RECURSOS ADMINISTRATIVOS

El recurso administrativo constituye un medio legal del que dispone el

particular afectado en sus derechos para obtener en los trminos legales de la
autoridad administrativa una revisin del acto para que lo revoque, lo anule o
lo reforme en caso de encontrarse comprobada la ilegalidad.

Los elementos que debe tener el recurso administrativo son:

La existencia de una resolucin administrativa que afecte un derecho o un

inters legitimo del particular recurrente.

La fijacin en la ley de las autoridades administrativas ante quienes debe

presentarse.

La fijacin de un plazo o termino dentro del cual debe presentarse el recurso.

Los requisitos de forma y elementos.

La fijacin de un procedimiento para la tramitacin del recurso, como son

pruebas y dems.

La obligacin de la autoridad de revisar y de dictar una nueva resolucin en

cuanto al fondo

La interposicin del recurso con los requisitos y formalidades que la ley

establece condiciona el nacimiento de la competencia de la autoridad que
conforme la ley deba conocer del recurso.

Esa autoridad puede ser la misma que dicto el auto o una superior, o un rgano
especial distinto. Las facultades que la ley otorga para la resolucin del recurso
puede ser que se decrete la anulacin o reforman el acto impugnado o revocar
dicho acto reconociendo el derecho del recurrente revisando los agravios o
examinando la legalidad del acto impugnado.

EL CONTROL JURISDICCIONAL DE LA ADMINISTRACIN

Al establecerse el control jurisdiccional de los actos de la administracin ha

dado origen al contencioso administrativo.

Desde el punto de vista formal, el Contencioso administrativo se define en

razn de los rganos competentes para conocer de las controversias entre la
actuacin administrativa y el particular cuando se establecen tribunales
administrativos.

Desde el punto de vista material existe el contencioso administrativo cuando

existe una controversia entre un particular afectado sus derechos y la
administracin por motivo de un acto de esta ultima.

El acto administrativo debe reunir d os caractersticas especiales para dar

bases al contencioso administrativo como son:

Que el acto tenga carcter definitivo, es decir que se hayan agotado todos los
recursos y que la autoridad haya dictado resolucin (existe criterio en algunas
leyes que se debe agotar el recurso ante la misma autoridad por parte del
particular o intentar el juicio ante el tribunal de lo contencioso administrativo).

El acto administrativo debe ser dictado por la autoridad facultada dentro de a

administracin en base a las disposiciones legales, pero no a travs de un acto
discrecional de la autoridad administrativa.

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN MXICO

En el ao de 1936 empez a operarse un serio cambio en nuestra legislacin

positiva al expedirse el 21 de agosto la ley de Justicia Fiscal de la Federacin
destinado a conocer de los problemas contenciosos contemplados en los
estatutos de los trabajadores al servicio del estado, el tribunal de arbitraje
federal.

El 27 de agosto de 1936 en el cdigo Fiscal del 30 de Diciembre de 1938 se dio

una discusin sobre la constitucin de un rgano que tuviera competencia para
conocer de lo contencioso administrativo fiscal; sin embargo al reformarse el

articulo 104 constitucional siendo la primera vez el 16 de diciembre de 1946

publicado en el D. O. El 30 e diciembre del mismo ao y posteriormente el 19
de junio de 1967 publicado en el D.O. el 25 de octubre del mismo ao se
estableci:

Las leyes federales podrn instituir tribunales de lo contencioso administrativo

dotados de plena autonoma para dictar sus fallos que tengan a su cargo
dirimir las controversias que se susciten entre la administracin publica federal
y los particulares, estableciendo las normas para su organizacin, para su
funcionamiento y el procedimiento respectivo y los recursos contra sus
resoluciones.

TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

El Tribunal Fiscal dela Federacin abri el cambio para el establecimiento de

otros tribunales administrativos y con reconocimiento de su constitucionalidad
hecha por las reformas de 1946 y 1967 al articulo 104 fraccin I inciso b) e la
Constitucin que autorizo a las leyes federales instituir tribunales de lo
contencioso administrativo dotados de plena autonoma para dirimir
controversias sobre la administracin publica federal o del D. F. de la ley de 26
de febrero de 1971 publicado en el D.O. el 17 de Marzo de 1971 y
posteriormente el 04 de Enero de 1973, se creo el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Distrito Federal que ha venido funcionando de acuerdo con
dichos ordenamientos que se ha ido reformando y se le han adicionado
preceptos por el congreso el 27 de diciembre de 1978 publicados en el D. O. De
fecha 03 de enero de 1979 y se le hizo modificaciones por decreto el 18 de
junio de 1992 y el 10 de enero de 1994.

De acuerdo con dichas leyes del D. F. El Tribunal de lo Contencioso

administrativo esta dotado de plena autonoma para dictar sus fallos es
independiente de cualquier autoridad administrativa y tiene a su cargo dirimir
las controversias que se susciten en el departamento del D. F. como autoridad
local y los particulares.

El tribunal se compondr de una sala superior integrada por 5 magistrados y

por 3 salas de 3 magistrados supernumerarios cuando el servicio lo requiera a
juicio de la sala superior, e l tribunal tendr un presidente que a la vez ser el
presiente de la sala superior y ser designado por la misma en la primera
sesin de cada ao. Cada ao se elegir presidente que podr ser reelecto, as
como en las salas.

El presidente de la republica a proposicin del jefe del Departamento del D. F. Y

con la aprobacin de la asamblea de representantes del D. F., nombrara a los
magistrados que integraran las salas superior y las salas superiores. Los
magistrados solo podrn ser privados de sus puestos en los trminos del titulo
cuarto de la constitucin. La ley del tribunal de lo contencioso administrativo
establece la estructura y organizacin de dicho tribunal.

La sala superior se ocupa de las cuestiones de orden general y reglamentarias

del tribunal y de las contradicciones delas resoluciones de las salas auxiliares y
formar jurisprudencia en las decisiones que en estos casos adopten.

Las atribuciones de las salas son:

Las de conocer los juicios que se promueven contra:

Los actos administrativos que las autoridades del departamento del D. F. Que
dicte, ejecute, o traten de ejecutar en agravio de los particulares.

Las resoluciones definitivas dictadas por el D. D. F. En las que se determinen la

existencia de una obligacin fiscal, cantidad liquida con las bases de su
liquidacin, niegue la devolucin de un ingreso indebidamente perseguido o
cualquier otra que cause agravio en materia fiscal.

La falta de contestacin de las mismas autoridades dentro de un termino de 30

das, a las solicitudes presentadas ante ellos por los particulares, a me nos que
las leyes reglamentarias fijen otros plazo o la naturaleza del asunto lo requiera.

De las quejas por incumplimiento a lo dispuesto en la ley.

De los juicioso que promuevan las autoridades para que sean calificadas las
resoluciones fiscales favorables a un particular y que causen una lesin a la
hacienda publica del D. F.

Las resoluciones que se dicten negando a los particulares la indemnizacin a

que se contrae el articulo 77 bis de a Ley Federal de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos.

De las dems que seale esta ley.

Los juicios que se promueven ante el tribunal se substancian y se resuelven de

conformidad con la propia ley a y a falta de disposicin en esta de manera
supletoria se aplicara el Cdigo de Procedimientos Civiles del D.F. y en materia
fiscal la Ley de Hacienda del propio D. F. Y el Cdigo Fiscal de la Federacin.

CAUSAS DE NULIDAD

Son causas de nulidad de los actos impugnados:

La incompetencia de la autoridad.

El incumplimiento u omisin delas formalidades legales.

La violacin e la ley por no haberse aplicado la debida y la arbitrariedad.

Haberse aplicado la debida pero de manera arbitraria.

Desproporcin.

Desigualdad.

Injusticia.

Cualquier otra causa similar a las anteriores.

En cuanto al procedimiento la ley establece que el juicio deber promoverse

dentro de los 15 das de la notificacin del acto mediante unan demanda en
forma como son:

Despus de ser notificado el acto que se va a impugnar.

En la fecha en que se haya tenido conocimiento del acto.

En el que se hubiere ostentado como sabedor del acto.

Cuando se pide la nulidad de un acto dentro de los 5 aos siguientes a la fecha

en que sea notificada la resolucin (materia fiscal)

Se previene que cuando las leyes o reglamentos establezcan algn recurso o

medio de defensa, ser optativo para el particular agotarlo o desistirse del que
haya intentado, y acudir al tribunal por escrito. En materia fiscal si deben
agotarse los recursos que establece la ley de la hacienda del D.F.

Sern parte en el procedimiento el actor que se considera legitimo cuando

tenga un inters en que funde su pretensin y el demandado que tendr ese
carcter como son:

El jefe del D.D.F.

Los Delegados.

Directores Del mismo.

La autoridad que ordene ejecutar el acto, que se reclama al particular y

favorezca a la misma cuya resolucin lo pida el particular.

El tercer perjudicado.

La demanda podr presentarse en formas impresas que se proporcionara por el

tribunal, admitida la demanda se mandara emplazar a las dems partes para
que la conteste en el termino de 10 das y se citara para la audiencia en la cual
se resolver las cuestiones de procedencia, se recibirn pruebas,
desahogndose y se proceder al a sentencia.

La sentencia favorable de tramite se puede interponer el recurso de

reclamacin; contra las resoluciones definitivas las autoridades pueden
interponer el recurso de apelacin ante el pleno si el asunto es de importancia
y trascendencia.

Es llamar especialmente la atencin la disposicin de la le que establece que el

actor puede acudir mediante el recurso de queja en caso de incumplimiento de
sentencia, en donde se establece la sancin y se obliga la intervencin de las
autoridades jerrquicamente superiores de la administracin para que se
cumpla la sentencia del tribunal a la autoridad demandada. En este particular
existe una diferencia con las sentencias del tribunal Fiscal de la Federacin que
cuando no se cumplan sus sentencias no interviene para obligar a la autoridad
en este caso el actor tiene que acudir a la va del amparo. La ley del Tribunal de
los Contencioso Administrativo del D. F. Fue modificada por ultima vez por
decreto que se publico en el D. O. EL 18 de Junio de 1992.