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CETA

L GOBIERNO

ESTADO DE MXICO
-

Peridico Oficial del Gobierno del Estado Libre y Soberano de Mxico


REGISTRO DGC NUM. 001 1021 CARACTERISTICAS I 1 328280 I
Director: Lic. Roberto Gonzlez Cantellano
Mariano Matamoros Sur No. 308 C.P. 50130
Tomo CXCVII

A:202/3/001/02

Toluca de Lerdo, Mx., mircoles 14 de mayo de 2014

Nmero de ejemplares impresos: 500

SUMARIO:
PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

No. 87
EXPOSICIN DE MOTIVOS.
DICTAMEN.

DECRETO NMERO 219.- POR EL QUE SE ADICIONAN DOS PRRAFOS AL


ARTICULO 4.196 DEL CDIGO CIVIL DEL ESTADO DE MXICO Y SE
ADICIONAN DOS PRRAFOS AL ARTICULO 254 DEL CDIGO PENAL DEL
ESTADO DE MXICO.

DECRETO NMERO 217.- SE REFORMAN LOS ARTCULOS 2, FRACCION II, 5,


PRIMER Y LTIMO PRRAFOS, 6, 7. PRIMER Y SEGUNDO PRRAFOS, 8
PRIMER PRRAFO, 9 PRIMER PARRAFO, 1 I, LTIMO PRRAFO, 18, ULTIMO
PRRAFO, 31, FRACCIN I, 34, 42, 49, FRACCIN 1, 53 PRIMER Y SEGUNDO
PRRAFOS, 54, 55. 56, 58, 59, 61, 62, 67. 69, 70, SE ADICIONA LA FRACCIN
EXPOSICIN DE MOTIVOS.
XII AL ARTCULO 3 Y SE DEROGAN LAS FRACCIONES VII Y VIII DEL
ARTCULO 3, LA FRACCIN III DEL ARTCULO 9 DE LA LEY DE BIENES
DICTAMEN.

DEL ESTADO DE MXICO Y DE SUS MUNICIPIOS, SE REFORMAN LOS


ARTCULOS 9, SEGUNDO PRRAFO, II, 13, 16, FRACCIN II, 23,
DECRETO NMERO 220.- POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 30 DEL
CDIGO PENAL DEL ESTADO DE MXICO.
FRACCIN IV, DE LA LEY PARA LA COORDINACIN Y CONTROL DE
ORGANISMOS AUXILIARES DEL ESTADO DE MXICO, SE REFORMAN LOS
EXPOSICIN DE MOTIVOS.
ARTCULOS 16, FRACCIN I, Y 36, TERCER PRRAFO DE LA LEY DE
SEGURIDAD
SOCIAL PARA LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE
DICTAMEN.
MXICO Y MUNICIPIOS, SE REFORMAN LOS ARTCULOS 25 Y 134 DE LA
DECRETO NMERO 211.- POR EL QUE SE ADICIONAN LAS FRACCIONES V V VI
LEY DEL TRABAJO DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO Y
Y UN ULTIMO PRRAFO AL ARTCULO 166 BIS DEL CDIGO PENAL DEL
MUNICIPIOS, SE REFORMAN LOS ARTCULOS 41, PRIMER PRRAFO, Y 77
ESTADO DE MXICO,
DE LA LEY DE DERECHOS Y CULTURA INDGENA DEL ESTADO DE
MXICO, SE REFORMA EL ARTICULO 5, FRACCIN IV E INCISOS A), C), D)
EXPOSICIN DE MOTIVOS.
Y G), Y SE DEROGA DEL ARTICULO 5, FRACCIN IV, EL INCISO 13), DE LA
LEY QUE CREA EL ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO DE
DICTAMEN.
CARCTER ESTATAL DENOMINADO INSTITUTO MEXIQUENSE DE LA
DECRETO NMERO 222.- POR EL QUE SE REFORMAN LOS PRRAFOS
PIROTECNIA, SE REFORMA EL ARTCULO 4, FRACCIONES I Y IV DE LA LEY
QUE CREA EL ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO DE CARCTER
SEGUNDO, TERCERO Y CUARTO Y SE ADICIONA UN QUINTO PRRAFO
ESTATAL DENOMINADO INSTITUTO MEXIQUENSE DE LA VIVIENDA
AL ARTCULO 269 BIS DEL CDIGO PENAL DEL ESTADO DE MXICO.
SOCIAL, SE REFORMAN LOS ARTCULOS 2, FRACCIN XI, 8, FRACCIN
EXPOSICION DE MOTIVOS.
XXVII, INCISO A), Y 33, PRIMER PRRAFO DE LA LEY DE FISCALIZACIN
SUPERIOR DEL ESTADO DE MXICO, SE REFORMAN LOS ARTCULOS 2,
DICTAMEN.
FRACCIN XI, 8, FRACCIN XXVII, INCISO A), Y 33, PRIMER PRRAFO DE
LA LEY DE FISCALIZACIN SUPERIOR DEL ESTADO DE MXICO, SE
DECRETO NMERO 223.- POR EL QUE SE ADICIONA EL CAPTULO V
REFORMAN LOS ARTCULOS 16, FRACCIN V, Y 58, SEGUNDO PRRAFO
DENOMINADO "SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO DE
DE LA LEY DE CIENCIA Y TECNOLOGA DEL ESTADO DE MXICO, SE
PRUEBA PARA PERSONAS QUE PRESENTAN ABUSO Y DEPENDENCIA DE
REFORMAN LOS ARTCULOS 10, 25, SEGUNDO, TERCERO, CUARTO
SUSTANCIAS PSICOACTIVAS", AL TTULO OCTAVO DENOMINADO
PRRAFOS Y 26 DE LA LEY DE DOCUMENTOS ADMINISTRATIVOS E
"PROCEDIMIENTOS ESPECIALES", CON LOS ARTCULOS 403.1, 403.2,
HISTRICOS DEL ESTADO DE MXICO Y SE REFORMAN LOS ARTCULOS
403.3, 403.4, 403.5, 403.6, 403.7, 403.8, 403.9, 403,10, 403.11, 403.12 Y 403.13 AL
2.6, SEGUNDO PRRAFO, 2.9, PRIMER PRRAFO, 2.28, SEGUNDO
CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL ESTADO DE MXICO.
PRRAFO, 3.4, PRIMERO Y CUARTO PRRAFOS, 3.11, PRIMER PRRAFO,
EXPOSICIN DE MOTIVOS.
3.22, 3.24, SEGUNDO PRRAFO, 3.25, PRIMER PRRAFO, 3.27, PRIMER
PRRAFO, 3.30, 3.38, 3.42, FRACCIN IX, 3,44, PRIMER PRRAFO, 3.45,3.47
DICTAMEN,
SEGUNDO PRRAFO, 3.50, SEGUNDO PRRAFO, 3.53, SEGUNDO
PRRAFO, 3.69, FRACCIN 1, 3.71, SEGUNDO PRRAFO, 3.72, 3.76, 9.11,
DECRETO NMERO 224.- POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY QUE REGULA EL USO
SEGUNDO PRRAFO, 11.23, 11.29, PRIMER PRRAFO, 11.36, SEGUNDO
DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN PARA LA
PRRAFO, I I .42, 12.3 FRACCIN III, 12.59, LTIMO PRRAFO, 14.4,
SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE MXICO.

FRACCIN II, 14.5, LTIMO PRRAFO, 14.6, PRIMER PRRAFO, 14.48,


EXPOSICIONES DE MOTIVOS.
FRACCIONES 1 Y II, INCISO E, TODOS DEL CDIGO ADMINISTRATIVO DEL
ESTADO DE MXICO.
DICTAMEN.
DECRETO NMERO 225.- POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTCULOS 5.14, EXPOSICIN DE MOTIVOS.
TERCER PRRAFO, 5.36, 5.38, FRACCIONES II Y VIII, 5.41, PRIMER
PRRAFO, 5,50, PRIMER PRRAFO, 5.54, PRIMER PRRAFO, 5.57, TERCER 1 DICTAMEN.
PRRAFO, 5.63, FRACCIN IV, INCISOS A) Y 13), SE ADICIONAN AL
ARTCULO S.38, FRACCIN XI, INCISO C), Y SE DEROGA EL LTIMO ' DECRETO NMERO 228.- POR EL QUE SE ADICIONAN EL INCISO G) A LA
PRRAFO DEL INCISO O) DE LA FRACCIN X DEL ARTCULO 5.38,
FRACCIN 1 DEL ARTCULO 57 Y LA FRACCIN VI AL ARTICULO 74 DE LA
TODOS DEL CDIGO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE MXICO.
LEY ORGNICA MUNICIPAL DEL ESTADO DE MXICO.
EXPOSICIN DE MOTIVOS.

. EXPOSICIN DE MOTIVOS.

DICTAMEN.
DECRETO NMERO 226.- POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTCULOS 2 EN SU !DICTAMEN.
PRIMER PRRAFO, 3 EN SUS FRACCIONES III, IV, V Y VI, 49 EN SUS'.
FRACCIONES II, IV Y V PRRAFOS PRIMERO, TERCERO Y CUARTO, 59 EN . DECRETO NUMERO 229: POR EL QUE SE AUTORIZA AL H. AYUNTAMIENTO
DE TULTITLN, ESTADO DE MEXICO, A DONAR UN PREDIO PROPIEDAD
SU FRACCIN IV PRIMER PRRAFO, 77 Y 80 EN SUS PRRAFOS
MUNICIPAL A FAVOR DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD SOCIAL DEL
SEGUNDO, TERCERO Y CUARTO, SE ADICIONA LA FRACCION VII AL 1
ESTADO DE MXICO Y MUNICIPIOS.
ARTICULO 3, UN LTIMO PRRAFO A LA FRACCIN VII Y UN LTIMO
PRRAFO AL ARTICULO 49, UN LTIMO PRRAFO AL ARTCULO 71, Y SE
DEROGA LA FRACCIN VI DEL ARTICULO 49 DE LA LEY DE , EXPOSICION DE MOTIVOS.
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO Y
DICTAMEN.
MUNICIPIOS.

"2014. Ao de ios Tratados de Teo/oyucan`

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14 de mayo de 2014

SECCION TERCERA

DEIS EJECUTIVO DEL ESTADO


ERUVIEL AV!LA VILLECJiA.S, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura de! Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 219
LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO

LA 1-i.
DECRETA:

ARTCULO ij:RIIIERC.- Se ad donan dos prrafos al articulo 4.196 del Cdigo Civil del Estado de Mxico, para quedar como sigue:
CAPTULO ill
DE LA ADOPCIN
Personas que pueden adaptarse
Artculo 4. 196.Cuando se trate de un grupo de hermanos el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico decidir si es
conveniente dar en adopcin a aiguno, por separado, siempre procurando que la separacin signifique salvaguardar el bien superior de
'los hermanos.
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Mxico para autorizar a separacin de los hermanos deber tomar en
cuenta, por lo menos los siguientes supuestos:
a)

Que por el nmero de nermanos no sea factible su adopcin por e' mismo adoptante;

b)

Que alguno o algunos de les hermanos tengan problemas de salud;

c.) La diferencia de edad entre los hermanos.


ARTCULO SECUNDO.- Se adicionan dos prrafos al arti ulo 254 del Cdigo Penal del Estado de Mxico, para quedar como sigue:
CAPTULO II!
ABANDONO DE INCAPAZ
Artculo 254.- .
No ir:C.11'1e en este delito la mujer que haya solicitado mantener en secreto su identidad en el momento del parto y la reserva sobre el
nacimientb, conforme a lo establecido en la ley que regula la materia.
No incurr e en este delito la mujer que d en adopcin, en los trminos de las leyes y tratados en la materia, y haya solicitado mantener
an secreto su identidad en el momento dei parto y la reserva sobre el nacimiento.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publiquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
TERCETO. -El Ejecutivo del Estado proveer en la esfera administrativa la exacta observancia del presente Decreto.
CUART D.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a lo establecido por el presente Decreto.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de abril dei ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Armando Portuguez Fuentes.- Secretarios.- Dip. Gerardo del Mazo Morales.- Dip.
Jos Alberto Couttoenc Gtiemez.- Dip. Silvia Lara Caldern.- Rbricas.

GACETA

14 de mayo de 2014

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I ,EL GO ES E Ft NO

Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le de el debido cumplimiento.


Toluca de Lerdo, Mx., a 14 de mayo de 2014.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO

DR, ERUVIEL VILA VILLEGAS


(RBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO


MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA
(RBRICA).

Toluca de Lerdo, Mxico, a 8 de abril de 2014.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS


DE LA H. "LVIII" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51, fraccin 1 y 77, fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin de esa H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la presente
Iniciativa de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Cdigo Civil del Estado de Mxico, con sustento en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Resulta prioritario para el Ejecutivo, promover las condiciones para el desarrollo integral de la poblacin. elevar la calidad de vida y
fortalecer el estado de derecho, para atender los retos que la configuracin social plantea; uno de los reclamos ms sentidos de los
mexiquenses, es la implementacin de acciones y polticas que garanticen la atencin de las necesidades ms preponderantes de la niez.
Modernizar el marco jurdico implica la evaluacin constante de los procedimientos del Gobierno del Estado, con el propsito de
consolidar los que contribuyen al cumplimiento de los objetivos institucionales y replantear aquellos que resultan insuficientes, para
atender con eficacia las necesidades de la poblacin.
La misin de la presente administracin es ser un gobierno democrtico, que al amparo de los ms altos valores ticos y el trabajo
corresponsable, impulse decididamente la participacin social y ofrezca servicios de calidad en un marco de legalidad y justicia, que
garantice el estado de derecho, la integridad y el patrimonio de las personas, la paz social y la justicia.
La Constitucin Politica de los Estados Unidos Mexicanos, sienta las bases fundamentales de la familia, protegiendo su organizacin y
desarrollo, partiendo del inters superior de la niez, semilla del pueblo de Mxico y esperanza del futuro exitoso que anhelamos.
El derecho civil es la rama del derecho privado que conforma un sistema jurdico concatenado en torno a la persona, el patrimonio y la
familia; las disposiciones del referido Cdigo, regulan los derechos y obligaciones de orden privado concernientes a las personas y sus
bienes; dicha compilacin legal, establece en su Libro Cuarto, lo relativo al Derecho Familiar,
Las disposiciones relativas a la familia, son de orden pblico e inters social y tienen por objeto proteger su organizacin y el desarrollo
integral de sus miembros, basados en el respeto a su dignidad, libertad y la equidad de gnero; cabe destacar que las relaciones jurdicas
familiares constituyen el conjunto de deberes, derechos y obligaciones de las personas integrantes del grupo familiar, derivado de lazos
de matrimonio, concubinato o parentesco.
En trminos del Libro Cuarto del Cdigo referido, el parentesco civil nace de la adopcin y se equipara al consanguneo; dicho
dispositivo normativo prev los requisitos para adoptar, lo que implica que el mayor de veintin aos pueda adoptar a uno o ms
menores o incapacitados, cuando acredite tener ms de diez aos que el adoptado, tener medios para prov -Jer los alimentos del
adoptado, como hijo, que la adopcin sea benfica para la persona que se pretende adoptar, que el adoptante es la persona idnea para
adoptar, de conformidad con el certificado de idoneidad expedido por el Sistema para el Desarrollo Integral de lar amiba del Estado de
Mxico, con base en los estudios mdico, psicolgico, socioeconmico y de trabajo social.

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E ir".
i GO6EERNO

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14 de mayo de 2014

El Cdigo Civil del Estado, refiere a las personas preferidas para adoptar y su orden de idoneidad y se destaca que entre el adoptante y
el adoptado, habr los mismos derechos y obligaciones que entre padres e hijos y que corno efecto, por la adopcin el adoptado
adquiere la andad de hijo consanguneo de los adoptantes.

Ahora bien,, respecto de las personas que pueden adoptarse, el Cdigo de Personas de la entidad establece que son susceptibles de
serlo los abandonados, expsitos o entregados para su adopcin a instituciones publicas o de asistencia privada legalmente reconocidas,
aquellos cuya tutela legal haya sido conferida a las instituciones descritas por virtud de resolucin judicial, aqullos sobre los que no
existe quien' ejerza la patria potestad o existiendo, no manifiesten su voluntad para ejercerla en beneficio del inters superior del menor
y los hijos del cnyuge o concubina

En trminos de la Ley para la Proteccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes del Estado de Mxico. el inters superior de
las nias, nios y adolescentes dese privar ante cualquier otro inters que vaya en su perjuicio, lo que implica que las polticas, las
acciones y la toma de decisiones de las instituciones pblicas, privadas, tribunales, autoridades administrativas o los rganos legislativos.
relacionadas con este periodo de vida, debern dar prioridad a los derechos reconocidos en los ordenamientos legales, a fin de que la
nia, el nio o el adolescente alcancen eo desarrollo, la plenitud de sus aptitudes y de !a capacidad mental y fsica hasta el mximo de sus
posibilidades, tomando en consideracin que cada uno de ellos es una universalidad y una -db,idualidad en la roe 'a camina, 'a
- .:munidad y el pradio Estado garantie_a van ese pleno desarrollo, dicha l_ev preve aue el Estaco reconoce e la insrit Frian
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_ .rovnre /ene sean adoptados por la misma persona o pareja de adoptantes, pero con la opcin de que
la separacin m ano ce os hermanos signifique preservar el bien superior del hermano que se separa para ser dado ef-

cepiOn, sor uvicunswincias r ta as oitic se considere que si permanece unido a sus hermanos en espera de ser adoptados por el
nismc> adoptante. se este desnrotegiendo el bien superior de uno de ellos .

Inste registro de varios grupos de hermanos con caracteristicas particulares pero a la vez repetitivas que indican que al no permitir la
ceopcin por separado de alguno de ios hermanos del grupo, se ocasione que ninguno sea adoptado ya sea por la diferencia de edades
entre ios hermanos, el estado de sawd de uno o ms de los hermanos o bien el nmero de hermanos del grupo, de modo que por
~tener juntos a los hermanos se le quita a alguno de ellos la posibilidad de ser adoptado y de integrarse a una familia.

Es deber de las autoridades preservar la unin familiar pero es imprescindible velar siempre por la proteccin del bien superior de la
saa o del nio como individuo, respetando sus necesidades y sus derechos por encima de su pertenencia a un grupo de hermanos
cuando existan circunstancias que impidan que la nia o el nio tenga un futuro prospero.

Por este motivo se propone establecer los lineamientos mediante los cuales el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Estado de Mxico tenga las facultades para decidir cuando sea conveniente dar en adopcin a un nio o nia separado de sus hermanos
siempre con la responsabilidad y la obligacin de proteger el bien superior de !a nia y del nio.

Aunado a lo anterior es imprescindible mencionar el artculo 4.261 del Cdigo Civil del Estado de Mxico que otorga a la madre el
derecho para solicitar que se rnartenga en secreto su identidad en el momento del parto y la reserva sobre el nacimiento, ya que si bien
el Cdigo Civil regula este supuesto en el Cdigo Penal no se prest atencin suficiente para evitar que las madres que prevean esta
situacin y hagan uso del derecho que consagra el artculo 4.261 no sean perseguidas por la comisin del delito de abandono de
incapaces.

En este s1
ntido se propone reformar el artculo 254 del Cdigo Penal del Estado de Mxico para que cuando exista solicitud para
mantener en secreto la identidad de la madre en el momento del parto y la reserva sobre el nacimiento no se formule el delito de
abandono de incapaz.

Reitero a ustedes, la seguridad de mi atenta y distinguida consideracin.

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14 de mayo de 2014

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SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN


GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO

DR. ERUV1EL VILA VILLEGAS


(RBRICA).

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA


(RBRICA).

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el estudie) de la iniciativa de decreto y discutida en ras comisiones :egisEativas. no" permiLimus. con :unoanienic :41
-souesto en ;os articules 68. 70, 72 y 80 da la Ley Orgnica del Poder LegIslailv:) L:171- e Soceraiio ael Estauo de Mxico, en
aiacion con io precebtuado en !os artculos 70, 73, 75. 78. 79 y 80 del Reglamento del Prlur Legislrivo del Estado Libre ) Soberano de
:lxico, emitir al siguiente:

DICTAMEN
ANTECEDENTES
La iniciativa de decreto fue sometida al conocimiento y aprobacin de la Legislatura por el Titular del Ejecutivo Estatal en ejercicio de
:as facultases ene le confieren los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Lih'":1 y Soberano de
Mxico.
La iniciativa de decreto establece los lineamientos mediante los cuales el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de
Mxico. tenga las facultades para decidir cuando sea conveniente dar en adopcin a una nia o nio separado de sus hermanos siempre
con la responsabilidad y la obligacin de proteger el bien superior de la nia y el nio. Asimismo, evita que seari sancionadas las madres
que decidan mantener en secreto su identidad en el momento del parto y la reserva sobre el nacimiento.

CONSIDERACIONES
Coincidimos los integrantes de las comisiones legislativas en que la Constitucin Poltica de les Estados Unidos Mexicanos, sienta las
bases fundamentales de la familia, protegiendo su organizacin y desarrollo, partiendo del inters superior de la niez, semilla del pueblo
de Mxico y esperanza del futuro exitoso que anhelamos.
En este sentido, encono-amos que en trminos de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del
Estado de Mxico, el :nueras superior de las nias, nios y adolescentes debe privar ante cualquier otro inters que vaya en su petiicio,
lo que implica que las polticas, las acciones y la :loma de decisiones de las instituciones pblicas. privadas, tribunales, autoridades
administrativas o los rganos legislativos, relacionadas con este periodo de vida, debern dar prioridad a los derechos reconocidos en
los ordenamientos legales, a fin de que la nia, el nio o el adolescente alcancen su desarrollo, la plenitud de sus aptitudes y de la
capacidad mental y fsica hasta el mximo de sus poibilidades, tomando en consideracin que cada uno de ellos es una universalidad y
una individualidad en la que la familia, la comunidad y el propio Estado garantizaran ese pleno desarrollo; dicha Ley prev que el Estado
reconoce a la institucin de la adopcin de nias, nios y adolescentes, debiendo garantizar el inters superior del menor.
Asimismo, que, la Convencin sobre los Derechos dei Nio adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas establece que en
todas las medidas concernientes a las nias y nios que tomen las instituciones pblicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las
autoridades administrativas o los rganos legislativos atendern el inters superior del menor. Adicionando, que las nias y nios

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privados de su medio familiar terdrn derecho a la proteccin y asistencia especiales del Estado, entre los que destaca la adopcin y a la
convenie cia de que haya continuidad en la educacin de la nia o del nio y a su origen tnico, religioso, cultural y lingstico.
Entende os que, el aspecto fundamental que motiva la iniciativa de decreto es plantear ante la Soberana Popular la reforma del Cdigo
Civil de l entidad con la finalidad de prever el establecimiento de una disposicin por virtud de la cual, en tratndose de adopciones de
hermano , se procure que sean adoptados por la misma persona o pareja de adoptantes, pero con la opcin de que cuando la
separaci de uno de los hermanos signifique preservar el bien superior del hermano que se separa para ser dado en adopcin, por
circunstancias que en las que se considere que si permanece unido a sus hermanos en espera de ser adoptados por el mismo adoptante.
se est desprotegiendo el bien superior de uno de ellos.
Reconocemos, como se expresa en la iniciativa que varios grupos de hermanos con caractersticas particulares pero a la vez repetitivas
que indican que al no permitir la adopcin por separado de alguno de los hermanos del grupo, se ocasione que ninguno sea adoptado ya
sea por la diferencia de edades entre los hermanos, el estado de salud de uno o ms de los hermanos o bien el nmero de hermanos
del grupo, de modo que por mantener juntos a los hermanos se le quita a alguno de ellos !a posibilidad de ser adoptado y de integrarse
a una familia.
Estamos de acuerdo en que, las autoridades deben preservar la unin familiar pero tambin que es imprescindible velar siempre por la
proteccin del bien superior de la nia o del nio como individuo, respetando sus necesidades y sus derechos por encima de su
pertenencia a un grupo de hermanos cuando existan circunstancias que impidan que la nia o el nio tenga un futuro prspero.
Por lo tanto, creemos conveniente establecer los lineamientos mediante los cuales el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
del Estado de Mxico tenga las facultades para decidir cuando sea conveniente dar en adopcin a un nio o nia separado de sus
hermanos siempre con la responsabilidad y la obligacin de proteger el bien superior de la nia y del nio.
De igual forma, compartimos la propuesta para que la madre mantenga en secreto su identidad en el momento del parto y la reserva
sobre el nacimiento, sin que sean perseguidas por la comisin del delito de abandono de incapaces.
Derivado del anlisis de la iniciativa y a propuesta de los Grupos Parlamentarios, estimamos conveniente incluir modificaciones como se
establece en el proyecto de decreto.
Por lo anteriormente expuesto. encontramos que se acreditan los requisitos de fondo y forma, asimismo, estimamos viable la propuesta
legislativa; por lo que, nos permitimos concluir con los siguientes:

RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones del Cdigo Civil y Cdigo Penal del
Estado de Mxico, conforme a lo expuesto en el presente Dictamen y el Proyecto de Decreto correspondiente.

SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso, aprobacin del pleno legislativo, expdase el Decreto que adjunto se acompaa.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de abril de dos mil catorce.

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y


PUNTOS CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE
DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).
SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. ANA YURIXI LEYVA PIN


(RBRICA).

DIP. MARCO ANTONIO RODRGUEZ HURTADO


(RBRICA).

DIP. ALBERTO HERNNDEZ MENESES


(RBRICA).

DIP. JUAN ABAD DE JESS


(RBRICA).

DIP. ADRIANA DE LOURDES HINOJOSA CSPEDES


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RBRICA).

14 de mayo de 2014

ACETA

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I ,EL CC>E1E Ft NO

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. CISCAR GONZLEZ YEZ

DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ


(RBRICA).

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. MARCOS MANUEL CASTREJN MORALES


(RBRICA).

DIP. ULISES RAMREZ NEZ


(RBRICA).

DIP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RUBRICA).

DIP. SILVESTRE GARCA MORENO


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. LUIS ALFONSO ARANA CASTRO


(RBRICA).

COMISIN LEGISLATIVA DE
PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
PRESIDENTE
DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ
(RBRICA).
SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. JOS IGNACIO PICHARDO LECHUGA


(RBRICA).

DIP. ALFONSO GUILLERMO BRAVO LVAREZ MALO

DIP. LUIS GILBERTO MARRN AGUSTN


(RBRICA).

DiP. JESS RICARDO ENRQUEZ FUENTES


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. MARLN MARTNEZ MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE VARGAS DEL VILLAR

DIP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES

DIP. JUAN ABAD DE JESS


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RBRICA).

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RUBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MULLAN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. DAVID PARRA SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

CACE T'A

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14 de mayo de 2014

DIP. MARA DE LOURDES APARICIO ESPINOSA

DIP. NORBERTO MORALES POBLETE

(RBRICA).

(RBRICA).

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO


(RBRICA).

ERUVI L VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la L gislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 220
LA H.' LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO NICO.- Se reforma el artculo 30 del Cdigo Penal del Estado de Mxico, para quedar como sigue:
Artculo 30.- En caso de lesiones, violacin y a falta de pruebas especficas respecto al dao causado, los jueces tomarn como base el
doble de la tabulacin de indemnizaciones que fija la Ley Federal del Trabajo y el salario mnimo general ms alto del Estado.
Tratndose de homicidio, la indemnizacin ser el equivalente a dos mil ciento noventa das de salario mnimo general vigente, ms alto
en el Estado.
En los casos de feminicidio, as como de los delitos antes mencionados, si se cometen en vehculos de transporte pblico de pasajeros,
vehculos oficiales, de personal, escolar en servicio u otro que sin contar con la autorizacin oficial preste un servicio equivalente, el
monto de la reparacin del dao ser el triple de la tabulacin de indemnizaciones que fija la Ley Federal del Trabajo.
Tratndose de lesiones y homicidio cometidos por la conduccin de vehculos de transporte pblico de pasajeros, vehculos oficiales, de
personal, escolar en servicio .1 otro que sin contar con la autorizacin oficial preste un servicio equivalente, y a falta de pruebas
especficas respecto al dao causado, los jueces tomarn como base la tabulacin de indemnizaciones que fija la Ley Federal del Trabajo
y el salario mnimo general ms alto del Estado.
ARTCULOS TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
ARTCULO SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobierno".
ARTCULO TERCERO.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a lo establecido en el presente
Decreto.
Lo tendr entendido el gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo. capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de abril del ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Armando Portuguez Fuentes.- Secretarios.- Dip. Gerardo del Mazo Morales.- Dip.
Jos Alberto Couttolenc Gernez.- Dip. Silvia Lara Caldern.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 14 de mayo de 2014.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS
(RBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO


NITRO. EFRF" ROZAS

14 de mayo de 2014

GACETA

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DIP. ANA MARA BALDERAS TREJO


PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTE
DIPUTADO ARMANDO CORONA RIVERA, a nombre propio y de los dems integrantes del GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, con fundamento en los artculos 51, fraccin II; 56; 61, fraccin 1, de la
Constitucin Politica, as como 28 y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, ambas del Estado Libre y Soberano de Mxico, vengo a
someter a la consideracin de esta Legislatura la presente Iniciativa de decreto por la que se reforma el Artculo 30 del Cdigo
Penal del Estado de Mxico, con base en la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
En junio de 2008, nuestro derecho positivo di un salto que le proyect hacia el futuro, hacia el Mxico que queremos legar a nuestros
hijos. Dejando de lado siglos de obsolescencia se abri a la administracin de la justicia, un nuevo paradigma: El sistema penal adversarial
y acusatorio.
El punto medular de ese ajuste de coordenadas maestras, que desplaz al caduco sistema inquisitivo, se halla en el
redimensionamiento de la teora constitucional, y en la mudanza de los puntos de apoyo del antiguo sistema.
Hace ya un lustro -lapso breve, si se compara con el tiempo que permaneci en vigor el viejo rgimen- que el sistema de justicia
penal acusatorio se inscribi en un ambiente que interpreta a la constitucin como una norma viva, que soslaya en la cotidianeidad su
imagen de cono disfuncional e inmarcesible. Ah est el quid del asunto.
El desarrollo entero de la reforma del sistema de justicia pena! se nutre de la doble va de un garantismo, que reinventa a la
Constitucin.
Por ello es que la evolucin del concepto en Mxico, acelerada a raz de la reforma constitucional del 2008, en un proceso de
naturalizacin', fue apta de incorporar a nuestro orden jurdico elementos puntuales del garantismo, imbricndolos con una idea ms
humanista del derecho; acotando y modulando el papel punitivo y coercitivo del Estado, siendo capaz, concomitantemente, de
maximizar la igualdad y la libertad; amalgamando en esto una cobertura eficaz de los derechos fundamentales.'
En un moderno clsico de la materia penal, Ferrajoli escribe que una Constitucin puede ser: "avanzadsima por los principios y
los derechos que sanciona" y "no dejar de ser un pedazo de papel si carece de tcnicas coercitivas -es decir, garantas- que permitan el
control y la neutralizacin del poder y del derecho ilegtimo". ''' As se hizo patente en la reforma de la Constitucin del Estado Federal
en 2008.
Abrevando tambin en la corriente de pensamiento del jurista italiano, en Mxico se inici la edificacin de una nueva cultura
que inserta tcnicas legislativas de avanzada en b norma cspide a fin de controlar el poder ilegtimo --e incluso modular el poder
legitimo que llegue a desbordarse-. Dichos nodos normativos deben continuarse armnicamente en la legislacin secundaria sensu lato
y ms an en el cdigo sustantivo de la materia penal. Para culminar con xito ese esfuerzo, los operadores jurdicos debemos ejercer
una constante tensin critica hacia el ordenamiento vigente y su aplicacin garantista, sin menoscabo de la corresponsabilidad de los
gobernados para construir una ciudadana comprometida en la dinmica de gobierno, que se involucre en todos los aspectos de la vida
social, incluyendo, desde luego, la imparticin de justicia penal.
Con una motivacin renovada, las autoridades administrativas y judiciales no pueden ser pasivas y neutrales frente a las normas
vigentes pero -a todas luces- es un imperativo categrico para el Poder Legislativo, marcar la pauta para la realizacin de leyes
permeadas del espritu neconstitucional. que cierren las posibles exorbitaciones de la interpretacin jurisdiccional.
Bajo estas premisas, a todos corresponde la tarea de vigilar la adecuacin y reforma del derecho secundario, a fin de que ste se
aproxime en la mayor medida a la norma constitucional, cuyo cabal cumplimiento ensanchar el mbito de la libertad individual.
Con una actitud as podr avanzarse en la construccin de un estado constitucional de derecho, que desborde aquel que tiene
exclusivamente una forma legan De tal suerte, movindose bajo la premisa de que slo los Estados constitucionales, que incorporan
limites formales y sustanciales a los niveles normativos superiores, pueden ser Estados de derecho, ser factible poner en prctica el
anhelo que el legislador mexicano procur incorporal-, en la reforma de justicia penal. de lograr un sistema ms justo y equitativo, al
establecer formalidades sustanciales a :a parte dogmtica de la Constitucin'.
Se sabe que el Estado de derecho tiene dos caractersticas: una legalidad formal, que significa que todo poder pblico est
subordinado a leyes generales y abstractas, que disciplinan sus formas de ejercicio y cuya observancia se encuentra sometida al control
de los jueces; y una legalidad sustancial, en donde todos los poderes del Estado deben estar al servicio de la garanta de los derechos
fundamentales mediante la incorporacin limitativa en su Constitucin de los deberes pblicos correspondientes; es decir, de las
prohibiciones de lesionar los derechos de libertad y de las obligaciones de dar satisfaccin a los derechos sociales".

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CAC ETA
{DIU GOOPIE E Ft =11.

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Determinar hiptesis claras para casos concretos, observando en todo momento los principios del sistema de justicia penal, se
erige comojuna obligacin de la estructura completa del Estado, y por excelencia, deber esencial de los legisladores
Par- garantizar un sistema penal democrtico, deben trazarse con precisin sus mrgenes y cotas, adems, afinar las
coordenad s de intervencin que un Estado social y democrtico debe ofrecer a sus gobernados.
Por ello se ha destacado, y debe fortalecerse, el principio de "mnima intervencin", ya que el derecho penal deber tener
siempre u carcter subsidiario, operable slo y exclusivamente cuando los dems instrumentos hayan fallado; y un carcter
fragmentario, representado en la cuidadosa ponderacin de los bienes jurdicos que deben ser protegidos por la ley penal.
Es de explorado derecho que uno de los bienes jurdicos tutelados por la norma jurdica penal, es la vida, de manera relevante
la de los seres humanos que se protege en cualquier actividad cotidiana o extraordinaria desarrollada por ellos, no obstante y
precisamente con base en los principios que reformaron el sistema de justicia penal mexicano esa tutela -adems del carcter de ultima
ratio, inextricable de la norma penal contempornea- debe respetar el principio de proporcionalidad, que significa que la pena o medida
de seguridad que se imponga sea equitativa; esto es, que se corresponda con la gravedad del delito de que se trate.
Aterricemos la doctrina en hechos, como los que puede experimentar cualquiera de los ciudadanos que nos distinguieron
designndonos sus representantes: Imaginen a un hombre de treinta aos, que se levanta a las cuatro de la maana para salir a trabajar.
A esa hora, su mujer -quien tambin ir a trabajar despus de llevar a los hijos a la escuela- le prepara un frugal desayuno y le da la
bendicin, pues l tiene que cumplir dos turnos en su empleo: Conductor de un vehculo de servicio pblico de pasajeros.
A medioda, de ese da, el personaje de mi ancdota es parte protagnica en un accidente donde un ser humano es
lesionado... o pierde la vida.
Claro que no fue premeditado! Quin, que ro sea un perverso -circunstancia no privativa de profesin u oficio alguno- se
levanta de madrugada pensando en lesionar o privar de la vida a otra persona? Pero en el caso concreto, al trabajador del volante, se le
detiene. consigna... y priva de la libertad.
La norma sustantiva califica el acto, determina la pena y el sistema administra lo dems. El caso est juzgado y, quiz, purgar
su pena en la prisin.
Tenemos, ya, dos desgracias: La del sujeto pasivo -lamentable, penosa, pero cometida sin dolo-... y la del sujeto activo.
tambin lamentable, tambin penosa... y que se extiende hacia su familia pues, al verse privada de la principal fuente de ingreso, deber
sacrificar mucho para salir adelante.
Eso no es todo: La situacin en su conjunto, con dolientes en un lado y el otro -autntica tragedia humana- se agrava por los
efectos imprevistos y perniciosos que la reforma al artculo 502 de la Ley del Trabajo (de fecha 30 de noviembre de 2012) provoc en
el Cdigo Penal del Estado de Mxico. En efecto, en virtud del vnculo que, como referencia cruzada, decidi esta Legislatura, cuando la
Ley Federal del Trabajo modifica el criterio y el nmero de das de salario mnimo en materia de indemnizacin del dao por lesiones o
muerte, los resultados se tornan exponenciales... e impagables.
Con antelacin, la cantidad contemplada por Ley Laboral era para indemnizar una muerte, era de setecientos treinta das de
salario mnimo, lo que resultaba en una cantidad aproximada de $141,747.00, adecuada para los gastos funerarios y dems relativos
(aunque queda claro y lo reitero que no existe cantidad alguna que pueda retribuir el valor de la vida o la salud)
Sin embargo, cuando la reforma a la Ley Federal, eleva el criterio, de 730 a 5,000 das de salario mnimo y esta cantidad se
multiplica por el resultante de un tipo penal agravado, en razn de que el activo conduca un vehculo de transporte pblico, igual "al
triple de la tabulacin de la indemnizacin", -pues as lo dispone el articulo 30 del Cdigo Penal del Estado de Mxico- arroja como
suma a indemnizar la equivalente a 15,000 veces el salario mnimo, aproximadamente: $971,000.00, hoy en da
Insisto, y que quede claro: No existe cantidad ni indemnizacin monetaria alguna, sin que importe cual pueda ser su monto,
que subsane la prdida de una vida. Pienso lo mismo respecto a la salud. Creo y estoy convencido de que, como legisladores, debemos
reiterar nuestro compromiso con la tutela de los bienes jurdicos de ms alto valor. No propongo, por tanto, la modificacin de
criterios en lo que hace a la sancin por lesiones u homicidio culposo. Lamentables, s, pero necesarios....
.Pero, en el botn de muestra del que les hablaba, el joven padre de familia que produjo un accidente, ya lo caus -contra su
voluntad, y con todo el peso del remordimiento en su conciencia- y ha de enfrentar las consecuencias (y recibir los beneficios, como
corresponde a la gente de bien que, por desgracia, se ve involucrada en un hecho penal) y fa hiptesis que ahora aplica es la de
"reparar'
econmicamente... el dao.
Se imaginan: Cuntos conductores de servicio pblico cuentan casi con un milln de pesos... para una eventualidad?
Se hablar de una responsabilidad "solidaria- o "subsidiaria" de la persona jurdica colectiva que le d empleo. Pero el derecho
penal es de personas... y nos ccrresponde legislar para ellas.

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GACETA
1-)Gi O6 I E 12
N O

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La presente reforma, adems de aspirar a la enmienda de un desfase normativo, producido por una modificacin a una Ley
Federal que, imbricada en una frmula por nuestro derecho local produce ahora resultados indeseados, pretende tambin contribuir a
la dilucin del estigma que lastra a una actividad que por aos ha sido descalificada indebidamente, como se evidencia con los siguientes
datos duros:
Segn la ONU, cerca de 1.3 millones de personas fallecen a raz de accidentes de trnsito cada ao (ms de 3,000 defunciones
diarias) pero ms de la mitad de ellas no viajaban en automvil. Entre 20 y 50 millones de personas sufren traumatismos no mortales
provocados por accidentes de trnsito, y esto constituye una causal importante de discapacidad en todo el mundo.
El Ceno-o Nacional de Prevencin de Accidentes (CENAPRA) seala que los accidentes de trnsito son la primera causa de
muerte de la poblacin de 5 a 34 aos de edad y la segunda causa de orfandad en Mxico, resultando en ms de 24,000 muertes al ao
y, sin embargo, contrario a lo que se piensa y que se ha reflejado en el endurecimiento de las penas para los conductores del servicio
pblico y en indemnizaciones ms elevadas, el mayor nmero de accidentes de trnsito ;no es por causa de los conductores del servicio
pblico!
El mayor porcentaje de accidentes que resultan en prdidas fatales y lesiones graves se suscitan por la accin de conductores
de automvil "de uso particular".
Bajo este contexto, se propone reformar el contenido del artculo 30 del Cdigo Punitivo del Estado de Mxico, a fin de actualizarlo
contextualmente con el espritu original del legislador, que result mutado en virtud de la referencia cruzada al ordenamiento federal de
la materia del trabajo, con las previsibles y subsanables- consecuencias en el cmputo de la indemnizacin por dao.
Por lo expuesto, se somete a consideracin de ese

H. Cuerpo Legislativo la presente iniciativa, a fin de que, si la estiman

conducente, se apruebe en sus trminos

DIPUTADO
ARMANDO CORONA RIVERA
(RBRICA).

HONORABLE ASAMBLEA
La Presidencia de la "LVIII" Legislatura, acord remitir a las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de
Procuracin y Administracin de Justicia, para su estudio y elaboracin de dictamen correspondiente, Iniciativa de decreto por la que se
reforma el artculo 30 del Cdigo Penal del Estado de Mxico.
De acuerdo con al estudio realizado y con fundamento en lo establecido en los articulos 68, 70, 72 y 82 de Ley Orgnica del Poder
Legislativo, en concordancia con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Mxico, sometemos a la aprobacin de la Legislatura en Pleno, el siguiente:

DICTAMEN
ANTECEDENTES
La iniciativa fue presentada al conocimiento y aprobacin de la "LVIII" Legislatura por el Diputado Armando Corona Rivera, en nombre
del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo previsto en los artculos 5I fraccin II de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 28 fraccin I de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Mxico.
Los integrantes de las comisiones legislativas advertimos que el objeto de la iniciativa es lograr una fehaciente equidad respecto de la
reparacin del dao en diversos delitos, establecidos en el artculo 30 del Cdigo Penal del Estado de Mxico.

CONSIDERACIONES
Compete a la Legislatura el conocimiento y resolucin de la presente iniciativa de decreto, ya que. en trminos de lo dispuesto en el
artculo 61 fraccin 1 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se encuentra facultada para expedir leyes para
el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno.
Las diputadas y los diputados integrantes de las comisiones dictaminadoras, apreciamos que la propuesta parte de la reforma hecha en
junio de 2008, mediante la cual nuestro derecho positivo abri a la administracin de la justicia, un nuevo paradigma denominado
"sistema penal adversarial y acusatorio".

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GAN.0

-1-^
O

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En este or en de ideas, advertimos que tenernos la obligacin de revisar permanentemente y actualizar, de acuerdo con la dinmica
social, las armas juridicas del Estado de Mxico y en el caso particular. seguir perfeccionando las reformas de 2008, recabando la
tensin cr ica hacia los ordenamientos vigentes y su aplicacin garantista, sin menoscabo de la corresponsabilidad de los gobernados
para consti uir una ciudadana comprometida en la dinmica de gobierno, que se involucre en todos los aspectos de la vida social,
incluyendo, desde luego, la imparticin de justicia penal.
Coincidim s con el autor de la iniciativa que no existe cantidad ni indemnizacin monetaria alguna, que subsane la prdida de una vida o
recupere I salud; sin embargo, la presente reforma, adems de aspirar a la enmienda de un desfase normativo, producido por una
modificaci n a una Ley Federal que, imbricada en una frmula por nuestro derecho local produce ahora resultados indeseados,
pretende t mbin contribuir a favorecer la imagen de una actividad que por aos ha sido descalificada indebidamente, como lo es los
conductores de transporte pblico de pasajeros; pues queda claro, que ante un acontecimiento tan desastroso, incluyendo la pena de
ambas par es, no se puede pensar que un trabajador cuenta con una cantidad tan desproporcionada a su sueldo, para cubrir la
reparacin del dao, en un hecho imprevisto.
Bajo este contexto, se propone reformar el contenido del artculo 30 del Cdigo Penal del Estado de Mxico, a fin de actualizarlo
contextualmente con el espritu original del legislador, propuesta enriquecida por los Grupos Parlamentarios del Partido Revolucionario
Institucional. Partido de la Revolucin Democrtica y del Partido Accin Nacional, para quedar en los trminos siguientes:
Artculo 30.- En caso de lesiones, homicidio, violacin y a falta de pruebas especificas respecto al dao causado, los jueces tomarn
como base el doble de la tabulacin de indemnizaciones que fija la Ley Federal del Trabajo y el salario mnimo general ms alto del
Estado. Esta-dispes-i-eion-tambin se aplicar cuando el ofendido fuere menor de edad-o-discapacitede.
Tratndose de homicidio, la indemnizacin ser el equivalente a dos mil ciento noventa das de salario mnimo general
vigente, ms alto en el Estado.
En los casos de feminicidio, as amo de los delitos antes mencionados. si se cometen en vehculos de transporte pblico de pasajeros,
vehculos oficiales, de personal, escolar en servicio u otro que sin contar con la autorizacin oficial preste un servicio equivalente, el
monto de la reparacin del dao ser el triple de la tabulacin de indemnizaciones que fija la Ley Federal del Trabajo.
Ti atan-dese del-dekto-clevielac cn, y a falta-de-pnuebas-especficas-respecto-al-dao-cat
el-deble-de-ta-talat-danin-de-inclemnizaciones-que-fijaEstado:

s alto del

Tratndose de lesiones y homicidio cometidos por la conduccin de vehculos de transporte pblico de pasajeros,
vehculos oficiales, de personal, escolar en servicio u otro que sin contar con la autorizacin oficial preste un servicio
equivalente, y a falta de pruebas especficas respecto al dao causado, los jueces tomarn como base la tabulacin de
indemnizaciones que fija la Ley Federal del Trabajo y el salario mnimo general ms alto del Estado.
Por lo anterior, encontramos adecuada, en lo conducente, la propuesta legislativa, estimando que constituye un avance el incorporar a
travs de esta la reforma de justicia penal, mecanismos para lograr un sistema ms justo y equitativo. Por las razones expuestas y
acreditados los beneficios sociales de la iniciativa y el cumplimiento de los requisitos de forma y fondo, nos permitimos concluir con los
siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de decreto por la que se reforma el artculo 30 del Cdigo Penal del Estado de Mxico,
conforme a lo expuesto en el presente dictamen y el proyecto de decreto correspondiente.
SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso, aprobacin del pleno legislativo, expdase el Decreto que adjunto se acompaa.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de abril del ao dos mil catorce.

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y


PUNTOS CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE
DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).

GACETA
O

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L , EL GO EL E FIt'I

SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. ANA YURIXI LEYVA PIN


(RBRICA).

DIP. MARCO ANTONIO RODRGUEZ HURTADO


(RBRICA).

DIP. ALBERTO HERNNDEZ MENESES


(RBRICA).

DIP. JUAN ABAD DE JESS


(RBRICA).

DIP. ADRIANA DE LOURDES HINOJOSA CSPEDES

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. OSCAR GONZLEZ YEZ

DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ


(RBRICA).

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. MARCOS MANUEL CASTREJN MORALES


(RBRICA).

DIP. ULISES RAMREZ NEZ


(RBRICA).

DIP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. SILVESTRE GARCA MORENO


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES


(RBRICA).

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. LUIS ALFONSO ARANA CASTRO


(RUBRICA).

COMISIN LEGISLATIVA DE
PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
PRESIDENTE
DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ
(RBRICA).

SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. JOS IGNACIO PICHARDO LECHUGA

DIP. ALFONSO GUILLERMO BRAVO LVAREZ MALO


(RBRICA).

DIP. LUIS GILBERTO MARRN AGUSTN


(RBRICA).

DIP. JESS RICARDO ENRQUEZ FUENTES


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. MARLN MARTNEZ MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE VARGAS DEL VILLAR


(RBRICA).

DIP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES


(RBRICA).

C C ETA

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0 E L GGB

14 de mayo de 2014

rt NO

DIP. JUAN ABAD DE JESS


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RBRICA).

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. DAVID PARRA SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. MARA DE LOURDES APARICIO ESPINOSA


(RBRICA).

DIP. NORBERTO MORALES POBLETE

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO


(RBRICA).

ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 221


LA H. "LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO NICO.- Se adicionan las fracciones V y VI y un ltimo prrafo, al artculo 166 Bis del Cdigo Penal del Estado de
Mxico, para quedar como sigue:

Artculo 166 Bis.-

V. Permita, tolere o facilite la introduccin de telfonos celulares, sistemas de comunicacin electrnica o radiocomunicacin, dinero,
drogas o enervantes, armas, o cualquier objeto o substancia prohibida al interior de los Centros Preventivos y de Readaptacin Social
del Estado de Mxico, con excepcin de los casos previstos en las disposiciones jurdicas aplicables;
VI.

Trafique o introduzca telfonos celulares, sistemas de comunicacin electrnica o de radiocomunicacin, dinero, drogas o

enervantes, armas, o cualquier otro objeto o substancia prohibida al interior de los Centros Preventivos y de Readaptacin Social del
Estado de Mxico, con excepcin de los casos previstos en las disposiciones jurdicas aplicables.

No se actualizar el delito en el caso de los visitantes que ingresen y salgan de los Centros Preventivos y de Readaptacin Social
portando dinero de su propiedad, hasta por un monto de 17 das de salario mnimo, el cual deber ser declarado al ingreso.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".

SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
Lo tendr' entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital de' Estado de Mxico, a los veintinueve dias del mes
de abril el ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Armando Portuguez Fuentes.- Secretarios.- Dip. Gerardo del Mazo Morales.- Dip.
Jos Alb Co Couttolenc Gemez.- Dip. Silvia Lara Caldern.- Rbricas.

GACETA

14 de mayo de 2014

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01 1 GOGIERNO

Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.


Toluca de Lerdo, Mx.. a 14 de mayo de 2014.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO


DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS
(RBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO


MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA
(RBRICA).

Toluca de Lerdo, Mxico; a 12 de marzo de 2014.

C. DIPUTADOS SECRETARIOS
DE LA H. "LVIII" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTE
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51 fraccin 1 y 77 fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin de esa H. Legislatura, por el digno conducto de Ustedes, la presente
Iniciativa de Decreto por el que se reforma el Cdigo Penal del Estado de Mxico. que tiene justificacin en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Que el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, establece que el Gobierno Estatal se ha propuesto, como parte de su
visin, conformar una sociedad protegida procurando un entorno de seguridad y Estado de Derecho, previniendo el delito y
estableciendo objetivos acordes con las circunstancias que atraviesa todo el pas. Asimismo, dicho instrumento, establece diferentes
acciones para lograr robustecimiento de la reinsercin social, como lo es el fortalecer la infraestructura y seguridad penitenciarias.
Que el Gobierno Estatal ha realizado importantes esfuerzos para garantizar el derecho a la seguridad y a la justicia por medio de una
profunda reforma a los sistemas de seguridad ciudadana, procuracin e imparticin de justicia.
Que el fortalecimiento de la seguridad pblica, mediante el perfeccionamiento y modernizacin del marco jurdico, as como de la
normatividad en general, es la estrategia del Gobierno del Estado de Mxico, para replantear polticas Estatales, encaminadas a que las
autoridades garanticen la plena vigencia del Estado de Derecho, as como el respeto a las instituciones de seguridad pblica.
Que la realidad que impera en el interior de las Instituciones Penitenciarias del pas es alarmante, pues los internos tienen acceso a
equipos de radiocomunicacin, telfonos celulares o sistemas de comunicacin electrnica, u otros instrumentos como armas u otros
objetos que en la mayora de los casos, son empleados para la comisin de delitos.
Que dicha conducta se presenta sin duda alguna con la complicidad de autoridades que permiten la introduccin de este tipo de equipos
a los Centros Preventivos y de Reinsercin Social, y que en ocasiones incluso son ingresadas y comercializadas por stos. En este
sentido, se estn realizando importantes esfuerzos, como lo son la certificacin por parte del Centro de Control de Confianza del
Estado de Mxico de todos los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica, la implementacin del Servicio Profesional de
Carrera, entre otras.
Que el Cdigo Penal del Estado de Mxico es el instrumento jurdico que contempla las conductas consideradas como delito, asi como
las sanciones impuestas por la comisin del mismo. En este sentido, el artculo 166 Bis de dicho instrumento, establece el tipo penal de
delitos contra el correcto funcionamiento de las Instituciones de Seguridad Pblica y rganos Jurisdiccionales, y de la seguridad de los
Servidores Pblicos y Particulares, motivo por el cual se propone adicionar un supuesto en el que de manera general se contemple una
sancin para cualquier persona que ingrese equipos electrnicos de comunicacin, de radiocomunicacin, de telefona celular, drogas o
enervantes, dinero, armas, o cualquier otro objeto prohibido, asi como tambin para los servidores pblicos que realicen dicha
conducta.
Con ello, se pretende eliminar el ingreso de este tipo de tecnologas y de otros objetos prohibidos al interior de las Instituciones
Penitenciarias y as cumplir cabalmente con el objetivo principal de lograr una correcta Reinsercin Social de los individuos.

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En estrict observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la
Administ cin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por el Maestro Efrn T. Rojas
Dvila, Se retarlo General de Gobierno del Estado de Mxico.
Por lo an eriormente expuesto, se somete a la consideracin de ese H. Cuerpo Legislativo la presente iniciativa de reforma, a fin de
que, si la stiman correcta, se ap-uebe en sus trminos.
Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN


GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS
(RBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO


MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA
(RBRICA).

HONORABLE ASAMBLEA
Por acuerdo de la Presidencia de la "LVIII" Legislatura, se remiti a las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos
Constitucionales y, de Procuracin y Administracin de Justicia, para su estudio y elaboracin del dictamen correspondiente, Iniciativa
de Decreto por el que se reforma el Cdigo Penal del Estado de Mxico.
De conformidad con la tarea de estudio asignada y suficientemente discutida la iniciativa de decreto, con fundamento en lo dispuesto en
los artculos 68. 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico. en correlacin con lo
establecido en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, nos
permitimos emitir el siguiente:

DICTAMEN
ANTECEDENTES
El Titular del Ejecutivo Estatal, en ejercicio de las facultades que le confieren los articulos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, someti al conocimiento y resolucin de la "LVIII- Legislatura, la iniciativa
de decreto motivo del presente dictamen.
Los integrantes de las comisiones legislativas advertimos que mediante la iniciativa de decreto, se propone adicionar un supuesto en el
que se contemple una sancin para cualquier persona que ingrese equipos electrnicos de comunicacin, de radiocomunicacin, de
telefon celular, drogas o enervantes, dinero, armas, o cualquier otro objeto prohibido, a los centros preventivos de readaptacin
social del Estado, as como tambin para los servidores pblicos que realicen dicha conducta.

CONSIDERACIONES
Compete a la Legislatura el conocimiento y resolucin de la iniciativa de decreto, toda vez que, en trminos de lo sealado en el
artculo 61 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se encuentra facultada para expedir leyes,
decretos o acuerdos para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno.
Los dititados encargados del anlisis de la propuesta legislativa, apreciamos que el Gobierno Estatal, ha realizado diversas acciones,
encami adas a la modernizacin y perfeccionamiento del marco jurdico, con el objeto de fortalecer los instrumentos jurdicos que
favore an la proteccin de la sociedad, procurando de esta forma que la ciudadana goce la plena vigencia del Estado de Derecho que
sea ac rde a sus necesidades ) de un entorno seguro para su correcto desarrollo.
Lamen ablemente la realidad que se vive dentro de las instituciones penitenciarias del pas es alarmante, pues, como se expresa en la
iniciati a, los internos tienen acceso a equipos de radiocomunicacin, telfonos celulares o sistemas de comunicacin electrnica, u
otros instrumentos como armas, drogas o enervantes, as como objetos que en la mayora de los casos, son empleados para la comisin
de delitos.

GAC
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O E L CEO ES IFILN CID

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Ms an, estas conductas delictivas se presentan en muchos casos con la complicidad de autoridades que permiten la introduccin de
este tipo de equipos a los Centros Preventivos y de Readaptacin Social, y que en ocasiones incluso son ingresados y comercializados
por stas; por lo que resulta necesario crear normas jurdicas que proscriban y erradiquen esos actos delictivos y a la vez permitan
seguir sumando esfuerzos, como la certificacin por parte del Centro de Control de Confianza del Estado de Mxico y de todos los
integrantes de las instituciones de segundad pblica, as como la implementacin del servicio profesional de carrera, que redundan en
una adecuada administracin y ejecucin de la justicia.
En esta tesitura, que dentro del marco jurdico que rige nuestra entidad, el Cdigo Penal, es el instrumento jurdico que contempla las
conductas consideradas delictivas, as como las sanciones impuestas por la comisin de las mismas; razn por la cual coincidimos en
reformar el articulo 166 Bis de dicho cdigo, el cual establece el tipo penal de "Delitos contra el Correcto Funcionamiento de las
Instituciones de Seguridad Pblica y rganos Jurisdiccionales, y de la Seguridad de los Servidores Pblicos y Particulares", adicionando
un supuesto en el que de manera general se contemple una sancin para cualquier persona que ingrese a los centros preventivos de
readaptacin social del Estado, equipos electrnicos de comunicacin, de radiocomunicacin, de telefona celular, drogas o enervantes,
dinero, armas, o cualquier otro objeto, prohibido, as como tambin para los servidores pblicos que realicen dicha conducta.
Estamos convencidos, de que con lo anterior, lograremos eliminar de una vez por todas, el ingreso de este tipo de tecnologas y de
otros objetos prohibidos al interior de las instituciones penitenciarias, y as cumplir cabalmente con el objetivo principal de lograr una
correcta readaptacin social de los individuos.
Del estudio particular del proyecto derivamos la conveniencia de introducir al mismo, diversas modificaciones propuestas por distintos
Grupos Parlamentarios, conforme se seala en el proyecto de decreto.
Por las razones expuestas, y en virtud de que encontramos fundamentada y procedente la iniciativa y de que se acreditan los requisitos
de fondo y forma, nos permitimos concluir con los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de Decreto por el que se reforma el Cdigo Penal del Estado de Mxico, conforme al
presente dictamen y el proyecto de decreto correspondiente.
SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de decreto para los efectos procedentes.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veinticuatro das del mes
de abril de dos mil catorce

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y


PUNTOS CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE
DIP, APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).

SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. ANA YURIXI LEYVA PIN


(RBRICA).

DIP. MARCO ANTONIO RODRGUEZ HURTADO


(RBRICA).

DIP. ALBERTO HERNNDEZ MENESES


(RBRICA).

DIP. JUAN ABAD DE JESS

DIP. ADRIANA DE LOURDES HINOJOSA CSPEDES


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. OSCAR GONZLEZ YEZ

DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ


(RBRICA).

CACE TA

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LJI L GOBIE RNO

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IFtAD MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. FIARCOS MANUEL CASTREJN MORALES


(RBRICA).

DIP. ULISES RAMREZ NEZ


(RBRICA).

IP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. SILVESTRE GARCA MORENO


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. 'GERARDO DEL MAZO MORALES


(RBRICA).

DIP-. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. LUIS ALFONSO ARANA CASTRO


(RBRICA).

COMISIN LEGISLATIVA DE
PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
PRESIDENTE
DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ
(RBRICA).
SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. JOS IGNACIO PICHARDO LECHUGA


(RBRICA).

DIP. ALFONSO GUILLERMO BRAVO. LVAREZ MALO


(RBRICA).

DIP. LUIS GILBERTO MARRN AGUSTN


(RBRICA).

DIP. JESS RICARDO ENRQUEZ FUENTES


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIPJ MRLON MARTNEZ MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE VARGAS DEL VILLAR

DIP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES


(RBRICA).

DIP. JUAN ABAD DE JESS

DIP. ENRIQUMENDOZVELZQUEZ
(RBRICA).

DIR SERGIO MANCILLA TAPAS


(RBRICA).

'01-1.IFtlMRCDO`AVILA
(RBRICA).

DIP. DAVID LOPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP:fliNIJFITN11LN MRQUEZ
(RBRItA).

DIP. DAVID PARRA SNCHEZ


(RBRICA)

DIP: JUAN-MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(11EIRICA).

DIP MARA DE LOURDES APARICIO ESPINOSA


(RBRICA).

DIP.-NORBERTO MORALES PBLETE

:DIP. JOS ALFREDO TORRESNUITRN

DIP. APOLINAR ESCOBERO ILDEFONSO

(RBRICA).

cacEra

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IJE I G06i IE ano

ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 222


LA H. "LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO NICO.- Se reforman los prrafos segundo, tercero y cuarto y se adiciona un quinto prrafo al artculo 269 bis del
Cdigo Penal del Estado de Mxico, para quedar en los trminos siguientes:

Artculo 269 Bis.- ...


De igual forma incurre en acoso sexual quien, sin consentimiento del sujeto pasivo y con propsitos de lujuria o ertico-sexual, grabe,
reproduzca, fije, publique, ofrezca, almacene, exponga, enve, transmita, importe o exporte de cualquier forma, imgenes, texto, sonidos
o la voz, de una persona; sea en forma directa, informtiCa, audiovisual, virtual o por cualquier otro medio.

Si la imagen obtenida, sin consentimiento, muestra al sujeto pasivo desnudo o semidesnudo, se acredita por ese slo hecho, los
propsitos sealados en el prrafo anterior.

Cornete tambin el delito de acoso sexual quien con fines de lujuria asedie reiteradamente a cualquier persona, sin su consentimiento,
en instalaciones o vehculos destinados al transporte pblico de pasajeros.

En estos casos se impondrn penas de un ao a cuatro aos de prisin y de cien a trescientos das de- multa. Si el pasivo del delito fuera
menor de edad o persona que no tenga la capacidad para comprender el significado del hecho o de resistirlo, la pena se incrementar
en un tercio.

ARTCULOS TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMER0.-Publiquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
ARTCULO SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del
Gobierno".

Lo tendr entendido el gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital:del Estado de Mxico, a los veintinueve 'das del mes
de abril del ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Armando Portuguez Fu entes.
Jos Alberto Cuttolenc Geniez.- Dip. Silvia Cara Caldern.- abricas.

Dip.. Gerardo del Mazo Morales.- Dip.

Por tanto, rnando se publique, circule:observe y se le d el debido cumplimiento.

Toluca de Lerdo. Mx., a 14 de mayo de 2014.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO

DR. ERUVIEL AV1LA VILLEGAS


(RBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DES GOBIERNO


MTRO. EFRN T. ROJAS-DVILAr.,,
(RBRICA).

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CACE
IES II E RN O
OEL G

14 de mayo de 2014

lniciativ de decreto que reforma los prrafos segundo, tercero y cuarto del artculo 269 bis, al Cdigo Penal del
Estado d Mxico, en materia de acoso sexual en su modalidad de sexting y para elevar la punicin cuando se corneta
en medi de transporte.
Toluca, Capital del Estado de Mxico, Noviembre 21 de 2013
CIUDADANO
PRESIDENTE DE LA DIRECTIVA DE LA
H. LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE MXICO
Honorable Asamblea:
Con sustento en lo dispuesto por los artculos 116 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; 51 fraccin 11, 57, 61
fraccin I y dems relativos aplicables de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico; 28 fraccin 1 y 30 de la Ley
Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, como diputado del Grupo Parlamentario del Partido Accin
Nacional, a nombre del mismo, presento iniciativa de decreto que reforma los prrafos segundo, tercero y cuarto del artculo 269 bis, al
Cdigo Penal del Estado de Mxico, en materia de acoso sexual en su modalidad de sexting y para elevar la punicin cuando se cometa
en medio de transporte, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Los medios tecnolgicos de comunicacin como el internes, la redes sociales, el avance desarrollado en tecnologas como los telfonos
inteligentes, a la par del progreso y de la proximidad en las comunicaciones, han dado paso a fenmenos sociales que se necesitan
aliviar.
La Alianza por la Seguridad en Internet estima que en Mxico, el 8% de los jvenes de escuela secundaria envi imgenes propias,
desnudos o semidesnudos, a conocidos o extraos a travs de un celular o una computadora.
La empresa mexicana Mattica coloca a Mxico en primer lugar de envos de sexting en Amrica Latina.
En enero de 2009, una encuesta entre 1.200 adolescentes mostraba que uno de cada cinco haba enviado fotos de s mismos con
desnudos explcitos.
En otra encuesta realizada en abril de 2009 entre 655 chicos estadounidenses se observ que el 19% de los adolescentes haban
enviado, recibido o reenviado fotos con desnudos o semidesnudos sexualmente sugerentes, por medio de mensajes de celular o
mediante correo electrnico.
El 60% de ellos los haban enviado a su novio o novia, pero el 11% afirm haberlos enviado a personas que ni siquiera conocan. El 80%
de quienes practican sexting, segn esta encuesta, es menor de 18 aos.
El sexting ha sido un aspecto colateral a los avances tecnolgicos en comunicacin que facilitan nuevas formas de interaccin social.
Presumiblemente, a lo largo de la historia de los sistemas de comunicacin, siempre se han intercambiado mensajes con contenido
sexual. No obstante, las Nuevas Tecnologas de la Informacin permiten la comunicacin mediante imgenes y vdeos, los cuales son
intrnsecamente ms explcitos y tienen un mayor impacto.
El peligro novedoso del sexting es que ese material que vulnera la intimidad de las personas, mostrndolas desnudas, sosteniendo
relaciones sexuales o en poses erticas, de forma consentida o no.
As las cosas, dicho material puede ser difundido de manera muy fcil y amplia, de manera que el remitente inicial pierde totalmente el
control sobre la difusin de dichos contenidos.
Informes del Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos, reflej que en Mxico, I de cada 5 cibernautas
menores de edad, tienen contacto con un pedfilo; pues a la informacin que generan o visitan en Internet la consideran como segura,
sin considerar los riesgos que puede generar la informacin que proporcionan a desconocidos.
De tal srte que los pedfilos nacionales y extranjeros, pueden convencer en menos de 15 minutos a un adolescente en desnudarse
frente a lana cmara web por medio del chat", detalla Eduardo Zepeda Estrada (Director de servicios on line de Damage Control).
Tan sld basta mencionar el ejemplo de Swetie la nia virtual creada por una ONG holandesa para capturar predadores sexuales en
internet que sirvi para dar a conocer el nombre de mil adultos pederastas de 71 nacionalidades.

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GACETA
O F. t. CO tI E Ft IC>

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El dao social que genera el sexting es evidente. Es causante de ciertas consecuencias imprevistas y graves, se ha relacionado con
situaciones que han conducido al suicidio. De igual forma, ha sido sealada como una actividad que puede exponer a los menores de
edad al grooming (acoso sexual por pedfilos) y al cyberbullying (acoso sexual por internet), como medio de presin y ridiculizacin
contra la persona fotografiada.
Nuestra codificacin penal vigente en la Entidad ya tipifica las variantes ms peligrosas del sexting en el captulo denominado "Utilizacin
de imgenes y/o voz de personas menores de edad o personas que no tienen la capacidad para comprender el significado del hecho para
la pornografa".
Sin embargo dicho captulo no prev la sancin de conductas como la simple exposicin al desnudo de una persona por otro, con fines
de exhibicin para ridiculizarla, presionarla o difamarla. Por el contrario, dichos tipos penales castigan slo actos predatorios de
pedfilos y de tratantes, bajo la pornografa infantil, dejando de lado las conductas consistentes en venganzas o actos de presin,
ridiculizacin o difamacin de compaeros de trabajo, ex parejas, compaeros de escuela o profesores.
Por ello, es menester actualizar nuestro medio legal, con conocimiento del carcter instrumental del derecho para remediar males
sociales de forma eficaz y as las instituciones de seguridad pblica, los rganos de procuracin y de administracin de justicia, puedan
investigarlas, judicializarlas y condenarlas, a fin de que se pueda materializar el acceso a la jurisdiccin estatal efectiva, de quines son
vctimas de tan reprochables conductas, mxime cuando los pasivos son menores de edad o personas que por sus condiciones
personales no pueden entender o resistir la conducta.
Por otro lado, es necesario elevar la severidad con la cual el Estado responda a quienes en medios de transporte pblico cometen acoso
sexual, ya que las penas vigentes son prricas frente al grave dao emocional que causan a las vctimas, en su mayora mujeres y menores
de edad, del acoso en transporte colectivo que, al sumarse a los problemas imperantes de transporte, tornan dicho servicio pblico
concesionado, muy peligroso para tan vulnerable sector social.
Por ello, proponemos tipificar como delito de acoso sexual, la conducta consistente en actos con fines ofensivos, difamatorios, erticos
o sexuales, por parte de quien grabe, reproduzca, publique, ofrezca, publicite, almacene, distribuya, difunda, exponga, enve, transmita,
importe o exporte de cualquier forma imgenes, texto, sonidos o la voz de una persona, sea en forma directa, informtica, audiovisual,
virtual o por cualquier otro medio desnudos semidesnudos, reales o simulados.
De igual forma se propone perseguir y castigar penalmente a quien con fines de lujuria asedie reiteradamente a cualquier persona, sin su
consentimiento, en instalaciones o vehculos destinados al transporte pblico de pasajeros.
En ambas hiptesis se impondrn penas de un ao a cuatro aos de prisin y de cien a trescientos das multa. Si el pasivo del delito
fuera menor de edad o persona que no tenga la capacidad para comprender el significado del hecho o de resistirlo, la pena se
incrementar en un tercio.
Anexamos el proyecto de decreto correspondiente, para que de estimarlo conducente, se apruebe en sus trminos.
"Por una Patria Ordenada y Generosa"
Dip. Ulises Ramrez Nez
Presentante
(Rbrica).

HONORABLE ASAMBLEA
La Presidencia de la "LVIII" Legislatura hizo llegar a las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de
Procuracin y Administracin de Justicia, para su estudio y dictamen, Iniciativa de decreto que reforma los prrafos segundo, tercero y
cuarto del artculo 269 bis, al Cdigo Penal del Estado de Mxico.
Una vez que las comisiones legislativas sustanciaron el estudio de la iniciativa y discutida ampliamente, con fundamento en lo dispuesto
en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, en relacin con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 75, 78,
79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, nos permitimos formular el siguiente:
DICTAMEN
ANTECEDENTES
La iniciativa de decreto fue remitida al conocimiento y deliberacin de la "LVIII" Legislatura por el Diputado Ulises Ramrez Nez, en
nombre del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, en uso del derecho contenido en los artculos 51 fraccin II de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 28 fraccin 1 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y
Soberano de Mxico.

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Ci C ETA
E L C01310112N10

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Conforme al estudio de la iniciativa, los legisladores advertimos que el propsito de la misma consiste en reconocer el abuso sexual en
su modali ad de sexting; as como elevar la sancin cuando con fines de lujuria se asedie reiteradamente a cualquier persona, sin su
consentim entes en instalaciones o vehculos destinados al ransporte pblico de pasajeros.

CONSICIiERACIONES
Compete la Legislatura el conocimiento y resolucin de la presente iniciativa, en trminos de lo dispuesto en el artculo 61 fraccin I
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, al encontrarse facultada para expedir leyes para el rgimen interior
del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno.
Reconocemos como se expresa en la iniciativa que actualmente estamos inmersos en el avance y desarrollo apresurado de los
diferentes medios tecnolgicos de comunicacin, tales como el internet y las nuevas tecnologas de los telfonos inteligentes, dando
auge al progreso y a la proximidad en las comunicaciones, lo cual ha desembocado en fenmenos sociales que necesitan ser atendidos
por nuestra sociedad.
En ese sentido, advertimos que uno de estos fenmenos sociales es el llamado "Sexting" que hace referencia al envo de contenidos
erticos o pornogrficos por medio de telfonos mviles; prctica que en los ltimos aos se ha popularizado entre los adolescentes,
provocando un peligro inminente, dado que el material enviado puede ser difundido de manera muy fcil y amplia, de manera que el
remitente inicial pierde totalmente el control sobre la difusin de dichos contenidos.
En esta tesitura, reconocemos que el dao social que genera el sexting es evidente, pues es causante de consecuencias imprevistas y
graves, tales como la relacin de menores de edad y su exposicin al acoso sexual por pedfilos, as como, situaciones que han
conducido al suicidio, relacionado con el acoso sexual por internet, como medio de presin y ridiculizacin contra la persona
fotografiada.
Apreciamos, que nuestra legislacin penal ya tipifica las variantes ms peligrosas del sexting en el captulo denominado "Utilizacin de
imgenes y/o voz de personas menores de edad o personas que no tienen la capacidad para comprender el significado del hecho para la
pornografia", sin embargo, no prev la sancin de conductas como la simple exposicin al desnudo de una persona por otro, con fines
de exhibicin para ridiculizarla. presionarla o difamarla.
En este contexto, coincidimos en la importancia de actualizar nuestro marco legal, con el objeto de que quines son vctimas de tan
reprochables conductas, mxime cuando los pasivos son menores de edad o personas que por sus condiciones personales no pueden
entender o resistir la conducta, cuenten con la seguridad jurdica y lo proteccin brindada por el Estado.
Por otro lado, estimamos igualmente importante y necesario elevar la severidad con la cual el Estado responda a quienes en medios de
transporte pblico cometen acoso sexual, por lo que, estamos de acuerdo con la propuesta legislativa planteada.
De los trabajos de estudio realizado y a propuesta de !os Grupos Parlamentarios, advertimos la pertinencia de realizar modificaciones,
las cuales se encuentran reflejadas en el proyecto de decreto que se adjunta.
Por lo anteriormente expuesto. justificada socialmente la propuesta legislativa y acreditados los requisitos de fondo y forma, nos
permitimos concluir con los siguientes:

RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse la iniciativa de decreto que reforma los prrafos segundo, tercero y cuarto del artculo 269 bis, al Cdigo
Penal del Estado de Mxico. conforme el presente dictamen y proyecto de decreto correspondiente.

SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso, aprobacin del pleno legislativo, expdase el Decreto que adjunto se acompaa.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de abril de dos mil catorce.

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y


PUNTOS CONSTITUCIONALES

PRESIDENTE
DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).

14 de mayo de 2014

A CETA

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I 3 I G O DEIE N N0

SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. ANA YURIXI LEYVA PIN


(RBRICA).

DIP. MARCO ANTONIO RODRGUEZ HURTADO


(RBRICA).

DIP. ALBERTO HERNNDEZ MENESES


(RBRICA).

DIP. JUAN ABAD DE JESS


(RBRICA).

DIP. ADRIANA DE LOURDES HINOJOSA CSPEDES

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RUBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. SCAR GONZLEZ YEZ

DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ


(RUBRICA).

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IRAQ MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. MARCOS MANUEL CASTREJN MORALES


(RBRICA).

DIP. ULISES RAMREZ NEZ


(RBRICA).

DIP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. SILVESTRE GARCA MORENO


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES


(RBRICA).

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. LUIS ALFONSO ARANA CASTRO


(RBRICA).

COMISIN LEGISLATIVA DE
PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
PRESIDENTE
DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ
(RBRICA).
SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. JOS IGNACIO PICHARDO LECHUGA

DIP. ALFONSO GUILLERMO BRAVO LVAREZ MALO


(RBRICA).

E "T"
COEL
ACC
OS IE Ft NO

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IP. LUIS GILBERTO MARRN AGUSTN


(RBRICA).

14 de mayo de 2014

DIP. JESS RICARDO ENRQUEZ FUENTES


(RBRICA).

DI MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. MARLN MARTNEZ MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE VARGAS DEL VILLAR


(RBRICA).

DIP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES


(RBRICA).

DIP. JUAN ABAD DE JESS


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RBRICA).

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. DAVID PARRA SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. MARA DE LOURDES APARICIO ESPINOSA


(RBRICA).

DIP. NORBERTO MORALES POBLETE

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO


(RBRICA).

ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 223
LA H. "LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO NICO.- Se adiciona el captulo V denominado "Suspensin condicional del procedimiento a prueba para personas que
presentan abuso y dependencia de sustancias psicoactivas", al Ttulo Octavo denominado "Procedimientos especiales", con los artculos
403.1, 403.2, 403.3, 403.4, 403.5, 403.6, 403.7, 403.8. 403.9, 403.10, 403.11, 403.12 y 403.13 al Cdigo de Procedimientos Penales para
el Estado de Mxico, para quedar como sigue:
TTULO OCTAVO
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
CAPTULO V
SUSPENSIN CONDICIONAL DEL PROCEDIMIENTO A PRUEBA PARA PERSONAS QUE PRESENTAN
ABUSO Y DEPENDENCIA DE SUSTANCIAS PSICOACTIVAS
Objetiv
Artcul 403.1. El presente captulo tiene como objetivo regular la suspensin del proceso a prueba para personas que presentan
abuso y ependencia de sustancias psicoactivas, el cual consiste en la aplicacin de un programa de tratamiento de rehabilitacin con
supervisi n judicial, a los imputados que hayan cometido conductas delictivas como consecuencia del consumo de bebidas alcohlicas,
estupefa lentes, substancias psicotrpicas y otras susceptibles de producir dependencia. Lo anterior con base en los criterios de la
justicia t raputica, con la finalidad de evitar la reincidencia delictiva, la recada en el consumo de sustancias y as lograr la reinsercin
social de os participantes en este programa.

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1-, F1 COMIESINO

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Principios bsicos del programa


Artculo 403.2. Son principios y acciones bsicas del programa de tratamiento de rehabilitacin con supervisin judicial, los siguientes:
1. Reconocer que el abuso y dependencia de sustancias psicoactivas es una enfermedad crnica y recurrente que afecta el
comportamiento y las emociones de las personas, la cual se caracteriza por el consumo repetitivo de la sustancia a pesar de las
consecuencias negativas y la aparicin de estados fisicos y psicolgicos anormales al suspender el consumo;
II. Implementar acciones sustentadas en la evidencia cientfica, el respeto de los derechos humanos y la garanta de la proteccin de los
derechos procesales de los participantes, y de la vctima u ofendido;
III. Desarrollar estrategias para la reinsercin del participante a la comunidad, mediante la participacin del sector pblico, privado y
social;
IV. Establecer mecanismos de seguimiento constante de la evolucin de los participantes dentro del programa, con la participacin de
las instituciones involucradas;
V. Considerar los problemas y enfermedades coexistentes, as como aspectos trascedentes que requieran de una atencin diferenciada,
tales como el origen tnico, el gnero, la edad y dems caractersticas propias de los participantes dentro del programa de tratamiento.
Instituciones Operadoras
Artculo 403.3. Bajo la direccin y coordinacin del juez de control especializado en materia de Tratamiento Contra el Abuso y
Dependencia de Sustancias Psicoactivas es corresponsabilidad de la Procuradura General de Justicia, el instituto de la Defensora
Pblica, la Secretara de Salud y la Secretara de Seguridad Ciudadana, a travs de las unidades administrativas que designen su
non-natividad, dentro del mbito de sus atribuciones, participar en el cumplimiento del objetivo de la suspensin del proceso a prueba
para personas que presentan abuso y dependencia de sustancias psicoactivas.
Oportunidad
Artculo 403.4. Podr solicitarse despus de dictado el auto de vinculacin a proceso y hasta antes de dictarse el auto de apertura a
juicio oral, previo trmite de elegibilidad.
Requisitos
Artculo 403.5. Adems de los requisitos para la procedencia de la suspensin condicional del proceso a prueba, el imputado deber
cubrir los siguientes:
I. Que exista la solicitud libre, informada y voluntaria del participante;
II. Que no tenga o haya tenido otro proceso suspendido a prueba para tratamiento contra el abuso y dependencia de sustancias
psicoactivas:
III. Que se comprometa ante el juez de control especializado a cumplir con las condiciones y medidas que le sean fijadas para el
cumplimiento del tratamiento:
IV. Que cuente con dictamen que determine la presencia de abuso o dependencia a sustancias psicoactivas por un profesional de salud
designado por la Secretara de Salud;
V. Que el hecho delictuoso por el que se le vincul est relacionado al abuso o dependencia a bebidas alcohlicas, estupefacientes,
substancias psicotrpicas y otras susceptibles de producir dependencia;
VI. Que no se trate de delitos por portacin, trfico y acopio de armas prohibidas;
VII.

Que tras una evaluacin de las caractersticas de personalidad y cognoscitivas se acredite que es candidato para el modelo de

tratamiento otorgado por el programa;


VIII.

Que su estado de salud fsico y mental le permitan participar en las actividades dentro del programa de tratamiento;

IX. Que no exista un padecimiento de salud que ponga en peligro su integridad al participar en el programa de tratamiento.
Procedimiento
Artculo 403.6 Hecho del conocimiento del imputado sobre la existencia de este mecanismo alterno y presentada la solicitud por el
ministerio pblico, por el imputado o su defensor, el juez de control especializado, dentro de los cinco das siguientes, convocar a una
audiencia en la que verificar adems de los requisitos establecidos para el otorgamiento de la suspensin condicional del proceso a
prueba:

.41c,

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y dependencia de sustancias psicoactivas planteado por la Secretara de Salud,


II. Que le comprometa ante el rgano jurisdiccional a cumplir con las condiciones y medidas que se le fijen para el cumplimiento del
tracarnielito:
III. Que se determin la presencia de abuso o dependencia a sustancias psicoactivas por un especialista en la materia designado por la
Secretar de Salud.
En la mima audiencia el juez de control especializado dar a conocer al participante de manera enunciativa las condiciones bajo las que
se suspehde el proceso a prueba y preguntar al solicitante si se obliga a cumplir las condiciones impuestas y, en su caso, lo prevendr
sobre las consecuencias de su inobservancia.
Condiciones
Artculo 403.7. Para el cumpl miento del programa el juez de control especializado podr imponer a los imputados, adicionalmente a
las condiciones establecidas en la suspensin condicional del proceso a prueba, las siguientes:
I. Asistir a las audiencias de seguimiento en la aplicacin del tratamiento;
II. Someterse a pruebas de deteccin toxicolgica para bebidas alcohlicas, estupefacientes, substancias psicotrpicas y otras
susceptibles de producir dependencia cuando le sea requerido;
III. Cualquier otra que el rgano jurisdiccional estime conveniente para el xito del tratamiento.
Resolucin
Artculo 403.8. En la misma audiencia el juez de control especializado resolver sobre la suspensin condicional del proceso a prueba
para personas que presentan abuso y dependencia de sustancias psicoactivas. En esta, de encontrarse presente, se escuchar a la vctima
u ofendido de domicilio conocido. En la resolucin se deber:
1. Aprobar o rechazar la solicitad para la aplicacin de la suspensin;
II. Fijar las condiciones bajo las que suspende el proceso a prueba;
Sealar el plazo de la suspensin condicional del proceso a prueba, el que no podr ser inferior a seis meses, ni superior a dieciocho
eses;
del dao o-:,,iHrme

mate: ic

sazonabiiidadi

Oepenuencia de sitsiquiicias psicoactivas rt, Llevar a capo


n rasinetituciones operadoras del programa y de audiencias pblicas a convocatoria del
etebt Pran conforme a las necesidades del plan individualizado de tratamiento y a la evolucin

s aucietncias puitiq te tieoersis asistir los representantes de !as instituciones operadoras y el participante.
idterics de perrnarenda
Arricuo 403.:0, Durante el tratamiento contra el abuso y dependencia de sustancias psicoactivas, el juez de control especializado
acorte al cumplimiento de las sondlciorses que hubiere fijado, !a puntualidad del participante en las audiencias. si grado de cooperacin
con ci personar encargado Pel _atamiento y la predisposicin a teallzarse pruebas de deteccin de bebidas alcoholicef, estupefacientes.
substancias pelcorrpicas y :otras susceptibles de producir dependencia. podr imponer las sanciones que resulten ms adecuadas para
lograr e objetivo dei mismo.
Se minsi rieran sanciones par los efectos dei tratamiento con supervisin judicial, adems de las sealadas por el artculo 76 del presente
ordenan lento. las siguientes:
incrementar la 4ecueecj, ce solicitud de pruebas de deteccin de bebidas alcohlicas estupefacientes. substancias psicotrpicas
otras susceptibles de producir dependencia;

stkC BE rer:A.-

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11. Aumentar la frecuencia de las audiencias para seguimiento;


111. Mayor supervisin en el mtamiento;
IV. Realizar servicio comunitario no remunerado:
V. Expulsin temporal del tratamiento;
VI. Revocacin de !a suspensin condicional dei proceso a prueba.
Modificacin del plazo de suspensin
Artculo 403.11. Si concluido e! plazo de la suspensin condicional del proceso a prueba, no se logia el objeto del tratamiento contra
el abuso y dependencia de sustancias psicoactivas, podr solicitarse su modificacin para la ampliacin del plazo hasta por seis meses
ms_
Audiencia de conclusin de plazo de suspensin
Artculo 403.12. Concluido el tratamiento, a peticin del ministerio pblico, de! participante o su defensor, el juez de control
especializado fijar una audiencia en la que evaluar el cumplimiento de las condiciones de la suspensin del proceso a prueba por el
participante, si la reparacin del dao se encuentra satisfecha o fue resarcida conforme al plan de reparacin, para determinar su egreso,
su reinsercin social y conclusin del procedimiento especial de tratamiento contra el abuso y dependencia de sustancias psicoactivas,
procediendo, en su caso, a dictar el sobreseimiento correspondiente.
Supietoriedad
Artculo 403.13. Siempre y cuando no se contravenga la naturaleza y finalidad de la aplicacin del tratamiento contra el abuso y
dependencia de sustancias psicoactivas, en lo no previsto en el presente capitulo se aplicar lo dispuesto en la suspensin condicional
dei proceso a prueba.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese este Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO.- Este Decreto entrar en vigor en !a forma y trminos siguientes:
1. En el Distrito Judicial de Toluca, el uno de junio de dos mil catorce.
II. En los dems distritos judiciales, el uno de enero de dos mil quince.
TERCERO.- Para los efectos de la aplicacin del tratamiento contra el abuso y dependencia de sustancias psicoactivas con supervisin
judicial, el Consejo de la Judicatura determinar el nmero de jueces de control especializados en materia de tratamiento contra el
abuso y dependencia de sustancias psicoactivas que habr en cada Distrito.
CUARTO.- El Consejo de la Judicatura del Estado deber proveer respecto de la capacitacin que debern recibir los jueces de
control que conocern del tratamiento contra el abuso y dependencia de sustancias psicoactivas con supervisin judicial, para adquirir la
especializacin correspondiente.
Lo tendr entendido el gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de Abril del ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Armando Portuguez Fuentes.- Secretarios.- Dip. Gerardo del Mazo Morales.- Dip.
fos Alberto Couttolenc Gemez.- Dip. Silvia Lara Caldern.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 14 de mayo de 2014.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO
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Toluca de Lerdo, a 31 de marzo de 2014.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS


DE LA . "LVIII" LEGISLATURA DEL
ESTAD DE MXICO
PRESE TES
En ejerci i de las facultades que me confieren los artculos 51, fraccin I y 77, fraccin V, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin de esa H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la Iniciativa de
Decreto por el que se reforma el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Mxico, que se justifica en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Las polticas pblicas de la presente administracin tienen sustento en el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017, basado en
tres pilares: el ejercicio de un Gobierno Solidario, el desarrollo de un Estado Progresista y el trnsito haca una Sociedad Protegida, los
cuales son sustento de la administracin pblica que encabezo para atender las legtimas demandas de la sociedad.
El diagnstico que sustenta el Tercer Pilar del Plan de Desarrollo seala que una Sociedad Protegida es aqulla en la cual todos sus
miembros sin importar su gnero, edad, nacionalidad, origen, religin, lengua o cualquier otra caracterstica, tienen derecho a la
seguridad y a un acceso equitativo de una justicia imparcial.
El derecho a la seguridad y a la justicia se fundamenta, en su concepcin ms bsica, en la proteccin de la persona en contra de actos
lesivos de otros individuos. La transformacin del sistema de justicia haca un sistema acusatorio, basado en juicios orales, permite una
procuracin e imparticin de justicia ms justa y expedita, en el que se deben considerar cambios estructurales.
Por otra parte, seala que las causas del delito son muchas y variadas, pero que merece especial atencin por su relevancia y su esfera
de alcance, la exclusin social. Que de esta forma, la poltica social puede coadyuvar de forma relevante en la seguridad a travs de
polticas de integracin y participacin social.
Sin embargo, para que la formulacin de una poltica social integral con vocacin a la prevencin del delito sea eficaz, debe dirigirse
especialmente hacia los grupos en situacin de vulnerabilidad, en trminos de su propensin a incidir en conductas antisociales,
encontrndose entre ellos, quienes padecen adicciones, que si bien esta clasificacin no abarca el espectro completo de la poblacin que
podra incurrir en conductas delictivas, una atencin focalizada de la poltica social incidir favorablemente en la prevencin temprana
del delito,
En este sentido, el gobierno ha realizado importantes esfuerzos para garantizar el derecho a la seguridad y a la justicia, por medio de
reformas que han ido perfeccionando el procedimiento penal con la finalidad de otorgarle mayor operatividad.
Por otra parte, se tiene que de acuerdo con los datos del Sistema Nacional de Seguridad Pblica para 2009 y de la Sexta Encuesta
Nacional sobre Inseguridad del Instituto Ciudadano de Estudios Sobre la Inseguridad A.C. 2009, en el mbito nacional, el 60% de los
delitos son cometidos por consumidores de estupefacientes y/o alcohol (robo y lesiones en su mayora). De acuerdo con estas mismas
fuentes existe una sobrepoblacin penitenciaria relativa del 30%, es decir, de 51,689 internos, el 94.88% son consumidores de drogas y
en el cas de menores infractores, el 54.3% report consumir drogas de forma habitual.
Bajo este contexto, tomando er consideracin que la problemtica de la relacin que existe entre el delito y la adiccin es un fenmeno
que ha tomado importancia en los ltimos aos, se considera que las cortes, juzgados o tribunales de tratamiento de drogas son un
mecanismo de justicia alternativa que permite, de acuerdo al marco normativo en el que se implemente, ofrecer una opcin a las
personas que presentan problemas de adiccin y que han cometido algn delito menor, para que en lugar de ser privadas de su libertad,
acudan a una instancia de tratamiento bajo supervisin judicial.
Por ello, se pretende la implementacin como una forma de solucionar los conflictos, que a la par coadyuve en que los infractores de la
norma penal con motivo de sus problemas de adiccin reciban un tratamiento para superar su problema. En consecuencia, evitar en lo
sucesivo vuelvan a cometer-se conductas delictivas con motivo de su adiccin.
Existen en el derecho comparado programas que han dado respuesta satisfactoria a esta problemtica bajo este esquema, un ejemplo de
ello es Estados Unidos, pas que dio inicio en 1984, como una respuesta ante la crisis derivada de la llamada "epidemia del crack" en
Florida, Estados Unidos. Este fenmeno llenaba las crceles de personas que cometan algn delito derivado de su adiccin a esta
sustanci' Se inici con el manejo diferenciado, permitiendo que aquellos que presentaran una adiccin, fueran remitidos a tratamiento
bajo sup rvisin judiciai, en lugar de ser encarcelados.
As, este tipo de rganos jurisdiccionales han sido definidos por el Instituto Nacional de Cortes de Drogas, como una lista de casos u
orden d I da dentro del sistema judicial que est diseado para tratar a personas adictas y otorgarles las herramientas necesarias para
que cam ien sus vidas, en el que el juez del tribunal de drogas se desempea como lder de un equipo interdisciplinario de profesionales,

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cn fiscal, un abogado defensor, proveedores de servicios de tratamiento, administradores de casos, oficiales de libertad condicional y
representantes de los organismos pblicos encargados de hacer cumplir las leyes.
Corno se advierte la composicin de este tipo de juzgamiento es todo un sistema que se encuentra vinculado de manera importante
con la comunidad, con organizaciones de la sociedad civil, con la academia y por supuesto con la poblacin, de manera tal que existe una
interdependencia entre los mismos, quienes caminan haca un solo objetivo que es lograr la rehabilitacin de los enfermos adictos a
bebidas alcohlicas, drogas o estupefacientes y que como consecuencia de ello cometen alguna conducta delictiva.
Los resultados de este tipo de cortes, en sus estadsticas reportan que los principales beneficios radican en que disminuye la reincidencia
delictiva, la reincidencia en el consumo de drogas, existe una mayor tasa de reinsercin social y contribuye a la disminucin de la
sobrepoblacin carcelaria.
Derivado de los beneficios probados y documentados por este programa, as como de la tendencia de esquemas de justicia que integran
el concepto de reinsercin social y rehabilitacin, este mecanismo se ha difundido en diferentes paises alrededor del mundo.
Cabe resaltar que el uso de este mecanismo de justicia alternativa se aplica en paises que cuentan con sistemas de justicia tan diversos
como Reino Unido, Canad, Jamaica, Escocia, Chile, Australia, Islas Cayman, Noruega, Irlanda, Bermuda y Blgica, entre otros.
A su vez, la Organizacin de Estados Americanos, a travs del Programa de Tribunales de Tratamiento de Drogas para las Amricas de
la Comisin Interamericana Contra el Abuso de Drogas (CICAD) busca desde 2010 impulsar el fortalecimiento de estos programas en
todo el hemisferio americano, incluido Mxico.
En Mxico se inici el inters por este tema en 2008, en el mbito del gobierno federal, donde la Procuradura General de la Repblica
y el entonces Secretariado Tcnico del Consejo Nacional contra las Adicciones, generaron vnculos internacionales con instancias
especializadas para obtener asistencia tcnica y recursos para disear un programa de acuerdo a las realidades nacionales. As entonces,
se impuls al interior de nuestro pais, con asistencia tcnica del gobierno de los Estados Unidos, la creacin del primer programa piloto,
que fue implementado en el municipio de Guadalupe, Nuevo Len, donde opera desde 2009.
A la fecha, el programa en Nuevo Len ha operado con xito la aplicacin de esta estrategia en tres generaciones de participantes y ha
iniciado la implementacin de un segundo tribunal de tratamiento de adicciones en su territorio.
Cabe mencionar que otros estados de la Repblica han manifestado inters por este tipo de programas, como son Baja California,
Chiapas, Distrito Federal, Durango, Chihuahua y Morelos.
Es importante mencionar que los tribunales de tratamiento de adicciones se encuentran considerados como parte de los programas a
impulsar por parte del Gobierno Federal, dentro de la Estrategia Nacional de Prevencin Social de la Violencia y del Delito, que
encabeza la Secretaria de Gobernacin, en conjunto con la Comisin Nacional contra las Adicciones (CONADIC) de la Secretara de
Salud. Por los beneficios que significa su implementacin, estn considerados como prioritarios dentro del mecanismo de asistencia
binacional entre Mxico y los Estados Unidos, denominado Iniciativa Mrida.
Expuesto lo anterior, resulta necesario adicionar el Cdigo de Procedimientos Penales, en primer trmino para considerar como un
medio alterno de solucin de conflictos, la aplicacin de la justicia teraputica, mediante la aplicacin de tratamientos de adicciones con
supervisin judicial; concretamente en el captulo de procedimientos especiales, para incluir como uno de ellos, el de justicia
teraputica, cuyo objetivo es la aplicacin de un tratamiento de rehabilitacin con supervisin judicial, a los imputados que hayan
cometido conductas delictivas como consecuencia de su adiccin a las bebidas alcohlicas, narcticos o sustancias txicas, mediante la
suspensin condicional del proceso a prueba.
Lo anterior, con la supervisin de un juez especializado en materia de adicciones, quien en corresponsabilidad de la Procuradura
General de Justicia, el Instituto de la Defensora Pblica, el Instituto Mexiquense contra las Adicciones, y la Secretara de Seguridad
Ciudadana, dentro del mbito de sus atribuciones, participen en el cumplimiento del objetivo de la justicia teraputica; sealando el
mbito de atribuciones de cada una de ellas.
Precisando que las autoridades de salud del Estado, dentro del mbito de sus atribuciones, debern coadyuvar para el cumplimiento del
objetivo de la justicia teraputica.
En la propuesta que se somete a consideracin se incluyen los requisitos que debern cumplir los imputados para participar en este
mecanismo de solucin de controversias; los aspectos fundamentales que el grupo interdisciplinario debe tener presentes en el
seguimiento del tratamiento para su xito; las atribuciones de las instancias participantes; los criterios de elegibilidad de los
participantes; las condiciones que deben cumplir los participantes; los posibles incentivos y sanciones que se podrn aplicar durante el
tratamiento a los participantes hasta cumplimentar la suspensin condicional del proceso a prueba, en su caso, la posibilidad de ampliar
el plazo si an no se ha conseguido el objetivo.
Se establece la supletoriedad de los artculos sealados en el captulo relativo a la suspensin condicional del proceso a prueba, en todo
lo que sea compatible para el xito de la suspensin condicional del proceso a prueba para la aplicacin del tratamiento de adicciones
con supervisin judicial.

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Finalmente pn los articules transitorios, se establece la entrada en vigor.


En estricta bservancia a lo dispuesto en los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley
Orgnica d la Administracin Publica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por el Mtro. Efren
T. Rolas D viia, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico.
Por lo exp esto. se somete a la consideracin de esa H. Soberana, la presente Iniciativa, para que de estimarla correcta se aprueba en
sus terminc
Reitero a ustedes ;a seguridad de mi atenta y distinguida consideracin.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN


GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS
(RBRICA).

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO


MTRO, EFRN T. ROJAS DVILA.
(RUBRICA).

HONORABLE ASAMBLE..
La Presidencia de la "LVIII" Legislatura del Estado de Mxico, remiti a las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos
Constitucionales y de Procuracin y Administracin de Justicia, para su estudio y la elaboracin del dictamen respectivo, la Iniciativa de
Decreto por el que se reforma el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Mxico, presentada por el Titular del Ejecutivo
Estatal.
Despus de haber realizado e! estudio de la iniciativa de decreto y discutida suficientemente por los integrantes de las comisiones
legislativas, nos permitirnos, con fundamento en lo dispuesto en !os artculos 68. 70, 72 y 80 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano del Estado de Mxico, en relacin con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento
del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, emitir el siguiente:

DICTAMEN
ANTECEDENTES
La iniciativa da decreto fue sometida al conocimiento y aprobacin de la Legislatura por e! Titular del Ejecutivo Estatal en ejercicio de
las facultades que le confieren los artculos 51 fraccin 1 y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Mxico.
La iniciativa de decreto tiene como propsito establecer disposiciones jurdicas que regulen la aplicacin de la justicia teraputica,
mediante la aplicacin de tratamientos de adicciones con supervisin judicial; concretamente en el capitulo de procedimientos
especiales, la inclusin de justicia teraputica, cuyo objetivo es la aplicacin de un tratamiento de rehabilitacin con supervisin judicial,
a los imputados que hayan cometido conductas delictivas corno consecuencia de su adiccin a las bebidas alcohlicas, narcticos o
sustancias txicas, mediante la suspensin condicional del proceso a prueba.

CONSIDERACIONES
Compete a ia Legislatura el estudio y resolucin de la iniciativa de decreto, de acuerdo con lo sealado en el artculo 61 fraccin 1 de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, por el que es facultada para expedir leyes, decretos o acuerdos para el

Segui idad Pblica para 2009 y de la Sexta Encuesta Nacional sobre inseguridad del instituto Ciudadano de Estudies sobre Inseguridad.
A.C. 2009, destacando que en el mbito nacional, el 60% de los delitos son cometidos por consumidores de estupefacientes y/o alcohol
(robo y lesiones, en su mayora). Asimismo, que existe una sobrepoblacin penitenciaria relativa del 30% y que, el 94.88% son
consumidores de drogas y por lo que hace a los menores infractores, que el 54.3% report consumir drogas en forma habitual.
Es evidente que existe relacin entre el delito y la adiccin, y entendemos que las cortes, juzgados o Tribunales de Tratamiento de
Drogas son un mecanismo de justicia alternativa que permiten ofrecer una opcin a quienes presentan problemas de adiccin y ha
cometido un delito menor, para que en lugar de ser privadas de su libertad acudan al tratamiento con supervisin judicial.
Creernos tambin, que este mecanismo contribuir de manera simultnea a solucionar las conductas antisociales y la problemtica de la
adiccin, en favor de la armona y la paz de la sociedad.
Apreciamos muy ilustrativa la referencia de derecho comparado que se hace en la iniciativa, en donde se mencionan diversos ejemplos,
como el de Estados Unidos, en donde se aplic este mecanismo para tratar personas adictas y proporcionar herramientas para cambiar
su vida, en el que el juez del Tribunal de Drogas acta como lder de un equipo interdisciplinario de profesionales, un fiscal, un abogado
defensor, proveedores de servicios de tratamiento, administradores de casos, oficiales de libertad condicional y representantes de los
organismos pblicos encargados de cumplir las leyes, vinculando de manera importante a la comunidad con la sociedad civil, la academia
y la poblacin, con el solo objetivo de lograr la rehabilitacin de quienes son enfermos adictos a bebidas alcohlicas, drogas o
estupefaciente y que como consecuencia de ello han cometido algn delito.
Sobresale, en la parte expositiva de la iniciativa, el dato sobre la aplicacin de este mecanismo de justicia alternativa en pases que
cuentan con sistemas de justicia tan diversos como Reino Unido, Canad, Jamaica, Escocia, Chile, Australia, Islas Caimn, Noruega,
Irlanda, Bermudas y Blgica. As como, que la Organizacin de Estados Americanos, a travs del Programa de Tribunales de Tratamiento
de Drogas para las Amricas de la Comisin Interamericana contra el Abuso de Drogas (CICAD) busca fortalecer estos programas en
Amrica, incluido Mxico, pais que a nivel federal desde 2008 manifest su inters y gener vinculos internacionales para asistencia
tcnica y recursos para disear un programa, en base a nuestra realidad, operando el primer programa piloto en el Municipio de
Guadalupe, Nuevo Len, desde el 2009.
Destaca el inters en la materia expresado por las Entidades de Baja California. Chiapas, Distrito Federal, Duraial=o, Chihuahua y
Morelos y la consideracin prioritaria que ha tenido por sus beneficios, dentro de los mecanismos de asistencia binacional entre Mxico
y Estados Unidos.
as diputadas y los diputados dictarminadores, creemos oporeunc regular ja ruspension del 'receso
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z.sicciones, consiste en la aplicacin de un programa de tratamiento de renabilitacin con suoervisiod judre.rv a ;os imputados Line clavan
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El desarrollo de estrategias para la reinsercin del participante a la comunidad mediante la participacin del
sector publico. privado y social.

El establecimiento de mecanismos de seguimiento constante de la evolucin de los pardea pantes dentro dei
programa, con la participacin de las instituciones involucradas.

La consideracin de los problemas y otras enfermedades coexistentes, as col:: aspectos trascedentes Que
atencin. diferenciada, tales como el origen etniCO, el gotero. la edad y dems caracteristica s
aequibran de
propias de ros participantes dentro del programa de tratarnieute
Una

i-sesilita conveniente que las autoridades de salud del Estado, dentro dei mbito de sus
bjetivo de la justicia teraputica.

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NO

Asimismo, es pertinente que se incluyan los requisitos que debern cumplir los imputados para participar en este mecanismo de
solucin d controversias; los aspectos fundamentales que el grupo interdisciplinario debe tener presentes en el seguimiento del
tratamient para su xito; las atribuciones de las instancias participantes; los criterios de elegibilidad de los participantes; las condiciones
que deben cumplir los participantes; los posibles incentivos y sanciones que se podrn aplicar durante el tratamiento a los participantes
hasta cum limentar la suspensin condicional del proceso a prueba, en su caso, la posibilidad de ampliar el plazo si an no se ha
conseguid el objetivo.
En el marco del estudio de la iniciativa encontramos pertinente introducir diversas modificaciones propuestas por los Grupos
Parlament rios, conforme a lo establecido en el proyecto de decreto.
Por lo anteriormente expuesto, encontramos que se acreditan los requisitos de fondo y forma, asimismo, estimamos viable la propuesta
legislativa; por lo que, nos permitimos concluir con los siguientes:

RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de Decreto por el que se reforma el Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de
Mxico, conforme a lo expuesto en el presente Dictamen y el Proyecto de Decreto correspondiente.

SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso, aprobacin del pleno legislativo, expdase el Decreto que adjunto se acompaa.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de abril de dos mil catorce.

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y


PUNTOS CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE
DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).
SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. ANA YURIXI LEYVA PIN


(RBRICA).

DIP. MARCO ANTONIO RODRGUEZ HURTADO


(RBRICA).

DIP. ALBERTO HERNNDEZ MENESES


(RBRICA).

DIP. JUAN ABAD DE JESS


(RBRICA).

DIP. ADRIANA DE LOURDES HINOJOSA CSPEDES

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. OSCAR GONZLEZ YEZ

DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ


(RBRICA).

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


(RBRICA).

MARCOS MANUEL CASTREJN MORALES


(RUBRICA).

DIP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. ULISES RAMREZ NEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

G a

I4 de mayo de 2014

IE -TA

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I ,EL COSIEFenlo

DIP. SILVESTRE GARCA MORENO


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES


(RBRICA).

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. LUIS ALFONSO ARANA CASTRO


(RBRICA).

COMISIN LEGISLATIVA DE
PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

PRESIDENTE

DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ


(RBRICA).

SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. JOS IGNACIO PICHARDO LECHUGA

DIP. ALFONSO GUILLERMO BRAVO LVAREZ MALO


(RBRICA).

DIP. LUIS GILBERTO MARRN AGUSTN


(RBRICA).

DIP. JESS RICARDO ENRQUEZ FUENTES


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. MARLN MARTNEZ MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE VARGAS DEL VILLAR


(RBRICA).

DIP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES


(RBRICA).

D1P. JUAN ABAD DE JESS


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RBRICA).

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. DAVID PARRA SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. MARA DE LOURDES APARICIO ESPINOSA


(RBRICA).

DIP. NORBERTO MORALES POBLETE

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO


(RBRICA).

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CAL

ETA

COSIERIV
=1.

14

e mayo de 2014

de

ERUVIE VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Le islatura del Estado. ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 224


LA H. "LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO NICO.

Se expide la Ley que Regula el Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin para la Seguridad Pblica
del Estado de Mxico, en los siguientes trminos:

LEY QUE REGULA EL USO DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN PARA LA


SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE MXICO
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo I. La presente Ley es de orden e inters pblico y de observancia general en todo el territorio del Estado de Mxico y tiene
por objeto establecer las bases de coordinacin entre las instituciones de seguridad pblica del Gobierno del Estado de Mxico y de los
municipios de la entidad, en el uso y aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y comunicacin en el marco de los Sistemas
Nacional y Estatal de Seguridad Pblica, y sus fines son:
1. Regular la ubicacin, instalacin y operacin de equipos y sistemas tecnolgicos a cargo de las instituciones de seguridad pblica.

II. Contribuir al mantenimiento del orden, la tranquilidad y la estabilidad en la convivencia, as como prevenir situaciones de emergencia
o desastre e incrementar la seguridad pblica.
111. Regular el uso y resguardo de la informacin obtenida, a travs de equipos y sistemas tecnolgicos en las materias de seguridad
pblica y procuracin de justicia.
IV. Regular las acciones de anlisis de la informacin obtenida con equipos o sistemas tecnolgicos en materia de seguridad pblica,
para generar inteligencia en la prevencin de la delincuencia e infracciones administrativas.
V. Establecer las bases para la estandarizacin u homologacin de los equipos y sistemas tecnolgicos en materia de seguridad pblica.

Artculo 2. Para los efectos de esta Ley, se entender por:


I. Centro de Control, Comando, Cmputo y Comunicaciones: Conjunto de recursos humanos y de herramientas tecnolgicas
modernas, que facilitan el rpido acceso a los usuarios de seguridad pblica.
II. Centros de Mando Municipal: A las reas que se encargan de operar el sistema de emergencia
como de administrar y controlar el sistema de videovigilancia municipal.

066, la consulta de la base de datos, as

ni. Centros de Mando Regional: A las reas que se encargan de administrar y operar el sistema de emergencia
base de datos, as como administrar y controlar el sistema de videovigilancia regional.

066,

la consulta de la

IV. Consejo Estatal: Consejo Estatal de Seguridad Pblica.


V. Equipos y Sistemas Tecnolgicos: Conjunto de aparatos y dispositivos dentro de la categora de tecnologas de la informacin y
comunicacin para la seguridad pblica, adecuados para el tratamiento de voz e imagen.
VI. Instituciones Policiales: Los cuerpos de polica, de vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios, de detencin
preventiva y de centros de arraigo y las dependencias encargadas de la seguridad pblica a nivel estatal y municipal.
VII.

Insgituciones de Seguridad Pblica: Las instituciones policiales, de Procuracin de Justicia, del Sistema Penitenciario y dems
dependehcias encargadas de la seguridad pblica a nivel estatal y municipal.

VIII.

Inteligencia para la Prevencin: Conocimiento obtenido a partir del acopio, procesamiento, diseminacin y aprovechamiento de
informacin, para la toma de decisiones en materia de seguridad pblica.
IX. Ley:Ley que Regula el Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin para la Seguridad Pblica del Estado de Mxico.

X. Ley de Proteccin: Ley de Proteccin de Datos Personales del Estado de Mxico.

GACE

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TA

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XI. Ley de Seguridad: Ley de Seguridad del Estado de Mxico.


XII. Ley de Transparencia: Ley de Transparencia y Acceso a.la Informacin Pblica del Estado de Mxico y Municipios.
XIII.

Procuradura: Procuradura General de Justicia del Estado de Mxico.

XIV. Permisionarios de Servicios de Seguridad Privada: Son las personas fsicas o jurdicas colectivas que prestan los servicios de
seguridad privada.
XV. Registro: Registro de Equipos y Sistemas Tecnolgicos para la Seguridad Pblica.
XVI.

Reglamento: Reglamento de la Ley que Regula el Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin para la Seguridad Pblica

del Estado de Mxico.


XVII.
XVIII.
XIX.

Secretara: Secretara de Seguridad Ciudadana del Estado de Mxico.


Secretariado Ejecutivo: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal.
Sistema Estatal de Informtica: Direccin General del Sistema Estatal de Informtica de la Secretara de Finanzas del Gobierno del

Estado de Mxico.
XX.

Tecnologa: Conjunto de recursos, procedimientos y tcnicas usados para el procesamiento, almacenamiento y transmisin de la

informacin, utilizados para apoyar tareas de seguridad pblica.

Artculo 3. Se crea el Registro, mismo que estar a cargo de la Secretara, que integrar aquellos equipos y sistemas tecnolgicos de las
instituciones de seguridad pblica, destinados a prevenir, inhibir y combatir conductas ilcitas para garantizar el orden y la tranquilidad de
los habitantes del Estado de Mxico.
La organizacin del Registro y dems aspectos relacionados, estarn previstos en el Reglamento.

CAPTULO II
DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIN
Artculo 4. El Secretariado Ejecutivo, a travs del Centro de Informacin y Estadstica, tendr las siguientes funciones:
1.

Verificar el cumplimiento de las disposiciones que en materia del uso de tecnologas de la informacin y comunicacin para la

seguridad pblica establezcan la presente Ley y el Reglamento.


II. Realizar revisiones al Registro de Tecnologas.
III. Proponer mejoras a los mtodos de clasificacin, procesamiento, validacin, almacenamiento, resguardo y remisin de informacin
estadstica, que garantice la veracidad en los datos que reportan, en los trminos establecidos en la presente Ley y su Reglamento.
IV. Solicitar a la Secretara informes de instalacin y retiro de equipos y sistemas tecnolgicos.
V. Las dems que establezca esta Ley y dems disposiciones aplicables.

Artculo 5. La Secretara tendr las siguientes funciones:


I. Proponer, coordinar y ejecutar la implementacin de las acciones derivadas de las disposiciones que en materia de uso de tecnologas
de la informacin y comunicacin para la seguridad pblica, determinen la presente Ley y el Reglamento.

11.

Coordinarse con la Procuradura o la autoridad municipal para la instalacin de equipos y sistemas tecnolgicos.

III. Emitir el dictamen correspondiente de los equipos y sistemas tecnolgicos en materia de seguridad pblica.
IV. Operar, administrar y actualizar el Registro de Tecnologas a travs del Centro de Control, Comando, Cmputo y Comunicaciones
V. Clasificar, resguardar y registrar la informacin captada por los equipos y sistemas tecnolgicos en los trminos establecidos por la
presente Ley, la Ley de Seguridad, la Ley de Proteccin, la Ley de Transparencia y dems disposiciones aplicables.
VI. Garantizar la inviolabilidad e inalterabilidad de la informacin recabada con equipos o sistemas tecnolgicos.
VII. Las dems que establezca esta Ley y dems disposiciones aplicables.

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GACETA
rEL CCIEnErt t

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Artculo 6. Corresponde a la autoridad municipal, las siguientes funciones:


I. Proponer acciones derivadas de las disposiciones que en materia de uso de tecnologas de b informacin y comunicacin para la
seguridad pblica, determinen la presente Ley y el Reglamento.
II. Coord narre con la Secretaria para la instalacin de equipos y sistemas tecnolgicos
III. Clasifi(ar, resguardar y registrar la informacin captada por los equipos y sistemas tecnolgicos en los trminos establecidos por la
presente ey, la Ley de Seguridad, la Ley de Proteccin, la Ley de Transparencia y dems disposiciones aplicables.
IV. Garantizar la inviolabilidad e inalterabilidad de la informacin recabada con equipos o sistemas tecnolgicos.
V. Solicitar a la Secretara la dictaminacin de los equipos y sistemas tecnolgicos en materia de seguridad pblica.
VI. Las dems que establezca esta Ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 7, El Secretariado Ejecutivo, a travs del Centro de Informacin y Estadstica, verificar el cumplimiento de las disposiciones
que en materia del uso de tecnologas de la informacin y comunicacin para la seguridad pblica establezcan la presente Ley, la Ley de
Seguridad, la Ley de Proteccin, la Ley de Transparencia y dems disposiciones aplicables.
Artculo 8. Corresponde a la Secretara proponer, coordinar y ejecutar la implementacin de las acciones derivadas de las
disposiciones que en materia de uso de tecnologas de la informacin y comunicacin para la seguridad pblica, determinen la presente
Ley, la Ley de Seguridad, la Ley de Proteccin, la Ley de Transparencia y dems disposiciones aplicables.
Artculo 9. Corresponde a la Procuradura y a los ayuntamientos proponer y ejecutar las acciones derivadas de las disposiciones que
en materia de uso de tecnologas de la informacin y comunicacin para la seguridad pblica, determinen la presente Ley, la Ley de
Seguridad, la Ley de Proteccin, la Ley de Transparencia y dems disposiciones aplicables.
Artculo 10. Los Permisionarios de Servicios de Seguridad Privada, coadyuvarn, en su carcter de auxiliares, a la seguridad pblica en
situaciones de emergencia, desastre o cuando as lo solicite la autoridad estatal o municipal, en los trminos establecidos por la presente
Ley, la Ley de Seguridad, la Ley ce Proteccin, la Ley de Transparencia y dems disposiciones aplicables.
Artculo I I. Las personas fsicas y jurdicas colectivas que cuenten con la infraestructura tecnolgica de captacin o acopio de
informacin susceptible de ser til a los fines de la seguridad pblica, podrn ser requeridas por la autoridad ministerial, judicial y
administrativa para coadyuvar en la investigacin de los delitos y faltas administrativas, as como para prevenir situaciones de emergencia
o desastre.
CAPTULO III
DE LOS LINEAMIENTOS A QUE SE SUJETAR
LA COLOCACIN DE TECNOLOGA
Artculo 12. La instalacin de equipos y sistemas tecnolgicos, previo anlisis tcnico basado en los criterios y prioridades establecidos
en la presente Ley, se acordar entre la Secretara, el municipio o la dependencia interesada. La instalacin se realizar en lugares en los
cuales sea posible prevenir, inhibir y combatir conductas ilcitas, para garantizar el orden y la tranquilidad de los habitantes del Estado de
Mxico.
Los equipos y sistemas tecnolgicos instalados conforme a lo establecido en la presente Ley, solo podrn ser retirados en aquellos
casos en los que los municipios o las dependencias interesadas, previa justificacin y en coordinacin con la Secretara, determinen que
los equipos y sistemas tecnolgicos instalados, ya sea por su ubicacin o por sus caractersticas:

I. No contribuyen al objeto y fires de la presente Ley.


II. Se advierta un deterioro fsico que imposibilite el adecuado cumplimiento de sus funciones, debiendo repararse o sustituirse en un
trmino no mayor a treinta das naturales.
Cuando la inversin realizada por el Gobierno del Estado de Mxico o los municipios, en la instalacin de equipos y sistemas
tecnolgicos o cualquier infraestructura que se encuentre dentro de la regulacin de esta Ley, sea superior al promedio de cinco mil
das de s lado mnimo general vigente en la zona geogrfica que corresponda, no podr ser modificada o retirada sin previo informe al
Secretara
Ejecutivo.
La Secretara deber informar y justificar al Secretariado Ejecutivo, en todos los casos que se determine, el retiro de equipos y sistemas
tecnolgicos.

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EL GOB II E Ft NO

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Artculo 13. Queda prohibido a cualquier ente pblico la colocacin de equipos y sistemas tecnolgicos al interior de los domicilios
particulares.
Queda prohibida la instalacin en cualquier Jugar. de equipos y sistemas tecnolgicos, con el objeto de obtener informacin personal o
familiar.
La autoridad podr instalar los equipos tecnolgicos fijos en bienes del dominio pblico del Estado de Mxico o municipios. Para la
instalacin en cualquier otro lugar, se requerir autorizacin por escrito del propietario o poseedor del lugar en el que se pretendan
ubicar los equipos y sistemas tecnolgicos.
Dicha autorizacin ser confidencial y deber resguardarse junto con la informacin obtenida por los sistemas tecnolgicos, de
conformidad con lo dispuesto en la presente Ley, la Ley de Transparencia y la Ley de Proteccin.
Tambin queda prohibida la colocacin de propaganda, mantas, lonas, carteles, espectaculares, estructuras, sealizaciones y en general,
cualquier objeto que impida, distorsione, obstruya o limite el cumplimiento de las funciones de los equipos y sistemas tecnolgicos.
Articulo 14. Las instancias interesadas bajo su operacin, resguardo y presupuesto, podrn solicitar a la Secretara, de conformidad
con lo establecido en el artculo 9 de la presente Ley, la instalacin de equipos y sistemas tecnolgicos para la seguridad pblica en los
bienes de uso comn del Estado de Mxico:
I. El Titular de la Procuradura, a propuesta de los subprocuradores. fiscales regionales y especiales, as como del Comisario General de
la Polica Ministerial.
II. Las dependencias de la Administracin Pblica del Estado de Mxico que justifiquen la necesidad de su instalacin, para prevenir
situaciones de emergencia o desastre e incrementar la seguridad pblica.
III. Los Consejos Intermunicipales de Seguridad Pblica,
IV. Los presidentes municipales a propuesta de los Consejos Municipales de Seguridad Pblica.
Artculo 15. Son criterios para la instalacin y operacin de equipos y sistemas tecnolgicos los siguientes:
I. Zonas escolares, recreativas y lugares de mayor afluencia de pblico, turismo o comercio.
II. Las reas pblicas de zonas, colonias y dems lugares de concentracin o afluencia de personas o trnsito de las mismas, registradas
con mayor incidencia delictiva en la estadstica criminal de las instituciones de seguridad pblica, de los municipios o de los sistemas de
emergencia 066 y de denuncia annima 089.
III. Las colonias, manzanas, avenidas, calles y dems lugares que registren los delitos de mayor impacto para la sociedad,
IV. Las intersecciones viales ms conflictivas clasificadas por la Direccin General de Seguridad Pblica y Trnsito de la Secretaria o por
los municipios.
V. Las zonas con mayor indice de percepcin de inseguridad.
VI. Las zonas con mayor vulnerabilidad a fenmenos de origen natural o humano identificados en los atlas de riesgo.
VII. Cualquier instrumento de anlisis diferente a la prevencin, que permita la toma de decisiones en materia de seguridad publica, asi
como aquella informacin que posibilite su adecuada colocacin, para el cumplimiento de sus fines.
VIII.

Las zonas registradas con mayor incidencia de infracciones administrativas.

Artculo 16. La solicitud de instalacin o retiro, se har por escrito, dirigida a la Secretaria o a la autoridad municipal correspondiente,
quienes determinarn lo conducente en trminos de la presente Ley y el reglamento.
Artculo 17. La informacin generada por la utilizacin de los equipos y sistemas tecnolgicos, en poder de la Secretaria, los
ayuntamientos o los permisionarios de servicios de seguridad privada, deber ser preservada en la forma y plazos dispuestos en el
Reglamento, especialmente la que sea utilizada en los casos previstos en el artculo 25 de esta Ley.
CAPTULO IV
DE LOS CENTROS DE CONTROL, COMANDO,
CMPUTO Y COMUNICACIONES
Artculo 18. El Gobierno del Estado de Mxico, a travs de la Secretaria, regular el Centro de Control, Comando, Cmputo y
Comunicaciones, as como los centros de Mando Regional y Municipal, para el manejo de la informacin obtenida con equipos y
sistemas tecnolgicos, los cuales estarn controlados, operados y sujetos de conformidad con lo establecido en la presente Ley, su
Reglamento, la Ley de Seguridad y dems disposiciones aplicables,

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EDEL GOBIERNO

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Los centr s de Mando Municipal debern estar en coordinacin con la Secretara, a travs del Centro de Control, Comando, Cmputo
y Comun aciones, por lo que su operacin se regir por las polticas y estndares que sta establezca.
Artculo 19. Los equipos y sistemas tecnolgicos utilizados por las reas de la administracin pblica central, por organismos auxiliares
del Gobi rno del Estado de Mxico, por los municipios y por las instituciones de seguridad privada, se incorporarn al Registro.
Las instit ciones de seguridad pblica, municipios, personas fsicas y jurdicas colectivas que presten los servicios de seguridad privada,
debern standarizar y homologar sus equipos y sistemas tecnolgicos entre s, a fin de procurar que los datos recabados estn
homolog dos con las bases de datos nacionales y estatales que se establezcan en el marco de los sistemas Nacional y Estatal de
Seguridad Pblica.
Artculo 20. La videovigilancia tiene por objeto regular el uso, localizacin y operacin de videocmaras para grabar o captar imgenes
con o sin sonido, en lugares pblicos o en lugares privados con acceso al pblico, en materia de seguridad pblica.
Las formas de captacin y grabacin por los cuerpos de seguridad pblica estatal, municipal y de seguridad privada que sean autorizados,
se establecern de conformidad con el Reglamento.
La videovigilancia en vas pblicas, ser funcin exclusiva de los cuerpos de seguridad pblica estatal y municipal.
Artculo 21. Toda persona tiene derecho a que se le informe en qu lugares se realizarn las actividades de videovigilancia y que
autoridad o prestador de servicio de seguridad privada las realiza; para tal efecto, se debern colocar anuncios pictogrficos que
contengan la leyenda "Este Lugar es Videovigilado", el nombre de la autoridad o prestador de servicio y en caso de realizar grabaciones,
el trmino en que se destruirn, as como indicar los derechos de acceso, rectificacin y oposicin que se pueden ejercer en trminos
de esta Ley.
CAPTULO V
DEL SISTEMA DE EMERGENCIA Y DE DENUNCIA ANNIMA
Artculo 22. Los sistemas de emergencia 066 y de denuncia annima 089, operarn con un nmero nico para la atencin a la
ciudadana. El Centro de Control, Comando, Cmputo y Comunicaciones, establecer las polticas necesarias para la administracin,
operacin y evaluacin de los mismos, a efecto de unificar y difundir entre la poblacin los dgitos de acceso, debiendo los municipios
alinearse a tales disposiciones conforme a lo dispuesto en el Reglamento.
Artculo 23. El sistema de emergencia 066, es un nmero gratuito de atencin telefnica, diseado para recibir las llamadas de
emergencia de la ciudadana, que contar con personal altamente capacitado laborando las 24 horas los 365 das del ao y es el medio
de canalizacin directa entre el usuario y las corporaciones de auxilio.
Artculo 24. El sistema de denuncia annima 089, es un nmero de atencin telefnica diseado para realizar de manera annima las
denuncias de la comisin de delitos, que contar con personal altamente capacitado laborando las 24 horas los 365 das del ao y es el
medio de canalizacin directa entre el usuario y las corporaciones correspondientes.
Artculo 25. Las Instituciones de Seguridad Pblica, implementarn los mtodos de clasificacin, procesamiento, validacin,
almacenamiento, resguardo y remisin de informacin, que garantice la veracidad en los datos que reportan, en los trminos
establecidos por las disposiciones aplicables en la materia y en su caso, en el Reglamento de esta Ley.
CAPTULO VI
DE LA DICTAMINACIN DE INFRAESTRUCTURA
Y SISTEMAS TECNOLGICOS
Artculo 26. La Administracin Pblica Estatal deber contar con dictmenes tcnicos en la adquisicin de equipo para
telecomunicaciones, cmputo, software y servicios relacionados con stos, emitidos por la Secretara de Finanzas a travs del Sistema
Estatal de Informtica.
Para el aprovechamiento y actualizacin de los equipos y sistemas tecnolgicos de la Administracin Pblica Estatal y Municipal en
materia de Seguridad Pblica, la Secretaria, a travs del Centro de Control, Comando, Cmputo y Comunicaciones, ser la encargada
de dictaminar las especificaciones tcnicas de los bienes a adquirir en los procesos de adquisicin, con el fin de fortalecer y hacer
eficientes los mecanismos de coordinacin.
Los municipios debern solicitar el dictamen tcnico a la Secretara y cumplir con los lineamientos de operacin que se establezcan para
tal efectoj
Cuando e trate de equipos y sistemas tecnolgicos necesarios para la procuracin de justicia, la emisin del dictamen tcnico
corresponder a la Procuradura.

41S ih.0

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Artculo 27. La Secretara, para la emisin del dictamen tcnico, observar los siguientes criterios:
1. La homologacin y estandarizacin del uso de equipos y sistemas tecnolgicos.
II. El cumplimiento de normas de seguridad informtica.
III. Las dems que se sealen en el Reglamento.

CAPTULO VII
DE LA RESERVA, CONTROL, ANLISIS Y UTILIZACIN
DE LA INFORMACIN OBTENIDA CON TECNOLOGA
Artculo 28. La informacin en materia de seguridad pblica compuesta por imgenes o sonidos captados a travs de equipos o
sistemas tecnolgicos, podr ser utilizada en:
I. La prevencin de los delitos e infracciones administrativas.
II. La investigacin de los delitos.
III. La imposicin de sanciones por infracciones administrativas.
IV. Reaccin inmediata, en los casos en que, a travs de la informacin obtenida con equipos y sistemas tecnolgicos, se aprecie la
comisin de un hecho delictuoso o infraccin administrativa y se est en posibilidad jurdica y material de asegurar al presunto
responsable, de conformidad con las leyes aplicables.

Artculo 29. Los particulares previa autorizacin de la Secretaria, podrn conectar sus equipos y sistemas tecnolgicos privados al
sistema que para el efecto disponga la Secretara, con la finalidad primaria de atender eventos con reaccin inmediata, de conformidad
con los requisitos establecidos en el Reglamento.
Toda informacin obtenida con equipos o sistemas tecnolgicos de particulares conectados al sistema implementado por la Secretara,
deber recibir el tratamiento establecido en la presente Ley y su Reglamento. la Ley de Seguridad, la Ley de Transparencia y la Ley de
Proteccin.

Artculo 30. Los permisionarios de servicios de seguridad privada en el Estado de Mxico que utilicen tecnologa a travs de la cual se
capte informacin, tendrn las obligaciones siguientes:
I. Inscribir en el Registro, as como en el Registro Estatal de Empresas de Seguridad Privada, la utilizacin de estos sistemas tecnolgicos
en materia de seguridad pblica.
II. Proporcionar a la Secretaria, en un plazo de cinco das hbiles contados a partir del momento en que se registr un hecho delictuoso
o falta administrativa, copia fiel de la informacin obtenida con sus sistemas tecnolgicos, y que se relacione con lo establecido en el
artculo 25 de la presente Ley, as como un informe emitido por el permisionario, bajo protesta de decir verdad, en el que se
mencionen las circunstancias en que se capt dicha informacin, el tramo de la grabacin, cinta o cualquier otro medio electrnico en el
que se aprecian esos hechos y una descripcin de los mismos.
No tendrn esta obligacin los permisionarios de servicios de seguridad privada que obtengan informacin con los equipos y sistemas
tecnolgicos registrados ante la Secretara y que capten hechos probablemente constitutivos de delito o conducta antisocial,
perseguibles solo por querella de parte ofendida.

Artculo 3 I . Los particulares tienen las obligaciones y limitaciones en la utilizacin de equipos y sistemas tecnolgicos, en la obtencin,
resguardo y difusin de informacin captada con ellos, establecidas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en las
Leyes federales y locales aplicables.

Artculo 32. Las instituciones de seguridad pblica podrn convenir con la Federacin, con las dems entidades federativas o con los
municipios, para la utilizacin conjunta de equipos y sistemas tecnolgicos o procedimientos para la obtencin de informacin.

Artculo 33. Toda informacin obtenida por las instituciones de seguridad pblica, con el uso de equipos y sistemas tecnolgicos,
deber registrarse de conformidad con lo establecido en la presente Ley, en la Ley de Transparencia, en la Ley de Proteccin y en la Ley
de Seguridad.

Artculo 34. Toda informacin recabada por las instituciones de seguridad pblica. con apego a la presente Ley. se considerar
reservada en los siguientes casos:

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CAC ETA
10 EL GO EL 11110 52 NO

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1. Cuando su divulgacin implique la revelacin de normas, procedimientos, mtodos, fuentes, especificaciones tcnicas, sistemas,
tecnologal o equipos tiles para la prevencin o el combate a la delincuencia.
II. Cuya r velacin pueda ser utilizada para actualizar o potenciar una amenaza a la seguridad pblica o a las instituciones del Estado de
Mxico.
Artculo 35. Toda informacin recabada por las instituciones de seguridad pblica con el uso de equipos y sistemas tecnolgicos,
deber se remitida a peticin de cualquier autoridad judicial o administrativa que la requiera para el cumplimiento de sus atribuciones.
Artculo 36. Las instituciones de seguridad pblica debern garantizar la inviolabilidad e inalterabilidad de la informacin recabada con
equipos y sistemas tecnolgicos, mediante la Cadena de Custodia correspondiente.
Los servidores pblicos estatales y municipales que tengan bajo su custodia la informacin a que hace referencia este artculo, sern
responsables directamente de su guarda, inviolabilidad e inalterabilidad.
CAPTULO VIII
DE LOS DATOS O MEDIOS DE PRUEBA OBTENIDOS
CON EQUIPOS Y SISTEMAS TECNOLGICOS
Artculo 37. La informacin obtenida con equipos y sistemas tecnolgicos en trminos de esta Ley, podr constituir un dato o medio
de prueba en los procedimientos seguidos ante las autoridades competentes y la legislacin aplicable.
Artculo 38. Las instituciones de seguridad pblica debern acompaar la informacin obtenida con equipos y sistemas tecnolgicos
regulados por esta Ley, autentificada por escrito, en las remisiones y puestas a disposicin ante la autoridad competente, precisando su
origen y las circunstancias en que se alleg de ella.
Artculo 39. La informacin recabada por las instituciones de seguridad pblica a travs del uso de equipos y sistemas tecnolgicos,
slo puede ser suministrada o intercambiada cuando sta rena todos y cada uno de los requisitos exigidos en la presente Ley.
Artculo 40. En el Estado de Mxico, est prohibido el suministro o intercambio de informacin en poder de Instituciones de
Seguridad Pblica, obtenida a travs del uso de equipos y sistemas tecnolgicos, o de productos de inteligencia para la prevencin,
derivada de dicha informacin, con personas fsicas o jurdico colectivas, cualquiera que sea su naturaleza.
CAPTULO IX
DE LA FORMACIN DE UNA CULTURA DEL USO
Y APROVECHAMIENTO DE TECNOLOGA
Artculo 41. Todo equipo y sistema tecnolgico relacionado con servicios de alerta pblica, deber contar previamente con un plan
operativo que establezca con precisin las acciones de coordinacin entre dependencias responsables, la participacin que corresponde
a la poblacin, antes, durante y despus de una situacin de emergencia o desastre, de conformidad con la legislacin aplicable en la
materia de que se trate.
Artculo 42. En el informe anual del Consejo Estatal, la Secretara dar a conocer los resultados obtenidos en la seguridad pblica, con
la utilizacin de equipos y sistemas tecnolgicos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Publquese la presente Ley en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO. La presente Ley, entrar en vigor a los ciento ochenta das naturales siguientes a su publicacin en el Peridico Oficial
"Gaceta del Gobierno".
TERCERO. El Centro de Control, Comando, Cmputo y Comunicaciones deber integrar y poner en funcionamiento y operacin el
Registro de Equipos y Sistemas Tecnolgicos para la Seguridad Pblica, dentro de los noventa das hbiles siguientes a la entrada en
vigor de la presente Ley.
CUARTO. El Reglamento de la Ley que se expide deber emitirse en un trmino de noventa das naturales contados a partir del inicio
de la vigenlf la de la presente Ley.
QUINT . Los ayuntamientos de los municipios del Estado tendrn la obligacin de inscribir en el Registro, sus tecnologas en materia
de segurid d. ante la Secretara, dentro de los sesenta das naturales posteriores a la vigencia de la presente Ley.
SEXTO. El Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos, para el cumplimiento de la presente Ley proveern lo conducente en el mbito

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SPTIMO. El Ejecutivo del Estado a travs de la Secretara de Finanzas adoptar las medidas necesarias, de conformidad con las
atribuciones del Cdigo Financiero del Estado de Mxico y Municipios y que permitan el cumplimiento de la presente Ley en el marco
del Presupuesto de Egresos del Ejercicio fiscal de 2014 aprobado por esta Legislatura.

OCTAVO. La Legislatura del Estado de Mxico, al aprobar el presupuesto de egresos, destinar los recursos necesarios para el
cumplimiento de la presente Ley.

NOVENO. Se derogan todas las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a la presente Ley.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de abril de dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Armando Portuguez Fuentes.- Secretarios.- Dip. Gerardo del Mazo Morales.- Dip. Jos
Alberto Couttolenc Gemez.- Dip. Silvia Lara Caldern.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 14 de mayo de 2014.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO


DR, ERUVIEL VILA VILLEGAS
(RBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO


MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA
(RBRICA).

Toluca de Lerdo, Mxico, a 5 de marzo de 2014.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS


DE LA H. "LVIII" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51, fraccin 1 y 77, fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin de esa H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, la presente
Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley que Regula el Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin para la Seguridad
Pblica del Estado de Mxico, con sustento en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La administracin pblica del Estado de Mxico a mi cargo, tiene el propsito de observar y satisfacer las necesidades de la poblacin,
emprendiendo una serie de acciones coordinadas para lograr, de manera eficiente, las metas que mediante el Plan de Desarrollo del
Estado de Mxico 2011-2017 se exponen y proyectan a travs de pilares, siendo uno de ellos la seguridad pblica, en el que se
establecen cuatro objetivos fundamentales: fomentar la seguridad ciudadana y la procuracin de justicia, utilizar la prevencin como una
herramienta para el combate a la delincuencia, avanzar en el uso de tecnologas, as como en los mecanismos de coordinacin
interinstitucional y mantener una sociedad protegida ante riesgos.
El desarrollo de nuestra sociedad se encuentra cada vez ms integrado en un contexto globalizado que exige, de manera impostergable,
la actualizacin de las instituciones en todos los mbitos, especialmente en la materia de seguridad pblica, con apego al principio de
legalidad que impera en nuestro sistema y en estricto respeto y fomento del estado de derecho, as como de los derechos humanos
consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
El 19 de octubre de 2011, fue publicada en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno" la Ley de Seguridad del Estado de Mxico, en la
que se establece el concepto de Seguridad Ciudadana y coloca a la persona como eje central de su atencin, asegurando el ejercicio de
su ciudadana, sus libertades y derechos fundamentales. Adems, otorga a la Secretara de Seguridad Ciudadana nuevas y mayores
responsabilidades en materia de prevencin y combate especializado del delito, de reinsercin social, de participacin ciudadana y de
seguridad privada, entre otras.

GAC ETA

Pgina 4

14 de mayo de 2014

COSIE . t1

En este se tido. el empleo de los equipos y sistemas tecnolgicos aplicados a la Seguridad Pblica tiene el objetivo de configurar un
elemento e las polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de delitos y las faltas e infracciones administrativas, para as brindar
Luaa altern tiva til a los sistemas de investigacin e inteligencia, con el propsito de lograr la estandarizacin de equipos y sistemas
tecnolgic s, en estricto apego a a mornatividad estatal y federal en materia de transparencia y proteccin de datos personales
Plan de ...esarr oilc del Estado

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la tranoliiiidad de los

eMduenses.
an el Capitulo Cuarzo. "De los Centros ce Control. Comando, Cmputo y Comunicaciones-, so prev que la Secretarla ae Segundaa
Ciudadana sea la encargada de regular y coordinar los Centros de Mando regionales y municipales.
51 Capitulo Quinto. ''De la VideovIgilancia, establece le referente a la instalacin y al uso do videocmaras zon fines de seguridad
;n'anca.
al Capitulo Sexto, "Del Sistema de Emergencia y de Denuncia Annima", seala los nmeros gratuitos que operaran las veinticuatro
loras y los t-escientos sesenta y cinco das del ao, a los que la ciudadana tendr acceso.
El Captulo Sptimo, "De la Dictarninacion de Infraestructura y Sistemas Tecnolgicos", establece las polticas de! uso de tecnologas en
!a Seguridad Pblica para llevar a cabo el optimo aprovechamiento y oportuna actualizacin de los equipos y sistemas tecnolgicos de la
Administracin Pblica Estatal en materia de Seguridad Pblica.
El Captulo Octavo, "De la Reserva. Control, Anlisis y Utilizacin de la informacin obtenida con Tecnologa", prev el tratamiento que
deber darse al uso de las tecnologas, garantizando la inviolabilidad e inalterabilidad de la informacin recabada por :a infraestructura
tecnolgica y de sistemas en materia de Seguridad Pblica, a fin de regular los requerimientos para el suministro, intercambio y
actualizacin de la informacin.
El Captulo Noveno, "De los Datos o Medios de Prueba obtenidos con Equipos y Sistemas Tecnolgicos", refiere las bases para el
suministro de la informacin obtenida con equipos y sistemas tecnolgicos entre las instancias de coordinacin a efecto de que sea
utilizada corno dato o medio de prueba en los procedimientos penal y administrativos.
El Captulo Dcimo, "De la Formacin de una Cultura del Uso y Aprovechamiento de Tecnologa", establece la implementacin del plan
operativo. de los equipos y sistemas tecnolgicos relacionados con servicios de alerta al pblico con la participacin de los mexiquenses
antes, durante y despus de una situacin de emergencia o desastre.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideracin de esa H. Soberana la Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley que
Regula el Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin para la Seguridad Pblica del Estado de Mxico, para que, de estimarse
correctose apruebe en sus trminos.
En estricta observancia al artculo 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por el Maestro Efrn T. Rojas
Dvila, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico.

GACETA

1 4 de mayo de 2014

E1 II E IFt 1.4

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Reitero a ustedes las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN


GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA :'!LLEGAS
(RBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA
(RBRICA).

Dip. Alonso Adrin Jurez Jimnez

INICIATIVA DE LEY DE MEDIOS TECNOLGICOS DE SEGURIDAD PBLICA DEL


ESTADO DE MXICO.
Toluca, Capital del Estado de Mxico, Octubre 28 de 2013
CIUDADANO
PRESIDENTE DE LA DIRECTIVA DE LA
H. LVIII LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE MXICO
Honorable Asamblea:
Con sustento en lo dispuesto por los artculos 116 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos; 51 fraccin II, 57. 61 fraccin I y dems
relativos aplicables de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano
de Mxico; 28 fraccin I y 30 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de Mxico, por su digno conducto, como
Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, a
nombre del mismo, presento Iniciativa de Ley de Medios Tecnolgicos de
Seguridad Pblica del Estado de Mxico., al tenor de la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
En el Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, buscarnos la
construccin de un Estado moderno y vanguardista, en el cual las
obligaciones de las instituciones pblicas no choquen con los derechos
fundamentales de las personas, sino que, guarden armona de forma tal
que las funciones de pblicas como la seguridad y la proteccin civil, se
armonicen en la preservacin del derecho a la intimidad, a la integridad
fsica, a la conservacin del patrimonio y a la prevencin de desastres
naturales.

Pgina 4

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COSIIE5h10
CD E

14 de mayo de 2014

Lc s tecnologas de la informacin como la videovigilancia, deteccin de


m ales, gases, estudios de morfologa humana, deteccin de sustancias
roas o de agentes infecto-contagiosos, radiofrecuencias, lectura de
h ellas, iris, la identificacin de rostro, entre otros, medios tecnolgicos, hoy
e'tn siendo utilizados en mayor medida corno auxiliares en la seguridad
p blica y an en la conservacin del patrimonio e integridad fsica de los
particulares.
El Estado no puede renunciar de forma alguna al empleo de dichas
tecnologas, salva que las mismas resultaren atentatorias de derechos
humanos o derigrantes para las personas, sin embargo, los legisladores
debemos armonizar la funcin de seguridad pblica, can la proteccin de
los datos personales de la ciudadana, de forma que dichos derechos no
se contrapongan, sino que se complementen.
J.os diputados del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional,
estamos a favor de que las instituciones encargadas de la seguridad
pblica, cuenten con elementos cada da ms avanzados para hacer
frente al problema de la delincuencia, ahorrando recursos y endentando
la vigilancia dei orden pblico y la prevencin de desastres naturales o
humanos.
En tal virtud y ante la creciente propagacin de dichos medios
tecnolgicos de seguridad pblica, formulamos la presente iniciativa de
Ley de Medios Tecnolgicos de Seguridad Pblica del Estado de Mxico.
que tiene por apjeto regular la operacin de los meajas tecnolgicos de
seguridad pblica del Estado de Mxico, para el mantenimiento del orden
la tranquilidad y la seguridad de la ciudadana de la Entidad, as como
prevenir y ofender situaciones de desastre, tanto natural como el
producido por los humanos.
Los bienes jurdicos que se van a tutelar en virtud de esta iniciativa que
someternos a su elevada consideracin son mantener la paz social y el
orden pblico: la preservacin del patrimonio y de la integridad fsica de
las personas; prevenir la comisin de ilcitos y faltas administrativas;
reconocer la utilidad de los medios tecnolgicos en la investigacin y
persecucin de ilcitos; prevenir siniestros y desastres tanto naturales como
antropognicos; aportar elementos de prueba a procedimientos
administrativos y jurisdiccionales; proteger lo intimidad de las personas y sus
datos personales.
Er tal virtud, la presente iniciativa impondr disposiciones relativas a la
c locacin de dichos medios tecnolgicos, su conservacin y utilizacin
exclusiva para los fines de seguridad pblica y prevencin de desastres; su
registro; la posibilidad de que los particulares los instalen en lugares

14 de mayo de 2014

Gagike4C

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pblicos de sus inmuebles, vinculados a una central de seguridad ya sea


estatal o municipal; la confidencialidad de datos personales; su utilizacin
para fines del proceso penal o administrativo.
No omitimos mencionar que en los estados de Aguascalientes, Zacatecas,
Colima, Chihuahua y el Distrito Federal, existen legislacin en la materia
que han probado su eficacia y necesidad.
Anexo al presente. El proyecto de Ley para que de estimarlo conducente
se apruebe en sus trminos.
Dip. Alonso Adrin Jurez Jimnez
Presentante
(Rbrica).
HONORABLE ASAMBLEA
La Presidencia de la "LVIII" Legislatura, en uso de sus atribuciones, remiti a las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos
Constitucionales, y de Procuracin y Administracin de Justicia, y de Seguridad Pblica y Trnsito, para su estudio y dictamen
correspondiente, Iniciativas de Ley de Medios Tecnolgicos de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, presentada por el Diputado
Alonso Adrin Jurez Jimnez, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional y de Ley que Regula el Uso de
Tecnologias de la Informacin y Comunicacin para la Seguridad Pblica del Estado de Mxico, presentada por el Titular del Ejecutivo
Estatal.
En atencin a la tarea de estudio y suficientemente discutida la iniciativa de decreto, con la opinin de la tercera comisin legislativa que
aqu se expresa, y en consecuencia, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, en correlacin con lo establecido en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del
Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, nos permitimos emitir el siguiente:

DICTAMEN
ANTECEDENTES
La iniciativas de decreto motivo del presente dictamen fueron sometidas a la consideracin de la Legislatura; por el Diputado Alonso
Adrin Jurez Jimnez, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional, en ejercicio de las facultades conferidas por
los artculos 51 fraccin II, 56, 61 fraccin 1 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 28 fraccin 1 y 81 de la
Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico y por el Titular del Ejecutivo Estatal, conforme lo dispuesto
en los artculos 51 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 79 y 8I de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico y 69 y 70 de su Reglamento.
Los integrantes de las comisiones legislativas advertimos conveniente y favorable promover, por economa procesal, as como por
tcnica legislativa, la emisin de un Dictamen, as como un solo proyecto de Decreto. con la finalidad de atender ambas iniciativas que
se refieren a similar materia.
Por lo anterior, los integrantes de estas comisiones legislativas resaltamos, sustancialmente, lo siguiente:
Iniciativa de Ley de Medios Tecnolgicos de Seguridad Pblica del Estado de Mxico, presentada por el Diputado
Alonso Adrin Jurez Jimnez, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional.
Los integrantes de las comisiones legislativas advertimos que mediante la iniciativa de decreto, se propone expedir una ley cuyo objeto
ser regular la operacin de los medios tecnolgicos de seguridad pblica del Estado de Mxico, para el mantenimiento del orden, la
tranquilidad y la seguridad de la ciudadana de la Entidad, asi como prevenir y atender situaciones de desastre, tanto natural como el
producido por los humanos.
Iniciativa de Decreto por el que se expide la Ley que Regula el Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin
para la Seguridad Pblica del Estado de Mxico, presentada por el Titular del Ejecutivo Estatal.
La iniciativa en estudio tiene como propsito expedir la Ley que Regula el Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin para la
Seguridad Pblica del Estado de Mxico, con el objeto de establecer las bases de coordinacin entre las instituciones de seguridad
pblica del Gobierno del Estado de Mxico y de los municipios de la entidad, en el uso y aprovechamiento de las tecnologas de la
informacin y comunicacin.

GACETA

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CONSIDERACIONES
Compete p la Legislatura el conocimiento y resolucin de las iniciativas de decreto, pues, en trminos de lo sealado en el artculo 6i
fraccin I ide la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se encuentra facultada para expedir leyes, decretos o
acuerdos Para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno.
Los diput dos integrantes de las comisiones legislativas, coincidimos en que es imperante la construccin de un Estado moderno y
vanguardi a; dentro del cual las funciones de las instituciones pblicas de seguridad y proteccin civil, no choquen con los derechos
fundamen ales de las personas, sino que, guarden armona para la preservacin del derecho a la intimidad, a la integridad fsica, a la
conservac n del patrimonio y

a la prevencin de desastres naturales.

Apreciams que hoy, los medios tecnolgicos de informacin tales como video-vigilancia, deteccin de metales, gases, estudios de
humana, deteccin de sustancias txicas o de agentes infecto-contagiosos, radiofrecuencias, lectura de huellas, iris, la
identificac n de rostro, entre otros; estn siendo utilizados en mayor medida como auxiliares en la seguridad pblica y en la
conservac n del patrimonio e integridad fsica de los particulares.
En tal sentido, advertimos que nuestro Estado no debe renunciar al empleo de dichas tecnologas, razn por la cual se debe armonizar
la funcin de seguridad pblica, con la proteccin de los datos personales de la ciudadana, de forma que dichos derechos no se
contrapongan, sino que se complementen.
Quienes integramos las comisiones legislativas estamos conscientes de que el desarrollo de nuestra sociedad exige la actualizacin de las
instituciones en todos los mbitos, especialmente en materia de seguridad pblica, fomentando as el estado de derecho y el respeto a
derechos humanos consagrados nuestra Carta Magna.
En este sentido apreciamos, que el uso de la tecnologa en materia de Seguridad Pblica, es solo una gama de las herramientas que en
algunos paises, incluso en el nuestro, ha sido implementada con xito, experiencia que ha servido para valorar su implementacin en
nuestra Entidad, a fin de contribur en la consolidacin y modernizacin de las instituciones de Seguridad Pblica locales.
Por lo tanto, el empleo de los equipos y sistemas tecnolgicos aplicados a la Seguridad Pblica tendr como objetivo configurar un
elemento de las polticas pblicas tendientes a prevenir la comisin de delitos y las faltas e infracciones administrativas, brindando una
alternativa til a los sistemas de investigacin e inteligencia, con el propsito de lograr la estandarizacin de equipos y sistemas
tecnolgicos, en estricto apego a la normatividad estatal y federal en materia de transparencia y proteccin de datos personales.
Con el estudio realizado a las propuestas legislativas, destacamos la importancia de regular el uso de tecnologas de la informacin y
comunicacin en materia de seguridad pblica, lo cual disminuir los ndices delictivos y estandarizar los equipos y sistemas
tecnolgicos entre las instancias de coordinacin que se ocupan de la Seguridad Pblica en el Estado de Mxico.
En este contexto consideramos viable la expedicin de un nuevo ordenamiento, que establezca las bases de coordinacin entre las
instituciones de seguridad pblica del Gobierno del Estado de Mxico y de los municipios de la entidad, en el uso y aprovechamiento de
las tecnologas de b informacin comunicacin en el marco de los Sistemas Nacional y Estatal de Seguridad Pblica, y sus fines son:

Regular la ubicacin, instalacin y operacin de equipos y sistemas tecnolgicos a cargo de las instituciones de seguridad
pblica.

Contribuir al mantenimiento del orden, la tranquilidad y la estabilidad en la convivencia, as como prevenir situaciones de
emergencia o desastre e incrementar la seguridad pblica.

Regular el uso y resguardo de la informacin obtenida, a travs de equipos y sistemas tecnolgicos en las materias de
seguridad pblica y procuracin de justicia.

Regular las acciones de anlisis de la informacin obtenida con equipos o sistemas tecnolgicos en materia de seguridad
pblica, para generar inteligencia en la prevencin de la delincuencia e infracciones administrativas.

Establecer las bases para la estandarizacin u homologacin de los equipos y sistemas tecnolgicos en materia de
seguridad pblica.

Del estudio de las dos iniciativas y atendiendo a las propuestas de los Grupos Parlamentarios, se integr un solo proyecto de decreto,
mismo que se adjunta.
Por las ra ones expuestas, y toda vez que el nuevo marco jurdico resulta benfico para los mexiquenses, y acreditados los requisitos de
fondo y fo ma, nos permitimos concluir con los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Son de aprobarse en lo conducente las Iniciativas que se dictaminan, habindose integrado como resultado del estudio de
las mismas un proyecto de decreto.

GAC ETA

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SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de decreto para los efectos correspondientes.


Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve del mes de
abril de dos mil catorce.
COMISIN LECISLTIV
2.L',1-:'70:7:

1217.:

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I.EZ'YEZ

A LOiNSO ArliAN IUAREZ

EL

.L?. SERGIO MANCILLA ZAYAS


:RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


,RBRICA).

DIP. MARCOS MANUEL CASTREJN MORALES


(RBRICA).

DIP ULISES RAMREZ NEZ


(RBRICA).

DIE. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. SILVESTRE GARCA MORENO


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RUBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. LUIS ALFONSO ARANA CASTRO


(RBRICA).

COMISIN LEGISLATIVA DE
PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
PRESIDENTE
DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ
(RBRICA).
SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. JOS IGNACIO PICHARDO LECHUGA


(RBRICA).

DIP. ALFONSO GUILLERMO BRAVO LVAREZ MALO

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Pagina 8

14 de mayo de 2014

L'EL GOESUIEIR NO

DIP. JESS RICARDO ENRQUEZ FUENTES


(RBRICA).

P. LUIS GILBERTO MARRN AGUSTN


(RBRICA).
DIP4 MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ
(RBRICA).

DIP. MARLN MARTNEZ MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE VARGAS DEL VILLAR

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES

P. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).
DIP. JUAN ABAD DE JESS
(RBRICA).

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RBRICA).

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. DAVID PARRA SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. MARA DE LOURDES APARICIO ESPINOSA


(RBRICA).

DIP. NORBERTO MORALES POBLETE


(RBRICA).

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO


(RBRICA).

COMISIN LEGISLATIVA DE
SEGURIDAD PBLICA Y TRNSITO

PRESIDENTE

DIP. OCTAVIO MARTNEZ VARGAS

SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. JESS RICARDO


ENRQUEZ FUENTES
(RBRICA).

DIP. ENRIQUE
VARGAS DEL VILLAR

DIP. LORENZO ROBERTO


GUSMN RODRGUEZ
(RBRICA).

DIP. LUIS GILBERTO


MARRN AGUSTN
(RBRICA).

DIP. NARCISO
HINOJOSA MOLINA
(RBRICA).

DIP. LUIS ALFONSO


ARANA CASTRO
(RBRICA).

14 de mayo de 2014

40 C ETA
E)! L C11=1.

Pgina 49

E Ft NO

DIP. MARCOS MANUEL


CASTREJN MORALES
(RBRICA).

DIP. ARIEL
VALLEJO TINOCO
(RBRICA).

DIP. DAVID
PARRA SNCHEZ
(RBRICA).

DIP. NORBERTO
MORALES POBLETE
(RBRICA).

DIP. MARA TERESA


GARZA MARTNEZ
(RBRICA).

DIP. HIGINIO
MARTNEZ MIRANDA
(RBRICA).

DIP. ARMANDO
CORONA RIVERA
(RBRICA).

DIP. APOLINAR
ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).

DIP. IRAD
MERCADO VILA
(RBRICA).

DIP. ENRIQUE AUDENCIO


MAZUTTI DELGADO
(RBRICA).

DIP. FRANCISCO LAURO


ROJAS SAN ROMN
(RBRICA).

DIP. EVERARDO PEDRO


VARGAS REYES
(RBRICA).

ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 225


LA H. "LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 5.14, tercer prrafo, 5.36, 5.38, fracciones II y VIII, 5.41, primer prrafo, 5.50, primer
prrafo, 5.54, primer prrafo, 5.57, tercer prrafo, 5.63, fraccin IV, incisos a) y b), se adiciona al artculo 5.38, fraccin XI, inciso c), y se
deroga el ltimo prrafo del inciso d) de la fraccin X del artculo 5.38, todos del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, para
quedar como sigue:

Artculo 5.14.-

Las instancias de gobierno integrantes de la Comisin y los invitados de este rgano colegiado debern emitir por escrito las opiniones
o dictmenes tcnicos respecto de los asuntos de su competencia tratados en la misma sesin y las que le sean solicitadas, debern
hacerlas llegar a la Secretaria Tcnica, a ms tardar cinco das hbiles antes de la siguiente sesin de la Comisin.

Artculo 5.36.- Slo proceder la emisin del dictamen de impacto regional, cuando el uso de suelo de que se trate est previsto en el
plan municipal de desarrollo urbano o del parcial respectivo, o bien, a falta de dicho plan se determinar su procedencia con la
aprobacin del cabildo del municipio que se trate, previa consulta con la Comisin de Planeacin para el Desarrollo Municipal y la

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aprobacin de la Secretaria, el cual tendr una vigencia de un ao, pudiendo prorrogarse por una sola vez. Tratndose de dictmenes de
impacto rdgional para cambios de usos de suelo, su emisin solo proceder cuando el uso pretendido sea compatible con los usos
previstos Gn el plan municipal de desarrollo urbano y en ambos casos se cumplan los requisitos y dems regulaciones establecidas en
lfr
este Libro su reglamentacin.
Artculo

II. El nmero de viviendas y de usos del suelo depender de lo que establezca el Plan Municipal de Desarrollo Urbano y se determinar
principalmente en funcin de la factibilidad de agua potable y energa elctrica que emitan las autoridades competentes. Asimismo, se
deber cumplir con todas las condicionantes que se determinan en el presente Libro y su reglamentacin correspondiente;
III. a VII.
VIII. Comprendern, segn el caso, las autorizaciones relativas a condominios, subdivisiones, fusiones y apertura, ampliacin o
modificacin de vas pblicas, usos especficos del suelo y sus normas de aprovechamiento, cambios de uso del suelo, de densidad de
vivienda, coeficiente de ocupacin del suelo, coeficiente de utilizacin del suelo y altura de edificaciones;

X.

a) a c)
d) Presentar a la Secretara los proyectos ejecutivos, memorias de clculo y especificaciones tcnicas, debidamente aprobados por las
autoridades competentes, de las obras de urbanizacin, infraestructura y equipamiento urbano que establezcan los respectivos acuerdos
de autorizacin, as como las licencias de construccin de las obras de equipamiento urbana
e) a

p)

a) a

ti) ...

e) Compradores de lotes en bloque.


XII. a
Artculo 5.41.- Las subdivisiones que impliquen la autorizacin de diez o ms viviendas, o en usos diferentes al habitacional. un
coeficiente de utilizacin de tres mil o ms metros cuadrados de construccin, podrn ser autorizadas nicamente en reas urbanas o
urbanizables, de conformidad con la tipologa prevista para los conjuntos urbanos.

Artculo 5.50.- Los condominios que impliquen el desarrollo de diez o ms viviendas, o en otros usos, con un coeficiente de utilizacin
de tres mil o ms metros cuadrados de construccin, podrn ser autorizados nicamente en reas urbanas o urbanizables de
conformidad con la tipologa prevista para los conjuntos urbanos.

Artculo 5.54.- Los interesados en conocer los usos del suelo, la densidad de vivienda, el coeficiente de ocupacin del suelo, el
coeficiente de utilizacin del suelo y la altura de edificaciones y las restricciones de ndole federal, estatal y municipal, que para un
predio QQ inmueble determinado establezca el plan municipal de desarrollo urbano correspondiente, podrn solicitar a la autoridad
compeceinte la expedicin de una cedida informativa de zonificacin, la cual no constituir autorizacin alguna y tendr nicamente
carcter informativo as como vigencia de un ao.

Articulo 5.57.- ...

GACETA
N

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1 ) 01- GOBIER

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Cuando se trate de cambios a usos de suelo de impacto regional, los municipios debern remitir mensualmente al sistema estatal, copia
certificada de las autorizaciones de cambio de uso del suelo, de densidad, de los coeficientes de ocupacin y utilizacin del suelo y de
altura de edificaciones que hayan expedido.
Artculo 5.63.- ...
I. a
IV. Multa, atendiendo a la gravedad de la infraccin:
a) De mil a quinientas mil veces el salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda, tratndose de hechos que violen
las disposiciones jurdicas que regulan los conjuntos urbanos y los usos que generan impacto regional;
b) De diez a cinco mil veces el salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda, tratndose de hechos que
transgredan disposiciones jurdicas en la materia, incumplimientos de obligaciones establecidas en los acuerdos de autorizaciones
emitidas por las autoridades estatales o municipales correspondientes.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
TERCERO.- El Estado continuar prestando las funciones relacionadas con la expedicin de las licencias de uso del suelo, cdulas
informativas de zonificacin, cambios de uso del suelo, coeficiente de ocupacin del suelo y coeficiente de utilizacin del suelo, densidad
de vivienda, as como de altura de edificaciones, en tanto se firmen los convenios de transferencia de funciones a los municipios.
CUARTO.- Los procedimientos administrativos que se encuentren en trmite al entrar en vigor el presente Decreto, se substanciarn
y resolvern conforme a las disposiciones del Libro Quinto del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico vigentes al momento de
haber iniciado.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de abril del ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Armando Portuguez Fuentes.- Secretarios.- Dip. Gerardo del Mazo Morales.- Dip.
Jos Alberto Couttolenc Gemez.- Dip. Silvia Lara Caldern.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 14 de mayo de 2014.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS
(RBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA
(RBRICA).

Toluca de Lerdo. Mxico a 26 de Septiembre de 2013.


CC. DIPUTADOS SECRETARIOS
DE LA H. "LVIiI" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTE
En trminos de las facultades que me confieren los artculos 51, fraccin I y 77, fraccin V. de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico, se somete a la consideracin de esa H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, Iniciativa de Decreto por el
que se reforman y adicionan diversas disposidones del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, conforme a la siguiente:

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EXPOSICIN DE MOTIVOS
Mediante 1Pecreto nmero 336 de esa H. LVII Legislatura Local, de fecha primero de septiembre de dos mil once, publicado en el
peridico ficial "Gaceta del Gob erno" con la misma fecha, se reform de manera Integral el Libro Quinto del Cdigo Administrativo
del Estado de Mxico.
Dentro de los ternas de la reforma aludida se destacan por su importancia el establecimiento de los principios que deben observar las
autoridades estatales y municipales en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos, la redensificacin de las reas
urbanas, la ampliacin del objeto de la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, la de la obligatoriedad de observar las
disposiciones jurdicas en materia de regulacin ambiental, la claridad de los lineamientos a los que se sujetar la emisin de las
autorizaciones de conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios, la de incorporacin de la constancia de viabilidad como un
instrumento de control en las autorizaciones referidas, as como el establecimiento de un mecanismo gil que simplifique el
cumplimiento de las obligaciones por parte de los particulares respecto de las reas de donacin y obras de equipamiento urbano.
En el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 el Gobierno Estatal plantea grandes metas para marcar una diferencia
significativa para el ptimo bienestar de todos los mexiquenses, por lo que se debe contar con los fundamentos suficientes para
promover el desarrollo y en este entendido, en el pilar Estado Progresista, se fijan como lneas de accin y estrategias, generar una
simplificacin administrativa y adecuacin normativa, con la finalidad de impulsar mejores prcticas en polticas pblicas.
En este sentido y con el objeto de precisar disposiciones en materia de autorizacin de conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios,
a travs de esta Iniciativa, se propone la reforma a los artculos 5.14 en su tercer prrafo, 5.36, 5.38, fracciones II, VIII y X, ltimo
prrafo del inciso d), 5.41 en su primer prrafo, 5.50 en su primer prrafo, 5.54 en su primer prrafo, 5.57 en su tercer prrafo, 5.63,
fraccin IV, incisos a) y b), se adiciona al articulo 5.38, fraccin XI, inciso c) y se deroga el articulo 5.38, ltimo prrafo del inciso d) de la
fraccin X, todos del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en virtud de las siguientes consideraciones:
Con la finalidad de dar certeza y celeridad a los asuntos que conoce la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda se propone
que las dependencias participantes en la Comisin emitan su opinin por escrito en la misma sesin o a ms tardar cinco das hbiles
antes de la siguiente sesin.
La reforma al artculo 5.36 que se propone, pretende que los municipios cuenten con elementos oportunos para emitir dictmenes de
impacto regional, por lo que establece que se determinar su procedencia con el visto bueno del cabildo del municipio que se trate y
con la aprobacin de la Secretaria.
Asimismo y para efecto de dar claridad de cmo se determina el nmero de viviendas y usos de suelo dentro de los conjuntos urbanos,
se establece que estos deben autorizarse en funcin de la factibilidad de agua potable y energa elctrica, que emitan las autoridades
competentes y depender de lo sealado en los planes de desarrollo urbano municipal correspondientes, cumpliendo adems con las
condicionantes que la misma normatividad ordena.
En relacin con la reforma a la fraccin VIII del artculo 5.38, se sugiere suprimir la palabra "lotificacin", en congruencia con lo sealado
en el artculo 5.49 del mismo ordenamiento, que establece la obligacin de autorizar por parte de la Secretara los condominios
horizontales, verticales y mixtos, ya que de lo contrario, slo se hara referencia a la autorizacin de condominio horizontal.
De igual forma, reviste importancia el derogar el ltimo prrafo del inciso d) de la fraccin X, del mismo artculo 5.38, puesto que el
sealamiento de entregar copia fiel certificada de los proyectos ejecutivos, memorias de clculo y especificaciones tcnicas de las obras
de urbanizacin, infraestructura y equipamiento, a la administracin del conjunto urbano, resulta improcedente, atendiendo a que los
conjuntos urbanos carecen de una asociacin para su administracin y por otra parte las obras se entregan a la autoridad municipal para
su administracin y mantenimiento con los citados proyectos ejecutivos.
Con el propsito de que las obligaciones sean cumplidas en su totalidad resulta importante adicionar la figura de comprador de lote en
bloque, toda vez que en los conjuntos urbanos se presenta de manera frecuente, por lo cual se propone que dicho comprador sea
solidariamente responsable con el titular de la autorizacin, en beneficio de los terceros adquirientes.
La propuesta de reforma al artculo 5.41, para que se suprima la palabra "adicionalmente" del texto vigente obedece a que no representa
ningn valor agregado, por el contrario crea confusin al dar a entender que se trata de una subdivisin derivada de otra, y no es lo que
se pretende regular, ya que el objeto de dicho apartado es que las subdivisiones se autoricen nicamente en reas urbanas o
urbanizables
Por otr;parte, con la finalidad de dar congruencia y establecer un parmetro real entre las disposiciones de este mismo ordenamiento
en sus ttulos 5.33, fraccin 11 y 5.41 con el 5.50, se propone reformar este ltimo para homologar el nmero de viviendas, a diez o
ms, en subdivisiones y condominios que requieran de la constancia de viabilidad.
Atendiendo a que las circunstancias de tiempo y lugar del acto administrativo deben ser precisos, de acuerdo con lo que establece el
articulo 1.9 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, es conveniente reformar el artculo 5.54 de dicho ordenamiento, en lo

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relativo a la vigencia de la cdula informativa de zonificacin, para que sta tenga un trmino de vigencia de un ao a partir de su
expedicin. adems de hacerla congruente con la vigencia de la licencia de uso del suelo prevista en el artculo 5.56, fraccin IV, del
Cdigo en cita.
De igual manera, con la finalidad de homologar el trmino que tienen las autoridades estatales y municipales para remitir al Sistema
Estatal de Informacin la documentacin certificada de las autorizaciones que generen en el mbito de su competencia, se propone la
reforma al artculo 5.57. ltimo prrafo, para que en relacin con el artculo 5.60 del ordenamiento legal en comento, las autoridades
referidas remitan al Sistema Estatal, mensualmente, las autorizaciones que generen.
A fin de evitar caer en excesos en la aplicacin de multas, en los casos de subdivisiones o condominios, as como en aquellos supuestos
en los cuales la infraccin es menor, se propone reformar los incisos a) y b) del artculo 5.63, con lo anterior se pretende cumplir con
los principios de proporcionalidad y equidad en la imposicin de multas por infracciones.
En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Politica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por el Mtro. Efrn T. Rojas
Dvila, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico.
Por lo anteriormente expuesto se somete a la consideracin de ese H. Cuerpo Legislativo, la presente Iniciativa de Decreto, para que
de estimarla correcta se apruebe en sus trminos.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN


GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO
DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS
(RBRICA).

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO


MTRO. EFRN ROJAS DVILA
(RBRICA).

HONORABLE ASAMBLEA
La Presidencia de la "LVIII" Legislatura, respecto a sus atribuciones, remiti a las Comisiones Legislativas de Desarrollo Urbano y de
Legislacin y Administracin Municipal, para su estudio y elaboracin de dictamen correspondiente, Iniciativa de Decreto por el que se
reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico.
En atencin al estudio realizado y con fundamento en lo establecido en los artculos 68, 70, 72, y 82 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo: en concordancia con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado
Libre y Soberano de Mxico, se somete a la aprobacin de la Legislatura en Pleno, el siguiente:

DICTAMEN
ANTECEDENTES
La iniciativa fue sometida a la deliberacin de la "LVIII" Legislatura por el Titular del Ejecutivo Estatal, en uso de las facultades contenidas
en los artculos 51 fraccin 1 y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.
Es objeto de la iniciativa, adecuar disposiciones en materia de autorizacin de conjuntos urbanos, subdivisiones y condominios,
proponiendo la reforma a los artculos 5.14 en su tercer prrafo, 5.36, 5.38, fracciones II, VIII y X, ltimo prrafo del inciso d), 5.41 en
su primer prrafo, 5.50 en su primer prrafo, 5.54 en su primer prrafo, 5.57 en su tercer prrafo, 5.63, fraccin IV, incisos a) y b), se
adiciona al artculo 5.38, fraccin XI, inciso c) y se deroga el artculo 5.38, ltimo prrafo del inciso d) de la fraccin X, todos del Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico.
Bajo este contexto y con el respectivo anlisis a la iniciativa en estudio, nos permitimos emitir las siguientes:

CONSIDERACIONES
Es competente la Legislatura para conocer y resolver la presente iniciativa, pues atendiendo a lo dispuesto en el artculo 61 fraccin I de
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se encuentra facultada para expedir leyes para el rgimen interior del
Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno.

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Advertimo que el Ejecutivo Estatal busca modernizar el marco jurdico en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, con
el propsi o de procurar el bienestar de los mexiquenses a travs de lineas de accin y estrategias que generen simplificacin
administra iva y adecuacin normativa, con la finalidad de impulsar mejores prcticas en polticas pblicas.
Con la fin lidad de dar certeza y celeridad a los asuntos que conoce la Comisin Estatal de Desarrollo Urbano y Vivienda, se propone
que las de endencias participantes en la Comisin emitan su opinin por escrito en la misma sesin o a ms tardar cinco das hbiles
antes de l siguiente sesin.
Asimismo, en la reforma del artculo 5.36 que, pretende que los municipios cuenten con elementos oportunos para emitir dictmenes
de impacto regional, establece que se determinar su procedencia con el visto bueno del cabildo del municipio que se trate y con la
aprobacin de la Secretara.
De igual forma, en que se favorezca la claridad de cmo se determina el nmero de viviendas y usos de suelo dentro de los conjuntos
urbanos, estableciendo que estos deben autorizarse en funcin de la factibilidad de agua potable y energa elctrica, que emitan las
autoridades competentes y depender de lo sealado en los planes de desarrollo urbano municipal correspondientes, cumpliendo
adems con las condicionantes que la misma normatividad ordena.
Es correcto suprimir la palabra 'Mitificacin", en congruencia con lo sealado en el mismo ordenamiento, que dispone la obligacin de
autorizar por parte de la Secretara los condominios horizontales, verticales y mixtos, ya que de lo contrario, slo se hara referencia a
la autorizacin de condominio horizontal.

d) de la fraccin X, del mismo artculo 5.38, puesto que el


sealamiento de entregar copia fiel certificada de los proyectos ejecutivos, memorias de clculo y especificaciones tcnicas de las obras
de urbanizacin, infraestructura y equipamiento, a la administracin del conjunto urbano, resulta improcedente, atendiendo a que los

Destacamos la relevancia y pertinencia de derogar el ltimo prrafo del inciso

conjuntos urbanos carecen de una asociacin para su administracin y por otra parte las obras se entregan a la autoridad municipal para
su administracin y mantenimiento con los citados proyectos ejecutivos.
Es oportuno, con el propsito de que las obligaciones sean cumplidas en su totalidad, adicionar la figura de comprador de lote en
bloque, toda vez que en los conjuntos urbanos se presenta de manera frecuente, por lo cual se propone que dicho comprador sea
solidariamente responsable con el titular de la autorizacin, en beneficio de los terceros adquirientes.

Tcnicamente es correcto que se suprima la palabra "adicionalmente" del texto vigente ya que no representa ningn valor agregado, por
el contrario crea confusin al dar a entender que se trata de una subdivisin derivada de otra, y no es lo que se pretende regular, ya
que el objeto de dicho apartado es que las subdivisiones se autoricen nicamente en reas urbanas o urbanizables.
Compartirnos la propuesta que da congruencia y establece un parmetro real entre las disposiciones de este mismo ordenamiento en
sus artculos 5.33. fraccin II y 5.41 con el 5.50, al reformar el ltimo para homologar el nmero de viviendas, a diez o ms, en
subdivisiones y condominios que requieran de la constancia de viabilidad.
Es procedente reformar el artculo 5.54 del Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, en lo relativo a la vigencia de la cdula
informativa de zonificacin, para que sta tenga un trmino de vigencia de un ao a partir de su expedicin, adems de hacerla
congruente con la vigencia de la icencia de uso del suelo prevista en el articulo 5.56, fraccin IV, del Cdigo en cita.
Resulta viable la propuesta que homologue el trmino que tienen las autoridades estatales y municipales para remitir al Sistema Estatal
de Informacin la documentacin certificada de las autorizaciones que generen en el mbito de su competencia, reformando el artculo
5.57, ltimo prrafo. para que en relacin con el articulo 5.60 del ordenamiento legal en comento, las autoridades referidas remitan al
Sistema Estatal, mensualmente, las autorizaciones que generen.

Se evitan excesos en la aplicacin de multas, en los casos de subdivisiones o condominios, as como en aquellos supuestos en los cuales
la infraccin es menor, con la propuesta de reforma de los incisos a) y b) de la fraccin IV del artculo 5.63, cumpliendo con los
principios de proporcionalidad y equidad en la imposicin de multas por infracciones.
Del anlisis y estudio de la iniciativa concluimos que es pertinente hacer algunas modificaciones propuestas oor los Grupos
Parlamentarios, conforme se indica en el proyecto de decreto.
Por lo a terior, encontramos adecuada en lo conducente la propuesta legislativa ya que al aprobar esta
se coadyuva al
mejoran erro de la planeacin territorial, ya que constituye el instrumento que debe permitir el desarrollo equitativo, incluyente y
sustenta[ e, que mitigue las diferencias y permita mejores oportunidades a las familias asentadas en suelo mexiquense.
Por las razones expuestas, nos permitimos concluir con los siguientes:

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RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse, en lo conducente, la Iniciativa de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del
Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, conforme a lo expuesto en el presente dictamen y el proyecto de decreto
correspondiente.
SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso, aprobacin del pleno legislativo, expdase el Decreto que adjunto se acompaa.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veinticuatro das del mes
de abril de dos mil catorce.
COMISIN LEGISLATIVA DE
DESARROLLO URBANO
PRESIDENTE
DIP. SILVESTRE GARCA MORENO
(RBRICA).
SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. LUIS ENRIQUE MARTNEZ VENTURA


(RBRICA).

DIP. NORBERTO MORALES POBLETE

DIP. JOS ALBERTO COUTTOLENC GEMEZ

DIP. MARCOS MANUEL CASTREJN MORALES


(RBRICA).

DIP. MARA DE LOURDES APARICIO ESPINOSA

DIP. ARIEL VALLEJO TINOCO


(RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. HIGINIO MARTNEZ MIRANDA


(RBRICA).

DIP. DAVID PARRA SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. MARLN MARTNEZ MARTNEZ


(RBRICA).

COMISIN LEGISLATIVA DE LEGISLACIN Y


ADMINISTRACIN MUNICIPAL
PRESIDENTE
DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS
(RBRICA).
SECRETARIO

PROSECRETARIO

D112. SAUL BENTEZ AVILS


(RBRICA).

DIP. FRANCISCO RODRGUEZ POSADA


(RBRICA).

DIP. FERNANDO GARCA ENRQUEZ

DIP. HIGINIO MARTNEZ MIRANDA


(RBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. MARA DE LOURDES APARICIO ESPINOSA


(RBRICA).

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. HUGO ANDRS HERNNDEZ VARGAS


(RBRICA).

DIP. NORBERTO MORALES POBLETE

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

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ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Leg slatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 226


LA H. "L III" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRET :
ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 2 en su primer prrafo, 3 en sus fracciones III, IV, V y VI, 49 en sus fracciones II, IV y
V prrafos primero, tercero y cuarto. 59 en su fraccin IV primer prrafo, 77 y 80 en sus prrafos segundo, tercero y cuarto. Se
adiciona la fraccin VII al articulo 3, un ltimo prrafo a la fraccin V, la fraccin VII y un ltimo prrafo al artculo 49, un ltimo prrafo
al artculo 71, y se deroga la fraccin VI del artculo 49 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios, para quedar como sigue:

Artculo 2.- Son sujetos de esta Ley, toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin, de cualquier naturaleza en la
administracin pblica estatal o municipal, en sus organismos auxiliares y fideicomisos pblicos, y en los poderes Legislativo, Judicial del
Estado y en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado, con independencia del acto jurdico que les dio origen.

Artculo 3.- ...

III. El Consejo de la Justicia Administrativa.


IV. La Secretara de la Contraloria.
V. Las dems dependencias del Ejecutivo Estatal en el mbito de sus atribuciones que les otorga este ordenamiento.
VI. Los ayuntamientos y los presidentes municipales, salvo las responsabilidades resarcitorias determinadas por el rgano superior de
fiscalizacin del Estado de Mxico.
VII. Los dems rganos que determinen las leyes.

Artculo 49.- ...

II. Suspensin del empleo, cargo o comisin, sin goce de sueldo por un periodo no menor de tres das ni mayor a treinta das.

IV. Sancin econmica, de uno a tres tantos de los beneficios obtenidos, o por daos y perjuicios causados por actos u omisiones.
V. Inhabilitacin para desempear empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico por un periodo no menor de seis meses ni
mayor a ocho aos.

Para que una persona que hubiera sido inhabilitada en los trminos de Ley pueda volver a desempear un empleo, cargo o comisin en
el servicio pblico una vez transcurrido el plazo de la inhabilitacin impuesta, se requerir que el Titular de la dependencia u organismo
auxiliar de que se trate, solicite a la Secretaria la informacin actualizada que para tal efecto se lleva en el Sistema del Registro de
Sanciones y Procedimientos Administrativos, con el fin de tener la certeza jurdica de que la persona ha cumplido la sancin de
inhabilitanin que le fue impuesta.
La contravencin a lo dispuesto por el prrafo que antecede ser causa de responsabilidad administrativa para el Titular de la
dependetia u organismo auxilia- en los trminos de esta Ley.
En el su uesto de que la persona haya sido contratada en el servicio pblico y se acredite que no ha cumplido con la sancin de
inhabilita in que le hubiera sido impuesta, quedar sin efecto el nombramiento o contrato que en su caso se haya realizado.

VI. Derogada.

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VII. Sancin econmica de quince das a seis meses del total del sueldo base presupuestal asignado.
La aplicacin de las sanciones, excepto las que sean fijas, atender las disposiciones que para tal efecto prev el Cdigo de
Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Artculo 59.- ...
I. a III.

IV. En cualquier momento, previo o posterior al citatorio a que se refiere la fraccin I, se podr determinar, tratndose de servidores
pblicos, la suspensin temporal de los presuntos responsables de su cargo, empleos o comisiones, cuando causen perjuicio a la
administracin pblica, si as conviene para la conduccin o continuacin de las investigaciones. Esta medida cautelar no ser menor a
tres das ni mayor a treinta das naturales y surtir sus efectos desde el momento en que sea notificada al interesado o interesada.

Artculo 71.-...

Asimismo, la prescripcin se interrumpir durante la tramitacin del proceso administrativo ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo que se formule en contra de las resoluciones que se dicten en trminos de la presente Ley. Para estos efectos, la
interrupcin del plazo de prescripcin se inicia con la interposicin de la demanda y concluye cuando se notifique a la autoridad
administrativa el auto por el que se declara que ha causado ejecutoria la sentencia definitiva.
Artculo 77.- Las responsabilidades previstas en este capitulo tendrn el carcter de crditos fiscales y las facultades de la autoridad
para hacerlas exigibles prescriben en trminos de las leyes de la materia.
Artculo 80.- ...
1. a
Si transcurridos los plazos a que hacen referencia las fracciones 1 y III, no se hubiese presentado la manifestacin correspondiente, sin
causa justificada, se aplicar al servidor pblico, previa instancia sumaria que conceda garanta de audiencia al omiso o extemporneo,
una sancin econmica conforme al artculo 49, fraccin VII, previnindosele en el primer caso, que de no rendir su manifestacin
dentro de los quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del citatorio ser separado de su cargo, previa notificacin que
de este hecho haga la Secretaria al Superior Jerrquico o a los titulares de las dependencias o entidades, para que proceda en los
trminos de Ley.
Para el caso de que se omita la manifestacin contemplada en la fraccin II, la Secretara proceder a la investigacin del patrimonio del
infractor en los trminos del articulo 83 de esta Ley, sin perjuicio de aplicar una sancin econmica conforme al artculo 49, fraccin VII
o inhabilitarlo por un periodo de uno a seis aos, o ambas sanciones.
Igual sancin econmica se aplicar cuando la presentacin de esta manifestacin se haga de manera extempornea.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".

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TERCERO.- Se derogan las disposiciones de igual o menor jerarqua que se opongan a lo establecido por el presente Decreto.
CUART#1.- Los procedimientos o procesos que se hayan iniciado a la entrada en vigor del presente Decreto continuarn
tramitnd se hasta su resolucin final conforme a las disposiciones aplicables vigentes a su inicio, excepto las disposiciones relativas a la
imposicir de las sanciones de suspensin e inhabilitacin, as como de la prescripcin.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo del Estado de Mxico, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los
veintinueve das del mes de abril del ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Armando Portuguez Fuentes.- Secretarios.- Dip. Gerardo
del Mazo Morales.- Dip. Jos Alberto Couttolenc Gemez.- Dip. Silvia Lara Caldern.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 14 de mayo de 2014.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS


(RBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA


(RBRICA).

Toluca de Lerdo, Mxico, a 27 de marzo de 2014.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS


DE LA H. "LVIII" LEGISLATURA
DEL ESTADO DE MXICO
PRESENTES

En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51, fraccin 1 y 77, fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Mxico, me permito someter a la consideracin de esa H. Legislatura, por el digno conducto de usted, la
presente Iniciativa de Decretc por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos del Estado y Municipios, con sustento en la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Considerando que la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios tiene por objeto reglamentar
el Ttulo Sptimo de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, en materia de sujetos de responsabilidad en
el servi io pblico estatal y municipal, as como las obligaciones en dicho servicio pblico, las responsabilidades de naturaleza
adminis -ativa disciplinaria y resarcitoria, sanciones, el juicio poltico, las autoridades competentes y los procedimientos
respecti os para aplicar las sanciones, la procedencia del enjuiciamiento penal de los servidores pblicos que gozan de fuero
constitu IJnal y e' registro patrimonial de los servidores pblicos. Resulta indispensable que en ella se precise como autoridad
competente pan aplicar esta ley a los integrantes del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico, como es
el Consejo de J. justicia Administrativa del aludido rgano jurisdiccional.

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El Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. en su artculo 294 seala que el Consejo de la Justicia
Administrativa del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico, es el rgano que tiene por objeto la
administracin de su patrimonio, as como la vigilancia. supervisin y control disciplinario del personal jurdico y administrativo
de ese rgano jurisdiccional.

Por su parte, el artculo 296 del citado Cdigo remite al Reglamento Interior del propio Tribunal, lo relativo a las funciones y
atribuciones de los integrantes de ese Consejo. Sin embargo, en observancia al principio de reserva de ley y ser congruente con
la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado y Municipios, es necesario contemplar al Consejo de la Justicia Administrativa, como autoridad competente para aplicar la
citada Ley de Responsabilidades en materia de control disciplinario, responsabilidades resarcitorias y control patrimonial a los
servidores pblicos del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico.

Para ello, es pertinente precisar como sujeto de esa ley, coda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier
naturaleza, en el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico, adicionalmente a los descritos por el texto
vigente.

En congruencia, se propone a esa Soberana Popular contemplar al Consejo de la Justicia Administrativa del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Estado de Mxico como autoridad competente para aplicar la multicitada Ley.

Por otra parte, en el Captulo III del Ttulo Tercero de la Ley de Responsabilidades en comento, relativo a las sanciones
disciplinarias y procedimiento administrativo para aplicarlas, seala que son sanciones por responsabilidad administrativa
disciplinaria entre otras, la suspensin del empleo, cargo o comisin, as como la inhabilitacin temporal para desempear
empleos, cargos o comisiones en el servicio pblico. Sin embargo, al tratarse de sanciones susceptibles de ser variables, resulta
oportuno establecer un parmetro en su imposicin, esto es, determinar un mnimo y un mximo.

Lo anterior, atento al principio pro homine, que implica que la interpretacin jurdica siempre debe buscar el mayor beneficio
para la persona. Es decir, que debe acudirse a la norma ms amplia o a la interpretacin extensiva cuando se trata de derechos
protegidos y, por el contrario, a la norma o a la interpretacin ms restringida, cuando se trata de establecer lmites a su
ejercicio, que se contempla en el artculo I de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en congruencia con la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

En ese sentido, es pertinente incluir en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios, los
parmetros que permitan que al momento de sancionar al servidor pblico sea de manera justa y legal.

La interpretacin constitucional de los principios del derecho administrativo sancionador realizada por la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin implica determinar que la sancin administrativa guarda una similitud fundamental con la sancin penal, pues
ambas tienen reaccin frente a lo antijurdico y, por ende, ambas son manifestaciones de la potestad punitiva del Estado.

Por ello, dada la similitud y la unidad de la potestad punitiva, en la interpretacin de los principios del derecho administrativo
sancionador, puede acudirse a los principios penales sustantivos, aun cuando la traslacin de los mismos en cuanto a grados de
exigencia no pueda hacerse de forma automtica, porque la aplicacin de dichas garantas solo es posible en la medida en que
resulten compatibles con su naturaleza y en consecuencia, es vlido tomar de manera prudente las tcnicas garantistas del
derecho penal en lo conducente.

Lo anterior, se robustece con la jurisprudencia P./J. 99/2006 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, visible en la
pgina 1565, tomo XXIV, Agosto de 2006, Novena poca del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, cuyo rubro es el
siguiente: "DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. PARA LA CONSTRUCCIN DE SUS PROPIOS
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ES VLIDO ACUDIR DE MANERA PRUDENTE A LAS TCNICIAS
GARANTISTAS DEL DERECHO PENAL, EN TANTO AMBOS SON MANIFESTACIONES DE LA POTESTAD
PUNITIVA DEL ESTADO"

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As, de a erdo con tal jurisprudencia, uno de los principios constitucionales aplicable al derecho penal sustantivo es el previsto
en el art ulo 14, prrafo tercero de la Constitucin Federal, sustento del principio de legalidad, que prohibe a las autoridades la
imposici de sanciones por simple analoga o por mayora de razn, lo que genera en el legislador el deber de emitir normas
claras en as que se precise la conducta reprochable y la consecuencia jurdica por la comisin del ilcito.

Adems, a Suprema Corte de justicia de la Nacin ha reconocido de forma expresa la aplicacin del principio de tipicidad
(especie el principio de legalidad), aplicable del derecho penal al derecho administrativo sancionador, segn se invoca en apoyo,
por su sentido, la jurisprudencia P./j. 100/2006 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ubicado en la pgina 1667,
tomo XXIV, Agosto de 2006, Novena poca del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta de ttulo que refiere:
"TIPICIDAD. EL PRINCIPIO RELATIVO, NORMALMENTE REFERIDO A LA MATERIA PENAL, ES
APLICABLE A LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS"

As, de acuerdo con ambos criterios en su expresin genrica, la garanta de seguridad jurdica exige del legislador el
establecimiento de normas que otorguen certeza y seguridad a los gobernados a efecto de que la autoridad no acte de una
forma discrecional, pues debe servir de orientacin a la autoridad respectiva para su actuar.

Por lo expuesto, se estima de la mayor relevancia contar con normas claras en las que se precise la conducta irregular y la
consecuencia jurdica por la comisin de la responsabilidad, la sancin correspondiente y dems requisitos que en cada caso se
requiera, incluyendo, entre otros, los trminos y condiciones de dichas penas, que implica desde luego el establecimiento de la
duracin mnima y mxima, a fin de evitar confusiones en su aplicacin que generen incertidumbre en la aplicacin de estas y
dificulten o imposibiliten la adecuada defensa del gobernado a quien se le aplique la norma, con el desconocimiento de la
conducta que constituye el delito y los trminos exactos de la sancin.

En congruencia con las disposiciones del rgimen disciplinario y respetando los criterios de amparo citados que privilegian los
principios de reserva de ley, debido proceso y de seguridad jurdica como derechos fundamentales, se considera necesario
establecer un parmetro precisando un mnimo de tres das y mximo de treinta das por cuanto a la sancin de suspensin y de
un mnimo de seis meses a un mximo de ocho aos para la sancin de inhabilitacin, con el fin de dar certeza jurdica en la
imposicin de estas sanciones y evitar que se invaliden por los rganos de legalidad o constitucionales garantes de los derechos
fundamentales, con el propio fin de garantizar el respeto a la norma disciplinaria y velar por que se cumpla el objeto de sta, que
es salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben ser observadas en la prestacin del servicio y
sancionar en su caso.

De igual modo, se ha previsto puntualizar la procedencia de la sancin econmica, de uno a tres tantos de los beneficios
obtenidos, o por daos y perjuicios causados por actos u omisiones; la imposicin de sancin econmica de quince das a seis
meses del total del sueldo base presupuestal asignado, aplicable al supuesto de omisin o extemporaneidad en la presentacin de
la manifestacin de bienes y suprimir el arresto como sancin por estimar que dicha disposicin es aplicable nicamente a los
servidores pblicos de las instituciones de seguridad pblica, en trminos precisamente, de la Ley de Seguridad del Estado de
Mxico.

Destaca que el Decreto que eventualmente expida esa Soberana Popular habr de puntualizar que la aplicacin de las sanciones,
excepto las que sean fijas, atender las disposiciones que para tal efecto contempla el Cdigo de Procedimientos Administrativos
del Estado de Mxico.

Por cuanto hace al procedimiento para la imposicin de sanciones administrativas disciplinarias, concretamente a la suspensin
temporal que pueda determinar la autoridad administrativa previo o posterior al citatorio de garanta de audiencia
corresondiente, se ha estimado necesario precisar el periodo mnimo y mximo de dicha medida, en congruencia con el resto
de las adecuaciones planteadas.

Ahora bien, en relacin con la pretensin de dotar a las disposiciones de la Ley de mayor certeza jurdica, se propone precisar
que las responsabilidades administrativas resarcitorias tienen el carcter de crditos fiscales y en consecuencia las facultades de la
autoridad para hacerlas exigibles, prescriben en trminos de las leyes de la materia.

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Por otra parte, se propone adicionar un supuesto ms de los contemplados por la ley vigente en relacin con la interrupcin de
la prescripcin de las facultades de las autoridades administrativas para sancionar disciplinariamente a los servidores pblicos que
incurran en responsabilidades.

Lo anterior, con el objeto de garantizar la eficiencia del servicio pblico y sancionando las conductas de los servidores pblicos
que no hagan y por excepcin invalidar una sancin por prescripcin de las facultades de las autoridades para hacerlo.

De esta forma, resulta conveniente puntualizar que debe interrumpirse la prescripcin durante la tramitacin del proceso ante el
rgano jurisdiccional competente que se formule en contra de las resoluciones que se dicten en trminos de esa ley. Esto es,
precisar que la interrupcin del plazo de prescripcin se inicia con la demanda y concluye cuando se resuelve el juicio y se
declara que ha causado ejecutoria la sentencia respectiva.

Lo anterior, con el propsito de evitar que se deje de sancionar una conducta irregular que ha sido acreditada, por el solo hecho
de que tal conducta fue reclamada en un juicio contencioso administrativo y que en la substanciacin de este, transcurre el
trmino que la ley seala para que la autoridad imponga la sancin respectiva y este sea motivo suficiente para declarar la
prescripcin de las facultades sancionadoras, se propone considerar la interrupcin de la prescripcin de dicho trmino.

Por lo expuesto, se somete a la consideracin de este H. Cuerpo Legislativo la presente Iniciativa, a fin de que, si la estima
correcta se apruebe en sus trminos.

En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por el
Maestro Efrn T. Rojas Dvila, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico.

Reitero a usted, la seguridad de mi atenta y distinguida consideracin.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN


GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS


(RBRICA).

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA


(RBRICA).

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GACOELUIEFCIVO
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IDEI

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HONORABLE ASAMBLEA
La Presid9ncia de la "LVIII" Legislatura del Estado de Mxico, encomend a las Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos
Constituirt nales, y de Procuracin y Administracin de Justicia el estudio y la formulacin del dictamen correspondiente sobre la
Iniciativa n Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los
Servidore Pblicos del Estado y Municipios. presentada por el Titular del Ejecutivo Estatal.
Desar rollailo el estudio de la iniciativa de decreto y discutida a satisfaccin de los integrantes de las comisiones legislativas, nos
permaimos
i , con fundamento en lo establecido en los artculos 68, 70, 72, y 80 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre
y Soberano del Estado de Mxico, en relacin con lo previsto en los artculos 70, 73, 75, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder
Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, dar cuenta a la Soberania Popular del siguiente:

DICTAMEN
ANTECEDENTES
La iniciativa de decreto fue sometida al conocimiento y aprobacin de la Legislatura por el Titular del Ejecutivo Estatal en ejercicio de
las facultades que le confieren los artculos SI fraccin I y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Mxico.
Apreciamos que la propuesta legislativa presentada por el Titular del Ejecutivo Estatal tiene como finalidad, contemplar al Consejo de la
Justicia Administrativa como autoridad competente para aplicar la Ley de Responsabilidades a los Servidores Pblicos del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo, adems de incluir, en la misma ley, los parmetros que permitan que las sanciones al servidor pblico sean
justas y legales.

CONSIDERACIONES
Compete a la Legislatura el estudio y resolucin de la iniciativa de decreto, de acuerdo con lo sealado en el artculo 61 fraccin I de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, que la faculta para expedir leyes, decretos o acuerdos para el rgimen
interior del Estado, en todos los ramos de la administracin de gobierno.
Para establecer las bases del presente dictamen es prudente precisar que la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del
Estado y Municipios, es el ordenamiento que determina quines son los sujetos de responsabilidad en el servicio pblico estatal y
municipal, as como las obligaciones en dicho servicio pblico, las responsabilidades de naturaleza administrativa disciplinaria y
resarcitoria, sanciones, el juicio poltico, las autoridades competentes y los procedimientos respectivos para aplicar sanciones, la
procedencia del enjuiciamiento penal de los servidores pblicos que gozan de fuero constitucional y el registro patrimonial de los
servidores pblicos.
Percibimos que el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico. en su artculo 294 seala que. el Consejo de la
Justicia Administrativa del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico, es el rgano que tiene por objeto la
administracin de su patrimonio, y la vigilancia, supervisin y control disciplinario del personal juridico y administrativo de ese rgano
jurisdiccional, as como el artculo 296 del citado Cdigo, remite al Reglamento Interior del propio Tribunal, lo relativo a las funciones y
atribuciones de los integrantes de ese Consejo.
Por otro lado, encontramos que la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios, no contempla al
Consejo de la Justicia Administrativa como autoridad competente para aplicar en materia de control disciplinario, responsabilidades
resarcitorias y control patrimonial a los servidores pblicos del Tribunal de los Contencioso Administrativo del Estado de Mxico.
As mismo concluimos que en observancia del principio de reserva de ley y para darle congruencia a nuestra Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Mxico y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios, es pertinente
precisar como sujeto de esa ley, a toda persona que desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en el tribunal de
los Contencioso Administrativo del Estado de Mxico, adems de los que ya se contemplan actualmente, y contemplar al Consejo de la
Justicia Administrativa del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Mxico como autoridad competente para aplicar la
ley antes referida.
Por otra parte, encontramos que dentro del Captulo III del Ttulo Tercero de la ley de Responsabilidades, relativo a las sanciones
disciplina as y procedimiento administrativo para aplicarlas, se determina que son sanciones por responsabilidad administrativa
disciplina la entre otras, la suspensin del empleo, cargo o comisin, as como la inhabilitacin temporal para desempear empleos,
cargos o romisiones, en el serv do pblico y no obstante, que al tratarse de sanciones susceptibles de ser variables, no se encuentra
establecido un parmetro MilliMa o mximo en su imposicin.

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Al realizar el estudio advertimos imprescindible atender al principio pro homine, que implica que la interpretacin jurdica siempre debe
buscar el mayor beneficio para la persona, es decir, que debe acudirse a la norma ms amplia o a la interpretacin extensiva cuando se
trata de derechos protegidos y, por el contrario, a la norma o a la interpretacin ms restringida, cuando se trata de establecer limites a
su ejercicio, que se contempla en el articulo lo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en congruencia con la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
Por lo que, concluimos entonces que es pertinente incluir en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado y
Municipios, los parmetros que permitan que al momento de sancionar al servidor pblico sea de manera justa y legal, permitiendo
darle mayor certeza jurdica a los procedimientos que vayan en su contra.
La interpretacin constitucional de los principios del derecho administrativo sancionador realizada por la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin implica determinar que la sancin administrativa guarda una similitud fundamental con la sancin penal, pues ambas tienen
reaccin frente a lo antijurdico y, por ende, ambas son manifestaciones de la potestad punitiva del Estado, dada la similitud y la unidad
de la potestad punitiva, en la interpretacin de los principios del derecho administrativo sancionador, puede acudirse a los principios
penales sustantivos, aun cuando la traslacin de los mismos en cuanto a grados de exigencia no pueda hacerse de forma automtica,
porque la aplicacin de dichas garantas solo es posible en la medida en que resulten compatibles con su naturaleza y en consecuencia,
es vlido tomar de manera prudente las tcnicas garantistas del derecho penal en lo conducente.
Contamos adems con la interpretacin que nos otorga el pleno de la Suprema Corte de justicia de la Nacin que en la jurisprudencia
P./J. 99/2006, visible en la pgina 1565, tomo XXIV, Agosto de 2006, Novena poca del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
cuyo rubro es el siguiente: "DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. PARA LA CONSTRUCCIN DE SUS PROPIOS
PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ES VLIDO ACUDIR DE MANERA PRUDENTE A LAS TCNICIAS GARANTISTAS DEL
DERECHO PENAL, EN TANTO AMBOS SON MANIFESTACIONES DE LA POTESTAD PUNITIVA DEL ESTADO"
Adems, se ha reconocido de forma expresa la aplicacin del principio de tipicidad (especie del principio de legalidad), aplicable del
derecho penal al derecho administrativo sancionador, segn se invoca en apoyo, por su sentido, la jurisprudencia P./J. 100/2006 del
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, ubicado en la pgina 1667, tomo XXIV, Agosto de 2006, Novena poca del
Semanario judicial de la Federacin y su Gaceta de ttulo que refiere: "TIPICIDAD. EL PRINCIPIO RELATIVO, NORMALMENTE
REFERIDO A LA MATERIA PENAL, ES APLICABLE A LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS".
De acuerdo con tales jurisprudencias es claro que uno de los principios constitucionales aplicable al derecho penal sustantivo es el
previsto en el artculo 14, prrafo tercero de la Constitucin Federal, sustento del principio de legalidad, que prohibe a las autoridades
la imposicin de sanciones por simple analoga o por mayora de razn, lo que genera en el legislador el deber de emitir normas claras
en las que se precise la conducta reprochable y la consecuencia jurdica por la comisin del Ilcito.
De acuerdo con ambos criterios, la garanta de seguridad jurdica exige del legislador el establecimiento de normas que otorguen
certeza y seguridad a los gobernados a efecto de que la autoridad no acte de una forma discrecional, pues debe servir de orientacin a
la autoridad respectiva para su actuar.
Por ello, estimamos de la mayor relevancia contar con normas claras en las que se precise la conducta irregular y la consecuencia
jurdica por la comisin de la responsabilidad, la sancin correspondiente y dems requisitos que en cada caso se requiera, incluyendo,
entre otros, los trminos y condiciones de dichas penas. que implica desde luego el establecimiento de la duracin mnima y mxima, a
fin de evitar confusiones en su aplicacin que generen incertidumbre en la aplicacin de estas y dificulten o imposibiliten la adecuada
defensa del gobernado a quien se le aplique la norma, con el desconocimiento de la conducta que constituye el delito y los trminos
exactos de la sancin.
En nuestra opinin, resulta de la mayor importancia, que la aplicacin de las sanciones, excepto las que sean fijas, atender a las
disposiciones que para tal efecto contempla el Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico.
Creemos necesario que con el objeto de garantizar la eficiencia del servicio pblico y sancionar debidamente las conductas que lo
merezcan, adicionar un supuesto ms de los contemplados por el texto vigente de la ley, en relacin con la interrupcin de la
prescripcin de las facultades de las autoridades administrativas para sancionar disciplinariamente a los servidores pblicos que incurran
en responsabilidades.
En el marco de estudio de la iniciativa acordamos, a peticin de los Grupos Parlamentarios, ncorporar adecuaciones como lo seala el
proyecto de decreto.
En consecuencia, los legisladores dictaminadores que suscribimos el presente dictamen. cubiertos los requisitos de fondo y forma,
encontramos justificada y procedente la iniciativa de decreto y, nos permitimos concluir con los siguientes:

RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos del Estado y Municipios, conforme se indica en el presente dictamen y el proyecto de decreto.

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SEGUN O.- Se adjunta el proyecto de decreto, para los efectos procedentes.


Dado en e Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca e Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veinticuatro das del mes de
abril del a o dos mil catorce.

COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y


PUNTOS CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE
DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).

SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. ANA YURIXI LEYVA PIN


(RBRICA).

DIP. MARCO ANTONIO RODRGUEZ HURTADO


(RBRICA).

DIP. ALBERTO HERNNDEZ MENESES


(RBRICA).

DIP. JUAN ABAD DE JESS

DIP. ADRIANA DE LOURDES HINOJOSA CSPEDES


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. SCAR GONZLEZ YEZ

DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ


(RBRICA).

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. MARCOS MANUEL CASTREJN MORALES


(RBRICA).

DIP. ULISES RAMREZ NEZ


(RBRICA).

DIP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. SILVESTRE GARCA MORENO


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES


(RBRICA).

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. LUIS ALFONSO ARANA CASTRO


(RBRICA).

COMISIN LEGISLATIVA DE
PROCURACIN Y ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
PRESIDENTE
DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ
(RBRICA).
SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. JOS IGNACIO PICHARDO LECHUGA


(RBRICA).

DIP. ALFONSO GUILLERMO BRAVO LVAREZ MALO


(RBRICA).

14

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de mayo de 2014

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DIP. LUIS GILBERTO MARRN AGUSTN


(RBRICA).

DIP. JESS RICARDO ENRQUEZ FUENTES


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. MARLN MARTNEZ MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE VARGAS DEL VILLAR

DIP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES


(RBRICA).

DIP. JUAN ABAD DE JESS

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RBRICA).

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. DAVID PARRA SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. MARA DE LOURDES APARICIO ESPINOSA


(RBRICA).

DIP. NORBERTO MORALES POBLETE

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO


(RBRICA).

ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 227


LA H. "LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO PRIMERO. Se reforman los artculos 2, fraccin
primer prrafo, 9 primer prrafo,

I I,

II, 5, primer y ltimo prrafos, 6, 7, primer y segundo prrafos, 8


ltimo prrafo, 18, ltimo prrafo, 31, fraccin I, 34, 42, 49, fraccin I, 53 primer y segundo

prrafos, 54, 55, 56, 58, 59, 61, 62, 67, 69, 70, se adiciona la fraccin XII al artculo 3 y se derogan las fracciones VII y VIII del artculo 3,
la fraccin III del articulo 9 de la Ley de Bienes del Estado de Mxico y de sus Municipios, para quedar como sigue:

Artculo 2....

II. En el Poder Ejecutivo, a las secretaras de: Finanzas, Educacin, Desarrollo Urbano y de la Contralora;

Artculo 3.- A falta de disposicin expresa en esta ley, sern de aplicacin supletoria los ordenamientos siguientes:

VII. Derogada.

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VIII.

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IX. a XI.
XII. Cdio Administrativo del Estado de Mxico
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9.- Corresponde ; Hectici

- tacio sor niducto de :a_acre t a,a de T--

.. a U.
Derogada.
al:Kifi I I.-

Ca Secretara de Meeb Ambierte informar a la Secretaria de Finanzas de los actos y procedimientos oue Imniinuen la transmisin dei
:so o del dominio de los bienes de propiedad privada a favor del Estado con motivo de la aplicacin del Cdigo Administrativo del
:;cado de Mxico y dei Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico.
..,rtculo

:e equiparan a ios bienes destinados a un servicio pblico, los inmuebles asignados por la Secretaria de Finanzas c los ayuntamientos, en
';u caso, a los organismos auxiliares y fideicomisos pblicos, estatales o municipales.
Artculo 31 .Transmisin de dominio a titulo oneroso o gratuito. de conformidad con los criterios que determine la Secretaria de Finanzas o el
ayuntardientc respectivo, en favor- de entidades que tengan a su cargo desarrollar programas de inters social para atender necesidades
_oiectiv s.

:1. a VII.
Artculo 34.- Si el donatario no utiliza los bienes para el fin sealado dentro de un plazo de un ao contado a partir de !a entrega
materia del inmueble o si hab nclelo hecho da a este un uso distinto o suspenda sus actividades por mas de un ao sin contar con la
aprobacin de la Secretara de Finanzas o de los ayuntamientos, la donacin ser revocada y tanto el bien como sus mejoras revertirn
de plano en favor de la autoridad donante, previa declaracin administrativa.

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GACETA
1.7.1 1. G

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Artculo 42.- Ningn notario del Estado de Mxico podr autorizar definitivamente una escritura de adquisicin o enajenacin de
bienes inmuebles del dominio privado del Estado o municipios, sin la aprobacin previa de la Secretara de Finanzas o de los
ayuntamientos respectivos.
Artculo 49.1. Ser emitido por el Secretario de Finanzas, o por los ayuntamientos;

Artculo 53.- Para cambiar el uso, destino o usuario de los bienes de dominio pblico, los poderes Legislativo y Judicial, informarn al
Ejecutivo del Estado, para que la Secretara de Finanzas realice los actos juridicos que se requieran.
Las dependencias, organismos y entidades pblicas, estatales y municipales, debern solicitarlo a la Secretara de Finanzas o a los
ayuntamientos, exponiendo las razones y conveniencia que sustenten la peticin, misma que podr ser autorizada considerando los
beneficios o utilidad que tenga la administracin con el cambio respectivo.

Artculo 54.- Con base en las normas que al efecto dicten la Secretaria de Finanzas o los ayuntamientos, las dependencias, organismos
auxiliares y entidades estatales y municipales, establecern sistemas de verificacin y supervisin del uso de los inmuebles que les sean
destinados o asignados.
Artculo 55.- Los poderes Legislativo y Judicial, asi como las dependencias, organismos y entidades pblicas, estatales y municipales,
que tengan asignados bienes del dominio pblico o privado, cuyo uso o aprovechamiento no se tenga previsto para el cumplimiento de
las funciones o la realizacin de programas autorizados, debern hacerlo del conocimiento de la Secretara de Finanzas o de los
ayuntamientos, en su caso, para que sean reasignados y aprovechados conforme las respectivas politicas inmobiliarias.

Artculo 56.- La Secretara de Finanzas y los ayuntamientos llevarn a cabo la adquisicin y enajenacin de bienes inmuebles y
enajenacin de bienes muebles, mediante licitacin pblica, a travs de comits cuya integracin, organizacin, funcionamiento y
procedimientos, sern determinados por las disposiciones reglamentarias respectivas.
La Secretara de Finanzas y los ayuntamientos podrn arrendar bienes inmuebles para el servicio de los poderes pblicos, organismos y
entidades pblicas, estatales y municipales que lo requieran, quienes debern justificarlo.
Artculo 58.- La Secretara de Finanzas y los ayuntamientos operarn los sistemas de informacin inmobiliaria, estatal y municipal,
respectivamente, que tendrn por objeto integrar los datos de identificacin fsica y antecedentes jurdicos, regstrales y administrativos
de los inmuebles propiedad del Estado y de los municipios.
Artculo 59.- La Secretara de Finanzas y los ayuntamientos dictarn las normas y procedimientos para el funcionamiento e integracin
de estos sistemas.
Artculo 61.- Los poderes Legislativo y Judicial, as como las dependencias, organismos auxiliares y entidades de la administracin
pblica estatal o municipal, as como las instituciones privadas que usen o tengan a su cuidado inmuebles de propiedad estatal o
municipal. debern proporcionar a la Secretara de Finanzas o al ayuntamiento respectivo, la informacin, datos y documentos que les
sean requeridos.
En el Poder Ejecutivo, las secretaras de Finanzas y de la Contralora, en el mbito de sus respectivas atribuciones, vigilarn el exacto
cumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente captulo.
Artculo 62.- El Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretara de Finanzas y los ayuntamientos, llevarn un registro de la
propiedad de bienes del dominio pblico y del dominio privado que se denominar Registro Administrativo de la propiedad Pblica
Estatal o Municipal. segn corresponda.
Artculo 67. La Secretara de Finanzas y los ayuntamientos determinarn los procedimientos para integrar el inventario de los bienes
del dominio pblico y privado estatal o municipal.
Artculo 69.- Las instituciones privadas que por cualquier concepto utilicen, administren o tengan a su cuidado bienes de propiedad
estatal o municipal. tendrn a su cargo la elaboracin y actualizacin del inventario de estos bienes y estarn obligadas a proporcionar
los datos e informes que les soliciten la Secretara de Finanzas o los ayuntamientos

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GACETA
1 ,1 LCOElle Ft IN Cr

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Artculo 70.- La Secretara de Finanzas y los ayuntamientos estarn obligados a informar de los documentos relacionados con el
Registro dministrativo de la Propiedad Pblica y expedirn, cuando sean solicitados de acuerdo con la ley, copias certificadas de las
inscripcio es y de los documentos relativos.
ARTCU O SEGUNDO.- Se reforman los artculos 9, segundo prrafo, 11, 13, 16, fraccin II, 23, fraccin IV, de la Ley para la
Coordina in y Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico, para quedar como sigue:
Artculo
Siempre ue las modificaciones afecten la estructura orgnica o presupuestal o se refleje en su reglamento interno, debern ser
aprobadas por el Gobernador del Estado a propuesta del titular de la dependencia coordinadora de sector respectiva, previa opinin de
la Secretara de Finanzas.
Artculo 1 I.- El Gobernador del Estado podr decretar o solicitar a la Legislatura, en su caso, a propuesta o previa opinin del titular
de la dependencia coordinadora del sector que corresponda, la fusin, disolucin o liquidacin de cualquier organismo auxiliar que no
cumpla con sus fines u objeto social o cuyo funcionamiento resulte inconveniente para la economa del Estado o el inters pblico. En
todo caso deber recabarse la opinin fundada de la Secretara de Finanzas.
Artculo 13.- Las Secretaras de Finanzas y de la Contralora, se consideran como dependencias de coordinacin global y sern
responsables de dictar las disposiciones administrativas y de controlar y evaluar su cumplimiento en los organismos auxiliares, respecto
de las atribuciones que en relacin con los mismos les determine la Ley Orgnica de la Administracin Pblica y dems leyes aplicables.
Artculo 16.-

II. Vigilar que las acciones que realicen los responsables del ejercicio del presupuesto de ingresos, de egresos y de inversiones, se
ajusten a los lineamientos y polticas emitidas por la Secretara de Finanzas:
a V.
Artculo 23.1. a III. .
IV. El nmero de vocales que dispongan los actos jurdicos de creacin. En todo caso habr un vocal designado por la Secretara de
Finanzas.

ARTCULO TERCERO.- Se reforman los artculos 16, fraccin 1, y 36, tercer prrafo de la Ley de Seguridad Social para los
Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios, para quedar como sigue:
Artculo 16.- ...

I. Un presidente quien ser el Secretario de Finanzas;

Artculo

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El cobro de crditos fiscales a favor del Instituto, se aplicar a travs de la Secretara de Finanzas, en trminos de lo que seala el
Cdigo de Procedimientos Administrativos del Estado de Mxico y Municipios.

ARTCULO CUARTO.- Se reforman los artculos 25 y 134 de la Ley del Trabajo de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios,
par-a quedar como sigue:
ARTCULO 25.- Este capitulo regula las relaciones de trabajo entre la dependencia denominada Secretara de Educacin y los
servidores pblicos a que se refiere el articulo anterior.
ARTCULO 134.- Al ocurrir un accidente de trabajo, la institucin pblica o dependencia deber proporcionar de inmediato la
atencin mdica que requiere el servidor pblico y dar aviso al Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios y a la
Secretara del Trabajo.

ARTCULO QUINTO.- Se reforman los artculos 41, primer prrafo, y 77 de la Ley de Derechos y Cultura Indgena del Estado de
Mxico, para quedar como sigue:
Artculo 41.- Corresponde a la Secretara de Educacin:
I. a
Artculo 77.- La Secretara del Trabajo fomentar programas para la capacitacin laboral y el otorgamiento de becas de empleo a los
jvenes indgenas.
ARTCULO SEXTO.- Se reforma el articulo 5. fraccin IV e incisos a), c), d) y g), y se deroga del artculo 5, fraccin IV, el inciso b),
de la Ley que crea el Organismo Pblico Descentralizado de Carcter Estatal denominado Instituto Mexiquense de la Pirotecnia: para
quedar como sigue:
Artculo 5.1. a III..
IV. Veinte Vocales, que sern:
a) Un representante de la Secretara de Finanzas.
b) Derogado.
c) Un representante de la Secretara del Trabajo.
d) Un representante de la Secretara de Desarrollo Urbano.
e) a f)
g) Un representante de la Secretara de Seguridad Ciudadana.
h) a j)

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ARTCULO SPTIMO.- Se reforma el artculo 4, fracciones I y IV de la Ley que crea el Organismo Pblico Descentralizado de
Carcter Ektatal denominado Instituto Mexiquense de la Vivienda Social, para quedar como sigue:

Artculo
I. Un Pres ente, quien ser el Secretario de Desarrollo Urbano:
II. a III.

IV. Por el nmero de vocales que se consideren necesarios. En todo caso. siempre habr un vocal, quien representar a la Secretara de
Finanzas.

ARTCULO OCTAVO.- Se reforman los artculos 2, fraccin XI, 8, fraccin XXVII, inciso a., y 33, primer prrafo de la Ley de
Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico. para quedar como sigue:
Artculo 2.- ...

XI. informe Mensual: Al documento que mensualmente envan para su anlisis al rgano Superior de Fiscalizacin de la Legislatura, las
Tesorerias Municipales y la Secretara de Finanzas;
XII.

XV....

Artculo 8.- ...


1. a XXVI....
XXVII.

Establecer coordinacin, en trminos de esta Ley. con:

a. Las Secretaras de Finanzas y de la Contralora, con las contraloras de los municipios y sus organismos auxiliares, rganos internos
de control de los Poderes Legislativo y judicial y de los organismos autnomos, a fin de determinar los procedimientos necesarios que
permitan el eficaz cumplimiento de sus respectivas atribuciones.

XXVIII.

a XXXIII.

Artculo 33.- La Secretaria de Finanzas y las tesoreras municipales, en el mbito de sus respectivas atribuciones, expedirn las bases y
normas de carcter administrativo para la baja de documentos justificativos y comprobatorios para efecto de guarda o custodia de los
que deban conservarse, microfilmarse o procesarse electrnicamente, sujetndose a las disposiciones legales establecidas en la materia.

ARTCULO NOVENO.- Se reforman los artculos 30, primer prrafo, 31, 39, fraccin IV, incisos d), e) y f), y 42 de la Ley para la
Proteccin de los Derechos de 'as Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico, para quedar como sigue:

ARTCULO 30.- El Estado a travs de la Secretara de Educacin establecer los mecanismos que garanticen el derecho de las nias,
los nios y adolescentes a recibir educacin integral, orientada hacia el desarrollo de sus potencialidades a fin de prepararlos para una
vida adulta responsable, llevando a cabo las acciones siguientes:
I. a

VII..

ARTC LO 31.- El Estado, a travs de la Secretaria de Educacin, los Institutos Mexiquenses de la Juventud y Cultura Fsica y
Depon fomentarn la realizacin de actividades culturales, artsticas, recreativas y deportivas que contribuyan al pleno desarrollo de
las nias nios y adolescentes para fortalecer los valores de solidaridad, tolerancia, identidad cultural y conservacin del ambiente.

ARTC LO 39.- El Consejo Estatal estar integrado por:

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jrsofurfonet de educacin superior pblicas del Estado de Mxico; un rector o director de institucin de educacin

vio Estado de Mxico: seis investigadores de prestigio academice de, in entidad

los Gemas que considere la Junta


if uno del Consola

ira as; COMECYT. De igual forma se invitar a un representante de la Secretaria de Educacin tviblica
trienda 7ecnologia.

ARTICULO 58.- ...


Secretara de Educacin y el COMECYT, establecern los mecanismos de coordinaron v coiaboracjon necesarios para apoyar en
'arma conjunta los estudios de posgrado, poniendo atencin especial al incremento de su caridad, la formacin y consolidacin de
grupos acadmicos de investigacin y la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico en todas las reas del conocimiento.
ARTICULO DCIMO PRIMERO.- Se reforman los artculos 10, 25. segundo, tercero, cuarto prrafos
Documentos Administrativos e Histricos del Estado de Mxico, para quedar como sigue:

26 ce la Ley tic.

Artculo IP.- Ei Archivo General del Poder Ejecutivo funcionar bajo la responsabilidad de la Secretaria de Finanzas, y el Archivo
Histrico del Estado ser operado por el Instituto Mexiquense de Cultura.
Artculo 25.Secretario General de Gobierno,
Secretario de Finanzas.
Secretario de Educacin.

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Artculo 26.- El Comit Tcnico de Documentacin tendr un Presidente, que ser el Secretario General de Gobierno un
Vicepresi ente, que ser el Secretario de Finanzas; y un Secretario Tcnico que ser el Director de Organizacin y Documentacin.
ARTIC LO DCIMO SEGUNDO.- Se reforman los artculos 2.6, segundo prrafo, 2.9, primer prrafo, 2.28, segundo prrafo, 3.4.
primero cuarto prrafos, 3.11, primer prrafo, 3.22, 3.24, segundo prrafo, 3.25, primer prrafo, 3.27, primer prrafo, 3.30, 3.38, 3.42.
fraccin I , 3.44, primer prrafo, 3.45,3.47 segundo prrafo, 3.50, segundo prrafo, 3.53, segundo prrafo, 3.69, fraccin I, 3.71, segundo
prrafo, /72, 3.76, 9.11, segundo prrafo, 11.23, 11.29, primer prrafo, 11.36, segundo prrafo, 11.42, 12.3 fraccin III, 12.59, ltimo
prrafo, 14.4, fraccin II, 14.5, ltimo prrafo, 14.6, primer prrafo, 14.48, fracciones I y II, inciso e, todos del Cdigo Administrativo del
Estado de Mxico, para quedar como sigue:
Artculo 2.6.
El consejo interno se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado
de Mxico y cuenta con ocho vocales que son los representantes de las secretarias de Finanzas, del Trabajo, de Educacin, de
Desarrollo Urbano, de Desarrollo Agropecuario, de Medio Ambiente, as como un representante de la Secretara de Salud del
Gobierno Federal y otro de los trabajadores designado por el Comit Ejecutivo Nacional del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Secretaria de Salud.

Artculo 2.9.- El Consejo se integra por el Secretario de Salud, quien fungir como presidente, los Secretarios de Educacin y de
Medio Ambiente, el Secretario Tcnico del Consejo Estatal de Poblacin, los Directores Generales del Instituto de Salud del Estado de
Mxico, del Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del
Estado de Mxico, el Director de la Facultad de Medicina de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, el Director General de
Proteccin Civil, as como con los delegados del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Instituto
Mexicano del Seguro Social y un representante de los municipios de la Entidad.

Artculo 2.28.El consejo se integra con el comisionado, quien lo presidir, siete vocales que sern un representante de la Secretaria de Finanzas y seis
representantes de los sectores social y privado, y un comisario que ser el representante de la Secretara de la Contralora.

Artculo 3.4.- Son autoridades para la aplicacin de este Libro la Secretara de Educacin, los municipios y sus organismos pblicos
descentralizados.

La Secretara de Educacin verificar a travs de auditoras. revisiones e inspecciones, que los servicios educativos que presten los
particula es en la entidad, cuenten con autorizacin o con reconocimiento de validez de estudios, asimismo que den cumplimiento a las
disposici nes jurdicas, polticas y planes del sector, y en su caso, proceder a imponer las sanciones correspondientes, en trminos de
este Lib
Las atribuciones en las materias de ejercicio profesional y mrito civil corresponden a la Secretara de Educacin y las relativas a
investigacin cientfica y tecnolgica al Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnologa.

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Artculo 3.11.- La Secretara de Educacin contar con un Consejo Tcnico de Educacin que estar a cargo de la evaluacin del
sistema educativo estatal.

Artculo 3.22.- La Secretaria de Educacin promover la participacin de la sociedad a travs de los consejos de participacin social
estatal. municipales y escolares, como rganos de consulta, orientacin y apoyo, de conformidad con lo previsto en la Ley General de
Educacin.
Artculo 3.24.Para su otorgamiento la Secretaria de Educacin contar con un Consejo Tcnico, cuya integracin y funcionamiento se regir por la
reglamentacin correspondiente.
Artculo 3.25.- Los particulares podrn impartir educacin en todos sus tipos y modalidades mediante autorizacin o reconocimiento
de validez oficial de estudios expedidos por la Secretara de Educacin.

Artculo 3.27.- Son atribuciones de la Secretaria de Educacin, en materia de profesiones:


I. a VII.
Artculo 3.30.- El Gobernador del Estado, previo dictamen de la Secretaria de Educacin y oyendo la opinin de las instituciones de
educacin media superior y superior, de las asociaciones de profesionistas y del Consejo Tcnico de Educacin, expedir los
reglamentos correspondientes a los distintos campos de accin profesional.
Artculo 3.38.- Los profesionistas de una misma rama podrn constituir en el Estado de Mxico colegios, entendindose por stos a
las asociaciones de profesionistas que obtengan su registro ante la Secretara de Educacin.
Los colegios de profesionistas para su reconocimiento, debern contar con registro de la Secretaria de Educacin.
Artculo 3.42.- Los colegios de profesionistas tendrn, entre otros, los derechos y obligaciones siguientes:
1. a VIII....
IX. Participar en el diseo, elaboracin y ejecucin de los programas de evaluacin y acreditacin de las instituciones de educacin
superior en las materias de sus respectivos campos profesionales, a invitacin de la Secretaria de Educacin;
X. a XIII....
Artculo 3.44.- La Secretara de Educacin establecer y operar el Registro Estatal de Educacin que contendr:
I. a

Artculo 3.45.- Las autoridades judiciales debern comunicar oportunamente a la Secretaria de Educacin las resoluciones que dicten
scbre inhabilitacin o suspensin en el ejercicio profesional cuando stas hubiesen causado ejecutoria, con el objeto de que, en su caso,
se cancele el registro correspondiente.
Artculo 3.47.La junta directiva se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de
Mxico y cuenta con trece vocales, que son los representantes de las secretaras de: Finanzas, de Salud, del Trabajo, de Desarrollo
Urbano, de Desarrollo Agropecuario, de Desarrollo Econmico, de Medio Ambiente, de Comunicaciones y de Transporte, el Rector de
la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, el Presidente del Consejo Coordinador Empresarial Mexiquense, A. C. y a invitacin
del Presidente de la junta, dos cientficos destacados en la materia.

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Artculo 3.50.- ..
El consej directivo se integra en ios trminos previstos en fa Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado
de Mxico y cuenta con dos vocales, que son el representante de la Secretara de Finanzas y el Rector de la Universidad Autnoma dei
Estado de Mxico.

Artculo 3.53.El consejo directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado
de Mxico y cuenta con cuatrc vocales, que son los representantes de las secretaras de Finanzas, de Desarrollo Econmico y dos
representantes del sector privado.

Artculo 3.69.- ..
1. Desatender las auditorias y revisiones que la Secretaria de Educacin ordene practicar a los archivos de los planteles con autorizacin
o reconocimiento de validez oficial;
II. a VII.

Artculo 3.71.La Secretara de Educacin adoptar las medidas que sean necesarias para evitar perjuicios a los educandos.

Artculo 3.72.- Las infracciones previstas en la Ley General de Educacin y en el artculo 3.69 sern sancionadas por la Secretara de
Educacin con arreglo a la Ley General.
Para asegurar el cumplimiento de las disposiciones de este Libro, as como para imponer sanciones a los particulares que prestan
servicios educativos, la Secretara de Educacin podr actuar de oficio o a peticin de parte.

Artculo 3.76.- Las asociaciones de profesionistas que se ostenten con el carcter de colegios, sin contar con registro de la Secretara
de Educacin, sern sancionadas con multa de cien a mil veces el salario mnimo general vigente del rea geogrfica que corresponda al
momento de cometer la infraccin.
Artculo 9.11.- ..
El consejo directivo se integra en los trminos previstos en la Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado
de Mxico y cuenta con tres vccales, que son los representantes de las secretaras de Finanzas, de Desarrollo Agropecuario y de Medio
Ambiente.

Artculla 11.23.- Las guarderas, jardines de nios, escuelas, institutos y, en general, aquellos establecimientos, cualquiera que sea su
denominacin o rgimen jurdico, en que se lleven a cabo actividades de educacin especial y rehabilitacin de discapacidades somticas
o psicolgicas, se sujetarn a las normas tcnicas estatales que para tal efecto establezca la Secretara de Educacin.

Artculo 11.29.- Para efectos de este Capitulo, la Secretara del Trabajo tendr las atribuciones siguientes:

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I, a
Artculo 11.36.El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara de Educacin y dems dependencias y organismos auxiliares competentes, apoyarn
programas de promocin deportiva y desarrollo socio-cultural que permitan la integracin de las personas con discapacidad.
Artculo 11.42.- El Gobierno del Estado, a travs de las Secretaras de Salud y de Educacin, del Sistema Estatal para el Desarrollo
Integral de la Familia del Estado de Mxico y de la Universidad Autnoma del Estado de Mxico, impulsar y fomentar la formacin,
capacitacin y actualizacin de los recursos humanos responsables de la atencin de personas con discapacidad, de conformidad con los
objetivos y prioridades del Sistema Estatal de Salud y los programas educativos.
Artculo 12.3. .

III. Secretara, a la Secretara de Finanzas.


IV. a
Artculo 12.59.- .

Las dependencias y entidades debern presentar a la Secretaria de Finanzas o a los ayuntamientos, una informacin detallada de las
obras concluidas que se les entreguen para su operacin, para los efectos de su asignacin y registro en trminos de la Ley de Bienes
del Estado de Mxico y sus Municipios.
Artculo 14.4.-

II. El Secretario de Finanzas;


III. a

1V....

Artculo 14.5.- ..

El Gobernador del Estado ejercer estas atribuciones por si o a travs del Secretario de Finanzas o por conducto del Director General
de IGECEM.
Artculo 14.6.- Al Secretario de Finanzas corresponde:

Artculo 14.48.- ...


I. Un presidente, que ser el Secretario de Finanzas;

11.

e. El Secretario de Desarrollo Urbano;

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TRANSITORIOS
PRIMER .- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUN O.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
TERCE O.- Cuando en los ordenamientos jurdicos estatales se haga referencia a la Secretara de Finanzas, Planeacin y
Administr cin; de Desarrollo Urbano y Obras Pblicas: de Educacin, Cultura y Bienestar Social; del Trabajo y de la Previsin Social y.
de Ecologa, se entender, respectivamente, a la Secretara de Finanzas; de Desarrollo Urbano; de Educacin, de Trabajo y, de Medio
Ambiente:
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de abril del ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Armando Portuguez Fuentes.- Secretarios.- Dip. Gerardo del Mazo Morales.- Dip.
Jos Alberto Couttolenc Gemez.- Dip. Silvia Lara Caldern.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento
Toluca de Lerdo, Mx., a 14 de mayo de 2014.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS


(RBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA


(RBRICA).

Toluca de Lerdo, Mxico, a 26 de septiembre de 2013.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA


H. "LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO
PRESENTE
En trminos de las facultades que me confieren los artculos 51, fraccin 1 y 77, fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico, se somete a la consideracin de esa H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, Iniciativa de Decreto por el
que se reforman y derogan d versas disposiciones de la Ley de Bienes del Estado de Mxico y sus Municipios, la Ley para la
Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares, la Ley de Seguridad Social para los Servidores Pblicos, la Ley del Trabajo de los
Servidores Pblicos, la Ley de Derechos y Cultura Indgena, la Ley que crea el Instituto Mexiquense de la Pirotecnia, la Ley que crea el
Instituto Mexiquense de la Vivienda Social, la Ley de Fiscalizacin Superior, la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias.
Nios y Adolescentes, la Ley de Ciencia y Tecnologa, la Ley de Documentos Administrativos e Histricos y el Cdigo Administrativo.
todos del Estado de Mxico, conforme a la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS
El Plan E tata) de Desarrollo del Estado de Mxico 2011-2017 basa su poltica estatal en tres grandes pilares: Gobierno Solidario, Estado
Progresi a y Sociedad Protegida, dentro de las lneas de accin del pilar Estado Progresista, se contempla mejorar y eficientar el marco
regulatoi io de la entidad.

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En este sentido y a fin de crear certeza jurdica entre los ordenamientos jurdicos que regulan la Administracin Pblica del Estado,
resulta importante la adecuacin de la normatividad vigente con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, que
es la disposicin legal en funcin de la cual las leyes y ordenamientos jurdicos que refieran las denominaciones de dependencias del
Ejecutivo del Estado deben ajustarse.
Por ello, a travs de esta Iniciativa se propone reformar la Ley de Bienes del Estado de Mxico y sus Municipios, la Ley para la
Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares, la Ley de Seguridad Social para los Servidores Pblicos, la Ley del Trabajo de los
Servidores Pblicos, la Ley de Derechos y Cultura Indgena, la Ley que crea el Instituto Mexiquense de la Pirotecnia, la Ley que crea el
Instituto Mexiquense de la Vivienda Social, la Ley de Fiscalizacin Superior, la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias,
Nios y Adolescentes, la Ley de Ciencia y Tecnologa, la Ley de Documentos Administrativos e Histricos y el Cdigo Administrativo,
todos del Estado de Mxico, a efecto de homogeneizar la denominacin de las Secretaras, con lo establecido por el artculo 19 de la
Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, reformado mediante los Decretos 109 y 189, publicados en el
peridico oficial "Gaceta del Gobierno", de fecha 16 de diciembre del 2004 y 8 de diciembre del 2005, respectivamente, a fin de
consolidar y perfeccionar los instrumentos jurdicos de mrito.
En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por el Mtro. Efrn T. Rojas
Dvila, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico.
Por lo anteriormente expuesto, se somete a la consideracin de ese H. Cuerpo Legislativo, la presente Iniciativa de Decreto, para que
de estimarla correcta se apruebe en sus trminos.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN


GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS


(RBRICA).

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA


(RBRICA).

HONORABLE ASAMBLEA
En ejercicio de sus atribuciones, la Presidencia de la "LVIII" Legislatura del Estado de Mxico, hizo llegar a la Comisin Legislativa de
Gobernacin y Puntos Constitucionales, para efecto de su estudio y dictaminacin, Iniciativa de Decreto por el que se reforman y
derogan diversas disposiciones de la Ley de Bienes del Estado de Mxico y de sus Municipios, la Ley para la Coordinacin y Control de
Organismos Auxiliares del Estado de Mxico, la Ley de Seguridad Social para los Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios,
la Ley del Trabajo de los Servidores Pblicos del Estado y Municipios, la Ley de Derechos y Cultura Indgena del Estado de Mxico, la
Ley que crea el Organismo Pblico Descentralizado de carcter estatal denominado Instituto Mexiquense de la Pirotecnia, la Ley que
crea el Organismo Pblico Descentralizado de carcter estatal denominado Instituto Mexiquense de la Vivienda Social, la Ley de
Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico, la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de
Mxico, la Ley de Ciencia y Tecnologia, la Ley de Documentos Administrativos e Histricos del Estado de Mxico y el Cdigo
Administrativo del Estado de Mxico.
La comisin legislativa, al haber concluido el estudio de la iniciativa, con fundamento en lo dispuesto en los artculos 68, 70. 72 y 82 de la
Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, en concordancia con lo establecido en los artculos 70, 73,
78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, se permiten someter a la aprobacin de la
Legislatura el siguiente:

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DICTAMEN
ANTEC DENTES
La iniciat a en estudio, fue remitida al conocimiento y resolucin de la Legislatura, por el Titular del Ejecutivo Estatal, de conformidad
con lo di puesto en los artculos 51 fraccin 1 y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico.
De la re fisin realizada a la parte expositiva y al cuerpo normativo de la iniciativa de decreto, apreciamos que tiene como propsito
esencial, homogeneizar la denominacin de las Secretarias, con lo establecido por el articulo 19 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica del Estado de Mxico, para perfeccionar el marco jurdico vigente y contribuir a que la administracin pblica cumpla con sus
obligaciones.
CONSIDERACIONES
Consecuentes con el contenido de la iniciativa que se dictamina, los integrantes de las comisiones legislativas, apreciamos que es
competencia de la Legislatura resolver sobre la materia que se propone, de acuerdo con lo establecido en el artculo 61 fraccin l de la
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, que determina la competencia de la Legislatura para expedir leyes,
decretos o acuerdos para el rgimen interior del Estado, en todos los ramos de la administracin del gobierno.
Observamos que, mediante los decretos 109 y 189, publicados en el peridico oficial "Gaceta del Gobierno", de fecha 16 de diciembre
del 2004 y 8 de diciembre del 2005, se reform el artculo 19 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Mxico, a
fin de modificar la denominacin de diferentes dependencias auxiliares del Titular del Ejecutivo Estatal, encargadas del estudio,
planeacin y despacho de los asuntos, en los diversos ramos de la Administracin Pblica del Estado.
En ese sentido, coincidimos en que es necesario ajustar el marco normativo para hacerlo acorde con dichas reformas en materia de
administracin pblica, con ello se favorece la uniformidad de los trminos legales, y da unidad y sistematizacin a las instituciones y
principios jurdicos que se encuentran en ordenamientos legislativos distintos, pero relacionados por tratarse de materias afines o
conexas, lo cual permitir una mayor certeza jurdica y un fcil manejo de la normatividad vigente.
En el marco del estudio de la propuesta acordamos, a peticin de los Grupos Parlamentarios, incorporar adecuaciones de conformidad
con lo que seala el proyecto de decreto.
Por las razones expuestas, y en virtud de que se encuentran satisfechos los requisitos jurdicos de fondo y forma que dispone la norma
legal aplicable, nos permitimos concluir con los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de Decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Bienes del
Estado de Mxico y de sus Municipios, la Ley para la Coordinacin y Control de Organismos Auxiliares del Estado de Mxico, la Ley de
Seguridad Social para los Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios, la Ley del Trabajo de los Servidores Pblicos del
Estado y Municipios, la Ley de Derechos y Cultura Indgena del Estado de Mxico, la Ley que crea el Organismo Pblico Descentralizado
de carcter estatal denominado Instituto Mexiquense de la Pirotecnia, la Ley que crea el Organismo Pblico Descentralizado de carcter
estatal denominado Instituto Mexiquense de la Vivienda Social, la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Mxico, la Ley para la
Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes del Estado de Mxico, la Ley de Ciencia y Tecnologa, la Ley de
Documentos Administrativos e Histricos del Estado de Mxico y el Cdigo Administrativo del Estado de Mxico, conforme al
presente dictamen y proyecto de decreto respectivo.
SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso, aprobacin del pleno legislativo, expdase el Decreto que adjunto se acompaa.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veinticuatro das del mes
de abril de dos mil catorce.
COMISIN LEGISLATIVA DE GOBERNACIN Y
PUNTOS CONSTITUCIONALES
PRESIDENTE
DIP. APOLINAR ESCOBEDO ILDEFONSO
(RBRICA).

14 de mayo de 2014

CALETA

Pgina 79

I )1 GOSII/E Ft O

SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. ANA YURIXI LEYVA PIN


(RBRICA).

DIP. MARCO ANTONIO RODRGUEZ HURTADO


(RBRICA).

DIP. ALBERTO HERNNDEZ MENESES


(RBRICA).

DIP. JUAN ABAD DE JESS

DIP. ADRIANA DE LOURDES HINOJOSA CSPEDES


(RBRICA).

DIP. ENRIQUE MENDOZA VELZQUEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN JAFFET MILLN MRQUEZ


(RBRICA).

DIP. JOS ALFREDO TORRES HUITRN


(RBRICA).

DIP. SCAR GONZLEZ YEZ

DIP. ALONSO ADRIN JUREZ JIMNEZ


(RBRICA).

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

DIP. IRAD MERCADO VILA


(RBRICA).

DIP. MARCOS MANUEL CASTREJN MORALES


(RBRICA).

DIP. ULISES RAMREZ NEZ


(RBRICA).

DIP. MARA TERESA GARZA MARTNEZ


(RBRICA).

DIP. AMADOR MONROY ESTRADA


(RBRICA).

DIP. SILVESTRE GARCA MORENO


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL GUTIRREZ RAMREZ


(RBRICA).

DIP. GERARDO DEL MAZO MORALES


(RBRICA).

DIP. DAVID LPEZ CRDENAS


(RBRICA).

DIP. LUIS ALFONSO ARANA CASTRO


(RBRICA).

ERUVIEL VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NMERO 228
LA H. "LVIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRETA:
ARTCULO NICO.- Se adicionan el inciso g) ala fraccin I del artculo 57 y la fraccin VI al artculo 74 de la Ley Orgnica
Municipal, para quedar como sigue:

t9ACETA
CO SI fHO

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OEL

1 4 de mayo de 2014

Artculo 57.-

a) a f)
g) Emitir opinin motivada no vinculante, respecto a la autorizacin de la instalacin de nuevos establecimientos comerciales, licencias
de const uccin y cambios de uso de suelo en sus comunidades.

Artculo 74.- ...


I. a V...
VI. Emitir opinin motivada no vinculante, respecto a la autorizacin de nuevos proyectos inmobiliarios, comerciales, habitacionales o
industriales y respecto de la autorizacin de giros mercantiles.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
SEGUNDO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno".
Lo tendr entendido el gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de Abril del ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Armando Portuguez Fuentes.- Secretarios.- Dip. Gerardo del Mazo Morales.- Dip.
Jos Alberto Couttolenc Gemez.- Dip. Silvia Lara Caldern.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 14 de mayo de 2014.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS


(RBRICA).

EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

NTRO. EFRN T. ROJAS DVILA


(RBRICA).

Toluca de Lerdo, Estado de Mxico; Julio

de 2013

DIP. ANA MARA BALDERAS TREJO


PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
LVIII LISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
PRESEE
DIPUTADO SERGIO MANCILLA ZAYAS, a nombre propio y de los dems integrantes del GRUPO PARLAMENTARIO
DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, con fundamento en los artculos 51, fraccin II; 56; 61, fracciones 1 y

14 de mayo de 2014

GA CETA

Pgina 81

XXVII, de la Constitucin Poltica, as como 28 fraccin IV y 81 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, ambas del Estado Libre y

Iniciativa con proyecto de decreto que


adiciona el inciso g) de la Fraccin 1 del artculo 57, y adiciona una fraccin V, recorrindose la siguiente en su orden, al
artculo 74, ambos de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico, que tiene su fundamento en la siguiente:
Soberano de Mxico, vengo a someter a la consideracin de esta Legislatura la presente

EXPOSICIN DE MOTIVOS
Como ciudadanos, como mexiquenses, buscamos ejercer nuestro derecho a vivir en un entorno que consideremos digno. Es decir,
buscamos el Derecho a la Ciudad, mismo que podemos definir como el usufructo equitativo de las ciudades dentro de los principios de
sustentabilidad y justicia social y el derecho colectivo e igualitario de sus habitantes, con el objetivo de alcanzar el pleno ejercicio del
derecho a un nivel de vida adecuado.
Es en este contexto, en el que se ha reconocido que es en las ciudades el lugar natural donde se desarrollan y concretan los derechos
colectivos como forma de asegurar la distribucin y el derecho a la participacin en el planeamiento y gestin urbana.
Es por ello, que debemos seguir conservando, en una funcin legislativa, el principal ingrediente de una gestin pblica eficiente, eficaz e
incluyente; la participacin social y ciudadana, que constituye tambin un elemento fundamental para la formulacin, implementacin y
evaluacin de polticas pblicas, interviniendo as en las cuestiones fundamentales que dirigen el rumbo del Estado y la sociedad misma.

Nuestra Constitucin ya reconoce como derecho fundamental de la persona, el gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida. Es por ello que debemos seguir abandonando en el desarrollo sostenible de nuestras ciudades, para que tales
derechos puedan ser homogneos en todos los asentamientos poblacionales, y que aspiran a acceder, indiscutible y legtimamente, al
derecho a la ciudad.
Los Consejos de Participacin Ciudadana, as como los Delegados y Subdelegados de Colonia, son el vnculo que pulsa la problemtica
que acontece en sus propias comunidades, por lo que es necesario enriquecerlos con mayores elementos de opinin sobre los cambios
transcendentales de los lugares donde habitan y as fortalecer el binomio Sociedad-Gobierno. Por lo tanto y para coadyuvar a la
solucin de esta problemtica, se propone adicionar un inciso a la Fraccin I del artculo 57 de la Ley Orgnica Municipal, as como
sumar un prrafo al artculo 74 del mismo ordenamiento legal, que permita que los Consejos de Participacin Ciudadana y a las
Autoridades Auxiliares de los municipios puedan emitir opinin no-vinculante para lograr un desarrollo urbano verdaderamente
participativo.
Todas las tendencias que se dirijan hacia el estado cvico son deseables, pero ninguna es fcil de abordar por las condiciones particulares
de cada colonia o fraccionamiento. Sin embargo, dar la facultad de comentar sobre las diversas aristas en cambios de uso de suelo,
licencias de construccin y establecimientos mercantiles, har que mejoren las capacidades locales, logrando una cultura ciudadana
orientada hacia la participacin e inclusin de todos los actores, difuminando las presiones sociales, y orientndolas hacia una agenda de
buen gobierno.
La modificacin a la Ley Orgnica que se propone tiene tambin como fin el que se genere, desde y con la sociedad, la
corresponsabilidad en las acciones, programas, la formacin de alianzas estratgicas y la participacin social en pro del desarrollo urbano
planeado y sustentable en nuestra entidad. Es sin duda oportuno hacer que la toma de decisiones en estos rubros sea ms abierta y
plural.
El tema es ciertamente complejo, por lo que al plasmar en nuestras leyes el pleno derecho de opinin de los Consejos de Participacin
Ciudadana y Autoridades Auxiliares en temas de uso de suelo y establecimiento de comercios se constituye tambin un espacio legtimo
de participacin efectiva de los ciudadanos comunes en las decisiones gubernamentales.
Dejar patente en ley que al gobierno le importa la opinin de las personas significa tambin: Contribuir a transformar a Mxico.
Por todo lo anteriormente expuesto, se somete a consideracin de esta Legislatura el siguiente Proyecto de Decreto por el que se
adiciona un inciso g) a la fraccin I del artculo 57 y se reforma la fraccin V, recorrindose la subsecuente para ser
fraccin VI del artculo 74 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico para que, de tenerse por correcto y adecuado,
se apruebe sus trminos:

DIPUTADO
SERGIO MANCILLA ZAYAS
(RBRICA).

Pgina /2

GACETA
OEL COBIIEFtNIO

14 de mayo de 2014

HONORABLE ASAMBLEA
La Presid ncia de la "LVIII" Legislatura en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, remiti a la Comisin Legislativa de
Legislaci y Administracin Municipal para su estudio y elaboracin del dictamen correspondiente, Iniciativa con proyecto de decreto
que adici na el inciso g) de la fraccin I del artculo 57, y adiciona una fraccin V, recorrindose la siguiente en su orden, al articulo 74,
ambos de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico.

Despus de haber concluido el estudio de la iniciativa y agotada la discusin de la misma, con fundamento en lo establecido en los
artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, en concordancia con lo preceptuado en los artculos 70, 73, 78, 79 y
80 del Reglamento de este Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, nos permitimos someter a la aprobacin de la
Legislatura en Pleno, el siguiente:

DICTAMEN
ANTECEDENTES
La iniciativa de decreto fue presentada por el Diputado Sergio Macilla Zayas, en nombre del Grupo Parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, de acuerdo con lo dispuesto en !os artculos 51 fraccin II, 56, 61 fraccin I de la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Mx co y 28 fraccin 1 y 8I de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico.

Los integrantes de la comisin legislativa advertimos que mediante la iniciativa de decreto, propone permitir que los Consejos de
Participacin Ciudadana y las Autoridades Auxiliares de los municipios puedan emitir opinin no-vinculante para lograr un desarrollo
urbano verdaderamente participativo, en relacin con nuevos proyectos inmobiliarios comerciales, habitacionales o industriales y
respecto de la autorizacin de giros mercantiles.

CONSIDERACIONES
Compete a la Legislatura el conocimiento y resolucin de la presente iniciativa, ya que, en trminos de lo dispuesto en el artculo 61
fraccin XXVII de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, se encuentra facultada para legislar en materia
municipal considerando en todos los casos el desarrollo del municipio, como mbito de gobierno ms inmediato a los habitantes de la
Entidad, conforme lo dispuesto por el artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y dems ordenamiento
aplicables.

Los integrantes de la comisin legislativa coincidimos en que la iniciativa se sustenta en nuestra Constitucin Poltica, la cual reconoce
como derecho fundamental de la persona, el gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de su vida.

En este sentido, entendemos que como ciudadanos buscamos ejercer nuestro derecho a vivir en un entorno que consideremos digno,
entendindose esto como el derecho a tener ciudades sustentables, con justicia social y gozando del derecho colectivo e igualitario de
sus habitantes, con el objetivo de alcanzar el pleno ejercicio del derecho a un nivel de vida adecuado.

En este orden de ideas, advertimos que los Consejos de Participacin Ciudadana, as como los Delegados y Subdelegados de Colonia,
son el vnculo que pulsa la problemtica que acontece en sus propias comunidades, por lo que es necesario enriquecerlos con mayores
eiementol de opinin sobre los cambios transcendentales de los lugares donde habitan.

En este contexto, apreciamos cpe al darles la facultad de opinar sobre las diversas aristas en cambios de uso de suelo, licencias de
construccin y establecimientos mercantiles, se mejorarn las capacidades locales, logrando una cultura ciudadana orientada hacia la
participacin e inclusin de todos los actores, difuminando las presiones sociales y orientndolas hacia una agenda de buen gobierno.

Por otro lado, estimamos que con la modificacin a la Ley Orgnica que se propone, tambin se generarn la corresponsabilidad en las
acciones, programas, formacin de alianzas estratgicas y la participacin social en pro del desarrollo urbano planeado y sustentable en
nuestra entidad.

Del estuc io particular del proyecto de decreto y a propuesta de distintos Grupos Parlamentarios,acordamos incorporar diversas
adecuado es conforme el proyecto de decreto que se adjunta.

Por las razones expuestas, y en adrrud de que encontramos fundamentada y procedente socialmente la iniciativa, y as como, acreditados
los requisitos de fondo y forma, nos permitirnos concluir con los siguientes:

GACETA
O

14 de mayo de 2014

Pgina 83

C711 .0 O B u 1E 117t N

RESOLUTIVOS

PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa con Proyecto de Decreto que adiciona el inciso g) de la fraccin I del artculo 57, y adiciona
una fraccin V, recorrindose la siguiente en su orden, al artculo 74, ambos de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Mxico,
conforme al presente dictamen y el proyecto de decreto correspondiente.

SEGUNDO.- Previa discusin y en su caso, aprobacin del pleno legislativo. expdase el Decreto que adjunto se acompaa.

Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de abril de dos mil catorce.

COMISIN LEGISLATIVA DE LEGISLACIN Y


ADMINISTRACIN MUNICIPAL

PRESIDENTE

DIP. SERGIO MANCILLA ZAYAS


(RBRICA).

SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. SAUL
BENTEZ AVILS

DIP. FRANCISCO
RODRGUEZ POSADA
(RBRICA).

DIP. FERNANDO
GARCA ENRQUEZ
(RBRICA).

DIP. HIGINIO
MARTNEZ MIRANDA

DIP. JUAN JAFFET


MILLN MRQUEZ
(RBRICA).

DIP. MARA DE LOURDES


APARICIO ESPINOSA
(RBRICA).

DIP. DAVID
LPEZ CRDENAS
(RBRICA).

DIP. HUGO ANDRS


HERNNDEZ VARGAS
(RBRICA).

DIP. NORBERTO
MORALES POBLETE

DIP. MARTHA ELVIA


FERNNDEZ SNCHEZ
(RBRICA).

DIP. JUAN MANUEL


GUTIRREZ RAMREZ
(RBRICA).

GACETA

Pgina 4

ERUVI

IDEL OCZMINIERNO

14 de mayo de 2014

VILA VILLEGAS, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Mxico, a sus habitantes sabed:

Que la L gislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

DECRETO NMERO 229


LA H. "VIII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MXICO
DECRE A:
ARTCULO PRIMERO. Se autoriza la desincorporacin del patrimonio del municipio de Tultitln, Estado de Mxico, del lote
nmero Tres, con una superficie de 4,819.053 metros cuadrados, ubicado en calle Isidro Fabela, nmero 72-A. Barrio Nativitas,
municipio de Tultitln, Estado de Mxico.

ARTCULO SEGUNDO. Se autoriza al H. Ayuntamiento de Tultitln, Estado de Mxico, a donar el predio que hace referencia el
artculo anterior, a favor del organismo pblico descentralizado, denominado Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y
Municipios, para construir una Clnica de Consulta Externa Tipo "B".
ARTCULO TERCERO. El predio objeto de la donacin tiene las siguientes medidas y colindancias:
Al Norte: 77.67 metros, con Trinidad Reyes, hoy con la empresa "Rayo de Mxico", Sociedad Annima de Capital Variable.
Al Sur: en dos lneas, la primera de 25.537 metros y la segunda de 38.36 metros, con ngel Orozco, hoy con Alfredo Valenzuela
Cornejo.

Al Oriente: en dos lineas, la primera de 1.00 metro, con ngel Orozco, hoy con Alfredo Valenzuela Cornejo y la segunda de 65.85
metros, con Jos Valenzuela Huerta.

Al Poniente: en tres lneas, la primera de 30.458 metros, con lote dos resultante de la subdivisin; la segunda de 11.05 metros, con
vialidad pblica Isidro Fabela y

12

tercera 33.012 metros, con lote uno resultante de la subdivisin.

ARTCULO CUARTO. La donacin del inmueble estar condicionada a que no se cambie el uso y destino que motiv su
autorizacin. En caso contrario, revertir a favor del patrimonio del municipio de Tultiltn, Estado de Mxico.

TRANSITORIOS
PRIMERO. Publquese el presente Decreto en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno'.
SEGUNDO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial "Gaceta del Gobierno'.
Lo tendr entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes
de abril del ao dos mil catorce.- Presidente.- Dip. Armando Portuguez Fuentes.- Secretarios.- Dip. Gerardo del Mazo Morales.- Dip.
Jos Alberto Couttolenc Guemez.- Dip. Silvia Lara Caldern.- Rbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Mx., a 14 de mayo de 2014.

EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MXICO


DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS
(RBRICA).

EL SEC RETARIO GENERAL DE GOBIERNO

MTRO EFRN T. ROJAS DVILA


(RBRICA).

14

de mayo de 2014

GACETA

Pgina 85

)1,1_ GOBIERNO

Toluca de Lerdo, Mxico; a 10 de abril de 2014.


CC. DIPUTADOS SECRETARIOS
DE LA H. "LVIII" LEGISLATURA DEL
ESTADO DE MXICO
PRESENTES
En ejercicio de las facultades que me confieren los artculos 51, fraccin 1 y 77, fraccin V de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Mxico, se somete a la consideracin de esa H. Legislatura, por el digno conducto de ustedes, Iniciativa de Decreto por la
que se autoriza al H. Ayuntamiento de Tultitln, Estado de Mxico, a donar un predio de propiedad municipal a favor del Instituto de
Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, conforme a la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 4, prrafo cuarto, consagra el derecho humano a la
proteccin de la salud que toda persona tiene.
En este sentido, las demandas de los derechohabientes y los servidores pblicos de Tultitln, Estado de Mxico, exigen el esfuerzo de
coordinacin entre los gobiernos Estatal y Municipal, para proveer los medios necesarios a efecto de brindar el servicio pblico de salud
y de esta forma aumentar la cobertura y calidad de los mismos, logrando cimentar las bases sobre las que se har posible el desarrollo
integral, tanto del municipio de Tultitln, como de los municipios aledaos.
El Gobierno Municipal y el Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, como institucin encargada de proveer el
servicio de salud, hacen patente esta coordinacin con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los servidores pblicos y
derechohabientes del municipio de Tultitln, Estado de Mxico.
El Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios es un organismo pblico descentralizado con personalidad juridica y
patrimonio propios, cuyo propsito fundamental est orientado a otorgar prestaciones de seguridad social, as como a mejorar las
condiciones econmicas, sociales y culturales de los derechohabientes de la Entidad, segn lo establecido en los artculos 2 y 14 de la
Ley de Seguridad Social para los Servidores Pblicos del Estado de Mxico y Municipios.
Bajo este contexto, en fecha 7 de enero de 2014, el Director General del Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y
Municipios, solicit a la Presidenta Municipal Constitucional de Tultitln, Estado de Mxico, la donacin de un predio, para llevar a cabo
la construccin de una Clnica de Consulta Externa Tipo "B".
El municipio de Tultitln, Estado de Mxico, es propietario del lote nmero Tres, ubicado en calle Isidro Fabela, nmero 72-A, Barrio
Nativitas, municipio de Tultitln, Estado de Mxico, el cual tiene una superficie de 4,819.053 metros cuadrados y cuenta con las medidas
y colindancias siguientes:
Al Norte: 77.67 metros, con Trinidad Reyes, hoy con la empresa "Rayo de Mxico", Sociedad Annima de Capital Variable.

Al Sur: en dos lneas, la primera de 25.537 metros y la segunda de 38.36 metros, con ngel Orozco, hoy con Alfredo Valenzuela
Cornejo.
Al Oriente: en dos lineas, la primera de 1.00 metro, con ngel Orozco. hoy con Alfredo Valenzuela Cornejo y la segunda de 65.85
metros, con Jos Valenzuela Huerta.

Al Poniente: en tres lineas, la primera de 30.458 metros, con lote dos resultante de la subdivisin; la segunda de 11.05 metros, con
vialidad pblica Isidro Fabela y la tercera 33.012 metros, con lote uno resultante de la subdivisin.

Que la propiedad del inmueble se acredita con las documentales siguientes:

Escritura Pblica nmero 746, del volumen especial 26, de fecha 5 de noviembre de 1999, celebrada ante la fe del entonces Notario
Pblico nmero 3 del Distrito Judicial de Otumba, Estado de Mxico, inscrita en el Registro Pblico de la Propiedad del Distrito de
Cuautitln, Estado de Mxico, bajo la partida nmero 175, volumen 433, libro primero, seccin primera, de fecha 25 de enero de 2000.

GACETA

Pgina 6

>E I CIC. la I IE

1,1 ar

14 de mayo de 2014

Escritura1,
blica nmero 2,347 del volumen especial 57. de fecha 18 de diciembre de 2008, celebrada ante la fe del Notario Pblico
nmero I 7 del Estado de Mxico, con residencia en Tultitln, inscrita en la Oficina Registra] de Cuautitln, del Instituto de la Funcin
Registral del Estado de Mxico, mediante el folio real electrnico nmero 00053660, de fecha 19 de febrero de 2013.

Escritura Ifblica nmero 2,348 del volumen especial 57, de fecha 18 de diciembre de 2008, celebrada ante la fe del Notario Pblico
nmero I 7 del Estado de Mxico, con residencia en Tultitln, inscrita en la Oficina Registral de Cuautitln, del Instituto de la Funcin
Registral el Estado de Mxico, mediante el folio real electrnico nmero 00053715, de fecha 7 de febrero de 2013.

Escritura Pblica nmero 5,891 del volumen especial 130, de fecha 30 de septiembre de 2013, celebrada ante la fe del Notario Pblico
nmero 147 del Estado de Mxico, con residencia en Tultitln, inscrita en la Oficina Registra] de Cuautitln, del Instituto de la Funcin
Registral del Estado de Mxico, mediante el folio real electrnico nmero 00226281, de fecha 12 de noviembre de 2013.

Escritura aclaratoria nmero 6,153 del volumen especial 139, de fecha 29 de enero de 2014, celebrada ante la fe del Notario Pblico
nmero 147 del Estado de Mxico, con residencia en Tultitln, inscrita en la Oficina Registra' de Cuautitln, del Instituto de la Funcin
Registra! del Estado de Mxico, mediante el folio real electrnico nmero 00226281, de fecha 6 de febrero de 2014.

El H. Ayuntamiento de Tultitln, Estado de Mxico, consciente de la necesidad pblica de prestar el servicio de salud a los servidores
pblicos de esa municipalidad, y estimando como prioridad fomentar las acciones para incrementar la infraestructura de salud que
permita brindar una mayor calidad en la prestacin de dicho servicio, en sesin de Cabildo de fecha 15 de enero de 2014, ratific las
actas de Cabildo de fechas 12 de julio y 10 de octubre de 2012, en las que se autoriz la donacin del lote nmero Tres, ubicado en
calle Isidro Fabela, nmero 72-A, Barrio Nativitas, municipio de Tultitln, Estado de Mxico, en favor del Instituto de Seguridad Social
del Estado de Mxico y Municipios, con el objeto de construir una Clnica de Consulta Externa Tipo "B".

Asimismo. en la sesin de Cabildo de fecha 15 de enero de 2014, el H. Ayuntamiento de Tultitln, Estado de Mxico, desafecto del
servicio pblico el lote nmero Tres y autoriz a la Presidenta Municipal para realizar los trmites de la desincorporacin del bien
inmueble antes referido, ante la Legislatura Local.

De igual forma, el inmueble en comento carece de valor histrico, arqueolgico y artstico, lo anterior, de acuerdo a las constancias que
emite el Delegado del Centro INAH Estado de Mxico.

En este orden de ideas, el H. Ayuntamiento de Tultitln. Estado de Mxico, a travs de la Presidenta Municipal, se ha dirigido al
Ejecutivo del Estado a mi cargo, para ser el conducto ante esa Legislatura, para presentar la Iniciativa de Decreto respectiva.

En estricta observancia a los artculos 80 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y 7 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado de Mxico, este instrumento se encuentra debidamente refrendado por el Maestro Efrn T. Rojas
Dvila, Secretario General de Gobierno del Estado de Mxico.

Por lo expuesto, se somete a la consideracin de este H. Cuerpo Legislativo, la presente Iniciativa, a fin de que, si la estiman
procedente, se apruebe en sus trminos.

Reitero a ustedes, las seguridades de mi atenta y distinguida consideracin.

SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN


GOBERNADOR CONSTITUCIONAL
DEL ESTADO DE MXICO

DR. ERUVIEL VILA VILLEGAS


(RBRICA).

SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO

MTRO. EFRN T. ROJAS DVILA


(RBRICA).

14 de mayo de 2014

GACETA
1,FL 0013.111ERINO

Pgina 87

HONORABLE ASAMBLEA

Por acuerdo de la Presidencia de b Legislatura, la Comisin Legislativa de Patrimonio Estatal y Municipal, recibi para efecto de su
estudio y elaboracin de dictamen, Iniciativa de Decreto por la que se autoriza al H. Ayuntamiento de Tultitln, Estado de Mxico, a
donar un predio de propiedad municipal a favor del Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, presentada por el
Titular del Ejecutivo Estatal.

Despus de haber estudiado detenidamente la iniciativa de decreto quienes integramos la comisin legislativa, con fundamento en lo
establecido en los artculos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo, en concordancia con lo preceptuado en los
artculos 70, 73, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Mxico, nos permitimos emitir el
siguiente:

DICTAMEN

ANTECEDENTES

La iniciativa de decreto, motivo del presente dictamen fue presentada al conocimiento y resolucin de la "LVIII" Legislatura por el
Titular del Ejecutivo Estatal, en uso de las facultades contenidas en los artculos 51 fraccin I y 77 fraccin V de la Constitucin Poltica
del Estado Libre y Soberano de Mxico.

Mediante la iniciativa de decreto se propone autorizar al Ayuntamiento del Municipio de Tultitln a desincorporar el bien inmueble con
las medidas y colindancias que se detallan en el proyecto de decreto y donarlo al organismo pblico descentralizado denominado
Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico, para construir una Clnica de Consulta Externa Tipo "B".

CONSIDERACIONES

Compete a la Legislatura el conocimiento y resolucin de la presente iniciativa de decreto, ya que, en trminos de lo previsto en el
articulo 61 fraccin XXXVI de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico, le corresponde autorizar los actos
jurdicos que impliquen la transmisin del dominio de los bienes propiedad de los municipios.

Advertimos, como se expresa en la iniciativa que la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en su artculo 4o, prrafo
cuarto, consagra el derecho humano a la proteccin de la salud que toda persona tiene.

Asimismo, apreciamos que, las demandas de los derechohabientes y los servidores pblicos de Tultitln, Estado de Mxico. exigen el
esfuerzo de coordinacin entre los gobiernos Estatal y Municipal, para proveer los medios necesarios a efecto de brindar el servicio
pblico de salud y de esta forma aumentar la cobertura y calidad de los mismos, favoreciendo con ello, cimentar las bases sobre las que
se har posible el desarrollo integral, tanto del municipio de Tultitln, como de los municipios aledaos.

En este sentido, la iniciativa de decreto refleja la coordinacin entre el Gobierno Municipal y el Instituto de Seguridad Social del Estado
de Mxico y Municipios, para mejorar la calidad de vida de los servidores pblicos y derechohabientes del municipio de Tultitln, Estado
de Mxico.

Por su parte, el Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, proveer el servicio de salud y el municipio donar el
predio.

Reconocemos que el H. Ayuntamiento de Tultitln, Estado de Mxico, es consciente de la necesidad pblica de prestar el servicio de
salud a los servidores pblicos de esa municipalidad, y por ello, estima como prioridad fomentar las acciones para incrementar la
infraestructura de salud que permita brindar una mayor calidad en la prestacin de dicho servicio. y ratifica en sesin de Cabildo de
fecha 15 de enero de 2014, las actas de Cabildo de fechas 12 de julio y 10 de octubre de 2012, en las que se autoriz la donacin del
.tac numero -Ley, .L cado cc, enlle Isidno Fabela, nmero 72-A, Earno Tltrien, Estado de Mxico. en favor cid
Instituto ce Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, con el objeto de construir una ClinEya de Consulta Externa Tipo "b".

GA CETA
G

Pgina l}8

FJEL

14 de mayo de 2014

1C> IERNO

De igual f rma, como lo dispone la ley, en sesin de Cabildo de fecha 15 de enero de 2014, el H. Ayuntamiento de Tultitln, Estado de
Mxico, esafect del servicio pblico el lote nmero Tres y autoriz a la Presidenta Municipal realizar los trmites de la
desincorp racin del bien inmueble antes referido, ante la Legislatura Local.

En nuestr opinin se trata de una accin conjunta en la que con responsabilidad social, participa el Poder Ejecutivo Estatal y el
Municipio de Tultitln, para acercar los servicios de salud para la poblacin de esa regin, que se ver beneficiada con atencin
inmediata, sumamente importante para su bienestar y desarrollo.

Por lo tanto, creemos oportuno que la Legislatura se sume a esta accin de trascendencia social y permitir, a travs de la aprobacin de
la iniciativa la prestacin de un servicio prioritario y accesorio para los habitantes de Tultitln y de las comunidades vecinas.

Acreditados los requisitos legales para la donacin del predio en favor del Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y
Municipios, y ampliamente justificado el beneficio pblico y social de la iniciativa de decreto, nos permitimos concluir con los siguientes:

RESOLUTIVOS

PRIMERO.- Es de aprobarse la Iniciativa de Decreto por la que se autoriza al H. Ayuntamiento de Tultitln, Estado de Mxico, a donar
un predio de propiedad municipal a favor del Instituto de Seguridad Social del Estado de Mxico y Municipios, conforme a lo expuesto
en el presente dictamen.

SEGUNDO.- Se adjunta el proyecto de decreto para los efectos procedentes.

Dado en el palacio del poder legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de Mxico, a los veintinueve das del mes de
abril de dos mil catorce.

COMISIN LEGISLATIVA DE
PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL

PRESIDENTE

DIP. FIDEL ALMANZA MONROY


(RBRICA).

SECRETARIO

PROSECRETARIO

DIP. SILVESTRE GARCA MORENO


(RBRICA).

DIP. OSCAR GONZLEZ YEZ


(RBRICA).

DIP. MARCO ANTONIO RODRGUEZ HURTADO


(RBRICA).

DIP. FERNANDO GARCA ENRQUEZ


(RBRICA).

DIP. GABRIEL OLVERA HERNNDEZ


(RBRICA).

DIP. MARTHA ELVIA FERNNDEZ SNCHEZ


(RBRICA).

DIP. HCTOR PEDROZA JIMNEZ


(RBRICA).

DIP. ARMANDO CORONA RIVERA


(RBRICA).