima,
ordenada
y
promulga
da para
el
bien
comn.

Segn la
escuela
dualista el
derecho
internacio
nal y el
Derecho
Interno,
son
dos
ordenamie
ntos
jurdicos
distintos,
independi
entes
y
separados.

el derecho
internacion
al
forma
parte
del
derecho
nacional
an cuando
no
haya
sido
transforma
do
formalment
e
de
manera
expr4esa.

Derecho
formado por los
fallos
de
los
jueces,
particularmente
de
los
que
constituyen
la
ultima instancia.
Denominado
tambin
derecho judicial,
derecho vivo o
derecho
emergente
de
las
sentencias
de los tribunales
de
ltima
instancia.

Son
poca
cons
es
adm
las
del
com
com
del d

De
influencia Su
romano
validez
germnica
jurdica
exige que
sea dada
por
un
rgano
competen

Segn la
escuela
dualista en
razn
de
la
soberana
el Estado
nacional

El derecho
internacion
al esta por
encima del
derecho
interno.

El
derecho
judicial
al
interpretar
la
Constitucin
adecua
sus
normas
al
devenir
histrico y a las

El
com
es
com
en
en
teng
cubr

Es
formal
cumple
los
requisitos
de
rigidez
y
Escrituralidad

te
(parlame
nto)
y
concuerd
e con la
constituci
n.

no
reconoce
sobre s un
derecho
superior y
la
Constituci
n
esta
por
encima de
cualquier
tratado.

Hay leyes
constituci
onales,
leyes
orgnicas
,
leyes
bases
y
las leyes
ordinaria
s.

La
nica
forma de
penetrar
en
el
derecho
interno es
a
travs
de
una
fuente
formal
(por
lo
general
una
ley).
De modo
que
un
tratado
celebrado
por
dos
estados
pasar
a
formar
parte del
derecho
nacional si
una ley lo
transform
a
en
norma
interna.

necesidades
urgentes que la
realidad
impone,
convirtindolo
en
una
Constitucin
dinmica viva.

El
Estado
no
puede
aducir
razones de
soberana
para
elaborar su
Constituci
n
lesionando
acuerdos o
convenios
de derecho
internacion
al.

Constituye
la Las leyes La
Las
norma de mayor orgnicas constituci relaciones

El
derecho
judicial
es
fuente
de
conocimiento
de
produccin
de
normas,
razn por la que
no se limita a
aplicar
un
derecho
preexistente,
sino
que
tambin
crea
derecho
constitucional
nuevo.

dete
s
cons
ales
proc
llam

heter
n.

Jerarqua
normativa
y
fundamento del
orden
jurdico
restante.

,
son
aquellas
dadas
por
el
Parlamen
to con la
finalidad
de
desarroll
ar
el
texto
constituci
onal.

Se
denomina
n,
tambin,
normas
en
consecue
ncia
y
forman
del
bloque
constituci
onal

n
dentro
de
este
contexto,
prevalece,
sobre
el
derecho
internacio
nal,
sin
importar
su
conformid
ad
o
disconfor
midad con
el mismo

entre
ambos
ordenamien
tos
estn
explcitame
nte
establecido
s
en
el
contexto
constitucio
nal.

La
constituci
n del Per
en el Art.
55
adoptando
una postura
monista,
seala que
los
tratados
celebrados
por
el
Estado y en
vigor
forman
parte
del
derech0o
Nacional.
No
hay
pues
necesidad
de
convertirlo
en ley para

su validez y
vigencia.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N6
Lea las paginas 42, 242 a 253 del texto base y:
1. Enumere las razones por las que se debe interpretar la
Constitucin Poltica de un pas.
Distintas son las razones por las cuales se interpreta a una
Constitucin. Esta labor se puede realizar con un mero afn de
investigacin como sucede en el caso de Defensor o
investigador, o de crtica, como sucede en el caso del analista
poltico, quien interpreta de una determinada manera los
alcances de la constitucin, influenciado por lo general por la
coyuntura poltica de su pas.
Pero de otro lado, al presentarse situaciones concretas en las
cuales deben ser aplicados o desarrollados los preceptos
constitucionales, los rganos estatales involucrados en dichas
actividades se encuentran obligados a otorgarles un sentido.

2. Elabore un cuadro comparativo de las funciones de la


interpretacin Constitucional.
FUNIONES DE LA INTERPRETACION CONSTITUCIONAL
FUNCION
ORIENTADORA

FUNCION
APLICACION

DE FUNCION
CONTROL

Referida a ofrecer
informacin
acerca
del pensamiento del
legislador

Mediante el cual las


normas descritas en la
Constitucin sirven de
base para la toma de
una decisin

DE

Por intermedio de
esta
funcin
la
interpretacin
busca
que
las
normas
dictadas
por los rganos
constituidos
tengan
siempre
como marco a la

Constitucin.
Mediante el cual el
rgano encargado de
la
interpretacin
acta de acuerdo a
las
reglas
constitucionales

Tarea que ha sido


asignada
a
los
diferentes rganos del
Estado.

La actuacin de las
personas
que
ocupan
altos
cargos de gobierno
se
ajuste,
igualmente a lo
que la Constitucin
prescribe.

Elabore un cuadro sinptico de los principios que guan la


interpretacin de los Derechos Humanos.

PRINCIPIOS QUE GUAN LA INTERPRETACION DE LOS DER


PRO
HOMINE

PRO
LIBERTATE

DE
INTERACCIO
N

DE
PROMOCION

DE
UNIVERSALI
AD

Por
este
principio
el
intrprete
debe siempre
tener
en
cuenta que los
derechos
deben
ser
interpretados
en
lo
mas
favorable a la
persona
humana.

Los
derechos
segn
este
criterio
deben
interpretarse,
en caso de duda,
en funcin de
optimizar
la
mxima
expansin
del
sistema
de
libertades
reconocidas
constitucionalm
ente.

En
caso
de
conflicto entre
lo prescrito por
una
norma
internacional y
una naci0onal
el
operador
constitucional
debe
acoger
aquella
que
favorezca mas
a la persona
humana.

Conforme
a
este principio
los jueces al
analizar
las
normas
relativas
a
derechos
humanos
deben dejar de
lado
su
tradicional
imparcialidad
para
ponerse
de
lado
e
inclinar
la
balanza
en
funcin
de
favorecer
el
goce de estos
derechos.

Los
derech
humanos deb
asumirse com
unos
atribut
inherentes a
persona,
anteriores
superiores
Estado,. Por
tanto,
corresponde
aplicacin
todos los ser
humanos,
s
distincin
ninguna
naturaleza,
cualquier par
del mundo. N
pueden
aceptarse
limitaciones p
consideracione
de
carct

cultural, polti
o de segurid
nacional.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N7
Luego de leer las pginas 50 a 52 del texto base, responda:
1. Qu relaciones existe entre el Derecho Constitucional y
las Ciencias Jurdicas?
Con las otras disciplinas jurdicas:
El derecho constitucional es, ante todo, una rama del derecho que
pertenece al sector del derecho Pblico interno, su objeto esta
referido directamente a la organizacin y funcionamiento del estado,
a la articulacin y establecimiento de las bases de la estructura
poltica. Sus normas al constituirse un orden en el que se sustenta
todo el restante ordenamiento jurdico lo configuran como un
derecho fundamental en que todas las dems disciplinas jurdicas
centran su punto de apoyo.
Con relacin a las disciplinas jurdicas, el derecho constitucional
ocupa una posicin central y demuestra, mas que cualquier otra, la
unidad esencial del derecho al constituirse en el tronco del que se
separan las dems ramas del derecho.

Su carcter fundamental indica que el derecho constitucional se


ocupa solamente de lo esencial de la estructura y funcionamiento del
estado. En sentido contrario a las dems disciplinas jurdicas, que
enfocan aspectos parciales del derecho, el derecho constitucional
importa la programacin de los aspectos bsicos de toda la vida
estatal y social.
En consecuencia, entre el derecho Constitucional y las dems
disciplinas jurdicas se entablan relaciones de subordinacin en base
al principio de supremaca constitucional, el derecho opuesto a ala
Constitucin carece de validez por inconstitucional.

Con la ciencia poltica.


Inicialmente, Derecho constitucional y Ciencia Poltica eran
considerados como dos disciplinas y por tanto, su estudio se hacia de
manera separada. En la actualidad las fronteras entre ambas
disciplinas tienden a suprimirse por artificiales, debido a que no se
puede separar lo que en realidad es inseparable. En efecto, gran
cantidad de criterios polticos se han introducido en el mbito del
derecho y viceversa, un nmero no menor de criterios jurdicas han
penetrado en la orbita poltica. Desconocer al derecho
Constitucional, dice Linares Quintana, el carcter de Ciencia poltica,
a la vez que jurdica, equivaldra a ignorar su objeto, ya que es
indiscutiblemente poltico el ordenamiento del Estado.

Tampoco, significa que entre ellas no existan rasgos diferenciales en


cuanto a su independencia; lo que pasa es que ambas son
complementarias y se necesitan mutuamente. As mientras la Ciencia
Poltica, pragmtica, realista y emprica estudia los fenmenos
polticos sin ninguna preocupacin normativa, tal como son: El
Derecho constitucional los estudia desde el punto de vista del deber
ser. Lo que configura a la Ciencia Poltica en una ciencia descriptiva
y al derecho constitucional en una ciencia normativa. Por distintas
que sean, dice Hauriou conservan numerosas afinidades. Sus
relaciones son estrechas que algunos consideran que entre ellas se
dan relaciones de consanguinidad.
Con la Economa Poltica
La economa es una disciplina social que tienen como objeto de
estudio la produccin de bienes para la satisfaccin de las
necesidades humanas.

En este sentido, la forma como se produce y distribuyen los bienes


tendr una fuerte influencia en la elaboracin de las normas
constitucionales. Del mismo modo, la forma como se institucionaliza
la economa tendr decisiva influencia en la economa del pas.
Las constituciones modernas destinan un capitulo para regular la
economa y la propiedad. Esta parte, es estudiada por la doctrina
como la constitucin econmica del estado.

2. Qu relaciones existe entre el Derecho Constitucional,


la Ciencia Poltica y la Economa Poltica?
Con relacin a las disciplinas jurdicas, el derecho constitucional
ocupa una posicin central y demuestra, ms que cualquier otra, la
unidad esencial del derecho al constituirse en el tronco del que se
separan las dems ramas del derecho.
Inicialmente, Derecho constitucional y Ciencia Poltica eran
considerados como dos disciplinas y por tanto, su estudio se hacia de
manera separada. En la actualidad las fronteras entre ambas
disciplinas tienden a suprimirse por artificiales, debido a que no se
puede separar lo que en realidad es inseparable. En efecto, gran
cantidad de criterios polticos se han introducido en el mbito del
derecho y viceversa, un nmero no menor de criterios jurdicas han
penetrado en la orbita poltica. Desconocer al derecho
Constitucional, dice Linares Quintana, el carcter de Ciencia poltica,
a la vez que jurdica, equivaldra a ignorar su objeto, ya que es
indiscutiblemente poltico el ordenamiento del Estado.
La economa es una disciplina social que tienen como objeto de
estudio la produccin de bienes para la satisfaccin de las
necesidades humanas.
En este sentido, la forma como se produce y distribuyen los bienes
tendr una fuerte influencia en la elaboracin de las normas
constitucionales. Del mismo modo, la forma como se institucionaliza
la economa tendr decisiva influencia en la economa del pas.
Las constituciones modernas destinan un capitulo para regular la
economa y la propiedad. Esta parte, es estudiada por la doctrina
como la constitucin econmica del estado.

3. Establezca, grficamente, la ubicacin del Derecho


Constitucional dentro de las ramas del derecho Positivo.
DERECHO
COMERCIAL

DERECHO
AMBIENTAL

DERECHO
PENAL

DERECHO
MARITIMO

DERECHO
CONSTITUCIO
NAL
DERECHO
CIVIL

DERECHO
AERONAUTIC
O

DERECHO
ADMINISTRAT
IVO

DERECHO
PROCESAL

DERECHO
COMERCIAL

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N8
Lea las pginas 72 80 del texto base y:
1. Elabore un cuadro comparativo de los diversos conceptos de
la constitucin poltica.

Diversos conceptos
Constituci

Constitucin

Constitucin

Constituc

Constitucin

n formal

Material

Ideal

in Real

Jurdica

Contiene
conjunto de
normas,
valores
y
principios,
soberanam
ente
redactados
y
sancionado
s
por un
rgano
constituyen
te
competente

Alude
al
conjunto de
normas
escritas
o
no, que en
realidad
rigen
el
comportami
ento de los
actores
polticos
y
que
constituyen
el
ordenamient
o
jurdico
fundamental
.

Esta referido
al documento
escrito
redactado de
manera
arbitraria con
la finalidad de
moldear
la
realidad.

Se asocia
a
las
costumbr
es
arraigada
s de los
pueblos.

Esta
acondicionad
a
por
la
realidad
histrica.

Contenido
cuenta
al
menos con
dos partes
fundament
ales:
la
dogmatica
y
la
orgnica

Es el modo
como
se
estructura el
estado
conforme a
determinada
concepcin,
cuya
finalidad se
expresa en
la
propia
practica del
sistema
poltico,.

Es
una
constitucin
modelo
de
fuerte
influencia
racionalista,
con
pretensiones
de
inmutabilidad
, capaz de
resolver por
si misma los
problemas de
cualquier
Estado
y
asegurar
la
felicidad del
hombre.

Se sujeta
al
flujo
constant
e
del
tiempo
que
renueva
la
estructur
a de la
realidad
social.

Sin
ignorar
circunstancia
s
histricas
de poca, de
forma que su
pretensin de
vigencia solo
por
realizarse
cuando toma
en
cuenta
dichas
circunstancia
s,
ella
es
gracias a su
carcter
normativo, el
instrumento
que ordena y
conforma
esa realidad
social
y
poltica.

Constituye
norma
de
superior
rango
y
jerarqua.

Son normas
que
contienen
materia
constitucion
al por estar
relacionadas
directament
e
con
el
poder
poltico,
tengan estas
como origen
una decisin
o
una
transaccin.

Sus normas Es en buena


son escritas cuenta
la
y rgidas.
arquitectura
institucional
de
un
rgimen
poltico
estatal.

Sus
modificacio
nes solo ser
llevadas a
cabo por un
procedimie
nto
agravado, a
fin
de

Pueden ser
en
consecuenci
a,
normas
escritas
o
consuetudin
arias,
a
condicin de
que
se

Su validez es Esta
universal,
influenci
pues
ada por
producto de la
la razn, e corriente
invariable en sociolgi
cualquier
ca
que
lugar
y antepone
tiempo.
los
hechos o
factores
de poder
a
las
normas
carentes
de
contenid
o por ser
purament
e
racionale
s.

Esta
correlacin
entre el ser y
el
deber
derivan
de
sus
probabilidad
es
y
sus
limites

La expresin
mas clara de
este tipo de
constitucional
ismo
lo
constituye la
Constitucin
Liberal
del
siglo XIX y la
Constitucin
socialista del
siglo XX.

Puede
dar
forma
y
eventualment
e modificar, a
la realidad a
la
que
se
dirige

Puede mover
a actuar a la
fuerza
que
yace en la
naturaleza de
las
cosas,
adems
puede
convertirse

evitar que
mayoras
parlamenta
rias
circunstanc
iales hagan
de ella un
instrument
o
al
servicio de
sus
intereses y
privilegios.
Este tipo de
constitucio
nes el mas
extendido
en
el
mundo

Su
relevancia
prcticame
nte
ha
quedado
probada al
constituirse
en el ms
eficaz
instrument
o para la
defensa de
la libertad

diferencien
de
las
normas
ordinarias
de cualquier
otro tipo.

en la fuerza
actuante que
opera en la
realidad
social
y
poltica
condicionnd
ola.

Ser posible
en la medida
que la idea
de
constituciona
lidad
se
encuentre
asentada en
la conciencia
general
y
particular, en
la conciencia
de
los
responsables
de la vida
constituciona
l.

y
los
derechos
de todas las
personas.
Su
observanci
a asegura
el
funcionami
ento
del
sistema
democrtic
o

2. Elabore
un
cuadro
comparativo
de
concepciones de la constitucin poltica.

las

diversas

CONCEPCIONES DE LA CONSTITUCION POLITICA


CONCEPCI
N
RACIONAL
NORMATIVA

CONCEPCI
ON
HISTORICA
TRADICION
AL

CONCEPCI
ON
SOCIOLOGI
CA

CONCEPCION
NEOCONTRACTUALI
STA

Concibe a la
constitucin
como
un
complejo
normativo
establecido
de una sola
vez y en el
que de una
manera total,
exhaustiva y
sistemtica
se establecen
las funciones
fundamentale
s del Estado y
se regulan los

Surge como
una ideologa
de
conservaduri
smo frente al
liberalismo.

Influenciada
por
el
Marxismo,
es como la
de
mayor
considerada
como la de
mayor rigor
cientfico,
con relacin
a las dos
anteriores.

De lo que se trata es
de
dar
a
la
Constitucin, en este
nuevo
orden,
un
fundamento nuevo en
la que la que base su
legitimidad.

rganos,
el
mbito de sus
competencias
y
las
relaciones
entre ellas.
De la misma
manera que
solo la razn
es capaz de
poner orden
en el caos de
los
fenmenos,
as
tambin
donde existe
Constitucin
en
sentido
normativo
cabe
hablar
de orden y
estabilidad
poltica.

El
revolucionari
o
mira
al
futuro y cree
en
la
posibilidad
de
conformarlo;
el
conservador
mira
al
pasado y se
inclina
a
considerarlo
como
un
orden
inmutable.

Concibe a la
Constitucin
como
inmanente al
ser
de
la
estructura
social como
muna
manera
de
ser y no del
deber ser y
por
ello
mismos, no
como
el
resultado del
pasado o de
la
costumbre,
ni, tampoco,
del futuro o
de la razn.

Legitimidad que solo


puede sustentarse en
acuerdos mnimos
Principios
de
la
Justicia para la
formulacin del nuevo
pacto o contrato social.

Concepcin
tpica
del
pensamiento
liberal
prstino
del
siglo
XVII,
que ha tenido
y tiene aun
una
notable
importancia
poltica
aunque, como
es
natural,
ella
esta
cargada
de
subjetivismo.

La
costituci0on
no
es
un
producto de
la razn sino
una
estructura
que se forma
a travs de
una
lenta
transformaci
n histrica.
No es por
tanto
creacin de
un acto nico

Segn esta
corriente,
todo Estado
por el hecho
de
serlo
tiene
una
Constitucin
que no podr
ser
trasplantada
de un lugar a
otro.
Su
validez esta
dado por la
conformidad
de
sus

Este planteamiento es
lo que se conoce como
el neocontractualismo
que
concibe
a
la
Constitucin como el
documento
que
expresa el acuerdo en
el
concluyen
los
intereses
de
las
diferentes
fuerzas
sociales. Una especie
de
proyecto
de
desarrollo social que
satisface,
aunque
mnimamente
las
expectativas de todos,

Considera a
la
Constitucin
escrita
la
fuente
principal del
constitucional
ismo,
pues
solo
el
derecho
escrito ofrece
garantas de
racionalidad
frente a la
irracionalidad
de
la
costumbre.

y total, sino
de
actos
parciales
reflejos
de
situaciones
concretas, de
usos
y
costumbres
formadas
lentamente.

normas con pero, especialmente, la


la
realidad de los marginados o
social, lo que desposedos.
equivale
a
garantizar lo
que existe, al
mismo
tiempo que
prepara los
medios para
reformarse
hasta llegar
a ser lo que
debe.

La
constitucin
de
este
punto
de
vista no es
valida
para
todos
los
lugares,
ni
para
cualquier
poca, como
pretende el
racionalismo,
sino
una
ordenacin
que responde
al espritu de
cada pueblo,
a sus propias
identidades y
particularida
des.

El
representant
e
mas
connotado
de
esta
concepcin
es Fernando
Lasalle, para
quien
La
Constitucin
es la suma
de factores
reales
de
poder
que
rigen
un
pas
SE
toman dice
el
autor,
estos
factores
reales
de
poder,
se
extienden en
una hoja de
papel, se les
da
la
expresin
escrita, y a
partir
de

El
consenso
inicial
consiste en elegir los
primeros principios de
una nueva concepcin
de la justicia que
habr de regular toda
la crtica y reforma
subsecuente de las
instituciones. De modo
que
escogidos
los
principios, se escoja
tambin el modelo de
Constitucin.

este
momento,
incorporados
en un papel,
no
son
simples
factores
reales
de
poder,
sino
que se han
erigido
en
derecho
Solo
l
permite
un
orden
objetivo
y
permanente
capaz de dar
seguridad
jurdica
frente a la
arbitrariedad.

Su
fuente
principal es
la costumbre,
pues
considera
que no hay
necesidad de
que
la
constitucin
sea
totalmente
escrita.

Lasalle
consideraba
que
los
textos
constitucion
ales que no
toman
en
cuenta
los
factores de
poder,
no
son mas que
papeles
mojados sin
ninguna
eficacia
practica.

Los principios a los


que el autor hace
referencia no pueden
ser otros que los
derechos
humanos,
hoy aceptados por casi
todos los Estados del
mundo.Lo
que
implica
que
la
constitucin, dentro de
esta
concepcin
deber
asegurar
normativamente
una
igualdad en el reparto
no solo de los derechos
sino, tambin de los
deberes. De manera
que las desigualdades
sociales
econmicas
adquieran legitimidad
y justicia en tanto
produzcan beneficios
compensatorios
para
los
marginados
y
desfavorecidos.

En
consecuencia
dado que su
finalidad
es
asegurar los
derechos

Es
caracterstica
e
esta
concepcin
no reconocer
la distincin

Las
caracterstic
as propia de
esta
corriente es
que
la

La constitucin as
entendida,
es
la
expresin del consenso
de
principios
indiscutibles
y
sus
normas
constituyen

individuales,
la
Constitucin
solo
podr
modificarse
por
un
procedimient
o
especial,
dificultado
que asegure
que
los
rganos
constituidos
no
puedan
hacer
instrumento
de
sus
caprichos.

formal entre
leyes
constituciona
les y leyes
ordinarias.

estructura
garanta d libertad,
poltica real igualdad y justicia.
de un pueblo
no
es
creacin de
una
normativida
d,
sino
expresin de
una
infraestructu
ra social y
que si tal
normativida
d,
sino
expresin de
una
infraestructu
ra social y
que si tal
normativida
d quiere ser
vigente
ha
de
ser
expresin y
sistematizaci
n
de
aquella
realidad
social
subyacente.

La
critica
mas acida a
esta
concepcin
estn
relacionadas
con
la
pretensin de
eternidad
e
inmutabilidad
del texto. La
clase

No
acepta
tampoco
la
despersonali
zacin de la
soberana,
pues
esta
puede
representars
e en el Rey o
en
el
Parlamento,
ni menos la

No cabe, por
tanto, dentro
de
esta
concepcin
hablar de la
soberana
abstracta y
despersonali
zada de la
Constitucin,
sino
de
poderes

burguesa que
mediante
el
voto
censitario
copa
las
Asambleas,
vio
en
el
carcter
inmutable de
las
normas
constitucional
es
la
seguridad de
sus intereses
y privilegios.
Esta
concepcin
descuida
la
realidad,
el
modo de ser
cada estado y
confa en que
la sola norma
es suficiente
para cambiar
la
compleja
realidad
poltica
y
social.
Es tpica de
esta
concepcin la
constitucin
ptrea.

idea
de concretos.
Constitucin
como norma
suprema, Es
propia
de
concepcin la
Constitucin
Flexible.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N9
Lea las paginas 80 a 81 del texto base y la constitucin
poltica del Per y luego escriba un comentario no menos de
10 lneas sobre la misma.
Por Regla general se considera que toda Constitucin debera contar
por lo menos con dos partes fundamentales; la dogmtica y la
orgnica.
En la parte dogmtica se establecen los principios fundamentales
que a manera de dogmas inamovibles, deben regir la organizacin
poltica econmica de la sociedad. Su consagracin es el
reconocimiento de primaca de la persona humana sobre la sociedad
y el Estado. Ellos contienen los rasgos esenciales de la forma de
Estado que se pretende establecer.
En la parte orgnica se estipulan las normas que determinan la
forma de estado que se adopte. Esto es la organizacin, funciones y
relaciones de los principales rganos de gobierno del Estado. Aqu se
incluye la forma como se distribuye territorialmente el poder del
Estado: unitario o federal, y se precisa la concentracin del poder o
la descentralizacin del mismo.

Cabe notar que la parte dogmtica y la parte orgnica de las


constituciones suelen ir precedidas por un prembulo, que
constituye el techo ideolgico a tener en cuenta en la interpretacin
de sus normas. Igualmente los modernos textos contienen alguna

forma de control constitucional y la tcnica de cmo introducir los


cambios modificaciones que le den continuidad jurdica.
Aunque estas son las partes indispensables de una constitucin
debemos sealar que existe la tendencia a incorporar en su texto
otros aspectos que hacen ampuloso su artculo y difcil de
comprender por sus destinatarios: ciudadanos comunes y corrientes.
Estos aspectos estn referidos a la materia econmica, financiera,
tributaria, laboral, etc., que sin dejar de ser importantes, su
regulacin bien puede estar reservada a la legislacin ordinaria.

CONTENIDO DE LA CONSTITUCION DEL PERU


La actual constitucin peruana a de 1993, producto del autogolpe de
Estado del 05 abril de 1992, contiene un esquema parecido a la carta
de 1979. Sin embargo, es necesario precisar que si bien se inicia con
un prembulo, su contenido carece de significacin debido a que en
l no se exponen, como en la anterior Constitucin, los valores que
se aspiran alcanzar.
Sigue a continuacin la parte dogmtica en la que figuran los
derechos de primea, de segunda y de tercera generacin. Incluye
tambin los principios rectores de la poltica social, econmica,
financiera y tributaria. As como, un capitulo referente al tratamiento
que la constitucin da a los tratados y al derecho internacional.
La parte orgnica de la constitucin regula los principales rganos e
instituciones del estado: Poder legislativo, Ejecutivo, as como las
relaciones entre estos dos poderes, Poder Judicial, Consejo nacional
de la Magistratura, Ministerio Publico, Defensora del pueblo y el
Sistema Electoral. Continua con un capitulo relativo a la
organizacin territorial del estado (Regiones y Municipalidades)
La Constitucin concluye con dos ttulos: uno dedicados a las
Garantas Constitucionales o procesos para la defensa de los
derechos fundamentales y el Tribunal Constitucional, y otro a la
reforma Constitucional, as como una s disposiciones finales y
transitorias.
En conclusin podemos afirmar que esta Constitucin sigue, a
grandes rasgos el esquema general del contenido que debe tener
toda Constitucin.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N10

Lea analticamente el texto base, pginas 82 a 85 y elabore una red


semntica respecto a la clasificacin de las constituciones.

CLASIFICACION DE LAS CONSTITUCIONES

Constituciones Escritas y no escritas.


Clasificacin tradicional, con terminologa inexacta e inadecuada y
obsoleta, hoy casi todas los pases cuentan con una Constitucin
escrita, hasta Inglaterra que se rehus, tiene una parte de su
constitucionalidad escrita, en Derecho constitucional no todas las
instituciones polticas estn escritas y no todo derecho escrito se
reduce a las constituciones.

Constituciones codificadas y dispersas.


Las constituciones codificadas contienen en un solo cuerpo
normativo al conjunto de instituciones polticas que pretenden
ordenar la vida poltica del estado.
Constituyen un todo orgnico.
Fuera de l las normas pierden significacin.
Esta constitucionalidad es la que predomina en el mundo.
Las constituciones dispersas estn formadas por un determinado
numero de leyes constitucionales, cada una de ellas con cu propia
estructura. Son pocos los pases que aun se rigen por esta clase de
constitucionalidad. Espaa en la poca de Francia tenia una
Constitucin dispersa. Israel lo tiene hasta la actualidad.
Constituciones rgidas y flexibles
Esta clasificacin fue formulada por Bryce. Las primeras
son
aprobadas por un rgano constituyente, distinto de los rganos
constituidos y su reforma, por tanto, solo puede producirse mediante
un procedimiento agravado orgnica o formalmente.
Las constituciones flexibles, en cambio, son dadas por un rgano
constituido (parlamento) y modificadas por el mismo, conforme a las
exigencias de cualquier ley ordinaria. No distingue pues entre poder
constituyente y poderes constituidos. Inglaterra es uno de los pocos
pases con una constitucionalidad flexible. El parlamento,

considerado como poder que resume la soberana del pueblo,


aprueba y deroga las leyes constitucionales.
Esta clasificacin incluida tambin las constituciones ptreas
denominadas as porque prohiban su reforma. En la actualidad slo
quedan, como una variante de ellas, las constituciones con clusulas
ptreas o de intangibilidad, es decir, aquellas que expresamente
prohben la reforma de alguna institucin fundamental. Italia, por
ejemplo, tiene una clusula de intangibilidad referida a la
prohibicin de modificar el sistema republicano de gobierno.

Constituciones Normativa, Nominal y Semntica


Constituciones son normativas.- si sus normas dominan y controlan
el proceso poltico de un Estado, lo que equivale a decir que el
proceso de poder se adapta a la Constitucin y se somete a ellas. Su
validez depende de su confirmacin por la realidad. Este tipo de
constitucionalidad es propio de los pases desarrollados, con una
larga tradicin democrtica y con un grado relativamente alto de
homogeneidad social y econmica.
La Constitucin es nominal.- cuando aun siendo jurdicamente valida
la dinmica del poder no se adapta a sus normas. Esta Constitucin
implica que los presupuestos sociales y econmicos existentes en el
momento actual operan contra una absoluta concordancia de sus
normas con las exigencias del proceso del poder. En este caso la
funcin de la Constitucin es, ante todo, educativa, en la esperanza
de que el futuro, cumplidas determinadas condiciones, se convierta
en una de carcter normativa. Los pases en vas de desarrollo
cuentan con constituciones de este tipo, debido a que en ellos la
constitucionalidad se ha sido impuesta sin su previa incubacin
espiritual o madurez poltica.
La Constitucin es semntica, cuando sus normas estn orientadas a
favorecer exclusivamente a los grupos de poder que son los que
disponen del aparato coactivo del estado. Estas constituciones
corresponden a los pases con gobiernos autoritarios que convierten
a la Constitucin en papel mojado en tinta. Lejos de servir para
limitar el poder poltico, La Constitucin se torna en un instrumento
de dominacin al servicio de los poderosos.
Esta clasificacin, como puede verse, constituye el intento ms serio
por romper con los criterios que han servido de fundamento a las
anteriores clasificaciones, carentes de realismo y en desacuerdo con
las exigencias de nuestro tiempo.

Constituciones Retrato, Contrato y Promesa.


Esta clasificacin corresponde al maestro argentino Nstor Pedro
Sagues, quien toma como criterio la eficacia de las normas.
Una Constitucin es retratista si contiene un conjunto de normas que
se limita nicamente a describir la realidad, sin pretender corregirla
ni perfeccionarla. Esta Constitucin es eficaz y sincera, aunque poco
innovadora.
En cambio un Constitucin Contrato es aquella cuyas normas
disean un orden poltico jurdico realizable y exigible en el
presente o en el corto plazo. Su cumplimiento puede ser reclamado
por los interesados, mediante los mecanismos que ella misma
contempla, en caso de omisin o infraccin.
La Constitucin promesa, por su parte tiene como caracterstica
fundamental su inexigibilidad, debido a que sus normas dibujan un
esquema de poder y de derechos personales y sociales destinados al
futuro. Es muy generosa en la proclama de derechos y beneficios. Es
muy terica y utpica, lo que hace que fcilmente pierda legitimidad.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N11

Lea las paginas 97 a 100 del texto base y:


1. Defina el poder constituyente.
Poder constituyente es la denominacin del poder que tiene la
atribucin de establecer la norma fundamental de un ordenamiento
jurdico, dando origen a un Estado y su sistema poltico y,
posteriormente, de modificarla o enmendarla. Esta facultad es
ejercida al constituir un nuevo Estado y al reformar la Constitucin
vigente. Por lo anterior, habitualmente se distingue un poder
constituyente primario u originario y un poder constituyente
derivado.
El poder constituyente ha sido definido como la "voluntad poltica
creadora del orden, que requiere naturaleza originaria, eficacia y
carcter creadora" y como la "voluntad originaria, soberana,
suprema y directa que tiene un pueblo, para constituir un Estado
dndole una personalidad al mismo y darse la organizacin jurdica y
poltica que ms le convenga".1 De todos modos, existen
concepciones que consideran que el poder constituyente originario
puede recaer en el pueblo o en la nacin.
Se considera que el poder constituyente existe en los regmenes de
Constitucin rgida, en el que la elaboracin de las normas
constitucionales requiere un procedimiento diferente al de las leyes.
Badeni sostiene que el poder constituyente es: la manifestacin
primaria del poder de una sociedad poltica global, para establecer
una organizacin jurdica y poltica fundamental mediante una
Constitucin, y para introducir en ella las reformas parciales o
totales que estime necesarias con el objeto de cristalizar
jurdicamente las modificaciones que se producen en la idea poltica
dominante en la sociedad. [1]
Por su parte Bidart Campos afirma que es la capacidad o energa
para constituir o dar constitucin al estado, es decir para
organizarlo, para establecer su estructura jurdico poltica [2]
La segunda definicin es asimilable al concepto de poder
constituyente originario, mientras que la primera, adems incluye el

concepto de poder constituyente derivado, temas que abordaremos


en el punto 1.4.
Voluntad poltica cuyo poder y autoridad esta en condiciones de
determinar la existencia de la unidad poltica en el todo. Pero sin
formacin la masa humana no tiene una voluntad capaz de decisin
ni un poder capaz de accin y mucho menos autoridad. El elemento
normativo no se puede separar, en manera alguna, del concepto de
autoridad.
Facultad soberana, extraordinaria y suprema del pueblo para
construir o reconstituir su Estado a travs de una Constitucin o
para introducirle modificaciones parciales a su texto mediante un
procedimiento anteladamente establecido.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N12

Lea las paginas 100 a 102 del texto base y describa las dos
formas del poder Constituyente.
Es originario cuando importa la fundacin de una sociedad poltica
global estableciendo su organizacin poltica y jurdica fundamental,
sin atenerse a reglas positivas preexistentes.
Es derivado cuando con el acto constituyente se modifica, total o
parcialmente, la organizacin poltica y jurdica resultante de una
CN preexistente y conforme a los procedimientos establecidos por
ella. El rasgo esencial del poder constituyente derivado reside en su
subordinacin originaria respecto de la manifestacin del poder
constituyente fundacional. Sin embargo, y una vez puesto en
funcionamiento conforme a la CN vigente, puede llegar a
transformarse en un poder constituyente fundacional si establece y
organiza una nueva sociedad poltica global.
En sntesis, el poder constituyente es originario cuando crea el
Estado mediante una Constitucin y es derivado cuando la reforma.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N13

Lea las paginas 103, 105, 106 y 107 del texto base y:
1. Establezca los lmites del poder constituyente.
Desde un enfoque positivista, el poder constituyente originario no
esta condicionado por un ordenamiento constitucional anterior, ya
que ste no existe. Por ende, este enfoque no establece lmites al
poder constituyente originario.
Por su parte, el enfoque jusnaturalista si bien reconoce que el
poder constituyente originario no tiene limites de derecho positivo,
establece que el mismo esta sujeto a las restricciones emanadas del
derecho natural. Ninguna ley positiva puede limitar el poder
constituyente originario estableciendo la forma y alcances del acto
fundacional de una sociedad poltica. Sin embargo, la libertad, la
dignidad, la justicia y otros valores absolutos provenientes del
derecho natural estn por encima del poder constituyente originario,
estableciendo un lmite para su desenvolvimiento discrecional. En
esta
concepcin
jusnaturalista
se
enrola
el
movimiento
constitucionalista al proclamar como finalidad y justificacin bsica
de toda CN el resguardo para la libertad y dignidad del Hombre.

Bidart Campos, agrega como limites del poder constituyente al


derecho internacional pblico. Sin embargo, este lmite es
inexistente, en relacin al poder constituyente originario, ya que
lgicamente un Estado an no se constituy no podr obligarse con
otro. En cuanto a su relacin con el poder constituyente derivado,
resulta prcticamente imposible admitir que un tratado firmado con
anterioridad a la convencin reformadora, pueda limitar a este
poder, mxime cuando la mayora de estas convenciones versan
sobre Derechos Humanos, enumerados stos expresamente por la
Constitucin o implcitamente por la Clusula Residual del artculo
33. A su vez deben ser entendidos como complementarios, ya que no
derogan derecho alguno de los previstos en la Parte Primera de la
Constitucin (artculo 75, inciso 22)
2. Caracterice los rganos en los cuales se expresa el poder
constituyente.
3. Escriba un comentario de 7 lneas sobre el texto de Carl
Schmitt respecto al poder constituyente.
Acerca del poder constituyente su teora se puntualiza los siguientes
aspectos:
1. El poder constituyente es voluntad poltica.
2. La Constitucin no se apoya en una norma cuya justicia sea
fundamento de su validez, sino en una decisin poltica.
3. Este poder es unitario e indivisible, no es constituido.
4. El poder constituyente no est vinculado a formas jurdicas ni a
procedimientos; est en estado de naturaleza, el pueblo se
manifiesta mediante cualquier medio de expresin.
5. El poder constituyente es fctico.
6. Es inmediato.
7. Imprescriptible.

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N14

Luego de leer las pginas 123 a 130 del texto base:


1. Qu es la supremaca constitucional?
La Supremaca Constitucional es un principio terico del Derecho
constitucional que postula, originalmente, ubicar a la Constitucin de
un pas jerrquicamente por encima de todas las dems normas
jurdicas, internas y externas, que puedan llegar a regir sobre ese
pas. Esto incluira a los tratados internacionales ratificados por el

pas y cuyo mbito de aplicacin pueda ser tambin sobre las


relaciones jurdicas internas.
El artculo 51 de la Constitucin Peruana seala que: La
Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarqua, y as sucesivamente. En tal sentido
se impone a todos los peruanos, como principio constitucional, la
primaca de la Constitucin y la ley, segn el cual debemos
obediencia plena a la Constitucin Poltica del Estado.
En cuanto a la supremaca la real academia de la lengua sostiene
que significa; preeminencia, superioridad jerrquica.
En cuanto a su historia, en el pasado, cuando las sociedades
primitivas se deslindaron de creencias msticas para legitimar
el poder de sus lderes, se tenda a exigir una justificacin
racional para el ejercicio del poder. Esto para regular las
funciones del los gobernantes y permitir a los gobernados el
acceso al proceso del poder. Es aqu cuando se tiene la
necesidad de un instrumento jurdico supremo, es entonces
cuando nace lo que hoy conocemos como constitucionalismo.
Concepto procedente de la Teora pura del Derecho de Hans Kelsen,
y que supone la estructuracin del ordenamiento jurdico en una
pirmide jerrquica en la que la Constitucin ocupara la cspide.
As, la supremaca supone el punto ms alto en la escala jerrquica
normativa, de manera que cualquier norma posterior y contraria que
eventualmente entrase en colisin con la norma suprema provocara
la nulidad de la norma inferior
2. Que importancia tiene la supremaca constitucional?
Es importante por que constituye el ms eficiente instrumento
tecnico hasta hoy conocdo para la garanta de la libertad, al imponer
a los poderes constituidos la obligacin de encuadrar sus actos en
las reglas que prescribe la ley fundamental.
Es importante por que s el instrumento ms adecuado para la
convivencia humana y el remedio mas eficaz para evitar el retorno de
gobiernos de fuewrza, que como se recuerda han causado tanto dao
a la humanidad, sobre todo en el periodo entre guerras.
La supremaca Constitucional es la famosa pirmides de Kelsen,
"fuera de la Constitucin, no hay derecho" del cual separa segn la
importancia y la subordinacin que tiene unas con respecto de las
otras leyes siendo la de mayor importancia la que se encuentra en la
cspide y as se va degradando hacia abajo. No especificas de que

pas eres, pero en Argentina la pirmide esta constituida de la


siguiente manera (reforma de 1994): la Constitucin Nacional y Los
tratados Internacionales sobre Derechos Humanos (tienen jerarqua
Constitucional) que se hayan firmado que no deroguen ningn
articulo de la primera parte de la Constitucin, es decir son
complementarias de los derechos y garantas reconocidos por la
Constitucin. Luego sigue los tratados de Integracin y Concordatos.
Las leyes de la Nacin que se sancionen "en consecuencia de la
Constitucin"
Las leyes y Constituciones provinciales Y por ultimo la Carta
orgnica Municipal y sus decretos y ordenanzas. Quien tiene el
control de dicha constitucin para resolver la Constitucionalidad de
una ley? ( caso Marlbury vs Madison; juez Marshall en Estados
Unidos), los jueces en cada juicio o caso concreto en el cual se
plantea la cuestin. (sistema de control difuso; control por parte de
los jueces comunes y ordinarios, est prevista en la Argentina a
travs del RECURSO EXTRAORDINARIO (art.14 de la ley 48) No se
si te sirve lo que acabo de explicarte y no quise explayarme mas pero
si necesitas algo mas no dudes de comunicarte conmigo. Saludos, ah!
perdn soy abogado por las dudas, xitos en tu trabajo.
3. Que relacin existe entre rigidez constitucional y estado
de derecho?
La rigidez constitucional es un instituto jurdico, segn el cual, la
norma suprema ha de designar un proceso especfico para su propia
modificacin,
excluyendo
as
el
procedimiento
utilizado
habitualmente para la produccin normativa infra constitucional de
la creacin o modificacin del texto constitucional. Garantiza la
estabilidad de las normas constitucionales en la medida que
establece complicados obstculos para su modificacin, asegurando
as su permanencia y continuidad.
En un sentido tcnico, la rigidez constitucional es el proceso por el
que se activa el poder constituyente constituido, capaz de alterar el
texto normativo emitido por el poder constituyente. Dependiendo de
si la Constitucin tiene un carcter abierto o militante, podr
observarse la existencia o inexistencia de lmites materiales
explcitos para la modificacin constitucional. Los Grados de
Rigidez dependen de una serie de factores:
1. El nmero de instituciones polticas cuyo consentimiento debe
concurrir para poder reformar la constitucin.
2. El tamao de las mayoras exigidas para la reforma.
3. Se considera si se exige o no la participacin del pueblo, puede
ser directa (a travs de un referndum) o indirecta (a travs de
elecciones para una nueva asamblea que deber ratificar la
reforma).

ESTADO DE DERECHO
Es aquel en donde sus autoridades se rigen, permanecen y estn
sometidas a un derecho vigente en lo que se conoce como un estado
de derecho formal.
ste se crea cuando toda accin social y estatal encuentra sustento
en la norma; es as que el poder del Estado queda subordinado al
orden jurdico vigente por cumplir con el procedimiento para su
creacin y es eficaz cuando se aplica en la realidad con base en el
poder del estado a travs de sus rganos de gobierno, creando as un
ambiente de respeto absoluto del ser humano y del orden pblico..
Sin embargo, no basta con que exista una autoridad pblica
sometida a derecho. Para estar en presencia de un verdadero y
autntico Estado de derecho, el ordenamiento jurdico del respectivo
estado, debe reunir una serie de caractersticas que dan origen a un
estado de derecho real o material.
Estos requisitos son:
1. Deben crearse diferentes rganos de poder del estado
entregndole a cada uno de ellos una de las funciones de
gobierno.
2. Esos
rganos
de poder
del
estado
deben
actuar
autnomamente. Es decir, sus dictmenes o decisiones no
pueden ser invalidadas, modificadas o anuladas por el otro
rgano.
3. Debe estar establecida la forma en que se nombran los
titulares del respectivo rgano, y las solemnidades y
procedimientos para poner trmino a sus cargos.
4. El poder debe estar institucionalizado y no personalizado, vale
decir, debe recaer en instituciones jurdico-polticas y no en
autoridades especficas, las cuales son detentadores
temporales del poder mientras revisten su cargo.
5. Tal vez el requisito ms importante, es con relacin a que tanto
las normas jurdicas del respectivo estado, como las
actuaciones de sus autoridades al aplicar dichas normas
jurdicas, deben respetar, promover y consagrar los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza de las personas y de
los cuerpos intermedios que constituyen la trama de la
sociedad.
El trmino Estado de derecho tiene su origen en la doctrina alemana
(Rechtsstaat). El primero que lo utiliz como tal fue Robert von Mohl
en su libro Die deutsche Polizeiwissenschaft nach den Grundstzen
des Rechtsstaates, sin embargo, la mayora de los autores alemanes
ubican el origen del concepto en la obra de Emmanuel Kant. En

tradicin anglosajona el trmino ms equivalente en trminos


conceptuales es el Rule of law.

Luego de leer las pginas respectivas del texto base:


1. Elabore una sinopsis del origen del constitucionalismo.
Orgenes del constitucionalismo
El constitucionalismo antiguo
Antecedentes histricos
organizacin del poder

ms

menos

remotos

sobre

la

En la Antigedad
Origen del trmino
Gobiernos de las 'polis' griegas' y de la 'civis' romana
Aportaciones tericas (que en realidad tienen un carcter ms
descriptivo que prescriptivo, de anlisis de un fenmeno natural,
no propugnan un orden lgico)
En la Edad media
reflexiones que desde diversos puntos de vista se ocupan de las
limitaciones y el origen del poder

textos de diferente condicin (Carta Magna, 1215), en los que se


recogen ciertas libertades: abolidos por el absolutismo, se
retenan como smbolos... pero se trataba ms de los privilegios
de unos pocos (estamentos, clases, corporaciones, ciudades) que
de los derechos de la comunidad

Las revoluciones liberales


El constitucionalismo va unido al triunfo de las revoluciones
burguesas de los siglos XVII y XVIII: la monarqua absoluta se
considera incompatible con la creencia de que existen unos
derechos naturales, anteriores e independientes al Estado, que
slo puede alcanzar a reconocerlos; el poder, en una sociedad de
hombres libres e iguales, ha de basarse en el consentimiento de
los gobernados, que ha de ser la nica fuente de la sujecin
poltica, en la medida en que respeta tales derechos
Inspiradores
tericos
contractualista):

(sobre

todo,

el

iusnaturalismo

Locke: en el estado de naturaleza la razn de los hombres se


impone, por lo que cooperan para mejorar sus vidas y constituirse
en sociedad, con lo que se protegen de abusos pero sin perder sus
libertades: los gobernantes son representantes, no pueden
confluir todos los poderes en las mismas manos
Montesquieu: parte del examen de los hechos, formulando varios
tipos de gobierno, del que destaca el caso britnico por constituir
un ejemplo de control del poder, debido a los mecanismos de
combinacin, fusin y enlace entre los diversos poderes
Rousseau: es necesario alcanzar un estado civil en el que, perdida
la libertad natural, se asegure la libertad civil, lo que exige que el
gobierno est fundado en la voluntad general que se expresa en la
ley
Experiencias histricas que plasman estos ideales con la
formacin de unas reglas supremas de toda la comunidad, por
acuerdo general de sus miembros
adopcin de acuerdos o convenants entre colonos britnicos de
Amrica del Norte a principios del siglo XVII, en los que deciden
establecer una comunidad y obedecer a la autoridad as instituida
(Mayflower Compact, 1620) procesos revolucionarios

la revolucin gloriosa de Inglaterra, 1688: el triunfo de los


partidarios del parlamento en los numerosos enfrentamientos
incluso armados que tuvieron lugar a lo largo del siglo XVII da
lugar a la construccin de la monarqua constitucional, limitada,
basada en la soberana del parlamento (el Rey con la Cmara de
los Comunes y con la Cmara de los Lores), que se plasma
bsicamente en el Bill of Rights de 13 de febrero de 1689. No se
procede, sin embargo, a la adopcin de una constitucin, aunque
s, a partir de ese momento, a la aprobacin de numerosos
documentos y a la formulacin de convenciones o costumbres
constitucionales de indudable valor: constitucin acumulativa,
flexible, de base tradicional y en parte no escrita, pero con gran
arraigo e influencia en experiencias posteriores
la independencia de las colonias inglesas en Amrica del Norte,
consecuencia de una serie de medidas que se entendieron como
abusos de la Corona frente a los derechos de los colonos, que se
plasma en la Declaration of Independence de 4 de julio de 1776 y,
con carcter innovador, en la Constitucin of the United States of
America de 17 de septiembre de 1787 (CUSA)
Ya exista una experiencia de autogobierno en las colonias
durante el mandato britnico (junto al gobernador, representante
del rey, existan asambleas electas, que desarrollaron sus tareas
con amplia autonoma)
Se trataba realmente de constituir un Estado, una realidad
poltica que antes no exista, ms que de transformarlo durante la
guerra
Las colonias aprobaron sus propias constituciones
La voluntad de dotarse de una norma comn se manifest en unos
Articles of the Confederation (1781) que instituan un gobierno
realmente dbil con el objeto de redactar una autntica
constitucin para los Estados Unidos se convoca una convencin
en Filadelfia, que opta por ordenar solamente la estructura y
competencias
de
los
poderes
federales,
sin
contener
sorprendentemente una declaracin de derechos (hasta que no se
aprobaron las enmiendas I a IX a la CUSA en 1791)
la revolucin francesa, a consecuencia de la proclamacin del
tercer estado como asamblea nacional, una vez que pone en
cuestin que los Estamentos Generales convocados por Luis XVI
sigan reunindose separadamente: asume por tanto, como
Asamblea Constituyente, la tarea de redactar una constitucin

para Francia que sea expresin de la voluntad nacional, poniendo


fin al Antiguo Rgimen. Se plasma tambin en dos textos: la
Dclaration des Droits de lHomme et du Citoyen, de 26 de agosto
de 1789 (DDHC) le sigue la Constitution franaise de 3 de
septiembre de 1791
2. Enumere los antecedentes del constitucionalismo.
ANTECEDENTES DEL CONSTITUCIONALISMO
Segn la Enciclopedia Jurdica Omeba, el Constitucionalismo
consiste en el ordenamiento jurdico de una sociedad poltica,
mediante una Constitucin escrita, cuya supremaca significa la
subordinacin a sus disposiciones de todos los actos emanados de los
poderes constituidos que forman el gobierno ordinario.
Gottfried dietze afirma que: El que los gobernantes se subordinan a
s mismos a una Constitucin es la verdadera esencia del
Constitucionalismo
BREVE VISIN AL MUNDO ANTIGUO
El derecho constitucional, como disciplina autnoma y sistemtica,
nace entrado ya el siglo XIX.
Remontndonos a sus orgenes, los tratadistas ubican la cuna del
derecho constitucional en el Mediterrneo, ms concretamente en
Grecia; posteriormente comenz a desenvolverse en Roma.
Aristteles (384-322 a.C) se refiere en una de sus obras a ms de un
centenar de constituciones de ciudades griegas de su poca o
anteriores a ella, lo que demuestra la existencia ya, desde entonces,
de un conjunto apreciable de leyes constitucionales.
En Grecia se presentaban dos criterios acerca de la Constitucin,
ante todo, como la organizacin bsica del Estado, asimilndola al
organismo del ser humano: por ello se habla de criterio o concepto
material, el que en otras pocas fue llamado sustantivo u orgnico.
Aristteles en sus definiciones confunde Constitucin con gobierno,
criterio que estos tiempos resulta errneo. El dice La constitucin
de un Estado es la organizacin regular de todas la magistraturas,
principalmente de la magistratura que es duea y soberana e todo.
En todas partes el gobierno de la ciudad es la autoridad soberana; la
constitucin misma es el gobierno.
Fueron Platn y Aristteles quienes, apartndose del criterio
material de constitucin, dieron las pautas iniciales para el
constitucionalismo moderno, al sostener que todo gobierno debe
estar sujeto a la ley y toda ley a un principio superior. Este segundo
criterio presenta a la constitucin como un orden superior. Para

Platn la forma poltica ideal sera la creada por personas capaces de


gobernar con un arte y una fuerza superiores a la ley. Pero ese
gobernante ideal no existe.
El Platn idealista de la Repblica, se vuelve ms realista en otros
escritos particularmente en el Poltico -. Si no puede darse un
hombre as, concluye l, un Estado gobernado por uno solo sera el
peor de los regmenes. Entonces, pese a sus muchos vacos, hay
necesidad de recurrir a la ley superior. Platn aparece aqu como
precursor del constitucionalismo. Por su parte, Aristteles tambin
distingue las leyes comunes del principio que les sirve de base y que
les imprime validez. Ese principio que para Platn es la Justicia, para
Aristteles es la Constitucin. Las leyes deben estar de acuerdo con
las dos partes del alma: la que posee por si misma la razn y
aquella que no la posee por s misma. Adems las leyes deben
estar supeditadas a la Constitucin; solo as sern justas.
En Roma desaparece el concepto de Constitucin como fue
concebido por los griegos, como una realidad general, totalizadora,
para convertirse en una ley titular emanada del emperador. Los
romanos identificaban la Constitucin con la lex, el edictum o, en
general, con las disposiciones o mandatos imperiales.
El Derecho pblico debe a Roma dos conceptos muy importantes, los
cuales jugarn a partir de la Edad Media, un papel capital en la
formacin de los Estados modernos: son ellos: el concepto de
superanitas del cual se deriva el trmino soberana y el concepto de
imperium, el cual se debe entender como un poder especficamente
poltico, independiente de los medios de accin econmicos o
religiosos, ejercido sobre hombres libres, con el apoyo de las
instituciones polticas.
En la Edad Media dos hechos histricos son los que van a influir
considerablemente en el aspecto poltico: El Imperio Romano y el
nacimiento y evolucin del Cristianismo. En la Edad Media se
consider a la Constitucin como una regla particular, como un
edicto u orden, expedido por la autoridad eclesistica,
particularmente por el Papa. Durante el siglo XII el concepto vari;
ya no se trata de una orden papal o episcopal, sino de un acuerdo
que haba de regular las relaciones entre la Iglesia y el Estado.
En el siglo XIII reapareci la idea de Constitucin como edicto real, y
diversos autores de la poca denominan constitutivo a las rdenes o
decisiones reales, tanto en Francia como en Inglaterra.
Por fin el derecho constitucional moderno nace, para Garca-Pelayo,
con la teora clsica de la ley fundamental, as como con la aparicin
de varios tratados sobre constituciones estatales, publicados en
Francia, Alemania, Inglaterra y Holanda, principalmente. Pero como
hecho histrico que dio origen al moderno estudio del derecho

constitucional, debe sealarse la Constitucin Inglesa del siglo XVIII,


de ella parti el barn de Montesquieu.
ANTECEDENTES ARAGONESES
El antecedente ms remoto lo encontramos en Inglaterra y Espaa,
ambos pases establecan algunas garantas individuales que tendan
a impedir las extralimitaciones del poder real. Son:
Las Instituciones de Aragn
Las cartas (convenios entre el Prncipe y sus vasallos).
REVOLUCIN INGLESA.
Inglaterra y la Revolucin puritana: Loewestein dice "La segunda y
moderna fase del constitucionalismo comienza con la Revolucin
puritana en Inglaterra y en sus repercusiones en sus colonias en
Amrica. Una serie de circunstancias hicieron que se pasara de
monarqua absoluta a monarqua constitucional. Con la destruccin
de la Armada desapareci el estado de excepcin que haba obligado
al Parlamento a someterse al liderazgo de Isabel.
La dinasta extranjera de los Estuardos subi al trono. Los distritos
de las ciudades, que soportaban la principal carga fiscal, haban
enviado a hombres de prestigio a la Cmara de los Comunes para
exigir su participacin en la legislacin financiera. Los religiosos
clamaron por su derecho de autodeterminacin espiritual frente al
frreo clericalismo de la Iglesia estatal. La nueva clase media del
Parlamento resucit sus ancient and indibitable rights and
privilegeds, que si bien se haban apagado durante los largos aos
del despotismo de los Tudor, no haban sido olvidados
completamente. La nueva Cmara de los Comunes no quiso por ms
tiempo darse por contenta con un simblico orden constitucional que
los Estuardo, ya de por s, tenan tendencia a ignorar; la Cmara
insisti en implantar las limitaciones tradicionales a la corona, y
exigi su participacin en el proceso poltico.
La cruel guerra acab con la victoria del Parlamento sobre la corona
en la Glorious Revolution de 1678, en un momento en el cual la
monarqua absoluta, liberada de limitaciones constitucionales,
alcanzaba su cenit en toda Europa.
En este perodo hizo su aparicin la primera constitucin escrita. Si
se dejan aparte los estatutos coloniales que fueron otorgados por la
corona, el lugar de honor entre los documentos constitucionales
creados por propio impulso lo ocupa el Fundamental Orders of
Connecticut (1639). Con el Agreement of the people el Consejo de
Guerra de Cromwell confecciona por vez primera una Constitucin
para Inglaterra, un contrato popular cuya validez se considera
independiente de las cambiarias mayoras. Este slo fue un proyecto

ya que Cromwell consagra sus principios en el Instrument of


Goverment de 1653. En este documento se expresa que aparte de la
Carta Magna debe existir un documento. Este es el nico documento
constitucional
Ingls.
Este
es
un
documento
escrito
sistemticamente, en el sentido de ley de garantas.
El Instrument of Goverment (1654) de Cromwell es, finalmente, la
primera constitucin escrita vlida del Estado moderno, a no ser que
se quiera reconocer la prioridad a la Regeringstom de 1634, en
Suecia, que estableci los principios de gobierno en caso de
imposibilidad o ausencia en el extranjero del rey. Los ingleses
abandonaron, en ltimo trmino, la concepcin de una ley
fundamental escrita.
Empezando con la legislacin anterior y posterior a la Glorious
Revolution los ingleses se contentaron con la regulacin en leyes
individuales de su orden fundamental, y la conviccin popular les
otorg tanta solemnidad constitucional como si hubieran estado
codificadas en un documento constitucional formal. Desde entonces
persiste en Inglaterra la orgullosa tradicin de un Estado
constitucional sin constitucin escrita; Inglaterra y Nueva Zelanda
son hoy en da los nicos Estados, dignos de este nombre, que
pueden prescindir de ella".
La Carta Magna inglesa del 15 de julio de 1215 en el fondo es
expresin de una relacin contractual. Esta no es una aproximacin a
una Constitucin moderna liberal o democrtica. La Carta Magna
histricamente no es ms que un convenio de una aristocracia feudal
con su seor territorial.
La eficacia poltica del modelo de esta Carta Magna descansa en la
idea que ciertos partidos se formaron de ella. Esta contiene 63
captulos, limitaciones de la supremaca feudal del rey, limitaciones
de su supremaca judicial, lmites al derecho de impuesto y
establecimiento de un Comit de resistencia para el caso de que
estas prescripciones no se respetaran.
La Declaracin de Derechos de 1688 (Bill of Rights) posee el mismo
carcter por su forma, es un contrato entre el prncipe, llamado al
trono por el parlamento. En su fondo tiene caracteres de la
Constitucin moderna ya que aparece el Parlamento en su lucha
contra el poder del rey como el sujeto de la unidad poltica.
Haciendo un resumen en la historia del constitucionalismo, a los
ingleses se deben en el campo del derecho pblico, trascendentales
instituciones moldeadas a travs del tiempo, son ellas principalmente
tres:
La cristalizacin de la teora de la representacin, a travs de la
puesta en marcha de una institucin esencial para el funcionamiento
del rgimen democrtico: el Parlamento. Aunque formas de

representacin se haban instituido en antiguas civilizaciones, en


Grecia y Roma, principalmente, fue el Parlamento ingls, cuya
conformacin se remonta al siglo XIII, el que sirvi de modelo a los
dems cuerpos legislativos establecidos posteriormente en el mundo.
La formalizacin de las garantas para la seguridad individual, a
travs de la institucionalizacin del Habeas Hbeas, adoptada
mediante ley constitucional en el siglo XVIII, con la cual se busc
impedir la arbitrariedad a que estaban sometidas las personas, al ser
privadas de su libertad indefinidamente, sin frmula de juicio y sin
recursos de defensa.
La implementacin del sistema de gobierno parlamentario o de
gabinete, proceso que se cumpli a lo largo del siglo XVIII, buscando
establecer un equilibrio de poderes entre el ejecutivo (la Corona) y el
legislativo (El Parlamento), a travs de mecanismos como el de la
responsabilidad poltica del gobierno ante el Parlamento y el derecho
de disolucin de este por aquel.
REVOLUCIN ESTADOUNIDENSE
En la convencin de Filadelfia el 17 septiembre de 1787 se aprob el
texto de la Constitucin Norteamericana. Benjamn Franklin y una
plyade de hombres prcticos e inteligentes lograron el consenso
para redactar un documento brevsimo que fijaba las reglas para un
nuevo sistema.
Esta es la ms importante de sus aportaciones en la historia del
pensamiento y de la accin poltica al realizar una revolucin
constitucional.
Concebir la invencin de un nuevo rgimen que no parta del
influyente pensamiento europeo, especialmente el de la ilustracin
francesa, que se basaba en la idea de que el grado de libertad de un
pas era siempre inversamente proporcional al grada de autoridad
del gobierno, lo que llegaba a balancear las dos exigencias en un
justo medio mecnicamente determinado entre la anarqua y el
autoritarismo. Por el contrario, la revolucin norteamericana fue una
revolucin constitucional, en el sentido de entenderla como un
intento de fundar, a travs de una constitucin, de un texto escrito
que fijaba las reglas, un nuevo orden poltico. A la supremaca de la
voluntad de la mayora, se contrapuso la supremaca de la
Constitucin.
Ante la impotencia de realizar el viejo sueo de la democracia
directa, el Constitucionalismo se impona como una necesaria
respuesta, que se orientaba tambin a defender al pueblo y a los
individuos que lo componen de la clase dirigente. Principios hoy de
curso corriente surgen all: La Constitucin escrita y rgida; la
estabilidad del poder ejecutivo induciendo su fortaleza y eficacia; los
vastos poderes reservados al poder judicial; hasta en ese momento

en alguna medida nulo, como sentencia Montesquieu; su


fortalecimiento como control contra la mayora de las asambleas; la
proteccin de los derechos de las personas, de los grupos, de las
minoras; y la concepcin de ver a los representantes populares
solamente como mandatarios, que deben estar al servicio del pas y
no convertirse en pequeo grupo de lite sin cortapisas, es la gran
contribucin de los constituyentes de Filadelfia.
Los aportes de los USA al derecho pblico moderno tambin son de
trascendental importancia. Se pueden sintetizar en 4 aspectos
principales:
El haberse dado la primera Constitucin escrita, de carcter
nacional, en el mundo, a travs de la Constitucin de Filadelfia de
1787. Ese documento, que resuma en clusulas severas y concisas,
los principios polticos y filosficos de carcter liberal por los cuales
venan luchando los hombres desde tiempos remotos, tuvo directa y
marcada influencia sobre la conformacin de las instituciones
polticas de los nacientes Estados americanos y de muchos europeos
a lo largo de todo el siglo XIX.
La adopcin de la forma de Estado federal para una vasta extensin
territorial, experimento realizado por primera vez, y con resultados
positivos, en el mundo, y luego imitado por otras muchas naciones.
La implantacin del sistema de gobierno presidencial, en esa misma
Constitucin, sistema basado en un ejecutivo monocrtico, dotado de
amplios poderes polticos y administrativos pero sometido, a su vez,
a un sistema de frenos y contrapesos por parte de los otros poderes
pblicos, y que luego sera adoptado por la casi totalidad de los
Estados de Amrica y por muchos otros en el resto del mundo.
La formalizacin de la independencia de los jueces, respecto del
ejecutivo y del legislativo, mediante la creacin de una Corte
Suprema colocada en el mismo pie de igualdad que los titulares de
esos poderes, y de tribunales y jueces con funciones determinadas
por la propia Constitucin. Adems fue en los Estados Unidos de
Amrica donde se asign por primera vez a un rgano jurisdiccional
la funcin de control de la constitucionalidad de las leyes.
REVOLUCIN FRANCESA.
La primera Constitucin francesa junto con la elaborada por la
Convencin en 1793, la del Directorio de 1795, la de la poca
Consular de 1799 y la de los Estados Unidos de Amrica de 1787 han
servido de modelo a las dems que reconocen los principios demoliberales. stas recibieron su contenido de la lucha del liberalismo en
contra del absolutismo monrquico y ste se caracteriza por
constituir una limitacin del poder absoluto del Estado.

Despus de la segunda guerra mundial la organizacin democrtica y


constitucional da una vuelta al incorporar a sus textos legislativos los
principios correspondientes a la nueva concepcin econmico-social
del Estado. Francia, en su Constitucin aprobada por referndum
popular el 13 de octubre de 1946, vuelve a afirmar los derechos y
libertades del hombre y del ciudadano consagrados por la
Declaracin de derechos de 1789 y adems agrega derechos sociales
que derivan de la proteccin de la dignidad humana que tiene el
nuevo Estado, dando una prueba de que a la larga los pueblos no
pueden vivir sino dentro de un rgimen de legalidad y seguridad
jurdica.
Karl Loewestein dice que la Constitucin como un documento escrito
de las normas fundamentales de un Estado adquiri su forma
definitiva en el ambiente racionalista de la Ilustracin. Pero
organizaciones polticas anteriores han vivido bajo un gobierno
constitucional sin sentir la necesidad de articular los lmites
establecidos al ejercicio del poder poltico.
Se puede concluir que los aportes de Francia al constitucionalismo y
al derecho pblico moderno, se proyectan sobre todo en el campo
intelectual e ideolgico. Los ms importantes fueron:
El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento poltico
del Estado, plasmado en la obra del barn de Montesquieu,
particularmente con su formulacin de la teora de la tridivisin de
los poderes pblicos en Del espritu de las leyes.
La influencia del pensamiento poltico de los filsofos del
enciclopedismo en la propagacin de los ideales liberales en Europa
y Amrica.
La revaluacin y formulacin de Rousseau y la posterior
proclamacin de la soberana nacional en la Revolucin Francesa,
con el fin de darle a la democracia su fundamento lgico y su base de
legitimidad.
La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano,
proclamada formalmente el 26 de agosto de 1789, al comienzo de la
Revolucin Francesa, afirmacin doctrinal solemne de los derechos y
libertades individuales, hasta entonces jams formulada con un
alcance universal, en la cual se inspiraran fundamentalmente las
dems declaraciones de derechos proclamadas en el mundo
moderno.
Lo expuesto confirma que el derecho constitucional moderno es una
contribucin definitiva de Occidente a la instauracin del Estado de
Derecho en el mundo.
VISIN DE
AMRICA

LOS

PROCESOS

INDEPENDENTISTAS

EN

Puede afirmarse con certeza que fue en Amrica donde el


movimiento constitucionalista vino a dar sus frutos de manera ms
rpida y consistente. Primero, como ya se dijo, en los Estados
Unidos. Luego, en los pases hispanoamericanos Colombia entre
ellos, que una vez obtenida su emancipacin de la Corona
espaola, se cieron en su organizacin poltica a los postulados del
constitucionalismo y se dieron todos, sin excepcin, sus propias
constituciones.
Tal fue nuestro caso cuando, al declararse la independencia el 20 de
julio de 1810, la primera preocupacin manifestada por los
representantes de las provincias de la Nueva Granada fue la de darse
una Constitucin tal como lo estatua el Acta de Independencia
aprobada. Y fue as como, entre 1811 y 1815, las provincias se
proveyeron de sus respectivas constituciones.
En esas constituciones, al igual que en las que a partir de entonces
se dieron en el resto de la Amrica hispana, se plasmaron los ideales
del constitucionalismo liberal, ideales que podran resumirse as:
dotar a los Estados de una Constitucin, como ley fundamental a la
cual estn sometidos gobernantes y gobernados; distribuir en ramas
separadas las funciones legislativa, ejecutiva y jurisdiccional,
desconcentrando as el ejercicio del poder pblico y evitando que sea
absorbido por una sola rama: la ejecutiva; consagrar y garantizar, a
travs de la Constitucin, los derechos individuales y las libertades
pblicas frente al Estado; otorgarle al pueblo la titularidad exclusiva
de la soberana; establecer limitaciones y controles al poder de los
gobernantes; o consagrar, en particular, el derecho a la propiedad
como un derecho natural de la persona, no sujeto a limitaciones por
el Estado.
Los regmenes democrtico-liberales implantados en Amrica y
Europa a lo largo del siglo xix, al plasmar en sus constituciones los
anteriores ideales, pueden sealarse, pues, como el gran resultado
del movimiento constitucionalista.
Pero, de otro lado, a lo largo del siglo XIX. sobre todo en la segunda
mitad, afloraron en Europa y tambin en Amrica, aunque en menor
medida, los ideales socialistas que cuestionaron seriamente a los del
liberalismo, sobre todo en materia econmica y social, distinguieron
los regmenes constitucionalistas a los cuales califican pero
relativamente de democracias formales, de los regmenes por los
cuales ellos abogan y que buscan implantar la democracia real,
basada ms en la igualdad econmica que en la polica.

3. Determine la importancia de la presencia histrica del


constitucionalismo clsico y social en el Derecho
Constitucional.

4. Elabore
un
organizador
visual
respecto
antecedentes del Constitucionalismo peruano.

VIGENCIAS CONSTITUCIONALES

los

Con
st

Fecha

Ciudada Presiden
na(a
te(a
Numer Calificaci Vigen
Promulgo partir)
partir)
ales
n
cia

REGLAMEN PROMULGO EL GRAL. SAN MARTIN EL 12 - 02 -1821


PROVISORIO 9 MESES
ESTATUTO
PROMULGO EL GRAL. SAN MARTIN EL 08 - 10 -1821
PROVISORIO 1AO
BASES DE LA
CONSTITUCI PROMULGO EL GRAL. SAN MARTIN EL 17 - 12 -1822
ON
1AO

12-111 1823

194 art.
3
seccion
Congreso 25 aos 25 aos es
Liberal

9-122 1826

Santa
Cruz

150 art.
11
49
25 aos 30 aos ttulos Cesarista das

18-033 1828

La mar

182 art.
10
21 aos 30 aos ttulos Liberal

6 aos
3
meses

10-064 1834

187 art.
Lus
11
orbegozo 21 aos 30 aos ttulos Liberal

5 aos
2
meses

no
rigi

PACTO DE TACNA PROMULGADO 09-05-1887 1AO 8 MESES

10-115 1839

Congreso 25 aos

193 art
15
19
conserva aos 8
40 aos ttulos dora
meses

ESTATUTO PROVISORIO PROMULGADO 17-07-1855 1 AO 3


MESES

19-106 1856

Ramn
Castilla

140art.
19
21 aos 35 aos ttulos Liberal

7 13-111860

Ramn
Castilla

21 aos 35 aos 138 art. moderad 3 aos


19
a
9

4 aos
1 mes

ttulos

12-088 1867

Manuel
Prado

131 art.
19
21 aos 35 aos ttulos Liberal

meses
4
meses
8 das

ESTATUTO PROVISORIO 1 AO

18/01/19 A. B
9 20
Laguia

161 art
10
19
Descentr aos 7
21 aos 35 aos ttulos aliza
meses

18/01/19 Sanches
10 33
Cerro

236 art
46
16
moderad aos 3
21 aos 35 aos ttulos a
meses

Asambela
12
12/07/19
30 art 8 moderad
11
constituy 18 aos 35 aos
aos 8
79
titulos
a
ente
meses

29/12/19
12 93
C.C.D

206 art.
6
18 aos 35 aos titulos Liberal

Hasta
hoy

1823
El general San Martin, por decreto de diciembre de l82l, convoc a
un Congreso General Constituyente, cuyos objetivos seran
establecer la formacin definitiva de Gobierno y dictar la
constitucin que ms convieniera a la nacin.El Primer Congreso
Constituyente inici los debates en el mes de abril de 1823.
Haban partidarios de la monarqua y tambin de la Repblica.
Fue promulgada por el Presidente de la Repblica Jos
Bernardo Torre Tagle el 12 de noviembre de l823, no llego a
regir ya que das antes se haba acordado que quedaran en
suspenso los artculos constitucionales incompatibles con el
ejercicio de las amplias facultades otorgadas al libertador Simon
Bolivar, y hasta que los hechos de la emancipacin varien. Por
ley del 17 de febrero de 1824 y considerando que las libertades
amenazadas por los reveses que haba sufrido la repblica se le
entrego todo el poder a Bolivar quedando en suspenso los
artculos constitucionales, leyes y decretos que fueran
incompatibles con la autoridad de Bolivar. En 1826 se promulg
la constitucin vitalicia. Por decreto ley del 11 de julio de 1827 al
mismo tiempo que se declaraba nula y sin valor la constitucin
vitalicia, se pona en vigor la de 1823, con modificaciones y
subrogaciones que robustecian al Poder Ejecutivo y ampliando
las
atribuciones
de
la
repblica.

Estructura
Constitucin de marcada tendencia liberal entre los aportes
bsicos figuraban el reconocimiento del Sistema Republicano, se
design la religin Catolica como Oficial, se estableci el sistema
de Poderes Tripartito (Ejecutivo, Legislativo y Judicial). Adems
la libertad de los nacidos en el Per despus de 1821
(favoreciendo a los esclavos), se considero como electores a los
hombres mayores de edad, analfabetos y poseedores de alguna
renta. El presidente lo elegia el congreso. La debilidad en esta
constitucin fue el papel secundario dado al Poder Ejecutivo, en
un
momento
de
creciente
anarqua
poltica.
Total de Articulos: 193
1826

Antecedentes
El Congreso Nacional debi reunirse el 10 de febrero de 1826
pero no lo hizo hasta el 29 de marzo, sus sesiones slo duraron
hasta el 10 de mayo. Bolivarquera que Per, Bolivia y Colombia
tuvieran una constitucin uniforme, y establecer con las tres
repblicas, una federacin de la que sera Presidente Vitalicio. Se
someti a los colegios electorales el proyecto de constituci,
identico al aprobado para Bolivia. Se les consult tambin sobre
la persona que deba ejercer la presidencia vitalicia establecida
por esa constitucin. Con excepcin de Tarapac se pronunciaron
las provincias a favor. El consejo de Gobierno declar el 30 de
noviembre de 1826 que era ley fundamental del Estado Peruano y
que el libertador Bolivar sera su Presidente Vitalicio bajo el
ttulo de Padre y Salvador del Per.
Hechos
Fue jurada el 9 de diciembre de 1826 por el Consejo de Gobierno
presidido por Santa Cruz en ausencia de Bolivar que haba
salido del Per el 3 de setiembre. La oposicin contra la nueva
carta creca y el jefe del movimiento era Javier Luna Pizarro, que
encabezaba el grupo nacionalista y adverso a los propsitos de
Bolivar. Estallo en Lima un motn el 26 de enero de 1827 y al da
siguiente Santa Cruz convoc a elecciones para un Congreso
Constituyente Extraordinario que debera reunirse en el curso del
ao para que decidiera sobre la carta que deba regir.
Confirindosele tambin la autoridad para elegir Presidente y
Vicepresidente de la Repblica. Por lo tanto, la constitucin
conocida como la Vitalicia rigi slo siete semanas hasta el 27 de
enero
de
1827.

Estructura
La constitucin vitalicia reconoca cuatro poderes: el electoral, el
legislativo, el ejecutivo y el judicial. El electoral lo ejercan
inmediatamente los ciudadanos. Para ser ciudadano se requera
tener la nacionalidad peruana, saber leer y escribir, tener un
empleo o industria o profesar alguna ciencia o arte. El poder
legislativo emanaba directamente de los Colegios Electorales,
resida en tres cmaras: Tribunos, que deban durar cuatro aos;
Senadores que deban durar ocho y Censores que eran vitalicios.
El Poder Ejecutivo estaba representado por un Presidente
Vitalcio, un Vicepresidente y cuatro Ministros de Estado. El poder
Judicial conformado por los Colegios Electorales formaran las
ternas para los Magistrados y Jueces y los titulares seran
designados por el Senado. Los de la Corte Suprema eran
escogidos por los censores entre listas preparadas por el Senado.
Los colegios } electorales, tenan intervencin en la reforma de la
constitucin, la que no poda ser suspendida. Abolia el gobierno
municipal y sus funciones especificas, se atribuan a las
autoridades polticas, a los prefectos. Total de Articulos: 150
(1828)
Antecedentes
Producida la cada del rgimen bolivariano, expulsadas las tropas
colombianas, derogada la Constitucin Vitalicia, todo esto
implicaba una derrota autoritaria. Los liberales estaban en el
poder. Inmediatamente convocaron a un Congreso General
Constituyente. La asamblea se instal el 4 de Junio de 1827.
Santa Cruz que ejerca la Presidencia del Consejo de Ministros
renunci al cargo aunque se le prorrogo la autoridad suprema
con el ttulo de Jefe Encargado del Poder Ejecutivo. Seis das
despus se resolvi elegir Presidente y Vicepresidente de la
Repblica con carcter de titulares. Fue elegido La Mar.
Hechos
La constitucin de 1828 fue sancionada por el Congreso General
Constituyente el 18 de marzo de 1828 y promulgada por el
Presidente General La Marel 20 de abril. En Julio de 1833 fue
derogada para reformarla, dejando de regir el 10 de junio de 1834.
Estructura
Fue de tendencia liberal. Conceda el sufragio a todos los hombres
libres nacidos en el territorio del Per sin excepcin, mayores de
veintin aos o casados que no hubiesen sido condenados a pena ni
aceptado empleo de otra nacin, ni hecho trfico de esclavos o
pronunciado voto religioso. Tambin se conceda este derecho a los

extranjeros que hubiesen servido en el ejercito o en la armada o


estuviesen avecinados desde el ao 1820 o que despus de un ao
hubiesen obtenido la carta de ciudadana (de naturalizacin), no
exigindosele para lograr sta ningn requisito. Las elecciones se
efectuaran por votacin en las parroquias y las provincias. La
eleccin de Presidente y Vicepresidente se efectuaba nombrando
cada colegio dos individuos de los que uno por lo menos, no deba
ser natural ni vecino del departamento. El ejercicio de la soberana
resida en tres poderes legislativo, ejecutivo y judicial. El Poder
Legislativo estaba formado por dos cmaras, la de senadores y
diputados. El Poder Ejecutivo se encontraba limitado por las
funciones que correspondan a las Juntas Departamentales. El Poder
Judicial en el que los jueces eran inamovibles, salvo destitucin por
sentencia legal. El presidente de la Repblica nombraba, la
propuesta en terna del senado, a los vocales de la corte suprema y
superior y a los jueces de Primera Instancia, a propuesta en terna de
la respectiva Corte Superior.Total de Artculos: 182
(1834)
Antecedentes
Al gobierno personal, autoritario y arbitrario de Gamarrale
incomodaron, en todo momento, las limitaciones y controles que
estableca la Carta que rega. Inspirada por el gobierno la
propaganda que se hizo en los aos 1830-1832. Para anticipar la
fecha en que deba reunirse la convencin en la que tomaron parte
Prefectos, Colegios Electorales y Peridicos gobernativos de Lima y
Provincias. La instalacin de la Convencin Nacional tuvo lugar el 12
de setiembre de 1833, en la antigua capilla de la Universidad de San
Marcos, en su segunda sesin, realizada el 18 de setiembre, la
comisin encargada de la constitucin de 1828 tena listo un
proyecto de reforma, que fue aceptado casi sin variaciones por los
dems miembros de la comisin, presentndolo al plenario el 28 de
noviembre. La cmara empez a discutirlo el 9 de diciembre.

Hechos
La convencin eligi Presidente Provisional al General Luis Jos
Orbegoso el 20 de diciembre de 1833 hasta que fuera elegido
definitivamente con arreglo a la reforma constitucional. La
constitucin fue promulgada por Orbegoso el 10 de junio de 1834. El
11 de agosto la convencin clausuraba sus sesiones. Estuvo vigente
hasta el 22 de agosto de 1839 fecha en la que fue declarada
mediante ley insubsistente. En realidad no llego a regir debido a que
al ao siguiente de su promulgacin Salaverry implanto la Dictadura.

Estructura
La constitucin de 1834 reproduce casi literalmente la constitucin
de 1828. Las diferencias que hay son de detalle y los artculos
modificados no llegan a veinte. Una importante modificacin fue la
supresin de la prohibicin que contena la carta anterior de
federarse a otro estado. De haberse mantenido no se habra podido
realizar la Confederacin Peruano-Boliviana. Reaccion en contra de
otorgar la nacionalidad peruana sin mayores restricciones. Se limit
a los nacidos en territorio nacional o en el extranjero de padre o
madre peruano, y a los extranjeros que hubieran servido en el
territorio de la repblica o que, casndose con peruana, ejercan arte
o industria y tengan residencia de dos aos. El derecho a voto fue
negado a los soldados, cabos y sargentos, excluyo a los sirvientes,
domsticos y mendigos, pero s a los analfabetos. Se priv al
gobierno de la intervencin que le daba la carta anterior en la
formacin de leyes en los casos de discordia entre la cmara de
diputados y el senado. Slo se le concedi al Presidente de la
Repblica la facultad para nombrar fiscales. Slo se le poda acusar
al presidente de la repblica del delito de traicin a la patria y a los
dems cuando cesaran en el gobierno. Prohibia la reeleccin
inmediata ya que slo podra ser reelegido despus de un periodo
semejante.
Suprimi
el
cargo
de
Vicepresidente.
Total de Articulos: 187

1839
Antecedentes
Gamarra investido de la autoridad suprema con el ttulo de
Presidente Provisorio, expidi el 10 de octubre de 1838 un
decreto convocando a elecciones para un Congreso Nacional, al
no realizarse dicha convocatoria expidi otra el 22 de mayo de
1839, dndole carcter de constituyente. Las sesiones
preparatorias tuvieron lugar en Huancayo desde el 5 de agosto,
inaugurndose el 15 de agosto de 1839, otorgndosele a
Gamarra honores y el ttulo de Restaurador del Per, y
Generalsimo de las Fuerzas del Mar y Tierra. Declar
insubsistente la constitucin de 1834 el 22 de agosto. La
comisin de constitucin afirmaba en su dictamen presentado en
los primeros das de octubre, que la carta a dictarse deba evitar
la anarquia y preservar a la Repblica de tales males. Menos de
tres meses de deliberacin bastaron para dar al pas una
constitucin, la que se discuti y vot en veinte das concluyendo
las labores de la asamblea en la propia ciudad de Huancayo el 29
de
noviembre
de
1839.

Hechos
Conocida como la Constitucin de Huancayo por ser esta la
ciudad donde se redact. Fue aprobada por el Congreso
Constituyente y promulgada por el Mariscal Agustn Gamarrael
10 de noviembre de 1839. La constitucin de Huancayo rigi
doce as de 1839 a 1842 y de 1845 a 1854. La convencin
nacional reunida inmediatamente despus del triunfo liberal de
Castilla en La Palma, declar el 22 de octubre de 1855, que
estaba
derogada
por
voluntad
nacional.

Estructura
Una repblica popular, representativa, consolidada en la unidad,
responsable y alternativa, fue la base del regimen, adoptada por
la Carta de Huancayo. Distingue por primera vez, nacionalidad de
ciudadana. Haba segn ella dos clases de peruanos de
nacimiento y por naturalizacin. Gozaban de la ciudadana ambas
clases de peruanos. Para ejercerla se necesitaba tener veinticinco
aos o ser casado, saber leer y escribir, excepto los indigenas y
mestizos hasta el ao 1845, y pagar alguna contribucin. El jefe
del Poder Ejecutivo era el Presidente de la Repblica, cuyos
poderes fueron reforzados. Era elegido por el pueblo en forma
indirecta, mediante los colegios electorales. En caso de empate o
de que ninguno de los candidatos obtuviera la mayora necesaria,
el Parlamento elega entre los tres que hubieran obtenido mayor
nmero de sufragios. La duracin del mandato presidencial que
siempre se habia fijado en cuatro aos, lo ampliaba a seis aos.
Se prohibio la reeleccin, salvo el transcurso de un perodo. No
se estableca la Vicepresidencia igual que en la de 1834. El
Presidente del Consejo de Estado, reemplazaba al Presidente.
Suprimi la inamovilidad del Poder Judicial. Sus Magistrados
podan ser transladados, suspendidos y an removidos por el
Poder
Ejecutivo.
Total de Articulos: 192
1856
Antecedentes
Estando en el gobierno de Echenique, Ramon Castilla vence al
ejercito en La Palma, pasando Castilla a ser Presidente
Provisional, convoc una Convencin Nacional de diputados, los
que seran elegidos para que dictarn la constitucin y leyes
orgnicas que necesitaba la repblica. Se instal el 14 de julio de
1855 y estuvo reunida hasta el 2 de noviembre de 1857. Previa a
la constitucin se elabor el Estatuto Provisorio dado por la
Convencin Nacioanal hasta que se aprobar la Nueva Carta
Poltica. Rigi desde el 27 de junio de 1855 al 19 de octubre de
1856.
Hechos
Aprobada la constitucin por la Convencin Nacional y
promulgada por el presidente Mariscal Ramn Castilla el 19 de
octubre de 1856. En 1860 el congreso ordinario mediante
votacin aprob la reforma constitucional. Dej de regir el 13 de
noviembre de 1860.

Estructura
La constitucin de 1856 redujo el mando presidencial a cuatro
aos en vez de seis; no se considero la vicepresidencia. La
divisin del congreso en senadores y diputados se hara por
sorteo y no por votacin. Modific la forma de elegir al Fiscal de
la Nacin y a los miembros del Ministerio Fiscal. Se
reestablecieron las Juntas Departamentales y las Municipales con
extensas atribuciones. Se cre un Consejo de Ministros,
eliminando el Consejo de Estado y neg al gobierno la facultad de
suprimir las garantas individuales, limitndolo slo en casos en
la esfera constitucional, y previa autorizacin del Congreso. Se
reconoca el derecho de la cmara de diputados de poder acusar
al presidente por impedir la reunin del congreso o intentar
disolver o suspender sus sesiones. El Consejo de Ministros era
una entidad autnoma. El congreso poda intervenir en los
nombramientos militares. Las juntas departamentales tenan la
injerencia en la designacin de los Prefectos y Subprefectos. La
obediencia militar estaba subordinada a la constitucin y a las
leyes. Estableci el sufragio directo para todos los peruanos que
supieran leer y escribir. El presidente era elegido por votacin
directa. Total de Artculos: 140
1860
Antecedentes
Producida la disolucin de la convencin por insurreccin en
noviembre de 1857 el Consejo de Ministros convoc a los pueblos
a elegir Presidente, Vicepresidente de la Repblica y a los
representantes del Congreso. El Congreso se reuni el 12 de
octubre de 1858 ratificando al Mariscal Castilla como
Presidente. Al relevarse las funciones de este congreso, se
convoc a los pueblos para que procedieran a elegir sus
representantes al Congreso Ordinario del 28 de julio de 1860.
Luego de la votacin para reformar la constitucin se procedi a
designar la comisin de constitucin. La comisin elev su
proyecto el 22 de agosto. El 28 de agosto de 1860 la Asamblea
inici el debate constitucional, que dur hasta el 10 de
noviembre.

Hechos
Aprobada por el Congreso Ordinario el 13 de noviembre de 1860
promulgada por el Presidente Mariscal Castilla, dur hasta el 18
de agosto de 1867. Fue nuevamente puesta en vigencia en enero
de 1868. Fue suspendida durante la guerra con Chile en
diciembre de 1880 hasta enero de 1881. Dejo de regir
definitivamente en 1919. Fue por lo tanto, la constitucin de ms
vigencia en la historia del Per.
Estructura
La constitucin de 1860 constaba de XIX ttulos, generales y siete
disposiciones transitorias. La iglesia y el estado estaban unidos y
se prohiba el ejercicio pblico de otra religin que no fuera la
Catlica Apostlica y Romana. Valio al rgimen bicameral es
decir, de senadores y diputados. La reeleccin fue prohibida. No
slo se consider una vicepresidencia de la repblica, sino una
segunda vicepresidencia pero con el poder limitado a la funcin
de convocar elecciones. Se suprimi el sufragio directo ya que
como se aleg el pas no estaba preparado para ello, puesto que
se prestaba a coacciones y porque exiga un notable grado de
cultura. En 1896 se estableci el voto directo y pblico
suprimindose el voto de los analfabetos por considerarse que
era un voto manipulado por los caciques polticos, las autoridades
gubernamentales y las gamonales. El ejercito no poda liberar, su
obediencia deba ser pasiva. Total de Artculos: 138
1867
Antecedentes
Triunfante la revolucin iniciada en Arequipa y organizado el
gobierno de la dictadura bajo la presidencia del general Mariano
Ignacio Prado, mediante decreto del 28 de julio de 1866
convoc a elecciones simultneamente para Presidente y para un
Congreso Constitucional. El mismo da de la instalacin de la
asamblea (l5 de febrero de 1867), Prado se despoj del poder
dictatorial que le haba conferido el Plebiscito del 28 de
noviembre de 1865, en la siguiente sesin del mismo da era
elegido Presidente Provisorio. La comisin de la Constitucin
observ un criterio descentralista en su estructura. Haba
representantes por el norte y otros tantos por el centro y sur. La
comisin present su proyecto en la sesin del 8 de marzo de
1867.

Hechos
Aprobada por el Congreso Constituyente y promulgada por el
Presidente General Mariano Ignacio Prado el 19 de agosto de
1867. La constitucin no lleg a ser juramentada en Arequipa,
pues fue quemada pblicamente en dicha ciudad. El movimiento
se extenda y creca ante esta situacin Prado dimiti el 5 de
enero de 1868, embarcandose para el extranjero. La constitucin
slo estuvo vigente hasta el 6 de enero de 1868, o sea menos de
cinco
meses.

Estructura
La constitucin de 1867 es en gran parte copia de la carta de
1856, pero ms avanzada, extremada y radical. Suprime la
obligacin de jurar la constitucin como requisito indispensable
para ejercer funciones pblicas y el lento juicio de residencia
universal para todos los funcionarios pblicos, reemplazndolo
con la responsabilidad legal. Establece la total libertad de la
enseanza primaria, media y superior y la fundacin de
universidades con tal que no atacaran la moral o la seguridad
pblica. Al tratar de la nacionalidad, que gozarn de los derechos
de peruanos de nacimiento, los extranjeros que hicieron la
campaa de la independencia y los vencedores de Abtao y el
Callao (Combate del dos de Mayo) que residan en el pas; vuelve
el sufragio popular directo, concedindole a todos los ciudadanos,
en ejercicio a partir de los veintiun aos. Mantena la prohibicin
de la reeleccin inmediata. Suprimi la vicepresidencia,
asumiendo la presidencia en caso de vacancia, el Presidente del
Consejo de Ministros. La eleccin dle Presidente se haca por el
pueblo, y en su defecto por el Congreso. En vez del Fiscal de la
Nacin estableca el cargo de Fiscal General Administrativo,
como consultor del gobierno y defensor de los intereses fiscales.
Total de Artculos: 131
Constitucin 1867
Estatuto Provisorio de 1879
El 27 de diciembre de 1879 don Nicols de Pierola con la
aprobacin de sus Ministros, expeda un Estatuto Provisorio
para regularizar los actos de la dictadura, mientras se
establecan en la repblica las instituciones definitivas.
Constaba slo de doce artculos. Contena principalmente
declaraciones de orden doctrinario y poltico. Afirmaba que la
soberana e independencia del Per so el fundamento de su vida

poltica y social; la unidad de la familia peruana y su integridad;


el gobierno garantizaba la instruccin primaria y fomentaba la
superior. Sancionaba la independencia del Poder Judicial. Al
dimitir Pierola debido al fracaso de sus negociaciones con Chile
y las derrotas en San Juan y Miraflores asumi el gobierno el
doctor Francisco Garca Caldern siendo uno de sus primeros
actos declarar vigente la constitucin de 1860. Por lo tanto el
Estatuto Provisorio estuvo vigente hasta el 6 de enero de 1881.
Estatuto Provisorio de 1879

1920
Antecedentes
En las elecciones de 1919 triunf el candidato Augusto B.
Leguia. Temeroso que el Congreso desconociera el resultado
electoral, Leguia se apodera de la Presidencia mediante un golpe
revolucionario el 4 de julio de dicho ao. Crea el rgimen de la
Patria Nueva, el 10 de julio el gobierno dio un decreto en el
cual expresaba la necesidad de realizar reformas, para ello,
someta a consulta de la nacin, mediante un Plebiscito la
incorporacin o no de una nueva constitucin. Las elecciones
para presidente de la repblica y para representantes se
efectuaron el 24 de agosto siendo elegido Presidente Leguia. La
sesin de instalacin de la Asamblea Constituyente se efectu el
24 de setiembre de 1919 y estuvo reunida hasta el 27 de
diciembre.
Hechos
La promulgacin de la constitucin se efectu el 18 de enero de
1920, en el 385avo Aniversario de la Fundacin de Lima y desde
la Casa Municipal por el presidente Leguia. Rigi hasta el 9 de
abril de 1933 aunque haba dejado de regir desde agosto de
1930.

Estructura
La constitucin de 1920 suprimi la Vicepresidencia de la
Repblica. Suprimi la renovacin por tercios del congreso. La
eliminacin de los senadores y diputados suplentes; las
incompatibilidades entre el mandato legislativo y cualquier otro
cargo pblico, la ratificacin de la corte suprema, de los jueces
de primera y segunda instancia. La prohibicin de percibir ms
de un sueldo pagadero por el estado para evitar emulaciones
ilicitas. En las garantias sociales aparecieron las condiciones de
trabajo, el salario mnimo, la funcin social de la propiedad, la
conciliacin y el arbitraje obligatorio en los conflictos entre el
capital y el trabajo. Los servicios asistenciales, el fomento de la
maternidad, la proteccin del nio y la defensa de la raza
indgena. Se quiso dar una satisfaccin aparente a los
descentralizas, creando los Congresos Regionales que no cur los
males de ste ni descongestion el Parlamento ni tuvo una zona
de accin precisa y eficaz ni estimul la vida local, limitndose a
ser meros cuerpos burocrticos y peticionarios. Otras
innovaciones fueron las relativas a la declaracin de los fines del
estado, reconoci la existencia de las comunidades indgenas. La
declaracin que la propiedad territorial, cualquiera que sea su
naturaleza y condicin esta regida exclusivamente por las leyes
de la repblica y que los extranjeros quedan en ese aspecto en
igualdad de condiciones con los nacionales; el reconocimiento
que la contribucin sobre la renta ser progresiva, la ratificacin
poder el senado de los nombramientos de embajadores y
ministros plenipotenciarios. La declaracin que el profesorado es
carrera pblica, la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza en
sus otros grados. Se suprimi, poco despus, la prohibicin
constitucional de la reeleccin presidencial vivindose entre 1920
y 1930, en un rgimen personal en un gobierno de perpetuidad
indefinida.
Total de Artculos: 161
Constitucin 1920

1933
Antecedentes
El 22 de agosto de 1930 en Arequipa estall una revolucin
dirigida por el comandante Snchez Cerro; Leguia renunci al
mando el 25 de agosto. Asumi el mando Snchez Cerroel 2 de
setiembre de 1930. Convoc por decreto-ley del 8 de noviembre
una Asamblea encargada de dictar la nueva Carta Poltica. Por
varios decretos leyes la Junta de Gobierno reafirm su propsito
de ir a una constituyente. Las elecciones se efectuaron de
acuerdo con el decreto-ley expedido el 26 de mayo de 1931,
comenzando casi inmediatamente la discusin de la nueva
constitucin.
Hechos
La constitucin qued lista a fines del ao 1932, fue promulgada
el 18 de enero de 1933 por el presidente Lus Snchez Cerro.
Posteriormente durante el gobierno de Benavides en el ao 1939
se convoc a un Plebiscito para modificar o suprimir ciertos
artculos de la carta de 1933, como disminuir las facultades
legislativas del congreso en materia econmica y aumentar el
periodo presidencial a seis aos. En suma quera robustecer el
poder del presidente de la repblica. Las modificaciones fueron
aprobadas, aunque ms tarde fueron derogadas globalmente por
ley de diciembre de 1945. La carta de 1933 cumpli a la
promulgacin de la de 1979, en julio de ese ao ms de 46 aos.

Estructura
En la constitucin de 1933 funciona el Consejo de Ministros con
un Presidente propio; el Presidente de la Repblica no poda
nombrar ni remover a los miembros del gabinete sin el
consentimiento del Premier ni tampoco poda realizar ningn
acto de gobierno sin la refrendacin ministerial; los Ministros
podan ser diputados o senadores y concurrir a los debates de las
cmaras, ser interpelados y censurados, debiendo dimitir en tal
caso; el Presidente de la Repblica era elegido por el sufragio
popular directo. Suprimi la institucin de la vicepresidencia,
mientras el congreso designaba al que termine el periodo
presidencial vacante, el Poder Ejecutivo asumira el Consejo de
Ministros. Se mantuvo el sistema de las renovaciones totales para
el parlamento. El poder ejecutivo declaro que el presidente de la
repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin; prohibe
la reeleccin presidencial inmediata y ordenaba que este artculo
no poda modificarse ni derogarse bajo la pena de perder la
funcin o el cargo pblico quien lo sugiera o propicie; el
Presidente de la Repblica pasara a ocupar un puesto en el
senado concluir su periodo. Sobre el sufragio se dictamin el voto
obligatorio y secreto, la necesidad de la autonoma del Poder
Electoral, el Registro Electoral Permanente, el no reconocimiento
del voto a los menores de veinte aos nui a los miembros de las
fuerzas armadas en servicio y el sufragio femenino en las
elecciones municipales y ampliado en 1955 para las elecciones
polticas. Se mantena la libertad de prensa, reconoca la libertad
de conciencia y creencia y que cualquier religin goza de libertad
para el ejercicio de su culto pblico. Las modificaciones fueron
muy pocas, la creacin de la vicepresidencia de la repblica, la
ampliacin de cinco a seis aos del mandato presidencial y
parlamentario, el voto a los religiosos y la renovacin conjunta de
ambos poderes.
Total deArticulos: 236
Constitucin 1933
1979

Antecedentes
Por decreto-ley del 4 de octubre de 1977, el gobierno
revolucionario, cuyo gobernante era el general Francisco
Morales
Bermudez,
concov
a
eleccioes
para
100
representantes a una Asamblea Constituyente, las que se
realizaron el 4 de junio de ese ao, concluyendo sus funciones el
12 de julio de 1979, da en que se promulg la constitucin.
Hechos
La constitucin de 1979 fue promulgada por la propia Asamblea
Constituyente el 12 de julio de 1979. Fue ratificada por el
presidente constitucional Fernando Belaunde Terry el 28 de
julio de 1980. Rigi hasta el 29 de diciembre de 1993.

Estructura
La constitucin de 1979 poseia un nuevo articulado fundamental
de los derechos sociales, econmicos, culturales, educativos,
polticos y de trabajo. Proclam la soberana y la jurisdiccin
martima hasta las 200 millas. La aceptacin de la doble
nacionalidad siempre en base a la reciprocidad. La prohibicin
que cualquier peruano sea privado de su nacionalidad, la
proclamacin de las fuerzas armadas en defensa nacional,
adems de la participacin permanente en el desarrollo social y
econmico del pas. La intervencin de la juventud en la actividad
poltica, ratidicndose el voto a los mayores de 18 aos; elimina
la diferencia entre hijos legtimos e ilegtimos; creo la igualdad
de oportunidades para la mujer en todos los campos. Propiciaba
la libertad de prensa, garantizaba la propiedad de los diarios y
los medios de difusin masiva. Por primera vez permita que el
presidente de la repblica disuelva la cmara de diputados si esta
censuraba a tres gabinetes, reforzando la estabilidad de los
ministerios. El presidente era elegido por sufragio directo por
ms de la mitad de los votos, de no obtenerlo se pasaba a una
segunda eleccin entre los dos candidatos ms votados. Se
estipulaba las dos vicepresidencias. No estaba permitida la
reeleccin inmediata. Consagra la jornada de 8 horas y la
estabilidad laboral; la proteccin del trabajo a los menores,
mujeres y trabajadores nocturnos; la irrenunciabilidad de los
derechos de los trabajadores y el acceso de todos ellos y sus
familiares a la Seguridad Social. Proclama el derecho de los
padres a intervenir en la educacin de sus hijos. Proclama la
constitucionalizacin de los partidos polticos, la irretroactividad
de la ley, salvo cuestiones laborales, tributarias y de
procedimiento penal.
Total de Articulos: 307
Constitucin 1979
1993
Antecedentes
El 5 de abril de 1992 el Presidente de la Repblica Alberto
Fujimori disuelve el Congreso con apoyo de las Fuerzas
Armadas. Ese mismo ao se convoca un Congreso Constituyente
Democrtico para que elabore la nueva carta magna.

Hechos
Aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico del Per,
sometida a Referendum Nacional el 31 de octubre de 1993 por el
pueblo peruano. Promulgada el 29 de diciembre de 1993 por el
Presidente Fujimoriy el Congreso Constituyente Democrtico
entrando en vigencia el 30 de diciembre de 1993. Esta
constitucin
se
encuentra
actualmente
en
vigencia.

Estructura
La actual carta magna presenta algunas innovaciones adems de
omisiones con su antecesora la constitucin de 1979.
Considerando los avances tecnolgicos se agrega que ningn
servicio informtico, computarizados o no, pblico o privado,
puede dar informacin que pueda afectar la intimidad personal y
familiar. En lo referente a la libertad de creacin se especifica la
propiedad de las creaciones y su producto. En lo referente a la
educacin se seala como obligatoria la educacin inicial,
primaria y secundaria. Deja de existir la estabilidad laboral.
Aparece el Referendum como consulta popular mediante voto
para la reforma de la constitucin, ordenanzas municipales,
descentralizacin. El voto es obligatorio desde los 18 aos hasta
los sesenta en que pasa a ser facultativo. El Congreso consta de
una sola cmara (antes eran dos de diputados y senadores),
siendo el nmero de congresistas 120, se elimino la participacin
de los ex-gobernantes en el congreso. El congrese puede iniciar
investigaciones sobre asuntos de inters pblico. Las leyes no
tienen efecto retroactivo salvo en materia penal, eliminadose en
materia laboral y tributaria. En lo que respecta al Consejo de
Ministros, para ser Ministro adems de los requisitos de la carta
del 79 tambin lo pueden ser los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policia Nacional. El Presiendete puede disolver
el congreso si ste ha censurado o negado su confianza a dos
consejos de ministros (antes eran tres). La pena de muerte
adems por Traicin a la Patria puede ser aplicada en caso de
terrorismo, teniendo en cuenta las leyes y tratados en los que el
Per este obligado a los contrario. Se crea la Defensoria del
Pueblo. Se permite la reeleccin inmediata por un periodo
presidencial adicional. Se divide el sistema electoral en tres
instituciones el Jurado Nacional de Elecciones, la Oficina
Nacional de Procesos Electorales y el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil.
Total de Artculos: 206

Constitucin 1993

5. Elabore un cuadro comparativo entre constitucionalismo


peruano del siglo XIX y del siglo XX.
CONSTITUCIONALISMO PERUANO EN EL SIGLO XIX

1) Actas de la sociedad patritica.


2) La Constitucin Vitalicia: Una monarqua republicana.
3) La Constitucin de 1828 y su proyeccin en el Constitucionalismo
Peruano.
4) Las Constituciones de la Confederacin Per-Boliviana.
5) El Per y la Constitucin de Huancayo.
6) El Liberalismo Peruano y la Constitucin de 1856.
7) La Constitucin del 60 y el sentido social del Derecho.
8) Proyecto de la Constitucin del Murcilago, en el Pensamiento
Constitucional (1867).
CONSTITUCIONALISMO PERUANO EN EL SIGLO XX

1) El Marco constitucional en el oncenio de Legua.


2) La Repblica oligrquica.
3) La Convencin de Partidos. (1915)
4) La Constitucin de la Patria Nueva.
5) La Constitucin de 1933 y la organizacin constitucional del
Estado Peruano.

EL CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORNEO.

1) Influencia constitucional de la Posguerra.


2) El funcionamiento del sistema poltico de la Constitucin de 1979
3) El modelo de la Constitucin de 1979.
4) Crisis poltica y autogolpe de 1992.
5) El Congreso Constituyente Democrtico.
6) Retos del Constitucionalismo peruano.
6. Escriba un comentario crtico no menos de 10 lneas
respecto al proceso de reforma constitucional en el Per.

La cada del rgimen fujimorista en el Per del ao 2000 dio lugar a


un proceso de transicin democrtica cuya realizacin supona la
implementacin de un conjunto de medidas destinadas a restituir el

Estado democrtico de derecho as como recuperar las instituciones


y principios que lo identifican. Parte esencial de ese proceso vino
dado por el planteamiento de la necesidad de una reforma
constitucional que superara los vicios de la Constitucin de 1993,
cuya legitimidad de origen y vigencia estuvo severamente
cuestionada. De este modo, el gobierno de transicin del seor
Valentn Paniagua cre la Comisin de Estudio de las Bases de la
Reforma Constitucional, la misma que elabor un informe final
conteniendo los lineamientos fundamentales que orientaran la
realizacin de una reforma.
Durante el presente gobierno, el Congreso de la Repblica aprob la
Ley 27600, de 15 de diciembre del 2001, que encarg a la Comisin
de Constitucin, Reglamento y Acusaciones Constitucionales del
Congreso, proponer un proyecto de reforma total de la Constitucin,
tomando en cuenta la Constitucin histrica del Per y en particular
el texto de la Constitucin de 1979. Dicha ley seala que, tras su
aprobacin en el Congreso, el proyecto de reforma ser sometido a
referndum, y de ser ste favorable a la propuesta de nueva
Constitucin, abrogar la Carta de 1993. Adems de regular
aspectos como la participacin de la sociedad civil, la Ley 27600
declar la supresin de la firma de Alberto Fujimori de la
Constitucin de 1993.
La Ley 27600 fue materia de una demanda de inconstitucionalidad
ante el Tribunal Constitucional peruano interpuesta por el Colegio de
Abogados del Cusco, institucin que alegaba, principalmente, que el
procedimiento de reforma total de la Constitucin deba ser obra
de una asamblea constituyente y no de un poder constituido, como es
el Congreso de la Repblica. Ha sostenido adems que bajo la excusa
de reformar la actual Constitucin, el Congreso pretende dictar una
nueva. Se impugn, asimismo, que la Ley se hubiera aprobado sin
cumplir con los requisitos establecidos para aprobacin de ley
orgnica, y finalmente alegaba que la Constitucin de 1993 haba
quedado despromulgada con motivo de la disposicin que retiraba
la firma de Alberto Fujimori.
La sentencia del Tribunal Constitucional declar infundada la
demanda, resolviendo cada una de las cuestiones planteadas por el
Colegio de Abogados del Cusco. Sin embargo, el presente artculo
est dedicado al tema de la reforma total y la constitucionalidad del
procedimiento establecido por la Ley 27600 para su aprobacin,
dado que a travs del mismo el supremo intrprete introduce una
serie de criterios y lmites a la institucin de la reforma
constitucional que no quedaban explcitos en los artculos 32 inciso
1) y 206 de la Carta de 1993.
Algunas omisiones e imprecisiones de la actual regulacin
constitucional en materia de reforma son la previsin de la reforma
total de la norma fundamental, la falta de referencia a criterios de
distincin entre reforma total y parcial, la omisin de lmites

materiales explcitos al poder de reforma, y la regulacin de un


procedimiento que no exige referndum si se alcanza una votacin
en dos legislaturas ordinarias sucesivas superior a los dos tercios del
nmero legal de congresistas. Ello configura una garanta debilitada
del los valores y principios fundamentales que constituyen el ncleo
esencial de una Constitucin democrtica (la soberana del pueblo,
divisin de poderes, derechos y libertades fundamentales, entre
otros). Al respecto, resulta pertinente traer a colacin que para un
sector de la doctrina la reforma total constituye un verdadero
contrasentido frente a las exigencias del Estado constitucional, el
mismo que no admite otra configuracin posible del poder de
revisin que su condicin de poder constituido y limitado. Segn esta
postura los principios y valores legitimadores del ordenamiento
constitucional constituyen verdaderos lmites materiales a la accin
del poder de reforma que no pueden ser destruidos por ella, sino que
requieren de la actuacin del poder constituyente (1).
Atendiendo a los problemas sealados y partiendo del anlisis de
constitucionalidad de la Ley 27600, el Tribunal Constitucional realiza
un esfuerzo interpretativo de las normas aludidas con la finalidad de
definir el sentido de las mismas en coincidencia con las exigencias
del Estado constitucional. En tal sentido, reconoce que la reforma
puede ser total o parcial, distinguiendo ambas en funcin de la
modificacin o no del contenido esencial de la Constitucin. A su vez
define este ncleo duro constitucional como el conjunto de principios
y presupuestos bsicos de la organizacin poltica, econmica y
social que sirven fundamento a la Carta Magna.
Por otro lado, frente a los cuestionamientos planteados a la
legitimidad de un concepto como la reforma total de la
Constitucin, apela a la figura de constitucionalizacin de la funcin
constituyente o positivizacin del derecho a la revolucin
asimilando dicho concepto a una verdadera accin constituyente y
revolucionaria prevista en la norma constitucional. En coherencia
con este razonamiento interpreta que el proyecto de reforma total
debe someterse a la voluntad del poder soberano detentado por el
pueblo, a travs de un referndum, dejando sentado que el Congreso
como poder constituido no esta autorizado para aprobar una reforma
total o revolucionaria. En tal sentido, resuelve que la Ley 27600, al
prever el sometimiento a referendum del eventual proyecto aprobado
por el Congreso, resulta acorde con la Constitucin y la
interpretacin que de ella realiza el Tribunal Constitucional.
Por otro lado, la sentencia comentada, tiene el valor adicional de
explicitar lmites materiales al poder de reforma, cuando sta es
parcial, los cuales vienen dados por los principios y valores
fundamentales mencionados lneas arriba. En este caso, precisa que
el Congreso s est facultado a aprobar la reforma bajo el
procedimiento establecido en el artculo 206 de la Constitucin.

Finalmente, consideramos que es importante destacar que a travs


de la presente sentencia y las reflexiones que de ella se deriven en la
sociedad, el Tribunal Constitucional no slo aporta a la definicin de
criterios garantistas que permitan llevar a cabo la reforma
constitucional, sino que contribuye adems al desarrollo de un
proceso de ms largo aliento y de vital importancia en la
construccin democrtica del Per: la formacin de un sentimiento
constitucional que permita a los ciudadanos y ciudadanas
identificarse y defender los principios y valores que la Carta
consagre.

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