3.

2 CONVENIOS DE APOYO PRESUPUESTARIO

El Convenio de Apoyo Presupuestal es un acuerdo de carcter tcnico suscrito
entre las entidades pblicas y la Direccin General de Presupuesto Pblico. En el
Convenio la Entidad Pblica se compromete al cumplimiento de metas de
Indicadores de Resultado y/o Producto del programa presupuestal, segn
corresponda, as como en la ejecucin de los Compromisos Gestin para una
mejor provisin de los servicios pblicos.
El apoyo Presupuestario son recursos pblicos provenientes de donaciones que
recibe el Estado, a travs del MEF, para impulsar la implementacin de uno o
ms Programas Presupuestales, y que se asignan a las entidades pblicas, previa
suscripcin del Convenio. Las donaciones tambin podrn destinarse a las
acciones de medicin, seguimiento y asistencia tcnica que desarrolle la DGPP,
en el marco de la Trigsima Sexta Disposicin Complementaria Final de la Ley N
29465.

Convenio de Apoyo Presupuestario EUROPAN

El Gobierno Peruano, representado por el Ministerio de Economa y Finanzas

y la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, suscribi, el 19 de
noviembre de 2009, con la Comisin Europea, un Convenio de Apoyo
Presupuestario denominado EURO-PAN, que comprende una donacin de
hasta 60,8 millones de Euros. La suscripcin de este Convenio se hizo
realidad en razn del buen manejo de las finanzas pblicas peruanas. El ao
2008, y bajo la metodologa PEFA (Public Financial Management and
Accountability Assessment), una misin de expertos internacionales coloc al
Per como el primer pas en Amrica del Sur en haber sido evaluado
satisfactoriamente,
bajo
esta
metodologa,
para
recibir
Apoyo
Presupuestario.
Qu es el EUROPAN?
Es un programa de apoyo presupuestario al Per aprobado por la Comisin
Europea con la finalidad de contribuir en los esfuerzos para reducir la
desnutricin crnica infantil en zonas prioritarias, a travs del Programa
Estratgico Articulado Nutricional, ejecutado en el marco del Presupuesto por
Resultados. Esta experiencia del EURO-PAN permitir desarrollar un modelo
de operacin con las regiones basado en resultados, dado que dichas
regiones, suscribirn a su vez, convenios con el Ministerio de Economa y
Finanzas (MEF) para la recepcin de los fondos, con cargo a resultados
asociados a estas metas.
Cmo se ejecuta el EURO-PAN?
El apoyo presupuestario para la ejecucin del EUROPAN asciende a 60,8
millones de euros, para un periodo de 4 aos y medio. El desembolso de
estos recursos estar sujeto al cumplimiento de compromisos y metas por
parte del Estado peruano.
Cules son los compromisos y metas que se deben cumplir?

Los compromisos estn relacionados con estndares adecuados de poltica

macroeconmica, manejo de las finanzas pblicas e implementacin de
polticas sectoriales de combate a la pobreza. Por su parte las metas estn
referidas a incrementos de cobertura en los niveles de vacunacin de nios,
controles de crecimiento y desarrollo en nios (CRED), provisin de
suplemento de hierro y vitamina A a nios y provisin de suplemento de
hierro y cido flico a gestantes. El logro de estas metas es clave para la
reduccin de la desnutricin crnica infantil. El logro de dichos compromisos
y metas, dependen principalmente del desempeo de las instituciones de
Gobierno Nacional y Subnacional involucradas. Para maximizar las
posibilidades de xito, el MEF a travs de la Direccin General del
Presupuesto Pblico, ha previsto la suscripcin de Convenios con dichas
instituciones, en los que se establecen los compromisos, metas y los montos
mximos a ser transferidos para estos fines.
Cul es la zona de intervencin del EURO PAN?
Los departamentos priorizados son Apurmac, Ayacucho y Huancavelica, que
tienen tasas de desnutricin crnica de 34,3%, 36,8% y 52,2%,
respectivamente, cifras muy por encima del promedio nacional (19%).

Convenio de Apoyo Presupuestario EURO-ECOTRADE

Euro-Eco-Trade es un programa de apoyo presupuestario por 13 millones de

euros, que se implementar por tres aos. El resultado esperado del
programa es contribuir a apoyar la estrategia peruana del comercio
internacional de productos orgnicos en el marco del Tratado de Libre
Comercio (TLC) con la Unin Europea (UE). Las cadenas de productos
orgnicos priorizadas son: mango y banano orgnico (Piura), quinua y
kiwicha (Cusco, Puno y Arequipa) y Castaa (Madre de Dios).
En Euro-Eco-Trade, la Direccin General de Ordenamiento Territorial tiene
como objetivo contribuir a la culminacin de los procesos de Zonificacin
Ecolgicas y Econmicas (ZEE) a niveles macro y micro en los cinco
gobiernos regionales y trece gobiernos locales.
El apoyo presupuestal est previsto a ser implementado en cinco regiones
(Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Puno y Piura) segn zonas de produccin
de productos orgnicos.
Se realiza conjuntamente con la Direccin General de Evaluacin, Valoracin
y Financiamiento del Patrimonio Natural.

Convenio de Financiacin N DCI-ALA/2013/023-715

Busca apoyar al gobierno del Per en la Implementacin de su Estrategia

Nacional con el fin de reducir de manera sostenible la produccin ilegal,
trfico y consumo de drogas en el Per y de promover el desarrollo
alternativo basado en actividades econmicas legales.
Periodo de Ejecucin: marzo 2014-nov 2018
Modalidad de cooperacin

Financiamiento no reembolsable
Apoyo Presupuestario
Asistencia Tcnica Subvenciones
Asistencia Tcnica Contrato de Servicios
Auditoria, evaluacin, visibilidad y otros

Monto de cooperacin

UE: 32.2 millones

Lneas de intervencin

Democracia y gobernabilidad.

Lucha contra la pobreza.

Salud.

Medio ambiente.

Desarrollo alternativo.

Interdiccin

Convenio Especfico entre la Repblica del Per y el Reino de

Blgica
En abril del 2014, entr en vigencia el Convenio Especfico entre la Repblica
del Per y el Reino de Blgica relativo al Programa de Apoyo a la Poltica de
Aseguramiento Universal en el Per Componente de Apoyo Presupuestal.
Mediante el Artculo 15 de la Ley N 29951, se dispone que las donaciones
que reciba el Estado, a travs del Ministerio de Economa y Finanzas, para
impulsar los Programas Presupuestales son asignadas y transferidas a las
Entidades Pblicas mediante la suscripcin de Convenios. Asimismo en el
convenio se debe establecer las metas y compromisos que la entidad debe
cumplir y los montos a ser transferidos por el Ministerio de Economa y
Finanzas.

En este marco, es que se suscribe en setiembre del 2014, el Convenio de

Apoyo Presupuestario al Programa Salud Materno Neonatal con recursos de
la Cooperacin Belga entre el MEF, SIS y el Gobierno Regional Amazonas.
El Convenio de Apoyo Presupuestario al Programa Salud Materno Neonatal,
tiene por objetivo incrementar la cobertura de los Productos del Programa
Salud Materno Neonatal y promover la adopcin de instrumentos de gestin
en las Unidades Ejecutoras de Salud del Gobierno Regional Amazonas, a
travs del cumplimiento de compromisos de gestin estructurados en tres
niveles: 0, 1 y 2 respectivamente; durante los aos 2014, 2015 y 2016.
El presupuesto asciende a un total de 11 millones de soles distribuidos en los
3 aos de duracin del Convenio, cuyo porcentaje de asignacin est
enmarcado en el cumplimiento de compromisos de gestin (tramo fijo) y
cumplimiento de metas de cobertura (tramo variable).

 Proyecto Enfoque Sectorial Amplio de Apoyo Financiero

(SWAP) - Cierre de Brechas en Productos Priorizados Dentro
del Programa Articulado Nutricional
El Proyecto Cierre de Brechas en Productos Priorizados Dentro del Programa
Articulado Nutricional tiene por objetivo apoyar los esfuerzos del Programa
Articulado Nutricional (PAN) para lograr su propsito general de reducir la
desnutricin
crnica
infantil
en
el
pas.

En un enfoque que se orienta a reforzar la oferta, incrementar la demanda y

mejorar la gestin de los servicios, a travs del financiamiento
complementario de un subgrupo de actividades del PAN, el Proyecto se
propone:
1. Promover la demanda de los servicios de nutricin mediante el
fortalecimiento de la eficacia operativa del Programa Nacional de Apoyo
Directo a los Ms Pobres JUNTOS (JUNTOS) y
2. Mejorar la cobertura y la calidad de la oferta de servicios preventivos de
salud y nutricin bsicos en las comunidades donde opera el Programa
JUNTOS.
El Proyecto ha seleccionado para sus operaciones las regiones de Cajamarca,
Amazonas y Hunuco, que estn entre las regiones ms pobres del pas
donde
actualmente
opera
el
Programa
JUNTOS.
Para lograr sus objetivos el Proyecto se propone operar a travs de tres
componentes
principales:
Componente 1. Fortalecimiento y consolidacin del Programa JUNTOS para
las familias con nios menores de treinta y seis meses.
Componente 2. Mejoramiento de la cobertura y calidad de la provisin de
servicios preventivos de salud y nutricin en las reas donde opera JUNTOS.
Componente 3. Fortalecimiento de la capacidad del gobierno para influir en
los resultados nutricionales mediante la mejora en la capacidad de
programacin presupuestaria y el seguimiento de los resultados de las
actividades seleccionadas en el PAN.
Este componente se propone apoyar la capacidad de monitoreo y supervisin

de la programacin y gestin del presupuesto basado en resultados para el

PAN a travs de cinco subcomponentes, entre ellos:
Subcomponente 3.1 : Fortalecer la capacidad de planificacin y
supervisin de los servicios de salud
Subcomponente 3.2 : Monitoreo Social
Este subcomponente apoya el establecimiento de un mecanismo de
monitoreo social liderado por los gobiernos locales con la
participacin de las organizaciones locales indgenas y de la
sociedad civil y los proveedores de los servicios. Mediante este
proceso de monitoreo social se hace el seguimiento de los
resultados en nutricin y la calidad de los servicios de atencin
primaria de salud y nutricin en el distrito.

Subcomponente 3.3 : Verificacin Tcnica

Subcomponente 3.4 : Afiliacin temprana al SIS
Subcomponente 3.5 : Verificacin de la informacin CRED

Reportes del Monitoreo Social

Resumen Pas
Padrn Nominado
Cobertura Productos Priorizados PAN
Amazonas

Apurimac

Cajamarca

Ayacucho

Hunuco

Ancash

Reportes de Foro de Rendicin de Cuentas en Productos

Priorizados del PAN
Amazonas
Cajamarca
Hunuco

Fondo de Estmulo al Desempeo y Logro de Resultados

Sociales FED
El diseo del FED se basa en experiencias previas que han resultado
efectivas para el cierre de brechas en favor de la poblacin ms vulnerable.
Una de ellas es el Convenio de Apoyo Presupuestario EuroPAN (2009-2013).
EuroPAN contribuy en la mejora de los procesos de gestin e incentiv el
aumento de coberturas de atencin de productos prioritarios del Programa
Articulado Nutricional PAN.

El incremento sostenido de la cobertura del Control del Crecimiento y

Desarrollo (CRED) en nios y nias menores de 5 aos y la reduccin de la

tasa de desnutricin crnica infantil (DCI) en Ayacucho, Apurmac y
Huancavelica, son algunos de sus resultados. En el periodo 2007-2013 en
Huancavelica la DCI se redujo de 59.2% a 42.6% y en Ayacucho de 42.3% a
28.1%. En la atencin CRED en Huancavelica en el mismo periodo, se
increment de 20.9% a 77.5% y en Ayacucho de 19.5% a 68.5%.
El FED se orienta a mejorar la gestin de productos y servicios priorizados de
los programas presupuestales vinculados al Desarrollo Infantil Temprano
(DIT).